최종보고서 (A Study on Successful Business Models in the Equine Industry that are Affiliated with the Local Community) : ( ) : : : ( / ).
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Keyword Purpose of Research Contents of Research Effectiveness of Research Core Keyword Equine Industry SUMMARY Related Keyword Local Community, Business Model The basic purpose this study is to increase the income level of farmers and to create jobs through the promotion of the equine industry and, further, to seek out business models involving the participation of local residents in affiliation with the local community and local culture while breaking away from the existing single company business method of horse riding courses. This study categorizes and analyzes the characteristics and types of existing forms of the equine industry affiliated with the local community and farm/fishing village type horse riding courses and attempts to propose a business model having an operative form affiliated with the local community where local residents take part of the business. Also, this study attempts to research management software affiliated with the local community and seeks out application plans thereof to business models. Categorization of types through analysis of domestic and overseas policies and cases and development of processes through equine industry business models Establishment of consumer satisfactory systems through affiliation and cooperative measures and equine industry business models by each type Advancement of income level and creation of jobs through community-based equine industry business models
목차 1장과업의개요 3 과업의배경및목적 3 1. 과업의배경 3 2. 과업의목적 6 과업의내용 7 과업의수행방법및과정 9 1. 과업의수행방법 9 2. 과업의수행과정 10 2장제도및현황 11 국내말산업주요제도및정책현황 11 1. 국내말산업법제도 11 2. 중앙부처관련정책사업현황 16 3. 지자체별정책사업현황 18 국외말산업주요제도및정책현황 33 1. 일본의말산업법제도 33 2. 일본의말산업현황 37 3. 일본의지자체별정책사업현황 41 4. 프랑스의말산업법제도 57 5. 프랑스의말산업현황 59 6. 국외제도및정책시사점 64 농어촌체험휴양마을의인식조사 66 1. 조사개요 66 2. 조사내용 69 3. 조사결과 72 3장말산업의국내 외사례분석 82 말산업의유형분류 82 1. 말산업의유형분류 82 2. 말산업유형정의및특징 85 말산업의국내외사례분석 92 1. 말산업의국내사례 92 - iv -
지역공동체와연계한말산업성공비즈니스모델연구 2. 말산업의국외사레 99 3. 국내외사례시사점 125 4장말산업비즈니스모델개발 127 말산업성공비즈니스모델개발 127 1. 비즈니스모델개발방안 127 2. 성공비즈니스모델개발 130 말산업성공비즈니스모델부분별발전방안 132 1. 지역공동체연계활성화방안 132 2. 통합브랜드개발방향및활용화방안 135 3. 교육프로세스운영방안 140 5 장결론및제언 142 [ 참고문헌 ] - v -
표목차 < 표 2-1> 말산업육성 5개년종합계획 13 < 표 2-2> 제주특별자치도 2014 말산업특구계획총괄 17 < 표 2-3> 농수산성생산국각과의담당시책및사업 33 < 표 2-4> 농수산성생산국정책과축산관련정책 34 < 표 2-5> 말산지재활성화긴급대책사업 35 < 표 2-6> 히다카지역의말산업관련시책 42 < 표 2-7> 경주마생산진흥사업 42 < 표 2-8> 말산지재생활성화긴급대책사업 43 < 표 2-9> 지역정책통합보조사업 (2004~2009년), 지역가꾸기추진사업 (2010) 43 < 표 2-10> 홋카이도의지역정책추진사업의개요 43 < 표 2-11> 지역정책추진사업중히다카지역의내역사업 44 < 표 2-12> 히다카말왕국신생사업내용 45 < 표 2-13> 협력농 림 축산어가및주요체험내용 46 < 표 2-14> 토오노시중심시가지활성화계획사업내용 49 < 표 2-15> 지역내마차운행사업개요 50 < 표 2-16> 건강한토와다가꾸기시민활동지원사업의사업내용 53 < 표 2-17> 토와다승마클럽시설현황사진 55 < 표 2-18> 토와다승마클럽체험프로그램 56 < 표 2-19> 조사방법 66 < 표 2-20> 인식조사내용 71 < 표 3-1> 체험레저유형의특징 85 < 표 3-2> 전문지원유형의특징 86 < 표 3-3> 문화공간유형의특징 87 < 표 3-4> 전통역사유형의특징 88 < 표 3-5> 멀티미디어유형의특징 89 < 표 3-6> 6차산업유형의특징 90 < 표 3-7> 복합적유형의특징 91 < 표 3-8> 프랑스의말농장 101 < 표 3-9> Glenworth valley 모습 102 < 표 3-10> 프랑스국립종마장장제교육과정 104 < 표 3-11> Hof Schulze Niehues 모습 106 < 표 3-12> 애니메이션에등장하는말 115 < 표 3-13> 영화에등장하는말 118 < 표 4-1> 으뜸촌브랜드 136 < 표 4-2> 농어촌교육프로그램 140 - vi -
지역공동체와연계한말산업성공비즈니스모델연구 그림목차 < 그림 2-1> 농어촌형승마장현황 14 < 그림 2-2> 농어촌체험휴양마을적용배제법률 15 < 그림 2-3> 경기도정책사업사진 19 < 그림 2-4> 충청도정책사업사진 22 < 그림 2-5> 전라북도정책사업사진 24 < 그림 2-6> 경상북도정책사업사진 29 < 그림 2-7> 일본의경마장분포 37 < 그림 2-8> 중앙경마현황 38 < 그림 2-9> 지방경마현황 39 < 그림 2-10> 일본의승마클럽분포현황 40 < 그림 2-11> 히다카진흥국의위치 41 < 그림 2-12> 말농가및농 림 축산어가가협력으로복합적활동추진 46 < 그림 2-13> 이와테현토오노시의위치 47 < 그림 2-14> 새로운토오노옛이야기마을 50 < 그림 2-15> 마을안마차운행루트 51 < 그림 2-16> 아오모리현토와다시의위치 52 < 그림 2-17> 프랑스경마산업주요조직 58 < 그림 2-18> 프랑스승마라이센스등록인구 59 < 그림 2-19> 프랑스대표적인승마종목 60 < 그림 2-20> 프랑스승마연맹 (FFE, Federation Francais de L'equitation) 61 < 그림 2-21> 프랑스말고기소비현황 62 < 그림 2-22> 농어촌체험휴양마을현황 68 < 그림 2-23> 농어촌체험휴양마을인식조사결과 72 < 그림 2-24> 정책적인지원필요사항 73 < 그림 2-25> 운영상어려움 73 < 그림 2-26> 유형구분 74 < 그림 2-27> 필수준비사항 74 < 그림 2-28> 활성화기여 74 < 그림 2-29> 운영형태 77 < 그림 2-30> 전문인력보유현황 77 < 그림 2-31> 전문인력보유수 78 < 그림 2-32> 전문인력분류 78 < 그림 2-33> 교육프로그램이수현황 79 < 그림 2-34> 예산출처 79 < 그림 3-1> 포지셔닝맵에따른말산업유형분류 82 < 그림 3-2> 포지셔닝맵에따른말산업유형분류 2 83 < 그림 3-3> 말산업유형에따른발전방향 84 < 그림 3-4> 700빌리지사진 92 - vii -
< 그림 3-5> 제주마지원센터사진 93 < 그림 3-6> 안성팜랜드사진 94 < 그림 3-7> 말박물관사진 95 < 그림 3-8> 국내영화제작사진 96 < 그림 3-9> 제라한사진 97 < 그림 3-10> 가시리마을사진 98 < 그림 3-11> BAF (Bienvenue a la ferme) 사진 100 < 그림 3-12> 프랑스국립승마학교교육모습 103 < 그림 3-13> Hof Schulze Niehues 사진 106 < 그림 3-14> 노던호스파크사진 107 < 그림 3-15> 미키호스랜드파크사진 108 < 그림 3-16> 샹티이박물관사진 109 < 그림 3-17> 쿠라베우마사진 110 < 그림 3-18> 차구차구우마코사진 111 < 그림 3-19> 소노마노오이사진 112 < 그림 3-20> 히다타카마의에마이치사진 113 < 그림 3-21> 아웃백스펙타큘러쇼사진 114 < 그림 3-22> 말제품생산사진 120 < 그림 3-23> 마미 ( 馬米 ) 사진 121 < 그림 3-24> 모쿠모쿠농장사진 122 < 그림 3-26> 미찌노에키사진 123 < 그림 4-1> 비즈니스모델개발방안 127 < 그림 4-2> 말산업의거점공간화프로세스 128 < 그림 4-3> 말산업의 6차산업화 129 < 그림 4-4> 연계협력방안 130 < 그림 4-5> 말산업성공비즈니스모델 131 < 그림 4-6> 홍보마케팅방안 139 - viii -
01. 과업의개요 과업의배경및목적 1. 과업의배경 1) 말산업에대한정책변화 말산업의육성과지원에관한사항을정함으로써말산업의발전기반을조성하고경쟁력을강화하여농어촌의경제활성화와국민의삶의질향상에이바지함을목적으로하는말산업육성법은 2011년 9월 10일부터시행되었음 기술발달로농수산물의생산증가에도지속되는경기불황속에소비는점점위축되는실정이었음. 농림어업분야가경제에기여하는수준은정체되었으며, 농가경제에대해서도전반적으로부정적인전망이우세하였음 2013년 1인당국민소득은 2만 6천달러이며 2014년에는 3만달러를넘을것으로예상하고있지만, 이러한급속성장가운데농업이차지하는비중은점점줄어들고, 국내총생산량, 농림어업부가가치, 농가소득등역시감소하는추세임 더욱이농업분야에비해성장세와경쟁력을유지하고있었던축산업마저글로벌경제가속화에따른 FTA협상체결후감소추세를보이고있음. 물론 FTA 대상국에따라미치는영향은다를수있으나, 수입물품에대한고관세와내부적으로가격지지등높은국내보조로축산업을유지해온우리나라로서는그타격이불가피할것으로예상됨 예로산업통상자원부에서최근내놓은 한 EU FTA발효 3년차농산물교육동향 에따르면발효 3년차에 EU산농축산물은 2년차보다 19% 가량늘어난 33억 7800만달러어치나수입돼국내농축산물시장을잠식하고있는실정임. 그러나우리농산물의 EU수출은 2년차와같은 2억 9900만달러에그침으로농축산업시장에부정적인영향을미치고있는것으로나타남 이러한상황하에서피해산업중하나인축산업의신 ( 新 ) 성장산업으로말산업을선정하고육성하고자말산업육성법을제정하였음 3
2) 말산업에대한관심증가 국민소득수준의향상과근로시간단축및정착으로여가시간증대로인한레저스포츠참여인구가지속적으로증가하여신레저시대의레저스포츠활동등이등장함. 산, 바다등자연적환경및경관이좋고, 모험등색다른체험과활동을추구하며, 이를연계하여지역의문화, 역사어메니티자원을연계한여가레저활동에대한수요가발생하고있음 삶의가치와여가를중시하는문화가형성되면서여가활동의가치에대한인식이확산되었으며, 여가활동의질이발전하면서개인중심에서가족중심으로, 소극적성향에서적극적이고모험적인체험, 자기개발등창조적인형태로의인식변화가이루어지고있음 전문지식, 장비를구비하는전문적여가활동이증가하고있으며, 성별의경계를넘어특정층의여가가대중으로확산되는현상과직접느끼고참여하는감성및체험활동등오감을만족할수있는교감활동을중시하는현상이나타나고있음 이러한영향으로귀족레포츠라불리던승마역시관심과수요가늘어나고있으며, 선진국의경우소득 2만달러를기점으로승마, 요트등레포츠산업이급성장하였음 ( 우리나라 1인당국민총소득 (GNI) 는 2010년 2만 2170달러를기록한이후지속적으로상승하고있음 ) 우리나라승마인구는 2010년 25,380명대비 78.3% 증가한 45,265명이고, 사육두수는 2010년 30,402두보다소폭하락한 29,698두임 ( 한국마사회 ( 주 )IRC,2012) 3) 지역연계형사업에대한수요급증 국내의농촌사회는위태롭지만, 경제분야에서는꾸준한성장을이뤄냈으며, 이 러한급속성장가운데농업이차지하는비중은점점줄어들고있음 농촌사회의위태로움은한국사회의지속가능성의총체적위기로나타나고있으 4
01. 과업의개요 며, 식량안보, 농촌지역사회의유지와발전, 국토및환경보전, 전통및문화의계승, 인간교육의장, 도시민을위한휴양공간등농업 농촌다원적가치가위기에처해있음 대외적으로다수의국가들과의 FTA를통해외국산농산물이국내시장을두고우리농산물과경쟁하는결과를가져올것으로예측함 한편주 5일제근무가확산되면서전원 휴식 정주공간으로서의농촌지역에대한국민의인식이변화하고, 농업농촌체험의수요가증가하였으며, 농산물에대한소비자의기호도고품질안전식품을선호하는추세로바뀌어가고있음 시대적흐름에따라먹거리와농업 농촌의공동체사업에대한문제점을파악하고변화의필요성에대한인식하는단계에도달하였음 이에따른농업을기반으로한농촌의산업을융 복합화하고관광을연계하는발상으로 6차산업화 (1차산업 X 2차산업 X 3차산업 = 6차산업 ) 에대한중요성이강조되고있음 최근들어양적인성장에대한문제와질적인측면의활성화방안에대한논의가이루어지고있으며, 이를해결하고자다양한지역연계한사업을연구하고있는실정임 현황분석을통한지역공동체연계말산업성공비즈니스모델개발은정책및제도개선및관련유사기능들을연계하여지원할수있는방안을마련하는것이중요하며, 지역과융합한공동사업의활용화방안을모색할필요가있음 5
2. 과업의목적 농어촌형승마장과기존지역연계형말산업의특징및형태등의특징과유형을구분및분석하고지역주민이참여하여지역공동체와연계한운영형태에따른비즈니스모델을제시하고자함 또한운영형태에따른운영소프트웨어를연구하고, 활용방안을위한비즈니스모델활용방안을모색하고자함 본연구는말산업육성을통해농가소득향상및일자리창출에기본취지를두고있으며, 기존단일사업체방식의승마장에서탈피하여, 지역공동체및지역문화와연계, 지역주민이참여하는방안모색에이연구의목적이있음 첫째, 본격적으로육성이필요한국내말산업에대한정책의지평을보다넓은안목에서조망하고, 체계화하는기초자료로활용함 둘째, 국내외말산업및지역연계형유형별현황을살펴봄으로써, 말산업육성을위한필요조건과발전방안제시 셋째, 사업유형별운영기준제시등적용가능한비즈니스운영모델을제시하고활용할수있는기초자료로써의역할기대 6
01. 과업의개요 과업의내용 n 기존주민참여형지역활성화사업성공사례연구 지역자원, 프로그램, 참여인력등유형별특징 사업단계별추진방식및성과도출실태 국내외말산업사업화성공사례분석 주민참여형에한정하여조사 n 말산업사업유형별특징분석 말산업의사업특성분석및사업유형제시 말산업의사업특성을고려하여유형분류 사업유형별지역별, 입지별분석 제주형, 내륙형, 도심형, 근교형, 농촌형등 지역자원의파악과사업화활용가능성검토 생태, 문화, 인력등 n 농어촌체험 휴양마을과농어촌형승마시설연계모델도출 농어촌체험 휴양마을과농어촌형승마시설연계관련법적타당성검토 전국농어촌체험 휴양 (700여개) 대상실태조사 ( 전수또는표본조사 ) 사업자인식조사 ( 농어촌형승마시설사업계획연계가능성등 ) 동인식조사결과에의거한사업분류 ( 농어촌형승마시설사업게획연계가능여부등 ) 농어촌형승마시설운영의향사업자지원방안연구 사업투자 ( 말구매투자, 인력운영등 ) 세부방안등 7
n 말산업성공비즈니스모델도출 사업유형별로필요한하드웨어및소프트웨어개발연구 시범사업대상선정과지원방안, 지역민교육프로그램연구 정부, 지자체, 관련기관의정책지원방안검토 시범사업기반시설조성및기존시설활용방안 시범사업마케팅및홍보대책 각종미디어홍보와관련이벤트개최 시범사업성과지표의개발과평가및분석틀제시 8
