제출문 환경부장관귀하 본보고서를 육상( 철새) 조류보호정책방안 연구용역 최종성과품으로제출합니다 국립공원관리공단국립공원연구원 신용석

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3 제출문 환경부장관귀하 본보고서를 육상( 철새) 조류보호정책방안 연구용역 최종성과품으로제출합니다 국립공원관리공단국립공원연구원 신용석

4 본 육상( 철새) 조류보호정책방안연구 용역은다음과같은연구진에 의하여수행되었습니다. 연구진 구분소속비고 과업총괄신용석 ( 국립공원관리공단국립공원연구원장 ) 연구책임자책임연구원내부연구원보조연구원자문위원 권영수 ( 국립공원연구원철새연구센터센터장 ) 이우신 ( 서울대학교교수) 이기섭 ( 한국물새네트워크이표이사 ) 이승연 ( 국립공원연구원철새연구센터연구원 ) 김미란 ( 국립공원연구원철새연구센터책임연구원 ) 강화연 ( 국립공원연구원철새연구센터연구원 ) 서슬기 ( 국립공원연구원철새연구센터연구원 ) 조숙영 ( 국립공원연구원철새연구센터연구원 ) 박창욱 ( 국립공원연구원철새연구센터연구원 ) 최광호 ( 국립공원연구원철새연구센터자연환경안내원 ) 이지용 ( 전남대학교생물학과 ) 홍미진 ( 경희대학교생물학과 ) 이정연 ( 경희대학교생물학과 ) 손종성 ( 경희대학교생물학과 ) 김한규 ( 서울대학교산림과학부 ) 김진한 ( 생물자원관동물자원과과장) 김창회 ( 국립생태원자연환경조사팀장 ) 백운기 ( 국립중앙과학관연구진흥과장 ) 채희영 ( 국립공원연구원정책연구부장 ) 박찬열 ( 국립산림과학원연구사 ) 이진원 ( 경희대학교연구교수 ) 최창용 ( 오클라호마대학공간분석센터 ) 남현영 ( 미국지질조사국서부생태연구소 ) 김민선 (EAAFP 연구원 )

5 서언 우리나라는동북아시아 -동남아시아 -호주로이어진철새이동경로상에위치한철새들의 중간기착지로잘알려져있습니다. 봄과가을에는도요물떼새의중간기착지, 여름에는백로 류의번식지, 겨울에는맹금류, 수금류의월동지로이용되는중요한곳이며, 특히서남해안의 많은섬들은긴여정을이동해온새들에게꿀맛과도같은휴식처로이용되고있습니다. 우리나라에서는철새이동경로및도래조사, 겨울철조류동시센서스등을실시하고있 으나이는대부분이물새류위주의연구로서육상조류에대해서는연구와서식지관리가 매우미흡한실정입니다. 최근무분별한개발과인위적인영향으로육지의생물서식환경이악화되거나교란되고 있으며, 이에따라육상조류의서식지와개체수도감소하고있는것으로알려져있습니다. 이에국립공원연구원에서는환경부로부터위탁받아 육상( 철새) 조류보호정책방안 에관 한연구사업을수행하여육상조류의서식환경개선과보호정책을마련하게되었습니다. 모쪼록이연구사업의결과가우리나라에서식하거나도래하는육상조류와그들의서식 환경을더욱체계적으로보호하고, 관련된모든기관과단체, 전문가들과더욱협력적인네 트워크를운영하는데에큰도움이되기를기대합니다. 저희국립공원연구원에서는앞으로도 조류를비롯한우리나라의생물다양성을보전복원증진하는 데에최선을다하도록하겠습니다. 이번연구를수행할수있도록기회를주신환경부장관님을비롯한관계관여러분들께, 그리고많은자문의견과도움을주신전문가여러분들께, 그리고이연구의수행에진력을 다해준국립공원철새연구센터직원여러분들께깊은감사의말씀을드립니다 년 8월국립공원관리공단국립공원연구원원장신용석

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7 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 사업요약

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9 사업요약 1. 사업개요 1.1. 사업배경 육상( 철새) 조류* 는서식지감소및환경변화에따라최근개체수가감소하고있으나, 국내에는 연구및보호노력이부족한실정 - 지금까지주로물새류중심연구가진행되어생물다양성증진을위해서는반드시육상조류의 보호방안마련이필요 2014 철새양자회의 *(` ~14, 중국더칭) 시, 우리나라가육상조류보호를위한한 중 일협력을제안함에따라후속조치수립필요 * 철새협정한-중 -일- 호 4개국연구정보교류및협력사업실무자급국제회의 2015 육상조류 ( 산새류 ) 보전및모니터링협력회의(` ~27, 제주) 육상조류정책방안연구및워크숍 ( 한-중 -일- 러) 목적 국내외에점차감소하고있는육상조류의현황및연구내용부족의문제점을파악하여국가 보호정책을마련하고반영필요 이동성육상조류주요중간기착지인도서지역에서휴경면적이증가함에따라서식환경이점차 악화되고있는실정 - 도서지역의휴경지를활용한먹이공급 ( 조, 수수등), 서식지개선및지역주민참여활성화등 육상조류의관리방안마련필요 육상( 철새) 조류의이동생태를파악하기용이한도서지역에서진행된연구결과를바탕으로 보호 정책방안마련 - 도서지역에서의시범연구사업을통해향후국내육상조류의보호 관리를위한정책제안 2. 주요추진내용 2.1. 육상조류정의및특징 가. 각나라및기관간육상조류정의 나. 육상조류현황및특징 2.2. 국내 외육상조류연구현황분석 2.3. 국내외육상조류보호정책마련 가. 국내 외육상조류보호정책 나. 주요조류관련모니터링현황 다. 국내정부부처, 기관/ 조직, NGO 현황및협력방안 라. 육상조류보호방안및정책제언

10 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 2.4. 육상조류보호를위한시범연구 ( 흑산도 ) 가. 육상조류보호방안마련을위한흑산도시범조사 ( 휴경지밭농사재도입 ) 나. 한반도서남단중간기착지 ( 흑산도 ) 육상조류모니터링현황 다. 한반도서남단중간기착지 ( 흑산도 ) 가락지부착조사연구결과분석 2.5. EAAFP MOP 및운영개선방안 가. EAAFP MOP8 주요사항및회의결과 나. 보호대상에이동성물새외주요육상조류도포함 3. 주요결과 3.1. 육상조류정의및특징 가. 육상조류정의 육상조류 (landbird) 는육상 ( 내륙습지, 산림등) 에서대부분의생활하는종( 물새와바닷새를제외 ) 본연구선정육상조류총종수: 14목 46과 313종 나. 육상조류현황및특징 일본에서긴꼬리딱새, 할미새사촌, 노랑때까치및솔부엉이현저히감소확인 전세계조류종의약 90%(Gill and Donsker, Eds, 2014) 3.2. 국내 외육상조류연구현황 가. 국내기관및대학간연구현황 국립공원관리공단( 조류조사연구: 가락지부착조사, 자연자원조사및자원모니터링) 국립생태원 ( 전국자연환경조사: 생물다양성조사, 멸종위기야생생물서식처조사) 국립산림과학원( 산림성조류밀도조사, 백두대간산림성조류밀도조사, 법정보호종 밀도조사 ) 대학( 텃새번식생태연구, 인공새집사업, 조류다양성과산림면적및중금속연구등 나. 국외육상조류연구는번식조류, 가락지부착조사, 조류질병조사등다양하게진행 3.3. 국내 외육상조류보호정책 가. 국내야생동물보호법으로보호받는야생조류현황 육상조류에해당하는멸종위기종 : 총 32 종( 전체멸종위기종의 52.5%) 대부분중요지역이 물새 중심의습지위주로보호지역선정 나. 국외는다양한법률을바탕으로국내외사업의가이드라인제시및야생동물의수 출입대한규제 3.4. 국내정부부처, 기관/ 조직, NGO 현황및협력방안 정기업무교류및한국조류학회시특별세션으로 육상조류보호방안 구성및운영 육상조류는대부분철새이므로국가간에협력하여서식지및종보호를진행하는것이필수

11 사업요약 3.5. 육상조류보호방안및정책제언 육상조류보호를위한정책마련프로세스 조류건물및유리창충돌방지방안 - 조류의유리창/ 투명방음벽충돌을저감하기위한녹색건축물의인증기준변경 풍력발전에의한조류피해방지방안 - 풍력발전단지입지조건검토및종합모니터링시스템개발 새그물의제작, 판매및유통제한 - 야생생물보호법제 19 조( 야생생물의포획, 채취금지등) 5항 3호의금지행위조항에서그물의 설치및사용은제한하고있으나, 새그물의제작판매및배포등도규제필요 수렵동물종류지정의재검토 - 까마귀와참새의서식현황에따라보호 / 관리대책을실행하고, 야생생물보호법및환경부고시에 따른수렵동물에서까마귀, 갈까마귀및참새제외 환경부지정멸종위기종추가선정 - 까마귀, 검은머리촉새 ( 단계상향조정 ), 바다쇠오리, 바다제비등검토필요 철새관련효율적인국제협력방안 - 국제협약 (CITES, CBD 등) 의충실한이행방안마련 : 보호지역확대및서식지중심연구진행 - 국제협력강화를위한국내관련기관협력체계강화 3.6. 육상조류보호방안마련을위한시범조사 육상조류보호를위한정책지원의일환으로 도서지역휴경지밭농사재도입 적극도입 - 철새중간기착지인 흑산도 에밭농사재도입을통한철새먹이원제공영향시범연구진행 조사결과, 다양한조류가밭농사시범지역에와서먹이를취식하는것이확인됨 - 생물다양성관리계약제도 를적극도입하여주요지역조류보호를위한정책으로확대 생물다양성관리계약제도 : 생태계우수지역의보전을위하여지방자치단체의장과지역주민이 생태계보전을위한계약을체결하고, 지역주민이그계약의내용을성실히이행함에따른인센 티브를지방자치단체의장이제공하는제도( 법적근거 : 자연환경보전법제37 조) 철새중간기착지 ( 도서지역 ) 육상조류연구의중요성확인 - 장기간도서지역철새연구진행을통해육상조류개체수변화및보호방안의기초자료를확인 도서지역가락지부착조사및상시모니터링 : 국립공원연구원철새연구센터 (2005 ) 3.7. EAAFP 운영개선방안( 육상조류서식지보호활성화 ) 이동성물새는물론육상조류 ( 산새류 ) 도보호대상에포함하여진정한조류서식지관리필요 - 검은머리촉새, 쑥새및꼬까참새등은국제적공동보호노력이필요한육상조류 다양한 EAAFP 활동(CEPA 활동등) 에육상조류도포함시키는방안필요 - 세계철새의날행사, 연구지식전달공유및각종교육등

12 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 4. 종합결론 q 육상조류의정의및현황 - 육상조류는육상( 내륙습지, 산림) 에서대부분생활하는종( 물새와바닷새는제외) - 위의정의로분류하면국내육상조류는총 14목 46과 313종 q 육상조류연구현황 - 물새에비해연구가다양한연구가진행되지않아서식지및종보호에필요한정보가매우부족 - 국가기관과일부대학에서연구가진행하고있지만자세한생태조사는부족 q 육상조류를보호하기위한주요정책개발및개선 - 건물이나유리창에조류충돌을방지하기위한방안 - 풍력발전에의한조류피해방지방안 - 새그물제작, 판매및유통의철저한자격및제한 - 수렵동물로지정된조류종의재조정 - 환경부지정멸종위기종의재조정 - 철새관련효율적인국제협력방안마련 - 육상조류보호에대한국민인식증진프로그램개발 - 조류의인식증진및교육을위해다양한조류생태계서비스 (Ecosyste Service) q 육상조류보호를위한도서지역정책개발및현장모니터링 - 도서지역휴경지밭농사재도입을통한육상조류보호정책발굴 새로운형태의생물다양성관리계약제도적용 - 육상조류보호기초자료확보를위한철새중간기착지현장연구( 가락지부착조사및모니터링 ) q EAAFP 운영방안개선 - 물새외에육상조류도보호하기위한국제적협력및인식증진노력필요 - 최근위험에처한육상조류발굴및보호노력증진

13 Contents 제1장육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안사업개요 1 1. 사업명 3 2. 사업배경및목적 사업배경 사업목적 사업개요 사업목표 4 3. 세부추진내용 국외육상조류보호 관리정책사례 육상조류보호를위한정책제언 육상조류다양성회복및보호방안마련을위한예비조사 EAAFP 운영개선방안마련 4 4. 기대효과 5 제2장육상조류의정의및특징 7 1. 육상조류 (Landbird) 정의 국외정의 국내정의 9 2. 육상조류 (Landbird) 현황및특징 육상조류현황 육상조류특징 12 제3장국내 외육상조류연구현황 국내육상조류연구현황및문제점 국내육상조류연구현황 국내육상조류모니터링의문제점및해결방안 국외육상조류연구현황 유럽 미주 일본 30

14 제4장육상조류보호및정책마련 국내육상조류보호정책 국내주요보호지역현황 법정보호조류지정현황 육상조류와관련된보호지역및법정보호조류의문제점 국외육상조류보호정책 미국 유럽연합 호주 국내정부부처, 기관 / 조직, NGO 현황및협력방안 국내정부부처간자연자원관리기능및업무영역문제점 국내유관기관및조직간의협력 육상조류보호방안및정책제언 육상조류보호를위한정책마련프로세스 육상조류보호정책제안 55 제5장육상조류보호를위한시범연구 ( 흑산도 ) 육상조류보호방안도서지역휴경지밭농사재도입 서론및배경 국외연구현황 근거 연구목적 조사지역 조사방법 연구결과 고찰 기대효과및정책제언 정책적용방안 104

15 2. 한반도서남단중간기착지 ( 흑산도 ) 육상조류모니터링 서론및배경 연구목적및조사방법 연구결과 고찰 활용방안및정책제언 한반도서남단중간기착지 ( 흑산도 ) 가락지부착조사 서론및배경 연구목적및조사방법 연구결과 고찰 활용방안및정책제언 111 제6장 EAAFP 운영개선방안 ( 육상조류활성화 ) EAAFP MOP 개요 EAAFP MOP8 주요사항및결과 개요 배경 주요논의 논의결과 파트너실적보고 ( 한국 ) 파트너워크플랜 ( 한국 ) EAAFP 운영개선방안 관리위원회운영 EAAFP 보호대상확대 126 제 7 장참고문헌 131 부록 139

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17 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 제 1 장 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안사업개요

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19 제 1 장육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안사업개요 1 사업명 q 육상( 철새) 조류보호정책방안 2 사업배경및목적 2.1. 사업배경 육상 ( 철새) 조류는서식지감소및환경변화에따라최근개체수가감소하고있으나, 국내에는 연구및보호노력이부족한실정 - 지금까지주로물새류중심연구가진행되어생물다양성증진을위해서는반드시육상조류의 보호방안마련이필요 2014 철새양자회의 *(` ~14, 중국더칭) 시, 우리나라가육상조류보호를위한 한중일 협력을제안함에따라후속조치수립필요 * 철새협정한-중 -일- 호 4개국연구정보교류및협력사업실무자급국제회의 2015 육상조류 ( 산새류 ) 보전및모니터링협력회의(` ~27, 제주) - 육상조류정책방안연구및워크숍 ( 한-중 -일- 러) 2.2. 사업목적 국내외에점차감소하고있는육상조류의현황및연구내용부족의문제점을파악하여국가 보호정책을마련하고반영필요 이동성육상조류주요중간기착지인도서지역은휴경면적이증가함에따라서식환경이점차 악화되고있는실정 - 도서지역의휴경지를활용한먹이공급 ( 조, 수수등), 서식지개선및지역주민참여활성화등 육상조류의관리방안마련필요 육상( 철새) 조류의이동생태를파악하기용이한도서지역에서진행된연구결과를바탕으로 보호 정책방안마련 - 도서지역에서의시범연구사업을통해향후국내육상조류의보호 관리를위한정책제안 철새가락지부착조사및정기모니터링 ( 국립공원연구원철새연구센터 ) 2.3. 사업개요 과업명: 육상( 철새) 조류보호정책방안연구 사업기간 : 2014 년 12월 5 일( 금) 2015 년 8월 7 일( 화) 용역기간 : 국립공원연구원철새연구센터 ( 공동연구 : 서울대학교, 한국물새네트워크 ) l 3

20 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 2.4. 사업목표 서식지감소및환경변화에따라개체수가감소하고있는육상조류보호를위한정책마련 철새이동의중간기착지인도서지역의역할현장중심사례연구를통한육상조류보호및국제협력효율화방안제시 3 세부추진내용 3.1. 국외육상조류보호관리 정책사례 육상조류보호를위한국외정책사례 연구추진배경, 필요성및기대효과 외국의육상조류관련보호관리방안및정책운영사례분석 - 국가별육상조류현황, 연구및관리방안등 육상조류보호를위한정책개선방안마련에따른기대효과 - 국가생물다양성및철새관련국제협력에미치는효과 3.2. 육상조류보호를위한정책제언 육상조류보호와관련된계획및법규검토 국내유관기관/ 조직및 NGO 등과의협력방안제시 육상조류보호를위한계획및정책제언 3.3 육상조류다양성회복및보호방안마련을위한예비조사 도서지역 ( 흑산도 ) 휴경지의밭경작재도입시범연구 - 도서지역내휴경지의밭경작재도입을통한철새중간기착지보호 밭경작 : 조류의먹이원이될수있는조, 수수및보리등대상 - 도서지역휴경지밭농사장려를통한육상조류보호및국가정책마련 밭경작을통한조류서식지관리를위한주민교육( 공청회 ) 실시 한반도서남단중간기착지 ( 흑산도 ) 의철새( 산새류 ) 현황분석 - 가락지부착조사를통한철새의시기적이동현황분석 - 중간기착지육상조류센서스를통한시기적생물다양성분석 서남단철새이동의첫도래지역의철새이동조사및결과분석, 정리 3.4. EAAFP 운영개선방안마련 동아시아대양주철새이동경로파트너쉽 (EAAFP) MoP8 EAAFP 국내운영의문제점파악및개선방안제시 의제분석및제안 4 l

21 제 1 장육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안사업개요 4 기대효과 지속적으로감소하고있지만구체적인자료가없는육상조류의보호를위한정책개선 방안제안 이를바탕으로, 국가생물다양성증진및향후국가간철새협력논의주도적인역할수행 l 5

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23 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 제 2 장 육상조류정의및특징

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25 제 2 장육상조류의정의및특징 육상조류 (Landbird) 정의 국외정의 가. 버드라이프인터내셔널 (2015 육상조류모니터링워크숍 ) 육상조류 (landbird) 는물새( 람사조약정의) 와바닷새를제외한조류(BirdLife International) 이동성물새는생태학적으로습지에의존하는철새이며하나이상의국가경계를주기적으로 혹은예정대로이동하는도요새, 두루미류, 바닷새및기타개체군 (EAAFP) 보통산림성조류(forest bird) 와유사한의미로사용되지만초지, 농경지및기타개활지에서 서식하는조류도포함( 예: 개개비, 호반새등) 나. 온타리오육상조류보호계획(Ontario Landbird Conservation Plan) 육상조류는주로 1년내내육상서식지에의존하는폭넓고다양한종 수리류, 매류, 비둘기류, 뻐꾸기류, 올빼미류, 쏙독새류, 칼새류, 물총새류, 딱따구리류 및참새목조류등을포함 1.2. 국내정의 가. 국립산림과학원정의 1) 산림성조류의정의 우리나라조류중 산림에서번식하거나, 이동중산림에서일시적으로머물거나, 월동을 하는조류 산림자원의조성에관한법률에서 " 산림" 이라함은다음각목의 1 에해당하는것을말한다. 다만, 농지( 초지를포함한다 ) 주택지 도로기타대통령령이정하는토지와입목 죽은제외한다. 가. 집단적으로생육하고있는입목 죽과그토지 나. 집단적으로생육한입목 죽이일시상실된토지 다. 입목죽의 집단적생육에사용하게된토지라 /. 임도마 /. 가목내지다목의토지안에있는암석지소택지 2) 산림성조류선정과정 위의기준에입각하여, Wells and Mundkur(1996) 기준에의한물새류를제외한조류종가 운데, 총 244 종을선정( 박찬열, 2010) 물새류인아비류, 논병아리류, 오리류, 기러기류, 물떼새류, 도요새류, 맹금류, 물닭류, 백로류 등을우선배제하였으나, 그중산림과밀접한관련이있는백로류, 맹금류, 도요새류중 일부는포함 3) 산림성조류세부분류 산림을둥지자원과먹이자원으로하는종( 강한선호성 ), 둥지자원또는먹이자원으로하는종 ( 중간선호성 ), 이동장소로이용하는종( 약한선호성 ) 으로구분 l 9

26 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 총 244 종중강한선호성 188 종류, 중간선호성 46 종류, 약간선호성 10종류로분류 둥지( 숲내부, 외부, 가장자리 ), 먹이( 산림, 수역, 초지, 농경지 ) 자원등 7개변수에의한 NMDS 군집분석으로선호성 ( 상, 중, 하) 선정에활용함. 나. 기타정의 육상의서식지에의존하여생활하는조류 람사협약정의하의바닷새와물새를제외한조류 물새류를제외한습지에의존하는조류( 예: 개개비류, 물총새류및물까마귀등) 다. 본연구과제에서의정의 육상조류 (landbird) 는육상 ( 내륙습지, 산림등) 에서대부분의생활하는종( 물새와바닷새를제외 ) 본연구선정육상조류총종수: 14목 46과 313종 수리과, 매과, 세가락메추라기과, 느시과, 꿩과, 비둘기과, 두견이과, 올빼미과, 칼새과, 물총 새과, 쏙독새과, 파랑새과, 후투티과, 팔색조과, 딱따구리와, 종다리과, 제비과, 할미새과, 할미 새사촌과, 직박구리과, 떄까치과, 여새과, 물까마귀과, 굴뚝새과, 바위종다리과, 딱새과, 지빠 귀과, 개개개비사촌과, 휘파람새과, 상모솔새과, 긴꼬리딱새과, 붉은머리오목눈이과, 스윈호오 목눈이과, 오목눈이과, 박새과, 동고비과, 나무발발이과, 동박새과, 멧새과, 되새과, 납부리새 과, 참새과, 찌르레기과, 바람까마귀과, 꾀꼬리과, 까마귀과등 2 육상조류 (Landbird) 현황및특징 2.1. 육상조류현황 가. 아시아지역육상조류는지속적감소진행중 자세한연구결과는부족하지만, 많은종에서감소인지 일본에서긴꼬리딱새, 할미새사촌, 노랑때까치및솔부엉이현저히감소확인 나. 국내현황 일반현황센서스등은시행되었지만개체수변화를파악할수있는자세한조사는부족 한반도서남단철새중간기착지인흑산도에서일부육상조류증감현황확인( 그림 2-1.) - 증가: 쑥새, 노랑턱멧새, 촉새, 개개비, 솔새및섬개개비 - 감소: 꼬까참새및검은머리촉새는감소하는경향을보임 - 연구: 2011 년 2015 년까지의가락지부착조사결과 ( 국립공원연구원철새연구센터미발표자료 ) 10 l

27 제 2 장육상조류의정의및특징 그림 2-1. 흑산도에중간기착하는육상조류개체수변화( ) l 11

28 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 2.2. 육상조류특징 가. 육상조류는전체조류중가장많은비율을차지하여생물다양성에기여하는비율이높음 전세계조류종의약 90%(Gill and Donsker, Eds, 2014) 동양권에분포하는조류의종의약 84%(Inskipp et al., 2001) 동아시아조류의약 64%(Brazil, 2009) 종다양성이높고지리적아종이존재하여유전적다양성이높음 - 유리딱새 (Wu et al., 2014), 솔새(Alströ et al., 2011) 나. 특정지역의환경지표로활용가능 육상조류다양성, 풍부도, 분포, 도래일및번식성공률등의생태적지표는주변환경의변화에 직간접적인. 영향을받으므로 (Jiguet et al., 2010) 환경지표로활용가능 (Teple and Wiens, 1989) 유럽각국의산림조류모니터링은기후변화가철새의이동및번식시기는물론번식성공률 변화를보여줌 (Devictor et al., 2008) 서식지변화에따른농경지서식육상조류감소 (Gregory et al., 2008; Eglington and Peace-Higgins, 2012) (Gregory et al., 2008) 다. 육상조류의생태계서비스 확인 및영국과유럽의환경정책과목표설정에이용 인간의서식지와같은공간을공유하며삶에밀접한영향을미침 농업과임업에서해충을조절하는수단으로이용 - 박새류는산림에서나비목곤충개체군을조절하는기능을가짐(Glen, 2004) - 커피(Karp and Daily, 2014) 와차생산지에서조류군집이해충을줄이는데기여 생물다양성이높은조류군집내에서특정한종의감소는곤충개체군조절기능을감소시킴 육상조류탐조(Birdwatch) 를통한경제효과창출 - 미국에서탐조는인기가많고수익성이높은활동이며, 1년에 1조원이상규모의큰 사업임 (Boreal Songbird Initiative, 2014) 년조사에서, 미국탐조인구는 4억 7 천명으로, 미국인구의약 20% 이며탐 조인이새를관찰하기위한여행에서 149억달러와새를관찰하는장비구입에 261 억달러를소비하였으며, 전체탐조관련에 400 억달러이상을소비하였음(US Fish & Wildlife Service, 2013; Boreal Songbird Initiative, 2014) 탐조활동 : 새를보기위해집에서 1마일이상떨어진지역으로여행하거나집 주변의새를관찰하고동정하는등의활동을의미하며, 그활동을하는사람들을 탐조인이라지칭함 (US Fish & Wildlife Service, 2013) 12 l

29 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 제 3 장 국내 외육상조류연구현황

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31 제 3 장국내 외육상조류연구현황 국내육상조류연구현황및문제점 국내육상조류연구현황 가. 국립생태원 1) 전국자연환경조사 가) 개요및목적 제1~3 차자연환경조사 (1986~2013 년) 와제4 차자연환경조사 (2014 년) 완료 2014 년까지는국립환경과학원에서총괄진행하였으며 2015 년부터국립생태원에서진행 국내에서식하는조류의분포현황 ( 출현종, 개체수, 번식현황, 출현시기, 출현지점등) 을파악 체계적인자연환경보전대책확립및생태 자연도갱신을통한국토의보전과개발계획수립기초자료로활용나) 조사내용및방법 매년 4 10 월동안각기다른 3계절에격자당 3회이상조사수행 전국단위기준으로 5년마다시행 조사지역은전국의육지, 섬, 모든담수및기수지역 1/25,000 지형도기준, 기본단위는위도 경도로나눈격자중심조사 대상지역을 2인 1 조로이동하며, 관찰조류의종및개체수파악 선조사법 ( 차량및도보) 과정점조사법을병행하여조사 조사대상종은조사지역에서관찰되는모든야생조류 조사는직접관찰과울음소리등에의하여종을식별 주요종( 법정보호종 ) 은좌표를확인하고조사지역현황정리다) 주요성과 전국대상육상조류종정보데이터베이스 (GIS-DB) 구축 조사결과는서식지평가및보호정책의기초자료로활용 조사결과에대한정보공개가잘되어있어다양한서식지평가를위한중요한자료로활용 2) 멸종위기야생생물서식지조사(2015 ) 가) 개요및목적 생태 자연도반영조류종의분포및서식현황 ( 출현종, 개체수, 출현시기, 출현지점등) 확인 조사결과를국토이용및보전에관련된생태 자연도작성 갱신과국가자연환경 자원보전에관련된정책에필요한기초자료로제공 전국자연환경조사후속사업으로진행되고있으며서식지평가및정책기능강화나) 조사범위 2015 년부터 2018 년까지단계적으로실시(2015 년생태 자연도 1 등급지역우선실시) 제3 차전국자연환경조사결과멸종위기야생생물 ( 조류) 에의하여생태 자연도 1, 2등급으로지정된지역및등급조정이필요한생태 자연도 3 등급지역의격자( , ) l 15

32 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 다) 조사내용및방법 매년 4~10 월내각기다른계절( 봄, 여름, 가을) 에수행 주어진기간중텃새, 여름철새, 통과철새들이많이관찰되는시기에조사 생태 자연도반영종의생태적서식관찰이용이한조사시기를우선적으로선정하여집중조사 조사지역내에서생태 자연도반영종인멸종위기종이출현하였을경우 조류의서식과이동의 판단기준 중서식에해당하는모든지점표기 서식에해당하는지점이격자를벗어나는경우라도제외하지않고멸종위기종의행동권파악 생태자연도반영종의번식둥지및번식을하는행동의증거를최대한 (3개및 3개지점 이상) 확보 산림성멸종위기야생조류의소리, 이동을배제한실제서식지 ( 번식, 월동, 채식, 휴식등) 확인조사 조류서식( 번식, 월동등) 및이동유형의판단기준에따라정점조사를기준으로하며, 필요에 따라선조사법 ( 차량, 도보등) 을병행 라) 문제점 조사대상과방법의변경으로전국자연환경조사의원래목적에부합된결과물을얻기어려움 육상조류의생물다양성증진및개체수변화파악을위한기초자료확보는어려움 3) 생물다양성조사 가) 개요및목적 1997 년제2차전국자연환경조사부터생물다양성조사부문을강화하여실시 조류의출현종, 개체수, 출현시기, 출현지점, 서식유형 ( 서식, 이동) 을 5년단위로순환조사 함으로써국가자연환경 자원보전에관련된정책에필요한기초자료를제공 나) 조사범위 2015 년부터 2018 년까지실시하며, 2015 년에는멸종위기야생생물이 3종이상서식하는 생태 자연도 1 등급지역( 식생보전 Ⅰ Ⅱ등급지역) 중조류분류군의생태자연도반영종이 기록된지역 다) 조사내용및방법 매년 4~10 월내다른계절( 봄, 여름, 가을) 로총 3회실시 특이서식지 : 식생의자연성이우수한지역을위도별로선정, 특이식생군락을격자로나누어 생물다양성조사를통한생태계평가및 의변화상분석 특이식생군락지로선정된조사지역을 격자단위의조류정밀조사및중요종확증표본제작 5년단위의지속적인모니터링조사를통해생태계 격자로나누어고정조사구를설치한후, 주어진기간중텃새, 여름철새, 통과철새들이많이관찰되는시기에조사 정점조사와선조사법을병행 16 l

33 제 3 장국내 외육상조류연구현황 기록항목 : 생물다양성조사지역명 ( 군락명 ), 조사일시, 날씨, GPS way point, 종명, 개체수 ( 최 대개체수기준), 특이사항 ( 멸종위기조류, 보호종, 집단번식종 ), 조류서식유형 ( 서식, 비행) 생태지수분석: 우점도, 종다양도, 균등도 라) 문제점 특징지역 에한정된조사이므로진정한의미의생물다양성증진에는도움이되기어려움 생태 자연도 1등급지역중조류분류군의생태자연도반영종이기록된지역 목적이생물다양성확보라기보다는생태 자연도평가에더큰의미가있어육상조류의자세한 국내현황파악에는한계가있음 나. 국립공원관리공단 1) 가락지부착조사 가) 개요및목적 국립공원연구원철새연구센터에서현장중심( 흑산도 ) 춘 추계정기조사실시 - 국립생물자원관 ( 동물자원과 ) 이국내가락지부착조사의총괄관리기관 철새의이동생태및질병연구를통한육상조류보호방안마련 철새의분포, 이동생태, 개체군에대한체계적인모니터링 특정지역에서서식하는조류의개체군크기변화및이들의이동생태변화를규명하기위한 장기적인연구방법 ( 그림 3-1.) 나) 조사시기및방법 그림 3-1. 조류측정( 좌) 및가락지부착 ( 우)( 국립공원관리공단 2013) 멸종위기야생동 식물및일반야생동 식물의포획허가필수 주로철새이동시기인봄철과가을철에집중조사실시 육상보다는먼거리를이동하다중간기착하는도서지역이효율적인장소 포획하고자하는조류종에따라다양한도구( 안개그물및가락지 ) 필요 조사시간 ( 그물개폐) 은일출 30분전그물을열고일몰 20분전모두닫음 l 17

