폭 염 계절적으로 8월이 최성기인 북태평양 고기압의 영향으로 폭염과 열대야가 자주 발생할것으로 전망됨 최근 3년('10~'12년)간 폭염 온열환자는 1,882명(사망 28명)이 발생하였고, 이중 8월은 온열환자의 60.8%(1,144명), 사망자의 50%(14명) 집중

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2 8월 재난종합상황 분석 및 전망(요약) 8월은 호우 태풍 폭염과 물놀이 승강기 안전사고 등이 많이 발생하는 것으로 분석되어, 이를 국민에게 홍보하고 관계기관에 통보하여 사전 대비 및 조치토록 하는 등 피해예방에 철저를 기하고자 함 기상전망 및 사회적 여건 북태평양 고기압의 영향을 주로 받아 무더운 날이 많겠으며, 국지적으로 많은 비가 내릴 때가 있을 것으로 전망됨 본격적인 휴가철을 맞아 하천 해수욕장 등을 찾는 사람들이 증가하고, 고온 다습한 날씨로 인한 긴장 완화와 대처능력 저하로 안전사고 증가 예상 과거 재난발생 상황분석 호 우 8월 호우 특성은 대기불안정에 의한 돌발성 및 집중호우 경향이 많으며 7월과 함께 연중 호우피해가 가장 많이 발생하는 시기임 최근 10년('02~'11년)간 8월 중 총 20회의 호우로 인명 52명, 재산 1조4,362억원 피해 발생 '02.8.4~11일 전국적으로 180~571mm의 집중호우가 내려 전국일원에 호우경보가 동시 발효되면서 대규모 피해발생(인명 23명, 재산 9,181억원) 집중호우로 인한 산사태, 급경사지 붕괴 등에 대비한 위험지역 안전점검 정비, 집중호우 대처요령 홍보 등 인명피해 최소화 대책 강화 필요 태 풍 8월에는 연평균 5.2개의 태풍이 발생하여 우리나라에 1개가 영향을 주고 있으며, 발생확률이 연중 가장 높은 시기임 최근 10년('02~'11년)간 8월에 총 5개의 태풍으로 인명 255명, 5조6,214억원 재산피해 발생(루사, 메기, 우쿵, 뎬무, 무이파) 태풍피해는 주로 많은 강수와 바람에 의해 발생하고, '02년 8월 루사는 바람보다는 많은 강우로(870.5mm), '03년 9월 매미는 강우보다는 강한 바람으로 피해를 주었음 인명피해 위험지역 특별관리, 실시간 현장 상황 모니터링, 태풍 내습시 사전 대피 조치 등 인명피해 최소화 대책 추진 필요

3 폭 염 계절적으로 8월이 최성기인 북태평양 고기압의 영향으로 폭염과 열대야가 자주 발생할것으로 전망됨 최근 3년('10~'12년)간 폭염 온열환자는 1,882명(사망 28명)이 발생하였고, 이중 8월은 온열환자의 60.8%(1,144명), 사망자의 50%(14명) 집중 발생 무더위 쉼터 지정 운영 폭염대비 대국민 행동요령 집중 홍보 등 폭염피해 예방과 신속한 대응을 위한 종합대책 추진 물놀이 안전사고 8월은 여름 휴가철과 방학을 맞아 계곡, 하천 등을 찾는 사람들이 많아짐에 따라 물놀이 안전사고가 연중 가장 많이 발생 최근 5년('08~'12년)간 물놀이 안전사고는 사망자는 358명으로 이중 8월은 197명(55%) 이며, 사고 발생원인은 안전부주의(45.3%)가 대부분임 물놀이 안전시설 정비 확충, 위험구역 설정 안내표지판 설치, 안전관리 요원 확보 및 운영 등 물놀이 안전사고 예방대책 적극 추진 승강기 안전사고 건물의 대형화 고층화에 따라 매년 승강기 보유대수 증가하고 있으며 안전사고도 증가추세, 무더위로 인한 대형판매점 등 실내이용객 증가로 여름철에 많이 발생 최근 5년('08~'12년)간 총 628건의 사고로 사망 62명, 부상 719명 발생, 8월은 60건(9.6%)이며, 사고원인은 이용자 과실(79.0%)이 가장 높았음 시설관리자의 정기적인 안전장치 점검 정비와 부주의에 의한 사고 예방을 위해 승강기 이용 안전수칙 홍보 강화 주요 재난사례 태풍 루사(RUSA) 피해 - 일시 : ~9.1 피해내역 : 사망 실종 246명, 재산피해 5조 1,479억원 대한항공 괌 추락사고 - 일시 : 일, 피해내역 : 탑승자 254명 중 228명 사망 새롭게 달라지는 제도 맞춤형 중심 모바일 재난안정정보 포털 앱 서비스 제공(하반기부터) - 기관별로 분산된 재난안전정보 앱을 정부 대표 앱 1개로 통합 구축

4 Contents Disaster Integrated Situation Analysis and Prospect Ⅰ. 기상전망 및 사회적 여건 1. 기상전망 1 2. 사회적 여건 3 Ⅱ. 8월 재난발생현황 분석 1. 자연재난 가. 자연재난 분석 a. 기상상황 분석 4 b. 강수량 분석 5 b. 호우 8 c. 태풍 10 d. 폭염 12 나. 중점추진사항 인적재난 가. 인적재난 분석 a. 인적재난 발생현황 15 b. 물놀이 안전사고 16 c. 승강기 안전사고 18 나. 중점추진사항 소방활동 가. 화재 분석 21 나. 구조 구급 통계 분석 23 다. 중점 추진사항 24 Ⅲ. 주요재난 사례 1. 태풍 루사(RUSA) 피해 대한항공 괌 추락사고 28 Ⅳ. 새롭게 달라지는 제도 1. 모바일 재난안전정보 포털 앱 제공 30 Ⅴ. 주요 언론보도 사항 년 7월 주요 언론보도 사항 년 8월 주요 언론보도 사항 39 Ⅵ. 재난관리 정보 마당 1. 호우 대비 행동요령 태풍 대비 행동요령 폭염에 대비합시다 여름철 물놀이 안전사고 예방요령 승강기 안전사고 예방요령 65 Ⅶ. 각종 예방활동 사항 67

5 8월 재난종합상황 분석 및 전망 National Emergency Management A g e n c y Ⅰ. 기상 전망 및 사회적 여건 1. 기상전망 가. 8월 기상 전망 북태평양고기압의 영향을 주로 받아 무더운 날이 많겠으며, 국지적으로 많은 비가 내릴 때가 있을 것으로 전망됨 날씨 전망 (상순) 북태평양고기압의 영향을 주로 받아 무더운 날이 많겠으며, 대기불안정 으로 인해 국지적으로 많은 비가 올 때가 있겠음. 기온은 평년보다 높겠 으며, 강수량은 평년과 비슷하겠음 (중순) 북태평양고기압의 영향을 주로 받아 무더운 날이 많겠으며, 대기불안정 으로 인해 국지적으로 많은 비가 올 때가 있겠음. 기온은 평년보다 높겠 으며, 강수량은 평년과 비슷하겠음(상순과 동일) (하순) 북태평양고기압의 가장자리에 들 때가 많겠으며, 대기불안정과 저기압의 영향으로 많은 비가 올 때가 있겠음. 기온은 평년과 비슷하겠으며, 강수량은 평년보다 많겠음 태풍 전망 올해(5~12월) 22~23개 정도 발생하여 평년(24.2개)과 비슷하겠음 여름철(6~8월)에는 평년(11.2개)과 비슷한 9~11개의 태풍이 발생하겠으며, 그중 1~2개가 우리나라에 영향을 주겠음 기온 및 강수량 구분 기온 강수량 8월 상순 평년(25~28 )보다 높겠음 평년(47~139mm)과 비슷하겠음 8월 중순 평년(24~27 )보다 높겠음 평년(61~129mm)과 비슷하겠음 8월 하순 평년(22~25 )과 비슷하겠음 평년(76~141mm)보다 많겠음 8월 재난종합상황 분석 및 전망 1

6 나. 3개월 기상전망 8월은 무더운 가운데 국지적으로 많은 비가 내릴 때가 있겠고, 9월까지 무더운 날이 많겠으며, 10월에는 기온변화가 크겠음 날씨 전망 (8월) 북태평양고기압의 영향으로 무더운 날이 많겠으며, 대기불안정과 저기압의 영향으로 많은 비가 올 때가 있겠음. 기온은 평년보다 높겠으며, 강수량은 평년보다 많겠음 (9월) 북태평양 고기압의 영향을 받다가 이동성 고기압의 영향을 자주 받겠음. 기온은 평년보다 높겠으며, 강수량은 평년보다 적겠음 (10월) 이동성 고기압과 저기압의 영향을 받겠으며, 기온변화가 크겠음. 기온과 강수량은 평년과 비슷하겟음 기온 및 강수량 구분 기온 강수량 8월 평년(23~26 )보다 높겠음 평년(47~139mm)보다 많겠음 9월 평년(18~22 )보다 높겠음 평년(132~244mm)보다 적겠음 10월 평년(11~18 )과 비슷하겠음 평년(32~110mm)과 비슷하겠음 월별 평년값 구분 평균기온 최고기온 최저기온 강수량 8월 월 월 평년기간 : 1981~2010년 2 8월 재난종합상황 분석 및 전망

7 2. 사회적 여건 본격적인 휴가철을 맞아 하천 해수욕장 등을 찾는 사람이 증가하고, 고온 다습한 날씨로 인해 각종 안전사고에 대한 긴장 완화와 대처능력 저하가 예상됨 무더운 날씨와 본격적인 여름 휴가철을 맞아 해수욕장, 유원지 등에 휴양객 집중으로 물놀이 안전사고 증가 우려 - 여름철 고온 다습한 날씨가 지속되고, 무더운 날씨를 피해 하천(강) 계곡, 해수욕장, 수영장, 물놀이시설 등으로 많은 인구 집중 - 각급 학교의 방학 및 휴가절정기를 맞아 산 계곡 하천 등지에 가족단위 휴양객 증가 - 방학을 맞아 보호자 없이 저수지, 하천, 바다 등을 찾아 물놀이를 즐기는 학생 증가 무더운 날씨로 인한 대형마트 등 쇼핑몰, 실내 놀이시설 등의 이용객 증가와 긴장감 완화로 인한 승강기 안전사고 증가 예상 - 무더위를 피해 대형 쇼핑몰, 극장 등을 찾는 사람들의 증가로 에스컬레이터, 엘리베이터 등 승강기 사고 증가 우려 - 승강기에서 우산 등에 의해 전달된 물기로 인해 이용객이 미끄러지는 사고 발생 - 무더위로 인한 관리소홀, 과부하, 높은 습도로 인한 각종 전기시설 오작동 등 승강기 고장 요인 증가 - 신체에 완전히 밀착되지 않는 슬리퍼, 샌들 등이 에스컬레이터에 끼이는 사고 발생 - 고온다습한 날씨로 안전사고에 대한 긴장감이 이완되고, 위험에 대한 대처 능력이 저하되어 안전사고 위험 증가 8월 재난종합상황 분석 및 전망 3

8 Ⅱ. 8월 재난발생현황 분석 1. 자연재난 가. 자연재난 분석 8월은 호우 태풍 등 자연재난이 많이 발생하는 시기로 연중 인명 재산피해가 가장 많은 것으로 분석되었으며, 기후변화와 대기 불안정 등으로 집중호우, 태풍 등 피해 증가 예상 기상상황 분석 최근 5년('08~'12년)간 월별 기상특보 발표 현황을 보면, - 8월은 특보 횟수가 1,319회로 7월과 함께 연중 특보 횟수가 가장 많이 발표 되는 시기로 이중 호우 특보비중이 높은 것으로 나타남 8월 특보 현황을 구체적으로 살펴보면 - 호우특보는 7월말에 장마전선이 물러나므로 7월보다 감소하였으나 대기 불안정에 의한 국지성 집중호우 등으로 연중 2번째로 많이 발표되고 있으며 - 태풍특보가 연중 가장 많은 것으로 나타나 이로 인해 피해가 우려되고, 폭염도 연중 가장 많이 발생하고 있는 것으로 나타남 최근 5년간 연중 기상특보 발표 현황 - 기상청 월 합계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 합계 8, ,322 1, ,107 호우 2, 태풍 강풍 1, 풍랑 2, 폭염 기타 1, 월 재난종합상황 분석 및 전망

9 2013년 강수량 분석(7.29일 현재) 총 괄 전 국 60개 지점 평균 강수량(단위 mm) (7월 평균 강수량) [전년 293.7(0.9배), 평년 293.9(0.9배)] (1~7월 누적 강수량) [전년 (1.1배), 평년 785.4(0.9배)] 지역별 (7월 평균) 서울 658.2(평년 1.7배), 경기 534.8(평년 1.4배), 강원 506.6(평년 1.6배) 인천 472.9, 광주 331.1, 전북 315.7, 대구 238.3, 충북 236.3, 경남 (1~7월 누적) 서울 1,013.7(평년1.3배), 경기 950.3(평년1.2배), 강원 867.4(평년 1.2배) 인천 813.5, 부산 790.0, 경남 785.8, 전남 740.7, 전북 711.4, 충북 전국 월별 지역별 강수량 -현황 월별 강수량 현황 구분 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 2013년 년 평년('81-'10) 월별 누적강수량 현황 구분 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 2013년 년 평년('81-'10) 월 재난종합상황 분석 및 전망 5

10 지역별 7월 강수량 및 1~7월 누적강수량 현황 7월 강수량 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 경기 2013년 년 평년('81-'10) 월 강수량 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 2013년 년 평년('81-'10) 월 강수량 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 경기 2013년 년 평년('81-'10) 월 강수량 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 2013년 년 평년('81-'10) 월 재난종합상황 분석 및 전망