01. 과업의개요 과업의수행방법및과정 1. 과업의수행방법 1) 문헌연구 말산업관련제도및현황분석 말산업현황파악을위한조사표개발 국내사례를통한연계가능한방안모색 해외선진사례를통한시사점도출 활용방안및시범사업을위한문헌고찰 2) 현장연구 농어촌형승마장외지역밀착형말산업현장조사 농어촌체험 휴양마을대상실태및인식조사 3) 전문가조사 연구진회의를통해지역공동체와연계한말산업성공비즈니스모델에관한방향설정 전문가, 실무경험자, 행정전문가등외부전문가자문및심층인터뷰를통해지역공동체와연계한말산업성공비즈니스모델개발에관한의견도출 9
2. 과업의수행과정 10
02. 제도및현황 국내말산업주요제도및정책현황 1. 국내말산업법제도 말과관련된적용가능한법제도로는 축산법, 축산물위생관리법, 가축전염병예방법 이있으며, 한국마사회의조직 운영과경마 ( 競馬 ) 에관한사항및시행에관한 한국마사회법, 승마장업의설치와운영에대한 체육시설의설치 이용에관한법률 ( 이하 체시법 ), 말산업육성을위한 말산업육성법, 농어촌체험휴양마을사업자의농어촌체험휴양마을사업운영을위한 도시와농어촌간의교류촉진에관한법률 ( 이하 도농교류법 말산업에관련한다양한법제도가있음 (1) 말관련법제도 축산법 은가축의개량 증식, 축산업의구조개선, 가축과축산물의수급조절 가격안정및유통개선등에관한사항을규정하여축산업을발전시키고축산농가의소득을증대시키며축산물을안정적으로공급하는데이바지하는것을목적으로함 축산물위생관리법 은축산물의위생적인관리와그품질의향상을도모하기위하여가축의사육 도살 처리와축산물의가공 유통및검사에필요한사항을정함으로써축산업의건전한발전과공중위생의향상에이바지함을목적으로함 가축전염병예방법 은가축의전염성질병이발생하거나퍼지는것을막음으로써축산업의발전과공중위생의향상에이바지함을목적으로함 11
(2) 체육시설의설치및이용에관한법률 체육시설의설치 이용을장려하고체육시설업을건전하게발전시킬목적으로제정된법률이며, 체육시설의설치및이용에관한법률 에의하면승마장은신고체육시설로분류됨 실내또는실외마장면적은 500제곱미터이상이어야하고, 실외마장은 0.8미터이상의목책을설치하여야함. 3마리이상의승마용말을배치하고, 말의관리에필요한마사를설치하여야함 말의경우 20마리이하보유일경우체육지도자 1명이상배치, 20마리초과보유일경우체육지도자 2명이상보유하여야함 또한이용자가항상승마용신발을착용하고승마를하여야함. 장애물통과를하는승마자의경우헬멧을착용하여야함. 말이놀라서낙마사고가발생하지않도록마장주변에서고성방가를하거나자동차경적을사용하는것을금지하게하여야함 (3) 한국마사회법 이법은한국마사회의조직 운영과경마에관한사항을정함으로써경마의공정한시행과원할한보급을통하여말산업및축산의발전에이바지하고국민의여가선용을도모함을목적으로함 말산업중경제적인파급효과가가장크고양적성장의중심이되는경마산업을관할하는법으로경마시행전반과한국마사회기관운영등을규정하는법으로말산업의일부만규정하고있음 경마는 형법 과 사행행위등규제및처벌에관한특례법 에의한도박또는사행행위영업에해당하여법률상금지되어있지만, 한국마사회법 에서는일정한요건으로한국마사회가경마를할수있도록허용하고있어명확한법적근거를기반으로법률에서허용된범위내에서만경마를할수있음 12
02. 제도및현황 (4) 말산업육성법 말산업육성법은말산업의발전기반을조성하고경쟁력을강화하여농어촌의경제활성화와국민의삶의질향상에이바지함을목적으로함 말산업을지속적이고체계적으로발전시키기위해말산업육성 5개년종합계획을수립하여말산업인프라조성, 말산업경쟁력강화, 수요확충및연관산업육성등성장기반구축, 지속성장기반구축에대한세부계획이포함되어있음 < 표 2-1> 말산업육성 5 개년종합계획 추진과제세부계획세부내용 말산업기반 (HW/SW) 조성말산업경쟁력강화수요확충및연관산업육성등성장기반구축지속성장기반구축 승마시설확충특구지정인력양성승용 경주마육성건전경마유통투명성기술개발 보험지원승마대중화말고기소비확대수출시장개척관련산업육성투자여건개선 R&D강화관리체계구축해외협력 승마시설확충및복합단지조성 지역단위말산업의안정적정착 발전을위한특구지정전문인력양성을위한전문기관지정및자격제도도입승용마전문생산농장육성및우수종마도입건전한레저로서의경마문화정착 말거래를경매체계로점진적으로전환 승용마에대한인공수정등기술상용화및가축공제대상에말포함승마체험확대, 승마대회개최등을통해승마붐조성육용마전문농장육성, 말고기가공식품개발, 유통효율화등을통해말고기소비확대, 농촌소득원자리매김중국동남아시장확대에대비지원체계구축부산물재활용및장구류등국산화추진농어촌형승마시설지원및진입완화를위한제도개선 현장중심의 R&D 우선추진 말방역 질병관리체계및말산업통계구축 말산업발전을위한해외교류협력강화 출처 : 농림축산식품부말산업육성 5 개년계획자료 13
< 그림 2-1> 농어촌형승마장현황 14
02. 제도및현황 (5) 도시와농어촌간의교류촉진에관한법률 이법은도시와농어촌간의교류를촉진하여농어촌의사회 경제적활력을증진시키고도시민의농어촌생활에대한체험과휴양수요를충족시킴으로써도시와농어촌의균형발전과국민의삶의질향상에이바지하는것을목적으로함 도시와농어촌간의교류촉진에관한법률 ( 약칭 : 도농교류법 ) 제4조( 다른법률과의관계 ) 를보면이법은다른도시와농어촌의교류를촉진하기위한사업에관하여는다른법률의규정에도불구하고이법을우선적용한다라고명시되어있음 때문에농어촌체험휴양마을사업자는 공중위생관리법, 체육시설의설치이용에관한법률, 식품위생법 등의관련법령이적용되어왔으나, 농어촌에새로운활력증진등을위해농어촌체험휴양마을로지정받은마을에관한법령의적용배제또는특례를인정함 < 그림 2-2> 농어촌체험휴양마을적용배제법률 도농교류및지역개발의가교역할을담당할도농교류및지역개발전문인력양성을위한교육과정인증제도도도입되어도농교류또는농어촌지역개발전문인력양성프로그램의개발 보급, 농어촌체험지도사및농어촌마을해설가교육과정을개설 운영하려는자는각각 100시간, 120시간이상의이론 현장학습 실습등을포함한교육과정을갖추어야하며, 농어촌체험지도기법을마을해설프로그램개발운영등이포함된교육과정을갖추어야함 15
2. 중앙부처관련정책사업현황 1) 말산업특구지정 농림축산식품부는 2014년 1월2일자로제주특별자치도를 말산업육성법 제20 조에따라말산업특구로지정하였다고밝혔음 제주특별자치도는국내말사육두수의 67%(2만두 ) 수준이상사육하며, 승마시설약 50곳보유, 초지 1천ha( 전국 38천 ha의 45%) 등말생산 육성 조련 이용등연계를통해육성 발전체계를구축하여제주특별자치도를말산업의전진기지로육성하고자함 말산업특구는필수요건을모든갖춘지역중농림축산식품부장관이지정함 ( 말산업육성법제 20조제1항 ). 필수요건제1호, 말과관련된여러사업을결합하는방식으로말산업의성장여건을조성할필요가있을것, 제2호해당지역에서경영하는말산업의시설및생산규모등이대통령령으로정하는기준이상일것, 제2호의요건을갖춘지역이서로지리적으로분리되어있지아니할것 특구의요건으로는말을생산 사육하는농가가 50가구이상일것, 말을 500마리이상생산 사육할수있는시설을갖추고있을것, 말산업을통한매출규모가 20억원이상일것, 말산업진흥을위한승마 조련 교육시설등을갖추고있을것 제주특별자치도의말산업특구에따른말산업육성진흥계획에따른세부실행계획을성실히이행한다면우리나라말산업의육성을선도해나갈것이며, 말수급안정등의역할을기대함 농림축산식품부는제주특별자치도의말산업특구의운영성과등을면밀히분석하여특구지정을확대해나가며, 중장기적으로 17년까지전국의 5개소내외 ( 권역별 1개소 ) 의특구를지정할계획임 16
02. 제도및현황 승마시설, 거점조련시설, 인공수정센터, 전문인력양성기관및전문승용마생산농 장육성등의인프라구축에필요한세부계획수립 < 표 2-2> 제주측별자치도 2014 말산업특구사업계획총괄 세부사업명 지원대상 ( 주관기관 ) 사업비 계기금도비기타 비고 계 11 개사업 11,350 5,650 4,050 1,650 에코힐링마로건설 ( 도본청 ) 11,00 550 500 시설비 말관련교육인프라확충 우수씨수말도입 서귀포산과고등 ( 도본청 ) 경주마생산자협회 ( 제주시 ) 말조련및승마거점센터 (T/C) ( 축산진흥원 ) 1,000 500 500 1,000 500 250 250 교육기관보조금 민간자본보조 2,000 1,000 1,000 시설비 제주마혈통보존및증식 ( 축산진흥원 ) 500 250 250 시설비 국내산경주마수출계류장 경주마생산자협회 ( 제주시 ) 1,000 500 500 민간자본보조 승마장운영활성화 신고승마장 ( 행정시 ) 500 250 100 150 민간자본보조 마필사육기반확충 개별농가, 법인 ( 행정시 ) 2,000 1,000 400 600 민간자본보조 말전용조사료생산설비지원 개별농가, 법인 ( 행정시 ) 1,000 500 200 300 민간자본보조 비육마종마도입 ( 유보 ) 축협, 생산자단체 ( 도본청 ) 1,000 500 200 300 민간자본보조 말전문동물병원건립 ( 유보 ) 제주대학교 ( 도본청 ) 250 100 100 50 교육기관보조금 출처 : 제주특별자치도 2014 말산업특구사업세부추진계획 17
3. 지자체별정책사업현황 (1) 경기도 말산업활성화를위해 6천억원대의예산투입결정 (2016) 자유무역협정 (FTA) 시대농촌의새로운소득원발굴및일자리창출을위해전문승용마육성을추진 농어촌형승마시설을육성등말산업특구를만들어산업의유기적결합및성장여건을집중지원 정책시행중인시 군 : 화성시, 양주시, 양주시, 동두천시, 용인시, 고양시등 n 화성시 화옹간척지에들어설에코팜랜드에승용마단지조성하는등말산업육성을위한장 단지사업과제에모두 1,632억원을투입할계획 (~2016) 에코팜랜드조성사업에승용마단지와말조련단지를조성하는데 1,256억원을투자하여, 승용마단지 86ha, 말조련단지 93ha로각각예정 n 양주시 사업비 300억원을들여남면황방리일원에 5km의수변승마로와실내외승마장과방목장, 오토캠핑장, 생태공원등을갖춘 24만m² 규모의생태승마공원조성추진 (~2016) 양주말산업연구회창립 (2011) 18
02. 제도및현황 은현면승마장및말관련시설 13,606m² 확충 - 청소년승마강습, 재활승마치료, 승마인력양성등공익적기능강화 주변관광시설 ( 감악산, 송추유원지, 농촌체험마을 ) 등과연계를통해말산업을대표관광산업으로육성하고기존의승마장 2곳외에은현면딸기테마공원내에승마체험장, 실내외승마장, 외승코스등을갖춘소규모체험승마장조성 (2013) n 동두천시 3 만 5000m² 산악승마파크조성 - 사육농가육성 n 용인시 경기도말시험사육장신축 n 고양시 2013 경기승마축제 개최 출처 : 경기도청홈페이지 출처 : 양주시청홈페이지 < 그림 2-3> 경기도정책사업사진 19
(2) 강원도 농촌체험과연계한승마시설기반확충및승용마생산농가육성등을담은장기투자계획을마련하여시행중 한국마사회와생상협력협약을체결하여농어촌의새로운성장동력인말산업육성, 강원도농특수산물직거래장터확대운영, 농어촌사회공헌사업의지속적인추진등을진행중 정책시행중인시 군 : 철원군, 횡성군, 강릉시, 홍천군등 n 철원군 2012 년 2 월강원대학교와산학협력업무협약을체결후자문위원을위촉하고 기본구상연구용역진행 말산업특구지정과목장 승마장건설등계획 (~2016) n 횡성군 횡성군말산업도입방안연구용역 진행계획 둔내면강원도축산기술연구센터부지에유치추진중인축산대학에말산업학 과를신설, 말산업시너지효과를배가해나갈계획 n 강릉시 경포 정동진등동해안해변과연계한승마프로그램개발계획 마사회기금과자부담등 7 억원을투입, 초등학생승마체험등다양한말관 20
02. 제도및현황 련관광상품출시계획 n 홍천군 승마를체험할수있는승마장을포함한관련사업방안연구 (3) 충청도 충주시를중심으로지원체계를확립하고말산업기반확충및승마인구저변확대를위해노력중임 정책시행중인시 군 : 충주시, 괴산군, 음성군, 홍성군등 n 충주시 충주시말산업육성추진단 (2012.3), 충주시말산업육성협의회 (2012.7) 조직 유소년승마단창단및수료 (2013~2014) 충주시승마협회와학교폭력예방과청소년인성함양을위한 학교스포츠클럽 활동을지원하는 MOU체결 읍 면 동과승마단체를통해말산업육성사업에대한사업신청접수 (2104) 21
n 괴산군 2012 년 5 월연풍새재휴양관광지개발기본계획을세우고승마체험장, 승마체험 코스등을조성할예정 n 음성군 반기문공원터 3 만 m² 규모의승마체험장조성예정 맹동혁신도시와통동저수지를연결하는테마산책로, 임도등을신설 ( 승마 와산악승마활성화기여 ) n 홍성군 충청남도내자치단체가운데최초로 홍성군승마체험장 설치 (2012) n 증평군 연촌리일대 240 만m2에도농교류촉진을위한교육 힐링체험공간으로조성하 는프로젝트 - 승마체험장 출처 : 홍성군승마체험장홈페이지 출처 : 충주시청홈페이지 < 그림 2-4> 충청도정책사업사진 22
02. 제도및현황 (4) 전라북도 장수 정읍 김제 3곳의말산업특구지정을위해전북발전연구원에용역을의뢰, 최적의후보지를선정한뒤순차적으로지정을추진할예정 정책시행중인시 군 : 순창군, 장수군, 전주시, 정읍시, 김제시등 n 순창군 농축산부공모최종선정 20 억확보후, 총 34 억원을투입하여승마시설과클럽 하우스, 외승코스, 편익시설을확대할승마장조성사업계획 (~2015) n 장수군 말산업활성화를위한승마힐링센터조성사업실시 (2014) 전주기전대학과말산업육성및활성화를위한업무협약체결 장수승마장 장수승마체험장등운영 말산업클러스터구축 (2006~2016) - 총 15개사업 5,991억투자하여말산업을통한 FTA 개방화대응및농촌지역활성화제고추진 승마레저체험촌, 말문화체험체류형복합시설 호스팜랜드 조성및말특성화대학유치 말산업융 복합활성화방안마련세미나개최 (2014) 23
n 정읍시 학생승마체험교실운영 (2013) 말산업육성지원사업 (1 억 200 만원 ) 공모 n 전주시 학생승마체험교실운영 (2014) 전국민말사랑운동 운영 n 김제시 재활승마장준공 - 힐링승마 (2013) 출처 : 김종문,< 장수군, 전주기전대학과말산업협약체결 >,<< 전북도민일보 >>,2013/11/12, http://www.domin.co.kr/news 출처 : 김종문,< 장수군승마힐링센터조성사업본격 >,<< 전북도민일보 >>,2014/02/12, http://www.domin.co.kr/news < 그림 2-5> 전라북도정책사업사진 24
02. 제도및현황 (5) 전라남도 농어촌의새로운소득원으로말산업육성결정 (2014) 말관련사업에 33억원을투입, 한국마사회, 도교육청등과함께 학생생활승마 프로젝트추진및말산업특성화고교지원외 6개사업을집중육성 정책시행중인시 군 : 영광군, 장흥군, 신안군, 담양군, 곡성군등 n 영광군 2014 년 9 월 1 일홍농읍진덕리에첫지자체운영식 영광승마장 개장 n 장흥군 대덕종합고말산업학과개설 (2012) 마필육성공모사업으로승마장 1개소설치 ( 레저스포츠형지자체승마장 ) (2012) 총 42억원 2개년계획으로장흥군안양면기산리사자산자락에 2만9750m² ( 약 9,000여평 ) 규모의전천후실내 외승마장인승마체육공원을조성 (2014~) 산업단지등에말장구생산업체유치, 말고기전문식당, 관광산업과연계한말트레킹코스개발 n 담양군 25
말산업육성기본계획수립 마사회와함께금성면일대 150m² 에 2,500억원을투입하여경마장과승마공원을조성 말산업관련 14개사업추진중 : 목장과승마장각각 3곳씩설치, 테마형관광상품으로개발, 마구생산을위한대장간 마분을활용한신재생에너지화시설계획 무료승마체험시설운영중 n 신안군 2008년군시책사업으로말산업육성 5개년계획수립 (2012) 임자도에승마마라톤코스 42.195km를조성 전국생활체육지구력승마대회및전국유소년승마대회개최 (2008~) 해변승마관광명소키우기진행중 재활승마센터개설운영중 n 곡성군 2011 년 11 월대한승마협회, 전남승마협회를비롯한 9 개유관기관과말산업 육성사업과국내최초의국제돔승마경기장및세계승마체험공원건립유치 추진을위한업무협약체결 (2012) 26
02. 제도및현황 (6) 경상북도 승마인구저변확대를위한유소년승마단창단 초 중 고등학생을위한승마체험사업, 재활승마프로그램체험사업등지원 말산업특구지정을위하여 4,228 억을투입-말생산을 300가구, 3,000마리로늘리고승마장도 45 곳에서 60곳으로확충계획 (~2016) 말산업발전국제심포지엄개최 (2014) 정책시행중인시 군 : 영천시, 상주시, 영주시고령군, 구미시, 청송군등 n 구미시 말산업을 FTA 시대농촌의새로운소득원으로육성하기위해구미시민중말사육희망농가 30~40명을모집하여시비 2천만원을투입, 말사육전반에대한말산업아카데미운영 (2012) 구미승마장운영및민간승마장설치진행중 각종동호회별승마대회개최및국제대회유치계획 서라벌대학교와말산업활성화를위한 MOU 체결 상주-구미낙동강승마길조성계획 27
