contents 유통 in /04 Vol 불공정거래극복전략시리즈 6 44 정복! IT 세상 IT 가농업을변화시킨다 04 유통뉴스 46 행사캘린더 테마 in 08 지방도매시장에생명력을불어넣자 이슈 in 14 농산물직거래활성화에관한법률제정공청회 3

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1 /04 vol. 10 테마 in 지방도매시장에생명력을불어넣자 이슈 in 농산물직거래활성화에관한법률제정공청회 정보 in 유통자치시대 대구 경북농민들의농산물, 다팔아드립니다 세계 in 세계의농산물브랜드 일본 마시는우마지마을 /04 vol. 10

2 contents 유통 in /04 Vol 불공정거래극복전략시리즈 6 44 정복! IT 세상 IT 가농업을변화시킨다 04 유통뉴스 46 행사캘린더 테마 in 08 지방도매시장에생명력을불어넣자 이슈 in 14 농산물직거래활성화에관한법률제정공청회 32 세계 in 48 세계의농산물브랜드일본 마시는우마지마을 50 해외유통정보일본의직매장은 미 중, 소비트렌드가변화한다 현장토크 18 가락시장물류개선방안 사람 in 52 만나고싶었습니다이명진전농림부부이사관 atin 22 한국농수산식품유통공사올해주요사업 유통전문가칼럼양승룡고려대교수 56 사람들 정보 in 24 유통자치시대대구 경북농민들의농산물, 다팔아드립니다 28 산지유통그해답은함께일궈내 GO~ 지역은함께 UP~ 32 팔리는농산물은다르다소비자입맛을사로잡은방울토마토전문농사꾼 24 등록번호서초마00065호 등록일 2012년 10월 22일발행일 2014년 3월 15일 발행 편집인김재수발행처 at( 한국농수산식품유통공사 ) 서울특별시서초구강남대로 27( 양재동 ) at 센터 기획 / 편집 / 취재 / 디자인한국농어민신문 ( ) 제판 인쇄천일인쇄사 광장 in 60 ( 사 ) 농식품유통인포럼 62 우리농산물이야기동서양의중요식품, 양파 64 농업인생활법률, 독자코너 36 유통현장은지금대전중앙청과, 전처리농산물사업개척 본지에게재된글과사진등은 at의동의없이사용할수없습니다. 본지에게재된글은필자의개인견해이며 at의공식입장과다를수있습니다. 본잡지는유통정보교류를위해무료로배포되고있습니다.

3 포토에세이 화무십일홍(花無十日紅) 에 벚꽃 역시 빗겨가지 못합니다. 세월 앞에 장사 없듯 벚꽃도 절정의 기간이 열흘을 채 넘기지 못한다고 합니다. 그래도 벚꽃은 다른 듯합니다. 절정의 시기는 물론 꽃망울이 채 맺혀지기 전부터 만개의 시기를 지나 흩날리며 떨어지는 낙화의 순간, 아니 길바닥에서 퇴색돼 잊혀져가는 계절까지 각기 다른 아름다움을 뽐내니까요. 어느덧 벚꽃이 피려합니다. 벚꽃이 피어나 지고 다시 다음 해를 기약하는 그 일상의 모든 날들이 아름다운 하루하루가 되길 바라봅니다. -유통in-

4 /04 05 News 이번에국회를통과한농안법일부개정안에서는중도매인간농 대전, 창원등에구축한저온저장고및상품화시설을올해는부 수산물거래를제한적으로허용했다. 농안법제 31 조에서농림축 산, 광주, 반여등에도구축키로했다. 또중앙회의정가수의매매 산식품부령또는해양수산부령으로정하는연간거래액의범위 업무기능을강화하고, 공판장별마케팅팀운용및경매사를신 에서해당도매시장의다른중도매인과거래하는경우허용한다 규로채용키로했다. 특히경매사평가에서정가수의매매추진 고명시했다. 실적을반영한다는방침이다. 또한도매시장평가도개선됐다. 기존에는농식품부와해수부 김재수 at 사장 농업의대반격 출간 김재수한국농수산식품유통공사 장 ), 도매시장정가수의매매비중 14% 등을통해유통비용을 6200억원절감시킨다는목표를세웠다. 이에따라직거래및농협유통계열화를본격확대한다는계획 이중으로평가하던것을중앙으로일원화해평가결과의일관성과신뢰성을제고하는한편도매시장법인등피평가자의업무부담을덜어주기로했다. 인천구월도매시장 2017 년말까지이전 (at) 사장이농업의가능성과희망 이다. 이와함께중도매업자의명의대여금지조항을명시하고위반자 을제시한 농업의대반격 책자를 로컬푸드직매장은올해 30 개소를추가설립하고, IT 기반의직 에대해서는허가취소또는 6 개월이내의업무정지, 1 년이하의 출간했다. 거래플랫폼및소상공인의산지직구매를위한포스몰을구축 징역또는 1000 만원이하의벌금에처할수있도록했다. 김재수사장이지난 33 년간농림 해생산자와소비자의접근성을높이기로했다. 특히 농산물직 축산식품부, 농촌진흥청등농림공직자로서그리고 at 사장으로근무하면서우리농업과농촌의현실 거래활성화에관한법률 도신규제정해우수직거래사업자를보호하면서직거래를더욱육성할계획이다. 농협안성물류센터를활용해대규모식자재업체및중소슈퍼, 농협공판장 올해정가수의매매목표 6080 억원 에대해보고듣고느낀것을언론 외식업체등에공급하고온라인을통한직접판매도늘려나가기 기고문중심으로엮은책이다. 로했다. 이책은 정치농업시대를마감하자 글로벌시대우리농업이 도매시장정가수의매매를확대하기위해예약거래와출하정보 인천구월농축산물도매시장이오는 2017 년말까지확장이전될 길로가자 신농업혁명을일으키자 한국농업미래비전이보 시스템을구축하고, 물류인프라확대를위한규제완화, 찾아가 예정이다. 인다등총 4 부로구성됐다. 또한생산중심의농업에서기능성 는교육및인센티브지원등을추진키로했다. 인천시는그동안구월도매시장시설현대화를추진해왔으나사 농업, 치료농업, 관광농업이어우러지는미래형 6 차산업으로발 농산물수급안정부문에서는관측의정확성을제고하고, 모바일 업비등의마련에어려움을겪어왔다. 이런가운데인천시는지 전해신성장동력을창출할수있다는그의평소소신을책속에 용앱등을통한정보제공을확대, 자율적수급조절유도를위 난 3 월 3 일롯데쇼핑과구월도매시장부지에대한투자약정을 서설명하고있다. 특히김사장은이책자의판매수익금을사 한농가인센티브지원등의대책을전개한다는계획이다. 체결함에따라도매시장이전을통한시설현대화를추진할수 회공헌의일환으로기부할예정이다. 있게됐다. 김재수 at 사장은 전반적인농업여건이어려운것은사실이지만선진강국과국내농업현장을두루살펴본결과, 우리농업의미래에희망이있다 며책을발간한이유를밝혔다. 그는덧붙여 농안법개정해도매시장규제완화 농협공판장이정가수의매매활성화에총력을기울인다는방침이다. 농협은올해정가수의매매목표를지난해보다무려 30.1% 신장한 6080억원을달성하겠다는목표를발표했다. 지난해 지난 1994년개장한구월도매시장은그동안낙후된시설개선과경매장, 중도매인점포부족등으로시설현대화가절실한상황이었다. 또한인천남부지역을상권으로하고있는구월도매 우리농업의미래변화는무한하며창조경제꽃은농업에서핀 공영도매시장중도매인간거래를금지했던농안법이개정됨에 4672 억원보다 30.1% 성장한것으로전체공판사업의 15.5% 에 시장은송도신도시개발등으로농산물물동량이더욱늘어날 다 며 농업이야말로창조적아이디어와기술개발이융복합해 따라품목구색을위한중도매인간거래가제한적으로허용된다. 달하는규모다. 것으로전망되지만시장규모는부지 6 만 809 m2 (1 만 8395 평 ), 건 창조경제의꽃을피울산업 이라고강조했다. 또공영도매시장평가는중앙정부와지자체가각각시행하던것 이를위해지난해버섯과감귤 2 개품목이었던정가수의매매집 물 4 만 4101 m2 (1 만 3340 평 ) 등으로협소해이를충족하지못하고 을중앙으로일원화됐다. 중추진품목을올해는사과, 배, 수박, 감귤류, 풋고추, 애호박, 있는상황이다. 한국농촌경제연구원의연구에서도농산물유통 올해유통구조개선주요대책은 이같은내용을담은농안법일부개정안이지난 2월 28일국회를통과했다. 이에따라법통과 6개월이내에농안법시행령과시행규칙이개정되고, 오는 9월경에개정된농안법이시행될것 버섯류등 7개품목으로늘렸다. 품목별우수출하처도개발키로했다. 연합사업단, 조공법인등규모화된산지출하조직을중심으로물량을유치하고, 중도매인을대상으로추석과설등명 부하가가장심각한도매시장으로분석한바있다. 이에따라인천시는롯데쇼핑과투자약정을체결하고오는 6월 30일까지본계약을하기로합의했다. 도매시장부지매각대금 농림축산식품부는지난해 5 월 27 일발표된농산물유통구조개 으로보인다. 절성수품에대한우수상품설명회를개최하는등다각적인방 은 3060 억원으로협의된상태다. 선대책이가시적인성과를올리고있어올해부터본격적인성과 농림축산식품부는농산물유통구조개선을위해규제완화및제 법으로정가수의매매를추진할계획이다. 가락공판장등공판장 인천시는부지매각대금을구월도매시장이전신축비용으로투 도출을위한대책을추진해나간다는계획이다. 도를개선하고있으며, 도매시장유통효율화를가장핵심적인 의구색맞춤을강화하여전송판매를내실화하고, 통합출하유치 자할방침이다. 이전예정지는인천시남동구남촌동 번지 우선올해유통비용절감에주력키로했다. 직거래판매액을 대책으로추진하고있다. 이에따라농식품부는도매시장정가 목표액 250 억원의 40% 인 100 억원을정가수의매매로처리한다 일대 5 만 4000 평으로현재는개발제한구역이다. 따라서국토부 지난해보다 20% 신장한 1 조 9350 억원, 농협소매판매액 2 조 수의매매활성화와함께농산물유통관련도매시장규제를완 는목표다. 와도매시장이전을위한개발제한구역해제를협의해나가기로 1500 억원 (10% 신장 ), 농협도매판매액 1 조 2250 억원 (22% 신 화한다는방침을세운바있다. 정가수의매매기반도확충해나가기로했다. 우선지난해가락, 했다.

5 /04 07 가락시장특수품목중도매인일반전환 제동 장도매인제를병행해개장했으며경매제시장에서는도매시장법인 3개사, 중도매인 332명, 매매참가인 7명, 경매사 51명, 하 자율평가결과가적용된다. 반면고객만족도부문은기존 20점배점에서 10점으로하향조정됐다. 이와함께도매시장법인재무 자와소비자, 사회전체적으로유무형의다양한기대효과가예상된다 고강조했다. 특수품목중도매인을일반중도매인으로전환하는내용을담아 역원 150 명등이종사하고있다. 또한시장도매인제에서는시장 건전성확보노력지표에서부채비율의경우정책자금인농안기 서울시의회에발의됐던서울시농수산물도매시장조례일부개정안이전면보류됐다. 당초서울시의회재정경제위원회 ( 재경위 ) 는지난 2월 26일유청 도매인 52개사, 하역원 132명등이활동하고있다. 이처럼강서시장은빠르게성장해왔지만서울시농수산식품공사는강서시장거래활성화대책을마련해적극추진한다는방 금사용은평가에서제외된다. 시장도매인에대한평가에서는하역업무효율화노력과물량집하분산강화를위한업무개선지표가각각신설됐다. 또한개설 양재화훼공판장관엽류일요경매 서울시의원이지난해 6 월발의한서울시농수산물도매시장조례 침이다. 우선구매자를더욱끌어들이기위해 2015 년 7 월개장 자자율관리부문도도매시장법인과똑같이적용되며신설됐다. 한국농수산식품유통공사 (at) 는 3 월부터 5 월초순까지양재동 개정안을처리할예정이었다. 그러나가락시장도매법인과중도 을목표로식품종합상가를건립키로했다. 식품종합상가가개장 화훼공판장관엽류에대해일요일경매를실시한다고밝혔다. 매인들의거센반발과함께 2월 25일서울시의회재경위가주최한공청회에서상당한논란이불거지자서울시의회재경위에서조례개정안을아예보류시켰다. 되면소매상인들이농산물과식자재를한번에구매할수있어거래가더욱늘어날전망이다. 또한강서시장인지도를높이기위한다양한홍보활동도전개 양곡시장친환경농산물도매시장으로 at 는 5월까지관엽류출하와수요가집중될것으로내다보고화훼경매활성화를위해현재화요일과금요일주 2회였던관엽류경매를일요일도추가해주3회로확대시행한다. 이에따라가락시장특수품목종도매인의일반중도매인으로전 한다. 지하철마곡역이강서시장역으로병행표기되도록추진하 at 화훼공판장의관엽류경매는 2011 년 168 억원, 2012 년 180 억 환은무산됐다. 고, 인근주민들이시장을더이용하도록명절특판행사도지속 원, 2013 년 192 억원등으로성장추세를보이고있다. 이에따라 그러나무점포로영업을하고있는가락시장특수품목중도매인 적으로열기로했다. 이와함께김장나눔행사, 설 추석과일기 at 는올해일요일경매를통해지난해봄철일요일경매액 10 억 에대해시설현대화를통해사무실또는점포를부여하는방안 부행사, 다문화가정초청행사, 어린이장터놀이등강서시장을 원보다 20% 증가한 12 억원의경매실적을올릴계획이다. 또한 을지속적으로검토해나가기로했다. 알리기위한다양한행사를개최키로했다. 관엽류주출하지인고양과화성등경인지역과부산, 김해, 음 2 월 25 일공청회에배석한이병호서울시농수산식품공사사장 성, 광주지역을중심으로출하자유치에주력하고있다. 도 특수품목중도매인점포와품목을어떻게할지 2가지문제로압축할수있지만이해집단의이해관계에대한결론을내지못하고있는상황 이라고밝혔다. 도매시장평가, 정가수의매매비중높여 양재동양곡도매시장이매우쇠퇴한가운데친환경도매시장으 송기복 at 화훼공판장장은 관엽류는아직도법정도매시장을통한판매보다는유사시장을통한유통량이많다 며 화훼농가의안정적인판로지원을위해서는경매확대가필요하다 고말 정수용서울시산업경제정책관은 특수품목중도매인의점포배 농림축산식품부는유통구조개선대책이원활하게추진되도록 로재탄생해도매시장본연의기능을살리고소비지양곡도매의 했다. 정과취급품목에대해서는이해당사자의충분한논의와전문적 공영도매시장평가를개선한다. 거점으로육성해야한다는공감대가형성되고있다. 영역에서살펴보고대안을제시할수있는기회를갖는것이좋겠다 고언급하며조례개정에대한보류의사를전달했다. 농식품부와한국농수산식품유통공사 (at) 는도매시장운영개선및유통주체의경영개선등도매시장발전을이끌기위해매년도매시장개설자 31개소, 도매시장법인 ( 공판장포함 ) 83개소, 시장 이에농림축산식품부와서울시는양곡도매시장을양곡과친환경농산물이상생하는친환경전문도매시장으로재편해야한다는정책방향을수립했다. 또한서울시농수산식품공사는농식품 농협중앙회공선출하회연도대상선정 강서도매시장개장 10 년만에 거래액 1 조 도매인 52개소를대상으로도매시장운영평가를시행하고있다. 또평가결과에따라우수평가개설자에대해인센티브를부여하고우수도매법인에게도출하촉진자금을차등지원한다. 반면부 신유통연구원에 양곡도매시장기능재정립방안 연구용역을의뢰했고, 친환경농산물도매시장으로서가능성을타진했다. 연구결과양곡과전문친환경농산물도매시장으로서매력이있 농협중앙회가지난 4일개최한 2013년공선출하회연도대상시상식에서경남진주중부농협의꽈리고추공선출하회 ( 회장정대현 ) 가평균출하단가가최고 18% 이상오르는등농가소득증진 진한개설자와도매법인에대한지도관리를강화하고있다. 다는주장이다. 이에따르면비용편익비율이 2.1 로매우높게 에기여한공로로연도대상으로선정됐다. 이에따라농식품부는유통구조개선대책에발맞춰도매시장평 나타났고도매시장을통한거래의규모화로 800 억원의친환경 꽈리고추공선출하회는농가소득증진을위해출하품에대한공 가도개선키로했다. 대책중에서도매시장의핵심사안인정가 농산물신규수요창출이가능할것으로분석됐다. 선출하와일반출하시세표를매일공시해공선출하회에대한신 수의매매활성화, 물류효율증대등에대한평가를강화키로한 친환경농산물전문도매시장운영에대한요구도높다. 신유통 뢰감을형성시키고생산자역량강화프로그램을운영하는등체 것이다. 연구원이친환경생산자, 유통업체, 가락시장중도매인등을대 계적인관리로높은점수를얻었다. 대상의영예를안은꽈리고 개설자에대한평가에서는중점정책수행노력부문에서하역업 상으로한설문조사에서현행일반도매시장출하시친환경농산 추공선출하회는우수탑과함께시상금 500 만원을받았다. 무효율화, 정가수의매매활용유도등의배점이각각 4 점과 7 점 물과일반농산물의혼재와낮은가격이문제로친환경전용도 금상에는홍천내면농협오이공선출하회 ( 회장박명갑 ), 진도선 으로상향조정됐다. 도매법인 중도매인육성지도부문에서는도 매시장이필요하다는의견이압도적이었다. 하지만친환경전용 진농협대파공선출하회 ( 회장조철환 ), 제주하귀농협월동하우 2 월 25 일개장 10 주년을맞은강서시장은 2013 년거래물량 56 매법인고객만족도결과가높은비중으로평가된다. 도매시장의성공가능성에대한의구심이제기되고있고, 친환경 스감귤공선출하회 ( 회장강창하 ) 가수상의영광을얻었고본상은 만 9591 톤, 거래액 9520 억원을기록해전국공영도매시장중에 도매시장법인평가에서는하역업무효율화와정가수의매매시 도매시설건축비 208 억원의예산확보가관건이다. 경기동부과수농협복숭아공선출하회 ( 회장이성근 ), 영동농협사 서가락시장에이어 2 위를기록했다. 이는서울시민이소비하는 스템활용노력등의지표가각각신설돼중요하게다뤄진다. 특 김동환농식품신유통연구원장 ( 안양대교수 ) 은 양곡도매시장에 과공선출하회 ( 회장정동기 ), 부여농협토마토공선출하회 ( 회장오 농산물의 10% 에달하는물량이다. 히도매시장평가의일원화를대비해개설자자율관리부문도 10 친환경도매시장을도입하는것은침체된양곡시장의활로와친 성근 ), 남원춘향골농협포도공선출하회 ( 회장김영곤 ), 성주선남 강서시장은지난 2004 년 21 만 3032 m2규모로상장경매제와시 점배점으로신설됐는데, 도매시장별특성을반영해개설자의 환경농산물유통의문제를해결하는대안이될것 이라며 생산 농협참외공선출하회 ( 회장박노덕 ) 가뽑혔다.