11 8월 자연재해 분석 총 괄 최근 10년('02~'11년)간 월별 자연재해 현황을 분석한 결과, - 전체 138건으로 680명의 인명피해와 16조5,823억원의 재산피해가 발생 하였는데 이중 8월은 총 307명(45.1%)의 인명피해와 7조 576억원(42.6%)의 재산피해가 발생하여 연중 자연재난이 가장 많이 발생한 것으로 분석되었음 최근 10년간('02~'11) 월별 자연재해 발생현황 - 재해연보 구분 합계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 건수 인명피해 (명) 재산피해 (억원) 165, , ,457 29,442 70,576 47, ,705 8월 자연재해 25회는 호우 20회, 태풍 5회로 발생 회수에 비해 피해규모는 태풍이 더 컸으며, 특별재난지역으로 선포된 사례는 4회로 나타남 - 호우(20회) : 인명피해 52명, 재산피해 14,362억원 - 태풍(5회) : 인명피해 255명, 재산피해 56,214억원 대형재난의 경우 정부차원의 사고 수습이 필요한 지역을 특별재난지역으로 선포하고 응급대책 및 재난구호 복구에 필요한 특별지원을 할 수 있음 <8월중 특별재난지역 선포 사례> ' ~9.1 기간중 제15호 태풍 루사 내습으로 인한 피해 '07.8.4~8.15 기간중 호우, 강풍 및 풍랑으로 인한 피해 ' ~8.18 기간중 호우로 인한 피해 '11.8.6~8.10 기간중 제 9호 태풍 무이파 내습 및 집중호우로 인한 피해 ' ~30 기간중 제 14호 태풍 뎬빈 및 제 15호 태풍 볼라벤 내습으로 인한 피해 8월은 호우 태풍 등 수해로 인명 재산피해가 가장 많이 발생한 시기로 사전 예방활동을 강화하는 한편, 재해 최소화를 위한 신속 복구체계 가동 필요 8월 재난종합상황 분석 및 전망 7

12 호 우 최근 10년('02~'11)간 8월 중 호우 피해는 20회가 발생하여 인명 52명과 1조 4,362억원의 재산피해가 발생하였음 - 월별로 보면 8월은 7월보다 다소 호우피해가 감소한 것으로 나타났으며, 이는 주로 장마가 7월에 끝나 8월 호우발생 건수가 7월에 비해 적기 때문인것으로 분석됨 최근 10년간('02~'11) 월별 호우피해 발생회수 및 인명피해 현황 - 재해연보 구분 합계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 건수 인명피해 (사망,명) 재산피해 (억원) , ,348 28,996 14, 월 호우특성은 대기 불안정에 의한 돌발성호우 및 집중호우로 지속기간이 최단 1일부터 최장 17일까지 다양하며, 인명 재산피해 규모의 폭이 매우 큼 기간 최근 10년간('02~'11) 8월중 호우피해 발생현황 - 재해연보 인명피해 (명) 재산피해 (억원) 계 52명 14,362 20회 ~ ,181 전국(대구 제외) ~ 충북, 전남 ~ 경기, 강원 주요피해지역 ~ 서울, 대구, 광주, 경기, 충남북, 전남북, 경북, 제주 ~ 서울, 인천, 광주, 경기, 강원, 충북, 전남북, 경북 ~ 충남, 경북 ~ 부산, 광주, 경남북, 제주 ~ ,316 인천, 광주, 경기, 강원, 충남북, 전남북, 경남북 ~ 광주, 충북 ~ 충북, 전북, 경북 ~ 광주, 전남 ~ 서울, 대구, 인천,대전, 경기, 강원, 충남북, 전남, 경남북 ~ 대전, 경기, 강원, 충남북, 전남북, 경북 ~ 광주, 대전, 충남, 전남북, 경북 비고 8 8월 재난종합상황 분석 및 전망

13 기간 인명피해 (명) 재산피해 (억원) ~ 주요피해지역 서울, 부산, 인천, 광주, 대전, 울산, 경기, 강원, 충남, 전북, 경남북 비고 ~ 서울, 인천, 경기, 강원 ~ 서울, 인천, 경기, 강원 ~ 서울, 대구, 인천, 광주, 경기, 강원, 충남북, 전남북 ~ 서울, 인천, 경기, 충남, 전남, 경남, 제주 ~ 경기, 강원, 충북, 충남 8월 중 가장 큰 호우피해로는 '02.8.4~11 호우로서 23명의 인명과 9,181억원의 재산피해가 발생하였고, '05.8.2~11 호우로 19명의 인명과 3,316억원의 재산 피해가 발생하였음. '02.8.4~8.11호우에 따라 정부는 대규모 피해의 효과적인 복구 수습을 위해 자연재해 대책법을 개정(' )하여 특별재해지역 선포제도를 도입함 8월 대규모 호우피해 분석 '02.8.4~8.11 호우피해 - 기상분석 : 우리나라에 형성된 기압골을 따라 중국 화남지방에서 많은 수증기가 지속적으 로 유입되어 전국적으로 180~571mm의 집중호우가 내려 전국일원에 호우경보가 동 시에 발효되면서 대규모의 피해가 발생 - 피해지역 : 전국 16개 시 도 - 피해현황 : 사망 실종 23명, 이재민 8,107명(2,933세대) / 재산 9,181억원 '05.8.2~8.11 호우피해 - 기상분석 : 고온다습한 북태평양 고기압의 영향을 받아 전북, 경남, 경기지방을 중심으로 천둥을 동반한 국지성 집중호우가 내리면서 대규모 피해가 발생 - 피해지역 : 인천,광주,경기,강원,충북,충남,전북,전남,경북,경남 - 피해현황 : 사망 실종 19명, 이재민 1,173명(461세대) / 재산 3,316억원 그 밖에 여름철 국지성 집중호우가 빈발하는 가운데, 최근 피해사례로는 - ' ~18기간동안 서해상에서 발달한 저기압이 지속적으로 유입되면서 내린 집중호우로, 전북, 전남, 경남 등 지리산 주변을 중심으로 시우량 72.5mm의 집중호우가 내려 1명의 인명과 850억원의 재산피해가 발생함. 누적강수량(일) : 장수 485.5mm, 임실 419.1mm 집중호우로 인한 산사태, 급경사지 붕괴 등에 대비한 위험지역 안전점검 정비, 집중호우 대처요령 홍보 등 인명피해 최소화 대책 강화 필요 8월 재난종합상황 분석 및 전망 9

14 태 풍 최근 10년('02~'11년)간 태풍현황을 보면 한해 평균 22~23개의 태풍이 발생 하고 있으며, 이중 2~3개가 우리나라에 영향을 주고 있음 - 8월에는 연평균 5.2개의 태풍이 발생하여 우리나라에 1개의 영향을 주었 으며, 발생확률이 연중 가장 높은 시기임 태풍 발생수 및 우리나라에 영향을 준 월별 태풍수('02~'11년) - 기상청 구분 합계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 태풍 발생수 영향을 준 태풍 수 최근 10년('02~'11년)간 태풍으로 인한 월별 피해 현황을 보면 8월 피해 발생 회수는 5회로 9월에 비해 두번째이나 피해규모는 연중 가장 큰 것으로 나타남 최근 10년('02~'11년)간 및 월별 태풍피해 발생회수 및 피해 현황 구분 합계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 피해발생 횟수 인명피해 (명) 재산피해 (억) , ,214 47, 태풍피해는 주로 많은 강수와 강한 바람에 의해 발생하고, '02.8월에 피해를 준 루사(RUSA)는 바람보다 많은 강우(870.5mm)로, '03.9월에 피해를 준 매미 (MAEMI)는 강우보다는 강한 바람으로 우리나라에 대규모 피해를 발생케 하였음 1990년 이후 8월 주요 태풍 피해 사례 ' ~8.26 태풍 '글래디스' / 전국 대부분(인명 103명, 재산 2,357억원) ' ~8.30 태풍 '재니스' / 경기, 강원, 충남 북(인명 65명, 재산 4,563억원) ' ~8.04 태풍 '올가' / 전국대부분(인명 67명, 재산 1조 490억원) ' ~9.01 태풍 '프라피룬' / 경기, 충남 북, 전남 북, 경남 북(인명 24명, 재산 2,521억원) ' ~9.01 태풍 '루사' / 전국(인명 246명, 재산 5조1,479억원) ' ~8.19 태풍 '메기' / 전국 대부분(인명 7명, 재산 2,508억원) ' ~8.21 태풍 '우쿵' / 울산, 강원, 경북(재산 9억원) ' ~8.12 태풍 '뎬무' / 서울,부산,인천,경기,충남,전남,경남 북,제주(인명 1명, 재산 34억원) ' ~8.10 태풍 '무이파' / 전국 대부분(인명 1명, 재산 2,183억원) 산사태, 급경사지 붕괴 등 위험지역 안전점검 정비, 인명피해 우려지역 사전 대피 조치 등 중점관리, 태풍 대비 행동요령 등 홍보 10 8월 재난종합상황 분석 및 전망

15 참고자료 년 발생한 태풍 현황(7.28일 현재) - 기상청 태풍번호 태풍명 발생 ~ 소멸(년월일시) 시마론(CIMARON) ~ 솔릭(SOULIK) ~ 룸비아(RUMBIA) ~ 버빙카(BEBINCA) ~ 리피(LEEPI) ~ 야기(YAGI) ~ 산산(SHANSHAN) ~ 소나무(SONAMU) ~ 참고자료 - 태풍으로 인한 재산피해 규모 순위 - 재해연보 순위 영향기간 태풍명 인명피해(명) 이재민(명) 재산피해액 (억원) 1 ' ~9.1 루사(RUSA) ,085 51,479 2 ' ~9.1 매미(MAEMI) ,844 42,225 3 ' ~8.4 올가(OLGA) 67 25,327 10,490 4 ' ~7.16 셀마(THELMA) ,156 4,563 5 ' ~8.30 재니스(JANIS) 65 24,146 3,913 참고자료 - 태풍 통과시 일최다강수량 순위 - 기상청 순위 태풍명 지명 일 최다강수량(mm) 발생일자 1 루사(RUSA) 강릉 아그네스(AGNES) 장흥 예니(YANNI) 포항 글라디스(GLADYS) 부산 나리(NARI) 제주 참고자료 - 태풍 통과시 일 최대순간 풍속- 기상청 순위 태풍명 지명 일 최대순간풍속(m/s) 발생일자 1 매미(MAEMI) 제주 60.0 ' 프라피룬 (PRAPIROON) 흑산도 58.3 ' 루사(RUSA) 고산 56.7 ' 나리(NARI) 울릉도 52.4 ' 볼라벤(BOLAVEN) 완도 51.8 ' 월 재난종합상황 분석 및 전망 11

16 폭 염 최근 폭염발생 현황을 보면 '12년 전국 평균 폭염 발생일은 14.8일로 최근 10년('01~'10년)간 평균 9.6일보다 5.2일 증가하였고, 대구 경북 경남 지역이 총 31일로 폭염 특보 일수가 가장 많았음 특히 계절적으로 8월이 최성기인 북태평양 고기압의 영향으로 8월에는 폭염과 열대야가 자주 발생할 것으로 전망됨 폭염특보 발표기준 - 폭염주의보 : 6월~9월에 일최고기온이 33 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 - 폭 염 경 보 : 6월~9월에 일최고기온이 35 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 최근 3년('10~'12년)간 폭염 온열환자는 6월부터 9월까지 총 1,882명이 발 생하였고 이중 28명이 사망함 - 8월은 온열환자의 60.8%(1,144명), 사망자의 50%(14명)가 집중 발생하고 있어 야외활동 자제 등 폭염 피해 예방 노력 요구됨 구분 계 최근 3년('10~'12년)간 폭염피해 현황(보건복지부) 온열환자 사망자 계 6월 7월 8월 9월 계 6월 7월 8월 9월 1,882 (100%) 57 (3%) 609 (32.4%) 1,144 (60.8%) 72 (3.8%) 28 (100%) - (0%) 12 (42.9%) 14 (50.0%) 2010년 년 년 '12년 8월중 폭염피해 사례 - ' 일 15시경 충남 예산 47세 남성, 집앞 마당 천막에서 취침중 사망(열사병) - ' 일 13시경 충남 예산 81세 여성, 비닐하우스에서 밭일 중 사망(열사병) - ' 일 15시경 충남 서산 58세 여성, 산나물 채취 중 사망(열사병) - ' 일 10시경 부산 동래 55세 남성, 공사 작업 중 사망(열사병) - ' 일 16시경 충남 서산 91세 여성, 밭일 중 사망(열사병) 2 (7.1%) 최근 열대야 발생 현황을 보면 최근 10년('02~'11년)간 평균 열대야 일수는 5.6일로 나타났으며 - 최근 10년간 열대야가 가장 빨리 나타난 지방은 강릉('02.6.7)이고, 통영, 여수, 남해, 서귀포(' )에서 가장 늦게까지 나타남 12 8월 재난종합상황 분석 및 전망

17 최근 10년('02~'11년)간 열대야 발생 일수 - 기상청 최근 지구 온난화 등 기후변화로 인한 여름철 평균 기온의 상승으로 폭염 발생빈도와 강도가 켜져 피해발생이 증가할 것으로 예측되고, - 폭염으로 인한 피해는 주로 야외활동(논, 밭, 길가, 축제 등) 중에 일사병 으로 쓰러지는 경우가 많고, 특히 체력이 약한 노인층에서 많이 발생하고 있어 - 노인과, 어린이, 만성질환자는 폭염이 집중되는 낮 2시부터 5시까지 야외 활동을 자제하는 것이 바람직함. 무더위 쉼터 지정 운영, 독거노인 등 폭염취약계층 돌보미 서비스 운영, 무 더위 휴식시간제(Heat Break) 운영, 폭염대비 대국민 행동요령 집중홍보 등 폭염피해 예방과 신속한 대응을 위한 종합대책 추진 폭염 피해 외국 사례 미국 시카고에서 ' ~16일동안 일 최고기온이 40 에 이르는 유례없는 무더위로 400 여명의 사망자 발생 '03년 유럽의 프랑스, 이탈리아, 스페인, 영국 등 광범위한 지역에서 장기간 이상고온현상이 발생하여 이탈리아 3,134명 등 유럽전체 7만명 등이 폭염으로 초과 사망('98~'02년 대비) ' ~ 년 기온관측이래 최악의 폭염발생, 5.1~8.29 피해현황 사망 158명, 환자 46,728명(고령자 91%, 독거노인 74%, 실내사망 96%) 러시아에서는 '10년 여름철 130년 만의 최악의 폭염으로 1만 5천여명 사망(7.29 모스코바 기온 38.2 ) 8월 재난종합상황 분석 및 전망 13

