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서필 사
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1 제주발전연구제17호 pp 물류활동으로서의제주산농산물의지속가능한 물류체계구축사례연구 10) 한승철 * < 목차 > Ⅰ. 서론 Ⅱ. 물류활동과농산물물류체계에대한이론적고찰 Ⅲ. 제주산농산물출하및물류체계개선사례 Ⅳ. 결론 < 참고문헌 > < 국문초록 > 이글은제주산출하농산물의물류체계를개선하고자시도된물류개선시범사업을정리분석하고시사점도출을통해효율적이고지속가능한출하물류체계구축방안을모색하고자시도되었다. 우선제주특별자치도의일련의물류개선시범사업은행정이직접나서서농가의편의도모는물론소득향상을뒷받침하기위해열악한제주산농산물물류체계를개선보완하고자하는정책적의지의발로로서매우고무적이고모범적인노력이라고평가할수있다. 섬이라는특성상해상또는항공을통해추가되는물류경로및물류비부담과관행적으로이뤄지던개별방식의출하등이고착화되어개선할여지가많은것이제주산농산물물류체계의특징이다. 2012년 2월에실시한해상 육상수송비조사및 * 제주발전연구원책임연구원

2 제주발전연구제 17 호 철도수송시범사업, 2013년 12월저온해상운송시범사업등을통해물류비절감및물류서비스의향상효과를거둘수있는방안들이모색되었다. 또한보다효율적으로물류체계를개선하기위한전제조건내지향후과제로첫째는농산물출하에대한물류활동으로서의새로운인식전환이요구된다는것이다. 둘째는보다효율적인물류체계를구현하기위한다각도의연구및신선물류시스템구축에따른장비구입및교육프로그램등이행 재정적차원에서요구된다. 셋째는개선된물류활동을수행하는물류업계의선진화도필요하다. 핵심어 : 제주산농산물, 출하물류체계, 물류활동, 시범사업, 물류효율화 Ⅰ. 서론 제주지역의경우 GRDP 에서 1차산업의비중이높고, 전체농산물의 60~70% 가육지부에출하되고있어제주산농산물의유통개선은매우중요한현안이되고있다. 원래농산물유통경로는생산에서부터소비까지여러주체가관련되어복잡하고까다로운편이다. 특히크기, 품온등상품특성에따라경로가상이하고, 생산과소비의상반되는거래로생산자위주의유통을하는공산품에비해원활한유통이어려운편이다. 제주지역연도별농산물총생산량을보면 2007 년 144만 2,926 톤, 2008 년 127만 1,617 톤, 2009년 141만9,377톤, 2010년 122만2,228톤, 2011년 134만2,910톤, 2012년 134만 9,748 톤등이다. 이러한농산물생산량중에 60~70% 정도가매년육지부에출하되고있다 년자료를보면대표적인감귤을제외하고육지출하주요농산물을보면, 무 27 만톤, 양배추 10만톤, 감자 4만톤, 양파 6만톤, 당근 5만톤, 파 2천톤등이다. 특히전국채소생산량중에서월동무 100%, 당근 65%, 양배추 40% 점유하는등제주산농산물의위상은월등한편이다. 그렇지만섬지역의지리적특성및상품적특성등으로인해, 제주산농산물의유통단계는매우복잡하고비용이많이들며, 생산과수급조절이어려운실정이다

3 물류활동으로서의제주산농산물의지속가능한물류체계구축사례연구 특히해상운송과항공운송을추가적으로거쳐야하는제주로서는물류활동으로서의농산물물류체계구축이무엇보다시급하다. 그이유로는섬이라는특성상추가되는수송분야를해결하기위해해상또는항공상의물류체계가필요하고, 이에따른물류비가많이소요됨으로인해물류비절감이라는숙명을안고있기때문이다. 농산물의경우유통센터에입하된신선채소등이출하될때까지일관온도관리상태가유지되지못해수확당시의신선도유지에많은어려움을겪고있는것이현실이다. 제주산청정농산물이제값을받기위해서는예냉절차에서부터수송, 배송, 판매까지의일관된온도관리로자연그대로의신선도를유지시키는것이무엇보다중요하다. 이에제주농산물의지속가능한물류체계를구축해나감에있어해상운송으로의전환을모색하는제주산신선채소의지속가능한물류체계를모색하는것도현안이되고있다. 따라서본연구의목적은제주산농산물의지속가능한출하가가능하도록시범사업이시도되고있는철도운송및저온해상운송시스템의구축사례를고찰하고, 이들사례에서전체적인제주농산물의지속가능한물류체계구축방안을도출하고자함에있다. 이를위해제주특별자치도가 2012 년 2월에실시한제주농산물해상및육상운송비용조사결과와철도수송시범사업과 2013 년 12월에실시한신선채소해상운송시범사업현장조사결과를분석하고, 제주산농산물의효율적인물류체계구축에서의시사점을도출하고자한다. 1장에서는연구목적등을밝히고, 2장에서는물류활동과농산물출하에관한선행연구를고찰하고, 3장에서는제주산농산물출하실태와물류체계개선시범사업을정리한뒤시사점을살펴보고, 4장에서소결한다

