- 건강한먹을거리환경만들기 - 2013 년건강매점및아침밥클럽사업추진계획 청소년기부터건강한간식을선택하고아침결식을예방할수있는환경을 구축하여올바른식생활실천을유도하고비만예방에기여하고자함. 1 추진근거 국민건강증진법 11조, 국민영양관리법제11 조, 어린이식생활안전관리특별법제7조 보건복지부제1차국민영양관리기본계획 (2012 2016년) 희망일기 773( 12.12.14) : 건강매점, 공공과일가게채려보면어떨까요? 2 추진배경 아동청소년비만율은빠르게증가하는추세 : 98년 5.8% 12년 9.7% 로증가 - 비만아동 16.5% 가대사증후군, 고도비만어린이는 37.6% 가대사증후군환자 - 대사증후군을앓은어린이는 30대에심장질환에걸릴확률이앓지않은사람에비해 15배정도높음 아동 청소년의영양불균형문제심화, 비만아동은과일섭취특히부족 - 성장에필요한칼슘, 철, 비타민, 무기질, 수분등섭취량부족 ( 공급원인과일섭취량절대부족 ) - 채소 / 과일 / 우유를적절하게섭취하는아동의비율은 15~34% 수준 - 아동 ( 청소년 ) 의과일섭취량권장량미만, 과체중및비만군특히부족 높은아침결식율등잘못된식습관과낮은식생활교육수혜율 - 중1~ 고3 학생의주5일이상아침결식률 : 서울시 24.1% ( 전국 24.8%, 특성화계고 34.2%) - 중1~ 고3 학생의 1일 2회이상우유섭취율 : 서울시 08년 16.5% 12년 12.9% - 청소년기 (12~18세) 영양교육수혜율 : 13.1% 수준으로교육기회가적음 학교매점은건강한식생활정보전달및실천의기회를제공할수있는공간 - 중 고등학교 52% 이상매점이설치되어있으나매우열악한환경 - 학교매점현황 : 중학교 35%(110개 ), 고등학교 66%(248개 ) 10년서울시교육청 - 교내매점은간식에대한접근성이쉽지만, 식품을섭취하는환경이열악한사각지대임 아동 청소년의건강에대한여러연구에서과일제공환경구축필요성제기 건강증진을위한시민이체감할수있고실효성있는사회적차원의대책마련필요
3 추진전략 연차별추진단계및성과목표 2008 2010 2011 2012 1~3 차년도 ( 개발 적용단계 ) : 모델개발및시범사업실시 4 차년도 ( 추진단계 ) : 본사업 ( 효과적인사업운영방안검토 ) 5 차년도 ( 추진단계 ) : 서울시기술지원, 자치구실시확대 건강매점 26 개교아침밥클럽 16 개교 건강매점 39 개교아침밥클럽 9 개교 건강매점 49 개교아침밥클럽 9 개교 2013 6 차년도 ( 확대단계 ) : 서울시사업운영지원확대, 자치구정착실시 2014 7 차년도부터 ( 정착단계 ) : 사업안정화및자치구정착 건강매점 59 개교아침밥클럽 9 개교 건강매점 100 개교아침밥클럽 20 개교
4 2012 년도사업평가결과 학생들의건강매점에대한호감도및인식율이증가함 - 사과에대한구매가높고, 여고는특히증가 과일구매현황 ( 12년 4~12월 ) : 총59,330개 ( 과일값이급등하여전년도에비하여구매실적이낮고, 매점운영자수익문제로발주량이적음 ) - 영양표시제인지한다는비율이증가하는경향을보이고있음. - 매점환경에대한만족도는크게증가, 판매물품에대한만족도도증가 사업참여전 후올바른식생활을실천정도및실천의지비율증가 - 골고루먹기 (55.9% 63.1%), 건강체중바로알고먹기 (52.8% 63.2%) - 결식및과식하지않기 (50.4% 58.3%), 물이아닌음료수적게마시기 (43.9% 51.2%) 건강매점과일의가격및수급체계안정성확보를위해각과수협회와연계함 - 건강매점내저렴한가격으로과일공급을지원하는협약체결 (2011.5.24) - 건강매점내과일을시중보다반값공급 ( 사과 769원 400원등 ), 과일시식회지원등 - 대한민국과수산업대전에건강매점홍보부스운영 (2012.11.30~12.2) 한국과수농업협동조합연합회, ( 사 ) 한국사과연합회, ( 사 ) 한국배연합회가자조금지원 청소년영양개선을위한우수사례로선정되어각부처에서전국적인확산권고 - 보건복지부 ( 국민영양관리기본계획 ), 농림수산식품부 ( 식생활교육기본계획 ), 