34 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 표 표 3-1. 산새류중심의안개그물규격및주요포획대상종 ( 국립공원연구원 2007) 길이높이단코포획대상종 소형솔새류, 울새, 상모솔새, 굴뚝새, 숲새 솔새류, 박새과, 동고비류, 딱새과, 멧새과 종다리과, 제비과, 할미새과, 지빠귀류, 되새과, 때까치과 3-2. 조류발목크기에따른금속가락지크기( 출처: 국립공원연구원철새연구센터 2007) 가락지크기내경 ( ) 높이 ( ) 주요적용조류 굴뚝새, 숲새, 솔새류, 솔딱새류, 유리딱새, 오목눈이등 큰유리새, 동박새, 되새, 방울새, 박새과, 멧새과등 개미잡이, 종다리, 여새과, 쇠딱다구리, 물총새, 밀화부리등 후투티, 때까치과, 되지빠귀, 쇠찌르레기등 두견이, 뻐꾸기, 쏙독새, 청딱다구리, 직박구리, 흰배지빠귀등 소쩍새, 호반새, 붉은배새매, 어치등 파랑새, 새매등 들꿩, 멧비둘기, 큰소쩍새, 까치등 흑비둘기, 떼까마귀등 꿩, 뜸부기, 칡부엉이, 큰부리까마귀등 중대백로, 참매등 왜가리, 검은목두루미, 벌매등 큰기러기, 쇠기러기, 물수리등 고니, 재두루미, 흰꼬리수리등 큰고니, 두루미등 다) 장점 특정지역을이동하는조류의개체수변화를파악하기위한정량화가가능하므로특히, 육상 조류의변화정도를분석하는데가장유용한방법 특히, 산새류는몸집이작아무거운이동추적장치를부착하기어려우므로 가락지부착을 통한 재포획방법이유일한이동경로파악의방법으로활용 라) 단점 현장에서많은시간과인력이소요되며노력에비해확인되는이동경로는다소부족 육상보다는철새들이중간기착하는도시지역에위치하는것이효율적이므로연구원들이생활 하기에어려움이많다는단점이있음 18 l

35 제 3 장국내 외육상조류연구현황 2) 자연자원조사및자원모니터링 가) 개요 국립공원에서서식하는육상조류의분포를파악하고관리방안마련(1990 현재 ) 국립공원자연자원현황및변화정도를파악하기위해실시 나) 조사시기및방법 자연자원조사 ( 공원별 10 년마다 ) 및공원자원모니터링 ( 매년) 2k 2k 격자기준으로조류종목록및조류서식환경조사 다) 주요성과 10 년주기공원별조류종변화를확인및서식지관리효율적방안제시 보호지역관리를위한기초자료확보를통한과학적조류서식지관리 라) 문제점 자연자원조사의 10년주기조사는너무길며전국자연환경조사의 5년주기로변경필요 다. 국립산림과학원 1) 산림성조류밀도조사현황(2003 계속 ) 목 적: 기후변화대응및시험림에서장기밀도자료구축 연구지 : 장기생태연구지 ( 광릉, 계방산, 금산, 제주도 ) 에서주기적 ( 번식기와비번식기연속 3 일) 밀도조사 연구방법 : 선조사법과점조사법병행 2) 공익기능계량화위한전국밀도조사(2015 계속 ) 목 적: 공익기능계량화연구에서환경부자료의존성을보완하기위한자체적백두대간산 림성조류밀도조사 연구지 : 오대산, 태백산, 소백산, 덕유산, 지리산 ( 산림, 하천, 농경지, 주거지포함) 3개구역 에서번식기와비번식기 조사 연구방법 : 선조사법과점조사법병행 3) 법정보호종밀도조사(2008~ 계속) 목 적: 산림시업에따른법적보호종의보호위한밀도조사 연구지 : 광릉, 제주시험림 대상종 : 산림성조류중법적보호종 라. 대학별연구현황 1) 경희대학교 가) 두견이과 (Faily Cuculidae) 조류의번식생태연구 제주도와전라남도지역에서뻐꾸기와두견이개체군의외부형태비교를통한숙주특이적 품종유지잠재기작연구 (2015) l 19

36 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 동일한지역내에서번식행동과방법이다른탁란조류 ( 뻐꾸기, 두견이 ) 와비탁란조류 ( 물까치, 되지빠귀 ) 의호르몬수치를비교하여 parental care 여부와의관계연구 (2014) 등 나) 붉은머리오목눈이 (Paradoxornis webbianus ) 의번식생태연구 경기도양수리일대에서식하는붉은머리오목눈이의둥지장소선택에영향을미치는요인 (2013) 및한배산란수와알크기조절을통한번식투자전략 (2012) 그리고포식위험에서의 포란패턴연구 (2008) 등 다) 참새목조류이동생태연구 전남홍도를중간기착지로이용하는참새목조류의서식지이용및먹이원이용현황연구 (2009) 라) 제비(Hirundo rustica ) 의번식생태연구 신안군도초도에서번식하는제비의영소지선택과한배산란수에따른번식전략, 포란기간에 영향을미치는요인및번식실패요인에대한연구 (2009) 마) 섬참새 (Passer rutilans ) 의월동생태연구 비번식기섬참새의내륙관찰기록을통한연구 (2009) 2) 서울대학교 가) 국가장기생태연구 ( 국립환경과학원 2013, 육상분야 / 지리산 / 조류) (1) 목적 기후변화가육상조류의번식생태에미치는영향을장기적으로모니터링 (2) 조사시기및방법 2006 년부터 2013 년까지지리산국립공원내에서고도가다른피아골 (300), 노고단 (900), 시암재 (1,500) 지역을선정 각지역에인공새집 48개를 30 간격으로설치 3월하순부터 7월까지주 1회씩둥지확인및번식상황조사 각지역에 HOBO 를설치하여기온데이터수집 (3) 결과 고도가낮은지역(300) 이고도가높은지역(900) 에비해기온이높음 고도가높아질수록박새류의첫산란일이늦으며, 기온차이에따른번식시기변화폭이큼 기후변화로인해기온이상승할경우, 상대적으로기온이낮은지역인고산지역이나고위도 지역에서번식하는조류가더큰영향을받을것으로추정 나) 인공새집사업 (LG 상록재단, 2014) (1) 목적 산림성야생조류의서식공간확보및번식생태연구 지역주민들의환경보전인식증진 (2) 조사시기및방법 서울, 경기, 강원, 대전, 충북, 인천, 전남, 경북, 전북지역에매년대상지를선정하여인공새집 개가량설치및번식상황조사 (2002~) 20 l

37 제 3 장국내 외육상조류연구현황 (3) 주요결과는학술논문으로게재 자연생태계와훼손된생태계에서야생조류의인공새집과먹이( 이우신과김상욱, 1996) - 훼손된생태계와비훼손된지역의먹이이용분석연구 - 인공새집이용율은자연생태계지역( 광릉) 이훼손지역보다높았음 - 곤줄박이와박새는나비목유충, 진박새는파리목유충을가장많이포식 임상별박새류의번식생태연구( 박용수, 2003) - 임상별로인공새집을설치하여박새류번식생태의기초자료를수집하고임상이번식률에미 치는영향파악 - 먹이자원이풍부한활엽수림에서가장높은서식지이용률을보임( 활엽수림 > 혼효림 > 침엽 수림> 임도지역 ) 도시의경관인자와박새의번식생태연구( 박세영, 2012) - 도시화된경관을대상으로박새류의둥지선택과번식생태에미치는경관인자의영향파악 - 둥지선택과첫산란일및한배산란수는주변( 반경 25 내) 녹지율과도로면적률에각각유의한양, 음의상관성을보임 - 이를바탕으로도심생태계의서식지관리를위한기초자료제시 도시숲박새류의둥지자원과세력권특성연구( 박성진, 2015) - 도시숲에서식하는박새류의번식기둥지자원과세력권특성을파악 - 곤줄박이와박새는인공새집을주로선택하는반면, 쇠박새는수동( 나무구멍 ) 을주로이용 - 세력권의크기와녹지율을종합한세력권질이중요하며, 이에따른번식생태적 ( 번식시기, 번식성공률 ) 특성차이를고려한도심녹지계획의기초자료제시 3) 이화여대가) 국가장기생태연구 ( 국립환경과학원, 2013; 동물분야 / 조류생태 / 까치) (1) 목적 인공적인환경에적응하여우리나라에전국적으로분포하는까치개체군의번식생태를여러각도에서장기간모니터링 기후변화에따른까치번식생태의장기적인자료를수집함으로써환경변화에따른동물군의반응예측및관련정책의기반자료제공 (2) 조사시기및방법 1998 년부터 2013 년까지서울및대전에서번식하는까치의번식생태조사 번식지표로서산란일, 한배산란수, 이소직전새끼의수, 새끼의건강상태, 번식성공률등을조사 번식시기를산란, 포란, 양육시기로나누어평균기온, 강수량, 일조시간, 기온의증가량등다양한기후요인과연관분석 (3) 결과 까치의번식에는산란전기간의기후가매우중요 까치의번식생태에가장많은영향을미치는기후요인은기온, 강수량과일조시간으로나타남 개체군수준의반응과번식쌍수준의반응이불일치 l 21

38 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 4) 호남대 가) 한국산맹금류의납및카드뮴축적레벨 ( 이두표, 2003) (1) 개요 폐사한한국산맹금류 9종 36개체의간조직중납과카드뮴축적레벨을비교 (2) 조사시기및방법 2000 년부터 2003 년까지맹금류사체수집 (9종 36 개체) 원자흡광광도계 (AA-600) 로납과카드뮴분석 (3) 주요성과 한국산맹금류의중금속축적레벨검토 오염수준과비오염수준비교 나) 법적보호종조류의납과카드뮴축적에관한연구 ( 신용운등, 2010) (1) 개요 각기다른서식지를가진법적보호종조류 8종 41개체를대상으로중금속조직분포파악 (2) 조사시기및방법 2000 년부터 2009 년까지법정보호종사체수집(8 종 41 개체) 원자흡광광도계 (AA-600) 로납과카드뮴분석 (3) 주요성과 법적보호종조류의조직별중금속축적레벨비교및경향성파악 식성및생태적특징에따른중금속축적특이성을밝혀서식지보호및관리에필요한자료제공다) 조류의다양성과산림면적및인접거리와상관관계 ( 김우열등, 2011) (1) 개요 광주광역시서구의도시림산림조류의종수와도시림의면적및도시림간의거리관계분석 (2) 조사시기및방법 광주광역시서구의비오톱의현존식생자료를바탕으로모니터링실시 (3) 주요성과 도시림에서식하는산림조류의서식지보전및관리를위한자료제공 라) 농촌지역에서서식하는집비둘기 (Cluba livia) 의번식생태 ( 김상진과이두표, 2007) (1) 개요 농촌지역에서식하는집비둘기의번식생태조사 정착성조류로서오염물질의영향을예측할수있는생물지표로의활용가능성연구 (2) 조사시기및방법 2006 년 3~6 월 둥지 63 개를대상으로산란일, 부화일, 이소일조사및알껍질두께측정 공단지역의연구결과와비교 - 주요성과 : 집비둘기를이용한환경변화모니터링연구의기초자료로써활용되어질수있음 22 l

39 제 3 장국내 외육상조류연구현황 5) 전남대 가 ) 울릉도에서알락할미새 Motcilla alb leucopsis 와백할미새 M. a. lugens 의분류 번식생태학적 비교 (1) 개요 ( 이지용, 2014) 울릉도에서서식하는알락할미새와백할미새의생태적지위에대한연구 (2) 조사시기및방법 2012 년부터 2013 년, 번식시기인 4월부터 7월까지두아종의번식행동관찰 측정및혈액분석 (3) 주요성과 서식지가겹쳐있는울릉도에서알락할미새아종간의잡종지역을형성하는것을확인 6) 공주대 가 ) 매, 참매, 물까치, 오목눈이, 딱새, 노랑할미새등여름철국내에서번식하는조류의번식생태연구 나) 박새류의외부형태및 song 특성비교 - 박새류의종간형태적차이와음성적특징들과의관계규명 1.2. 국내육상조류모니터링의문제점및해결방안 가. 국내조류관련서식지조사및생태계모니터링에서육상조류연구는매우부족 일반환경조사, 생태계조사및서식지조사는보통물새와육상조류구분없이진행 - 전국자연환경조사, 멸종위기야생동물서식지조사, 일반생태계조사등 일반적으로조류관련조사및모니터링은물새류의비율이높음 - 해안, 갯벌, 하구역등에서조류상이높으므로여기서확인되는물새류중심의연구가많음 국가연구기관에서진행하는연구는대부분물새류중심으로진행 - 하구역, 갯벌등주요서식지중심으로멸종위기종및보호종중심으로진행되므로물새류 중심의조사가진행됨 - 전국겨울철새동시센서스 ( 국립생물자원관 ) 는대부분겨울철새인물새류를중심으로조사 국내육상조류중심의연구사업은국립공원관리공단및국립산림과학원중심으로진행 - 국립공원관리공단철새연구센터의조류조사연구사업은국내대표적인육상조류연구사업 - 국립공원에서진행되는조류조사연구및모니터링은산림지역중심의육상조류연구 - 국립산림과학원에서진행되는연구사업역시대부분육상조류연구중심 육상조류대상연구는물새류중심연구에비해어려움이많음 - 야외에서관찰이어렵고산림지역중심인서식지에접근하기어려워연구하기매우힘듦 ( 해결방안 ) 산새류연구강화를위한주요지역철새밴딩스테이션 (banding station) 설치 1) 산새류중심의조류밴딩스테이션다양화필요 현재, 국립공원철새연구센터에서 2 개지역( 흑산도, 태안) 을운영중이며추가운영 l 23

40 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 - 소청도에국가철새연구센터가건립예정(2017 년소청도 ) 이나철새이동경로주요지역에 더많은출장소설치 중국은 110 여개지역, 일본은 60여개지역에서밴딩스테이션운영 우선, 보호지역중심으로점진적인추가운영을하되국립공원관리공단에위탁운영실시 밴딩스테이션운영예산산정( 국립공원철새연구센터기준) - 1 개지역개소비용: 5 억원( 연구동 : 1 억, 전시동 : 1 억, 관사: 1 억) - 1개지역당 1 년연구예산: 약 1 억원(3 인기준인건비및연구운영비 ) - 대상지 : 기존지역외거제도 ( 소매물도 ), 어청도, 마라도, 독도, 설악산등우선 5개지역선정 2) 전국육상조류동시센서스실시 철새주요중간기착지대상으로춘계와추계에동시센서스진행 - 국내에도래하는육상조류현황을파악하기위한가장효율적인조사방법 - 육상조류의국내이동생태를파악하여서식지보호방안마련가능 - 국립공원철새연구센터에서일부지역중심으로진행하고있으며조사지역확대필요 육상조류동시센서스주요대상지 - 소청도, 어청도, 흑산 홍도, 마라도, 거문도, 소매물도, 울릉도, 독도등을우선대상지로선정 모니터링사업예산 ( 춘계와추계등 2 회운영) - 1 개지역( 조사기간 10 일, 조사자 2 인) 기준: 약 400 만원( 인건비 :200 만원+ 출장비 :200 만원) - 9 개지역운영시 : 총 50 백만원 ( 사업운영비포함) 나. 연구사업기간이짧아기후변화나환경변화에따른장기영향분석어려움 24 년자료(10 년단위조사, 국립공원관리공단자연자원조사 ) 24 l

41 제 3 장국내 외육상조류연구현황 18 년자료(5 년단위조사, 국립생태원전국자연환경조사 ) 13 년자료( 매년조사, 국립공원관리공단공원자원모니터링 ) 10 년자료( 매년조사, 국립공원관리공단조류가락지부착조사 ) ( 해결방안 ) 조사주기는변할지라도장기적인관점으로지속적인모니터링을실시해환경변화와의 나. 불균일한조사방법 관련성을분석할필요가있음 연구기관, 대상사업간의조사방법이모두달라통합분석어려움다양한지역, 다양한연구자 ( 경험과능력의차이) 의차이로인한조사의자료의신뢰성부족 ( 해결방안 ) 동일한방식의연구에대해세부프로토콜제작을통해각조사의연구방법통일필요 조사연구자는주기적인프로토콜교육으로조사자에의한오류를최소화 다. 육상조류교육프로그램부족 육상조류는관찰과서식지접근이어렵기때문에연구자가다양하지않음 물새류에비해상대적으로법정보호종이적어관심도가낮음 ( 해결 ) 육상조류에대한일반인및대학생관심도증가노력 국립공원관리공단철새연구센터는매년조류전문자원봉사교육진행라. 기관간상호자료공유부족 기관간연구결과상호교류및교환이원활치않아통합육상조류서식지관리방안이어려움 ( 해결) 정기적인심포지엄혹은워크숍을개최하여상호교류의기회를높여야할필요있음 각기관에서수행하는연구사업의공유를통한국내육상조류현황통합분석필요 2 국외육상조류연구현황 2.1. 유럽가. BTO (British Trust for Ornithology) 1) BTO 설립및연구프로그램 1932 년설립후, 40,000 명이상의자원봉사자들과전문연구원들이영국내에서 50년이상 장기간모니터링을수행하고있는비정부기구. 수집한자료는정부의환경정책수립및결정의기초자료로사용됨 8개의조사프로그램을중심으로육상조류와물새류를통합하여연구 - 서식범위변화와개체군에대한예측가능하고기계적인모델개발 - 아프리카 -구북구철새의이동전략과개체군역학에대한생태연구 - 기후변화의영향이생물다양성에미치는반응에서적절한반응전략개발 - 개발이바닷새에게미치는영향과바닷새의이동전략, 개체군역학에대한생태연구 l 25

42 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 - 비번식물새의이동전략과개체군역학에대한생태연구 - 토지관리가고지대의조류및그외생물들의다양성에미치는영향연구 - 도시화로인한결과와생물다양성을위한기반시설개발연구 - 포식자와외래종생태와외래종이다른종들과환경에미치는영향연구 2) 육상조류연구현황 BTO 는육상조류와물새류를구분하여연구를진행하진않지만육상조류연구는주로번식 조류조사및가락지부착조사를중심으로진행 특히, 조류가락지부착조사는육상조류의주요서식지와개체군증감을파악할수있는중요한 방법이므로육상조류의보호를위한필수적사업으로진행하고있음 가) 번식조류조사 (Breeding Bird Survey) BTO, 공동자연보전위원회 (Joint Nature Conservation Coittee), 왕립조류보호협회 (Royal Society for the Protection of Birds) 가협력하여영국내번식조류의개체군변화를모니 터링하고이를보전활동에적용하기위한제도 년부터매년조사자료를보고서형식으로발간함으로써, 육상조류의개체군변화, 외 래종도입, 멸종위기종의개체수감소등의자료를정책결정자들과보전전문가들이사용할 수있도록함( 그림 3-2.) 매년 The State of UK s Birds 발간 : 매발간년도주요이슈및조사결과발행 년 고서는뻐꾸기등영국내에서번식하는철새들의개체군변화를주제로하였음 ( 그림 3-3.) 보 그림 3-2. The Breeding Bird Survey, 2013 그림 3-3. The State of UK s Birds, l

43 제 3 장국내 외육상조류연구현황 나) 가락지부착조사 The British and Irish Ringing Schee 을조직하여영국과아일랜드에서가락지부착을실시 매년 2,600 명이상이참여하여 2013 년한해에만약 90 만개체, 총 4천만개체에가락지를 부착하였음. BirdTrack 이라는프로젝트를통해가락지부착개체에관한자료를수집하여, 철새의이동 경로를비롯하여개체군변화, 개체의생존및번식등을파악하는데이용( 그림 3-4.) 그림 3-4. 가락지부착개체들의관찰위치 다) 육상조류보전및연구사례 나이팅게일을위한관목관리 (Managing Scrub for Nightingales, 2015) - 영국남부에서번식하는여름철새인나이팅게일의개체수감소와서식지에관한연구 년대이후개체수의 90% 가감소하고번식지면적의 43% 가축소됨 - 나이팅게일의주요서식지는관목층이며, 밀도가높고일정면적 (0.5ha) 이상의관목층을선호 한다는것을파악함 - 순차적인벌목을통해밀도가높은관목층을일정면적이상존치함으로써서식지관리를통한 개체수증가방안을제시함 나. 뻐꾸기이동경로파악 (2011 ) 지난 25년간영국내뻐꾸기의개체수 63% 감소 개체수감소의원인파악을위한기초조사로아프리카와영국사이의이동경로를파악하기 위한연구 3 개체에위성추적장치를부착하여이동경로, 월동지, 도착시기, 중간기착지등의정보를수집 ( 그림 3-5.) 장기간의모니터링을통해이동주기및경로에대한이해를높임으로써개체수감소의 원인을파악하고이에대한관리방안을제시할수있을것으로기대 l 27

44 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 그림 /14 년뻐꾸기 3개체의이동경로 다. 핀란드육상조류밀도 필란드보호지역에서의 년과 년까지, 조류센서스의종분포패턴과이동 전략에대해비교함 결과북쪽육상조류종의밀도는 21% 감소한반면남쪽육상조류종의밀도는 29% 증가하였으며, 이시기에평균기온은 0.7~0.88 C 상승하였음 (Raio Virkkala, 2011) 조류의분포패턴은이동전략과함께아한대성조류의개체군변화를설명할수있는주요요인 으로북쪽육상조류의철새와텃새모두밀도가급격하게감소한반면, 남쪽은철새와텃새모두 증가하였음 이러한결과는기후온난화와관련이있으며, 육상조류의개체군변화는기후변화와관련하여 서식지가변화하고있음을시사 28 l

45 제 3 장국내 외육상조류연구현황 2.2. 미주 가. 육상조류모니터링네트워크 (Landbird Monitoring Network of the Aericas; LaMNA) ( 서반구에서육상조류를모니터링하고, 이에대한자료를수집, 보관하기위한네트워크로, 개인, 비정부기구, 연구기관, 정부등이참여 2005 년설립이후육상조류개체군과군집구성의변화, 철새이동경로및중간기착지서 식지등에관한모니터링을실시하고있음 1) 북미, 남미대륙내연구관리단체간협력및자료공유 10 개국, 98 가입기관으로부터현재 6,800,000 개의가락지부착및센서스기록을수집하여 공유하고있으며이중 3,700,000 개의자료가온라인으로공유 각지역의협력기관으로부터자료를공유할수있는데이터입력양식공유및자료수집 협력단체를통해가락지부착자료및센서스자료 (Ebird, AKN; Avian Knowledge network) 모두수집및공유 2) 모니터링매뉴얼및프로토콜운용 육상조류모니터링을위한핸드북제작/ 배포하여수집된자료의질적향상및균질성확보 공통프로토콜을이용한데이터수집및공유 3) 육상조류 ( 철새) 모니터링자료입력및시각화, 분석도구개발( 그림 3-6.) R 기반자료시각화도구 : Package SPLAT 그림 3-6. 철새모니터링분석도구 l 29

46 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 나. 기타공동연구 1) AI( 조류인플루엔자 ) 에관한연구 2006 년부터 The Institute for Bird Populations, UCLA 의 Center for Tropical Research 와 협력하여연구를진행 북, 남미대륙에걸쳐배설강표본과날개깃을수집하여 30,000 개이상의바이러스표본과 16,000 개이상의깃을확보함 AI 타입별발생과분포를분류하고북미대륙에서이동성육상조류의감염경로를파악하며, 더나아가 Influenza A의백신을개발 육상조류의경우, 가금류와같은서식지를공유하는종을중심으로특히, 참새목조류에서의 AI 발생여부에관한연구가진행(Fuller et al., 2010) 2) 웨스트나일 (West Nile) 바이러스모니터링 그림 3-7. 미국내 West Nile Virus 의확산, CDC 1999 년뉴욕에서처음기록된후조류, 포유류에감염되는 West Nile 바이러스에관한연구진행 ( 그림 3-7.) 바이러스의확산에특정종이 슈퍼전파자 (superspreaders) 의역할을하는지규명하고자함 생물기후학적자료와위성원격탐사자료를이용해바이러스감염에영향을미칠수있는 환경요인들을밝혀내고기후변화가바이러스의확산에미치는영향을알아보기위한연구를진행 2.3. 일본가. 환경성자연보전국생물다양성센터 1998 년부터일본내동, 식물에대한기초연구와생태계모니터링을실시하고있음 모니터링사이트 1000 프로젝트 :2004 년부터전국다양한유형의생태계에대해약1000 곳의조사사이트에서생태계의지표가되는생물종의개체수변화등의데이터를수집하는 모 니터링사이트 1000 사업을실시 ( 그림 3-8.) 30 l

47 제 3 장국내 외육상조류연구현황 1) 모니터링사이트 그림 3-8. 일본환경성의 모니터링사이트 ) 육상조류조사 육상조류의번식기 (4-7 월) 와월동기 (12-2 월) 에조사를실시 조사구내또는주변에 ( 그림 3-9.) 5곳의정점을설치하여육안으로관찰한조류의종및종별개체수를기록 번식기의경우황금새, 박새, 휘파람새등이높은출현율을, 직박구리, 박새, 곤줄박이등이 높은우점도를보였으며, 조류상의연도별변동이비교적안정되어있음. 월동기의경우곤줄박이, 쇠딱따구리, 직박구리등이높은출현율을, 직박구리, 검은머리방울새, 되새등이높은우점도를보였으며, 조류상의연도별변동이비교적큼. 번식기의경우전국적으로수풀에의존하는조류인휘파람새, 유럽울새, 쇠유리새등이감소 하는것으로나타났는데, 이는사슴류에의한하층식생의감소때문인것으로추정됨 l 31

48 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 그림 3-9. 일본육상조류야장형태 3) 조류조사매뉴얼 일본야조회에서발간한 삼림및초원에서의조류조사가이드북의 매뉴얼에따라모니터링실시 기존에는선조사법을사용했지만, 조사의정확성과효율성을위해 2009년부터는정점 조사법을사용( 그림 3-10.) 조사구설정, 조사시간, 야장작성법등조류조사방법과함께조사지의식생조사방법도제시 32 l

49 제 3 장국내 외육상조류연구현황 그림 일본야조회의조류조사가이드북 l 33

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51 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 제 4 장 육상조류보호및정책마련

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53 제 4 장육상조류보호및정책마련 국내육상조류보호정책 가. 현황 국내주요보호지역현황 우리나라는경관이우수하고생물다양성이풍부한지역등을보전하기위하여법으로보호 지역을지정하여관리하고있음 우리나라의보호지역은생태 자연도 1 2 등급지역, 생태 경관보전지역, 습지보호지역, 특정 도서지역, 야생동식물 ( 특별) 보호구역, 백두대간, 자연공원등이있음 대부분 물새위주로보호지역을선정 하여육상조류대상보호구역은없으나보다큰개념인 생물다양성보전측면에서는모두해당 결론적으로, 우리나라에는아직육상조류를위한보호구역선정이부족한실정 - 육상형국립공원 이현재는육상조류의보호를위한보호지역역할을수행 - 산림청지정보호지역역시육상조류 ( 산림성 ) 보호를위한장소역할수행 나. 생태 자연도 1 2등급지역 환경부는전국자연환경조사결과를종합하여대상지역의생태적가치에따라 권역및별도관리지역으로구분하여 - 1 등급 : 생태적으로보전가치가높은지역 - 2 등급 : 완충지역및향후보전가치가있는지역 - 3 등급 : 개발또는이용가능한지역 - 별도관리지역 : 국립공원, 문화재보호구역등 1/25,000 의지도에실선으로표시하여관리 1 등급 2 등급 3등급 전국자연환경조사를기초로멸종위기조류가출현한지점을조류에의한생태자연도 지역으로설정하여토지이용을제한하고가능한보전을위한관리를함 - 멸종위기종인새매, 붉은배새매, 독수리등의맹금류에의해보통선정됨 1등급 년의경우, 생태자연도 1등급으로지정된총 278개지점중멸종위기조류가확인된 117개지점만생태자연도 1등급으로유지됨 대상종이관찰된지점은 73 개, 미관찰지점은 161 개, 지역대상종외의멸종위기야생조류 관찰지점은 다. 생태 경관보전지역 44개지점으로확인 자연상태가원시성을유지하고있거나생물다양성이풍부하여보전및학술적연구가치가 큰지역 지형또는지질이특이하여학술적연구또는자연경관의유지를위하여보전이필요한지역 다양한생태계를대표할수있는지역또는생태계의표본지역 그밖에하천 산간 계곡등자연경관이수려하여특별히보전할필요가있는지역 l 37

54 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 육상에위치하고있지만대부분 습지위주 의보호지역선정 총 35 개지역, k2 라. 습지보호지역 자연상태가원시성을유지하고있거나생물다양성이풍부한지역 희귀하거나멸종위기에처한야생동식물이서식도래하는지역 특이한경관적 지형적또는지질학적가치를지닌지역 총 29 개지역, k2 마. 특정도서지역 화산 기생화산 계곡 하천 호소 폭포 해안 연안 용암동굴등자연경관이뛰어난도서 수자원 화석, 희귀동 식물, 멸종위기동 식물, 기타우리나라고유의생물종의보존을위하여 필요한도서 야생동물의서식지또는도래지로서보전의가치가있다고인정된도서 자연림지역으로서생태학적으로중요한도서 지형또는지질이특이하여학술적연구또는보전이필요한도서 기타자연생태계등의보전을위하여필요한도서 총 177개 10,682 k2 바. 야생동 식물보호구역 멸종위기야생동 식물의집단서식지 번식지로서특별한보호가필요한지역 멸종위기야생동물의집단도래지로서학술적연구및보전가치가커서특별한보호가필요한지역 멸종위기야생동 식물이서식 분포하고있는곳으로서서식지 번식지의훼손또는당해종의 멸종우려로인하여특별한보호가필요한지역 14 개시 도 379개지역 k2 사. 백두대간 원칙 : 생태계의연속성이유지되도록단절없이보호되어야함 기준 : 보호지역은핵심구역과완충구역으로구분하되, 핵심구역은 1 차수계, 완충구역은 3차 수계로함 자연마을, 도시화된지역등은원칙과기준및지역주민의견을반영하여제외 범위 : 백두산에서부터지리산까지 1,400 k( 남한 684 k) 아. 자연공원 자연생태계 : 자연생태계의보전상태가양호하거나멸종위기야생동식물 천연기념물 보호야 생동식물등이서식할것 자연경관 : 자연경관의보전상태가양호하여훼손또는오염이적으며경관이수려할것 38 l

