www.kicox.or.kr 제 4 차산업혁명과산업단지의미래 FOR THE BETTER FUTURE OF INDUSTRIAL COMPLEX
발간사 기술혁신은인간의삶에큰영향을끼쳐왔고그속도는점점빨라지고있습니다. 증기기관의발명으로시작된제1차산업혁명에서부터정보통신기술의발달로인한인터넷혁명에이르기까지, 기술의발전은우리경제와사회, 그리고도시공간에많은변화를가져왔습니다. 특히최근에가장큰이슈로다가온제4차산업혁명은지난세차례에걸쳤던산업혁명보다도더큰규모와속도의변화로그영향력을실감하고있는중입니다. 인공지능 (AI) 과사물인터넷 (IoT) 등의핵심기술은우리삶의수준을단순히향상시키는것을넘어서사물과인간, 공간을하나로연결지으며새로운세상을열어내고있습니다. 물리적인공간에서의활동은가상의공간으로이어지고, 사물인터넷과플랫폼등에기반을둔생산방식과서비스가확장되면서산업패러다임의전환도불가피해졌습니다. 부침이있기도했지만우리경제는그간제조업중심의경제정책과정보통신기술의발전에힘입어 3차산업혁명까지성공의가도를달려왔습니다. 특히경제성장의핵심동력이었던제조업의발전에는산업단지라는든든한토대가중요한역할을해주었습니다. 하지만제4차산업혁명으로인해많은것들이달라지고있습니다. 제조업의생산환경역시기존과는완전히다른인프라와시스템을요구하고있습니다. 이는제조업을담아내는그릇, 즉산업단지가변해야함을의미합니다. 산업구조의변화는기업의경영활동과생산방식자체를변화시켰고, 이는기업이활동터전인산업단지의개발과관리환경이달라지고있음을뜻합니다. 산업단지의기능과역할역시달라져야할것입니다. 노후화된산업단지를인재가모여드는창의적이고혁신적인공간으로바꾸어나가려는노력, 그리고창의적인사고가기업에스며들고혁신적인기술로
제조기업이더욱든든해질수있도록소프트파워를강화시키려는노력이더욱필요한 때입니다. 이러한노력의선두에서, 산업단지가제조업의혁신과스마트화를이끌어내며제4 차산업혁명에적극대응해나가야합니다. 산업단지는기업활동의전반을혁신적으로변화시키고, 앞으로도꾸준히새로운산업을창출해내는그릇이자일자리창출의기반으로서역할해야할것입니다. 본책자는이러한노력으로시작되었습니다. 각분야의전문가가모여한국제조업의발전을위해, 그리고제4차산업혁명에대응하는제조업의혁신을주도하고자산업단지가어떻게변화해야될지에대한고민들을담아냈습니다. 많은분들에게더나은미래산업단지로나아가기위한비전을제시하고공감대를형성함으로써보다발전된정책의방향을찾는단초가될수있기를바랍니다. 마지막으로본책의집필을위해연구총괄을맡아진행해준산업입지연구소에감사드립니다. 그리고각분야에서산업단지의미래를위해고민해주시고, 보고서가완성될수있도록애써주신모든분들께감사드립니다. 모쪼록본책이제조업의발전과산업단지의미래를위한정책을펴는길에든든한디딤돌이자밑거름이되길바랍니다. 2017 년 9 월 한국산업단지공단이사장황규연
C O N T E N T S 제 1 장총론 08 11 1. 연구개요 2. 제 4 차산업혁명과산업단지 제 2 장한국제조업의발전전략과산업단지경쟁력강화 27 35 42 47 1. 최근한국제조업발전여건변화와위기론의실체 2. 4 차산업혁명의의미와전개과정의산업구조변화전망 3. 한국제조업의 4 차산업혁명대응실태와평가 4. 제조업의재도약을위한발전전략과산업단지경쟁력강화방안 제 3 장제조경쟁력강화를위한빅데이터활용 58 64 68 77 80 1. 빅데이터의개념및관련현황 2. 제조업의빅데이터도입과활용 3. 국내제조업의빅데이터활용사례 4. 산업단지내중소제조업의빅데이터활용을위한제언 5. 소결 제 4 장제조창업활성화를위한산업단지창업거점화방안 86 89 97 104 108 1. 융합기반제조혁신의중요성 2. 국내스타트업현황 3. 해외제조창업허브육성사례 4. 산업단지내제조창업거점화및활성화방안 5. 소결
제 4 차산업혁명과산업단지의미래 제 5 장산업단지고용변화와미래일자리창출 114 120 124 131 1. 기술혁신에따른노동시장변화 2. 기술혁신에따른제조업고용변화 3. 우리나라제조업부문및산업단지고용현황 4. 산업단지미래일자리창출방안 제 6 장지속가능한친환경산업단지의조성 144 146 152 163 173 1. 친환경산업단지조성의필요성 2. 생태산업단지의조성과현황 3. 산업단지내신 재생에너지의도입과적용 4. 지속가능한친환경산업단지조성방안 5. 지속가능한친환경산업단지조성을위한정책제언 제 7 장산업입지정책방향과미래과제 180 182 1. 산업입지정책방향 2. 미래의산업입지정책과제
제 4 차산업혁명과산업단지의미래 For the Better Future of Industrial Complex
1 제장 총론
1 제장총론 최근제4차산업혁명과이를대표하는기술들은제조업의패러다임을완전히뒤흔들어놓고있다. 인공지능기술은제조업의자동화, 지능화를가속화시키며기존생산시스템의노동력을대체하는중이다. 기술혁신과신기술간융합을통한영향은제조업에서가장큰변화가일어날것으로예상되면서국내기업은이에대응한새로운혁신과비즈니스모델의창출을요구받고있다. 한편으로제조환경을둘러싼수많은변화는국내제조업성장의오랜터전으로기여해온산업단지에도영향을미치며, 산업단지역시제조혁신을유도할패러다임의전환이불가피해졌다. 본장에서는연구의배경으로서 4차산업혁명으로인해강조되고있는제조업과산업단지혁신의필요성등을언급하고, 앞으로각장에서다루게될세부주제들을선정 검토하게된배경에대해간략히살펴보고자한다. 1. 연구개요 1) 연구의배경및목적 18세기중반제1차산업혁명을경험했던우리는, 이제 ICT 기술을기반으로물리학과생물학분야의기술이상호교류하고융 복합되면서산업생태계와패러다임이급변하는제4차산업혁명의시대에와있다. 그동안축적된기술혁신과디지털화에인공지능 (AI), 사물인터넷 (IoT), 사이버물리시스템 (CPS) 등의기술적용이본격화되면서, 제조업에서는 디지털화 와 스마트화 가빠르게전개되는중이다. 기업들은제품과공정분야, 비즈니스모델에서끊임없는혁신의경쟁에놓이게되었고, 초연결 초지능화된시스템을통해자원조달에서부터설계 생산 유통 서비스에이르는공급사슬의변화를경험하고있다. 08 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
이처럼 4차산업혁명의핵심기술들로인해제조업과서비스업은사람의손길을벗어나는자동화와지능화가촉진되고, 다량의데이터가발생되는복잡함속에서도기술의발달은오히려신속성과정교함을더하고있다. 그리고이러한기술간연결과융합은이제제조업현장의필수가되고제조업의성패를가를최대의승부처이자, 새로운비즈니스모델의핵심으로자리잡았다. 독일과미국뿐만아니라, 영국, 일본, 중국등이경쟁적으로관련정책을발표하며제4차산업혁명을이끌기술개발과산업육성에주력하는까닭이기도하다. 또한각국의이러한정책적노력은제조업을부활시키며경제활력을회복시킬수있었던원동력으로작용하고있다. 반면, 국내경제성장을견인해온제조업, 특히철강, 조선, 자동차등주력산업은성장둔화세와함께국제경쟁의심화와공급과잉등으로인해전방위적인구조조정을요구받고있다. ICT 등의신기술을적용하여생산현장이자동화 디지털화되고있지만, 국내에많은제조기업들은제조분야의가치사슬변화, 특히전통적인제품중심의비즈니스모델에서고부가가치의제품혹은서비스중심의비즈니스모델로전환하기위한준비는미흡한편이다. 그간제조업의성장과발전을이끌어온산업단지역시, 제4차산업혁명의전개에따른산업패러다임의변화등에빠르게적응하지못하여성장잠재력의약화등다양한도전과제에직면하게되었다. 산업단지의노후화에따른인프라의부족과고용창출능력의저하등해결해야할많은과제들이산재해있는것이다. 이제는산업단지가당면한문제의해결뿐만아니라국가적차원에서제4차산업혁명에대응하여그어느때보다 스마트제조, 제조업의디지털화 로이행하는제조혁신이강조되는만큼, 제조업의혁신을유인하고미래산업을육성하며지속적인경제성장을견인할수있는산업단지의혁신이필수가되고있다. 제4차산업혁명이미치게될영향력을다양하게분석하고산업단지의미래발전방향을모색하는것이중요하다하겠다. 이에본연구는제4차산업혁명시대도래에따라제조업과산업단지에미치는영향과그에따른도전과제를살펴보고, 이러한글로벌환경변화에대응하고미래사회를준비하기위한산업단지의발전방향을다양한관점과방향에서모색하고자한다. 제 1 장총론 09
2) 연구의내용과구성 본연구는총 7개의장으로구성되어있다. 각장의전개는관련분야의전문가가각주제별주요이슈들에대한최근동향과산업단지에대한영향을기술하는것으로이루어졌다. 제1장에서는본연구의추진배경과목적, 주요연구내용과연구방법등을제시하였다. 그리고최근환경변화가미치는산업단지에대한영향과대응과제를제시하며각장에서논의될연구주제에대한검토배경을밝혔다. 제2장에서는제4차산업혁명시대의산업트렌드와제조업대응과제를살펴보고, 제조업의혁신과융 복합의신산업육성등을통해산업단지제조경쟁력강화방안을제시하였다. 특히제4차산업혁명에따른산업구조변화와전망을통해제조업중심의산업단지에미치는영향을예측해보고, 국내제조업의발전방향과산업단지제조업의경쟁력강화방안을모색하였다. 제3장에서는산업단지내중소제조업의경쟁력강화를위한빅데이터의활용과산업단지중심의플랫폼구축방안을검토하였다. 제조업에서가치사슬에따른빅데이터생성 적용, 활용실태등의현황을분석하고, 중소제조업의스마트화를위한빅데이터활용방안을제시하고자하였다. 재4장에서는혁신적인기술과창의적인아이디어중심의제조창업활성화방안에대해담고있다. 국내제조스타트업의생태계와제조창업의환경을분석하고, 스타트업을활성화하기위해산업단지를창업거점공간으로조성하는방안을제시하였다. 제5장에서는기술혁신에따른산업단지제조업의고용변화를살피고, 산업단지내일자리창출과고용확대방안에대해검토하였다. 인공지능의확산과지능화에따른노동시장의변화와산업단지내고용에미치는영향을분석하고, 산업단지가미래일자리창출을위한핵심터전으로서역할하기위한대응방안을고민하였다. 제6장에서는지속가능한친환경산업단지구축방안에검토하였다. 산업단지폐기물배출, 에너지소비실태등산업단지발전이면의문제점과국내 외친환경산업단지관련사업추진현황을살펴보고, 산업단지내신재생에너지의도입과에너지효율화, 산업단지폐기물재자원화등을위한정책과제와발전방안을제시하였다. 마지막으로제7장에서는변화하는환경에대응하여지속가능한미래형산업단지를구현하기위한산업입지정책방향을제시하고자하였다. 앞서논의했던각주제별연구가산업입지정책에시사하는바를정리하고, 산업단지가다시국내제조업의성장을견인하고혁신의공간으로서나가기위한제언으로마무리하였다. 10 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
2. 제 4 차산업혁명과산업단지 1) 산업단지현황과당면과제가. 산업단지현황 2017년 3월말현재전국에지정되어있는산업단지는 1,161개소, 전체지정면적은 1,404km2에이른다. 유형별로는국가 42개, 일반 630개, 도시첨단 22개, 농공 467개로단지수기준으로는일반단지가가장많으나면적기준으로는국가단지가전체면적의 56.2% 를차지한다. < 표 1-1> 전국산업단지지정및분양현황 (2017. 3 월말기준 ) ( 단위 : 개, 천m2, %) 유형 단지수 지정면적 관리면적 산업시설구역 전체면적분양대상분양미분양분양률 국가 42 789,707 568,393 278,179 246,969 241,115 5,854 97.6 일반 630 532,288 526,841 322,955 237,214 214,650 22,564 90.5 도시첨단 22 6,653 6,672 3,312 1,360 743 617 54.6 농공 467 75,276 75,288 57,517 54,398 51,341 3,057 94.4 합계 1,161 1,403,924 1,177,194 661,963 539,941 507,849 32,092 94.1 자료 : 한국산업단지공단 (2017), 2017년 1/4분기전국산업단지현황통계. 전국의산업단지에입주한기업은 93,377개사이며, 고용인원은 215만 5천명이다 (2017년 3월말기준 ). 2016년말누적금액기준전국산업단지의생산액은 978조원, 수출액은 3,687억달러로, 이중국가산업단지가전체산업단지생산과수출의각각 56.4%, 53.1% 를차지하고있다. 제 1 장총론 11
< 표 1-2> 산업단지입주및가동현황 (2017. 3월말기준, 단위 : 개사, 천명, 십억원, 백만달러 ) 유형 입주업체 가동업체 고용 생산 수출 국가 49,589 45,836 1,152,069 551,731 195,791 일반 36,538 33,443 844,183 380,898 158,359 도시첨단 262 234 7,585 1,435 481 농공 6,988 6,282 151,502 50,648 14059 합계 93,377 85,795 2,155,339 978,932 368,690 주 : 업체수, 고용은 2017.3월말기준, 생산, 수출은 2016년말기준임 자료 : 한국산업단지공단 (2017), 2017년 1/4분기전국산업단지현황통계. 산업단지에입주한업종은업체수기준으로기계업종이전체의 33.2% 로가장많은비중을차지하며, 다음은전기전자 (17.1%), 비제조업 (11.6%) 순으로나타났다. 종사자수기준으로는전기전자 (23.5%) 와기계 (22.3%) 업종이유사한비중을보이며, 운송장비 (17.3%) 와석유화학 (10.4%) 업종이그다음순으로많은비중을보이고있다. 한편, 산업단지유형별로는국가, 일반단지는기계와전기전자업종의비중이높고, 도시첨단단지는기타제조업, 농공단지는기계와음식료업종의비중이높은편이다. < 표 1-3> 산업단지유형별입주업종현황 입주업체 ( 개사 ) 고용 ( 명 ) 구분 음식료 섬유의복 목재종이 석유화학 비금속 철강기계전기전자 (2017. 3 월기준, 단위 : 개사, 명 ) 운송장비 기타제조 비제조 국가 570 1,541 1,506 3,789 390 1,823 19,248 10,625 2,237 1,071 6789 49,589 일반 1,521 2,853 1,025 2,918 733 2,501 10,664 4,476 3,635 2,299 3913 36,538 도첨 2 0 1 5 2 0 22 89 4 81 56 262 농공 1,166 397 318 852 496 430 1,106 754 526 843 100 6,988 합계 3,259 4,791 2,850 7,564 1,621 4,754 31,040 15,944 6,402 4,294 10858 93,377 (%) (3.5) (5.1) (3.1) (8.1) (1.7) (5.1) (33.2) (17.1) (6.9) (4.6) (11.6) (100.0) 국가 13,676 28,523 21,484 115,912 9297 48,011 287,911 251,070 232,198 10,129 13,3858 1152,069 일반 41,974 43,122 19,002 89,911 17,518 45,703 171,494 232,282 114,018 40,488 28671 844,183 도첨 10 0 7 141 9 0 672 2,125 826 672 3123 7,585 농공 23,918 7,088 4,045 18,376 7,976 7,241 20,962 21,049 25,141 13,570 2136 151,502 합계 79,578 78,733 44,538 224,340 34,800 100,955 481,039 506,526 372,183 64,859 16,7788 2,155,339 (%) (3.7) (3.7) (2.1) (10.4) (1.6) (4.7) (22.3) (23.5) (17.3) (3.0) (7.8) (100.0) 자료 : 한국산업단지공단 (2017), 2017 년 1/4 분기전국산업단지현황통계. 계 12 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
< 그림 1-1> 산업단지업종별비중 40.0 33.2 30.0 20.0 17.1 11.6 10.0 8.1 5.1 3.5 3.1 1.7 5.1 6.9 4.6 0.0 음식료섬유의복목재종이석유화학비금속 철강 기계 전지전자운송장비기타제조비제조 30.0 22.3 23.5 20.0 17.3 10.4 10.0 7.8 3.7 3.7 4.7 2.1 3.0 1.6 0.0 음식료섬유의복목재종이석유화학비금속철강기계전지전자운송장비기타제조비제조 < 업체비중 > < 고용비중 > 자료 : 한국산업단지공단 (2017), 2017 년 1/4 분기전국산업단지현황통계. 산업단지는이처럼주력제조업의성장을주도하며국가경제성장의핵심적인제조기반으로역할해왔다. 2015년말전국제조업체수는 41만 4천개사, 종사자수는 402 만 7천명으로, 실제산업단지가국가전체제조업에서차지하는비중은제조업생산의 68.5%, 수출의 73.6%, 고용의 49.5% 에이른다. < 그림 1-2> 전국제조업에서산업단지가차지하는비중 (%) 100 80 60 40 20 64.5 68.6 67.5 52.4 52.2 56.5 28.6 30.8 34.2 생산수출고용 79.1 74.7 76.4 78.5 79.7 73.6 59.7 62.3 65.6 69 70.9 68.5 42.1 44.3 47.9 47.9 49.5 38.5 0 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2014 2015 자료 : 통계청, 전국사업체조사 ( 각년도 ), 광업제조업조사 ( 각년도 ); 무역협회, 무역통계 ; 한국산업단지공단, 전국산업단지현황통계 ( 각년도 ) 등을활용하여산출 제 1 장총론 13
또한산업단지는지역내제조업생산과고용의큰비중을차지하며지역경제활성화의거점역할도수행하고있다. 특히대구, 광주, 전남 북의지역에서는제조업생산의 90% 이상, 울산과전남 북지역에서는고용의 60% 이상을지역의산업단지가차지하고있다. < 표 1-4> 시도별제조업대비산업단지비중 (2015 년기준, 단위 : %) 구분서울부산대구인천광주대전울산세종경기강원충북충남전북전남경북경남제주전국 고용 17.2 35.9 62.7 66.7 74.4 47.7 74.5 55.6 40.3 42.1 41.8 48.6 61.9 63 56.4 67.4 10.6 49.5 생산 40.2 63.5 94.1 62.1 81.1 83.2 89.4 57 54 57.9 54.6 54.4 98.2 97.1 67.1 74.7 87.2 68.5 자료 : 통계청, 전국사업체조사 ; 한국산업단지공단 (2016), 전국산업단지현황통계활용 ; 한국산업단지공단 (2017), 노후산업단지구조고도화산업의추진현황과활성화방안, 재인용. 나. 산업단지문제점과당면과제제조업의성장거점으로발전해온산업단지는글로벌저성장기조와내수둔화등대내외경제위기와함께제4차산업혁명등의환경변화에적합한패러다임으로의전환이불가피해졌다. 특히제4차산업혁명이미치는영향으로인해산업단지의기능과역할, 산업단지개발과관리환경등도급격히변화하고있다. 최근들어스마트제조기술을적용하여생산현장의스마트화를추진하기위한작업이산업단지를중심으로본격화되고있기는하지만, 경제와산업전반에걸친여러가지어려움들을적기에해소하고 4차산업혁명에대응한제조혁신을이끌어가기에산업단지는여전히많은문제점을안고있는것이현실이다. 우선산업단지제조업의경쟁력이약화되고생산성이점차감소하고있는점을들수있다. 국가제조업의핵심적인생산기반으로서성장세를지속한산업단지는주력제조업의수출이전반적으로감소하는경향과그추세를같이하며산업단지수출이감소세를보인이후, 생산도 2015년에처음으로감소세를보였다. 14 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
< 표 1-5> 전국산업단지생산 수출추이 ( 단위 : 십조원, 십억불 ) 구분 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 생산 273 453 844 985 1,037 1,032 1,056 979 985 수출 99 189 343 412 430 429 446 386 369 자료 : 한국산업단지공단 ( 각년도 ), 전국산업단지현황통계. 산업단지의단위당생산성도감소하는추세를보인다. 산업단지의부지면적당, 가동 업체당, 고용인당생산성은 2011 년까지상승하는추세에서그이후부터는감소세로전 환되었다. < 그림 1-3> 고용인당 부지면적당 가동업체당생산액추이 (2005~2015) ( 단위 : 억원 ) 25 20 15 10 5 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 공요인단생산액부지면적당생산액가동업체당생산액 자료 : 한국산업단지공단, 공장설립온라인지원시스템 www.femis.go.kr 다음은노후한산업단지가증가하고있다는점이다. 착공후 20년이상의국가및일반노후산업단지는 2016년말기준 412개로지정면적은 910km2에이른다. 유형별로는국가산업단지 28개 (722km2), 일반산업단지 110개 (145km2), 농공단지 274개 (43km2) 이다. 특히구조고도화사업대상에해당하는국가 일반노후산업단지는 138개로, 이러한추세라면 2025년에는 200개를넘을것으로예상된다. 노후산업단지의생산액은 2016년말기준약 764조 9천억원으로전국 ( 국가및일반 ) 산업단지의 74% 를 제 1 장총론 15
차지하고, 수출액도전국의 69% 를차지하고있다. 노후산업단지의입주업체수는 7만 5천개사이며, 업체당생산액은전국산업단지의 95.5% 수준이다. 노후단지의열악한기반시설과근로 정주여건으로인해청년층의취업기피현상은계속되고있으며, 경쟁력또한약화되고있는것이다. 인프라노후화, 편의시설부족등의문제는산업단지가해결해야할주요이슈로떠오르고있으며, 노후산업단지의입지경쟁력제고를통한생산성향상도모가절실한시점이다. < 표 1-6> 노후산업단지의현황 (2016 년말기준, 단위 : 개사, k m2, 명, 백만원, 천불 ) 유형별 구분 산업단지지정 노후산업단지 단지수지정면적단지수지정면적입주고용생산수출 국가 (A) 41 789.7 28 722 46,892 1,114,471 535,636,125 92,083,786 일반 (B) 598 530 110 145 23,389 482,770 192,581,876 62,786,060 농공 (C) 468 75.4 274 43 5,029 113,059 36,768,321 10,443,116 소계 (A~C) 전체산업단지 1,137 1,394.6 412 910 75,310 1,710,300 764,986,322 265,312,962 (98.2) (99.5) (35.6) (64.9) (81.3) (79.3) (77.7) (72.0) 1,158 1,401.2 1,158 1,401.2 92,615 2,157,284 984,711,329 368,689,672 주 1: 도시첨단산업단지는현황에서제외 (100) (100) (100) (100) (100) (100) (100) (100) 2: 노후산업단지에대한법적기준은구조고도화사업과특별법의경우착공후 20 년을, 재생사업의경우준공후 20 년을노후산업단지의기준으로정의하고있는바, 본고에서는구조고도화대상노후산업단지로서착공후 20 년이상이경과한산업단지를노후산업단지로정의함 자료 : 국토교통부, 산업입지정보시스템 ; 한국산업단지공단 (2016), 전국산업단지현황통계 ; 한국산업단지공단 (2017), 노후산업단지구조고도화사업의추진현황과활성화방안, 재인용. 한편으로그동안생산중심의입지제공정책과경직된공간배치, 취약한지원 정주환경으로인해산업단지내신산업을유치할수있는여건이나제조기반의창업환경이미흡하다는점도산업단지의문제점으로지적되어왔다. 영세한중소기업과임대공장이증가함에따라환경적으로취약한것도또다른문제점이라할수있다. 이와더불어산업단지는전력등의에너지를최다소비하는집적지중의하나로서, 지구온난화등의환경문제에대한대응이취약한것으로인식되고있다. 물론과거에비해신재생에너지의사용과환경오염배출물질의저감등의개선노력을하고있지만, 그럼에도불구하고여전히환경오염시설의집적지라는부정적인식도계속되어지고있다. 16 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
개발측면에서산업단지가당면한문제는공급과잉과소규모산업단지의급증문제라할수있다. 지난 2008년 산업단지인 허가절차간소화를위한특례법 을제정한이후산업단지의신규지정이급격히증가하였다. 하지만실수요를고려하지않거나수요를초과하는산업단지의개발로인해일부산업단지의분양률이지속되고, 장기미개발로인한사유재산권의행사에대한제한과더불어, 인접지역에서는실제필요한산업단지를개발할때제약을겪게된다. 이러한문제들은산업입지의불균형과높은입지비용의문제로이어지고, 이는결국입주기업에게영향을미치게된다. 특히분양중심의입지제공과높은분양가로인해산업단지내창업여건이취약해짐은물론중소기업이입지할수있는경쟁력도하락되고있다. 산업단지가당면하고있는문제와더불어산업단지를둘러싼대외환경의변화는산업단지의기능과역할, 산업단지의개발과관리환경에도영향을미치며산업단지의변화와혁신을요구하고있다. 이에다음에서는경제 산업환경변화에대응하여산업단지가중점을두고나아가야할부문이무엇인지, 앞으로각장에서의전개할논의의검토배경을살펴보고자한다. 2) 제4차산업혁명의전개와산업단지패러다임의전환가. 제4차산업혁명의전개 지난 2016년세계경제포럼 (WEF) 은 기술혁명이우리의삶을근본적으로바꿔놓고있다 며제4차산업혁명에대한논의를본격화시켰다. 그리고 4차산업혁명에대해서는 3차산업혁명을기반으로한디지털과바이오산업, 물리학등의경계를융합하는기술혁명 이라고정의하였다. 제4차산업혁명은정보통신기술이기반이되는 3차산업혁명의연장선상에있으면서도 인공지능 을토대로한 자동화 와 연결성 이그핵심이며, 이는곧 모든것이연결되고보다지능적인사회로의진화 를의미하는것이기도하다. 기술, 동력, 생산방식등에있어서획기적변화를의미하는경제사회적현상으로서산업혁명을정의한다면 ( 이용우, 2016). 제4차산업혁명에의해서는기술혁신을통해경계가융합되는기술혁명과더불어이로인해일자리지형변화라는사회구조적인변화가나타날것이라보았다. 세계경제포럼은 Future of Jobs 라는보고서를통해이같은전망을하면서, 미래사회를변화시키는동인에대해주목하였다. 업무환경및방 제 1 장총론 17
식의변화, 신흥시장에서의중산층등장 및 기후변화 등사회 경제적측면에서의주요변화가미래사회를변화시킨다면, 과학기술적인측면에서는 모바일인터넷, 클라우드기술, 빅데이터, 사물인터넷 (IoT) 및 인공지능 (AI) 등의기술이미래사회를변화시키는동인으로작용한다고보았다 ( 김진하, 2016). 이처럼 IoT( 超연결 ), 빅데이터 ( 新자본 ), AI( 超지능 ) 등파괴적혁신기술이야기하는 4 차산업혁명의영향은제조, 에너지뿐만아니라금융, 운송등의서비스와도시분야등다양한분야에걸쳐나타날것으로예상한다. 특히제조분야에서의 4차산업혁명은다양한 ICT 인프라를기반으로제조업과서비스업이융합되고제조현장의 스마트화 를유도해내면서, 기존과는차별화된 스마트제조 (smart manufacturing)' 로이어지고있다. 따라서제조업은모든것이네트워크화되어초연결되는환경에서단순히생산공정의변화나최적화를넘어서제조생태계전반에서최적화를이룰것이다. 또한생산의스마트화를통해품질및효율향상은물론, 신속하고정확한예측정비, 이상감지, 가상예측, 품질관리, 에너지절감등을가능하게할것이다. 뿐만아니라제조와서비스간융합을통한제조의서비스화도가속화될것으로전망하고있다 ( 김상훈, 2017). < 그림 1-4> 4 차산업혁명을위한다양한기술 산업 -IT 기술융합및제조분야혁신 인프라 (IT) 기술산업 (OT) 제조혁신 하위 사물인터넷 (IoT) 빅데이터 (BigData) 클라우드 (Cloud) Enabler 상위 인공지능 (AI) 복합현실 (Mixed Reality- AR+VR) 로봇 (Robot) 제조에너지물류 / 운송건강 / 보건금융 / 서비스... 기술산업간융합 Adopter 4 차산업혁명 공정분석 (MES/ ERP) 참단소재 실시간연계및정보 CPS 스마트공장 (Smart Factory) 공정첨단화 스마트제조 센서 / 엑츄에이터 적층가공 / 하이브리드공정 생산기반산업 메가트랜드 생산인구감소 부가가치감소글로벌무역규제글러벌경쟁증가 저출산 / 고령화글로벌저성장환경 / 에너지영향확대국제분업화심화 자료 : 김상훈 (2017), 제 4 차산업혁명, 주요개념과사례, 산업경제 5 월, 산업연구원, 재인용. 18 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
이러한흐름속에세계각국은신산업창출과혁신중심의경제변화를정책의주요키워드로삼고, 산업구조의재편과기술개발에중점을두고있다 (LG CNS, 2017). 주력산업의성장이둔화되거나성장잠재력의약화를대비하여새로운수요와시장을주도해갈신산업의발굴에도주력하고, 인공지능 빅데이터 사물인터넷등을바탕으로센서 로봇등을적용한스마트팩토리를구축하는등제조혁신도강조하고있다. 미국의첨단제조파트너쉽 국가제조혁신연구기관네트워크프로그램, 독일의인더스트리 4.0( 플랫폼인더스트리 4.0) 하이테크전략 2020, 일본의신일본재흥전략등이대표적인예이다. 반면, 제4차산업혁명에대응한국내의준비는아직미흡한편이다. 물론그동안제조혁신 3.0 정책의추진과신산업육성등분야별발전방안을마련해왔지만, 앞서언급한제4차산업혁명이우리산업과경제, 사회에미치는영향에대한대응수준은여전히미미하다. 스위스글로벌금융그룹 (Union Bank Switzerland, UBS) 이발간한보고서 자동화와연결성의극단 : 4차산업혁명의국제적, 지역적, 투자의함의 에따르면, 우리나라의제4차산업혁명에대한준비는세계 25위인것으로나타났다 ( 미래준비위원회, 2017). 1위는스위스, 뒤이어싱가포르, 네덜란드, 핀란드가 2~4위에올랐고, 미국 5위, 일본 12위, 독일이 13위였다. 기술적인면에서도사물인터넷 (IoT), 빅데이터, 인공지능 (AI) 등의핵심기술수준은선진국에비해 2년정도 ( 약 70~80%) 격차를지니고있다. 스마트공장의확산노력에도센서 SW 등핵심부품장비는외산에의존하거나, 수익모델의부재로인해데이터활용의사업화도취약하다. 제조업의서비스화또한미국 55.1%, 독일 28%, 일본 32% 에비해우리나라는 17.7% 에불과하다. 제조의서비스화에대한인식부족이저조한 R&D 투자로이어지고, 높은규제장벽은제조업의서비스화수준을낮추는요인으로작용하고있다. 제4차산업혁명의주된특징중의하나를플랫폼화로요약한다면, 이또한글로벌기업의플랫폼이주도하고있다 ( 미래준비위원회, 2017). 국내에서는인공지능 (AI) 과사물인터넷 (IoT) 등을활용한플랫폼비즈니스가일부출현하고있지만, 협소한내수시장에국한되어있을뿐이다. 제 1 장총론 19
