< 8월의재난대비기간 > 1 여름철자연재난대책기간 ( 14.5.15~10.15) 2 물놀이안전관리대책기간 ( 14.6.1~8.31) 3 폭염대책기간 ( 14.6.1~9.30) 4 낙뢰예방대책기간 ( 14.6.15~10.15)
8 월재난종합상황분석및전망요약 8월은호우 태풍 폭염과물놀이, 승강기, 벌쏘임 뱀물림 예초기등안전사고가증가하는시기로, 이기간에발생한재난을종합분석 전망하여국민과관계기관에서사전대비및피해예방에철저를기하고자함 기상전망및사회적여건 북태평양고기압의영향으로무더운날씨를보이겠으며, 대기불안정에의해지역에따라많은비가올때가있겠고, 기온은평년과비슷하거나높겠으며, 강수량은평년과비슷하겠음 본격적인휴가철 8 월맞아하천, 계곡, 해수욕장등에서물놀이사고와대형쇼핑몰등이용객많아승강기 ( 에스컬레이터 ) 안전사고증가가예상됨 과거재난피해현황분석 자연재난 최근 10년 ( 04~ 13년 ) 간자연재해는총 174건발생하여사망ㆍ실종 282명, 7조3,199억원의재산피해발생함. 그중 8월에는 28건 (16.1%) 으로인명피해는 44명 (15.6%), 재산피해는 16,133억원 (22%) 발생 주요재난피해유형은호우 (90%), 태풍 (10%) 으로위험지역예찰활동등을포함피해최소화대책추진필요 가. 호우 최근 10 년 ( 04~ 13 년 ) 간호우피해가 80 건이발생하였고, 8 월에는 23 건 (28.8%) 발생으로, 24 명사망 실종, 재산피해 5,023 억원의피해 주요피해사례로는, 05.8.2~11 일전북, 경남, 경기지방에국지성집중호우로인해, 사망 실종 19 명, 이재민 461 세대 (1,173 명 ), 재산피해 3,315 억원발생함 강우사전예측및다우지역특별관리를통한위험지역주민, 피서객 야영객등사전대피조치필요
나. 태풍 최근 10 년 ( 04~ 13 년 ) 간우리나라에영향을준태풍은 52 건이며, 8 월에는 5 건이우리나라에영향을미쳐인명피해 20 명, 재산피해 11,099 억원피해발생 12 년 8.25~8.30 일기간중제 15 호태풍 볼라벤, 제 14 호태풍 덴빈 이 8.25~8.30 일에우리나라에상륙하여사망 11 명, 이재민 1,870 세대 (3,803 명 ), 재산피해 6,365 억원피해발생 인명피해위험지역특별관리, 실시간현장상황모니터링, 태풍내습시 사전대피조치필요 다. 폭염 최근 10 년 ( 04~ 13) 간평균기온, 폭염일수증가추세로 13 년평균기온 25.4 로평년 (23.6 ) 대비 1.8 증가 최근 3 년간 ( 11~ 13) 폭염으로인명피해는 35 명이사망, 그중 8 월에는 21 명으로가장많은인명피해가발생한것으로나타남 주요피해연령대는 70 대이상고령자로주로논ㆍ밭에서작업중사망한것으로나타남 지역주민대상폭염대응건강수칙및행동요령등교육홍보, 예방캠페인 및간담회실시필요
사회재난 최근 5년 ( 08~'12년) 간사회재난은 144만여건이발생하여그중 8월에는 121,218건 (8.4%) 발생 - 방학과직장인휴가철시작되면서하천, 계곡, 해수욕장등에서물놀이사고와대형쇼핑몰등이용객이많아져승강기 ( 에스컬레이터 ) 안전사고증가가. 물놀이안전사고최근 5년 ( 09~ 13 년 ) 간발생한인명피해는총 240명 ( 사망 ) 이었으며이중 8월은 137명 (57.1%) 으로가장많은피해가발생함사고원인으로는안전수칙불이행 52.5%, 수영미숙 16.3%, 음주수영 13.3%, 급류 높은파도 10.8% 순으로많았으며, 장소별로는하천 ( 강 ) 에서 12~18시사이, 주말 ( 토 일요일 ) 에사고가집중발생한것으로분석됨물놀이특별대책기간운영 (7.15~8.17), 물놀이안전시설정비확충및안전요원배치, 구명조끼입기등대국민홍보활동강화필요나. 승강기안전사고최근 10년 ( 03~ 12 년 ) 간 922건발생으로총 1,218명 ( 사망 119명, 부상 1,099명 ) 이었으며, 이중 8월에평균 60건이발생하였고원인으로는이용자과실 (79%), 관리부실 (7.8%) 등으로나타남발생장소로는이용객이많은판매영업시설 (75.8%), 근린생황시설 (7.0%) 순으며, 에스컬레이터에서 (76.6%) 로가장많이발생함시설관리자의정기적인안전장치점검 정비와부주의에의한사고예방을위해승강기이용안전수칙홍보강화다. 벌쏘임 뱀물림 예초기안전사고 ( 벌쏘임, 뱀물림 ) 최근 3년 ('11~'13년) 간인명피해는총 40,861명으로연평균 13,620명의피해자가발생됨 - 최근 3년 ('11~'13) 평균벌쏘임 뱀물림병원진료환자는 8월 ~9월에전체의 53.7% 인 7,628명이발생하여연중가장많이발생함
( 예초기안전사고 ) 최근 3 년 ( 10~ 12 년 ) 를살펴보면, 열상 이 166 건 (43.7%) 으로 가장많이발생했고, 안구및시력손상 이 136 건 (36.0%), 눈이물감발생 이 38 건 (10.1%) 등으로나타났다. - 사고의 67% 가순발력이떨어지는 50 대이상연령층에서집중발생함 야산입산시벌쏘임 뱀물림사고예방을위해긴소매옷, 장화및장갑등보호장구착용과예초기작업시안전수칙준수등집중홍보실시필요 소방활동 최근 5 년 ( 09~'13 년 ) 간화재는총 217,232 건발생, 8 월에평균 2,885 건, 사망 13 명, 재산피해 213 억원발생 최근 3 년 ('11~'13) 간선풍기화재중 483 건중 74.5% 가 6~8 월 (360 건 ) 에집중발생, 장소별로는주거공간에서 160 건 (33.1%), 편의점과미용실을비롯한고시원등생활서비스공간에서 128 건 (26.5%) 이발생함 최근 5 년 ( 09~'13 년 ) 간구조 구급활동사항, 8 월평균구조활동 55,376 건, 구급활동 127,976 건발생 - 휴가철수난사고가많이발생하고, 계곡등에서집중호우로인한인명피해위험이높음 가. 화재 5 년평균 ( 09~ 13) 연간구조건수 / 인원 : 34 만건 /10 만명, 출동건수 / 이송인원 : 208 만건 /149 만명 최근 5 년 ( 09~ 13 년 ) 간발생장소는주택 758 건 (26.3%), 야외소각 447 건 (15.5%), 음식점 서비스 432 건 (15.0%), 자동차 428 건 (14.8%), 등순으로발생 8 월평균화재 (2,885 건 ) 중원인은전기적요인 977 건 (33.9%), 부주의 922 건 (32.0%), 기계적요인 335 건 (11.6%) 등임 냉방기구절약사용, 차량엔진과열화재예방홍보강화필요 나. 구조 구급 최근 5 년 ( 09~ 13) 간평균 8 월중구조 구급통계분석한결과 - 구조출동건수 (55,376 건 ) 는전월 (35,196 건 ) 에비해 57.3%(20,180 건 ) 증가 - 구급활동 (127,976 건 ) 은전월 (124,782 건 ) 보다 2.6%(3,194 건 ) 감소, 병원에이송한환자는 128,338 명 (3.0%, 3,790 명 ) 증가 기상정보와강우상황을사전에파악하여산간 계곡, 하천등에서사전대피및예방홍보강화필요
1. 기상전망및사회적여건 1 2. 8 월재난발생현황분석 (1) 자연재난 7 (2) 사회재난 13 (3) 소방활동 20 3. 최근발생한주요재난사고 (1) 강원소방헬기추락사고 24 (2) 강원태백선무궁화 ~ 관광열차충돌사고 25 4. 과거주요재난사례분석 (1) 02 년제 15 호태풍루사 (RUSA) 26 (2) 97 년대한항공괌추락사고 28 (3) 07 년부산놀이기구사고 30 5. 기획특집 녹조 적조현상 31 6. 재난관리정보마당 호우대비행동요령 39 태풍대비행동요령 44 폭염대비행동요령 51 물놀이안전사고예방요령 56 벌쏘임사고예방요령 61 뱀물림사고예방요령 62 예초기안전사고예방요령 62 7. 주요언론보도사항 (1) 2014년 7월주요언론보도사항 64 (2) 2013년 8월주요언론보도사항 68
8 월재난종합상황분석및전망 National Emergency Management Agency 1 기상전망및사회적여건 Ⅰ 기상전망 금년 8 월기상전망 국지적으로많은비가올때가있어강수량의지역차가크겠음 날씨전망 (1 주 ) 고기압의영향으로무더운날씨를보일때가많겠으며, 대기불안정에의해지역에따라많은비가올때가있겠음. 기온은평년보다높거나비슷하겠으며, 강수량은평년과비슷하겠음 (2 주 ) 고기압의가장자리에들때가많겠으며, 대기불안정에의해지역에따라많은비가올때가있겠음. 기온은평년과비슷하거나높겠으며, 강수량은평년과비슷하겠음 (3 주 ) 고기압의가장자리에들때가많겠으며, 저기압의영향으로남부지방에서는많은비가올때가있겠음. 기온과강수량은평년과비슷하겠음 (4 주 ) 고기압의가장자리에들때가많겠으며, 대기불안정에의해국지적으로많은비가올때가있겠음. 기온과강수량은평년과비슷하겠음 기온및강수량 8 월재난종합상황분석및전망 1
Ⅱ 향후 3 개월기상전망 전반에는무더운날씨를보일때가있겠으며, 후반에는주기적인날씨변화를보이겠음 날씨전망 (8 월 ) 북태평양고기압의영향으로무더운날씨를보이겠으며, 대기불안정에의해지역에따라많은비가올때가있겠음. 기온은평년과비슷하거나높겠으며, 강수량은평년과비슷하겠음 (9 월 ) 북태평양고기압이약화되면서이동성고기압의영향을자주받겠음. 기온은평년과비슷하겠으며, 강수량은평년보다적겠음 (10 월 ) 이동성고기압과저기압의영향을받아주기적인날씨의변화를보이겠음. 기온과강수량은평년과비슷하겠음 기온및강수량 기온 - 최근 10 년 (2004~2013) 평균기온은 20.6 로평년 (20.0 ) 보다 0.6 높았음. 최근 10 년평균기온변화추이 ( /10 년 ) : +0.3(8 월 +1.5, 9 월 +0.1, 10 월 -0.4) 연도별평균기온 (8 ~ 10 월 ) 2
강수량 - 최근 10 년 8 월평균강수량은 471.3 mm로평년 (485.3 mm ) 대비 97% 를기록하였음. 월별최근 10 년평균기후값 연도별강수량 (8 ~ 10 월 ) 기후요소 단위 8월 9월 10월 평균기온 ( 평년편차 ) 25.8 (+0.7) 21.0 (+0.5) 15.0 (+0.7) 평균최고 / 최저기온 30.3 / 22.3 26.2 / 17.0 21.4 / 9.7 강수량 / 강수일수 mm / 일 264.4 / 14.1 165.7 / 10.7 41.1 / 5.2 일조시간 시간 167.4 160.1 205.5 폭염일수 ( 일최고기온 33 이상 ) 일 7.2 0.4 0.0 열대야일수 ( 밤최저기온 25 이상 ) 일 4.7 0.1 0.0 일강수량 80mm 이상일수 일 0.6 0.4 0.0 일교차 10 이상일수 일 8.3 12.9 20.6 * 기온 강수량은 45개지점, 일조시간은 20개지점평균임 / 평년기간 : 1981~2010년 8 월재난종합상황분석및전망 3
Ⅲ 최근 8 월주요피해현황 호우 2012 년 8.12~16 호우 - ( 개황 ) 서해상에강하게발달한비구름대가서풍을타고충남과전북지역을중심으로유입되면서강한비가내림발생 - ( 피해 ) 8 개시도, 54 개시군구, 사망 1 명, 이재민 2,166 세대 (5,062 명 ), 재산피해 28,581 백만원 2010 년 8.13~18 호우 - ( 개황 ) 서해상에서발달한저기압이지속적으로유입되어전국적으로집중호우발생 - ( 피해 ) 12 개시도, 96 개시군구, 사망 1 명, 이재민 1,200 세대 2,917 명, 재산피해 85,061 백만원 2008 년 8.2~18 호우 - ( 개황 ) 저기압에동반된한랭전선이 8.2 일북한지역에서중부지방으로느리게남하하여남서류에의한많은수증기유입과상층의한기로인한대기불안정이심화되어강한비구름대가발달하여 8.3 일새벽강원양구지방을지나면서산간계곡을중심으로집중호우발생 - ( 피해 ) 11 개시도, 46 개시군구, 사망 1 명, 이재민 267 세대 (613 명 ), 재산피해 11,589 백만원 2007 년 8.4~15 호우 - ( 개황 ) 장마가끝난후북태평양고기압세력이평년보다약해대기가불안정하였고, 또한남쪽으로부터많은수증기가유입되었으며, 북쪽으로부터한기를동반한저기압이수시로지나가면서대기불안정에의한국지성집중호우및강풍 풍랑피해가발생 - ( 피해 ) 9 개시도, 67 개시군구, 이재민 18 세대 (46 명 ), 재산피해 32,237 백만원 2005 년 8.2~11 호우 - ( 개황 ) 고온다습한북태평양고기압의영향을받아전북, 경남, 경기지방을중심으로천둥을동반한국지성집중호우 - ( 피해 ) 9 개시도, 사망 실종 19 명, 이재민 461 세대 (1,173 명 ), 재산피해 331,564 백만원 < 05 년 8.2~8.11 호우피해 > 기간 / 지역 : 05. 8.2~8.11 / 인천, 광주, 경기, 강원, 충남북, 전남북, 경남북 인명 : 사망 실종 19명, 이재민 1,173명 (461세대) 주택 : 전파 반파 161동 공공시설 : 도로 교량 177개소, 하천 448개소, 소하천 832개소, 사방시설 497개소등 사유시설 : 농경지 1,764ha, 축사등 피해액 : 331,564백만원 복구액 : 583,840백만원 ( 국고 448,983, 지방비 95,257 등 ) 4