n 영천시 148만m² 부지에사업비 3천657억원을투입한경마공원개장계획 (2016) '2014 말산업활성화국제심포지엄 ' 개최 / '2014 영천대마축전 ' 개최 말산업전문인력양성 ( 말조련사반 10명과재활승마지도사반 14명등 ) ' 전시민말타기운동 ' 7월 ~12월운영 (2014) 말산업육성을위해영천시와몽골말협력회간상호협력을추진 전국최초 ' 말산업육성조례 ' 제정 n 상주시 상주국제승마장개장, 승마훈련원유치 승마관련단체육성, 마필특성화고등학교및유소년승마단운영, 승마관련전문대학유치 말산업관계 4개기관 단체 MOU 체결 상주-구미낙동강승마길조성계획 n 영주시 말산업교육 연구및인력양성, 말고기이용, 육용마생산등다양한말관련사업추진중 농어촌형승마장조성과지역의관광지와연계한관광승마육성 말산업관개기관 단체 MOU 체결 청소년에게승마체험기회제공 n 고령군 대가야기마 ( 승마 ) 문화체험장조성 28
02. 제도및현황 n 청송군 솔누리느림보세상조성사업 (2011~2018) - 승마체험장, 아카데미, 산악마라톤코스등을활용한산악승마트레킹로드조성추진 승마아카데미운영및승마마을조성사업진행 말산업관계기관단체 MOU 체결 출처 : 영천시청홈페이지 출처 : 상주국제승마장홈페이지 < 그림 2-6> 경상북도정책사업사진 29
(7) 경상남도 축산발전기금과도비등약 19억원의지원을포함해 47억원을들려 6개민간승마장조성 정책시행중인시 군 : 함안군, 산청군, 창녕군, 함양군 n 함안군 경주마휴양조련시설운영 공공승마장조성 경주마휴양 조련시설운영에관한 MOU 체결 n 산청군 승마체험지원사업및학생승마체험사업 ( 유소년승마단 ) n 창녕군 마사회와함께금성면일대 150m² 에 2,500 억원을투입해경마장과승마공원을 조성 유소년승마단창설 n 함양군 30
02. 제도및현황 유소년승마단창설 (8) 제주특별자치도 2013-2015 말산업발전 MOU 체결및말산업학회와지자체, 전문가들을중심으로공동포럼및심포지엄개최 말산업특구유지및지역경제견인을위한 제주말산업 5개년종합진흥계획을수립 제주도의회에서는제주말산업을발전시키고국내산말의육성 보전을위해 제주특별자치도말산업육성및지원조례 를제정 제주말산업 5개년종합진흥계획은 2012년부터 2016년까지 5년동안총 2,200억원을투입하였으며, 경마 승마 마육 연관산업등 4개분야 10대정책방향및 50개실천과제를담고있음 경마산업분야의경우엘리트국산경주마공급과선진견마인프라구축이라는 2가지정책과제를중심으로 14개실천과제추진-종마사업지원, 제주마혈통정립및국제공인, 경주마공동육성조련시설구축, 건전경마상담센터운영 승마산업분야의 2가지정책과제는브랜드승용마생산과승마수요기반확충- 승용마전문생산농가시범육성, 말전문기능인양성, 승마체험관광길개발, 기마대창설등 13개실천과제 31
마육산업분야는말고기생산 유통선진화와말고기소비촉진및수출, 기능성가공제품개발등 3가지정책과제선정-비육전용마육성, 위생적인도축및부분육유통, 품질별말고기차등가격제지원, 고급말고기전문식당육성, 가공제품개발및보급연구개발 (R&D) 지원등 연관산업분야로는말문화콘텐츠발굴육성과말문화관광벨트구축, 글로벌말산업기반조성의 3가지정책과제를중심으로말문화스토리텔링사업화, 체류형말테마파크조성, 제주형말산업연관제조업육성등 12개실천과제시행 제주대학교말산업학과석사과정개설 제주말산업육성발전위원회구성 n 서귀포시 제주마관광자원육성 말테마체험마을조성 승마체험교실운영및승마아카데미지원 승용마전용생산농가육성 말생태관광체험장조성지원 다양한축제및대회유치 32
02. 제도및현황 국외말산업주요제도및정책현황 1. 일본의말산업법제도 1) 농림수산성정책 농림수산성안의 생산국 의 축산부 가축산관련대책을추진하고있음 축산부는 축산기획과 축산진흥과 우유유제품과 식육계란과 로구성되어있음. 각과담당대책과사업을수행하고있음 농수산성생산국의각과의담당시책및사업에말관련사업은없음 < 표 2-3> 농수산성생산국각과의담당시책및사업 축산 낙농의수익성향상 고수익형축산체제구축사업 축산수익력강화대책축산기획과 지역축산환경종합대책 축산낙농경영안정대책 사료생산형낙농경영지원사업 사료자급률향상관련사업 사료증산종합대책사업 배합사료공급체제정비촉진사업축산진흥과 사료곡물비축대책사업 다양한축산 낙농추진사업 축산 낙농생산력강화긴급대책사업 동일본대지진피해복구 부흥대책 낙농경영안정대책우유유제품과 국산우유유제품수요소비확대등대책 유업등의재편 합리화를위한대책지원 계란생산자경영안정대책사업식용계란과 고기등의유통합리화를위한대책지원 국산축산물의새로운시장획득을위한기술개발촉진사업 * 출처 : 농림수산성홈페이지자료 33
농수산성생산국홈페이지말관련정책으로 경마 관련부분이있음 2012년에 경마법 을개정 개정이유 : 경마를통한판매액의지속적인감소로쇠퇴하는경마산업의현황을감안하여, 지역활성화측면에서중요한역할을하는지방경마를활성화하는목적 이를위하여지방경마지원조치연장, 경마진흥을위한조치를개정 경마법으로시행하는시책과사업이외에그외대책으로 말산업지재활성화긴급지원사업 ( 馬産地再活性化緊急支援事業 ) 이있음 < 표 2-4> 농수산성생산국정책과축산관련정책 농수산성생산국정책개요 농산물 축산물생산진흥, 쌀의수급조정, 정부미매매 관리, 각종생산기술대책이나 환경보전형농업의추진및농작물재해 조수피해방지등에관한일을하고있음 농업관련 강한농업만들기지원, 쌀과보리, 야채 과수 화훼, 농업생산공정관리 (GAP), 보급사업, 농업생산자재, 농사안전대책시비의적정화, 환경보전형농업, 유기농업, 조수피해대책, 지구온난화대책 축산관련 축산관계대책, 육용송아지대책, 축산환경대책, 축산신규취농등 대책, 축산방역대책 ( 구제역 ), 가축생산기술, 사료 * 출처 : 농수산성홈페이지자료 34
02. 제도및현황 2) 중앙정부 n 말산업지재활성화긴급지원사업 ( 농수산성 생산국 축산부 ) 대책포인트 불황을배경으로경종마의거래가격이떨어지고, 말생산농가의경영이악화하고있음 말관련산업이지역기간산업인말산지가지역경제의악화에직면하고있음 말산지재활성화를위해지역생산자를비롯하여관계자들을일체로긴급지원하는대책이필요 < 표 2-5> 말산지재활성화긴급대책사업 사업개요및내용 사업기간 : 2009~2014 예산액 : 50 억엔 1 기계 시설도입을지원 말산지고도화에필요한기계 시설을임대로도입할경우, 본체가격의 1/3 을보 조 타작물재배를시도하는데필요한기계 시설도입에도위와같이보조 말생산고도화나, 타작물의재배를시도할때필요한기술습득에도위와같이 보조 2 차입금차환을위한장기 저금리대출지원 이율 : 1.2%( 처음 2 년간무이자 ) 상환기간 : 일반 15 년 ( 거치 3 년 ), 특별승인 ( 거치 5 년 ) 융자액 : 총액 50 억엔 3 말거래활성화를위한각시장의대처에보조 다리 X 선사진, 목내시경 검사료보조 상장말의정보를인터넷에배포 시스템구축비보조 시합준비를위한조교를실시 예탁경비를보조 문별경마장조교용언덕코스정비 ( 특별승인사업 : 보조율 2/3) * 출처 : 말산지재활성화긴급대책사업자료 ( 농수산성 축산부 경마감독과 ) 35
말산지의고도화등에필요한시설과기계임대, 장기저금리조치자금융통, 시장상장말의정보공급등유통활성화대책지원 정책목표 불황으로타격을입은말산지의활성화 사업대상 말생산자, 말생산자단체등 사업내용 말산지고도화 ( 분업화, 공동화등 ), 복합화등에필요한시설과기계의임대방식도입을지원 ( 보조율 1/3) 상환이어려운부채를갚기위한장기저금리임금을융통 ( 융자액 50억엔 ) 말유통활성화대책을지원, 예 : 시장상장말의엑스선검사, 목내시경검사보조 36
02. 제도및현황 2. 일본의말산업현황 1) 일본의경마장분포및현황 (1) 일본의경마장분포 일본에는중앙경마장이 10곳이있고, 지방경마장이 15 곳이있음. 중앙경마장과지방경마장으로같이사용하는경마장이 2곳있음 각경마장은지역별경마조합이운영하고있음 * 출처 : 農林水産省 生産局 畜産部홈페이지자료 < 그림 2-7> 일본의경마장분포 37
(2) 중앙경마현황 일본의중앙경마는전국의중앙경마장 10 곳에서시행 경매총매출액과입장인원은 1997 년부터 2012 년까지지속적으로감소하지만, 경마참여인원이보합세임 2012 년중앙경마장의총매출은 2 조 3943 억엔이며, 이실적은최고실적년도 (1997 년 : 4 조 7 억엔 ) 의 60% 수준임 2011 년보다매출 104.4% 상승함 * 출처 : 農林水産省 生産局 畜産部홈페이지자료 < 그림 2-8> 중앙경마현황 38
02. 제도및현황 (3) 지방경마현황 일본의지방경마는전국의지방경마장 15 곳에서시행 경매총매출액과입장인원은 1991년부터 2012년까지지속적으로감소 2012년지방경마장의총매출은 3,326억엔임 ( 전년대비 101.5%) 최고실적년도 1991년 9,862억엔에비하여 34% 수준임 * 출처 : 農林水産省 生産局 畜産部홈페이지자료 < 그림 2-9> 지방경마현황 39
2) 일본의승마클럽분포현황 일본의승마클럽은각지역 ( 광역블록 ) 별로다양하게분포 동경과수도권지역인칸토우지역에 96곳으로가장많음 오사카부, 쿄토부, 고베시등대도시가있는칸사이지역과, 나고야시가있는토우카이지역에도승마클럽이각각 33곳, 34곳있음 그다음으로큐슈지역에 30곳, 홋카이도에 21곳, 츄우고쿠지역에 17곳, 코신에츠지역에 13곳, 토우호쿠지역에 12 곳, 시코쿠지역에 6곳, 호쿠리쿠지역에 5곳이있음 시코쿠지역과호쿠리쿠지역이일본에서도상대적으로승마클럽수가적음 * 출처 : 全国乗馬倶楽部振興協会홈페이지자료 < 그림 2-10> 일본의승마클럽분포현황 40
02. 제도및현황 3. 일본지자체별정책사업현황 1) 히다카진흥국관할지역 ( 훗카이도 ) (1) 히다카진흥국의개요 일본은시정촌이합병하여지자체단위를통합하여왔음 홋카이도의경우는시정촌합병으로합병한시정촌을단위로한새로운지자체조직인 진흥국 을설치 ( 현 ) 히다카진흥국은 ( 구 ) 히다카쵸와주변 6시정촌이통합한새로운지자체단위임 즉, 히다카진흥국은시정촌통합후의지방공공단체 ( 시청 ) 을말함 * 출처 : 구글지도를바탕으로작성 < 그림 2-11> 히다카진흥국의위치 41
(2) 지역진흥관련사업과말관련사업 히다카진흥국은경마법개정을계기로 2005 년 경주마생산진흥사업, 긴급경제대책으로 2009 년 말산지활성화긴급대책사업 ( 농수산성 생산국 축산부시책 ) 을창설 홋카이도도 지역정책추진사업 으로히다카지역을지원 중앙정부차원에서는 말산지활성화긴급대책사업 으로말생산과경영에직접관계가있는사업자인말생산자와생산단체를지원하였고, 지방정부 ( 홋카이도 ) 차원에서는 지역정책추진사업 으로지역레벨의말관련산업과문화정착을지원하였음 < 표 2-6> 히다카지역의말산업관련시책 중앙정부차원 지방정부차원 사업명 ( 사업기간 ) 경주마생산진흥사업 (2005~2010) 경주마생산진흥사업 (2010~2012 년 ) 말산지재활성화긴급대책사업 (2009~2011) 지역정책통합보조사업 (2004~2010) 지역가꾸기추진사업 (2009~ 창설등배경경마법개정긴급경제대책시행개별사업통함 * 출처 : 北海道日高振興局, 馬産地対策質 (2011) < 표 2-7> 경주마생산진흥사업 1 경종마경영구조개혁지원사업 - 지역일꾼경영조직화등선구적인대응에필요한시설등의정비지원 2 우량번식암말도입촉진사업 - 담당생산자가우량번식암말을도입할때구입비및해외운송비지원 3 경종마경영강화개선자금특별융자사업 - 경영지속이예상되는경종마생산자에게과거차환자금융통 4 경종마경영고도화지도연수사업 - 경종마생산지도자자질향상을위한교육개최, 외국인강사초빙등을지원 5 경종마해외유통촉진사업 - 국내생산마해외판로확대실태조사, 정보제공, 프로모션활동지원 6 경종마생산수급안정긴급대책사업 - 경종마생산을그만두는생산자에게번식암말 1마리당정해진금액을지원 (2007년까지 ) * 출처 : 北海道日高振興局, 馬産地対策質 (2011) 42
02. 제도및현황 < 표 2-8> 말산지재생활성화긴급대책사업 1 기계 시설도입, 연수지원 - 말생산고도화, 타작물로복합 전환할경우에기계 시설임대도입가격의 1/3지원 - 말샌상고도화, 복합 전환에관한기술습득보조 2 차입금차환의장기저금리자금융통 - 경종마경영으로생긴부채차환을위한장기저금리자금을융통 ( 대체로 3년이내의기존경영전환자대상 ) 3 경종마유통활성화지원 - 계획에근거한경종마유통활성화를위한대응지원 - X선사진이나내시경영상공개를위한검사료지원 - 상장말조련에관한예탁경비지원 - 해외판로확대프로모션경비지원 * 출처 : 北海道日高振興局, 馬産地対策質 (2011) < 표 2-9> 지역정책통합보조사업 (2004~2009 년 ), 지역가꾸기추진사업 (2010) - 지역농업의시스템화 - 경종마농업의협업 분업화촉진과고수익작물도입으로농가경영안정을위한시설도입 지원 * 출처 : 北海道日高振興局, 馬産地対策質 (2011) < 표 2-10> 훗카이도의지역정책추진사업의개요 - 지역정책추진사업 이란지역의특성을살린개성있는지역가꾸기나지역고유의과제에대한신속정확한대응등, 지역에기인한정책추진을위하여, 지역주민의소리를흡수하면서조사와검토 구체적인사업전개까지일관해서임해나갈수있는구조로창설된것임 - 종합진흥국과각지역의진흥국이독자적으로시행하는사업으로원칙적으로소프트사업을대상으로함 - 2009년부터 고향기부금 ( 고향납세 ) 를활용하여기금마련 - 지역정책추진사업은훗카이도의 4개진흥국 ( 시 ) 에서시행하고있음. 히다카진흥국의경우 9개사업이있고, 이중말관련사업이 2개임 * 출처 : 훗카이도홈페이지 43
< 표 2-11> 지역정책추진사업중히다카지역의내역사업 구분사업명사업비 ( 엔 ) 1 히다카지역다시마어업생산안정을위한종합대책사업 45 만 2 히다카관광력증가추진사업 102 만 7 천 3 대만관광시장 관광객만들기 가속추진특별대책사업 49 만 9 천 4 지역특산품판로개척사업 30 만 9 천 5 농림업피해저감을위한사슴대책사업 45 만 6 말을핵으로한히다카의산업 문화활동정착촉진사업 84 만 7 천 7 말도, 맛도, 히다카다. 활동추진사업 82 만 1 천 8 차세대취농자참입지원사업 45 만 4 천 9 히다카전략적종합정보발신추진사업 55 만 2 천 * 출처 : 北海道 (2014) (3) 히다카말왕국신생사업의내용 히다카진흥국은 지역정책추진사업 으로말관련지역진흥사업을추진, 이사업의구체적인명칭은 히다카말왕국신생사업 임 사업목표는말산지히다카의진흥과재해부흥을도모하기위하여지역주민, 관계단체, 시정존등이연계하여 히다카왕국추진협의회 를결성하여, 히다카를홍보하고, 말과접할수있는사업을시행하여히다카활성화를도모함 사업대상은히다카지역내주민등이며, 2004년부터 2006년까지 3년간단계 44
02. 제도및현황 적으로시행함 히다카왕국추진협의회와지역내민간승마시설네트워크조직 히다마길과말네트워크, 훗카이도말신발협회, 교육국 등과연계 협력하여추진함 구체적인사업내용 (2005년도) 은아래표참조 < 표 2-12> 히다카말왕국신생사업내용 년도내용사업비 ( 엔 ) 2004 - 말체험사업 - 말산지활성화를위한 PR사업 - 말산지활성화추진사업 - 말관련정보발신촉진사업 258 만 9 천 2005 - 말을체험하는사업 - 말산지활성화추진사업 - 말관련정보발신촉진사업 498 만 6 천 2006 - 말체험사업 - 말산지활성화추진사업 - * 출처 : 日高振興局 地域地域政策部地域政策課 (2005) 2005년히다카지역정책추진사업평가위원회에서사업시행평가에관한의견에서히다카이외에말문화이벤트를개최하는곳이있으면지청과조화가될것같다는의견과, 아이들뿐만아니라선생님과부모들도말체험현장을이해하는것이중요하다는의견등다양한의견을나타냄 현재히다카왕국추진협의회는말농가를비롯한농 림 축산어가와협력하여농가에서숙박하며, 말농가생활과말목장에서말을체험하는활동 ( 일반농가체험활동, 임업농가체험활동 ), 어업어가체험활동 ( 지역의지질유산을포함한자연공원에서자연체험활동, 지역토착민족인아이누민족문화체험활동 ), 지역의벚꽃거리, 승마관광시설, 말역사및말과인간과의관계를학습할수있는 45
말자료관등지역관광자원을활용한, 히다카지역에서만체험가능한복합적 활동을추진하고있음 < 표 2-13> 협력농 림 축산어가및주요체험내용 지역농 림 축산어가주요체험내용 裏河町경종마목장경영 T 가구말먹이주기, 마사청소, 말손질등 裏河町 裏河町 낙농업 T 가구 낙농업 T 가구 소먹이주기, 우사청소, 소젖짜기, 버터만들기등소먹이주기, 우사청소, 소젖짜기, 요구르트만들기 様似町경종마목장경영 H 가구말먹이주기, 마사청소, 말손질등 様似町 야채농업 S 가구 딸기심기, 수확, 잡초뽑기, 감자심기, 수확 様似町어업 L 가구다시마가공품만들기 * 출처 : 히다카왕국홈페이지 * 출처 : 히다카왕국홈페이지 < 그림 2-12> 말농가및농 림 축산어가가협력으로복합적활동추진 2) 이와테현토오노시 46