< 표 1-7> 선진국대비상대적기술수준 (KISTEP, IITP) 구분 미국 EU 일본 중국 한국 IoT 100 85.6 82.9 70.6 80.9 빅데이터 100 88.9 87.7 66.4 77.9 AI 100 86.8 81.9 66.1 70.5 자료 : 신산업민관협의회 (2016), 제4차산업혁명시대신산업창출을위한정책과제, 재인용. 나. 산업단지에의영향과패러다임의전환제4차산업혁명에따른기술혁신, 그로촉발되는경제 산업패러다임의변화는개별기업의생산활동과가치사슬뿐만아니라, 기업의입지와제조업의핵심터전으로역할해온산업단지에도큰영향을미치고있다. 인공지능 (AI) 과사물인터넷 (IoT) 등의기술혁신으로대변되는고도의자동화와초연결성의사회는입지선택에서토지와교통여건과같은입지요인에대한의존도를축소시킨다. 이와더불어운송비의중요성또한감소될수있다. 대신 스마트제조 를이루기위한생산공정방식등의혁신이중요하게다뤄진다. 새로운원천기술의적용과기술간융 복합으로제조업뿐만아니라글로벌가치사슬의구조도바뀜에따라, 기업측면에서는보다유연적이고기존보다더동태적인기업네트워크의창출이필요해졌다. 또한글로벌가치사슬로의진입을위한네트워크확대의필요성도더욱요구된다. 이는사물 사람, 제품 서비스등이사물인터넷 (IoT), 빅데이터, 인공지능 (AI) 등파괴적기술과접목되어상호연결되고지능화되는스마트화로인해, 제조업에서는단순기술이나제품의가격 품질이아니라데이터를연결하고지능화하여새로운가치를만들어내느냐가핵심이되기때문이다. 이에따라생산방식도소품종대량생산에서맞춤형유연생산으로효율화되고, 경쟁단위도단순제품 (stand alone) 에서스마트공장, 스마트빌딩, 스마트산업단지, 스마트시티등의시스템으로확대되고있다. 한편, 제품단위보다는 제품 + 서비스 또는 서비스 중심으로전환되고있는비즈니스모델로인해, 기업들에게는새로운부가가치를창출해내는설계, 디자인, SW, 유지관리 (O&M) 등의전 후방서비스에대한지원이더욱유용해진다. 다수의제품과서비스를서로연결하고통합하는매개체, 즉플랫폼기반의비즈니스모델이형성되면 20 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
서비즈니스는수직적분업 (linear value chain) 형태에서네트워크형협업 (complex value matrix) 중심으로전환되고, 전산업영역에서플랫폼경쟁이심화될것이다. 이러한플랫폼을토대로공유경제와온디맨드 (on-demand) 에기반한제조생산방식의확산은생산시설규모의축소로이어질것이다. 한편으로는제조소기업의대도시권에대한입지요인을강화시키며, 도시공간의산업적인역할이더욱확대될수있는근거로작용하기도한다. 산업입지측면에서본다면, 첨단제조기술의지능화에따라복합적기능을갖춘산업공간에대한수요가더욱늘어날것이다. 그동안개발되어온대규모산업단지의조성대신에도심에인접한첨단의복합공간에대한개발수요로이어지는것이다. 이와더불어신산업을육성시키기위한입지지원에대한정책수요도확대되고있다. 새로운기술에대한훈련과교육제공의필요성도증가하고있으며, 창의융합형의인재육성을위한공간도마련되어야할이유이다. 이처럼산업단지를둘러싼대외환경의변화로인해산업단지는기업이제품의고부가가치화를도모하고혁신적인연구와기술개발에주력할수있도록그기능과역할이전환되어야할것이다. 이를위해서는창의적기술의융 복합을적극지원하고첨단신기술이산업단지현장에서다양하게구현되고발현될수있도록해야한다. 주요국이선점하고있는인공지능 (AI), 사물인터넷 (IoT), 3D 프린팅등의세계시장에서다시금국내산업이경쟁력을확보할수있도록관련산업을육성하기위한입지를조성하는것도필요하다. 제4차산업혁명은일자리에도많은변화를불러올것으로예상되면서, 이에대한대비책도마련해야한다. 지능형인프라에대한지원뿐만아니라, 전문인력을육성하는데에도투자를아끼지말아야하는이유이다. 극한의자동화와로봇공장은숙련된노동의자리를대신할것이고, 이에따라산업분야별로요구되는직무역량도변화할것이기때문이다. 스마트화된제조와서비스에필요한새로운역할에부합하는인력양성에도주력해야한다. 제4차산업혁명을비롯하여현재제조업을둘러싼환경적 기술적변화는그어느때보다빠르게이루어지고있다. 그선두에서제4차산업혁명을이끌어갈원동력은바로제조업의혁신과경쟁력의강화에달려있으며, 그토대는혁신적인산업단지에서비롯될것이다. 이에다음각장에서는산업단지가최근의환경변화에대응하고제4차산업혁명을선도해나가기위한핵심터전으로서역할하기위해중점을두어야할분야들을상세히다루어보고자한다. 제 1 장총론 21
참고문헌 김상훈 (2017), 제4차산업혁명, 주요개념과사례. 산업경제 5월. 산업연구원. 재인용. 김진하 (2016), 미래사회변화에대한전략적대응방안모색, 한국과학기술기획평가원. 미래창조과학부미래준비위원회 KISTEP KAIST(2017), 미래전략보고서. 10년후대한민국 4차산업혁명시대의생산과소비, 한국과학기술기획평가원. 신산업민관협의회 (2016), 제4차산업혁명시대신산업창출을위한정책과제 재인용. 이용우 (2016), 테마특집: 제4차산업혁명과지역발전-제4차산업혁명과미래도시, 지역과발전제26호, 지역발전위원회. LG CNS(2017.5.23), 4차산업혁명의체크리스트, IT Insight(http://blog.lgcns.com, 2017-08-25 접속 ). 한국산업단지공단 ( 각년도 ), 전국산업단지현황통계. 한국산업단지공단 (2017), 노후산업단지구조고도화산업의추진현황과활성방안. 한국산업단지공단. 공장설립온라인지원시스템 www.femis.go.kr. 22 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
제 1 장총론 23
제 4 차산업혁명과산업단지의미래 For the Better Future of Industrial Complex
2 제장 한국제조업의발전전략과산업단지경쟁력강화
2 제장한국제조업의발전전략과산업단지경쟁력강화 글로벌금융위기이후우리제조업은중국특수와가격대비고품질전략으로 2015년까지지속적인성장세를유지해왔다. 그러나최근한국제조업의미래를담보하기어려운위기에직면하고있다는우려가고조되고있다. 이는우리제조업의성장을이끌어오던중국경제의성장세가둔화되면서, 우리의대중국주력수출품목인중간재의중국자체공급능력확대로향후우리제조업의대중국수출둔화가불가피해보이기때문이다. 이와함께글로벌위기이후독일과미국등주요선진국들이제조업의중요성을재인식하면서기존의경쟁우위보다더한층고도화된글로벌혁신우위 (global innovation advantage) 확보전략으로자국제조업의재도약을모색하고있어우리제조업의미래를장담하기어려운상황이전개되고있기때문이다. 이에제2장에서는최근우리제조업의발전여건변화와제조업위기론의실체가무엇인지를검토해보고시사점을도출한후우리제조업의위기극복과재도약의관점에서제4차산업혁명의의미와향후 4차산업혁명의본격적인전개에따른향후산업구조의변화를전망한다. 이어서최근 4차산업혁명에대한한국제조업의대응현황을살펴본후, 향후한국제조업이직면한위기를극복하고재도약하기위한새로운전략과과제가무엇인지를제안하고자한다. 특히 4차산업혁명의전개과정에서우리제조업의혁심거점인산업단지가기존의경쟁력확충위주의발전전략과지원방식에서벗어나미래경쟁력을강화하기위해무엇을어떻게해야할것인지에초점을맞추어추가적으로살펴보기로한다. 제 2 장은산업연구원주최 4 차산업혁명시대의신성장동력창출방안세미나 제 2 세션에서 4 차산업혁명시대한국 제조업의발전전략과과제 라는주제로발제한세미나자료를본기획연구보고서의취지에맞게일부내용을수정 보완하고새로운내용을추가하여작성하였음을밝혀둡니다. 26 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
1. 최근한국제조업발전여건변화와위기론의실체 1) 한국제조업발전여건변화와위기론의실체가. 세계경제의저성장국면진입과구조적성장제약요인대두 글로벌금융위기이후세계경제성장률이 3% 대로둔화되고, 성장대비교역간의관계약화, 유럽의재정위기, 자원보유국의경기침체등으로수입유발효과가큰투자가둔화되면서글로벌교역이크게위축되는양상을보이고있다 (< 그림 2-1> 참조 ). 비록 2008 년글로벌금융위기이후세계경제의완만한회복이전망되고는있으나최근 IMF의세계경제성장률전망치가지속적으로하향조정되고있음을감안할경우앞으로 5~10년은낙관하기어려운실정이다. 이는내수시장이협소한가운데대외의존도가높은우리경제의향후지속성장을위한해외시장개척및확대에도악영향을줄것으로판단된다. 또한우리의주요수출상대국인중국을비롯한세계전체의 GDP 대비중간재수입비중도하락세를지속하고있다 (< 그림 2-2> 참조 ). 이는내수시장이협소한가운데대외의존도가높은우리제조업의지속성장을위한대전제인글로벌시장확대와글로벌밸류체인 (Global Value Chain, GVC) 의전략적활용측면에서향후중요한제약요인으로작용할수있다는것을의미한다. < 그림 2-1> 세계성장과교역및투자 < 그림 2-2> GDP 대비중간재수입비중 15 10 ( 전년동개비, %) 18 16 세계중국 (%) 5 14 0-5 -10-15 투자 성장률 교역량 03 05 07 09 11 13 15 12 10 8 6 03 05 07 09 11 13 15 자료 : IMF & World Bank. 주 : 중간재는 1차산품제외자료 : IMF, UN Comtrade 나. 생산가능인구감소로인한우리경제의저성장국면진입우려증대 글로벌위기이후대중국수출호조등으로우리나라의경제도일시회복세를보였으 제 2 장한국제조업의발전전략과산업단지경쟁력강화 27
나, 세계경기회복의지연, 유럽재정위기, 중국중저속경제전환등으로경제성장률이 2% 대에서정체되는가운데잠재성장율또한전례없는저성장국면에진입하고있는것으로분석되고있다. 한국은행 (2016) 에따르면 2000년대중반이후잠재성장률이지속적으로하락하고, 총요소생산성기여도도 2000년대초반 2.0%P에서 2010년대엔 0.8%P로하락하는것으로나타났다. 우리나라도과거 1970-90년대고성장기를지나 2000년대고령화가빠르게진행되면서노동공급둔화, 선진국과의격차축소에따른투자증가율둔화, 서비스업생산성정체및경제불균형확대등의구조적요인과생산요소의비효율적배분등으로잠재성장률이지속적으로감소하고있는것이다 (< 그림 2-3> 참조 ). 이는규제완화및새로운투자기회확충, 기술혁신과자원배분효율성제고등을통한생산성제고와성장잠재력확충이그어느때보다긴요하다는것을시사한다. < 그림 2-3> 최근한국의실질경제성장율과잠재성장율변화추이 15 12 9 6 3 0-3 -6 ( 단위 : %) 71~80 년 9.5% 고성장기 잠재성장률 81~90 년 9.1% 고성장기 91~00 년 6.7% 2001~2010 년 4.3% 실질성장률 1971년 76 81 86 91 96 2000 2006 2011 < 국내실질및잠재성장률추이 > 자료 : 한국은행, 현대경제연구원주 : 는잠재성장률의구간평균치임 2011~2015 년 3% 대저성장기 6 4 2 0 ( 단위 : %, %P) 0.9 2.2 2.0 0.6 1.8 1.4 2001~05 06~10 11~14 15~18 0.9 1.7 0.8 0.9 1.4 0.8 총요소생산성 자본 노동 잠재성장률 < 잠재성장률요인별기여도 > 자료 : 한국은행 (2016), 우리경제의성장잠재력추정결과 ; 현대경제연구원 (2016), 국내잠재성장율추이및전망. 28 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
다. 인구고령화에따른중장기저성장과일본식장기불황예상대부분선진국의경우 2010년을전후로총인구중생산가능인구의비중이크게감소하고있다. 따라서 OECD의중장기경제성장전망추계치도이전에비해크게감소하는등세계경제도인구고령화에따른저성장세의지속을전망하고있다. 우리나라의경우 2016년역부양비율이 2.76으로최고점에도달한것으로분석되었다. 과거일본의경우 90년대소위잃어버린 10년의시작된시점이바로이역부양비율이최고점에달했던 90년대초반이었다는점에주목할필요가있다. 또한지난 2008년미국발글로벌금융위기와 2011년 EU의재정위기발생시점을전후로이두지역의역부양비율이최고점이었다는점은향후우리경제의진로에시사하는바가적지않다고하겠다 (< 그림 2-4> 와 < 그림 2-5> 참조 ). 일본식장기불황에대한우려가아예근거없는바가아닌것이다. 향후생산가능인구의급감과부양인구에대한재정부담증가, 제조업의고임금시대의도래, 베이비붐세대의퇴직으로인한인력난을본격적으로준비할필요가있다는것이다. < 그림 2-4> 주요국생산가능인구감소와경제성장추계변화추이 75 일본 70 이탈리아 65 프랑스 60 독일 영국 한국 중국 미국 장래인구추계 55 50 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 한국중국일본미국독일프랑스영국이탈리아 12 15 10 5 0-5 장래 GDP 추계 -10 1991 2000 2010 2020 2030 2040 2050 자료 : OECD 자료를이용저자작성. 제 2 장한국제조업의발전전략과산업단지경쟁력강화 29
< 그림 2-5> 주요국의역부양비율변화추이와경제위기시점 3 2.5 2 1.5 1 0.5 일본의전환점 미국의세계금융위기 유럽의전환점 한국의전환점 0 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 한국일본미국유럽 주 : 역부양비율 =15-64 세인구 ( 생산가능인구 ) / (14 세이하및 65 세이상인구 ) 자료 : Financial Times 및통계청자료이용저자작성 라. 중국의제조강국부상과주력산업과의경쟁심화로미래발전입지축소중국이글로벌제조강국으로부상하면서수입에의존하던제조업부품소재의국산화와일부주력산업과첨단분야의추격으로우리제조업의중국및글로벌시장에서의입지가크게축소되고있다. 한편, 최근중국제조업의급부상으로제조업에서경쟁우위를크게상실했다고판단하는미국, 독일등선진국은 2008년글로벌위기전후부터중국제조업 ( 규모의경제와저비용우위기반 ) 과경쟁할수있는새로운제조업르네상스를위해각국특유의제조업활성화전략을적극추진하고있다 (< 그림 2-6> 참조 ). 이는향후우리제조업이중국 일본과의경쟁뿐만아니라독일과미국등선진국의새로운경쟁우위로무장한근본적으로이전과는다른새로운제조업과의치열한경쟁에직면하게된다는것을의미하며, 기존의우리제조업이글로벌금융위기극복과정에서제법유효한전략이었던가격대비좋은품질로승부하던소위가성비전략만으로는중국과일본, 독일과미국등우리를앞서있는제조강국과의경쟁에서살아남기어려운상황에도달했다는것을의미하는것으로심각하게받아들일필요가있다. 30 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
< 그림 2-6> 글로벌제조업생산순위변화 : 중국의급부상 $3T $2T Chinese growth in manufacturing value-adds is drastically outpacing growth seen in competitors, incouding the U.S. China U.S. $1T 0 1997 2005 2014 Japan Germany Korea 주 : 2016 년 USD 실질부가가치기준 자료 : Mckinsey Global Institute(2017), A Future That Work. 마. 세계무역의위축과무역환경의구조적변화로기존무역확대한계직면 2008년글로벌금융위기이후 GDP 대비교역규모 ( 상품, 서비스, 금융합계 ) 의비중이감소하면서세계무역량의증가세가크게둔화되고있다. 한편, 2014년부터는데이터전송량이급증하면서세계상품거래량을상회하는소위디지털글로벌화 (Digital Globalization) 가빠르게진행되고있다. 또한그동안글로벌가치사슬 (GVC) 구축확대에서현지시장중심의공급사슬구축과스마트폰앱, 온라인게임, 드라마다운로드, 3D 프린트용샘플설계도등디지털교역의확대로기존상품서비스, 금융위주의무역구조도크게변화하고있다 (< 그림 2-7> 참조 ). 이는기존상품중심의무역에주로의존하던우리기업의경우도글로벌경제진입및수출전략에근본적인변화와새로운전략적접근이필요하다는것을의미한다. 제 2 장한국제조업의발전전략과산업단지경쟁력강화 31
< 그림 2-7> 세계무역거래규모변화추이 금융위기후감소한 GDP 대비총교역규모 ( 상품서비스금융합계 ) 비중 ( 단위 : %) 53 39-14% 포인트 28 31 1960 1990 2000 2007 2009 2014 세계무역금융데이터거래량 무역 ( 상품 / 서비스 ) 금융데이터 ( 초당테라바이트 ) 2005~2014 년 45 배증가 자료 : MGI, UNCTAD, IMF, 세계은행 1960 1990 2000 2014 자료 : MGI 자료 : 한국경제신문 (2016.3.7), 이메일로설계도보내 3D 프린팅.. 디지털화물 이무역구조바꾼다 ( 원자료 : Mckinsey Global Institute(2016), Digital Globalization: The New Era of Global Flows: E-book version). 바. 제조업의부가가치율하락과주요국과의격차지속자동차, 조선, 통신기기, 디스플레이등우리나라제조업은일부품목에편중된수출구조, 주요소재및장비의높은해외의존도, 주요소재부품의해외수입유발구조를탈피하지못한채, 1990년대중반이후제조업의부가가치율이지속적으로하락하는한편선진국은물론중국과의부가가치율격차도지속되고있는구조적문제점을해소하지못하고있다 (< 그림 2-8> 과 < 그림 2-9> 참조 ). < 그림 2-8> 한국제조업산출확대와부가가치율하락 30 25 20 15 10 5 0 % 2,000,000 1,800,000 1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 0 70년 72년 74년 76년 78년 80년 82년 84년 86년 89년 90년 92년 94년 96년 98년 00년 02년 04년 06년 08년 10년 부가차치율 ( 좌측, %) 총산출 ( 우측, 십억원 ) 부가가치 ( 우측, 십억원 ) 자료 : ISTANS( 원자료 : 한국은행 국민계정 ) 32 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
< 그림 2-9> 주요국의제조업부가가치율비교 40 % 일본 35 30 미국 독일 25 한국 중국 20 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 자료 : ISTANS( 원자료 : OECD STA(UN)) 이는 R&D 확대와핵심원천기술확보를통한부품소재장비의국산화노력과함께제조업의신산업진출시새로운신소재 부품 장비에대한전략적 R&D 투자와해외우수기업의 M&A, 국내중소벤처기업과수요대기업과의공동연구와생태계구축등이절대적으로필요하다는것을시사한다. 사. 제조업의혁신투자비중하락으로상대적으로혁신성부진최근우리제조업설비투자의동기면에서과거와는달리에너지및환경, 자동화와연구개발, 신제품개발보다는기존설비확장과유지보수차원의투자동기가더큰비중을차지하는것으로조사되어상대적으로혁신역량확충차원의투자가부진한것으로평가되고있다. 특히철강과같은소재산업의경우기존제품의설비확장과유지투자의비중이 R&D 및신제품개발에비해높다는것은미래성장동력확보에는상대적으로미흡하다는것을의미하며이는신산업진출이지연되고있는현상의한원인으로도볼수있다. 제 2 장한국제조업의발전전략과산업단지경쟁력강화 33
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 % 11.7 2.9 5.3 7.0 40.7 6.3 26.0 기타 유지보수 설비확장 연구개발투자 신제품 < 그림 2-10> 주요산업의동기별설비투자비중 9.1 5.0 4.3 9.0 8.2 1.6 1.6 에너지및환경 1.0 1.8 3.4 1.2 1.1 1.3 1.4 5.7 자동화및 14.9 관련투자 8.6 생력화 16.4 17.2 14.4 41.7 38.0 5.6 7.1 2.0 7.0 7.2 33.3 18.6 22.7 19.9 21.1 1995 2000 2005 2010 2015 2016( 계획 ) 59.6 < 주요산업의동기별설비투자비중 : 제조업 > 45.2 43.8 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 % 12.8 4.1 2.8 5.6 38.9 14.4 9.2 15.7 27.6 4.0 연구개발투자 4.3 21.7 31.8 기타 유지보수 설비확장 신제품 10.3 1.1 에너지및환경관련투자 자동화및생력화 0.3 6.3 27.6 32.9 27.4 1.3 1995 2000 2005 2010 2015 2016( 계획 ) 4.3 0.8 3.2 15.5 68.2 9.1 0.9 < 주요산업의동기별설비투자비중 : 철강 > 0.8 2.9 30.0 53.7 1.5 7.7 3.4 1.0 4.7 4.8 40.5 39.8 2.1 7.2 자료 : 산업연구원 (2016. 12), 주요산업동향지표 ( 원자료 : 2010-2013 년은한국정책공사, 2009 년이전과 2014 년이후는한국산업은행의설비투자계획조사 ). 2) 최근한국제조업발전여건검토의시사점 이상에서살펴본우리나라제조업의최근발전여건과제조업위기론의실체를검토한결과, 작금논의되는 4차산업혁명에대한선제적대응이증요한문제이긴하나현재우리제조업은이에버금가는몇가지문제에직면하고있음을알수있다. 첫째, 우리나라역부양비율이 2016년최고점에도달한이후급격히하락하고있어지난 1990년대이후소위잃어버린 20년을경험한일본의장기불황과마찬가지로우리나라도향후생산가능인구의급감, 베이비붐세대퇴직으로인한제조업기능직부족등의문제에직면할가능성이커지고있다는점이다. 34 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
둘째, 2000년중반이후중국이글로벌경제에편입한이후제조강국으로급부상하면서선제적대응을내포하는독일과미국의제조업경쟁력강화전략의추진은그간한중일 3국간의제조업경쟁과협력구도에만주력했던우리나라제조업으로서는심각한새로운경쟁구도의변화에직면하게되어제조업발전에있어기존의방식을벗어나새로운접근과전략이필요하다는점이다. 따라서향후우리경제의중장기성장전략과제조업의재도약을위한전략수립과정책추진에있어서는위에서제기한두문제를 4차산업혁명대응문제와연계하거나같은수준의논의가필요하고그보다는 4차산업혁명을우리제조업의위기극복과재도약차원에서접근할필요가있다는시사점을얻게된다. 2. 4 차산업혁명의의미와전개과정의산업구조변화전망 1) 제4차산업혁명의정의와핵심주도기술 1) 가. 정의 일반적으로산업혁명은 18세기중반부터 19세기초반까지영국에서시작된기술혁신과이로인해일어난사회 경제적큰변혁을일컫는다. 제1차산업혁명은증기기관을동력으로한기계의등장으로인해공장생산체제가도입되었고, 제2차산업혁명은전기동력에의한대량생산체제가가능해졌다. 제3차산업혁명은컴퓨터 ICT분야의발전으로정보화 자동화시스템이등장했다고할수있다 (< 그림 2-11> 참조 ). 2016년세계경제포럼 (World Economic Forum) 에서논의된제4차산업혁명은제 3차혁명을주도한 ICT 또는디지털기술을기반으로물리학, 생물학분야의기술이상호교류와융합하면서이전의산업혁명과는비교할수없을만큼의새로운사회경제적변혁을초래할산업혁명으로정의된다. 이런점에서클라우스슈밥회장은이번제4 차산업혁명의특징으로 속도 (velocity), 범위와깊이 (breath & depth), 시스템적충격 (system impact) 의측면에서이전의산업혁명과는확연히구분되며, 근본적으로그궤를달리한다. 고보았다. 1) 이하의제 4 차산업혁명에대한주요논의내용은 Klaus Schwap(2016) 과김정욱 박봉권 노영우 임성현 (2016) 을 주로참고하였음을밝혀둠. 제 2 장한국제조업의발전전략과산업단지경쟁력강화 35
< 그림 2-11> 세계성장과교역및투자 제 1 차산업혁명제 2 차산업혁명제 3 차산업혁명제 4 차산업혁명 18 세기 19~20 세기초 20 세기후반 2015 년 ~ 증기기관기반의기계화혁명 증기기관을활용하여영국의섬유공업이거대산업화 자료 : 정보통신기술진흥센터홈페이지. 전기에너지기반의대량생산혁명 공장에전략이보급되어벨트컨베기어를사용한대량생산보급 컴퓨터와인터넷기반의지식정보혁명 인터넷과스마트혁명으로미국주도의글로벌 IT 기업부상 IoT/CPS/ 인공지능기반의만물초지능혁명 사람, 사물, 공간을초연결 초지능화하여산업구조사회시스템혁신 나. 제4차산업혁명의핵심주도기술현재제4차산업혁명의주도기술로는인공지능과로봇공학, 사물인터넷, 자율주행자동차, 3D 프린팅, 나노기술, 생명공학, 재료공학, 에너지저장기술, 유비쿼터스컴퓨팅등다양한첨단기술들이거론되고있다. 특히이들기술중물리학, 생물학분야의기술은디지털기술과의상호교류와기술융합을통해서로의분야를더욱증폭시키는한편, 일부분야의기술변화는기하급수적인속도로이루어져이미일부기술의경우발전의변곡점에도달한것으로평가되고있다. 2) 그러나과거산업혁명의핵심주도기술은특정시점에출현했다가사라지는그런기술이아니라현재까지도그영향력을지속적으로발휘하면서소위범용기술 (general purpose technology) 의특성을지닌다. 여기서범용기술의특성은첫째, 특정분야에국한되지않고, 다양한분야의기술혁신을유발하여기존생산양식을변화시키며, 둘째, 새로운기술패러다임을이용하는다양한보완적발명과혁신이장기간에걸쳐연쇄적으로나타나는특성을말한다. 3) 1차산업혁명의증기기관과 2차산업혁명의전기기술이좋은예이다. 이러한측면에서이번제4차산업혁명의핵심주도기술의가장강력한후보기술은소위지능정보기술이라고할수있다. 이러한기술은인공지능기술 (AI) 과사물인터넷 (IoT), 클라우딩 (Clouding), 빅데이터 (Big-Data), 모바일기술 (Mobile) 등데이터활용기술군을융합하여기계에인간의인지 학습 추론능력을구현하는기술군모두를지칭한다. 36 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
최근정부도제4차산업혁명에대응한중장기국가전략의하나로발표한 제4차산업혁명에대응한지능정보사회중장기종합대책 에서이러한지능정보기술을 다양한분야에활용될있는범용기술특성을보유하여사회전반의혁신을유발하고, 광범위한사회경제적파급력을갖는기술 로정의하고 알고리즘의변형과확장, 그리고다양한유형의데이터학습 ( 딥러닝등 ) 을통해적용분야가지속적으로확대될뿐만아니라다양한기술및산업과융합하여생산성과효율성을획기적으로높이는코어 (core) 역할 을할것으로전망하고있다 (< 그림 2-12> 참조 ). 4) 따라서앞서세계경제포럼에서제4 차산업혁명을논의하면서거론된로봇서비스, 드론과자율주행자동차, 커넥티드홈과스마트시티, 비트코인과블록체인등다양한응용분야는제4차산업혁명의핵심요소기술인지능정보기술이기존의홈, 도시, 로봇, 무인항공기, 자동차, 금융분야에적용되거나융합 확산되면서나타나는혁신성과라고할수있다. < 그림 2-12> 4 차산업혁명주도기술인지능정보기술과탄산업기술융합 ( 예시 ) 청소, 요리, 육아, 간병등에특화된감성형가사로봇보편화 스마트임플란트, 생체공학안구등신체일부로진화 체내삽입형기기 지능형로봇 AI 유전체분석 개인별유전자특성을분석하여맞춤형질병치료 커넥티드홈 모든전자제품을자율제어로가사노동에서해방 수요예측과맞춤형생산으로효율극대화및불량최소화 안전, 에너지, 교통, 오염문제등을스스로예측해결하는도시 스마트공장 스마트도시 금융산업을포함한서비스전반에고도의안전성 / 신뢰성제공 IoT 지능정보 Mobile 기술 Big Data Cloud 블록체인 자율주행자동차 웨어러블 3D 프린팅 의류일체형웨어러블기술등을통해초현실가상체험및증강인간구현 사고없이안전하게운행하는무인버스택시및무인물류상용화 누구나원하는제품을만드는 1 인제조시대 자료 : 대한민국정부관계부처합동 (2016), 제 4 차산업혁명에대응한지능정보사회중장기종합대책 (2016.12.27.). 2) 이에관한보다자세한내용은 WEF(2015), Deep Shift: Technology Tipping Points and Societal Impact, 의세부기술별특성과이들기술변화가초래할변화양상과시점등을참조. 3 이에관한보다자세한논의는 Bresnahan, Timothy F., M. Trajtenberg(1992), Helpman E., and M. Trajtenberg(1998), Weil, Dvaid, N. (2013) 참조. 4) 4차산업혁명을주도하는핵심기술로서의지능정보기술에대한보다자세한내용은대한민국정부관계부처합동 (2016) 참조 제 2 장한국제조업의발전전략과산업단지경쟁력강화 37