6 08 테마in 지방도매시장에 생명력을 불어넣자 침체되고 있는 지방도매시장을 활성화해야 한다는 요구가 높아지고 있다. 지방도매시장의 유통기능이 약화될수록 지역의 농산물 생산자는 물론 소비자 모두 손해를 볼 수 있다는 지적이다. 생산자인 농민들은 판로가 더욱 좁아지고, 소비자들은 지역에서 생산된 보다 신선한 농산물을 구매할 수 있는 기회가 줄기 때문이다. 특히 대형도매시장에 농산물 출하가 집중될 경우 가격 불안정성은 더욱 심각해질 것으로 우려되고, 운송거리와 시간이 길어지면서 소비자들은 가격은 비싸고 품질은 떨어지는 농산물을 구매해야 할지도 모른다. 이에 따라 지방도매시장의 현주소를 짚어보고 /04 09 경매를 지켜본 후 곧바로 이동한 재래시장은 말 그대로 시장통 이었다. 도매업과 소매업이 한 번에 이뤄지면서 주변 도로는 이미 마비된 지 2~3시간이 지났을 정도다. 결국 도매시장과 기존 재래시장으로 상권이 분리되면서 후발주자인 도매시장은 주춤할 수밖에 없는 상황이다. 지방도매시장을 왜 활성화해야 하는지 진단했다. 1 지방도매시장 현장을 가다 3월 중순의 토요일 아침. 한창 떠들썩해야 할 경매장이 생각보다 조용했다. 사과 경매가 한창이었지만 경매사의 목소리가 공허하게 들렸다. 사과뿐 아 니라 딸기, 토마토, 감귤 등 농수산물도매시장에 들어온 과일의 경매가 끝 나기 까지 불과 한시간도 채 걸리지 않았다. 김이 빠지는 순간이었다. 모 농 산물도매시장의 안타까운 풍경이었다. 이 도매시장은 사방팔방으로 도로망이 좋고, 주변은 큰 소비시장도 형성하 고 있는 것으로 분석되고 있다. 이에 그간 이 도매시장에서는 개장 이후 현 재에도 시장 활성화를 위해 많은 노력을 기울여 왔지만 생각보다 진전을 보 지 못하고 있다. 문제는 무엇일까? 후적지 정리가 미흡했던 탓이 크다. 당초 도매시장 개설 당시에는 인근의 유사도매시장을 정리하고 이주시킨다는 방침이었다. 그러 나 여전히 그 시장은 성황리에 영업을 하고 있다. 경매를 지켜본 후 곧바로 이동한 재래시장은 말 그대로 시장통 이었다. 도 매업과 소매업이 한 번에 이뤄지면서 주변 도로는 이미 마비된 지 2~3시 간이 지났을 정도다. 결국 도매시장과 기존 재래시장으로 상권이 분리되면서 후발주자인 도매시 장은 주춤할 수밖에 없는 상황이다. 재래시장에서 만난 한 상인은 여기서 장사가 잘 되는데 도매시장까지 갈 필요가 뭐 있어? 라고 말한다. 다시 도매시장으로 돌아온 오후 1시 한산하기는 마찬가지였는데, 도매시장

7 10 테마in 지방도매시장에 생명력을 불어넣자 /04 의 또다른 악재, 대형유통업체에 소매유통의 자리를 빼앗겼기 때문이다. 도매시장 주변으로 다수의 대 지방도매시장의 위축과 행정적 축소에 따라 유통종사자의 현장지도 및 감독의 소홀, 민원발생시 신속한 형마트가 도매시장을 고립시키기라도 하듯 자리 잡고 있다. 동서남북으로 대형유통업체에 둘러싸여 업무처리 곤란, 도매시장 활성화 및 시설현대화를 위한 종합대책 수립 등에 어려움이 따르고 있으며, 이 있는 형국이다. 그러니 소매유통 마저 타격을 입을 수밖에 없다. 로 인해 지방도매시장은 고질적인 악순환이 되풀이 될 수도 있다는 우려를 제기했다. 그래서 이 도매시장에서는 특단의 대책이 마련되지 않고는 시장 활성화는 영원히 멀어질 것이라는 우 실제 지방도매시장의 운영은 전반적으로 매우 침체돼 있으며, 일부는 심각한 위기론도 대두되고 있는 실 려가 높다. 도매와 소매를 철저히 분리할 수 있는 여건을 마련하는 것은 물론 중도매인이 낙찰받은 농 정이다. 대형유통업체, 전자상거래, 농산물수입 등 유통경로가 다원화되면서 지방도매시장 유통경로가 산물의 상품성을 유지하기 위한 저온저장고도 필요하다는 얘기이다. 이 뿐만 아니라 도매시장만의 특 축소되고 있고, 거래비중 또한 낮아지는 추세를 보이고 있다. 색 있는 지역문화를 만드는 것도 전제가 돼야 한다. 더불어 중도매인 확보, 판로 개척, 우수 농산물 공 이와 관련 김병률 한국농촌경제연구원 선임연구위원은 지방도매시장은 분산 상권이 적고 수요처의 직 급 등도 저변에 마련돼야 할 여건이다. 구매 증가 등으로 중도매인 취급물량이 위축되고 있다 며 이로 인해 생산자들이 차량 단위 등으로 출하 를 규모화 할 수 없다보니 가락시장 등 대형 도매시장을 선호하는 경향이 강하다 고 설명했다. 그는 또 산지 조직화를 통한 대형업체 거래와 협동조합 계통출하 증가, 소매의 대형마트 집중, 대형도매 시장 출하 확대 등의 경향으로 지방도매시장의 물량을 감소시키고 있다 며 도매시장 양극화도 심화되고 있는 실정 이라고 진단했다. 2 지방 도매시장 운영 실태는 이 같은 사례는 비단 이 도매시장만의 문제 가 아니다. 전국 32개 공영도매시장 중에서 상당수의 지방도매시장에서 겪고 있는 현실 일지도 모른다. 실제 2012년도 농수산물도 매시장 통계연보에 따르면 청과 연간 거래액 이 1000억을 넘지 못하는 도매시장은 춘천, 원주, 강릉, 충주, 익산, 정읍, 포항, 구미, 창 원팔용, 창원내서 등 10개나 된다. 물론 거래금액으로 시장활성화 척도를 간주할 수 없지만 그래도 도 매시장이 제역할을 하기 위해서는 거래의 규모화는 필수조건인 것만은 틀림없다. 도매시장의 거래위축은 도매시장의 관리 및 행정적인 측면에서도 많은 영향을 미친다. (사)한국식품유 실제 지방도매시장의 운영은 전반적으로 매우 침체돼 있으며, 일부는 심각한 위기론도 대두되고 있는 실정이다. 대형유통업체, 전자상거래, 농산물수입 등 유통경로가 다원화되면서 지방도매시장 유통경로가 축소되고 있고, 거래비중 또한 낮아지는 추세를 보이고 있다. 통연구원의 해외도매시장 운영관리의 시사점 연구에서 최근 유통경로의 다원화에 따라 도매시장의 기능과 역할의 중요성이 줄어들자 일부 개설자는 사업소 직제를 폐지하는 경향이 나타나고 있다 며 시장관리업무를 본청 주무부서 또는 산하기관인 농업기술센터에 흡수하는 등 축소 운영하는 사례가 나타나고 있다 고 진단했다. 자료 : 2012년 도매시장 통계연보 11

8 12 테마in 지방도매시장에 생명력을 불어넣자 /04 특히 낙후된 지방도매시장의 경우 현대화 필요성이 제기되고 있으나 사업방법과 예산 확보 등에서 어려움을 겪고 있다. 이와 관련 농산물유통 전문가들은 건물만 새로 짓는 식의 획일적 사업보다는 도매시장 여건과 유형별로 심층 진단해 사업방향을 설정하는 등 보다 적극적이고 세밀하게 사업을 이끌어 나가야 한다 고 제안하고 있다. 전문가 인터뷰 3 지방도매시장의 낙후된 유통시설도 시장기능이 위 낙후된 도매시설 현대화 필수 축되고 있는 원인으로 지적되고 있다. 상당수의 지 지방도매시장 지역경제 활성화 원동력 방도매시장은 경매장과 중도매인 점포 등 아주 기본 김병률 한국농촌경제연구원 선임연구위원 적인 유통시설, 즉 강우와 눈을 피할 수 있을 정도의 비가림시설 수준에 그치고 있다. 기계화 등의 물류 시설을 갖추고 전산화된 첨단 유통시설과 비교하면 지방도매시장은 도소매가 융복합된 지역 밀착형 시장입니다. 각 지역별 구매 하늘과 땅 차이라고 볼 수 있다. 자와 소비자들에게 신선하고 다양한 농산물을 공급하는 기지입니다. 특히 농산 지방도매시장은 모두 1990년대에 건립되었고 그나마 가장 최근에 지어진 도매시장도 10여년 이상 지난 물 수급과 가격안정을 위해서는 지방도매시장의 역할이 매우 중요합니다 2000년대 초반에 건설된 것이다. 이렇다보니 현대의 농산물유통 시스템에서는 시대에 뒤떨어질 수밖에 없 김병률 한국농촌경제연구원 선임연구위원은 지방도매시장 활성화를 이같이 강조했다. 는 상황이다. 지방도매시장에 대한 문제를 연구하고 있는 그는 도매시장 특히 경쟁력이 떨어지는 지방도매시장을 억지 현재 물류의 기본이 되는 저온저장 시설이 아예 없거나 턱없이 부족하고, 소분 등 상품화 시설도 매우 취약한 로 활성화시킬 필요가 있느냐는 질문에 대해 오히려 반문한다. 실정이다. 그는 지방도매시장은 신선하고 다양한 농산물을 공급하는 한편 지역생산 지역소비라는 로컬푸드 개념이 이와 관련 한국농수산식품유통공사가 시행한 도매시장 시설현대화 추진체계 개편 연구용역 결과 도매시장 적용된다 며 게다가 지역산 농산물의 서울 등 대도시 운송 후 전송 판매에 따른 비용 절감과 지역경제 활 시설현대화사업 방향에 대해 저온유통체계 확충 도매시장 운영활성화를 위한 원스톱 쇼핑 체계 구축 성화를 이끄는 원동력이 된다 고 말했다. 소비자 니즈 충족을 위한 소포장, 전처리 가공시설의 확충 환경친화적 도매시장 시설정비 유통환경 변화 그는 또 지방도매시장이 위축되고 가락시장에 집중될 경우 물량 집중으로 농산물가격 급등락 등 불안정성 및 규모화를 고려한 가변성 시설 도매시장 혼잡도 개선을 위한 동선의 효율성 확보 물류효율화를 위한 이 확대된다 며 또 농산물 운송에서도 지역별 산지에서 대규모 도매시장으로 1차 운송돼 거래된 후 다시 시설정비(파렛트 출하율 증가) 등으로 설정된 바 있다. 지역의 실수요자에게 2차 운송되면서 비용증가와 신선도 저하가 발생해 결과적으로 생산자와 소비자 모두 농림축산식품부는 도매시장의 유통기능을 높이기 위해 공영도매시장 시설현대화 정책사업을 추진하고 있다. 손해를 보게 된다 고 지적했다. 농식품부는 지난 2009년 전국 32개 공영도매시장의 시설현대화 사업방침을 수립한 이후 연차적으로 사업대 따라서 그는 지방도매시장의 활성화를 강조하면서 지방도매시장 거래규모를 확대해 지역의 소비지유통 상 선정평가를 거쳐 낙후된 시장을 현대화하고 있다. 그러나 도매시장 시설현대화사업은 의지만큼 속도가 나 거점으로 육성해야 한다 며 가락시장 등 대도시 도매시장에 집중되는 농산물을 지방도매시장으로 분산을 지 않고 있는 실정이다. 유도하고 지역에서도 도매시장 외부 경로로 유통되는 물량을 끌어들여야 한다 고 밝혔다. 특히 낙후된 지방도매시장의 경우 현대화 필요성이 제기되고 있으나 사업방법과 예산 확보 등에서 어려움을 특히 그는 지방도매시장 활성화는 도매시장법인의 출하물량 유치와 중도매인 분산 판매기능 강화가 조화 겪고 있다. 를 이뤄야 한다 며 도매시장의 저장시설, 소포장, 선별, 전처리 시설, 산지출하 운송차량 지원, 물류기기 등 이와 관련 농산물유통 전문가들은 건물만 새로 짓는 식의 획일적 사업보다는 도매시장 여건과 유형별로 심 유통설비 확충과 현대화도 절실하다 고 진단했다. 층 진단해 사업방향을 설정하는 등 보다 적극적이고 세밀하게 사업을 이끌어 나가야 한다 고 제안하고 있다. 13

9 이슈 in /04 15 농산물직거래활성화에관한법률제정공청회 우리나라농산물유통에서직거래는지난 1990 년대후반부터대두되기시작했다. 지난 20 여년간직거래는다양한 유형으로이뤄져왔으나, 큰성과를거두지못한게사실이다. 그러다박근혜정부는출범과동시에농산물유통구조 개선대책마련에착수해농산물직거래를포함한 5 대과제를설정해박차를가하고있는상황이다. 특히직거래부문에 대한생산자농민과소비자들의관심이뜨겁다. 그동안직거래가제대로활성화되지못해온가운데기존유통채널에대한 불만도끊이지않고있기때문이다. 이에생산자와소비자들은직거래에대한기대를걸고있는상황이다. 이런가운데 농림축산식품부는직거래활성화를위한법제정을추진하고있으며, 3 월 10 일서울양재동 at 센터에서직거래운영자및 유통전문가등을초청해 농산물직거래활성화에관한법률 제정을위한공청회를열었다. 농산물직거래는 4 가지유형으로구분했다. 그유형은 생산자가생산한농산물을소비자에게직접판매 생산자로부터농산물을구입한자가소비자에게직접판매 생산자로부터그농산물의판매를위탁받은자가소비자에게직접판매 소비자로부터농산물의구입을위탁받은자가생산자가직접생산한농산물을구입하는것등이다. 농산물직거래법제정계획주요내용 자가소비자에게직접판매 소비자로부터농산물의구입을 직거래기반조성및지원근거도마련한다. 직거래실태조사 주제발표 안영수농림축산식품부유통정책과장 위탁받은자가생산자가직접생산한농산물을구입하는것등이다. 를할수있는규정이있고, 직거래종합정보관리시스템을구축해실태조사결과및우수직거래사업자현황등직거래관 농산물유통구조개선 5 대과제에직거 또농산물직거래사업자는직거래정의에따른직거래를하는 련정보를제공한다. 또한직거래사업자를대상으로인력양 래활성화가포함돼있고, 직거래비중을 자이고, 직거래농산물은직거래대상이되는농산물이다. 농 성을위한교육지원, 직거래유형별설립 운영지원, 직거래 2012 년 3.6% 에서 2016 년 10% 까지끌 산물직매장은상시적으로직거래농산물을거래하는매장이 우수사례교류 포상및홍보지원등의근거조항도있다. 이와 어올릴계획이다. 이에따라지난 2 월 10 고, 농산물직거래장터는비상시적으로직거래농산물을거래 함께직거래인증취소관련조항, 벌칙등의조항도있다. 일 직거래활성화에관한법률제정계 하는특정장소이다. 온라인직거래는전자거래의방식으로거 농림축산식품부는직거래법정부안을오는 8 월말국회에제 획 ( 안 ) 을수립했고, 관계부처와도의견을 래하는것이며, 농산물공동체직거래는다수의생산자로부터 출할예정이다. 주고받았다. 직거래법은생산농가소득 농산물을직접구입하거나판매를위탁받아여러품목을모아 실효성부분에대해선개정함에있어구체적인내용을넣고공 증대와소비자가계안정을도모할목적 단일상품으로제작한후다수의소비자에직접판매하는유형 청회를통해의견을묻도록하겠다. 일시 장소 2014년 3월 10일서울양재동 at센터 으로추진되고있다. 직거래는 농어업 농어촌및식품산업기 이다. 정부와지자체는체계적이고지속적으로직거래활성화정책 현재다양한형태의직거래가많이활성화되고있지만관련개념이명확하지않고, 우수직거래에대해서도소비자인지가잘 주제발표안영수농림축산식품부유통정책과장 본법 에따른농산물과식품으로서대통령령으로정하는것으로정의하고자한다. 또식품이직거래대상물에포함된다면, 정책적으로육성해 을시행해야한다. 현재는직거래장터등일회성행사성격으로기본적인정책추진시스템이미흡하기때문에직거래활 안돼있다. 그래서법제정필요성이생겨났고, 법제정을통해고품질농산물에대한직거래가효과적으로정착될수있도록 지정토론전창곤한국농촌경제연구원선임연구위원 ( 사회 ) 정지기용진농협전무김대훈 ICOOP 대외협력팀장임은경한국소비자단체협의회사무총장이병성한국농어민신문기자조민경농림축산식품부유통정책과사무관 온사회적기업및마을만들기사업등에참여하는농업생산자들의판로를개척하고 6차산업촉진및지역농업활성화가가능할것으로봤다. 생산자는농업인과생산자단체, 농업법인을통칭하며, 소비자는농산물을소비생활을위해사용하거나이용하는자로했다. 농산물직거래는 4가지유형으로구분했다. 그유형은 생산자가생산한농산물을소비자에게직접판매 생산자로부터농산물을구입한자가소비자에게직접판매 생산자로부터그농산물의판매를위탁받은 성화에대한국가와지자체의책무규정, 농식품부장관및시도지사는각각기본계획및실행계획을수립하도록규정했다. 우수직거래사업자에대한인증및관리를할수있도록한다. 우수직거래사업자에대한인증제실시를통해생산자와소비자에게올바른정보를제공하고사업활성화를도모한다. 직거래유형에따른인증기준을마련하고유효기간을 2년으로설정한다. 노력하겠다. 또마을지역육성사업이나농업의 6차산업화등과도연계해대안유통경로를제시함은물론영세농판로확보를도모하겠다. 직거래법률이잘제정될수있도록다양한의견을꾸준히수렴하겠다.