55 제 4 장육상조류보호및정책마련 문화경관 : 문화재또는역사적유물이있으며, 자연경관과조화되어보전의가치가있을것 지형보존 : 각종산업개발로경관이파괴될우려가없을것 위치및이용편의 : 국토의보전 이용 관리측면에서균형적인자연공원의배치가될수있을것 국립공원 (20 개소), 도립공원 (31 개소), 군립공원 (27 개소) 으로나뉨 자. 국립공원 우리나라를대표할만한자연생태계와자연 문화경관의보전을전제로지속가능한이용을 도모하고자환경부장관이지정, 국가가직접관리하는보호지역으로육지와해양의자연 지역으로정의 보전과이용개념의균형과조화를통해미래세대로물려줄유산으로국민공감대형성 21개의국립공원중 17개가육상공원으로운영되고있고 2개의해상공원과 2개의해안공원 으로구성되어있음 공원내에서특별히보호해야하는지역을특별보호구로선정하여보호하고있음 국립공원은다른지역에비해육상조류가많이서식하는곳으로주요종의서식유무에따라 지속적으로특별보호구를추가지정예정 1.2. 법정보호조류지정현황 가. 야생동식물보호법으로보호받는야생조류현황 표 4-1. 목적 야생동물보호법및해당종 지정명 해당종 멸종위기야생동식물 ⅠⅡ 급 멸종위기야생동식물 Ⅰ급 12종멸종위기야생동식물 Ⅱ급 49종 보호 먹는자처벌대상야생동물 멸종위기 Ⅱ급( 뜸부기, 큰기러기, 흑기러기 ) 일반종 ( 가창오리, 고방오리, 쇠기러기, 쇠오리, 청둥오리, 흰뺨검둥오리 포획금지야생동물흰부리아비외 395종 국제적멸종위기종 (CITES 해당종 ) 멸종위기종국제거래협약의부속서 Ⅰ에서정한종( 조류 160 종) 멸종위기종국제거래협약의부속서 Ⅱ에서정한종 ( 조류 68 종) 멸종위기종국제거래협약의부속서 Ⅲ에서정한종 ( 조류 28 종) l 39

56 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 조절 유해야생동물 농작물및과수피해를주는종( 참새외 6 종) 서식밀도가과밀하여농 림 수산업에피해를주는종( 꿩, 멧비둘기, 오리류 (7 종제외)) 비행장주변에출현하여항공기나군작전에지장을주는조수류 ( 멸종위기야생동물제외) 인명, 가축에위해발생우려가있는맹수류 ( 멸종위기야생동물제외 ) 전력시설에피해를주는까치재산상피해를주거나생활에피해를주는집비둘기 수출입허가대상야생동물조류 395종 이용 수렵동물꿩외 12종 인공증식을위한포획허가대상야생동물 물닭외 3종 나. 멸종위기야생조류지정현황 육상조류에해당하는멸종위기종 : 총 32 종( 전체멸종위기종의 52.5%) - 멸종위기 Ⅰ급: 검독수리, 매, 참수리, 크낙새, 흰꼬리수리등 5종 - 멸종위기 Ⅱ급 : 검은머리촉새, 긴꼬리딱새, 긴점박이올빼미, 까막딱따구리, 느시, 독수리, 무당새, 물수리, 벌매, 붉은배새매, 뿔종다리, 새매, 새호리기, 섬개개비, 솔개, 쇠검은머리쑥새, 수리 부엉이, 알락개구리매, 올빼미, 잿빛개구리매, 조롱이, 참매, 큰말똥가리, 팔색조, 항라머리검 독수리, 흑비둘기, 흰죽지수리등 27종 표 4-2. 환경부지정멸종위기종현황 지정명멸종위기야생동식물 Ⅰ급조류(12 종) 해당종 검독수리, 넓적부리도요, 노랑부리백로, 두루미, 매, 저어새, 참수리, 청다리도요사촌, 크낙새, 혹고니, 황새, 흰꼬리수리 멸종위기야생동식물 Ⅱ급조류(49 종) 개리, 검은머리갈매기, 검은머리물떼새, 검은머리촉새, 검은목두 루미, 고니, 고대갈매기, 긴꼬리딱새, 긴점박이올빼미, 까막딱다 구리, 노랑부리저어새, 느시, 독수리, 따오기, 뜸부기, 먹황새, 무당새, 물수리, 벌매, 붉은배새매, 붉은해오라기, 뿔쇠오리, 뿔 종다리, 새매, 새호리기, 섬개개비, 솔개, 쇠검은머리쑥새, 수리 부엉이, 알락개구리매, 알락꼬리마도요, 올빼미, 재두루미, 잿빛 개구리매, 조롱이, 참매, 큰고니, 큰기러기, 큰덤불해오라기, 큰 말똥가리, 팔색조, 항라머리검독수리, 호사비오리, 흑기러기, 흑 두루미, 흑비둘기, 흰목물떼새, 흰이마기러기, 흰죽지수리 40 l

57 제 4 장육상조류보호및정책마련 다. 문화재보호법으로보호받는야생조류현황 육상조류에해당하는천연기념물 - 크낙새, 팔색조, 느시, 흑비둘기, 까막딱따구리, 독수리, 검독수리, 참수리, 흰꼬리수리, 참매, 붉은배새매, 개구리매, 새매, 알락개구리매, 잿빛개구리매, 매, 황조롱이, 올빼미, 수리부엉이, 솔부엉이, 쇠부엉이, 칡부엉이, 소쩍새, 큰소쩍새등총 24 종( 전체보호종의 51.1%) 표 4-3. 육상조류천연기념물현황 구분 종명 천연기념물지정번호구분종명천연기념물지정번호 1 크낙새제197 호 15 연산화악리의오골계제265 호 2 따오기제198 호 16 3 황새제199 호 17 매류( 참매 붉은배새매 개구리매 새매 알락개구리매 잿빛개구리매 매 황조롱이 ) 올빼미부엉이류 ( 올빼미수리 부엉이솔부엉이쇠부엉이칡 부엉이소쩍새큰소쩍새 ) 제323 호 제324 호 4 먹황새제200 호 18 기러기류 ( 개리 흑기러기 ) 제325 호 5 백조( 고니 큰고니 혹고니 ) 제201 호 19 검은머리물떼새제326 호 6 두루미제202 호 20 원앙제327 호 7 재두루미제203 호 21 노랑부리백로제361 호 8 팔색조제204 호 22 뜸부기제446 호 9 저어새 ( 저어새 노랑부리저어새 ) 제205 호 23 두견제447 호 10 느시( 들칠면조 ) 제206 호 24 호사비오리제448 호 11 흑비둘기제215 호 25 호사도요제449 호 12 흑두루미제228 호 26 뿔쇠오리제450 호 13 까막딱다구리제242 호 27 검은목두루미제451 호 14 수리류( 독수리 검독수리 참수리 흰꼬리수리 ) 제243 호 1.3. 육상조류와관련된보호지역및법정보호조류의문제점 가. 보호지역 대부분중요지역이 물새 중심의습지위주로보호지역이선정되어있음 - 습지외에주요육상조류멸종위기종이나보호종의서식지도보호지역선정필요있음 예) 천은사양비둘기서식지 (16 개체서식) 보호지역선정필요( 그림 4-1.) l 41

58 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 그림 4-1. 천은사양비둘기서식지 ( 출처: 대부분중요지역이 물새 중심의습지위주로보호지역이선정되어있으며육상조류의서식 지는정보가부족한실정 - 습지외에주요육상조류멸종위기종이나보호종의서식지도보호지역선정필요있음 ( 예: 멸종위기 Ⅱ급긴꼬리딱새, 섬개개비등의번식지 ) 중중심이아닌서식지중심의연구를통한보호지역선정기초자료확보 - 많은연구가아직서식지중심보다는종자체의연구에더치중되어있어정작대상종이서식 하는지역에대한보호자료가부족한실정 나. 법정보호조류지정 육상조류는전체멸종위기종중에총 32 종( 전체멸종위기종의 52.5%), 천연기념물중에는 총 24 종( 전체보호종의 51.1%) 이지정되어있지만, 각보호종별연구결과는매우부족함 - 물새류에비해보호종비율이많지만물새보다종이더많은것( 전체조류의약 57.9%) 을 감안하면아직부족한실정 - 육상조류중에법정보호종의전국현황과개체수변화모니터링을법제화하여정기적인 조사가반드시필요 - 육상조류는관찰하기어려워정량화된결과자료가부족하므로이에대한대책마련필요 육상조류의보호종지정이상대적으로부족한이유는종별연구가부족해종에대한자세한 - 정보가없기때문이므로이에대한대책이필요함 신진조류학자에게연구방법을교육하고더많은관심을갖도록하여지금보다연구가더 활성화되도록유도할필요가있음 - 육상조류중점정기모니터링을정례화하여보호종서식지현황을파악하는것이우선필요 42 l

59 제 4 장육상조류보호및정책마련 국외육상조류보호정책 미국 현재미국의정부기관인어류및야생동물관리국 (U.S. Fish & Wildlife Service - USFWS) 은 종과서식지보전에중심을둔법, 조약및규정을마련하였음 다양한법률형태로국내외사업에구체적인가이드라인을제시하고, 야생동물의수 출입무역과 판매에대해어류와야생동물에대한규제등을공시함 표 4-4 는미국에서가장대표적인육상조류및철새보호관련법률현항 표 4-4. 조류관련법률현황( 출처 : U.S. Fish & Wildlife Service) 구분 흰머리독수리 및 검독수리 보호법 (Bald and Golden Eagle Protection Act) 멸종위기종보호법 (Endangered Species Act) 철새보호조약 (Migratory Bird Treaty Act) 국가야생동물은신처증진법 (National Wildlife Refuge Syste Iproveent Act) 내용 이익을위한개발로부터독수리를보호하고생존할수있도록 1940 년에미국에서제정됨 포획허가는과학적연구, 교육, 종교적목적, 매사냥 ( 검독수리의 경우) 등에만가능 멸종위기종및취약종의동 식물과그들의서식지를보호하기 위해 1973 년에제정 800 여종의야생철새를보호하기위해미국, 캐나다. 멕시코, 러시아, 일본등의국가들이 1918 년조약을체결하면서제정 (50 CFR 10.13) NWRs 의특별사용허가는야생동물의은신처설립위한목적 으로사용할수있음. 야생조류보호법 (Wild Conservation Act) Bird 1992 년에제정함. 외래종조류의판매에대해위해없이안전하게 미국내거래, 원산지나라에서의야생조류보전프로그램장려. 과학연구, 동물번식이나전시, 개인애완목적등에허가됨 여러야생동식물관련보전정책중조류에관한주요법은흰머리독수리및검독수리보호법 (Bald and Golden Eagle Protection Act), 철새보호조약 (Migratory Bird Treaty Act), 국가야생동물은신처증진법 (National Wildlife Refuge Syste Iproveent Act) 등이있음 l 43

60 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 가. 흰머리독수리및검독수리보호법 (Bald and Golden Eagle Protection Act) 흰머리독수리및검독수리보호법은독수리 2종을보호하는미국의연방법임 흰머리독수리는 1782 의국회에의해미국의국가의상징으로선정되었고, 1940 년에법적인보호를받게되었으며 1962 년에는검독수리를포함하는보호법이개정됨 내무부장관의발급허가이외에는누구도흰머리독수리를포획하는것을금지되었고, 포획에는 둥지나알등에위해를가하거나새를불안하게하는것을포함함 언제어떠한방식이든흰머리독수리와검독수리의 포획, 점유, 판매, 구매, 교환, 수송운반, 수출입등의불법행위가이뤄지면형사상처벌을받게됨 이법은 1) 독수리의서식처를교란하지않는것, 2) 휴식지, 번식지, 먹이등을포함하여독수리 들의생활을방해하지않는것 3) 둥지를훼손하지않는것등의내용을포함하고있음 허가없이독수리깃털을수집하거나깃털이포함된의류, 미술품, 보석등을소유하거나교환, 판매하는행위는법위반이며, 이법의기본구조는철새보호조약 (Migratory Bird Treaty Act) 과유사함 표 48개의주에서흰머리독수리개체군복원모니터링을진행하였고크게다섯영역으로나누어진행 4-5. 흰머리독수리복원진행모니터링 ( 출처 : U.S. Fish & Wildlife Service) 복원지역체서피크만 (Chesapeake Bay) 태평양 (Pacific) 남동부 (Southeastern) 목표 ( 목록에서삭제가능한 ) 번식쌍추정 (2007 년) 쌍 1, 쌍 2,157 1,500 번식지 2,227 남서부 (Southwestern) - 47 북부 (Northern States) 1,200 번식지 4,215 총 3900 쌍 + 남서부 9,789 번식지 흰머리독수리및검독수리보호법을위반하였을경우형사처벌과민사처벌로진행됨 형사처벌벌금은최고 500 달러징역 6월에서최대 5,000 달러징역 1 년으로증가하였으며, 1987 년개정된법에서두번째유죄판결을받았을때벌금이 10,000 달러와징역 2년으로증가함 중범죄를지은개인의경우 250,000 달러벌금을부과하며, 경범죄나중범죄를지은기관에는 각각 200,000 달러와 500,000 달러의벌금을부과함 민사처벌조항에서는누구든흰머리독수리나검독수리의사체나생체를포획, 소유, 운반, 판매, 교환하거나구매하면, 각위반조항마다 5,000 달러의벌금을부과하며알이나둥지등을교란시 켜도벌금을부과함 그러나흰머리독수리나검독수리가지역의야생동물과가축에위협을준다면포획, 소유, 운송 등을허락함 44 l

61 제 4 장육상조류보호및정책마련 나. 철새보호조약 (Migratory Bird Treaty Act) 철새보호조약 (Migratory Bird Treaty Act-MBTA) 은 1916년에처음제정한미국과영국 ( 캐나다의직무대리 ) 간의철새보호를시행하기위한미국연방법률임 허가없이법에서정한철새목록종을추적, 사냥, 포획, 생포, 죽이거나새를판매등을하는 것은불법임 또한살아있는새와죽어있는새를차별하지않으며, 깃털, 알, 둥지등을포함한모든부분에 철새를보호함 현재법으로지정된철새종목록은 800여종임 박제, 매사냥, 번식생태연구, 교육및공항의항공기충돌위험조류퇴치등의경우는미국 USFWS 에서허가증을발부함 많은야생철새들이애완조류나관상조, 깃털등의상업무역에의해위협을받을시기에법이 제정되었으며, 이법은최초의연방환경법중하나임 이법은이전 Weeks-McLean 법(1913)( 봄철사냥금지, 철새의판매금지, 여자의옷이나모자 장식에사용되는야생조류의깃털수입등을금지하는법) 을대체하였음 1918 년이후에미국과캐나다, 멕시코 (1936), 일본(1972), 소비네트연방 (1976, 러시아 ) 에서도 철새보호조약을법률로지정함. 이러한법률중일부는철새뿐만아니라조류의생존에필요한 주변에환경에대한보호도규정함 다. 국립야생동물보호구역증진법 (National Wildlife Refuge Syste Iproveent Act) 이법은 1966 년발효된국가야생동물보호구역행정법 (National Wildlife Refuge Syste Adinistration Act) 을 1997 년 10 월에국가야생동물피난처증진법 (National Wildlife Refuge Syste Iproveent Act) 으로개정된것임 이시스템은루즈벨트대통령이 1903 년에최초의야생동물피난처로플로리다의펠리컨아일랜드 국립야생동물보호구역을지정하면서시작됨 미국야생동물보호국에의해관리되며, 미국의물고기, 야생동 식물등을보존하기위해관리 지역을지정하여관리하는시스템임 미국에 545개이상의야생동물보호구역과 1000 여개의물새번식지를이용하는철새들이있음 매년국립야생동물보호구역에 39만명이상의방문객이이용하며그에따른수익이발생하고 이수익은다시보호구관리등에사용됨 미국내국립야생동물보호구역은크게 7지역으로분리하여관리됨 l 45

62 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 표 4-6. 미국내국립야생동물보호구역목록( 출처 : U.S. Fish & Wildlife Service) 구분 태평양지역 (Region 1) 남서부지역 (Region 2) 중서부지역 (Region 3) 남동부지역 (Region 4) 북동부지역 (Region 5) 산악- 대초원지역(Region 6) 알래스카지역 (Region 7) 태평양남서부지역 (Region 8) 지역 미국사모아, 괌, 하와이, 아이다호, 북마리아나제도, 오리건, 미국령국소제도, 워싱턴주 애리조나, 뉴멕시코, 오클라호마, 텍사스 일리노이, 인디애나, 아이오와, 미시간, 미주리, 미네소타, 오하이오, 위스콘신, 엘라배마, 아칸소, 플로리다, 조지아, 켄터키, 루이지애나, 미시시피, 북캐롤라이나, 푸에르토리코, 남캐롤라이나, 테네시, 미국령군소제도, 미국령, 버진아일랜드 코네티컷, 델라웨이, 컬럼비아지구, 메인, 매릴랜드, 매사추세츠, 뉴햄프셔, 뉴저지, 뉴욕, 펜실베이니아, 로드아일랜드, 버몬트, 버지니아, 서버지니아 콜로라도, 캔자스, 몬타나, 북다코다, 네브레스카, 남다코다, 유타, 와이오밍 알래스카 캘리포니아, 네바다 라. 멸종위기종보호법 심각한멸종위기에처한종들을보호하기위해 1973 년통과된법안 미국야생동물보호국과국립해양대기청에의해관리됨 멸종위기종선정 - 서식지의파괴, 축소, 변형이진행중이거나예상 - 상업, 오락, 과학, 교육목적의과도한이용 - 질병이나천적으로인해감소중 - 기존규제법률이불충분 - 기타존속에영향을미치는자연혹은인공요소가있음 - 관련인 / 기관으로부터멸종위기종추가요청, 근거가충분하면 90일의검토를거침 - 해당종의생물학적상태와위협을광범위하게평가하여허가/ 불허/ 보류결정 - 허가된종에대하여 1년내로대중및전문가의의견을포함하는 12개월보고서제출 - 이후 1 년이내로멸종위기종등재최종결정( 최대 6 개월연장) - 분포, 위협, 서식지, 분류등에따라그룹화하기도함 - 보류된종은결정될때까지상태모니터링및 12개월과정을반복 - 시민참여가결정에큰영향 46 l

63 제 4 장육상조류보호및정책마련 멸종위기종복원계획 (Endangered Species Recovery Plans) - 지역적특성에따른관리지침을명확히설명 - 종의복원을판단하기위한객관적이고측정가능한기준설정 - 목표를달성하고멸종위기종에서해제가능할때까지의비용과자원예측 - 멸종위기종의복원목표, 필요작업, 예상비용, 시기적계획등포함 - 완료시기는명시하지않으며, 보호가더이상필요하지않게하는것이목적 해당종의서식지에영향을줄수있는사업의경우, 미국야생동물보호국과국립해양대기청의 자문필요 - 예상되는피해규모및피해최소화방안을고려, 위원회에서결정 조류관련종및서식지복원계획총 62개 지역복원계획수관련조류종수 태평양지역 남서부지역 오대호 -하천지역 2 2 남동부지역 북동부지역 3 3 알래스카지역 5 5 캘리포니아 -네바다지역 8 9 멸종위기목록중 2012 년까지 10종이멸종하여목록에서제외되었으며 28종이복원된것으로 판단, 멸종위기해제됨 멸종위기목록중흰머리수리, 아메리카흰두루미 (Whooping Crane), 커틀랜드아메리카솔새 (Kirtland s warbler), 매(Peregrine Falcon), 하와이기러기 (Hawaiian goose) 등이증가추세를보임 2.2. 유럽연합 가. 유럽(EU) 의조류보호를위한지침서 본지침은서식지손실과파손은야생조류의보전에대부분심각한위협이된다는것을인식 서식지보호는위험에처해있는이동철새들을보호하기위한방안이라는것을강조 - 멸종위기조류의포획, 둥지의파괴, 알채취, 암거래등을금지 - 대부분위험에처한종들에게특별한보호지역지정을통해서식지를보호 - 국제적인보호정책은유럽의조류들을위한혜택을제공 나. 철새지침에주요내용 2009 년 11월 30일유럽의회와협회에서는야생조류의보호에대한지침으로가장오래된자연 제정법과모든야생조류를위한포괄적인계획을만듦 l 47

64 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 - 이주하는많은야생조류회원국들의보호권리는공유하며국제적인협업으로효과적인보호 - 서식지손실및감소는야생조류보전에서가장심각한위협 - 멸종위기종과이주종들의서식지보호를위해 1994 년부터가장적합한지역에특별한보호지역을선정하였으며형태는 NATUR2000(GIS) 로생태계망을구성 - 멸종위기조류의포획, 둥지파괴, 알남획및거래를금지 - 조류의번식기등취약한기간은사냥을절대금지( 예, 둥지로이동하거나육추시) - 회원국들은대형조류를죽이는것을금지 - 모든조류의이용과관리는지침에의해보호 2.3. 호주 환경보호및생물다양성의법( 이하 EPBC 법) 은연방법령내에서도국가수준으로야생동물 보호하기위한계획안으로시행됨 호주정부의환경및문화부처는유관의사결정권자들과협의하여이동성도요 물떼새류보전계획을개발 야생동물보전계획안은 하나이상의이동성종을대상으로함 EPBC 법의목록에등재되어있고생존에대한적극지원이절실한 - 위기종이나취약종이아닐지라도국가적인차원의협력및보전에의해혜택을얻을수있는종들도포함 - 법률로제정된첫야생동물보전계획안에해당 호주- 동아시아경로를통과하는도요 물떼새류의보전을위한대규모활동수행 이계획안에대한여러정부기관, 비정부기구, 연구단체, 산업체, 지역공동체및자원봉사단체등의기여도는매우높으며이들단체및개인의지속적인참여가중요 이계획안은이동성도요 물떼새류보전법을지원하기위한국가적활동이며법안, 미래지향 연구및관리활동등을통해이동성도요 물떼새류의개체수와그들서식지의장기적보전전 략을중요시함 계획안은 EPBC 법으로법제화한원칙을포함하고있으며현재호주내에서시행되고있는보전활동에 대한자세한정보 ( 생물정보, 개체수현황, 위협요인 ) 를포함하며매 5년마다검토되어야함 이계획안은호주를정기적으로찾는 36 종의이동성도요 물떼새류를취급하며이는아래에서 확인할수있음. 48 l

65 제 4 장육상조류보호및정책마련 표 4-7. 야생동물보전계획안에포함되는종목록 학명 국명 영명 Scolopacidae 도요과 Gallinago hardwickii 큰꺅도요 Latha's Snipe Gallinago stenura 바늘꼬리도요 Pin-tailed Snipe Gallinago egala 꺅도요사촌 Swinhoe's Snipe Liosa liosa 흑꼬리도요 Black-tailed Godwit Liosa lapponica 큰뒷부리도요 Bar-tailed Godwit Nuenius inutus 쇠부리도요 Little Curlew Nuenius phaeopus 중부리도요 Whibrel Nuenius adagascariensis 알락꼬리마도요 Eastern Curlew Tringa totanus 붉은발도요 Coon Redshank Tringa stagnatilis 쇠청다리도요 Marsh Sandpiper Tringa nebularia 청다리도요 Coon Greenshank Tringa glareola 알락도요 Wood Sandpiper Xenus cinereus 뒷부리도요 Terek Sandpiper Actitis hypoleucos 깝작도요 Coon Sandpiper Heteroscelus brevipes 노랑발도요 Grey-tailed Tattler Heteroscelus incanus 섬노랑발도요 Wandering Tattler Arenaria interpres 꼬까도요 Ruddy Turnstone Linodrous seipalatus 큰부리도요 Asian Dowitcher Calidris tenuirostris 붉은어깨도요 Great Knot Calidris canutus 붉은가슴도요 Red Knot Calidris alba 세가락도요 Sanderling Calidris ruficollis 좀도요 Red-necked Stint Calidris subinuta 종달도요 Long-toed Stint Calidris elanotos 아메리카메추라기도요 Pectoral Sandpiper Calidris acuinata 메추라기도요 Sharp-tailed Sandpiper Calidris ferruginea 붉은갯도요 Curlew Sandpiper Liicola falcinellus 송곳부리도요 Broad-billed Sandpiper Philoachus pugnax 목도리도요 Ruff Phalaropus lobatus 지느러미발도요 Red-necked Phalarope Charadriidae 물떼새과 Pluvialis fulva 검은가슴물떼새 Pacific Golden Plover Pluvialis squatarola 개꿩 Grey Plover Charadrius bincinctus 작은물떼새 Double-banded Plover Charadrius ongolus 왕눈물떼새 Lesser Sand Plover Charadrius leschenaultii 큰왕눈물떼새 Greater Sand Plover Charadrius veredus 큰물떼새 Oriental Plover Glareolidae 제비물떼새과 Glareola aldivaru 제비물떼새 Oriental Pratincole l 49

66 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 3 국내정부부처, 기관/ 조직, NGO 현황및협력방안 3.1. 국내정부부처간자연자원관리기능및업무영역문제점 가. 국내정부부처간주요업무 환경부 - 국토환경관리및자연환경보전업무 - 육상수질오염물질관리업무 - 생태계보전지역, 생태자연도, 하천수계, 호수등자연환경종합 GIS-DB 구축 - 보호지역 : 740 개소, k². 생태 경관보전지역 ( 내륙), 습지보호지역 ( 내륙), 특정도서, 야생동 식물보호구역, 자연공원 ( 국립, 도립, 군립공원 ) - 보호종 : 멸종위기종 1 2급 246종 국토해양부 - 해양환경보전업무수행. 육지와바다를경계로업무이원화 - 해상에서이루어지는오염행위통제, 갯벌및해양생태계보전지역관리업무등. - 보호지역 : 16 개소, k². 생태 경관보전지역 ( 연안), 습지보호지역 ( 연안), 환경보전해역. 산림청 ( 농림수산식품부 ) - 산림육성및산림환경자원보전관리업무수행 - 산림자원등산림지리정보시스템구축 ( 자연환경및산림정보관리체계분산) - 보호지역 : 250 개소, k². 백두대간보호지역, 산림유전자원보호림 - 희귀식물 217종 문화재청 - 문화재보전및관리업무수행. 학술및관상적가치, 역사적, 예술적가치가있는대상. - 보호지역 : 천연보호구역, 명승, 천연기념물. 174 개소, k² - 보호종 : 천연기념물 ( 동물 36 종, 희귀식물자생지 17곳등식물관련 219 건) 나. 국내정부부처간업무영역문제점 - 멸종위기종등생물종보호에있어서식지관리등업무영역모호 - 육상과바다의전이구역인하구지역관리주체모호 3.2. 국내유관기관및조직간의협력 가. 국내육상조류관련연구기관현황 1) 국립생물자원관 주요기능: 환경부산하국가생물자원의효율적보전. 관리시스템을구축하여생물주권구현 주요연구 : 동물자원과에서대한민국조류연구의총괄을맡고있으며 AI대응및철새도래이동에관한연구및멸종위기조류조사실시 50 l

67 제 4 장육상조류보호및정책마련 2) 국립공원관리공단 주요기능: 가장생태계가우수한지역을국립공원으로지정하여서식지보호. 관리역할수행 주요연구: 국립공원연구원철새연구센터를중심으로보호지역조류의이동생태, 서식지관리 등을연구하고있으며특히, 국내최초로현장중심상시가락지부착조사시스템운영 3) 국립산림과학원 주요기능: 산림과학지식기술의개발과보급을위한산림연구기관 주요연구: 산림성조류밀도조사현황연구, 법정보호종밀도조사등 4) 국립생태원 주요기능: 연구. 교육. 전시를융합한생태전문기관이며전국자연환경조사업무진행 주요연구: 기초생태를바탕으로한서식지중심조류연구 나. 유관기관과 NGO 와의협력 1) 육상조류관련기관간조류핫라인구성 각기관의주요업무교류를통한육상조류연구및보호방안강화 2) 정기업무교류 연 1 2 회육상조류 ( 산새류 ) 워크숍개최 그림 4-2. 각기관의주요업무 - 각기관이순차적으로개최하되주제를선정하여연구교류 한국조류학회시특별세션 육상조류보호방안 구성및운영 - 워크숍을별도로구성하기어려울경우에한해실시 3) 국제회의및협력사항에대응 국내기관간협력및워크숍논의내용을바탕으로국제협력논의진행 현재육상조류관련국제협의및워크숍은 생물자원관 주도로진행중이며향후에도국제적 주도권을대한민국에서확보할수있도록함 l 51

68 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 4) NGO 와의협력 현재 EAAFP 에서활동하는 NGO 를육상조류에서도활동할수있도록인식증진 NGO 주요담당자교육을통한육상조류보호의중요성을인식하도록유도함 NGO 및일반인을대상으로육상조류정기자원봉사교육실시 - 조류연구의대국민체험을통한육상조류보호의가치및연구방법습득 - 매년 6월과 10월국립공원에서시행하며각기관전문가들이참여하여강사로활동 < 국립공원운영( 예)> 자원봉사자신청 신청서작성 자원봉사자양성교육 조류초. 중급교육 ( 10 시간) 자원봉사활동 조류전문자원봉사자인증 연간 16시간이상조류분야봉사활동이수 교육(10 시간) 및자원봉사활동(16 시간) 이수자 - 조류전문자원봉사자인증 조류조사연구참여 국립공원의조류조사연구외부보조원참여기회제공 일정안내및참석자소개조류조사연구이론자원봉사교육수강생 조사장비안내현장실습개요현장실습( 조류모니터링) 현장실습( 가락지부착조사) 현장실습( 가락지부착조사) 단체기념촬영 그림 4-3. 국립공원자원봉사양성교육내용 52 l

69 제 4 장육상조류보호및정책마련 다. 국제협력 육상조류는대부분철새이므로국가간에협력하여서식지및종보호를진행하는것이필수 다만, 협의시협력연구를통해국제적으로보호가능한종선정필요 1) 한. 중. 일. 호철새양자회의 ( , 한국인천) 에서한국환경부와일본환경성은동아시아지역 육상조류모니터링공동워크숍개최합의 한. 중. 일. 베트남. 태국등산새전문가 25 명이모여 국제산새워크숍 개최( ) 제 12 차생물다양성협약당사국총회에서 'Workshop on the conservation of Forest birds in East Asia' 개최( , 한국평창) 2) 한. 중. 일. 호 2014 철새양자회의 ( ) 에서육상조류 ( 산새류 ) 보전및모니터링협력을 위한한중일전문가워크숍개최합의 서식지변화등으로감소하고있는동아시아지역의육상조류현황파악및보전을위한범국가적 협력프레임워크마련 3) 주요협력방안및내용 가) 모니터링협의체구성 명칭( 안): 아시아육상조류모니터링계획안 (Asia Land Bird Monitoring Schee) 필요성 : 성격 : 육상조류모니터링은생물다양성과생태계상태의점검지표로매우중요 보전을위선과제로하는범국가적모니터링체제로, 한. 중일.. 러를기반으로더많은아시아 국가참여유도 주요내용: 아시아주요국가들이육상조류를공동으로모니터링하는계획및방법수립 - 육상조류종의개체군및그들의서식지변화모니터링을통한보호공동보호노력 - 아시아육상조류모니터링을구체적인프로토콜제작및공동보호조류선정 - 지속적인정보교류를통한국제적인주요서식지공동보호노력증진 나) 운영방안 기존연구결과공유: 한. 중. 일. 러는각국의기존모니터링방안을연계. 확장하여활용하는데 잠정적으로동의 기타: 국제적관심종을선정및지정( 검은머리촉새, 쑥새, 제비및뻐꾸기류 ) 러시아와의육상조류보호를위한협력방안 - 러시아는한반도를거쳐가는철새의번식지역할을하므로번식지와월동지정보공유를통한 육상조류공동보호노력증진 - 최근유럽과러시아에서감소하고있는육상조류의공동연구및서식지보호 예) 검은머리쑥새, 쑥새등 - 철새가락지부착조사자상호교환연구프로그램을만들어연구노하우및주요정보공유 l 53