4 제주발전연구제 17 호 Ⅱ. 물류활동과농산물물류체계에대한이론적고찰 첫째물류활동에관한선행연구를고찰하면, 물류활동의정의를다음과같이할수있다. 물류활동은 필요한때, 필요한장소에, 필요한물건을, 필요한상태로보다저렴하게제공하는것 이라고할수있다. 개별기업 ( 또는농산물생산자 ) 입장에서의물류는자재조달에서생산, 제품판매까지의모든과정들에관련된활동들이포함된다. 이러한물류활동은비용최소화와서비스의극대화를동시에달성하면서경쟁우위확보를가능케해주는중요한수단이다. 또한적절한물류활동의전개는가격이나품질만큼중요한경쟁수단이되고있으며, 대외적으로고객에대한기업 ( 또는생산자 ) 의신용을결정해주는주요원인이되기때문이다. 1) 최근에는기업들의경영활동이다양해지고, 환경문제들이주요한이슈로등장함에따라조달, 생산, 판매물류뿐만아니라, 물품의회수와폐기까지주요문제로다루어져물류의활동범위가더욱확대되어지고있다. 또한물류활동에대한정의는관점에따라상이하다. 고객측면에서물류활동을정의하는것과기업 ( 또는생산자 ) 입장에서물류활동을규정하는것이그것이다. Lambert and Stock 은기업의물류활동을고객의욕구를만족시키는데필요한모든활동이라고하였고, McGinnis and Kohn 은물류활동의정의를기업자체가가지고있는속성으로규정하고있다. 기업내물류활동은기업의특별한조직구조나물류활동을구성하는경영관리상의견해차이, 운영에대한개별활동의중요성에따라기업마다다양하게구성된다고볼수있다. 그러나이들개별활동은하나의시스템으로파악해서전체적인관점에서관리함으로써비로소각각의기능을유효하게하는것이라고말할수있다. 또한물류활동의효과적으로이루어지기위해서는물류자의흐름과직접관련이있는기능들 2) 이적극적으로지원되어야한다. 물류활동을더자세히살펴보면기업내물류활동의유형은물류핵심활동과물류지원활동으로나누는데, 물류핵심활동은모든물류활동에서발생되는특성을의미하며기업 1) Frank W. Davis Jr. and K. B.Manrodt, "Service Logistics : An Intriduction", International Journal of Physical Distribution and Management, Vol.24, No.4, pp ) 기본적으로수송, 보관, 하역, 포장및정보의기능, 그리고유통가공을 6 대기능으로분류기능

5 물류활동으로서의제주산농산물의지속가능한물류체계구축사례연구 내모든활동들과아주밀접한연결고리를가지고있기때문에물류총비용에영향을 미친다. 물류지원활동은특정기업내경영환경에따라발생되는특성을갖는다. 제조업체의물류핵심활동과지원활동을구분하여유형별로정리하면 < 표 1> 과같다. < 표 1> 물류활동의구분 물류핵심활동물류지원활동 구분수. 배송활동재고관리주문처리고객서비스포장창고보관 내용 - 생산지에서소비지로의원재료, 부품, 반제품, 완제품등의공간적이동 - 제품에대한공간적효용을증대 - 수송유형및수송서비스의선정 - 운임동맹 - 수송루트 - 차량계획 - 설비결정 - 운임률통제 - 생산과판매를연결하는시스템의주요소인물품흐름의현황 - 시간적효용을부가시키는활동 - 재고투자나재고비용의절감 - 운전자금의원활화 - 주문과재고간의연계절차 - 조업도의안정화 - 소비자에대한서비스향상 - 품절방지 - 주문정보의전송방법 - 주문규칙 - 주문주기, 주문처리, 재고보충등에소요되는시간단축 - 자동화된통합주문처리, 시스템의구축 - 효과적인재고관리를위한정보의관리 - 의사결정을위한정보제공 - 고객의주문, 배달, 판매후수리, 교환등의 A/S를포함한고객만족활동 - 고객요구와물류서비스수준을결정하기위해마케팅부서와협력 - 제공서비스에대한고객의반응을결정하기위해관련부서와협력 - 고객서비스수준을결정하기위해관련부서와협력 - 수송 보관시가치및상태의보호를위한적절한재료및용기의개발 - 하역성, 작업성, 편리성, 표시성, 수송성, 보관성, 경제성 - 하역포장디자인 - 상품이나화물의취급용이성 - 보관포장디자인 - 포장기술및상태의확인 - 손상방지포장디자인 - 화물의기능, 품질, 가치보호 - 공급과수요사이의시차를줄이기위한재고품의안전저장기능 - 규모결정 - Layout 및 Dock 설계 - 창고설계 - 재고배치