02. 제도및현황 (4) 토오노시의개요 토오노지역은예로부터다수의우량말을배출해온일본유수의말산지로알려짐 예로부터토오노지역농가는말을보물과같이귀중한존재로여겼으며농업활동에활용하였음. 이러한말을가족의일원으로여겨가족이거주하는현관에말이같이거주하는 마가리야 ( 曲家 ) 라는말과함께하는전통적인집의양식이발달 1971년에는토오노시승마생산조합이결성되어승마육성시설을설치하였고, 농용마, 승용마의종마육성등승용마육성조교사업체제를강화하였음 본격적으로승마용말을생산하고, 국산말을안정적으로공급하기위하여, 일본중앙경마회, 이와테현경마조합, 이와테현의지원을받아 1998년 3월에마츠자치쵸 ( ) 에 토오노말사토 를정비하였음 * 출처 : 구글지도를바탕으로작성 (5) 지역진흥시책 < 그림 2-13> 이와테현토오노시의위치 토오노역주변지역은예로부터상업및행정기능이밀집되어있는중심시가 47
지역할을하고있었음. 1980년현립토오노병원이교외로이전하고, 1991년국도 283호우회도로가개통되어대형상가들도교외로거점을이전함 관광시설또한교외로이전하여중심시가지에있는관광시설의매력이감소하고마을안의관광객이줄어드는등중심시가지의공동화가심화. 이를해결하기위한대책마련필요 1998년 구중심시가지활성화법 시행으로 도노시중심시가지활성화기본계획 ( 구계획 ) 을책정함 마치즈쿠리 3법 1) 개정에맞춰 2006년시민협동으로 도노마을번화프로젝트팀 을설치하고, 2007년 도노시중심시가지활성화협의회 설치하여, 2009년 4월부터 2014년까지 5년간 도노시중심시가지활성화기본계획 을시행 (6) 진흥시책안의말관련사업 도노시중심시가지활성화계획은 1새로운토오노옛이야기마을정비사업, 2관광교류센터정비사업, 3박물관리뉴얼사업, 4관광가이드육성, 5지역안취미박물관네트워크사업 ( 토오노이야기 ( 책 ) 100주년기념사업 ), 6지역가꾸기응원인정비사업, 7지역활성화센터등정비사업, 8시민관광객교류행사시행사업으로구성됨 1새로운토오노옛이야기마을정비시업 안의세부내역사업 ( 활동 ) 은 1창고길갤러리, 2성입구거리자료관, 3창고길광장주변정비, 4경트럭장터개최, 5구이토민가및창고복원, 6옛이야기라이브개최, 7지역안마차운행으로구성되어있음 이처럼말관련산업은중심시가지활성화라는종합적대책안에일부분으로시행되고있음 1) 마치즈쿠리 3 법 이란, 조닝 ( 토지이용규제 ) 를촉진하기위하여 1 개정도시계획법, 생활환경영향등사회적규제측면에서대형점포의새로운조절방법을마련하기위한 2 대규모소매점포입지법 ( 대점입지법 ), 중심시가지의공동화를방지하여활성화활동을지원하는 3 중심시가활성화에관한법 ( 중심시가지활성화법 ) 을말함. 48
02. 제도및현황 < 표 2-14> 토오노시중심시가지활성화계획사업내용 1 새로운토오노옛이야기마을정비사업 - 현재토오노옛이야기마을을배리어프리화하고, 보존하고있는상가와창고복원, 창고길광장에개폐식돔을설치하고, 토오노옛이야기마을을확대하고정비함. 이야기꾼의옛날이야기공연을개최함 ( 세부내역활동으로는지역안마차운행등 ) 2 관광교류센터정비사업 - 역앞에위치한관광교류센터를정비하고, 관광정보제공과관광가이드를통해토오노시관광을보조 3 박물관리뉴얼사업 - 토오노이야기 ( 책 ) 100주년 (2010년 ) 에맞춰전시내용리뉴얼과박물관배리어프리화를실시함 4 관광가이드육성 - 토오노이야기를알리는관광안내인과외국어가이드를육성함 5 마을안취미박물관네트워크사업 - 빈점포를네트워크화해서고령자등이손수만든작품과사진을모집 전시하고특산품을판매 6 마을안응원인정비사업 - 마을가꾸기를응원하는시민들 ( 마을안응원인 ) 으로조직하고관광안내나행사등을실행 7 마을부흥센터정비 - 광역합병으로철수한구JA빌딩에시산업부문이나상업단체가입주해마을부흥등지도와시민교류를위한장소로재생 8 시민과관광객이교류하는행사를실행 - ( 상가히나마츠리 ), ( 거리갤러리꽃이야기 ) 등시민과관광객이함께즐기는행사를개최 * 출처 : 遠野市 (2009) 49
< 표 2-15> 지역내마차운행사업개요 사업기간 : 2006~2013 사업주최 : 우맛코왕국라이딩클럽 사업내용 : - 말산지특징을살려중신시가지에관광객유치를위한마차를운행 - 마차를해설사가동승하여이용자에게역사 민화 관광지등지역소개 - 중심시가지를찾는관광객이동을촉진하고, 관광시설과상가방문고객증대를목표, 마차는친환경, 장거리보행이어려운모자손님, 고령자에게도편리 * 출처 : 内閣官房地域活性化統合事務局 内閣府中心市街地活性化担当室 * 출처 : 遠野市 (2009) < 그림 2-14> 새로운토오노옛이야기마을 50
02. 제도및현황 * 출처 : 遠野市 (2009) < 그림 2-15> 마을안 ( 內 ) 마차운행루트 51
3) 아오모리현토와다시 (1) 토와다시의개요 토와다시의말산업은식용말고기가중심 토와다시지역은헤이안시대부터쇼와시대초기까지말특산지로유명. 새로운말관련산업으로승마관련산업을추진 2004년에토와다시말공원 망아지랜드 가오픈하여, 토오다지역이수도권에승마지역으로알려짐. 이공원은 NPO법인토와다말주인 ( 사육사등 ) 협회 가관리운영 한편, 또한토와다시관광기본계획에서는 호스트레킹 (horse trekking), 말보살피기 등승마체험형관광추진을중요과제로설정 토와다승마클럽 ( 민간운영 ) 이알려져있음 * 출처 : 구글지도를바탕으로작성 < 그림 2-16> 아오모리현토와다시의위치 52
02. 제도및현황 (2) 지역진흥시책 토와다시는시민과지자체가협력하는지역가꾸기시스템을만들기위하여, 시민들이참가하고있는지역가꾸기사업을지원하는 건강한토와다시가꾸기시민활동지원사업 ( 이하, 시민활동지원사업 을시행하고있음 시민활동지원사업은, 지역문제해결이나지역활성화를위하여, 시민단체 ( 봉사단체, 특정비영리활동법인 (NPO)), 지역커뮤니티활동단체 ( 반상회, 어린이회, PTA) 가시행하고있는활동경비를보조하여, 살기좋은도시정비를추진함 지원구분은 1활동시작지원코스, 2활동발전지원코스, 3시민협동활동지원코스, 4지역활동거점화지원코스, 5지역가꾸기사업지원코스, 6학생지역가꾸기지원코스로구성됨 < 표 2-16> 건강한토와다가꾸기시민활동지원사업의사업내용 지원코스명내용보조금한도 활동시작활동발전시민협동지역활동거점화지역가꾸기사업학생지역가꾸기 단체가자립하여원활한활동을할수있 게지원 단체가지금까지해온활동을확충, 발전시 킬수있게지원 시민참가하드웨어사업으로사용하는시 의시설보수정비를지원 단체가지역커뮤니티강화를위해시행하 는집회시설개선 단체가시행하는지역과제해결이나지역 부흥사업지원 단체, 교육기관, 학생이시행하는지역가꾸 기사업지원 * 세부활동에말관련활동이있음 * 출처 : 토와다시청홈페이지 53
(3) 지역진흥시책안의말관련사업 학생지역가꾸기지원코스 안의세부내역사업안에다음과같이지역대학생과연계한말관련활동이있음 토와다시를좋아하는토와다시에서살고있는키타사토대학생이말과함께망아지거리매력을발신 응원하는프로젝트, 키타사토대학생이토와다를돌보자프로젝트 (7) 토와다승마클럽 토와다승마클럽은자본금 300만엔, 직원 8명으로구성되어있으며, 말목장을운영하며승마관련체험서비스를제공함 토와다승마클럽은단순히마을을지도하는것이아니라말을사람의파트너로써사랑하고, 같이놀며, 사회에활용하는것을목표로활동함 토와다승마클럽은다양한승마체험활동을개발 시행, 이를통하여수도권까지 ( 승마의거리 ) 라는인식확산 승마를중심으로한 ( 인간과동물, 자연환경공생 ) 이란목표로키타사토대학 ( 北里大学 ) 수의학부와연계하여특색있는교육 연구활동을추진중. 지역말산업진흥에큰역할담당 한편토와다시관광기본계획에서는 호스트레킹 (horse trekking), 말보살피기 등승마체험형관광추진을중요과제로설정, 이러한배경으로토와다승마클럽은다음과같은방침으로다양한승마체험활동을제공 토지이용사업 - 유휴지활용 인재활용사업 - 지역 ( 정존 ) 의고용창출활성화추진 말생산사업 - 말문화재생 54
02. 제도및현황 < 표 2-17> 토와다승마클럽시설현황사진 1 사무소 2 클럽하우스 3 제 1 축사 : 큰말 4 제 2 축사 : 일본산포니, 젊은말 5 제 1 마장 : 주요승마 연습시사용 6 제 2 마장 7 제 1 방목장 8 제 2 방목장 : 말이있는 풍경 9 거리형마장 (200m) 10 그라운드 : 옥외 이벤트, 경기등 11 돔 : 우천시에도 사용가능한대형텐트 12 원형지붕창고 13 양수장탱크 출처 : 토와다승마클럽홈페이지 14 수로 : 개천이흐르는 조용한공간 55
토와다승마클럽에는사무소, 클럽하우스, 제1축사 ( 큰말 ), 제2축사 ( 일본산포니, 젊은말 ), 제 1마장 ( 주요승마연습시사용 ), 제 2마장, 제1방목장, 제2방목장 ( 말이있는풍경 ), 거리형마장 (200m), 그라운드 : 옥외이벤트, 경기등 N 돔 ( 우천시에도사용가능한대형텐트, 원형지붕창고, 양수장탱크, 수로 ( 개천이흐르는조용한공간 ) 이있음 < 표 2-18> 토와다승마클럽체험프로그램 * 출처 : 토와다승마클럽홈페이지 승마체험코스 초보자도간단히즐기고배우는체험 - 첫회한정저속걸음타기 (45 분 3,600 엔 ) - 말타고걷기체험 (10 분 1,540 엔 ) 승마자격코스 승마기초습득 - 말을혼자타는기술습득 - 마구와말을정비하는방법등습득 - 8 회연습 (4 만엔 ) 승마소풍코스 ( 자연산책말트레킹 ) 말을타며주변자연을체험 - 카다모리산자연공원코스등 - 90 분코스 13,890 엔 - 45 분코스 9,260 엔 승마관광코스 바다 산 호수 산림을승마로즐기는코스 - 90 분코스 : 1 명일경우 23,660 엔, 5 명일경우 1 명당 14,400 엔 - 60 분코스 : 1 명일경우 20,570 엔, 5 명일경우 1 명당 10,290 엔 승마체험코스는초보자도간단히즐기고배우는코스부터전문가코스, 관광 코스, 소풍코스등이있으며, 어린이들을위한체험과지체장애자를위한승마 치료체험도있음 56
02. 제도및현황 4. 프랑스의말산업법제도 1) 프랑스의말산업정책 프랑스의말산업의경우순수승마나경마뿐만아니라안장, 마구, 장제, 마육등말의생산유통, 소비전반에걸쳐골고루잘발달된나라임 독일, 영국과마찬가지로유럽에서가장보유마필수가많은나라이며, 보통의나라들의경우한분야에치우쳐발달된것에비해프랑스의경우말산업전반에걸쳐고루잘발달되었음 경마의경우다른나라들의경우경마, 장애물경마, 마차경마중일부종목만발달한것이대부분인데, 프랑스의경우균형적으로발전했다는점은프랑스말산업의강점이라고할수있음 프랑스의경마산업의주요조직은중앙정부기관인농업부, 재정부, 내무부이며정부감독하에경주의모협회인프랑스갤럽 (France Galop) 과슈볼프랑세 (Cheval Francais) 2개의기관이존재함 프랑스갤럽 (France Galop) + 슈볼프랑세 (Cheval Francais) 경마감독기관이자갤럽 (Galop) 과속보경주의주최기관임 경마의시행체로써전국의갤럽 (Galop) 경주와속보경주프로그램의구성, 경주에서얻어지는이익과보조금의배분, 경주와연관된기관의인허가를담당함 주요경마장의관리, 말훈련센터관리, 경주마에적합한경주선택, 경마배팅등의임무를수행함 프랑스갤럽 (France Galop) 이관리하는경마장은롱샴 (Longchamp), 오떼이 (Auteuil), 생끌루 (Sanint Cloud), 샹띠의 (Chantilly), 메종라피트 (Maisons Laffitte), 도빌 (Deauville) 등이있고, 슈볼프랑세 (Cheval Francais) 가관리하는경마장은뱅센느 (Vincennes), 앙겡 (Enghien), 까부르그 (Cabourg), 깡 (Caen) 등이있으며이중롱샴 (Longchamp) 경마장은갤럽 (Galop) 부문에서, 뱅센느 (Vincennes) 경마장은속보부문에서세계적으로유명함 57
프랑스말사육장려협회 (SECF) 의정책 프랑스속보마품종의해외사육을기본으로하며, 훈련 - 교역 - 보조금부여의형식임 * 출처 :Ecus 2011 < 그림 2-17> 프랑스경마산업주요조직 58
02. 제도및현황 5. 프랑스의말산업현황 1) 프랑스의말산업 (1) 프랑스의승마산업 n 현황 승마는프랑스에서세번째로인기있는스포츠로연간승마이용자는약 230만명정도이며, 2014년에약 38만명이승마라이센스를취득하였고이중여성의비율은 84% 로남성의비율보다월등히높음 연령별로 0세 ~16세이하의유소년승마인구의비율은 52% 로전체승마인구의절반이넘는비율을차지하고있음 출처 : FFE(Federation Francais de L'equitation) 통계자료 (2014) < 그림 2-18> 프랑스승마라이센스등록인구 59
n 종목 프랑스의대표적인승마종목은장애물비월 (CSO), 마장마술 (dressage), 종합마장마술 (3 day eventing) 3가지로올림픽종목에속하며이외에히치 (Attelage), 지구력 (Endurance), 에퀴필 (Equifeel), 홀스볼 (Horse-ball), 에퀴펀 (Equifun), 폴로 (Polo) 등의다양한기타종목이있음 출처 : FFE(Federation Francais de L'equitation) 홈페이지 < 그림 2-19> 프랑스대표적인승마종목 60
02. 제도및현황 n 대회 프랑스의승마대회는 3가지형태로승마초보자도참석가능한클럽 (Club), 갤럽 (Galop) 의 7단계이상의인증을받은선수들이참여할수있는아마추어 (Amateur), 세계대회 (World Game), 올림픽등국제적인대회의국가대표를선발하는대회인프로 (Pro) 3단계로구분됨 n 주요기관 프랑스의승마산업은여러분야에서다수의연맹, 단체및기관이활동하고있으며이중프랑스승마연맹 (FFE, Federation Francais de L'equitation 이하 FFE) 이대표적임 프랑스승마연맹 (FFE, Federation Francais de L'equitation) 세계제 2위의승마연맹으로, 프랑스제 3위의올림픽연맹 ( 여성부문 1위 ) 임 승마회원, 라이센스, 조직, 교육등의수행을비롯한승마관련된세미나, 전시회등의주최의역할및각종대회와승마관광, 연방승마공원등의정보를제공하는역할을담당하며프랑스승마를대표하여국제적인역할을담당함 기승자의능력에따라 1~9단계별로기승능력을인증하는프랑스의독특한승마제도인기승능력인증제도 (Galop) 를시행 인증함 FFE의지역및부서의구조는승마지역위원회 (CRE), 승마부서위원회 (CRC), 승마관광지역위원회 (CERT), 승마관광부서위원회 (CDTE) 로관련정보를제공함 출처 : FFE(Federation Francais de L'equitation) 홈페이지 < 그림 2-20> 프랑스승마연맹 (FFE, Federation Francais de L'equitation) 61
(2) 프랑스의말고기산업 n 현황 프랑스는유럽내 1인당말고기소비순위 3위국가로프랑스가구의약 20% 가말고기를소비함 말고기산업의주고객은수출업자, 유통업자, 소비자등으로정규직의고용효과는약 630여명정도임 프랑스는말고기소비현황은 1970년도이후하락세이며, 최근 10년간말고기의소비도하락하고있는추세임 출처 : FFE(Federation Francais de L'equitation) 통계자료 (2014) < 그림 2-21> 프랑스말고기소비현황 62
02. 제도및현황 n 주요기관 말고기산업전문적으로하는기관도있지만말고기와다른식육의산업을결합하여전반적인축산산업을하고있는기관이대부분임 Interbev Equins 1979년축산식육업계의발전을위해설립된조직 마육홍보및판촉, 마육생산환경관리및생산성, 경쟁력향상을위한연구, 마육의가격및마육시장동향및현황조사분석, 유통과관련한규칙제정등의기능을함 (3) 프랑스의기타말연관산업 n 말과관련된지역 프랑스의노르망디는경주마 승용마의생산과생산과관련된목장, 말트레이닝센터, 경마장, 말병원, 경매시설등말과연관시설및산업이집중되어있는말산업복합단지임 프랑스소뮈르 (Saumur) 지방에있는국립승마학교는말과관련된교육의시행뿐만아닌말과문화를결합시킨말전통공연, 말쇼등의행사를진행하고있으며관람객은연간 1만 8천명이상임 프랑스의농촌지역은농촌의활성화를위하여 BAF(Bienvenue a la ferme) 조직을만들어여가체험의하나로승마체험을비롯한말과관련된체험을할수있는말농장을운영중임 n 관련직종 프랑스의말산업관련직종은수의사, 교관, 전문경영인, 전문기수, 관광승마가이드, 포니교관, 말관리사, 장제사, 말치과의사, 말물리치료사, 마구업, 마필운송업, 마필거래업, 마필생산업, 말전문언론매체등이있으며말산업이성장함에따라고용의수는꾸준히늘고있음 63
