주소 (545954) 전라북도전주시완산구전룡 6길 6-1 5층홈페이지 www.malhara.or.kr 이메일 malhara21@hanmail.net 대표전화 063-285-8572 팩스 063-285-8527 언론보고서 수 신 각언론사미디어및 NGO 담당기자, 사회부기자 발 신 전북민주언론시민연합 ( 담당자손주화전북민언련사무국장 063-285-8572) 제 목 보고서5) 공공기관, 대학의언론홍보예산지출실태 날 짜 2017년 7월 24일 ( 월 ) 지역신문의수입확대전략? 광고성기사증가확인돼 1. 전북민주언론시민연합은언론의민주화와민주주의발전을위해언론감시, 비판, 견제, 그리고 발전적인대안을제시하며, 사회적공기로서의언론의사명을다하도록하는시민운동단체입니 다. 2. 전북지역언론이공적예산으로지원받는내역을좀더정확히산출하기위해 5곳의대학교와 7곳의공공기관에 2016년전북지역언론을대상으로지출한대언론홍보예산정보공개청구를신청했습니다. 3곳의대학교와 6곳의공공기관에서전북지역언론사를대상으로지출했다고공개한언론홍보및기타예산은 1,528,069,0원입니다. 이중돈을받고작성하는 광고성기사 사례가확인되는데언론의신뢰를스스로저버린다는점에서금지가시급합니다. 3. 전북민언련에서는대언론홍보예산분석결과를지자체별집행내역, 매체별지원내역, 연감 대 관판매내역, 언론사행사후원내역등으로나눠매주보고서로공개하고있습니다. 보고서 1 지자체 공공기관의언론사광고비지급이비밀사항인가? (20170619) 보고서 2 지자체 공공기관의 < 전북연감 > < 전북대관 > 구입실태 (20170629) 보고서 3 지자체 공공기관의간담회 / 오찬만찬, 선물구입지출실태 (20170707) 보고서 4 지자체 공공기관의언론사주최 주관행사후원 협찬실태분석 (20170714) 보고서 5 공공기관, 대학의언론홍보예산지출실태 (20170724) 2017 년 7 월 24 일 전북민주언론시민연합 ( 직인생략 ) 1
보고서 5 공공기관, 대학교의언론홍보예산지출실태 지역신문의수입확대전략? 광고성기사증가확인돼 지자체외에지역언론의주광고주로전북내대학, 그리고혁신도시에자리를잡게된공공기관들, 전라북도산하기관들이있다. 전북지역언론이공적예산으로지원받는내역을좀더정확히산출하기위해 5곳의대학교와 8곳의공공기관에 2016년전북지역언론을대상으로지출한대언론홍보예산정보공개청구를신청했다. ( 우석대학교, 원광대학교, 한국국토정보공사, 전북개발공사는세부내역공개를거부했으며행정심판을일부진행중이다.) 3곳의대학교와 6곳의공공기관에서전북지역언론사를대상으로지출한언론홍보및기타예산은 1,528,069,0원이다. 총액의 85.8% 가공고 광고료에집중되어있다. 지역 / 기관명 합계 2016 년 공고광고료오찬만찬비용선물구입비용연감대관구입후원협찬내역광고성기사 전북대학교 375,172,140 340,090,000 35,082,140 전주대학교 125,280,400 102,846,800 497,000 860,000 600,000 20,476,600 군산대학교 204,755,000 188,940,000 3,475,000 240,000 12,100,000 전북대병원 56,445,410 39,5,000 16,915,410 전라북도교육청 538,642,350 445,200,000 16,522,350 19,920,000 57,000,000 국민연금공단 14,360,000 12,100,000 2,260,000 농촌진흥청,638,000 4,400,000 1,038,000 26,200,000 수자원공사 14,076,000 13,200,000 876,000 한국전기안전공사 공공기관, 대학합계 167,700,000 164,400,000 3,0,000 1,528,069,0 1,0,706,800 76,665,900 860,000 20,760,000 77,476,600 41,600,000 < 전북지역언론사대상 2016 년지출한언론홍보예산 > 1) 전북대학교출입기자단대상오찬만찬비용 : 한달평균약이백오십만원지출전북대학교, 전북대병원의간담회 / 오찬만찬비용은일선시군보다높다. 전북대학교의출입기자단을대상으로 홍보활동활성화 라는명목으로오찬만찬을월별로진행했는데한달평균약이백오십만원정도를지출했다. 김영란법시행을앞뒀던 9월에는 4,860,900원을지출했다. 백명이식사를했다고가정해도일인당오만원정도의접대라할수있다. 전북대병원도한달평균백사십만원 2