태풍 2012 년 8.25~30 제 15 호태풍 볼라벤, 제 14 호태풍 덴빈 - ( 개황 ) 강풍반경 530km 이고순간최대풍속이 59.5m/s 인강한바람을동반한제 15 호 태풍 볼라벤 (`03 년매미의순간최대풍속 60m/s 에이어두번째 ) 이해안가에 직접영향을주었고연이어서제 14 호태풍 덴빈 이상륙하면서강한호우발생 * 제 14 호태풍 덴빈 이먼저발생 ( 12.8.29) 하였으나, 늦게발생한 ( 12.8.27) 제 15 호 태풍 볼라벤 이우리나라에먼저상륙하여피해가증가됨 - ( 피해 ) 17 개시도, 177 개시군구, 사망 11 명, 이재민 1,870 세대 (3,820 명 ), 재산피해 636,471 백만원 < 12 년제 15 호태풍 볼라벤, 제 14 호 덴빈 피해 > 기간 / 지역 : '12. 8.25~8.30 / 총 17 개시도, 117 개시군구 피해현황 : 사망 11 명, 이재민 1,870 세대 (3,803 명 ) 공공시설 : 도로 245 소, 하천 193 개소, 소하천 464 개소, 어항ㆍ항만 547 개소 사유시설 : 주택 ( 전파, 반파 ) 1,434 동, 수산증양식시설 4,402 개소, 농작물 292,545ha 등 피해액 : 636,471 백만원 복구액 : 1,011,339 백만원 ( 국비 718,611, 지방비 227,108, 자체 65,620) 2011년 8.6~10 제9호태풍 무이파 - ( 개황 ) 7.28일미국괌서쪽해상에서발생하여 8.6일제주해상을지나우리나라서해상으로북상. 제주 전남지방에장시간머물면서 10m s이상의강한바람이 10시간지속되는등 8월강수량및풍속극값을경신 - ( 피해 ) 12개시도, 92개시군구, 사망 1명, 이재민 1,582세대 (3,358명 ), 재산피해 218,314백만원 2004년 8.17~19 제15호태풍 메기 - ( 개황 ) 16일일본오키나와남남동쪽 890km부근해상에서발생하여서구포동쪽약 60km부근해상을거쳐부산부근을지나동해남부해상으로빠져나갔고, 제주도, 남부지방, 동해안지방을중심으로많으비가내림 - ( 피해 ) 서울, 충북, 충남제외한전국, 이재민 1,467세대 (4,712명), 재산피해 250,812백만원 8 월재난종합상황분석및전망 5
사회적여건 본격적인휴가철을맞아물놀이사고가증가할것으로예상되고, 대형마트 쇼핑몰등이용객증가로승강기안전사고위험이높아짐 무더운날씨와본격적인여름휴가철을맞아해수욕장, 유원지등에휴양객집중으로물놀이안전사고증가우려 - 무더운날씨를피해하천 ( 강 ) 계곡, 해수욕장, 수영장, 물놀이시설등으로많은인구집중 - 각급학교의방학및휴가절정기를맞아산 계곡 하천등지에가족단위휴양객증가 - 보호자없이저수지, 하천, 바다등을찾아물놀이를즐기는학생증가대형마트등쇼핑몰, 실내놀이시설등의이용객증가와긴장감완화로인한승강기안전사고증가예상 - 무더위를피해대형쇼핑몰, 극장등을찾는사람들의증가로에스컬레이터, 엘리베이터등승강기사고증가우려 - 승강기에서우산등에의해전달된물기로인해이용객이미끄러지는사고발생 - 무더위로인한관리소홀, 과부하, 높은습도로인한각종전기시설오작동등승강기고장요인증가 - 신체에완전히밀착되지않는슬리퍼, 샌들등이에스컬레이터에끼이는사고발생야외활동증가로벌쏘임, 뱀물림, 예초기안전사고증가우려 - 금년추석이 9월초순임에따라 8월에성묘객증가로벌쏘임, 뱀물림, 예초기등안전사고증가 6
2 8 월재난발생현황분석 자연재난 Ⅰ 자연재난분석 본격적인여름이시작되는 8월은기온이상승하고호우 태풍ㆍ폭염이자주발생하는시기로이에대한예방대책이필요 기상상황 최근 10년 ('04~'13년) 간월별기상특보발표현황을보면, 8월에는특보횟수가 2,078건이며, 호우 태풍 풍랑 폭염특보발령이증가하는시기로피해가우려됨전체특보횟수 2,078건중호우ㆍ태풍 1,421건 (68.4%), 폭염 247건 (11.9%), 대부분의비중을차지하고, 그외풍랑, 강풍순으로나타남 최근 10년 ( 04 ~'13년 ) 간기상특보발표현황 ( 단위 : 건 ) 구분 계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 계 14,125 1,401 1,066 1,265 1,103 666 654 2,193 2,078 1,016 527 1,005 1,151 태풍 450 - - - - - 14 89 140 184 23 - - 호우 4,210 7 18 60 116 205 427 1,544 1,281 424 67 54 7 대설 1,467 475 294 204 13 - - - - - 1 83 397 강풍 2,402 205 211 325 370 169 71 149 148 124 145 293 192 풍랑 3,598 409 337 419 382 184 127 174 241 268 277 453 327 건조 812 138 138 148 171 56 - - - - 7 75 79 해일 35 - - - - - 4 7 21 3 - - - 한파 404 167 53 28 - - - - - - 7 21 128 황사 246-15 81 51 52 - - - - - 26 21 폭염 501 - - - - - 11 230 247 13 - - - 8 월재난종합상황분석및전망 7
자연재해분석 최근 10년 ('04~'13년) 간월별자연재해발생현황을분석한결과 174건의자연재해로 282명인명피해와 73,199억원의재산피해발생 - 8월에 28건발생하여 44명 (15.6%) 인명피해, 16,133억원 (22%) 재산피해발생 최근 10 년간 ( 04~ 13) 월별자연재난발생현황 재해연보 구분합계 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 건수 174 12 14 16 12 3 11 35 28 14 8 7 14 인명피해 ( 명 ) 재산피해 ( 억원 ) 282 - - 1 - - 6 173 44 32 12-14 73,199 545 558 7,702 397 9 2,348 29,457 16,133 9,176 843 121 5,910 호우 현황 최근 10년간호우로인한피해는총 80건발생, 사망 실종 205명, 재산피해 38,240억원으로나타남 분석 8월에는 23건피해발생으로 24명 (11.7%) 이사망 실종, 재산피해 5,034억원 (13.2%) 발생하였음 최근 10 년 ( 04~ 13 년 ) 간및월별호우피해발생회수및인명피해현황 - 재해연보 구분합계 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 건수 80 - - 1 2 1 11 31 23 7 2 2 - 인명피해 ( 사망자, 명 ) 205 - - - - - 6 172 24 2 1 - - 재산피해 ( 억 ) 38,240 - - 25 30-2,348 29,374 5,034 728 699 2-8
최근 10 년 ( 04~ 13 년 ) 간 8 월중호우피해발생현황 - 재해연보 기간 원인인명피해 ( 명 ) 재산피해 ( 억원 ) 주요피해지역 비고 합계 23 건 24 5,034 04.8.4~8.4 호우 1 2.5 충남, 경북 04.8.22~8.22 호우 10.1 부산, 광주, 경남북, 제주 05.8.2~8.11 호우 19 3.315.6 인천, 광주, 경기, 강원, 충남북, 전남북, 경남북 05.8.17~8.18 호우 3.1 광주, 충북 05.8.25~8.27 호우 1.2 충북, 전북, 경북 06.8.25~8.27 호우 1.6 광주, 전남 07.8.4~8.15 호우 322.4 서울, 대구, 인천, 대전, 경기, 강원, 충남북, 전남, 경남북 07.8.27~8.30 호우 6.5 대전, 경기, 강원, 충남북, 전남북, 경북 07.8.31~9.3 호우 13.6 광주, 대전, 충남, 전남북, 경북 08.8.2~8.18 호우 1 115.9 08.8.22~8.23 호우 1.3 서울, 인천, 경기, 강원 09.8.11~8.12 호우 13.6 서울, 인천, 경기. 강원 10.8.13~8.18 호우 1 850.6 서울, 부산, 인천, 광주, 대전, 울산, 경기, 강원, 충남, 전북, 경남북 서울, 대구, 인천, 광주, 경기, 강원, 충남북, 전남북, 경남북 10.8.23~8.29 호우 5.7 서울, 인천경기, 충남, 전남, 경남, 제주 11.8.16~8.16 호우 36 경기, 강원, 충남북 12.8.12~8.16 호우 1 286 경기, 충남북, 전북, 서울, 인천, 대전, 세종, 경기 12.8.18~8.18 호우 4 경북 12.8.20~8.23 호우 1 39 서울, 대구, 대전, 경기, 충남, 전남, 경북, 경남 13.8.5~8.5 호우 - 경기, 강원 13.8.6~8.6 호우 4 인천, 경기, 경북, 경남 13.8.10~8.10 호우 1 경기, 강원, 충북, 경북 13.8.23~8.24 호우 - 경기, 전북, 전남 13.8.29~8.30 호우 - 전남 8 월재난종합상황분석및전망 9
태풍 현황 최근 10년 ( 04~ 13년) 간총 234건발생하여이중우리나라에영향을준태풍은 52건이며, 8월에는 10건의태풍이우리나라에영향미침 태풍발생수및우리나라에영향을준월별태풍수 ( 04~ 13 년 ) - 기상청 구분합계 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 태풍발생 234 2 1 3 4 13 21 30 52 50 33 18 7 영향을준태풍 27 - - - - - 2 8 10 6 1 - - 분석 8월에피해를준주요태풍은 04년메기 (MEGI), 10년덴무 (DLANMU) 11년무이파 (MUIFA), 12년볼라벤 (BOLAVEN) 덴빈 (TEMBIN) 로인명피해 20명, 재산피해총 11,099억원이발생 최근 10 년 ( 04~ 13 년 ) 간및월별태풍피해발생횟수및피해현황 구분 합계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 피해발생회수 16 - - - - - - 3 5 7 1 - - 인명피해 ( 명 ) 51 - - - - - - 1 20 30 - - - 재산피해 ( 억 ) 19,606 - - - - - - 41 11,099 8,449 17 - - 최근 10 년 ( 04~ 13 년 ) 간 8 월중태풍피해발생현황 - 재해연보 기간 태풍명인명피해 ( 명 ) 재산피해 ( 억원 ) 주요피해지역 비고 합계 5 건 20 11,099 04.8.17~8.19 메기 7 2,508 부산, 대구, 인천, 광주, 대전, 울산, 경기, 강원, 전남북, 경남북, 제주 06.8.17~8.21 우쿵 9 울산, 강원, 경북 10.8.9~8.12 덴무 1 34 서울, 부산, 인천, 경기, 충남, 전남, 경북, 경남, 제주 11.8.6~8.10 무이파 1 2,183 부산, 인천, 광주, 대전, 경기, 충남북, 전남북, 경남북, 제주 12.8.25~8.30 볼라벤덴비 11 6,365 서울, 부산, 대구, 인천, 광주, 대전, 울산, 세종, 경기, 강원, 충남북, 전남북, 경남북, 제주 10
폭염 현황 최근 10년 ( 04~ 13) 간평균기온, 폭염일수증가추세로 13년평균기온 25.4 로평년 (23.6 ) 대비 1.8 증가 - 평균최고기온 (30.1 ) 및최저기온 (21.7 ) 이평년보다각각 1.7, 2.0 증가 ( 73 년이후 2 위 1 위기록 ) - 13 년평균폭염일수 18.5 일, 평년 (10.1 일 ) 대비 8.4 일증가 94 년평균폭염일수 31.2 일이후최고기록 분석 최근 3년간 ( 11~ 13) 인명피해는사망 35명, 그중 8월에는 21명 (60%) 사망, 주로 70대이상고령자로논 밭에서사망한것으로나타남 최근 3 년 ( 11~ 13 년 ) 간월별폭염피해현황 8 월재난종합상황분석및전망 11
Ⅱ 중점추진사항 여름철호우 태풍 폭염에대비하여인명피해우려지역지정관리, 신속한 상황전파, 재해취약시설지속점검등피해예방활동강화 기상대비인명피해및국민불편최소화대책중점추진 - 산간계곡, 인명피해우려지역등에대한현장재난관리관과의 Hot-Line 구축, 관리책임자지정및주민대피계획수립 - 산사태등인명피해우려지역확대지정및전담관리자지정 - 반지하주택침수방지시설 ( 방수판, 자동펌프 ) 설치 - 주요침수예상도로긴급통제체계구축 운영 - 지자체별응급복구수방자재확보및이재민구호물자비축 수해복구사업장등재해취약지역 ( 시설 ) 피해예방대책강화 - 저지대, 상습침수지역등취약시설 지역지속점검정비 - 미완공수해복구및재해예방사업장관리강화 - 전국배수펌프장전기 기계시설가동실태상시점검작동체계유지 폭염피해예방대책강화 - 폭염특보시마을앰프활용폭염주의계도방송실시 - 폭염특보정보전달체계구축운영 (SMS, CBC, 문자전광판등 ) - 독거노인, 거동불편자, 노숙인등폭염취약계층특별보호 관리 - 경로당, 마을회관등무더위쉼터지정 운영 - 건설ㆍ산업사업장별근로자안전대책추진 - 전국응급의료기관폭염피해감시체계운영 12