6. 국외제도및정책시사점 일본의사례지역세곳에서알수있듯이말관련산업은단독으로시행하는것이아니라, 지역활성화정책안에서자리매김하여, 다른사업들과연계하여시행하는것이바람직함 말관련사업처음부터다른사업들과연계하는방법도있지만, 히다카말왕국신생사업처럼말관련사업완료후, 지역농가 주민및지역커뮤니티 ( 공동체 ) 와연계 협력하여활동을발전시켜나가는방법도있음. 이러한연계 복합은다른지역과는차별화된, 이지역에서만느낄수있는서비스를제공하는데기여함 토와다승마클럽사례처럼마을을이해하고사랑하며접하는자세를기본으로갖추고, 말산업을육성하여농가소득을향상시키고, 일자리를창출하는것이중요함. 이를위해서는지역의대학, 농가, 주민등과지역이다양한주체가연계하여말에대한관심을불러일으키며, 말을쉽게접할수있는프로그램개발이필요함 프랑스의말산업현황을통해여러분야에걸친말산업동반성장이국가의강점이되기도함. 오랜역사를통해탄탄한조직을운영하고, 각조직의운영능력을극대화함 특히프랑스는스포츠및레저활동으로서차지하는위상이남다르며, 1년에한번이상승마를즐기는총승마인구는약 220만명에이를정도로대단함. 여기에서그치는것이아닌라이센스발급을통해정기적으로승마를즐길수있도록유도하고, 이러한승마라이센스발급수와성장이비례하는것을알수있음. 여성라이센스발급비율이 82% 에달하며, 이러한발급순위는축구, 테니스등의스포츠를제치고 1위를차지함. 승마를높은수준의엘리트중심스포츠가아닌대중적인스포츠레저활동으로접근하고자많은노력을기울인결과임 프랑스는또한말산업과관련된생산, 개발 판매, 활용 종합등의다양한협회및연맹등이활동하고있음. 각지역마다말산업을종합적으로대표하는말산업자문기관이있으며, 1997년부터발전하기시작하여, 마필생산, 활용, 연구개발, 교육 64
02. 제도및현황 등말산업전반에걸쳐종합프로젝트를진행할수있는각지역의말산업전문자문기관을운영함 수의병원, 장제업체, 말사료, 사양과련업체, 안장업체, 시설업체, 말운송관련업체, 보험관련, 말전문신문, 잡지, 방송등얼론매체종사자, 교육관련업체, 연구업체등다양한말관련산업에대해고용창출측면에서살펴보면말과직접적으로관련한일자리창출, 소득창출등의시너지효과가있는것으로나타남 65
농어촌체험휴양마을의인식조사 1. 조사개요 1) 조사일정 2014 년 10 월 13 일 ( 월 ) ~ 11 월 7 일 ( 금 ) 2) 조사방법 조사기간으로는 2014년 10월 13일부터 11월 7일까지 26일간진행되었으며농어촌체험휴양마을을대상으로총 741개의마을이조사됨 자료수집방법으로는전화조사및인터뷰를실시하였고, 표본은농어촌체험휴양마을 741개소의마을이며 1차조사에이어무응답마을에 2차전화조사를실시함 < 표 2-19> 조사방법 구분 내용 조사기간 2014.10.13 ~ 2014.11.07 총유효표본수 741 개마을 조사대상자 농어촌체험휴양마을운영자 자료수집방법 전화조사및인터뷰 표본추출방법 전국의마을단위중농어촌체험휴양마을로 지정된마을 (2013 년 12 월말기준 ) 2) 조사대상 66
02. 제도및현황 (1) 농어촌체험휴양마을 앞서살펴본바와같이 도시와농어촌간의교류촉진에관한법률 ( 이하 도농교류촉진법 ) 의시행으로농어촌지역에서농어촌체험휴양마을사업자로지정받은마을등은 공중위생관리법 적용이배제, 식품위생법 에따른영업시설기준완화, 체육시설의설치 이용에관한법률 의적용을받지않고운영할수있음 구체적으로살펴보면, 연면적 1천m2이하의페교와마을회관 체험관등각시설별연면적이 500m2이하인마을공동시설 ( 다만개별시설전체연면적의합이 1 천 500m2이하일것 ) 을숙박서비스로운영하는경우 공중위생관리법 적용이배제됨 농어촌체험휴양마을에서승마체험시설로 3천m2이하의실외승마장 ( 실내승마장은 1천500m2이하 ) 을운영하는경우 체육시설의설치 이용에관한법률 의적용을받지않고운영할수있음 또한농어촌체험휴양마을사업자가체험 휴양프로그램에부수하여음식을제공하거나즉석식품을제조 판매 가공하는경우에는음식보관 조리 세척시설, 화장시설을갖추도록하고, 그외에필요한영업시설기준은시장 군수등이따로정할수있도록하여 식품위생법 에따른영업시설기준을완하하였음 도농교류촉진법령에따르면, 농어촌체험휴양마을로지정받기위한요건으로마을협의회규약, 협정서, 농어업인확인서류, 사업계획서등이며지정신청시에각서류를시장 군수등에게제출 신청하여지정받아야함 때문에각법률의적용을받지아니하며, 본연구의연계 협력가능한지역공동체로농어촌체험휴양마을로선정함 67
(2) 조사대상 전국마을단위중농어촌체험휴양마을로지정된 741개마을 (2013년 12월말기준 ) 을대상으로함 전국농어촌체험휴양마을은도별경기 인천 85개, 강원도 142개, 세종 충남 111개, 대전 충북 49개, 전북 78개, 광주 전남 105개, 경북 74개, 울산 경남 88 개, 마지막으로제주도는 9개마을이조사됨 < 그림 2-22> 농어촌체험휴양마을현황 68
02. 제도및현황 2. 조사내용 1) 조사기준 말산업운영의사 : 말산업에대한긍정적인생각과관심을가진마을및실제운영중인마을조사 구분 : 관심있는마을, 운영중인마을 전체 741개농어촌체험휴양마을중 396개마을이응답하였고, 그중긍정적인대답을한 62개마을을대상으로진행함 응답하지않은 345개마을은조사에서제외함 2) 조사표개발 운영의사 2개유형조사표작성 관심있는마을에정책적지원필요사항, 운영의어려움, 관심사업유형, 필수준비사항, 활성화기여도등의항목과운영중인마을의운영형태, 연계유형, 관련전문인력현황및인원수, 교육프로그램이수, 예산출처, 안전관리방안, 홍보마케팅, 활성화기여도등의항목도출 n 현장의필요한사항을고려한조사표개발 운영시필요한사항을고려하여운영상거리가멀거나, 조사불가능한조사 항목은배제 운영시필수적인지원의도출이가능한항목개발 n 사업의운영형태를파악할수있는조사표개발 운영연계를통한운영방식, 보유한전문인력의수준파악, 안전관리방안, 홍보 마케팅방안등의전반적인운영형태파악 69
운영상의어려움및정책적지원의필요성파악 n 현장에서참고할수있는결과값도출 말산업에관심이있거나준비중인초기사업체의경우정책적지원여부에대한필요성과운영의어려움, 필수준비사항등에대한고민이있을것임, 때문에인터뷰를통하여, 참고할수있는기초적인자료를얻고자하며, 나아가지원의기준이될수있는방안개발 말산업을운영중인사업체의경우운영되고있는현황및주변과의연계성과운영중겪는어려움을통해정책적지원의필요성등개선될수있는방안개발과일반적인운영형태조사 따라서본연구는말산업운영의사에따라운영시정책적, 필수적인지원방안과활성화기여도에대한의사를나타내는데초점을두었으며, 운영형태에따른전반적인운영모습을조사함 70
02. 제도및현황 3) 실태조사표 < 표 2-20> 인식조사내용 운영의사구분조사목록 정책적지원필요사항 시설지원사업, 말전문가지원, 운영관련 지원, 프로그램개발, 홍보, 마케팅, 기타 있음 운영의어려움말산업유형구분필수준비사항운영형태및프로그램말관련전문인력 시설, 운영, 말관리, 고객유치, 전문성부족, 기타승마체험, 재활교육, 레저, 식육, 산업, 축산, 기타승마전문가섭외, 안전문제, 시설설치, 정보, 홍보마케팅, 체계적인프로세스, 교육이수, 기타승마, 체험, 레저, 교육, 축산, 산업, 경마, 식육, 복합형, 기타보유함, 없음 준비중 or 운영중 전문인력수 전문인력분류 교육프로그램이수 1명이상, 2명 ~5명, 5명 ~10명, 10명이상조련사, 승마지도자, 승마자격증보유, 기타국가공인, 한국마사회, 사설, 기타 예산출처 개인, 법인출자, 국자지원, 기타 안전관리방안 홍보마케팅 홈페이지, SNS, TV, 구전, 기타 공통 : 농어촌형말산업이지역과말산업모두의활성화에기여할것인지의여부 71
3. 조사결과 말산업운영의사가있거나준비중 운영중인마을은총 62개로, 이중에서관심있는마을은강원 9곳, 경기 2곳, 충북 2곳, 충남 8곳, 전북 11곳, 전남 5곳, 경북 8곳, 경남 5곳으로총 50개마을 (80.6%) 이조사됨 말산업을이미진행중이거나준비중인마을은강원 2곳, 경기 1곳, 충남 2곳, 전북 1곳, 전남 1곳, 경북 1곳, 경남 3곳, 제주 1곳으로총 12개마을 (19.4%) 이조사됨 < 그림 2-23> 농어촌체험휴양마을인식조사결과 72
02. 제도및현황 1) 관심있는마을 (1) 인식조사내용 n 정책적인지원필요사항 < 그림 2-24> 정책적인지원필요사항 정책적인지원필요한사항에대한질문에전반적인컨설팅, 말구입지원및복합적인지원, 보험지원등이 40% 로가장많았고, 시설지원이 34%, 나머지운영지원, 프로그램지원, 말전문가지원이 26% 로조사되어전체적으로말과관련된전반적인지원이필요한것으로나타남 n 운영상어려움 < 그림 2-25> 운영상어려움 운영상어려움에대한질문에말관리의어려움이 25% 로가장높은비율을보였고, 예산과관련된사업비 말구입비등과같은비용의어려움과고령화문제가 21%, 전문성부족 20%, 시설문제와운영의어려움이각 12.5%, 고객유치 8% 의비율로비교적고르게나타남 73
n 유형구분 < 그림 2-26> 유형구분 말산업유형은승마체험이 76% 로높은비율을나타냈으며, 재활승마와레저 ( 공원 ) 가 8%, 사육 6%, 기타 2% 의비율을보여대부분농어촌체험휴양마을에서는승마체험을진행하는것으로나타남 n 필수준비사항 < 그림 2-27> 필수준비사항 말산업을하기위한필수준비사항에대한질문에시설설치가 31% 로가장높았고, 체계적인프로세스 16.3%, 전문가섭외및교육이수가각 12.7%, 안전 11%, 홍보 5.4%, 기타 11% 로조사되어시설설치가가장필수적으로준비되어야하는것으로나타남 n 활성화기여 < 그림 2-28> 활성화기여 농어촌형말산업이지역과말산업모두의활성화에기여할것이라고생각하는물음에 88% 의높은비율이긍정적으로, 12% 는부정적으로대답하여대부분의마을이말산업에긍정적인생각을갖고있는것으로나타남 74
02. 제도및현황 (2) 소결 말산업에관심있는마을은총 50개마을이조사되었으며, 강원 9곳 ( 탁장사마을, 황토구들마을, 밤두둑마을, 고라데이마을, 용오름마을, 봉황새마을, 한울타리마을, 부연동마을, 대굴령마을 ), 경기 2곳 ( 장독대마을, 황토현마을 ), 충북 2 곳 ( 북실권역, 연꽃마을 ), 충남 8곳 ( 볏가리마을, 매화둠벙마을, 사월1리마을, 방자마을, 예하지마을, 사자산마을, 갈숲마을, 누느리실마을 ), 전북 11곳 ( 계상마을, 무병장수마을, 상금마을, 동편제마을, 고추장익는마을, 진원반디길, 천단마을, 행정마을, 태산선비마을, 원연장마을, 추어마을 ), 전남 5곳 ( 다시동뫼골마을, 황금닭마을, 에코왕곡, 도래수마을, 꽃마차마을, 용줄다리기마을 ), 경북 8곳 ( 백련지마을, 안동포길삼마을, 대티골마을, 구마이곶감마을, 참소슬마을, 가송마을, 삼국유사화본 ), 경남 5곳 ( 해바리마을, 달빛고운월성마을, 하늘비단마을, 늘비물고기마을, 숲옛마을 ) 임 정책적인지원필요사항은말과관련된지원및컨설팅, 보험지원등이 40% 로가장많았고, 시설지원이 34%, 운영지원, 프로그램지원, 말전문가지원이 26% 로조사됨 그외의정책적인지원으로예산지원이필요하다고조사되었으며말산업을운영하기위한자금문제로인하여말산업운영시도를하지못하는마을이많은것으로나타남 운영상어려움은말관리부분이 25% 로가장높은비율을보였고, 비용문제와고령화문제 21%, 전문성부족 20%, 시설문제와운영의어려움이각 12.5%, 고객유치 8% 의비율로나타남 말산업을운영하기위한하드웨어 ( 시설등 ) 뿐만아니라소프트웨어측면의기본적인정보가부족하다고느끼는마을이많았으며, 정보를얻는방법또한알지못하는마을이많은것으로보임 체험유형은승마체험이유형이 76% 의높은비율을나타냈으며, 재활승마와레저 ( 공원 ) 이 8%, 사육 6%, 기타 2% 의낮은비율을나타내대부분마을의관심사는승마체험인것으로나타남 75
승마체험에외의다른유형의산업은운영상의문제, 방문객 체험객수요의부족, 인식미확립등으로인하여개별적인마을단위에서운영하기어려운것으로판단됨 필수준비사항은시설설치가 31% 로가장높았고, 체계적인프로세스 16.3%, 전문가섭외및교육이수가각 12.7%, 안전 11%, 홍보 5.4%, 기타 11% 로조사되어시설설치가가장필수적으로준비되어야하는것으로나타남 대부분의마을이말산업에관심은많지만시설설치, 체계적인프로세스, 전문지식, 교육, 안전등전반적으로운영에대한부담을느끼고있으며부담을줄이기위한방안으로주변승마장및농가와의연계및관련된거점시설이필요하다고판단됨 말산업의지역활성화기여도는 88% 의마을이긍정적으로대답하였고, 12% 의마을이부정적으로대답하여, 대부분의관심있는마을은말산업이지역활성화에기여할수있다고대답함 긍정적인대답을한 44개마을 (88%) 은말산업과의연계를통해마을체험프로그램질향상, 마을홍보측면에서마을및지역의활성화에기여할것이라고대답하였고, 이로인한말산업수요를바탕으로전반적인말산업의활성화에기여할것이라고대답함 부정적인대답을한 6개마을 (12%) 은마을과말산업의연계운영방식, 운영능력, 정책적인지원의정도에따라활성화정도가다를것이라고대답하거나잘모르겠다고대답함 76
02. 제도및현황 2) 운영중인마을 (1) 인식조사내용 n 운영형태및프로그램 현재농어촌체험휴양마을에서말산업관련운영중인마을중 67% 는주변승마장및농가와연계하여진행중이고, 33% 는체험마을에서자체적으로진행중인것으로나타남 < 그림 2-29> 운영형태 승마체험프로그램이 82%, 마차체험이 18% 로나타나주로이루어지는체험 프로그램은승마체험인것으로나타남 n 전문인력보유현황 전문인력을보유한곳은 5곳 (41%), 보유하지않은곳은 7곳 (59%) 로나타나전문인력을보유하지않은곳이더많은것으로조사됨 < 그림 2-30> 전문인력보유현황 전문인력을보유한곳은농어촌체험 휴양마을과연계한승마장및농가의 전문인력인것으로보여짐 77
n 전문인력보유수및분류 < 그림 2-31> 전문인력보유수 < 그림 2-32> 전문인력분류 전문인력을보유한곳중전문인력의수가 5명이상 10명미만의비율은 20%, 2 명이상 5명미만의비율은 60%, 1명이상의비율은 20% 로나타나전문인력보유수는 2명이상 5명미만이많은것으로조사됨 전문인력은승마관련자격증을보유한인력이 80%, 조련사및기타자격증을보유한인력이 20% 로승마와관련된자격증을가진사람의비율이대부분으로나타남 이는승마장및승마체험을진행하는농가와연계한마을의 % 이며, 실제농어촌체험휴양마을에서전문인력을보유하는것은쉽지않은것으로나타남 78
02. 제도및현황 n 교육프로그램 < 그림 2-33> 교육프로그램이수현황 말산업을운영중이거나승마장과연계하는곳 12곳중 3곳이교육프로그램을이수했으며, 그중 2곳 (67%) 는한국마사회에서, 나머지 1곳 (33%) 는국가공인의교육프로그램을이수한것으로나타남 n 예산출처 < 그림 2-34> 예산출처 예산의출처는개인출자 5곳 (41%), 법인출자 3곳 (25%), 체험마을, 농업기술센터등기타출자가 4곳 (34%) 으로나타나개인출자비율이가장높은것으로조사됨 79
(2) 소결 말산업을운영하고있는마을은총 12개마을이조사되었으며, 강원 2곳 ( 누에마을, 늘햇살만우농촌마을 ), 충북 1곳 ( 감골바람개비마을 ), 충남 2곳 ( 알프스마을, 꽃가꾸는대통령마을 ), 전북 1곳 ( 수록골마을 ), 전남 5곳 ( 왕곡덕실마을 ), 경북 1곳 ( 인량전통테마마을 ), 경남 3곳 ( 자굴산권역, 대포한개마을, 다호마을 ), 제주 1곳 ( 명도암마을 ) 임 운영하고있는마을중주변승마장및농가와연계하여말산업이진행되고있는마을의비율이 67%, 체험마을에서자체적으로진행중인비율은 33% 로주변의승마장및농가와연계하여말산업이운영중인곳이더많은것으로나타남 주변승마장및농가와의연계 협력방식운영을통해말산업을진행하고있는마을의대부분은체험객들을연계해줄뿐말과관련된전문적인지식및프로세스가없는상황인것으로나타남 운영중인마을의운영프로그램유형은체험프로그램형태로승마체험프로그램이 82%, 마차체험이 18% 로나타나주로이루어지는체험프로그램은승마체험인것으로조사됨 운영프로그램이단순히승마체험과마차체험에국한되어있는것으로나타나수요의다양성확보를위해이를보완하고확대할수있는방안이필요한것으로판단됨 전문인력을보유한마을 (41%) 보다보유하지않은마을 (59%) 이더많은것으로나타났고, 전문인력의수 5명이상 10명미만의비율은 20%, 2명이상 5명미만의비율은 60%, 1명이상의비율은 20% 로나타나전문인력보유수는 5명이하인곳이대부분인것으로조사되어전문인력을보유한마을도그수는많지않은것으로나타남 전문인력을보유한마을 (41%) 의전문인력의보유현황은승마관련자격증을보유한인력이 80%, 조련사및기타자격증을보유한인력이 20% 로대부분승마와관련된자격증을가진사람이많은것으로나타남 80
02. 제도및현황 전문인력을보유하지않은마을 (59%) 는마을의승마체험프로그램운영과정에서전문인력의고용이어려운실정에있으며전문인력의정책적인지원이필요하다고대답함 교육프로그램이수현황은 3개의마을만이교육을이수하였고이중한국마사회프로그램이수를받은마을 2곳, 국가공인의프로그램이수를받은마을은 1곳으로나타남 예산의출처는개인출자 5곳 (41%) 으로가장많고법인출자 3곳 (25%), 체험마을, 농업기술센터등기타출자가 4곳 (34%) 으로나타남 시설및운영의안전관리방안으로보험가입, 안전장비착용등을시행하고있는것으로조사되었고, 보험가입현황은체육시설업자배상책임보험, 농어촌체험휴양마을보험등에가입한것으로조사됨 운영중인마을의경우전문승마장이나농가와연계한경우가많기때문에이러한결과는승마장의현재상황이라고판단되며, 농어촌체험휴양마을에서승마체험을운영하는데에있어이러한어려움때문에쉽게접근하지못하는것으로보여짐 때문에농어촌형승마장과의연계 협력을통한방식으로운영하고있으며, 향후이러한구조적인프로세스를보완하고확대할수있는방안이필요할것으로판단됨 81