6 제주발전연구제 17 호 물류지원활동 정보시스템조달및생산일정물류비관리 - 물류프로세스전과정을통제할물류정보시스템구축 - 계획과통제를위한필요정보의제공 - 물류DB의구축과관리 - 물류관련정보의수집. 저장및가공 - 물류관련자료의분석과보고 - 총괄생산계획 (MPS) 과자재소요계획 (MRP) 의수립 - 원재료의구매시기, 구매량, 공급처의선정 - 생산계획에따른생산시기와생산량결정 - 생산방식의결정 - 물류활동실태의평가 - 비용에의한물류활동의관리 - 물류비회계제도및방식의적용 - 물류비항목의표준화 자료 : 양일모, 제조업체의물류활동요인과물류성과간의관련성에관한연구, 한국기업경영학회, 기업경영연구, 제 12권. 제1호, , pp.193~211. 물류관리목적은기본적으로물류비용절감과물류서비스의향상에있으며, 이는곧기업이목표로하고있는물류서비스를유지하면서물류비용을극소화하는것이라고하였다. 이러한목표를잘관철시키기위해가장적절하게정의된물류관리의목적으로 Smykay(1992) 3) 의 7R원칙이있다. 이는적절한상품 (right commodity) 을적절한품질 (right quality) 로서적절한양 (right quantity) 만큼적절한시기 (right time) 에적절한장소 (right place) 에적절한인상 (right impression) 을주면서적절한가격 (right price) 으로소비자에게전달하는것 이라고하였다. 또한물류활동에는물류관리가수반된다. 물류관리는고객이원하는수준의서비스와품질을달성하기위하여모든활동을계획하고, 수행, 피드백하여관리함으로써기업의물류합리화를구현하는데있다. 따라서물류관리의목표는고객서비스향상과비용절감으로나누어생각할수있다. Chrishoper(1992) 4) 는물류관리의목표를물류비용의절감, 물류설비의질적인효율성증대, 물류환경의개선, 기업의이미지쇄신등에있다고하였다. 3) Edward E. Smykay, Principles of 7R, Working Paper, University of Michigan. ; 생산성배가민간추진위원회, 한국기업의물류관리성공사례연구, 한국생산성본부, 1992, p.19. 4) Martin Christopher, Logistics and Supply Chain Management - Strategies for Reducing Costs and Improving Services, Pitman, 1992, pp

물류활동으로서의제주산농산물의지속가능한물류체계구축사례연구 물류관리의기본은물류작업과정과물류조성과정의조합이며, 이러한과정을조합하여 하나의경영기능체로본격이물류시스템이다 ( 宮下正房, 中田信哉, 1996) 물류관리의역할은경영활동의대부분이물류관리의대상이라는관점에서물류시설및장비의자동화, 제품의규격화와표준화를통해서매출액중상당한부분을차지하는물류비의절감을유도한다고볼수있다.

7 물류활동으로서의제주산농산물의지속가능한물류체계구축사례연구 물류관리의기본은물류작업과정과물류조성과정의조합이며, 이러한과정을조합하여 하나의경영기능체로본격이물류시스템이다 ( 宮下正房, 中田信哉, 1996) 물류관리의역할은경영활동의대부분이물류관리의대상이라는관점에서물류시설및장비의자동화, 제품의규격화와표준화를통해서매출액중상당한부분을차지하는물류비의절감을유도한다고볼수있다. 이는기업경영의측면에서고객욕구의다양화, 전문화, 그리고고도화에따른조달, 생산및판매물류의비용의상승을가져오게되고, 수송, 보관, 하역, 포장, 정보등의전반적인매출액대비물류비가급상승하고있는추세에서기업의제비용을감소시킴과동시에새로운이익을창출할수있는이점때문에물류활동은대단히중요하다고볼수있다. 물류관리의요소는수송, 보관, 하역, 포장, 정보등으로요약할수있다. 이들개별요소들은별도의독립된활동으로이루어진것이아니라, 여러개의서로관련된활동이유기적으로작용하는하나의시스템이라할수있다. 둘째, 농산물의물류체계구축방안에관한국내연구는매우한정되어있으며, 주로농산물유통에대한현실진단과정책개발및방향의제시에초점을두어수행된것이대부분이다

8 제주발전연구제 17 호 이와관련최근의대표적인선행연구에대해살펴보면다음과같다. 한관순 (2012 년 ) 은 제주산농산물물류효율화와시스템개선의사례연구 를통해가락시장시설현대화사업추진에따른산지농업경영체와도매시장의양방이유통환경변화에맞추어서로전략적협력과상호호혜적노력을한다면고품질농산물의출하및물류비절감과가락시장의물류및운영효율화를이룩함으로써농가의소득증대와소비자의후생증대로환원될수있다고주장했다. 한관순 (2010) 은또한 신선농산물물류체계현황분석과발전방안 이라는연구를통하여무배추등신선농산물의물류실태분석에기초한물류체계의효율화와발전방안으로시스템적 통합적, 나아가생산 유통 판매에이르기까지효율적인공급망관리를이룩하는주요과제를제시하였다. 전창곤외 (2009) 는 농산물물류체계진단과효율화방안 이라는연구를통해산지에서소비지에이르기까지의과정중도매시장을경유하는물류, 직거래물류, 물류체계효율성비교라는현장에기초한물류체계의진단과문제점도출을통해배추, 토마토를중심으로하는농산물의물류효율화방안을제시한바있다. 셋째, 신선농산물의물류체계는공산품과는달리, 여러가지상이한상품특성으로인해신선물류체계를요구하고있다. 한관순 (2010) 은신선농산물물류의특성으로 1) 신선도에의해상품성이좌우되며, 2) 생필품으로서수요의가격탄력성이낮아수요의유도가능성이낮으며, 3) 무, 양배추등엽근채류는부정형으로표준규격화 ( 수송포장 ) 가어려우며, 4) 공산품에비해품질관리가어렵다는점등의특성을갖는다고하였고, 효율적으로저온물류시스템 (CCS) 의구축하는방안을강구해야한다고하였다. 이정윤 (2009) 은제주특별자치도의지역특화물류산업전략의하나로서첨단신선물류 cold-chain 구축을제시하면서제주산농수축산물의브랜드화를위해서는신선물류관련기술지원및교육사업, 제주신선물류인증제도시행및체계적인대회홍보, 저온물류체계기반시설구축및장비보급, 신선물류표준화사업등을통한신선물류시스템을구축할필요가있다고주장하였다