2) 제 4 차산업혁명의기업활동차원의의의와의미 이러한제4차산업혁명의핵심주도기술인지능정보기술이광범위한분야에적용되거나융합되면서나타나게될파괴적혁신과다양한변화를구체적으로기업차원에서는어떻게수용하고, 이해해야할것인가? 다시말해지능정보기술에의해적용및확산으로전개되는제4차산업혁명은단순히공장자동화나업무효율화이상의의미를지니며, 기업가치사슬전반에있어서획기적인비용절감또는새로운가치창출과정으로이해하고적극적으로대응할필요가있다고하겠다. 구체적으로는제품기획, 연구개발을통한신기술확보와신모델개발과시제품제작, 제조공정상의효율화, 빅데이터와인공지능을활용한공급망관리 (SCM), 고객관리와소비자니즈파악과효과적마케팅등기업가치사슬전반에있어서획기적인비용절감또는새로운가치창출이이루어야한다는것을의미한다. 실제로현재제4차산업혁명을선도하고있는미국과독일의혁신적기업들의경우지능정보기술과관련첨단기술을활용하거나다양한방식의생산방식과비즈니스모델의혁신을통해기업가치사슬전반에걸쳐최소 15%~25% 의비용절감또는새로운가치창출을추진하고있는것으로알려지고있다 (< 그림 2-13> 참조 ). < 그림 2-13> 제 4 차산업혁명의기업차원의의 : 스마일가치사슬의상향위치이동 제품연구개발 판매서비스 부가가치 브랜드구축 디자인 제조 ICBM + AI 활용 유통 마케팅 제 4 차산업혁명선진국의가치사슬 21 세기지식기반경제 20 세기산업화시대 가치사슬 자료 : 장석인 (2017a), 제 4 차산업혁명과한국의미래전략, 산업연구원경쟁력본부산업발전세미나 (2017.1.18) 및장석인 (2017b), 4 차산업혁명시대, 한국제조업의발전전략과과제, 산업연구원 4 차산업혁명시대신성장창출전략세미나 (2017.4.13). 38 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
3) 제 4 차산업혁명전개과정의산업구조변화방향전망 이러한제4차산업혁명의전개과정에서나타난산업구조변화와경제적파급효과는일차적으로기업의가치사슬상의혁신으로나타나고, 이러한변화는다시기업간경쟁방식이나비즈니스모델의혁신으로이어지면서결과적으로는산업구조의변화로나타난다고할수있다. 이하에서는제4차산업혁명의전개과정에서나타나고있는기업의가치사슬혁신과비즈니스모델변화등을먼저살펴본다음, 향후제4차산업혁명의전개과정에서결과적으로나타날산업구조의변화방향과그의모습을살펴보기로한다. 가. 기업의가치사슬혁신및비즈니스모델의변화향후제4차산업혁명의전개과정에서나타날변화가운데우선적으로주목할내용은제4차산업혁명에선제적으로대응하는선도기업들의가치사슬상의혁신과그에따른비즈니스모델의변화이다. 스마트폰의샤오미, 화웨이, 드론의 DJI, 가상현실의오큘러스, 전기차의테슬라, BYD, TV의비지오, TCL/ 하이센스등다양한산업분야의혁신적인기업들은제4차산업혁명의전개과정에서등장하는새로운성장환경에최대한적응하면서기존통념에서벗어나새로운성장전략들을추구하고있다. 이들혁신적기업들의공통점은연구개발, 마케팅, 판매, 유통부문등기존의가치사슬에서파괴적혁신을이끌어내는한편, 글로벌디지털플랫폼구축등을통해상품기획, 품질제고, 소비자대응속도, 가격개선등에서시장을주도하고지속적인글로벌경쟁우위를유지한다는점이다. 또한이들혁신적기업들은그어떤기업보다먼저변화의흐름속에서형성되고있는새로운인터넷기반의산업생태계환경을최대한활용해저비용이면서도효율적인비즈니스모델을구축하고, 고객의숨겨진니즈를파악하여새로운시장을창출하거나선점하고있다. 특히이들혁신적기업들은제품의 R&D 단계에서도소위조합적, 개방형, 적응형 R&D를통해개발기간및비용을크게단축하는한편, 부품조달에서는자체개발위주에서벗어나다른산업에서이미검증된표준화, 범용화부품을적극조달하는탐색연결형, 또는다른완성품업체의이전세대부품을기존공급사로부터조달받은이삭줍기식공급사슬등다양한방식으로재료비의최소화를추구하고있다. 더나아가제조에있어서도 연결의경제 와아웃소싱기반의자산경량화생산체제를추구하여, 고정비부담을최소화하여시장반응속도를높이고있다. 한편마케팅에서는고전적인매스마 제 2 장한국제조업의발전전략과산업단지경쟁력강화 39
케팅대신팬고객을자발적홍보원으로활용하는한편, 새로운저비용유통채널개척등의역발상기법을통해고효율마케팅을구현하고있다. 새로운혁신기업들은이러한차별화방식을통해저비용사업체제를구축하고기민성과유연성, 적응성을높여시장입지를빠르게확대하고있는것이다. 5) 한편, 최근 4차산업혁명의전개과정에서나타나고있는이러한기업가치사슬과비즈니스모델의파괴적혁신은스타트업이나혁신적기업들의전유물만은아니다. 기존의대기업역시거대한고객층과인프라, 그리고기존제품과서비스의디지털전환 (digital transformation) 을통해제조업과서비스업등분야간경계를넘나들며그활동영역을넓혀가고있다. GE, 캐논, 지멘스, 보쉬등선진국의거대제조기업들은제4차산업혁명이태동되던초기부터대기업고유의기민성, 유연성, 적응성부족문제를극복하기위해불필요한낭비요소들을과감히줄이는한편자신만의차별화된역량을찾는노력을다각도로전개하고있다. 한편제4차산업혁명이진행되는과정에서나타나고있는수요측면의변화또한기업의파괴적혁신을불가피하게하는주요요소로작용할것으로예상된다. 높아진투명성, 소비자참여의증대그리고모바일네트워크와빅데이터분석결과로파악되는새로운패턴의소비자행동양식변화는기존의제품과서비스에대한마케팅및전달방식이더이상유효하지않게되면서새로운방식의디자인과마케팅으로대응하지않고서는더이상시장에서살아남지못하게될것으로보인다. 나. 제4차산업혁명의전개에따른산업구조의변화향후제4차산업혁명의전개과정에서나타날산업구조의변화는현재단계에서명확하게예측하는것은쉽지않은일이다. 그러나앞서살펴본 4차산업혁명의전개과정에서혁신적선도기업들이추진하고있는가치사슬상의혁신이전개되는양상과, 더나아가비즈니스모델의혁신의전개방향을미루어볼때향후 4차산업혁명의전개에따른산업구조는다음과같은방향에서전개될것으로전망된다. 5) 이러한기업의사업방식차별화에대한보다자세한내용은성낙환 나준호 조성완 최드림 (2016) 참조 40 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
1 초연결성과초지능화확산에따른제품과서비스의스마트화와시스템화센서와초고속통신기반의사물인터넷과빅데이터, 크라우딩컴퓨팅과인공지능 (AI) 등지능정보기술의적용과확산으로사람과사람, 제품과서비스, 기계와기계의상호연결성이강화될것으로예상된다. 또한초지능화가진행됨에따라제품과서비스의경쟁요소가단순히기술이나제품이가격과품질이아니라데이터를연결하고, 지능화하여누가먼저새로운가치와시장을선점하느냐가중요해지게될것이다. 또한초연결성과초지능화확산에따라제품의경쟁단위도단순제품 (stans alone) 에서시스템또는시스템의시스템으로확대될것으로전망된다. 예를들어 < 그림 2-14> 과같이농기구제조업체가트랙터, 경작기, 파종기와같은농기계를스마트및네트워크화로통합할경우, 농기계전반의성능향상외에날씨정보시스템, 파종최적화시스템, 관계시스템과의연계가가능해진다. 이러한방식으로새로운비즈니스로확장이가능하다. 따라서전체시스템에가장큰영향을미치는제품과서비스를보유한기업은이러한통합과정전체를리드하여상대적으로더큰부가가치를창출할수있는역량과전략적시야를확보하는것이중요하다고하겠다. < 그림 2-14> 트랙터제조업의사업영역확장가능성개념도 5. 시스템들의시스템 1. 제품 2. 스마트제품 2. 스마트, 카넥트제품 2. 제품시스템 파종기 강우, 습도, 온도센서 날씨지도 날씨정보시스템 날씨예보 날씨정보애플리케이션 농장성능데이터베이스 + + + 트랙터 농기구시스템 경착기 콤바인 농기구시스템 농장관리시스템 관계시스템 파종최적화시스템 파종데이터베이스 파종최적화애플리케이션 필드센서 관계노트 관계애플리케이션 자료 : Porter & Hepplemann(2014), How Smart, Connected Products are Transforming Competition, HBR, Nov. 2014. 제 2 장한국제조업의발전전략과산업단지경쟁력강화 41
2 하드웨어와소프트웨어의결합으로인한제조업과서비스업과융합화향후제4차산업혁명의전개과정에서지능정보기술기반의디지털화가급속히진전되면서일상의모든영역이끊임없이상호연결되며, 네트워크화된자원에의의존도가점차심화될것으로보인다. 네트워크화된센서, 액추에이터, 내장형하드웨어 소프트웨어등을통해물질세계와가상세계가통합되면서산업모델도점차변화할것으로전망된다. 그결과기존의제품기반 (product-based) 산업이서비스기반 (servicebased) 으로전환되고, 자동화 표준화의진전및개인맞춤형제품생산이가능하고확대될것이다. 이러한제조업의서비스와융합화의진전으로장기적으로제조업의비중이다소줄어들지만, 엔지니어링, 소프트웨어, 컨설팅, 기업법률자문등지식기반서비스산업의비중의확대될것으로전망된다. 이과정에서기존의제조업체가융합형혁신을통해제품과서비스의영역을재정의하는등선도자의우위를유지하는경우에는신규기업의진입을방해할수있다. 이는복잡하고광범위한제품정의, 제품디자인, 내장형기술요소, 클라우드시스템과같은다층적으로구성된정보통신인프라구축등은높은고정비용이진입장애요인으로작용할수있기때문이다. 그러나기존제품과서비스를보호하려는소극적대응으로일관할경우, 기존제품이범용상품으로전락하거나새롭게부상하는플랫폼기반의신규진입기업에게주도권을상실하고 OEM 공급자로전락할가능성도배제할수없다. 3. 한국제조업의 4 차산업혁명대응실태와평가 1) 한국제조업의 4차산업혁명대응실태와평가 6) 가. 4차산업혁명핵심기술의활용단계 국내제조업의최근 4차산업형명의핵심기술의활용단계는조사검토단계를지나계획수립초기단계로진입하고있는것으로보인다. 4차산업혁명의핵심범용기술 (general purpose technology) 중우리나라가강점을가진 ICT 기술과스마트공장추진에서크게주목을받고있는 CPS를중심으로조사검토단계를지나계획수립초 6) 이하의내용은산업연구원업종담당자가 16 개업종에대하여관련전문가를대상으로우리제조업전반에서 4 차산 업혁명의주요범용기술적용수준에대한조사내용을종합한것으로보다자세한내용은산업연구원 (2017) 을참조. 42 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
기단계로진입하고있는것으로조사되었기때문이다. 향후 2020년경에는국내제조업대부분이 4차산업혁명기술에대한적용또는활용계획을완료하고, 실행초기에진입할것으로예상되나, 인공지능의활용은국내의현재기술발전속도와적용에대한사회적수용도등을고려할대여전히제한적일것으로보인다 (< 그림 2-15> 참조 ). 한편, 산업군별로보면, 통신기기, 가전, 반도체등 IT 산업은타산업군에비해상대적으로주요기술의확산 강화단계가빠르게진행될것으로예상되면서 2020년경에는실행초기를지나일부확산단계에진입할것으로보인다. 기계산업군에서도빅데이터의활용이확산되고 IoT, 클라우드, CPS 등의적용이본격화하면서제품 공정혁신과산업의서비스화와융합화가비교적빠르게진행될것으로예상된다. 소재산업에서는빅데이터와나노기술의적용에힘입어신소재발굴과기능성소재의생산이효율적으로추진되는한편, IoT, CPS의적용으로공정및제품혁신을준비하는단계로의진입이예상된다 (< 그림 2-16> 참조 ). < 그림 2-15> 4 차산업혁명핵심기술의제조업에서의활용수준 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 현재 3년후 6.6 6.4 6.8 6.5 6.2 6.0 5.0 4.7 4.9 5.1 4.6 4.4 4.4 3.4 AI IoT Cloud Big Data Mobile CPS 전체 주 : 적용단계는 9 점척도로구분하며, 미실행 (1), 조사 검토 (3), 계획수립 (5), 실행초기 (7), 확산 강화단계 (9) 를의미자료 : 산업연구원 (2017), 4 차산업혁명이한국제조업에미치는영향과시사점. 제 2 장한국제조업의발전전략과산업단지경쟁력강화 43
< 그림 2-16> 산업군별 4 차산업혁명핵심기술의현재활용수준과전망 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 현재 7.7 3년후 6.4 6.1 5.8 6.0 4.5 5.0 4.0 4.3 4.4 4.3 2.6 기계산업군 소재산업군 소비재산업군 IT제품산업군 IT부품산업군 신산업군 주 : 1) 적용단계는 9 점척도로구분하며, 미실행 (1), 조사 검토 (3), 계획수립 (5), 실행초기 (7), 확산 강화단계 (9) 를의미 2) 기계산업군 ( 자동차, 조선, 로봇, 일반기계, 엔지니어링 ), 소재산업군 ( 철강, 화학 ), 소비재산업군 ( 의류, 식품 ), IT 산업군 ( 통신기기, 가전 ), IT 부품산업군 ( 반도체, 디스플레이 ), 신산업군 ( 스마트그리드, 바이오헬스, 3D 프린팅 ). 자료 : 산업연구원 (2017), 4 차산업혁명이한국제조업에미치는영향과시사점. 나. 4차산업혁명핵심기술이가치사슬에미치는영향과전망 4차산업혁명이주요제조업의가치사슬에미치는영향은현재는제조공정에미치는영향이상대적으로큰편이나, 향후에는제품설계와연구개발, 기획단계와아울러제품혁신이빠르게진행될것으로예상된다 (< 그림 2-17> 참조 ). 현재주요산업에서 4차산업혁명핵심기술의적용으로그영향이크게나타나는가치사슬영역은주로제조 공정, 원료조달, R&D, 물류및서비스등이며이는제품경쟁력제고를위한정보획득, 이를활용한기획및연구개발, 소비자선호를반영하기위한판매서비스분야가우선적인영향을받고있는것으로분석되고있다. 5년후인 2022 년경에는주요핵심기술의적용이광범위하게나타나공정내데이터의수집과분석을통한변화가더욱뚜렷해질것으로예상된다. 제품설계및연구개발, 원료조달및디자인등가치사슬상류에보다크게영향을미칠것으로보인다. 제품디자인, 연구개발등에는빅데이터, AI, 클라우드컴퓨팅이상대적으로활용이용이하기때문이다. 제조 공정의경우 IoT, CPS, 모바일, 클라우드컴퓨팅, NT 및 BT 등이종합적으로적용되어야하고, 설비의전면교체를위한투자비용부담으로인해다른영역에비해상대적으로속도가둔화될가능성도있다. 다른나라에비해상대적으로우리나라의경우제조, 44 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
물류는영향이상대적으로약할것으로예상되는데, 이는안정성, 내구성및보안성이 필수적인생산기술과공정혁신에있어지능정보기술등이적용되는데상당시간이필 요하기때문인것으로분석되고있다. < 그림 2-17> 4 차산업혁명주요핵심기술이제조업가치사슬에미치는영향 현재 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 5.7 7.4 5.8 8.1 6.9 6.6 5.9 5.3 5.8 5.1 원료조달설계연구개발브랜드구축디자인제조공정물류마케팅서비스전체 5.6 6.7 5.2 6.4 5.7 7.8 5 년후 5.5 7.0 주 : 영향의강도는 9 점척도로구분하며, 현재 (5 점 ) 보다가치사슬상에서의중요성이크게감소할수록 1 점에가깝게, 영향의강도가클수록 9 점에가깝게표기. 자료 : 산업연구원 (2017), 4 차산업혁명이한국제조업에미치는영향과시사점. 다. 4차산업혁명에대한국내산업의대응수준우리제조업의 4차산업혁명에대한대응은선진국대비약 4년의격차가있으며, 이를가치사슬별로살펴보면제조 공정의대응수준이현재로선가장높지만여전히선진기업에비해서는 2년정도뒤처진것으로평가된다. 이처럼우리나라의경우제조 공정이다른분야에비해격차가상대적으로작은것은 4차산업혁명의담론이본격화하기이전부터제조분야에서 ICT기술을활발하게적용한결과로, 주로대기업을중심으로공정자동화가상당히진행되었기때문인것으로보인다. 반면개별공정간혹은가치사슬내연결성과방대한공정데이터를수집, 분석, 조정, 제어하는지능화와이를통합하는플랫폼구축면에서는선진기업과격차가큰것으로나타났다. 원료조달 ( 소재 ), 연구개발, 디자인등제조전단계의가치사슬영역과물류, 마케팅등제조후단계영역은상대적으로우리의대응이선진국기업에비해크게미흡한것으로보인다. 이는수직화된산업간분업체계가장기간지속되면서제조서비스업의 제 2 장한국제조업의발전전략과산업단지경쟁력강화 45
자생력과경쟁력이뒤처진우리제조업의산업구조적특성에기인하는것으로보인다. 따라서수평적협업관계의확산과제조기업의외부역량활용, 그리고연계융합및네 트워크화가상대적으로매우취약하다는점을시사한다. < 그림 2-18> 국내제조업의선진기업대비국내기업의 4 차산업혁명대응수준 100 85 83 90 80 75 73 80 80 83 81 60 40 원료조달설계연구개발브랜드구축디자인제조공정물류마케팅서비스전체 주 : 해당분야선진기업을 100 점으로할때국내선도기업의상대적대응수준 ( 선진기업과의격차가 1 년일경우 5 점으로환산하여평가 ). 자료 : 산업연구원 (2017), 4 차산업혁명이한국제조업에미치는영향과시사점. 2) 국내제조업의 4차산업혁명대응현황분석결과의시사점가. 4차산업혁명핵심기술의변화주도수단으로적극활용긴요 4차산업혁명은제조업부문의가치사슬영역별로다른산업혹은다른영역과의전면적인융복합화를가져오면서새로운비즈니스모델의출현으로인해경쟁방식이획기적으로변화시킬것으로예상된다. 비즈니스모델의변화, CPS, 스마트공장을통해새로운제품 서비스의조기사업화와시장선점이중요해지고산업 ( 제품 ) 의수명주기가빨라지게될것이다. 따라서이러한 4차산업혁명의전개과정에서는핵심기술분야에서의우위확보도중요하지만새로운기술을활용하여산업구조와비즈니스모델과사업방식의변화를적극수용하여이에유연한전략적으로대응하는한편, 4차산업혁명핵심기술을소비패턴변화를포착하고, 산업구조변화와비즈니스모델을혁신하는데있어핵심적인수단으로활용하는것이긴요하다는것을시사한다. 4차산업혁명은그 46 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
동안형성되어온산업구조의변화를촉진하고다양한형태와양상으로분화하면서미 래의산업은현재와는완전히다른구조로의전환이예상되기때문이다. 나. 제조업의새로운경쟁원천의확보와전략적이고선제적인대응 4차산업혁명이본격적으로전개되면서기존의수직적분업관계는수평적협업관계로의전환이가속화될것으로보인다. 따라서이과정에서는내부역량도중요하지만외부역량의활용능력이산업혹은기업의새로운경쟁원천이될가능성이크다고할것이다. 기존의생산효율성, 제품혁신은물론산업간연계를통한성과통합성이빠르게진행되고, 원료부터제조, 수요여건변화에대한긴밀한대응역량의중요성이높아질것이기때문이다. 따라서이러한변화는미래제조업에서는 SW, 플랫폼의구축과활용을위한전문인력의확보와아울러빅데이터의축적과활용이관건이될것을시사하며이러한새로운제조업의경쟁원천확보를위한선제적대응과전략적대응이긴요해진다고할수있다. 4. 제조업의재도약을위한발전전략과산업단지경쟁력강화방안 앞서살펴본 4 차산업혁명전개에따른기업의생산방식과비즈니즈모델의혁신, 그 리고결과적으로나타날산업구조변화, 그리고최근국내제조업의 4 차산업혁명의핵 심주도기술의적용현황과국내제조기업들의선진국기업대비 4 차산업혁명대응수 준에대한조사결과등을기반으로먼저향후산업혁명의전개과정에서현재의위기와 제반구조적문제점을해결하면서재도약을위해서는어떤전략과정책적접근이필요 한지를제안한다. 이어서향후 4 차산업혁명의본격적인전개과정에서기존제조업발 전여건조성에주력해온산업단지가향후미래경쟁력확보를위해서는무엇을중점적 으로고려해야하는지를제안하면서결론에대신하고자한다. 제 2 장한국제조업의발전전략과산업단지경쟁력강화 47
1) 미래한국제조업의재도약전략구상시주요고려사항가. 4차산업혁명본래의미에보다새로운전략과정책구상긴요 4차산업혁명논의의제조업관점의핵심은미래재도약을위해기존방식에서의일대대전환 (great transformation) 이필요하다는것이다. 따라서향후미래제조업의재도약의구상에있어기존정책에대한고정관념과제조업 / 서비스업의이분법적사고를벗어나새로운변화에신속한대응과선제적전환역량제고에중점을둘필요가있다. 따라서제조업의재도약전략수립에있어서는기존의경쟁력확충차원의전략과정책적대응패러다임에서벗어나우리제조업은거대한변화방향을먼저인식하고이에대한전환역량 (transformation capability) 을제고하는방향에서전략과정책대응을준비할필요가있다. 이와관련하여 한국은이제다양한미래도전에효과적으로대응하기위해서그간의경쟁력강화에서제조역량 (manufacturing capabilities) 을제고하는방식으로의변화가필요하다 는유엔개발기구 (UNIDO) 와세계경제포럼이공동으로발표한 미래제조업발전전략연구보고서 의제언에주목할필요가있다. 이는경제발전과함께제조업의구조전환이불가피해지면서정부의정책도과거경쟁력제고위주에서제조역량개발중심으로이행할필요가있으며, 이는기존제조업경쟁력제고에보다더효과적인전략으로인식되고있기때문이기도하다. 이러한주장의핵심논거는다음과같다. 즉, 기존의경쟁력제고는주로제조원가를낮추는데초점을맞추는데반해제조역량개발은더복잡해진제조환경에서새로운부가가치창출에더집중하기때문에 4차산업혁명대응의핵심에비추어보아도타당한제언이라고여겨진다. 나. 제조업신사업진출현실을고려한실효성기반정책지원체계구축필요최근성숙단계에이른우리나라의제조업체는기존제품을유지할것인지아니면수익성이적은제품을포기하고, 새로운제품포트폴리오를구성할것인지의검토가최대현안이되고있다. 이과정에서성숙단계에이른국내제조업체는기존제품을유지할것인지아니면수익성이적은제품을포기하고, 새로운제품포트폴리오를구성할것인지검토하게되며신사업진출시새로운미래성장동력이될기술을선택하여자체 R&D로새로운제품을생산할것인지아니면과감한 M&A로조기에신시장에진출할것인지를결정하데된다. 또한국내제조업체는신사업진출시핵심기술과신제품 48 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
확보이후에도양산투자와생산체제를갖추는데추가적으로난제에직면하는것이일반적이다. 특히국내생산여건이불리한경우국내생산보다는해외생산도고려하게되면서실제우리제조업의상당부분이이미해외생산을확대중이다. 이런관점에서최근정부가제조업고도화차원에서추진하는신산업육성정책에서핵심원천기술또는신소재부품개발 R&D 위주정책으로는효과를기대하기는어렵다고하겠다. 그보다는최근전개되는글로벌가치사슬의재배치움직임과국내제조업의글로벌위상변화와해외생산확대움직임, 특히신사업진출시기존기업이당면하는 M&A로확보가능한신기술문제, 첨단장비와설비운영우수인력확보, 글로벌기준의원부자재와소재부품조달문제, 국내산업간연계및협력미흡문제등근원적이고종합적으로해소할정책지원체계구축이필요하다고하겠다. 또한기존주력산업고도화차원의신산업의경우다양한기술융합이필요하고다양한부처소관의법제도상의새로운기업환경조성을요구한다는점에서특정부처단독추진이아닌다부처간협력을통한패키지형종합지원이긴요하다고할것이다. 다. 제조업의성숙단계진입에따른구조적문제해결차원정책추진도검토우리제조업이과거고도성장단계를지나고저성장이불가피한성숙단계에진입하면서기존성장단계전략의유효성이떨어지거나약점이노출되기시작함을인지할필요가있다. 이에따라정부도 4차산업혁명대응의대표적인정책으로간주되는제조업 3.0 혁신전략중스마트공장구축의지원목표와지원방식의변화를검토해야한다. 기존의지원공장수나스마트화단계의고도화를목표로하는대신 4차산업혁명시대에요구되는새로운기술스펙과같은지식기반의자본투자에대한인센티브제공을목표로변경할필요가있다. 한지원방식도기업규모에관계없이가치사슬상의연계와네트워크과정의기업군을대상으로변경하는방안도검토할필요가있다. 제조업의혁신은그외부효과가크고확산속도가높아산업적측면에서매우중요하므로, 제조업중심적인정부의전략과정책을수립하는것에대하여긍정적으로평가하는것이필요하다. 최근맥킨지글로벌연구소 (McKinsey Global Institute) 의연구보고서 (2017) 에의하면, 산업혁명과같은급격한기술변화의전개및확산과정에서자동화나스마트화를통한제조업전반의구조변화에있어서는실제그러한변화에대한대응과성과는단순히혁신적기술의기술적가능성에만의존하는것이아니라추가적인후속혁신의 제 2 장한국제조업의발전전략과산업단지경쟁력강화 49
솔루션의개발과적용비용, 노동시장의역동성, 경제적편익, 규제와사회적수용성등에의해결정된다고한다. 마찬가지로향후한국제조업의재도약과 4차산업혁명의전개과정에서새로운기술의확산속도와범위는앞서언급된기술적가능성과제반비용외에이를도입하는기업, 근로자, 사회등이해관계자의인식및적응성에따라크게달라질것으로예상된다. 사회전반의변화에따른기존관습과통념, 인식의변화가동시에수반되어야한다는것을의미한다고하겠다. 2) 제조업중심의현산업단지의미래경쟁력확보전략추진시주안점가. 지능정보기술의선제적도입 확산을통한제조업혁신활성화 제4차산업혁명의핵심주도기술인지능정보기술의도입과확산이파괴적혁신을위한새로운산업의창출과기존산업전반의구조적대변혁을가능케할것으로예상된다. 따라서향후산업단지의미래경쟁력확보를위해서는우선적으로 4차산업혁명을주도하고있는지능정보기술에대한선제적도입과활용에우선순위를높이는한편, 이를제조업전반의제품및공정혁신의기반으로활용하는것이필요하다. 이는향후제 4차산업혁명의전개과정에서이들기술에서의우위와이들기술과의융합분야에서의광범위한기술혁신이새로운시장과산업창출에절대적으로필요하기떄문이다. 특히지능정보기술분야의확산과이를기반으로한응용분야에서는선발-후발기업간기술격차확대및플랫폼선점기업의승자독식이일반화됨에따라기존의 빠른추격자 (Fast Follower) 전략 은더이상작동하기어려운반면 퍼스트무버 (First Mover) 전략 이더바람직하기때문이다. 또한지능정보기술은다량의데이터분석에기반하므로특정업체의데이터독점방지는물론개인정보규제개선등을통해양적 질적으로향상된데이터시장활성화가중요할것으로여겨진다. 나. 새로운미래성장동력확보와조기신사업으로의전환향후우리제조업의발전에있어서는기존주력제품의품질제고와경쟁력확보가여전히중요하겠으나이보다는 4차산업혁명의전개과정에서나타나는새로운기술과비즈니스기회를활용하여새로운미래성장동력과그러한성장동력을조기에신사업으로발전시켜나가는것이무엇보다중요해진다. 이는향후 4차산업혁명의전개과정에 50 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
서새롭게부상하는핵심기술이미래성장동력과전략적신사업의시장구조와수출시장에적지않은영향을미칠것이기때문이다. 기존제조업의우수한기술력과제품품질로그동안은세계시장에서독보적위치를차지해왔던독일도이제는더이상저임금과높은생산효율로빠르게성장하고있는중국과의경쟁에서이길수없다는점을간파하고새롭게채택한제조업재도약전략이바로인더스트리 4.0 전략이다. 기존제조업의제품경쟁력에만의존하는것이아니라새롭게부상하고있는사물인터넷 (IoT), 클라우딩컴퓨팅, 빅데이터와인공지능등의 4차산업혁명의기술을활용하여제조업기반의새로운비즈니스서비스를신성장동력으로육성하고있는것이다. 또한제4차산업혁명의대전제가되는디지털전환 (digital transformation) 을어떻게제조업의혁신에효과적으로활용할것인가를제조업의신사업진출과발전전략에새로운요소로추가할필요가있다. 구체적으로는향후국가나지방의제조업재도약과새로운신산업육성에있어 R&D투자확대를통한핵심원천기술확보외에도수요연계형 R&D 및상업화이전단계의공공구매 (pre-commercialization procurement) 등을통한초기시장창출등의노력이필요하다. 예를들어차세대 LED가로등은지능정보통신의적용으로이제날씨와오염정도, 지진활동, 차량과인간의이동, 소음, 대기오염등의데이터를수집하는여러센서기술의플랫폼역할을할수있다. 이런경우지능형차세대 LED 가로등은도시나지역에서일어나고있는일을실시간으로확인할수있고, 공공안전이나무료주차공간을찾는데활용할수있게된다. 따라서향후정부나지방정부가공공구매나구매조건부 R&D 사업에차세대 LED 가로등개발과구매를포함시킴으로써공공안전확보나시민의무료주차장공간확보의문제를새로운산업육성과연계하여해결할수도있을것이다. 다. 혁신주도핵심인력확보와혁신적산업생태계구축향후 4차산업혁명의전개과정에서새로운산업발전을주도할기업들의입장에서가장절실히정부의지원을필요로하는것은혁신주도핵심인력의확보와지능정보기술기반혁신산업생태계구축등을통해보다용이하고혁신이가능한기업환경을확보하는것이라고할수있다. 따라서 4차산업혁명에대비한중앙정부나지방정부에게정책대응의핵심은 4차산업혁명이전개되는과정에서기업들이필요로하는핵심혁신인력과혁신적산업생태계를어떻게조기에조성하느냐의문제라고할수있다. 이를위 제 2 장한국제조업의발전전략과산업단지경쟁력강화 51
해정부는특정지역산업단지에저렴한부지를확보하고, 기존제품중심의경쟁력확충차원의지원중심에서벗어나새로운발전전략과지원방식을심각하게고려할필요가있다. 구체적으로는특정지역의산업단지에주변지역으로부터우수하고유능한인재가활용될수있는유인을제공하는것이필요하다. 이를위해서산업단지내기업들의부지확보나집적에따른이점추구에더해보다나은교육시스템과창업보육지원시스템, 전략적신사업분야진출과투자를촉진할수있는플랫폼구축과같은산업단지내기업모두가활용할수있는인프라와지원제도를구비하는데더주력할필요가있다. 또한과거의경험에비추어보면특정지역내도시가그도시가속한지역과주변지역의경제성장과번영, 사회발전을주도하는중심역할을해왔다. 따라서특정지역의중심도시에단순히규제프리존도입과같은규제환경을바꾸는데서더나아가도시내입지기반을가진기업들이새로운혁명적변화가초래할기회를활용할수있는공간인산업단지내에서혁신적인스타트업기업들이나타나고, 새로운투자자들이주목할수있는신산업발전여건을조성하는일에더적극적일필요가있다. 52 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
제 2 장한국제조업의발전전략과산업단지경쟁력강화 53
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제 4 차산업혁명과산업단지의미래 For the Better Future of Industrial Complex
3 제장 제조경쟁력강화를위한빅데이터활용