사회재난 Ⅰ 사회재난분석 본격적인행락철이시작되면서물놀이안전사고와대형쇼핑몰, 극장등 이용객증가로승강기안전사고높아짐 사회재난발생현황 최근 5년 ( 08~'12년) 간총 1,440,582건중 8월에 121,218건 (8.4%) 발생 8월재난유형별발생건수 ( 월평균 ) 는전월 (7월) 에전체평균 157건하락, 교통사고 (434건 ), 감전 붕괴사고 (10건 ), 농기계사고 (25건 ) 는하락한반면수난사고 (176건 ), 화재 (42건 ), 산악사고 (32건 ) 는증가함 최근 5 년 ('08~'12) 간 8 월중사회재난 ( 사고 ) 발생현황 재난연감 구분계교통화재감전붕괴승강기수난 ( 물놀이 ) 산악농기계기타 총건수 1,431,798 1,120,057 225,936 2,436 1,310 628 13,116 16,938 4,501 46,876 5 년전체 8 월 121,218 95,224 14,532 328 186 60 3,614 1,458 423 4,678 7 월 24,401 19,479 2,864 69 44 12 547 260 70 923 5년평균 ( 전월비교 ) 8 월 24,244 19,045 2,906 66 37 12 723 292 85 936 증감 157 434 42 3 7-176 32 25 12 기타 : 레저, 추락, 철도, 가스, 환경오염, 폭발, 광산사고등 8 월재난종합상황분석및전망 13
주요재난별분석 물놀이안전사고 현황 최근 5년 ( 09~ 13년) 간여름철물놀이안전사고로총 240명 ( 사망 ) 의인명피해가발생하였음 최근 5년 ('09~'13) 간물놀이안전사고발생현황 재난연감 구분 합계 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 인명피해 240 68 58 52 25 37 물놀이사고는 8월초순부터하순까지가장많이발생하는것으로분석, 8월에는 137명 (57.1%) 의인명피해발생 분석 최근 5 년 ( 09~ 13) 간사고원인분석해보면안전부주의 126 명 (52.5%), 수영미숙 39 명 (16.3%), 음주수영 32 명 (13.3%), 급류 높은파도 26 명 (10.8%) 으로나타남 14
- 장소는하천 ( 강 ) 132명 (55.0%), 해수욕장 34명 (14.2%), 계곡 34명 (14.2%), 바닷가 26명 (10.8%) 순임 - 요일은주말토 일요일에 62% 가발생하였고, 시간대별로는가장무더운 14~16시가 30%, 16~18시가 27% 를차지하며 - 연령대별로는 10대 79명 (32.9%), 20대 73명 (30%) 로젊은층에서사고가많아해당연령층에철저한사전안전교육필요 - 성별로는사고자의대부분이수영을과신하거나음주후수영하는남자가 219명 (91.3%) 차지 최근 5 년 ( 09~ 13 년 ) 연령별물놀이사고발생현황 올해에는엘니뇨발생가능성이높아짐에따라기상이변현상이많아지고, 해수욕장과방파제등에서이안류및너울성파도에의한피해도발생할것으로예상됨 7.18일물놀이안전사고주의보발령및특별대책기간 (7.15~8.17) 중점홍보물놀이사고지역안전시설설치, 안전요원배치등물놀이안전사고저감대책을적극추진하고, 구명조끼입기캠페인등안전의식제고를위한대국민홍보활동강화 8 월재난종합상황분석및전망 15
승강기안전사고 현황 건물이대형화 고층화로매년승강기보유대수가크게증가 ( 12년기준총 47만여대 ) 하고있고, 이로인해안전사고또한증가추세임 - 최근 10년 ( 03~ 12년 ) 간 922건발생, 총 1,218명 ( 사망 119명, 부상 1,099명 ) 발생 최근 10 년 ('03~'12) 간승강기보유대수및사고건수 재난연감 구분 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 계 보유대수 259,678 289,629 314,284 336,311 359,098 382,146 404,220 424,201 446,707 471,403 평균 363,548 사고건수 40 25 42 90 97 154 115 129 97 133 922 사망자수 10 8 13 13 13 19 16 10 5 12 119 최근 5 년 ( 08~ 12 년 ) 간 8 월에는평균 60 건발생, 12 월 70 건, 7 월 61 건에이어 세번째로많은사고발생 최근 5 년 ( 08~ 12 년 ) 간월별승강기안전사고발생현황 - 재난연감 16
분석 승강기종류별로는전체사고의 76.6% 인 481 건이에스컬레이터이서발생, 승객용엘리베이터 88 건 (14%), 화물용 51 건 (8.1%) 순임 발생장소로는많은사람들이이용하는판매영업시설 476 건 (75.8%), 근린생활시설 44 건 (7.0%) 순이며 발생원인은이용자과실 496 건 (79%), 관리부실 49 건 (7.8%), 보수부실 34 건 (5.4%), 작업자과실 12 건 (1.9%) 등순으로나타남 - 이용자과실은에스컬레이터, 수평보행기등에서주의부족과물기에의해넘어지거나옷 물건등이끼이는사고가대부분인것으로분석됨 시설관리자의정기적인안전점검 정비와이용자부주위에의한안전사고예방을위해승강기이용안전수칙홍보강화 추석대비 - 벌쏘임, 뱀물림, 예초기안전사고 현황 최근 3년 ('11~'13 년 ) 간벌쏘임 뱀물림으로인한인명피해는총 40,861명, 연평균 13,620명의피해자가발생함 최근 3년 ('11~'13년) 간벌쏘임뱀물림인명피해현황 ( 건강보험심사평가원 ) 구분 합계 11 12 13 비고 계 40,861 10,103 16,837 13,921 벌쏘임 ( 명 ) 39,190 9,665 16,293 13,232 뱀물림 ( 명 ) 1,671 438 544 689 한국소비자원에최근 3년 ('11~'13년) 간접수된예초기안전사고는 357건으로연평균 119명의피해가발생함 최근 3년 ('11~'13년) 간예초기안전사고발생현황 한국소비자원 구분 합계 11 12 13 비고 계 357 157 111 89 분석 최근 3년 ('11~'13) 평균벌쏘임 뱀물림병원진료환자는 8월 ~9월에전체의 53.7% 인 7,628명이발생하여연중가장많이발생 8 월재난종합상황분석및전망 17
최근 3 년 ('11~'13 년 ) 간벌쏘임뱀물림인명피해현황 ( 건강보험심사평가원 ) 최근 3 년 ('11~'13) 벌쏘임 뱀물림병원진료환자시 도별로분석하면, 전남이 1,706 명으로가장많았으며강원 (1,636 명 ), 경기 (1,593 명 ) 순으로나타남 또한, 벌쏘임 뱀물림이집중되는 8~9월은남녀모두 50~59세가가장많았고, 남성이여성보다 2배높다예초기안전사고는 열상 이 166건 (43.7%) 으로가장많이발생했고, 안구및시력손상 이 136건 (36.0%), 눈이물감발생 이 38건 (10.1%) 등으로나타났다 - 날카로운칼날이빠르게돌아가는예초기의특성상신체일부가칼날에베어열상을입는사고가많았으며, 심각한경우신체일부가절단되기도하므로예초기를사용할때는반드시보호장비를착용해야한다예초기사고는 50대이상연령층에서집중적으로발생함. 50대이상은예초기를주로사용하는연령대이기도하지만작업중체력및집중력저하등으로사고확률이높은것으로분석야산입산시벌쏘임뱀물림사고예방을위해긴소매옷, 장화및장갑등보호장구착용과예초기작업시안전수칙준수등집중홍보실시 18
Ⅲ 중점추진사항 물놀이사고현장중심예방 활동강화와승강기시설물점검및추석전후 벌쏘임 뱀물림, 예초기안전사고예방을위한국민행동요령홍보강화 여름철물놀이사고예방을위한안전관리대책추진 - 해수욕장, 하천변, 저수지등물놀이사고취약지역예방활동강화 - 물놀이 위험구역 설정 운영및안내표지판설치 - 물놀이위험구역안전선설치출입통제, 명령위반시과태료부과 - 물놀이안전관리요원 ( 공무원, 유급감시원등 ) 고정배치상시순찰 - 물놀이안전 TV, 라디오, 전광판등대국민홍보전개승강기안전사고예방활동추진 - 손잡이잡기, 뛰지않기, 두줄로타기등올바른이용법홍보 - 에스컬레이터, 수평보호기등승강기물기제거및수시점검실시 - 보수업체및안전관리자에대한지도감독강화 - 지하철 백화점등다중이용시설에대한안전사고예방대책강구 - 역주행방지장치등각종안전장치중점점검 정비벌초, 성묘등추석명절대비야외활동안전사고예방대책추진 - 입산객이많이찾는공원묘지, 국도변등에안내표지판, 현수막등을설치하는등안전사고예방홍보추진 - 소방, 경찰, 병원 ( 응급실 ) 등유관기관협력체계구축, 안전사고발생시신속한구조활동전개 - 야산입산시긴소매옷, 장화및장갑등보호장구착용 - 벌초 성묘시사전벌집유무및뱀서식 ( 막대기등사용 ) 여부확인 8 월재난종합상황분석및전망 19
소방활동 Ⅰ 화재분석 무더위가지속되어냉방전력기기의사용량이증가하면서냉방기기과열로인한전기화재와공장등에서가스화재에대한예방대책이요구됨 현황 최근 5년 ( 09~ 13) 간 8월화재는평균 2,885건이발생하였고, 인명피해는 13명 ( 사망 ), 213억원의재산피해발생 1 일화재는 92 건, 사망은 0.4 명, 재산피해는 6.9 억원의피해가발생함 구분 화재건수 ( 평균 ) 인명피해 ( 사망 ) 재산피해 ( 억원 ) 5년평균 2,885 13 213 13년 8월 3,144 12 290 12년 8월 2,954 14 287 11년 8월 2,487 11 176 10년 8월 2,890 9 157 09년 8월 2,950 20 154 최근 5 년 ('09~'13) 간월평균화재발생현황 ( 국가화재정보시스템 ) < 참고 : 최근 5 년 ( 09 ~ 13) 간 화재 발생현황 > 구분 합계 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 발생건수 217,236 47,318 41,863 43,874 43,249 40,932 인명피해 계 10,601 2,441 1,892 1,861 2,223 2,184 사망 1,549 409 304 262 267 307 부상 9,052 2,032 1,588 1,599 1,956 1,877 20
분석 발생장소는주택 758 건 (26.3%), 야외소각 447 건 (15.5%), 음식점 서비스 432 건 (15.0%), 자동차 428 건 (14.8%), 등순으로발생 구분 계 최근 5 년 ('09~'13) 간 8 월화재발생장소 ( 국가화재정보시스템 ) 주택 ( 공동 ) 사무판매 공장창고 음식점서비스 자동차야외 ( 소각등 ) 동식물시설 기타건축물 건수 ( 평균 ) 2,885 758 164 269 432 428 447 88 124 175 비율 (%) 100 26.3 5.7 9.3 15 14.8 15.5 3.1 4.3 6.1 8 월평균화재 (2,885 건 ) 중원인은전기적요인 977 건 (33.9%), 부주의 922 건 (32.0%), 기계적요인 335 건 (11.6%) 등임 - 이중부주의에의한화재 (922 건 ) 는담배꽁초 287 건 (31.1%), 음식물조리 248 건 (26.9%), 불씨방치 84 건 (9.1%) 등순임 최근 5 년 ('09~'13) 간 8 월화재발생원인 ( 국가화재정보시스템 ) 기타 최초착화물은전기 전자가 908 건 (31.55%) 으로가장많고, 종이 목재 353 건 (12.2%), 합성수지 292 건 (10.1%), 자동차, 선박등 218 건 (7.6%) 순으로나타남 최근 5 년 ('09~'13) 간 8 월화재최초착화물 ( 국가화재정보시스템 ) 8 월재난종합상황분석및전망 21
현황 8 월은선풍기로인한화재최다발생 최근 3 년 ('11~'13 년 ) 간선풍기로인한화재는총 483 건으로전기적요인 (286 건 ), 기계적 (180 건 ), 부주의 (7 건 ), 기타 (4 건 ), 미상 (6 건 ) 으로나타남 최근 3 년 ('11~'13 년 ) 간선풍기화재현황 구분 합계 전기적 기계적 부주의 기타 미상 계 483 286 180 7 4 6 11년 171 101 63 3 2 2 12년 167 92 69 4 2 2 13년 145 93 48 0 2 2 분석 최근 3년 ('11~'13) 간선풍기화재중 483건중 74.5% 가 6~8월 (360건) 에집중발생, 장소별로는주거공간에서 160건 (33.1%), 편의점과미용실을비롯한고시원등생활서비스공간에서 128건 (26.5%) 이발생함 최근 3 년 ('11~'13 년 ) 간월별선풍기화재현황 22
Ⅱ 구조 구급통계분석 방학과휴가철집중되어수난사고가증가하고, 계곡등에서피서중집중호우로인한인명피해및긴급구조사항이발생되니안전수칙준수에각별한주의가요구됨 최근 5년 ( 09~ 13) 평균 8월중구조 구급통계분석결과 - 구조출동건수 (55,376건) 는전월 (35,196건) 에비해 57.3%(20,180건 ) 증가 - 구급활동 (127,976건) 은전월 (124,782건) 보다 2.6%(3,194건 ) 감소, 병원에이송한환자는 128,338명 (3.0%, 3,790명 ) 증가 5 년평균 ( 09~ 13) 연간구조건수 / 인원 : 34 만건 /10 만명, 출동건수 / 이송인원 : 208 만건 /149 만명 인명구조활동은화재, 자연재해, 교통, 수난사고순발생 구분계화재교통수난폭발기계산악자연재해기타 건 55,376 2,308 2,135 1,942 15 265 561 2,357 45,792 비율 (%) 100 4.2 3.9 3.5 0 0.5 1.0 4.3 82.7 구급활동은질병이 52.3% 로가장높고, 교통사고 22.4% 순으로나타남 구 분 계 질병 의도성 교통사고 사고부상 기타 인원 ( 명 ) 132,128 69,159 14,269 29,604 8,161 10,979 비율 (%) 100.0 52.3 10.8 22.4 6.18 8.3 8 월재난종합상황분석및전망 23