9 물류활동으로서의제주산농산물의지속가능한물류체계구축사례연구 Ⅲ. 제주산농산물출하및물류체계개선사례 1. 개요 제주지역연도별농산물총생산량을보면 2007 년 144만 2,926 톤, 2008 년 127만 1,617 톤, 2009년 141만9,377톤, 2010년 122만2,228톤, 2011년 134만2,910톤, 2012년 134만 9,748 톤등이다. 이러한농산물생산량중에 60~70% 정도가매년육지부에출하되고있다 년자료를보면대표적인감귤을제외하고육지출하주요농산물을보면, 무 27 만톤, 양배추 10만톤, 감자 4만톤, 양파 6만톤, 당근 5만톤, 파 2천톤등이다. 특히전국채소생산량중에서월동무 100%, 당근 65%, 양배추 40% 점유하는등제주산농산물의위상은월등한편이다. 비율 (%) < 표 2> 제주지역연도별농산물총생산량과출하량 연도별 총생산량 1,326,470 1,244,649 1,346,083 출하량 1,014, , ,295 해 상 970, , ,090 항 공 43,387 47,841 51,205 출하 해상 항공 자료 : 제주특별자치도식품산업과내부자료 특히제주는겨울철에도따뜻한기후로인해무, 양배추, 당근등월동신선채소가생산되어신선채소생산이어려운전국에출하되고있다. 제주산월동신선채소중주출하품목을보면, 브로콜리, 깐쪽파, 취나물, 잎마늘, 유채나물, 화훼류, 하우스감귤, 만감류, 월동감귤, 단호박, 적채등이있다. 제주산신선채소는생산이어려운동절기에서울등전국에출하되어소비자의밥상에오름으로써제주산농산물의비중과위상을제고하고있다. 육지부에푸른채소생산이어려운겨울철신선한채소를전국소비자에게공급하고제주채소류농가

10 제주발전연구제 17 호 의소득에톡톡한기여를해오고있다. < 표 3> 제주산신선채소생산및출하현황 (2012 년기준 ) 품목별 주출하기간 생산량 ( 해당기간 ) 브로콜리 11월~4 월 17,244 깐쪽파 11월~4 월 8,167 취나물 12월~3 월 1,782 잎마늘 12월 ~ 2월 1,659 유채나물 12월~3 월 162 자료 : 제주특별자치도식품산업과내부자료 그런데, 월동채소중신선도가특히요구되는깐쪽파, 취나물, 잎마늘, 유채나물등 4개품목은전량항공운송으로출하되어왔다. 브로콜리, 화훼류, 하우스감귤, 만감류, 월동감귤, 단호박, 적채등은해상운송을통해물류비를절감할수있음에도불구하고, 생산농가들이그동안의출하관행및작업편의등을이유로항공수송을병행이용하여출하하여왔다. 이와같이제주농산물출하의물류체계는고비용, 저효율화가지속되어개선의목소리가상존해왔다. 값비싼물류비의개선을위해물류비조사에서부터이를개선시키는수단과방법확보등의필요성이제기되었다. 특히신선채소의경우항공사의겨울철제주노선중 대형항공기축소운항으로인해출하가지연되어수취가격하락등농가피해우려등의문제점이있어왔다. 또한지속가능한물류체계구축을위해서는점차적으로해상운송을확대하는방안이필요하고, 이를위한농가등의공감대형성이필요하다는것이다. 특히도단위신선농산물물류개선협의체운영출하체계개선, 산지집하및예냉시설확대로효율적인운영방안모색의필요성이대두되어왔다. 2. 제주산농산물물류개선사례및시사점 1) 2012 년 2 월과 3 월조사결과 제주산월동무출하는농가와산지유통인이무세척 선별, PE 비닐포장 골판지포장작업