식품의약품안전청 ( 건강지킴이매점추진계획 ) - 아동청소년비만예방우수정책사례로소개 ( 질병관리본부 2010년국민건강영양조사결과발표회 11.11.15) - 타시도에서우리시사업을벤치마케팅하여건강매점사업추진 : 울산광역시, 경상도등 건강매점과일제품생산및아침밥클럽식품배송등공급체계개선함 - 서울시농수산물공사지정과일제품학교납품브랜드업체연계하여공급안정성확보 - 한국과수농업협동조합연합회와제철과일추가품목발굴 연계 5 추진방향 청소년기건강한간식선택을위한건강매점사업확대추진 아침밥클럽운영지원으로취약계층청소년의과일접근성제고 서울시농수산식품공사와건강매점식품공급체계구축 운영매뉴얼, 담당자교육, 현장방문점검, 효과평가등기술지원으로실효성확보 협동조합등지속가능한자립형건강매점운영시스템모형개발및적용
6 2013 년사업개요 사업대상 : 중 고등학교 대학교자체참여모델도적용예정 내 용 - 건강매점운영확대 : 12년 49개교 13 년 59개교 (10개교 ) 학교매점의 17% - 시설환경개선 : 신규 10개교 ( 과일전용냉장고, 식품위생시설, 영양정보전자게시판등 ) - 청소년영양개선프로그램 아침밥클럽 운영 : 9개교 ( 학교당 50명, 영양교육및보충식품지원등 ) - 건강매점운영기술지원 : 매점운영자교육, 운영매뉴얼, 모니터링, 건강매점운영평가등 - 제철과일등건강식품공급체계구축지원 : 서울시농수산식품공사등 소요예산 : 722,000천원 시비 431,000천원, 구비 291,000천원 ( 시비 : 구비 =60:40) 추진현황 - 건강매점 : 09년 10개교 10 년 24개교 11 년 39개교 12 년 49개교 13 년 59개교 - 아침밥클럽 : 09 년 8개교 10 년 16개교 11 년 9개교 12 년 9개교 13 년 9개교 7 세부추진계획 가. 건강매점운영학교확대 대상 : 중 고등학교매점 59개교 ( 기존 49개교, 신규 10개교 ) 내용 - 과일, 과일제품, 기타권장식품등공급체계지원 서울시농수산식품공사 과일제품규격별제3자단가계약체결하여자치구및학교에통보 건강매점권장식품기준에맞는다양한식품을발굴하여정보공유 - 신규학교위생시설, 휴식공간등환경개선지원 : 10개교 ( 학교별 33,000 천원지원 ) 건강매점 쉬는시간 공간디자인적용 : 학교별실시설계를지원하여추진 ( 공간구성, 실사이미지, 과일전용냉장쇼케이스, 영양정보전자게시판, 분리수거통등 ) - 다양한영양정보게시및올바른식생활실천캠페인진행 원격시스템의영양정보제공전자게시판 : 월별다양한컨텐츠교체적용 식생활관련다양한이벤트진행 : 아침밥먹기, 퀴즈풀고과일받기등
나. 청소년영양개선프로그램 ( 굿모닝아침밥클럽 ) 지속운영 대상 : 중 고등학교아침결식학생 9개교 450명 (1개교당 50명 ) 불가피하게아침을결식하는학생중우선순위에의거학교에서자체선정 1 경제적취약계층자녀 2 맞벌이부부자녀 3 참여하고싶은결식학생 내용 - 정기적인올바른식생활에대한간단한영양교육 ( 밥상수다 ) 실시 주1회청소년영양교육전문영양사파견 ( 보건소 학교 ) 필수교육 ( 영양교육 30주 ) 과선택교육 ( 건강관련 5분영상물상영등 ) 실시 - 매일아침간편한식품으로구성된아침메뉴제공 (1인당식품비 2,200원 ) 과일, 유제품, 빵류등건강매점에서구매가능한간편식품 유류비절감을위해건강매점별과일배송시아침밥클럽식품을함께배송 - 출석체크, 식품수 발주및배식을지원해주는아침밥클럽지기운영 자치구및학교여건에따라교사, 자원봉사자, 영양사등지정운영 자비부담으로도참여가능 ( 물류비고려하여학교당최소 50명이상, 11년서초구 2개교참여 ) 다. 