3 제장제조경쟁력강화를위한빅데이터활용 최근사물인터넷, 인공지능, 빅데이터등신기술이사회각분야에서융합되어새로운가치를창출하는 4차산업혁명 시대를맞이하여빅데이터의중요성은더욱커지고있다. 이는기존의정보시스템뿐만아니라스마트폰, 태블릿등다양한스마트기기의사용확대로인해데이터양이폭증하고있는것에기인한다. 글로벌기업은제품과서비스기획, 품질관리등가치사슬상의다양한분야에서빅데이터를활용하고있으며, 주요선진국역시빅데이터를활용하여주력산업의경쟁력강화및기업지원을위한다양한정책을시도중에있다. 이에본장에서는국내제조업의경쟁력강화를위한빅데이터활용방안에대해모색해보고자한다. 우선빅데이터의개념과현황등을간략히살펴보고, 중소기업과제조업에서의빅데이터활용필요성과그여건에대해검토할것이다. 다음으로국내중소제조업의다수가집적되어있는산업단지를중심으로빅데이터가어떻게도입, 활용될수있는지그리고중소제조업의경쟁력강화를위한빅데이터활용방안에대한제언으로마무리하고자한다. 1. 빅데이터의개념및관련현황 1) 빅데이터의개념과특징 글로벌시장조사기관인 IDC에따르면 2025년까지전세계데이터양은 2016년보다 10배증가한 163 제타바이트 (ZB) 에달할것으로전망하고있다. 이는기존예상치를뛰어넘는전망으로소비자와기업이다양한기기와클라우드를통해생산, 공유및활용하는데이터의양이과거와는비교할수없는데이터홍수시대에들어설것임을말하고있다. 이와같이엄청난양의빅데이터를분석하기위해빅데이터기반기술이개 58 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
발되고있고이러한빅데이터기술적용으로신제품 서비스가빠르게창출되고산업간경계파괴는가속화될것으로본다. 사실그동안에는대량의데이터즉, 빅데이터를처리및활용하기위해서기술적으로나비용적인측면에서많은어려움이있었다. 하지만최근이와같은대량의데이터, 즉빅데이터를효율적으로분석, 처리해낼수있는기술들이속속등장하면서실시간으로빅데이터를분석하고관련데이터를융 복합하여가치를만들어낼수있게됨에따라빅데이터가중요한디지털자원으로주목받기시작하였다. < 그림 3-1> 연도별글로벌데이터양의증가규모 Zettabytes 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 생성되는데이터양 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 자료 : IDC(2017), Data Age 2025. 일반적으로빅데이터는 4V로정의하고있는데, 이는엄청난데이터양 (Volume), 실시간생산되고빠른전달속도 (Velocity), 디지털이미지및영상, 소셜미디어사이트의웹문서등과같이다양성 (Variety) 을가진데이터로새로운가치 (Value) 를창출하는것을말한다. 초창기빅데이터에대한인식은얼마나많은양의데이터가있는지에대하여주목하였다면, 최근에는이러한많고다양한데이터를통하여어떻게가치를창출하는지에대하여접근과활용이이루어지고있다. IDC 보고서에따르면과거에는대부분의데이터가소비자들에의해서생성되었던것에비해 2025년에는전체데이터의 60% 정도가기업에의해생성될것으로예상하였다. 이는앞으로기업들이데이터가폭증하는상황에대비하여데이터수집과보유그리고활용에대한전략을수립하고다양한분석방법을통해새로운비즈니즈기회를만들어야한다는것을의미한다. 제 3 장제조경쟁력강화를위한빅데이터활용 59
< 그림 3-2> 데이터생성분야 100% 80% 60% 40% 20% 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 모바일엔터테인먼트 PC 기업 자료 : IDC(2017), Data Age 2025. 이미글로벌기업은제조분야에있어서빅데이터활용전략을세우고각종제품과서비스기획, 품질관리, 마케팅등다양한영역에서새로운접근을시도하고있다. 아울러주요선진국에서는빅데이터를통해주력산업뿐만아니라중소기업, 스타트업등의경쟁력을높이기위하여빅데이터관련규제를완화하고빅데이터분석전문인력을육성하는등다양한지원을아끼지않고있다. 특히중국의경우, 빅데이터산업이 2015 년 1,000억위안규모로전세계시장의 13% 를차지하고있다. 중국정부는 2020년이시장이 8,228억위안을넘어세계시장의 20% 규모로성장할것으로보고세계데이터의중심국가로성장하는것을목표로전산업분야에빅데이터를적용하고활용하는추세이다. 2) 빅데이터국내현황 국내의경우빅데이터에대한인식이높아지고빅데이터를도입하는기업이매년증가하고있는상황이지만해외에비하여부족한것이현실이다. 2016년빅데이터시장현황조사 ( 한국정보화진흥원, 2017) 에따르면 2016년하반기기준국내전체기업중약 5.8% 가빅데이터를도입한것으로조사되었다. 이는 2015년 4.3% 대비약 34.9% 증가한수치이지만, 여전히많은기업이빅데이터를기업현장에도입하여다양한시도를하고있다고보기는어렵다. 특히기업매출액별로구분하여살펴보면, 매출액 1 천억원이상의대기업이 2015년 9.6% 에서 2016년 12.3% 로약 2.7% 증가한것으로 60 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
나타났다. 이는빅데이터를도입하고활용하기위해서는일정수준이상의투자여력이 있어야하고, 분석할만한데이터의양과품질이준비되어야하기때문에대기업위주 로빅데이터도입과활용률이상대적으로높게나타나고있다. < 그림 3-3> 국내빅데이터도입현황 도입 4.3% (n=908) ( 단위 : %) 도입 5.8% (n=874) ( 단위 : %) 2015 년 2015 년 금융 (n=43) 14.0% 미도입 95.7% 미도입 94.2% 공공 (n=202) 6.9% < 빅데이터도입률추이 : 전체 (34.9% 증가 > 통신 / 미디어 (n=62) 6.5% 도입 9.6% (n=343) ( 단위 : %) 도입 12.3% (n=260) 의료 (n=64) 유통 / 서비스 (n=146) 6.3% 5.5% 2015 년 2015 년 미도입 90.4% 미도입 87.7% 제조 (n=357) 4.2% < 빅데이터도입률추이 : 1000 억이상기업 (28.1% 증가 ) > < 산업별빅데이터도입률 > 자료 : 한국정보화진흥원 (2017), 2016 년빅데이터시장현황조사. 한편업종별로빅데이터시스템도입률을살펴보면금융업의도입률이 14% 로타업종대비 2배이상차이를보여빅데이터시장에서가장선도적인역할을하고있다. 그이유로는타산업대비금융업이가진데이터보유량이많고그활용성도다양하여새로운시장창출을위해빅데이터활용을위한선제적인투자를시도하는것으로보인다. 그외에도공공, 통신 미디어분야에서빅데이터의도입률이높으며, 제조의경우 4.2% 로아직미미한수준으로조사되었다. 국내기업의빅데이터미도입이유를조사한결과빅데이터분석을위한데이터자체를보유하고있지않거나관련인력및예산부족, 작은회사규모등을이유로빅데이터를도입하고있지않은것으로나타났다. 이와같은결과는국내중소제조기업이집적해있는산업단지에도유사하게나타난다. 최근한국산업단지공단 (2017) 이발표한 산 제 3 장제조경쟁력강화를위한빅데이터활용 61
업단지입주기업의 4차산업혁명관련기술도입및활용실태조사결과 에서도, 국내산업단지입주기업들은투자재원부족, 전문인력부재, 보유기술의한계, 정부지원의부족등으로인해빅데이터분석등 4차산업혁명의대응에애로를겪고있는것으로조사되었다. 이러한결과는향후데이터정의및수집, 저장, 활용등에대한가이드라인제공뿐만아니라적절한예산지원및배분을통해빅데이터시스템도입과데이터기반의의사결정이이루어지도록다양한대책이필요하다는것을의미한다. < 표 3-1> 빅데이터미도입이유 ( 미도입기업 ) ( 단위 : 개사, %) 구분 사례수 빅데이터관련데이터부족 빅데이터관련전문인력없음 빅데이터분석필요한큰기업아님 차후고려예정 시스템구축관리예산부족 빅데이터도입효과연관업무없음 CEO/ CIO 경영진의무관심 빅데이터제품이없음 빅데이터관련지식없음 빅데이터도입효과불신 전체 775 37.2 32.1 24.8 23.2 21.5 19.5 9.5 8.3 7.4 6.3 공공 182 41.8 41.8 31.9 27.5 29.1 19.2 9.9 6.6 4.4 7.7 금융 34 29.4 29.4 35.3 35.5 14.7 17.6 20.6 11.8 5.9 5.9 업종 유통서비스 132 42.4 42.4 36.4 25.8 15.9 15.9 6.1 6.1 8.3 7.6 제조 321 36.1 36.1 30.2 19.9 18.4 20.9 10.0 9.7 8.7 4.7 의료 50 24.0 24.0 38.0 20.0 36.0 16.0 18.0 8.0 12.0 8.0 종업원수 통신미디어 300 명미만 300~ 399 명 1000 명이상 56 32.1 32.1 26.8 17.9 19.6 25.0-8.9 3.6 7.1 482 40.2 40.2 32.4 20.5 20.3 19.7 10.2 9.3 8.5 6.2 200 33.5 33.5 28.0 23.5 21.5 20.0 7.5 6.5 5.5 5.0 75 26.7 26.7 40.0 38.7 28.0 20.0 13.3 6.7 2.7 10.7 자료 : 한국정보화진흥원 (2017), 2016 년빅데이터시장현황조사. 마지막으로산업별로빅데이터도입에따른주요기대수요에대한조사결과, 금융 분야는인터넷로그, 콜센터, 소셜데이터기반의고객성향분석을통한마케팅및상품 62 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
판매등을우선적인기대수요로응답하였다. 유통과물류분야에서는고객관리및마케팅분야의고객성향분석, 계절및명절상품수요예측등이주요한기대수요로나타났다. 제조분야의경우에는최근이슈가되고있는스마트팩토리및인더스트리 4.0에대한활성화수요가많았고, 사물인터넷 (IoT) 기반의생산품질및수율중심의서비스안정성에대한수요그리고불량가능성예측및조기경보에대한수요가주를이루었다. < 표 3-2> 빅데이터도입에대한주요기대수요 산업제조금융통신유통 / 물류의료공공기타 스마트팩토리 / 인더스트리 4.0 관련수요 센싱데이터 (IoT) 기반의생산에서품질 / 수율중심서비스안전성 ( 반도체등 ) 타이어 / 화학등의프로세스 ( 예측정비 ), VOC 분석 불량가능성예측및조기경보 스마트카 / 자율주행차의개발에필수적인보행자 / 주행 / 교통등빅데이터에대한요구 인터넷로그, 콜센터, 소셜데이터기반의고객성향분석을통한마케팅및상품판매 신용리스크관리, 보험사기및카드부정사용적발, 연체고객예측 증시단기예측, 고객이탈방지 로그데이터기반의마케팅및폐품판매 ( 콘텐츠상품추천 ) 인터넷트래픽사용량예측, 데이터과금검증체계 고객관리 / 마케팅분야의고객성향분석 ( 사용자상품추천, 고객이탈방지 ) DW기반에서개선된수준접근 ( 예, 옴니쇼핑 ) 드론을활용한물류배송, 계절상품 / 명절상품수요예측 정밀의료확산 ( 개인맞춤형의료데이터 ) 건강검진고객세분화 서민의편리성 ( 버스, 날씨 ), 안전성 ( 재난 ), 보안 ( 출입국관리시스템 ) 예산및세입세출예측 교통량예측, 교통사고원인파악, 소요시간예측 전력수요예측및전기료장기연체자사전감지 통합로그분석을통한이상행위탐지, 분석 홍채, 지문등생체정보분야 자료 : 한국정보화진흥원 (2017), 2016 년빅데이터시장현황조사. 빅데이터시장현황조사결과, 빅데이터도입률은매년증가하고있지만일부대기업위주로빅데이터도입이진행되고있으며금융, 유통등의분야에서가장활발하게활용되고있음을확인하였다. 제조분야에서의빅데이터활용은아직미미한수준이지만센서데이터등을활용하여데이터수집 분석을통한품질관리, 비용절감등에대한수요 제 3 장제조경쟁력강화를위한빅데이터활용 63
는존재한다는것도확인하였다. 그러나아직까지제조업분야에서의빅데이터에대한 이해가충분하지않고구체적인성공사례가적어서빅데이터도입과활용도는미약하다. 2. 제조업의빅데이터도입과활용 1) 중소기업의빅데이터활용 새정부가들어서면서제4차산업혁명을국정운영의주요키워드로삼고빅데이터, 클라우드등새로운기술을기존산업과융합하여발전시키고자다양한전략을마련하고있다. 특히한국경제의저성장기조가확산되는상황속에서기존의대기업위주의성장전략보다중소기업과스타트업육성을통한경제성장을추진하는것을우선정책으로하고있다. 빅데이터와관련하여서는개별기업뿐만아니라각산업분야에서도빅데이터를활용하여비즈니스를혁신하고경쟁력을창출하려는수요는차츰늘어나고있지만, 우리나라는전체기업의 99% 가중소기업인만큼여전히인력부족과비용부담을이유로빅데이터기술도입을망설이고있다. 사실, 성공적인빅데이터활용을위해서는데이터의자원화, 데이터를분석 처리할수있는기술, 데이터의의미를통찰하는인력등 3 가지요소를갖추어야한다. < 그림 3-4> 빅데이터활용을위한 3 대요소 빅데이터 (Big Data) 데이터자원확보 빅데이터플랫폼 (Big Data Platform) 데이터저장, 관리기술 (NoSQL, ETL) 대용량데이터처리 (Hadoop, Map Reduce) 빅데이터분석 ( 자연어처리, 의미분석, 데이터마이닝 ) 시각화 (Visualization) 기술 자원 빅데이터 3 대요소 데이터품질관리 인력 데이터사이언티스트 (Data Scientist) 수학, 공학 (IT 기술과엔지니어링 ) 능력 경제학, 통계학, 심리학다문학적이해 비판적시각과커뮤니케이션능력 스토리텔링등시각화능력 자료 : 한국정보화진흥원 (2012), 성공적인빅데이터활용을위한 3 대요소 : 자원, 기술, 인력. 64 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
먼저 자원 은데이터를의미하는데, 기업은내부적으로생성되는데이터를수집하고저장하여데이터를사용할수있도록준비되어야한다. 또한활용할수있는외부데이터자원을발견하고그것을내부적으로활용할수있도록확보하는전략수립도필요하다. 다음으로 기술 은빅데이터분석프로세스와데이터분석기법에대한이해를의미한다. 빅데이터관련플랫폼에대한이해와최신빅데이터분석기술및데이터분석기법에대한내재화는빅데이터에대한전반적인흐름과활용전략수립을가능하게한다. 마지막으로 인력 은일명데이터사이언티스트라고불리는데이터처리와분석능력을갖춘인력을말한다. 하지만첨단기술을갖추고분석기법이뛰어나더라도, 실제성과를창출하는것은이를활용하여적용하는사람의역량에좌우된다. 기업이데이터분석이가능한인재를확보하기위해내부역량강화및외부협력에주력해야하는이유이기도하다. 그러나이러한 3가지요소를중소기업이자체적으로확보하여빅데이터활용전략을수립하도록기대하는것은현실적으로쉽지않다. 또한기대되는효과가명확하지않은이상자금에여유가있는대기업과는달리빅데이터에대한투자를통해장기적인이익을기대하기도어렵다. 실제다수의기업들이빅데이터라고할만한데이터가없다는것을빅데이터미도입의가장큰이유로제시하였다. 또한설사데이터를확보하더라도빅데이터를분석할만한인력이부족하여빅데이터를활용하기어렵거나, 빅데이터를분석할만한큰기업이아니라고밝힌기업도상당수였다. < 그림 3-5> 국내기업의빅데이터미도입이유 37.2% (n=775) 32.1% 24.8% 23.2% 21.5% 19.5% 9.5% 8.3% 7.4% 6.3% 빅데이터라고할만한데이터가없음 빅데이터관련빅데이터라고전문인력없음할만한데이터가없음 지금은아니지만차후에고려예정임 시스템구축비, 관리비등예산부족 빅데이터도입효과를나타낼업무가없음 CEO/CIO ( 경영진 ) 의무관심 자사에적당한빅데이터제품이없음 빅데이터자체가어떤것인지잘모름 빅데이터도입효과에대한불신 자료 : 한국정보화진흥원 (2017. 2), 2016 년빅데이터시장현황조사. 제 3 장제조경쟁력강화를위한빅데이터활용 65
중소기업을대상으로실시한빅데이터수요조사에서도, 중소기업들은빅데이터에대한개념은이해하지만현실적으로 82.1% 에이르는기업이빅데이터에대한기술, 데이터, 인력등핵심요소에대한부족을이야기하면서빅데이터분석을추진하지못하는것으로나타났다. 그러나중소기업의경우빅데이터분석을통한결과물을의사결정에적용하는시간이짧고대기업에비하여생산성증대와비용절감을통한성장가능성이크며이는궁극적으로일자리를창출하기때문에빅데이터활용이중요한의미를지닌다. < 그림 3-6> 중소기업의빅데이터분석 활용장애요인 개인정보등법제도적문제, 6.3% 활용가치에대한확신부족, 11.6% 도입을위한자금부족 21% 사업적용지식부족 18% 적용을위한인력부족 28% 활용할데이터부족 33% 지식 / 데이터 / 인력등자원부족, 82.1% 자료 : 한국정보화진흥원 (2017), 2016 년빅데이터시장현황조사. 2) 제조업에서의빅데이터도입과활용 빅데이터는성장한계를경험하고있는제조업에폭넓게적용되어생산성을향상시킬뿐아니라, 제조업의서비스화와첨단화측면에있어서도산업전반에미칠수있는잠재력이존재한다. 특히제조업의디지털화가빠르게전개되면서국내제조업은스마트팩토리구축에주력하고있는데, 빅데이터는스마트팩토리구축에있어가장핵심적인요소로인식되고있다. 실제한국인더스트리 4.0 협회 (2016) 가조사한 스마트팩토리실현을위해우선적으로생산현장에도입할솔루션 에대한설문결과, 전체의 21.9% 가빅데이터라고응 66 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
답했으며다음은산업용로봇 (15.7%), ERP(12.3%), 3D 프린팅 (11.5%) 순으로나타났다. 문화체육관광부 (2016) 의 스마트공장인지도및만족도조사 에서도미래스마트공장구축을위해필요한기술분야로 제품상태등을실시간파악가능한스마트센서 (28.3%) 와 데이터를수집, 저장, 관리, 분석하는빅데이터 (22.5%) 순으로높게나타났다. 제조업에서는각종시설 장비운영과생산 운영과정에서생성 산출되는데이터, 고객경험데이터등다양한유형의빅데이터가활용될수있다. 또한제조업의가치사슬에따라다양한분야에서빅데이터의적용도가능하다. 이처럼제조업에서빅데이터기술을도입하는경우제조설비및부품, 제품에부착된센서를통해데이터의실시간수집과분석이가능해짐으로써생산의효율화를도모할수있게된다. 또한빅데이터기술을통한고객정보수집, 분석및활용은수요자맞춤형의제품제조와서비스화를실현하는데기여할수있다. < 그림 3-7> 제조업가치사슬에따른빅데이터적용가능분야 제품기획및설계 제조공정 영업마케팅 AS 서비스 신제품기획 불량품감지 마켓모니터링 제품고장진단 신기능기획 부품이상탐지 생산기간예측 사용자패턴분석 소비자 Needs 파악 품질관리 Use 시나리오개발 품질예측 자료 : 조성준 신훈식 (2016). 제조산업빅데이터도입방안, 한국정보화진흥원. 제 3 장제조경쟁력강화를위한빅데이터활용 67
3. 국내제조업의빅데이터활용사례 1) 중소기업빅데이터활용지원사업 빅데이터의중요성이증가하고기업경쟁력강화와새로운비즈니스창출을위한빅데이터활용수요가늘어나면서, 정부는빅데이터관련정책과활용지원사업을적극추진해가고있다. 대표적으로는한국정보화진흥원이추진하는 중소기업빅데이터활용지원사업 을들수있다. 중소기업빅데이터활용지원사업 은중소기업이가진문제를진단하고, 이를해결할수있는빅데이터솔루션을활용하여실질적인성과를창출할수있도록지원한다. 기업들이가진비즈니스이슈를정의하고이를데이터로해결할수있는방안을모색하고, 도출된결과를성과로연계하는일련의과정을종합적으로지원함으로써중소기업들이경쟁력을높이고새로운부가가치를창출할수있도록돕는것이다. < 그림 3-8> 중소기업빅데이터활용지원사업개요 빅데이터 IT 솔루션업체선정 제품및서비스기획 제품및서비스개발 / 생산 마케팅및서비스 상권분석소셜분석공정분석추천서비스마케팅 빅데이터활용을원하는중소기업공모선정 중소기업대상빅데이터인식제고및홍보강화 빅데이터를활용한경쟁력강화및새로운비즈니스기회창출 < 맞춤형빅데이터솔루션매칭및지원 > < 지원사업의목적 > 자료 : 한국정보화진흥원 (2016), 중소기업빅데이터활용지원사업. 동지원사업을통해 2015 년에는총 30 개사의중소기업이선정되어각기업들의주 요이슈를중심으로제품서비스기획, 개발및생산, 마케팅및서비스등에빅데이터 68 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
분석이이루어졌다. 업종별로는제조 33%, 서비스 30%, 온오프라인유통 20%, 요식업 분야가 17% 를차지하였다. 가치사슬별로는마케팅분야 57%, 제품 서비스기획분야 27%, 개발 생산분야에 17% 가지원되었다. < 그림 3-9> 빅데이터활용중소기업참여현황 (2015 년 ) 가치사슬업종 제조 (10) 서비스 ( 교육 / 연예 / 잡지등 )(9) 제품 / 서비스기획 (8) 헤세드조명 ( 인테리어조명 ) 존스킨화장품 ( 화장품 ) 카 123 ( 차량리스 ) 모노커뮤니케이션즈 ( 리서치 ) 에듀셀파 ( 교육 ) 개발 / 생산 (5) 마케팅 / 영업 / 서비스 (17) 영풍열처리 ( 자동차부품열처리 ) 에이스이노텍 ( 창호용 HW) 현대코퍼레이션 ( 자동차고무부품 ) 대진단조 ( 자동차금속단조 ) 신영전자 ( 자동차부품 ) 한국수소수 ( 음료 ) 다름인터네셔널 ( 화장품 ) 자이크로 ( 축구용품 ) 와신상담 ( 교육 ) 독학메이트 ( 교육 ) 미스틱엔터테인먼트 ( 연예기획사 ) 와이엠디앤디 ( 디지털포렌식 ) 패션서울 ( 패션웹진 ) 브로드컬리 ( 출판사 ) 업종별 17% 20% 가치사슬별 30% 33% 제조서비스유통요식 요식업 ( 프랜차이즈 ) (5) 온오프라인유통 (6) 죠샌드위치 ( 샌드위치 ) 레이틀리코리아 ( 온라인쇼핑몰 ) 레더스 ( 구매대행쇼핑몰 ) 제너시스 BBQ( 치킨 ) 채선당 ( 샤브샤브 ) 더부스 ( 수제맥주 ) 매드포갈릭 ( 레스토랑 ) 서양네트웍스 ( 아동복 ) 모니카비나더 ( 아동복 ) 젠틀몬스터 ( 안경 ) 칸투칸 ( 아웃도어 ) 27% 17% 57% 마케팅 / 영업 / 서비스 제품 / 서비스기획 개발 / 생산 < 업종별가치사슬별구성현황 > < 수요업체구성현황 > 자료 : 한국정보화진흥원 (2016), 중소기업빅데이터활용지원사업. 2016년도에는동지원사업을통해 50개사의중소기업이빅데이터솔루션기업과매칭하여성과를창출하였다. 소셜네트워크 (SNS) 데이터를중심으로단순하고독립적인분석을진행한전년과달리, 2016년도에는소셜네트워크 (SNS) 데이터, 기업내부데이터, 공공데이터등분석데이터종류를확대하고융합분석을시도함으로써참여한중소기업에게더다양한시사점을제공하였다. 업종별분포역시전년도의지원비중과비슷하게구성되었으며, 많은중소기업들이빅데이터를활용한마케팅과제품서비스기획에가장큰관심을보였다. 또한수혜를받은중소기업들의구체적인성과창출과주요분야별성공사례는우수사례집을통해배포하여빅데이터도입을희망하고있는중소기업들에게빅데이터에대한관심과실제빅데이터를활용하게만드는촉매제로작용하였다. 제 3 장제조경쟁력강화를위한빅데이터활용 69
가치사슬업종 제품 / 서비스기획 (12) < 그림 3-10> 빅데이터활용중소기업참여현황 (2016 년 ) 제품 / 서비스개발 / 생산 (11) 마케팅 / 영업 / 서비스 (27) 제조업 (18) 서비스업 (13) 천일식품 ( 냉동식품 ) MQ201 ( 간판제작 ) 맨투맨학원 ( 교육 ) 크레도웨이 ( 의료 SW) 샤인임팩트 ( 환경교육 ) 공감동행 ( 교육서비스 ) 노무법인화답 ( 노무업무 ) KMF( 자동차연료펌프용필터 ) 리한 ( 자동차부품 ) 광성정밀 ( 자동차부품 ) 덕송엠엔피 ( 자동차부품 ) 영우 ( 산업용접착제 ) 씨에스케이 ( 반도체장비 ) MRD( 인테리어소품 ) 브릴리언트앤컴퍼니 ( 휴대용미세먼지측정기 ) 맨솔 ( 수제구두 ) 칼렌시스 ( 수제구두 ) 스페이스휴 ( 가구 ) 플레이타임 ( 아동놀이시설 ) 나타샤 ( 폐쇄형 SNS) 휴병원 ( 관절전문병원 ) 넥스트이온 ( 가상현실솔루션 ) 리셋 ( 개인 PT) 두네이션 ( 기부소셜벤처 ) 이바디웍스 ( 피트니스센터 ) 엔블리스컴즈 ( 버킷리스트 SNS) 업종별 17% 38% 26% 가치사슬별 36% 제조 서비스 유통 온오프라인유통 (19) 제이에스티나 ( 패션잡화 ) 라이클 ( 뷰티 SNS) 청밀 ( 식자재납품 ) 원더플레이스 ( 패션편집샵 ) 플레이플랜 (3D 프린터모형제작 ) 에이블씨엔씨 ( 화장품 ) 블루엠갤러리 ( 아트상품 ) 에프엔코 ( 화장품 ) 헬로네이처 ( 온라인신선식품유통 ) 보끄레머천다이징 ( 잡화 ) 스푼더마켓 ( 레스토랑 ) MK 트렌드 ( 의류 ) 위비스 ( 여성의류 ) 엠티콜렉션 ( 가방 ) 모리아나화장품 ( 화장품 ) 에코폰 ( 폐휴대폰재활용 ) 베비라 ( 유아복 ) 랭스마켓 ( 번역지원도구개발 ) 믿음영농조합법인 ( 농산물판매 ) 22% 24% 54% 마케팅 / 영업 / 서비스 제품 / 서비스기획 개발 / 생산 < 업종별가치사슬별구성현황 > < 수요업체구성현황 > 자료 : 한국정보화진흥원 (2016), 중소기업빅데이터활용지원사업. 70 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
< 표 3-3> 중소기업빅데이터활용우수사례와성과 수요기업공급기업주요성과 칼렌시스 헬로네이처 브릴리언트앤컴퍼니 블루엠갤러리 라이클 동서 AnC 천일식품 리비미디어렌즈 와이즈넛 인사이터 골든플래닛 웨슬리퀘스트 디지털팩토리 조이코퍼레이션 와이프라이싱 고객과제품라인확대를위해빅데이터분석을통해 남성수제구두 의고객군별특성을분석하여로퍼제품라인강화및고객군별홍보전략을수립 추진하여제품문의 104% 및매출액 48% 증가 치열한온라인신선식품시장에서선도업체로고객의인식을분석하여내부안전기준재정립, 제품리뉴얼등고객지향적개선과 11 월신상품을집중개발하여방문수증가및전월대비매출 9.2% 증가 휴대용미세먼지측정기 반디아키 의정식출시를앞두고빅데이터분석결과를사업에적용하여타겟전략, 차별화포인트, 제품인사이트를찾아내어신제품개발및제품정식출시후일평균판매액 56% 증가 아트상품의대중시장확대를위해빅데이터분석으로아트상품의홍보채널과수요를발견하여다양한온라인및오프라인채널을통한홍보로전월대비 10% 이상매출증가및신상품 블루마운틴 모자기획 내부고객정보및화장품리뷰데이터분석을통해신상품제 1 호 부비부비립 출시및고객군분석과추천시스템의적극적마케팅적용으로스토어매출이 100% 이상증가 자동차부품생산공정에빅데이터분석시스템을적용하여비가동개선및분석시간감소등을실현하여 89 백만원상당인건비절감및사무생산성 50% 개선성과달성 매장내센서를통한고객행동패턴을빅데이터로분석하여매장특성에맞는프로모션적용과피크타임인력배치로방문객 36.2% 증가및데이터기반단계별 KPI 전략수립 내부영업데이터분석을통해문제거래처발견및개선안수립등전사차원의영업정책마련, SNS 데이터분석으로고객니즈를파악하여신제품 프리미엄 볶음밥 4 종개발 출시 자료 : 한국정보화진흥원 (2017), 2016 년빅데이터시장현황조사. 2) 제조업의빅데이터활용사례 국내산업의근간을이루어온제조업에빅데이터를접목하여새로운가치를창출하려는노력은주로대형설비를갖추고데이터를수집해온대기업위주로이루어지고있다. 한국정보화진흥원은기업의빅데이터의활용확산과시장경쟁력을강화하기위해빅데이터선도시범사업을추진하였으며, 이에대기업을중심으로제조분야에빅데이터를활용하고성공적인혁신사례를이끌어냈다. 제 3 장제조경쟁력강화를위한빅데이터활용 71
대표적인사례로는현대중공업의 제조프로세스분석을위한빅데이터클라우드서비스구축 을들수있다. 이는클라우드를기반으로해양플랜트공정프로세스의관련데이터를수집, 분석하여선박제조공정전반에걸쳐생산의효율화를도모하는것이목적이다. 실제동프로젝트를통해현대중공업은공정분석의공수를절감하고공정관리업무의효율을 20% 가량상승시켜약 3억원상당의이익을창출하였다. 또한공정지연의단축과생산공수절감에의한생산성을향상시킴에따라 1년에약 50억원의이익을얻었다. < 그림 3-11> 제조프로세스분석을통한빅데이터적용사례 ( 현대중공업사례 ) As - Is To - Be 이벤트로그 Reality Report 데이터수집및변환모듈 MXML XES 분석, 모델링 - 대규모프로젝트의동시다발적진행 공정현황및지연원인파악에어려움 - 엑셀을이용한데이터관리 데이터및분석결과의신뢰도하락 - 이원화관리에따른계허기일정정확도저하공정지연및부하현황파악곤란 표준이벤트저장소 - 공정분석공수절감및공정관리업무의효율 20% 향상 (3 억원이익창출 ) - 공정지연단축및생산공수절감에의한생산성 1% 향상 (50 억원이익 ) 총 53 억원 / 년 자료 : 한국정보화진흥원 (2017), 2016 글로벌빅데이터융합사례집. 또다른사례는두산중공업이다. 두산중공업은발전소고장예방과구동시간단축을위해원격모니터링서비스를구축하고발전플랜트운전정보를시 공간의제약없이실시간으로진단하고지원하는서비스를구축하였다. 이처럼실시간모니터링을통해이상징후에대한조기경보서비스를진행하고, 과거의운전트렌드와비교하여사고발생을사전에차단하는시스템을통해플랜트의고장예방과발전기구동시간의단축을위한최적화서비스를제공함으로써두산중공업역시비용절감효과를이루어냈다. 72 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
< 그림 3-12> 실시간모니터링을통한이상징후예지정비 ( 두산중공업사례 ) 발전소 Issue 사항접수및상태모니터링 RMS 센터 2 차분석 1 차분석 요청 / 접수 서비스전문가 실시간운전현황진단 이상징후조기계측 / 경보 고객맞춤형솔루션관리 Hot Line ( 경보 / 조치 ) 빅데이터 ( 발전소운전정보 ) 주기기전문가 PDM : Pre-Diegnosis Memo( 예측진단메모 ) 주기기전문가 : Boiler, Gas, Turbine, Steem Turbine, Generator, BOP 등, 주기기품목별설계 / 기술전문가 자료 : 한국정보화진흥원 (2017), 2016 글로벌빅데이터융합사례집. 포스코또한빅데이터를제조공정에활용하였다. 포스코는공장에부착된센서등에서발생하는온도, 습도등의데이터를분석하여불량률감소에활용하고있다. 뿐만아니라해외경제동향과고객사의수요데이터등을분석하여해외원자재수요와구매최적타이밍에대한예측까지진행하고있다. < 그림 3-13> 빅데이터활용구매예측및불량률감소 ( 포스코사례 ) 해외원자재수요예측, 주요국가의경제상황등을분석하여구매예측및공장등에부착된센서등에서발생하는데이터를분석하여불량률감소 Bigdata 해외광산생산상황해당국사회경제적상황런던금속거래서가격상황 고객사의수요데이터전세계철광석가격데이터현물거래소가격데이터 공장별온도, 습도, 압력, 성분등데이터 Analysis 기계학습 & 최적화 Business insight & decision 철광석가격예측구매최적타이밍불량품감소전략 자료 : 한국정보화진흥원 (2017), 2016 글로벌빅데이터융합사례집. 제 3 장제조경쟁력강화를위한빅데이터활용 73