10 이슈in 농산물직거래활성화에관한법률제정공청회 /04 17 종합토론 좋은법률마련돼직거래정착되길 직거래유지해온생협이소외돼선안돼 전창곤한국농촌경제연구원선임연구위원 ( 사회 ) 김대훈 ICOOP 생협대외협력팀장 직거래는실질적으로각양각색의형태로나타났지만이것을체 직거래유형별사례를보면 4 유형에 소비자로부터농산물의 계적으로관리해직거래효과를제고시키기위한것들은없었 구입을위탁받은자가생산자가직접생산한농산물을구입하 다. 그래서이번법률을통해직거래를활성화시키고제도적 법 는것 으로분류돼있는데설명과정에서 현재이사례는없지 적으로체계적으로관리하자는것이이번법률제정의시작이 만앞으로협동조합등을통해추진될것같다 고했다. 그런데 다. 법률제정에있어추상적이거나구체적이지못할때는분쟁 현재생협이나한살림등기존생협직거래단체가직거래도입 등논쟁이일어나기마련이다. 이에이번법률안이국회에제출 취지인생산자와소비자간유대강화, 생산 - 소비를연계한생 되기전까지다양한의견제시를통해보완하고구체성을띄도 산자소득보장및소비자의가계안정도모등법취지에맞는역 록해야한다. 이런공청회자리도그런의미에서좋은기회가 할을하고있다. 앞으로법을제정함에있어생협도포함되도록 로가는것인데농식품부가추진하는 GAP 와어떻게연결시켜 널과비교해상품구색면에서떨어질수있다. 이를감안해문 될것이다. 좋은법률안이마련돼서직거래가우리나라유통구 보완해야한다. 특히직거래법이유통과정에서한단계는되고 야할지의문이다. 관련법도그렇다. 비슷한법률인생협법과 화적인요소를가미해소비자들이찾아올수있는매장을운영 조개선의선구적인사업으로추진될수있길바란다. 두단계는안된다고할게아니라, 실질적으로생산자와소비 는어떻게연계할지, 또문화와교육, 로컬푸드가어울린다는 할필요가있다. 자에게얼마나도움을줄수있는지를봐야한다. 측면에선식생활지원법과도연관될수있는데이러한유사한 최저 최대수수료율명시필요정지기용진농협전무현재 400여농가가참여하고있고첫해 59억원을시작으로지난해엔 108억원의소득을올렸다. 이중과채류등순수농산물은 50% 정도된다. 이농산물을공판장에냈을경우는 30억 17조직거래지원에관련해선구체적인지원방법없이선언적으로돼있어실질적인지원효과가나타나도록후속대처가이뤄져야한다. 예를들어농가등은직거래를함에있어물류비용을어떻게절감할것인지등의고민을하는데이에대한지원근거등이마련돼야한다. 또직거래를함에있어계약생산이필요한데이를위해선수매자금이요구되고, 직거래를통합적으로지원할수있는통합플랫폼도만들어생산과소비가통합 법률과의관계를어떻게정립해야할지법안에나타나있지않다. 이부분에대한명확한답이나와야한다. 농가가공식품도함께가야이병성한국농어민신문기자 다양한의견수렴, 법률통해직거래정착시킬것조민경농식품부사무관직매장수수료율명시부분에대해선우수사업자인증시에어떻게구체화할지논의하겠다. 수수료율은특히상생과도관계있기에직거래취지를잘살릴수있도록수수료율문제를논의해나 원정도의수취가가발생하는데이를놓고볼때공판장에출 플랫폼속에서이뤄지면좋을것같다. 이번법안을검토해보면식품도일정부분가미할필요가있다 가겠다. 직거래를단순히 1 단계냐 2 단계냐로구분해선안된다는 하하는것보다 40% 는소득이증대되지않았나싶다. 이러한 고본다. 농산물만을놓고볼때는계절성과상품구색등에어 지적에대해선충분히부작용을알고있고검토할예정이다. 우수 매장들이전국요소요소에생겨나제대로운영된다면농촌도희망이있지않을까싶다. 그래서이번법률제정에대해대단히감사하고다행이란생각이든다. 법률안내용을살펴보니전반적으로는잘진행되는것같다. 구 운동적개념의직거래의미살려야임은경한국소비자단체협의회사무총장 려움이있다. 농가가생산한농산물을원료로만든전통식품등가공식품이법률안에명시돼있었으면한다. 특히자가농산물가공에대해법률위반적인문제가있는데이부분도같이풀어가야한다. 또직거래유형중 생산자로부터농산물을구입 직거래사업장인증을통해반영하도록하겠다. 식품도포함시키자고했는데법령안에농산물뿐만아니라식품도포함해함께가고있다. 또인증마크나표지실효성부분에대해선개정함에있어구체적인내용을넣고공청회를통해의견을묻도록하겠다. 체적으론몇가지제언을하자면우선로컬푸드를어느범위까 직거래정의를보면일반소매업자가생산지에가서물품을구 한자 로돼있는부분이우려스러운측면이있다. 직거래가활 일부지역에선우수한사례의직거래형태도나타나고있지만아 지인정할것인지명확히해야한다. 그렇지않으면편법이생 매해판매하면직거래라볼수있는데이는현재의직거래태 성화되면서일반벤더들이직거래유형을띤사업을성행하고 직생산자는물론소비자도관련개념등을정확히알지못하고 길수있고너무범위가넓다보면공판장에서사다가납품하는 동과는다르다. 현직거래를지탱한것은꾸러미나직거래장터 있다. 이부분에대한명확한매듭이지어져야한다. 인증표시 잘못파악하는경우도있다. 이는직거래정착의장애요소로작 등의문제도발생한다. 다음으로는수입과일이나커피등대중 등의운동적개념이었다. 이것을어떻게살려나갈것인지가중 제의통일도요구된다. 법률적으로통일된인증표시제가구축 용했고, 법제정필요성이대두되기에이르렀다. 법제정을통해 화된수입농식품을어떻게할것이냐는문제이다. 국민정서에 요하다. 돼야소비자에게효과적으로다가갈수있고신뢰성도높아질 농산물유통비용절감을일궈내농가와소비자모두가상생하는 맞게고민해야할부분이다. 수수료율도법에최저 최고수수료 우수직거래매장을인증해관리하겠다는측면도모호하다. 품 수있다고본다. 직거래를정착시켜나가겠다. 또오늘공청회를비롯해다양한 율을명시해야한다. 그렇지않을경우농민들이수긍하지않을 질인증이아닌매장인증을하겠다는것인데그러면품질인증 농식품을유통하는채널은많다. 소비자들은자신이유리하다 의견수렴자리를마련해이를법률을제정함에있어적극참고 수있고타매장과의비교가능성도높다. 은무엇으로할것이냐는문제가남는다. 이는 GAP 인증등으 고생각하는곳에갈수밖에없다. 농산물직매장은타유통채 하겠다. 많은관심을지속적으로가져주길당부드린다.

11 현장토크 /04 19 가락시장의물류효율화를위해물류개선은반드시필요하다 유통인들이주장하는 가락시장물류개선방안 가락시장물류개선을위한움직임이빨라지고있다. 물류개선을둘러싼이해관계는다들다르지만 물류개선을해야한다 는데는같은목소리를내고있다. 특히가락시장시설현대화사업이한창진행중에있는만큼시설현대화사업완공과함께가락시장물류개선도마무리돼야한다는목소리가높다. 도매법인, 중도매인, 산지유통인, 하역노조등주요관계자들로부터가락시장물류개선방안에대해들어봤다. 제국삼가락시장노동조합분회장협의회장 이재흥동부팜청과부장 물류와하역은구분해서논의해야한다 산지의기반여건조성과중도매인의규모화가첫번째조건 가락시장에서물류개선을하려면도매시장의하역기계화여건이확립돼야한다. 이를위해서는하역장비에대한지원이필요하다. 장비노후화로인해유지관리비가과중되는데다노조자체하역장비구입율도 50% 수준이기때문이다. 정부의산지파렛트출하활성화정책과연계해중도매인규모화및사업역량을강화하는한편, 하역기계화추진과함께하역근로자의인원감축에필요한예산을지원해야한다. 물류와하역은구분해야한다. 물류개선을얘기할때하역체계개선을얘기하는데따로봐야한다는것이다. 물류개선이이뤄진다음에하역체계개선을논해야하는데같은논의선상에놓고보니혼돈하는것같다. 산지에서부터파렛트화가정착된다면자연스럽게하역체계도바뀔것이다. 물류개선을추진할때분명순서가있는것이다. 하역근로자를법인화해야한다는요구가있다. 하역업무외물류기기관리, 소비지및산지운송저장및선별, 물류서비스등에대한사업수익성이낮은데다그에따른경쟁력도불확실한상황이다. 특히물류사업의수익성이떨어지게될경우결국하역근로자의임금과직결될우려가있다. 또물류회사설립운영에필요한직 간접적인운영비와재원충당문제도대두될것으로보인다. 더불어하역근로자를물류회사직원으로전환할경우제도적 사회적 경제적보상에대한문제도발생할수있다. 상용근로자로서근로기준법에준해 주5일제및 40시간근무, 시간외근무수당, 야간및휴일근무수당, 타업종근로자와같이단체협약을통한매년임금인상 등근로조건을적용하도록요구할가능성도높다. 하역근로자장래를위해서는법인화하기보다그전에물류회사를별도로설립한후그회사의운영을지켜본다음에법인으로전환하는것도늦지않다는생각이다. 현재하역근로자의권리금보장문제도거론되고있다. 가락시장시설현대화사업지연으로시설여건이개선되지못하거나산지파렛트출하율이저조할경우에는기계화추진이어렵고하역근로자의인원감축도할수없는만큼물류회사로의하역주체전환은하역기계화추진여건을고려해서효율적으로인원을감축한이후에논의돼야한다는생각이다. 물류개선의기반은바로파렛트등물류기기의활용이다. 파렛트화는기본적으로산지에서전제가돼야한다. 산지에서파렛트로출하할수있을때도매시장이어떻게대응할것인지를봐야한다. 그러니산지의규모를봐야한다. 예로들어보자. 한농가가감자를 특품 3상자와 상품 1상자로출하한다. 소규모이다. 이물량을가지고파렛트화가가능하겠는가. 혹여한농가가파렛트로출하할수있는규모라고해도중도매인이규모화되지않는한이전과다를바가없다. 또다른예로호박이 5 톤트럭에파렛트화해출하됐다고하자. 이파렛트를하차하는데는 20분밖에안걸리지만이파렛트를살중도매인이없다보니이를다시재분류해야한다. 경매장내차량의대기시간이약 2시간에서 20여분으로줄었을뿐, 물류비용의절감효과를기대하기어려운것이다. 결국산지에서부터파렛트화가돼야하고그파렛트를구입할수있는중도매인의규모화가필요하다는얘기이다. 일선에서는대형유통업체등에서는파렛트화율이높은데도매시장은너무적다는지적을하기도한다. 실상을몰라서나온얘기들이다. 대형유통업체에서는산지에파렛트출하를강제하고있다. 판로를쥐고있는대형유통업체로서는산지에강하게요구할수있지만도매시장은대형유통업체처럼강제할수있는여건이아니다. 산지에서파렛트로출하하면도매시장은받아서경매를하면된다. 농수산물유통및가격안정에관한법률 의표준하역비제도를재정비해야한다. 표준하역비제도는표준규격출하품에대한하역비를법인이대신부담토록하는제도이다. 농산물의포장출하를확대해물류개선을도모한다는취지이다. 파렛트출하율을높이기위한방침이기도하다. 그러나몇년후이제도는본래의목적과는관계없이시장에출하되는모든상품에표준하역비제도를적용토록했다. 그렇다보니생산지에서는파렛트로출하할필요없이기존대로도매시장에출하하면된다고생각할수밖에없는것이다. 표준하역비제도에적용되는규격출하품에대한정의를다시세워야한다. 그래야만파렛트화율이높아지게되고파렛트단위의경매가가능해질것이다. 여기에파렛트출하상품에대해서는인센티브를제공하는것도고민해봐야한다. 파렛트로도매시장에출하하니이점이있다는것을체감하기위해서이다.

12 현장토크 가락시장물류개선방안 /04 21 송보현한국농산물중도매인조합연합회서울시지회장 이상용대아청과기획이사 효율성있는표준하역비제도운영위한재검토 가락시장파렛트출하율이정체된원인은우선산지에서인력과장비등각종비용을들여파렛트로도 매시장에출하해도하역비는여전히낱개로부과되고있어파렛트출하의이점이없기때문이다. 또농 산물반입량의 90% 가경매거래를통해거래되는상황에서경락시점까지소유주의개념이없어책임있 는주체의하역비절감노력이부재한것도이유가된다. 출하규모가적고공동출하비율이낮은품목의 경우산지에서파렛트출하여건이성숙되지못한것도문제이다. 물류개선은물류비를줄이는것에서부터시작해야한다. 많은물류비용이중도매인에전가되면서유통 경쟁력을상실하고있다는지적도있다. 배송단가를결정하는데있어비경쟁체제로운영되고있고실제 배송작업이없었던물량까지배송비가부과되는것은물론최적시간에신속하게배송되지못하는등노 동효율성이지극히낮아인력사용자인중도매인들의불만이많다. 더구나배송 배달 대형할인업체의물 류비부담등이중 삼중으로물류비용이인상되면서중도매업을하는데한계에봉착해있다. 이같은문 제점을해결하기위한방안으로는무엇보다하역노조를 도매법인의직원화 해야한다는주장이다. 도 매시장에서하역비를지불하는주체가있어야이를절감하는노력이있을수있기때문이다. 또한파렛트출하율을높이기위해서는 농수산물유통및가격안정에관한법률 에도입된표준하역비제 도를실효성있게운영할필요가있다. 하역업무의사용자를명확히함으로써하역비부담주체가파렛트 로출하해농산물유통비용을줄이고물류효율성을제고할수있도록구조를바꿔야한다는것이다. 또한 출하자로부터공제하는상장수수료이외에별도의하역비를징수하도록허용한것은완전한표준하역비 제도가아니다. 이뿐만아니라파렛트출하시에는하역비를전액면제해준다거나경매을우선시행할수 있도록하는등의인센티브를주고반대의경우패널티를부과하는정책도동시에추진돼야한다. 생산지에서부터소비자까지모든단계서로맞물려야 가락시장의물류개선에대해반대하는사람은아무도없다. 당연한수순이다. 최근에와서물류개선에대한 관심이더욱커졌다. 가장큰이유는가락시장시설현대화사업이진행중에있기때문이다. 가락시장시설 현대화라는터닝포인트가있는지금, 단계적으로물류개선을추진해야한다는당위성이높아졌다. 그러나물류개선은쉽지않은일이다. 물류란종합적이고유기적인문제이다. 복잡다단하다. 농장에서 식탁까지 라는말에서보듯, 물류는생산지에서부터소비자의입까지이다. 따라서물류개선은생산지에 이광형한국농업유통법인중앙연합회사무총장 서부터소비자까지가는데거치는모든단계가서로맞물려야가능한것이다. 우선산지의여건이아직마련돼있지않다. 영세소농이많고이로인해조직화와규모화가어려운게산 지이다. 또수확후관리기술도부족한실정이다. 물론파렛트출하를위한제반여건도미흡하다. 그렇다고 물류개선이안되는이유를산지탓만할수는없다. 도매시장도, 중도매인도, 하역노조도그들만의잘못 이아니다. 그만큼물류개선은다양한이해관계속에서서로궁합이맞아떨어져야한다. 멈춰져있는기계를돌리려면윤활유를뿌려야한다. 물류개선에서윤활유는산지에줘야한다. 파렛트 로출하하고물류기기를임대하는등의모든비용이산지에서는부담으로작용한다. 기존보다파렛트로 출하하는데드는비용이예를들어 20 원더든다면이 20 원을지원할수있어야한다는것이다. 한시적 인지원이다. 파렛트출하상품에대해소비자들이높은가격을지불할수있다는나름대로의 묵시적합 의 가이뤄져그상품이제값을받을수있을때까지는산지에충분한지원이필요하다. 한가지긍정적인면이라면정부 지자체 서울시농수산식품공사가물류개선의필요성에대해서공감을하 고있다는점이다. 특히공사의경우지난몇년동안여러시행착오끝에물류개선에대한생각을많이 했을것이다. 이같은의지와노력속에서이해관계자들과물류개선을추진한다면가락시장시설현대화 사업이완료됐을때자연스럽게가락시장에개선된물류체계가연착륙될수있을것으로내다본다. 산지대변할수있는주체의얘기들어야 물류개선의핵심은유통비용절감이다. 유통비용을절감하기위해가락시장이도입하려고하는것이바 로파렛트화이다. 파렛트출하에앞서산지여건을고려해야하고하역구조도살펴봐야하며도매법인의 의지도확인해야한다. 파렛트화를할경우산지에서는지금보다유통비용이늘어날것이란우려가높 다. 또물류기기활용은하역노조의인원감축이란생존권과도연결될수있다. 또파렛트로출하할때가 기존방식보다물량이줄어들수있다는추정에서도매법인이이를감수할지도봐야한다. 물류개선을위한위원회가구성돼있다. 그런데산지는빠져있다. 이부분만본다면서울시농수산식품공 사가물류개선의지가없다고볼수있다. 모두가파렛트화를위해서는산지에서부터바뀌어야한다고한 다. 한국농업유통법인중앙연합회가모든산지를대신한다고볼수는없지만직접생산하는사람들로서 그들의입장을대변할수는있다. 산지에파렛트출하를위한기반여건이갖춰지지못한다면물류개선은 효과를거둘수없다. 산지의의견을청취하는자리를우선마련하고그들을포용해함께가야한다. 산지에서유통시설을활용할수있는폭을넓혀줘야한다. 파렛트로출하하려면포장에서부터신경을써 야한다. 선별을더정확히해야하고그만큼인건비도많이들어간다. 포장재비용은말할것도없이부 담이다. 유통시설은대부분농협에편중돼있다. 농업회사법인등생산자들을위한유통시설도필요하지 만기존의유통시설을활용하는방안도모색해야한다. 또파렛트화를하기전파렛트화를꼭해야하는 품목과할수있는품목, 하기쉬운품목을정확히선별해단계적으로추진하는것도중요하다. 전품목을해 야한다는무리수를두게되면부작용이생길수있다. 또한산지에서는파렛트화등물류기기를활용하게 되면투입비용이증가할것으로생각하는데정부에서일정부분지원하는방안도생각해야한다.

13 atin /04 23 매활성화에대한배점을높였다. 도매시장경쟁력제고를위한 위생, 가공기술, 외식등총 3580 명에게식품관련교육을실시 제도개선및물류효율화도추진한다. 도매시장발전협의회운영 한다. 한국농수산식품유통공사올해주요사업 을통해발전방안을마련하고, 파렛트와플라스틱상자등물류기기공동이용을지원한다. 산지유통종합평가와연계해규모화된산지조직을우대지원하고도매시장출하에대한국고보조지원을 70% 에서 80% 로높였다. 농식품기업에대한자금을지원한다. 식품가공원료매입자금 514억원, 농식품시설현대화자금 363억원, 외식업체육성자금 30억원, 농공상융합형중소기업자금 172억원을각각지원한다. 또전통식품 6차산업화선도, 전통식품기반강화및품질고급화, 전통식품세계화등을전개한다. 외식기업해외진출을동 농산물수급부문 남아지역에집중하고식재료직거래활성화, 외식정보인프라 농산물수급조절매뉴얼을보완한다. 현행수급조절대상품목 구축, 한식세계화현지교육등도강화한다. 은안정 - 주의 - 경계 - 심각등으로구분돼있는데, 품목별최근 가격및수급동향을반영해매뉴얼의현실성을제고한다. 3월에는배추와무, 6월에는마늘과양파, 9월에는고추등수급조절 농식품수출부문세계경제의완만한회복세가전망되지만신흥국의성장이둔화 매뉴얼을개정할계획이다. 되면서원화강세가예측되는가운데농식품수출권역별지원 한국농수산식품유통공사 (at) 는유통구조개선대책의성공적인 추진을위해다각적인지원사업을전개한다. 사이버거래소를 새로운유통채널로기반을강화하고, 생산자와소비자를 위한직거래활성화를지원한다. 또기상이변과농산물 생산기반약화로우려되는수급안정에선제적으로대응하고, 중소식품외식기업의경쟁력강화를위한지원사업을추진한다. 또세계경제가회복될것으로예측되는가운데한국산농식품의 전세계수출확대를위해수출시장별, 품목별지원대책을 추진한다. 올해 at 가추진해나갈주요사업계획을소개한다. 농산물유통부문사이버거래소의거래활성화에더욱박차를가한다. 올해매출 2조원을목표하고새로운유통채널로역할을강화해나간다. 이를위해소상공인지원, 단체급식, 기업간거래, B2C 쇼핑몰등다각적인사업을전개한다. 부문별주요사업내용은소상공인지원을위해 POS 몰을구축해직거래기반을구축한다. POS 몰은슈퍼, 식당등소상공인이손쉽게접할수있는 POS 단말기에직거래운영체계를구축하는것이다. POS 화면에상품을전시하고, 원하는상품을신용카드로구매 농산물유통정보수집과분산하는공동플랫폼을구축한다. 수급정보, 가격정보, 정책정보등을종합해생산자, 유통인, 소비자에게신속히제공한다. at 의농산물비축기지현대화 광역화를추진한다. 12개비축기지중에서지방의 8개를부산경남권, 충청권, 호남권, 대구경북권등 4개권역으로통합신축한다. 수입농산물의품질과안전성관리를강화한다. 농산물도입규격을설정해품위확인인력양성, 현지품위정보를수집한다. 또 사업을펼친다. 우선아시아의경우일본수출부진에대응해중국과동남아수출확대를지원한다. 중국에서는내륙도시안테나숍운영, 청뚜 at 센터신설, 칭다오수출전진기지건립등내륙시장을본격공략한다. 아세안에서는미개척시장및신규유통업체발굴을통한수요확대에나선다. 미얀마와캄보디아등미개척시장공략및할랄시장진입을지원하고, 주요국의유통매장입점을확대한다. 일본에서는엔저장기화에따른업체비용절감및현지 하면바로배송이이뤄지는시스템이다. 선적지검사를보다강화하고, 도착지에서체계적으로품위를 마케팅지원을강화한다. 농산물직거래활성화를위한사업을적극추진한다. 확인해문제발생시반송및선별조치를한다. 이와함께보관관 미주와유럽에서는현지메인마켓진입을통한소비기반확대에 직매장, 직거래장터, 꾸러미등직거래 DB 구축및직거래플랫폼을 리, 판매후사후관리에대한내실을높인다. 나선다. 미국에서는백인, 히스패닉, 아시안등시장특성에따라 구축한다. 이를통해직거래관련다양한정보를제공하고생산자와 유망품목을선정해마케팅을전개하고전국적인물류인프라를 소비자누구나편리하게직거래를할수있도록기반을마련한다. 직거래유형별맞춤형지원도펼친다. 로컬푸드직매장 25개소및공동 식품산업부문식품외식기업컨설팅을 과제해결 중심의맞춤형으로개선한다. 갖춘대형벤더를활용한다. 중남미에서는브라질월드컵연계박람회개최등국제행사연계판촉과안테나숍을확대해소비 작업장 10 개소, 신규장터 10 개소등을선정해지원하고직거래컨테 또지자체와연계한현장애로해소를위한지원을강화해현장 자인지도를제고한다. 유럽에서는한국식재료보급및유통업 스트, 페스티벌등을개최한다. 기동상담회및식품업체순회간담회를지자체와협력해개최 체연계판촉을확대한다. 소덱소등글로벌급식회사에한국식 산지유통조직규모화를이끌어나간다. 한다. 식품기업컨설팅은창업, 연구개발, 고부가, 향토사업등과 재료를공급하고, 대형유통업체연계판촉을실시한다. 특히프 산지유통종합평가와연계해통합조직화와 APC 내실화를유도한다. 함께새로운지원분야를발굴하고맞춤식대중국수출컨설팅, 랑스를거점으로남유럽및동유럽시장개척을강화한다. 평가대상자격및지표에대한공동계산비중을지난해 15 억원이상 중소식품기업판로및공동사업활성화를지원한다. 품목별수출지원도시행한다. 신선농산물의경우일본시장이 에서올해는 20 억원이상으로강화해농가조직내실화를유도한다. 농공상융합형중소기업을지원한다. 판로개척을위한상품설명 외에시장다변화를추진한다. 파프리카, 토마토, 화훼류등대일 산지유통센터 (APC) 종합지원시스템도구축한다. APC 적기건립및 회확대및유통업체입점을위한컨설팅, 파워블로거활용등 주력품목은홍콩, 대만, 중국, 러시아등신규시장을개척한다. 운영활성화를도모하고건립단계별컨설팅및정보를제공한다. SNS 마케팅을시행한다. 가공식품은중국, 미국등기존주력시장에대한진출확대및 도매시장정가수의매매활성화를유도한다. 산지출하자와도매시장 중소식품기업조직화규모화를위해업체간협력사업모델을발 중남미등신규시장을개척한다. 임산물은기본주력품목인밤, 법인, 중도매인의정가수의매매거래를지원하는예약거래및출하 굴하고맞춤형지원과지속가능한협력체계를마련한다. 식품 표고버섯, 번건시에대한수출확대를지원하고이슬송이등수 정보시스템을구축한다. 또도매시장운영실적평가에서정가수의매 산업전문인력을양성한다. 올해경영, 마케팅, 고객대응, 품질 출유망품목을육성한다.