과일제품및아침밥클럽식품공급지원체계구축 서울시농수산식품공사와건강매점용과일제품생산및공급체계구축 - 서울시농수산식품공사의조각과일분야학교납품지정된브랜드업체와연계하여추진 희망일기취약계층아동 ( 지역아동센터 ) 과일제공사업과물류통합하여진행 한국과수농업협동조합연합회등과국내과일수급및공급지원지속연계 - 협약사항 : 건강매점내과일을시중보다반값공급지원 ( 사과 769 원 400 원등 ) - 제철과일 ( 귤, 복숭아, 자두등 ) 및과일가공품 ( 감말랭이등 ) 추가품목발굴 연계 - 건강매점무료과일시식회, 배데이 (10.22) 및사과데이 (10.24) 과일이벤트연계등 과일식품수발주방법 ~ 관리등에관한교육실시로업무혼란사전대비 - 건강매점운영자 : 과일제품수발주, 식품검수, 보관, 정산처리등방법교육 - 과일공급업체 : 정기적인식품안전관리및서비스교육실시 ( 상하반기 ) < 건강매점지원하는협약체결내용 : 11.5.24 > 협약기관 : 서울시, 한국과수농업협동조합연합회, ( 사 ) 한국사과연합회, ( 사 ) 한국배연합회 협약내용 : 건강매점 사업추진에필요한안정적인과일공급기반마련을지원 - 제철과일을저가로공급받을수있도록원물구입차액을각연합회가자조금으로지원 - 다양한제철과일발굴및수급지원을연차적으로확대지원 - 올바른식생활실천공동캠페인 ( 배데이, 사과데이등 ) 및영양관련사업협력추진 협약기간은 3 년단위로갱신, 세부적인협력계획은협의하여해마다수립
라. 기술지원및사업운영효과평가 희망일기 취약계층아동과일제공사업 도함께연동하여추진 ( 건강증진과-7148호, 2013.4.3) 건강매점운영안정화및정착화를위한기술지원 - 신규학교별건강매점공간디자인적용기본 실시설계지원 ( 설계도면검토, 일러스트등 ) 현장방문실측, 매점운영실태조사, 학교요구도등을수렴하여공간디자인진행 - 건강매점및아침밥클럽, 아동과일제공사업등관련자료보완 배포 운영지침, 영양교육자료 ( 교육지도안, 활동지 ) 등수정보완 매점운영자 학교담당자 보건소등담당자역량강화교육실시 ( 운영지침, 식품위생등 ) 식품공급업체관리 : 과일제품생산 배송점검및위생관리교육등실시 대학교및공공기관까지건강매점운영을위한가이드개발 - 건강매점운영협동조합모형개발적용지원 대학교생협모델을참고하여서울사대부중등대학부속학교부터적용 스쿨쿱등외국의사례를통한국내모형을만들어적용 - 전자패널원격시스템으로최신청소년영양정보, 이벤트등매월게시 건강매점홍보부스운영, 각종이벤트, 영양교육컨텐츠개발, 캠페인등추진 - 심층기술지원이필요한학교문제점분석및보완피드백실시 자치구와분기별운영회의실시, 우수운영사례발굴및학생체험수기공모 정기적인사업모니터링및사업효과평가실시 - 고열량저영양판매식품및식품보관상태등점검 : 학부모, 학생, 교사, 매점운영자 학교별 1회이상지원단현장방문점검 : 판매식품, 식품보관상태 ( 온도, 위생관리등 ) 건강매점운영자자율점검 : 운영지침에따라일지에자가기록 ( 과일제품판매량등 ) 아침밥클럽운영상황일일점검 ( 온라인 ) : 식품검수및배식, 영양교육실시현황등 - 건강매점운영학교청소년간식섭취실태조사및아침밥클럽참여전후효과평가 지속적인청소년기간식섭취및비만영향평가등조사로건강 DB구축 건강매점사업효과분석 ( 과일접근성, 건강매점운영평가, 사업타당성등 ) 실태조사및효과평가자료는정책및청소년식생활평가지표로활용 사업추진을위한인프라 ( 관련단체, 유관기관, 후원기업등 ) 발굴및협력체계구축 - 협의체구축 : 전문가및유관기관과사업운영협의체구성운영 - 공동캠페인추진 : 아침밥먹기 (3월 ), 배데이 (10.22), 사과데이 (10.24), 과일대전 (11.30~12.2) - 아침식사용간편식품개발및후원 : 죽, 씨리얼, 떡, 컵밥, 과일제품, 유제품등 기후원기관 : 농심켈로그, 서울우유, 뚜레주르, 대상FNF, 풀무원, 한국과수농업협동조합연합회
8 소요예산 총예산 : 722,000 천원 재원내역 : 시비 431,000 천원 (60%), 구비 291,000 천원 (40%) 총계 자치구교부및매칭금액 ( 지원 ) 자체예산 ( 직접 ) 시비자치구 시비 100% 722,000 천원 291,000 천원 291,000 천원 140,000 천원 세부내역 건강매점설치및아침밥클럽운영지원 582,000천원 - 건강매점신규학교시설개선비 (10개교 ) = 330,000 천원 시설개선비 ( 실시설계용역비 10% 포함 ) 33,000천원 10개교 =330,000천원 예산확보된 