3 최근발생한주요재난사고 1 강원소방헬기추락사고 사고개요일시 / 장소 : `14. 7. 17( 목 ) 10:53 경 / 광주광역시광산구장덕동인근사고헬기 : 강원도소방헬기 (AS365-N3, 유로콥타 ) 피해내역 : 사망 5 명 ( 헬기탑승소방공무원 ), 부상 1 명 ( 민간인 1 명 ) 주요조치사항 ( 소방방재청 ) 중앙긴급구조통제단가동 - 소방방재청장현장지휘 ( 차장통제단총괄지휘 ) - 사고동일기종헬기 (7 대 ) 잠정운항중지, 훈장추서및예우조치등 - 다른기종에대해서도일제정비및특별안전교육실시 ( 강원도 ) 사고대책상황실운영, 장례절차협의등 ( 광주시 ) 긴급구조통제단가동, 현장브리핑 (3회) - 인명구조활동, 현장통제및사고수습활동등 ( 국토교통부 ) 부산지방항공청상황반설치 (12:00) - 항공철도사고조사위원 11명사고현장도착 (15:30) * 조사절차 (1 년정도소요 ) : 1 사고현장조사 2 제작사및제작국조사위원회와합동조사 3 블랙박스및정비자료등사실자료분석 4 보고서초안작성및의견조회 5 조사보고서및안전권고서작성 발표 ( 국립과학수사연구원 ) 법의학팀사망자신원확인 ( 국무총리 ) 소방공무원추모비건립추진토록지시 위치도및현장사진 24
2 강원태백선무궁화 ~ 관광열차충돌사고 사고개요 일 장 시 : 2014. 7. 22( 화 ) 17:50 분경 소 : 강원도태백시태백역 ~ 문곡역사이 사고원인 청량리에서강릉방향으로운행중이던무궁화호 ( 객실 6 칸, 기관실 1 칸 ) 가문곡에서태백역방향으로운행하던중부내륙순환열차 (4 량 ) 와상기장소에서정면으로충돌하여다수의부상자가발생함. ( 탑승자 : 111 명추정 ) 피해현황 인명피해 : 91 명 ( 사망 1 명 (77 세, 女 ), 중상 3 명, 경상 87 명 ) 추정 물적피해 : 총 2 량탈선 ( 관광열차 4 량중 1 량, 무궁화열차 6 량중 1 량 ) 주요조치사항 ( 국토부 ) 중앙사고수습본부구성 (7.22일, 18:05) - 항공 철도사고조사위원회조사관 4명현장급파 - 철도안전기획단장및감독관 5명, 철도경찰대 21명현장수습및상황감독 - 열차운행상황 : 7.23 오선 6시 43분복구완ㄹ후 8시 48분운행재개 - 중앙사고수습본부는철도안전상황반으로변경운영 (7.23일, 13:00) - 사망자유가족장례지원및피해자지원업무 ( 소방방재청 ) 중앙긴급구조통제단운영 (7.22일, 17:55경 ) - 동원소방력 : 인력 120명, 소방장비 28대 / 사상자병원이송및인명검색 현장사진 8 월재난종합상황분석및전망 25
4 과거주요재난사례분석 사례 1 2002 년제 15 호태풍루사 (RUSA) 피해현황기간 / 지역 : 02.8.31~9.1/ 전국 16개시 도피해액 : 5조147,917백만원인명피해 : 사망 실종 246명, 이재민 63,085명 (21,318세대) 주택피해 : 전파 반파 7,634동공공시설 : 도로 교량 1,268개소, 하천 1,831개소, 소하천 3,450개소사유시설 : 농경지 18,643ha, 가축 1,062,514 두등피해원인우리나라로상륙한태풍중에서그세력이가장강력한태풍으로분류되며강한폭풍과호우를동반한태풍으로특히, 제주도의고산지역에는 8월 31일 10시 21분경최대순간풍속이 56.7m s의초강풍이불었다. 이기록은종전 41.2m s ( 고산, 1997년 1월 5일 ) 의고산최대순간풍속 1위를경신하였고, 강릉지방에서 8월 31일일강수량이 870.5mm ( 종전 305.5mm / 1954년 9월 14일 ) 를기록하여연평균강우량 (1401.9mm) 의 62% 를보여전국기상관서의기상관측이래가장많은양의강수량을기록했다. 원인분석태풍 루사 (RUSA) 는강력한태풍 (TY급, 950hPa) 의세력을유지하였고 태풍의눈 이뚜렷하였으며매우느리게북상하여 35 N를지나서전향하였다. 강력한세력을유지하여우리나라에상륙하게된원인으로남해상의해수면온도가 26 로써평년보다 2~3 정도높아태풍의발달을촉진하는에너지원이충분히공급되었기때문이며, 우리나라상층주변장의기압배치가동서로북태평양고기압세력이유지되고있어상층의편서풍대가약해태풍의북상을저지하였고특히, 태풍의진행과전향에필요한상층기압골의이동속도가매우느렸기때문인것으로분석되었다. 26
태풍 루사 개요발생 ~ 소멸일 : 02.8.23~9.1 최저기압 : 950hPa 최대순간풍속 : 56.7m/s 태풍의진행 8월 23일오전 9시경괌섬동북동쪽약 1,800km 부근해상 ( 북위 16.5도, 동경 161.0도 ) 에서발생 발생후에는북북서쪽으로이동하면서서서히발달 8월 26일오후 3시경 TY급으로발달한후일본남쪽해상을거쳐제주도서귀포동쪽해상으로진출, 8월 31일 15시 30분경전남고흥반도남부해안으로상륙하여 9월 1일한반도를관통하여같은날 15시경속초부근의동해북부해상으로빠져나갔다. 태풍 루사 는말레이시아에서제출한태풍이름이며우리나라에기록적인호우와강풍으로많은인명피해와함께사항최대의재산피해를초래하여, 04년 3월 1일태풍위원회에서태풍이름을퇴출시키고, 누리 (NURI) 로변경하였다. 피해현장사진 삼척시상거노리농경지유실 김천시구성면교량유실 8 월재난종합상황분석및전망 27
사례 2 1997 년대한항공괌추락사고 사고개요일시 : 97.8.6./ 기종 : 보잉 747-300 피해내역 : 탑승자 254명 ( 한국인 233, 외국인 21) - 사망자 : 229명 ( 한국인 213, 외국인 16), 생존자 : 25명 ( 한국인 20, 외국인 5명 ) 사고경위김포-괌노선에대한항공은에어버스A300( 현재 A330) 을운영중이었으나, 성수기로인한김포-괌노선의수요증가를충당하기위해보잉 747기로기종을변경투입하였다. 착륙 30여분전 801편은괌에접어들었는데, 괌앤토니오 B. 원팻국제공항에는심한폭우가내리고있었으며, 이와동시에관제소로부터활공각지시기 ( 글라이드슬롭 ) 는고장으로인해수리중이라사용이불가능하다는통보를받게된다. 801편은악순환속에서착륙준비절차가순조롭게진행되는듯했으나, 충돌 6분 57초전비행기에는활공각지시기의신호가갑작스럽게잡혀기장은혼란에빠진다. 그때문인지고도확인절차를생략함과동시에규정고도를무시하였다. 사고이후, 그신호는지상의다른장비에서송출된것으로밝혀졌다. 801편은계속하강하면활주로가보일것이라판단, 고도를순식간에하강했고, 날씨가좋지않아고도를내려도활주로가보이지않은것이라판단했다.801편은 1440ft에서하강이후부터는, 일직선으로하강하였다. 충돌하기 12초전에대지접근경보장치 (GPWS) 에서는경보가여러번울렸고부기장도 " 접근실패 [missedapproach]" 를외쳤지만, 기장은경보와부기장이외치는말을무시했다. 충돌 2.3 초전에가서야기장은 " 고어라운드 ( 복행 )" 이라고 28
말하며복행선언을한다. 하지만, 몇백톤의 747기가한번에급상승할수는없기에 801 기는기수가 8도정도들린채메인랜딩기어가송유관을친뒤뒷바퀴부터니미츠힐로추락하게되었고주날개의연료탱크에불이붙어 8시간이나타올랐다. 이불은추락후많은승객들의생명을앗아갔다. 원인분석및이후변화종합적인원인은시차로인한기장의피로, 활공각지시기의고장과잘못된신호로인한조종사들의혼란이복합적으로작용했다고볼수있다. 2000년 8월 26일, 대한항공은비행기편명을 KE801편에서 KE805편으로바꾸었다. FAA규정에의해미국의모든공항은여객기최저고도경보기 (MSAW) 를공항을중심으로발산하는장치로통일되어있으나, 괌은공항중심이아닌공항바깥부분해상약 80km 부분에서만신호를보내는다른방식이었다. 당시임시투입된기장이괌의방식에적응하지못한것도사고의원인으로보고, KE801편추락이후괌국제공항은신호장치규격을미국의다른곳처럼 FAA 규격과부합하는것으로통일시켰다. 피해현장사진 8 월재난종합상황분석및전망 29
사례 3 2007 년부산놀이기구사고 사고개요 일시 : 07.8.13. 17:25분경 / 장소 : 부산영도구 월드카니발행사장 피해내역 : 사망 5명 ( 일가족휴가중친적집방문 ) 사고내용 : 관람차놀이기구 ( 풍차모양, 휠직경 66m) 가돌다가바스켓 ( 총42개 ) 2개가엉키면서문이개방되어 20m아래로 5명추락 월드카니발행사개요 기간 : 2007. 7. 23 ~ 8. 31 사고놀이기구소유자 : 영국펀페어 (fun fairs) 사 - 영국계놀이공원으로전세계를순회하는이동식테마공원 (91년시작 ) 아시아에는 2001년홍콩에서첫선, 베이징, 상하이등을거쳐우리나라에서는 2005년인천송도에이어부산에서두번째개장 영국 Fun fairs사에서기획 운영하는 30여가지의놀이기구와게임시설, 엔터테인먼트등이동식놀이시설행사 원인분석시계반대방향으로회전하던사고곤돌라는 3시방향에서이미기계적결함이발생, 12시방향에서 90도가량오른쪽으로기울었고, 9시방향에서뒤따라내려오던곤돌라와부딧힘곤돌라가한바퀴도는데걸리는시간이 1분 30초가량으로 3시방향에서 9시방향까지이르는 40여초동안곤돌라가뒤집어지고있었지만공원관계자들은전혀알지못했다. 또곤돌라안에는탑승객을고정시킬안전베트는물론안전창틀조차없었다. 피해현장사진 30
5 기획특집 (Special Theme) 녹조 ( 綠潮 ) 적조 ( 赤潮 ) 현상 녹조 적조란하천, 바다등의부영양화 * 등으로식물성플랑크톤 ( 조류 ) 가대량번식하여녹색또는적색으로물드는현상 * 부영양화물질은주로질소, 인등무기물 조류종류에따라주로하천등에서는녹조, 바다에서는적조현상발생 Ⅰ 녹조관련사항 ( 환경부소관 ) 녹조현상 여름철에하천, 호수등에조류중녹조류, 남조류등이대량발생하여물이녹색으로물드는현상 분류군미생물발생시기물의색문제점 녹조류클로스테리움, 페디아스트룸등봄 가을짙은녹색이취미 ( 異臭味 ) 남조류 마이크로시스티스, 아나베나, 오실라토리아등 조류의종류및특성 초여름, 가을남색또는짙은녹색 독성, 이취미 규조류시네드라, 아스테리오넬라등늦가을 봄갈색이취미 편조류페르디니움, 짐노디니움등봄, 늦가을갈색, 적갈색독성, 이취미 녹조피해유형및해소방안 피해유형 악취에따른음용불쾌감, 여과지폐쇄등정수처리기능장애초래플랑크톤이분해되면서용존산소감소로인한수중생물폐사착색, 거품, 악취로인한시각적 후각적불쾌감유발등 남조류는마이크로시스틴등의독성물질을함유하여장기간섭취시인간, 동물등의간장, 신경등손상 8 월재난종합상황분석및전망 31
해소방안 하천, 호수등상수원에서는황토를살포하여햇빛을차단하면서녹조를가라앉히는황토살포법 * 이가장일반적 최근에는기포를발생시켜떠오른조류를약품처리로응집하여수집하는조류제거시설을선박에장착하여시범운영중취수구주변의경우 - 물레방아같이생긴표면폭기장치로정체된물을강제로순환 - 조류차단막으로부유물을서로응집시켜무게에의하여침강 - 살수장치로수면에물을뿌려조류발생억제정수장에서는응집, 침전, 여과분리막으로입자성물질을오존, 활성탄등고도정수처리공정으로용해성물질제거미국등선진국에서는오염물질의하천유입차단에중점 - 하수처리시설등에미생물을부유또는부착시켜영양염류를흡수제거하는생물학적처리공법 ( 일명, 접촉산화법 ) 사용 녹조예보제 구분조류예보제수질예보제 관련규정 수질및수생태계보전에관한법률시행령제 28 조 수질예보및대응조치에관한규정 ( 환경부훈령 1053 호 ) 시행년도 1998 년이후 2012 년 1 월 적용대상호소 ( 호수와늪 ) 4 대강 16 개보구간 예보단계 3 단계 ( 주의보, 경보대발생 ) 4 단계 ( 관심, 주의, 경계, 심각 ) 예보기준 주의보 : 클로로필 -a 농도 15 mg / m3이상 남조류세포수 5 백세포 /ml 이상 경보 : 클로로필 -a 농도 25 mg / m3이상 남조류세포수 5 천세포 /ml 이상 대발생 : 클로로필 -a 농도 100 mg / m3이상 남조류세포수 10 만세포 /ml 이상 관심 : 클로로필-a 농도 70mg / m3초과 주의 : 클로로필 -a 농도 105mg / m3초과 경계 : 클로로필 -a 농도 140mg / m3초과 심각 : 클로로필 -a 농도 175mg / m3초과 남조류세포수 1 만세포 /ml 미만일때 발령권자환경부또는시도지사환경부 32
Ⅱ 적조관련사항 ( 해수부소관 ) 적조현상 조류중규조류, 편조류등이연안에대량발생하여바닷물이적갈색등으로변색되는현상 봄 가을철에하천, 호수등에서발생하기도함 ( 담수적조 ) 우리나라의경우 8~10월중높은수온과풍부한일조량, 장마로육지의영양염류대량유입으로유해성적조많이발생 적조발생동향과거적조발생경향 - 70년대이전 : 소규모무해성적조발생 ( 규조류 ) - 80년대 : 유해성및무해성적조의국지적발생 - 90년대중반이후 : 대규모유해성적조발생 ( 코클로디니움 ) 연도별적조발생규모 ( 단위 : 억원 ) 연도 95 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 발생일 8.29 8.14 8.2 8.13 8.5 7.20 8.7 7.31 7.30 10.28 - - 7.27 7.17 지속일 55 41 57 62 35 58 23 50 62 20 5-75 피해액 764 84 49 215 1.2 11.4 0.7 115 - - - - 44 * 최대 ( 95년) 764억원 최소 ( 08 년 11 년 ) 피해 미발생 적조피해유형및해소방안 피해유형 적조생물이물고기아가미를폐쇄하여질식사시키거나, 일부 ( 아열대지방 ) 는직접독소를생산하여물고기를집단폐사시키기도함 8 월재난종합상황분석및전망 33