11 물류활동으로서의제주산농산물의지속가능한물류체계구축사례연구 컨테이너적재 현지운송회사배송 해상운송 5톤컨테이너차량이적 육상운송 컨테이너반입 ( 가락시장 ) 으로의패턴을유지하고있다. 제주특별자치도는 2012년 2월과 3월월동무물류체계의개선을위해운송비조사가이뤄졌다. 조사구간은제주항 ~ 서울가락시장과제주성산항 ~ 가락시장, 서귀포항 ~ 가락시장으로 2개의수송경로에대한거리및소요시간비용등을조사하였다. 제주 ~ 서울가락동시장간주요항만별거리및시간은 < 표 4> 와같다. < 표 4> 제주 ~ 서울가락동시장간주요항만별거리및시간 구분 육상운송 해상운송 계 항별 거리 (Km) 시간 거리 (Km) 시간 거리 (Km) 시간 평택항 목포항 완도항 녹동항 부산항 자료 : 제주특별자치도식품산업과내부자료 첫째, 제주항 ~ 가락시장경로의세부적인경로는제주항 ~ 목포항 ~ 군산 ~ 천안 ~ 가락동농수산 물도매시장이다. 25 톤카고차량에월동무를 8ft 크기컨테이너 4 개에적재하여운행하였다. 출발 < 표 5> 제주항출발제주산월동무컨테이너운송비내역 (8ft 기준 ) 도착 거리 (km) 소요시간 경비 ( 원 ) 월동무세척장 ( 성산농협유통센터 ) 제주항 목포항 ,000 제주항 ,000 하역시간포함 비고 하역시간, 장비임대료, 항운노조작업비포함 목포항가락시장 ,000 15:30~16:00 가락시장도착합계 ,000 자료 : 제주특별자치도식품산업과내부자료 둘째, 제주성산항 ~ 가락시장경로의세부적인경로는성산항 ~ 녹동항 ~ 순천 ~ 천안 ~ 가락동농수

12 제주발전연구제 17 호 산물도매시장이다. 25 톤카고차량에월동무를 8ft 크기컨테이너 4 개에적재하여운행하였다. 출발 < 표 6> 성산항출발제주산월동무컨테이너운송비내역 (8ft 기준 ) 도착 거리 (km) 소요시간 경비 ( 원 ) 월동무세척장 ( 성산농협유통센터 ) 성산항 녹동항 ,000 성산항 ,000 하역시간포함 비고 하역시간, 장비임대료, 항운노조작업비포함 녹동항가락시장 ,000 15:30~16:00 가락시장도착합계 ,000 자료 : 제주특별자치도식품산업과내부자료 셋째, 서귀포항 ~ 가락시장경로의세부적인경로는서귀포항 ~ 완도항 ~ 군산 ~ 천안 ~ 가락동 농수산물도매시장이다. 25 톤카고차량에월동무를 8ft 크기컨테이너 4 개에적재하여운행 하였다. 출발 < 표 7> 서귀포항출발제주산월동무컨테이너운송비내역 (8ft 기준 ) 도착 거리 (km) 소요시간 경비 ( 원 ) 월동무세척장 ( 삼다농심영농조합법인 ) 서귀포항 ,000 하역시간포함 서귀포항 완도항 ,000 하역시간, 장비임대료, 항운노조작업비포함 완도항 가락시장 ,000 15:30~16:00 가락시장도착 합 계 ,000 자료 : 제주특별자치도식품산업과내부자료 비고 2) 철도이용물류개선 제주는 섬 이라는특수성으로인해농수축산물의해상및육상운송비가중으로농업인 수취가격이낮고가격경쟁력이취약해짐에따라이에따른철도수송을통한물류비절감및

13 물류활동으로서의제주산농산물의지속가능한물류체계구축사례연구 제도개선마련필요하다. 코레일의화물기차보내기사업과연계검토가필요하다. 철도수송의경우, 에너지소비량이화물자동차의 14분의 1이고, 이산화탄소배출량은화물자동차의 13분의 1로저탄소물류수단으로꼽히고있다. 이에제주특별자치도는화물차로가락시장까지수송하는물류체계에서철도를이용하는물류개선시범사업을실시하였다. 이물류개선사업의경우육지부도착항에서가락시장까지화물차를이용한육상교통비용이많이소요되고이보다 20% 가량값싼철도수송으로교체할경우육상교통비용을줄일수있기때문이다. 철도수송시전체물류체계는 < 표 8> 과같다. < 표 8> 제주산월동무철도수송물류체계 출발 도착 작업명 소요시간 작업내용 월동무세척장 성산항 선적 1 성산항 녹동항 선적 7 하역시간등포함 녹동항 광양역 화물수송 ft를도로수송 (95km) 광양역 오봉역 철도수송 7 374km(km 당 741원 / 정상운임 ) 오봉역 가락시장 셔틀 ( 트럭킹 ) 1 40ft를도로수송 (28km) 합계 17.5 자료 : 제주특별자치도식품산업과내부자료 철도수송구조는첫째목포항 ~ 대불역 ~ 오봉역간철도수송 (Full-Empty 왕복수송 ), 둘째목 포항 ~ 대불역그리고의왕 ICD~ 가락시장간셔틀 ( 트렉킹 ) 수송등두가지구조로실시하였다. 철도수송물류체계에따른비용조사결과는 < 표 9> 와같다. < 표 9> 목포항 ~ 대불역 ~ 오봉역간철도수송 (Full-Empty 왕복수송 ) 구분 출발 도착 작업내용 적요 8ft기준 비고 목포항 적입작업 8ft 5개를개조용기 (40ft) 적입 - 목포항 대불역 트럭킹 40ft 도로수송 (13km,) 6,000 Full 대불역 하역 40ft 열차에상차 4,000 컨테이너대불역오봉역철도수송 384km(741 원 /km) 56,900 수송오봉역하역 40ft 열차에서트럭으로하역 4,000 오봉역가락 시장 트럭킹 40ft 도로수송 (28km) 24,