이와같이제조업분야에서는빅데이터를활용하여공정최적의프로세스를구현하고모니터링을통해장비의예지정비를추진하며다양한데이터를활용하여구매예측및불량률감소등의가치를만들어가고있다. 하지만제조분야의빅데이터활용사례의대부분은대기업들로기존의정보시스템을통해데이터를수집하고그것을분석할수있는인력이존재하였기에, 다양한빅데이터분석기술을통한시도가가능했었다. 이에반해중소제조업의빅데이터활용과그성공사례는아직까지드문경우에해당한다. 그중 2016년한국정보화진흥원의 중소기업빅데이터활용지원사업 에참여하여우수한성과를이루었던 동서 의사례를살펴보고자한다. 동서는자동차부품중내연기관의중요부품인피스톤을생산하는기업이다. 최근자동차판매량감소, 지속적인원가절감및고급인력확보에어려움이있어전사자원관리 (ERP), 생산시점관리 (POP) 와같은 IT 시스템을도입하고이를지속적으로고도화하는등기업경쟁력확보에많은노력을기울여왔다. 2000년초반부터다양한 IT 시스템을도입하여매일대량으로발생하는생산현장의생산수량, 작업시간, 비가동및불량요인등실적정보를수집하고있었지만, 데이터관리역량및관리인력의부족으로인해데이터로부터부가가치를찾기에는한계가존재했다. 이에효과적인전사적차원의생산 품질관리활동을위한데이터분석이최우선과제로제기되었고, 이에동서는빅데이터솔루션기업인 디지털팩토리와매칭을통해빅데이터분석을진행하였다. 디지털팩토리는빅데이터관리및분석을통해생산현장의각종정보를분석하여핵심지표또는저해요인을도출하고핵심요인제거를위한개선혁신활동을지원하는공장운영관리 (FOM) 솔루션을보유한기업이다. 동서는효율적이고지속적으로운영이가능한전사적혁신활동체계를구축하고자, 기업내축적된데이터를분석하여생산성저해요인을확인하고개선방안을모색하기로하였다. 이에시스템분석활동을통해 IT 시스템의보완사항을도출하고, 이후생산수량, 작업시간등실적정보를분석하여생산성을저해하는원인을확인하는한편, 비가동정보분석을통해효율성을높이고자하였다. 이를위해디지털팩토리의빅데이터에기반한공장운영관리 (FOM) 툴을활용하여 2016년 10개월간의데이터분석이이루어졌다. 74 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
< 그림 3-14> 빅데이터솔루션디지털팩토리의공장운영관리 (FOM) 개요 FOM 프로세스 ( 컨설팅 ) MI-NPS 디지털팩토리기술을이용한 FOM 시스템 ( 소프트웨어 ) 진단 공장운영관리 (FOM) 솔루션 분석 FOM System - Analytics 적응 유지기존 IT 솔루션데이터연동생산량비가동 ERP 최적 MES 불량부적합교육 POP 생산현장 4M 포준화및정량화 실시간실적확인지속적인 KPI 도출 자료 : 한국정보화진흥원 (2016), 중소기업빅데이터활용지원사업. 이후, 빅데이터분석결과를바탕으로비가동제거를통한개선활동과더불어코팅작업에서지속적으로낮은생산성을보이는작업자에대해공장운영관리 (FOM) 시스템을통한지속적인모니터링이이루어졌다. 그리고문제가발생하는작업자에대해서는즉각적인표준교육을하였다. 이러한개선활동의결과로전체작업자기준 20.5분의코팅시간을 12분까지절감할수있게되었으며, 연간최대 8,900만원의인건비가절감되는효과를얻었다. 빅데이터의효과를체험한동서는데이터기반의공장운영관리프로세스를개선하고생산성향상을위해전사적으로데이터를활용한혁신문화를강조하고있다. 또한지속적으로그성과가창출됨에따라동기업의빅데이터활용사례는제조분야에서빅데이터도입을고민하는많은중소기업에게시사하는점이크다고할수있다. < 그림 3-15> 제조기업의빅데이터적용성과 40% -10% -60% 0% 2016년 1월 ~8월평균불량률 -6.6% -14.1% -7.1% -13.6% -14.4% -2.6% 6.7% 총 64.5% 불량감소 8 억 5 천만원절감효과 40.7% -55.3% -67.9% -59.6% -64.5% -110% 16.1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 17.1 월 자료 : 한국정보화진흥원 (2016), 중소기업빅데이터활용지원사업. 제 3 장제조경쟁력강화를위한빅데이터활용 75
< 표 3-4> 중소제조업의빅데이터활용사례 1. 빅데이터활용분석과정 1 IT 시스템의수집데이터분석제조공장의데이터관리에있어가장밀접하게관련되는생산시점관리 (Point Of Production, POP) 시스템의정보를기준으로 10개월간의성능가동율이나양품율, 비가동, 불량정보등에대해분석을수행하였다. 그결과휴먼에러에의한성능가동율의분석편차가크게발생한것을확인하고, 동서는생산자들의작업시작시간및입력시간외에도비가동, 불량요인등 Raw data 입력방법에대한교육및모니터링, POP 시스템에서작업자들로하여금정보입력이용이하게끔시스템을개선하기로하였다. 2 비가동데이터분석생산현장개선을통한이익향상을위해서는비가동정보에대한분석이우선으로, 생산점유율이가장높은설비자동화라인의비가동정보분석을통해비가동율이높은작업과그원인을확인하였다. 디지털표준작업분석, 숙련된작업자와비숙련작업자의비교분석을통해최적의작업패턴을도출하고, 작업간비부가가치작업 (Non Value Account, NVA) 정량화작업을시행하고, 해당작업에대한일일모니터링 분석체계확립과표준매뉴얼을통한작업숙련도향상교육을수행하게하였다. 3 빅데이터의분석결과적용작업자별집중분석기반을마련하고작업표준을도출하여, 인력 (Man) 관리에대한집중모니터링및생산성을비롯하여비가동이나불량실적에대한관리가가능해졌다. 이를통해작업자에대한정량적인평가및성과검증도수행할수있게되었다. 4 비가동요인의빅데이터분석및관리동서는 FOM 시스템을활용하여작업자관점의집중관리를수행하게되었다. 기존까지는눈에보이지않았던비가동요인들을집중개선하고, 특정작업에대해표준작업 ( 작업방법, 작업시간 ) 의기준을설정하여매일의작업에대한분석관리를 FOM 시스템으로모니터링이가능해졌다. 76 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
2. 주요분석과정별결과처리화면 1 운영시스템데이터분석결과 2 생산성분석결과 3 작업자별세부분석결과 4 코팅작업비교분석결과 4. 산업단지내중소제조업의빅데이터활용을위한제언 앞서언급하였듯이제조업의공정, 품질관리, 유통, 마케팅등가치사슬과정에서빅데이터활용은중요한이슈가되고있다. 반면, 국내제조업의 90% 이상을차지하는영세 중소기업은빅데이터에대한인식이부족하고, 각기업이생성하는데이터의설계, 수집, 저장, 분석에관한방법과인프라구축비용등에대한정보가부족한상황이다. 이는국내최대의제조업집적지인산업단지에서도유사하다. 산업단지는전국제조업체수의 18.4% 가위치하고있고생산의 68.5% 수출의 73.6%(2015년기준 ) 를차지할정도로제조업성장의중요한거점으로기여해왔다. 그러나산업단지내입주기업은영세한중소제조업이 99% 를차지하고있어빅데이터와같이새로운기술을활용하여기업의경쟁력을높이기에는한계가있는상황이다. 하지만빅데이터가기업의경쟁력및생산성향상을위해중요한전략적자원으로부상한만큼, 산업단지내제조경쟁력강화를위해서도산업단지중심의빅데이터도입과적용이중요해졌다. 제 3 장제조경쟁력강화를위한빅데이터활용 77
이와관련하여최근제조혁신을위해산업단지내기업을대상으로새로운기술의적용을통한스마트팩토리구축이확산되면서, 산업단지내제조업에도빅데이터를활용할수있는기반이점차마련되고있다. 무엇보다산업단지내입주기업은중소기업또는대기업간수직적 수평적협력관계를맺고중요한가치사슬관계를형성함에따라빅데이터를활용한새로운비즈니스가치를창출하는데많은잠재력을지니고있다. 또한산업단지는지역별, 규모별, 산업별특징에따라빅데이터분석을통해제조생산성혁신, 제조효율화, 에너지효율화등의평균적성과와효과를모니터링할수있는최적의공간으로활용가능하다. 이러한산업단지의특수성과앞서살펴본연구의내용들을토대로, 산업단지내중소제조업의빅데이터활용을위한정책방향을다음과같이제언하고자한다. 1) 선도적성공사례의발굴과관련생태계조성 초기제조분야중소기업들이빅데이터활용을추진하기위해서는빅데이터솔루션과중소기업간의매칭지원을통해내부의활용가능한데이터분석을바탕으로성과를경험하게하는것이가장바람직하다고볼수있다. 비용적인측면에서부담을느끼는중소기업들에게새로운시장을원하는빅데이터솔루션기업을연결시켜줌으로써수요중소기업은빅데이터활용의중요성과우수성을경험할수있게되며빅데이터솔루션기업은제조분야의레퍼런스를획득하여새로운시장을개척할수있는기회를가지게된다. 여기서나오는성공사례는한기업에서활용되고사장되는것이아니라비슷한프로세스와규모를가진산업단지내중소제조기업들에게빅데이터활용에대한확신을가져다주는계기가될것이다. 또한빅데이터활용혜택을받기위해서자사의데이터일부를제공하도록유도한다면분야별그리고제조공정별로다양한데이터통합분석을진행하는것도가능하다. 산업단지내에위치하고있는다양한기업의데이터를수집하여통합분석을통해가장최적의프로세스를도출해내고, 이를다시다른산업단지에도예시로활용할수있다. 이와같은성공사례들이쌓이게되면분야별로다양한데이터분석시도가이어지고나아가자연스럽게처음부터데이터분석과활용을생각하는제조공정의혁신이일어날것이다. 78 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
2) 빅데이터인식개선과데이터자원확보 많은중소제조기업이빅데이터활용을통해가치창출을하기위해서는앞서언급된성공적인빅데이터분석에필요한자원, 기술, 인력을확보하도록산업단지차원에서지원하는것이필요하다. 먼저 자원 측면에서풍부하면서도양질인데이터가확보되어야한다. 중소기업들은제조공정에서데이터가생성되고있다는것을알고있지만어떤데이터를어떻게수집해야하는지모르는실정이다. 빅데이터분석을위해서는가장중요한것이데이터확보이며자사의생산성향상과비용절감을위해필요한데이터를선별하여저장할수있도록지원해야한다. 특히산업단지내에서중소제조기업이생성하는데이터를파악하고제조가치사슬상기업간협력이가능한데이터를선정하여산업단지중심의빅데이터수집및정제를위한노력도필요하다. 다행스러운것은산업, 과학기술, 기상, 환경등공공부문의다양한데이터개방이범정부차원에서진행되고있어풍부한데이터들을활용할수있는환경이마련되고있고민간의데이터가유통되는기반도생성되고있어데이터를자원으로인식하는문화가확산되고있다는점이다. 앞으로도데이터의중요성을인지하고중소기업이데이터확보를위한노력을아끼지않도록지원해야한다. 3) 기업맞춤형의빅데이터기술지원 다음으로 기술 측면에서국내빅데이터기술은선진및글로벌벤더와비교해서 3~4년정도의기술격차가있는것으로보인다. 그러나하둡 (Hadoop) 등대량의자료를분산처리할수있는오픈소스기술의등장으로국내의빅데이터기반기술은빠르게발전하고있다. 또한최근에는한글처리에대한관심이높아져국내환경을고려한분석및시각화기술들도개발되고있어빅데이터기술격차가빠르게줄어들고있다. 초기에는빅데이터솔루션업체를중심으로빅데이터기술개발지원을하지만궁극적으로는이러한빅데이터관련기술이중소제조기업에전파되어자체적인빅데이터분석기술을습득하도록지원해야할것이다. 제 3 장제조경쟁력강화를위한빅데이터활용 79
4) 빅데이터전문인력의양성 마지막으로 인력 은빅데이터속에서가치를찾고활용하기위해서가장중요한요소이다. 일반적으로최고수준의빅데이터전문가를데이터사이언티스트라고칭한다. 데이터사이언티스트는데이터엔지니어링, 과학적방법론, 수학통계학, 고급컴퓨팅, 시각화, 영역별전문지식을종합하여빅데이터분석을수행할수있는사람이다. 그러나아직국내의빅데이터전문가가매우부족한상황에서중소기업이이러한인력을확보하기에는비용적인측면에서부담이클수밖에없다. 따라서제조분야의지식이있는내부인력중데이터분석능력을습득하도록하여데이터분석을진행하는것이필요하다. 이를위해서한국정보화진흥원은대학 / 대학원과함께빅데이터분석전문가를양성하고이를지원하기위한 대학빅데이터교육협의체 를구성하였으며, 빅데이터인력양성을위한커리큘럼참조모델을제시하였다. 또한분야별전문가양성을위하여 10 개분야 30종 ( 초급, 중급, 고급 ) 의빅데이터실습용교육콘텐츠 ( 분석방법, 시나리오, 데이터셋 ) 제작및대학 ( 원 ) 실습교육 ( 강사 ) 지원을위한인력양성사업도진행하고있다. 산업단지내중소기업의빅데이터활용인력양성을위해서는지역별대학과연계하여제조분야전문인력프로그램을운영함으로써좀더효과적인영역별전문인력을양성할수있을것이다. 지역대학과맞춤형교육과정을마련하여산업단지와연계하고학생들은실제데이터를접해보면서자연스럽게새로운아이디어를제공할수있게된다. 또한기업들역시이러한학생들을채용하게됨으로써일자리연계의효과까지얻을수있을것이다. 5. 소결 지금까지빅데이터와관련한현황과활용사례그리고중소제조업에서빅데이터를활용했던사례를통해그성과를살펴보았다. 사실지금까지의전통산업경제에서는생산의 3요소가토지노동, 자본이며, 특히그중금전적자본 ( 화폐 ) 이핵심요소였다면지능정보사회에서데이터는 4차산업경제의무한대로사용할수있는신자본 (New Capital) 으로혁신기업의자본조달비용을낮출수가있다. 특히데이터를활용한중소기업의경우한계생산비용을대폭적으로낮추는데있어서데이터는핵심자본재이다. 80 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
하지만중소기업의경우빅데이터분석시스템과분석전문인력을보유하고있지않기때문에빅데이터전문솔루션기업을활용하여제조, 유통, 마케팅등에새로운비즈니스가치창출과함께경쟁력을확보해나가는노력이필요하다. 즉빅데이터활용을통해기업의총비용또는총소유비용의최소화나한계비용을낮추는디지털기반의혁신적중소제조업기업으로변화 (Digital Transformation) 해나가야한다. 산업단지중소제조업체는빅데이터솔루션기업과매칭하여빅데이터분석을실시하고, 이를통해제조공정, 재고관리, 생산원가를절감하여기업의경쟁력을제고해나갈수있을것이다. 이와관련하여정부에서도빅데이터활용중소기업을대상으로빅데이터솔루션매칭을확대해나감에따라, 산업단지내입주중소기업들은내부운영데이터및외부의빅데이터를활용한제품, 서비스기획, 생산효율화, 물류관리전략을혁신적으로바꿀수있는계기가될것이다. 빅데이터관련기반기술과산업의융 복합화가진행되면서관련신제품과서비스또한빠르게창출되고산업간경계파괴도가속화될것으로예상하고있다. 4차산업혁명이일고있는현재의산업생태계에서선 후발격차는갈수록커지고있어, 앞으로 3-4년의골든타임이중요하다. 무엇보다산업단지내중소제조업들의빅데이터활용을적극추진해나감으로써기업과제조업의경쟁력을강화해나가는노력이필요하겠다. 제 3 장제조경쟁력강화를위한빅데이터활용 81
참고문헌 이훈혜 (2013), 제조업경쟁력강화를위한빅데이터활용방안, 산업연구원. 조성준 신훈식 (2016), 제조산업빅데이터도입방안, 한국정보화진흥원. 한국정보화진흥원 (2012), 성공적인빅데이터활용을위한 3대요소 : 자원, 기술, 인력. 한국정보화진흥원 (2016), 중소기업빅데이터활용지원사업. 한국정보화진흥원 (2016), 2016 글로벌빅데이터융합사례집. 한국정보화진흥원 (2017), 2016 빅데이터시장현황조사. 한국정보화진흥원 (2017), 2016 중소기업빅데이터활용지원우수사례집. IDC(2017). Data Age 2025. 82 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
제 3 장제조경쟁력강화를위한빅데이터활용 83
제 4 차산업혁명과산업단지의미래 For the Better Future of Industrial Complex
4 제장 제조창업활성화를위한산업단지창업거점화방안
4 제장제조창업활성화를위한산업단지창업거점화방안 그간 S/W 창업에몰렸던관심이 H/W 및제조창업으로조금씩옮겨가고있다. 앱중심의모바일서비스가포화상태에접어들고시장의기대에부응할만한이렇다할성과가나오지않자, 이제는제조분야에서기회를찾아야한다는주장이힘을받고있다. 제조중심의성장을이뤄온국내상황을고려하면이러한변화는긍정적으로보인다. 사업적아이디어와기술력을갖춘스타트업들은이미개방형혁신및산업생태계의핵심구성원으로역할하고있다. 또한유니콘으로성장한스타트업은지배적사업자의위치에서서시장이체감하는성과를도출해내고있다. 아직까지스타트업의사업영역은 O2O(online to offline) 와같은모바일비즈니스에집중되어있고, 로봇, 3D 프린터, 드론등제조분야는수적으로열세함을보인다. 하지만점차이들분야에기술력을갖춘테크스타트업이새롭게등장하고있으며 4차산업혁명이제조와 ICT 간융합을통해진행된다고볼때스타트업은국내제조업의경쟁력을강화하는데중요한역할을할것으로기대된다. 이에본장에서는국내최대제조클러스터인산업단지내제조창업을활성화하기위한방안으로서창업지원허브구축과테크스타트업연계방안등을논의하고자한다. 1. 융합기반제조혁신의중요성 1) 제 4 차산업혁명과제조혁신 인류역사상 3번에걸친산업혁명은생산및제조분야의와해적혁신 (disruptive innovation) 을견인해왔다. 18세기증기기관의발명으로촉발된 1차산업혁명은기계라는거대노동력을만들어냈고, 19세기들어서는전기를이용한생산이가능해지면서본격적인대량생산시대가열렸다. 이후인터넷의탄생과 PC의대중화로정보화시대가열리면서인류의활동무대는물리적공간에서사이버공간으로확장되었다. 경제 86 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
및산업발전을견인해온굴뚝기업대신 디지털 과 인터넷 이라는거인의어깨위에올라탄벤처기업들은각분야의지배적사업자로올라섰고, 디지털혁명의기폭제역할을했던벤처정신은오늘날스타트업으로이어지고있다. 전세계적으로창업열풍이거센가운데창의적인아이디어와기술력으로주목받는스타트업이늘고있다. 온- 오프세상에서금맥을캐기위해많은이들이스타트업에합류했고, 굴뚝기업의수십배에서수백배에달하는기업가치를인정받으며이들에대한투자가끊이지않고있다. 그러한결과로우버 (Uber), 에어비앤비 (Airbnb), 핀터레스트 (Pinterest), 에버노트 (Evernote) 등기업가치 10억달러이상의유니콘이탄생하였고, 이러한성공사례는젊고유능한인재들의창업의지를북돋고있다. 3차산업혁명이지속되고있는가운데 4차산업혁명이등장했다. 4차산업혁명은융합과초연결을통해생산체계와일자리구조, 산업지배구조를뒤바꾸는메가트렌드로, 세계경제의저성장국면속에서등장한다분히의도적이고목적성있는캠페인으로보인다. 4차산업혁명을추동하는힘은단연기술진보로, IoT, 클라우드, 빅데이터, 모바일기술이제조-ICT 융합을촉진하고있다. 제조부분에서는 3D 프린터와지능형로봇을통해제품혁신과공정혁신을이어가고있으며, 자율자동차나드론등운송분야에서도큰발전이예상된다. 3차산업혁명이디지털혁명이었다면, 4차산업혁명은제조혁신혁명으로제조산업으로성장해온우리나라에게는분명기회가될것으로기대되나현실은꼭그렇지만은않다. 2) 국내제조업의현실 그동안저원가로경쟁력을가져온중국제조업이최근기술력과브랜드파워를앞세워글로벌경쟁력을확보하면서국내제조업은위기를맞고있다. 미국, 독일, 일본등전통적인제조부국의제조업이부활하면서제2의도약기를맞이하고있는것과는대조적이다. 독일은전통적인제조업의경쟁력강화를, 미국은전통산업의첨단화를, 일본은로봇산업육성에정부와민간이함께힘을쏟아붓고있으며, 특히미국정부의제조업육성정책은우리에게시사하는바가크다. 1990년대까지만하더라도전세계제조업생산의 30% 를차지하던미국은금융및서비스중심의산업정책에밀려제조산업의기반이축소되었다. 그결과로, 미국제조업의경쟁력은급격히약화되었고미국발금융위기는미국전역에최악의경기침체를가져왔다. 가장상징적인사건으로미자동차산업의상징인 GM이법정관리에들어 제 4 장제조창업활성화를위한산업단지창업거점화방안 87
갔고공장이폐쇄되는일이벌어졌다. 오바마정부는제조업의약화가국가경제에치명적인유탄으로돌아올수있다는사실을깨닫고제조업투자비중을늘리고값싼에너지원을확보하기통해셰일가스를개발했다. 금융위기에직격탄을맞은자동차산업의재기를위해공적자금을지원하였고, 디자인혁신과연비개선의노력을기울인결과, 미국자동차산업은글로벌경쟁력을회복했다. 그가운데테슬라 (Tesla) 는전기차를통해새로운생명주기를이어가고있다. 실리콘밸리에위치한테슬라의전기자동차생산기지는원래 GM 공장이있던곳으로, 자동차제조의중심지인디트로이트가아닌실리콘밸리에공장을구축함으로써실리콘밸리의혁신 DNA를전기차에반영하고자하였다. 전통적인제조산업인자동차와첨단기술의결합을통해미래자동차시장을주도할수있는유리한고지를선점했고, 덕분에제조업에대한인식변화는물론수출증대와고용창출효과를기대할수있게되었다. 테슬라의선전은구글, 애플등 IT기업이전기차시장에진출하도록하는기폭제가되고있다. 반면에국내제조업은높은수출비중과자본집약도로국가경제발전에중추적인역할을담당해왔다. 하지만제조경쟁력이조금씩하락하고있고앞으로더큰위기가올것이라는우려의목소리가높다. 국내생계형창업비중은세계최고수준이지만, 제조창업의절반은저기술분야에집중되어있고고기술이상수준을요하는 S/W 융합의제조창업비중은 4% 에불과하다 ( 한성호 김동관, 2016). 세계적수준의생산인프라와 ICT 기술력을갖추고있음에도불구하고, 제조-ICT 융합사례가많지않고중기술이상의기술력을보유한제조기업수는매우적다. 이러한간극을메워주는역할을테크스타트업이할수있을것이다. 테크스타트업중에는중기술이상의기술력을보유하면서제조분야와시너지를낼수있는곳이꽤많기때문이다. 한편, 혁신적인기술과아이디어를가지고도경영노하우나사업감각이없어죽음의계곡 (death valley) 에빠지는테크스타트업들이존재하기도한다. 이러한신생기업들에게는그동안국내제조기업이쌓아올린경험지식과시행착오, 기업경영노하우가엄청난자산으로활용될것이며, 전통산업의재건을이끄는원동력이될것이다. 제조분야에축적된강점을스타트업에이전하고협업을통해혁신아이디어와기술력을공급받는파트너로서스타트업을고려해볼필요가있다. 88 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
2. 국내스타트업현황 1) 스타트업 (startup) 개요 스타트업 (startup) 은설립한지오래되지않은신생벤처기업을일컫는용어이다. 그의미를풀어보자면사업을시작한지얼마되지않았으나 (start), 고성장 (up) 이가능한기업으로정의할수있다. 한국스타트업생태계포럼 (KSEF) 에서는스타트업을창업 7년내의신생기업중혁신적비즈니스모델로빠른성장과스케일업 (scale-up) 이가능한기업으로정의하였으며, 1인창조기업과구분하기위해 2인이상이모인기업으로규정한바있다. 스타트업은모든분야에서혁신을시도하고있으며성공기업은전에없던새로운산업과가치를창출하고있다. 공유경제의바람을타고집, 차량, 개인물품, 디지털파일을저렴한가격에 ( 또는무료로 ) 함께쓰는문화가정착되었고 H/W 스타트업은메이커스페이스, 3D 프린팅, 클라우드소싱, 클라우드펀딩을통해제조창업문턱을넘어실적을내고있다. 물론스타트업의성공확률은 5% 미만으로극히낮지만, 사업에실패했다하더라도그들이배출한인력과원천기술, 실패사례는창업생태계의밑거름이되고있다. 국내창업환경이개선되면서창업이증가하고, 스타트업에대한투자도늘고있다. 스타트업전문미디어인플래텀 (platum.kr) 에따르면 2016년한해동안총 9980억규모의투자유치가진행되었으며비공개금액까지합하면 1조원이넘는다. 스타트업에대한대규모의투자가이어져 e커머스스타트업인쿠팡은설립후 4년차에미국세쿼이아캐피탈로부터 1000억원을투자받았고, 2015년에는소프트뱅크로부터기업가치 5.5조원을인정받으며 1.1조의투자를유치하기도했다. 이와같은성공사례는창업에대한일반대중의관심과예비창업자의창업의지를북돋아주고있다. 2) 국내스타트업의현주소가. 창업형태와인적자원 한국스타트업생태계포럼 (KSEF) 에서는국내스타트업현황을파악하고자서울과경기지역에위치한 300여개스타트업을조사하여 한국스타트업생태계백서 를발간 제 4 장제조창업활성화를위한산업단지창업거점화방안 89
하였다. 스타트업의경우국가가아닌도시간비교가이뤄지는만큼국내에서창업이가장활발하고스타트업플랫폼이잘구축된서울과경기지역을대상으로조사가실시되었다. 그결과, 국내스타트업의분포는모바일인터넷분야에서가장활발하고, 초기창업자본금은 27,000 달러, 평균 2.78명이함께사업을시작하고있었다. 창업자의특징을살펴보면, 주로공학을전공한 30대남성으로, 사회경력 5년이상과창업관련경력이있는것으로조사되었다. 고학력자의창업비중은미국과비슷한수준으로조사되었는데, 2014년도만하더라도미국과한국창업자의석박사비율은미국 40%, 한국 18% 였으나, 2016도에는미국과비슷한수준인 35% 까지올라섰다. 특히기술인력이있는상태에서창업한곳이전체의 75.6% 로조사되었는데, 이들기업은기술개발및제품화에실질적인성과를내기가용이한것으로판단된다. < 그림 4-1> 스타트업창업자의인구통계학적특성 52% 49% 30% 공학전공 30 대 영어사용 지분공유 95% 사회경력 5년스타트업창업경험 42% 남자 92% 자료 : 한국스타트업생태계포럼 (2016), 한국스타트업생태계백서. 국내스타트업은창업경험자의지속적인유입을통해인적인프라를탄탄히다져가고있다. 특히우수한기술인력을낮은인건비로고용할수있다는점은상당히매력적인요소로평가된다. 스타트업내에서중요한역할을하는기술인력의평균연봉은 4000만원으로이는실리콘밸리의 1/3에해당하는수준이다. 이처럼국내스타트업에우수한인적자원이몰려스타트업의잠재력도상승하고있다. 90 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
< 그림 4-2> 숫자로보는서울경기스타트업의특징 적은핵심인원 서울 강남구 1 39 성남 2 22 $ 27,000 초기창업비용 ** 모바일인터넷 51% 린스타트업적합분야 * 선호지역 1 위강남구 / 2 위성남 4 년 시리즈 A 에투자까지평균소요기간 자료 : 한국스타트업생태계포럼 (2016), 한국스타트업생태계백서. 국내스타트업의경우시리즈 A(series A) 투자를유치하기까지평균 4년이걸리는것으로조사되었다. 시리즈 A 투자는엔젤투자이후첫번째벤처캐피털 (VC) 투자단계로초기시장검증을마친뒤시장에정식출시전에이뤄지며창업후 2~5년차에 10억여원규모로이뤄지는것이일반적이다. 시리즈 A 투자유치기간을살펴본이유는이단계에이르러서야제품성공가능성과스타트업의생존가능성을어느정도확보할수있기때문이다. 시리즈 A단계는투자금액이큰만큼보수적으로투자가이뤄진다. 실제로 2015년기준엔젤투자매칭펀드로투자받은 225개스타트업중벤처캐피털로부터후속투자유치에성공한곳은 11% 에불과하다 ( 한국벤처투자, 2016). 이러한결과는스타트업의성과를내기위해서는시리즈 A 이상의기업을창업거점에전략적으로유치하는것이중요하다는것을시사한다. 또한사업적아이디어와기술력등충분한역량이있음에도불구하고제품제작문제로죽음의계곡을넘지못하는스타트업을지원하기위해시드 (seed) 와시리즈 A 사이에위치한기업을유치하여이들기업의생존가능성을높이는것도중요함을의미한다. 나. 주요사업분야국내스타트업의사업영역은어느분야에집중되어있을까? KSEF에서는맥킨지글로벌연구소 (MGI) 가제시한 12대파괴적기술 을토대로사업분야를조사하였다. 맥킨지글로벌연구소는 2025년까지인류의삶을급진적으로변화시킬기술로모바일인터넷, 지식업무자동화, IoT, 클라우드, 첨단로봇, 자율주행자동차, 차세대게놈학, 에너 제 4 장제조창업활성화를위한산업단지창업거점화방안 91
지저장기술, 3D 프린팅, 첨단소재, 차세대오일 가스채굴, 신재생에너지기술을선정하고이를 12대파괴적기술 (12 disruptive technologies) 로명명하였다. 이러한기술은와해적혁신의산물로해당기술을선점하는기업은거대한사업기회를거머쥘수있을것으로예측되고있다. < 그림 4-3> MGI 가선정한 12 대파괴적기술 자료 : https://visual.ly/community/infographic/technology/mckinsey-global-institute-12-disruptive-technologies 이를기준으로국내스타트업투자현황을분석한결과, 모바일인터넷 (50.8%), IoT(20.9%), 지식업무자동화 (13.9%) 에집중되어이 3가지분야에전체투자의 85.6% 가몰리는것으로조사되었다. 반면, 자율주행자동차, 차세대게놈학, 에너지저장기술, 차세대오일 / 가스채굴, 신재생에너지는 1% 미만으로모바일, S/W 영역으로의쏠림현상이강하게나타나고있었다. 이처럼 ICT, 모바일, 콘텐츠분야로투자가집중되는이유는스타트업의가장큰특징인스케일업 (scale-up) 이가능하기때문이며, 옴니채널과 O2O 시장이확장되면서이분야에사업특수가발생한것으로판단된다. 92 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
< 그림 4-4> 스타트업의주요투자테마 187 ( 중복응답 ) 77 51 28 9 6 4 3 2 1 0 0 모바일인터넷 사물인터넷 지식업무자동화 클라우드기술 첨단로봇 3D 프린팅 첨단소재 자율주행자동차 신재생에너지 에너지저장기술 차세대게놈학 차세대오일 / 가스채굴 자료 : 한국스타트업생태계포럼 (2016), 한국스타트업생태계백서. 다. 스타트업의주요입지 1990년대벤처열풍을이끈강남테헤란로에 ICT, 바이오분야의선도기업과스타트업이밀집하면서제2의창업랠리가이어지고있다. 이곳이스타트업허브로자리잡은데에는스타트업육성기관이큰역할을하였다. 2013년창업생태계구축과일자리창출을목적으로만들어진은행권청년창업재단의디캠프를시작으로스타트업얼라이언스 ( 14), 마루180( 14), 구글캠퍼스서울 ( 15), 네이버 D2 스타트업팩토리 ( 15), 팁스타운 ( 15) 등다수의스타트업지원센터가강남구에세워졌고, 현재이곳에서는연간 3,000회이상의스타트업이벤트가진행되고있다. 스타트업이선호하는이곳은투자자, 기업등스타트업의핵심고객이모이는곳으로, 지하철 2호선으로연결된이구간이최적의창업입지인셈이다. 스타트업이도심에집중되는현상 (rise of startup city) 이서울강남에서발생하고있는것이다. 한국스타트업생태계포럼의조사결과에서도, 스타트업은입지선정시무료입주지원및임대료 (46.4%), 직원및고객사접근성 (26.1%), 스타트업조직및시설밀집도 (15.3%) 를최우선으로고려하는것으로나타났다. 이는임대료가저렴하고대중교통이나자가로쉽게이동할수있는곳에스타트업지원조직을마련할경우스타트업유치가용이해짐을의미하는데, 고객과투자자, 파트너기업을수시로만날수있는연결성과접근성을확보하는것이핵심이될것이다. 제 4 장제조창업활성화를위한산업단지창업거점화방안 93