14 정보 in 유통자치시대 / 대구광역시 /04 25 대구 경북농민들의농산물, 다팔아드립니다 대구광역시는도심지, 섬유등에대한이미지가강하다. 농업인수가약 5 만여명에불과 한대구시는농업과농촌에대한이미지가떠오르는지역은아니다. 하지만대구시는달 성군과통합되면서 1 개군 ( 달성군 ) 과 3 개읍, 6 개면을가진지역이다. 대구시내에서외곽 으로조금만나가면농촌의풍경을관람할수있는도시와농촌이혼재된지역이다. 대구시는농업 농촌에대한애정과관심이많다. 대구시민과대구농민을연결해주는직거래장터가활성화된것은물론대구인근의경북지역농민들이생산한농산물도판매할수있는활로를만들어주고있다. 그런여파인지대구시는농업 농촌에대한애정과관심이많다. 대구시민과대구농민을연결해주는직거래장터가활성화된것은물론대구인근의경북지역농민들이생산한농산물도판매할수있는활로를만들어주고있다. 특히지난해에이어올해도대한민국도시농업박람회를개최하는등대구시의농업 농촌에대한애정은기대이상이다. 2016년농산물직거래점유율 10% 까지대구시는소비자에게안전하고신선한먹을거리를제공하고생산자에게는안정적인판로를확보해주기위해농산물유통사업에적극나서고있다. 대구시는현재 4% 인농산물직거래유통경로점유율을 2016년 10% 까지확대한다는목표하에다양한농산물직거래사업을추진하고있다. 농산물직거래확대를통해농업인은소득 5% 를더올리고소비자는 10% 를저렴하게구입하는구조를만들기위한사업을진행하고있는것이다. 대표적인것이농 특산물인터넷쇼핑몰인대구장터 ( 다. 이곳은한농연대구광역시연합회회원등이대구농특산물유통주식회사를설립한후대구시의지원 ( 쇼핑몰운영비 1억5000만원, 시설개선비 1억5000만원등 ) 을받아운영되고있다. 이들은친환경채소와과일 쌀등의농산물과농산가공품그리고대구시가인증하는명품농특산물 (D마크) 등다양한농산물을취급하고있다. 대구시의명품인증 D마크는 2013년현재대구시친환경우수농 축산물명품 21품목에대해진행되고있다. 미나리와새송이버섯, 계란, 미나리진액, 미네랄수박, 대추토마토, 블루베리등이대상품목으로 2011년 10개품목, 2012년 16개품목등매년확대되고있다. 대구시의지난해농산물유통관련추진실적에따르면총판매실적은 76억원으로 2012년보다 31% 증가한것으로확인됐다. 판매주체별로살펴보면대구장터 7억 4900만원 ( 직매장 2억1900만원, 쇼핑몰 1500만원, 직거래장터 5억1500만원 ), 참달성 27억2200만원 ( 쇼핑몰 23억2200만원, 직거래장터 4억원 ), 문양역 31억5600만원 ( 직매장 31억600만원, 직거래장터 5000만원 ), 농협대구지역본부직거래장터 6 억원, 생산농가방문직거래 5000만원, 기타직거래장터 3억원등이다. 신선한우리농산물을만날수있는직거래장터와직매장소비자들과직접만나는직거래장터는수요일대구장터, 목요일대구시농업기술센터, 금요일두류공원, 토 일요일낙동강보등일주일에다섯차례운영되고있다. 대구시는직거래장터를운영해본결과, 소비자와농민들의만족도가높고확대요구도커지고있어올해는이를더욱늘린다는계획이다. 우선율하공원 ( 월요일 ), 함지공원 ( 화요일 ) 에도직거래장터를신규로개장해월요일부터일요일까지소비자들이좋은품질의우리농산물을저렴하게이용할수있는체계를갖췄다. 농민들도매일농산물을공급할수있는안정적인판로를확보하게됐다.

15 정보 in 유통자치시대 /04 27 interview 대구광역시농산유통과장 권학기 대구시가농산물직거래사업에적극참여하게된계기는무엇인가? 직거래사업에적극나선것은이사업이도농상생의방안이라고판단했기때문이다. 이런사업이활성화되면생산자들은안정적인판로를확보해소득을보장받을수있고소비자들은안전하고신선한먹을거리를시중보다저렴하게구입할수있는장점이있다. 그래서로컬푸드직매장및직거래사업등을활발하게추진하고있다. 대구장터는농업경영인들이주축이돼운영되고있고참달성은달성군농민단체들이모여쇼핑몰을운영하고있다. 소비자들과직접만나는직거래장터는수요일대구장터, 목요일대구시농업기술센터, 금요일두류공원, 토 일요일낙동강보등일주일에다섯차례운영되고있다. 로컬푸드직매장개설도활발하게진행하고있다. 지난해 8 월 9 일현대백화점에로컬푸 드직매장을개설해운영하는것을비롯해올 2 월부터홈플러스등대형쇼핑센터 7 개매 장에지역농산물을입점해판매하기시작한것이다. 또지난해 10 월 22 일부터팔공산농 부들을개설해운영하는등대구시는로컬푸드직매장마련에적극나서고있다. 올해도 동대구역사내에직거래판매장을 3 월중개장을추진하는등신규로컬푸드직매장 4 곳 개설을목표로삼고있다. 생산농가를방문하는체험투어도소비자들에게큰호응을얻고있다. 지난해 6 월부터 12 월까지사과, 블루베리, 체리, 산딸기, 연근등관내농장및전통시장, 농산물가공공장등 을방문하는프로그램으로운영된도심속생산농가방문직거래사업은총 973 명이방문 해 5000 만원의판매실적을기록했다. 대구시는올해 1000 명을목표로사업을추진한다 는계획이다. 한발더나아가는대구의준비 대구시는여기에서그치지않고농산물의안정적인판로확대를위한바닥을탄탄하게다 지기위해과수고품질시설현대화사업도추진하고있다. 총사업비 5 억 188 만원 ( 국비 1 억원, 시비 7547 만원, 구비 7547 만원, 자부담 2 억 5094 만원 ) 이투입되는이사업은고품질안전과실생산과생산비절감, 생산성향상기반구축지원 을통해사과재배농가의경쟁력제고를위해진행되고있다. 대구동구지역사과재배농 가 49 곳을대상으로실시되는이사업은사과품종갱신과관수 관비시설, 관정개발, 야생 동물방지시설등에지원되고있다. 대구시는또농산물디자인고도화사업도실시하고있다. 지역명품인증농축특산물 (D 마 크 ) 의브랜드및포장지개발등을통한디자인고도화로상품이미지를개선, 대외홍보 및판로개척을도모하기위해추진하고있는것이다. 지난해 1 억원이투입된디자인고도 화사업은하빈미래버섯, 호수농원블루베리브랜드명및포장재컨설팅, 사과상자디자 인, 사과 배통합상자디자인등에투입되고있다. 대구시는또농산물디자인고도화사업도실시하고있다. 지역명품인증농축특산물 (D 마크 ) 의브랜드및포장지개방등을통한디자인고도화로상품이미지를개선, 대외홍보및판로개척을도모하기위해추진하고있는것이다. 올해농산물직거래사업은어떤것에중점을두고추진하는가? 농민들의소득을올리고소비자들은저렴하게농산물을구매하는등이익을창출하자는측면에서직거래장터를매일열려고계획하고있다. 지난해까지수요일부터일요일까지만직거래장터가열렸는데올해는율하공원 ( 월요일 ) 과함지공원 ( 화요일 ) 도개장해매일열리도록하겠다. 지역별로직거래장터가열리기때문에단순히대구지역농민들만참여하는것이아니라대구북구의경우칠곡군, 군위군농민들도찾아오도록하고, 수성구는청도군과경산시지역의농민들이, 두류공원에서열리는직거래장터는경북도의모든농민들이참여할수있어대구 경북지역모든농민들에게도움이될수있는방향으로운영하겠다. 이와함께우리농산물을필요로하는기업을찾고있다. 기업체의식당에우리농산물을공급할수있는방안을모색하는것은물론학교급식에도친환경농산물이공급될수있도록노력할계획이다. 농민들과소비자들의반응은어떠한가? 직거래장터에참여하는농민들에게지난해까지수수료를받지않았고, 또잘팔리기때문에농민들의호응이높다. 오히려직거래장터횟수를더욱늘려달라는요구가많다. 소비자들도대구 경북지역농민들이생산한농산물을바로신선하고싸게구매할수있어서좋은반응을보이고있다. 특히무와배추등농산물가격이비쌀때 찾아가는도매시장 서비스를운영했었다. 50억원의예산을투입한이사업은직접소비자곁으로찾아가가격변동이심한품목을판매해물가안정과농가들의판로확대에도움을준것으로농민과소비자들모두호응이높았다. 대구농산물을자랑해달라. 대구에도자랑거리인농산물이많다. 우선팔공산미나리는우리가작목전환을통해육성한품목으로무농약인증을받은것은물론산속에서재배해소비자들의인기가높은품목이다. 팔공산관광지를찾으면시식도가능한농산물이다. 동구지역에서재배하는체리는아이들의체험하는농산물로인기가높고블루베리는팔공산에서많이재배되고있다. 달성군에가면하빈참외라는브랜드의참외가생산되는데성주참외못지않은기술력으로재배되고있다. 전국생산량의 40% 정도를차지하는연근도피를맑게하는등효과가좋고대구사과도유명해홍콩으로수출하고있다. 사과수출을위해오래된묘목교체및관정개발, 지줏대지원등을시에서시행하고있다. 마지막으로대구농민들에게할말이있다면? 시장께서대구농민들이다른지역보다지원을받지못했다고느끼지않도록정책을펴라고항상주문하신다. 그래서우리는중앙부처와경북도등의농정에발맞춰농민을위한사업을시행해나갈계획이다.

16 정보 in 산지유통그해답은 /04 29 함께일궈내 GO~ 지역은함께 UP~ 전남화순의도곡파프리카영농조합법인 한지역에서동일품목을재배하는모든농가들이같은곳에출하해선별부터정산까지모든과정이 공동 이라는이름하에이뤄지는곳이있다. 전남화순의파프리카농가들이규합해만든 도곡파프리카영농조합법인 이그곳이다. 도곡파프리카영농조합법인은전남화순의파프리카주산지도곡면을중심으로화순에서파프리카를재배하는 24곳의농가가함께하고있다. 이 24곳의농가들은화순지역에서파프리카를생산하는모든농가들이기도하다. 도곡파프리카영농조합법인에서출하되는파프리카는최고품질을자랑한다. 파프리카를재배하기에최적의입지일뿐더러농가들이서로선의의경쟁을하며품질향상을유도하고, 재배기술도특화돼있다. 생산품목 파프리카 시장비율 내수 60%, 수출 40% 2006년설립년도 도곡파프리카영농조합법인 28 만 5000 m2 ( 신규규모 1 만 3200 m2 ) 단지규모 단지전체농가 24 호 농가들을규합하다사실한두농가도아닌지역의모든농가를규합하는것은쉽지않은과정이었다. 우수농가들은자신들보다재배기술등이뒤떨어진농가들과함께하는것이쉽지않은선택이고, 소규모농가들이나재배기술등이조금뒤떨어진농가들은우수농가들에게자신들이묻힐까걱정스러운부분이크기때문이다. 하지만화순파프리카농가들은그러한우려보다는함께하는것이브랜드단일화등으로시너지효과를낼수있을것으로믿고 대의 를택했다. 파프리카재배농가이기도한문형윤도곡파프리카영농조합법인대표이사는 지금은화순에서파프리카를재배하는모든농가들이함께하고있지만처음법인을결성했던시기엔농가들을설득하는과정이쉽지는않았다 면서도 농가들이서로이해해주고터놓고대화를나누면서그런불신들이하나씩걷혀

17 정보 in 산지유통그해답은 /04 31 도곡파프리카영농조합을출범시키게됐다 고밝혔다. 그러면서그는 이젠상위 30% 농가들이하위계층농가들을이끌고있다 며 선별부터정산까지모든과정이공동이라는이름하에이뤄지고있다 고설명했다. 도곡파프리카영농조합법인은 1달에 1번씩전체회의를개최한다. 이자리는 소통 의시간이기도하다. 농사재배기술에서부터친목도모까지이자리에서모든것이이뤄진다. 문형윤대표는 전체회의자리에선많은대화가이뤄진다 며 농가들이서로를이해하고또재배기술등을공유하는자리로농가들이전체회의를통해서로를알아간다 고말했다. 농가들역시이제는도곡파프리카영농조합법인을통해자신들이좀더발전하고있다고믿고있고실제로그렇게되고있다. 화순도곡면에서 2만6000여m2규모의유리온실에파프리카를재배하고있는노향례씨 (60) 는 공동으로하니까동일브랜드로출하해경쟁력이생기고특히기술적인면에서많은도움을받고있고판로구축등의걱정없이농사만잘지으면된다는생각을갖게됐다 며 농가들이하나돼결집하니여러방면에서시너지효과가생기는것같다 고평했다. 품질향상부터유통까지승승장구도곡파프리카영농조합법인에서출하되는파프리카는최고품질을자랑한다. 파프리카를재배하기에최적의입지일뿐더러농가들이서로선의의경쟁을하며품질향상을유도하고, 재배기술도특화돼있다. 문형윤대표이사는 이지역에서파프리카재배는 1990년대후반에시작돼 2000년도를넘어서면서부터본격적으로재배가이뤄졌다 며 이지역은동서로길게놓여있어뜨는해와지는해를모두받기에일조량이많아파프리카재배에유리하고대부분의농가가천적을이용해친환경으로파프리카를재배하는등계속되는재배기술혁신으로최고품질의파프리카를생산한다 고자신했다. 도곡파프리카영농조합원들은직접자율방범대를운영하고관내불우이웃과경로당, 학생등에해마다성금과농산물을기부하고장학금을지급하는등지역과함께하는영농조합으로거듭나고있다. 유통에있어서도도곡파프리카영농조합법인의자신감은계속된다. 도곡파프리카영농조합은고품질에공동선별및공동계산으로출하농산물의균일성을확보하는과정이밑바탕에있기때문이다. 여기에도곡파프리카영농조합법인은하나의지역에한개공판장을거래하는것을원칙으로한다. 문형윤대표이사는 서울가락시장에선 A청과, 대구시장에선 B청과등지역별로한개공판장과거래하는것을원칙으로하고있다 며 이를통해신뢰를구축하고높은값에거래가이뤄지고있다 고말했다. 판로의 40% 정도를점유하는수출시장에서도주력수출국인일본으로의물량을계속해서늘려나가고있고호주에국내최초로파프리카를수출하는등수출국가를다변화하기위한노력도게을리하지않고있다. 여기에선진지등해외견학을통해선진재배기술을터득함은물론중국, 홍콩, 필리핀등주력수출국인일본외지역바이어와의상담및소량수출도진행하며수출길을넓힐기반을다지고있다. 이러한도곡파프리카영농조합법인의행보는 100억원대의매출을유지하는비결이기도하다. 지난해주수출국인일본의엔저현상으로타격을받기도했지만성장세는멈추지않고있다. 도곡파프리카영농조합법인은현 29만7000여m2의면적을 33만m2이상으로확대하고소비자유통을위한직판장오프라인마트를개설하는등의사업확보로현 100억원대매출을 150억원대이상으로늘린다는목표를잡고있다. 문형윤대표이사는 소비자에게질좋은농산물을계속해서제공한다는일념하에정부와지자체사업을통한면적증가및시설개보수로시설을보충하고재배면적을계속해확보해나가겠다 며 앞으로 150억원대의매출을목표계획으로잡고있다 고밝혔다. 지역과함께하는파프리카농가들도곡파프리카영농조합법인의성장세와맞물려화순에서이제파프리카는없어서는안될주요작물로자리매김했다. 화순농산물수출의 95% 이상을파프리카가담당하고있는것이다. 또최근후계농업인 5명이파프리카재배를시작하는등후계농육성에도파프리카가일조하고있다. 파프리카를통한지역경제활성화가이뤄지고있는것이다. 이에더해문형윤대표이사를비롯한도곡파프리카영농조합원들은직접자율방범대를운영하고관내불우이웃과경로당, 학생등에해마다성금과농산물을기부하고장학금을지급하는등지역과함께하는영농조합으로거듭나고있다. 문형윤대표는 지역과함께하는것이우리농가들에겐또하나의보람 이라며 지역과함께상생하는도곡파프리카영농조합법인이될것 이라고강조했다. 문형윤대표이사

18 정보 in 팔리는농산물은다르다 /04 33 무작정뛰어든농사, 실패를맛보다 1994 년부여로내려온송영로씨는황산대교부근의강가에서농사에뛰어들었 다. 군제대후양조장, 정미소, 트럭운전등다양한일을했던그가농산물생산 을시작한것은돈벌이가될것이라는판단때문이었다. 송영로씨는 트럭으로수박을운반해주는일을했는데트럭에가득실린수박 이수천만원에팔리는것을보고농사를해야겠다고생각했다 며 하지만실전 은내가본것과달랐다 고회상했다. 대파, 수박등을재배해봤지만실패를거 듭한것이다. 토마토농가들의모임에도참여해소위잘나가는농가들로부터각 종노하우, 재배방법등을전수받았지만오히려농사를망친적도적지않았다. 송영로씨는 수차례농사를실패해보면서농사가쉽지않다는것을뼈저리게 소비자입맛을사로잡은방울토마토전문농사꾼 충남부여의방울토마토재배농가, 송영로 한입에쏘 ~ 옥들어가는방울토마토는다이어트또는후식용으로좋은열매로인식되 느꼈다 면서 선진농가들로부터배운농법을기본바탕으로내농장현실에맞게접목하면서조금씩발전해나갔다 고강조했다. 이후방울토마토재배에본격적으로뛰어든그는올해로벌써 18년째방울토마토농사를짓고있다. 현재 4958m2의하우스 5동을보유하고있다. 송씨는 보통방울토마토를재배하면수확량에초점을맞춰재배하다보니질이떨어진것이사실 이라며 하지만소비자들의소비성향을볼때방울토마토의품질을높이는것이중요하다고생각해품질향상에집중했다 고강조했다. 송영로씨는 수차례농사를실패해보면서농사가쉽지않다는것을뼈저리게느꼈다 면서 선진농가들로부터배운농법을기본바탕으로내농장현실에맞게접목하면서조금씩발전해나갔다 고강조했다. 이후방울토마토재배에본격적으로뛰어든그는올해로벌써 18 년째방울토마토농사를짓고있다. 고있다. 소비자들이점점방울토마토를찾기시작하면서이를재배하는농가들도점차 늘어나기시작했다. 충남부여군세도면은방울토마토생산량이많은지역으로알려진 곳이다. 이지역에서뛰어난재배기술로고품질의방울토마토를재배해농가들의발길 이끊이지않는농가가있어서눈길을끌고있다. 충남부여군세도면세도로 13 번지에 서방울토마토를재배하고있는송영로씨가그주인공이다.