70 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 4 육상조류보호방안및정책제언 4.1. 육상조류보호를위한정책마련프로세스 가. 1단계 : 육상조류개체군현황파악및평가기준연도설정 육상조류개체군의크기현황파악(2016 년기준) - 육상조류연구결과의전체정리및 2016 년기준개체군크기확정 육상조류종수및개체수증감현황파악 나. - 증감원인을파악하여시급히보호해야할대상종선정 - 환경부지정법정보호종에대한현황파악 2단계 : 평가기준점을근거로한보전방안방향성설정 2010 년 2015 년육상조류현황을바탕으로기준점 (Baseline) 선정 - 밀도측정을위해아틀라스 (Atlas) 제작필요 - 국내면적을특정크기의격자로나눠각격자별기록된종, 개체수및번식밀도정리 전체육상조류종및개체수현황( 전국자연환경조사및국립공원자연자원조사등참고) 파악 다. 3 단계: 육상조류보호를위한정책마련 육상조류연구의체계화방안마련 육상조류의생태계서비스홍보를통한국민인식증진 조류- 건물, 창문충돌저감대책을통한조류피해방지 풍력발전에의한조류피해방지 새그물제작, 판매및유통의제한을통한불법육상조류포획방지 육상조류중초지서식조류의보호방안 라. 4 단계 : 육상( 철새) 조류보호를위한정책수행 그림 4-4. 육상조류보호프로세스 54 l

71 제 4 장육상조류보호및정책마련 4.2. 육상조류보호정책제안 가. 육상조류연구의체계화방안 1) 목표 생물학적목표: 육상조류보호를위한연구의다양화노력 법적 / 행정적목표: 부족한육상조류연구자양성을위한교육시스템법제화 2) 현황 육상조류연구를위해서는대상종이쉽게관찰되고접근이용이하며지속적인관찰이가능해야함 - 산림에서식하는육상조류는직접관찰이쉽지않아연구및조사가어려움 육상조류의몸크기는대부분물새류보다상대적으로작으며, 이동이빨라관찰이어려움 높은산림지대혹은산림이우거진곳에서식하는조류는관찰이쉽지않음 번식기노랫소리를제외하면같은종이라도개체마다조금씩다르기때문에오동정의가능성높음 - 일정시기이후에는울지않거나, 울음소리구분이어려워져조사자의풍부한경험이필수 육상조류동정을위한교육및훈련에있어서도시각적인자료를통한동정교육뿐만아니라반복 적인청각훈련을통한교육이함께수반되어야함 물새는군집으로번식하므로둥지를찾기가용이하나육상조류는행동을지속적으로관찰해야 가능하므로매우어려움 산림지역에서조사경로는대체로등산로를따라이루어지므로이외의지역에서번식하는조류는 3) 대책 파악하지못할수있음 식생, 지형, 토지이용에따른환경유형별조사경로를설정하여조사를실시해야하나실제능선, 사면, 계곡등에대한조사를모두실시하기에어려움 가) 육상조류활성화를위한조류가락지부착조사및상시모니터링지역확대 현재국립공원연구원철새연구센터 (2 개지역) 에서만상시조류가락지부착조사를실시하고있으며국내육상조류연구의많은성과도출 - 전남신안군흑산도와태안해안학암포대상연구진행 2006 년 2015 년까지육상조류 244종 60,825 개체에가락지부착 ( 국내산새류의대부분담당) 국내미기록조류 17 종확인을통한국가생물다양성증진( 특히, 대부분육상조류 ) 10년간흑산도에서 353종 1,824,196 개체확인 가락지부착조사를통한육상조류 15종 24개체이동경로확인 육상조류최소수명확인( 곤줄박이 3년5 개월, 직박구리 4년8 개월, 섬휘파람새 6년2 개월) 조류질병연구를통해육상조류 2,120 개체 AI, 222개체웨스트나일바이러스각각음성확인 철새자원봉사교육및양성총 191명 l 55

72 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 향후, 국가철새연구센터를중심으로국내주요지역에최소 7개지역이상의가락지부착스테이션을 운영해야함( 그림 4-5.) 일본(60 여개지역운영) 중국(110 여개지역운영) 그림 4-5. 국외가락지부착운영현황 현재건립중인국가철새연구센터 ( 소청도 ) 에서국가철새연구총괄역할수행예정 보호지역중심가락지부착출장소설치및국립공원위탁운영시스템구축( 그림 4-6.) 그림 4-6. 국가철새연구운영방안 나) 기타육상조류연구활성화방안 국립생태원의전국자연환경조사와국립공원관리공단의자연자원조사및공원자원모니터링 ( 국립공원관리공단 ) 조사시육상조류현황조사강화 56 l

73 제 4 장육상조류보호및정책마련 산림과학원에서산림의번식조류 ( 인공새집을이용한연구) 등일부산새류연구진행 - 국내육상에서점차개체수가감소하거나번식밀도가감소하는종혹은멸종위기종대상으로 종및그의서식지연구지원 예 ) 개체수가점차감소하는까마귀현황및서식지분석, 멸종위기종인섬개개비, 긴꼬리딱새 번식생태및서식지현황조사 다) 육상조류관련전문연구자양성교육 가락지부착조사및모니터링방법교육 - 현재조류전문자원봉사양성교육을실시하고있는국립공원연구원철새연구센터에위탁운영 - 조류전문자원봉사자양성을통한인력을활용하여육상조류의다양한연구진행 조류번식밀도조사방법교육 - 국외선진국은육상조류의번식현황변화를통해환경을평가하는방식으로연구진행 - 일반인보다는대학원생을대상으로정밀조류번식밀도조사방법교육 나. 육상조류가주는 생태계서비스 홍보를통한대국민인식증진 조류가인간에게미치는여러긍정적인영향을통해더친숙해질수있도록하여스스로 조류및조류서식지를보호할수있도록유도 1) 생태계서비스 (Ecosyste Service) 의정의 인간웰빙(well-being) 을위한생태계의직 간접적인공헌을의미 자연생태계는자신이지니고있는자원으로부터인류의생존및복지에필요한다양한혜택제공 2) 생태계가인간의삶에기여하는형태에따른네가지범주(MA, 2003) 가) 공급서비스 (provisioning service) 생태계의물질적또는에너지결과물을의미하는서비스예) 식량, 목재, 지하수, 약용자원등나) 조절서비스 (regulation service) 생태계가생태계본연의힘으로시스템을제어해주는서비스예) 공기정화, 습지를통한오염물의여과, 탄소저장, 물순환을통한기후조절, 홍수및질병조절등다) 지원서비스 (supporting service) 다른생태계서비스들의버팀목이되는서비스로써식물과동물이살아갈공간을제공하고이들의생물다양성을유지하는서비스예) 토양형성, 광합성, 양분순환등라) 문화서비스 (cultural service) 생태계와의접촉으로부터사람들이얻는비물질적인편익서비스예) 자연풍경으로부터얻는심리적편안함, 여가와휴양기능, 미적가치, 교육등 3) 조류가제공하는생태계서비스가) 조류생태계서비스특징 조류는이동성이높은동물로, 다른척추동물과달리필요한먹이자원이충분한곳으로이동할수있기때문에대부분의조류는시기에따라서식지를이동하는철새이며, 이것은조류한개체가다양한서식지에영향을줄수있음을뜻함 l 57

74 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 일부조류는번식기에군집을이루는등번식기와비번식기의사회적구조가다르기때문에 환경에미치는영향이시기에따라다르게나타남 또한생태계에서상위포식자지위에위치하기때문에조류가공급하는생태계서비스는 대체로먹이활동과연관됨 조류에의해제공되는주된생태계서비스는 공급과조절서비스이며, 이는다시크게직접적인 서비스와간접적인서비스로나눌수있음 따라서조류와같이이동성이크며, 상위포식자지위의동물은생태계전반에광범위하면서도 포괄적인영향을미치게됨 (Ripple and Beschta, 2011). 나) 조류의직 간접적인서비스 (1) 병충해조절서비스 상위포식자로서해충이나쥐등을잡아먹어병충해를조절하며이를통해식물성장률과 생산량을증가시킴. 인간은식량, 목재, 약재등을얻을수있으며, 토양침식억제와홍수방지, 기후변화제어, 산소발생등의부가적인서비스를받게됨( 그림 4-7.) 예) 조류가농경지에서해충이나쥐를잡아먹거나, 초지에서잡초의씨를먹어병충해조절 조류종의 50% 이상이주로곤충을먹이로하며, 약 75% 가적어도무척추동물을먹음 야생과농업지역두곳에서의연구결과조류가 ( 초식성 ) 곤충을잡아먹자곤충의개체군이 감소하였으며, 식물의성장률과생산량은증가 중국에서 1958 년제사해운동( 참새, 들쥐, 파리, 모기제거운동) 이장려되면서참새가멸종 직전까지내몰렸고, 이로인해생태적균형이무너져농업해충이창궐 말레이시아농업생태계에서쥐를통제하기위한조치로 개체군을증가시키는노력을함 (Wood and Fee, 2003) Barn Owls 의인공둥지설치를늘려 호주콩밭주변에맹금류횃대를설치하여매일밭과그주변을이동하는맹금류의수를늘려 밭에서의집쥐개체군성장률과최대개체군밀도를다시감소시킴 (Kay et al., 1994) 뉴질랜드에서는곡물을먹이로하는 용도로이용하는바구미보다 European Goldfinch 가유해식물의씨를생물학적방제 10배이상많이없앰 그림 4-7. 먹이사냥중인박새( 좌) 와쇠딱다구리 ( 우) 58 l

75 제 4 장육상조류보호및정책마련 (2) 식물과의상호작용서비스 식물의수분( 受粉 ) 매개로종자생산이가능하도록하여종다양성을유지시킴. 또한다른 지역까지종자를분산시키며이를통해인간이목재, 약재, 식량을얻을수있도록함 예) 조류가과일을먹거나, 침엽수종자를방치또는저장함으로써종자를분산시킴 적어도 33% 의조류종이과일을먹거나, 침엽수의종자또는 nuts 를저장함으로써식물의 씨를분산시킴 일부식물종이조류를매개로수분이이루어짐 ( 지역식물상의 5%). 그러나최근조류 -수분의 실패는치명적인문제를야기시킬수있음 - 뉴질랜드의일부식물은사라진수분매개조류를대신하는곤충이있음에도수분실패 - 뉴질랜드에서는육식성의포유류로인해식물수분매개인조류가감소하여조류-수분 매개관목의씨앗생산이 84% 감소하였으며, 관목재생이 55% 감소 (3) 분해및영양물질순환서비스 동물의사체를먹는조류가큰동물의사체를빠르게없애생태계순환에기여하며, 인간이 받는전염병위협을조절함. 또한조류는서식지간영양물질을순환시킴 예 ) 바닷새는수계에서어류를먹고, 섬이나연안지역등의육상에서군집을이뤄생활함으로써, 영양물질을수생태계에서육상생태계로이동시킴. 많은양의바닷새구아노는식물군집의 구성과구조에영향을주게되며, 반대로포식자가도입되어번식조류가사라지게되면식물 군집이변화를겪게됨 일반적으로동물사체등의재순환을위한분해는곤충이나미생물에의한것이라고생각하지만 Devault et. al(2003) 은독수리나다른육식성의척추동물들이지구생태계에서이용가능 한대부분의사체를소비한다는것을입증함 - Aerican Crows 와 Coon Raverns 는가장눈에띄는죽은동물을먹는조류 조류는서식지간영양물질순환에기여( 특히, 섬에서군집을이루는바닷새 ) - 바닷새는작은지역에서많은양의먹이를구할수있는섬이나연안지역에서밀집한군집을이룸 - 또한, 해양지대 (aquatic zone) 의영양물질을육상지대 (terrestrial zone) 으로이동시킴 - 인산이풍부한구아노의대규모육지유입은식물군집의구성과구조에영향을줄수있음 - 반대로육상포식자의도입으로번식조류가사라지면근본적으로식물군집이변경됨 (4) 생태계기술자서비스 둥지를만들거나구멍을파내는등생태계미세구조의다양성을높이는서비스제공 ( 그림 4-8.) - 구멍형, 굴형, 컵형등다양한형태의둥지는소형포유류와월동하는거미류와꿀벌등이이 용하며, 딱정벌레등의곤충과뱀, 개구리그리고기타조류가이용 (5) 경제적가치서비스 생태관광으로서의탐조활동을통해많은경제적이득을얻을수있음 - 미국에서탐조는 1년에 1 조원이상규모의큰사업(Boreal Songbird Initiative, 2014) l 59

76 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 - 캐나다인들의 30% 이상은야생동물관광에참여하며(Lang Research Inc. 2006; Boreal Songbird Initiative, 2014 ), 그중새들을보기위한것이주로많음(Boreal Songbird Initiative, 2014) - 새와관련된활동으로관찰, 먹이주기및사냥등을통해서큰액수의돈이소비되며, 소비금액은부양책일뿐만아니라일자리창출및경제침체지역의수입등지역 경제의활성화에도움을줌 (Boreal Songbird Initiative, 2014) 년에분석한결과미국인들은장비, 음식, 숙소, 교통그리고사냥이나사냥 여행에관계된다른지출등340억달러를소비함 - 탐조인들은( 새를보기위해집에서 1마일이상떨어진지역으로여행하는사람들 이나집주변의새를관찰하고동정하는등의활동을하는사람들) 2011년기준 으로 4억 7 천명으로, 미국인구의대략 20% 이며, 같은해에, 탐조인들은탐조여 행을하는데에149 억달러, 새를관찰하는장비에 261 억달러를지출하여, 전체 400 억달러이상을소비함(US Fish & Wildlife Service, 2013; Boreal Songbird Initiative, 2014) - 이액수는 2013년메이저리그야구전체수익의약 5 배임(Brown, 2013) - USFW(U.S. Fish and Wildlife Service) 에서는직 간접적으로추정하였는데, 매년 탐조활동의전체는총경제생산량에서 1조 700 억달러, 666,000 개의일자리, 그리고, 3000 천억달러이상의직접적인고용소득등이포함된지출의효과를유발함 (Boreal Songbird Initiative, 2014) 그림 4-8. 조류의다양한형태의둥지 (5) 조류가제공하는생태계서비스정량화의한계점및향후과제 조류의활동은생태계내에서먹이사슬을통해상호긴밀하게연관되어있어, 조류개체군의 변화는환경과다른종에큰영향을줌 조류의먹이활동에의한식물병충해조절, 수분매개및종자의분산, 영양물질순환등의 서비스는인간사회에식량과약재및목재제공, 홍수와침식조절, 미학, 여가등의간접적인 이익을제공 60 l

77 제 4 장육상조류보호및정책마련 조류가제공하는생태계서비스는대부분간접적이기때문에그가치가생태계평가모델에 포함되어져눈에잘띄지않음. 그로인해인간은조류가제공하는생태계서비스의가치를 인지하지못하고격하시킴 조류의생태계서비스의가치가경제적인수치로보이지않게됨으로써보전활동에간접적인 - 편익으로만계산되어짐 토지이용및대규모로행해지는상업적인개발행위에있어그중요성이반영되지못하고 배제되는결과를낳음 현재는조류에의한간접적인편익을산출할수있는근거즉, 조류와직접이용대상( 해충) 그리고간접편익( 식물생산량 ) 간의관계를수치적으로산출할수있는명확한연구결과가 부족한실정 관련연구를통해 조류의경제적가치를수치화 하고이해할수있도록하여이것이조류 생물다양성보존과인간의웰빙사이에중요한연결고리임을입증하는과정이필요 - 가치를수치화하는것은앞으로의이용가능한가치를정량화함으로써효율적인자원이용을 통해조류가지속적으로제공하는혜택을인간이계속제공받을수있도록하기위함임 조류가제공하는서비스중생태관광부분에서탐조활동이있음 - 국외사례로는미국을대표적인예로들수있는데, 미국에서탐조는인기있고수익성이 있는활동이며, 1년에 1 조원이상규모의큰사업임(Boreal Songbird Initiative, 2014) - 캐나다인들의 30% 이상은야생동물관광에참여하며 (Lang Research Inc., 2006; Boreal Songbird Initiative, 2014), 그중새들을보기위한것이주로많음 (Boreal Songbird Initiative, 2014) - 새와관계된활동으로관찰, 먹이주기및사냥등을통해서큰액수의돈이소비되며, 소비 금액은부양책일뿐만아니라일자리창출및경제침체지역의수입등지역경제의활성화에 도움을줌 (Boreal Songbird Initiative, 2014) 년에분석한결과미국인들은장비, 음식, 숙소, 교통그리고사냥이나사냥여행에관 계된다른지출등340 억달러를소비함 - 탐조인들은 ( 새를보기위해집에서 1마일이상떨어진지역으로여행하는사람들이나집주 변의새를관찰하고동정하는등의활동을하는사람들 ) 2011 년기준으로 4억 7 천명으로, 미국인구의대략 20% 이며, 같은해에, 탐조인들은탐조여행을하는데에149 억달러, 새를 관찰하는장비에 261 억달러를지출하여, 전체 400 억달러이상을소비함 (US Fish & Wildlife Service, 2013; Boreal Songbird Initiative, 2014) - 이액수는 2013 년메이저리그야구전체수익의약 5 배임(Brown, 2013) - USFW(U.S. Fish and Wildlife Service) 에서는직 간접적으로추정하였는데, 매년탐조활동 의전체는총경제생산량에서 1조 700 억달러, 666,000 개의일자리, 그리고, 3000 천억달 러이상의직접적인고용소득등이포함된지출의효과를유발함 (Boreal Initiative, 2014) Songbird l 61

78 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 조류에의한생태계서비스를평가함에있어비용과편익이시간의흐름에따라사회각부문과여러 지역에걸쳐어떻게확산되는지에대한분석을함으로써자연의가치를가시적으로들어나도록해야함 조류에의한생태계서비스연구사례( 국립공원연구원. 2007) 종자분산은조류에의해제공되는가장중요한생태계서비스 흑산도중간기착육상조류가종자분산에어떠한역할을하는지에대한정량적인실험분석 그림 4-9. 흑산도를중간기착하는육상조류의주요먹이원은종자 흑산도를중간기착하는철새 ( 육상조류 ) 가종자분산에어떠한역할을하는지에대한정량적인실험분석실시( 그림 4-9.) 조류가소화한종자, 추출된종자, 원종자의발아성장률을측정하여철새의종자분산역할확인 ( 그림 4-10.) 그림 송악종자를이용한발아실험모습 62 l

79 제 4 장육상조류보호및정책마련 그림 송악의발아실험결과 새에의해소화되거나추출된종자의발아율이가장높았음을확인함 ( 그림 4-11.) 결국, 육상조류는식물종자발아의중요한인자로작용하므로생태계의중요한역할수행확인 다. 조류유리창충돌방지방안 1) 목표 생물학적목표 : 기준시점 ( 예: 년) 의연간유리창 / 투명방음벽충돌수준을평가하고, 향후충돌피해정도를기준시점 ( ) 의수준또는그이하로유지 법적 / 행정적목표 : 조류의유리창/ 투명방음벽충돌을저감하기위한녹색건축물의인증 2) 현황 기준변경 고층건물유리창, 투명방음벽과의조류충돌은점차문제화되고있는인간에의한위협현상임 2011 조사에서미국야생조류보호단체 (Audubon Group) 에의하면, 뉴욕시맨해튼의초고층건물 유리창에부딪쳐죽는새가연간 9만마리에이르며미국전역은연간약 10억마리가넘는 것으로보고 현재국내조류의유리창충돌현황에대한전반적인실태조사는매우부족한실정 유리창충돌은팔색조 ( 멸종위기종 Ⅱ급) 의전체폐사원인중 36.7% 를차지하는가장중요한 위협요인으로알려져 (Ki et al., 2013) 있음 l 63

80 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 인공구조물이나유리창충돌에의한조류사망은자연적인먹이사슬에의한약육강식이아닌인공구조물에의해불필요한죽임을당하는종이증가하고있다는것임 흑산도에서육상조류의유리창충돌은천적에의한피식 (49%) 다음으로많이확인된사망요인 ( 국립공원연구원철새연구센터, 2011, 그림 4-12.) 그림 흑산도지역에서육상조류사망원인빈도 유리창충돌에의한사망을포함한사망빈도는봄철(4 월 5 월) 과가을철 (9월 11 월) 에가장높게나타났음 ( 국립공원연구원철새연구센터, 2011, 그림 4-13.) 국내에서최근증가추세에있는투명도로방음벽역시상당한피해를유발하는것으로알려짐 그림 흑산도일대에서육상조류월별사망빈도 부산시에서는건축심의과정에서조류충돌방지에대한사항검토하고있음 국내에서건축물과조류충돌에대한심각한문제인식은아직도많이부족한실정 유리창에맹금류모양의버드세이버 (Bird Saver) 를부착하는등의소극적인조치는결코충돌을저감하는방법으로는미흡한방법임 64 l

81 제 4 장육상조류보호및정책마련 그림 조류충돌로희생당한 Orange-crowned Warbler ( 사진: Mary Coolidge) 3) 국외현황( 미국의관찰및연구 ) 가) 조류와창문간의충돌: 사망과방어(Daniel Kle: Journal of Field Ornithology) 대형조류나소형조류에관계없이공통으로치명적인영향을받음 미국에서매년창문충돌로사망하는조류개체수는 9억7 천개체로추정 이러한충돌방지를위해서는유리자체에변화를주거나유인물설치하는방안이필요 - 맹금류나부엉이류모형의버드세이버 (Bird-saver) 는조류충돌방지에별로도움이되지못하며 사후방지책이므로건물건축시친환경적인디자인으로구성하는것이중요 나) 조류창문출동사망률과도시사무빌딩 251개체사망조류중 90% 가낮에발생하였으며주로봄과가을철에이동하는철새가많았음 유리창가까이에초목이밀집할수록유리에비치는비율이많아져사고발생률이높아짐 l 65

82 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 4) 건축물조류충돌원인과문제점 채광, 전망및외관등디자인을고려한통유리건축물이계속해서증가함에따라새들이유리 에서반사되는나무, 풀, 하늘, 구름등전체적인하늘모양과구분하지못하고충돌하게됨 ( 그림 4-15.) 투명통유리를통해내부의나무등이직접적으로보여지는것도조류가충돌하는위험성을 높이는원인이됨(New York City Audubon Societ, 2007, 그림 4-16.) 그림 유리창에하늘및나무가 반사되어위험 그림 유리내부의나무등이선명하게 보여위험 도로방음벽역시, 운전자들의조망이나미관개선을목적으로점차투병한플라스틱이나유리 벽면을사용하면서조류충돌이증가하고있는실정임 고층건물은높이에따라낮이나혹은밤시간대에이동하는조류에게심각한충돌위험을줄 수있음( 그림 4-17.) - 가장낮은지대: 건물의 1 2 층에해당하며이지역의창문은주변의나무, 하늘등을반사하여 비추고있기때문에모든빌딩중에서가장위험한지역이며특히, 낮시간대많은조류충돌이 발생하는지역임 - 중간지대: 의건물높이에해당되며철새는이른아침에먹이를구하거나휴식을 취하기위해서이동하다하강하게되는데이때이지대는충돌의위험이있음 - 가장높은지대: 최근전세계적으로건물의높이가조류의이동높이근처까지높아지고있는 추세이며안개나기상변화는조류가방향감각을잃어건물에충돌하는빈도를높일수있음 조류와박쥐의경우, 봄철약 98% 의비행높이는 500 이하이며가을철에는 75% 가그이하 66 l

83 제 4 장육상조류보호및정책마련 그림 빌딩높이와조류비행높이(Bruce Fowle, E.J. McAdas 2003/11/05) 4) 대책 가) 단계별대책 1 단계: 유리창및투명방음벽에의한조류충돌피해에대한정밀실태조사와장기모니터링을 통해, 전국적인국내피해현황파악필요 - 전국이어려울경우, 피해가많이발생하는지역을선정하여무인정점카메라를설치하는방법 으로모니터링진행 2 단계: 우선, 정부및공공기관건축물부터유리창의면적과반사도등을줄임으로써유리창 충돌의피해를최소화하는방안마련 3 단계: 건물내에서조류유리창충돌을최소화하는행동지침마련 법적근거: 녹색건축물조성지원법제16 조( 녹색건축의인증) 에따른자연친화적인건축물의 건축을유도하기위한인증제를활용할필요성이있음( 환경부고시제 호). - 동법제16 조 4항에따라환경부와국토교통부의공동부령에서정하는녹색건축물의인증기준에 조류충돌저감대책( 유리창의면적과수량, 반사도, 색및실내행동지침등) 을추가 l 67

84 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 그림 조류친화적인유리창필름 부착창문( 사진: Mary Coolidge) 그림 창문에구름이반사되어하늘로 보이는모습 나) 세부저감대책 (1) 조류친화적빌딩(Bird friendly buildings) 디자인설계지침 ( 가) 유리(Glass) 12 이상높이의건물의경우, 주변의수목이비춰지는높이이므로반드시조류친화적인건축물 기준으로설계하도록함( 그림 4-19.) 시각적표시및무반사유리 (Visual Markers and Muting Reflections) - 조류는유리의간격이약 28c 일경우, 건물로인식하며 10c 이하일경우효과가더높음 - 특히, 아래그림과같이돌출된부분이있을경우, 더효과가높음( 그림 4-20.) 밀집된유리창형식( 그림: Jason W. Harris) 시각적표시의건물형태( 사진: FLAP * ) 그림 밀집되고돌출된유리창형태(*: Fatal Light Awareness Progra) 68 l

85 제 4 장육상조류보호및정책마련 ( 나) 시각표시(Visual Marker) 효과를위한방법 무늬가있는유리는조류에게충분한시각표시로서의역할을할수있음( 그림 4-21.) 유리창너머반대편에수목이나서식지가보인다면장애물로인식하지못하므로조류에게는위 험요소가될수있음( 그림 4-22.) 그림 무늬가있는유리창은유용한저감효과( 사진: Kelly Snow) 그림 유리창너머로수목이보이는경우( 사진: FLAP) 도시의건물에전시효과로서유리창에붙여진필름은효과적인저감방안 ( 그림 4-23.) 광고물을건물유리창에붙이는경우도저감효과가높음( 그림 4-24.) 그림 전사인쇄물 ( 사진: Allan Turner) 그림 유리창외부에광고물부착 ( 사진: FLAP) 전사인쇄물 (Decals) 이붙여진창문은조류에게충분한시각표시가될수있음 전사물의공간간격이 28c 이하일경우, 조류친화적 (Bird friendly) 인창문이될수있음 창문모양의형태로시트지를붙이는경우도시각표시 (Visual Marker) 의효과가높음 수직과수평형태의판유리를 좁으면좁을수록좋음 10 28c 간격으로유지할경우시각표시효과가높으며더 l 69

86 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 그림 창문모양의유리창이있는건축물( 그림: Jason W. Harris) 그림 창문모양시트지( 사진: FLAP) 그림 Swarthore College Unified Science Center 미반사창문을세부적으로분리한형태( 사진: Birdsandbuilding.org) 그림 유리창을쇠망으로막은형태( 사진 : Bill Buchanan/John Heinz National Wildlife) 70 l

87 제 4 장육상조류보호및정책마련 ( 다) 미반사(Muting Reflections) 효과를위한방법 안쪽으로들어간각도가있는유리창은특히, 지상에서조류충돌에더욱효과적임 ( 그림 4-29.) 안쪽으로들어간유리창의각도는약 정도가특히, 효과적으로알려져있음 그림 각이있는유리창 ( 사진: FLAP) 그림 내부스크린부착 ( 사진: FLAP) 돌출형차양막은 1층로비의창문을커버해주므로유리창반사를방지해줌 햇빛가리개는유리창의반사를막아주기때문에조류충돌을감소시켜주는역할을함 그림 돌출형차양막 ( 그림: Jason W. Harris) 그림 세라믹형햇빛가리개 ( 사진: Teri Meyer Boake) ( 라) 기타조류충돌저감을위한다양한건물디자인 건물내에서시야를가리는부분을제외한외부유리창에평행세라믹튜브를설치하여조류가유리창이반사되는것을방지 l 71

88 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 그림 뉴욕타임즈본사건물외부형태 ( 사진: Renzo Piano Building Workshop and FXFOWLE Architects) 건물내에서시야를가리는부분을제외한외부유리창에평행세라믹튜브를설치하여조류가 유리창이반사되는것을방지 (2) 빛오염(Glass) 빛오염은인공하늘빛을만들어이동하는철새에게위협적인구조물이될수있으므로빛오염감소는 수천만마리의철새의불필요한죽음을막고에너지저장의효과가있음 ( 그림: Jason W. Harris) 72 l

89 제 4 장육상조류보호및정책마련 ( 가) 외부조명기구 비효율적인외부빛은빛오염의주요한원인으로작용됨 조류친화적인건물은외부불빛으로부터의빛오염이최소화되어야하며여러디자인의형태로 투영될수있음( 그림 4-34.) 상향직사광선 (Direct upward light) 은비효율적인조명기구에의해투영되는빛으로철새에게는 치명적일수있음 유출된빛 (Spill light) 은인간의안전을위해비치는장소를넘어서유출되는빛임 유용한빛 (Useful light) 은안전이필요한도시지역을비추는데사용되는빛임 그림 다양한유형의빛형태( 그림: Jason W. Harris) ( 나) 선호적인조명기구 상향직사광선, 유출광선및반짝거리는공중광선이최소화되는효과적인투영광선임 이러한선호적인조명기구는외부의조명으로권장되며조류친화적인장치임 l 73

90 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 그림 선호적인조명기구형태( 그림: Jason W. Harris) ( 다) 비선호조명기구 상향직사광선, 유출광선및반짝거리는공중광선이투영되는빛( 그림 4-36.) 이러한비선호적인조명기구는외부의조명으로권장되지않는조명기구임 그림 비선호적인조명기구형태( 그림: Jason W. Harris) 74 l

91 제 4 장육상조류보호및정책마련 (3) 빌딩관리활동 야간에모든불필요한내부전등을끔으로써빛오염을감소시킬수있으며특히철새이동시기는 조류친화적인관리행동이효과적임 조류친화적인건물을만들기위해서는디자인과 ( 가) 내부빛으로부터빛오염감소 조류의이동시, 도시지역으로부터나오는빛오염에의해방향성을잃어건물과충돌하여결국, 죽거나부상당하게됨 야간에모든불필요한내부전등을소거함으로써빛오염을줄일수있으며특히, 철새이동시기에는 긍정적인조류친화적관리실천방안임 로비, 통로등에모션자극전등장치의설치는야간에빛오염을줄이고조류에게치명적인 광선유인효과를저감할수있는방법임 빛오염은사무실에블라인드 ( 커튼) 을설치하거나업무책상에만탁상전등을켜놓음으로써줄 일수있음( 그림 4-37.) 그림 사무실의다양한빛오염( 그림: Jason W. Harris) ( 나) 낮시간청소필요 회사의청소는보통일과가마무리되는야간에진행되는데이는빛오염을발생하게하고결국철새에게부정적인영향을줄수있음 낮시간대의청소는에너지소비를줄이고전력사용비용을절약할수있음 l 75

92 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 ( 다) 녹색화초의내부위치 빌딩의 1층내부에위치한크고작은식물은조류에게부정적인영향을미칠수있음 1 층로비에있는나무와관목은보통투명유리로투과될수있도록장식하는데이러한로비는 보통야간에전등으로비춰지는데이는야간에이동하는철새에게치명적일수있음 ( 그림 4-38.) 그림 비선호적인조명기구형태( 그림: Jason W. Harris) (4) 지역설계방안 조류친화적인건물의전체설계는외부조명기구, 창문및주변환풍구덮개형태에의해철새가 사망하는데영향을미칠수있음 ( 가) 빛 건물주변의조명기구는올바른건물과안전규칙을따라야함 외부조명기구는광선이비추는방향이윗방향이아닌아랫방향으로가도록해야하며이는 주변유리창에반사되거나비치는빛오염을줄이는방안이될수있음( 그림 4-39.) ( 나) 다른지역특징 바람막이, 일광욕실및녹색주택과같은지역의유리창디자인특징은조류가시각적으로인식 할수있도록설계되어야함 76 l