14 제주발전연구제 17 호 Empty 컨테이너회송 가락시장 오봉역트럭킹 - 오봉역 하역 40ft 열차에상차 4,000 오봉역 대불역 철도수송 384km(741 원 /km) 56,900 대불역 하역 40ft 열차에서트럭으로하역 4,000 대불역 목포항 트럭킹 40ft 도로수송 (13km) - 합 계 159,800 자료 : 제주특별자치도식품산업과조사자료주 ) 8ft 5개를특수제작한 40ft컨테이너에적입하여수송함 기존화물차수송비용보다 20~30% 물류비용이절감되는효과가나타난것으로조사되었다 (< 표 5> 와 < 표 9> 비교및 KORAlL 물류본부의 10월제주농산물열차운송시범사업에따른경제성분석 ). 이런결과를놓고볼때, 전체제주농산물도외반출물량 89만톤중 9만6천톤을철도수송으로해결할수있는만큼의육상운송비절감효과가기대된다. 다만철도 1회수송에 20량 ~25량 5) 이상이되어야수송가능하기때문에일시화물확보가전제되어야한다. 3) 2013 년신선채소저온해상운송시범사업 겨울철제주항공노선은관광비수기와겹쳐중 대형항공기를축소운항하려는경향을보이고있다. 또한항공화물료가비싸고, 인상을반복하는문제점도상존하고있다. 그럼에도불구하고제주산월동채소들의경우신속성과편리성을이유로관행적으로항공노선을많이이용하고있으며, 해상운송의저비용운송체계를제대로인식하지못해왔다. 이에제주특별자치도는 2013 년도의회, 생산자단체, 전문가등이참여하는 신선농산물물류개선협의회 를운영하여지속가능한신선채소출하물류체계를구축하기위해항공운송비율은점차낮추고해상운송은높여나가는방향으로전환하는신선농산물물류개선대책기본계획확정하였다. 동년 12월 11일과 12일양일간신선채소저온해상운송시범사업을실시하였다. 그내용을보면고산지역잎마늘, 깐쪽파, 취나물, 브로콜리, 유채나물등에대한산지수집후 5) 1 량은 40ft 로표준화된컨테이너를의미한다

15 물류활동으로서의제주산농산물의지속가능한물류체계구축사례연구 항공및해상운송을동시에실시하고 1) 항공운송과해상운송시신선도및경매가격차이점, 2) 해상운송시도매시장까지운송시간 ( 항공운송시간과비교 ), 3) 적정물량으로운송시운송비단가차이분석, 4) 산지수확후집하상황, 출하시간, 포장상태등개선방안강구, 5) 항공운송과해상운송시상품성비교분석및예냉 운송적정온도파악, 6) 권역별도매시장출하등물류비절감방안등을마련하는것이었다. 시범사업실시결과, 잎마늘, 깐쪽파, 취나물등품목을도내산지에서전일수확 / 선별 / 포장후다음날오전선박편 ( 제주 완도 ) 을이용해출하하더라도항공운송과품질면에서비슷한신선도를유지한것으로평가되었다. 특히경락가격이해상운송과항공운송에서거의차이가없었다. 브로콜리의경우 1만9,000~2만1,000원 /8kg, 취나물 1만 /4kg, 유채나물 5,000 원 /4kg 등으로차이가없었으며, 다만잎마늘은 3만5,000~3 만8,000 원 /8kg으로항공수송 3만5,000~4 만원보다조금낮게경락되었다. 현지경매사들은항공 해상수송여부보다는품질만을따져경매에나서고있었으며, 경락가격의차이가안나는것으로확인됨에따라해상수송시상당한물류비용절감효과가기대된다. 유채나물 4kg 포장상자의경우항공수송료는 1,700~2,000원, 해상수송료는 1,000~1,200원으로 700~800원의비용을절감할수있는것으로추산된다. 보완되어야할사항으로는당일수확당일운송체계구축이필요하다. 실제수확후익일수송 (8시20분출발 ) 시가락시장까지쉬지않고과속질주해야하는실정으로안전에문제점이노출됨에따라수확당일밤 8시 ~10 시출발익일 12시가락시장도착하는것이바람직하다. 지금과같은신선채소포장방식은포장지구멍많지않아내부에서발생한열을방출하기가어려워품목특성에맞는포장박스개선이필요하다. 3월마파람이불때는스티로폴포장등저온수송체계보강이절대필요하다. 4) 물류개선사례의시사점 (1) 물류에대한인식전환이러한일련의물류개선시범사업을통해실질적인물류개선시스템으로구축되려면농산물을생산하는농업인의공감대조성이절대필요하며, 이제생산자들도물류에대한기초지식및인식이전환되어야한다