19 정보 in 팔리는농산물은다르다 /04 35 품질향상에맞춘재배법 사실그의방울토마토는다른농장상품들보다크기가다소작은편이다. 오직품질향상에 초점을맞춰방울토마토를재배하기때문이다. 송영로씨는 우리방울토마토의크기는작은편 이라며 다른농장처럼거름과물을충분 히줄수있지만맛을높이기위해적절히조절하고있다 고강조했다. 우선 10 월정식에앞서 9 월에는구매한볏짚을밭에깔아서갈아엎는작업을진행한다. 볏 짚이땅에유기질을보충해주는것은물론산소와수분관리등에도도움이되기때문이다. 토양개량제를 9 월말땅에뿌려주는것은물론땅을소독하기위해밀기울을뿌려주는작업 도병행한다. 또수확한토마토중상품성이떨어지는것은설탕에재워발효시킨후이듬해밭에뿌린다. 수시로하우스의온도를점검하는것은당연한일이다. 송씨는 설탕에담근방울토마토를뿌리면맛과향에서차이가나타난다 면서 밤 10 시까 지는하우스온도를 11, 밤 10 시부터 6 시까지는 10 등에맞추고있다 고말했다. 그는 또 밀기울과물을순서대로밭에뿌린후비닐을덮으면온도가 40~50 로올라가는데 소독효과가있다 고덧붙였다. 거름을충분히주지않는것도이유가있다. 그는 거름을많이뿌려주면방울토마토색깔도 선명하게잘나오지않고잎이크게자라서일조량에도영향을준다 며 적게주면잎의크 기도크지않아서햇빛도잘받고작물의품질이향상된다 고설명했다. 물의양도적은편이다. 물을많이주면나무상태도좋아지고방울토마토의크기도커지 지만맛이떨어지기때문이다. 송영로씨는 방울토마토의맛은수분관리가최우선 이라며 물을겨울에는 10 일에한번씩 20 분정도관수하고있고날이풀려도더주지는않는다 고 강조했다. 이처럼그의방울토마토재배법은오직품질향상에주안점을두고있다. 정식시기도통상 11 월경에실시하는다른농가와달리그는 10 월 10 일에서 15 일경진행한다 년경에국립농산물품질관리원으로부터저농약인증을받을만큼농산물안전성에도 초점을맞추고있다. 방제작업도친환경농자재를활용하고있는그는 내가조금손해보는 것이낫지돈을조금더벌겠다는생각에무분별하게농약을뿌리는것은아니라고생각한 다 고설명했다. 송영로씨의방울토마토는다른농장상품들보다크기가다소작은편이다. 오직품질향상에초점을맞춰방울토마토를재배하기때문이다. 우리방울토마토의크기는작은편 이라며 다른농장처럼거름과물을충분히줄수있지만맛을높이기위해적절히조절하고있다 고강조했다. 뛰어난당도와높은경매가 현재생산량전량을모두서울가락시장의중앙청과에출 하하고있는송영로씨농장의방울토마토경매가격은다 른농가보다월등히높다. 다른농가보다 5kg 당최대 1 만 5000 원을더받는등평균 8000 원이상수취가격이높은 편이다. 당도가일반방울토마토보다 2~3 도정도높은영 향이다. 가락시장을통해받는연간조수입은수수료를빼 도 1 억 2000 만원이넘는다. 송영로씨는 처음중앙청과에출하할때는제대로대접을 못받았지만소비자들이믿고찾을때까지꾸준히보낸결 과좋은결실을맺었다 고밝히면서 한꺼번에출하하면값 이떨어질수있는만큼제값을받기위해한번에전량을 다출하하지않고분리해서자주올리는편이다 고말했다. 그는또 지금은옛날처럼농약을함부로뿌리면절대팔지 못한다 면서 소비자들의요구에부응하기위해품질향상 에초점을맞춘다면소득은자연스레따라올것 이라고덧 붙였다. 모든면에서우수, 높은경매가는당연한것 당도에서부터경도, 광택, 모양등모든면에서우수하 니값도높게책정되는것은당연한결과이지요. 이재희가락시장중앙청과부장은부여세도의송영로 씨가재배한방울토마토를 방울토마토계의팔방미인 이라고표현한다. 무엇하나뒤쳐지는게없다는것. 이재희부장은 5kg 방울토마토의평균경매가가 1 만원에서 1 만 5000 원에형성되고잘나와야 2 만 5000 원을받는데송 영로씨의방울토마토는 3 만원까지유지된다 고밝혔다. 그이유에대해이부장은 방울토마토의보통당도가 7 도인데 송영로씨의방울토마토는 9 도에서 10 도까지나와당도가높다 며 여기에토마토가단단해경도는물론광택까지좋으 니경매가가높게형성되는것은자연스런현상 이라고설명했다. 한편이재희부장은북미한파와식자재수요증가등으로방울토마토시세가당분간강보합세를유지할것으로예상했 다. 이재희부장은 북미한파로오렌지등의과일수입이줄어들었고, 칠레산포도도집중호우로수입량이많지않아이 에대한대체효과로방울토마토의가격대는평년대비 20~30% 높게형성돼있다 며 특히결혼시즌이다가오고있어 식자재수요가늘어날것으로전망돼당분간시세는지지될것 으로전망했다. 추천인터뷰 이재희중앙청과부장 ( 경매사 )

20 정보 in 유통현장은지금 /04 37 대전중앙청과, 전처리농산물사업개척 급변하는유통환경속에서대전중앙청과는평범한도매시장법인이아닌시대를앞서가는도매시장법인으로도약하고있다. 전국적인농산물유통기반을토대로첨단시설을갖춘전처리농산물센터를구축하고식재료용농산물절단, 세척, 포장등농산물가공사업에적극나서고있다. 대전노은도매시장대전중앙청과가농산물유통혁신을이끌며도매시장역사를창조하고있다. 오래전부터공영도매시장친환경농산물거래활성화에주력해온대전중앙청과는도매시장법인최초로소포장 세척절단등전처리농산물사업을개척하고도매시장기능고도화에앞장서고있는것이다. 특히친환경농산물과전처리농산물공급을위해친환경전용경매장과저온창고를가동하고있고, 자체자금으로 HACCP 시설의전처리농산물센터를구축해가동하고있다. 보다저렴하고우수한품질의전처리농산물공급에주력하고있어관심이집중되고있다. 전처리농산물센터유통혁신앞장공영도매시장에전처리농산물시설을세운다는것에대해그누구도선뜻나서지않았다. 도매시장은상장경매를통해원물농산물을거래하는기능에초점을맞추고있기때문이다. 하지만유통환경은시시각각변화하고있다. 특히소비패턴이달라지고사회가고도화되면서유통환경은최근들어더욱빠르게진화하고있다. 그러나농산물유통의중추기능을담당하고있는도매시장은오히려시장외부환경의변화에둔감한현실이다. 급변하는유통환경속에서대전중앙청과는평범한도매시장법인이아닌시대를앞서가는도매시장법인으로도약하고있다. 전국적인농산물유통기반을토대로 2013년 4월 30일첨단시설을갖춘전처리농산물센터를구축하고식재료용농산물절단, 세척, 포장등농산물가공사업에적극나서고있다. 송성철대전중앙청과회장은 공영도매시장이정체되고있는것은유통환경변화에적극대응하지못하고있기때문 이라며 도매시장법인도법과제도가허용하는범위안에서투자를확대하고기능을고도화하며다양해지는소비자들의요구에적극대처해나가야한다 고밝혔다. 이에따라대전중앙청과는전처리농산물사업에적극뛰어들었다. 학교급식등단체급식수요확대와보다안전하고신선하면서간편한농산물을요구하는소비자수요에능동적으로대응하기위해서다. 전처리농산물사업을위한가공 유통시설을완벽하게구축했다. HACCP( 위해요소중점관리기준 ) 전처리농산물센터 (660m2) 와친환경소포장시설 (220m2), 상품화시설 (1390m2), 친환경경매장 (1100m2), 친환경저온창고 (320m2), 일반경매장 (4760m2), 저온창고 (1067m2) 등의시설과유통기능을체계화했다. 안전성관리는최고수준으로이뤄지고있다. 대전중앙청과자체검사와 HACCP를통한검증, 대전광역시농수축산물검사소검사등 3중으로하고있어높은신뢰를바탕으로하고있다. 여기에대전중앙청과가자체개발한브랜드 참마크 를통해품질을책임진다.

21 정보 in 유통현장은지금 /04 39 착한가격에안전성도최고수준대전중앙청과는유통과물류효율을높여전처리농산물의가격경쟁력을확보했다. 산지에서정가수의매매로확보한농산물을톤백포대, 컨테이너박스등으로전처리센터에입 전처리농산물로유통새바람자신 고해세척, 절단, 포장등의상품화를거쳐바로소비처에납품한다. 물류가기존 3~4 단계였던 것이 1단계로축소되면서유통효율을높이는동시에소매점등의공급가격은낮추고있다. 송성철회장은 도매시장은물류와상류가집결되기때문에유통효율이낮다는것은말이안된다 며 산지에서원물을그대로반입해도매시장에서상품화를거쳐소비처에납품하는우리의전처리농산물유통은 1단계로그누구도따라올수없는시스템이다 라고설명했다. 전처리농산물사업을개척해도매시장에새바람을 불어넣고생산자와소비자에게보다우수하고가격은 저렴한식재료를공급하겠습니다 이같은유통혁신으로품질은우수하면서연중안정적이면서상대적으로낮은가격에전처리 농산물공급이가능하다는것이다. 대전중앙청과전처리농산물을취급하는중도매인조합장이진영씨는 대형유통업체들이소비지유통과단체급식시장을장악하면서골목시장등영세상인들이더욱어려워지고있다 며 송성철대전중앙청과회장 중도매인인우리가전처리농산물과소포장농산물을중소슈퍼와재래시장등에공급하면영 세상인들도영업에큰도움이될것 이라고말했다. 학교급식에식재료를납품하는중도매인윤재하씨는 전처리센터가가동되면서학교급식에 도매시장유통을혁신하겠다는송성철대전중앙청과회장의의지가 보다좋은농산물을공급할수있게됐고, 앞으로납품처가더욱늘어날것으로기대하고있다 뜨겁다. 고밝혔다. 공정하고투명한거래기반을구축하기위해전국최초로도매시장에 대전중앙청과는전처리농산물에유통기한을표기하고있다. 농산물에유통기한을표기한다는 전자경매를도입한송회장은도매시장유통기능을고도화하는사업 것은매우어려운일이지만품질과신뢰를보장하기위한조치다. 이를위해대전중앙청과는 에열정을쏟고있다. 전문연구기관에품목별저장특성을의뢰해가공이후유통기한을설정했으며출하직전에포 송회장은 1999 년전국최초로무선응찰식전자경매시연회를선보 장지에표기하고있다. 이며도매시장거래시스템선진화를견인한사례가됐다 며 이번엔 대전중앙청과는전처리농산물을통해영세상인의골목상권경쟁력회복에도많은기여를할 전처리시설등도매시장상품화시설을구축해유통혁신에발빠르게 것으로기대하고있다. 재래시장과나들가게등은농산물물류시설이없어상품경쟁력에서뒤 나서겠다 고말했다. 떨어지고있지만이번노은도매시장농산물상품화시설을통해대형마트수준이상의소포장 그어느유통경로보다효율이높은유통체계를구축한다는게송회장 농산물을공급할수있기때문이다. 의방향이다. 송회장은 도매시장은농산물물류가집중하는장소로정가수의매매 를활용한 1 단계유통은그어느유통경로보다효율을높일수있다 며 산지에서작업해서도매시장상품화시설이나전처리시설을통 해소비자에게바로가는가장빠른유통이될것 이라고설명했다. 그는특히 도매시장검사소에서안전성검사를하고전처리시설에서 대전중앙청과는전처리농산물에유통기한을표기하고있다. 농산물에유통기한을표기한다는것은매우어려운일이지만품질과신뢰를보장하기위한조치다. 자체검사를다시한번하는가장안전한체계도갖췄다 며 유통전문 가들이상품을평가해서가격이결정되고안전성과품질또한대전중 앙청과가보장하고있어가장믿을만한식재료 라고말했다. 송회장은 농산물유통변화의길목에서우리노은도매시장과대전중 앙청과는좋은기회를맞이했다고생각한다 며 친환경농산물전처리 사업이도매시장의희망을넘어, 대한민국농업농촌의미래를일구는 데기여하겠다 고강조했다.

22 정보in 불공정거래 극복전략 시리즈 ⑥ /04 협상의 제2원칙 : 공동의 이익을 우선시하라 협상의 제2원칙은 공동의 이익을 찾아내고 그것을 중심으로 대화를 풀어나가는 것이다. 내 이익만 보아서도 안 되고 상대편의 이익을 중심으로 내 이익을 설계해나갈 필요가 있다. 그러기 위해서는 다음의 3가지 방법을 동시에 사용할 필요가 있다. 예를 들어 살펴보자. 돈육을 납품하는 업체에 바이어가 삼겹살 행사를 주문 한다고 하자. 하지만 삼겹살을 싸게 팔아서는 엄청난 손해가 날 수밖에 없다. 어떻게 하면 좋을까? 불공정거래행위 극복을 위한 협상 경영 전략 첫째, 바이어의 이익포인트가 무엇인지 확인해 보자. 바이어가 필요한 것은 무엇일까? 윗사람에게 고객들이 많이 찾는 삼겹살을 싸게 판매하게 되었다고 보고해 윗사람의 칭찬을 획득하는 것, 그리고 고객들을 많이 모아서 돈육 매출을 올리는 것, 이 두 가지가 바이어의 이익 포인트일 것이다. 나의 이익 포인트는 유사한 점과 다른 점이 있다. 돈육을 많이 판매하는 것은 나 의 이익 포인트와 부합한다. 하지만 삼겹살을 싸게 많이 판매하면 손해가 나는 것 은 나의 이익 포인트에 부합하지 않는다. 그러나 잘 살펴보면 바이어는 돈육을 많 이 팔려고 할 뿐이고, 전단에 행사를 안내해서 고객을 끌려고 할 뿐이지 꼭 삼겹 살을 많이 팔려고 할 필요는 없는 것이다. 이렇게 이익 포인트 분석을 마쳤다. 대규모유통업법이 있다고 할지라도 계속적으로 거래해야 하는 대규모 둘째는 내 이익을 올리면서도 상대편이 최대한의 이익을 얻을 수 있는 대안을 모색 유통업체를 고발하는 것은 쉽지 않은 일이다. 법은 먼 곳에 있고 바이 하는 차례이다. 그렇다면 삼겹살이 아닌 다른 부위도 함께 행사를 하면 안 될까? 어는 가까운 곳에 있다 라는 말처럼 모든 불공정한 거래를 법으로 해결 시식 행사, 균일가 행사 등을 말이다. 가격이 싼 앞다리살 등을 시식행사를 동시 할 수는 없다. 질병을 해결하는 더 좋은 방법은 병이 난 후 치료하는 것 에 하면 어떨까? 삼겹살을 사러온 고객들에게 앞다리살을 권유할 수 있는 것이 보다 미리 병이 나지 않도록 예방하는 것이다. 법적인 내용도 잘 알아 다. 바이어에게 행사 하나 더 하겠다고 해서 거절 당하지는 않을 것이다. 이제 이 두면 도움이 되겠지만 이는 사건이 일어난 뒤의 처방일 뿐이다. 야기를 하면 된다. 경영학적 지식과 협상론적 지식을 미리 공부하고 대규모 유통업체와 일을 했을 때 불공정한 거래는 많이 예방될 수 있을뿐더러 납품업체엔 셋째는 항상 상대편의 이익을 우선시하며 제안을 하는 것이다. 삼겹살 행사도 하고 새로운 시장을 찾을 수 있는 기회가 주어질 것이다. 앞다리살 행사도 같이 한다고 제안해본다. 삼겹살은 워낙 원가가 비싸 이익률을 아직 많은 농축수산물 업체들은 더 좋은 품질의 상품 만 있으면 된다고 낮게 해주셔야 하지만 앞다리살은 유통업체의 이익률을 낮추지 않고 행사를 하겠 생각하고 경영학, 협상론 등과 같은 지식을 등한시한 채 문제가 생기면 다고 제안을 한다. 그래야 유통업체의 매출과 이익이 모두 올라갈 수 있음을 강조 대규모 유통업체나 법의 문제라고만 생각한다. 한다. 이런 패배적인 생각에서 벗어나 경영학과 협상론 등을 보다 적극적으 만일 바이어가 승낙을 하면 삼겹살 할인 판매로 손해나는 부분을 어느 정도 앞다 로 공부해 유통업체와의 협상에서 서로 승리하는 길을 찾아낼 수 있어 리살 행사로 보전할 수 있는 길이 생기게 된 것이다. 야 실질적인 상생을 이룰 수 있을 것이다. 41

23 정보in 42 불공정거래 극복전략 시리즈 ⑥ 협상의 제3원칙 : 협상 한계선을 파악하고, 상대편의 핵심가치는 비껴가라 협상할 때 협상한계선 을 파악하는 것이 매우 중요한 일이다. 상대편이 절대 물러나지 않는 지점을 미리 확인할 필요가 있다. 협상한계선은 대개 양보하지 못한다. 따라서 이 러한 협상한계선을 발견하면 가능한 그것을 건드리지 않는 것이 좋다. 협상한계선을 건 드리는 경우 협상 자체가 결렬될 확률이 크기 때문이다. 또한 대규모유통업체 같이 힘이 센 곳이 가지고 있는 협상한계선을 힘이 약한 유통업체가 깨려고 하면 협상한계선은 깨 지지도 않고 얻을 수 있는 것마저 얻지 못하는 경우가 많다. 협상한계선을 만나게 되면 다음과 같은 방법으로 협상을 시도해야 한다. 예를 들어 지금까지 납품해온 상품을 모두 PB로 전환해달라고 바이어가 요청하 게 되었다. 바이어도 윗사람에게 지시를 받은 부분이라 PB전환에 대한 재협상의 여지는 없다. 협상한계선인 것이다. 그런데 PB로 전환하게 되면 아무래도 유통 업체는 더 높은 이익률과 더 낮은 가격을 요구하게 된다. 게다가 박스도 다시 만 들어야 한다. 어떻게 할까? 첫째, 다양한 제안 옵션을 개발해 제안할 필요가 있다. 상품을 PB로 납품해 달라 고 하면 일단 기존 상품과 PB를 동시에 납품하면 안 되는지 등의 대안들을 제시 해볼 필요가 있다. 참고 둘째, 만일 준비한 다양한 옵션이 거절당하는 경우 최소한의 수확을 챙길 필요가 있다. 예를 들어 전상품을 PB로 만들기는 하는데, 가격압박이 덜 심한 프리미엄 PB 로 만들면 안 되는지, 혹은 전상품을 PB로 만드는 대신 진열을 유리하게 해 매 출 자체를 늘릴 수 있도록 배려를 해줄 수 있는지를 요청할 수 있는 것이다. 마지막으로 두 번째 제시한 최소한의 수확 전략도 실패하는 경우 다음번엔 좀 더 배려해줄 것으로 약속이라도 받아야 한다. 이때 그냥 구두약속보다는 약속의 증 거를 하나 확보하는 것이 중요하다. 물론 서류로 그런 약속을 해줄리는 없다. 하 다못해 책상 위에 있는 특이한 볼펜이라도 달라고 하는 것이 좋다. 아무리 단순 한 것이라 할지라도 나중에 기억을 강화시키는 효과가 있다. 농수축산물 납품업체를 위한 대규모유통업에서의 거래 공 정화에 관한 법률 안내 및 불공 정 거래행위 극복 경영 전략 (발행처: 한국농수산식품유통 공사 유통조성처 유통기획팀)