말산업의유형분류 1. 말산업유형분류 농어촌형승마장, 교육농장, 개인농가, 체험마을등의현장조사결과및전문가의추천을받아현장답사및국내외사례를조사한결과를토대로말산업에대한유형분류를시도해봄 말산업의유형은시장세분화와전략적포지셔닝을하기위한포지셔닝맵전략에대입해보았으며, 소비자의말산업접근방식인호기심, 역사적인관심, 구매충족, 감성적접근, 문화적접근, 전문적인자극에대한방식에대한분류를시도해봄 6가지포지셔닝에따른현재말산업을대입에보면아래의그림과같음 < 그림 3-1> 포지셔닝맵에따른말산업유형분류 82
03. 말산업의국내외사례분석 포지셔닝맵을적용해말산업의유형을분류한결과각각뚜렷한특성을나타낸 6가지유형과유형별결합을통해나타낸복합적유형총 7가지말산업유형이분류되었음 기존소비자의승마에대한호기심중촉을목적으로하는체험레저유형, 역사적사실을통해축제및활동으로나타난전통역사유형, 말의부산물로제품을생산 판매목적으로하는산업은 6차산업유형, 영화, 애니메이션등감성적접근을통해말의친근감과인지도상승을목적으로하는산업은멀티미디어유형, 문화적인말에대한접근은문화공간유형, 보다전문적인교육과지원을목적으로하는산업은전문지원유형으로분류하였음 이러한 6가지유형은한가지의특성을가지고있는것은아니라구매충족, 역사적접근, 호기심충족, 전문적호기심, 문화적접근, 감성적이해등의특색을더욱더뚜렷하게나타난유형이라할수있으며, 이러한유형들이여러가지형태로융합된유형을복합적인유형이라고분류하였음 < 그림 3-2> 포지셔닝맵에따른말산업유형분류 2 83
유형별구분된말산업은또한발전단계별특성을동시에나타내고있음 말산업초기순수한승마에대한호기심충족을목적으로하며, 점차전문승마에대한소비자를충족하기위해전문성을필요로하게되어그에따른말산업의시장이형성됨 또한승마외말에대한인지도확산과산업의확장을위해말문화를홍보하기위한여러가지방안이모색되었지만, 현재에선이에따른접근방식의오류로인하여원활한문화적접근을통한말산업의홍보는긍적적인결과는얻지못했다고판단됨 이러한말산업의홍보의과정으로문화적, 역사적접근과홍보는꾸준히노력하고있지만변화하는패러다임을읽지못한결과로승마에대한인식과수요는늘어가고있는실정이지만말산업에대한인식을많은변화를이끌어내지못했음 때문에한가지의뚜렷한특색을통해소비자를만족시키는데어려움을느끼며다양한융합을통한복합적유형으로의변화를시도하고있는것으로나타났음 최근역사와문화의결합, 레저와교육의결합, 멀티미디어를통한홍보방안을통한 6차산업유형으로의연결을다양한경로를통해유도하고있음 < 그림 3-3> 말산업유형에따른발전방향 84
03. 말산업의국내외사례분석 2. 말산업유형정의및특징 1) 유형별정의및특징 (1) 체험레저유형 체험레저유형은소비자의승마에대한호기심만족을목적으로하는유형으로승마체험, 트레킹, 마차투어, 승마캠핑등임 말을여가활동과연계하여생활활력을증진시키고농촌관광및체험활동영역의새로운요소로활용하고있으며, 접근방식이가장쉬워모든유형에서의융합이비교적쉬운편임 충주햇살아래농장, 700빌리지, 해두리승마장, 농어촌형승마장등이있음 < 표 3-1> 체험레저유형의특징 대상명 햇살아래 체험농장 주요특징 - 캠핑 + 공예 + 농장 + 농산물 + 승마체험 - 충주와유바유협의회중심농가 - 팜핑 (Farmping) 을컨셉으로로컬푸드판매및체험 700 빌리지 - 전문승용마생산참여농가 - 산악지대라는지리적특성을이용한산림레포츠운영 - 별천지마을안에감자꽃스튜디오와연계 협력함 해두리승마장 - 승마, 재활, 자마등의승마체험장 - 전문수의사와말관리사, 지도사등의전문인력보유 - 황토현마을과연계협력 85
(2) 전문지원유형 전문지원유형은순수한승마에대한호기심을벗어나전문적인승마교육과그에다른발전과정중하나의유형임 말전문승마교육및말전문기관의교육을통한전문인력양성, 특수교육 ( 재활 문화학교등 ), 중간지원조직등을목적으로하는지원프로그램운영및개발등임 제주마지원센터, 한국마사회등이있음 < 표 3-2> 전문지원유형의특징 대상명 주요특징 제주 마지원센터 - 청소년승마교실, 제주도민승마교실등운영 한국마사회 - 렛츠런파크를통한다양한체험프로그램 - 전문말관련전문가양성교육 - 진로직업프로그램진행 ( 학생직업체험인증 ) 86
03. 말산업의국내외사례분석 (3) 문화공간유형 문화공간유형은말산업의발전과정중말에대한인식및인지도상승을위한방안으로문화적결합을통한공간창출유형임 말을중심으로하는새로운문화공간을조성하여말에대한관심유도및친밀감을향상시킨말과의소통의장마련으로함 미키호스랜드파크, 노던호스파크, 안성팜랜드등이있음 < 표 3-3> 문화공간유형의특징 대상명 주요특징 미키호스랜드 파크 노던호스파크 - 일본중앙경마회와미키시가합동으로국유림을개척하여조성함 - 말체험공간, 마술경기에관한시설외에골프, 캠프, 연수센터등의복합공간임 - 일본의가장대표적인동물테마파크임 - 경주마를생산하는말농장에서시작하여현재복합목장으로발전함 - 공원내조형물길, 갤러리샵, 레저시설등이특징임 안성팜랜드 - 승마체험외에도가축아카데미, 전통생활전시관 등다양한체험및교육을통해축산업에대해경 험할수있는문화공간임 87
(4) 전통역사유형 전통역사유형은말관련전통문화의계승활동을추구하며, 전통과역사를활용한말산업의유형임 말의전통성 역사성과결합시켜전통문화의계승과현재의문화창조에이바지함. 특히지역에서가지고있는톡특한지역적특색과어울려융 복합했을때더욱시너지효과를기대할수있는유형임 쿠라베우마, 차구차구우마코, 소노마노마오이, 충주마상무예등이있음 < 표 3-4> 전통역사유형의특징 대상명 쿠라베우마 주요특징 - 1903년부터시작되었으며, 두마리의말에각각전통의상을입은기수가말을타서약 400m 정도의코스를달려승부함 - 신사안에서말모양나무인형판매및이벤트진행 차구차구우마코 - 100마리의말이타니자와시의소우젠신사로부터 모리오카시의하치만궁까지행진하는축제임 소노마노마오이 - 500기이상의기마무사가전국시대의갑옷을입 고전투를벌이는전장을모사한기마이벤트임 88
03. 말산업의국내외사례분석 (5) 멀티미디어유형 멀티미디어유형은국내보다국외에서활성화도고있는유형이며, 말산업의홍보마케팅을위한최상위유형이라고할수있음 말에대한영상물이나도서, 게임등을통하여말을노출시켜보다말에대한친근감과호기심상승을유발하고, 실생활에자연스럽게스며들게하고자하는유형임 영화, 애니메이션, 아동도서, 게임등이있음 < 표 3-5> 멀티미디어유형의특징 대상명 주요특징 영화 - 국내에는경주마와인간의우정및도전을그린영화가많은편임 - 국내 : 각설탕, 그랑프리, 챔프등 - 국외에는질주, 전쟁, 치유등의다양한접근방식으로말을묘사함 - 국외 : 호스위스퍼리, 워호스, 씨비스킷, 드리머등 애니매이션 - 애니매이션속말을주인공의옆에서도구가되 어주고친구가되어주는친근한이미지로접근 함 게임 - 말을소재로한게임 89
(6) 6차산업유형 6차산업유형은현재말산업에서가장취약한유형으로소비자로하여금체험레저유형, 전문지원유형등을통해현장에서말을경험하고, 문화공간유형, 전통역사유형, 멀티미디어유형을통하여말에대한긍정적인인식과친밀감을가지고상품이나, 음식등의서비스를통하여집으로돌아가말에대한경험을유지하고기억할수있는융 복합산업유형임 말산업의 1차 2차 3차산업융 복합을통해새로운상품과시장을창출하여부가가치를높이는유형을나타냄 제라한, 산새미, 말퇴비를먹은쌀, 말고기전문점등이있음 < 표 3-6> 6 차산업유형의특징 대상명 주요특징 제라한 - 제주마산업주식회사의브랜드로말을이용한연구와개발, 산업화등의산학연네트워크법인임 - 화장품, 건강기능식품, 마육, 피혁제품, 기념품등 - 승마체험장을운영하는등생산부터가공, 체험까지망라한사업영역확대 산새미 - 말의모든부산물을가공하는전문기업 - 지역주민의출자를통해설립한법인 - 장애인고용등을통해일자리창출을위해노력함 - 말기름, 말가죽등 90
03. 말산업의국내외사례분석 (7) 복합적유형 복합적유형은체험레저유형, 전문지원유형, 전통역사유형, 문화공간유형, 6차산업유형, 멀티미디어유형등의 6가지유형등이 2개이상이융 복합하여형성된유형임 각각의유형들역시단일한특색이아닌그중비중있는특색을유형으로구분한것이며, 이러한유형들이복합되어새로운복합공간창출, 상품개발, 프로그램지원및홍보마케팅등의형태로이루어짐 가시리마을, 더마파크, 말관련기념예술품, 충주마상무예등이있음 < 표 3-7> 복합적유형의특징 대상명 주요특징 가시리마을 - 조랑말박물관 + 갑마장길 + 조랑말체험공원, 상품 - 마문화의흔적과갑마장길의복원 - 역사와문화를담은국내최초마을설립박물관 더마 ( 馬 ) 파크 - 세계최초말전문테마공원 - 고구려의시조주몽의일대기를다룬 천년의제 국, 아! 고구려 공연진행중 말관련 기념예술품 - 말을컨셉으로한기념예술품등 - 단순한상품이아닌예술과문화를접목시킨기 념품및음식등 91
말산업의국내외사례분석 1. 말산업의국내사례 1) 유형별국내사례 (1) 체험레저유형 n 평창 700 빌리지 평창의 700빌리지는평창읍조동리에서농박 ( 펜션 ) 700빌리지사업을시작하였지만단순한숙박및식사제공을넘어다양한체험프로그램과레포츠프로그램으로의연계를도모하였음 현재겨울에는개썰매, ATV, 승마체험과감자꽃스튜디오, 이화에월백하고 ( 드립커피전문점 ) 등과연계하여체험프로그램진행및거점공간으로의역할을진행함 최근전문승용마생산사업에선정되어말을지원받을예정으로개인농가단위로보다의욕적이고전문적으로승마체험에접근하고있는사례임 < 그림 3-4> 700 빌리지사진 92
03. 말산업의국내외사례분석 (2) 전문지원유형 n 제주마지원센터 제주특별자치도에서운영하는마지원센터는건강증진및건전한생활체육보급을목적으로청소년승마교실, 제주시승마연합회승마교실, 제주도민승마교실등의다양한교육지원을진행하고있음 특히청소년승마교실의경우최소교육비로자부담 6만원 (18세이상성인의경우 13만원임 ) 교육과안전장비및개인보험료자부담의경비만지불하면누구나선착순으로승마를배울수있음 총 9회에걸쳐진행하며교육내용은승마이론과안전교육승마실기교육을진행함, 승마실기교육은기승, 하마, 조종술, 부조, 평보, 경속보등이며, 초등학교 5학년이상에서고등학교 3학년까지재학증명서제출시가능함 특히교육중발생하는일체의사고에대하여그책임을본인자신책임을원칙으로하며본인서명각서를첨부하여야함 < 그림 3-5> 제주마지원센터사진 93
(3) 문화공간유형 n 안성팜랜드 경기도안성시에위치한안성팜랜드는승마체험뿐아니라농축산체험 ( 목장체험, 가축체험교실, 전통놀이 ) 과농축산업페스티벌, 농축산물전시및판매등의다양한복합체험문화공간으로실제동물들을만지고, 경험함으로써우리농축산업의소중함을알리기위한목적임 1964년박정희전대통령의독일연방공화국친선방문에따른기념사업으로써한독양국정부의지원으로농업협동조합중앙회에의해설립됨 최근패키지체험프로그램의트랜드를반영하여입장료포함패키지로체험이가능하며, 계절별, 체험프로그램별선택적으로구입하여경험해볼수있음 특히가축아카데미, 전통생활전시관, 한국의소생활관등의유래와전통에대한교육이가능함 < 그림 3-6> 안성팜랜드사진 94
03. 말산업의국내외사례분석 (4) 전통역사유형 n 말박물관 전통역사유형에속하는말박물관은현재과천렛츠런파크내말박물관과제주도가시리말박물관및지역에서상설전시를통한전시활동이이루어지고있음 말박물관은보통마구, 미술품, 민속품등각종마문화관련자료의전시및학술연구, 서적등의전시와전통마문화행사등의문화역사행사와연계하여진행함 또한최근만화책, 워크북, 어린이색칠놀이등의멀티미디어형과연계하여진행하는것이보통임 특히가시리마을의가시리말박물관의경우국내최초의마을단위박물관이며, 박물관과승마체험, 조랑말박물관, 체험프로그램, 문화예술인의연계로복합적유형의대표적인공간으로발전하였음 < 그림 3-7> 말박물관사진 95
(5) 멀티미디어유형 n 영화제작 멀티미디어유형은말을영상물이나도서, 게임등의방법을통하여말에대한인식및인지도를높이고친근감을주어호기심을향상시키기위한방안으로최근많은다양한경로를통하여활성화되고있는유형임 특히영화나애니메이션의경우쉽게접할수있으며, 문화적접근과, 동물과의교감, 발상의전환을통한말문화전반의인식변화를모색할수있음 말과관련된국내영화의경우 2006년제작된각설탕 ( 경주마와함께우정을그린영화 ), 2010년그랑프리 ( 여기수와그랑프리우승의꿈을위해도전하는영화 ), 2011년챔프 ( 불가능한도전을감동적으로그린영화 ) 등이있음 그러나국내말과관련된영화제작의경우컨텐츠의차별화가부족하고, 영화관객모집에실패하여, 국외사례에비해부정적인인식이많은편임 < 그림 3-8> 국내영화제작사진 96
03. 말산업의국내외사례분석 (6) 6 차산업유형 n 제라한 최근지향하고있는 6차산업유형의대표격인제라한은농림축산부의클러스터사업의시작하였으며, 제라한 이라는통합브랜드를활용하여전국적인규모의사업진행과화장품, 건강식품, 피혁제품, 기념품등의다양한상품을개발판매하고있음. 특히 2010년서울도심권에국내말고기전문점 1호점을개설하였으며, 제주청정말고기를널리알리고자노력하였음 또한부산물이말뼈를활용한분말체품과말태반, 화장품, 말가죽으로만든가방과지갑, 말기름비누등다양한가공제품을개발해시장을개척해나감 승마체험장을운영하는등생산부터가공, 체험까지망라한사업영역확대로제주마의부가가치제고에앞장서고자함 또한말을이용한심리치료및스파산업, 교육시스템구축을통한제주도만의특화된관광자원으로말산업을발전시켜나간다는포부를밝힘 < 그림 3-9> 제라한사진 97
(7) 복합적유형 n 가시리마을 복합적유형은체험레저유형, 전문지원유형, 전통역사유형, 문화공간유형, 6차산업유형, 멀티미디어유형등의 6가지유형등이 2개이상이융 복합하여형성된유형임 제주도의가시리마을의경우문화기획가를총괄계획가로예슬가들을위한문화창착센터운영등지금의가시리마을이있기까지유수의문화예술작가를마을에유치하여문화예술프로그램을실행하도록계획함 마을최초의말박물관이탄생하기까지문화총괄계획가와마을의오랜노력이있었으며, 현재문화예술공간으로서의말박물관과조랑말체험공원 ( 따라비승마장 ), 게르캠핑장, 아트샵등의복합적인공간으로써가시리마을은성장하였음 체험레저유형과문화예술가를위한전문지원을통한연계, 조랑말체험공원의문화공간으로의활용, 말박물관의전통역사와문화예술가들의말기념예술품을통한 6차산업유형, 워크북등의멀티미디어유형까지가시리마을이야말로지역연계형말산업의복합적유형을가장잘나타내고있음 < 그림 3-10> 가시리마을사진 98
03. 말산업의국내외사례분석 2. 말산업의국외사례 1) 체험레저유형 n 도와다승마구락부 ( 十和田 馬 部 ) 도와다승마구락부 (THRC) 는아오모리현도와다시에위치하고있음 연간 1,000명이넘는관광객과아이들이승마체험을하기위해방문함 ( 그중에는승마치료를위한지체장애를가진손님도포함되어있음 ) 현재현지의주력말관련생산품은식용말 ( 말고기 ) 이지만, 과거부터도와다승마구락부의정체성인 승용마의특산지 라는이미지를살리기위해새로운승마관련산업개발에집중하고있음 이곳의승마관련시설의이용자수는 2004년도와다시공공승마장오픈이후증가세를보이고있으며, 말관련이벤트도많이개발, 실시되고있어수도권에까지 승마의거리 로써인지되고있음 생산농가에대해서는고령화가진행되고는있지만인력은풍부하여말의생산수도년간 2,400마리정도를유지하고있음 키타자토대학 ( 北里大学 ) 수의학부와연계하여교육, 연구의전개를검토하고 키토자토코가마랜드구상안 을작성하는등, 지역의말산업진흥을위해노력하고있음 또한도와다시관광기본계획에서체험형관광추진을위해호스트래킹 (horse trekking), 말보살피기등을통한승마체험의추진을중요과제로하고있음 www.jting.com 99
n BAF (Bienvenue a la ferme) - 교육농장연계승마체험 BAF(Bienvenue a la ferme) 는 1988년설립된조직으로 농장에오신것을환영합니다 라는뜻이며, 프랑스에서현업농가들이운영하는조직임 프랑스 96개지역 6,200여명의농업인으로구성되어있으며농업인협동조합개념의조직체계를바탕으로함 전국적으로네트워크조직을갖추고있으며공동브랜드를사용하여농촌관광상품의유형화와품질관리, 공동마케팅및예약시스템을운영중임 크게 4가지분야로식품생산및판매, 레스토랑운영, 체험프로그램운영, 숙박시설등으로나뉨 체험프로그램은농장체험, 주말농장, 교육목적의견학방문등이있고가장특이한점은이들과연계한승마체험이가능함 출처 : BAF 공식홈페이지 (http://www.bienvenue-a-la-ferme.com/) < 그림 3-11> BAF (Bienvenue a la ferme) 사진 100
03. 말산업의국내외사례분석 BAF 의농장형태에말농장으로별도지정된농장은 227 개가있으며, 말농장 체험및승마체험을별도로검색하여찾을수있는시스템도마련되어있음 < 표 3-8> 프랑스의말농장 Le Ménil Saint Michel CENTRE EQUESTRE DU MONTCELET RIPAUD EQUITATION La Garrelière Ferme Lo Casau Ferme de la Dierge Haras Picard du Sant Les Ecuries Massiot Equitation Chavetourte Ferme équestre du dolmen Gîtes Loisirs Poney-Club du Gué de Selle Les Ecuries d'armagnac Cheval Plaisir Le Lieu Dieu Ferme équestre des Muans 출처 : BAF 공식홈페이지 (http://www.bienvenue-a-la-ferme.com/) 101
