17-28 호 2018.01.31( 수 ) KOCCA 이슈분석 문화기반도시재생의방법과결과 - 국내외사례를중심으로 -
작성 l 이익주 (KOCCA 정책개발팀선임연구원 ) 요약 ㅇ문화기반해외도시재생의성공적사례및효과증가 - 문화를주체로도시의대안경제를만들어내거나문화를이용해쇠퇴한도시를재창조하는문화적재생에대한성공사례및이에기반한긍정적파생효과증가 - 문화적재생은 1970 년대북미대륙에서시작된문화 예술을활용한새로운의미의도시정책에기반하며, 1980 년대유럽을ㄴ중심으로문화 예술을적극적으로활용하면서도시재생을추진하는문화주도도시재생전략확산ㅇ문화중심도시재생방법의적극적인도입필요 - 도시재생방법중, 우리나라는대부분의도시재생전략이물리적재생방법을활용하였기에지역의문화적쇠퇴 상실이일어났으며, 장기적으로이에대한보완필요 - 일본의 캐널시티하카타 와같은인프라기반문화적재생과 사카이미나토시 와같은문화콘텐츠활용도시재생방법이콘텐츠기반도시재생의성공적모범사례 배경 도시재생의개념및방향 - 도시의재개발 (redevelopment) 프로그램을일컬으며주로내 외부환경변화에따라도시가쇠퇴하였을때활용되는데, 현대적인도시재생의시도는선진국들을중심으로 1940 년대후반일어난공황타계를위한도심재건축정책에따른불균형심화이후실시되었음 - 최근도시재생의형태는지역 도시의정체성을명확히하기위해, 장소및사회적환경을재생에기반한사회 생활적재생계획 추진확대 - 이러한문화기반재생은문화적자원뿐만아니라지역의고유한특성 ( 정체성 ) 과현지주민들의생활문화에근간을두고있기에, 가시적효과가나타나지않더라도문화적으로중요한의미내포 2
문화적재생의개념 - 문화적재생은도시재생에서문화의역할이들어간것으로, G. Evans 는도시재생과문화와의관계에따라문화선도모형 (culture-led regeneration), 문화분리모형 (culture and regeneration) 및문화통합모형 (cultural regeneration) 으로구분 1) 하며, 해당도시의환경적여건이나문화에대한인식차이에따라다르게적용 ( 계기석, 2010) - 문화자체가산업이되는관점에서본문화의도구적활용은이벤트및물리적복원사업등을기반으로한문화도시조성사업으로주로이루어졌고, 이는문화선도모형혹은문화분리모형이대표적사례임 현황 일본돗토리 ( 取 ) 현사카이미나토 ( 境港 ) 시의재개발사례와특징 - 게게게의키타로 ( ゲゲゲの鬼太郎 ) 라는유명만화의작가 ( 미즈키시게루, 水木しげる ) 의고향으로, 원래는인구 4만정도의작은항구도시 - 항구인접마을의번화가였지만, 수산물도매센터와대형쇼핑몰등의입점후쇠락해진거리를살리기위해, 현지출신만화가의콘텐츠를이용해마을을리모델링한사례 - 기존 (1993년) 연관광객 2만명수준의도시가 2010년기준약 372만명으로폭발적으로늘어났으며, 만화특징에맞춰거리의정비와기념관설립, 조형물제작및마을에들어오는열차에대한새로운디자인등과감한투자를통해성공한사례 - 원작만화를기반으로거리에다양한조형물과캐릭터를활용한마을안내, 상품및연극공연등성공적인 OSMU 사례로분석가능 사카이미나토시기차역출구 광장도시안내도 1) Graeme L. Evans 가 2004 년도시재생을위한문화전략모형을세가지형태로구분한형태로, ➀ 문화선도모형은문화활동이도시재생의동력이자촉매제로서역할을하는경우를, ➁ 문화분리모형은문화활동이환경, 사회, 경제부문에서다른활동과함께전략적분야로충분히연관되는유형을, 그리고 ➂ 문화통합모형은문화활동이도시발전전략개발이나기본계획단계에충분히통합되어있지않고독립적인경우로, 문화활동과도시재생에대한책임부서가분리되어있거나우선적정책분야가모호한경우를의미 3
미즈키시게루기념관 마을투어활성화를돕는요괴가이드북도장 만화캐릭터를활용한콘텐츠 ( 먹거리 ) 1 만화캐릭터를활용한콘텐츠 ( 먹거리 ) 2 일본하카타의폐공장을활용한재생사례 - 캐널시티하카타 (Canal City Hakata) 는도시에위치하던화장품회사가네보공장의이적지를개발한도심재생프로젝트로일본큐슈지방을대표하는도심재개발복합용도개발프로젝트 연면적 8만평에이르는토지를 20여년동안개발 1996년완성한장기프로젝트로, 후쿠오카시중심부에위치하면서큐슈지방의대규모상업시설로서지역결제를활성화시키는프로젝트 - 도심상업시설에인공운하가흐르는중정이있는장소성을개발하는프로젝트로시간소비형공간개발의전형적인사례 - 환경연출이돋보이는도심재생프로젝트로, 복합단지설계로유명한미국의저디파트너십 (The Jerde Partnership International Inc.) 가기본설계를담당하여지역환경과연계된중심상업시설이다양한레벨에서의진입공간을형성하고, 통일감있는건축물의높이및강렬한색채계획으로지역의랜드마크형성 - 또한단순한상업시설의건설이아닌, 시민들이향유할수있는공간을창조하는것을목적으로건축, 조명, 그래픽, 분수디자인분야의전문가를포함한협력팀으로프로젝트진행 4