93 제 4 장육상조류보호및정책마련 ( 다) 지역환풍구형태 지역환풍구덮개역시심각하게조류에게유해한장치임 조류가환풍구사이로빠져아래로떨어질정도로덮개의입자가크면, 부상당하거나도울수 없는조류는회복후에날수있어도빠져나올수없게되어위험함 환풍구덮개의셀은 2c 2c이하로유지되어야만조류가배수구아래로빠져떨어지는것 을방지할수있음( 그림 4-40.) 그림 선호적인조명디자인형태 ( 그림: Jason W. Harris) 그림 환풍구덮개의형태 ( 좌측이조류선호적인디자인) 그림 전기퓨즈를단강철외곽( 스페인의보리스페나공중건강센터, 사진: Boris Pena) l 77

94 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 (5) 종합적인조류선호적인 (Bird-friendly) 지역형태 A 조류가건물의창문임을인식하고볼수있는돌출형유리창문형태적용 B 야간에사용해야하는조명형태 C 야간에유리창에쳐야할블라인드 D 업무이후에는반드시사무실전등을모두꺼야함 E 로비창문에외부물체가반사되지않도록차양막설치 F 각이지고안쪽으로비스듬히들어간형태의유리창 G 조류친화적인환풍구덮개( 셀이좁은형태) H 아래방향으로비추는야간조명기구 그림 조류친화적인건물및지역형태( 그림: Jason W. Harris) 78 l

95 제 4 장육상조류보호및정책마련 라. 풍력발전에의한조류피해방지방안 1) 목표 생물학적목표: 기준시점 ( 예: 년) 의연간풍력발전에의한조류충돌수준을평가 하고, 향후피해량을기준시점의수준또는그이하로유지 법적/ 행정적목표 : 산지관리법제9조에의한풍력발전산지건설인증기준강화 2) 현황 가) 국내현황 교토의정서에의해온실가스감축에대한노력이요구되면서국내에서도친환경재생에너지로 서풍력발전에대한관심이증대되고있음. 국내풍력발전량은 1999 년(5,930MWh) 대비 200% 가까이대폭증가하여 2013 년 1,119,025MWh 생산 년 10월기준전국에 343 대의발전기가설치운영중에있음. 지역별풍력발전이용률은경상도와강원도, 제주특별자치시가다른지역에비해높은편임( 한 국풍력산업협회풍력발전현황및통계참고 ). 신재생에너지의무할당 (RPS) 제도에의해일정규모이상의발전사업자로하여금일정비율이상 을신재생에너지로공급하도록의무화하고있으며정부가신재생에너지보급을지원하고있음 국내조류피해사례 - 산간지역능선에설치되어산림훼손과주변도로건설등에의한파편화로번식조류의서식지 이용에영향을줄것으로예상되나연구미흡 - 일부물새에서의풍력발전영향연구수행( 김소리나등, 2007) 나) 국외현황 (1) 영국 Blyth Harbour 지역풍력발전단지 - 공사전후갈매기류와대형바다오리의크고작은충돌사고기록. 풍력발전소건립후서식지가 이동되는일은드물었고가마우지의경우에도터번의 120 이내에서휴식하기도함. 기상악화 등에의해시야확보가어려운경우더많은조류들이시설물에충돌확인 (Lawrence, 2007) Orkney Island 지역풍력발전단지 - 왕립조류보호재단 (RSPB) 근처에발전소가설립되어조류영향장기모니터링진행 - 갈매기, 도둑갈매기, 섭금류, 오리류등이발전소부근을이용하였으나심각한조류개체군 감소는확인되지않음. (2) 스페인 Tarifa, Andalusia 지역풍력발전단지 - 많은철새들이지나가는길목에발전소를건설한후맹금류의피해가나타나고있음 - 일부맹금류의경우풍력발전소를피하기위해비행각도를바꾸어비행하는경향을보였으며 터빈당연간 0.1~0.6 회의충돌에의한조류사망률을나타냄 l 79

96 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 - 봄철에피해를입은조류중대부분이맹금류였으며번식이끝난후가을에월동지로이동하는 참새목조류가그다음으로많은피해를입은것으로나타남 (Garcia, 2007). - Navarra 지역은박쥐, 맹금류의피해보고. 피해조류중맹금류가 63% 정도로큰비중을차지함 (3) 미국 (Lekuona and Ursua, 2007) 위스콘신남동부지역풍력발전단지 년부터 2010 년까지철새의봄가을이동시기동안총 607 개체의조류가터빈에의해사망 ( 일일터빈당 개체) - 이중야간에이동하는참새목조류의비율이절반을차지하였음. 농경지나습지주변의터빈의 경우이동시기에심각한철새사망요인이됨 (Grodsky et al., 2013). 다) 풍력발전소유형 육상풍력발전 - 산정상부에발전기기설치 해상풍력발전 - 근해(nearshore) 발전기기설치 - 먼바다 (offshore) 발전기기설치 라) 풍력발전이육상조류에미치는영향 3) 풍력발전은철새가이동하는해상이나맹금류등이이동또는취식지로이용하는산림에위치 하는경우가많고터빈의움직임으로인해공중에서이동하는조류에게미치는영향이다른분 류군에비해클것으로예상됨 풍력발전단지가생태계에미치는영향에대한부정적효과가보고되어있으며특히텃새보다는 이동하는철새에게더큰피해가나타나는것으로알려져있음. 철새의경우해상및육상으로이동하며종이나집단마다매년일정한이동경로로이동하기때 문에영향높음. 직접적피해 - 터빈에충돌: 야간이나시야가좋지않은날터빈을발견하지못한철새들이충돌 - 공사및발전소건설에의한서식지훼손 간접적피해 - 이동거리증가에의한에너지손실: 발전소를피해취식지와번식지사이의이동경로변화로 인한영향증대 - 소음에의한서식지이용회피 - 주변지역오염에의한피해( 예- 독성방오도료살포, 윤활유, 냉각제, 연료누출등) 국외정책 가) 유럽 EU 내풍력발전소건설과이용이증대됨에따라환경에대한장기적영향을알기위한모니터링 이실시되고있으며각국에서수행하고있는여러분류군의연구결과를공유. 80 l

97 제 4 장육상조류보호및정책마련 After and Before Assessent : 덴마크의경우풍력발전소부지선정과허가에있어공청회를개최한후환경영향조사후그 나) 미국 결과를가지고다시공청회를개최하여전문가들과지자체구성원으로부터의견수렴후발전소 건설하여민원및환경영향최소화 (Nielsen, 2006) U.S.Fish & Wildlife Service - 육상조류영향에대한과학적이고지속적인자료수집을위해서사전, 사후, 공사중등단계별로 1 2 가이드라인을마련하고지방자치단체와환경보호운동가등과의적극적인의사소통. 사전단계: 풍력발전단지부지선정을위한경관분석, 지역에대한특성파악 공사중: 풍력발전에의해예상되는영향과야생동물과서식지에대한야외조사 3 사후단계: 풍력발전단지건설후영향에대한조사와연구수행 - 풍력발전소개발자는계획단계부터정부기관과상의하여중요서식지역을풍력발전부지로선정하지않도록하여경제적손실을방지하는한편부지선정과설계에대한결정에도움이되도록함다) 국내 아직까지육상조류의풍력발전영향에관련된연구나정책은미미한수준 4) 대책가) 풍력발전단지입지조건검토 안개에의해시야확보가어려운습지와조류및박쥐의서식지에서가능한멀리배치 발전기주변 500 반경이내의조류서식영향을고려하여설치 봄가을이동기의물새이동방향과평행하게풍력발전기를배치하여철새이동의장애물이되지않도록배치( 김소리나등, 2007) 서식지파괴와파편화에의한영향을최소화하도록진입로및풍력발전단지면적최소화 ( 권영한등, 2011) 발전단지부지선정이전에생태자연도 ( 환경부 ) 와수치지도등의환경적요인과조류분포와이동경로등의자연환경조사 ( 국립생태원 ) 자료참고필요나) 운영 & 관리 발전소건설후훼손된서식지복원 공사기간중훼손되었던서식지가복원되었을지라도운영시각종소음, 진동에대한영향이나타날수있어이에대한적절한규제와관리필요다) 환경영향모니터링방법개발 : 사전, 사후, 공사기간등모든단계에서모니터링수행 풍력발전소건설도중의석유유출과오염물질의처리감시 퇴적물및분류군별생태변화모니터링 공사중이동성이강한조류의경우공사소음에의한서식지회피영향연구 먼바다에설치한풍력발전소의경우충돌한조류의사체가발견되지않기때문에다양한모니터링방법도입필요 l 81

98 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 - 선박및항공기를이용한조류정기모니터링 - 레이더, 온도감지시스템 ( 적외선카메라 ) 이용 : 해상이동조류의충돌여부, 풍력발전터빈회피행동등모니터링 (Deshol, 2003; Drewitt and Langston, 2006) 종합모니터링시스템개발 - 철새는해양과해안, 내륙등다양한서식지를이용하므로이들의이동경로파악과더불어선 호하는서식지역특성 ( 경관, 식생, 먹이등) 과날씨, 행동등에대한자료를수집하고이를종합적으로 분석하는것이필요 마. 새그물의제작, 판매, 유통제한 1) 목표 생물학적목표: 새그물을이용한야생조류의밀렵을감소시켜육상조류생존율을높임 법적 / 행정적목표 : 야생생물보호법 에서규정한금지행위조항에새그물의제작, 판매및배포등을 규제하여밀렵행위및밀렵된야생조류의유통을저감함. 야생생물과그서식환경을체계적으로보호관리함으로써 야생생물의멸종을예방하고, 생물의 다양성을증진시켜생태계의균형을유지함과아울러사람과야생생물이공존하는건전한자연환경을확보함을목적으로하는법 2) 현황 포획용새그물은저렴하고설치및운영이쉬워가장효율적으로육상조류를포획할수있는도구로 널리활용되고있으며한국을포함한동아시아전역에서밀렵의주요수단으로활용됨 야생생물보호법제19 조( 야생생물의포획, 채취금지등) 5항 3호에서금지행위조항에서그물의 설치및사용을제한하고있으나, 누구나시중에서손쉽게새그물을구매사용가능함 새그물은농작물이나과실에대한조류피해를막기위해설치하는방어적개념의방조망과달리, 직접새를포획하겠다는능동적인의미가포함된도구임 최근까지새그물을이용한육상조류의밀렵이지속되고있으며, 특히여러장의새그물을이용하여 하루약 개체의멧새류를포획하고참새구이등의용도로불법유통하는대규모밀렵 사례도보고되었음 KBS뉴스9(2014년 11월 6 일) 82 l

99 제 4 장육상조류보호및정책마련 우리나라를비롯한동아시아에서검은머리촉새 등의멧새류는최근급격히감소하는추세 산새류중에서도가장빠르게감소하는것으로알려진검은머리촉새는밀렵으로인해 년기간동안전체개체수의 % 가감소한것으로확인되었으며 (Kep et al, 2015) 주로새그물을이용한대규모밀렵에의한피해로평가됨 3) 국외현황( 일본) 새그물은가장효율적인육상조류포획방법중하나로서, 일본에서도관상용및식용( 참새구이 등) 으로판매하기위한야생조류밀렵에광범위하게사용됨 년 3 월이후당시일본최대의환경보호단체인일본야조회 (Wild Bird Society of Japan) 는 6 개현을시작으로일본전역에서새그물에의한밀렵현황을파악(Milliken, 1981) 1947 년이후새그물의사용에규제가있었으나, 2002 년이후조수의보호및수렵개정에대한 법률에서새그물이환경성령에의해사용이금지된수렵도구로명시됨에따라, 새그물의소지, 판매, 배포등의행위가원칙적으로금지되고있음 새그물은조수의보호에중대한지장을주는포획도구로간주되어 ( 동법시행령제 6 조: 조수의 보호번식에중대한지장을주는그물과덫), 학술연구와조수보호및관리, 특정조류의개체수 4) 대책 조절등의목적을위해환경성장관의허가를받아제한적으로사용할수있음( 동법제9 조: 조수 의포획및조류의알채취등에대한허가 ) 관상용으로수요가높은조류( 휘파람새, 동박새등) 를확보하기위해중국등지에서의밀수와 함께새그물을통한일본내밀렵이완전히근절되지는않았으나대규모밀렵행위를감소시키는 데큰역할을한것으로평가됨. 야생생물보호법제 19 조( 야생생물의포획, 채취금지등) 5항 3호의금지행위조항에서그물의 설치및사용은제한하고있으나, 새그물의제작판매및배포등도규제필요 새그물외에수렵/ 밀렵도구에대한단속역시강화해야하며밀렵및유통행위전반에대한 단속과처벌을강화하도록해야함 바. 농경지초지 / 조류의보호방안마련 1) 목표 생물학적목표: 국내농경지와초지에서서식( 번식) 하는육상조류최소생존개체군유지및복원 법적/ 행정적목표 : 육상조류의서식( 번식) 을유지시킬수있는농경지및초지의면적을확보하기위한법적보호장치마련 2) 현황 우리나라농경지는지난 1970 년대부터농경지면적과이용률이점차감소하여 40년간약 33% 가감소하여육상조류가쉬거나먹을수있는공간이급격히감소( 그림 4-43.) 또한, 초지면적역시, 2010 년기준약 39,000ha 로써국토의 0.4% 에불과하며, 경제성부족, 농업정책의변화, 초지조성및관리미숙, 산업화와도시화면적확대등으로인해지속적으로초지면적이감소함 년기간중전라남도초지의 75% 가감소 l 83

100 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 초지의감소추세는초지법제2 조에해당하는목초및사료재배관련토지뿐만아니라, 임야, 황무지, 자연생초지, 소택지, 폐염전, 폐천부지, 방조제가구축된간척지등의미개간지등을포 함하여, 초지법에적용되지않는생태 경관보전지역, 야생생물특별보호구역등자연적인초지 환경등에서도전반적으로발생되는상황 그림 농경지면적비율변화 3) 국내외현황 4) 대책 유럽이나미국과같이초지성조류는토지이용의손쉬운변화, 집약적농경/ 축산방법등으로 인해가장감소하는산새류에해당함. 국내에서도초지에서번식하던조류( 특히, 종다리 ) 의번식개체수가급격히감소하는추세 육상조류의서식지이자취식지로이용될수있는국내농경지 / 초지면적의감소를최소화하고 서식지로서의보호해야함 농경지 ( 초지) 를온실가스흡수원으로지정하는등의정책( 환경부환경정책실, 농림식품부등) 을 통해농경지의조성, 관리및유지를지원할수있는방안모색 조류의서식지로써우수한농경지에서생산한사료의경우, 수확량과시기, 경운방법등을결정 하는데있어생물다양성관리계약제도 를활용함. 생태적가치가뛰어난자연초지환경이조성된국유지, 공유지를생태 경관보전지역, 야생생물 보호 ( 자연환경보전법제 12 조) 및야생생물특별보호구역등으로지정하여관리 ( 법률제27 조) 육상철새들이중간기작지로이용하는도서지역은밭농사를지을인력이감소하여휴경지가점차 많아지고있는데이땅을국가가매입혹은임대하여철새들의중요한먹이원과휴식처를제공 하는정책마련을검토하는것도필요( 본과제에서휴경지밭농사시범운영실시) 84 l

101 제 4 장육상조류보호및정책마련 생물다양성관리계약제도 가. 정의 2002 년부터시행되어현재 9 개시 군에서확대도입하고있는제도로써생태계우수지역의보 전을위하여지방자치단체의장과지역주민이생태계보전을위한계약을체결하고, 지역주민 이그계약의내용을성실히이행함에따른인센티브를지방자치단체의장이제공하는제도( 법 적근거 : 자연환경보전법제37 조) 철새먹이제공을위한농작물미수확존치, 친환경적농업의실천, 쉼터조성등의생태계보전 활동에대한보상( 국고보조 30%, 지방비 70%) 나. 생물다양성관리계약의유형 경작관리계약 : 지역주민이조류에게먹이가될수있는작물을계약경작한후철새먹이제공 계약이행시인센티브제공 보호활동관리계약 : 철새먹이로이용가능한농작물 ( 벼) 을미수확하여존치시키거나볏짚을 존치시키고쉼터를조성하는등지역주민의철새및생태계보전활동에따른인센티브제공 다. 문제점 한시적계약이므로계약기간에따라꾸준히보호되기어렵고지역개발시보전지역유지가 어려움 농경지를직접관리하는지역주민의이해부족으로주민의자발적인참여를유도하기어려운 경우가있음( 이규천과이우신, 2001) 현재겨울철새만을목적으로하여논농사지역을중심으로볏짚존치나벼미수확존치등의제 도를시행하고있어연중다양한생물에대한보호관리를 위한계약제도개발필요 계약사항불이행 : 일부계약농가에서볏짚존치이행확인이후볏짚을재판매하거나농작물미수확존치사업 임에도불구하고농작물을수확한후뿌려주는방식으로대체시행사례발생 ( 유진채등, 2012) 농가의보상금액불만족 : 2004 년에도입된볏짚존치제도의경우서산시나홍성군등축산농가가있는곳에서는볏짚의 시가가높아상대적으로보상지원가격이낮아농가의불만이있었고벼미수확존치제도에있 어서는보리재배의경우보다더높은보상금액요구등( 유진채등, 2012) 예산제약 : 지역의참여농민은늘어나고있으나예산제약 l 85

102 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 라. 개선방안 겨울철새를위한제도와더불어물때기와경운등의작업으로큰피해를입는양서류나수생 생물을위한둠벙관리나논의수위조절, 친환경농업등주요서식지에대한다양한관리제도 개발이필요 매년계약하기보다는장기적으로계약하여안정적인서식지제공을통해효과증대및지역 농민의적극적인보호관리유도 점차신청농가가많아지는만큼사전모니터링과문헌자료등을통해핵심보호지역을객관적 으로선정하고그지역을우선하여계약하는것이필요 농가보상에대한좀더세부적이고현실적인기준을마련하는것이필요하며분쟁이발생했 을경우를대비하여계약사항에대한상세한설명과위반시불이행사항을명확하게명시하는 것이필요 더불어계약기간동안수시로계약사항이본래취지대로이행되고있는지관리감독이필요할 것으로보임 사. 수렵동물종류지정의재검토 1) 목표 생물학적목표: 까마귀를비롯한특정종의국내서식현황을파악함으로써기본적인생물학적 자료를확보하고, 이를통해해당종의보전및관리정책을제안함. 법적/ 행정적목표: 까마귀와참새의서식현황에따라보호/ 관리대책을실행하고, 야생생물보호법 및환경부고시에따른수렵동물에서까마귀, 갈까마귀및참새제외 조류의수렵동물의지정( 야생생물보호및관리에관한법률 제43 조제1 항) 종류: 꿩( 수컷 ), 멧비둘기, 까마귀, 갈까마귀, 떼까마귀, 쇠오리, 청둥오리, 홍머리오리, 고방오리, 흰뺨검둥오리, 까치, 어치, 참새) 2) 현황 까마귀 (Carrion Crow; 학명 Corvus corone ) 는국내번식개체군이급격히감소하여지난 20년간 번식사례가확인되지않았음 - 국내번식하는까마귀개체군은현재멸종위기종에해당하는수준으로감소 - 소수개체가겨울철새로서월동을위해남하할가능성이높음 현재국내에서가장흔히관찰되는종은큰부리까마귀 (Large-billed Crow; 학명: Corvus acrorhynchos ) 로서, 생물학적으로는서로다른종이지만까마귀와형태가매우유사하여일부 전문가도야외에서명확히구분하지못하는경우가있음 - 현재대부분의야외조사에서기록되는까마귀는큰부리까마귀를잘못동정한것으로판단됨 86 l

103 제 4 장육상조류보호및정책마련 현재실제포획하고있는종은까마귀가아닌큰부리까마귀로판단되며이는법적으로허가된 종이아닌다른종을포획하는것임으로불법에해당되며현재개체수가급격히감소한국내 까마귀의보호에도제약으로작용할수있음. 참새를수렵종으로지정함으로써참새와형태적유사한멧새류도함께포획되고있어이들의개 체수감소의중요한요인으로작용될수있음 3) 대책 국내까마귀와큰부리까마귀의분포와개체수현황에대한정밀조사가필요 현재지정된수렵종에대한재평가가필요하며서식밀도와현황에따른명확한제외/ 추가기준 ( 예: 10년간 10% 감소/ 증가추세) 을적용해야함. 조사결과를바탕으로수렵인, 행정관련자, 일반인등을위해두종의식별법과현황등을포함한 안내서를작성하여배포/ 교육함 야생생물보호법제43 조( 수렵동물의지정등) 및환경부고시제 호( 수렵동물의종류 지정) 를개정하여 2 종( 까마귀, 갈까마귀 ) 에대한수렵동물지정을제외함. 수렵동물의동정등수렵면허허가를위해요구하는수준을강화하여유사한종에대한수렵인의 종동정능력과인식을높여종분류오류로인한피해를줄일필요가있음 새그물에대한종합적인규제를강화하고참새역시수렵대상종에서제외하여감소현재지소적 인감소추세인참새개체군을유지하고유사한육상조류의우발적또는계획적인수렵과밀렵으 로부터보호함. 아. 환경부지정멸종위기종선정 1) 목표 2) 현황 생물학적목표: 최근자료를바탕으로개체수가현저히감소하거나보호할필요성이있는종을 멸종위기종에추가로선정할필요성이있음 법적/ 행정적목표: 환경부지정멸종위기야생조류를확대조정하여현재시급히보호해야하는 종과그들의서식지를체계적으로관리할필요성이있음 ( 가) 법정보호종선정기준( 환경부, 2015) 개체또는개체군수가적거나크게감소하고있어국내에서멸종위기에처했거나가까운장래에 멸종위기에처할우려가있는종 분포지역이매우한정적이거나서식지또는생육지가심각하게훼손됨에따라국내에서멸종위 기에처했거나가까운장래에멸종위기에처할우려가있는종 생물의지속적인생존또는번식에영향을주는자연적또는인위적위협요인등으로인하여국 내에서멸종위기에처했거나가까운장래에멸종위기에처할우려가있는종 l 87

104 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 그림 IUCN 의 Red List 와우리나라멸종위기야생동식물종의 범주비교 3) 국내법정보호종추가및단계검토대상종 가) 까마귀 (Carrion Crow Corvus corone) 개체수현황 - 한국의전역에서번식하는흔한텃새 ( 원병오등, 2013) 로알려져있지만, 최근에는번식둥지확인은물론개체수도정확히알려진것이없고이전보다상당수감소한상황 - 까마귀 로동정된조사의많은경우는 큰부리까마귀 를오동정한경우가많음 - 정확한개체수확인 ( 전국자연환경조사, 국립공원자연환경조사자료이용 ) 을통해법정보호종으로 검토필요 - 현재까마귀는수렵대상동물이지만그수가현저히적은것으로판단되므로멸종위기종으로분류 하는것을검토할필요성이있음 멸종위기종 Ⅱ급지정검토 - 선정기준안 3) 에해당되며보호되지않으면개체수가급감할가능성이있는종나) 검은머리촉새 (Yellow-breasted bunting Eberiza aureola) 개체수현황 - 한반도전역을통과하는흔하지않은이동철새이며번식기록은없음( 원병오등, 2013) - 봄과가을이동시기에관찰되며멧새과다른종들에비해작은집단이확인됨 - 동아시아중간기착자에서의불법포획으로러시아번식지역이 1/5로감소 - 흑산도에서포획된개체수가 2011 년 33개체에서 2015 년 4개체로약 80% 감소( 그림 4-45.) 멸종위기종 Ⅰ급지정검토 - 선정기준안 1) 에해당되며흑산도도래개체수도매년감소추세 - 현재멸종위기 Ⅱ급에지정되어있으나한단계더높일필요있음 88 l

105 제 4 장육상조류보호및정책마련 그림 흑산도검은머리촉새포획개체수변화( 국립공원연구원미발표자료) 다) 바다쇠오리 (Ancinet Murrelet, Synthliboraphus antiquus) 국내현황 - 신안군의칠발도와구굴도에서번식하고있으며정확한번식개체수는알려지지않음( 국립공원 연구원, 2013) - 남해안에흔하지않은텃새이며신안군구굴도, 찰발도등에서일부번식 멸종위기종 Ⅱ급지정검토 - 선정기준안 3) 에해당되며보호되지않으면개체수가급감할가능성이있는종 라) 바다제비 (Swinhoe s Stor Petrel, Oceanodroa onorhis) 국내현황 - 신안군의칠발도, 구굴도, 제주의관탈도, 울릉군독도에서번식( 국립공원연구원, 2013) - 국내최대번식지는구굴도이며약 250,000 개체미만이번식하는것으로추정( 이한수, 1986) - 칠발도는 30,000 개체미만( 이기섭, 1989), 관탈도는 3,000 개체미만( 강창완, 2012), 독도는약 1,000 개체미만번식추정 멸종위기종 Ⅱ급지정검토 - 선정기준안 3) 에해당되며특히, 칠발도에서는둥지로이동하는개체가쇠무릎에걸려매년 약 500개체이상이사망하고있음 자. 철새관련효율적인국제협력방안 1) 철새보호를위한국제협약및협력사업( 심포지엄등) 가) 국제협약 국가간철새보호를위한국제협력기구설립등철새관련국제협력강화 - 철새보호를위한국가간철새보호협정체결, 정보공유및공동조사실시 l 89

106 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 한국- 러시아간철새보호협정채결(1994) - 협정대상조류는 337종 철새보호를위한국가양자회의체결 - 한국, 중국, 일본, 호주등 4개국이 2년에 1회철새보호회의진행 년에인천송도에서진행, 2014 년에는일본중국에서실시 EAAFP MOP( 동아시아 - 대양주철새이동경로파트너십정기총회) - 동아시아 - 대양주철새보호및보전을위한국제회의 (34 개파트너 ) - 제8회 EAAFP 정기총회는일본쿠시로에서진행 나) 국제협력사업및심포지엄 국가철새이동경로파악및공유 년부터지속적으로철새개체표시및방사( 국립생물자원관총괄) 한국- 일본철새보호협력회의개최 - 한일 철새리스트개정등양국간철새보호방안논의 국제철새심포지엄진행 - 국립공원관리공단철새연구센터매년철새관련국제회의개최및논의 2) 철새보호를위한국제협력방안 가) 국제협약의충실한이행방안 CITES - 국제적멸종위기종밀반입에대한국민의이해도증진을통한자발적참여유도 => 국내도입이불법이라는사실을인지하지못하는경우도많음 - 관련포스터제작및배포등을통한대국민홍보필요 생물다양성협약 (CBD) - 가입국은생물다양성보전과지속가능한이용을위한국가전략/ 계획및프로그램을개발 => 생물자원가치의중요성대국민인식증진사업필요 - 국립생물자원관, 국립공원관리공단 ( 철새연구센터 ) 및국립생태원이공동으로생물다양성증진과 관련된공동사업진행 => 대국민교육및생물다양성증진프로그램개발, 국제심포지엄공동개최 - 생물다양성보전을위한보호지역 ( 국립공원 ) 지정확대와관리강화 => 생물다양성의보고는국립공원이므로갯벌국립공원및철새국립공원등테마별보호지역 ( 국립공원 ) 신규지정및확대필요 => 인천강화갯벌, 신안지역갯벌, - 멸종위기대상종지정확대및서식지중심의관리/ 연구강화 => 종중심의연구 / 관리를지양하고서식지중심의관리를통한장기적인종다양성증진노력필요 - 보호종및서식지의위협요인통제강화 => 환경영향평가제도및오염물질유출방지제도/ 활동강화 90 l

107 제 4 장육상조류보호및정책마련 철새양자회의협력보호대상종모니터링강화 - 검은머리갈매기보호를위한행동계획수립및국제적멸종위기종뿔쇠오리서식지추가확인 나) 국제협약의범위확대및의제강화 국가철새양자회의참가국가확대노력 - 한국, 중국, 일본, 호주 4개국외에러시아와몽골등도양자회의참여국가로유도할필요있음 => 현재한- 러철새보호협정을통해철새보호를위한협력관계를유지하고있지만, 4개국양자회의 참여국가를더늘려월동지와번식지를통합관리할수있는국제협력체계구축이필요 다) 국제협력강화를위한국내관련기관협력체계강화 환경부, 지방자치단체, NGO 간협력체계구축 - 환경부 서산시, 신안군 NGO( 환경운동연합, 녹색연합등) 간의지역철새도래지보전, 교육 및국제협력사업진행 => 환경부에서는최대한이러한형태의협력체계가지속적으로유지되도록지원 라) 국가철새연구센터건립을통한국제철새업무통합관리강화 국립생물자원관주도의국가철새업무를국가주도의조류기관이맡음으로써국제협력강화기틀마련 - 더많은지역에철새연구세터추가설립이필요하므로기존의국립공원철새연구센터는보호지 역을중심으로위탁운영실시 마) 국제적인합동조사 (1) 육상조류이동경로상의주요서식지보호및보전 각서식지에서의지속적인조류모니터링이중요하며, 결국조류의이동경로전체에대한국제적 협력이필수적임 동아시아 -대양주철새이동경로의이동성물새류보전과서식지의지속가능한이용을위한 파트너십 (EAAFP) 은주로이동성물새위주의서식지와종보호를바탕으로운영되므로향후에는 주요육상조류도국제적보호대상종으로선정하여공동관리할필요가있음 - 철새이동경로상에서공통으로출현하는육상조류의종, 개체군과서식지들의상호연결성을의 미하는 철새이동경로서식지네트워크를 형성하여육상조류와그서식지를보전하기위한노력이 필요 (2) 육상조류에대한국제적협업연구부족 EAAFP 는이동성물새류를대상으로하기때문에, 육상조류의서식지보호는완전히배제됨 2012 년국가양자회의에서 육상조류보호를위한공동워크숍 제안( ) - 산새전문가워크숍개최( , 서울) - 제12 차생물다양성협약당사국총회사이드이벤트로 동아시아산새류보호워크숍 진행 ( , 평창) - 동아시아육상조류모니터링워크숍개최( , 제주) 2012 년국가양자회의에서처음으로육상조류보호를위한국제협력방안을논의하였을정도로 아직국제적인공동보호노력은미흡한실정임 l 91

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109 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 제 5 장 육상조류보호를위한시범연구 ( 흑산도 )

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111 제 5 장육상조류보호를위한시범연구 ( 흑산도 ) 1 육상조류보호방안도서지역휴경지밭농사재도입 1.1 서론및배경 육상( 철새) 조류의서식지감소및환경변화에따라최근개체수감소 육상조류관련국내연구및보호노력이부족하여감소한개체수의정량적인분석이어렵고정확한 수치도없는실정 도서지역은매년봄과가을육상조류( 철새) 가규칙적으로중간기착하는장소이므로육상에비해 정량화된분석이가능한장소임 최근도서지역인구의노령화가진행되어주거인구의감소에따른휴경지가늘어가고있어철새의 먹이원이감소하고있는실정 도서지역의철새감소는육상조류의감소의원인이될수있으므로이에대한보호방안이필요함 특히, 여러이유로감소하는도서지역밭경작재도입을통해먼거리를이동하는철새에게먹이원을 제공하고이에대한효율성분석필요 1.2. 국외연구현황 가. 미국북다코타지역경작과춘계이동조류 (2004) 1) 배경 지난세기동안경작지증가로초본대초원 ( 프레리 ) 지역이감소하면서야생조류서식지가감소하고이 전과다른서식지를이용하면서육상조류개체수급감 2) 방법 이에, 봄철이동조류의먹이원제공을위한농사를진행하였고수확후경작물이용연구진행 년봄철, 경작지 60 지역 ( 해바라기 30 지역, 기타 30 지역 ) 에서조류이용도조사 3) 결과 해바라기경작지내에서의종풍부도가다른곳에비해높은것을확인 이기간수확후의경작물은먹이원및중간기착지의잠자리장소로이용됨을확인나. 경작이철새에게미치는영향연구 (2009) 1) 배경 광범위한제초제사용등으로초본류종자가감소되어조류의먹이인낙곡이감소 북다코타프레리파솔지역 (PPR) 의경작 ( 옥수수, 콩) 을지속적으로증가시킴 중간기착지인 PPR 지역의먹이원변화는먹이자원이용패턴의변화를가져올것으로예상 2) 방법 2003 년과 2004 년초봄 PPR 지역에서수확후경작지 ( 해바라기, 콩, 소형곡류, 옥수수 ) 에서조류이용모니터링실시 l 95