3) 제조창업의장애요인과당면과제 제조업은초기에많은비용이수반되고제품판매까지복잡한과정이존재하여스타트업이쉽게진입하지못하는영역이다. 이같은문제는기존제조기업도똑같이적용된다. H/W 제조를하려면 R&D와제조를수행할수있는인력과설비를갖춰야만한다. 목업 (mock-up) 과시제품을제작하는데만도많은비용과시간이소요되고, 지원기관및기업을찾는일도쉽지않으며, 산출물의품질이높지않아시장성을판단하기가쉽지않다. 그러나최근들어 H/W 스타트업을지원하는전문액셀러레이터가등장하고어떠한제품이든만들어낼수있는제조인프라가마련되고있으며, 오픈소스제조운동인메이커운동 (maker movement) 이확산되면서제조창업에대한관심이높아지고있다. 메이커운동은필요한제품및서비스를직접구상하고개발하는창작운동으로제조업혁신과밀접하게관련되어있다. 만들고, 공유하고, 혁신한다 는슬로건에따라메이커가제품도면을인터넷에올리면다른메이커들은도면완성도를높일수있는다양한아이디어를제공하고직접도면을수정보완한다. 이렇게해서완성된제품도면을가지고밀링머신이나 3D 프린터, CAD 프로그램, 레이저절단기등고가의장비를이용해제품을생산할수있으며, 전문가로부터생산과정에대한조언을받을수있다. 미국의경우테크숍 (TechShop) 을중심으로장비교육과장비활용공간이제공되기시작했고제조에필요한회로도와소스코드가무료로공개되면서메이커운동이확산되고있다. 공통의관심사를가진사람들끼리서로의프로젝트에조언을해줌으로써프로젝트의성공확률과산출물의완성도는높아진다. 이처럼아이디어와공간, 플랫폼의공유는제조창업의진입장벽을낮출수있고 H/W 스타트업의확산을기대해볼수있다. 스타트업의소프트파워가서울의강남을중심으로이뤄지고있다면, H/W 파워는어디서만들어질까? S/W와는달리 H/W 분야는제품생산과정이요구되므로메이커스페이스 (maker space) 의확충이절대적이다. H/W 제조기반성장여력이확인된공간중세운상가를꼽는이들이많다. 국내최초의종합전자상가로세워진세운상가는과거전기전자산업의메카로기능해왔지만, 상가노후화와공동화, 재개발무산으로한때상권이무너지는위기를맞았었다. 그러나최근상품기획, 제작, 유통까지제조업전과정을아우르는메이커시티 (maker city) 로탈바꿈하면서예비창업자및스타트업의입주가이어지고있다. 특히대중교통을이용한높은접근성과주변상가를통한부품조달, 축적의시간을통해쌓인제조노하우들은 H/W 스타트업에게매력적인유 94 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
인요소로역할가능하다. 이처럼 H/W 제조강점을가진입지에자금과액셀러레이터가모인다면강력한 H/W 플랫폼으로성장할수있을것이다. 하지만제조기업과 H/W 스타트업의요구를충족하고성과를내기에현재의창업환경은다음과같은몇가지의문제점을지닌다. 가. 부품공급및생산인프라앞서언급한세운상가의경우대부분의부품을공급할수있는부품공급기지로기능해왔지만, 네트워킹이나사전정보가없는창업기업이필요한부품을직접확보하기는거의불가능하다. 이는알리익스플레스 (aliexpress) 나화창베이를통해거의모든부품을신속하게조달할수있는중국과는대조적이다. 린 (Lean) 생산을지원하는인프라도유명무실하다. 소비자의요구가다양해지면서제조분야역시다품종소량생산시대로접어든지오래며이러한변화에발맞춰생산과정도유연해지고있다. 시장의반응을확인해서신속하게수정보완해야사업기회를얻을수있기때문에 속도전 은중요해지고있지만, 린생산을지원하는인프라는매우부족하다. 대부분의스타트업은시제품제작을위해어디로, 누구를찾아가야하는지잘모른다. 나. 제조공간활성화 3D프린터등을활용해누구나원하는제품을즉석에서만들어낼수있는메이커스페이스는제조창업의싹을틔우는핵심인프라다. 메이커스페이스의확대는 1인기업과스타트업의제조창업을촉진할것으로기대된다. 그러나메이커스페이스에대한정보부족으로이용이활발하지않으며, 시장반응을확인할수있는수준까지제품을제작하는데필요한장비가갖춰지지않은경우가대부분이다. 민간및공공영역에서다양한메이커스페이스를공급하고있으나, 원하는수준의시제품을원스톱으로만들어낼수있는곳은찾아보기힘들다. 다양한체험을지원하는메이커스페이스의저변확대도중요하지만제대로된제작공간을마련하는일이더시급하다. 3D 프린터하나를두더라도제대로된시제품을만들수있는수준의장비를갖춰야하며고가의장비를저렴하게사용할수있도록지원해야한다. 이용자가없어텅텅빈메이커스페이스가아니라, 기업들이줄을서서이용을기다리는살아있는제조공간이필요하다. 제 4 장제조창업활성화를위한산업단지창업거점화방안 95
다. H/W 액셀러레이터구성창업대중화를위해서는각산업분야별전문성을가진액셀러레이터가많아야한다. 2005년액셀러레이터라는새로운형태의창업지원모델이등장했는데, 성공한투자자및벤처인이그들의노하우와자산을가지고스타트업에대한초기투자와단기보육프로그램을제공함으로써스타트업의성공을가속화시킨다는의미에서액셀러레이터라는명칭이붙었다. 미국실리콘밸리에위치한와이컴비네이터 (Y-Combinator) 는세계최초의전자상거래업체인 비아웹 을창업한폴그레이엄이설립한최초의액셀러레이터로에어비앤비, 드롭박스등 500개가넘는스타트업을지원하여창업생존율 90%, 평균기업가치 4 천5백만불이라는놀라운실적을거둔바있다. 창업을제대로도와주는액셀러레이터가많으면창업성공확률도높아질수밖에없다. 현재국내에도 30여개의민간액셀러레이터가활동하고있으나대다수가서울에위치하고있고 S/W 분야에집중되어있으며, 창업기업의기술을이해하지못하는경우도많다. 이처럼 H/W 및제조전문액셀러레이터의확충은창업생태계활성화에매우중요한사안이다. 라. 창업기업선별과지원다양한창업지원정책에힘입어 2016년 11월말기준벤처기업수는 3만3137개를기록했다. 그러나창업만큼폐업수순을밟는기업도많아국내창업기업 3곳중 2곳은 3년을넘기지못하고있는실정이다 ( 대한상공회의소, 2017). 2015년기업생멸행정통계 보고서에서도 2013년창업기업중이듬해까지살아남은기업비율은 62.4%, 창업 2년후생존율은 47.5%, 창업 3년후생존율은 38.8% 까지떨어져창업기업의 60% 가 3년을버티지못하는것으로나타났다. 스타트업역시생존확률이낮기는마찬가지다. 생존율이낮은이유중하나는철저한준비없이창업에뛰어든 묻지마창업 이늘고있기때문이다. 제조창업의경쟁력을강화하기위해성장가능성이있는스타트업을선별하고, 제조창업에필요한전과정을전폭적으로지원해야한다. 모두를위한정부지원과, 그들을위한정부지원이균형을이뤄야한다. 96 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
마. 기업간클러스터구축창업기업-중소기업클러스터구축을통해중소기업은혁신적아이디어와기술을, 창업기업은중소기업의기업경영노하우를얻을수있다. 국내창업환경을보면창업기업간정보교류와협업은비교적잘이뤄지고있으나, 이미궤도에오른기업과의교류는상당히제한적이다. 제조창업을포함한창업이촉진되고스타트업이성과를거두기위해서는산업단지를중심으로추진되고있는클러스터프로그램과지원정책이확대될필요가있다. 지금까지산업단지중심의클러스터지원 ( 산업집적지경쟁력강화사업 ) 은 R&BD 과제와산학연교류협력을통해중소기업의기술혁신역량을강화해왔다. 여기에기술기반스타트업의참여가확대되면클러스터활성화및기업간협력이활발해질것으로예상된다. 이상의내용을종합할때, 제조혁신과제조창업활성화를위해서는기존기업과스타트업의연계, 원스톱시제품제작지원, 제조인큐베이팅활성화, 이를한번에해결할수있는인큐베이팅허브사이트가요구되며그러한입지중하나로산업단지를고려해볼수있겠다. 3. 해외제조창업허브육성사례 오랜기간동안스타트업의성지는실리콘밸리로통했다. 그러나최근들어영국의테크시티와중국의심천등이글로벌창업입지로서부상하고있다. 영국의테크시티는창업기업과중소기업의클러스터구축을, 심천은제품기획에서판로개척까지모든과정을원스톱으로지원함으로써전세계혁신기업을불러모으고있다. 다음에서는각도시가세계적인제조창업의허브로성장하게된성공비결로서, 영국테크시티의클러스터전략과심천의제조플랫폼전략을살펴보고자한다. 1) 폐허가된공장을스타트업의허브로 : 영국의테크시티 (Tech City) 영국런던의테크시티는낙후된공장지대를도심형기술창업허브로전환한대표적사례다. 런던북동부올드스트리트지역은원래섬유, 기계, 통조림공장이들어섰던공업단지였으나, 공장이하나둘문을닫으면서슬럼화가진행되었다. 공장이사라진지 제 4 장제조창업활성화를위한산업단지창업거점화방안 97
역에예술가들의갤러리와펍, 레스토랑, 개성있는소품을판매하는가게가들어서면서사람들이모이기시작했고, 트윗덱 (TweetDeck) 과같은미디어벤처기업이자리를잡으면서창업입지로고려되기시작했다. 특히런던도심과가까움에도불구하고임대료가저렴하다는점은스타트업에게매력적으로다가왔다. 마침제임스카메론전총리가이지역일대를미국실리콘밸리와같은창업공간으로재창조하겠다는내용의 테크시티조성계획 을발표했고, 디지털신산업과핀테크스타트업을적극육성한결과오늘날유럽스타트업의성지로급부상하였다. 테크시티내에대규모자본유치가이뤄지면서 2010년 80여개에불과하던입주기업수는 2011년 200여개, 2012년 5,000여개로증가했고, 2013년한해만 15,000개기업이테크시티안에서창업을하였다. 특히 구글캠퍼스런던 의개소는테크시티의가능성을상징적으로보여준다. 구글은테크시티인근지역의 7층빌딩을매입하여 2012 년설립한 구글캠퍼스런던 을통해예비창업자의공동연구와워크숍, 제품시연및창업공간을지원하고있다. 이후구글은텔아비브, 서울, 마드리드, 상파울루, 바르샤바등 6곳에추가로구글캠퍼스를개관했다. 이처럼 구글캠퍼스런던 의사례는성공기업이스타트업육성을위해인프라나창업지원프로그램을제공하는것이스타트업활성화에긍정적인영향을미친다는것을보여주고있다. < 그림 4-5> 영국의테크시티전경 자료 : http://www.techcityuk.com/ 98 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
한편, 테크시티가빠른시간내에급속하게성장할수있었던데에는런던시와중앙정부의역할이컸다. 우선창업에필요한모든절차를온라인으로처리할수있게했다. 창업을희망하는자는공공사이트 (Company s House) 에접속해회사명, 주소, 자본금등의기본정보를입력한후약간의수수료만납부하면하루만에법인설립등기를마칠수있도록함으로써창업문턱을최대한낮췄다. 2014년설립한온라인교육플랫폼인 Digital Business Academy' 는무료창업교육을제공하고있으며, 테크시티투자청 (Techcity Investment Organization, TIO) 은투자자와창업자를연결해주고있다. 테크시티는선택과집중을통해적극적으로유니콘을발굴 지원하는데에도주력한다. 성장잠재력이높은기업을특별히지원하는 더디퍼런스엔진 (The Difference Engine) 이대표적인예이다. 또한 퓨쳐피프티 (Future Fifty) 프로그램을통해성장가능성이높은 50개스타트업에게공공구매사업권을제공하는지원도하고있다. 이러한노력의결과로 2016년영국디지털테크놀로지산업에 68억파운드규모의벤처캐피탈과사모펀드투자가이뤄졌고, 창업에필요한자본과인재가모이고있다. 런던은파리, 베를린의두배에가까운세계최고의 S/W 플랫폼깃허브 (Github) 사용자를보유하고있을뿐만아니라, 강력한대인관계네트워크를구축하여 2016년한해동안 2만 2천개의미텁 (Meetup: 오프라인모임플랫폼 ) 을개최하기도하였다. 이는다른허브와비교했을때 3배에가까운수치이다. 이처럼영국은테크시티를통해유럽최대규모의디지털기술산업국가로서의입지를확보하였다. < 그림 4-6> 유럽주요도시의테크미텁실적 ( 좌 ) 과테크투자실적 ( 우 ) 25000 Number of Tech Meetups (2016) 7 Digital Tech Investment bn (2016) 20000 15000 10000 5000 0 London Berlin Amsterdam Paris Osio Zurich Barcelona Madrid Munich 자료 : http://technation.techcityuk.com/ 6 5 4 3 2 1 0 UK France Germany Netherlands Denmark Italy Spain 제 4 장제조창업활성화를위한산업단지창업거점화방안 99
< 그림 4-7> 숫자로보는테크시티실적 자료 : http://www.techcityuk.com/ 테크시티의경쟁력강화에는영국의 16개산업클러스터간정보교류프로그램인 테크시티영국클러스터동맹 (Tech City UK Cluster Alliance) 도크게기여하고있다. 이는테크시티를넘어서영국전역에흩어진클러스터와정보공유및상호협력을촉진함으로써테크시티의동반성장생태계구축에기여했다는평가다. 스타트업과대학, 투자자, 액셀러레이터를한곳에모아협력을촉진한덕분에빠른시간내에가시적인성과를낼수있었고스타트업생태계가양적 질적으로성장했으며 유럽최대스타트업허브 라는브랜드구축도가능했다. 그러나테크시티에대해긍정적평가만있는것은아니다. 외국기업유치에집중하는등돈벌이에치중하고있고 창업기업과중소기업의클러스터구축 이라는전략적목표가훼손되고있다는지적이있다. 실제로도테크시티내지가가상승하고임대료가올라가면서실적없는스타트업이외곽으로빠져나가고있으며, 그빈자리를대기업이채우고있다. 그럼에도불구하고테크시티는정부와민간의투자와더불어상호간의협력과지원을통해낙후지역에서스타트업과기술산업의허브로부상하였고, 도시재생과산업클러스터육성을동시에실현하며단기간에많은발전을이루었다 ( 김용재 염수현, 2014). 100 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
2) H/W 스타트업의천국, 심천 (Shenzhen) H/W 창업을전문으로하는액셀러레이터와 500여개창업지원공간이위치한중국의심천은부품수급과소규모제품생산이가능해전세계 H/W 스타트업의천국으로불린다. 심천은인구몇만의작은어촌도시였으나, 홍콩과중국의경계지점에위치한지리적이점을살려명품을모방판매하는이른바 짝퉁 비즈니스로성장했고, 중국정부가경제특구로지정하면서글로벌생산기지로성장했다. 투자와미디어측면에서는실리콘밸리에못미치나, H/W 제조기업의제품생산을지원하는기능에있어서는최적의인프라와역량을자랑한다. 특히 IoT, 웨어러블기기처럼 S/W가접목된 H/W 제품을생산하는기업이많아혁신산업의성장기지로발전할가능성이높다. 이미샤오미 (Xiaomi) 가심천의인프라를토대로글로벌기업으로성공한이력을가지고있다. 심천이전세계 H/W 창업플랫폼으로성장할수있었던데에는 3대물류항을통한높은접근성과화창베이 ( 華强北 ) 전자상가등제조인프라, 역량있는 H/W 액셀러레이터의 3박자가고루갖춰졌기때문으로풀이된다. 특히심천에는 2016년기준 140여개의액셀러레이터가활동하고있으며이중 H/W에특화된액셀러레이터인헥셀러레이터 (HAXLR8R), 시드스튜디오 (Seeed Studio), 따공팡 ( 大公坊, 대공방 ), 잉단 ( 硬蛋, IngDan) 의활약이두드러진다. < 그림 4-8> 창업단계별심천활용자원예시 OEM 기업 화창베이 알리익스프레스 EMS 기업 ODM 기업 디자인하우스 아이디어기획 제품디자인및설계 부품조달 시제품제작및검증 제품생산 유통및마케팅 위시, 레시피 바자 퓨전 시드스튜디오잉단따공팡 프로파게이트 자료 : 김보경 (2016), 중국심천의재발견, 날개다는 H/W 스타트업, 한국무역협회국제무역연구원. 제 4 장제조창업활성화를위한산업단지창업거점화방안 101
글로벌액셀러레이터인헥셀러레이터는본사를심천에두고 H/W 스타트업을지원하고있다. 세계최초안드로이드기반혈액측정기를개발한 BBB가국내기업중최초로헥셀러레이터에입성한바있는데, 성공확률이높은만큼헥셀러레이터의입주문턱도상당히높은편이다. 2008년도에설립된시드스튜디오는최소단위의부품생산을지원하면서동시에 10,000개가넘는대량주문에대해서는팍스콘과같은생산라인을연결하는중개자역할을담당한다. 주요서비스로는부품거래플랫폼인바자 (Bazzar) 와시제품제작대행서비스인퓨전 (Fusion), 제품디자인부터유통까지전주기를원스톱으로지원하는프로파게이트 (Propogate) 서비스가있다. 직원의평균연령은 30세미만으로기술인력뿐만아니라외국석박사학위를받은고급인력이 H/W 창업에필요한서비스를제공하고있다. < 그림 4-9> 시드스튜디오홈페이지 자료 : https://www.seeedstudio.com/ 102 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
심천에위치한 500여개창업지원기관중따공팡은유일하게정부인증을받은기관으로스타트업성장의전과정을지원하며, 특히군소기업의제품을하나의브랜드로묶어유통하는전략을통해타오바오와같은온라인채널에판로를개척하고있다. 또다른대표기업으로서시가총액 2조로평가받는오픈마켓코고바이 (Cogobuy) 가설립한잉단 ( 硬蛋, IngDan) 은직원수만 700여명이넘는대규모액셀러레이터로심천의제조인프라와만개에달하는협력사를활용하여창업, 제품개발, 투자, 판로확보등모든과정을지원한다. 잉단의최대강점은 IoT 창업자를위한원스톱공급망을갖추었다는점인데, 바이두 (Baidu), JD, MS, 샤오미 (Xiaomi) 등을주요협력사로두고있다. < 그림 4-10> 잉단내부전경 자료 : 잉단홈페이지 (www.ingdan.com) 이처럼심천은제조분야의신규창업자나스타트업이원하는모든부품이손쉽게조달되고, 다양한유형의시제품을적은비용으로완성도높게제작할수있으며, 제품의시장진입을지원하는 H/W 전문액셀러레이터가있다는강점을지니고있다. 특히전자회로및제품설계를지원하는수백개의디자인하우스와설계도면대로시제품을만들어주는공장은소규모제품생산을희망하는스타트업에게매우유용한인프라다. 영국테크시티와중국심천의공통점은창업입지로서의정체성을분명히하고있다 제 4 장제조창업활성화를위한산업단지창업거점화방안 103
는점이다. 영국의테크시티는산업및기업간클러스터구축을통해, 심천은제품기획에서판로개척까지모든과정을원스톱으로지원함으로써전세계혁신기업을불러모으고있다. 성장가능기업을집중육성하며제도실행의효율성을높인테크시티와심천의스타트업성장은아직은미비한국내산업단지내스타트업생태계조성에시사하는바가크다. 창업부터성장까지산업단지에서이루어질수있도록기존의기업집적효과, 클러스터네트워크형성등을기반으로정부와민간의협력강화, 지원제도의보완을통한창업생태계의구축이필요하다하겠다. 무엇보다국내제조창업활성화와창업거점을마련하는데있어비전은영국의테크시티를, 지원방식은심천의프로세스를벤치마킹할필요가있다. 4. 산업단지내제조창업거점화및활성화방안 과거에는토지, 노동, 자본이경제성장의원천이었으나이제는지식과창조성이그역할을대신함에따라우수인재가기업의핵심자원이되고있다. 그와관련하여리처드플로리다 (Richard Florida) 교수는도시와지역이성장하고발전하기위해서는창조적인재를유인하고유지할수있는개방적이고다양한장소로지역을재창조하는것이필요하다고주장하였다. 실제로도시와지역이경쟁우위를확보하기위해과거와는근본적으로다른방식이요구되고있다. 과거입지선정의가장중요한요소는비용절감으로, 저렴한지대와생산성이높은저숙련노동력을충분히구할수있는곳을입지로선택했다. 그러나최근에는무형자원인인력과기술을신속하게확보하는것이중요해짐에따라우수인재와유망기업을유입하는것이입지선정의핵심요인이되고있다. 국내스타트업이강남에집중된이유를떠올려보면입지선정의요소는분명해진다. 산업단지는국내제조및수출기업의전진기지로입주기업의대부분이제조및수출기업이다. 최근에는산업단지내 S/W 개발업, 연구업종, 디자인업종등비제조분야의입주를허용하는추세인데, 이는제조업이다양한분야와함께할때경쟁력을갖출수있기때문으로해석된다. 그러나 S/W 산업, 연구업, 디자인업의특성상종사자의학력이높고외부와의교류가중요한관계로입지를중요하게여기는경향이있다. 여기서지방에위치한산업단지의첫번째장벽이발생하는데, 우수한기술력을갖춘젊은기업들과의협업이어렵다는점이다. 로봇이나 AI, 3D 등이종분야와제조업의협업이활 104 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
발히진행되고있으며아이디어및기술의주요공급원으로벤처나스타트업의역할이커지고있으나스타트업의상당수가대도시및인구밀집지역에위치하고있어원거리제조기업과스타트업과의협업은쉽지않다. 입지는테크기업을유치하는매우중요한요소다. 영국테크시티가위치한지역은금융가가몰린런던시내중심가와매우가까워핀테크기업에게는최적의창업입지였다. 테크시티가세워지기전에도예술가와테크기업, 펍과레스토랑이들어서는등꾸준히인구유입이이뤄지고있었다. 심천도홍콩과인접해있는해안도시로접근이용이하고수출이유리한위치에있다. 우리도인력확보가용이하고접근성이뛰어난산업단지를창업거점공간으로활용할경우입주기업과스타트업의협업을통해전문성과역동성을강화할수있을것이다. 그러나인구과밀방지를위해서울에도시첨단산업단지를지정할수없다는규정은전도유망한스타트업유치의장애요인이될것이다. 따라서산업단지중접근성이뛰어나고실질적인성과를거둘수있는구로디지털단지내에창업거점공간을구축하거나, 첨단산업ㆍ지식산업등이밀집되어있는경기도내도시첨단산업단지등을창업거점으로활용하는방안을모색해볼수있겠다. 제4차산업혁명시대의기업경쟁력은기술력과융합역량에달려있는만큼국내제조업은혁신적인기술력으로기업의체질을개선해야한다. 이를위해정부는첨단산업과제조업, 스타트업이그들의전문성과역동성, 혁신역량을결합해나갈수있도록다양한협업기회를제공해주어야한다. 이에지금까지논의된내용을토대로제조창업활성화를위한산업단지창업거점화방안을다음과같이제안하고자한다. 1) H/W 전문액셀러레이터확충및제조허브사이트구축 핵심기술과아이디어를보유하고있음에도불구하고제품디자인-설계-시제품개발-인증획득-양산에이르는전체과정을감당하지못해사업을접거나시간을낭비하는제조기업및스타트업이늘고있다. 우리나라는제조강국을자임해왔지만 H/W 스타트업이성장하기어려운환경이며, 이들의성장을견인해줄 H/W 전문액셀러레이터는부족한상황이다. 사업아이디어와기술력만있으면전체과정을원스톱으로지원해주는심천의창업생태계와는대비되는모습이다. 앞서심천의성공요인으로높은접근성과화창베이전자상가등제조인프라, 역량있는 H/W 액셀러레이터를꼽은바있다. 우리나라도접근성이우수한지역에제조허브 제 4 장제조창업활성화를위한산업단지창업거점화방안 105
를구축하고, 용산전자상가와세운상가를부품공급의전진기지로활용할수있다. 문제는 역량있는 H/W 액셀러레이터가충분히있는가? 이다. 현재국내에는팹랩서울, N15, G밸리테크플랫폼등 H/W 액셀러레이터와창업지원기관이활동하고있지만, 수요에비해공급이턱없이부족한실정이며제품설계에서양산까지원스톱으로지원하는전문액셀러레이터가충분치않다. 제조업의진입장벽이높지만제조전문액셀러레이터도진입장벽이높기때문이다. 일반스타트업과비교했을때 H/W 스타트업은니즈가전혀다르고패키지디자인과제품인증, 판로개척등지원해야할사항이많으며성공가능성이매우낮다. 이같은이유로 H/W 스타트업을전문으로지원하는액셀러레이터의수는많지않으며, 단기간내에액셀러레이터를양성하기는쉽지않아보인다. 따라서액셀러레이터의역량을확장하거나분야별강점을가진액셀러레이터간연합을통해모든과정을지원해주는 H/W 전문액셀러레이터설립을고민해볼필요가있다. 가령테크숍은중장비시설지원을, 팹랩은 H/W 스타트업작업공간과장비활용교육을, 제품인증전문기관은인증획득을지원하고, 목업 (mock-up) 전문기업은시제품생산을지원하는역할을, 액셀러레이터기관은크라우드펀딩플랫폼을이용해자금을모으고협력사를연결하는방식이다. 이처럼제조창업지원을위해다양한기관이협력함으로써 H/W 스타트업은원스톱서비스를받을수있다. 또한전문액셀러레이터와협업공간, 사업파트너, 각종지원기관이집적된허브사이트가구축되었을때우수한기업을유치할수있다. 이에, 산업단지내허브사이트를구축함으로써스타트업의뛰어난기술력과제조기업의제조역량을융합하는기회를제공하여 ICT-제조, 중견제조기업-스타트업융합성공사례를확보할수있을것으로기대한다. 다만, H/W 전문액셀러레이터설립은민간중심으로진행되어야하며, 정부는스타트업의액셀러레이터활용을지원하는역할만담당하는것이바람직할것이다. 가령바우처 (voucher) 제도를통해작업공간및시제품제작서비스를이용하도록함으로써민간중심의산업생태계가형성될수있을것이다. 또한산업단지내에입주기업이액셀러레이터그룹에참여함으로써스타트업지원이곧그들에게새로운사업기회가되도록해야한다. 106 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
2) 테크스타트업연계를위한진입장벽완화 현재산업단지입주기업의 70% 가량이제조기업으로주로금속가공업, 철강업체등전통제조업체가입주해있다. 하지만제조패러다임이바뀌면서산업단지가국내산업구조의변화를견인하지못한다는지적도있어왔다. 물론 S/W, R&D, 디자인등비제조분야입주를허용하고는있지만, 실제비제조분야의입주율은여전히높지않다. 4 차산업혁명의경쟁력이동종및이종간융합과창조적마찰에서나온다고할때, 산업단지는입주업종규제를전환해비제조분야의진입을촉진해야하며특히스타트업의진입장벽을완화할필요가있다. 올초경기도시공사가화성장안2산업단지에 폴루스를유치한것이언론에서기사화된적이있다. 폴루스는국내바이오기업출신이모여설립한신생바이오의약품스타트업으로의료용물질및의약품을제조하고있는데, 장안2외국인투자지역내사업부지에장기임대계약을체결하면서이슈가되었다. 산업단지내유망스타트업의입주소식은상당히고무적이다. 단지내기업과스타트업모두에게긍정적인영향을주기때문이다. 물론스타트업의무분별한진입이산업단지의경쟁력을약화시킬수도있다. 스타트업중에는정부지원으로연명하면서의도적으로성장기회를포기하는피터팬기업도많고, IPO나 M&A를통해성공적으로투자를회수 (exit) 하거나해외수출로성과를거두는기업이극소수이다. 엔젤투자전문조사기관인 CB 인사이트에따르면, 올초기준으로전세계유니콘기업은 183개에달하나이중한국기업은세곳에불과하다. 스타트업은많지만, 성장가능성이있는스타트업은많지않다는의미이다. 따라서입주기업과산업단지의경쟁력강화에도움이되고실질적인성과를창출할만한스타트업을선별해야할것이다. 이를위해민간투자가이뤄진시리즈 A단계이후의스타트업과특허등지적재산권 (IP) 을확보한기술창업기업을우선적으로유치하는방안을제안한다. 3) 모든창업활동을원스톱으로지원 스타트업의유치와이들의성장을지원하기위해서는창업거점으로역할할산업단지내에공간ㆍ인력ㆍ세제ㆍ기술ㆍ상담ㆍ투자지원ㆍ인증등창업및제품생산에필요한모든프로세스를원스톱으로지원하는제조창업지원프로그램을마련하는것이필요하다. 특히제조창업의경우인증획득까지많은시간과비용이소요되고, 제품결함에따른리스크가큰만큼, 시제품제작단계에서시험, 성능인증획득까지지원함으로 제 4 장제조창업활성화를위한산업단지창업거점화방안 107
써입주기업의경쟁력을강화할수있을것으로기대한다. 한편, 스타트업을위한원스톱지원은민간에서담당하여제조창업기업의창업프로세스를지원하되비용은정부와창업기업이 50:50으로부담하도록한다. 이러한방식을통해창업기업의부담은낮추고제조창업을지원하는기업및액셀러레이터가정당한대가를받도록함으로써창업생태계의선순환구조가구축될것으로기대한다. 4) 산업단지간클러스터구축과기업간정보공유 다방면에서제조-ICT 융합이시도되고있는최근의경제 산업환경에서제조기반창업이활발해지기위해서는부드러운개입으로더좋은선택을유도하는넛지 (nudge) 전략이요구된다. 스타트업들이서로협력하고협업할수있는환경을마련해주고, 융합대상과창업인프라를집적 (cluster) 연결 (hub) 할때그성과를보다빠른시간내에가시화할수있다. 앞서영국의테크시티사례에서살펴본바처럼, 16개산업을클러스터로묶어정보교류및공동프로젝트를추진했던 테크시티영국클러스터동맹 은테크시티가세계적인기술창업의허브로성장하는데있어크게기여하였다. 국내역시산업단지를광역클러스터로묶어시너지를내고스타트업의클러스터참여확대를유도하여주력산업의고도화뿐만아니라혁신적이고창의적인스타트업의활성화를이룰수있을것으로기대한다. 또한산업단지내입주기업정보를온라인플랫폼으로구축할경우국내제조업체에대한정보부족문제를해결하고이들과협업을희망하는스타트업및파트너사의유입을촉진할수있을것이다. 5. 소결 제조기업이새로운사업기회를얻기위해서는빈번한융합시도와함께신속하게제품을만들어보완해나가는빠른실행력을갖추어야한다. 특히지금처럼기존시장이포화된상태에서는제조업-ICT 융합을통한새로운시장을창출하는것이중요하다. 그리고이종산업및기업간융합이촉진되기위해서는상대에대한이해가선행되어 108 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
야하고지속적인교류가이뤄져야한다. 다양한업종과의교류를통해기업은사업의아이디어를얻을수있고, 사업파트너를찾을수있으며, 혁신제품과서비스를기획하는데필요한통찰력을얻게된다. 무엇보다, 기업간협력은기업의학습능력과흡수역량을키워준다. 제조경쟁력의강화와함께제조업-ICT 융합을통해새로운비즈니스기회의창출을위해산업단지내스타트업을적극육성해야하는이유가여기에있다. 근묵자흑근주자적 ( 近墨者黑近朱者赤 ), 친구따라강남간다 는말은주변에어떤사람을두느냐에따라개인의인생이달라진다는의미를내포하고있다. 기업도이와다르지않다. 같은구역내에성장하는기업이있으면주변기업모두긍정적인영향을받게되어있다. 혁신적인아이디어와기술력으로창업에뛰어든스타트업과안정적으로성장을구가하고있는중견기업, 전통적인제조기업과 ICT 전문기업이정보를공유하고, 소통하고, 조언을나누는가운데사업적영감과아이디어를얻을수있다. 이것이바로스타트업이밀집한테헤란로의뜨거운창업에너지를산업단지내로유입해야하는이유이다. 제 4 장제조창업활성화를위한산업단지창업거점화방안 109
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제 4 차산업혁명과산업단지의미래 For the Better Future of Industrial Complex
5 제장 산업단지고용변화와미래일자리창출