24 정보 in 정복! IT 세상 /04 45 봉황 52 농장조영숙대표 3 1 운동등독립운동의고장인충남천안시병천면은 아우내오이 로 유명한오이주산지이기도하다. 이오이주산지병천에유명한농민 가농업을변화시킨다 충남천안봉황 52 농장 파워블로거가있다. 봉황52농장의조영숙대표가그주인공. 조대표는자신이직접재배한오이를올리는것은물론 3 1 운동기념아우내봉화제등지역소식과일상의소소한이야기를전하며 IT를통해농촌의꽃을발현시켜나가고있다. 농민파워블로거, 조영숙대표 별에서온그대보다더멋지고더이쁜내사랑 ~ 봉황52농장조영숙대표는최근자신이운영하는인터넷블로그 오 봉황 52 농장블로그 ( 조영숙대표는 요즘농산물유통의화두가직거래이기도한데 IT 는보통여러단계를거쳐야하는농산물유통을직거래로간소화시킬수있고농민과소비자를직접이어줄수있는중요한마케팅수단이기도하다 고강조했다. 이농부의꿈과도전과사랑이야기, 봉황 52 농장 ( net/524co) 에자신이직접재배한오이사진과함께이같은글을 올렸다. 이뿐만이아니다. 2 월 28 일열렸던 3 1 운동제 95 주년기념 학에서인터넷을배웠고, 이후카페나블로그활동을통해인터넷에관심을 아우내봉화제소식등지역의돌아가는이야기와소탈한농촌의일 크게가지게됐다 고말했다. 상이야기등을자신의블로그와홈페이지 ( 등에담고있다. 그는블로그와홈페이지등 IT를적극적으로활용해전국농업인블로그경진대회대상, 포털사이트다음우수블로그, 한국 이제는인터넷선생님주경야독으로인터넷을공부했던조영숙대표는이제 IT 선생님 이됐다. 농 농수산대명예교수위촉, 농식품부블로그기자단등농민파워블로 촌현장에서어르신이나주부등 IT 에서소외됐던이들을대상으로블로그와 거로이름을날리고있다. 카페를비롯해 SNS 등다양한인터넷교육을진행하고있는것이다. 조영숙 대표는 농촌엔아직도 IT 에서소외된이들이많다 며 이들에게하나씩가 주경야독으로인터넷배워 르쳐주면서많은보람을느끼고있다 고밝혔다. 지금은농업계는물론인터넷포털사이트등에서도알아주는파워블 조영숙대표의이러한행보속엔농민들이다른직종의그누구보다도 IT 에 로거지만조영숙대표가인터넷의고수가되기까지는우여곡절이많 많은관심을가져야한다는확고한신념이자리잡혀있다. 조대표는 요즘 았다. 조영숙대표는 처음인터넷을접하게된때는 10 년도훨씬전 농산물유통의화두가직거래이기도한데 IT 는보통여러단계를거쳐야하 의일 이라며 당시엔이곳에인터넷전용선이들어오지않았던시 는농산물유통을직거래로간소화시킬수있고농민과소비자를정보를통 기였다 고당시상황을전했다. 그러면서그는 열악한상황이었음에 해직접이어줄수있는중요한마케팅수단이기도하다 며 농민들과관련 도불구하고컴퓨터를배우고싶어낮에는일을하고밤에는인근대 유통인들이그누구보다 IT 를자주활용해야한다 고강조했다.

25 정보 in 행사캘린더 /04 47 행사에가봤어요 국내 76개식품업체참가제39회동경식품박람회 아시아최대규모의농식품박람회인동경식품박람회에국내 76개식품업체가참가해우리농식품의맛과우수한식문화를널리알렸다. 3월 4일부터나흘동안일본지바현닛폰컨벤션센터 (Nippon Convention Center) 에서제39회동경식품박람회 (FOODEX JAPAN 2014) 가열렸다. 이자리에는국내주요식품수출업체가참여해파프리카 버섯 김치등신선식품을비롯해김과홍삼, 장류, 유자차등을해외바이어및현지소비자에게선보였다. 한국농수산식품유통공사 (at) 도최대수출시장인일본으로의수출확대를위해한국관을꾸려참가했다. 전통식품, 외국관광객사로잡다전통식품길목마케팅 외국관광객에게전통식품을홍보하는자리가마련됐다. 농림축산식품부는지난 2월 1일부터 5일까지 5일간서울명동과제주바오젠거리에서외국인관광객을대상으로막걸리, 김치등전통식품을알리는길목마케팅을개최했다. 이번행사는외국인관광객에게손님을대접하는마음으로 8도막걸리를비롯해김치와떡, 한과등주요전통식품을알리고귀국후에도한국음식을찾는기회로활용코자기획됐다. 농어업이고부가가치성장산업발전하도록최선 대둔산얼음나라로 대둔산수락계곡얼음축제 1월 3일개막해 1월 26일까지열린대둔산수락계곡얼음축제가신나는얼음체험을통해행복한겨울추억을만들어냈다. 고고! 씽씽! 대둔산수락계곡얼음나라로 라는주제로대둔산수락계곡에서열린 대둔산수락계곡얼음축제 는지난해에이어올해 2번째다. 얼음봅슬레이, 눈썰매, 얼음썰매, 눈놀이터등신나는체험행사에참여한참가자들에게는낭만과추억을담아낼수있는좋은기회였다. 내가만든농기구농업박물관, 어린이초청농기구체험행사 농업박물관은 1월 14일박물관내기획전시실에서방학을맞은어린이 20여명을초청해다양한색상의클레이로농기구를만드는체험행사를가졌다. 행사에참여한어린이들이각종농기구를비교하며즐거운시간을보냈다. 양평체험마을서만들어진겨울추억양평농촌체험마을 ICE페스티벌 양평농촌체험마을 ICE페스티벌 이 2월 17일성공적으로마무리됐다. 양평군이후원하는농촌체험마을 ICE페스티벌은지난해 12월 28일개막해단월면수미마을등 9개농촌체험마을에서진행됐다. at 신년교례회한국농수산식품유통공사 (at) 는 1월 23일농식품유통인이참석한가운데신년교 행사에가보세요 례회를가졌다. 이날행사에는농식품관계자 300 여명이참석해유대관계를더 욱돈독히하고우리농어업과식품산업의동반성장을결의했다. 이와함께 at 는분야별 2014년도사업계획을발표하고농수산식품산업발전을위한의견도나눴다. 김재수 at 사장은 농산물유통개선을위한지원체계를강화하고, 수급관리시 제 15 회구례산수유꽃축제일정 : 3.22~3.30 장소 : 전남구례군지리산온천관광단지 제 8 회광양꽃축제일정 : 3.27~3.30 장소 : 전남광양시광양시농업기술센터 제 52 회진해군항제일정 : 4.1~4.10 장소 : 경남창원시중원로터리등진해일대 스템의실효성을높이는한편농식품수출증대와식품산업육성을통해우리농어업이고부가가치성장산업으로발전할수있도록최선을다하겠다 고강조했다. 전통장만들어요 2014 광양국제매화문화축제일정 : 3.22~3.30 장소 : 전남광양시섬진마을 제 8 회원동매화축전일정 : 3.22~3.23 장소 : 경남양산시쌍포매실다목적광장 2014 광주봄꽃박람회일정 : 3.28~4.6 장소 : 광주서구김대중컨벤션센터 2014 화개장터벚꽃축제일정 : 3.29~3.30 장소 : 경남하동군쌍계사등 2014 논산딸기축제일정 : 4.2~4.6 장소 : 충남논산시논산천둔치및딸기밭 제 11 회양평산수유한우축제일정 : 4.4~4.6 장소 : 경기양평군개군레포츠공원 전통장담그기행사농협중앙회는 2월 19일경기도연천군새둥지마을에서식사랑농사랑회원, 여성농업인단체장, 소비자등 100여명이참여해장에대한소중함과착한먹거리의중요성을알리기위한전통장담그기행사를가졌다. 이날만들어진된장과간장등전통장은장애아동복지시설과아동보호시설등에전달돼행사의의의를더했다. 한국농식품대중국수출활성화토론회일정 : 3.27 장소 : at 센터세계로룸 제 10 회부산도시농업박람회일정 : 3.27~3.30 장소 : 부산해운대구벡스코 (BEXCO) 제 15 회옥천이원묘목축제일정 : 3.29~4.5 장소 : 충북옥천군옥천이원묘목센터일원 2014 청산도슬로우걷기축제일정 : 4.1~ 4.30 장소 : 전남완도군청산도일원 식품산업전망대회및학술대회일정 : 4.15 장소 : at 센터그랜드홀 국제외식산업식자재박람회일정 : 4.15~4.18 장소 : at 센터제 1,2 전시장

26 세계 in 세계의농산물브랜드 /04 49 일본 마시는우마지마을 유자브랜드스토리텔링화 일본에서는동짓날이되면유자를통째로넣은물에목욕을한다. 이전통은뜨거운물에유자를넣고목욕을함으로써노쇠한몸에새로운생명력이부활하길바라는것이다. 고치현에위치한 우마지무라 라는작은마을은이러한유자를지역브랜드화하여쇠퇴한지역경제를활성화시켰다. 우마지무라는인구 1200여명의작은마을로 96% 가산림지대로이루어져있어국유림사업이활발했었다. 하지만임업쇠퇴후유자를새로운소득원으로하여 마시는우마지마을 이라는브랜드를개발하고가공상품을판매하였다. 유자차와유자잼, 유자된장그리고히트상품인유자간장을개발하여 1988년가공식품매출액은 1억엔정도에서 5년후에는 10억엔, 현재연간매출액이 30억엔이넘을정도로성장하였다. 차 잼등제품상표에시골이미지부각 차별화 연매출 30억 관광객도늘어지역경제봄바람우마지무라마을은유자제품상표나팸플릿에시골풍의어린이그림및붓글씨를사용하여공기좋고물맑은이미지를표현하면서소비자로부터신뢰를얻는데성공하였다. 이것은 도쿄에마을이없어지고있다 라는포스터에서힌트를얻어타지역의유자와차별성을주기위해상품과마을을함께판매하는마케팅으로도시민이갈망하는 여유롭고한적한시골 이미지를부각해유자제품을 마시는우마지마을 로판매하면서매출이급증하였다. 또한 EYZY, 오사카등관련전시회에적극참가해거래처확보에노력함 과동시에 TV 광고로지역홍보를강화하였다. 조그만시골마을이라디오나 TV에홍보하는것은당시로는대단한모험이었다. 그러나우마지무라를소개하는라디오 CM이경진대회에서 2위를차지할정도로인기를얻었다. 우마지무라마을은독자적인고객리스트확보를통한통신판매를추구하고있다. 우마지농협은 1988년부터독자적인고객관리시스템을구축하여현재 35만명의고객리스트를보유하고있다. 증정품을소비자에게발송하면서, 팸플릿과앙케트용지도동시에발송하여소비자의의견을수집하고있으며통신판매에의한산지직송판매가주류를이루고있다. 우마지무라의유자가공제품판매증가는우마지무라에대한도시민들의관심을증대시켜, 소비자가우마지무라의방문에큰관심을나타내는파급효과를가져왔다. 관광객증대의움직임에대응하여 1991년부터지역온천지대시설정비와철도복원사업등이추진되었다. 이로인해일자리창출을통한지역경제가활성화하였고약 1200명의작은마을이연간관광객 6만명이방문하는관광지로발전해마을의최고일터로변신하였다. 우마지무라의마을을함께한브랜드는낙후되고있는우리농촌에좋은본보기로서스토리텔링을통한브랜드화, 다른지역제품과차별화하기위한마케팅노력그리고지역브랜드를통한도 농교류확대방안의필요성을느끼게해준다. [ 자료제공 : 농촌진흥청농산업경영과 ]

27 세계 in 해외유통정보 /04 51 일본의직매장은 미 중, 소비트렌드가변화한다 정부는직거래를농산물유통구조개선의핵심축으로보고있다. 이는이웃일본에서도마찬가지다. 이에일본직거래가이뤄지는직매장의특징등을농촌진흥청이펴낸 일본의직거래 계약재배정책현황및사례분석 을통해살펴본다. 이에따르면일본의직거래및직매장지원정책은대부분지산지소정책의한축을구성하며진행되고있다. 넓은국토면적과많은인구등이맞물려세계주요농식품소비처로불리는미국과중국의소비트렌드가변화하고있다. 코트라 (KOTRA) 에따르면비만의나라로까지표현되는미국은유기농식품과건강식품에대한비중을높이며 착한식단 으로의변화를도모하고있고, 식품안전에대한불안감이커지고있는중국은품질및안전성에주목하고있다. 일본의직매장특징 조직단위로직매장운영 일본의직매장특징은크게네가지로구 분할수있다. 우선직매장운영이대부 년 1만3538개소에비해 69.7% 가증가했다. 직매장설치가많은지역은대부분대도시부근이다. 직매장운영주체는매우다양하고가장많은운영주체는개별 비만의나라미국이변한다미국은정부에서직접나서비만과의전쟁을선포하고있다. 코트라워싱턴무역관에따르면미국 FDA( 식품의약청 ) 는식품에 중국, 이제는품질과안전성이우선먹거리에대한불안감이증폭되고있는중국은이제식량생산량보단품질및안전성에주목하고있다. 분개별경영보다는조직단위로운영되고있다는점이다. 우리나 농가로전국에 1 만 780 개 (46.9%) 가설립돼있고, 생산자그룹이 칼로리함량표기확대및함량표기성분추가를진행중에있 코트라청두무역관에따르면중국식품소비증가량이식량생산 라의경우지정된일시에직매장 ( 비상설 ) 에생산자가개별적으로 5180 개 (22.5%) 로생산자및생산자그룹이개설한직판장이전 다. 2 월 27 일 FDA 는식단과심장질환의관계에대한최근연구 능력을초과했다. 중국음식물과영양발전강령 (2014~2020 년 ) 상품을가지고와서판매하는경향이높지만, 일본은복수의생 체의 71.2% 를차지하고있다. 농협이개설한직판장은 1790 개 결과에따라식품성분표기를수정하는규제변경안을발표했다. 을통해본 2014 년중국의식량목표생산량은 5 억 5000 만톤수 산자가동일점포에상품을반입해동시에진열, 판매하는경우 (7.8%) 로아직많지않지만매출액은 31.4% 를차지하고있어대 FDA 가새롭게제안한식품성분표기는기존표기보다칼로리함 준으로이는 2013 년중국식량생산량 6 억 200 만톤보다훨씬못 가일반적이다. 상품대금도동일창구에서일괄적으로지불하는 형화돼있음을확인할수있다. 량문구크기를확대해소비자가칼로리함유량을쉽게알아볼 미치는계획수치이다. 이것은중국이식량의완전한자급자족에 구조이며, 직매장의점포는생산자로구성된조직이나생산자를 2011 년일본정책금융공고가조사한자료에따르면소비자의 수있도록수정했고, 설탕첨가량도추가로표시해식품고유의 서벗어난것을의미하며중국내식량생산량으로소비량이충 지원하는조직에의해운영되는것이일반적이다. 63% 는직매장을이용한경험이있는것으로나타났으며남성보 설탕함유량과제조사가첨가한설탕함유량을별도로확인가능 족되지않는부분에대해선수입으로대체하겠다는의미이다. 또다른특징은상품의판매방식으로위탁판매방식을취하고있 다는여성이, 연령층은높을수록직매장이용경험이많았다. 직 토록했다 중앙농촌공작회의 를통해보면중국정부가농산물품질 다는점이다. 일본의경우직매장이판매할목적으로상품을직 매장을이용하는이용자수측면에서보면연간이용자수가 1 만명 특히 FDA 는식품성분표기의 1 회제공량이미국인의실제섭취 및식품안전강화를강조하는것을알수있다. 식품의생산환 접매수하는경우는거의없다. 이에직매장에농산물을출하하 미만인경우가전체직매장의 59.9% 를차지하고있으며, 1 만에 량보다낮게책정돼칼로리함유량이과소평가되고있다고판단 경관련안전성을최대한확보해토지와물을비롯한농산품산 는농가는항상잔품발생이라는위험에직면해있기도하다. 서 5 만명인곳이 18.6%, 5 만에서 20 만명인곳이 15.8%, 30 만명 해이번규제변경안을통해약 17% 에달하는식품에대해 1 회제 지환경을정화시켜오염물이농지에들어올수없게하고, 이미 세번째특징은출하시의규격과가격결정상의유연성이크다는 이상인곳이 5.8% 로나타났다. 공량을상향조정해소비자가실제칼로리함유량을쉽게계산할 심각하게오염된농지와물에대해선식용농산품생산금지구역 점이다. 도매시장이나특정수요처와거래하는일반농산물은매 직매장을활용해농산물을판매하는등록농가수는 145 만 4000 수있도록수정했다. 으로지정, 복원작업을진행중이다. 또농지에서밥상까지의모 우엄격하고세밀한규격이설정되고그러한규격이가격형성에 호로일본내총농가의 57.4% 에이른다. 이러한결과를토대로 미국정부의 착한식단 차리기도강조되고있다. 영부인인미셸 든과정에대한관리제도를형성, 엄격한식품안전관리책임제와 커다란영향을미친다. 이에비해직매장에출하하는농산물의 볼때직매장이농가의농산물판매상에미치는영향이크다는 오바마의나쁜식단고치기운동을통해학교급식과학생들의식 책임추궁제도를수립해행사권과책임을유기적으로연관시켜서 규격은매우유연하다. 가격설정도근처의도매시장이나소매점 점과비교적소규모농가의농산물판매처로의역할이크다는점 습관개선에노력하고있고, 미국의모든학교에불량식품과음 농산품의품질과식품안전추적시스템을구축하고있으며, 전국 의가격을참고로결정하는경우가대부분이다. 을분석할수있다. 직매장의농가평균수입등을고려할때전 료의마케팅을금지하는제안을내놓기도했다. 적으로일괄적인농산품과식품안전정보추적플랫폼을마련, 식 네번째특징은생산자의출하형태가매우다양하다는점이다. 업적농가의경우직매장은어디까지나보조적인판매처의기능 앞으로미국농식품전망은우선식품성분표기수정으로가당식 품안전관련범죄를철저히단속함은물론식품브랜드육성을 하루에출하하는품목도많게는십수개품목을출하하는농가에 이큰것으로판단되고있다. 품수요가하락할것으로예상되며특히유기농식품수요확대가 통한국민들의식품품질에대한신뢰를확보해나가고있다. 서한품목만을출하하는농가에이르기까지다양하다. 출하일수 직매장의수익구조는상당부분의직매장이수수료수입에의존 전망된다. 지난 11 월발표된 미국유기농식품전망및기획 보고 중국인들의식품소비수준도대폭향상되고있다. 중국도시지 도농가에따라수개월에서 20~30 일정도로다양하며, 판매금 하는방식을취하고있다. 농식품을출하하는농업인이판매가격 서에따르면미국의유기농식품시장은 2018 년까지연간평균 역의식품소비지출액은 20 년사이 8 배정도향상됐고, 점점식 액역시농가별편차가심하다. 을결정하고, 직매장의점포에판매를위탁하는대신에판매금액 14% 성장할전망이며, 미국가정의 81% 가어느정도의유기농식 품의안전성에대해서도많은관심을가지는추세이다. 의일정비율을직매장에지불하는방식이다. 품을구매하는것으로나타났다. 앞으로미국고용시장이회복되 이에중국의농업정책을예의주시할필요가있을것으로보인다. 일본의직매장운영실태 직매장수 6 년새 70% 증가 일본농림수산성에따르면 2011 년현재 일본의직매장수는 2 만 2980 개소로 2005 직매장매출액중에서시정촌단위의지역산농산물이차지하는비율은전국평균 73.2% 로나타났으며, 여기에당해시 정 촌이속해있는곳까지확대하면평균 81.6% 에이른다. 면서가처분소득이증가하면유기농에대한수요는더욱증가할것으로예고되고있다. 이에발맞춰한국산제품의유기농인증과건강식품인식확대로수출기회를노려야할것으로보인다. 특히최근 5년간한국의대중국농수산물수출증가율이연평균 28% 에달했던점을고려하면 2020년엔중국이일본을제치고한국의최대농수산물수출대상국이될것으로예측되고있다.