의오찬만찬비용을월별로지출했으며출입기자단을대상으로한홍보활동이지속적으로이뤄지 고있음을확인했다. 2) 전주대학교, 군산대학교 : 언론사각종행사에적극적으로후원 협찬군산대학교는세대학중가장많은언론예산을지출했다. 특히언론사에서주최주관한행사에광고를하는형태로적극적으로후원협찬했는데이런명목으로사용한금액은광고비 188,940,000 원중 114,290,000원으로 60.5% 에해당한다. 군산대학교 2016 대언론홍보예산 ( 언론사행사관련광고내역 ) 2016-02-23 전주 MBC 방송환경캠페인협찬광고 22,000,000 전주MBC JTV전주방송 CBS전북전북일보 2016-05- 전주 MBC 창사기념 " 마술콘서트매직월드 " 협찬광고 11,000,000 2016-10-18 전주 MBC 특별기획 ( 내이름은홈쇼피그리고최세형 ) 협찬광고 11,000,000 2016-02-23 JTV 전주방송희망캠페인협찬광고 11,000,000 2016-11-29 JTV 전주방송창사특집 " 하늘에서본전라북도 " 협찬광고 11,000,000 2016-06-16 창립기념러브콘서트협찬광고 2,200,000 2016-10-06 전북 CBS 창립기념별빛콘서트협찬광고 2,200,000 2016-06-03 미스전북선발대회협찬광고 3,0,000 2016-11-15 제 28 회전북역전마라톤대회협찬광고 3,0,000 2016-05-16 2016 년도판전북대관협찬광고 1,100,000 전북도민일보 2016-08-09 제 27 회미스변산선발대회협찬광고 2,200,000 2016-10-25 새만금어르신탁구대회협찬광고 ( 전북도민일보 ) 1,100,000 2016-11-28 " 전영록과함께하는뮤직콘서트 " 광고협찬료지급 3,0,000 전라일보 2016-06-03 경로국악대공연협찬광고 2,200,000 2016-11-15 제 8 회전북산하전국청소년미술대전협찬광고 1,100,000 전민일보 2016-09-02 제 13 회전국민걷기대회협찬광고 1,100,000 전주일보 2016-09-02 스킨스쿠버체험교실협찬광고 1,100,000 2016-10-04 제 7 회전주일보배골프대회협찬광고 550,000 전북중앙신문 2016-06-03 근로자가요제협찬광고 770,000 2016-03-25 제 7 회다문화가족과함께하는도전골든벨협찬광고 550,000 새만금일보 2016-06-28 새만금사랑다문화가족가요제협찬광고 550,000 2016-09-06 제 10 회온고을가요제협찬광고 550,000 전라매일 2016-08-19 제 6 회새만금사랑전북도민노래자랑협찬광고 550,000 전북매일 2016-02-24 제 1전국스키 & 스노보드대회광고협찬 550,000 2016-06-16 유소년클럽대항축구대회협찬광고 550,000 전주매일 2016-10-12 제 1 회한옥마을통기타라이브음악풍경협찬광고 1,100,000 전북타임즈 2016-11-15 제 4 회청소년뮤직페스티벌협찬광고 550,000 3
군산신문 군산미래 군산뉴스 2016-05-02 새만금벚꽃아가씨산발대회 ) 협찬광고 2,200,000 2016-12-13 군산신문 2016년송년음악회협찬광고 550,000 2016-05-02 제10회군산시노사가요제협찬광고 2,200,000 2016-10-12 제11회군산시장배아마추어골프대회협찬광고 1,100,000 2016-06-27 새만금골프대회 2,200,000 2016-11-17 제2회어르신건강대제전협찬광고 550,000 전북기자협회 2016-08-12 전북기자협회기자협회보제작협찬광고 770,000 전북주간현대 2016-09-26 연중 4 대악근절캠페인협찬광고 1,100,000 2016-12-13 2016 전라북도인물대상협찬광고 550,000 뉴스 1 2016-08-04 제 4 회지역창조포럼협찬광고 1,100,000 nsp 통신 뉴시스 2016-02-23 NSP통신 " 신년축하광고 " 협찬 1,100,000 2016-10-12 교통안전및학교폭력예방캠페인협찬광고 1,100,000 2016-05-02 생활체육탁구대회협찬광고 2,200,000 2016-11-10 제4회전북체육회장배여성골프대회협찬광고 1,100,000 전주대학교는전북기자협회체육대회관련 66 만원정도를후원했는데기자협회체육대회에대학 교가후원해야할당위성을찾기어려웠다. 