5 제장산업단지고용변화와미래일자리창출 본장에서는최근시대적화두로떠오른 4차산업혁명으로대표되는새로운기술의도입과활용이우리나라산업단지의고용에어떠한변화를야기할것인지예측해보고, 그로부터산업단지에서미래일자리를효과적으로창출해내기위한방안을도출하여제시하고자한다. 이를위해우선최근의급격한기술혁신이노동시장전반에대해어떠한변화를야기할것인지전망한연구를소개하고, 다음으로이들연구가제조업부문의고용에대해서는어떤예측을내놓고있는지살펴보기로한다. 이러한예측결과들을배경으로하여, 현재우리나라의제조업부문및산업단지입주제조업체들의고용관련현황을간략히살펴본후이를바탕으로미래산업단지에서의일자리창출전략을어떤방향으로가져가야할지에대해상세히논의할것이다. 이를통해현재마치미래세대가선호하지않는질안좋은일자리만양산하고향후일자리창출에있어서도별다른낙관적전망을내리기어려운분야인것처럼평가절하되고있는산업단지내제조업부문이, 실제로는정책적노력여하에따라얼마든지양질의일자리를다수창출해내는원천으로서새롭게자리매김할수있다는가능성을분명히드러내보이고자한다. 1. 기술혁신에따른노동시장변화 불과몇년전까지만하더라도일반대중의관점에서현실이될거라상상하기힘들었던새로운기술의급속한발전양상이우리들눈앞에명확히전개되고있다. 이러한급속한기술진보는그자체의속도뿐만아니라, 노동시장에대해서도과거기술진보에비해훨씬광범위한파급력을가질것으로예상되고있다. 이처럼급속하게이루어지고있는기술진보가미래노동시장에어떠한영향을미칠 114 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
지에대해서는, 굳이두가지부류로나눈다면낙관론과비관론이있다고할수있다. 다만이러한분류가절대적인것은아니며, 기본적으로미래에펼쳐질불확실성에대한대비의필요성에는대부분공감하고있음을염두에둘필요가있다. 먼저인류가과거에겪어온역사적경험을근거로기술진보로인해사라지는일자리를대체할만한일자리가얼마든지새롭게창출될수있다고낙관적으로전망하는시각이있다. 1) 다른한편으로는과거와달리기술발전이일자리에미치는영향에대응할만한시간적여유가부족할것이며, 기술진보로인해소멸되는일자리를대신할새로운일자리를창출하는것이쉽지않을가능성이제기된다. 2) 이러한견해는구체적인특정모형을토대로데이터를분석하여도출된정량적인전망치를바탕으로제시된것은아니다. 실제로기술혁신에의해향후노동시장에어떠한변화가있을지예측하는것은결코쉬운일이아니다. 현재있는일자리중어떤일자리가 4차산업혁명등급속한기술발전의거센파고속에서도살아남을확률이높고, 어떤일자리는기계에의해대체될확률이높은지따지는것조차쉽지않은일이다. 하물며미래에기술발전에따른신산업의등장등으로인해새롭게창출되는일자리가어떤분야에서얼마나등장할지예측하는것은, 어쩌면향후인공지능기술이더욱발전해서관련예측업무를사람대신수행해줘야만그나마일정수준이상의정확성이담보될수있는일인지도모른다. 어쨌든최소한현재노동시장내에존재하는일자리에대해미래기술진보에따른대체확률을산정하고소멸될가능성이높은일자리를미리식별하는작업은그나마상대적으로용이한부분이있다. 현재노동시장에존재하는직종별로근로자들이수행하는직무특성을반영하여, 인공지능과로봇기술등의급속한발전이각직종에어떤영향을미치게될지가늠할만한기준이상당부분존재하기때문이다. 이러한점에착안하여, 미국노동시장에서향후 10-20년사이기계에의해대체될확률이높은고위험군일자리의비중을산정한연구가존재한다. 3) 이연구결과에따르면, 대체확률 70% 이상인직종을고위험군으로정의할때현재미국노동시장에존재하는일자리 ( 직종수기준이아님을유의 ) 의 47% 가고위험군에속한다는결론이도출되었다 (< 그림 5-1> 참조 ). 이는향후기술발전에의해새롭게창출될일자리수를산정하여소 1) Autor, D. H.(2015), Mokyr, J., C. Vickers, and N. L. Ziebarth(2015) 참조 2) Brynjolfsson and McAfee(2014), Pratt(2015), Kaplan(2015) 참조 3) Frey and Osborne(2013) 참조 제 5 장산업단지고용변화와미래일자리창출 115
멸되는일자리수대비순증가일자리수를산정한연구가아니다. 그럼에도불구하고, 이는기존의연구 4) 에서급속한기술진보에대해서도상대적으로안전한것으로여겨졌던상당수의일자리, 예를들어인지적업무를수행하는일자리중일부 ( 법률서류작성등 ) 및비반복적인육체노동서비스직종에속하는일자리중상당수 ( 차량운전등 ) 가향후기계학습 (machine learning) 과이동로봇기술 (mobile robotics) 의급속한발전하에서더이상안전하지않을수있다는경각심을일깨워주었다. < 그림 5-1> 미국노동시장에서기술발전에따른대체고위험군일자리비중 Management, Business, and Financial Computer, Engineering, and Science Education, Legal, Community Service, Arts, and Media Healthcare Practitioners and Technical Service Sales and Related Office and Administrative Support Farming, Fishing, and Forestry Construction and Extraction Installation, Maintenance, and Repair Production Transportation and Material Moving 400M 300M Low 33% Employment Medium 19% Employment High 47% Employment Employment 200M 100M 0M 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 < Probability of Computerisation > 자료 : Frey & Osborne(2013), The Future of Employment: How Susceptible are Jobs to Computerisation?" Oxford Martin School Working Paper. p.37. 116 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
그렇다면우리나라에서기술진보에따른미래일자리전망은어떻게될까? 미국노동시장에서기계에의한일자리대체확률을산정했던분석틀을활용하여국내에서도향후수십년후에우리나라노동시장에서기계대체가일어날확률이높은고위험군일자리비중을산정하는연구가진행되었다. 5) < 그림 5-2> 우리나라의고위험군일자리비중 : OES 자료분석시 농림어업관련직정보통신관련직화학관련직건설관련직경비및청소관련직문화, 예술, 디자인, 방송관련직법률, 경찰, 소방, 교도관련직경영, 회계, 사무직 환경, 인쇄, 목재, 가구, 공계및생산단순직전기, 전자관련직재료관련직 ( 금속유리점토및시멘트 ) 음식서비스관련직영업및판매관련직사회복지및종교관련직교육및자연, 사회과학연구관련직관리직 식품가공관련직섬유및의복관련직기계관련직미용, 숙박, 여행, 오락및스포츠관련직운전및운송관련직보건및의료관련직금융, 보험관련직 14 12 Low 21% Employment Medium 23% Employment High 55% Employment 표본중취업자비중 (%) 10 8 6 4 2 0 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 < 대체확률 > 자료 : 김세움 (2015), 기술진보에따른노동시장변화와대응, 한국노동연구원. p.14. 4) Autor, Levy, and Murnane(2003) 참조 5) 김세움 (2015), 기술진보에따른노동시장변화와대응, 한국노동연구원. 제 5 장산업단지고용변화와미래일자리창출 117
< 그림 5-3> 우리나라의고위험군일자리비중 : 지역별고용조사자료분석시 단순노무종사자 농림어업숙련종사자 사무종사자 장치, 기계조작및조립종사자 판매종사자 전문가및관련종사자 기능원및관련기능종사자 서비스종사자 관리자 3000 2500 Low 21% Employment Medium 23% Employment High 55% Employment 취업자수 ( 천명 ) 2000 1500 1000 500 0 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 < 대체확률 > 자료 : 김세움 (2015), 기술진보에따른노동시장변화와대응, 한국노동연구원. p.12. 국내연구에따르면우리나라노동시장에서대체확률고위험군일자리비중이분석에사용된자료에따라 55% 에서 57% 에달하는것으로나타난다 (< 그림 5-2> 와 < 그림 5-3> 참조 ). 이러한결과는미국의대체확률고위험군일자리비중인 47% 으로나타나는것에비해유의하게높은것이다. 이처럼우리나라에서미국에비해기술발전에취약한일자리비중이높은이유로는, 대체가능성이높은영업및판매직종일자리가차지하는비중이미국에비해우리나라에서확연히높다는점을들고있다. 한편 < 그림 5-1> 과 < 그림 5-2>, < 그림 5-3> 을비교할때, 대체확률 0.3 이하인저위험군일자리비중이분석에활용된자료에따라우리나라에서는 10% 혹은 21% 로서, 미국의 33% 에비해확연히낮은양상이나타난다. 그이유에대해, 상대적으로대체가능성이낮은교육, 법률, 의료등고숙련전문서비스직종에속한일자리비중이우리나라가미국에비해크게낮다는점을들고있다. 118 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
그렇다면향후기술발전에의해대체되어사라질일자리뿐만아니라새롭게생성될일자리까지감안하여미래노동시장에대한전망을수행해보면그결과가어떠할까? 이에대해서는주요해외컨설팅사가작성한자료, 그리고한국로봇산업진흥원 (2016) 에소개된일본경제산업성의예측자료를참조할수있다. 다만이들자료의경우미래노동시장전망에활용된모형및방법론을명시적으로제시하고있지않음을염두에두고이들의예측결과를받아들일필요가있다. 먼저보스턴컨설팅그룹은인더스트리 4.0(Industrie 4.0) 이추진되면서그로말미암아독일에서는 2025년까지 61만개의일자리가사라지고, 96만개의일자리가새로생길것으로내다보았다. 따라서총 35만개의일자리순증가가나타나게될것으로전망하고있다. 6) 한편인더스트리 4.0(Industrie 4.0) 으로인한서유럽내일자리효과에대해서는 2035년까지사라지는일자리가 830만개, 새롭게생성되는일자리가 970만개에달할것으로전망하였다. 이는인더스트리 4.0(Industrie 4.0) 의서유럽에대한순고용효과가 140만명증가일것으로내다보고있음을의미한다. 7) 일본의경우, 경제산업성이 2016년도에내어놓은예측자료에따르면, 4차산업혁명을통해 2030년까지일본내에서사라지는일자리가 596만개에달하고, 새롭게생기는일자리수는 434만개일것으로전망되고있다. 즉일본경제산업성은위에소개된컨설팅사의예측결과와는달리 4차산업혁명으로인해일자리총량이 161만개순감소할것으로전망하고있다. 8) 다만일본경제산업성조차 4차산업혁명으로발생하는새로운기회를적극적으로활용하는경우, 그렇지않은경우에비해일자리순감소폭이훨씬줄어들것임을강조하고있음을유념할필요가있다. 6) Boston Consulting Group(2015), Man and Machine in Industry 4.0: How will Technology Transform the Industrial Workforce through 2025?" 7) Roland Berger(2016), "The Industrie 4.0 Transition Quantified". 8) 한국로봇산업진흥원 (2016), 글로벌로봇정책동향, 로봇뉴스 & 인포 2016-3, 4호. 제 5 장산업단지고용변화와미래일자리창출 119
2. 기술혁신에따른제조업고용변화 앞절에서는 4차산업혁명으로대표되는, 현재우리눈앞에서펼쳐지고있는급속한기술혁신이미래노동시장전반에대해미칠영향을정량적으로전망한예측결과들을간략하게살펴보았다. 이제본절에서는제조업부문및제조업과가장밀접하게연관되는직종에초점을맞추어, 기술진보의미래노동시장에대한영향을들여다본예측결과를살펴보기로한다. 앞서우리나라전체노동시장에서급속한기술진보에취약한일자리비중을산정한연구에서는산업및직종별로기술발전에의한대체확률이어떤양상을보이는지분석한결과를제시하였다. 이와관련하여우리나라의표준산업분류상대분류산업부문별로대체확률을산정하여오름차순으로정리한결과가 < 표 5-1> 에제시되어있다. < 표 5-1> 에따르면, 연관된직종수가지나치게적은이유등으로인해분석에포함되지않은산업을제외한 21개대분류산업중, 제조업의경우기술진보에따른대체확률이 0.561에달하는것으로나타난다. 분석에포함된대분류산업부문 21개중에서차지하는순위를살펴보면, 제조업의대체확률은 10번째로낮아대략전체대분류산업부문중대체위험이중간정도에해당하는것으로나타난다. 그러나대분류산업부문별로뭉뚱그려산업간에비교한자료를통해나타난제조업부문일자리의평균대체확률만을근거로기술진보에따른영향을판단하는것은다소성급하다. 제조업부문에종사하는여러직종들간에대체확률의편차가매우크기때문이다. 이러한양상은 < 표 5-2> 에제시된바와같이, 우리나라표준직업분류대분류직종별로대체확률을산정하여오름차순으로정리한결과에서잘나타난다. 120 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
< 표 5-1> 대분류산업별대체확률 대분류산업 컴퓨터대체가능확률 P. 교육서비스업 0.012 Q. 보건업및사회복지서비스업 0.134 O. 공공행정, 국방및사회보장행정 0.191 E. 하수, 폐기물처리, 원료재생및환경복원업 0.276 M. 전문, 과학및기술서비스업 0.311 R. 예술, 스포츠및여가관련서비스업 0.379 J. 출판, 영상, 방송통신및정보서비스업 0.444 S. 협회및단체, 수리및기타개인서비스업 0.515 N. 사업시설관리및사업지원서비스업 0.547 C. 제조업 0.561 F. 건설업 0.772 G. 도매및소매업 0.794 I. 숙박및음식점업 0.806 H. 운수업 0.837 T. 가구내고용활동및달리분류되지않은자가소비생산활동 0.867 K. 금융및보험업 0.878 D. 전기, 가스, 증기및수도사업 0.955 U. 국제및외국기관 0.960 B. 광업 0.968 L. 부동산업및임대업 0.975 A. 농업, 임업및어업 0.980 자료 : 김세움 (2015), 기술진보에따른노동시장변화와대응, 한국노동연구원. p.29. 제 5 장산업단지고용변화와미래일자리창출 121
< 표 5-2> 대분류직종별대체확률 대분류산업 컴퓨터대체가능확률 1. 관리자 0.309 2. 전문가및관련종사자 0.366 4. 서비스종사자 0.518 6. 농림어업숙련종사자 0.631 9. 단순노무종사자 0.716 3. 사무종사자 0.731 7. 기능원및관련기능종사자 0.749 8. 장치, 기계조작및조립종사자 0.806 5. 판매종사자 0.978 자료 : 김세움 (2015), 기술진보에따른노동시장변화와대응, 한국노동연구원. p.19. < 표 5-2> 에따르면, 제조업부문생산직종종사자를대거포괄하는 7. 기능원및관련기능종사자 및 8. 장치, 기계조작및조립종사자 직종의대체확률이각각 0.749 와 0.806에달하여고위험군일자리로분류될수있음이드러난다. 더불어이들직종의전체 9개대분류직종중대체확률순위가각각 7위및 8위로서하위권에속함을알수있다. 즉제조업전체평균대체확률이대분류산업부문중중위권에머무를수있었던것은제조업내전문가직종으로분류되는일자리의낮은대체확률이, 생산직종의높은대체확률을상당부분상쇄한결과로해석된다. 이처럼동일산업부문에종사하는직종간기술발전에대한취약성의차이가크기때문에, 향후급속한기술발전이노동시장에미치는여파에대한정책대응에있어전문가직종보다는생산직종에더초점이맞춰져야할것이다. 이를통해제조업부문에대한기술발전의일자리관련부정적영향을최소화하고긍정적영향을극대화할방안을마련하는데적극적으로나서야할필요성이강력히제기된다. 앞서노동시장전반에대한기술진보의영향을고려할때와마찬가지로, 이번에는제조업부문에관심을국한시켜기술발전의여파로사라지게될제조업일자리뿐만아니라새롭게생길일자리까지감안한전망결과를살펴보고자한다. 이를위해앞에서노 122 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
동시장전반에대한예측결과를담은자료에담긴제조업관련전망을요약할것이다. 이때도이들자료에서명시적인방법론및예측에활용된구체적인모형이제시되지않고있음을염두에둘필요가있다. 더불어이들자료가제조업부문만명확히따로떼어정확한예측치를제시하고있는것은아니므로, 아래소개된제조업일자리예측관련결론은각자료에명시적으로제시된게아님을미리밝힌다. 앞서전망한인더스트리 4.0(Industrie 4.0) 으로인해독일에서 2025년까지사라질것으로예측한 61만개의일자리중상당수는제조업부문생산및조립과정에투입되는일자리인것으로파악된다. 반면새로생길것으로내다본 96만개의일자리는주로 IT 및데이터과학 (Data Science) 분야에서창출될것으로전망하고있다. 물론제조업부문에직접고용될 IT 및데이터과학관련일자리도상당수있을것이나, 이들분야에속한대다수일자리가서비스업부문으로분류될것을가정하면독일의제조업부문일자리는 4차산업혁명으로인해적지않은순감소를겪을가능성이높다고할수있다. 9) 한편, 2035년까지인더스트리 4.0(Industrie 4.0) 의추진을통해서유럽에서사라질것으로전망한 830만개일자리의대다수는제조업부문에속하는것으로상정되고있다. 반면새로생길것으로예측된 970만개일자리중제조업부문에속한일자리는 300만개정도로내다보고있다. 10) 따라서서유럽에서 4차산업혁명으로인해제조업부문일자리가 500만개가까이순감소할것으로전망된것으로받아들일수있을것이다. 일본경제산업성이전망하고있는, 4차산업혁명을통해 2030년까지일본내에서소멸할것으로예측한일자리 596만개는제조업을포함한여러산업부문에걸쳐있는것이다. 이에반해새롭게생성될것으로예측된일자리 434만개는제조업이외부문에집중될것으로내다보고있다. 11) 즉일본에서도역시 4차산업혁명으로인해제조업부문일자리가상당수순감소할것으로전망된다고보아야할것이다. 이처럼많진않으나해외선진국에서 4차산업혁명이제조업부문일자리에미칠영향을유추할수있는예측결과를포함한자료들에따르면, 노동시장전반에대해긍정적인일자리효과를예측한자료에서조차제조업부문만따로떼어볼때미래일자리 9) Boston Consulting Group(2015), 전게서. 10) Roland Berger(2016), 전게서. 11) 한국로봇산업진흥원 (2016), 전게서. 제 5 장산업단지고용변화와미래일자리창출 123
전망이결코낙관적이지않다는암묵적결론에도달했음을알수있다. 이는우리나라처럼제조업부문경쟁력하락에대한우려가해외선진국에비해더욱심각한나라의경우, 제조업부문일자리창출과관련하여더욱큰정책적관심이경주될필요가있음을강력히시사하고있다. 3. 우리나라제조업부문및산업단지고용현황 1) 제조업부문고용현황 우리나라제조업부문고용현황을연도별로파악할수있는대표적인자료로는통계청이실시하는광업제조업조사와전국사업체조사가있다. 광업제조업조사의경우 1년주기로광업및제조업부문에초점을맞춰조사가이루어지고있으나, 모든사업체를대상으로하지않고종사자 10인이상사업체에대해서만전수조사를실시하고있다. 한편전국사업체조사역시 1년주기로조사가이루어지는데, 업종등에따라일부제외되는사업체가있으나제조업부문에대해서는모든사업체를조사대상으로하여전수조사가이루어지고있다. 따라서제조업부문의보다정확한고용현황파악을위해전국사업체조사의제조업부문고용인원변화추세를살펴보았다. < 표 5-3> 제조업부문고용인원추이 (2011-2015 년 ) ( 단위 : 명 ) 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 남 2,632,251 2,727,855 2,800,794 2,925,214 2,986,179 여 955,231 987,307 1,001,424 1,032,180 1,056,781 계 3,587,482 3,715,162 3,802,218 3,957,394 4,042,960 자료 : 국가통계포털, 통계청전국사업체조사. < 표 5-3> 에따르면지난 5 년간제조업부문고용인원은꾸준히증가하는추세를보 이고있다. 전국사업체조사결과가가용한최근시점인 2015 년도에제조업부문고용 인원은 4,042,960 명에달하는것으로나타나, 같은조사에서집계된전체산업종사자 124 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
수 20,889,257 명의 19.4% 를차지하고있다. 따라서이미상당기간동안진행되어온 우리나라산업구조의서비스산업비중증가에도불구하고, 우리경제에서제조업부문 이차지하는중요성, 특히일자리측면에서의중요성은여전히크다는점을알수있다. 2) 산업단지고용현황 2017 년 1 분기기준, 전국 1,161 개산업단지에고용된인원의성별및업종별현황은 < 표 5-4> 에요약되어있다. < 표 5-4> 전국산업단지성별및업종별고용인원 (2017 년 1 분기 ) 구분사례수일반일반일반일반 고용현황 ( 명 ) 남 931,707 635,131 5,559 107,452 1,679,849 여 220,362 209,052 2,026 44,050 475,490 계 1,152,069 844,183 7,585 151,502 2,155,339 음식료 13,676 41,974 10 23,918 79,578 섬유의복 28,523 43,122 0 7,088 78,733 목재종이 21,484 19,002 7 4,045 44,538 석유화학 115,912 89,911 141 18,376 224,340 업종별고용현황 ( 명 ) 비금속 9,297 17,518 9 7,976 34,800 철강 48,011 45,703 0 7,241 100,955 기계 287,911 171,494 672 20,962 481,039 전기전자 251,070 232,282 2,125 21,049 506,526 운송장비 232,198 114,018 826 25,141 372,183 기타 10,129 40,488 672 13,570 64,859 비제조 133,858 28,671 3,123 2,136 167,788 자료 : 한국산업단지공단, 내부자료. < 표 5-4> 에따르면 2017 년 1 분기전국산업단지에고용된총인원은 2,155,339 명이고, 이들중비제조업종에종사하는인원을제외한제조업부문총고용인원은 제 5 장산업단지고용변화와미래일자리창출 125
1,987,551 명에달한다. 즉전국산업단지총고용인원중제조업부문고용인원이차 지하는비중은 92.2% 로나타난다. 한편 < 표 5-5> 는최근 5 년간각연도별 4 분기기준 전국산업단지에고용된인원의추세를보여주고있다. < 표 5-5> 전국산업단지고용인원추세 ( 단위 : 명 ) 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 제조업 1,726,562 1,848,777 1,894,342 2,001,908 1,991,348 비제조업 151,546 161,732 185,421 158,853 165,936 계 1,878,108 2,010,509 2,079,763 2,160,761 2,157,284 자료 : 한국산업단지공단, 내부자료. 그렇다면전국제조업부문고용인원중, 산업단지소재제조업체에고용된인원이차지하는비중은얼마나될까? 앞서 < 표 5-3> 에제시된통계청전국사업체조사결과에따르면, 2015년 12월 31일기준전국제조업부문고용인원은총 4,042,960명으로파악된다. < 표 5-5> 에서 2015년 4분기에전국산업단지에고용된총인원 2,160,761명중제조업에종사하는인원은 2,001,908명이다. 이는 2015년연말기준으로전국에서제조업부문에종사하는고용인원의 49.5% 가산업단지에소재한사업체에서일하고있음을의미한다. 이를감안할때, 산업단지내제조업부문고용창출이우리나라전체제조업부문일자리창출에대해갖는의미와중요성이얼마나큰지실감할수있다. 3) 산업단지인력부족률 이처럼산업단지에서의일자리창출이갖는중요한의미에도불구하고, 산업단지소재제조업체들은여전히빈일자리를채우는데일정부분애로를겪고있다. 그현황을좀더명확히파악하기위해, 고용노동부의직종별사업체노동력조사자료와한국산업단지공단의내부자료를비교해보았다. 먼저 < 표 5-6> 은고용노동부의직종별사업체노동력조사결과나타난전산업및제 126 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
조업부문인력부족률, 즉보유인력대비부족인력비율의최근 5 년간추이를보여준 다. 직종별사업체노동력조사는상용근로자 5 인이상사업체를모집단으로하여, 반기 마다 32,000 여개표본사업체를대상으로조사를실시하고있다. < 표 5-6> 전산업및제조업인력부족률추이 ( 단위 : %) 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 전산업 2.9 2.7 2.4 2.4 2.5 제조업 3.5 3.0 2.6 2.4 2.7 자료 : 한국산업단지공단, 전국산업단지현황통계 각 4/4분기말자료. < 표 5-6> 에따르면최근 5년간제조업부문의인력부족률이산업전체에비해대체로더높아왔음을알수있다. 제조업부문인력부족률은 2012년하반기 3.5% 에달했던것에비해최근에는 2% 대후반으로낮아지기는했으나, 여전히산업전체평균인력부족률에비해서는 0.2%p 정도더높은수치를나타내고있다. 한편, 한국산업단지공단의 2015년하반기 2,000개의산업단지입주사업체를대상으로실시된인력부족실태조사결과에따르면, 산업단지입주사업체의인력부족률은 1.5% 인것으로나타난다. 이는 < 표 5-6> 에나타난 2015년도하반기산업전체및제조업부문평균인력부족률 2.4% 를크게하회하는것이다. 이처럼산업전체및제조업부문평균에비해산업단지입주업체의인력부족률이낮게나타나는현상을단순하게해석한다면, 산업단지입주업체들이비입주업체들에비해필요한인력을그때그때구하는데있어애로를덜겪고있다고볼수있을것이다. 그러나이러한해석은주의를기울여야한다. 위의실태조사결과를담은한국산업단지공단내부자료에따르면, 이러한해석이옳지않을가능성을염두에두어야함이드러난다. 즉실태조사결과, 부족인원이없다고응답한산업단지입주업체들중, 경기전망불확실 이나 경영악화, 사업축소, 높은인건비부담 등을그사유로제시한비율이상당히높게나타나기때문이다. 따라서산업단지입주제조업체들은스스로처해있는경영환경상의어려움으로인해필요인력에대한기대수준자체가많이낮아져있고, 이것이산업전체및제조업평균에비해낮게응답된인력부족률로귀결되었을가 제 5 장산업단지고용변화와미래일자리창출 127
능성을고려하는것이타당하다. 따라서산업단지입주업체들의평균인력부족률이그 다지높지않다는결과가긍정적인시사점을갖는다고단순해석하기는어려울것이다. 4) 4 차산업혁명에대한산업단지입주업체들의인식과대응 현재우리가갖고있는경제및사회구조의지속가능성에대한근본적인의문을제기하면서관련전문가들뿐만아니라일반대중들에게까지커다란반향을일으키고있는 4차산업혁명의파고에적절히대처하는것은, 글로벌무대에서당당히경쟁하며우리나라에서생산된제품의우수성을전세계에널리알리고있는유수의대기업들에게조차도결코쉬운일이아니다. 하물며산업단지에입주해있는중소제조업체의입장에서는, 눈앞에서빠르게펼쳐지고있는 4차산업혁명의의미를정확히파악하는단계에서부터커다란어려움을겪을수밖에없을것이다. 한국산업단지공단 (2017) 이발표한 산업단지입주기업의 4차산업혁명관련기술도입및활용실태조사결과보고서 에따르면, 4차산업혁명의내용을알고있다고응답한업체비율이 43.4% 로서, 2016년초반우리사회를강타한 4차산업혁명열풍에도불구하고여전히다수제조업체입장에서는여실히와닿지않는부분이큰것으로나타나고있다. 한편, 4차산업혁명에대응중이거나대응예정인업체중 55.9% 는제조스마트형공장을구축하는방식으로대응하고있다고응답하였다. 더불어스마트공장에대해산업단지입주제조업체들은상당히긍정적인이미지를갖고이미관련시스템을구축하였거나향후대응할의향이있는것으로나타난다. 동설문조사에는스마트공장을이미구축한업체들이어떤점에서애로를겪고있는지에대한설문문항을포함하고있다. 다만응답업체수가 n=27로매우적어그해석에유의할필요는있으나, 복수응답이가능한해당설문에대해응답업체중사후관리부담, 투자자금부담, 전문인력확보상의애로등을토로한업체의비중이높은것으로나타났음은시사하는바가있다. 사후관리, 즉스마트공장시스템의유지, 보수및업그레이드등과관련된문제점은결국별도선택지로분리된전문인력확보상의애로와도일맥상통하는면이있기때문에, 향후산업단지에입주한제조업체들이일단구축한스마트공장시스템을원활하게활용할수있기위해서는시스템운영에필요한전문인력양성및공급이핵심적인부분임을염두에두어야할것이다. 더불어투자자금부담에대한애로를토로한업체들이많은점을감안하여, 특히영세업체들에대한재정지원 128 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