28 사람 in 만나고싶었습니다 /04 53 생산자더받고, 소비자덜내는유통구조가장바람직합니다 이명진전농림부부이사관 1980년대농업과농촌문제가연이어터져나왔었는데요? 1980년대의농촌에서는혼란이많았던것같습니다. 83~84년소파동에이어농가부채문제가매우심각하게대두되었습니다. 게다가 86년 UR협상이개시되면서우리농업은대내외적으로큰변화와함께수입개방압력에봉착하게되었던시기입니다. 정부에서도농업과농촌에대한대책을내놓지않았나요? 그렇습니다. 86년농어촌종합대책, 87년농어가부채경감대책 경제활성화대책, 88년선진화시책등이연이어발표된바있습니다. 그런데이러한대책들은현안해결중심이었고근본대책에는미흡한측면이있었던것같습니다. 농산물유통을놓고생산자인농민은물론소비자모두요구가많다. 이때문에정부와정치권에서는농산물유통개선을농업정책의최우선과제로다루고있다. 현정부도출범과동시에유통구조개선방안을마련하고박차를가하고있다. 농산물유통에대한문제가늘제기되고있지만사실면면히들여다보면우리나라는선진국과비교해결코뒤지지않는상당수준에올라선것으로봐야한다. APC 등산지유통시설, 공영도매시장, 대형마트등상적 물적유통기반이체계적으로구축되어있기때문이다. 특히생산단계에서부터소비자까지유통비용비율의경우일부품목에서는선진국을앞서는것으로분석되기도한다. 이처럼우리나라가농산물유통에서선진국수준으로올라설수있었던것은지난 1990년전후유통개선에대한정책기틀을잡고꾸준히추진해온성과로조명되고있다. 생산자는더받고소비자는덜내는구조가가장바람직한유통개선대책이아니겠습니까? 농산물시장개방물꼬가터지기시작한지난 1990년전후농림수산부유통정책실무책임자였던김재수현한국농수산식품유통공사사장과함께실무담당자로농산물유통정책의기틀을세운이명진전농림부부이사관은유통개선방향을이같은한마디로강조했다. 지난 1972년농림부공무원으로공직자첫발을디딘그는 2007년부이사관으로명예퇴직하고, 2008년축산물HACCP기준원전무로자리를옮겨 2011년 3월퇴직하기까지 40여년을농업분야공직에있으면서다양한농업정책을이끌어온주인공이다. 특히 1989년부터 1990년까지 2년간유통정책실무담당자로오늘날의농산물유통정책의기틀을세운것은 40여년의공직생활에서가장기억에남는대목이라고했다. 농산물유통개선이한창진행되고있는상황에서이명진전농림부부이사관을찾아 20여년전우리나라농산물유통의선진화기틀을세울당시를되돌아봤다. 단기적인대책으로는문제가있었을것으로보이는데요? 대책이연이어나왔지만단기현안해결이아닌근본적인문제를해결하기위한, 즉근본대책을수립해해결해야한다는공감대가 80년대후반형성되었습니다. 이에 89년농어촌발전중장기대책이수립돼발표되었어요. 당시농림수산부공무원모두가이대책수립에총력을기울였고, 특히농산물수급안정대책이비중있게포함되었습니다. 그당시농산물수급안정대책에대해보다더자세히말씀해주세요? 90년 4월에농어촌발전특별조치법이제정됐는데, 농산물유통개선관련조항이다수포함되었습니다. 당시노태우대통령은농산물가격안정을위해혁명적인대책을마련하라고주문했습니다. 이에따라대책이수립됐고내용은크게소비지와산지유통시설확충과유통조성기능구축, 전통식품산업육성등이주요골자였습니다. 이를근거로공영도매시장건립사업이보다탄력을받아시행됐고, 산지에서는집하장, 저장고, 공판장, 농산물운송차량, 선과장등유통기반을구축하는정책사업이본격적으로추진되었어요. 물적유통기능과함께상적기능을높이는데주력했는데요, 표준규격화사업을펼쳐공동출하, 물류효율화, 유통정보제공등유통효율증대를이끌었습니다. 전통식품육성도본격화했습니다. 장류, 주류, 한과, 녹차, 농가가공등전통식품가공사업자에대한시설기준완화등육성책을펼쳤습니다. 특히식품가공업을허가제에서신고제로전환한것은아주큰혁신이었지요. 내용을들어보니요즘의유통대책의기반이당시에마련된것같습니다? 사실유통대책의선진화기틀이마련된것이바로그때가아니었나생각됩니다. 당시농산물가격안정대책은사후관리중심이었습니다만, 새로마련된대책에서는사전적관리에초점을맞췄습니다. 주산지생산약정등생산조정시스템이도입됐고, 생산자단체가일정기금을조성해가격이폭락하면보전해주는등자조금성격의사업도시행했지요. 특히양념채소는지역별생산면적조정체계를구축하고가격안정제도를내실화했습니다. 20여년이지난현시점에서도유통구조개선대책이추진되고있는데소회가남다를것같은데요? 90년전후에수립된농산물유통관련대책들이선진화의초석이아닐까생각합니다. 공영도매시장기반이확립되었고, 산지유통센터와물류센터등의개념도그당시도입되었으니까요. 현정부에서추진하고있는유통대책도매우잘수립된것같습니다. 생산자는더받고소비자는덜내는유통구조로압축되는데가장바람직한방향인것입니다. 급변하는유통환경변화에어떤방법으로신속히대응하느냐도중요한것같습니다.

29 사람 in 유통전문가칼럼 /04 55 가락시장이야기 < 상 > 시장도매인제, 임의상장제로부터교훈을얻어야 양승룡 고려대교수 등선진국의도매유통과비교해도우수하다. 가락시장운영시스템은외국에도수출할수있는훌륭한공공서비스상품임에틀림없다. 실제로적지않은개도국들이가락시장의시스템을배우기위해견학을오고있다. 그간경제성장과도시화, 그리고식품소비패턴의변화로가락시장의수용능력이한계에이르러시장의물적기능을강화하고물류효율화를목적으로한시설현대화사업이 2011년부터추진되고있다. 그러나이런국가적으로시급한사업이시장도매인제의도입여부를놓고수년째표류하고있다. 시장도매인제도입의가장커다란명분은경매제에비해유통마진이줄어들고가격이안정적이라는것이다. 검증되지도않은이런주장은실제로 10년전설립된강서시장에도입되어실험적으로운영되어왔다. 그러나경매제를건너뛰어절감된경매수수료는적정가격을찾기위한가격발견비용이나계약이행비용등거래비용에미치지못한다. 경쟁을통해결정된가격이실시간으로공개되는경매제에비해출하자와시장도매인간에비공개계약으로이루어지는시장도매인제가시장의효율성을얼마나저해할지명약관화하다. 이는현재 8.6% 인도매마진에서경매비용을줄이는것에비할수없는엄청난사회적비용을초래할것이다. 알림최근가락시장에대한이런저런논란이불거지고있습니다. 이에유통전문가칼럼에서는고려대양승룡교수의 가락시장이야기 라는제목으로상 하 2회에걸쳐가락시장의현안을다루기로했습니다. 칼럼은본지의편집방향과일치하지않을수도있습니다. 가락시장은대한민국대표시장이다. 표준규격화가어려운상품적특성과기상이변및병충해로인한생산의불확실성, 그에따른가격의급등락은농산물유통의고질적문제이다. 절대다수의소규모공급과수요를대상으로해야하는점도난제다. 그러나가락시장은이런농산물의유통을비교적훌륭하게처리하고있다. 전자식경매를이용한공정하고투명한가격결정과정과결정된가격을실시간으로시장참여자에게전달해생산, 유통, 소비의효율적의사결정을가능케하는시스템은전세계어느시장도견주지못한다. 도매법인의효율적정산시스템과중도매인의신속한물량분산기능도타의추종을불허한다. 그러나안타깝게도가락시장은그에맞는평가를받지못하고있다. 가격이폭등하면상인들의독점과매점매석을의심하고, 가격이폭락하면법인의수집능력을비난한다. 유통에문외한인정치인이나유통을안다고자부하는전문가나크게다르지않다. 농산물유통에무엇이왜문제인지알지못한채유통구조와경매제를탓하는것이전문적식견인양치부되고있다. 오늘날우리농산물유통이직면한가장커다란도전이다. 본질적으로위탁상제도와동일한시장도매인제가다시거래제도의대안으로등장한것은이런답답한현실을그대로보여주는것이다. 가락시장은 20여년전위탁상제도의극심한폐해를방지하고농산물유통을효율화시키는목적으로설립되어그역할을훌륭하게수행하고있다. 오늘날농산물유통마진중도매단계가차지하는비중이 8.6% 로산지의 10%, 소매의 23% 에비해매우효율적이다. 이는또한미국이나일본 시장도매인제가초래할문제는수산물임의상장제의경험을통해가늠할수있다. 1997년 YS 정부는규제개혁차원에서수산물의강제상장제를폐지하고임의상장제를도입하였다. 당시에는수산자원의보호와거래의공정성을위해모든수산물은일차적으로산지위판장을통하게했다. 그러나투명한거래로세원이노출되는것을꺼린산지수집상들이어민들에게좀더높은가격등좋은조건을제시하고산지위판장을우회하였다. 우회유통의우월한조건을선호한어민들은점차강제상장제의폐지를요구하였고, 강제 라는단어를행정규제로해석한당시정부는임의상장제를전격적으로도입하였다. 그러나어민들이나정부모두상인들이제시한좀더좋은계약조건이강제상장제하에서만가능한것임을간과하였다. 강제상장제가폐지된다면가격결정의공정성과투명성이상실되어어민들에게오히려큰폐해가될것이라는것이 1984년필자의석사학위논문결론이었다. 임의상장제가가져온문제는금방나타났다 ( 수산물임의상장제개선되야 연합뉴스, ). 유통질서가문란함은물론수산물생산과유통에관한통계체계가무너져수산정책과국제협상에도커다란차질이빚게되었다. 급기야 2005년해양수산부는수산물유통구조개선의일환으로강제상장제의재도입과산지위판장운영활성화를모색하게되었다. 그러나 MB 정부시절해양수산부가폐지되면서이러한노력이무산되어오늘날수산물유통은정상적으로보기어려울정도로심각한문제에봉착해있다. 어민들이다시강제상장제 ( 또는계통거래 ) 를요구하는것이현실이다. 우리는임의상장제의경험을통해교훈을얻어야한다. 경매제가건강하게운영될경우시장도매인제는대안적인유통경로로보일수있다. 그러나시장도매인제가득세하여경매제의위치를차지하게되면심각한문제가발생할것이다. 가락시장은경매제를중심으로운영되어야하며, 경매제가훼손될경우우리농산물유통에재앙이될것임을명심해야한다. 몇몇중도매인의이익을위해다수농민과소비자의희생을담보하는우를범하지말아야할것이다.

30 사람 in 사람들 /04 57 토마토를제 2 의파프리카로육성이동필농식품부장관, 토마토재배현장간담회 이동필농림축산식품부장관은 3 월 8 일충남부여군소재예창영농조합법인토마토온실에 서생산자단체, 유통업체, 농촌진흥청등관련기관이참석한가운데현장간담회를가졌다. 이자리에서이동필장관은 토마토를내수와수출을선도하는전략품목으로육성해제 2 의 파프리카로육성하겠다 고밝혔다. 토마토를포함한우리나라시설원예산업은한국인특유의숙련된노동력과정보통신기술 (ICT) 을융복합하여꾸준하게성장해오고있는고부가가치산업이다. 음식관광활성화협력김재수 at 사장, 코레일과업무협약 김재수한국농수산식품유통공사 (at) 사장은 2 월 6 일한국철도공사와코레일본사에서 음 식관광활성화를위한업무협약 을체결했다. 양사는이번협약을통해철도관광상품과연 계한전통식품체험프로그램을운영할계획 이다. 농림축산식품부와 at 는지난해 8 월코 레일과함께서울역광장에서 철길따라흐르 는도농상생한마당페스티벌 을개최해전 통식품직거래장터를열었고, 10~12 월에는 관광열차연계전통식품체험프로그램 을진 행, 전통식품과철도관광을융합한 6 차사업 모델을구축하기도했다. 6 차산업현장찾아이양호농진청장, 문경농업기술센터등방문 이양호농촌진흥청장은 2 월 20 일농식품가공과향토음식등 6 차산업 화사업장인경북문경시농업기술센터와안동시농업기술센터를방문 했다. 문경시농업기술센터에서는농산물가공지원센터를방문해농업 6 차산 업화의대표적인성공모델인오미자청, 오미자한과등오미자를활용 한가공식품현황과시설을둘러보고다른시군센터보다선도적으로 추진하고있는 '1 인창조기업비지니스센터 ' 등과연계해앞으로도문 경시의지속적인 6 차산업화확대를위해농산물가공지원센터가더큰 역할을해줄것을당부했다. 안동시농업기술센터에서는전국생산량 1 위 (70%) 를차지하고있는산약등약용작물개발과보급및업무현황 을보고받고관련시설을둘러보면서관계자들을격려했다. 국제농업개발협력전문가양성위해합심이상무한국농어촌공사사장, 한경대와업무협약 이상무한국농어촌공사사장은 1 월 24 일경기도의왕시 본사에서한경대학교와업무협약을체결하고국제농업개 발협력전문가양성을위해적극협력키로했다. 공사의 해외사업전문가양성을위한이교육과정은 국제개발협 력국가별실천전략 ODA 실무 새마을운동및농촌개 발사례연구 해외농산업개발투자실무 국내외현장 연수등이다. 공사는대학교와의지속적인교류협력을통 해해외사업추진을위한중장기적인인적역량기반을마 련한다는방침이다. 이상무사장은 우리공사와한국농업의국제경쟁력확 보를위해서는인재양성을위한교육시스템과현장경험 이가장중요하다 며 실효성있는교육으로해외농수산 업전문가를다수양성할수있을것으로기대한다 고말 했다. 한 미농업정책논의자리최세균농경원장, 미대사관관계자만나 최세균한국농촌경제연구원장은 2 월 20 일연구원을방문한미 국대사관소속케빈스미스농무참사관과마크마이어스농무 관을비롯한관계자를만나양국의농업문제등다양한관심사 에대한이야기를나눴다. 특히, 양기관의참석자들은한국과 미국간농산물교역, 쌀관세화, 농산물수출입원산지증명의 실효성증대등의문제에관해논의했다.