16 제주발전연구제 17 호 다시말해농산물의수송을통한출하역시 2장에서기술한기업물류처럼물류활동의일환으로물류목표설정및물류전략화가필요하다. 제주농산물물류원활화를위해서는하드웨어적인수송문제의해결필수 ( 항공편, 선박편, 철도편 ) 이거니와한편으론, 장기적이고지속적인제주농산물물류시스템구축에대한고민이필요하다는것이다. 가령, 제주농산물물류전략의목표를제주농산물의선도품질을유지한대로필요한양만큼고객이원하는곳에적기에공급함으로써부가가치창출하는것으로설정할필요가있다. 또한항공물류와해상물류의차이점을확인할필요가있다 (< 표 10> 참조 ). < 표 10> 2012년기준제주-김포자동화물운송료 품목 가격차이 항공물류 해상물류 브로콜리 8kg 800 3,000 2,200 감귤 10kg 1,900 3,000 1,100 자료 : 제주특별자치도농산물항공운송대책회의자료 (2013.7) 2012 년기준제주산브로콜리출하량 14,800 톤 ( 항공수송 8,800 톤, 해상수송 6,000 톤 ) 인 데, 여기에서항공수송분을해상운송할경우, 물류비가 24 억 2 천만원으로항공물류시 33 억원에비해 9 억원을절감할수있을것으로추산된다 (< 표 11> 참조 ). < 표 11> 제주산브로콜리출하물류비비교 (2012 년기준 ) 구분항공물류 (A) 해상물류 (B) 제주산브로콜리출하물류비계산내역 8,800 톤 *3,000 원 /8kg =33 억원 6,000 톤 *2,200 원 /8kg =16.5 억원 자료 : 제주특별자치도농산물항공운송대책회의자료 (2013.7) 토대로계산 (2) 지속적인안정적인물류체계방안연구확대필요 시나리오별시뮬레이션을통해지속안정적인물류체계를위한방안연구가필요하다. 항공 수송및해상수송과의차이, 제 3 자물류업체별수행서및계획서변별, 예냉방법 ( 온도, 시간

17 물류활동으로서의제주산농산물의지속가능한물류체계구축사례연구 등 ) 등을매뉴얼화할필요가있다. 여러시뮬레이션결과에대한평가기준은 7R 전략 6), 3S1L 전략 7), 농가수취가격, 물류서비스 BSC 관점 ( 재무, 고객, 내부프로세스, 교육 ) 등을둘수있다. < 표 11> 운송단계별적정온도 품목별 잎마늘 깐쪽파 취나물 브로콜리 유채나물 적정온도 ( ) 0~5 0~5 0~6 0~8 0~6 자료 : 일본신선물류사례인용 (3) 신선농산물의콜드체인시스템구축필요특히겨울철제주에서만생산되는신선채소의경우, 콜드체인시스템을구축하여지속출하가가능한물류체제로무장할필요가있다. 이에앞서신선농산물물류특징은절차가복잡까다롭고 ( 품질, 안전성, 선도등 ), 농산물의생리적특성 ( 호흡, 대사등 ) 에대한이해가필요하며, 수확후관리체계 ( 저장, 선별, 포장등 ) 및저온물류기술의제반이해가필요하다. (4) 농산물출하 SCM 구축필요농산물출하시비용절감및마케팅면에서유리한주도권을쥐기위해서는생산자의규모화및물류공동화필수이다. 이외에도농자재 설비 포장재료 종묘등의원활한조달 구매및조달구입비와운송비절감필요성이점차커지고있다. 다수의생산주체간협동및얼마나강력하게협동할수있느냐가산지규모화의성패를좌우하며, 이를통하여농산물출하의 SCM(Supply Chain Management) 구축이가능하다. 특히일괄제3자물류업체에위탁할경우, 사후서비스가보장, 신선도유지확보에도움이되며, 장기적으로파트너십을발휘할수있어농가수취가격을높이는데기여할수있다. 6) 7R 전략이란 right 상품, right 품질, right 가격, right 수량, right 시간, right 장소, right 인상으로물류관리를하여고객서비스를극대화하는전략이다. 7) speedy( 신속 ), Surely( 확실성 ), Safety( 안전성 ), Low( 경제성 ) 을의미한다

제주발전연구제 17 호 (5) 화물수송의선진화최신의냉동탑차를활용할경우그기능은저온냉동등다양하며자동화된저온수송체계가가능하다. 또한차량관리시스템 (TMS: Transportation Management system) 및차량관제시스템 (CVO) 으로물류차량의온도, 속도, 경로등을관제할수도있으며, GPS 화물운송정보및적재량, 실내온도등파악할수있다.