10개구 : 광진, 도봉2, 노원, 은평, 서대문, 양천, 동작, 서초, 강동 - 굿모닝아침밥클럽운영 (9개교, 학교당 28,000 천원 ) = 252,000 천원 식품비 2,200원 50명 180일 9개교 = 178,200천원 클럽지기운영비 ( 식품수발주 ~ 식품검수, 배식, 일지작성보고등 ) 30,000 원 180 일 9 개교 = 48,600 천원 교육자료인쇄비, 강사비등 2,800천원 9개교 = 25,200천원 구별 1개씩 : 중구, 광진, 성북, 노원, 은평, 서대문, 동작, 서초, 강동 최종학교선정결과와자치구별예산확보현황및교부신청액에따라변동가능 매뉴얼교육, 모니터링, 사업효과평가등사업운영비 ( 시비 100%) 140,000 천원 - 청소년간식구매섭취실태조사 (15,000 명 ), 아침밥클럽효과평가 (450명 ) = 20,000천원 - 매점운영자및모니터링요원운영매뉴얼, 모니터링일지, 영양교육자료등 = 50,000 천원 - 59개교매점현장방문, 역량강화교육, 식품공급관리등 = 20,000 천원 - 학교별공간디자인적용, 전자패널관리, 홈페이지, 캠페인등사업운영비 = 30,000 천원 - 희망일기취약계층아동과일제공사업기술지원 = 20,000 천원 9 향후일정 사업계획수립및통보 ( 서울시 ) 학교모집및선정지원 ( 자치구 ) 건강매점및아침밥클럽운영 ( 학교 ) 사업운영평가및결과보고 : 4월 : 4월 : 4 ~ 12월 : 12월
참고자료 1 2012 년건강매점및굿모닝아침밥클럽 학교현황 건강매점 : 21 개구 49 개교 순번자치구명건강매점 ( 총 49 개교 ) 1 종로구 (1) 09 서울국제고등학교 2 중구 (3) 09 이화여자고등학교 11 장충고등학교 12 성동고등학교 3 용산구 (1) 12 서울디지텍고등학교 4 성동구 (4) 10 서울방송고등학교 11 동마중학교 11 무학여자고등학교 12 경수중학교 5 광진구 (3) 09 건대부속중학교 10 광진중학교 11 광양고등학교 6 동대문구 (3) 10 휘경여중고 ( 통합운영 ) 11 청년정보고등학교 12 휘경중학교 7 성북구 (4) 09 서울대학교사범대학부설중학교 10 석관고등학교 11 장위중학교 11 홍익사대부속고등학교 8 강북구 (2) 10 창문여중여고 11 삼각산고등학교 9 노원구 (1) 12 용화여자고등학교 10 은평구 (2) 10 세명컴퓨터고등학교 12 불광중학교 11 서대문구 (4) 10 이화여대부속중학교 11 홍은중 11 중앙여고 12 인창중학교 12 마포구 (2) 12 서울여자고등학교 12 홍익대사범대학부속여자고등학교 13 양천구 (1) 11 진명여자고등학교 14 강서구 (1) 09 세민정보고등학교 15 금천구 (1) 10 독산고등학교 16 영등포구 (3) 10 여의도여자고등학교 10 선유고등학교 12 장훈고등학교 17 동작구 (3) 09 상도중학교 10 동작중학교 11 성남고등학교 18 관악구 (1) 11 미림여자정보고등학교 19 서초구 (4) 09 세화여중 09 세화여자고등학교 09 세화고등학교 10 동덕여중고 ( 통합운영 ) 20 강남구 (4) 10 단국공업고등학교 10 숙명여자고등학교 11 대명중 11 서울로봇고 21 송파구 (1) 09 정신여중 굿모닝아침밥클럽 : 7 개구 9 개교 순번자치구명 2009~2012 년아침밥클럽참여현황비고 1 중구 12 장충고등학교 2 광진구 09~ 11 건대부속중학교, 12 광양고등학교 3 성북구 09~ 11 서울사대부중학교 11 석관고등학교 12 장위중학교 12 홍익사대부속고등학교 4 강북구 10~ 11 창문여고, 12 삼각산고등학교 5 은평구 11 세명컴퓨터고등학교, 12 불광중학교 6 영등포구 12 장훈고등학교 7 동작구 09~ 11 상도중학교 10~ 11 동작중학교 8 서초구 09~ 11 세화고등학교 ( 자비부담형 ) 09~ 11 세화여자고등학교 ( 자비부담형 ) 11~ 12 동덕여자고등학교 9 송파구 09~ 11 정신여자중고