18 나. 중점추진사항 인명피해 사전예방 및 국민 불편 최소화에 중점을 두고 현장에서 작동 하는 여름철 자연대책 추진과 폭염피해 대비 종합대책 추진 여름철 풍수해 대책 추진 태풍 영향권 및 집중강우 예상지역내 인명피해우려 취약지(2,786개소) 집중관리 수도권 반지하주택 침수방지시설(방수판, 자동펌프) 확대 설치 집중호우시 침수 예상도로(339개소) 긴급통제 기준마련 등 교통대책 강화 전국 지하철 역사 출입구 우수유입 방지시설 설치(128개역 5,331개소) 24시간 3교대로 상황근무 운영 및 예비특보 단계부터 비상근무 강화 재해상황분석 판단시스템을 활용, 강우집중 하천범람 도시침수 우려지역 사전 예측 대응 재난 예 경보시설 24시간 상시 작동상태 유지 국민이 긴급히 대처할 필요가 있는 내용 위주의 재난상황 전파 방재물자 전년대비 120% 및 재해구호물자 비축기준 대비 200% 이상 확보 민 관 군 응급복구 장비 자재 긴급지원체계 구축 피해발생시 피해주민 재난지원금 7일 이내 신속지원(금년 200억원 확보) 주택피해 풍수해 보험 지급액 실 복구비 수준으로 현실화 폭염피해 대비종합대책 수립 추진 폭염대비 대국민행동요령 교육 홍보 강화(홍보물, 캠페인, 방송 등) 폭염특보 정보전달체계 구축(SMS, CBS, 문자전광판, 예경보 등) 취약계층(독거노인 거동불편자 등) 방문건강관리 프로그램 운영 노인 등 일상생활공간 주변 "무더위 쉼터" 운영 무더위 휴식 시간제 운영(14:00~17:00, 학생 농민 근로자 등) 유치원, 초 중 고교 폭염 단계별 행동요령 보급(수업단축 휴교 등) 폭염특보 시 건설 산업 사업장별 근로자 안전대책 추진 전국 응급의료기간(439개) 폭염피해 감시체계 운영 14 8월 재난종합상황 분석 및 전망

19 2. 인적재난 가. 인적재난 분석 하천(강) 계곡, 바닷가 등을 찾는 피서객의 증가로 물놀이 안전사고 증가와 무더운 날씨 등으로 인한 대형쇼핑몰, 극장 등의 이용객 증가로 인한 승강기 안전사고 증가 예상 인적재난 발생현황 최근 5년('07~'11년)간 총 141만여건의 인적재난(사고)이 발생하였고, 8월 중에는 12만여건(8.4%)이 발생하였음 8월 재난(사고) 유형별 발생건수(5년평균)는 7월에 비해 여름철 물놀이 등으로 수 난사고가 증가하고 있으며 교통사고와 화재 붕괴는 감소하는 경향을 보임 최근 5년('07~'11)간 8월 인적재난(사고) 발생현황(재난연감) 구분 계 교통 화재 산불 해양 감전 붕괴 수난 산악 농기계 기타 총건수 1,409,145 1,108, ,569 1,936 7,043 1, ,652 11,681 2,905 34,389 5년 전체 8월 118,157 94,799 14, ,923 1, ,524 월평균 23,486 18,468 3, 년 평균 (전월 비교) 7월 23,652 19,220 2, 월 ,960 2, 증감 기타 : 레저, 추락, 철도, 가스, 승강기, 환경오염, 폭발, 광산 등 8월 발생 주요 인적재난 사례 ' 경기 용인시 노출 전선 피복에 빗물 유입, 감전사고(사망 1, 부상 1) ' 충북 괴산군 속리산국립공원 수영미숙 물놀이 사고(사망 2) ' 경남 마산 공사현장 붕괴사고(부상 1) ' 경남 사천시 방파제 물놀이 중 실종사고(사망 3) ' 경남 남해군 공사현장 구조물 붕괴사고(사망 1) ' 대전 서구 견본주택 전기단락 화재(부상 1, 3,057m2 전소) ' 충북 음성군 중부고속도로 관광버스 등 3중 추돌사고(사망 7, 부상 27) 8월 재난종합상황 분석 및 전망 15

20 물놀이 안전사고 최근 5년간('08~'12년)간 여름철 물놀이 안전사고는 사망 358명의 인명피해가 발생하였으며, 본격적인 여름 휴가철을 맞아 더위를 피해 계곡, 하천, 바닷가 등을 찾는 사람들이 많아짐에 따라 물놀이 안전사고가 크게 증가할 것으로 예상 최근 5년('08~'12년)간 물놀이 안전사고 발생 추이 구분 계 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 사망자(명) 시기별로 보면 물놀이 안전사고는 6~8월중 집중적으로 발생하였고, 장마가 끝나고 휴가 방학으로 피서철이 본격적으로 시작되는 7월 하순부터 급격히 증가하여 8월초에 최고점을 나타내고 있음 물놀이 사고는 기온이 높아질수록 증가하며 폭염과 열대야가 지속되는 기간은 발생 확률이 높아지므로 관련기관의 적극 대응이 필요함 최근 5년('08~'12년)간 시기별 물놀이사고 발생현황 그간 지속적인 물놀이 안전대책 및 대국민 홍보 등 사고예방 활동 추진으로 '08년 이후 매년 감소추세로, 금년에도 적극적인 물놀이사고 경감대책 추진 물놀이 안전관리 대책기간 설정(6~8월), 현장 안전관리요원 증원 배치, 소방방재청 전 직원 책임관리구역 지정 주말 집중 관리, 대국민 홍보 강화 등 16 8월 재난종합상황 분석 및 전망

21 사고발생 장소는 하천(강) 193명(53.9%), 해수욕장 54명(15.1%), 바닷가 47명 (13.1%), 계곡 41명(11.5%), 저수지 8명(2.2%) 등 행락지가 대부분임 최근 5년('08~'12년)간 물놀이 안전사고 발생 장소 연도 합계 하천(강) 해수욕장 바닷가 계곡 저수지 유원지 기타 합계 358 (100%) 193 (53.9%) 54 (15.1%) 47 (13.1%) 41 (11.5%) 8 (2.2%) 4 (1.1%) 11 (3.1%) 사고발생 원인은 안전부주의 162명(45.3%), 수영미숙 73명(20.4%), 음주수영 58명(16.2%), 높은파도 47명(13.1%) 등으로 - 대부분 물놀이 안전수칙을 무시한 부주의에 의해 사고가 발생되고 있음 최근 5년('08~'12년)간 물놀이 안전사고 발생 원인 연도 계 안전부주의 수영미숙 음주수영 높은파도 수상레저 (급류) 기구전복 합계 (45.3%) 73 (20.4%) 58 (16.2%) 47 (13.1%) 7 (2.0%) 기타 11 (3.1%) 물놀이 사고 유형별 분석결과 장소는 하천(강)에서, 원인은 안전수칙 불이행 으로 가장 많이 발생한 것으로 분석되어 이에 대한 중점 대비 필요 물놀이 안전시설 정비 확충, 위험구역 설정 안내표지판 설치, 안전관리 요원 확보 및 운영 등 물놀이 안전사고 예방대책 적극 추진 <물놀이 안전사고 주요사례> ' 경북 포항 계곡에서 직장동료들과 물놀이 중 1명 사망 ' 충북 괴산 수심이 깊은 하천에서 물놀이 중 1명 사망 ' 경남 거창 하천에서 친구들과 물놀이 중 1명 사망 ' 경기 가평 소재 깊은 하천에서 수영 중 1명 사망 ' 광주 동구 소재 저수지에서 음주 수영 중 1명 사망 ' 충남 보령 소재 해수욕장에서 높은 파도에 의해 2명 사망 8월 재난종합상황 분석 및 전망 17

22 승강기 안전사고 건물의 대형화 고층화에 따라 매년 승강기 보유대수가 크게 증가('12년 기준 총 47만여대)하고 있으며, 이로 인한 안전사고 또한 증가추세에 있음 - 최근 5년('08~'12)간 승강기 사고는 총 628건이며 사망 62명, 부상 719명 연도(사망/부상) : '08년(19/163), '09년(16/116), '10년(10/166), '11년(5/116), '12년(12/158) 연도별 승강기 보유현황 및 사고 건수 현황 최근 5년('08~'12)간 승강기 안전사고 발생현황을 분석해보면 무더위로 인해 대형판매점 등 실내이용객이 증가하는 여름철(7월, 8월)에 많이 발생하고 있음 최근 5년('08~'12년)간 평균 월별 승강기 안전사고 현황 18 8월 재난종합상황 분석 및 전망

23 종류별로는 전체 사고의 76.6%인 481건이 에스컬레이터에서 발생하였고 다음으로 승객용 엘리베이터 14.0%(88건), 화물용 엘리베이터 8.1%(51건) 순으로 발생 최근 5년('08~'12) 종류별 승강기 안전사고 현황 사고발생 장소는 많은 사람들이 이용하는 판매영업시설이 476건(75.8%)으로 가장 많고, 이외 근린생활시설 44건(7.0%), 공동주택 39건(6.2%) 등으로 많은 것으로 나타남 사고 발생 원인은 이용자 과실 496건(79.0%), 관리부실 49건(7.8%), 보수 부실 34건(5.4%), 작업자 과실 12건(1.9%) 등 순으로 많았음 - 이용자 과실은 에스컬레이터, 수평보행기 등에서 주의 부족과 물기에 의해 넘어지거나 옷 물건 등이 끼이는 사고가 많음 <승강기 안전사고 사례> ' 부산 사상구 / 휠체어를 타고 엘리베이터 접근 중 부주의로 피트로 추락(사망) ' 광주 광산구 / 에스컬레이터 탑승하여 내려가던 중 미끄러져 넘어짐(부상) ' 울산 중구 / 에스컬레이터 탑승하여 올라가던 중 신발이 틈새에 끼임(부상) ' 부산 사하구 / 수리중이던 에스컬레이터에 접근하여 빠지는 사고(부상) ' 경기 안양시 / 물건을 들고 에스컬레이터 탑승 중 넘어져 골절상(부상) 시설관리자의 정기적인 안전장치 점검 정비와 이용자 부주의에 의한 사고 예방을 위해 승강기 이용 안전수칙 홍보 강화 8월 재난종합상황 분석 및 전망 19

24 나. 중점추진사항 물놀이 안전사고 특별대책 기간(7.16~8.15)을 설정하여 현장중심 활동으로 인명피해를 최소화하고 승강기 시설물 점검과 안전사고 예방요령 홍보 추진 물놀이 안전사고 줄이기 특별대책기간 설정 운영 예방활동 및 현장중심의 지역책임담당제 확대 운영 지역책임담당제 확대 운영([당초]27개 시 군 구 [확대]관리지역 전체 152개 시 군 구) - 평일 및 공휴일 안전관리 요원 고정배치 및 안전시설 설치확인 - 관리지역 위험구역 지정 관리 등 문제점 및 개선방안 제시 등 특별교부세 활용 물놀이 안전시설 추가 배치 특별교부세 지원 : 12개 시 도 76개 시 군 구, 10억원 사업내용 : 안전시설 6,850점(위험표지판, 인명구조함, 구명환, 근무시설 등) 설치 물놀이 안전 공감 확산을 위한 대국민 홍보강화 TV(방송5사) : 1일 4회 31일간 총132회(7.16~8.15), 물개송 CF(20초) 라디오(방송2사) : 1일 4회 78일간 총 295회(6.15~8.31/78일간), 청장님 멘트(40초) 전국 대형전광판(210개소) 물개송 CF표출(1일 100회) 지하철 역사내 홍보방송(1일 2회), 고속도로 휴게소 구내방송(1일 3회) 초 중 고 대상 사전교육, 전자랜드 전시용 TV 활용 물개송 CF 상영 등 승강기 안전사고 예방활동 추진 손잡이 잡기, 뛰지 않기, 두 줄로 타기 등 올바른 이용법 홍보 에스컬레이터, 수평보호기 등 승강기 물기 제거 및 수시 점검실시 보수업체 및 안전관리자에 대한 지도감독 강화 승강기 안전에 대한 다양한 안전교육 확대 실시 지하철 백화점 등 다중이용시설에 대한 안전사고 예방대책 강구 역주행 방지장치 등 각종 안전장치 중점 점검 정비 20 8월 재난종합상황 분석 및 전망

25 3. 소방활동 가. 화재 분석 본격적인 무더위로 냉방전력기기의 사용이 증가하면서 냉방기기 과열로 인한 전기화재와 여름철 폭발화재 등 인화물질의 안전관리가 요구됨 최근 5년('08~'12)간 전국의 화재는 총 225,935건으로 11,134명(사망 1,711, 부상 9,423)의 인명피해가 발생하였음 - 8월평균 화재는 2,906건, 인명피해는 148명이 발생함 연도별 화재건수(8월 평균) : '08년 49,631건(3,251건), '09년 47,318건(2,950건), '10년 41,863건(2,890건), '11년 43,875건(2,487건), 12년 43,248건(2,954건) 최근 5년간 월별 화재 분석 결과, 난방시기인 12월~4월까지 가장 많이 발생 되고, 하절기는 비교적 적게 나타남 최근 5년('08~'12)간 월평균 화재 발생 현황(국가화재정보시스템) 최근 5년간('08~'12) 8월 중 화재는 평균 2,906건(총14,532건)이 발생하여 15명(총 74명)이 사망하고, 190억원의 재산피해가 발생함 - 연도별 화재건수는 '08년, 재산피해는 '12년, 인명피해는 '08, '09년이 가장 많았음 구분 화재건수 인명피해 (사망) 재산피해 (억원) 5년 평균 2, '12년 8월 2, '11년 8월 2, '10년 8월 2, '09년 8월 2, '08년 8월 3, 월 재난종합상황 분석 및 전망 21

26 최근 5년간 8월 평균 화재(2,906건)중 발생장소는 주택 777건(26.7%), 음식점 서비스 441건(15.2%), 자동차 434건(14.9%), 야외소각 434건(14.9%) 등 순으로 발생 구분 건수 (평균) 최근 5년('08~'12)간 8월 화재 발생 장소(국가화재정보시스템) 계 주택 (공동) 사무 판매 공장 창고 음식점 서비스 자동차 야외 (소각 등) 동식물 시설 기타 건축물 2, 기타 비율(%) 최근 5년간 8월 평균 화재(2,906건)중 원인은 전기적 요인 977건(33.6%), 부주의 950건(32.7%), 기계적요인 320건(11.0%) 등임 - 이중 부주의에 의한 화재(950건)는 담배꽁초 281건(29.5%), 음식물조리 261건(27.5%), 불씨방치 86건(9.1%) 등 순임 최근 5년('08~'12)간 8월 화재 발생 원인(국가화재정보시스템) 최근 5년간 8월평균 화재(2,906건) 최초 착화물은 전기 전자가 876건 (30.1%)으로 가장 많고, 다음으로 종이 목재 377건(13.0%), 합성수지류 286건 (9.8%) 등 순으로 나타남 최근 5년('08~'12)간 8월 화재 최초 착화물(국가화재정보시스템) 22 8월 재난종합상황 분석 및 전망