전주대학교 2016 대언론홍보예산 ( 언론사행사관련광고내역 ) 전북사진기자협회 3.25 전북보도사진전 1,000,000 뉴시스 5.13 전북생활체육탁구대회 1,500,000 전북매일신문 6.22 전국유소년축구대회 2,000,000 전북CBS 6.23 창립기념러브콘서트 2,000,000 전북중앙신문 8.19 전국청소년락페스티벌 1,100,000 KBS전주 9.6 생명사랑밤길걷기캠페인 1,000,000 전북도민일보 10.6 2016년전북혁신도시활성화대토론회 11,000,000 전북기자협회 6.23 체육대회협찬 666,000 전북연합신문 6.23 전라북도농축산인및귀농인성공사례발표대회 210,600 3) 특정언론사에광고집중된한국전기안전공사 한국전기안전공사는 2016 년전북지역언론사세곳에만광고, 공고비를지출했으며이중 JTV 전주 방송에 110,000,000 원한국교통방송에 52,750,000 원이집중되었다. 한국전기안전공사 2016 대언론홍보예산 ( 언론사광고 / 공고비 ) JTV 전주방송 16.03. 전기안전캠페인광고 22,000,000 4
JTV전주방송 16.04.29 전기안전캠페인광고 22,000,000 JTV전주방송 16.05. 전기안전캠페인광고 22,000,000 JTV전주방송 16.06. 전기안전캠페인광고 22,000,000 JTV전주방송 16.07.29 전기안전캠페인광고 22,000,000 한국교통방송 16.03. 전기안전캠페인광고 7,000,000 한국교통방송 16.04.29 전기안전캠페인광고 7,000,000 한국교통방송 16.05. 전기안전캠페인광고 7,000,000 한국교통방송 16.06. 전기안전캠페인광고 7,000,000 한국교통방송 16.06. 전기안전캠페인광고 7,000,000 한국교통방송 16.10. 전기안전캠페인광고 7,000,000 한국교통방송 16.11. 전기안전캠페인광고 7,000,000 한국교통방송 16.12.21 전기안전캠페인광고 3,750,000 전북일보 16.11. 전기안전캠페인광고 ( 역전마라톤팸플릿 / 전면 ) 1,650,000 이와는별개로한국전기안전공사가특정업체에광고를몰아주며인사권을남용한점이최근감사원의감사결과드러나기도했다. 전라일보기사 < 전기안전공사장부당한광고, 인사적발 >(6/16) 에따르면한국전기안전공사사장이직원인고교후배를부당하게승진시키고자신과학연이있는지역언론사대표에게부당하게광고를몰아준것이감사원조사결과드러났다고보도했다. 고교후배 A 씨를승진시키면서절차및인사규정을위반했고한국언론진흥재단을통하지않고홍성군지역 2개언론사와직접계약을체결해광고를게재했다고한다. 감사원은전기안전공사사장을고발하고 A 씨에대해서는징계를요구할계획임을밝혔었다. 공적예산임에도불구하고기준없는홍보예산의운용이결과적으로는공사사장의쌈짓돈처럼이용된현실을보여주기도했다. 4) 경영악화를겪고있는신문이새롭게시도한광고지면확대전략 : 광고성기사의증가전북민언련에서는작년 (2016) 지역신문들의광고수입이축소되면서광고지면을확대하는전략을시도하고있다며해당사례를밝힌바있다. 기사건당 100만원부터 500만원까지돈을받고지면에기사를써주고있지만 광고 임을구독자에게알리지않았다는것이다. 이번농촌진흥청, 한국전기안전공사, 군산대학교도같은사례가있다. 농촌진흥청은 14곳으로대부분의전북지역신문 / 잡지기사에서 농촌진흥사업우수연구성과 를홍보한것으로드러났다. 군산대학교에서도 대학경쟁력강화를위한기획기사 를작성한것으로확인된다. 하지만역시 광고 임을밝히지않았다. 신문사의영향력이클수록광고단가는높았고빈도수도많다. 결과적으로영향력있는신문사가오히려신문시장의신뢰를깨는데앞장서고있는모 5