112 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 3) 결과 수확후철새풍부도와밀도는옥수수, 해바라기밭이소형곡류나콩밭보다높음 - 콩밭이종수와밀도가가장낮았음 - 콩은에너지량이높지만소화억제효소가함유되어식욕저하및체중감소원인 - 또한, 땅바로위에서수확하므로대체먹이원이나은신처로사용할공간이거의없음 옥수수는휴식및잠자리공간은물론땅의수분을흡수하여소형참새목조류도쉽게이용가능 소형곡류는은신처를제공하나상대적으로적은에너지량를제공하여밀도가적은것으로판단됨 해바라기에사용되는제초제는콩이나옥수수에사용되는것에비해약하기때문에경작지내에잡초군 락이생성되어은신처와추가먹이원제공이가능 경운되지않은경작지에서의조류의먹이이용이더높았고따라서밀도도높음 - 경운된경작지는낙곡, 잡초씨및절지동물이없어먹이원을찾기어려움 철새의봄철이동시기의영양섭취는번식지에서의번식성공률에영향을미침 - PPR 지역에서수확후농경지는곡류이용철새에게중요한중간기착지로작용되며수확후경운하지 않고그루터기를남겨놓는것이철새가선호하는먹이터가될수있음 북다코타의경우, 해바라기와옥수수등을수확후그대로남기는것이철새가선호하는먹이터가됨 경작후잔여낙곡을남기고경운하지않는것은봄철이동시기에철새의먹이원과은신처를제공하는 결과가되므로매우중요함 1.3. 근거 한국측에서육상조류보호를위한한 중 일협력제안( 국가철새양자회의 ) 국가간육상조류보호를위한공동연구및보호협력이필요하며주요보호정책개발필요 1.4. 연구목적 점차감소하는육상조류를보호하기위한정책지원의일환으로 도서지역휴경지밭농사재도입 적극 도입 그일환으로주요철새중간기착지인 흑산도 에밭농사재도입을통한철새먹이원제공영향시범 연구진행 본연구결과를바탕으로다른주요지역의밭농사재도입장려를통한정부의육상조류보호노력 증진및홍보 96 l

113 제 5 장육상조류보호를위한시범연구 ( 흑산도 ) 1.5. 조사지역 전남신안군흑산도 ( 다도해해상국립공원 ) 의배낭기미습지와진리습지일대에서조사 ( 그림 5-1.) 그림 5-1. 조사지역위치 (a: 배낭기미습지, b: 진리습지 ) 1.6. 조사방법 조사는춘계철새이동시기 (3월 20 일 ~ 7월 31 일) 에매일일출부터 3시간이내진행 파종시기(5 월 19 일) 을기준으로조, 수수, 들깨를파종전과후로분리하여진행 3 개종류의밭농사로구분하여파종 - 조, 수수, 들깨를각각약 100 평에분리하여파종 ( 그림 5-2.) - 주민에게연구내용교육후직접파종 관리함으로써지역조류보호에참여하도록함 ( 그림 5-3.) 그림 5-2. 비료살포및파종그림 5-3. 주민교육 자동정점카메라를사용하여상시모니터링진행 조사지역구분 l 97

114 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 표 5-1. 조사지역별서식지특징비교 기호지역특징 A1 경작지배낭기미습지뒤쪽 A2 대조휴경지경작지 (A1) 바로옆 C 대조휴경지인가근처 ( 진리마을 ) AE 경작지가장자리지역 A1, A2의가장자리 그림 5-4. 조사대상지역세부위치도 (A1: 경작지, A2: 인근대조구, AE: 가장자리지역) 1.7 연구결과 가. 연구지역총조류현황 - 조사기간중총 43종 930개체확인 - 우점종은흰배지빠귀 Turdus pallidus (17.7%), 노랑턱멧새 Eberiza elegans (10.8%), 멧비둘기 Streptopelia orientalis (8.9%), 흰날개해오라기 Ardeola bacchus (6.5%), 박새 Parus ajor (5.4%) 순으로많이확인됨 경작지 (A1): 20종 219개체 대조휴경지 (A2): 27종 319 개체 대조휴경지 (C): 3종 19개체 가장자리지역 (AE): 29종 373 개체 98 l

115 제 5 장육상조류보호를위한시범연구 ( 흑산도 ) 나. 파종전( 조사시기: 3.20~5.19.) - 총 36종 534개체확인 - 노랑턱멧새 (18.7%), 흰배지빠귀 (14.0%), 노랑눈썹멧새 (8.4%), 촉새(7.7%), 되새 Fringilla ontifringilla (7.1%), 흰날개해오라기 (6.6%), 쇠붉은뺨멧새 Eberiza pusilla (5.8%), 쑥새 Eberiza rustica (5.4%) 순으로우점함 경작예정지 (A1): 19종 148 개체, 대조휴경지 (A2): 22종 186 개체, 가장자리지역 (AE): 23종 196개체 A1 A2 AE 그림 5-5. 파종전지역간종다양도비교 (A1: 경작지, A2: 휴경지, AE: 가장자리지역 ) 그림 5-6. 경작지파종전그림 5-7. 경작지파종후( 발아단계) 다. 파종후(5.20~7.10.) 지역별조류현황 - 총 18종 400개체확인 - 흰배지빠귀 (23.3%), 멧비둘기 (17.8%), 동박새 Zosterops japonicus (11.5%), 황로(8.3%), 박새 (7.3%), 흰날개해오라기 (6.3%), 직박구리 Microscelis aaurotis (6.3%) 순으로우점함 경작지 (A1) 5종 71 개체, 인근대조구 (A2) 10종 133 개체, 민가대조구 (C) 3종 19 개체, 가장자리지역 (AE): 15종 177개체 l 99

116 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 A1 A2 C AE 그림 5-8. 파종후지역별종다양도비교 (A1: 경작지, A2: 휴경지, C: 대조휴경지, AE: 가장자리지역 ) 지역별파종전후종과개체수비교 - 파종전이파종후와비교하여더많은종과개체수를확인하였으며이는파종후에는철새의이동시기가마무리되어감소한것으로판단됨 - 전반적으로가장자리지역이가장많은종과개체수가확인되었으며이는주변의교목에서휴식하거나열매를먹을수있는기회가많기때문으로판단됨 표 5-2. 지역별파종전과후의조류현황 대상지역파종전 (3.20~5.19.) 파종후 (5.20~7.31.) 경작지 19종 148개체 5종 71개체 대조휴경지 22종 186개체 10종 133개체 대조휴경지 2-3종 19개체 가장자리지역 23종 196개체 15종 177개체 우점종비교 표 5-3. 파종전후우점종비교 파종전 파종후 1 노랑턱멧새 (18.5%) 흰배지빠귀 (23.3%) 2 흰배지빠귀 (13.6%) 멧비둘기 (17.8%) 3 노랑눈썹멧새 (8.5%) 동박새 (11.5%) 4 촉새 (7.7%) 황로 (8.3%) 5 되새 (7.2%) 박새 (7.3%) 6 흰날개해오라기 (6.6%) 흰날개해오라기 (6.3%) 7 쇠붉은뺨멧새 (5.8%) 직박구리 (6.3%) 8 쑥새 (5.5%) 100 l

117 제 5 장육상조류보호를위한시범연구 ( 흑산도 ) 1.8. 고찰 가. 국내경지면적변경현황및문제점 경지면적증감추이( 그림 5-9.) - 지난 11년간총 135천 ha 감소: 03년 1,846ha 에서 '13년 1,711 천ha 으로감소 - 연평균 12천 ha씩감소 * 논면적은 964천 ha로지난해 966 천ha 보다 2천ha(0.2%) 감소 * 밭면적은 748천 ha로지난해 764 천ha 보다 16천 ha(2.1%) 감소 * 경지면적감소사유는건물건축 5.4천 ha, 공공시설 1.2천 ha 등임 * 경지면적조사는 2012 년부터원격탐사기술을활용위성영상판독으로조사 경지면적지표개념 - 경지: 농작물재배를목적으로하며현실적으로재배가가능한토지 - 논: 물을직접이용하여논벼등의식물을주로재배하는토지 - 밭: 물을대지않고과수, 채소등을재배하는토지 그림 5-9. 출처: 농업면적조사 ( 통계청 ), 농업생산기반정비사업통계연보 ( 한국농어촌공사 ) 경지면적감소가조류에미치는영향및문제점 - 겨울철새는주로농경지에서먹이원을찾기때문에겨울철농경지는매우중요 - 도서지역은특히, 밭농사 ( 조, 수수, 보리, 들깨 ) 가중요하며육상조류 ( 산새류 ) 가주요먹이원과휴식 장소로사용함 - 경지면적이점차감소하고있으며특히, 도서지역은고령인구증가에따른경작인력감소와소득 유지의어려움이겹치면서많은감소가나타남 - 경지면적감소는결국, 조류의먹이원과휴식처 ( 잠자리장소) 의감소를의미하므로철새가중간기 착하거나서식하기에많은어려움이발생하여우리나라를찾는철새의개체수가전반적으로감소할수있음 l 101

118 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 - 특히, 도서지역에서의휴경지증가에따른밭농사감소는먼거리를이동하다에너지를충전하기 위해먹이를찾는육상조류 ( 철새) 에게매우치명적일수있음 - 이에, 도서지역의밭농사재도입추진을위한시범연구를수행하고여기서도출된결과를바탕 으로전국적인밭농사재도입정책마련을추진할필요가있음 나. 경작지이용조류현황 ( 그림 5-10.) 파종전(88.3%) 과파종후(61.3%) 모두참새목조류의이용도가가장높았음 파종전에비해파종후에는참새목조류의비율이감소하였고반면에황새목조류 (21.0%) 와비둘기목조류(17.8% 증가) 의관찰빈도가증가함 파종이후는철새이동시기의마무리단계였으므로시기가교란요인으로작용할수있으므로올해와내년의 비교가필요함 도서지역의경작지는육상( 철새 ) 조류에게취식장소뿐만아니라휴식처및은신처로서중요한역할을하는것으로판단됨 다. 본시범연구의문제점및고려사항 사업기간이짧아농작물이완전히성장하고추수하기전에연구가마무리되어최종결과도출어려움 - 사업기간 (12 월 8 월) 이후인 9월 11월이가을추수기이며이때도래하는철새들이수확된후남은밭작물을먹이원으로이용 - 본과제최종마무리후에도지속적인모니터링을통해최종연구결과도출필요 시기적으로봄철보다가을철에중간기착철새의경작지이용률이높을것으로예상되며이시기에집중 적인관찰및분석이필요 본연구결과, 경작전보다경작후에오히려종과개체수가적게확인되었는데이는사업기간에맞춰 봄철철새이동시기가마무리되는시기에경작후의모니터링이진행되었기때문임 - 경작전시기: 3월20 일 5 월19 일, 경작후시기: 5월 20일 7월 31일 - 보통도서지역은봄철 (3월 5 월) 과가을철 (9월 11 월) 에철새가많이도래하며여름철 (6월 8 월) 에는이동하는철새가거의없음 향후, 본연구는 1년의결과가아닌다년연구로진행되어연간비교로분석되어야정확한경작지 이용현황이파악될것으로판단되며이를위해서는장기과제로진행하는것이바람직함 102 l

119 제 5 장육상조류보호를위한시범연구 ( 흑산도 ) 파종전 파종후 그림 경작지이용조류현황 1.9. 기대효과및정책제언 1) 활용방안및기대효과 철새가먼거리이동중중간기착하는도서지역의서식지보호를위한하나의정책방안 도서지역에서점차사라져가는밭농사장려를통해야생조류의서식조건증대는물론지역주민의 경제적효과도높일수있는방안 - 야생조류 : 도서지역에서특히중요한먹이자원과안정된휴식처제공을통한중간기착지효과증대 - 지역주민 : 주로경제적활동이어려운지역주민을대상으로일거리창출에따른경제적지원효과 증대 야생조류서식지보호를위한국가정책의주민참여를통한지역야생동물보호의식증진및지역 생물자원보호자긍심고취 지역학교및일반인대상야생조류서식지보호활동교육을위한현장으로활용가능 2) 정책제언 도서지역휴경지밭농사재도입시범연구 (Pilot test) 결과를바탕으로육상지역의주요장소를선 정하여적용필요 향후, 국가간철새관련협력논의내용에주요보호정책사례로홍보 l 103

120 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 정책적용방안 적용대상지역선정 - 감소하고있는육상조류의보호를위한밭농사장려및재도입적용장소는상대적으로철새의 중간기착지인도서지역에서시작하여육상지역으로넓혀갈필요있음 - 도서지역은육상지역보다상대적으로먹이원이부족하여본정책의효과가높을수있음 - 흑산도를시작으로인근도서지역을대상지로선정하여진행하되지역주민의적극적인참여의사가 있는지역을선정( 비금도초도지역등) - 도서지역에서의가시적인성과가나타나면육상대상지역을선정하여추가로진행함 밭농사재도입참여주민과지역의혜택지원( 생물다양성관리계약제도적용) - 밭농사전답에대한세제혜택을지원및강화함으로써관련지역주민적극참여유도 - 현재, 국립공원내임야에는세제혜택이주어지지만전답에는아직없는데본국가정책에적극 참여하고자하는농가에는전답에도세제혜택을주어지역주민참여적극유도 - 가을철농작물수확시주민이일부생산물을취득할수있는혜택을주어주민과조류가함께 도움이될수있도록할필요가있음 생물다양성관리계약제도 : 생태계우수지역의보전을위하여지방자치단체의장과지역주민이 생태계보전을위한계약을체결하고, 지역주민이그계약의내용을성실히이행함에따른인 센티브를지방자치단체의장이제공하는제도( 법적근거 : 자연환경보전법제37 조) 밭농사재도입에필요한경비산출 - 밭농사부지대여시(300 평면적및경작물 3 종대상) 평기준 12,750 천원 / 평당 43천원 표 5-4. 휴경지밭농사도입시비용산출(300 평기준) 번호항목비용기준비고 1 인건비 ( 경작) 5,000 4인기준 2 경작지대여 2, 평기준 3 비료 평기준 4 종자 100 3종류 5 경작장비 500 장비일체 6 조사장비 5,000 무인카메라등 합계 12,750 * 본산출내역은지역의경작지시세및대여료에따라달라질수있음 ( 천원) 104 l

121 제 5 장육상조류보호를위한시범연구 ( 흑산도 ) 한반도서남단중간기착지 ( 흑산도 ) 육상조류모니터링 서론및배경 조류모니터링은철새의개체군변화를파악할수있는가장기초적이고보편적인조사방법임 장기적인데이터축적으로개체군변화및이동전략을파악하여과학적인보호지역관리방안을제시 할수있음 흑산도지역은철새의서부지역이동현황을파악하기위한주요거점지역임 2.2. 연구목적및조사방법 1) 연구목적 중간기착지흑산도의연도및월별조류도래현황 기후변화생물지표종모니터링 2) 조사방법 흑산도내조류가가장많이도래하는지역모니터링 ( 진리마을및습지, 배낭기미습지, 예리초지) 정점관찰법과선조사법을병행하여 1일 1회조사 2.3. 연구결과 1) 연도및월별조류도래현황 ( 갈매기과제외) 2007 년부터 2014 년까지매년평균 223 종(215~236 종) 이관찰되었으며, 2014 년도에가장많은 종수및개체수가관찰됨 ( 그림 5-11.) 그림 연도별조류도래현황 l 105

122 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 2014년월별도래현황을분석한결과철새들이번식과월동을위해이동하는시기인 봄철(4-5 월) 과가을철(9-11 월) 에가장많은종수및개체수가관찰됨( 그림 5-12.) 그림 월별조류도래현황 2) 기후변화생물지표종연도별도래현황 2007년부터 2014 년까지연도별최대개체수를비교한결과흰날개해오라기, 쇠백로, 산솔새, 붉은부리찌르레기 4 종은점차감소하는경향을보임( 그림 5-13.) 흰날개해오라기 쇠백로 그림 산솔새 붉은부리찌르레기 기후변화생물지표종연도별도래현황( 감소종) 106 l

123 제 5 장육상조류보호를위한시범연구 ( 흑산도 ) 팔색조, 검은이마직박구리 2 종은점차증가하는것으로판단됨( 그림 5-14.) 팔색조 검은이마직박구리 그림 기후변화생물지표종연도별도래현황 ( 증가종 ) 2.4. 고찰 장기적으로축적된데이터의과학적인분석필요 연도별밀월별도래패턴과기후등다양한요인에의한상관관계분석병행 기후변화민감종을대상으로정량적인모니터링방법이필요하며, 장기적인 데이터축적을통해증감소의원인규명필요 2.5. 활용방안및정책제언 장기모니터링을통해기후나환경변화에따른생태적변화분석및보호지역관리방안제시 한반도를경유하는철새의이동생태및형태변화분석을통한철새서식지관리 장기데이터분석을통해공원자원의과학적이고효율적인관리방안마련 l 107

124 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 한반도서남단중간기착지 ( 흑산도 ) 가락지부착조사 가. 서론 서론및배경 이동시기와경로는철새의생태를규명하기위해가장필요한요소 가락지부착은철새의이동생태연구를위한가장기초적인조사방법 장기간통일된연구방법으로철새이동시기와경로에대한모니터링필요 나. 배경 철새연구센터가위치한흑산도는동아시아철새의이동경로상에위치하며, 많은종의철새들이 중간기착지로이용 흑산도내장기적인가락지부착조사는중간기착지에서의철새이동생태및개체군현황을파악하여 서식지및철새보호를위한기초자료로제공 3.2. 연구목적및조사방법 가. 연구목적 동아시아지역의국가간철새이동경로및분포범위규명 서남단도서지역에도래하는조류의생물자원정보확보 장기적환경변화에대한국립공원조류생태변화모니터링활용 나. 조사방법 철새들의이동시기인봄철(3 월~5 월) 과가을철 (8 월중순~11 월) 조사실시 다도해해상국립공원흑산도배낭기미습지와진리습지두곳에서수행 조류포획그물설치 포획개체가락지부착 외부형태측정기록 방사 3.3. 연구결과 가. 연도별가락지부착결과 2005 년부터 2014 년까지흑산도 홍도에서총 227 종 50,752 개체가락지부착 매년동일한방법과시간으로흑산도에서가락지부착조사를실시한결과( 그림 5-15.) - 봄철: 2011 년 71종 678 개체, 2012 년 70종 1,133 개체, 2013 년 81종 1,825 개체, 2014 년 72종 1,044 개체가락지부착 - 가을철 : 2010 년 84종 2,522 개체, 2011 년 78종 1,355 개체, 2012 년 114 종 4,504 개체, 2013 년 101종 3,279 개체, 2014 년 110종 5,065 개체가락지부착 108 l

125 제 5 장육상조류보호를위한시범연구 ( 흑산도 ) 그림 흑산도봄철과가을철정기조사가락지부착결과 나. 월별가락지부착결과 봄철에는 5 월초순(22.1%), 가을철에는 10 월중순(18.2%) 에가장많은포획률을보였으며, 이는 5월초순과 10 월중순경에가장많은개체가흑산도에도래하였음을보여줌 ( 그림 5-16.) 그림 흑산도정기조사월별가락지부착결과 다. 가락지부착우점종 흑산도가락지부착개체의참새목비율은약 97% 봄철가락지부착우점종 : 촉새(2011~2014 년) 가을철가락지부착우점종 : 동박새 (2010 년, 2014 년), 촉새(2011~2013 년) 흑산도내대부분의가락지부착종은촉새였으며, 가을철에는흑산도내번식개체인동박새가우점하 기도함 l 109

126 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 표 년~2014 년봄철과가을철정기조사가락지부착우점종 봄철 가을철 연도 우점 차우점 우점 차우점 동박새 Zosterops japonicus (12.8%) (10.9%) 촉새 Eberiza spodocephala (20.2%) 촉새 Eberiza spodocephala (16.3%) 촉새 Eberiza spodocephala (15.1%) 촉새 Eberiza spodocephala (18.2%) 꼬까참새 Eberiza rutila (10.2%) 유리딱새 Tarsiger cyanurus (10.4%) 유리딱새 Tarsiger cyanurus (12.6%) 흰배지빠귀 Turdus pallidus (8.0%) 촉새 Eberiza spodocephala (17.6%) 촉새 Eberiza spodocephala (16.4%) 촉새 Eberiza spodocephala (18.3%) 동박새 Zosterops japonicus (20.7%) 검은머리방울새 Carduelis spinus 꼬까참새 Eberiza rutila (11.3%) 박새 Parus ajor (11.5%) 동박새 Zosterops japonicus (13.1%) 촉새 Eberiza spodocephala (13.6%) 라. 국외가락지부착개체회수기록 흑산도 홍도에서총 14종 22개체가락지부착조사를통한이동경로확인 ( 국내 국외: 3종 4 개체, 국외 국내: 11종 18 개체확인) 흑산도의경우, 총 10종 14개체의이동경로확인 표 5-6. 흑산도 -국외가락지회수및관찰기록 종명가락지부착정보가락지회수정보이동거리 ( 직선) 1 쇠개개비 2 붉은어깨도요 * 3 진홍가슴 4 개개비 5 알락꼬리쥐발귀 6 노랑눈썹솔새 7 쇠개개비 8 청다리도요 * 9 쇠개개비 일본홋카이도 호주브룸로벅만 일본홋카이도 일본이바라키현 일본니가타현 중국헤이룽장성 일본돗토리현 2006 이후중국상해총밍 일본시마네현 한국신안군흑산도 한국신안군흑산도 한국신안군흑산도 한국신안군흑산도 한국신안군흑산도 한국신안군흑산도 한국신안군흑산도 한국신안군흑산도 한국신안군흑산도 약 1,670 k 약 5,839 k 약 1,967 k 약 1,326 k 약 1,220 k 약 1,551 k 약 772 k 약 485 k 약 715 k 110 l

127 제 5 장육상조류보호를위한시범연구 ( 흑산도 ) 10 알락꼬리쥐발귀 11 바다직박구리 12 쇠개개비 13 되새 14 노랑턱멧새 일본홋카이도 한국신안군흑산도 일본홋카이도 일본나가사키현 한국신안군흑산도 한국신안군흑산도 대만신베이시 한국신안군흑산도 한국신안군흑산도 중국헤이룽장성 약 1,967 k약 1,114 k약 1,886 k약 478 k약 1,212 k 3.4. 고찰 기후와환경변화에따른가락지부착조류개체수변동분석필요 - 꼬까참새와검은머리촉새가최근몇년간개체수가감소하고있는종으로확인( 국립공원철새 연구센터미발표자료, 그림 5-17.) 그림 꼬까참새와검은머리촉새의개체수변화( 미발표자료) 일부개체군의불규칙적인연도별도래영향분석필요 우점종혹은특정종에대한연도별도래패턴분석예정 장기적인데이터분석을위한체계적인조사방법지침공유 가락지부착개체확인시신속하고정확한정보공유및전달필요 철새의이동경로상에있는국가들의정보교류를위한네트워크구축 3.5. 활용방안및정책제언 중간기착지에서의도래패턴을활용하여해당도래시기에철새들의쉼터마련 서식및도래하는종에따라알맞은서식지보호관리방안마련 중간기착지에도래하는조류의생물자원정보확보및생물다양성보전을위한관리방안제시 장기적인변화에대한국립공원조류생태변화모니터링에활용 l 111

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129 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 제 6 장 EAAFP 운영개선방안 ( 육상조류활성화 )

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131 제 6 장 EAAFP 운영개선방안 ( 육상조류활성화 ) 1 EAAFP MOP 개요 목적: 동아시아 -대양주철새이동경로상의이동성물새와그서식지보존을위한국제협력을촉진 하기위한파트너전체회의 참가자 : 정부 17 개, 정부간국제기구 6 개, 국제 NGO 10 개, 기업 1개등총 34 개파트너 (`14.12 현재 ) 회의구성 : 파트너이행상황보고, 워킹그룹, 태스크포스미팅, 전문가발표및토론, 신규파트너및 네트워크사이트인증등 개최주기 : 파트너국이차례로약 20개월에 1회개최 년미국알래스카 2015 년일본쿠시로 2017 년싱가폴 ) 2 EAAFP MOP8 주요사항및결과 2.1 개요 회의명 : 제8차동아시아 - 대양주철새이동경로파트너십 (EAAFP) 회의 일시및장소: ` ~21 일본쿠시로 주요참가자 : [ 한국] 환경부생물다양성과, 생물자원관, 인천광역시, 민간전문가등 7명 [ 파트너 ] 호주, 미국, 일본, 중국, 뉴질랜드및 WWF 등 44명 [ 워킹그룹 ] 조류AI, 바닷새, 저어새등 13명 [ 옵저버 ] 쿠시로시, 홍콩정부, 퀸즈랜드대학 28명 [EAAFP] 사무국장, 부국장등 8명등 참가자 : 파트너, 예비파트너, 옵저버및관계자등총 33 개파트너참석 (16 개국, 16 개비정부기구등) 행사일정 날짜주요내용개회및오픈세션 1.16( 금신규파트너인증, 잠정의제승인, MOP7 회의록승인, 워크숍, 신규파트너계획보고및사무국운영보고보고세션 1.17( 토) 파트너및워킹그룹태스크포스 보고, 파트너십이행상황보고 한국 Partner Report 발표현장견학 1.18( 일) 쿠시로습원국립공원및아케시호수등 1.19( 월) 워킹그룹태스크 포스및관리위원회회의워크플랜보고및개발세션 1.20( 화) 사무국워크플랜보고. 파트너 /WG/TF 워크플랜보고및토론 Partner Workplan 발표폐회세션 1.21( 수) MOP8 주요결정사항보고및승인, 차기회의개최지결정(2017, 싱가폴 ) l 115

132 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 2.2. 배경 동아시아 - 대양주이동경로 (EAAF : East Asian-Australasian Flyway) 상의철새보전국제협력 방안논의등을위한 EAAF 파트너십 제8 차정기총회 (EAAFP MoP8) 가 ` 일본( 쿠 시로) 에서개최 한국은 EAAFP 사무국 * 유치국이자파트너로서철새보호의국제논의및사무국운영방안등논의를 위해참가필요 `09년환경부 -인천시 -EAAFP 3자간 MOU 체결및 EAAFP 사무국유치( 인천송도) 국제적인철새보호협력방안마련및우리나라경유철새 (250 여종) 보전을위한공동노력을통한 국가위상제고 <EAAFP MOP 개요> 목적 : 동아시아 -대양주철새이동경로상의이동성물새와그서식지보존을위한국제협력을 촉진하기위한파트너전체회의 참가자 : 정부 17 개, 정부간국제기구 6 개, 국제 NGO 10 개, 기업 1개등총 34개파트너 (`14.12 현재) 회의구성 : 파트너이행상황보고, 워킹그룹, 태스크포스미팅, 전문가발표및토론, 신규파트너 및네트워크사이트인증등 개최주기 : 파트너국이차례로약 20개월에 1회개최 (`13 년미국알래스카 15 년일본쿠시로 17 년싱가폴 ) 2.3. 주요논의 가. 주요의제 사무국운영개괄보고, 재정보고및 MOP7 이후활동개요보고 신규파트너의활동계획발표(CBD, 미얀마 ACB, 베트남 ) MOP7 이후파트너별의제추진현황보고 파트너, 워킹그룹및 TF 별 MOP8 이후향후계획보고 철새이동경로연구, 모니터링활동, 지식증진과정보교환활성화 네트워크서식지의보호발전방안, 철새이동경로조사및정보교류촉진, 역량강화등 EAAFP 사무국의 2015 년성과및 2016 년업무계획토론 EAAFP 워크플랜 개발및보고 도요물떼새워킹그룹과황해 TF 풍력발전터빈에버드스트라이크줄이기에대한정보교환및논의 나. 주요활동 대한민국정부파트너활동보고 116 l

133 제 6 장 EAAFP 운영개선방안 ( 육상조류활성화 ) - 대한민국이동경로사이트네트워크 (FSN) 수는총 11개 - 이동성물새와서식지보호를위한국가계획및정책반영 - 이동성철새와그서식지에대한정보및지식증진노력 - 주요사이트의이동성물새및그서식지보전을위한국제프로젝트개발및참여 주요워킹그룹, TF 및관리위원회의제제안 - EAAFP 강화를위한재원확보방안및노력필요 - 황해생태지역철새보호를위한구체적인공동행동계획마련 - AI 워킹그룹활동정보공유및공동대응노력 - 사무국운영의효율화및이행전략의성과달성, 파트너간협력증진등을위한관리위원회의 활성화방안논의 한국워크플랜발표 - 인천, 고창갯벌및경남홍도등신규네트워크사이트제안 - 물새류서식지보전을위한 인천- 경기생태지역 TF 계획수립 - 세계철새의날 행사강화를위한지역별연계진행 - 이동성물새와서식지보호의국가계획및정책반영노력 2.4. 논의결과 가. EAAFP 관리위원회회의 1) 의제 지속가능한재정확보를위한 스카이프활용등 ) TF 구성운영, 관리위원회커뮤니케이션강화방안( 회의결과회람, EAAFP 제3 자검토제안, MOP9 개최지 (`17, 싱가포르 ) 결정등 2) 결과 EAAFP 재정위원회설립 - 목적: EAAFP 사무국의지속가능한재원확충방안모색 - 구성: 의장( 미국, EAAFP 부의장 ), EAAFP 의장, 한국, 일본, AWSG(Alison Russell-French), ICF(Ji Harris), Shell/WI-Dick Willias, Ex-officio(Spike Millington) - 운영방안 : 지속가능하고공정한재정확충방안마련관리위원회 회람, MOP9 에서승인하기로합의 - 재정위원회운영규정마련및승인 EAAFP 제3자검토제안 - EAAFP 의구조와기능, 메커니즘및 MOP9 에대비한전략계획에대하여제3자검토제안하고구 체적방안지속논의 FSN 관리및실태모니터링제안 - 사이트정보시트 (SIS) 업데이트가이드라인마련및업데이트 l 117

134 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 - 철새이동경로사이트네트워크 (FSN) 실태에대해일정서식에의거하여국가보고서에보고요구 - 지표: 관리, CEPA, 모니터링실태기타특별관리계획등 MOP9 개최지결정 년싱가포르에서개최하는것에합의하고, 개최국가의최종승인후확정예정 기타 - 인천시는특별파트너 (EAAFP 사무국유치도시 ) 자격으로계속관리위원회에참석인정 나. WG( 워킹그룹 ) 및 TF(Task Force) 회의 1) 의제 지속가능한재정확보를위한 TF 구성운영, 관리위원회 2) 결과 워킹그룹정비 - 한국, 중국등주요물새들의중간기착지로중요한황해지역의갯벌서식지보호및물새보전을 위한 TF 재정비에합의 - 신규의장 (Bruce Mckinlay, 뉴질랜드 ) 선출및 TF 운영규정승인 활동계획 - 호주및뉴질랜드 ( 미란다트러스트 ) 등관련국가, NGO 와협력하여북한의황해지역철새보호 활동을지원하기로함 - 환경부는서천유부도등국내주요갯벌서식지보호활동과연계추진을위해인천시, EAAFP 를지원 한국전문가추천 - 한국은황해생태지역 TF 활동에참여하여파트너간소통및조율을담당( 코디네이터 ) 할한국 전문가 1명을추천하기로함 다. 저어새 WG( 워킹그룹 ) 회의 1) 의제 저어새워크숍, 인천- 홍콩간사이트파트너십회의등 2) 결과 국제워크숍개최 년 5~6 월인천에서저어새국제워크숍을개최및홍콩은이에 `16.1 개최할것에동의 자매서식지체결 - 홍콩마이포자연보호구 (Mai Po Nature Reserve) 습지및인천송도습지를포함한저어새번식지 자매사이트 교류방안논의(MOU 체결등) 신규 FSN(Flyway Site Network) 지정 - 향후 2년내저어새보호를위한 1개 FSN 신규지정및 1건의 CEPA 이벤트개최목표설정 기타 - 북한, 중국, 러시아등연구지원을위한재정마련논의 - 인천경기 TF 활동강화를위한인천시와 EAAFP 협력방안논의 간 118 l