27 나. 구조 구급 통계 분석 구조구급 출동건수가 전월에 비하여 증가하였으나, 출동건수 대비 환자 이송인원이 상대적으로 증가하고 있어, 안전사고 및 응급처치 홍보 등 사고예방에 철저를 기하여야 하겠음 구조 : 48,439건/9,212명, 구급 : 123,596건/127,796명 이송 최근 5년간('08~'12) 8월 중 구조 구급 통계 분석 결과 - 구조 출동건수(48,439건)는 전월(30,533건)에 비해 58.6%(17,906건) 증가 - 구급활동(123,596건)은 전월(123,121건)보다 0.4%(475건) 증가, 병원에 이송한 환자는 127,796명(0.9%, 1,148명) 증가 최근 5년 8월 인명구조 활동은 자연재해, 수난, 화재 순으로 발생 구분 계 화재 교통 수난 폭발 기계 산악 자연재해 기타 건 48,439 1,928 1,864 2, ,347 39,293 비율(%) 월 구급활동은 질병이 51.7%로 가장 높고, 사고부상이 24.6%를 차지 구분 계 질병 교통사고 사고부상 의도성 기타 인원(명) 127,796 66,115 17,223 31,468 1,668 11,322 비율(%) 월 재난종합상황 분석 및 전망 23

28 다. 중점추진사항 여름휴가철 여가시설 안전관리 점검이 필요하며, 전기수요 급증으로 인한 전기 화재의 증가, 작업장에서의 화재에 대한 예방대책이 요구됨 여름휴가철 여가시설 안전관리 실태 현장지도 및 특별조사 실시 (기간 대상) 7.22.(월) 8.31.(토) / 콘도, 펜션 등 24개소 * 청소년수련시설, 콘도, 펜션 등 전국 4,433개소 중 청에서 표본조사 24개소 실시 (주요내용) 청소년 시설 및 펜션 등 여가시설 현장 특별조사, 콘도 등 여가 시설(2,189개소)의 소방서장 CEO 안전통화제 실시 휴가기간 중 공장 및 작업장 화재 예방 활동 강화 화재위험지역은 "화기금지" 표지판 설치 등 철저한 확인 감독 발화 위험물질과 제품 분리 정돈 낡은 전기기구 점검과 적정용량 사용으로 과부하 방지 소방 및 방화시설 확인 점검 및 경계근무 강화 여름철 화재예방 종합대책 지속 추진 휴가철 빈집 화기단속, 습기 무더위에 안전한 가전제품 관리요령 등 홍보 선풍기 에어컨 실외기 사용으로 인한 화재예방 홍보 강화 청소년수련시설, 사회복지시설 등에 대한 화재 안전점검 폭염으로 인한 전력 사용량 급증으로 전기적 요인의 화재가 증가하고 있어 사용시 주의 등 안전한 전기 관리 사용 요령 홍보와 냉방기 가동에 따른 에어컨 실외기(쿨 링타워 등) 점검 전기안전 습관화로 불량 설비가 방치되지 않도록 점검 및 보수 실시 24 8월 재난종합상황 분석 및 전망

29 Ⅲ. 주요재난 사례 태풍 루사(RUSA) FOCUS 1 태풍루사 개요 태풍 루사(RUSA)는 북서태평양에서 발생한 15번째 태풍으로서, 2002년 8 월 31일 한반도에 상륙하여 사망 실종 246명의 인명 피해와 5조 원이 넘는 재 산 피해를 냈다. 강도 "강"의 세력으로 한반도에 상륙한 몇 안되는 태풍 중의 하나이며, 큰 비를 수반한 대표적인 태풍으로 꼽힌다. 대한 민국의 일강수량 부문 역대 최고기록인 강릉의 mm는 이 태풍에 의해 기 록된 것이다. "루사"라는 이름은 말레이 시아에서 제출한 것으로 사슴을 뜻한다. 태풍경로와 특징 2002년 제15호 태풍 "루사(RUSA)" 는 8월 23일 09시경 괌 섬 동북동쪽 약 1,800km 부근 해상(16.5 N, E) 에서 발생하여 8월 26일 15시경 TY급으 로 발달한 후 일본 남쪽해상을 거쳐 제 주도 서귀포 동쪽 해상으로 진출하여 8 월 31일 15시 30분경 전라남도 고흥반 도 남부해안으로 상륙하였고, 9월 1일 한반도를 관통하여 같은 날 15시경 속초 부근의 동해북부 해상으로 빠져나갔다. 태풍 "루사(RUSA)"의 특징은 우리나라 로 상륙한 태풍 중에서 그 세력이 가장 8월 재난종합상황 분석 및 전망 25

30 강력한 태풍으로 분류되며 강한 폭풍과 호우를 동반한 태풍으로 특히, 제주도의 고산지역에는 8월 31일 10시 21분경 최 대순간풍속이 56.7m s(2000년 8월 31일, 태풍 "쁘라삐룬(PRAPIROON)"의 경우, 흑산도 최대순간풍속 58.3m s)의 초강풍 이 불었다. 이 기록은 종전 41.2m s(고산, 1997년 1 월 5일)의 고산 최대순간풍속 1위 를 경 신하였고, 강릉지방에서 8월 31일 일 강수량이 870.5mm(종전 305.5mm/1954 년 9월 14일)를 기록하여 연평균 강우량 (1401.9mm)의 62%를 보여 전국 기상관 서의 기상 관측이래 가장 많은 양의 강 수량을 기록했다. 강한 호우가 집중된 지역은 강원 영동 지방과 지리산을 중심으로 남부내륙산 간과 김천, 추풍령 등 중부내륙산간지방 에서 50~100mm/h(강릉, 100.5mm/h)의 집중호우가 내렸다. 강한 세력 유지원인 태풍 "루사(RUSA)"는 과거 우리나라에 상륙한 유사태풍과 달리 매우 이례적으 로 강력한 태풍(TY급, 950hPa)의 세력 을 유지하였고 '태풍의 눈'이 뚜렷하였 으며 매우 느리게 북상하여 35 N를 지 나서 전향하였다. 특히, 태풍 "루사(RUSA)"가 강력한 세 력을 유지하여 우리나라에 상륙하게 된 원인으로 남해상의 해수면 온도 가 26 로써 평년보다 2~3 정도 높아 태풍의 발달을 촉진하는 에너지원이 충 분히 공급되었기 때문이며, 우리나라 상 층 주변장의 기압배치가 동서로 북태평 양고기압 세력이 유지되고 있어 상층의 편서풍대가 약해 태풍의 북상을 저지하 였고 특히, 태풍의 진행과 전향에 필요 한 상층 기압골의 이동속도가 매우 느렸 기 때문인 것으로 분석되었다. 퇴출 이 태풍은 기록적인 호우와 강풍으로 많은 인명 피해와 함께 사상 최대의 재 산 피해를 초래해, 우리나라에 심대한 피해를 끼쳤다. 그 결과, 태풍위원회 는 2004년 3월 1일에 이 태풍의 이름이 었던 "루사(RUSA)"를 퇴출시키고, "청 색 벼슬을 가진 잉꼬"라는 뜻의 "누리 (NURI)"로 대체하기로 공식 발표했다. 자료인용 기상청 2011 태풍백서 태풍 루사(RUSA)의 시간별 한반도 통과위치 26 8월 재난종합상황 분석 및 전망

31 태풍 루사 피해 현장 사진 태풍 루사에 의한 김천시 구성면 교량 유실 태풍 루사에 의한 함양군 마천면 산사태 태풍 루사에 의한 삼척시 상거노리 농경지 유실 태풍 루사에 의한 김천시 구성면 교량 유실 8월 재난종합상황 분석 및 전망 27

32 대한항공 괌 추락사고 FOCUS 2 사고개요 대한항공 801편 추락 사고는 1997년 8 월 6일 김포국제공항에서 출발한 801 편이 미국의 괌에 있는 앤토니오 B. 원 팻 국제공항에서 착륙에 실패, 추락하여 승객 231명과, 승무원 23명을 합쳐 총 254명 중 총 225명이 사망하였고 총 29 명이 부상을 입은 사고이다. 발생일시 발생유형 발생장소 개요 1997년 8월 6일 항공기 추락, 지형지물 충돌 괌 니미츠 힐 비행내역 기 종 보잉 소 속 대한항공 출발지 김포국제공항 목적지 앤토이오 B 원 팻 국제공항 피해내역 탑승자 254명(한국인 233, 외국인 21) 사망자 229명(한국인 213, 외국인 16) 생존자 25명(한국인 20 외국인 5명) B747-3B5 기종의 KE 801편은 김포국 제공항에서 8시 22분(괌 시각으로 9시 22분)에 목적지를 향해 출발했다. 착륙 30여 분전 801편은 괌에 접어들 었는데, 괌 앤토니오 B. 원 팻 국제공항 에는 심한 폭우가 내리고 있었으며, 이 와 동시에 관제소로부터 활공각 지시기 (글라이드 슬롭)는 고장으로 인해 수리 중이라 사용이 불가능하다는 통보를 받 게 된다. 801편은 악순환 속에서 착륙준비절차 가 순조롭게 진행되는 듯했으나, 충돌 6 분 57초 전 비행기에는 활공각 지시기 의 신호가 갑작스럽게 잡혀 기장은 혼란 에 빠진다. 그 때문인지 고도 확인 절차를 생략함 과 동시에 규정 고도를 무시하였다. 사 고 이후, 그 신호는 지상의 다른 장비에 서 송출된 것으로 밝혀졌다. 사고내용 김포-괌 노선에 대한항공은 에어버스 A300(현재 A330)을 운영중이었으나, 성수기로 인한 김포-괌 노선의 수요 증 가를 충당하기 위해 보잉 747기로 기종 을 변경 투입하였다. 28 8월 재난종합상황 분석 및 전망

33 801편은 계속 하강하면 활주로가 보일 것이라 판단, 고도를 순식간에 하강했 고, 날씨가 좋지 않아 고도를 내려도 활 주로가 보이지 않은 것이라 판단했다. 801편은 1440ft에서 하강 이후부터는, 일직선으로 하강하였다. 충돌하기 12초 전에 대지접근 경보 장치(GPWS)에서는 경보가 여러 번 울렸고 부기장도 "접근 실패[missed approach]"를 외쳤지만, 기장은 경보와 부기장이 외치는 말을 무시했다. 충돌 2.3초 전에 가서야 기장은 "고 어 라운드(복행)"이라고 말하며 복행 선언 을 한다. 하지만, 몇 백 톤의 747기가 한 번에 급상승할 수는 없기에 801기는 기수가 8도 정도 들린 채 메인 랜딩기어 가 송유관을 친 뒤 뒷바퀴부터 니미츠 힐로 추락하게 되었고 주 날개의 연료 탱크에 불이 붙어 8시간이나 타올랐다. 이 불은 추락 후 많은 승객들의 생명을 앗아갔다. 사고해석 종합적인 원인은 시차로 인한 기장의 피로, 활공각 지시기의 고장과 잘못된 신호로 인한 조종사들의 혼란이 복합적 으로 작용했다고 볼 수 있다. 사고 이후 변화 2000년 8월 26일, 대한항공은 비행기 편명을 KE801편에서 KE805편으로 바 꾸었다. FAA규정에 의해 미국의 모든 공항은 여객기 최저고도 경보기(MSAW)를 공항 을 중심으로 발산하는 장치로 통일되어 있으나, 괌은 공항중심이 아닌 공항 바 깥부분 해상 약 80km 부분에서만 신호 를 보내는 다른 방식이었다. 당시 임시투입된 기장이 괌의 방식에 적응하지 못한 것도 사고의 원인으로 보 고, KE801편 추락이후 괌 국제공항은 신호장치 규격을 미국의 다른 곳처럼 FAA 규격과 부합하는 것으로 통일시켰 다. 자료인용 위피키디아 한국 8월 재난종합상황 분석 및 전망 29

34 Ⅳ. 새롭게 달라지는 제도 맞춤형 중심 모바일 재난안전정보 포털 앱 서비스 제공 추진배경 중앙 지자체별로 재난안전정보 '앱'을 개발하여 국민에게 불편과 혼란을 초래 하고 중복투자로 인한 예산낭비 발생 재난안전정보 '앱' 통합관리체계 구축으로 대국민 소통채널 단일화 및 맞춤형 안전서비스 제공 필요 * 안행부(튼튼안전365), 국토부(스마트구조대) 등 14개 기관, 19개 '앱' 운영 중 하반기 달라지는 내용 기관별 재난안전정보 '앱'(분산형) 대국민 '포털 앱'(통합형) 구축 - 11개 기관, 14개 재난안전정보 '앱'에 대한 연계 공유체계 개발 업무용을 제외한 대국민용 재난신고 등 유사 중복 콘텐츠 통합 연계 현행(11개 기관 14개 앱) 개선(정부대표 1개 앱) 국토부 스마트 구조대 경찰청 112 긴급신고 산림청 산불신고 소방방재청 재난알리미 소방방재청 119 긴급신고 서울시 안전지키미 기대효과 기관별 유사 중복된 재난안전정보 '앱'의 통합체계 구축으로 대국민 재난안전 정보 제공채널 단일화 및 맞춤형 서비스 제공 30 8월 재난종합상황 분석 및 전망