캐널시티하카타지도 캐널시티하카타구조 캐널시티하카타조감도캐널시티하카타내부 1 캐널시티하카타내부 1 캐널시티하카타내부 3 관광문화에기반한 U.A.E. 두바이도심재생 - 1968 년까지토후국이었던두바이와아부다비등의연합을통해 UAE라는연방제국가가출범된후, 두바이는지도자인셰이크막툼과셰이크모하메드아래무조건세계최대, 최고, 최다의프로젝트추진 - 두바이의명성을알린프로젝트결과물은셰이크모하메드의첫작품이자두바이의도시상징물로통하는버즈알아랍 (Burj Al Arab) 이며, 이를중심으로다양한인공섬등종합레저타운과문화관광시설건설 5
- 물론, 두바이의해안선을바꾸는팜아일랜드프로젝트와같은것은생태학적관점에서의문은 생기지만, 막대한자본을바탕으로한관광문화중심의새로운시도라는점에서주목 버즈알아랍 (Burj Al Arab) 두바이인공섬팜아일랜드 (Palm Islands) 두바이프레임 (Dubai Frame) 두바이운하 (Dubail Water Canal) 디지털문화산업에기반한스페인사라고사 (Zaragoza) 의재개발 - 67만인구에기반한자동차제조와물류중심의공업도시로, 높은경제성장은인구증가와함께도시의급격한변화가초래되었으나, 도시구조존속 - 알베르토베로치사라고사시장은미야디지털프로젝트 (Zaragoza Milla Digital) 을통해멀티미디어신산업의도시로변화도모 - 프로젝트를통해건설중인디지털단지는혁신과창조를위한도시기반을마련할것이며, 새로운일자리창출과디지털시대문화공유의기회제공도모 사라고사미야디지털디지털워터파빌리온 (Digital Water Pavilion) 6
사라고사미야디지털단지전경 (Milla digital) 사라고사미야디지털단지형태 복합문화공간으로서의시카고도시재생 - 1871 년대화재잔해를미시간호에버리면서생겨난매립지에대한빌딩건축계획을철회하고 1911년시민을위한장소로시카고그랜트파크 (Grant park) 생성 - 18대대통령인그랜트 (Ulysses S. Grant) 를기념하여명명된이곳은프랑스공원양식을기본으로기하학적디자인을띠며, 잔디, 나무, 기념비구역으로구분 - 시카고시와필라트로픽커뮤니티간의파트너십결과로만들어진밀레니엄파크는예술, 음악, 건축, 조경디자인을망라 - 프랑크게리가디자인한제이프리커파빌리온 (Jay Pritzker Pavilion) 은가장유명한건축물이며, 스페인의개념예술가인하우메플렌사 (Jaume Plensa) 의인터랙티브한크라운샘 (Crown Fountain) 은밀레니엄파크 (Millenium Park) 의명물로현지및관광객의이목집중 제이프리커파빌리온 (Jay Pritzker Pavilion) 크라운샘 (Crown Fountain) 7
시카고밀레니엄파크 (Millenium Park) 시카고그랜트파크 (Grant Park) 시사점과함의 해외문화기반도심재생의성과 - 사례들이외에도위트레흐트, 브리스톨, 미타카및도쿄록본기등의재생사례도있으며, 각지역성공사례들은장기적계획에기반하여고유의콘텐츠를활용해성공한사례 - 문화 환경기반재생은단기적관점의소비지향적정책이아닌, 장기적관점에서미래지향적마스터플랜을가지고민관협동으로정책수립 수행을해야하며, 지역고유특성에기반한계획을추진해야결과적으로문화및경제적측면등에서성공가능 국내외적으로시도된문화적재생사례중, 소비지향형정책을최우선시하여관광산업등을도시활성화수단으로활용하면서실패하는사례도빈번히발생 한국의문화기반도심재생추진을위한시사점 - 한국의경우, 물리적개선을통한경제적측면에치중되어도입되었으나, 최근젠트리피케이션현상등의발생심화에따라, 문화통합모형및문화적도시재생 (cultural urbanization) 의관점부각 - 이에, 문화를주체로도시의대안경제를만들어내거나문화를이용해쇠퇴한도시를재창조하는지역발전의환경측면에서문화해석필요 - 문화활동이도시재생의촉매로서역할을한다고볼수있으며, 이를위해공공용도혹은복합용도건물의건설, 활용도가떨어지는오픈스페스의재개발, 특정한장소를명소화하기위해이벤트, 축제등과같은문화예술프로그램도입등을병행추진가능 - 결과적으로, 문화활동이사회, 경제부문의활동전반에전략적으로연관되는유형으로장기적지역발전전략으로문화전략을추구하여다양한분야를통합하는문화사업을실시할수있는문화통합모형에기반한도시재생계획의수립필요 8