135 제 6 장 EAAFP 운영개선방안 ( 육상조류활성화 ) 라. AI( 조류인플루엔자 ) WG( 워킹그룹 ) 회의 1) 의제 야생조류 AI 감독 예찰강화를위한각정부기관간긴밀한협력등논의 2) 결과 AI WG 의역할정립 - EAAFP 상야생조류 AI 발생시정보공유의역할을승인하고각파트너들의적극적인활동촉구 AI WG 정보교류강화 - 야생조류의감독, 공유된자료분석결과및인플루엔자통제/ 관리결정등 - 이동성물새질병관련연구프로젝트에대한기술적지원및조언 - 파트너십웹사이트에조사결과업데이트를통한정보교류강화 네트워크사이트및그외중요지역중심 AI 감독활동강화 - AI감독활동강화및평가를위한 TF그룹설립필요 국제심포지엄개최및 AI 워킹그룹미팅진행 년중한국에서 AI 관련하여한국주최로국제심포지엄을개최하고 AI WG회의지원 AI 관련파트너간핫라인구축 - 중국, 몽골등관련국가간발생정보공유및실시간연락 마. 알락꼬리마도요활동계획 TF 회의 1) 의제 멸종위기종알락꼬리마도요및그중간기착지국가들의협력과참여를위한활동계획 ( 호주제안) 2) 결과 신규 TF로승인및파트너간소통및참여촉구 - 한국, 일본, 중국, 인도네시아, 러시아, 말레이시아, 필리핀, 몽골, BirdLife International, RSPB 등 참여의사확인 - 알락꼬리마도요는멸종위기야생생물 Ⅱ로한국에도래하는개체수의정기모니터링및위협요인 저감방안마련추진 한- 호철새양자회의 (`14.11, 중국) 시한국은적극참여의사를기표명 바. 동남아사아네트워크구성승인 1) 목적 생태적으로연결되어있는동남아시아지역의중요물새및서식지보전을위해관련국가간네 트워크구성협력 필요 - 동남아시아지역에서는멸종위기종인넓적부리도요등이식용으로포획되고있어인식제고및 보전활동필요 2) 구성 캄보디아, 인도네시아, 미얀마, 말레이시아, 싱가포르, 태국, 베트남, BirdLife International, 생물다 양성ASEAN 센터등 l 119

136 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 3) 주요내용 해안및해양환경 ASEAN 워킹그룹 (AWGCME) 과자연보호및생물다양성워킹그룹 (AWGNCB), 기타관련포럼에서의제화 - 메콩강하구정책과자연생물다양성정책, 활동계획 (NBSAP) 등관련지역국가계획에 이동성물새포함 - 기타 : 운영규정 (Ters of Reference) 승인 2.5. 파트너실적보고 ( 한국 ) 가. 목표 1: 철새이동경로사이트네트워크개발(FNS) 최근추가및갱신된 SIS 의철새이동경로수: 11개 FSN, 6개 SIS EAAFP 사이트코드사이트이름사이트정보시트 EAAF027 철원평야 * EAAF028 한강하구 * EAAF046 천수만 * EAAF078 구미해평습지 * EAAF079 순천만 * EAAF095 주남저수지 O EAAF096 우포늪 O EAAF097 낙동강하구 O EAAF100 금강하구 O EAAF101 유부도갯벌습지 O EAAF107 칠발도 O 나. 목표 2: CEPA 국내파트너회의개발및개최횟수: 4회 - 한국도요물떼새네트워크워크숍 : 서천( , ) - 한국두루미네트워크워크숍 : 서산( ), 서울( ) 철새보호인식증진을위한활동 년 6월부터서식지보전을위한인천- 경기지역태스크포스, CEPA, 생태관광, 국제적협력 등추진 - 인천- 경기생태지역의실천계획의개발및이행 - 강화지역에서이동성물새와그들의서식지보호를위한청소년환경연합모임개최(1 회/ 월) - 저어새축제 : 저어새와그서식지보전을위한 CEPA, 포럼, 워킹그룹미팅개최 (2013 년 11 월, 인천 ) - 군산철새축제 (EAAF100, 2013, 2014 년 2 회), 서산(EAAF046, , 주남저수지 (EAAF095, ) 등철새축제개최. - 우포늪 (EAAF096) 사이버특별전시회 - 국립생물자원관 (NIBR) 10 주년특별전시 ("Migrants in the sky") 120 l

137 제 6 장 EAAFP 운영개선방안 ( 육상조류활성화 ) 이동성물새와서식지보호를위한국가계획및정책반영 - 생물다양성관리계약 : 겨울철새도래시기에경작한농작물을수확하지않고철새먹이로제공한 손실률을보상하는지역민과지자체간계약 시기: 10 월~ 다음해 2 월, 24개시군 참여 효과: 미실시지역대비철새개체수증가, 지역주민인식증진및철새보호활동참여유도 - 국가차원의철새연구및모니터링을수행할 국가철새연구센터건립 사업추진( 인천소청도, 2014~2016, 40 억) 다. 목표 3: 연구, 모니터링, 지식의교환및전달 이동성철새와그서식지에대한정보및지식증진 - 겨울철철새동시센서스연간보고서발간( 국립생물자원관 ) - 한국의철새탐조지역가이드북발간(2014) - 한국의생물다양성보고서발간(2014, CBD COP12) 이동성물새및서식지모니터링증진 - 겨울철새동시센서스규모의확대(200 지점, 12 월, 1월 2 회실시) - 제8 차국제철새심포지엄개최: 이동성물새의관리를위한효과적조사방법 ( ) - 한반도두루미의보전을위한국제포럼개최( ) 네트워크사이트증진을위한정보공유 - 한국도요물떼새네트워크연간보고서발간및워크숍개최 - 한국두루미네트워크모니터링, 정보공유, 네트워크강화 라. 목표 4: 능력배양 이동성물새및서식지보전의관리역량강화를위한워크숍및교육개최횟수 - 순천만 (EAAF079): 흑두루미워크숍개최( ) - 경기도 (EAAF028): 두루미워크숍개최( ) 지역역량강화프로그램사이트수 : 2 - 순천만 (EAAF079): 전문가초청세미나, 생태해설프로그램, 생태체험프로그램등 - 낙동강하구(EAAF097): 생태체험프로그램, 월간모니터링등 마. 목표 5: 이동경로확대를위한교섭 주요사이트의이동성물새및그서식지보전을위한국가및국제프로젝트개발및참여횟수 : 3 - 한국 -중국 - 일본공동연구 : 검은머리갈매기 (Larus saundersi ) 미조이동경로와겨울두루미모니터링 - 한국- 일본공동연구 : 저어새미조이동경로모니터링 - 한국- 버드라이프인터내셔널공동연구 : 유부도 (EAAF101) 서식지보전 EAAFP 목표및활동증진을위한국제포럼참여횟수: 1 - 순천만 ( 한국 ), 이즈미 ( 일본 ), 린디안 ( 중국 ): 흑두루미 (Grus onacha) 보호를위한공동연구및행동계획논의 l 121

138 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 2.6. 파트너워크플랜 ( 한국 ) 가. 목표 1: 철새이동경로네트워크사이트개발 SIS(Site Inforation Sheets) 에따른신규네트워크사이트지명 - 인천( 송도, 강화남단, 영종남단, 장봉도, 저어새번식무인도서등): Black-faced Spoonbills, Chinese Egrets 등멸종위기종 1% 이상, 도요물떼새류 staging site - 고창갯벌 ( 만경강 ): 특히이지역은축산농가가많아야생조류와축산농가간의철저한관리가 이루어진다면조류인플루엔자를사전에예방할수있어주요모니터링대상으로지정필요 - 경남홍도: 연간 2.5 천개체이상, 국내최대규모괭이갈매기가집단으로번식하는무인도 현재네트워크사이트에대한 SIS 시트완료및업데이트 - 철원평야, 한강하구, 구미해평및순천만등 FNS 사이트에대한관리계획및보전상태증진 - CBD Caring for Coasts 검토( 예: 구미해평) 이니셔티브후속조치로서식지복원이필요한서식지파악및복원사업 - FNS 지역( 한강하구 ) 과연결되는물새류주요서식지 ( 인천갯벌) 보전을위한행동계획수립 (EAAFP 인천- 경기생태지역태스크포스 ) FNS 에대한활동계획및프로젝트개발 - 세계관광기구 (UNWTO) 의국제모델사업으로등재된금강하구 ( 서천) 의성공적사업추진을위해 전문지식및인식증진활동등을지원 - FNS 지역과인근보호지역 ( 국립공원 ) 과의상호보완성및관련성분석예정( 서산천수만지역) 자매사이트 ( 후보 FSN 지역) 의파트너쉽촉진 - 서산천수만과러시아번식지자매서식지결연추진( 흑두루미등): EAAFP 와 ICF과협력하여러 시아지역및결연규모등파악중 - 인천- 경기태스크포스와함께인천- 경기지역자매서식지추진예정( 저어새, 도요물떼새, 두루미, 검은머리갈매기, 노랑부리백로 ): 가능국가: 말레이시아, 인도네시아, 러시아, 몽골, 일본, 중국( 홍콩마이포 ) 등 나. 목표 2: CEPA( 대중인식증진) 교육및참여와대중인식증진 - 이동성물새및서식지보전을위한인식증진사업은주로시민단체를중심으로진행 - 주요멸종위기종을주제로국제심포지엄이나철새행사를실시함으로써대중인식증진 - 청소년 ( 초, 중, 고, 대학교 ) 습지보전활동프로그램개발및학교간교류활성화, 시민, 공무원, 가족대상교육프로그램개발 - 교원교육을통해학교교과과정및동아리창설등물새및서식지보전에대한관심도출 이동성물새보전에대한인식증진활동수행 - 언론, 페이스북, SNS 등다양한매커니즘을통해물새와의공존을통한생물다양성인식증진활동 122 l

139 제 6 장 EAAFP 운영개선방안 ( 육상조류활성화 ) - 저명한과학자 ( 물새) 등을통해대중에호소하기쉬운정기적인칼럼기사 발간하여지속적으로 대중들의관심을도출. 세계철새의날개최 - 국가차원의세계철새의날기념행사및관련워크숍추진( 서산시가 2015 년행사천수만유치에 관심표명 ) - 지역별주요철새도래지중심으로상호연계하여진행검토( 인천시, 신안군외기타지역등) FNS 사이트에서의 CEPA 활동개최 - 국내각사이트지자체에서정기적인 CEPA 행사를주도적으로개최할수있도록권고 - 지역시민단체나 NGO 중심으로보호인식증진활동을할수있도록교육및전문인력지원 - FSN( 철새서식지네트워크 ) 홍보물배포 - FNS 을중심으로자원봉사자및자원활동가를양성하여시민교육및홍보 - 철새심포지엄, 워크숍및각종철새행사를통한 FNS 홍보및교육 - 관련국내포럼및행사등 EAAFP 홍보: 유명작가, 방송인, 연예인등의탐조행사참여를통해 대중들의관심도출. 홍보활동경험이있는민간단체와함께행사유치 다. 목표 3: 연구, 모니터링, 지식의전달및교환 이동성물새및그서식지실태에대한지식과정보증진 - 물새및서식지현황분석및연구 - EAAFP 태스크포스별전문가회의유치: 저어새태스크포스, 넓적부리도요태스크포스, 도요물 떼새태스크포스, 호사비오리태스크포스, 황해지역태스크포스 ( 인천- 경기태스크포스위원회와 공동유치), 알락꼬리마도요태스크포스, - 태스크포스설립을위한검은머리갈매기사전회의 이동성물새및서식지에대한정기적모니터링수행 - 전국겨울철새동시센서스실시( 매년겨울) - 도요물떼새봄, 가을정기모니터링수행및자료발간 - 개발도상국가모니터링활동지원( 북한, 베트남, 미얀마, 캄보디아, 방글라데시등) - 전문가, 기관및민간단체와의협력하여시민참여모니터링사업활성화및지원. 개발된네트워킹을통해이동성물새에대한정보공유및전파 - 국제철새심포지엄개최를통한국내외네트워크구축 - 이동성물새의상시정보교류를위한국가간인터넷네트워크구축을통한정보교류필요 - 연구자간정보공유를위한정기워크숍진행및학생교육을통한지역사회정보공유 - 정기적철새양자회의를통한양자협정체결국가간정보교환및교류지속추진 정보와연구정보의차이구명및관련연구프로그램촉진 - 철새이동경로연구를위한유색가락지및위성추적장치연구활성화, 물새의서식지이용파악을 위한물새행동파악연구, 물새개체수감소와서식지손실간의상관관계연구, 서식지주변의 개발이물새개체수감소에미치는영향등연구 l 123

140 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 라. 목표 4: 능력배양 EAAFP 목표및활동과관련된정보공유및참여를위해국가파트너쉽회의수행 - 주제별국가파트너십회의및워크숍 ( 특정종혹은특정서식지역, 조류인플루엔자, 생태관광개발등) - 워킹그룹회의및태스크포스활동지원 이동성물새및사이트보전을위한사이트관리자등관계자트레이닝추진 - 물새서식지네트워크서식지관리자역량강화를위한정기적인워크숍개최 - 지역네트워크서식지관리자정기교육을통한업무역량강화 - 물새및서식지보전에있어난제를인지하고의견을조율하고대책마련을위한지속적인이해 당사자간워크숍추진( 연구자, 중앙지방정부 공무원대상) 이동성물새와서식지보호의국가계획및정책반영노력 - 제3 차국가생물다양성전략을수립(`14.3) 및매년시행계획수립 시행하여조류를포함한생물 다양성보전및보호정책추진 - 생물다양성관리계약사업계속추진(`15 년 25 개지자체참여) 및개선방안연구용역추진 - 국가철새연구센터건립추진및완공(`16) 후본격적철새연구수행을위한운영계획수립 - 국토- 환경계획연동제추진 마. 목표 5: 철새이동경로확대를위한교섭 주요사이트의이동성물새및그서식지보전을위한국가및국제프로젝트개발및참여 - 세계관광기구 (UNWTO) 에서추진중인 Destination Flyway 철새보전 8대모델사업지인서천금강 하구의물새서식지보전, 지속가능한관광사업개발및지역경제활성화등관련프로젝트추진예정 - 황해지역의이동성물새보호를위한국제협력프로젝트진행 (2014 철새양자회의후속, 한중일호 합의 ) - EAAFP 넓적부리도요프로젝트추진( 넓적부리도요태스크포스와협업) - 검은머리갈매기 ( 한중일 ), 두루미류 ( 한중 ) 보호를위한국제공동연구프로젝트추진 EAAFP 목표및활동증진을위한국제포럼참여 - 12 차람사르협약당사국총회이동성물새주제로부대행사후원 그림 6-1. EAAFP MOP8 회의전경그림 6-2. 참석자단체사진 124 l

141 제 6 장 EAAFP 운영개선방안 ( 육상조류활성화 ) EAAFP 운영개선방안 관리위원회운영 가. 사무국운영 사무국은파트너회의와관리위원회의지시에따라의장의지휘하에운영되며, 사무국장이권한을 위임받아역할수행 현재사무국운영에있어관리위원회의활동은저조하며, 파트너회의시등제한적으로운영 ( 개선) 사무국운영의효율화및이행전략의성과달성, 파트너간협력증진등을위해현재보다더 나. 재원확보 많은관리위원회의활성화필요 사무국장은 사무국운영정관(TOR) 에제시된역할과업무를수행하여야하며, 재량으로우선순 위를결정가능( 사무국 TOR) 파트너들은파트너십의활동지원자금을제공하도록장려 파트너총회는 1) 파트너들활동수행지원, 2) 파트너십사무국, 자문단, WG/TF 및기타그룹운영에필요한자금확보를위한필요성과방법에대해평가( 파트너십규정문서제 10 조재정) - 현재 MOU 체결에따른인천시의예산지원및일부파트너의자발적기부에만의존하고있어재원확충노력부족및자립도취약 ( 개선) 업무의균형있는추진및파트너및서식지확대등에대비한장기적재원조달대책수립필요하며자금여건이열악한개도국파트너들의기여방안발굴필요 다. 사무국장채용 사무국장의채용및선발과정은파트너십관리위원회와협의하에의장이추진하도록명시 사무국장채용의투명성, 관리위원회의역할강화, 파트너십운영효율성을위해인력채용및선발과정은관리위원회가추진하여야하나, 기존에는환경부가주도 ( 개선) 현재사무국장은 `14.6 월에재계약하여임기는 ` 까지이며, 차기채용시관리위원회가주도적으로추진할필요 라. 사무국장성과평가 사무국유치정부파트너와관리위원회는사무국장의업무수행평가기준및절차를수립, 연 1회정기평가실시필요 사무국장의재정확보노력, 리더십등 성과평가지침과 함께관리위원회에이메일조회하고있으나, 참여율저조및성과평가지침단순화필요의견제시 ( 개선) `15년사무국장성과평가지침개정관련관리위원회의견수렴및개선방안논의필요 마. 파트너십총회 파트너총회는파트너십의이행상황을감독하기위해매년또는필요시마다상호편리한장소에서개최가능 l 125

142 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 기존파트너십회의는개최주기및시기가매년변동이있어정부파트너의출장시기예측곤란, 파트너이행평가데이터의규칙성확보곤란등의문제가있음 ( 개선) 파트너간형평성, 해당국가의현장답사등을고려하여파트너십총회의개최시기및주기를 정례화할필요 바. 사무국주최준비및업무수행검토 사무국주최준비및업무수행검토주기는연 1회사무국장성과평가와함께실시필요 ( 개선) 최소 5년주기의업무수행검토는정확한평가가이뤄지기에는너무길며사무국장평가항목에 함께포함되어진행필요 < 관련문서 : EAAFP 사무국운영정관(TOR) > 4. 매년그리고 / 또는주기적으로, 사무국장이위원회에제공하는정보를검토함으로써, 사무국이 관장하는파트너십재정관리에대해폐회중의책임을진다. 5. 최소 5 년간격으로사무국주최준비및업무수행을검토하며, 발견사항및권고사항을의장, 주최국정부및주최도시에제공한다. 사. EAAFP 관리위원회위원구성 현재 EAAFP 위원회위원구성은정부, 정부간그리고비정부파트너들의균형을맞춰임명 ( 개선) 사무국이위치한지역의홍보및활성화를위해서는유치도시에서위원이 1인임명 < 관련문서 : EAAFP 사무국운영정관(TOR) > 위원들은정부, 정부간그리고비정부파트너들의균형을맞춰야하며임명날짜에사무국 주최측과의장관련사항들을고려해야한다. 이에따라위원회는다음으로구성된다. o ( 정부파트너를대표하는 ) 파트너십의의장 1 명 ( 직무상 ), 그리고 o 파트너십의부의장 1 명 ( 직무상), 그리고 o 주최측정부파트너 1 명 ( 직무상), 그리고 o 정부간파트너 1 명, 그리고 o 비정부파트너 2 명, 그리고 o 정부파트너 1 명, 달리대표가없을경우 필요한경우파트너들은위원들은추가적으로임명할수도있다 EAAFP 보호대상확대 가. 물새류외에육상조류 ( 산새류 ) 도보호대상포함 현재, 동아시아 -대양주이동성물새의보전을위해국제적으로중요한지역들에대한네트워크 발전을위해노력 126 l

143 제 6 장 EAAFP 운영개선방안 ( 육상조류활성화 ) 또한, 이동성물새와그서식지의가치에중심으로대한소통, 교육및대중인식을강화하고있음 이동성물새, 특히우선적으로중요한종및서식지에대한보전수준을높이기위한철새이동경로 차원에서의접근방법을모색하고있음 ( 개선) 동아시아 -대양주를이동하는철새중물새류외에육상조류중에도국제적멸종위기종이나 시급히서식지를필요로하는종이많음 예 ) 검은머리촉새, 긴꼬리딱새 ( 환경부지정멸종위기 Ⅱ급 ), 쑥새, 노랑때까치, 꼬까참새및맹금류등 1) 시급히서식지및종보호가필요한검은머리촉새 Eberiza aureola 현재매우빠르게개체수가감소하고있어 (BirdLife International 2005) 2012: 취약종 2014: 멸종위기종 (IUCN) IUCN Red list 에국제적멸종위기종으로지정 - 국지적으로는많은개체수가번식하지만개체수감소속도가매우빨라시급히보호가필요 유럽에서는 2015 유럽적색목록 에올라가있는상태 - 대규모불법포획으로인한개체수감소로알려져있음 동아시아중간기착지에서의불법포획으로러시아번식지역이 1/5로감소 우리나라에서도최근 5년간 80% 감소한것으로확인됨 ( 국립공원연구원철새연구센터 ) 년 33개체 2015 년 4개체 그림 6-3. 동아시아에서의검은머리촉새불법포획(Kap et al., 2015) l 127

144 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 그림 6-4. 동아시아에서의검은머리촉새의이동경로추정(BirdLife Internationl., 2015) 2) 종및서식지보호가필요한쑥새 Eberiza rustica 스웨덴에서는 년동안매년 5.3% 가감소하고있음 - 국지적으로는많은개체수가번식하지만개체수감소속도가매우빨라시급히보호가필요 유럽에서는 2015 유럽적색목록 에올라가있는상태 핀란드에서는 년동안약 83.4% 가감소하였음 그림 6-5. 유럽에서쑥새의감소현황(Kap et al., 2015) 128 l

145 제 6 장 EAAFP 운영개선방안 ( 육상조류활성화 ) 3) 국내에서최근점차감소하는종 꼬까참새와검은머리촉새가점차감소( 국립공원연구원철새연구센터미발표자료) 그림 6-6. 꼬까참새와검은머리촉새의개체수변화( 미발표자료) 나. CEPA 등다양한 EAAFP 활동에육상조류도포함 세계철새의날개최 - 물새위주의행사에서육상조류 ( 산새류 ) 도포함하여진행필요 - 국립공원철새연구센터와서울대학교등에서육상조류연구가활발히진행되므로이들기관도 세계철새의날행사에적극참여시켜물새와육상조류를함께홍보하는기회를만들도록함 연구, 모니터링, 지식전달및교환 - 이동성물새외에이동성육상조류및그서식지실태에대한지식과정보증진필요 - 향후, 산새류태스크포스설립을위한검은머리촉새, 꼬까참새, 긴꼬리딱새등의사전협의 육상조류및그서식지에대한정기적모니터링수행 - 전국자연환경조사, 국립공원자연자원조사 ( 조류조사연구사업포함 ) 및기타관련연구진행 국제철새심포지엄진행 - 최근지자체에서자체적으로철새관련국제심포지엄을실시하고있으므로이러한행사가더욱활 성화가될수있도록지원 ( 예: 국립공원철새연구센터는신안군과공동으로 8 회국제철새심포지엄개최 ) l 129

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147 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 제 7 장 참고문헌

148

149 제 7 장참고문헌 LG 상록재단 인공새집을이용한야생조류의서식및번식에관한연구 11차년도 -. LG상록 재단. 63p. 국립공원관리공단 내장산국립공원자원모니터링 (10 차년도 ). 국립공원관리공단내장산사무소 국립공원관리공단 월악산국립공원자원모니터링 (8 차년도 ). 국립공원관리공단월악산사무소 국립공원연구원철새연구센터 a 조류가락지부착조사안내서. 국립공원연구원철새연구센터. 127p. 국립공원연구원철새연구센터 조류조사연구결과 보고서. 국립공원관리공단국립공원 연구원. 153p. 국립공원연구원철새연구센터 조류조사 연구결과보고서. 국립공원관리공단국립공원 연구원. 153p. 국립공원연구원 조류가락지부착조사안내서. 국립공원연구원철새연구센터. 127p. 국립공원연구원 국립공원무인도서조류서식지관리방안 ( 해양성조류사례연구 ). 99p. 국립공원연구원 조류가락지부착조사안내서 ( 멀티미디어전자책 ). 국립공원연구원. 57p. 국립환경과학원, 부산대학교, 공주대학교, 단국대학교, 서울대학교, 국민대학교 국가장기생태 연구 1 차사업종합보고서 : 기후변화, 환경교란과한반도생태계장기연구. 국립환경과학원. 1258p. 국립환경과학원 제3 차전국자연환경조사지침. 국립환경과학원생태평가과. 권현지 사육황새(Ciconia boybiaa ) 의계절변화에따른체온조절행동및섭식량변화. 교원 대학교교육대학원석사학위논문 김상진, & 이두표 농촌지역에서서식하는집비둘기 (Coluba livia ) 의번식생태. 한국조류 학회지, 14(2), 김소리나, 오홍식, 김병수 해상풍력실증연구단지건설에따른물새류분포현황및영향예측. 한국환경생태학회학술대회지 pp 김수경, 김남신, 정석환, 김영훈, 성하철, & 박시룡 GIS 를이용한황새 (Ciconia boyciana) 번식지의환경특성분석-1970 년대의경기도와충청도지역을대상으로. 한국지리정보학회지, 11(1), 김수일 조류지표종을이용한서식지환경평가방법. 한국교원대학교교수논총, 14(1), p 김우열, 박치영, & 이두표 조류의다양성과산림면적및인접거리와의상관관계. 한국조류 학회지, 18(2), 농업면적조사 ( 통계청 ), 농업생산기반정비사업통계연보. 한국농어촌공사 대한민국환경부 철새양자회의국가보고서. 대한민국환경부. 166p. 문화재청 ~2007 전국독수리월동실태종합보고서. 문화재청. 문화재청 ~2010 전국독수리월동실태종합보고서. 문화재청. 박성진 도시숲박새류의둥지자원과세력권특성. 서울대학교박사학위논문. 박세영 도시의경관인자와박새(Parus ajor ) 의번식생태. 서울대학교석사학위논문. l 133

150 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 박용수 인공새집을이용한박새류의임상별번식생태에관한연구. 서울대학교석사학위논문. 박찬열 야생동물보호기능. 110~126 쪽. 김종호, 김기동, 김래현, 박찬열윤호중, 이승우, 최형태, 김재준. 산림의공익기능계량화연구. 국립산림과학원연구보고제10-26 호. 205 쪽. 성하철, 정석환, 김정희, 김수경, & 박시룡 자연상태에서황새의섭식행동과서식지선택에 대한사례연구. 환경생물학회지 ( 환경생물 ), 26(2), 신용운, 서슬기, 김화정, & 이두표 법적보호종조류의납과카드뮴축적에관한연구. 한국조류 학회지, 17(3), 신유진 생태계서비스의문화적가치평가: 가리왕산지역을대상으로. 서울대학교지리학석사 학위논문. 원병오. 김화정 한반도의조류. 아카데미서적. 945p. 유진채, 여순식, 공기서 (2012) 생물다양성관리계약제도의정책효과분석. 농업경영정책연구. 39(2): 이규천, 이우신 (2001) 생물다양성관리계약시행체계연구. 한국농촌경제연구원. pp 이두표 한국산맹금류의납및카드뮴축적레벨. 한국조류학회지, 10(2), 이두표 전남지역의여름철새도래지에대한실태조사및보전방안. 전남지역환경기술개발센터 이병욱. 권영한, 이상범. 사공희, 주용준, 심숙연, 서윤희, 김지영, 임영신 풍력발전단지환경평가 방안연구. I. 육상, II. 해상. 한국환경정책평가연구원. 서울.83p. 이우신, 김상욱 자연생태계와훼손된생태계에서의야생조류의인공새집과먹이. 한국조류 학회지, 3(1), 이응경 산림성조류의도시내번식이동연결망특성 : 랜덤워크모형의개발과적용. 서울대학교 환경계획학과박사학위논문 이종구, 정옥식, 이우신, 박종영, 강상호, 하기호, 박창권. 지리산지역에서곤줄박이의고도별알크기와 한배산란수의변화. 한국임학회지. Vol.96 No.1, 이지용 울릉도에서의알락할미새 Motacilla alba leucopsis 와백할미새 M. a. lugens 의분류 번식생태학적비교연구, 전남대학교석사학위논문 일본환경성 철새양자회의국가보고서. 일본환경성. 107p. 중국환경성 철새양자회의국가보고서. 중국환경성. 48p. 통계생산기관 : 농림축산식품부농업기반과 한국풍력산업협회 downloaded fro 행정자치부, 바람직한정부조직재설계방향, 한국정책과학학회, 행정자치부, 2007 호주환경부 철새양자회의국가보고서. 호주환경부. p43. 환경부, 보호지역의재분류및협력적관리를위한연구용역, 환경부, 2011 환경부 멸종위기야생동식물 관리제도개선공청회자료집. 147p. Audubon Society of Portland Resource Guide for Bird-friendly Building Design. Portland, Oregon (first edition). 68p. 134 l

151 제 7 장참고문헌 Ballard, G., Geupel, G.R., Nur, N & Gardali, T. Long-ter declines and decadal patterns in population trends of songbirds in western north aerica, , TheCondor105: Biodiversity Center of Japan BirdLife Australia Wind Fars and Birds Policy. downloaded fro /02/18. BirdLife International Threatened birds of Asia: the BirdLife International Red Data Book. BirdLife International. Cabridge. Boreal Songbird Initiative Boreal Birds Need Half; Maintaining North Aerica`s Bird Nursery and Why It Matters. 28p British Trust for Ornithology st Annual Report&Accounts 2014/2015. British Trust for Ornithology. 36p. British Trust for Ornithology Brown, M Major League Baseball Sees Record Revenues Exceed $8 Billion for Forbes Bruinzeel, L.W. & T. Piersa Cost reduction in the cold: heat generated by terrestrial locootion partly substitutes for theroregulation costs in Knot Calidris canutus. Ibis 140, Cornell lab of Ornithology North Aerican Landbird Conservation Plan. 37p. Deshol, M Theral Anial Detection Syste (TADS). Developent of a Mehtod for estiating collision frequency of igrating birds at offshore wind turbines. NERI Technical report no Rønde, Denark: Natioanl Enviornental Reserch Instistute. Drewit, A.L. & Langston, R.H.W Asessing the ipacts of wind fars on birds. IBIS 148: Fuller, T. L., Saatchi, S. S., Curd, E. E., Toffelier, E., Thoassen, H. A., Buerann, W., DeSante, D. F., Nott, M. P., Saracco, J. F., Ralph, C. J., Alexander, J. D., Pollinger, J. P. & Sith. T. B Mapping the risk of avian influenza in wild birds in the US. BMC Infectious Diseases 10: 187. García, L Onshore wind and environental ipact requireents: The experience of ACCIONA, European Wind Energy Conference EWEC 2007, Milan, Italy. Green, M. & Lindströ, Å. Övervakning av fåglarnas populationsutveckling. Årsrapport för Biologiska institutionen, Lunds universitet, Lund. In Swedish with English suary. Greenberg, R, & Droege, S On the Decline of the Rusty Blackbird and the Use of Ornithological Biology 13(3): Literature to Docuent Long-Ter Population Trends. Conservation l 135