어패류치사독을지닌조류의종류 미생물 발생시기 독성 주발생해역 비고 코클로디니움 여름 ~ 가을 어패류치사독 남해 통영 부산연안 편조류 헤테로시그마 봄, 가을 어류치사독 남해동부, 동해남부 짐노디니움 여름 ~ 가을 어패류치사독 남해동부 기로디니움 여름 어류치사독 충무 ~ 사량도주변수역 플랑크톤이분해되면서용존산소감소로인한수중생물폐사 독소가패류에축척되어섭취시식중독, 기억상실증등유발 이경우, 폐류가폐사되는것은아님 패류에독성이축척되는조류의종류 미생물발생시기독성주발생해역비고 알렉산드리움 봄 (3~5 월 ) 마비성패독 진해만등남해동부수역 디노피시스 4~6월 설사성패독 진해만등남해동부수역 니치시아 연중 기억상실성패독 낙동강하구와남해내만수역 해소방안 우리나라에서많이쓰이는적조방제방법은황토살포법으로황토가적조생물에달라붙어적조생물을바다로가라앉혀제거최근바닷물을전기분해하여나온전해수 ( 산성수 ) 에황토를혼합하여황토를활성화시켜구제효율을높이는기술시도 전해수 ( 알칼리수 ) 를살포해바닷물을중화시키기때문에생태계영향최소화이밖에산소가풍부한저층수를표층으로펌핑하여적조분산및구제하는방식과액화산소공급장치등이용미국과일본등대부분의선진국에서는적조구제보다오염물질총량규제제도를도입 - 지역별로오염배출량을할당, 바다로유입되는오염물질을감소시켜적조발생을근본적으로억제하기위한정책추진양식업규모가적은노르웨이는양식장을바다에서육상으로옮겨해수여과시스템을갖춘육상양식장을활용하기도함 34
적조예보제 ( 발령권자 : 국립수산과학원장 ) 관련규정 : 적조예찰 예보및피해방지에관한요령 ( 해수부훈령 ) 종류규모적조생물밀도 ( 개체 / ml ) 적조주의보적조경보 반경 2~5Km 수역에걸쳐발생하고어업피해가우려될때반경 5km(79 km2 ) 이상수역에걸쳐발생하여상당한어업피해가예상될때 ㅇ편조류 : 종의세포크기와독성도에따라결정 - 코클로디니움 300개체이상등ㅇ규조류 : 50,000개체이상ㅇ혼합형 : 편조류가 50% 이상일때 40,000개체이상ㅇ편조류 : 종의세포크기와특성도에따라결정 - 코클로디니움 1,000이상등ㅇ규조류 : 100,000이상ㅇ혼합형 : 편조류가 50% 이상일때 80,000개체이상 수산생물피해최소화를위한예찰반운영현황 평시 : 적조동태파악상설감시망운영 * 전국 104 개조사정점, 월별관측 (3 월 11 월 ), 해양환경요인및적조생물관측 < 적조조사상설감시망정점 ( 붉은색 ) 및광역조사정점 ( 파란색 )> - 남해안적조광역조사실시 ( 매월 ) * 남해안 30 개조사정점, 해양환경요인및적조생물관측 8 월재난종합상황분석및전망 35
적조예보발령시 - 적조종합상황실운영 * 적조현황수집 ( 지역연구소및지자체 ) 분석및전파, 일일상황보고 ( 해수부, 16: 30) - 적조동태파악상설감시망지속운영 - 적조항공예찰반운영 * 유해적조발생 소멸시, 적조발생예상해역, 주 1 회이상예찰 ( 해경협조 ) - 남해안적조광역집중조사 : 매월에서 6월부터격주로 * 수시관측 (6월 적조소멸시 ), 적조발생동향및이동 예측조사 - 적조발생해역일일조사 * 적조발생해역, 지자체공동예찰 참고 1 남조류의독성 남조류종류 독성물질종류 독성구분 마이크로시스티스, 아나베나등 마이크로시스틴 간장독소 아나베나, 아파니조메논 아나톡신 신경독소 실리드로스페로몹시스등 실리드로스페로몹신 세포독소 아나베나, 아마니조메논등 삭시톡신 신경독소 참고 2 조류예보및수질예보 조류예보제기준 구 분 조류주의보 조류경보 조류대발생 클로로필-a 농도 ( mg / m3 ) 15이상 25이상 100이상 남조류세포수 ( 세포 /ml) 500이상 5,000이상 1,000,000이상 2 회연속측정하여클로로필 -a 농도와남조류세포수모두가기준에해당될때발령 36
수질예보제기준 남조류세포수 ( 세포 /ml) 10,000 미만 10,000 이상 관심 * 주의경계심각 클로로필-a 농도 ( mg / m3 ) 70초과클로로필-a 농도 ( mg / m3 ) 35초과 50,000 미만 - 클로로필-a 농도 ( mg / m3 ) 105초과클로로필-a 농도 ( mg / m3 ) 70초과 클로로필 -a 농도 ( mg / m3 ) 35 초과 2 10 5 이상 - - 클로로필-a 농도 ( mg / m3 ) 140초과클로로필-a 농도 ( mg / m3 ) 105초과 클로로필 -a 농도 ( mg / m3 ) 70 초과 클로로필 -a 농도 ( mg / m3 ) 35 초과 클로로필 -a 농도 ( mg / m3 ) 175초과클로로필 -a 농도 ( mg / m3 ) 140초과 클로로필 -a 농도 ( mg / m3 ) 105 초과 클로로필 -a 농도 ( mg / m3 ) 70 초과 * 남조류세포수가 10,000 초과시에는클로로필 -a 농도값과관계없이 관심 단계발령 ** 예보기준의클로로필 -a 예측농도값은관측일 7 일중 4 일이상유지해야함 참고 3 녹조해소방안관련사진 황토살포법 표면폭기장치 조류차단막 살수장치 8 월재난종합상황분석및전망 37
참고 4 적조예보제세부사항 종류규모적조생물밀도 ( 개체 / ml ) 편조류 : 종의세포크기와특성도에따라결정 - 챠토넬라 sp. 2,500 이상 적조 주의보 반경 2~5Km 수역에 걸쳐발생하고 어업피해가우려될때 - 코클로디니움 sp. 300이상 - 기로디니움 sp. 500이상 - 카레니아미키모토이 1,000이상 - 기타편조류 30,000이상 규조류 : 50,000이상 혼합형 : 편조가 50% 이상일때 40,000이상 적조 경보 반경 5km(79km2 ) 이상수역에걸쳐발생하여상당한어업피해가예상될때 편조류 : 종의세포크기와특성도에따라결정 - 챠토넬라 sp. 5,000이상 - 코클로디니움sp. 1,000이상 - 기로디니움 sp. 2,000이상 - 카레니아미키모토이 3,000이상 - 기타편조류 50,000이상 규조류 : 100,000이상 혼합형 : 편조가 50% 이상일때 80,000이상 적조해제 적조가소멸되어어업피해위험이없고수질이정상상태로회복했을때 ㅇ국립수산과학원장은적조생물특성및해상환경에따라피해가우려될경우적조규모및밀도에관계없이적조예보를발령ㅇ국립수산과학원장은적조의진행과변화정보의전파및어업피해방지에관한조치가필요할때적조속보를발령 38
6 재난관리정보마당 호우대비행동요령 호우예보때는 주택의하수구와집주변의배수구를점검합시다. 침수나산사태위험지역주민은대피장소와비상연락방법을미리알아둡시다. 하천에주차된자동차는안전한곳으로이동합시다. 응급약품, 손전등, 식수, 비상식량등은미리준비해둡시다. 저지대 상습침수지역에거주하고계신주민은대피를준비합시다. 침수시피난가능한장소를동사무소나시 군 구청에연락하여알아둡시다대형공사장, 비탈면등의관리인은안전상태를미리확인합시다. 가로등이나신호등및고압전선근처에는가까이가지맙시다. 호우란? 일반적으로짧은시간에많은양의비가내리는것을말하며, 호우주의보는 6시간강우량이 70mm이상예상되거나, 12시간강우량이 110mm이상예상될때, 호우경보는 6시간강우량이 110mm이상예상될때를말함. 12시간강우량이 180mm이상예상될때 8 월재난종합상황분석및전망 39
집안팎의전기수리는하지맙시다. 공사장근처에는가까이가지맙시다. 운행중인자동차의속도를줄여주세요. 천둥 번개가칠경우건물안이나낮은지역으로대피합시다. 물에떠내려갈수있는물건은안전한장소로옮깁니다. 송전철탑이넘어졌을때는 119나시 군 구청또는한전에즉시연락합시다. 건물의출입문이나창문을닫아둡시다. 노약자나어린이는집밖으로나가지맙시다. 물에잠긴도로로지나가지맙시다. 대피할때수도와가스밸브를잠그고, 전기차단기를내려둡시다. 라디오, TV, 인터넷을통해기상예보및호우상황을잘알아둡시다. 논둑을미리점검하시고물꼬를조정합시다. 집주변이나농경지의용 배수로를미리점검합시다. 물에떠내려갈수있는어망 어구등을안전한곳으로옮깁시다. 40
호우주의보및경보때는 1. 도시지역에서는 저지대 상습침수지역에거주하고계신주민은대피를준비합시다. 대형공사장, 비탈면등의관리인은안전상태를미리확인합시다. 가로등이나신호등및고압전선근처에는가까이가지맙시다. 집안팎의전기수리는하지맙시다. 공사장근처에는가까이가지맙시다. 도로에있는차량은속도를줄여서운전합시다. 천둥 번개가칠경우건물안이나낮은지역으로대피합시다. 물에떠내려갈위험이있는물건은안전한장소로옮깁니다. 송전철탑이넘어졌을때는 119나시 군 구청또는한전에즉시연락합시다. 건물의출입문이나창문을닫아둡시다. 아파트와고층건물옥상이나지하실및하수도맨홀에가까이가지맙시다. 침수가예상되는건물의지하공간에는주차를하지마시고, 지하에거주하고계신주민은대피합시다. 노약자나어린이는집밖으로나가지맙시다. 라디오, TV, 인터넷을통해기상예보및호우상황을잘알아둡시다. 8 월재난종합상황분석및전망 41
2. 농촌지역에서는저지대 상습침수지역에거주하고계신주민은대피를준비합시다. 집주변의산사태위험이있는지살피고대피준비를합시다. 고압전선근처에는가까이가지맙시다. 집안팎의전기수리는하지맙시다. 천둥 번개가칠경우건물안이나낮은지역으로대피합시다. 물에떠내려가는물건을옮기는행위를하지맙시다. 모래주머니등을이용하여하천의물이넘치지않도록하여농경지의침수를예방합시다. 논물꼬조정, 용 배수로점검등야외활동은하지맙시다. 교량은안전한지확인후에이용합시다. 산사태가일어날수있는비탈면에접근하지맙시다. 송전철탑이넘어졌을때는 119나시 군 구청또는한전에즉시연락합시다. 노약자나어린이는집밖으로나가지맙시다. 라디오, TV, 인터넷을통해기상예보및호우상황을잘알아둡시다. 농작물을보호하려는조치를취합시다. 집주변이나농경지의용 배수로점검을하지맙시다. 산간계곡의야영객은미리대피합시다. 이웃이나가족간의연락방법과비상시대피방법을확인합시다. 농기계나가축등을안전한장소로옮깁시다. 비닐하우스, 인삼재배시설등을단단히묶어둡시다. 3. 해안지역에서는저지대 상습침수지역에거주하고계신주민은대피를준비합시다. 해안가의위험한비탈면에접근하지맙시다. 침수가예상되는건물의지하공간에는주차를하지마시고, 지하에거주하고계신주민은대피합시다. 가로등과고압전선근처에가까이가지맙시다. 집안팎의전기수리를하지맙시다. 42
공사장근처에가까이가지맙시다. 해안도로로운전하지맙시다. 천둥 번개가칠경우건물안이나낮은지역으로대피합시다. 육지의물이바다로빠져나가는곳근처에는가까이가지맙시다. 송전철탑이넘어졌을때는 119나시 군 구청또는한전에연락합시다. 출입문, 창문등을잠급시다. 교량은안전한지확인한후에이용합시다. 노약자나어린이는집밖으로나가지맙시다. 라디오, TV 등에의한기상예보와호우상황을잘알아둡시다. 바닷가의저지대주민은안전한곳으로대피합시다. 물에떠내려가는어망 어구등을옮기는행위를하지맙시다. 해수욕장이용은하지맙시다. 4. 산악지역에서는산사태발생지역의주민은대피준비를합시다. 재배시설등의피해를줄이려는조치를합시다. 기상정보와강우상황을주의깊게들읍시다. 호우가지나간후에는 집에도착후에는들어가지말고, 구조적붕괴가능성을반드시점검합시다. 파손된상하수도나축대 도로가있을때시 군 구청이나읍 면 동사무소에연락합시다. 물에잠긴집안은가스가차있을수있으니환기시킨후들어가고, 가스 전기차단기가 off에있는지확인하고, 기술자의안전조사가끝난후사용합시다. 침투된오염물에의해침수된음식이나재료를먹거나요리재료로사용하지맙시다. 수돗물이나저장식수도오염여부를반드시조사후에사용합시다. 8 월재난종합상황분석및전망 43
태풍대비행동요령 태풍오기전에는 TV나라디오를수신하여태풍의진로와도달시간을숙지합시다. 가정의하수구나집주변의배수구를점검하고막힌곳을뚫어야합니다. 침수나산사태가일어날위험이있는지역에거주하는주민은대피장소와비상연락방법을미리알아둡시다. 하천근처에주차된자동차는안전한곳으로이동합시다. 응급약품, 손전등, 식수, 비상식량등의생필품은미리준비합시다. 바람에날아갈위험이있는지붕, 간판, 창문, 출입문또는마당이나외부에있는헌가구, 놀이기구, 자전거등은단단히고정합시다. 태풍이란? 태풍은북태평양남서해상에서발생하는열대성저기압중에서중심최대풍속이 1초당 17m 이상의폭풍우를동반하고있는기상현상을말합니다. 44
공사장근처는위험하오니가까이가지맙시다. 전신주, 가로등, 신호등은손으로만지거나가까이가지맙시다. 감전의위험이있으니집안팎의전기수리는하지맙시다. 고층아파트등대형 고층건물에거주하고계신주민은유리창이파손되는것을방지하도록젖은신문지, 테이프등을창문에붙이고창문가까이접근하지맙시다. 노약자나어린이는집밖으로나가지맙시다. 물에잠긴도로로걸어가거나차량을운행하지맙시다. 대피할때에는수도와가스밸브를잠그고전기차단기를내려둡시다. 집주변이나경작지의용 배수로를점검합시다. 어업활동을하지마시고선박을단단히묶어둡시다. 어로시설을철거하거나고정합시다. 주택주변의산사태위험이있으면미리대피합시다. 위험한물건이집주변에있다면미리제거합시다. 논둑을미리점검하시고물꼬를조정합시다. 선박을단단히묶어두시고어망 어구등을안전한곳으로옮깁시다. 태풍주의보때는 1. 도시지역에서는저지대 상습침수지역에거주하고계신주민은대피를준비합시다. 공사장근처는위험하오니가까이가지맙시다. 전신주, 가로등, 신호등을손으로만지거나가까이가지맙시다. 감전의위험이있으니집안팎의전기수리는하지맙시다. 운전중일경우감속운행합시다. 천둥 번개가칠경우건물안이나낮은곳으로대피합시다. 간판, 창문등날아갈위험이있는물건은단단히고정합시다. 8 월재난종합상황분석및전망 45