35 Ⅴ. 주요 언론보도 사항 1. 금년('13년) 7월 주요언론보도 사항 이슈보도(2013년 7월) 7월3일(수) 7월5일(금) 7월7일(일) 7월8일(월) 7월11일(목) 7월13일(토) 7월14일(일) 7월15일(월) 7월17일(수) 7월17일(수) 7월17일(수) 7월17일(수) 7월17일(수) 7월17일(수) 호우 강풍 대비 '막힌 배수구'와 '과적 전신주' 정비 시급(KBS) 집 주변 배수구 정비만으로도 침수피해 크게 감소, 과적 전신주 안전실태 점검 필요 절개지 붕괴사고 왜 계속 일어나나?(MBC) 전국 절개지는 약 1백만 곳, 관리하는 절개지는 1% 남짓한 1만4천여 곳에 불과 아시아나기 착륙사고... 中 승객 2명 사망, 180여명 부상(SBS) :20경(한국시간), 미국 샌프란시스코 공항 착륙 중 활주로에 충돌사고 국지성 호우 잦아 계곡 물놀이 사망 늘어(7.8, KBS) 국지성 호우로 산간계곡 사고 증가 추세, 상류 큰 비 오면 하류 피서객 조심해야... 냉방기 화재 빈발, 주의해야(KBS) 7~8월 오후 1~3시 전기적 요인에 의한 냉방기 화재 많이 발생, 먼지 제거 등 필요 비바람에 날리는 '간판'... 안전점검 부실(SBS) 2차 피해 방지를 위해 지자체는 사전점검, 간판주인은 미리미리 안전조치 필요 잇따른 폭우에 패인 도로, 위험천만 '포트홀'(7.14, SBS) 노후도로 실태 파악 및 상시 보수 시스템 구축, 포트홀 지날 때 감속운행 해야 박 대통령, "선제적 재난 대응" 강조(SBS) 풍수해보험은 주택ㆍ비닐하우스를 포함한 온실 대상, 보험료 정부지원으로 저렴함 침수지역 복구 본격, 방심하면 2차 피해(KBS) 오염된 물 차단, 가스ㆍ전기시설 점검, 보상 받으려면 피해현장 사진촬영 필요 중부는 물폭탄 장맛비, 제주 영동은 가뭄(KBS) 다음주 중반 이후 이어질 본격 무더위 속 남부지방은 물 부족에 대비해야... 임도, 산사태 피해 키웠다(MBC) 강원도 곳곳에 산사태 피해, 전문가ㆍ주민은 부실한 임도가 산사태 위험 키워... 구급차, 1초가 급한데 양보 없는 얌체운전(MBC) 구급차에 양보하지 않는 운전자 아직도 많아, 지난해 5분 이내 현장 도착률 55%에 불과 '관리소홀' 에어컨 실외기 화재 '취약'(KBS) 먼지와 이물질은 실외기 과열의 원인, 통풍과 장시간 사용금지로 화재 예방해야 美 검시관 "아시아나 희생자 1명 소방차에 사망" 확인(SBS) 사고 당시 비행기에서 튕겨 나간 후 바닥에 누워 있다가 소방차에 치인 것으로 추정 8월 재난종합상황 분석 및 전망 31

36 자연재난 관련 보도(2013년 7월) 7월1일(월) 소방방재청 차장, 충북 충주지역 현장점검(뉴시스) '13충주세계조정선수권대회 경기장 시설 및 충주호 관광선 안전관리실태 확인 7월1일(월) 국립환경과학원, 황사 해결 신규 대안 공동 모색(공감코리아) 6.27~28 한 중 일 황사 전문가, 생태복원 위한 인공강우 방목규제 등 새로운 해결방안 검토 7월1일(월) 충남도, 장마철 환경오염행위 특별단속 실시(news1) 7.1~30까지 32개반 74명, 집중호우 시 사업장 폐기물 등의 공공수역 유입 예방 목적 7월2일(화) 중앙재난안전대책본부, 집중호우 대비 상황판단회의(뉴시스) 소방방재청장 주재, 2일 오전 집중호우 대비 상황판단회의 개최, 대처상황 점검 7월2일(화) 중앙재난안전대책본부, 집중호우 대비 비상근무 돌입(아시아경제) 2일 오전 6시 비상근무 1단계를 가동하는 등 비상체제 돌입, 예방활동 강화 7월3일(수) 감사원, 자연재해 위험지역 현장점검(세계일보 등) 장마철 대비 노후시설물과 자연재해위험지역 점검, 153곳 지자체 등에 안전조치 요구 7월3일(수) 기상청, 1개월(7월 중순 8월 상순) 기상전망 발표(공감코리아) (기온) 7월 중순과 하순은 평년보다 높겠음, (강수량) 8월 상순은 평년보다 많겠음 7월3일(수) 세종시, 장마철 집중호우 대비 현장점검(아시아뉴스통신) 5일까지 배수펌프장 등 방재시설물 관리상태 및 재해예방사업 추진 상태 현장점검 7월3일(수) 울산시, 태풍 대비 옥상 대형광고물 안전점검(뉴스1) 31일까지, 대형광고물 51곳, 구조상 결함여부, 탈락 위험여부 등 안전관리실태 점검 7월4일(목) 7월4일(목) 7월4일(목) 7월5일(금) 7월5일(금) 7월5일(금) 기상청, 상반기 국내 지진 발생 50회, 예년보다 2배 많아(YTN) '99~'12년까지 상반기 연평균 24.8회 발생, 50회중 33회가 서해(백령 어청도 해역 31회) 산림청, 표고톱밥배지 은행 등 자연재해 지원 시작(news1) '2013년 산림분야 품목별 자연재난 복구비용 지원단가'에 이들 품목 신규 포함 서울소방본부, 풍수해 대비 가스시설 특별점검(파이낸셜) 7.4~8.30까지 가스 전기안전공사 합동, 가스시설 1,396곳 및 공급관 7,605km 점검 장마철, 만전 기하는 중앙재난안전대책본부(뉴시스) 5일 오전 대책본부 상황실에서 장마에 따른 인명피해 예방대책 등 대처상황 점검 국립재난안전연구원 실험결과, 강풍에 집중호우 시 외출 삼가야(연합뉴스) 시간당 50mm 이상의 비가 초속 20m 이상의 바람을 동반하면 정상적으로 걷기 어려워... 12개 국립공원 33곳 산사태에 취약(국민일보) 국립공원 곳곳에 산사태나 추락사 위험이 높은 급경사지 등 많아, 탐방객 주의 필요 32 8월 재난종합상황 분석 및 전망

37 자연재난 관련 보도(2013년 7월) 7월6일(토) 국립재난안전연구원, 집중호우 강풍 위력은?(MBN 등) 초속 30m 강풍실험, 건장한 남자도 몸을 못 가눔, 태풍 호우가 발생하면 외출 삼가 당부 7월6일(토) 7월6일(토) 7월7일(일) 7월7일(일) 7월7일(일) 7월8일(월) 7월8일(월) 7월9일(화) 7월10일(수) 7월12일(금) 7월12일(금) 7월12일(금) 7월12일(금) 7월13일(토) 국립공원관리공단, 여름철 풍수해 대비 재난안전대책 추진(환경TV) 기상특보에 따라 재난 예 경보제 실시 및 국립공원내 인명피해우려지역 218곳 관리 평창국유림, 산사태 취약지역 사고예방 총력(뉴시스) 사방댐, 산지사방 등 산림재해예방 사업지 점검 등 취약지역 현장예방단 활동 강화 안전행정부, 12일까지 풍수해대비 옥외광고물 점검(뉴시스) 시 군 구별 옥외광고협회 상가번영회 업주 등 합동, 노후 간판 중점 점검 실시 광주 전남 농경지 2천여ha 침수... 복구 안간힘(연합뉴스) 전남도와 장성군 등 피해지역 자치단체, 장비와 인력 투입 긴급 북구작업 벌여... 세종시, 장마철 맞아 풍수해보험료 접수 독려(타임뉴스) 지난해 가입하지 못해 겨울철 설해에 노출된 것을 감안, 서둘러 가입 당부 소방방재청, 재해예방사업 조기완공 지자체에 인센티브 부여(국민일보) 상반기 목표율 60% 초과 달성, 우수 지자체에 내년도 사업비 최대 10% 증액 지원 국립재난안전연구원 실험결과, 태풍 때 유리파손 막으려면(조선일보) 유리창에 젖은 신문지 또는 테이프를 X자로 붙이는 것 보다 창틀 고정하는 것이 효과적 대구시, 시민건강 지킨다-폭염대책 시행(연합뉴스) 무더위 쉼터 1,081곳 운영, 폭염특보시 구급차 49대 순회 순찰, 농민 휴식시간제 유도 올 여름 첫 폭염경보 발효! 2013년 폭염대응 종합대책 발표(7.10, 아시아경제) 관계부처 합동, 노약자 독거노인 등 521,759명 보호를 위한 68,807명 재난도우미 지정 등 소방방재청, 태풍 등 여름철 자연재해 보험으로 대비하세요(MBN) 풍수해보험은 주택ㆍ비닐하우스를 포함한 온실 대상, 보험료 정부지원으로 저렴함 임진강 홍수주의보, 군남댐 수위 사상 최고(서울신문) 북한에 많은 비(250~400mm)로 황강댐 방류와 연천에 150mm가 내렸기 때문, 홍수주의보 발령됨 대구고용노동청, 건설현장 폭염재해 예방 결의식(매일신문) 대구 국가산업단지 등 건설현장 관계자들과 폭염재해 예방 행동요령 준수 결의식 개최 전북도, 노인 대상 폭염피해 대책 마련(뉴스1) 노인돌보미 522명, 취약 독거노인 14,294명의 안전확인을 책임지도록 연락망 구축 중앙재난안전대책본부장, 호우관련 중대본 상황점검(뉴시스) 산사태 우려지역 예찰활동 강화 및 발생 시는 즉각적인 복구조치 등 당부 8월 재난종합상황 분석 및 전망 33

38 자연재난 관련 보도(2013년 7월) 7월13일(토) 7월14일(일) 7월14일(일) 7월14일(일) 7월14일(일) 7월15일(월) 7월15일(월) 7월16일(화) 7월17일(수) 7월17일(수) 7월18일(목) 7월19일(금) 7월19일(금) 7월20일(토) 7월20일(토) 찌는 듯한 무더위... 한여름 '폭염'시 건강관리법은?(아시아경제) 햇볕이 뜨거운 오후 12~17시 사이 외출 야외활동 자제, 수시 충분한 물 섭취 등 여름철 재난예방, 소방방재청장 인터뷰(조선일보) 내비게이션으로 재난정보 받는 시스템 구축, 피해주민 원스톱 서비스 제공 등 소방방재청, 장마철 집중호우 등 대비 행동요령 발표(교통방송) 대피소 위치 숙지, 배수시설 작동여부 점검, 주택침수 시 가스ㆍ전기시설 차단 등 비가 달라졌다, 대책도 달라져야!(MBN) 잦은 국지성 호우, 기상예보와 재난대비도 국지성 호우를 염두에 둔 시스템 필요 감전사고 35%, 6월 8월에 발생(YTN) 여름철 감전사고 잦은 이유는 침수에 의한 누전 위험 크기 때문, 누전차단기 등 점검 필요 소방방재청장, 호우 대처상황 보고 주재(연합뉴스) 15일 오전, 중대본에서 호우 대처상황 및 피해상황 보고회 주재, 피해방지 총력 당부 여름철 재난예방, 전국재난 정보 통합시스템으로 한 눈에 본다(조선일보) 서울 300여개 기상감지센서 설치 강우량 실시간 파악, 산사태 경보 파악 주민문자 전송 금융감독원, 보험사와 폭우 피해복구 협력체계 구축(뉴시스) 생명보험협회 손해보험협회에 상시 지원반 편성, 풍수해 등 피해발생 시 보험금 즉시 지급 풍수해보험 등 정책보험, 예산 많이 확보해야(농민신문) 풍수해보험ㆍ농기계종합보험, 예산부족 해마다 되풀이, 가입건수 확대 감안해 예산 확보해야... 계속되는 장마, 침수피해 보상방법은(아시아경제) 주택침수ㆍ유실ㆍ반파 등 피해를 입은 이재민에게 재난지원금 지급, 10일 이내 신고해야... 소방방재청장, 강원 홍천군 호우 피해지역 현장방문(연합뉴스) 홍천 산사태 및 지방도(408호) 호우 피해지역 방문, 신속한 복구와 재발방지대책 당부 정부, 태풍 홍수 피해 '원스톱 지원제' 도입(연합뉴스) 총리주재 국가정책조정회의 개최,'자연재해 피해주민 원스톱 서비스 지원대책'확정 경남도, 집중호우 대비 산사태 취약지역 특별점검(아시아뉴스) 7.18~24까지 697개소 대상, 위험요인 조치사항 및 대피장소 적정성 등 현장중심 점검 다음 주도 장맛비, 지루한 장마 언제 끝나나?(뉴스와이) 장마전선 남하해 중반까지 전국, 후반에는 남부지방 장맛비 예상, 늦어도 30일 장마 끝나 장맛비 또 온다, 산사태 예방법은?(TV조선) 경사면에 미리 비닐을 덮어두거나 배수로를 충분히 확보하는 등 사전 대비해야 34 8월 재난종합상황 분석 및 전망

39 자연재난 관련 보도(2013년 7월) 7월21일(일) 7월21일(일) 7월21일(일) 7월21일(일) 안행부, 집중호우 피해주민 지방세 면제 감면 추진(아주경제) 집중호우로 경기ㆍ강원지역에 주택ㆍ축사 등 피해 복구시 취득세ㆍ면허세 사방댐, 산사태 인명피해 예방에 '효자'(뉴시스) 지난 집중호우 시 상류에서 산사태 토석 등을 차단, 춘천ㆍ홍천에서 효과를 발휘함 광주시, 폭염기간 경로당 냉방비 지원확대(뉴스1) 폭염 취약시설 경로당에 지난해 한달(8월) 지원했던 냉방비를 7~8월 2개월간 확대 지원 중소기업중앙회, 태풍 홍수 피해기업 우대자금 지원(조선일보) 호우피해 입은 중소기업의 복구ㆍ경영정상화 위해 공제기금 가입업체 재해 지원대책 시행 인적재난 관련 보도(2013년 7월) 7월1일(월) 7월2일(화) 7월2일(화) 7월4일(목) 7월4일(목) 7월4일(목) 7월5일(금) 7월5일(금) 경기소방본부, 안전지킴이집 운영... 구명조끼 무료 대여(뉴시스) 8.31까지, 피서객이 많이 찾는 양평 가평 등 물놀이 관리지역 42개소 운영 질병관리본부, 직장인 대상 심폐소생술 등 실태조사(뉴스와이) 심폐소생술 가능한 직장인 22%뿐, 자동제세동기 설치 확대 및 심폐소생술 교육 강화 필요 현대해상, 여름 장마철 교통사고 특성 분석결과 발표(세계일보) 비 오는 야간은 평소보다 사고율 62%, 차량침수 56.3%는 시우량 35mm 이상일 때 발생 소방방재청장, 인제 물놀이사고 예방점검(연합뉴스) 제208차 안전점검의 날, 인제 진동계곡유원지 및 인제터널 공사현장 안전관리대책 확인 소방방재청, 주간 안전사고(7.7~7.13) 예보(공감코리아) 비에 젖은 공사장 위험천만, 관리철저!!! 절개지나 경사지에서 흙 등이 흘러내리는지 점검 특허청, 블랙아웃도 걱정 없어요!(뉴스웨이브) 9.15 정전사태(2011) 이후, 엘리베이터 안전관련 특허출원 급증('10년 25건 '11년 30, '12년 38건) 정부, 화학사고 안전관리대책 발표(문화일보) (재계) 2015년까지 2조8000억원 투자, (정부) 무상 안전정밀진단 등 지원 확대 한울원전 5호기, 재가동 20일만에 발전정지(YTN) 5일 100만kW급 5호기 발전정지, 국내 23기 중 9기 가동중단, 전력수급 차질 우려 8월 재난종합상황 분석 및 전망 35