습이다. 기관언론사명보도주제금액 농촌진흥청 시사전북농촌진흥청이론 현장최고전문가 2,000,000 전민일보 2015 년농촌진흥사업대표성과 2,200,000 전북중앙신문농촌진흥사업우수연구성과 1,100,000 전북도민일보농촌진흥사업우수연구성과 2,200,000 새만금일보농촌진흥사업우수연구성과 1,100,000 전라일보농촌진흥사업우수연구성과 2,200,000 뉴스 1 코리아전북 농촌진흥사업우수연구성과 2,200,000 전북연합신문농촌진흥사업우수연구성과 1,100,000 전북일보농촌진흥사업우수성과 5,500,000 전북기자협회농촌진흥청지역사회활동참여 1,100,000 전북도민일보농촌진흥사업우수연구성과 2,200,000 새만금일보농촌진흥사업우수연구성과 1,100,000 전북중앙신문농촌진흥사업우수연구성과 1,100,000 새전북신문농촌진흥사업우수연구성과 1,100,000 계약기간 3.11~ 3. 4.1~4. 5.9~5. 5.9~5. 5.9~5. 6.20~ 7.20 6.20~ 7.20 7.7~7. 7.25~ 8.19 7 월 ~1 2 월 9.12~ 10 월 ~ 10 월 ~ 10 월 ~ 기사횟수 1 회 게재일 2016.3 월호 4. 7/4.12 게재지면 18~2 9 면 16 면, 7 면 1 회 5. 10 6 면 1 회 5. 23 16 면 1 회 5. 17 16 면 6. 22/7.4 7. 13/7.14 6 면, 6 면 x, 16 면 1 회 7. 6 16 면 7. 29/8.1 1 회 2016.37 호 6 면, 6 면 22 면 1 회 9. 13 18 면 1 회 10. 24 6 면 1 회 11. 15 20 면 1 회 10. 27 4 면 한국전기안전공사 전북중앙신문전기안전캠페인광고 1,650,000 전북도민일보전기안전캠페인광고 1,650,000 16.10. 16.11. 10 월 28 일 22 일 4 면 5 단 37 4 면 5 단 37 전북일보대학경쟁력강화를위한기획특집 3,0,000 2016-06-23 전북도민일보대학경쟁력강화를위한기획특집 3,0,000 2016-06-16 군산대학교 전라일보군산신문 대학경쟁력강화를위한 " 기획특집기사 " 게재 우수신입생유치를위한특집기사기획 2,200,000 2016-02-16 1,100,000 2016-01-07 군산미래신문 대학경쟁력강화를위한기획기사협찬 1,100,000 2016-10-24 군산뉴스 대학경쟁력강화를위한기획기사협찬 1,100,000 2016-10-24 < 전북지역언론매체를대상으로발주한광고성기사내역 (2016)> 6
미디어오늘기사 ( 광고지로전락한종이신문, 사회면까지돈받고판다, 2016) 에서는기사를가장한지면사고팔기가이미신문사에만연한상황이라고지적하고있다. 또한 지난해언론이공개한농촌진흥청과각언론사간계약서제5조 책임및보안 조항에따르면 을은기획연재의품질에대해권한과책임을져야하고 을은사업을수행함에있어민원이발생되지않도록주의해야한다고나와있다. 여기서 품질 은갑이원하는기사방향을뜻한다 라고하는데전북민언련에서확보한계약서에서도같은점들이확인되고있다. <2015 전북일보 / 농림축산식품부광고성기사계약서 > 모바일광고시장은증가하고있고지면의영향력은축소되고있다. 탈법적광고성기사는더욱더은밀하게확대될것이다. 비판과감시가생명인언론사가돈을받고특정부처를홍보하고있다는것은언론사스스로가독자의신뢰를저버리는행위이다. 신문사의지면이나방송의일부를구매하는현재와같은홍보행태를금지하는것이사실상시급한이유이다. 본보고서는 12월한차례의수정이이뤄졌습니다. 정보공개청구때받은원본데이터와총금액은변동이없으나기관을재분류하면서보고서일부항목의총합은변경되었습니다. 기존보고서에기재되어있었던전북개발공사는세부내역을공개하지않아매체별분류가어려운관계로이번보고서수정시제외시켰으며전라북도교육청은공공기관으로분류합산했습니다. 또한도내 3곳공고광고비를처음원본파일에있던비용을그대로합산 ( 기존은전북지역만일부분류 ) 했습니다. ( 문의 _ 손주화전북민언련사무국장 063-285-8572) 7