31 사람 in 사람들 /04 59 사람 in 기고 한국식품연구원 12 대원장에권대영박사취임 한국식품연구원제 12 대원장으로권대영 박사가취임했다. 권신임원장은 2 월 24 일열린제 189 회 한국식품유통학회장에황수철농정연구센터소장선임 한국식품유통학회는 2 월 26 일수원농촌 진흥청국제회의실에서동계학술대회및 정기총회를개최하고황수철농정연구센 농업의 6 차산업화와마을공동체회복 산업기술연구회이사회에서원장으로선 임, 2 월 25 일취임식과함께본격적인업 터소장을신임학회장으로선임했다. 회 장임기는 2 년. 전라남도식품유통과장서은수 무에들어갔다. 앞으로 3 년간의원장재 황수철회장은이자리에서 농업발전에 임기간동안권원장은 세계적인식품연 구기관 으로의도약이라는비전을선언 했다. 헌신해온여러선배들이쌓아올린공적 을바탕으로새로운도약을위한초석을 다지겠다 고취임일성을밝혔다. 최근농식품업계의화두가되고있는 농업 농촌의 6 차 산업화 를정의내리면 1 차산업 ( 농림어업 ) 의종사자가주 도적으로 2 차산업 ( 제조 가공 ), 3 차산업 ( 유통 서비스 관 소와고령화속에서 6차산업화성공의관건은마을공동체회복에있다. 즉현재마을주민들이지도자를중심으로적극적으로참여하고상부상조하는공동체정신의회 인사발령 광 ) 과연계해새로운부가가치를창출하는것을일컫는 다. 다시말해 6 차산업화를통해농업의종합산업화를 복이다. 전남강진군군동된장마을은 1970년대부녀회를조직하고부가가치제고를위해콩보다는메주를만 농림축산식품부 1 월 20 일자 < 신규채용 고위공무원 > 감사관마광열 < 승진 국장급 > 농림축산검역본부식물검역부장노수현 1 월 23 일자 < 승진 부이사관 > 재정평가담당관 ( 부이사관 ) 박범수 방역총괄과장 ( 부이사관 ) 김태융 < 승진 과장직위 > 창조행정담당관이정삼 농림축산검역본부동식물위생연구부연구기획과장강혜영 농림축산검역본부인천공항지역본부화물검역과장홍상표 농림축산검역본부제주지역본부장서호석 국립농산물품질관리원강원지원장윤석도 국립농산물품질관리원충남지원장박주환 국립농산물품질관리원제주지원장김일상 농식품공무원교육원운영지원과장전건호 국립종자원종자유통과장기술서기관안형덕 국립종자원전남지원장이경일 국립종자원경남지원장김왕근 국립종자원제주지원장이재식 < 전보 > 경영인력과장김연백 간척지농업과장전경구 소비정책과장안용덕 친환경농업과장양주필 농림축산검역본부운영지원과장이광화 국립농산물품질관리원운영지원과장임종길 국립농산물품질관리원소비안전과장배상두 국립농산물품질관리원경북지원장윤영렬 농식품공무원교육원교육기획과장박희수 국립종자원동부지원장이재현 국립종자원서부지원장송영환 1 월 29 일자 < 승진 부이사관 > 농지과장 ( 부이사관 ) 이정형 2 월 3 일자 < 파견 > 농림축산식품부 ( 국방대학교파견 ) 임정빈 농림축산식품부 ( 세종연구소파견 ) 이상혁 < 직위승진 과장급 > 농림축산식품부 ( 통일교육원파견 ) 김홍철 국립종자원품종심사과장김철 2 월 12 일자 < 전보 > 유통정책관이재욱 국립농산물품질관리원장김대근 2 월 14 일자 < 직위승진 과장급 > 농림축산검역본부동식물위생연구부식물검역기술개발센터장노영호 2 월 17 일자 < 승진 국장급 > 식품산업정책관윤동진 농식품공무원교육원장고학수 < 직위승진 과장급 > 농업기반과장한준희 < 전보 > 검역본부영남지역본부장조재호 농림축산식품부 ( 중앙공무원교육원파견 ) 김인중 2 월 18 일자 < 직위승진 과장급 > 국제개발협력과장김수일 국립농산물품질관리원기획조정과장임영조 < 전보 > 감사담당관최영섭 국제협력총괄과장최병국 유통정책과장안영수 농촌진흥청 1 월 20 일자 < 고위공무원인사 > 국립축산과학원장홍성구 1 월 28 일자 < 승진 과장급 > 기술협력국국외농업기술과장조양희 국립농업과학원농업생물부잠사양봉소재과장김종길 국립농업과학원농업생명자원부유전체과장손성한 국립식량과학원벼맥류부간척지농업과장이건휘 국립원예특작과학원원예작물부도시농업연구팀장박동금 국립원예특작과학원인삼특작부버섯과장공원식 국립축산과학원축산생명환경부동물바이오공학과장박응우 국립축산과학원난지축산시험장장박남건 < 전보 > 대변인정준용 국립식량과학원기획조정과장이경보 < 파견 > 국방대학교김상남 통일교육원김욱한 2 월 12 일자 < 전보 > 연구정책국장이진모 국립원예특작과학원인삼특작부장이종기 중앙공무원교육원 ( 파견 ) 허건양 산림청 1 월 17 일자 < 승진 부이사관 > 운영지원과장박기남 목재생산과장남송희 산불방지과장고기연 1 월 23 일자 < 전보 > 동부지방산림청장이경일 1 월 28 일자 < 전보 > 산림휴양치유과장임상섭 산림교육문화과장강혜영 산림복지시설사업단기확과장김영철 산림복지시설사업단시설과장황효태 산림교육원재해방지교육과장박위자 2 월 1 일자 < 전보 > 기획조정관류광수 해외자원협력관이창재 2 월 5 일자 < 전보 > 해외자원개발담당관이미라 외교부전출이상익 2 월 6 일자 < 고위공무원인사 > 중앙공무원교육원교육파견이규태 국제연합식량농업기구 (FAO) 고용휴직전범권 3 월 5 일자 < 전보 > 국립산림품종관리센터장이상인 < 승진 서기관 > 산림복지시설사업단운영과장장용진 국제협력담당관실이경호 산림경영소득과심상택 산림경영소득과안진수 북부지방산림청운영과장이순욱 < 승진 기술서기관 > 평창국유림관리소장심명진 창조행정담당관실김원수 창조행정담당관실이광호 법무감사담당관실김경목 산림정책과최은형 산림정책과조용철 산불방지과강성도 산사태방지과조화택 한국농수산식품유통공사 (at) 1 월 28 일자 < 승진 1 급 > 홍보실장심정근 대구경북지역본부장염대규 수급관리처장조해영 사이버거래소장황형연 < 승진 2 급 > 시설관리팀장김병원 산지유통팀장신형민 채소특작팀장함정운 농산수출팀장이주표 소상공인지원팀장민경후 광주전남지역본부수출유통팀장장인식 < 전보 > 경영지원처장이유성 유통조성처장성창현 국영무역처장기노선 해외사업처장백진석 식품산업처장김진영 농식품유통교육원장박해열 광주전남지역본부장현성기 부산울산지역본부장윤장근 비서실장이윤용 CS 경영팀장김창국 경영지원팀장이은석 기금관리팀장안병희 자금지원팀장고동호 유통기획팀장정성남 수급사업팀장상병하 유통정보팀장구자성 미곡팀장송강섭 두류팀장김진석 사업개발팀장박민철 수출기획팀장오형완 식품수출팀장차흥식 수산수출팀장장시현 해외관리팀장신장현 해외마케팅팀장정연수 신수요창조팀장노태학 외식진흥팀장김서령 식품진흥팀장김준록 기업컨설팅팀장김동목 정보서비스팀장이영철 사업기획팀장임재형 마케팅팀장박장희 교육운영팀장고광삼 유통연구소장변동헌 유통연구소교수배상원 유통연구소교수권영규 절화팀장박연호 서울경기지역본부관리비축팀장김진곤 서울경기지역본부수출유통팀장조창익 대전세종충남지역본부수출유통팀장윤승식 대구경북지역본부수출유통팀장이한준 부산울산지역본부관리비축팀장손용규 부산울산지역본부수출유통팀장최대일 전북지사장김권형 경남지사장강경중 < 교육파견 > 국방대학교김장래 통일교육원양인규 < 해외파견 > 도쿄 at 센터지사장배용호 뉴욕 at 센터지사장신현곤 베이징 at 센터지사장이필형 칭다오 at 물류유한공사법인장성광돈 오사카 at 센터지사장윤상영 홍콩 at 센터지사장이승훈 상해 at 센터지사장이상길 이룬다는개념으로, 예를들면포도농장 (1 차산업 ), 포도 주양조장 (2 차산업 ), 식당과민박 (3 차산업 ) 으로이어지 는다각적인산업화를통해부가가치를창출하자는것이 다. 6 차산업화의혁신적인키워드는농업이라는일차원적인 관념을넘어서새롭게농업을재정의하자는것이다. 사 업의개념과목표를새롭게정의하고확장하는것은모 든비즈니스세계에서기업의운명을결정짓는매우중 요한요소이다. 단순히좋은복사기제조가아닌사무실 의효율을올리는것을목표로설정한제록스가사무기 기종합업체로성장한것, 소비자들에게즐거움을파는 것을목표로정한소니가영화, 음악, 게임등다양한사 업을확장한것, 그리고코카콜라가자신들의경쟁시장을 탄산음료시장을넘어모든음료시장으로정하고시장의 경계를키운끝에탄산음료저성장기를극복하고오늘날 최고의종합음료기업으로성장한것등을사업의개념 을확장, 재정의해성공한대표적인사례로볼수있다. 지금은농산물가공, 농촌관광이많이보편화되었지만, 과거에는소수의혁신가들이시장변화를읽고농산물가 공과체험관광을선도했다. 그렇게출발한농업의 6 차산 업화는 농업의외연, 비즈니스로서농업의개념 을재 정의하고확장시킨점에서농업혁신모델이다. 다시말 해기존 농업은생산이다 라는고정관념을깨고농산물 가공그리고소비자체험관광까지농업비즈니스개념을 확장하고융합한새로운발상이다. 앞으로현재농업이직면한구조적여건즉농가인구감 들어소비자에게판매를시작하여지난 1991년부터는전통장과된장, 고추장을만들어연간 40여톤의장류를생산해 5억여원의소득을올리고있다. 또한생산농가의콩을전량수매해농가소득증대는물론무엇보다마을주민들이직접재배한국산콩과 3년이상된천일염을원료로화학조미료나첨가제와방부제를일체배제한국내산천연재료만을사용해 2500명의도시소비자를고정고객으로확보, 제품주문이쇄도하고있다. 최근에는메주단지를현대화한가공공장과판매체험장을갖추고도시민의방문체험과연계하여된장, 고추장담그기행사, 메주쑤기등의체험프로그램을통하여도시소비자와교류를강화하고있다. 즉군동된장마을은마을공동체농업기반위에서생산, 가공, 유통, 체험등이융복합된전형적인 6차산업의성공모델이다. 지금이시대농업을포함한비즈니스경영에서중요한것은미래지향적인사고방식과차별적관점, 그리고환경변화에대응한통찰과안목이다. 농업을넘어서큰비즈니스시장을넓게읽고분명하게사업의목표를정의할때새로운블루오션이열리고시장에서우위를점할수있다. 꼭농업의 6차산업화라는이름이나형식에얽매일필요는없다. 우리가진정주목해야할점은 6차산업화가왜생겨났으며, 누가 6차산업화를추진하고있으며, 또우리는무엇을하고있으며무엇을해야하는가이다. 시장을창의적으로해석할수있는통찰과새로운키워드창출이 6차산업을넘어선또다른농업혁신을꽃피우는장기적인밑거름이된다는사실을기억하자.

32 광장 in ( 사 ) 농식품유통인포럼 /04 61 수출효자품목인파프리카산업의현황및전망 향후파프리카산업의발전과소비증대를위하여는생산기반구축을더욱강화하여야한다. 산지생산및유통조직그리고수출업체를중심으로수직계열화사업을통한생산자조직화로수출및내수물량의안정적확보가필요하다. 파프리카는 1990 년대중반항공기기내식재료를공급하기위한목적으로제주도지역의유리 그러나파프리카재배면적과생산량의증가추세가최근들어 정세이다. 최근수출시장다변화를위하여호주, 미국등신시 온실에서처음재배되었다. 이후일본수출과국내수요의지속적인증가및적극적인생산시설 다소둔화되고있는데그원인은에너지비용과인건비등생 장개척의움직임이있으나유통기간이길어선도유지문제와 투자와기술개발로생산이크게증가하였다. 산비용이매우증가한반면파프리카판매가격은정체내지 가격경쟁력의열세로상업적수출은한계가있는것으로나타 하락하였기때문이다. 일본엔화가치의평가절하로인한수익 나고있다. 따라서운송기간이짧고시장수요가있는극동러 파프리카가국내시장에서인기가증가하면서기존의피망과무엇이다르냐고묻는사람들이 성저하와수출시장확대의한계및국내소비시장부진등으 시아와간헐적수출시장이지만대만이신시장으로주목받고 많다. Paprika 는식물학적분류상학명은 피망 과동종인 Capsicum annuum L. 로서품종에 로인하여수익성이낮아지고있다. 이러한요소로인하여파 있다. 따라다른특성으로개발되어현재유통시장에서는각각의품목으로구별되어취급되고있다. 프리카산업은지난 10 여년동안누리던수익성을향후에도 영명으로는 sweet pepper, bell pepper 로부른다. 우리나라에서는매운맛이없는대신약간 지속적으로유지하기에는장담할수없다는전망이다. 파프리카가일본시장에서인기가상승하는여파로한국의수 신광수 사단법인농식품유통인 포럼정회원 농업회사법인 ( 주 ) 농산 이사 의당도를가지고있어한국원예학회 (1994) 에서발간한원예학용어집에는단고추로분류하고있다. 원산지는중앙아메리카로네덜란드에서품종을개발하여전세계시장에보급한품종이다. 피망보다는크기가크고육질이두꺼우며과피색이빨간색, 주황색, 노란색, 보라색, 미색, 갈색및초록색등 7가지색이있으며소비자의기호에따라서선호하는색도다르다. 종자는국내에서도꾸준히육종을하고있지만아직까지네덜란드에서대부분수입을하여파종하고있다. 본 수출량은 1996년수출용으로전북김제의참샘영농조합에서 1.1ha가재배된이후지속적으로상승추세이다. 연도별수출물량은 2000년 7000톤, 2005년 1만4000톤, 2010년 1만 8000톤그리고 2013년 2만2000톤을수출하였다. 2006년잔류농약초과검출로인한대일수출중단을계기로내수가증 출사가 20여개이상인반면, 이중 5개사가수출물량의 80% 를차지하고있고, 일본의수입상사도 40여개사가난립되어수출입가격및물량경쟁이심하다. 그리고수출물량이겨울작기와여름작기가중복되는 5~7월, 11월 ~7월에공급이과잉되어수출단가하락의주원인으로작용하고있다. 그러나최근에는수출선도조직을정비하고수출회사들이공동출자하여설 격적으로재배되기시작한것은불과 18 년정도밖에되지않았지만, 생산량의증가와함께국내 가하여 2006 년에서 2010 년까지는수출증가세가둔화됐으 립한 KOPA 를통하여수출정보를공유하고있다. 이로인해 소비량도꾸준히늘어나고있다. 또한신선농산물품목으로서거의 1 억달러에달하는최고의수 며생산량대비 50% 이상이내수로전환되고있다. 수출국 과거와같이파프리카수출물량및가격의과도한경쟁관계는 출실적을자랑하고있는효자수출품목으로자리매김하고있으며정부에서는제 2 의파프리카 은 99% 이상이일본으로집중되어있어편중화현상이심하 개선되고있어 KOPA 의설립은수출사간수평적통합구조의 수출품목을발굴한다고부산하다. 일반적으로 8 월에서이듬해 7 월까지재배하는겨울작기의주 며, 일본시장의변화에민감하게반응하고있다. 하지만일본 성공적작품이라고할수있다. 산지는주로함안, 화순, 영광, 김제등남부평지지역이다. 반면 3 월에서 10 월까지재배되는여 의파프리카수입량이꾸준히증가하는데힘입어시장점유율 름작기의주산지는주로평창, 화천, 합천, 남원등고랭지지역이다. 60% 정도로서네덜란드와뉴질랜드를이기고점유비중 1 위를 향후파프리카산업의발전과소비증대를위해생산기반구축 계속유지하고있다. 을더욱강화하여야한다. 산지생산및유통조직그리고수출 파프리카가독보적인시설재배품목으로자리매김한것은농산물수입시장개방에대응한채 업체를중심으로수직계열화사업을통한생산자조직화로수 소산업의경쟁력향상을위하여시설채소사업과재배기술개발및보급을정부가적극추진한 일본의파프리카연간소비량은약 4 만톤내외로추정되며이 출및내수물량의안정적확보가필요하다. 또한생산농가와 결과라고도할수있다. 또한 1990 년대말금융 외환위기이후장미, 토마토, 오이등과채류를 중일본생산량은 1 만톤정도로서자국생산량의비중은약하 계약재배또는공동계산제를통한통합브랜드및공동마케팅 유리온실에서재배하는농가들의경영악화를극복하기위해작목을대일본수출유망작목인 다. 최근토요타통산등대기업이대규모농장건립을통한생 으로연중생산및공급체계를구축하고품질의균일성및안 파프리카로전환한것도파프리카산업성장의중요한계기중하나이다. 파프리카생산규모는 산에직접참여하는등일본생산량이증가추세에있어향후 전성의확보로국내외수요를확대하여야한다. 이를위해정 2000 년재배면적 110ha, 생산량 8000 톤에불과했으나, 2013 년재배면적 450 여 ha, 생산량 한국산의최대경쟁국이될가능성이높다. 그리고중국과의 부에서는노후생산시설의지속적인개보수지원과생산단지 4 만 5000 여톤으로추정되는바지난 10 여년동안재배면적은 4 배, 생산량은 5 배이상증가하 FTA 협상추진에따라생산농가들이매우긴장하고있으며초 의규모화를통한효율적생산여건을구축하기위하여자본력 였다. 민감품목으로지정되어있다고하지만안심할수없는국제 이미약한생산농가지원을아끼지말아야할것이다.

33 광장in 우리농산물 이야기 동서양의 중요 식품, 양파 동서양을 막론하고 파 종류 식물, 즉 양파, 마늘, 부추 등은 독특한 향기와 풍미로서 향신료와 식품재료로 그리고 민간약으로도 많이 사용하고 있다. 그 중 양파는 고대 이집트 시대에도 이미 중요한 식품이었고 약이었다고 한다. 따라서 재배역사는 적어도 5000년 이상 될 것으로 추정되고 있다 /04 63 양파를 섭취하면 버터만 먹은 것보다 혈액 속의 섬유질이 적어 콜레스테롤과 융합해 혈전이 되는 것을 막아준다는 연구결과도 발표됐다. 양파성분인 퀘르세틴도 피부암 발생을 낮췄다. 즉 양파는 피부암과 위장암 억제효과가 있다는 연구결과를 발표한 것이다. 다양한 효능 양파의 알려진 여러 효능 중에서 성인병에 대한 효과를 살펴본다. 먼저 당뇨병 치료에 관한 작 용으로서 인도 케랄라대학 연구팀의 독일학술지에 발표된 논문에 따르면 양파에서 분리한 성 분인 에스 메칠시스테인설폭사이드가 항당뇨 효과를 나타낸다고 한다. 이 연구팀은 25~30g 의 양파엔 당뇨병 치료에 도움이 되는 약리성분이 함유돼 있을 것으로 추정하고 있다. 양파는 혈전생성 억제 효능도 지니고 있다. 인도 타고르대학 연구팀은 10명의 학생을 대상으로 양파의 혈전억제작용을 실험했다. 4명에겐 4조각의 빵에 100g의 버터를 발라 주었고, 또 다른 4명의 학생에겐 양파 50g을 잘게 썰어서 버터를 바른 빵에 샌드위치를 만들어 먹게 했다. 나 머지 2명에겐 아무것도 먹지 않은 무처리 그룹으로 했다. 이후 이들의 혈액을 채취해서 검사한 박종철 순천대 교수는 부산 대 약학대학과 동 대학원을 졸업한 약학박사이자 약사 이며 현재 순천대 한약자원 개발학과 교수로 재직 중에 있습니다. 또 순천대 한의 학연구소장, 전남한방산업 진흥원 운영위원, 한약사 국가시험 출제위원으로도 활동하고 있습니다. 결과 버터를 먹은 학생은 3분 41초에 피가 굳어지는데 비해 양파를 먹으면 4분 36초가 지나야 피가 굳어지는 것으로 나타났다. 또한 양파를 섭취하면 버터만 먹은 것보다 혈액 속의 섬유질 이 적어 콜레스테롤과 융합해 혈전이 되는 것을 막아준다는 연구결과도 발표됐다. 미국의 위스 콘신-매디슨대학 연구팀도 지난 1996년 양파의 혈관질환 원인이 되는 혈전 억제작용에서 양 파 성분 중 황의 함량이 높은 양파가 더 강한 억제 작용이 있음을 밝히기도 했다. 한편 경남농업기술원의 양파시험장에선 양파와 양파성분으로 잘 알려진 플라보노이드 성분인 퀘르세틴을 이용해 생쥐 피부암과 위장암에 관한 효능연구를 했다. 양파를 먹인 생쥐는 먹이지 않은 그룹에 비해 낮은 피부암과 위장암 발생률을 보였다. 양파성분인 퀘르세틴도 피부암 발생 을 낮췄다. 즉 양파는 피부암과 위장암 억제효과가 있다는 연구결과를 발표한 것이다. 다양한 가공제품 개발 필요 우리나라에서 많이 재배되고 있고 가끔씩 파동도 겪고 있는 양파를 여러 가지 가공제품으로 개 발해 꾸준히 섭취한다면 성인병 등의 질병예방에 많은 도움이 될 것으로 필자는 확신한다. 그 렇게 된다면 생산자에게는 경제적으로 그리고 소비자에게는 건강을 선물해 모두에게 일석이조 가 될 것이다. 양파 효능 약효 : 이뇨(利尿), 살균(殺菌) 약리작용 : 항암작용, 혈당 강하작용, 혈장콜레스테롤의 상승 억제, 동맥경화증에 효과 본 내용은 박종철 교수의 저서 한방약초 약차(푸른행복) 에서 발췌했습니다.

34 64 농업인생활법률 영농활동중흔히발생할수있는법률문제의해결법을알려드립니다. 알수록힘이되는법률지식을통해농업인들의법적권리보호에도움이되겠습니다. 농업용포장박스부가세환급신청기간놓쳤는데 구입일그다음분기말지나도환급가능 최근농업용포장박스를구입하고부가세영수증을받았는데사정이있어해당분기와다음분기에환급신청을못하고지금에서야환급신청을하려고합니다. 지역농협에서는날짜가지나환급대행을해줄수없다고합니다. 환급신청이가능한지, 가능하다면어떤방법이있을까요? 농어업용기자재에대해사후환급하는조세특례제한법의규정은농어민의세부담을경감해지원하고자하는정책적인입법취지와 환급신청을하여야한다 는법문언의형식은당해환급신청의증빙서류제출협력의무를부과한것에불과한임의규정이라는조세심판례및대법원판례를고려했습니다. 이후농어민이농축산임어업용기자재및석유류에대한부가가치세영세율및면세적용등에관한특례규정제9조제2항에규정하는기한후에농어업용기자재에대한부가가치세의환급신청을하는경우조세특례제한법제105조의 2 에따른부가가치세환급특례를적용받을수있도록기존의유권해석을변경했습니다. 따라서본사안의경우특례규정제9조제2항에서적시한환급신청기일인기자재의구입일이속하는분기말또는그다음분기말의다음달 10일이경과해환급신청을하는경우에도환급받을수있습니다. 환급대행기관에수정된유권해석을제시해환급이이뤄질수있도록해야합니다. 이코너는농업인교류센터민원사례집의내용을발췌한것입니다. < 문의 : > 독자여러분들의의견을바랍니다 유통 in 을사랑해주시는독자여러분감사합니다. 더나은 유통 in 을만들고자독자여러분의소중한참여와의견을받고있습니다. 유통현장에서느낀생각이나의견이있으시면 유통 in 으로보내주세요. 독자여러분의생각과마음을담아더욱풍성한 유통 in 을만들겠습니다. 보내주실곳은이메일 edit_utong@naver.com 입니다. 또한 유통 in 은독자여러분의편의를위해 QR 코드도활용하고있습니다. 스마트폰으로우측 QR 코드를찍으면자동으로독자코너로연결되니더욱쉽고편하게의견을제시해주세요. 스마트폰으로 QR 코드를찍어보세요. 유통 in 독자코너로자동연결됩니다.