송전철탑이넘어졌을때는 119나시 군 구청또는한전에즉시연락합시다. 집안의창문이나출입문을잠가둡시다. 노약자나어린이는집밖으로나가지맙시다. 대피할때에는수도, 가스, 전기는반드시차단합시다. 라디오, TV, 인터넷을통해기상예보및태풍상황을잘알아둡시다. 2. 농촌지역에서는저지대 상습침수지역에거주하고계신주민은대피를준비합시다. 공사장근처는위험하오니가까이가지맙시다. 감전위험이있으니고압전선근처에가지맙시다. 집안팎의전기수리를하지맙시다. 천둥 번개가칠경우건물안이나낮은곳으로대피합시다. 바람에지붕이날아가지않도록단단히고정하고바람에날아갈수있는물건을단단히묶어둡시다. 송전철탑이넘어졌을때는 119나시 군 구청또는한전에즉시연락합시다. 집안의창문이나출입문을잠가둡시다. 노약자나어린이는집밖으로나가지맙시다. 라디오, TV, 인터넷을통해기상예보및태풍상황을잘알아둡시다. 경작지용 배수로를점검하는행위는하지맙시다. 산간계곡의야영객은안전한곳으로대피합시다. 비닐하우스등의농업시설물을점검합시다. 46
3. 해안지역에서는저지대 상습침수지역에거주하고계신주민은대피를준비합시다. 침수가예상되는건물의지하공간에는주차를하지마시고, 지하에거주하고계신주민은대피합시다. 전신주, 가로등, 신호등을손으로만지거나가까이가지맙시다. 집안팎의전기수리를하지맙시다. 공사장근처는위험하오니가까이가지맙시다. 해안도로를운전하지맙시다. 천둥 번개가칠경우건물안이나낮은곳으로대피합시다. 간판, 창문등날아갈위험이있는물건은단단히고정합시다. 송전철탑이넘어졌을때는 119나시 군 구청또는한전에즉시연락합시다. 집안의창문이나출입문을잠가둡시다. 노약자나어린이는집밖으로나가지맙시다. 라디오, TV, 인터넷을통해기상예보및태풍상황을잘알아둡시다. 바닷가근처나저지대에계신주민은대피준비를합시다. 어업활동이나선박을묶는행위를하지맙시다. 어로시설을철거하거나고정하는행위를하지맙시다. 해수욕장이용은하지맙시다. 8 월재난종합상황분석및전망 47
태풍경보때는 1. 도시지역에서는침수가예상되는건물의지하공간에는주차를하지마시고, 지하에거주하고계신주민과붕괴우려가있는노후주택에거주하고계신주민은안전한곳으로대피합시다. 건물의간판및위험시설물주변으로걸어가거나접근하지맙시다. 고층아파트등대형 고층건물에거주하고계신주민은유리창이파손되는것을방지하도록젖은신문지, 테이프등을창문에붙이고창문가까이접근하지맙시다. 집안팎의전기수리를하지맙시다. 모래주머니등을이용하여물이넘쳐서흐르는것을막읍시다. 바람에날아갈물건이집주변에있다면미리제거합시다. 도로에있는차량은속도를줄여서운전합시다. 아파트등고층건물옥상, 지하실과하수도맨홀에접근하지맙시다. 정전때사용가능한손전등을준비하시고가족간의비상연락방법과대피방법을미리의논합시다. 2. 농촌지역에서는모래주머니등을이용하여하천물이넘쳐서흐르지않도록하여농경지침수를예방합시다. 논둑을미리점검하거나물꼬를조정하지맙시다. 교량은안전한지확인한후에이용합시다. 산사태가일어날수있는비탈면근처에접근하지맙시다. 이웃이나가족간의연락방법과비상시대피방법을확인합시다. 농기계나가축등을안전한장소로옮깁시다. 비닐하우스, 인삼재배시설등을단단히묶어둡시다. 48
3. 산사태징후가있는때는장마철에는어느때보다도산사태발생위험이높습니다. 따라서주변에서다음과같은산사태발생징후가보이면빨리안전한곳으로대피하시기바랍니다. 경사면에서갑자기많은양의물이샘솟을때 - 이때는땅속에과포화된지하수가있다는것을나타내므로산사태의위험이커진다. 평소잘나오던샘물이나지하수가갑자기멈출때 - 이때는산위의지하수가통과하는토양층에이상이발생한것을나타내므로위험이많다고볼수있다. 갑자기산허리의일부가금이가거나내려앉을때 - 이는산사태가발생하는조짐이므로미리대피하는것이좋다. 바람이불지않는데도나무가흔들리거나넘어지는때, 산울림이나땅울림이들릴때 - 산사태가이미시작된것으로즉시대피하고행정기관에신고 8 월재난종합상황분석및전망 49
3. 해안지역에서는해안가의위험한비탈면에접근하지맙시다. 집근처에위험한물건이있다면미리치웁시다. 바닷가의저지대주민은안전한곳으로대피합시다. 교량은안전한지확인후에이용합시다. 선박을묶거나어망 어구등을옮기는행위를하지맙시다. 가족간의연락방법이나대피방법을미리확인합시다. 태풍이지나간후에는파손된상하수도나도로가있다면시 군 구청이나읍 면 동사무소에연락합시다. 비상식수가떨어졌더라도아무물을먹지마시시고물은꼭끓여드십시오. 침수된집안은가스가차있을수있으니환기시킨후들어가시고전기, 가스, 수도시설은손대지마시고전문업체에연락하여사용합시다. 사유시설등에대한보수 복구시에는반드시사진을찍어두십시오. 제방이붕괴될수있으니제방근처에가지맙시다. 감전의위험이있으니바닥에떨어진전선근처에가지맙시다. 50
폭염대비행동요령 사전준비사항은 라디오나 TV의무더위관련기상상황에매일주목하세요. 정전에대비손전등, 비상식음료, 부채, 휴대용라디오등을미리확인해두세요. 집에서가까운병원의연락처를확인하고본인과가족의열사병등증상을체크하세요. 단수에대비하여생수를준비하고생활용수는욕조에미리받아두세요냉방기기사용시는실내 외온도차를 5 내외로유지하여냉방병을예방하세요. ( 건강실내냉방온도는 26 ~28 가적당 ) 변압기의점검으로과부하에사전대비하세요.( 특히, 오래된공동주택은각별히주의 ) 창문에커튼이나천등을이용, 집안으로들어오는직사광선을최대한차단하세요. 차량의장거리운행계획이있다면도로의변형등으로교통사고등이발생할수있으므로신중히검토하세요. 폭염주의보발령시 일반가정등에서는 야외활동을자제하세요 ( 부득이, 외출을할경우창이넓은모자착용및가벼운옷차림을하고꼭물병휴대 ) 물을많이마시되너무달거나카페인이들어간음료, 주류등은마시지마세요. 냉방이되지않는실내의경우햇볕이실내에들어오지않도록하고맞바람이불도록환기를하고선풍기를켜세요. 창문이닫힌자동차안에노약자나어린이를홀로남겨두지마세요. 거동이불편한고령, 독거노인, 신체허약자, 환자등은외출을삼가고이들을남겨두고장시간외출시는친인척 이웃등에보호를의뢰하세요. 8 월재난종합상황분석및전망 51
탈수등의이유로소금등을섭취할때에는의사의조언을들으세요. 현기증, 메스꺼움, 두통, 근육경련등열사병초기증세가보일경우에는시원한장소로이동하여몇분간휴식을취한후시원한음료를천천히마시세요. 직장에서는 야외행사및친목도모를위한스포츠경기등각종외부행사를자제하세요. 점심시간등을이용 10분~15분정도의낮잠을청하여개인건강을유지하세요. 직원들이자유복장으로출근및근무하도록근무환경을개선하세요. 학교에서는 초등 중 고등학교에서는수업단축을검토하세요. 운동장에서의체육활동및소풍등각종야외활동을자제하세요. 학교급식시식중독사고가발생하지않도록주의하세요. 산업 건설현장에서는 휴식시간은장시간보다는짧게자주가지세요. 야외에서장시간근무시는아이스팩이부착된조끼를착용하세요. 실내작업장에서는자연환기가될수있도록창문이나출입문을열어두고밀폐지역은피하세요. 건설기계의냉각장치를수시로점검하여과열을방지하세요. 식중독, 장티프스, 뇌염등의질병예방을위해현장사무실, 숙소, 식당등의청결관리및소독을실시하세요. 작업중매 15~20분간격으로 1컵정도의시원한물 ( 염분 ) 을섭취하세요 ( 알코올, 카페인이있는음료는금물 ) 뜨거운액체, 고열기계, 화염등과같은열발생원인을피하고방열막을설치하세요. 발한작용을저해하는밀착된의복의착용을피하세요. 어류양식장에서는 육상양식시설에차광막을설치하고저층수와상층수를뒤섞으세요. 양식시설의창문개폐로통풍이잘되게하세요. 수온이낮은지하해수를공급하세요. 52
수온상승에따른산소결핍을예방하기위하여액화산소를공급하세요. 어체의생리적약화에의한어병확산을방지하세요. 정전대비발전기가동여부를사전에점검하세요. 농가 축사에서는 축사천장에는스티로폼등단열재를부착하세요. 창문을개방하고선풍기나팬등을이용지속적인환기를실시하며적정사육밀도를유지하세요. 돈사, 계사천장에물분무장치를설치하여복사열을방지하세요. 모기퇴치기구를설치하고축사에소독을실시하세요. 하우스내피해예방을위해차광시설, 점적관수, 수막시설을설치하세요. 병충해발생증가에대비하여방제를강화하세요. 노지재배채소는스프링클러를이용한관수작업을실시하세요. 도로 철로에서는 35 이상예보시도로표면변형방지를위하여도로상에살수차를동원살수를실시하세요철로레일의순회점검을강화하고레일에살수를실시하세요. 폭염경보발령시 일반가정등에서는 12시~오후 5시사이에는야외활동을금지하세요. 준비없이물에들어가거나갑자기찬물로사워를하지마세요 ( 심장마비위험 ) 선풍기를창문쪽으로돌려환기를유도하세요 ( 선풍기를장시간연속사용은자제 ) 늦은시간의과다한운동은숙면을방해하므로자제하고정신적긴장감을줄수있는드라마시청, 컴퓨터게임등을삼가세요. 넉넉하고가벼운옷을입어자외선을방지하고노출부위는썬크림등자외선차단제를발라피부를보호하세요. 어린아이를데리고야외에나갈경우에는두꺼운담요나옷으로감싸지마세요. 거동이불편한고령, 독거노인, 신체허약자, 환자등은외출을금지시키고가족및친척 이웃이수시로상태를점검하세요. 8 월재난종합상황분석및전망 53
직장에서는 각종야외행사를취소하고활동을금지하세요. 직원을대상으로낮잠시간을한시적으로검토하세요. 기온이높은시간대를피해탄력시간근무제를검토하세요. 정상적인몸상태가아닌직원에대하여는강제휴가조치하세요. 학교에서는 특히, 초등 중학교에서는휴교조치를검토하세요. 운동장에서의체육활동및소풍등각종야외활동을금지하세요. 학교급식시식중독사고가발생하지않도록재점검하세요. 산업 건설현장에서는 현장관리자의책임하에공사중지를신중히검토하세요. 장시간작업을피하고작업시간을단축하여야간근무등방안을마련하세요. 기온이최고에달하는오후2시~ 오후5시사이에는되도록실 내외작업을중지하고휴식을취하세요. 수면부족으로인한피로축적으로감전우려가있으므로전기취급을삼가고부득이취급할경우에는안전장치를하세요. 특히, 야외에서작업을할경우에는불필요하게빠른동작을삼가세요. 안전모및안전띠등의착용에소홀해지기쉬우므로작업시에는각별히신경쓰세요. 어류양식장에서는 양식어류에대해꾸준히관찰하고질병발생징후발견시관계기관에신고하여질병발생유무확인및치료등조치를취하세요. 사육어의먹이섭취행동이나이상행동을잘관찰하고이상어류는즉시제거하세요 ( 질병전염방지 ) 환수량을최대한늘리고수조내얼음을넣어수온상승을억제하세요. 사육밀도를최대한낮추고급이량을줄이세요. 습기또는직사광선에의한사료의부패에주의하고생사료는산화가빠르므로각별히신경쓰세요. 54
농가 축사에서는 깨끗한물을제공하고비타민, 광물질을섞은사료를먹이세요. 곰팡이가피거나오래된사료는공급하지마세요. 가축폐사시는신속하게시군구방역기관에신고하고방역기관의조치에따르세요. 축사등의분뇨제거와건조상태를유지하세요전기누전과합선, 과열등으로인한화재발생이우려되므로냉방과환기시는전기사용량을수시로확인하세요. 도로 철로에서 도로표면변형및교통사고방지를위하여중차량등통행제한및살수를실시하세요. 레일온도상승에따른단계별서행운전 운행중지및살수를실시하세요. 8 월재난종합상황분석및전망 55
여름철물놀이안전사고예방요령 물놀이활동시지켜야할사항 물놀이 10대안전수칙 수영을하기전에는손, 발등의경련을방지하기위해반드시준비운동을하고구명조끼를착용한다. 물에처음들어가기전심장에서먼부분부터 ( 다리, 팔, 얼굴, 가슴등의순서 ) 물을적신후들어간다. 수영도중몸에소름이돋고피부가당겨질때에는몸을따뜻하게감싸고휴식을취한다. 이경우는다리에쥐가나거나근육에경련이일어나상당히위험한경우가많으므로특히주의한다. 물의깊이는일정하지않기때문에갑자기깊어지는곳은특히위험하다. 구조경험이없는사람은안전구조이전에무모한구조를삼가해야한다. 물에빠진사람을발견하면주위에소리쳐알리고구조에자신이없으면함부로물속에뛰어들지않는다. 수영에자신이있더라도가급적주위의물건들 ( 튜브스티로폼, 장대등 ) 을이용한안전구조를한다. 건강상태가좋지않을때나, 몹시배가고프거나식사후에는수영을하지않는다. 자신의수영능력을과신하여무리한행동을하지않는다. 장시간계속수영하지않으며, 호수나강에서는혼자수영하지않는다. 물에들어갈때지켜야할사항 일반적으로수영하기에알맞은수온은 25~26 정도이다. 물에들어갈때는다음사항을꼭지켜야한다. 준비운동을한다음다리부터서서히들어가몸을순환시키고수온에적응 시켜수영하기시작한다. 56
초보자는수심이얕다고안심해서는안된다. 물놀이미끄럼틀에서내려온후무릎정도의얕은물인데도허우적대며물을먹는사람들을많이볼수있으므로절대안전에유의한다. 배혹은떠있는큰물체밑을헤엄쳐나간다는것은위험하므로하지않는다. 숨을마신상태에서부력으로배바닥에눌려빠져나오기어려울때는숨을내뱉으면몸이아래로가라앉기때문에배바닥에서떨어져나오기쉽다. 통나무같은의지물이나부유구, 튜브등을믿고자신의능력이상깊은곳으로나가지않는다. 의지할것을놓치거나부유구에이상이생길수있다. 수영중에 살려달라 고장난하거나허우적거리는흉내를내지않는다. 주위의사람들이장난으로오인하여사고로이어질수있다. 자신의체력과능력에맞게물놀이를한다. 물에서평영 50m 는육상에서 250m 를전속력으로달리는것과같은피로를느낀다. 껌을씹거나음식물을입에문채로수영하지않는다. 기도를막아질식의위험이있다. 어린이물놀이활동시유의사항 어른들이얕은물이라고방심하게되는그곳이가장위험할수있다. 거북이, 오리등각종동물모양의튜브나보행기등다리를끼우는방식의튜브사용은뒤집힐경우아이스스로빠져나오지못하고머리가물속에잠길수있다. 보호자의활동범위내에서만안전이보장될수있으며, 어린이는순간적으로익사할수있다는점을명심해야한다. 어린이와관련된수난사고는어른들의부주의및감독소홀에의해발생할수있다. 인지능력및신체적응력이떨어지는유아및어린이들은보호자의손을뻗어즉각구조가가능한위치에서감독해야한다. 활동반경이넓어지는만 6~9세이하어린이들은보호자의통제권을벗어나려는경향을보이므로사전안전교육및주의를주어통제한다. 8 월재난종합상황분석및전망 57