n 글렌워스밸리 (Glenworth valley) Glenworth valley는호주에있는야외모험승마체험장으로, 숲의경치를즐기며계곡에서말을탈수있는곳임 시드니에서약 1시간정도북쪽에위치하여, 깨끗한자연환경과훌륭한주변환경등산책로 50kms와개발되지않은자연의 3,000에어커의땅이있음 40년넘게호주최고의승마체험장으로꼽히고있고, 200여마리의말들이전문적으로관리되고있으며, 말을타는사람은원하는대로말을선택하여기승할수있음 이곳에서는단순한승마체험뿐만아니라어린이승마캠프, 카약, 쿼터자전거, 바비큐파티, 자일, 각종야외활동, 캠핑등다양한프로그램을체험할수있어선택의폭이넓음 < 표 3-9> Glenworth valley 모습 승마체험 카약 ƒ 캠핑 자일 쿼드자전거 안내표 글렌워스밸리의말 ˆ 어드벤처 출처 : 글렌워스밸리홈페이지 (www.glenworth.com.au/) 102
03. 말산업의국내외사례분석 2) 전문지원유형 n 프랑스국립승마학교 (L'Ecole Nationale D'Equitation) 세계 4대명문승마학교로프랑스소뮈르지역에위치하였음 학교의설립목적은교원양성과선수교육으로, 1965년체육부에서승마활성화를예측하고정확한교육방법을전수하기위한전문교관을양성하기위해설립하였음 수업은정규과정으로 1주 ~3년과정이있으며, 3년과정의입학조건은 Galop 레벨 7 이상을보유하여야함. 또한외국인을위한과정도운영중이며연 1,500명이교육을받고있고졸업과동시에국가공인자격 2등급을부여함 교육과정은선수, 교관, 클럽운영자과정이있고이때, 외국인의과정은승마와불어를동시에교육함. 그러나입학조건이까다롭고교육이엄해부적응학생은중도탈락하는경우가많음 학교의말의사용은학생 1인당말 3~4마리를교체하여활용하며 1반에 20명인상황을고려해약 80마리의말을필요로함. 또한 3명의수의사, 1개의마병원, 5명의장제사등을보유하고있음 출처 : 프랑스국립승마학교홈페이지 (www.cadrenoir.fr/) < 그림 3-12> 프랑스국립승마학교교육모습 103
n 프랑스국립종마장 (les Haras nationaux) 프랑스 20개의종마장중에서가장오래된종마장으로, 종마번식과승마발전을위한종마장과국립종마학교 2가지형태로구성되어종마에관한모든절차의교육이가능함 또한프랑스의종마장내유일한학교로타종마장에교관으로배출양성하고있고좋은말유전자를적절한가격으로제공하는기관이며, 지역의말관리자를서포트하고있음 교육과정으로는마차끌기, 장제, 안장제작, 어린스포츠말훈련, 종마등이있음. 특히장제는높은수준으로세계적인수준이고 1년에약 250명이장제자격시험에응시하고있음 < 표 3-10> 프랑스국립종마장장제교육과정 프로그램모듈내용 Module 1 평가및기본원칙 기본프로그램 Module 2 Module 3 레저말의장제에관한기본원칙 기능적장착 : 알고있는모든요소를고려 ( 균형, 운동등 ) Module 4 각분야에맞게장착 Module 5 운동및장제의물리치료에관련된병리학 완성프로그램 Module 6 경쟁과새로운기술에관한장제 Module 7 성인말의균형문제와어린말의관리및정형 104
03. 말산업의국내외사례분석 n 프랑스 La Bergerie Nationle de Rambouillet (CFA 지정교육기관 ) 루이 16세에국왕양을기르기위한목적으로설립되었으며, 지속가능한농업및토지개발을위해연구하고, 교육하고, 농업, 농업관련산업등과관련된말관련교육을운영하고있음 현재농림부의소속으로농업과관련된경제적, 문화적, 사회적발전을위한교육기관의역할을수행하고있음 교육의목표는청소년의대중교육및스포츠직업자격및모니터교관의양성이고, 이곳에서양성된전문승마인은승마대회직원, 국가학위취득, 어린말의조련및교육업무등의일을할수있음 n 독일승마협회 (FN ; Portrait German Equestrian Federation) 1905년설립되어경마, 훈련, 승마레저부문강화, 서비스부문마련등의일을연혁을가진독일의승마협회임 이협회의목적은트레이닝, 교육자등의양성, 레저, 스포츠, 재활승마의활성화, 종마, 말관리및유지, 말과사람의교감등임 미션은스포츠및종마의활성화및촉진, 정보의제공및서비스제공, 말과사람의관계유지이며비전은스포츠및종마의촉진과선도적보편화, 일반화, 협회유대관계개선, 성장컨설팅, 구조개선등이있음 105
n 독일 Hof Schulze Niehues ( 사립승마학교 ) 독일유일의사립승마학교로 FN( 독일승마협회 ) 의최고등급인 5등급을획득한기관으로자연에둘러싸여있어말과라이더를위한환경으로다양한기본훈련을할수있는교육기관임 트레이닝코스는유아및청소년, 성인등의코스가다르고, 말에대해전문적으로배우는말지상훈련, 조마코스등이있고가족들이함께여가를즐길수있는가족코스와가족주말코스도운영중임. 또한학교여행프로그램과장애인을위한프로그램도있음 < 그림 3-13> Hof Schulze Niehues 사진 < 표 3-11> Hof Schulze Niehues 모습 조감도 마사 ƒ 학생 승마코스 승마산책로 초원 출처 : Hof Schulze Niehues 홈페이지 (www.schulze-niehues.de/) 106
03. 말산업의국내외사례분석 3) 문화공간유형 n 노던호스파크 (Northern Horse Park) 노던호스파크는홋카이도토마코마이시 ( 苫小牧市 ) 에소재하고있는경주마생산목장집단인샤다이그룹소유의체험형공원으로주식회사노던호스파크에서운영을맡고있음 1989년 7월개원하였으며면적은 50ha에이르고 사람과말과자연 ( 人と馬と自然 ) 을홍보문구로내세워승마, 마차, 스포츠, 편차에장식된호스슈스탠드 (Horse Shoe Stand) 만들기등다양한체험프로그램을운영하고있음 가족단위로즐길수있는각종이벤트와레스토랑, 말을테마로한각종상품을판매하는매점등을갖추고있으며매년 7월, 경주마서러브레드판매시장및일본경주마협회에서주최하는서러브레드거래시장엔셀렉트세일 (Select Sale) 의개최장으로활용되고 2007년에는바비큐하우스인 백야드그릴 (Backyard Grill) 이개장하여화제를받음 주요시설로는클럽하우스, 호스갤러리, 팔라초베가, 경주구역, 실내승마장등이있음 출처 : 정찬송,<[ 일본 ] 홋카이도노던호스파크 >,2014/01/11/07:44 http://blog.naver.com/goodjcs?redirect=log&logno=140205052714 < 그림 3-14> 노던호스파크사진 107
n 미키호스랜드파크 (Miki Horse Land Park, 三木ホースランドパーク ) 1994년개원하였으며일본중앙경마회 [ 日本中央競馬会, JRA] 와미키시가합동으로국유림을개척하여조성하였음 마술경기 [ 馬術競技 ] 에관한시설과숙박시설, 자전거도로, 캠프장, 광장, 골프장, 연수센터등의시설이있으며크게에쿠우스노모리 [ エクウスの森 ], 에오노모리 [ エオの森 ], 미오노모리 [ ミオの森 ], 이코이노모리 [ いこいの森 ] 구역으로나뉨 에쿠우스노모리 [ エクウスの森 ] 는말을타거나말에게먹이를주는등말과직접접하며놀수있는공간이며에오노모리 [ エオの森 ] 는연수시설과숙박시설이, 미오노모리 [ ミオの森 ] 는놀수있는시설이많이있고이코이노모리 [ いこいの森 ] 는식당과선물가게등이있는공간임 미키호스랜드파크는또한초보자도참가할수있는체험승마교실도실시하고있음 출처 : 정찬송,< 말테마파크 [ 미키호스랜드파크 ]>,2014/01/15/00:50 http://blog.naver.com/goodjcs?redirect=log&logno=140205052714 < 그림 3-15> 미키호스랜드파크사진 108
03. 말산업의국내외사례분석 n 샹티이말박물관 (Nouveau Musée du cheval) 파리에서북쪽으로 40여km 떨어진지점에있는샹티이성부근에있는박물관으로, 샹티이성오른쪽약 400m 거리에있는대외양간 (Grandes Ecuries) 건물일부에조성되어있는박물관임 대외양간은말 240마리와사냥개 400마리이상을둘수있는거대한축사로서, 18세기콩데공작시대에만들었는데, 오늘날에도 30마리정도를직접사육하고있음 박물관에는말이운송수단으로사용되던시대의자료부터장난감말, 유명한경주마들의초상화와드로잉, 조각등이전시되어있고말훈련과정을직접보여주며, 하루세번씩말이경주로를뛰는모습과마장마술쇼를볼수있어 살아있는말박물관 으로도불림 출처 : 샹티이박물관홈페이지 (http://www.domainedechantilly.com) < 그림 3-16> 샹티이박물관사진 109
4) 전통역사유형 n 카미가모신사 ( 上賀茂神社 ) 의쿠라베우마 ( くらべ馬 ) 카미가모신사의쿠라베우마는교토시에위치한카미가모신사에서매년 5월 5일열리는행사로, 1903년부터시작되어상당한역사를가지고있음 본행사는 5월 5일이지만 5월 1일에하는참가말의심사 ( 털, 이빨검사로말의나이확인 ) 에도참석이가능함 ( 좌석유료 ) 본행사에서는두마리의말에각각전통의상을입은기수가말에타서약 400m정도의코스를달려승부를함 행사장이넓은잔디밭으로되어있고, 행사시간이오후 1~2시사이에시작되어도시락을가지고구경오는사람들도많음 신사안에서팔고있는오미쿠지 ( 운세뽑기 ) 는다른신사와는다르게말모양의나무인형에끼워서팔고있음 출처 : 카미가모신사공식홈페이지 (www.kamigamojinja.jp) < 그림 3-17> 쿠라베우마사진 110
03. 말산업의국내외사례분석 n 차구차구우마코 ( チャグチャグ馬コ ) 일본북동쪽이와테현타키자와시에서매년 6월둘째주토요일에열리는행사로약 100마리의말이타니자와시의소우젠신사 ( 蒼前神社 ) 로부터모리오카시의하치만궁 ( 八幡宮 ) 까지약 15km를행진하는축제임 ( 약 4시간반 ) 이축제는말의행진뿐만아니라퍼레이드단체등도참가해다양한퍼레이드를볼수있으며, 직접말을만져볼수도있고, 행진을위해꾸며진말에타보는것도가능함 애마의무병무사를기원하며, 봄의농번기에농사에지친애마를달래주기위해서신사에참배를드리러갈때아름다운장식을한풍습이오늘날축제의원형이됨 차구차구 라는말은말이행진할때들리는방울소리에서유래됨 출처 : 타키자와시공식홈페이지 (www.city.takizawa.iwate.jp) < 그림 3-18> 차구차구우마코사진 111
n 소노마노마오이 ( 相馬野馬追 ) 후쿠시마현의소우마시와미나미소우마시에서 7월마지막토요일부터 3일간열리는행사로 500기이상의기마무사가전국시대의갑옷을입고전투를벌이는전장을묘사한기마이벤트임 3일의첫째날은소우마나카무라신사, 소우마오타신사, 소우마오다카신사이렇게 3곳의신사에서출군식이열림 메인이벤트인둘째날은전날출군식을했던각신사에서소우마노마오이행사장행렬을시작으로, 1km정도의코스를 12마리의말이경주후하이라이트인신기쟁탈전을벌임 신기쟁탈전은시작을알리는불꽃과함께하늘로던져지는신기 ( 깃발 ) 을쟁탈하는것임 마지막셋째날은옛날기마무사가신사경내에말을바치던의식을재현하는것으로, 흰소복을입은사람들이맨손으로말을신사로몰고가는의식을함 출처 : 소노마노마오이공식홈페이지 (www6.ocn.ne.jp/~noma01/index.htm) < 그림 3-19> 소노마노마오이사진 112
03. 말산업의국내외사례분석 n 히다타카마의에마이치 ( 飛 高山の 馬市 ) 기우현타카야마시에서매년 8월 1일 ~8월 15일까지열리는행사로말그림을파는시장이열림 (9,10일집중적 ) 일본의보통에마는목판에그려져있는데이곳에는종이에그리는것이특징임 파는기간이한정되어있고, 이곳의에마를집입구에걸어두면상업이번성하고가족이건강하다는주술적의미가더해져인기가많음 출처 : 에마이치공식홈페이지 (bato-ema.jp/index.htm) < 그림 3-20> 히다타카마의에마이치사진 113
n 호주아웃백스펙타큘러쇼 (Outback Spectaular Show) 2006년부터시작된이쇼는호주아웃백에서일하고즐겼던남성과여성들의생활을기념하고역사의상징적인이야기를공유하고있으며, 전세계적인사람들로부터인기가많음 이곳에서는공연뿐만아닌공연을즐기며와인, 샐러드, 호주의최고급와규스테이크, 디저트, 커피로구성된디너코스를즐길수있어다른공연과비교했을때특이함 또한아웃백공연외에도씨월드리조트, 파라다이스컨트리등의부가적인서비스를이용할수있는패키지상품을판매하고있음 출처 : Outback Spectaular 홈페이지 (outbackspectacular.com.au/) < 그림 3-21> 아웃백스펙타큘러쇼사진 114
03. 말산업의국내외사례분석 5) 멀티미디어유형 n 애니메이션속의말 (horse) 애니메이션속에는많은동물들이등장함그중말 (horse) 은주인공의옆에서도구가되어주고, 친구가되어주는역할을함으로써사람들에게친근하게다가가고있음 제작사 디즈니 (Disney) 의애니메이션에는꾸준히말이등장하고있으며그외의드림윅스등의유명한애니메이션제작사에서도말캐릭터를주연으로하는영화를제작하였음 < 표 3-12> 애니메이션에등장하는말 년도애니메이션특징 1 9 5 0 신데렐라 (Cinderell a) 자유로운야생마 신데렐라의호박마차 를끌어주는역할 1 9 5 9 잠자는숲속의공주 (Sleeping Beauty) 샘슨 (Samson) 완고하고용감한성격으로왕자를보필하는역할 115
1 9 9 1 미녀와야수 (Beauty and the Beast) 필립 (Phillipe) 커다란콧구멍이특징으로충성심이있음 1 9 9 5 포카혼타스 (Pocahont as) 자유로운야생마의느 낌 1 9 9 6 노틀담의꼽추 (The Hunchbac k Of Notre Dame) 아킬레스 (Achilles) 와스노우볼등장당찬성격과충성이특징 1 9 9 7 헤라클레스 (Hercules ) 페가수스 (Pegasus) 타말들과는달리날개 가달린전설속의말 116
03. 말산업의국내외사례분석 1 9 9 8 뮬란 (Mulan) 칸 (Khan) 거만하지만용맹하고충 성심이높으며활기찬말 2 0 0 2 스피릿 (Spirit) 스피릿 (Spirit) 2 0 1 0 라푼젤 (Tangled) 막시무스 (Maximus) 용감하고영리하며유쾌 한성격의말 2 0 1 4 겨울왕국 (Frozen) 시트론 (Sitron) 힘이세고재빠르며영특 출처 : 월트디즈니홈페이지 출처 : 드림윅스홈페이지 117
n 영화속에등장하는말 (horse) 경마를주제로하는영화, 말과사람의우정이야기, 말이사람에게주는감동실화, 말이매개체가되는주인공의사랑이야기등말과관련된다양한주제의영화가개봉되었음 국내사례와비교해보았을때경마를주제로하고있는국내와는달리말이일상생활속에서등장함으로써사람과친근한존재임을알수있고, 비교적가까이있음 < 표 3-13> 영화에등장하는말 블랙뷰티 (1994) 호스위스퍼러 (1998) 워호스 (2011) 마 ( 馬 ) 블랙뷰티 와어린시절에만나우정을나누었던 조 와의재회를통한감동적인이야기 여주인공 그레이스 를지키기위해한쪽다리가절단된 필그림 의치유과정을그린영화 전쟁의참화속에서이어지 는 조이 와 앨버트 의운명 적인사랑이야기 118
03. 말산업의국내외사례분석 써비스킷 (2006) 드리머 (2010) 셰크리테리엇 (2011) 자신과같은상처를입은말 씨비스킷 을만나명마제독과의승부에서승리하는위대한질주를그린영화 다리가부러진명마 소냐도르 의기적적인회복과 11세소녀 케일 이만들어나가는감동적인이야기를그린영화 1970년대삼관마의경주에모두우승한경주마 세크리테어리엇 의실화를다룬영화 출처 : 네이버영화 119
6) 6 차산업유형 n 토쿠시마현아이즈미쵸와카미이타쵸 토쿠시마현아이즈미쵸와카미이타쵸에서는지역특유의염색천기술을활용하여염색천마혁소재및말가죽제품을개발 제조 판매하고있음 말의부산품을이용한제품의완성으로, 말과관련된 1차 ( 가죽생산 ) 2차( 가죽가공 ) 3차 ( 제품판매 ) 의복합유형인 6차산업으로발전된사례임 기존염색천기술로는천연피혁을염색하기어려웠지만, 이곳의전통적인염색천염색방법으로피혁이상하지않게얼룩없는염색이가능함 염색천생산에관한기술연구에대해서는도쿠시마대학및시코쿠대학과제휴를도모하고있으며데이터검증등에대해서는도쿠시마현립공업기술센터의협력을받을예정임 < 그림 3-22> 말제품생산사진 120
03. 말산업의국내외사례분석 n 이와테현토노시마미 ( 馬米 ) 이와테현토노시의 마미 ( 馬米 ) 라는브랜드의쌀임 재배에말을사용하는것이아니라, 말의퇴비를사용하고무농약, 자연건조한쌀을탈곡하여판매하고있음 1차 ( 말사육으로인한퇴비 ), 2차 ( 퇴비가공 ), 3차 ( 쌀판매 ) 등말퇴비를이용한 6차산업을가능하게하는사례임 < 그림 3-23> 마미 ( 馬米 ) 사진 121