40 인적재난 관련 보도(2013년 7월) 7월6일(토) 7월7일(일) 7월9일(화) 7월9일(화) 7월9일(화) 7월10일(수) 7월10일(수) 7월10일(수) 7월10일(수) 7월11일(목) 7월11일(목) 7월11일(목) 7월11일(목) 7월12일(금) 7월12일(금) 해양경찰청, 피서객안전 순찰활동 강화(뉴시스) 본격적인 피서철을 맞아 전국 해수욕장 대상, 안전사고예방을 위해 순찰활동 강화 또 이 착륙사고... 항공기 '마의 11분' (연합뉴스) 이륙 후 3분과 착륙 전 8분(마의 11분), 역대 항공기 사고의 70~80%가 이 착륙 때 발생 익산국토청, 건설현장 장마철 안전점검(연합뉴스) 7.26까지, 도로ㆍ하천공사장 등 48곳, 건설현장 취약점 및 부실시공 방지 위한 점검 안전보건공단-화재보험협회, 안전 업무협약(연합뉴스) 화재 및 폭발사고 예방을 위한 원인조사, 예방교육, 사고사례연구, 안전진단 등 협약 충남도, 시민단체 전력위기 극복 나서(뉴시스) 새마을회ㆍ여성단체협의회 등 5개단체, 여름철 절전 시민운동 선언문 채택 등 출범식 소방방재청장 기고, 生 命 지키는 물놀이 안전수칙(문화일보) 이번 여름철도 물놀이 안전사고 예방에 민 관이 상호협력체계를 갖추고 신속한 대응 필요 전력거래소, 전력계통 안전성 국제 세미나(뉴시스) 한일 양국의 전원 및 송전망 확장계획, 지능형 고장파급방지시스템 상태 등 발표 토의 전력거래소, 전력계통 안전성 국제 세미나(뉴시스) 한일 양국의 전원 및 송전망 확장계획, 지능형 고장파급방지시스템 상태 등 발표 토의 전기안전공사, 전기안전 정책자문회의(뉴스천지) 전력설비 안전관리 제도개선 방안 및 낙도오지 등 소외계층 서비스 확대방안 논의 국토부, 아시아나항공 여객기 사고 관련 브리핑(YTN) 소방방재청과 함께 탑승객에게 전문가 심리상담 지원, 곧 안내문 발송 예정 소방방재청, '재난현장 살아남기' 체험하고 안전용품 받으세요(국민일보) 12~14일 킨텍스에서 행복교육기부 박람회 참가, 재난현장 살아남기 부스 운영 원자력안전위원회, 한울 5호기 재가동 승인(연합뉴스) 지난 5일 정지됐던 한울 5호기의 재발방지대책 등 적절성 확인하고 11일 재가동 승인 의정부지법, 물놀이 중 자녀 사망 부모도 절반 책임(연합뉴스) 지자체 관리 유원지에서 안전요원 없는 상태에서 사망했더라도 보모에게 50% 책임있어... 인천경찰청, 도심 제한속도 하향조정에 교통사고 감소(아주경제) 교통사고 잦은 36개노선 하향(80 70~60km/h), 인명피해 교통사고 18%( 명) 감소 소방방재청, 주간(7.14~20) 안전사고 예보(뉴시스) 장마로 불어난 물, 계곡 하천 특히 조심!!!, 장시간 수영 및 혼자 수영 금지 36 8월 재난종합상황 분석 및 전망

41 인적재난 관련 보도(2013년 7월) 7월16일(화) 안행부장관 소방방재청장, 노량진 수몰사고 현장방문(뉴시스 등) 상수도관 공사장 수몰사고 현황청취 및 실종자에 대한 구조 등에 최선 다할 것 당부 7월16일(화) 7월16일(화) 7월16일(화) 7월16일(화) 7월17일(수) 7월18일(목) 7월18일(목) 7월18일(목) 7월18일(목) 7월19일(금) 7월19일(금) 7월19일(금) 7월21일(일) 소방방재청장 기고, 취약계층 안전은 모두의 책임(국민일보) 사업범위 넓혀 쪽방촌 거주자, 장애인 등 모든 취약계층에 안전복지 서비스 제공해야... 미래창조부, 2013년 공공복지안전연구사업 공모(news1) 8.12까지, 적조 등 해양유해조류로 인한 재해로부터 해양환경과 어민 재산보호 목적 농촌진흥청, 농작업 안전관리 체험프로그램 개발(이뉴스투데이) 벼 사과 감자 등 8개 작목별 농작업 시 발생 재해를 비롯해 위험요인 경감방법 등 교육 대전소방본부-대전지방청, 안전도시 만들기 협약(뉴스타운) 현장상황 정보 제공 및 공무집행방해 처리 시 신속한 현장출동 등 상호협의 소방방재청, 노량진 배수지 수몰자 구조대책 등 논의(뉴시스) 청장 주재, 집중호우 관련 대처상황 및 노량진 상수도관 공사장 사고 수습상황 점검 소방방재청, 22층 화재진압 가능한 복합굴절차 개발(연합뉴스) 68m 고층건물의 화재진압과 인명구조용 복합굴절차를 순수 국내기술 개발 성공 소방방재청, 물놀이 안전사고 주의보 발령(연합뉴스) 최근 3년간 사고 68.9%, 7월 하순 8월 중순 사이 집중된 것으로 확인, 주의 당부 원자력안전위원회, 월성원전 3호기 재가동 승인(뉴스1) 6.15부터 정기검사한 월성원전 3호기, 17일 재가동 승인, 현재 가동 멈춘 원전 6기임 해양경찰청, 부력기능 갖춘 구조가방 개발(연합뉴스) 응급의약품을 담는 구조가방에 부력기능을 더해'아쿠아백'개발, 구조상황 시 활용 소방방재청, 주간(7.21~27) 안전사고 예보(뉴시스) 준비 없는 물놀이 첨벙, 심장이 덜컥!!! 수영능력을 과신하여 무리하게 행동하지 않기 화학재난 대응 강화... 범부처 합동방재센터 신설(news1) 화학공장이 밀집한 시흥 서산 익산 구미 울산 여수 등 6개 거점산단 구역 내 운영 원자력안전위원회, 여름철 재해대비 원전 안전점검 실시(연합뉴스) 7.22~26 전문가 등 48명, 자연재해에 취약한 옥외전기개폐소, 변압기 등 중점점검 충남도, 피서철 수상레저사업장 현장점검(연합뉴스) 14개 사업장, 인명구조장비 비치실태 및 사고발생 시 인명구조원 출동태세 등 점검 8월 재난종합상황 분석 및 전망 37

42 소방관련 보도(2013년 7월) 7월1일(월) 7월3일(수) 7월6일(토) 7월8일(월) 7월8일(월) 7월9일(화) 7월10일(수) 7월10일(수) 7월12일(금) 7월12일(금) 7월15일(월) 7월15일(월) 7월15일(월) 7월20일(토) 7월21일(일) 소방방재청, 정예 항공구조사 육성(7.1, 공감코리아) 7.1~12, 시 도구조대원 30명 대상, 구조헬기 로프하강 및 환자응급처치 등 항공구조기술 교육 소방방재청, 소방산업 진흥정책 보강 추진(7.3, 소방방재신문) 전문인력 양성, 소방기술 사업지원 등 소방산업의 진흥에 관한 법률 일부개정 입법예고 대전소방본부, 구급대원 폭행 처벌 강력대처(뉴스타운) 119구급대원의 구급활동 수행 중 정당한 소방활동 방해행위에 대해 강력 처벌키로 소방방재청, 다중이용업소 화재보험 가입 독려(디지털타임즈) 6월말 현재 가입률 23.2%, 8월 22일까지 가입률 제고 특별대책기간 설정, 집중홍보 보건복지부, 의료장비 구조사 없는 깡통구급차 정비(연합뉴스) 9년 지난 민간구급차 운행 금지 및 응급구조사 인력기준 현실화 등 관련법령 개정 추진 소방방재청, 화재배상책임보험 가입률 100% 달성 특별대책 추진(뉴시스) 8.22까지 보험 의무가입, 다중이용업소 대상으로 홍보 및 보험단체 협업 등 대책 추진 충남도, "다중이용시설 화재배상책임보험 가입해야"(아주경제) 8.22까지 가입률 100% 달성 목표로 업종별 직능단체 손해보험사 등과 협업체계 구축 울산소방본부, 119시민수상구조대 본격 운영(뉴스웨이브 7.13~8.19 자원봉사자 등 112명, 물놀이사고 구조활동 체험교실 및 현장응급의료소 등 운영 부산소방안전본부, 새롭게 태어나다(환경일보) 전통적 소방의미에서 도시안전 총괄 대응기관으로 조직 개편, 소방안전본부로 명칭 변경 강원소방본부, 소방공무원 진료지원체계 강화(news1) 소방공무원 보건안전관리 상호협력 및 건강자문 등을 위해 춘천성심병원과 업무협약 체결 소방방재청, 119소년단 국제 청소년 소방올림픽 참가(연합뉴스) 15~27까지, 벨라루스 청소년 소방올림픽 참가(학생 6명), 구조ㆍ응급처치 등 기술 선보임 인천소방본부, 응급처치 'UCC 공모전'(아주경제) 심폐소생술 등 응급처치 중요성을 알리기 위해 초중고 학생대상, UCC공모전 실시 울산소방본부, 다중이용업소 화재보험 100% 가입총력(뉴시스) 8.22까지 다중이용업소 화재보험 의무가입에 따른 가입대책반 구성 등 특별대책추진 경기소방, 119시민수상구조대 점검(아주경제) 오는 26일까지 시민수상구조대 29곳 대상, 안전교육 및 안전요원 배치 실태 등 점검 경기소방본부, '신임소방사' 실무교육(7.21, 뉴스1) 22일부터 안전지킴이 신임소방사 329명, 2주간 119안전센터에서 분야별 직무실습 시작 38 8월 재난종합상황 분석 및 전망

43 2. 전년('12년) 8월 주요 언론보도 사항 이슈보도(2012년 8월) 8월2일(목) 8월2일(목) 8월5일(일) 8월5일(일) 8월5일(일) 8월7일(화) 8월9일(목) 8월11일(토) 8월14일(화) 8월16일(목) 8월20일(월) 7월 폭염일수 6.1일...최근 30년 중 6위(SBS) '94년 18.3일 최다, 금년 7월 대구 13일 기록, 무더위 일찍 온 탓에 기록적 폭염 착각효과 국제적십자사, 북한 수해지원 30만달러 배정(SBS) 지난 3주간 집중호우로 피해를 입은 평안남도 강원도 수재민 2,500 가구에 위생용품 등 지원 18년만에 최악의 폭염, 언제까지 이어지나?(SBS) 예년보다 무려 5~8도 이상 높은 수준, 태풍의 영향으로 주말에 한풀 꺾일 듯 여수 해역 적조주의보, 4년 만에 발령'(KBS) 경남 남해안에서 시작된 적조가 전남 여수해역까지 확산, 양식어민 각별한 주의 필요 북한, 6월말부터 내린 폭우로 피해심각(SBS) 사망 169명 실종 400여명 이재민 21만여명, 국제기구 곡물 336톤 등 대북지원 시작 소방방재청, 풍수해보험 지진 재해도 대비한다(KBS) 올해 말부터 지진 쓰나미로 재산피해가 났을 때도 보험 보상가능토록 관련법령 개정 추진 폭염에 철도 안전도 비상(KBS) 선로 온도 55도 이상 28차례(440여편 KTX 서행운전), 선로에 물 뿌리는 등 안전활동 강화 비상방류수 팔당호 합류 녹조 방제 박차(KBS) 비상방류 분말활성탄 투입 등 방제작업, 전국 비 오면 녹조현상 수그러들것으로 기대 해상 가두리 첫 적조피해 50여만 마리 폐사(KBS) 여수 24만 마리 및 고흥 27만 마리 폐사, 적조 확산으로 양식장 추가피해 우려 김황식총리, "침수 피해 신속하게 복구해야"(SBS) 16일 세종로청사 간부회의시, 그동안 피해 등에 대한 복구와 산사태우려지역 사전대비 당부 농작물 재해보험 품목 확대해야(MBC) 보험적용 농작물 품목은 35개에 불과, 농민 피해 구제를 위해 품목 확대 시급 8월21일(화) 소방방재청, 내일 오후 2시 전국 민방공 대피훈련(SBS 등) 2시부터 15분간 주민이동과 차량통제 훈련, 접경지역(6개시군)은 적 포격 대비훈련 실시 8월22일(수) 서울시, 공사중 건물도 소방관련법 적용 건의(MBC) 서울소방본부는 국립현재미술관 화재를 계기로 공사단계부터 관련법 적용토록 개정 건의 8월 재난종합상황 분석 및 전망 39