152 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 Grodsky, S.M., Jennelle, C.S., Drake, D Bird ortality at a wind-energy facility near a wetland of international iportance. The condor 115(4): Hageeijr, W. J. M. & M. J. Blair The EBCC atlas of european breeding birds: their distribution and abundance. T and AD Poyser, London, United Kingdo. Kap, J., Oppel, S., Ananin, A.A., Durnev,Y.A., Gashev, S.N., HÖlzel, N., Mishchenko, A.L., Pessa, J., Sirenski, S.M., Strelnikov, E.G., Tionen, S., Wolanska, K. Chan, S Global population collapse in a superabundant igratory bird and illegal trapping in China. Conservation Biology. 29(6): Ki E.M, C.Y. Choi & C.W. Kang Causes of unjury and ortality of Fairy Pitta Pitta nypha on Jeju Island, Republic of Korea. Forktail 29: Landbird Monitoring Network of the Aericas Lehikoinen, A., Christensen,T.K., Öst, M., Kilpi, M., Saurola, P. & Vattulainen, A Large-scale change in the sex-ratio of a declining Eider Soateria ollissia population. Wildlife Biology 14: Lekuona, J.M & Ursua, C Chapter 9. Avian ortality in wind power plants of navarra (Northern Span). In Birds and wind fars risk assessent and igration. Eds. Lucas, M.de., Janss G.F.E. and Ferrer, M. Servicios Inforativos Abientales S.L. Millenniu Ecosyste Assessent Ecosystes and Huan Well-being, Island Press, Washington, D.C., USA. Milliken, T Large-scale bird poaching operations uncovered in Japan. Traffic Bulletin 3(6):68-69 Mishenko, A.L., P.S. Ktitorov, E.E. Syroechovsky and Y. Anisiov East Asia Land Bird Monitoring Workshop. Presentation PPT. New York City Audubon Society Bird-Safe Building Guidelines. New York City Audubon. 57p. Nielsen S Offshore wind fars and the environent Danish experience fro Horns Rev and Nysted. Danish Energy Authority, Copenhagen. Ontario Ministry of Natural Resource Ontario Landbird Conservation Plan. 172p. Schwilch, R., Piersa, T., Holgren, N., & L. Jenni Do igratory birds need a nap after a long non-stop flight? Ardea 90: TEEB The Econoics of Ecosystes and Biodiversity; Mainstreaing the Econoics of Nature: A synthesis of the approach, conclusions and recoendations of TEEB Toronto Bird-friendly developent guidelines. City of Toronto Green Developent Standard. 42p. Tucker, G. M. & M. Heath Birds in Europe: Their conservation status. Birdlife 136 l

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154

155 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 부록

156

157 부록 부록 1. 도서지역밭농사대상지에서관찰된조류목록 학명종명 A1 A2 AE C A1 Aix galericulata 원앙 1 Ardeola bacchus 흰날개해오라기 Bubulcus ibis 황로 Egretta interedia 중백로 Egretta garzetta 쇠백로 8 1 Aaurornis phoenicurus 흰배뜸부기 1 Gallinago gallinago 꺅도요 1 Streptopelia orientalis 멧비둘기 Cuculus canorus 뻐꾸기 1 Upupa epops 후투티 1 Lanius tigrinus 칡때까치 16 Lanius bucephalus 때까치 1 Parus ajor 박새 5 45 Parus varius 곤줄박이 3 10 Aegithalos caudatus 오목눈이 7 Pycnonotus sinensis 검은이마직박구리 5 Microscelis aaurotis 직박구리 Cettia diphone 휘파람새 21 Phylloscopus borealis 솔새 1 Zosterops japonicus 동박새 46 Sturnus cineraceus 찌르레기 1 Zoothera aurea 호랑지빠귀 1 1 Turdus hortuloru 되지빠귀 1 Turdus erula 대륙검은지빠귀 1 Turdus pallidus 흰배지빠귀 Turdus nauanni 노랑지빠귀 Turdus eunous 개똥지빠귀 Tarsiger cyanurus 유리딱새 3 Phoenicurus auroreus 딱새 Saxicola torquatus 검은딱새 1 Ficedula zanthopygia 흰눈썹황금새 1 Dendronanthus indicus 물레새 1 Motacilla cinerea 노랑할미새 3 Anthus hodgsoni 힝둥새 6 3 Anthus rubescens 밭종다리 2 Fringilla ontifringilla 되새 Eberiza tristrai 흰배멧새 1 1 Eberiza pusilla 쇠붉은뺨멧새 Eberiza chrysophrys 노랑눈썹멧새 Eberiza rustica 쑥새 Eberiza elegans 노랑턱멧새 Eberiza sulphurata 무당새 1 Eberiza spodocephala 촉새 종 수 개체수 * A1: 경작지, A2: 대조군 ( 배낭기미 ), AE: 가장자리지역, C: 대조군 ( 진리 ), A1 : 경작지 ( 카메라촬영 ) l 141

158 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 142 l 부록국립산림과학원선정산림성조류목록종 종명산림성호성꼬까참새상검은머리촉새상꿩상원앙상흰가슴숲제비상붉은머리멧새상붉은해오라기상해오라기상검은댕기해오라기상황로상왜가리상중대백로상중백로상쇠백로상휘파람새상숲새상새호리기상노랑눈썹멧새상벌매상솔개상들꿩상점무늬가슴쥐발귀상붉은배새매상조롱이상새매상참매상말똥가리상큰말똥가리상털발말똥가리상검독수리상뿔매상붉은허리개개비상흰머리딱새상대백로상흰멧새상긴발톱멧새상멧도요상검은머리쑥새상쇠검은머리쑥새상검은멧새상촉새상무당새상멧비둘기상매사촌상검은등뻐꾸기상뻐꾸기상벙어리뻐꾸기상두견이상큰소쩍새상종명산림성호성소쩍새상수리부엉이상올빼미상긴점박이올빼미상솔부엉이상쏙독새상쇠흰턱딱새상파랑새상호반새상청호반새상붉은머리오목눈이상한국동박새상멧새상개미잡이상붉은배오색딱다구리상쇠딱다구리상아물쇠딱다구리상쇠오색딱다구리상큰오색딱다구리상오색딱다구리상세가락딱다구리상크낙새상까막딱다구리상청딱다구리상팔색조상푸른날개팔색조상검은할미새사촌상할미새사촌상칡때까치상북방쇠찌르레기상노랑때까치상긴꼬리때까치상잿빛쇠찌르레기상쇠찌르레기상꾀꼬리상검은바람까마귀상회색바람까마귀상바람까마귀상북방긴꼬리딱새상긴꼬리딱새상어치상물까치상까치상잣까마귀상붉은부리까마귀상되지빠귀상검은지빠귀상까마귀상큰부리까마귀상황여새상홍여새상종명산림성호성박새상진박새상곤줄박이상쇠박새상북방쇠박새상검은목지빠귀상붉은배지빠귀상콩새상멋쟁이새상흰죽지솔잣새상오목눈이상노랑지빠귀상양진이상붉은양진이상솔양진이상쑥새상노랑턱멧새상직박구리상붉은가슴울새상쇠붉은뺨멧새상흰눈썹울새상흰배멧새상붉은뺨멧새상진홍가슴상쇠유리새상섬개개비상울새상큰부리개개비상유리딱새상갈색양진이상솔새사촌상긴다리솔새사촌상노랑허리솔새상노랑눈썹솔새상솔새상버들솔새상되솔새상산솔새상검은딱새상검은뺨딱새상흰머리멧새상점박이멧새상동박새상상모솔새상굴뚝새상동고비상쇠동고비상나무발발이상제비딱새상밀화부리상큰부리밀화부리상

159 부록 l 143 종명산림성호성찌르레기상흰점찌르레기상흰눈썹지빠귀상호랑지빠귀상황금새상흰눈썹황금새상대륙검은지빠귀상흰눈썹붉은배지빠귀상흰배지빠귀상솔잣새상흰꼬리딱새상노랑딱새상개똥지빠귀상방울새상큰유리새상되새상한국밭종다리상쇠홍방울새상긴꼬리홍양진이상검은머리딱새상딱새상물까마귀상섬참새상검은등사막딱새상참새상꼬까직박구리상바위종다리상솔딱새상쇠솔딱새상검은머리방울새상홍방울새상흰등밭종다리상물레새상멧종다리상힝둥새상노랑할미새상검은등할미새상총종류 188 종명산림성호성바다직박구리중때까치중수염오목눈이중북방개개비중노랑머리할미새중칼새중알락할미새중알락꼬리쥐발귀중큰밭종다리중쇠밭종다리중긴발톱할미새중큰개개비중매중붉은가슴밭종다리중밭종다리중메추라기중뿔종다리중떼까마귀중갈까마귀중뜸부기중쇠개개비중개개비중흰털발제비중북방쇠종다리중쇠종다리중귀제비중제비중갈색제비중스윈호오목눈이중물때까치중재때까치중물총새중후투티중뿔호반새중잿빛개구리매중독수리중쇠황조롱이중황조롱이중흰뺨검둥오리중꼬리치레중종다리중개개비사촌중쥐발귀개개비중검은턱할미새중북방검은머리쑥새중백할미새중총종류 46 종명산림성호성알락도요하삑삑도요하꺅도요하깝작도요하꼬마물떼새하청다리도요하흰물떼새하흰목물떼새하쇠물닭하청둥오리하총종류 10

160 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 부록 3. 본과제선정육상조류목록 (313 종) 번호목과국명학명 1 닭목 꿩과 들꿩 Tetrastes bonasia 2 닭목 꿩과 멧닭 Lyrurus tetrix 3 닭목 꿩과 메추라기 Coturnix japonica 4 닭목 꿩과 꿩 Phasianus colchicus 5 수리목 물수리과 물수리 Pandion haliaetus 6 수리목 수리과 검은어깨매 Elanus caeruleus 7 수리목 수리과 수염수리 Gypaetus barbatus 8 수리목 수리과 벌매 Pernis ptilorhynchus 9 수리목 수리과 고산대머리수리 Gyps hialayensis 10 수리목 수리과 독수리 Aegypius onachus 11 수리목 수리과 관수리 Spilornis cheela 12 수리목 수리과 뿔매 Nisaetus nipalensis 13 수리목 수리과 항라머리검독수리 Clanga clanga 14 수리목 수리과 흰점어깨수리 Hieraaetus pennatus 15 수리목 수리과 초원수리 Aquila nipalensis 16 수리목 수리과 흰죽지수리 Aquila heliaca 17 수리목 수리과 검독수리 Aquila chrysaetos 18 수리목 수리과 흰배줄무늬수리 Aquila fasciata 19 수리목 수리과 붉은배새매 Accipiter soloensis 20 수리목 수리과 조롱이 Accipiter gularis 21 수리목 수리과 새매 Accipiter nisus 22 수리목 수리과 참매 Accipiter gentilis 23 수리목 수리과 개구리매 Circus spilonotus 24 수리목 수리과 잿빛개구리매 Circus cyaneus 25 수리목 수리과 알락개구리매 Circus elanoleucos 26 수리목 수리과 솔개 Milvus igrans 27 수리목 수리과 흰꼬리수리 Haliaeetus albicilla 28 수리목 수리과 참수리 Haliaeetus pelagicus 29 수리목 수리과 왕새매 Butastur indicus 30 수리목 수리과 털발말똥가리 Buteo lagopus 31 수리목 수리과 큰말똥가리 Buteo heilasius 32 수리목 수리과 말똥가리 Buteo buteo 33 느시목 느시과 느시 Otis tarda 34 도요목 세가락메추리과 세가락메추라기 Turnix tanki 35 사막꿩목 사막꿩과 사막꿩 Syrrhaptes paradoxus 36 비둘기목 비둘기과 양비둘기 Coluba rupestris 37 비둘기목 비둘기과 분홍가슴비둘기 Coluba oenas 38 비둘기목 비둘기과 흑비둘기 Coluba janthina 39 비둘기목 비둘기과 멧비둘기 Streptopelia orientalis 40 비둘기목 비둘기과 염주비둘기 Streptopelia decaocto 41 비둘기목 비둘기과 홍비둘기 Streptopelia tranquebarica 42 비둘기목 비둘기과 목점박이비둘기 Streptopelia chinensis 43 비둘기목 비둘기과 녹색비둘기 Treron sieboldii 44 두견이목 두견이과 작은뻐꾸기사촌 Centropus bengalensis 45 두견이목 두견이과 밤색날개뻐꾸기 Claator coroandus 144 l

161 부록 번호목과국명학명 46 두견이목 두견이과 검은뻐꾸기 Eudynays scolopaceus 47 두견이목 두견이과 검은두견이 Surniculus dicruroides 48 두견이목 두견이과 큰매사촌 Hierococcyx sparverioides 49 두견이목 두견이과 매사촌 Hierococcyxhyperythrus 50 두견이목 두견이과 두견이 Cuculus poliocephalus 51 두견이목 두견이과 검은등뻐꾸기 Cuculus icropterus 52 두견이목 두견이과 벙어리뻐꾸기 Cuculus saturatus 53 두견이목 두견이과 뻐꾸기 Cuculus canorus 54 올빼미목 가면올빼미과 가면올빼미 Tyto longiebris 55 올빼미목 올빼미과 큰소쩍새 Otus seitorques 56 올빼미목 올빼미과 소쩍새 Otus sunia 57 올빼미목 올빼미과 흰올빼미 Bubo scandiacus 58 올빼미목 올빼미과 수리부엉이 Bubo bubo 59 올빼미목 올빼미과 올빼미 Strix aluco 60 올빼미목 올빼미과 긴점박이올빼미 Strix uralensis 61 올빼미목 올빼미과 긴꼬리올빼미 Surnia ulula 62 올빼미목 올빼미과 금눈쇠올빼미 Athene noctua 63 올빼미목 올빼미과 솔부엉이 Ninox japonica 64 올빼미목 올빼미과 칡부엉이 Asio otus 65 올빼미목 올빼미과 쇠부엉이 Asio flaeus 66 쏙독새목 쏙독새과 쏙독새 Capriulgus jotaka 67 칼새목 칼새과 작은칼새 Aerodraus brevirostris 68 칼새목 칼새과 바늘꼬리칼새 Hirundapus caudacutus 69 칼새목 칼새과 칼새 Apus pacificus 70 칼새목 칼새과 쇠칼새 Apus nipalensis 71 칼새목 파랑새과 파랑새 Eurystous orientalis 72 칼새목 물총새과 호반새 Halcyon coroanda 73 칼새목 물총새과 청호반새 Halcyon pileata 74 칼새목 물총새과 물총새 Alcedo atthis 75 칼새목 물총새과 뿔호반새 Megaceryle lugubris 76 코뿔새목 후투티과 후투티 Upupa epops 77 딱다구리목 딱다구리과 개미잡이 Jynx torquilla 78 딱다구리목 딱다구리과 붉은배오색딱다구리 Dendrocopos hyperythrus 79 딱다구리목 딱다구리과 쇠딱다구리 Dendrocopos kizuki 80 딱다구리목 딱다구리과 아물쇠딱다구리 Dendrocopos canicapillus 81 딱다구리목 딱다구리과 쇠오색딱다구리 Dendrocopos inor 82 딱다구리목 딱다구리과 큰오색딱다구리 Dendrocopos leucotos 83 딱다구리목 딱다구리과 오색딱다구리 Dendrocopos ajor 84 딱다구리목 딱다구리과 세가락딱다구리 Picoides tridactylus 85 딱다구리목 딱다구리과 크낙새 Dryocopus javensis 86 딱다구리목 딱다구리과 까막딱다구리 Dryocopus artius 87 딱다구리목 딱다구리과 청딱다구리 Picus canus 88 매목 매과 황조롱이 Falco tinnunculus 89 매목 매과 비둘기조롱이 Falco aurensis 90 매목 매과 쇠황조롱이 Falco colubarius 91 매목 매과 새호리기 Falco subbuteo 92 매목 매과 헨다손매 Falco cherrug l 145

162 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 번호목과국명학명 93 매목 매과 흰매 Falco rusticolus 94 매목 매과 매 Falco peregrinus 95 참새목 팔색조과 팔색조 Pitta nypha 96 참새목 팔색조과 푸른날개팔색조 Pitta oluccensis 97 참새목 숲제비과 회색숲제비 Artaus fuscus 98 참새목 할미새사촌과 검은할미새사촌 Coracina elaschistos 99 참새목 할미새사촌과 할미새사촌 Pericrocotus divaricatus 100 참새목 할미새사촌과 검은가슴할미새사촌 Pericrocotus tegiae 101 참새목 때까치과 칡때까치 Lanius tigrinus 102 참새목 때까치과 때까치 Lanius bucephalus 103 참새목 때까치과 노랑때까치 Lanius cristatus 104 참새목 때까치과 붉은등때까치 Lanius collurio 105 참새목 때까치과 긴꼬리때까치 Lanius schach 106 참새목 때까치과 재때까치 Lanius excubitor 107 참새목 때까치과 물때까치 Lanius sphenocercus 108 참새목 꾀꼬리과 꾀꼬리 Oriolus chinensis 109 참새목 바람까마귀과 검은바람까마귀 Dicrurus acrocercus 110 참새목 바람까마귀과 회색바람까마귀 Dicrurus leucophaeus 111 참새목 바람까마귀과 바람까마귀 Dicrurus hottentottus 112 참새목 긴꼬리딱새과 북방긴꼬리딱새 Terpsiphone paradisi 113 참새목 긴꼬리딱새과 긴꼬리딱새 Terpsiphone atrocaudata 114 참새목 까마귀과 어치 Garrulus glandarius 115 참새목 까마귀과 물까치 Cyanopica cyanus 116 참새목 까마귀과 까치 Pica pica 117 참새목 까마귀과 잣까마귀 Nucifraga caryocatactes 118 참새목 까마귀과 붉은부리까마귀 Pyrrhocorax pyrrhocorax 119 참새목 까마귀과 갈까마귀 Coloeus dauuricus 120 참새목 까마귀과 집까마귀 Corvus splendens 121 참새목 까마귀과 떼까마귀 Corvus frugilegus 122 참새목 까마귀과 까마귀 Corvus corone 123 참새목 까마귀과 큰부리까마귀 Corvus acrorhynchos 124 참새목 까마귀과 큰까마귀 Corvus corax 125 참새목 여새과 황여새 Bobycilla garrulus 126 참새목 여새과 홍여새 Bobycilla japonica 127 참새목 박새과 진박새 Perioarus ater 128 참새목 박새과 노랑배진박새 Pardaliparus venustulus 129 참새목 박새과 곤줄박이 Sittiparus varius 130 참새목 박새과 쇠박새 Poecile palustris 131 참새목 박새과 북방쇠박새 Poecile ontanus 132 참새목 박새과 박새 Parus ajor 133 참새목 스윈호오목눈이과 스윈호오목눈이 Reiz consobrinus 134 참새목 수염오목눈이과 수염오목눈이 Panurus biaricus 135 참새목 종다리과 쇠종다리 Calandrella brachydactyla 136 참새목 종다리과 북방쇠종다리 Calandrella cheleensis 137 참새목 종다리과 뿔종다리 Galerida cristata 138 참새목 종다리과 종다리 Alauda arvensis 139 참새목 종다리과 남방종다리 Alauda gulgula 146 l

163 부록 번호목과국명학명 140 참새목 종다리과 해변종다리 Ereophila alpestris 141 참새목 직박구리과 검은이마직박구리 Pycnonotus sinensis 142 참새목 직박구리과 직박구리 Microscelis aaurotis 143 참새목 제비과 갈색제비 Riparia riparia 144 참새목 제비과 제비 Hirundo rustica 145 참새목 제비과 바위산제비 Ptyonoprogne rupestris 146 참새목 제비과 흰턱제비 Delichon urbicu 147 참새목 제비과 흰털발제비 Delichon dasypus 148 참새목 제비과 귀제비 Cecropis daurica 149 참새목 휘파람새과 휘파람새 Horornis canturians 150 참새목 휘파람새과 섬휘파람새 Horornis diphone 151 참새목 휘파람새과 숲새 Urosphena squaeiceps 152 참새목 오목눈이과 오목눈이 Aegithalos caudatus 153 참새목 솔새과 연노랑솔새 Phylloscopus trochilus 154 참새목 솔새과 검은다리솔새 Phylloscopus collybita 155 참새목 솔새과 솔새사촌 Phylloscopus fuscatus 156 참새목 솔새과 노랑배솔새사촌 Phylloscopus occisinensis 157 참새목 솔새과 긴다리솔새사촌 Phylloscopus schwarzi 158 참새목 솔새과 노랑허리솔새 Phylloscopus proregulus 159 참새목 솔새과 노랑눈썹솔새 Phylloscopus inornatus 160 참새목 솔새과 연노랑눈썹솔새 Phylloscopus huei 161 참새목 솔새과 쇠솔새 Phylloscopus borealis 162 참새목 솔새과 솔새 Phylloscopus xanthodryas 163 참새목 솔새과 버들솔새 Phylloscopus plubeitarsus 164 참새목 솔새과 되솔새 Phylloscopus tenellipes 165 참새목 솔새과 사할린되솔새 Phylloscopus borealoides 166 참새목 솔새과 산솔새 Phylloscopus coronatus 167 참새목 솔새과 히말라야산솔새 Phylloscopus claudiae 168 참새목 개개비과 개개비 Acrocephalus orientalis 169 참새목 개개비과 쇠개개비 Acrocephalus bistrigiceps 170 참새목 개개비과 북방쇠개개비 Acrocephalus agricola 171 참새목 개개비과 큰부리개개비 Iduna aedon 172 참새목 개개비과 쇠덤불개개비 Iduna caligata 173 참새목 섬개개비과 점무늬가슴쥐발귀 Locustella davidi 174 참새목 섬개개비과 쥐발귀개개비 Locustella lanceolata 175 참새목 섬개개비과 알락꼬리쥐발귀 Locustella ochotensis 176 참새목 섬개개비과 섬개개비 Locustella pleskei 177 참새목 섬개개비과 북방개개비 Locustella certhiola 178 참새목 섬개개비과 큰개개비 Locustella pryeri 179 참새목 섬개개비과 붉은허리개개비 Locustella fasciolata 180 참새목 개개비사촌과 개개비사촌 Cisticola juncidis 181 참새목 꼬리치레과 비늘무늬덤불개개비 Sylvia nisoria 182 참새목 꼬리치레과 쇠흰턱딱새 Sylvia curruca 183 참새목 꼬리치레과 꼬리치레 Rhopophilus pekinensis 184 참새목 꼬리치레과 붉은머리오목눈이 Sinosuthora webbianus 185 참새목 동박새과 한국동박새 Zosterops erythropleurus 186 참새목 동박새과 동박새 Zosterops japonicus l 147

164 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 번호목과국명학명 187 참새목 상모솔새과 상모솔새 Regulus regulus 188 참새목 굴뚝새과 굴뚝새 Troglodytes troglodytes 189 참새목 동고비과 동고비 Sitta europaea 190 참새목 동고비과 쇠동고비 Sitta villosa 191 참새목 나무발발이과 나무발발이 Certhia failiaris 192 참새목 찌르레기과 쇠찌르레기 Agropsar philippensis 193 참새목 찌르레기과 북방쇠찌르레기 Agropsar sturninus 194 참새목 찌르레기과 흰점찌르레기 Sturnus vulgaris 195 참새목 찌르레기과 찌르레기 Spodiopsar cineraceus 196 참새목 찌르레기과 붉은부리찌르레기 Spodiopsar sericeus 197 참새목 찌르레기과 분홍찌르레기 Pastor roseus 198 참새목 찌르레기과 잿빛쇠찌르레기 Sturnia sinensis 199 참새목 지빠귀과 귤빛지빠귀 Geokichla citrina 200 참새목 지빠귀과 흰눈썹지빠귀 Geokichla sibirica 201 참새목 지빠귀과 호랑지빠귀 Zoothera aurea 202 참새목 지빠귀과 되지빠귀 Turdus hortuloru 203 참새목 지빠귀과 검은지빠귀 Turdus cardis 204 참새목 지빠귀과 대륙검은지빠귀 Turdus erula 205 참새목 지빠귀과 흰눈썹붉은배지빠귀 Turdus obscurus 206 참새목 지빠귀과 흰배지빠귀 Turdus pallidus 207 참새목 지빠귀과 붉은배지빠귀 Turdus chrysolaus 208 참새목 지빠귀과 검은목지빠귀 Turdus atrogularis 209 참새목 지빠귀과 붉은목지빠귀 Turdus ruficollis 210 참새목 지빠귀과 노랑지빠귀 Turdusnauanni 211 참새목 지빠귀과 개똥지빠귀 Turdus eunous 212 참새목 지빠귀과 회색머리지빠귀 Turdus pilaris 213 참새목 지빠귀과 붉은날개지빠귀 Turdus iliacus 214 참새목 지빠귀과 큰점지빠귀 Turdus upinensis 215 참새목 솔딱새과 제비딱새 Muscicapa griseisticta 216 참새목 솔딱새과 솔딱새 Muscicapa sibirica 217 참새목 솔딱새과 쇠솔딱새 Muscicapa latirostris 218 참새목 솔딱새과 회색머리딱새 Muscicapa ferruginea 219 참새목 솔딱새과 붉은가슴딱새 Niltava davidi 220 참새목 솔딱새과 큰유리새 Cyanoptila cyanoelana 221 참새목 솔딱새과 파랑딱새 Euyias thalassinus 222 참새목 솔딱새과 꼬까울새 Erithacus rubecula 223 참새목 솔딱새과 쇠유리새 Lavivora cyane 224 참새목 솔딱새과 울새 Lavivora sibilans 225 참새목 솔딱새과 붉은가슴울새 Lavivora akahige 226 참새목 솔딱새과 흰눈썹울새 Luscinia svecica 227 참새목 솔딱새과 진홍가슴 Calliope calliope 228 참새목 솔딱새과 유리딱새 Tarsiger cyanurus 229 참새목 솔딱새과 흰눈썹황금새 Ficedula zanthopygia 230 참새목 솔딱새과 황금새 Ficedula narcissina 231 참새목 솔딱새과 북방황금새 Ficedula elisae 232 참새목 솔딱새과 노랑딱새 Ficedula ugiaki 233 참새목 솔딱새과 붉은가슴흰꼬리딱새 Ficedula parva 148 l

165 부록 번호목과국명학명 234 참새목 솔딱새과 흰꼬리딱새 Ficedula albicilla 235 참새목 솔딱새과 검은머리딱새 Phoenicurus ochruros 236 참새목 솔딱새과 딱새 Phoenicurus auroreus 237 참새목 솔딱새과 부채꼬리바위딱새 Phoenicurus fuliginosus 238 참새목 솔딱새과 흰머리바위딱새 Phoenicurus leucocephalus 239 참새목 솔딱새과 꼬까직박구리 Monticola gularis 240 참새목 솔딱새과 바다직박구리 Monticola solitarius 241 참새목 솔딱새과 검은딱새 Saxicola stejnegeri 242 참새목 솔딱새과 검은뺨딱새 Saxicola ferreus 243 참새목 솔딱새과 사막딱새 Oenanthe oenanthe 244 참새목 솔딱새과 긴다리사막딱새 Oenanthe isabellina 245 참새목 솔딱새과 검은꼬리사막딱새 Oenanthe deserti 246 참새목 솔딱새과 검은등사막딱새 Oenanthe pleschanka 247 참새목 물까마귀과 물까마귀 Cinclus pallasii 248 참새목 참새과 섬참새 Passer rutilans 249 참새목 참새과 참새 Passer ontanus 250 참새목 참새과 집참새 Passer doesticus 251 참새목 납부리새과 얼룩무늬납부리새 Lonchura punctulata 252 참새목 바위종다리과 바위종다리 Prunella collaris 253 참새목 바위종다리과 쇠바위종다리 Prunella rubida 254 참새목 바위종다리과 멧종다리 Prunella ontanella 255 참새목 할미새과 물레새 Dendronanthus indicus 256 참새목 할미새과 긴발톱할미새 Motacilla flava 257 참새목 할미새과 노랑머리할미새 Motacilla citreola 258 참새목 할미새과 노랑할미새 Motacilla cinerea 259 참새목 할미새과 알락할미새 Motacilla alba 260 참새목 할미새과 검은등할미새 Motacilla grandis 261 참새목 할미새과 큰밭종다리 Anthus richardi 262 참새목 할미새과 쇠밭종다리 Anthus godlewskii 263 참새목 할미새과 풀밭종다리 Anthus pratensis 264 참새목 할미새과 나무밭종다리 Anthus trivialis 265 참새목 할미새과 힝둥새 Anthus hodgsoni 266 참새목 할미새과 흰등밭종다리 Anthus gustavi 267 참새목 할미새과 한국밭종다리 Anthus roseatus 268 참새목 할미새과 붉은가슴밭종다리 Anthus cervinus 269 참새목 할미새과 밭종다리 Anthus rubescens 270 참새목 할미새과 옅은밭종다리 Anthus spinoletta 271 참새목 되새과 되새 Fringilla ontifringilla 272 참새목 되새과 콩새 Coccothraustes coccothraustes 273 참새목 되새과 밀화부리 Eophona igratoria 274 참새목 되새과 큰부리밀화부리 Eophona personata 275 참새목 되새과 솔양진이 Pinicola enucleator 276 참새목 되새과 멋쟁이새 Pyrrhula pyrrhula 277 참새목 되새과 갈색양진이 Leucosticte arctoa 278 참새목 되새과 붉은양진이 Carpodacus erythrinus 279 참새목 되새과 긴꼬리홍양진이 Carpodacus sibiricus 280 참새목 되새과 양진이 Carpodacus roseus l 149

166 육상 ( 철새 ) 조류보호정책방안연구 번호목과국명학명 281 참새목 되새과 방울새 Chloris sinica 282 참새목 되새과 홍방울새 Acanthis flaea 283 참새목 되새과 쇠홍방울새 Acanthis horneanni 284 참새목 되새과 솔잣새 Loxia curvirostra 285 참새목 되새과 흰죽지솔잣새 Loxia leucoptera 286 참새목 되새과 검은머리방울새 Spinus spinus 287 참새목 멧새과 노랑멧새 Eberiza citrinella 288 참새목 멧새과 흰머리멧새 Eberiza leucocephalos 289 참새목 멧새과 바위멧새 Eberiza godlewskii 290 참새목 멧새과 멧새 Eberiza cioides 291 참새목 멧새과 점박이멧새 Eberiza jankowskii 292 참새목 멧새과 회색머리멧새 Eberiza hortulana 293 참새목 멧새과 흰배멧새 Eberiza tristrai 294 참새목 멧새과 붉은뺨멧새 Eberiza fucata 295 참새목 멧새과 쇠붉은뺨멧새 Eberiza pusilla 296 참새목 멧새과 노랑눈썹멧새 Eberiza chrysophrys 297 참새목 멧새과 쑥새 Eberiza rustica 298 참새목 멧새과 노랑턱멧새 Eberiza elegans 299 참새목 멧새과 검은머리촉새 Eberiza aureola 300 참새목 멧새과 꼬까참새 Eberiza rutila 301 참새목 멧새과 검은머리멧새 Eberiza elanocephala 302 참새목 멧새과 붉은머리멧새 Eberiza bruniceps 303 참새목 멧새과 무당새 Eberiza sulphurata 304 참새목 멧새과 촉새 Eberiza spodocephala 305 참새목 멧새과 검은멧새 Eberiza variabilis 306 참새목 멧새과 북방검은머리쑥새 Eberiza pallasi 307 참새목 멧새과 쇠검은머리쑥새 Eberiza yessoensis 308 참새목 멧새과 검은머리쑥새 Eberiza schoeniclus 309 참새목 멧새과 흰정수리멧새 Zonotrichia leucophrys 310 참새목 멧새과 노랑정수리멧새 Zonotrichia atricapilla 311 참새목 멧새과 초원멧새 Passerculus sandwichensis 312 참새목 긴발톱멧새과 긴발톱멧새 Calcarius lapponicus 313 참새목 긴발톱멧새과 흰멧새 Plectrophenax nivalis 150 l

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