18 제주발전연구제 17 호 (5) 화물수송의선진화최신의냉동탑차를활용할경우그기능은저온냉동등다양하며자동화된저온수송체계가가능하다. 또한차량관리시스템 (TMS: Transportation Management system) 및차량관제시스템 (CVO) 으로물류차량의온도, 속도, 경로등을관제할수도있으며, GPS 화물운송정보및적재량, 실내온도등파악할수있다. 농산물수송을일정규모이상으로규모화및유니트로드화하여출하하면운송비 인건비의절감, 하역시간단축, 과잉포장의방지, 운송차량및파렛트회전율상승등의효과를거둘수있다. 이를위해서는 18톤이상대형차량이용방안을모색하고, 나아가기존편도수송을탈피해왕복수송이가능한새로운수송방식모색할필요가있다. 특히제주산농산물위탁수송시신선물류의비용문제를감안한적정한수송위탁가격책정및업계의신뢰회복등필요하므로이에대한운송단가계약상의이해가필요하다

19 물류활동으로서의제주산농산물의지속가능한물류체계구축사례연구 Ⅳ. 결론 이글은제주산출하농산물의물류체계를개선하고자시도된물류개선시범사업을정리분석하고시사점도출을통해효율적이고지속가능한출하물류체계구축방안을모색하고자시도되었다. 우선제주특별자치도의일련의물류개선시범사업은행정이직접나서서농가의편의도모는물론소득향상을뒷받침하기위해열악한제주산농산물물류체계를개선보완하고자하는정책적의지의발로로서매우고무적이고모범적인노력이라고평가할수있다. 섬이라는특성상해상또는항공을통해추가되는물류경로및물류비부담과관행적으로이뤄지던개별방식의출하등이고착화되어개선할여지가많은것이제주산농산물물류체계의특징이다 년 2월에실시한해상 육상수송비조사및철도수송시범사업, 2013 년 12월저온해상운송시범사업등을통해물류비절감및물류서비스의향상효과를거둘수있는방안들이모색되었다. 또한보다효율적으로물류체계를개선하기위한전제조건내지향후과제는우선적으로농산물출하에대한물류활동으로서의새로운인식전환이요구된다는것이다. 물류환경은빠르게변화하고있고, 이러한물류환경변화에대하여어떠한시각으로접근하고대응하느냐에따라서제주산농산물의시장경쟁력이좌우될것이분명하다. 제주산농산물에대한대표적인도매시장인서울가락시장의경우현대화사업이한창진행되고있으며사업완료시점인 2018 년까지월동무, 양배추등의출하개선이필요하다. 컨테이너장기적치로인한문제점을해소하기위해서는현행일관파렛트화되지않은단순컨테이너적재방식에서파렛트포장으로점진적으로전환시켜나가야한다. 하역시간단축및차량과파렛트회전율증대, 차량장기적치로인한운전기사와유통인간의유치비분쟁해결등의효과를보기위해 2단적재가가능한파렛트랙구축등이현대화사업에포함되고있기때문이다 년에제주에서출하되거나제주로반입되는화물의물류거점역할을수행하기위해평택항종합물류센터가건물면적 2,400 m2크기로건축되었다. 제주산 1차산품및제주반입화물이집중되는물류거점으로서의활용극대화를통해물류비절감효과를거두어야한다. 제주 ~ 평택항간정기항로개설이향후이뤄져야하고, 수도권인근도매시장까지의배송강화등전반적인검토가필요하다

20 제주발전연구제 17 호 또한왕복수송이가능한새로운출하노선의개발도필요하다. 화물운송은왕복물량이확보되었을경우에운송비용의저렴화를이룰수있다. 왕복운송이가능할경우양방향화주가공차의회차부분손실을상호분담하므로 60~70% 운송비수준으로운송이가능한이점이있다. 따라서제주산농산물출하노선의경우보통제주 목포 가락시장으로수송경로에얽매이기보다제주 부산감천항 가락시장노선등을개발할필요가있다. 제주 부산감천항 가락시장수송경로의경우, 제주 목포 가락시장노선보다 154km 나장거리임에도불구하고왕복수송이가능하여오히려운송효율의향상및물류비절감할수있는것으로나타났다 ( 한관순, 2012). 이외에제주농산물물류체계를개선하기위해서는보다효율적인물류체계를구현하기위한다각도의연구및신선물류시스템구축에따른장비구입및교육프로그램등이행 재정적차원에서요구된다. 그리고실제물류활동을수행하는물류업계의선진화도필요하다

21 물류활동으로서의제주산농산물의지속가능한물류체계구축사례연구 [ 참고문헌 ] 양일모 (2005), 제조업체의물류활동요인과물류성과간의관련성에관한연구, 한국기업경영학회, 기업경영연구. 이정윤 (2009), 제주특별자치도지역특성에부합한물류산업특화전략, HIDI물류국제심포지엄발표자료. 한관순 (2012), 제주산농산물물류효율화와시스템개선의사례연구, 물류학회지제22권제2호. 한승철 (2009), 신선물류와제주지역에의시사점, 제주발전연구제13호. 한승철 김정희 (2010), 제주지역신선물류유통활성화방안, 제주발전연구원

경상북도와시 군간인사교류활성화방안

2010-14 경상북도와시 군간인사교류활성화방안 목 차 경상북도와시 군간인사교류활성화방안 요약,,,, 4, 5, 6,,,,, 5 58 1:1 34, 24 ( 13, 11 ) 2010 2017 8 i (5 8 ),.,, 74 (4 3, 5 19, 6 52 ) (4~6 4,901 ) 1.5% 5% ii 제 1 장 연구개요 1 연구배경과목적 2 연구범위와방법