44 이슈보도(2012년 8월) 8월24일(금) 8월28일(화) 8월29일(수) 태풍 피해 줄이려면? 외출자제, 침수대비 필요(MBC) 산사태는 징후가 있기 때문에 주민의 주의 신고 필요, 침수도로 차량운행금지 등 '볼라벤' 지나가면 '덴빈' 바로 한반도 북상(SBS) 제 14호 태풍 덴빈 29일 제주도 부근해상 진출, 30일 서해를 따라 북상, 볼라벤과 경로 비슷 외출자제 자발적 사전예방 태풍피해 줄였다(KBS) 재난방송 청취, 외출자제, 창문에 테이프 붙이기, 학교 휴업 등이 피해 예방에 큰 도움 자연재난 관련 보도(2012년 8월) 8월1일(수) 소방방재청장, 제10호 태풍 '담레이' 인명피해 예방대책 강구 지시(뉴스1) 중앙재난안전대책본부 상황판단회의시, 태풍 사전대처 및 인명피해 안전대책 강구 지시 8월2일(목) 전국 폭염에 '가축재해보험' 보상 신청 줄이어(연합뉴스 등) 농협손보, 9만여마리 가축폐사 보상 신청, 이달 말까지 100만여마리 이상 보상요구 전망 8월3일(금) 8월3일(금) 8월4일(토) 8월4일(토) 8월4일(토) 8월5일(일) 산림청, 강원도가 산사태 취약지역 1,173곳 최다(내일신문) 실태조사 결과, 전국 3,767곳, 강원 1,173곳 전남 609곳 경남 503곳 순(서울 118곳) 경기도, 폭염환자 '주로 노약자와 야외활동 많은 연령층'(한국경제) 폭염 출동 6월 12건에서 7월 46건으로 대폭 증가, 70대이상 21건 30~50대 19건 소방방재청장, 안전불감증이 폭염피해 키워요(8.4, 매일경제) 7.16~8.16 특별대책기간 설정 물놀이 폭염 인명피해 최소화에 총력, 안전수칙 지켜야... 한강으로 퍼져가는 녹조, '물놀이에 유의하세요!(8.4, 뉴시스) 북한강 녹조 한강 확산, 독성조류 아나베나 대량번식, 녹조 심각한곳 물놀이에 유의해야 농협손해보험, 농작물재해보험료 1,000억원 돌파(아시아경제) 지구온난화에 따른 이상기후 영향, 향후 농작물보험 가입자 지속 증가 예상 연일 이어지는 '폭염' 피해예방, 정부가 팔 걷었다!(보안신문) 중앙재난안전대책본부, 전국 시 도 기획관리실장회의에서 폭염인명피해 철저지시(8.3) 40 8월 재난종합상황 분석 및 전망

45 자연재난 관련 보도(2012년 8월) 8월5일(일) 행안부-소방방재청, 폭염피해 방지대책 강화(8.5, 연합뉴스 등) 무더위쉼터 냉방 운영비 특별교부세 지원, 6일 중대본 긴급대책회의 개최 등 8월5일(일) 충남도 소방안전본부, 폭염피해 예방 위해 총력체제 가동(8.5, news1) 취약계층에 찾아가는 폭염대책 추진, 예방 캠페인 전개 및 구급장비 점검 등 8월6일(월) 이명박 대통령, 취약계층 폭염피해 없도록 적극지원(8.6, YTN 등) 수석비서관 회의에서 보건복지부 행정안전부가 지자체와 협의해 적극 지원 대비 지시 8월6일(월) 8월6일(월) 8월6일(월) 8월7일(화) 지식경제부, 폭염에 전력수요 급증... 경보 2단계 상향(8.6, 연합뉴스) 11시5분 전력경보 '주의' 발령, 전압하향 조정 70만kW 감축 등 수요관리, 절전 당부 경기도 무한돌봄, 폭염 극복 생계비 지원(아시아투데이) 저소득 4,000여 가구 무한돌봄 지원대상 추가, 선풍기 등 폭염대비 물품과 전기료 지원 재해구호협회, 폭염 취약대상에 선풍기 긴급지원(아이뉴스24) 대구 경북지역 독거노인 등에 선풍기 432대, 쿨스카프 5,000개 등 냉방용품 지원 소방방재청, 폭염피해 대비 긴급 중대본 회의개최(연합뉴스) 7개 중앙부처 15개 시도(영상회의), 폭염 인명피해예방 추진현황 점검 및 대책 논의 8월7일(화) 이명박 대통령, "폭염 상황, 정부가 적극 대처"(OBS뉴스 등) 국무회의에서 국민들의 걱정이 많은 상황에서 건강과 안전에 문제가 없도록 관리 철저 당부 8월7일(화) 상수원 남조류 확산 환경부 "독성은 없다"(이데일리) 환경부는 "서울시와 수자원공사가 북한강을 대상으로 조사 독성물질 미검출" 발표 8월8일(수) 농가 폭염비상, 3주간 가축 83만633마리 폐사(경향신문 등) 지난달 20일 이후 288개 농가 피해, 폭염특보 해제 후 10일 내 신고하면 피해보상 8월8일(수) 국립수산과학원, 남해안에 올해 첫 적조경보 발령(경향신문 등) 남해군 서면~남면 해역에 적조경보 발령, 적조경보 해역 확산 예상, 어장관리 주의 당부 8월9일(목) 8월9일(목) 8월10일(금) '폭염도 재난'... 재난법 개정안 발의 추진(연합뉴스) 정병국 의원, 재난 범위에 폭염과 혹한 추가하는 재난 및 안전관리기본법 개정 추진 산림청, 전국 산사태 취약지 4천여 곳... 강원 1,173곳 최다( 뉴스한국) 취약지역 4,006곳, 산사태 유발요인 제거 및 정비사업 완료, 지속적인 점검할 계획 폭염, 이제는 재난대책으로 관리해야(중부일보) 우리나라 폭염대책은 일회성에 그치고 있어 체계적인 대응방안을 마련해야 8월 재난종합상황 분석 및 전망 41

46 자연재난 관련 보도(2012년 8월) 8월10일(금) 8월11일(토) 8월11일(토) 8월11일(토) 8월12일(일) 8월12일(일) 8월15일(수) 8월15일(수) 8월15일(수) 8월16일(목) 8월17일(금) 서울시, 조류대책본부 확대 '아리수'정수처리 강화(서울신문) 한강 전지역으로 조류주의보 확대 또는 장기화 가능성에 따라 체계적 대응해 나갈 계획 폭염 뒤에는 반드시 늦장마 폭우 대비해야(뉴스타운) 과거 늦장마로 큰 피해사례 다수, 사전대비를 위한 총체적 점검과 위기관리 의식 필요 올 가을 엘니뇨로 국제 식량위기 고조(연합뉴스) 지구촌 기록적 고온 가뭄에 이어 엘니뇨 현상 지속 예상, 식량공급 위기 초래 우려 뜨거운 한반도, 올해 폭염 원인은 '이것'(머니투데이) 북태평양 고기압 확장으로 기온 상승, 기상청은 9월 중순까지 무더위 이어질 전망 경기도, 폭염 사망자 없어... '현장행정 덕분'(연합뉴스) 폭염특보 발효된 7.24일 한달 이전부터 폭염종합대책 수립, 현장 위주 정책 추진 전북도, 폭염피해 축산농가 출하가격 보상 요구(서울신문) 폭염으로 닭 돼지 등 68만마리 폐사, 농식품부에 현지 출하가격 보상 요구로 갈등 맹형규 행정안전부장관, 중앙재난안전대책본부 방문(뉴시스) 서울, 인천, 경기 등 호우 특보지역 피해예방 상황관리 철저 당부 및 근무자 격려 서울시, 마곡지구 수해예방시설 확충(서울경제) 597억원 들여 마곡1 빗물펌프장 보강, 마곡2 빗물펌프장 추가 및 저류시설 설치 필리핀 등 아시아 국가 자연재난에 취약(연합뉴스) 영국 위기관리자문회사, 197개국 중 자연재난 가장 취약한 10개국중 6개국이 아시아권 소방방재청, 군산 폭우피해 조사 20~21일 실시(연합뉴스) 군산시는 "소방방재청 관계자의 20-21일 군산 피해현장 실태파악 계획" 이라고 밝혀 서울시, 교대~반포천 잇는 하수관거 신설(조선일보) 반복되는 강남역 일대 침수방지 위해 하수관거, 빗물펌프장 증설키로(공사비 607억원 추산) 8월17일(금) 김총리, 폭우 등 긴급상황 대비태세 강화 지시(아시아투데이 등) 국가정책조정회의에서 가뭄 수해 등 기상이변에 시스템적 대응체제 정비 당부 8월17일(금) 8월18일(토) 국토해양부-소방방재청, 수해예방 시설투자 대폭 확대(건설경제) 기상이변 대비, 댐 치수능력 향상 및 상습침수지역 개선사업 등에 예산증액 투자 전북발전연구원, 전북 홍수 대비시설 보강 시급(서울신문) '기후변화 적응대책 세부시행계획수립연구' 보고서, 기반시설 취약성 군산 전주 익산 순 42 8월 재난종합상황 분석 및 전망

47 자연재난 관련 보도(2012년 8월) 8월19일(일) 8월19일(일) 8월19일(일) 서울시, 광화문에 빗물흡수용 '레인가든' 만든다(연합뉴스) 세종로 양쪽 보도변에 집수구 기능을 할 수 있는 녹지대인 레인가든 조성, 배수효과 5% 상승 기대 日 도쿄 활성단층 존재 가능성 대지진 일어날수도(매일경제) 도쿄 도심에 지진을 유발할 수 있는 활성단층 발견, 과거 9만~25만년 전 4차례 지진 발생 추정 군산지역 침수피해 주민 지방세 감면 등 세제지원(뉴시스) 8.13일 호우로 파손된 차량 건축물을 다른 물건으로 대체 취득시 지방세 감면 혜택 8월20일(월) 李 대통령, 국무회의에서 재난대비 철저 등 당부(머니투데이 등) 재난에 철저히 대비하고 안전기준도 엄격히 정비, 남해안 적조도 지원 등 당부 8월20일(월) 대한적십자사, 北 에 수해지원금 10만달러 지원(파이낸셜) 인도주의 차원에서 북한 이재민 구호물자 구입비 10만달러를 국제적십자사를 통해 지원 8월21일(화) 김황식 국무총리, 한강홍수통제소 방문...호우대비 당부(YTN 등) 홍수 우려지역의 정확한 정보수집과 철저한 상황관리로 국민 생명과 재산 보호 당부 8월22일(수) 8월22일(수) "대형 태풍이 다가온다" 제15호 태풍 볼라벤 27일경 제주에 영향(시사제주) 20일 북태평양에서 발생한 볼라벤은 27일경에는 제주도에 간접 영향을 줄 것으로 예상 군산 특별재난지역 선포여부 31일 결정(전북일보) 8.13일 군산 집중호우 피해에 대한 정부의 중앙합동조사가 21일부터 24일까지 진행 8월23일(목) 소방방재청, 풍수해저감종합계획 세부수립기준 고시(파이낸셜 등) 광역단위 계획수립 및 도시계획과의 연계 강화, 유역전체 등을 고려한 대책 마련 8월23일(목) 초대형 태풍 '볼라벤' 북상...내주 초 영향줄 듯(YTN 등) 강한 대형 태풍, 다음주 초 서해상으로 진출, 27~28일경 우리나라 영향 예상 8월24일(금) 8월24일(금) 8월24일(금) 8월24일(금) 맹형규 행정안전부장관 '초강력 태풍 대비 철저'(뉴시스) 중대본의 제15호 태풍 '볼라벤' 대비상황 점검, 철저한 상황관리와 대비태세 당부 소방방재청, 태풍 '볼라벤' 총력 대응체계 가동(연합뉴스) 9개 중앙부처 16개시도 참석 중대본 회의 개최, 인명 재산피해 최소화 대책 점검 외교통상부, 지진 피해 이란에 20만불 규모 지원(연합뉴스) 8.11 이란 북서부 지진 피해(사망 306명, 부상 5천여명, 이재민 15만여명) 인도적 지원 태풍 '볼라벤' 루사 매미보다 강력한 대형급 발달 당국비상(뉴스1) 기상청은 볼라벤이 '02년 루사나 '03년 매미보다 강한 세력 예상, 각별한 주의 필요 8월 재난종합상황 분석 및 전망 43

48 자연재난 관련 보도(2012년 8월) 8월26일(일) 중앙재난안전대책본부, 제15호 태풍 대비 비상체제 가동(뉴스Y 등) 26일 13시 비상근무 돌입, 인명피해 우려지역 예방활동, 위험지역 외출삼가 등 당부 8월26일(일) 중앙재난안전대책본부, 시 도 부단체장 영상회의 개최(연합뉴스 등) 행안부장관 주재, 태풍 대비 지자체 대처상황 점검, 피해 최소화를 위한 총력대응 지시 8월26일(일) 교육과학기술부, 태풍 대비 등 하교 시간조정 휴교 검토 지시(아주경제 등) 태풍이 북상함에 따라 전국 시 도 교육청에 등 하교 시간조정과 휴교 조치 검토 지시 8월26일(일) 농림수산식품부, 태풍 '볼라벤'에 총력 대응(연합뉴스 등) 9개 도에 현장점검반 파견, 농어업재해대책 상황실 운영, 소속기관별 현장활동 추진 8월28일(화) 8월28일(화) 8월28일(화) 8월28일(화) 이명박대통령,"지나치게 예보하면 국민생활 위축"(경향신문) 태풍 상황 점검차 기상청 방문, 국민의 피해를 줄이도록 과학적 기상예보 노력 해달라고 주문 역대 5위 초강력태풍 '볼라벤', 인명피해는 적었다(뉴시스) 직접적인 사망 4명, 부상 6명으로 '02 태풍 루사에 비해 다행히 인명피해는 적음 환경부, 침수주택 실내환경 무료진단 실시(뉴스21) 폭우피해가 큰 경기 충남 전북 지역 200가구 점검하여 열악한 30가구에 대해 벽지 장판 등 무상교체 경기도, 태풍피해 중소기업에 긴급자금 100억원 지원(한국경제) 태풍 볼라벤 피해기업 대상으로 업체당 10억원 이내, 소상공인 5천만원 이내 연 3% 금리로 지원 8월29일(수) 국무총리 주재, 태풍 피해복구 관련 관계장관회의 개최(YTN 등) 재난지원금 신속 지급, 추석 성수품 비축물량 공급, 정전 피해지역 복구인력 투입 등 8월29일(수) 소방방재청, 제14호 태풍 '덴빈' 대처 상황판단회의 개최(News1 등) 이기환 청장 주재, 붕괴위험지역 사전대피 등 피해예방에 전행정력 총력 대응 지시 8월29일(수) 태풍 볼라벤 피해보상 어떻게 받을까?(아시아경제) 10일간 피해신고 접수, 지자체 정부합동조사를 거쳐 확정, 주택전파시 900만원 지원 등 8월29일(수) 태풍 볼라벤 뒤 덴빈, 폭우 몰고 온다(8.29, 헤럴드 등) 제14호 태풍 덴빈 중부지방 관통, 30일 전국 영향권, 지반 약화로 산사태 등 피해 우려 44 8월 재난종합상황 분석 및 전망