상황별대처요령 파도가있는곳에서수영할때 체력의소모가적도록편안한마음으로수영한다.( 긴장하면그자체로서체력소모가발생한다 ) 머리는언제나수면상에내밀고있어야한다. 물을먹지않으려고기를쓰고참기보다마시는쪽이오히려편안한경우도있다. 큰파도가덮칠때는깊이잠수할수록안전하다. 큰파도에휩싸였을때는버둥대지말고파도에몸을맡기고숨을중지해있으면자연히떠오른다. 파도가크게넘실거리는곳은깊고파도가부서지는곳이나하얀파도가있는곳은일반적으로얕다. 또색이검은곳은깊고, 맑은곳은얕다. 간조와만조는대개 6시간마다바뀌므로, 조류변화시간을알아두는것은대단히중요하다. 조류가변할때는언제나흐름이나파도, 해저의상태가급격하게변화하게된다. 거센파도에밀려났을때는파도에대항하지말고비스듬히헤엄쳐육지를향한다. 수초에감겼을때 수초에감겼을때는부드럽게서서히팔과다리를움직여풀어야하고, 만약물흐름이있으면흐름에맡기고잠깐만조용히기다리면감긴수초가헐겁게되므로이때털어버리듯이풀고수상으로나온다. 놀라서발버둥칠경우오히려더휘감겨서위험에빠질수있으므로침착하게여유를가지고호흡하며, 서서히부드럽게몸을수직으로움직이면서꾸준히헤엄쳐나온다. 수영중경련이일어났을때 경련은물이차거나근육이피로할때가장일어나기쉽고, 수영중흔히이러한일이발생할수있다. 58
경련이잘일어나는부위는발가락과손가락이고대퇴부위에서도발생하며, 식사후너무빨리수영을하였을때에는위경련이일어날수있다. 경련이일어나면먼저몸의힘을빼서편한자세가되도록하고 ( 당황하여벗어나려고하면더심한경련이일어난다.) 경련부위를주무른다. 특히위경련은위급한상황이므로신속히구급요청을한다. 물을건널때 하천이나계곡물을건널때는물결이완만한장소를선정하여, 가급적바닥을끌듯이이동하고, 시선은건너편강변둑을바라보고건너야한다. 이동방향에돌이있으면가급적피해서간다. 다른물체를이용하여수심을재면서이동한다.( 지팡이를약간상류쪽에짚는다 ) 물의흐름에따라이동하되물살이셀때는물결을약간거슬러이동한다. 무릎이상의급류를건널때는건너편하류쪽으로로프를설치하고한사람씩건넌다. 로프는수면위로설치한다. 로프가없을경우는여러사람이손을맞잡거나어깨를지탱하고물흐르는방향과나란히서서건넌다. 물에빠졌을때 흐르는물에빠졌을때는물의흐름에따라표류하며비스듬히헤엄쳐나온다. 옷과구두를신은채물에빠졌을때는심호흡을한후물속에서새우등뜨기자세를취한다음벗기쉬운것부터차례로벗고헤엄쳐나온다. 침수 고립지역에서의행동 침수지역에서의행동은부유물등을이용하며, 특히배수구나하수구에빠지지않도록유의한다. 도로중앙지점을이용하고가급적침수반대방향이나측면방향으로이동한다. 8 월재난종합상황분석및전망 59
고립지역에서의행동은자기체온유지에관심을가져야하며, 무리한탈출행동을삼가한다. 가능한모든방법을이용하여구조신호를한다 ( 옷이나화염을이용 ) 가능하다면라디오나방송을청취하여상황에대처한다. 보트를탈때 보트를탈때에는도크나강변에나란히대놓고안정시킨상태에서선미쪽에서양손으로뱃전을잡고용골위의바닥으로발을천천히옮긴다. 배안에서균형이잡히면중심을낮춘자세로자리를이동한다. 보트에서내릴때는탈때와반대로하고뒷발이배를강쪽으로밀지않도록유의한다. 물속으로떨어졌을때는즉시수면으로올라와배를붙잡아야하고잠시휴식한후선미쪽으로돌아와서몸을솟구쳐상체부터올려놓는다. 모든승선자는구명동의를착용해야한다. 계곡에서야영지를선택할때 계곡에서야영지를선택할때는물이흘러간가장높은흔적보다위쪽에위치하도록하고, 대피할수있는고지대와대피로가확보된곳을선정하며, 또한낙석및산사태위험이없는곳이어야한다. 물놀이안전사고발생시즉시 119( 해상 122) 또는 1588-3650 으로신고하시기바랍니다. 60
벌쏘임사고예방요령 예방수칙 벌을자극할수있는강한냄새를유발하는향수, 화장품, 헤어스프레이등의사용을자제한다. 노란색 흰색등밝은계통및보푸라기나털이많은재질의의복은피하고가능한맨살이드러나지않도록한다. 벌초를시작하기전에벌초할곳을미리둘러보며지형을익히고, 지팡이나긴막대등을사용해벌집이있는지사전에확인한다. 벌집을발견한경우무리하게작업을강행하지말고보호장구를착용한후스프레이살충제등을사용하여벌집을제거하거나, 불가능할경우 119 에신고한다. 부주의로벌집을건드려서벌이주위에있을때에는벌을자극하지않도록손이나손수건등을휘두르지말고, 제자리에서움직이지않고가능한한낮은자세를취하거나엎드린다. 벌독알레르기가있는사람은반드시해독제와지혈대등을준비하고사용법을미리익혀둔다. 간혹체질에따라쇼크가일어날수있는사람은등산및벌초등야외활동을자제한다. 야외활동시소매긴옷과장화, 장갑등보호장구를착용한다. 응급조치요령 벌에쏘였을때벌침은핀셋보다신용카드등으로피부를밀어뽑아낸후얼음찜질을하고통증과부기를가라앉히기위해진통소염제나스테로이드연고를바른후그늘에서안정을취한다. 응급약품이없을경우찬물찜질이나식초및레몬주스를발라응급조치를함 체질에따라과민성반응에의해쇼크로호흡곤란이발생할경우 119에신고한후허리끈이나꽉조이는옷등을풀어서그늘진곳으로옮겨인공호흡을한다. 8 월재난종합상황분석및전망 61
뱀물림사고예방요령 예방수칙 벌초시에는두꺼운등산화를반드시착용한다. 잡초가많아길이잘보이지않을경우지팡이나긴장대로미리헤쳐안전유무를확인한다. 응급조치요령 뱀에물린사람은눕혀안정시킨뒤움직이지않게한다. 물린부위가통증과함께부풀어오르면, 물린곳에서 5 10cm위쪽 ( 심장쪽 ) 을끈이나고무줄, 손수건등으로묶어독이퍼지지않게하고, 신속히병원으로이송한다. 뱀에물린부위를입으로빨아내는방법은입에상처가있거나충치가있는경우매우위험하다. 독사는머리가삼각형이고목이가늘며, 물리면두개의독니자국이나타난다. 뱀에물린후가능한경우, 휴대전화기또는카메라로뱀을찍어의사에게보이면정확한해독제를신속히조치할수있다. 예초기안전사고예방요령 작업전준비사항 돌이나칼날등이튀어다치는경우가많으므로시중에서판매되는예초기칼날안전보조도구 ( 보호덮개 ) 를가급적부착하여사용한다. 안면보호구, 보호안경, 무릎보호대를반드시착용하고, 신체를보호할수있는긴팔과긴바지등의작업복, 장갑, 작업신발등을착용하고작업한다. 예초기각부분의볼트와너트, 칼날의부착상태를확인점검한다. 취급설명서상의안전사용수칙을잘읽고사용한다. 62
작업시주의사항 작업중칼날이돌이나비석등에부딪히지않도록주의하고, 경사가심한비탈면, 굵은나무옆, 돌이많은지역에서는사용하지않는다. 작업을하지않고이동을할때는엔진을반드시정지시키고, 작업하는주위반경 15m 이내에는사람이접근하지않도록조치한다. 칼날에풀이감겼을때에는반드시엔진을끄고제거한후사용한다. 사고발생시응급조치요령 눈에파편이들어갔을경우비비지말고즉시의사검진을받는다. 예초기에손이나다리등을다쳤을때에는흐르는물에상처를씻고깨끗한천으로상처를감싼다음병원을찾는다. 손가락등이절단되었을때에는절단된부위를생리식염수를적신거즈에싼후비닐에밀봉해깨끗한수건으로한번더싼것을얼음에보관하여병원으로운반한다.( 절단부위를물이나얼음에담그거나, 고무줄로묶는것은오히려조직을손상시켜수술을어렵게만듦 ) 8 월재난종합상황분석및전망 63
7 주요언론보도사항 Ⅰ 2014 년 7 월주요언론보도사항 이슈재난관련보도 7월3일 ( 목 ) 장마철도로위폭탄 포트홀... 7~9 월에한해사고 64% 발생 (MBC) 지난해포트홀로인한사고는전국적으로 8만5천여건, 서울에만 5만건넘어, 7~9월사고건수가 850여건으로한해발생사고의 64% 차지 7월3일 ( 목 ) 급경사지역주택, 장마철산사태위험에 무방비 (KBS) 산사태관리범위관할 * 이달라급경사지주택에대한안전관리방안사실상전무한실정, 산사태관리주체를일원화해효과적인예방책수립필요 7월3일 ( 목 ) 장마철도로 ( 임도 ) 공사집중호우때 산사태위험 커 (7.3, KBS) 본격적장마시작불구, 산계곡을따라도로공사 ( 임도 ) 한창. 중장비가파헤친사면그대로노출. 대비책은찢어진차광막설치가전부. 산림청은장마전에만마치도록권고만... 올해임도공사 78건가운데절반 36곳이지금도 공사중 7월6일 ( 일 ) 물놀이사고 경보... 이건조심해야 (KBS) 4~5일물놀이사고로 5명사망, 개장전이거나정식해수욕장이아닌탓에안전요원미배치, 최근 5년간물놀이사고의 53% 는안전부주의때문, 안전요원과장비가마련된 물놀이관리지역 을찾는게최선 7월7일 ( 월 ) 태풍오면 흉기 로변하는간판... 안전사각지대 (SBS) 불법설치대다수. 돌출형간판이나 4층이상건물에설치된 10m이상대형간판만 3년에 1회점검대상. 미국은전수안전점검후허가 설치 ( 년 1회이상점검 ), 일본은안전도검사후설치 (2년마다점검-바닷가는매년 ) 7월8일 ( 화 ) 전국저수지 1천여곳 장마무방비... 마을초토화위험 (MBC) 지난해안전점검결과 D등급을받고도그냥방치, 물이새고콘크리트가균열이생겨떨어져나뒹굴고있으나농식품부는예산부족만... 7월9 일 ( 수 ) 도심홍수 주범배수구, 강원도수해현장아직도복구공사중 (KBS) 배수구내부가쓰레기와토사로막혀도심홍수불러, 서울시하수관교체 5년간 20% 만교체, 강원도수해현장복구공사중이거나재해위험지구 220곳중 60여곳은정비못해수해위험있어 64
이슈재난관련보도 7월9 일 ( 수 ) 물놀이명소 460곳에 119 시민구조대 1만명활동 (SBS) 소방방재청은 9월초순까지전국물놀이장소 460곳에 119시민수상구조대원 9천 783명배치, 물놀이사고시인명구조단계부터응급처치, 병원이송까지원스톱수난사고관리체계운영 7월10일 ( 목 ) 태풍 너구리 에폭염에... 장마는어디갔을까 (SBS) 태풍 너구리 가지나가며제주도를중심으로강풍을동반한비를뿌린가운데중부내륙지방곳곳에폭염주의보가내려져... 기상청, 태풍으로우리나라가아열대기단으로뒤덮이면서장마전선이북쪽으로이동하여형태가거의없어지고있다 고설명 7월12일 ( 토 ) 강풍에흉기될라... 전신주 간판허술 (KBS) 통신 케이블용전선이엉켜있거나과적으로기울어진전신주, 허술하게고정된옥외간판과첨탑도강풍에흉기로변해... 7월12일 ( 토 ) 중부지방마른장마비상... 강수량예년의 3분의 1 수준 (SBS) 마른장마가이어져가뭄피해걱정, 경기서해안과섬지역가장심각, 평년 36% 수준, 북태평양고기압이엘리뇨로약해져장마전선을중부지방까지밀어올리지못하는까닭 7 월 12 일 ( 토 ) 7.12 일일본후쿠시마앞바다지진, 3년전대지진의여진으로추정, 원전보관중인 40만톤오염수불안 (MBC) 7.12 04:22경후쿠시마앞바다지진 ( 규모 6.8), 3년전동일본대지진의여진으로추정, 20cm의쓰나미까지발생, 주민들 3년전악몽. 원전오염수처리근본대책필요 7월16일 ( 수 ) 캘리포니아, 가뭄비상 물낭비에최대 50만원벌금 (KBS) 극심한가뭄을겪고있는캘리포니아주가물낭비하는주민에게하루최대 500달러벌금결정, 절수캠페인을호소했지만물사용량오히려 1% 증가 7월19 일 ( 토 ) 태풍 람마순 중국남부강타...41년만의위력 (KBS) 람마순의위력이중국남부에상륙한태풍가운데 41년만에가장강력한것으로기록, 항공기와철도운행이무더기중단, 주택붕괴도이어져... 8 월재난종합상황분석및전망 65
자연재난관련보도 7 월 1 일 ( 화 ) 중부지방가뭄심각... 바닥드러낸저수지 (7.1, YTN) 장마늦어지며저수지물이메마르고밭작물타들어가는피해속출. 충북진천초평저수지저수율 40%( 지난해보다 30% 나낮음 ). 열흘정도비안내리면벼농사도피해가예상되며당분간가뭄피해이어질듯 7 월 4 일 ( 금 ) 한강반포대교서물고기수천마리집단폐사... 왜?( 매일경제 ) 한강잠수교인근에서인어등물고기수천마리폐사, 집중호우로인하여강바닥 토질이바뀌면서일시적용존산소부족 ( 보건환경연구원에정밀조사의뢰 ) 7 월 12 일 ( 토 ) 소방방재청, 폭염관련질환응급조치법공개 ( 이데일리 ) 소방방재청공식트위터통해폭염특보대비당부. 열사병, 일사병, 열실신, 열경련 등에대한빠른응급조치방법소개. 증세보이는환자는즉시 119 신고 7 월 15 일 ( 화 ) 중부가뭄심각... 마른장마 지속 ( 연합뉴스 ) 중부지방의올여름평균강수량은 114 mm로평년의 43% 수준, 특히인천강화군의 지난달강수량은 30 mm로평년의 1/4 에불과... 마른장마가당분간이어질것으로 보여농작물관리에비상 7 월 16 일 ( 수 ) 50 년만에최악의가뭄... 목타는강원산골 (TV 조선 ) 마른장마가길어지면서피해속출, 내일전국적으로비가온다고는하는데 강수량이 20~40 mm에불과가뭄해소에는부족할듯, 화천군산골마을 50 년만에 처음... 7 월 18 일 ( 금 ) 2000 년이후산사태급증... 기후변화영향분석 ( 연합뉴스 ) 산림청, 연평균산사태피해면적급증 ( 80 년대 231ha, 90 년대 349ha, 2000 년대 713ha), 7~8 월 (86%) 과중부 영남지방 (74%) 에편중, 이는기후변화영향으로강한 태풍과강우량의지역편차가크기때문으로분석 7 월 20 일 ( 일 ) 태풍 람마순, 필리핀, 중국, 베트남에큰피해 ( 연합뉴스, YTN 등 ) 인명피해 171 명 ( 필리핀 64 명사망, 중국 8 명사망 99 명부상 ) 및대규모재산피해 ( 필리핀가옥 2 만 7 천여채파손 ), 이재민 390 만명 ( 중국 387 만명, 베트남 3 만명 ) 발생. 제 10 호태풍 마트모 의진로는중국으로예상되나아직유동적이므로계속 주의필요 7 월 13 일 ( 일 ) 절개지곳곳유실... 안전사고위험 (YTN) 년전개통된강원도미시령동서관통도로절개지곳곳에서풀과토사유실, 부실공사때문, 예산낭비는물론장마철안전사고우려 66