7) 기타사례 n 모쿠모쿠농장 일본미에현이가시에위치한모쿠모쿠농장은매년 50만명의방문객과 600억원의매출을기록하며농업 지역활성화를목표로하는농장임 일반돼지농장에서시작하여농산물생산 + 가공 + 판매 + 관광을통한고부가가치창출로새로운농업을형성함 농장에서는모쿠모쿠팜을운영하고있으며, 관광객과현지생산자를직접연결시켜주는유기농야채가게, 비어하우스, 수제소세지체험교실, 온천, 공연시설, 39개동의숙박시설등을갖추고있음 모쿠모쿠농장의대표적수익사업인레스토랑은모쿠모쿠농장지역에서만생산된식자재를가지고운영중이며친환경농업을통한웰빙농산물을사용하여나고야지역에서가장유명한레스토랑으로인기가많음 협동정신을최우선적으로지역민과협동하여농장안에서슈퍼마켓을운영중임. 슈퍼마켓의모든상품은농장에서직접재배하거나인근계약농장에서재배한것이며, 가장독특한점은이곳의가격을농민스스로가정할수있음 출처 : 정정찬송,<[ 일본 ] 농업에서희망을꿈꾸는모쿠모쿠팜농장 >,2014/01/20/00:20 http://blog.naver.com/goodjcs?redirect=log&logno=140205052714 < 그림 3-24> 모쿠모쿠농장사진 122
03. 말산업의국내외사례분석 n 미찌노에키 ( 道 " フ驛 ) 일본의미찌노에키 ( 道 " フ驛 ) 는 24시간이용가능한휴게소이면서해당지역의문화유적이나명소등관광정보를한눈에알수있는거점공간임 농 특산물의경우도시의대형마트보다가격이저렴하며, 당일수확한싱싱한야채나과일등을생산자실명으로거래함. 지산지소 ( 地産地消 ) 를실천하는안전한먹거리의요람임 최근엔캠핑족을위한공간마련등을통해영역을확대해나가고있음 지역주민의고용과수익금의일부지역에환수, 엄격한규제에따른관리, 다양한편의및이벤트개최등을통하여 2013년기준으로일본전역에약 1,014 개소의미찌노에키가분포되어있는것으로나타남 < 그림 3-25> 미찌노에키사진 123
n 우미노에키 도로에는도로의역미찌노에키 ( 道 " フ驛 ) 가있다면해안가에는바다의역우미노에키 ( 海 " フ驛 ) 가있음 우미노에키는바다의방문자가육지로부터의방문자가들릴수있는휴식, 교육및교류시설로 마리나, 어항 등의일정한요건을갖추어등록 운영하고있음 2000년시작이후 2010년기준으로약 124개소가등록되어있으며, 향후보다많은어항이등록할것으로기대함 ( 일본에마리나는약 500여개소, 어항은약 3,000여개소가있음 ) 우미노에키주요목적은 해양교육촉진 및 지역활성화 에있으며, 바다의역을통하여부족한어업후계자를양성하고있음 우미노에키는단기적으로는사람들이모이면서해양교류촉진의장으로서발전하고자함 우미노에키는등록될경우연간 3만엔을 NPO번인에회비로납부하며, 방문객이이용할수장소가있을것, 방문객이이용할수있는화장실이있을것, 방문객등의안내가가능하도록되어있을것등의등록요건을갖추어야등록이가능함 우미노에키에관한전반적인업무는 NPO법인에서수행하며, 모델사업, 리더교육, 홍보활동, 국가및지자체의인가를담당하고있음 124
03. 말산업의국내외사례분석 3. 국내외사례시사점 말산업에대한유형을구분하고국내 사례를분석한결과는다음과같음 먼저말산업의유형별로분류한결과체험레저유형, 전문지원유형, 문화공간유형, 전통역사유형, 멀티미디어유형, 6차산업유형, 복합적유형총 7가지유형으로분류할수있었음 그러나유형의분류는한가지의특징을가지고있는것이아니라여러가지요소중특색을가진분류군에접합한유형으로구분한것임 말산업초기순수한승마에대한호기심충족을목적으로하며, 점차전문승마에대한소비자를충족하기위해전문성을필요로하게되어그에따른말산업의시장이형성됨 또한승마외말에대한인지도확산과산업의확장을위해말문화를홍보하기위한여러가지방안이모색되었지만, 현재에선이에따른접근방식의오류로인하여원활한문화적접근을통한말산업의홍보는긍적적인결과는얻지못했다고판단됨 이러한말산업의홍보의과정으로문화적, 역사적접근과홍보는꾸준히노력하고있지만변화하는패러다임을읽지못한결과로승마에대한인식과수요는늘어가고있는실정이지만말산업에대한인식은많은변화를이끌어내지못했음 때문에한가지의뚜렷한특색을통해소비자를만족시키는데어려움을느끼며다양한융합을통한복합적유형으로의변화를시도하고있는것으로나타났음 최근역사와문화의결합, 레저와교육의결합, 멀티미디어를통한홍보방안을통한 6차산업유형으로의연결을다양한경로를통해유도하고있음 국외사례를분석한결과일본에서는각종말산업이활발하게이루어지고있음. 특히마을공동체와연계하여단순히말을이용한체험뿐만아닌다양한축제나이벤트가진행되고있으며말을소재로한제품도생산중임. 이는지역연계형말산업비즈니스연구의중요한모델이됨 125
특히대중매체속에말에대한지속적인노출을통해말에말에대한인지도를차츰높여가고있음. 단순한말산업에대한홍보마케팅역시중요하지만, 이러한대중매체속에말을노출시켜말에대한인식을변화하고자하는노력없이는말산업의발전을도모하기는어려움. 때문에이러한멀티미디어적인홍보마케팅활동에대한모색이필요함 말에관련된산업은아니지만, 일본의모쿠모쿠농장, 미찌노에키, 우미노에키등의다양한거점공간으로의국외사례를통해유형별연계협력과동시에그러한유형이집약하고한데모여소비자로하여금접근할수있는방안에대한니즈 (needs) 를확인함 126
04. 말산업비즈니스모델개발 말산업성공비즈니스모델개발 1. 비즈니스모델개발방안 1) 비즈니스모델개발방안 현장조사결과말관리의문제, 공간활용의어려움, 시설설치등비용의문제, 전문적인지식부족, 홍보마케팅방법부재, 역사적문화적접근의어려움등의다양한현장의소리를들을수있었음 또한인식조사를통해승마체험위주의사업현황을파악했으며, 말산업화가다양화하기어려운현실, 시설설치및비용문제, 말전문가부족및포지션문제, 교육프로그램의체계화부족등의현실도알수있었음 현재말산업의경우총 7가지유형으로구분할수있는데이러한유형들은상호보완및연계 협력하지않으면시장환경에대응하기어려운것으로나타남 때문에단일화된비즈니스모델을통한통합운영및관리를통해홍보마케팅방안, 지역별, 유형별, 대상별특색을연계하고활성화시킬거점마련이필요할것으로판단됨 < 그림 4-1> 비즈니스모델개발방안 127
2) 말산업거점공간화 결국현재말산업의경우공연, 전시, 체험, 교육, 전통, 레저, 생활, 상품, 출판등의산업으로구분되며, 이러한구분을보다특징적인유형으로구분하면, 전문지원유형, 문화공간유형, 체험레저유형, 전통역사유형, 멀티미디어유형, 6차산업화유형, 복합적유형으로다시구분할수있음 이러한유형을대상별로마을공동체, 교육농장, 개인농가 ( 개인승마장, 농어촌형승마장 ), 지자체와정책적대상과의연계 협력의형태를나타내며, 이러한형태는결국지역의말산업거점을통한다양한유형의복합공간으로의형태로가기위한과정으로판단됨 < 그림 4-2> 말산업의거점공간화프로세스 128
04. 말산업비즈니스모델개발 3) 6차산업화방안 결국이러한거점공간화로의발전을통해생산및육성, 가공및유통, 서비스와체험관광까지연계되어 6차복합말산업화로의역할로써의거점공간화가이루어진다면, 지역의활성화와소득창출, 일자리창출로까지이어지는연결고리역할을충분히할수있을것으로판담됨 < 그림 4-3> 말산업의 6 차산업화 129
2. 성공비즈니스모델개발 결국말산업은운영주체와연계된대상과, 각분야별전문가및정책적지원을통한커뮤니티비즈니스형태의모델형태로개발되어차후말산업을융 복합하여 6차산업화시키는모델프로세스가개발되어야할것임 앞서살펴본바와같이일본의모쿠모쿠농장, 미찌노에키, 우미노에키, 여주은아목장, 가시리마을과같이연계협력을통한공간의집중과문화, 역사, 상품, 체험등다양한경로의소비자만족시스템을갖추어야말산업의활성화와부가가치를높일수있을것임 < 그림 4-4> 연계협력방안 130
04. 말산업비즈니스모델개발 결국말산업의비즈니스모델은농어촌체험휴양마을 ( 도농교류촉진법 ) 안에교육농장과개인농가의연계와중심거점공간의역할을해줄농어촌형승마장 ( 개별승마장, 승마공원, 승마길등 ) 의연계 협력이가장기본이되어야할것임 이에지역의특성, 입지별특색, 문화적접근, 전통의계승등의지역의이해와결합되고, 유형별특화시킬프로세스, 각지자체의관심, 농축산부의정책과 6 차산업화로의발전을통해진정한말산업커뮤니티비즈니스모델이될것임 통합브랜드개발을통한운영및관리가이루어지고, 공동마케팅을통한홍보 마케팅활동을통한부가가치확대, 중심거점을활용한말관련어메니티자원개발을통한말문화공간조성등의활동이결국복합 6차산업화유형으로발전하는모델이라고할수있음 이러한모델이결국마을과마을이나농가가연결되고, 지역의농산물, 문화공연, 지역의문화와연결되어더욱탄탄한모델로써자리매김하게될것임 < 그림 4-5> 말산업성공비즈니스모델 131
말산업성공비즈니스모델부분별발전방안 1. 지역공동체연계활성화방안 1) 능동적인지역공동체 지역의공동체를통한사업진행은지역의고유한유뮤형의자원을기반으로주민들이주도하여경제, 사회, 문화, 복지환경등종합적인삶의질향상에모색하는주민자치운동의성격을강조하고있음 최근현장중심형포럼을통해지역공동체와같은눈높이로고민하고, 분야별전문가들의투입을통해지원, 지역공동체스스로발전계획을수립하고사업을진행할수있도록하고있음 이러한변화를토대로각종현장중심의사업들이만들어지면서지역공동체와전문가들이함께진행하는사업구조로변화하고있음 지역공동체의능동적인참여와함께현장포럼을실시하고, 지역공동체의의견수렴, 합의를통한유형구분, 발전계획을수립하게되며, 전문가를통한역량진단과컨설팅등의과정을진행하게됨 각유형별, 공동체별연계 협력을위한코디네이터육성및조정 지원의역할을담당할중간지원조직의양성이필요함. 민관협의체구성을기본으로지역공동체말산업의거버넌스를구축하여야함 성과위주의말산업은지양하고, 거버넌스형산업을중심으로, 과정을중시하고, 지속적인모니터링을통하여맞춤형, 소통형교육을통한지역공동체의의식변화를최우선으로하여야함 또한중앙지원형태의말산업에서탈피하여, 각지역별, 거점별유형의특색을도모하고, 맞춤형말산업으로변화하여야함 132
04. 말산업비즈니스모델개발 2) 6 차산업화 6차산업이란농촌에존재하는모든유무형의자원을바탕으로농업과식품, 특산품제조가공 (2차산업) 및유통판매, 문화, 체험, 관광, 서비스 (3차산업) 등을연계함으로써새로운부가가치를창출하는활동을의미함 2) 이러한 6차산업은농업농촌창조경제의대표적인체계임. 창조경제는 창의력및상상력과과학기술. ICT 융합을통한새로운시장과산업육성으로양질의많은일자리창출을위한경제패러다임인것임 3) 농업 농촌이농촌어메니티자원의가치에대한중요성과, 도시민들의휴양공간으로서의기능이부각되면서, 농업 농촌이산업적의미와함께국민의건강하고행복한삶을영위하기위한중요한터전으로서의역할을병행하고있음 농업 농촌의 6차산업화를도모하기위해서는기존기반시설들의활용과거점공간의문화창출이주요할것임 지역공동체사업을통해조성된다양한기반시설물 ( 농장, 승마장, 마을등 ) 들을활용하여, 말산업의거점공간으로활용 농어촌체험휴양마을의영농 영어법인형태조직을전문화, 세분화하여, 유형별사업에따라마을기업또는공동체회사로전환하고전문경영인체제의거점공간운영으로변환을유도함 말과관련된다양한유형의상품뿐만아니라, 타지역과비교우위에있는 1차생산품의특성화를도모하고, 1차생산품의가공을통한 2차산업화를추진 각거점별로마을, 농장, 지역의특산품등의어메니티자원들과문화, 역사적공간창출을통한지역공동체주체의말산업과농촌관광, 서비스가접목된지역경제순환체계를구축하도록함 농촌에존재하는일상적인자원에상상력을더하고, 말산업의새로운패러다임을접목시키면, 지역경제의활성화와부가가치증대, 공동체회복등의다양한효과를기대할수있음 2) 농림축산식품부 (2013), 창조경제실현을위한농업농촌의 6 차산업화기본계획 3) 농림축산식품부 (2014), 6 차산업창업매뉴얼 133
3) 연계협력을통한시너지효과 어떠한경우에도산업은소비자의호응을기본으로하여야하며, 시장에부합하여야함. 시장의반응과소비자의선택은지역공동체와연계한말산업의지속가능성에있어서는핵심이라고할수있음 예를들어농산물의생산은수매의개념이지만농산물활용가공품은판매의목적을가지고있음. 수매와판매는소유권이전이라는뜻을가지고있지만, 수매의주체는사는사람이되는것이고, 판매의주체는파는사람이되는것임. 즉지역공동체를연계한말산업이라는복합적인유형의 6차산업은보다능동적인형태의시장개척활동과소비자와의교감을얻어내야만함 때문에소비자의반응을고려하여부족한부분을채워주고협조할수있는연계협력체계가매우중요함 1차산업 ( 농산물재배 ), 2차산업 ( 가공및제조활동 ), 3차산업 ( 유통및서비스제공 ) 등의각영역들은전문화된영역이며, 숙련의년수에따라차별화가예상됨. 다양성의집합인지역의공동체의조직내부적으로보다확실한분업화와협력이이루어져야성공적인말산업의프로세스가완성될수있으며, 시너지효과를기대할수있음 단순한마을공동체사업, 농어촌형승마장등의사업형태와는달리여러가지복합적인일들의동시진행이예상되고, 생소했던제도및법률적인부분등의어려움을겪게됨. 이러한과정을효과적으로해결할수있도록충분한역량강화및시장상황및제도검토등의전문가또는중간지원조직에의한관리및계획이이루어져야할것임 134
04. 말산업비즈니스모델개발 2. 통합브랜드개발방향및활용화방안 1) 마을공동체의브랜드출현 마을단위공동체에서마을의특색을나타내기위한브랜드개발이이루어지며, 이러한브랜드는마을의전통과문화, 특성과특색, 마을주민들의발전의지등을함축적으로표현하여마을주민을통합하고, 목표를성취해나가는측면에서효과적임 또한방문객으로하여금마을브랜드는마을의얼굴이되며, 인지도에따라브랜드의활용한다양한사업의확대를기대할수있음 오랜기간의마을브랜드의확산으로다양한체험마을공동체들이등장하자마을단위자체적인고개유치등을위한수준높은역할에대한대처능력이부족해짐 특히홍보마케팅, 패키지상품기획, 마을과마을, 마을과농장, 지역과지역간의연계, 시장개척등마을공동체의스스로의역량으로소비자의동태를파악하는데어려움에직면하게됨, 이를보완하기위한방안으로시 군단위에서중간지원조직형태의조직을형성함 양평군의양평나드리, 충주시의와유바유, 이천시의이천농촌나드리등의출현으로새로운중간지원조직브랜드가출현함 더광범위하게각광역단위및지자체단위에서마을공동체들을통합한농촌관광체험마을협의회조직을구성 운영함 광역단위협의회는지자체별체험마을공동체들이광역단위에서활동할수있도록지원, 육성함 농촌관광체험마을협의회는체험마을공동체들의운영, 역량강화등의내부적인기능을수행하는조직으로소비자들에게인지되기에는부족한면이존재함 소비자들의욕구와요구가높아지면서마을공동체에대한질적인개선을유도하고, 지속적인성장과육성하기위한정책이도입됨 135
2) 농어촌체험휴양마을공동브랜드 농촌관광활성화와서비스수준제고를위해농촌관광사업 ( 체험휴양마을, 관광농원, 농촌민박의품질을평가하여부문별등급 (1~3등급) 부여 소비자들에게신뢰성있는정보를제공하여폭넓은선택의기회를제공하고, 사업자에게는경쟁을통한서비스품질개선유도를목적으로함 소비자들은으뜸촌마크와별점을통해경관 서비스 체험 숙박 음식등에대한정보를사전에확인하고방문할수있게됨 < 표 4-1> 으뜸촌브랜드 심볼 : 제1의, 최고라는의미인엄지손이라는모티브를적용하여상징적으로형상화함. 우리나라의아름다운산과들그리고바다를손모양안에단순하게표현하였고, 자연이보여주는최고의선물을느낄수있는곳, 자연과사람의올바른어울림이란컨셉으로사람들에게프리미엄브랜드로서우위성을전달하고자함 로고 : 심볼과가장적합한서체로디자인된것으로조형성, 조합성을고려한문자. 나뭇잎의곡선을본따만든서체로자 연과함께어우러지는자연스러움을시각적으로표현 등급부문 : 경관 / 서비스 ( 자연 ), 음식 ( 그릇 ), 숙박 ( 집 ), 체험 ( 사람 ) 등 4 가지이미지를사 람들에게쉽고친숙한아이콘형식으로표현 136
04. 말산업비즈니스모델개발 3) 농어촌관광사업브랜드해외사례 n 프랑스 : 지트 (Gites, 농가민박 ) 1954년관련법이제정되어등급화를시작함 6개의관광서비스유형별품질관리규약을제정하여등급을평가함 각대상별 5개부문에대해등급심사를거쳐등급을나누고 ( 대상에따라 3~5단계로구분 ) 품질관리및공동마케팅 밀이삭 으로등급을표시하고, 결정된등급을 5년간유효함 1955년전국지트협회를설립하고, 회원은 5만명정도임 ( 매년 2천명정도의신규회원가입 ) n 영국 : 팜스테이 (Farm stay, 농가민박 ) 농촌관광시설및서비스의등급화의법적강제사항은아니지만지방정부에서등급의무화를추진함 등급화대상은 Guesthouses, Bed & Breakfastes, 민박, 캠프장등 각대상별 7개부문에대해등급심사를거쳐 5등급을나누고품질관리를함 평가항목은청결성, 정돈성, 서비스와환대, 객실, 시설, 욕실 샤워실, 화장실및부대시설, 식사의질과서비스, 라운지등의공유공간, 안정성과보안성등 다이아몬드 로등급을표시, 결정된등급은 1년간유효함 137
4) 공동브랜드활성화방안 n 통합홍보 마케팅 공동브랜드에대한위상을정립하고확산시키기위한노력필요 수준을향상시킬수있는정책적방안마련 통합홍보마케팅을통한인지도향상과말산업의활성화및업그레이드 n 운영및품질관리 시장에서본격적으로경쟁을추진하기위하여, 소비자만족과감동을향상시킬수있는다양한방안마련 규격화된품질관리와운영의균일화필요 맞춤형정보제공및정기적인만족도조사를통하여소비자요구반영 n 서비스관리 지역공동체연계형말산업활동에대한품질을개선하기위한정기적인서비스교육으로서비스마인드향상 거점공간별서비스관리를통한경쟁력강화를통한소득증대 서비스에대한소비자인식향상으로통한신뢰성확보 138
04. 말산업비즈니스모델개발 < 그림 4-6> 홍보마케팅방안 139