49 인적재난 관련 보도(2012년 8월) 8월1일(수) 첨단 '재난현장 지휘버스 전국 첫 도입(문화일보 등) 서울시, 실시간 화상회의시스템, CCTV, 무선기지국 등 첨단시스템 갖춰 현장 지휘체계구축 8월2일(목) 해양경찰청, 해수욕장 물놀이 안전사고 예방 총력(파이낸셜 등) 지난달 해수욕장 피서객 2,885만명, 지난해 보다 325만명 증가, 해경 가용자원 총 동원 8월3일(금) 8월4일(토) 8월5일(일) 경북도, 물놀이 안전문화 정착 캠페인 실시(뉴스와이어) 대진해수욕장, 140명, 물놀이 안전수칙 등 전단지 배부 및 심폐소생술 시범 실시 소방방재청, 안전 이것만은 꼭! "음주 후엔 물놀이 자제하세요"( 서울신문) 안전사고 위험예보, 성인 물놀이사고의 대부분은 음주 원인, 음주후 입수자제 당부 7~8월 해파리 중독 증가, 쏘이면 '바닷물로 세척'(이투데이) 휴가철인 7~8월에 전체 환자의 71.7% 집중, 남해안에서 가장 많이 발생, 주의 필요 8월7일(화) 소방방재청장, 여름철 물놀이 사고예방 현장점검(뉴시스 등) 강원 홍천 팔봉산유원지, 속초 해수욕장 피서객 안전점검 및 시민수상구조대원 격려 8월7일(화) 8월7일(화) 서울시, 엄마 아빠와 함께 어린이재난안전 캠프운영(뉴스와이어) 어린시절부터 안전의식을 체화하기 위해 유치원 초등생을 둔 가족을 대상으로 운영 NH농협손해보험, 가축재해보험 보상범위에 폭염 신설(서울신문) 6일 현재 20만 8천여 가축이 폐사한 108건 보상신청을 받았고 추가 피해가 계속될 것으로 예상 8월8일(수) 서울시, 어린이 재난안전캠프 운영(파이낸셜 등) 유치원 및 초등학생 가족 대상 10.31까지 수시 신청, 체험식 생활안전 프로그램 운영 8월9일(목) 8월10일(금) 8월10일(금) 8월12일(일) 울산시, 재난유형별 안전관리기법 발표대회 개최(뉴스와이어) 화재, 구조 구급, 생활안전활동, 교육훈련 등 4개분야, 현실태 사고사례 등 발표 토의 소방방재청, 내년부터 금지구역서 물놀이땐 과태료(8.10, 동아일보) 물놀이 인명피해 줄일 수 있도록 내년부터 '물놀이 구역제' 시행 계획 부산시, "재난 생존자 정신적 고통 덜어드립니다"(부산일보) 지원센터 128명(정신과 전문의, 간호학 심리학 전공교수 등), 피해사례에 따라 맞춤형 서비스 제공 서울시, '안전한 마을만들기 사업' 참가자 24일까지 모집(8.12, 뉴스1) 재난 재해 등 안전사고 예방 프로그램 사업으로 주민제안 생활안전거버넌스 2개분야 8월 재난종합상황 분석 및 전망 45

50 인적재난 관련 보도(2012년 8월) 8월12일(일) 대전노동청, 건설현장 정기감독 실시(아시아뉴스통신) 8.13~9.28, 환산재해율 불량업체 시공현장, 개인보호구 착용여부 및 추락 붕괴 예방조치 등 8월13일(월) 해양경찰청 인천소방본부, 독성 해파리 관련 대책추진(연합 등) 해경 인천소방본부 등 7개 기관, 경비정 2척 해경 5명 추가투입 및 해파리 제거 협조 8월13일(월) 8월13일(월) 가평군, 피서지 안전요원 배치등 안전대책 추진(인천일보) 8월말까지 특별 비상체제 돌입, 용추계곡 등 23개소에 안전요원 등 90명 배치, 익수사고 예방 대한적십자 전북지사, 군산 이재민 구호품 전달(연합뉴스) 이재민 120세대에 응급구호품 전달, 재난상황실 운영 피해상황 확인 및 봉사원 투입 8월14일(화) 김총리, 국무회의에서 '안전 사각지대 재점검' 당부(연합뉴스 등) 부처별 안전 사각지대가 없는지 살펴볼 것, 취약분야 점검 및 안전의식 강화 필요 8월14일(화) 소방방재청장, 유원지 물놀이 현장점검(연합뉴스 등) 원주 칠봉유원지 등 물놀이 안전관리실태 점검 및 인명피해 예방활동 철저 당부 8월14일(화) 해양경찰청, 해파리 경보체계 및 해수욕장 안전관리 강화(아주경제 등) 해수욕장 통제여부는 해경 주관으로 소방 등과 협의하여 결정, 향후 관련 법률 제정 등 8월14일(화) 서울시, 전통시장 노후 불량 전기시설 전량 교체(환경일보 등) 85개 전통시장 1만423개 점포 점검, 3,668개 점포 노후 불량 전기시설 교체 완료 8월15일(수) 8월15일(수) 8월16일(목) 8월17일(금) 8월18일(토) 세종시, 기동성 좋은 119자전거구급대 운영(충청투데이) 자전가 뒷좌석에 자동제세동기, 인공호흡기 등 갖추어 응급환자에게 초동조치 강원도, 건축물 공사현장 지도점검(연합뉴스) 16일부터 연면적 3천m2이상 공사장, 용접작업 현장 안전조치 가연성 자재관리실태 등 "잇단 화재참사, 솜방망이 처벌때문"(내일신문) 현대미술관 화재 등 잇단 참사의 원인이 원 하청 관계의 책임불분명과, 솜방망이 처벌 때문 해파리 급증 이유?(8.17, YTN) 연안 수온상승과 대만난류를 타고 해파리 유입, 피해경감을 위해 해양 환경보전이 최선 소방방재청장, 물놀이 안전사고 예방 현장점검(연합뉴스) 대구 신천 문경 하내1교 방문, 안전시설 설치 안전요원 배치 확인 및 관계자 격려 46 8월 재난종합상황 분석 및 전망

51 인적재난 관련 보도(2012년 8월) 8월18일(토) 8월18일(토) 8월19일(일) 8월19일(일) 8월20일(월) 8월21일(화) 8월22일(수) 8월22일(수) 안전, 이것만은 꼭! 인명구조, 함부로 물에 뛰어들면 안돼요(서울신문) 소방방재청 안전사고 위험예보, 물에 빠진 사람 발견시 주변에 알리고 물에 뜨는 물체 던져줘야 대구시, 팔공산길 등 도보길 '안전 거버넌스' 구축(연합뉴스) 경찰 시민단체 주민 참여, 취약지역 18곳 주요 길목에 안내판 설치, 특별순찰 등 최근 5년새 승강기 사고 592건 70%이상 에스컬레이터서 발생(8.19, 뉴시스) '07~'11년 승강기 사고 592건중 에스컬레이터 425건(71.8%), 엘리베이터 158건(26.7%), 등 전남소방본부, 올해 벌집 제거 출동 142% 늘어(뉴스와이어) 장마철 줄고 기온상승으로 벌들의 활동이 왕성, 전남소방본부 벌집 발견시 119 신고 당부 北 황강댐 방류...남측 통보합의 '나몰라라'(연합뉴스) 황강댐 방류로 18일부터 임진강 수위 상승, '09년 합의 후 '10년 두차례 통보, 이후 미통보 가스안전공사, 고위험 LP가스 6,000개 10월까지 특별점검(아시아경제) '07~'11년 가스사고 472건중 비검사대상시설에서 92.4% 발생, 제도개선 추진 국무총리, 을지연습 민방공 대피훈련 참관(뉴스1) 정부중앙청사 지하 민방위재난통제본부 종합상황실에서 민방공 대피훈련 참관 인천항, 스마트 재난대응 시스템 구축(뉴스1) 인천항만공사는 연말까지 위기 상황과 분야에 맞는 체계화된 매뉴얼 등 구축 8월23일(목) 고용노동부, 전국 산재취약사업장 합동단속 추진(뉴시스 등) 27일부터 2주간 1,000여곳 대상, 산재예방조치 준수여부 등 유관기관 합동단속 8월24일(금) 8월28일(화) 국토해양부, 인천공항 항행안전시설 10만 시간 무중단 운영(매일경제) 24일 오후 4시 기록 달성, 2001년 개항 이후 200만회 넘는 항공기 운항 무사고 소방방재청, 무인경전철 안전관련 규정 개선 추진(매일경제) 7월말까지 무인경전철 5개 노선을 점검한 결과 44개 지적사항 발견, 관계기관에 개선 요구 등 8월 재난종합상황 분석 및 전망 47

52 소방 관련 보도(2012년 8월) 8월1일(수) 8월1일(수) 8월1일(수) 8월2일(목) 8월3일(금) 8월3일(금) 8월4일(토) 소방방재청, 노래방 화재배상보험 안들면 과태료 200만원(매일신문) 화재배상책임보험 의무가입 등 다중이용업소안전관리법 개정 추진(9.10까지 입법예고) 강원소방본부, 무분별한 벌집제거 요청 자제 당부(뉴시스) 지난해 동기간 400여건에 비해 10배가 넘어 소방력 소진우려, 응급환자 발생 출동에 지장 대전 충남소방 "폭염에 셀프주유소 이용 주의"(연합뉴스) 온도가 높아지면 유류가 더 쉽게 기화돼 유증기가 다량 발생, 화재 위험이 상대적으로 큼 S-OIL, 순직 소방관 유족에 위로금 전달(아시아경제) 2일 부산 신발공장 화재진압 시 순직한 소방관 유족에게 위로금 3,000만원 전달 소방방재청, 안전사고 경보(조선일보) 성인 물놀이사고 대부분은 음주가 원인, 음주 후 절대 물에 들어가지 말아야 중앙119구조단, 몽골 화상 소방관에 성금(매일경제) 몽골 현지 산불 진압중 신체 60%에 3도 화상입고 국내 치료중 대원에 성금 전달 경기소방본부, 콜앤쿨 119 구급차 바뻐(아주경제) 폭염관련 도내 출동건수 7월 46건, 폭염특보 발령시 야외활동 삼갈것 당부 8월6일(월) 소방방재청, 소방활동 안전관리 강화(매일경제 등) 전국 소방본부 안전담당 긴급회의, 소방정보 확보 현장 안전점검관 지정 첨단장비 개발 등 8월8일(수) 피서지 긴급상황, 앱으로 SOS(매일경제) 소방방재청이 만든 '응급상황 대처방법' 앱 활용, 심폐소생술 등 빠른 초동대처 가능 8월8일(수) 광주 광산소방서, 구조매뉴얼 스마트폰 앱 개발(연합뉴스 등) 구조 활동에 필요한 안전관리 매뉴얼 구성, 위기상황별 신속한 현장대응에 유용 8월9일(목) 8월10일(금) 8월10일(금) 충남도, 여성의용소방대장 특별교육훈련 실시(뉴스1) 120명, 안전사고 예방교육, 의용소방대 선진화 방안, 의용소방대 운영 우수사례 발표 등 소방방재청, 청주어린이 흥사단원 소방안전체험 교육실시(공감코리아) 중앙소방학교에서 소화기사용법, 완강기 농연체험, 심폐소생술 등 직접 체험 실시 울산소방본부, '벌쏘임' 각별한 주의 당부(8.10, 뉴스와이어) 벌에 쏘인 환자 50명 발생, 벌에 쏘이면 카드로 제거하고 호흡곤란 등 증세 119신고 당부 48 8월 재난종합상황 분석 및 전망

53 소방 관련 보도(2012년 8월) 8월11일(토) 8월12일(일) 8월12일(일) 8월13일(월) 8월16일(목) 안산소방서, 벌집제거 등 안전관리 시연회 가져(아주경제) 벌집제거 및 맨홀 등 밀폐공간 인명구조 시연, 안전사고에 대한 현장 대응능력 습득 소방방재청장, TBN 교통시대 '일요초대석' 인터뷰(TBN) 소방방재청 재난총괄기관으로 '04년 출범, 기후변화 폭염 물놀이 등 주요업무 소개 중앙119구조단, 외환은행과 금융지원 협약체결(서울경제) 재난현장 살아남기 참여자 생명존중 체크카드 기부 동참 소방공무원 생명존중 신용카드 발급 소방방재청, (주)Daum "TV 브랜드 팟" 입점 개설 운영(파이낸셜, 머니투데이) 8.13~, (주)Daum 메인화면에 소방방재 NEWS 재난발생시 국민행동요령 등 홍보 경기북부소방본부, 소방대원 폭행하면 강력처벌(아시아경제) 소방관을 때리고 욕설을 한 협의로(공무집행방해 등) 이모씨를 불구속 입건후 검찰 송치 8월17일(금) 소방방재청, 파키스탄과 재난관리협력 MOU체결(파이낸셜 등) 파키스탄측 우리나라 재난관리 시스템 기술지원 요청에 따라 재난기술 교류 등 협력 8월17일(금) 소방방재청, 부모와 함께하는 직장 체험 실시(문화저널 등) 직원자녀 20명 초청, 재난상황실 안전체험관 등 방문 및 재난 대처요령 체험 등 8월20일(월) 8월21일(화) 8월21일(화) 8월21일(화) 8월21일(화) 소방방재청장, 신축공사장 소방시설 설치 의무화 추진(연합뉴스) '신축 공사장에 소방시설 설치를 의무화하는 방안을 관계부처와 협의 중'이라고 밝혀 소방방재청장, 전국 아마추어 무선연맹 통신망 점검(연합뉴스) 소방상황실에서 통신시설 파괴로 전화 휴대전화를 대체 지원하는 무선 통신망 점검 서울시, 국회도서관에서 유관기관 합동 긴급구조종합훈련(뉴스와이어) :30, 22개기관 600명, 인질 테러 및 폭발 화재 상황 가정, 기관별 임무수행 광주시, 주요 등산로에 산악구급함 설치(연합뉴스) 무등산 등 등산로 21곳, 압박붕대 연고 소독약 등 비치(119에 전화 안내받아 사용) 소방방재청, 화재안전기준 현실에 맞게 합리적 개선(아시아뉴스통신) 21개 화재안전기준, 알기 쉬운 법령 조문정비로 설치기준 혼란방지 국민부담 완화 8월23일(목) 경기도, 주요 사찰에 첨단 방재시스템 구축(연합뉴스 등) 11개 전통사찰 문화재 보호를 위해 전기화재예측 및 지능형통합관제 시스템 구축 8월 재난종합상황 분석 및 전망 49