사회재난관련보도 7 월 2 일 ( 수 ) 현대백화점맞은편서 빌딩흔들려... 주민불안 ( 연합뉴스 ) 1 일 10 시 30 분경서울강동구현대백화점천호점맞은편빌딩 2 개동에서건물흔들림감지, 최근현대백화점 1 층마감재추락과연관있는것은아닌지불안 7 월 4 일 ( 금 ) 훈련덕분에 불나자일사분란대피 ( 채널 A) 한화빌딩화재로직원수백명이대피소동, 1 명만단순연기흡입, 지난달대피훈련을했던곳이라직원들모두안전하게계단으로대피... 7 월 7 일 ( 월 ) 안전점검의날, 지자체별물놀이안전사고예방캠페인실시 ( 충청투데이, 경남매일, 경남일보 ) ( 괴산군 ) 목도강수영장에서물놀이안전사고캠페인, 물놀이안전수칙배부, 인명피해최소화동참당부 ( 하동군 ) 송림공원에서안전점검의날캠페인. 물놀이안전관리요원안전교육실시 ( 사천시 ) 우천물놀이유원지에서물놀이안전사고캠페인, 홍보용부채 밴드배부. 안전사고전담 T/F 구성 7 월 11 일 ( 금 ) 소방방재청장, 물놀이안전요원격려 ( 연합뉴스 ) 남상호소방방재청장이 10 일충남서산시운산면용현리용현계곡물놀이현장을방문, 근무중인물놀이안전요원들과관계자들격려 7 월 12 일 ( 토 ) 해수욕장침식방지시설... 안전무방비 (YTN) 밀려온바닷물이해안침식방지시설인잠제 * 와돌제에막혀잠제사이해수소통구에서급류를발생시켜위험, 위험구간에대한정밀조사와유속저감장치나경고판설치등대책마련시급 7 월 13 일 ( 일 ) 속리산국립공원, 재난취약지역특별관리실행 ( 충북일보 ) 본격적인휴가철과여름방학을앞두고물놀이위험지역을비롯한재난취약지구 17 개소를특별관리지역으로지정, 책임담당자지정및순찰강화등 7 월 16 일 ( 수 ) 도심속 재난대피시설 아시나요? (MBN) 북한군사도발등긴급상황발생시도심에서가장안전한곳은정부가지정한공식재난대피시설, 주로지하철역 관공서 호텔 백화점의지하주차장등, 미리국가재난정보센터홈페이지에서집과직장근처의대피소위치확인필요 7 월 20 일 ( 일 ) 정홍원총리, 세월호출항지인천항방문안전실태불시점검 ( 아시아경제 ) 인천항불시방문, 출항에서승선까지전과정과해상관제센터 (VTS) 안전관리실태및책임자확인. 기본적인것들을관리하는부서에서미리점검하고안전규정지켜야... 당부 8 월재난종합상황분석및전망 67
Ⅱ 2013 년 8 월주요언론보도사항 자연재난관련보도 8월01일 ( 목 ) 보령앞바다또지진... 어제만세차례 7.31, 보령시서남서쪽 42~44km 해역서연속 3회발생, 23일부터 8차례발생 8월01일 ( 목 ) 소방방재청, 호우피해지역재난지원금 25억조기지원 ( 아시아경제 ) 7.11~15, 18일수해입은강원ㆍ경기에각 19억원과 6억원, 복구계획확정에앞서우선지원 8월01일 ( 목 ) 경남도, ' 적조피해통영 ' 특별재난지역선포건의 ( 한겨레 ) 통영시특별재난지역선포및양식어류방류ㆍ방류어류정부수매건의서제출 8월03일 ( 토 ) 유엔 " 북한, 폭우로 33명사망 "( 경향신문 ) 4만 9,000여명의이재민발생및 1만 1,800여채건물파손, 평안북도가장심각 8월05일 ( 월 ) 기상청, " 서해안릴레이지진, 대지진가능성없다 "( 머니투데이 ) 신안 백령 보령해역지진서로연관성적어... 동일본대지진관련성역시적어 8월05일 ( 월 ) 농어촌공사, 낙동강녹조방지위해저수지방류 ( 연합뉴스 ) 여유수량확보 4개저수지 ( 상주지평저수지등 ) 에서약 2백만m3하천유지용수공급 8월05일 ( 월 ) 경기도, 농작물폭염피해최소화대책추진 (news1) 비닐하우스등의온도관리지도강화및정전 화재등예방대책마련 8월06일 ( 화 ) 적조피해에양식어류방류, 수산물소비촉진추진 ( 데일리안 ) 방류어종, 크기등을규정하고질병검사완료후방류하는 ' 양식어류긴급방류지침 ' 마련 8월06일 ( 화 ) 보건복지부, 폭염으로인한온열질환감시체계운영결과발표 ( 뉴스타운 ) 온열질환자중남자 (70.4%), 60대 (25.4%), 15시 ~18시 (25.4%), 실외 (81.5%) 많이발생, 주의당부 8월08일 ( 목 ) 소방방재청, 경기 강원호우피해지역재난지원금 34억원지원 ( 뉴시스 ) 7.22~23 호우피해지역주민들에게조기생활안정을위해복구계획확정이전우선지원 8월08일 ( 목 ) 제주도, 홀로사는어르신폭염건강대책추진 ( 뉴시스 ) 노인돌보미, 주 1회방문 ( 주 2회전화 ) 주 2회 ( 수시전화 ) 방문으로돌봄서비스강화 68
자연재난관련보도 8월09 일 ( 금 ) 소방방재청장, 충북충주지역현장점검 ( 연합뉴스 ) 여름우기철충주댐운영실태및충주세계조정선수권대회안전시설관리실태점검 8월09 일 ( 금 ) 대구, 폭염특보벌써 36일... 초 중학교개학연기 (YTN) 열대야현상 24일이나나타나... 다음주도 35도를넘는불볕더위와함께열대야현상예상 8월11일 ( 일 ) 전남경찰청, 얼음생수배부등폭염치안서비스 ( 뉴시스 ) 농촌지역논ㆍ밭주변순찰강화및순찰차내얼음생수병비치등폭염피해예방추진 8월11일 ( 일 ) 경기도, 8월무더위쉼터에어컨전기료지원 ( 연합뉴스 ) 8월한달간, 노인여가시설등무더위쉼터 6,442곳을대상으로에어컨전기료지원 8월12일 ( 월 ) 울산폭염특보 29 차례발령... 온열환자 54명발생 ( 연합뉴스 ) 7.8~8.12까지 35일간폭염경보 16차례와주의보 13차례... 열대야는 23차례발생 8월14일 ( 수 ) 동해안적조, 9 월하순까지지속전망 ( 뉴스1) 국립수산과학원, 태풍등이없을경우다음달하순까지지속, 동해안북상가능성큼 8월14일 ( 수 ) 부산시, ' 무더위쉼터 ' 냉방비긴급지원 ( 뉴스1) 845곳에냉방비 10만원씩지원, 쪽방거주자등선풍기 146대지원등폭염대응추진 8월15일 ( 목 ) 연이은폭염에온열질환자속출...' 한낮실외활동자제 '( 아시아경제 ) 6.2~8.12까지 919명의온열질환자발생, 지난해같은기간 883명보다많아 8월15일 ( 목 ) 제주도, 동부지역에가뭄대책상황실설치 운영 ( 뉴시스 ) 8.15부터, 급수 장비지원등에대한민원해결및피해현장확인, 영농상담등 8월17일 ( 토 ) 제주도와남해안지방 ' 매우가뭄 ' 상태 ( 머니투데이 ) 기상청은제주 거제 고성 남해의가뭄지수 -2미만인매우가뭄상태, 작물손실우려 8월17일 ( 토 ) 북상한적조 강원삼척까지 ' 비상 '( 머니투데이 ) 동해중부수역은밀도와규모가증가하면서북상전망, 남해연안은부분적고밀도지속 8월18일 ( 일 ) UN ' 폭염, 2020년까지지금의두배로늘어날것 '( 매일경제 ) 기후변화정부간위원회 (IPCC), ' 여름철수일 ~ 수주간이어지는폭염이더욱길어질것 ' 밝혀 8월18일 ( 일 ) 열대야때문에... ' 서울잠못드는밤 ' 19 년만에최다 ( 연합뉴스 ) 열대야총 21회로 1994년이래최다... 대기가습해밤기온이떨어지지않았기때문 8 월재난종합상황분석및전망 69
사회재난관련보도 8월1일 ( 목 ) 문화체육관광부, 레저스포츠 관광시설안전점검실시 ( 연합뉴스 ) 국내레저스포츠의현주소파악, 공통안전지침마련을위한기초자료구축목적 8월1일 ( 목 ) 소방방재청장, 청소년수련시설운영실태등현장점검 ( 연합뉴스 ) 전북무주청소년수련관안전관리실태및무주119안전센터소방안전대책점검 8월2일 ( 금 ) 정홍원총리 " 최악의전력난대비해고강도절전대책추진 "( 아주경제 ) 8월2째주예비력 103만kw 전망, 절전규제ㆍ피크요금제등수요관리및절전대책추진 8월2일 ( 금 ) 해수부, " 국내산수산물방사능안전 "( 연합뉴스 ) 고등어등 15개품목안전성조사결과 14개품목미검출, 다시마기준이하미량검출 8월2일 ( 금 ) 동해해경청, 하늘에서도물놀이사고예방나선다 ( 아시아뉴스통신 ) 해변물놀이안전사고예방을위해헬기이용, 안전수칙및신고요령전파등예방활동 8월2일 ( 금 ) 국민 10명중 3명 " 우리사회안전하지않다 "(YTN) 안행부, 국민ㆍ학생ㆍ학계등전문가조사, 4대악중먼저근절할분야는성폭력분야 8월3일 ( 토 ) 폭염시작... 다음주전력보릿고개올수도 ( 중앙일보 ) 다음주전력수요, 올여름최대치인 7767만kW까지치솟을것으로전망 8월4일 ( 일 ) 전력수급, 8월셋째주가최대고비 (YTN) 본격적무더위와휴가중인산업인력복귀로전력사용절정, 전력수급불안예상 8월6일 ( 화 ) 고용노동부, 안전보건관리책임자제도 - 내년부터전업종으로확대 ( 아주경제 ) 산업재해예방강화, 제조업ㆍ건설업종에서농어업, 금융ㆍ보험등거의전업종확대 8월7일 ( 수 ) 안행부장관, 전력거래소방문해전력수급상황등점검 ( 연합뉴스 ) 대규모정전피해예방을위해전력수급관리와단계별대응책마련등주문 8월8일 ( 목 ) 폭염 휴가복귀 내주 ' 블랙아웃 ' 최대고비 ( 서울신문 ) 산업계휴가마무리및찜통더위와열대야가계속돼, 전력수요가절정에달할것으로예상 8월9 일 ( 금 ) 소방방재청, 주간 (8.11~17) 안전사고예보 ( 뉴시스 ) 우르릉꽝! 천둥 번개치면, 안전한곳으로대피!!! 벼락이예상될때는우산보다비옷이안전 70
사회재난관련보도 8월10일 ( 목 ) ' 아차 ' 하면사고, 휴가철물놀이 '8월초 ' 가장위험 ( 아시아경제 ) 최근 7년간전체사망자 3명중 1명꼴, 절반은안전부주의, 각별한주의필요 8월11일 ( 금 ) ' 안전사각지대 ' 여름방학중방과후학교특별점검 ( 헤럴드경제 ) 전국시ㆍ도교육청, 방과후학교운영현황및안전관리실태등일제현장점검실시 8월12일 ( 월 ) 朴대통령, ' 전력수급다음주까지최대고비... 만전기해야 '( 이데일리 ) 수석비서관회의주재, 전력 폭염대책이현장에서제대로작동하고있는지철저점검당부 8월12일 ( 월 ) 전국시 도부단체장전력수급비상대책영상회의 ( 뉴시스 ) 안전행정부장관주재, 최대전력수급위기비상대책과폭염대책등현안점검 8월13일 ( 화 ) 인공호흡기환자들, 블랙아웃땐목숨 ' 위태 '( 문화일보 ) 소방방재청, 비상상황발생대비즉각구급차출동등비상대기체제운영중 8월14일 ( 수 ) 제주도, 승강기특별안전점검추진 ( 아시아뉴스통신 ) 다중이용시설승강기 112대, 승강기운행중이상소음발생및비상통화장치등점검 8월14일 ( 수 ) 지역난방공사, 전력위기대응특별점검 ( 이투뉴스 ) 8.16 까지, 수도권중대형열병합발전시설대상, 비상발전기 발전설비특별안전점검 8월14일 ( 수 ) 환경부 - 국토교통부, 낙동강등식수원안전공동대응 ( 아시아경제 ) 댐 보등연계운영협의회를통해댐 보의방류량및시기등결정, 녹조대응추진 8월15일 ( 목 ) 고비넘긴전력대란... 9 월중순까지 ' 예의주시 '( 경제투데이 ) 7월부터연일풀가동한발전기, 순차적정비예정... 전력수급불안우려남아있어 8월16일 ( 금 ) 휴가철수상레포츠안전사고무방비 ( 문화일보 ) 래프팅등수상레포츠이용객증가, 안전관리규정이나관련업체감독부실, 불만높아 8 월재난종합상황분석및전망 71
소방관련보도 8월1일 ( 목 ) 소방방재청, 전국소방항공대장안전대책회의개최 ( 헤럴드경제 ) 소방헬기안전관리및소방항공대발전방안공유, 중앙-지방항공대응협력체계구축 8월3일 ( 토 ) 대구소방안전본부, 119 구급대 6분 13초마다출동 (news1) 1~6월구급활동분석결과, 하루평균 234차례출동, 시민 81.5명에 1명꼴이용 8월7일 ( 수 ) 소방방재청, 대심도수난구조대응훈련실시 ( 아시아투데이 ) 8.5 8, 중앙119구조단전문대원대상, 임무수행능력및잠수장비전문기술습득 8월8일 ( 목 ) 영화관등다중이용업소, 화재배상보험의무가입 43% 불과 ( 뉴시스 ) 8.22까지의무가입대상 15만5837개업소중 6만6867개가입, 미가입시과태료부과 8월8일 ( 목 ) 서울소방본부, 소방대원위한힐링프로그램개최 ( 뉴시스 ) 양평에서전국최초로소방관외상후스트레스를치유하는 1박 2일힐링캠프운영 8월10일 ( 토 ) 국내처음으로소방헬기안에서여아출산 ( 이투데이 ) 완도노화도임산부, 헬기내응급분만은전국최초, 해상 지상 공중및병원모두동원 8월12일 ( 월 ) 국민 81% " 소방 재난담당공무원늘려야 "( 연합뉴스 ) 안전행정부, 지난 6.26~7.4기간성인남녀 1천명대상정부조직전반국민인식조사결과발표 8월13일 ( 화 ) 소방방재청, 다중이용업소화재배상책임보험가입의무화 ( 경제투데이 ) 오는 22일이후 PC방 노래방등화재배상책임보험미가입업소단속, 보험가입홍보중 8월16일 ( 금 ) 소방방재청, 아프리카남수단에구급차무상지원 ( 국민일보 ) 남수단에경남소방본부가양여한중고구급차 2대무상기증, 그동안개도국에 28대지원 8월16일 ( 금 ) 소방방재청, 재난현장살아남기프로그램실시 ( 헤럴드경제 ) 오는 17~18일중앙119구조단에서공무원 12가족 (49명) 대상안전체험캠프개최 8월17일 ( 토 ) 인천소방본부, ' 화재없는안전마을 ' 행사개최 ( 연합뉴스 ) 인천남구주안 7동, 안전마을지정및화재경보감지기등전달, 주택안전점검실 72
재난종합상황분석및전망 인쇄 : 2014년 7월발행 : 2014년 7월발행처 : 소방방재청재난상황실발행인 : 재난상황실장이상권, 소방상황실장변수남편집실무 : 시설사무관강민서, 소방경조광식, 주무관문균호전화 : 02) 2100-5034 팩스 : 02) 2100-5039 주소 : (110-760) 서울종로구세종대로 209( 세종로 ) 정부서울청사 111호인쇄처 : 제일기획 02) 2269-8900