비율상향등을향후적극적으로검토해나가는것도필요해보인다. 이와더불어향후스마트공장시스템도입을위해정부에요청하고싶은지원방안에대한의견에대해서도설문하였다. 복수응답이가능한설문에대한응답결과정부지원금확대를요구하는비율이 80% 가까이에달해압도적인비율을차지하였다. 더불어현장인력에대한시스템활용교육이필요하다는응답과사후관리관련지원이필요하다는응답이각각 1/3 가까이에달하는것으로나타난다. 이는위에이미지적한대로스마트공장전문인력양성에있어정부가적극적인역할을해줄것을제조업체들이기대하고있음을반영하는것으로해석된다. 한편 4차산업혁명전반에대해산업단지입주제조업체들이어떠한애로점을느끼고있는지조사한결과에따르면, 투자자금부족과전문인력부재, 보유기술의한계등을높은비율로응답하고있는것으로나타난다. 이는앞서스마트공장시스템구축관련설문에서나타난응답양상과상당히유사하다고볼수있다. 즉제조업체들은새로운산업트렌드에발맞춰적응해가는데있어돈과사람관련문제를가장뼈저리게느끼고있다고해석할수있을것이다. 기술과관련된한계역시결국은돈과사람의문제로귀결되기때문이다. 보고서에는산업단지입주제조업체들이 4차산업혁명대응을위해무엇을필요로하는지스스로응답한결과역시담고있다. 이에따르면위에서업체들이느끼고있는애로점에대한대응방안으로서바로매칭이되는것을알수있다. 즉산업단지입주제조업체들은교육시스템구축과세제혜택, 핵심기술지원등에대해높은수요를갖고있음이드러나고있다. 앞에서살펴보았듯역시사람과돈에대한필요를산업단지입주제조업체들이뼈저리게느끼고있음이드러나는부분이다. 본장의핵심주제인일자리창출과관련하여, 한국산업단지공단 (2017) 의실태조사결과보고서는매우흥미로운조사결과를담고있다. 향후 4차산업혁명관련기술도입이어떤효과를초래할것으로예상하는지산업단지입주제조업체들에게복수응답방식으로설문한결과, 과반수업체들이생산효율증대및매출증대를꼽았고비용절감이라고응답한업체도절반가까이에달하는것으로나타났다. 반면고용창출을예상한업체는채 20% 에미치지못하는것으로나타나, 해당설문에서제시된선택지중 효과없음 과 기타 를제외하고는가장낮은응답률을나타내었다. 이와같은해당설문에대한산업단지입주제조업체들의답변에서일자리창출예상빈도가낮았다는것을실제 4차산업혁명으로인한일자리효과가미미할것임을시사 제 5 장산업단지고용변화와미래일자리창출 129
하는근거로간주하기는어렵다. 다만산업단지입주제조업체들이 4차산업혁명관련기술도입을통해달성하고자하는경영상의최우선적목표가무엇인지위답변양상에서명확히드러났다고보는것이더타당할수있다. 즉장기적인목표설정에앞서단기적으로치열한시장경쟁에서살아남고수익을올리는것이가장시급한당면과제인업체관점에서볼때, 새로운기술도입을통해생산효율을높이고매출증대및비용절감을달성하는것이급선무라는인식이드러난결과로보는것이적절할것이다. 즉기업관점에서고용창출은기업이치열한경쟁을이겨내고생존하면서수익을올리다보면자연스럽게따라오는것이지, 그자체가직접적인최우선과제라할수없는측면이반영된것으로보인다. 5) 스마트공장시스템구축의고용효과 12) 그렇다면산업단지입주제조업체들이 4차산업혁명관련기술도입의관점에서중요시하고있는스마트공장과관련하여, 스마트공장시스템이구축된업체에서미구축업체와비교하여아직까지유의미한양적고용효과는나타나지않고있다. 이러한결과는스마트공장시스템구축을통한생산성향상이궁극적으로일자리창출의형태로연결되기까지소요되는시간에비해, 2014년에시작된우리나라스마트공장구축정부재정지원사업의역사가아직까지일천하기때문인것으로해석된다. 다만고용의양적측면에서유의미한성과가아직나타나지않은것과는달리, 고용의질적측면에서는스마트공장시스템구축의긍정적인영향이일정부분발견되고있다. 즉근로안전수준의향상, 근로안정성개선, 자발적이직률감소등의측면에서는긍정적인영향이있다는조사결과가도출되었고, 고용의질과관련하여특별히부정적인영향이드러난항목이없었다는것이다. 따라서당장단기적으로가시적인고용성과가스마트공장도입을통해발현되지않는다고하여조바심을내고고용성과를어떻게든단기간에낼것을채근하기보다, 스마트공장시스템구축의본연의목적인생산성향상을추구하되그과정에서일자리의양 12) 산업통상자원부와중소기업기술정보진흥원의의뢰를받아한국노동연구원에서 2016 년에수행한정책용역연구 보고서의내용을주로참조하였다 ; 김세움 이근희 (2016), 스마트공장고용효과분석, 산업통상자원부 중소기 업기술정보진흥원정책연구용역보고서. 130 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
에대해부정적영향이나타나지않는지에대한모니터링을병행해나가는것이필요하다. 더불어궁극적으로스마트공장이란형태의공정혁신이일자리에대해장기적으로미치는긍정적영향이발현될때까지인내심을갖고기다리면서, 중소제조업체들이겪을수있는초기투자충격완화를위한지원대책시행, 일자리의질제고관련홍보강화를통한청년층유입확대, 그리고관련인력양성과공급확대등을통해자연스런일자리증대효과를도모하는것이바람직할것이다. 4. 산업단지미래일자리창출방안 지금까지논의된내용을바탕으로하여, 향후산업단지에서제조업분야미래일자리를창출하는데기여할수있는방안으로서다음과같이크게세가지를도출하여제시하고자한다. 1) 공정혁신의장기고용효과에대한인식의전환 기술혁신의유형을크게공정혁신과제품혁신두가지로나눌때, 공정혁신이단기적으로는생산요소간대체효과에의해일자리를감소시키나, 장기적으로는생산성향상에따른보상효과가작용하여일자리증가에긍정적인영향을미치는것으로알려져있다. 13) 다만현재우리눈앞에펼쳐지고있는 4차산업혁명의진전속도가워낙상상이상으로빠르고그여파가미치는범위역시현시점에서정확하게예측하기힘들기때문에, 스마트공장시스템구축과같은공정혁신이장기적으로갖는것으로상정되는일자리에대한긍정적효과가과연실제로나타날것인지에대해서는불확실성이작지않은것이사실이다. 즉단기적으로인간의노동이기계에의해대체되는속도및범위가예상을뛰어넘는다면, 설령장기적으로보상효과가작용하더라도사람의일자리증가가기대에못미칠수도있기때문이다. 설령그렇다하더라도, 우리나라제조업이처해있는냉엄한현실을감안하면스마트공장도입등을통해 4차산업혁명추세에적극적으로 13) 송병준, 오영석외 (2012), 산업발전과일자리창출, 산업연구원 제 5 장산업단지고용변화와미래일자리창출 131
동참하는것이, 일자리에대한부정적영향을염려하면서 4차산업혁명의파고를애써회피하려하는것보다훨씬미래일자리에긍정적인영향을미칠것임은자명해보인다. 이미독일의유명제조업체들이인더스트리 4.0(Industrie 4.0) 을통해 4차산업혁명관련기술도입을통한생산성제고에적극적으로나서고있고, 미국과일본등기타선진국들도 4차산업혁명이제공하는풍부한기회를최대한활용함으로써자국의제조업기반을재차강화하려는적극적인움직임을보이고있음은널리알려져있다. 이러한해외주요선진국들의동향을감안할때, 우리나라제조업의대외경쟁력유지를위해서는 4차산업혁명에대한적극적인동참이단순한선택사항이아닌, 제조업부문의생존을위한필수요건임이자명하다. 당연한얘기지만, 우리나라제조업체들이대외경쟁력을상실함으로써수익성이저하되고궁극적으로기업의생존기반에까지직접적인어려움이닥치게된다면, 제조업부문에현존하는일자리대다수가어느순간엔가사라지게될것은충분히예측가능한일이다. 우리나라처럼소규모개방경제로서대외경제여건에큰영향을받고해외업체들과의경쟁에서의승패에따라국내노동시장이결정적영향을받는구조에서는, 장기고용효과극대화를위해스마트공장등 4차산업혁명관련기술을우리나라제조업체들이적극적으로받아들여활용해나가는것이필수적이라하겠다. 즉제조업부문의생존가능여부가달려있다기보다는현재이미경쟁력을충분히갖춘제조업부문의경쟁력을한층더끌어올리기위한접근방법으로서스마트공장을대하는독일등선진국의사례와는달리, 우리나라와같은경우엔스마트공장시스템구축등공정혁신을수행할때공정혁신을하지않은경우와비교하여장기적으로긍정적인고용효과가발현될수있는채널이하나가더있는셈이다. 국내공장의해외이전필요성감소, 경쟁력상실로인한폐업가능성감소, 기해외이전공장의국내복귀가능성제고등이장기적으로고용에미치는긍정적효과를감안할때, 단기적인우려에지나치게경도되지않고흔들림없이 4차산업혁명의조류에적극적으로동참해가는것이일자리에도움이될뿐만아니라미래우리나라산업의경쟁력을유지하는데필수적이라는인식이정치권의의사결정및정부가집행하는정책에명확히반영되어야할시점이라하겠다. 132 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
2) 전문인력양성및공급확대 4차산업혁명관련새로운기술을도입하여활용하려할때, 산업단지입주제조업체들이기존의인력만으로이에대응하기엔어려움이많고, 따라서전문인력양성및공급이확대되기를요구하고있음을위에서제시된한국산업단지공단 (2017) 의실태조사결과를통해볼수있었다. 스마트공장시스템을운영하고관리하는것처럼제조업부문의생산시스템과 ICT 기술모두에대한전문지식을요하는직무를무리없이수행할능력을갖춘인력을, 정규교육시기에서부터의체계적인교육없이양성하여배출하는것은실질적으로불가능에가깝다. 지금으로부터 20여년전에급격히나타나기시작하여현재에이르기까지별다른변화의조짐이드러나지않고있는, 최고수준인재들의이공계열기피현상이지속되는한국내정규교육과정을통해 4차산업혁명에대응할능력을갖춘인재를산업계수요에맞게충분히양성해내는것은원천적으로불가능할것이다. 따라서어떤전공을택할지에대해고민하는청소년및학부모들의관점에서볼때, 장기적으로이공계열출신자에대한금전적 비금전적처우개선이지속적으로이루어짐으로써그간의부정적인식을불식할만한계기가직접적으로제공될수있어야할것이다. 더불어이미꽤오랜기간관련논의가진행되어왔으면서도아직까지눈에띄는개선사례가많지않은것으로보이는, 이공계열대학교육커리큘럼의산업수요맞춤형으로의전환역시좀더시급하면서도충실하게이루어질필요가있다. 이를통해양성된 4차산업혁명관련기술전문가들이거리낌없이중소제조업체근무를지원할수있도록, 대기업과중소기업간격차해소를위한각종정책들이흔들림없이추진되어야할것이다. 원하청간불공정거래관행해소, 중소기업인력채용관련세제혜택제공, 중소기업재직자의자산형성기회제공등이미추진되고있는정책패키지에더해, 대기업스스로도협력업체의경쟁력강화를위해힘을보태는것이단지기업의사회적책임 (Corporate Social Responsibility: CSR) 을다하는차원이아니라생산제품의질제고를통해기업본연의목적인이윤극대화에도직접적으로기여한다는인식을명확히할필요가있을것이다. 이제좀더단기에초점을맞춘다면, 정부예산을투입하여시행하는각종직업훈련프로그램에서 4차산업혁명관련기술을교육하는커리큘럼의고도화및참가대상확대가절실해보인다. 최근까지이루어져온 ICT 기술관련훈련의경우, 일반사무직근로자의정보통신기술활용능력을제고하는데초점이맞춰져온것이현실이다. 정규교 제 5 장산업단지고용변화와미래일자리창출 133
육단계에서부터체계적으로관련교육커리큘럼을이수하지않은비전문가들을대상으로직업훈련프로그램을실시하여, 이들이단기간내에 4차산업혁명관련기술전문가로거듭나기를바라는것은매우달성되기어려운목표임은분명하다. 그럼에도불구하고, 4차산업혁명관련분야의훈련프로그램에대해해당제조업체종사자들이적극적으로참여의향을표출하여스마트공장도입등에따른인력재배치수요에능동적으로대응하는것이, 이미해당업종의생산시스템에대한충분한이해도를갖춘인력을활용한다는차원에서큰의미를가질것이다. 따라서이러한근로자들스스로의자발적인훈련프로그램참여요구에대해기업측에서도적극적으로호응하여정부예산지원프로그램을활용해나가는것이, 4차산업혁명의거센파고에대응하여노와사가함께상생을도모해나가는데커다란기여를할것으로예상된다. 정부도이처럼노사상생에이바지하는측면을감안하여, 전국산업단지에입주해있는제조업체및재직근로자들을대상으로한맞춤형훈련프로그램개발및참여독려에적극적으로나서야할것이다. 예를들어 국가인적자원개발컨소시엄 사업은산업단지내중소제조업체들이컨소시엄을구성하고지역공동훈련센터를활용하여재직근로자들에게맞춤형공동훈련을제공하고자하는경우활용할수있는프로그램이다. 이때훈련시설임차료및장비비, 프로그램개발비, 인건비및일반운영비, 수료인원에따른훈련비및훈련수당등의명목으로연간최대 20억원의예산지원이이루어지고있다. 이러한유형의정부재정지원사업을활용하여, 동일산업단지내입주해있는중소제조업체들이상호협조하에재직중인생산직근로자들의 4차산업혁명관련기술활용도를높일수있는훈련프로그램참여를획기적으로제고할기회를가질수있어야할것이다. 이를위해서는업체내노사간훈련기회제공관련협조강화, 동일산업단지내입주업체간관련사안협력유도, 그리고정부훈련사업의내실화및홍보강화등이맞물려진행될필요성이있을것이다. 한가지고무적인것은, 이미한국산업단지공단이지역단위공동교육훈련을주도하고있는지역인적자원개발위원회 (RC: Regional Council) 에참여기관으로들어와필요한협력을도모하고있다는점이다. 이는각지역별산업단지입주업체들의인력수요를좀더체계적으로반영해주는역할을한국산업단지공단이관련기관과의협력하에적극적으로수행해나갈수있는기본요건이이미갖춰져있음을의미한다. 현재공단은각지역본부와더불어사업주단체, 자치단체, 지방중기청, 노동단체, 시도교육청 134 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
등이지역인적자원개발위원회에참여하고있다. 이러한타참여기관들이수행하는역할도물론중요하나, 4차산업혁명등으로인해급변하는환경속에서산업단지입주업체별로재직중인근로자들과의협의를거쳐수렴된훈련수요를집계하여좀더효과적인산업단지단위공동훈련프로그램운영을가능하게한다는점에서, 향후산업단지관련각종통계지표를집계하고공시하는역할을담당하고있는한국산업단지공단의기여도가더욱제고되어야할것으로판단된다. 14) 예를들어한국산업단지공단서울지역본부는서울상공회의소가운영하는서울지역인적자원개발위원회에참여하여, 해당위원회에참여하는타기관들과의협업을위한플랫폼창구역할을수행해나가고있다. 각지역별로산업단지입주업체들의특성이상당부분다를수있는만큼, 위원회내타기관들과협업할수있는분야및범위에있어서도지역별로상당한차이가있을것이다. 향후지역별산업단지의특성을감안하여입주업체들의인력수요가정확히반영될수있도록한국산업단지공단및각지역본부의역할이더욱강화될필요가있다. 3) 제조업생산직종으로의청년층취업유인강화 제조업생산직종이이른바 3D 직종으로지칭되면서구직활동을수행하는청년층의외면을받는현상은어제오늘의일이아니다. 이러한청년층의제조업생산직종기피현상이미래제조업기반붕괴등과관련하여국가경제에미치는부정적여파에대한우려가꾸준히제기되어왔음에도, 여전히청년구직자들의마음을제조업생산직종으로돌리기위한효과적정책대응은사실상전무한게현실이다. 이러한현실이정부에서조사하여집계한통계에는어떻게반영되고있을까? < 표 5-7> 은통계청이실시하는경제활동인구조사의청년층부가조사결과를바탕으로, 제조업생산직종전체취업자중청년층이차지하는비중이타직종에비해어떻게비교되고있는지보여준다. < 표 5-7> 은산업단지입주제조업체에종사하는생산직종을대표한다고할수있는 기능 기계조작종사자 카테고리에취업해있는청년층취업자수의전체취업자수에대한비율이, 타직종에비해상당히낮은편임을보여준다. 즉 관리자 14) 최근기업성장교육추진단을통해 4 차산업혁명에대비한입주기업대상교육프로그램이이루어지고있다. 제 5 장산업단지고용변화와미래일자리창출 135
전문가, 사무종사자, 서비스 판매종사자 직종등에비해직종별전체취업자중에 서학교를졸업하거나중퇴한청년층이차지하는비중이확연히낮게나타난다. 이는제 조업생산직종에대한청년층의기피현상이국가공식통계에반영된것으로해석된다. < 표 5-7> 직종별전체취업자및청년층취업자수 (2017 년 5 월 ) 전체취업자 졸업 / 중퇴청년층취업자 (15-29 세 ) ( 단위 : 천명, %) 청년층비율 계 26,824 3,351 12.5 관리자 전문가 5,778 1,038 18.0 사무종사자 4,635 829 17.9 서비스 판매종사자 5,929 774 13.1 농림어업숙련종사자 1,340 24 1.8 기능 기계조작종사자 5,539 451 8.1 단순노무종사자 3,604 235 6.5 자료 : 국가통계포털, 통계청경제활동인구조사청년층부가조사자료. 널리알려져있듯, 현재우리나라의청년층이공무원과공공기관종사자등공공부문일자리를특별히선호하는것은일자리의질적측면에서볼때민간부문일자리대다수에비해확연히빼어나기때문이다. 공공부문의특성상고용안정성이유난히더높은것은어쩔수없다하더라도, 본인이일을하는과정에서과도한초과근로등으로인해극심한육체적 정신적피로에시달리고산업재해로인해심각한신체적피해를입을가능성이있는일자리는누구라도기피하고싶은것이당연할것이다. 이제이러한측면을국가공식통계를통해살펴보기로하자. < 표 5-8> 은전체근로자및정규직근로자로나누어, 우리나라의표준직업분류대분류직종별로월평균초과근로시간을비교한결과를보여준다. 그결과, 전체근로자기준으로비교하든정규직근로자에만국한하여비교하든상관없이, 제조업생산직종에해당하는일자리에서유난히타직종에비해초과근로가만연해있음을 < 표 5-8> 로부터알수있다. < 표 5-8> 에따르면, 전체근로자기준으로비교할때제조업생산직종을대표하는 기능원및관련기능종사자 및 장치, 기계조작및조립종사자 직종의월평균초과근로시간은무려각각 10.8시간과 20.3시간에달해, 다른모든직종을압도하는과도 136 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
한초과근로양상을보이고있다. 근로시간비교에있어비정규직근로자를포함하는것이결과를왜곡할가능성을고려하여정규직근로자만을따로떼어평균초과근로시간을비교하더라도, 그결과는여전히전체근로자기준으로비교할때와흡사한것으로나타난다. 한편현시점에서제조업부문은서비스업부문과비교하여산업재해발생빈도가확연히높은양상을보이고있다. < 표 5-9> 는산업부문별로고용노동부가산업재해현황을집계한결과를보여주고있다. 이를통해제조업부문과타산업부문간산업재해발생빈도를비교해볼수있다. 이때재해율은산재보험가입근로자 100명중업무상사고또는질병으로인해발생한사망자와부상자를합한수를나타낸다. < 표 5-8> 직종별월평균초과근로시간 (2015년) ( 단위 : 시간 ) 직종 초과근로시간 전직종 6.5 관리자 3.2 전문가및관련종사자 2.7 사무종사자 3.3 전체근로자 서비스종사자 2.6 판매종사자 2.8 농림어업숙련종사자 4.8 기능원및관련기능종사자 10.8 장치, 기계조작및조립종사자 20.3 단순노무종사자 5.9 전직종 7.6 관리자 3.3 전문가및관련종사자 3.0 사무종사자 3.5 정규직근로자 서비스종사자 4.4 판매종사자 3.3 농림어업숙련종사자 7.3 기능원및관련기능종사자 14.3 장치, 기계조작및조립종사자 20.9 단순노무종사자 10.4 자료 : 국가통계포털, 고용노동부고용형태별근로실태조사자료. 제 5 장산업단지고용변화와미래일자리창출 137
< 표 5-9> 에서 기타의사업 이별도항목으로표시된경우를제외한서비스업부문을포괄하고있음을감안할때, 제조업부문의산업재해발생빈도는서비스업부문과비교하여확연히높음이명확히드러난다. 현재고용노동부가집계하는산업재해현황통계상에는직종별재해율이제시되지않고있다. 만약산업별재해율이아닌직종별재해율을비교할수있는통계가있다면, 제조업생산직종의재해율역시타직군에비해상당히높게나타날것으로예상된다. < 표 5-9> 산업별산업재해발생빈도 (2015 년 ) ( 단위 : 명, %) 근로자수 재해자수 재해율 총계 17,968,931 90,129 0.50 광업 11,615 1,469 12.65 제조업 4,161,536 27,011 0.65 전기가스수도업 64,244 98 0.15 건설업 3,358,813 25,132 0.75 운수창고통신업 805,403 4,059 0.50 임업 86,565 1,627 1.88 어업 5,357 57 1.06 농업 68,697 647 0.94 금융보험업 705,629 295 0.04 기타의사업 8,701,072 29,734 0.34 자료 : 국가통계포털, 고용노동부산업재해현황자료. 이처럼우리나라의제조업부문, 특히그중에서도생산직종에종사하는근로자들이처해있는여러모로암울한현실에도불구하고, 현재급부상하고있는스마트공장등 4 차산업혁명관련기술의도입은민간부문제조업생산직종일자리에대해청년층이갖고있는우려를상당부분불식시킬만한잠재력을갖고있는것으로평가된다. 앞서스마트공장시스템을구축한제조업체대상설문조사결과스마트공장의도입으로인해근로안전수준향상, 고용안정성개선, 자발적이직률하락등의긍정적인현상이나타난것으로보고되고있다. 15) 이러한결과는 4차산업혁명관련기술이본격적으로도입되어활용될경우, 제조업생산직종일자리의질의현격한제고를통한청년층 138 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
취업유인강화가충분히가능할것임을시사하고있다. 물론청년층구직자들의제조업부문생산직종일자리에대한인식변화가단기적으로순식간에일어나기는힘들것이다. 경제주체의인식이변하기위해서는현실에나타나기시작한경제현상의변화가잠시스치고지나가는일시적인것이아닌, 향후에도장기적으로지속될것이란확신이있어야한다. 이를위해서는앞에서이미지적하였듯, 4차산업혁명관련기술의제조업부문활용극대화를위한정책적노력이향후에도흔들림없이지속적으로이루어질것임을견지하는정책당국의확고한입장표명이우선적으로필요하다. 더불어이미스마트공장시스템등 4차산업혁명관련기술을도입한업체에서나타나기시작한것으로보이는, 일자리의질측면에서의긍정적인변화에대해적극적으로대국민홍보활동을이어감으로써, 경제주체의인식변화가가능한한신속하게일어날수있는여건을조성해나가야할것이다. 두말할필요없이, 이러한홍보활동이가능하기위해서는실제일선제조업체에근무하는생산직종근로자들이실질적으로체감할수있는작업환경개선이우선적으로이루어져야한다. 이를위해서는스마트공장도입등 4차산업혁명관련기술활용과관련된정부재정지원사업에참여하는제조업체를대상으로, 지원되는예산을활용하여구축되는새로운시스템이궁극적으로일자리의질제고에기여할수있는방향으로운용되어야함을명확히강조하고관련교육및사후관리활동을철저히수행해나갈필요성이제기된다. 우리나라노동시장에서이제어찌보면만성질환이라할수있는청년고용문제를해결하는것이물론특정산업부문의특정직종에대한취업확대만을통해가능한것은아니다. 그러나우리모두가공감하고있는, 청년의눈높이에맞는양질의일자리창출이라는정책목표가단지이미질좋은일자리로인식되고있는공공부문일자리등을지금보다더늘리는것에의해서뿐만아니라, 현시점에서는질낮은일자리로인식되는부문에서새로운기술도입및활용을통해획기적으로일자리의질을높이는방식을통해서도달성될수있다는근본적인발상의전환이시급히요구된다고할수있다. 이런측면에서볼때, 4차산업혁명관련기술의제조업부문도입은우리의미래를이끌어갈주역인청년들의눈높이에부합하는질좋은일자리를새롭게창출할만한커다란잠재력을갖고있다. 따라서이와관련된각정부부처를중심으로관련된정책적노력을꾸준히경주해가고민간기업들이이에자발적으로호응해나간다면, 우리는머지않은미래에산업단지가청년고용문제해결의산파역할을하게되는날을목격할수있게될것이다. 15) 김세움 이근희 (2016), 전게서. 제 5 장산업단지고용변화와미래일자리창출 139
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제 4 차산업혁명과산업단지의미래 For the Better Future of Industrial Complex
6 제장 지속가능한친환경산업단지의조성
6 제장지속가능한친환경산업단지의조성 제6장에서는자원과에너지의고갈, 온실가스감축과같은국제환경규제의강화, 선진국과후진국의제조업육성정책경쟁, 4차산업혁명으로변화되는산업환경에서우리나라가추구하여야할지속가능한친환경산업단지조성방안을모색하고자하였다. 특히친환경산업단지를조성하기위한정책의일환으로지난 10여년간추진해온생태산업단지조성사업의내용과성과들을돌아보고, 산업단지내신재생에너지의적용과도입사례등의검토를통해미래지속가능한친환경산업단지조성을위한정책제언을하고자한다. 1. 친환경산업단지조성의필요성 우리나라는 1960년대초수출최우선의경제개발계획을수립하고제조업이집적할수있는산업단지를건설하며오늘날과같은경제성장을이루었다. 하지만최근자원과에너지의고갈, 기후변화와지구환경협약등으로산업단지의제조업을중심으로한경제발전은한계에이르렀고, 제4차산업혁명으로인해변화하는사회와경제환경에맞추어산업구조를전환해야한다는목소리가높아지고있다. 반면, 조선, 반도체, 자동차, 석유화학등산업단지를기반으로세계적인경쟁력을갖추고있는전통제조업덕분에 2008년미국발금융위기를무난히극복할수있었다 며제조업을더욱강화하여야한다는의견도만만치않다. 한편빈곤에서탈출하기위하여산업화를추진하면서한국의산업정책과산업단지를벤치마킹했던많은개발도상국들이한국의주력제조업을위협하고있다. 뿐만아니라미국을비롯한선진국들도금융위기를겪으면서부진한경제성장, 높은실업률등을서비스기반경제의한계로인식하고, 전통제조업부흥을위한다양한정책을모색하고있다. 선진국과개발도상국사이에서주력주력산업의경쟁력을강화시키는것이시급하고중요한과제가되고있다. 144 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
산업단지는우리나라의경제성장을이끄는데큰역할을해왔으나, 한편으로는자원과에너지의소비가많은중화학, 철및비철금속관련제조업의집적지로많은환경문제를야기해왔다. 산업단지의폐수발생량은약 2,937천m3 / 일 (2014년기준 ) 로국가전체발생량의약 57.7% 를차지하고 ( 환경부, 2017), 사업장배출시설계폐기물은 56,900.2톤 / 일로국가전체발생량의 36.6% 를차지하고있다 ( 환경부, 2016). 또한주요국가산업단지는국가전체의약 40% 의에너지를사용하고있으며, 온실가스배출량도비슷한비율을보이고있다. 자연보존과경제발전을조화시키기위한지속가능한발전에대한국제적인공감대형성으로국제환경규제를강화하려는추세는산업단지입주기업의대응비용을크게증가시키는등산업경쟁력에미치는직접적인영향이커져가고있다. 특히 1992년리우환경회의이후산업계의지속가능한발전에대한책임이강조되면서정부는 환경친화적산업구조로의전환촉진에관한법률 (1995년) 을제정하고, 1999년 1월에는한국생산기술연구원에국가청정생산지원센터를설립하여제품의설계단계에서부터오염발생요인을근본적으로제거또는저감할수있는청정생산체제를구축하고지원하여왔다. 하지만단위제품, 공정또는공장을대상으로하는청정생산체제만으로는한계가존재하였다. 산업단지차원에서자원과에너지를최대한활용하고기업간협력을통해자원과에너지효율성을극대화하면서, 오염물질을최소화하여환경비용을줄일수있는생태산업단지 (EIP; Eco-Industrial Park) 조성의필요성이대두되었고관련사업이추진되었다. 다른한편으로지속가능한산업단지조성을위한방안으로서기술과경제발전을수용하여우리의경제와지역여건에맞도록산업단지의환경오염을최소화하면서, 구조고도화, 산업단지재생및산업의융복합화등의다양한사업추진에도노력을기울이고있다. 제 6 장지속가능한친환경산업단지의조성 145
2. 생태산업단지의조성과현황 1) 생태산업단지조성사업의추진 생태산업단지는학문적으로산업생태학 1) 에근원을둔다. 산업생태학은생태계에서자원과에너지를이용하는생물 ( 유기체 ) 을자원과에너지를이용하는산업체 ( 유기체 ) 에비유하여, 산업체와주변환경의상호작용을연구하는새로운학문분야이다. 따라서생태산업단지란생태계의유기체간생산, 소비, 분해로이루어진물질및에너지의순환원리가산업단지의기업체에적용되어, 한기업체의폐기물, 부산물, 폐열등이다른기업체의연료나원료로사용되는산업공생의최적화된체계가지속적으로이루어지고있는기업체들이모인산업단지라고이해할수있다. 생태산업단지는다양하게정의되고있는데우리나라의경우 환경친화적산업구조로의전환촉진에관한법률 제2조 6항에 산업입지및개발에관한법률 제2조제8호에따른산업단지중제품의생산과정에서발생되는부산물등의잔재물과폐기물을원료또는에너지로재자원화함으로써환경에대한부담을최소화하고자원효율성을극대화하기위하여제21조에따라지정된산업단지 로정의하고있다. < 그림 6-1> 은생태산업단지의개념도로서, 산업단지내세회사간의자원 (R) 과폐기물 (W) 의산업공생을보여주고있다. 각회사는외부에서들어오는자원 (REi) 과산업공생구성원간의자원 (RIi) 을이용하여제품 (PEi) 을생산하고, 외부로배출되는폐기물 (WEi) 과산업공생구성원간에이용되는폐기물 (WIi) 이발생된다. 여기서회사 1로부터배출된폐기물 (WI1) 은단지내회사 2의자원 (RI2) 으로활용되어, 결국산업단지에서배출된폐기물 (WIi) 이또다른자원 (RIi) 으로이용되는것이다. 이러한폐기물의재자원화를통해총폐기물배출량 (WE1+WE2+WE3) 및총자원사용량 (RE1+RE2+RE3) 이절감될수있어생태산업단지의산업공생은산업단지의효율을증가시킨다. 1) 산업생태학은이질적인산업과생태학을조합하여만든용어로미국의 Ayres 가 Technology and Environment 에실은논문인 산업물질대사 를통해서사용되기시작함. 146 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
< 그림 6-1> 생태산업단지개념도 Max Products Min Resourcese Min Waste EIP P E 1 R E 2 R E 1 Company 1 W E 1 + W 11 = f(r E1 +R 11 ) W 1 1 =R 1 2 Company 2 W E 2 + W 12 = f(r E2 +R 12 ) P E 2 External Resourcese R E 1 + R E2 + R E 3 3 1 W 1 =R 1 2 3 W 1 =R E External Products P E 1 + P E2 + P E 3 3 R E Company 3 W E 3 + W 13 = f(r E3 +R 13 ) P E 3 W E 1 W E 2 External Wastes W E 1 + W E 2 + W E 2 W E 2 주 : 윗첨자 1, 2, 3 은회사번호 자료 : 박준모, 김형우, 박흥석 (2014.), 우리나라생태산업단지구축사업의추진전략과성과평가, 대한환경공학회지 35(12), pp.803-812. 국내에서추진된생태산업단지구축사업역시이와같은개념도를적용하였다. 그리고산업단지내기업간또는주변지역의기업과산업공생네트워크를구축하여생태효율성을높이고오염물의배출을최소화하는것을목표로하였다. 2005년부터 2016년까지총 3단계에걸쳐진행된동사업은 1단계는생태산업단지구축시범사업, 2단계는광역생태산업단지의구축, 3단계는한국형생태산업단지모델의완성이라는단계별전략을세우고추진되었다. 2003년 10월사업계획을수립한후, 울산, 포항, 여수, 반월 시화, 청주, 경남 ( 진해, 함안, 진주 ) 6개지역을대상으로기획사업 (2004.9-2006.8) 을실시하였다. 그리고 2005년 11월울산, 포항, 여수 3곳을시범단지로선정한후, 2006 년 2월에반월 시화, 청주 2곳을추가하며총 5개지역을대상으로한본격적인사업이진행되었다. 2005년부터 2009년까지추진된 1단계사업은사업기반구축에초점을두었으며, 이후 2014년까지진행된 2단계사업은총 9개지역에서 Hub and spoke 방식으로자원순환네트워크를확산하는데중점을두었다. 이후 3단계사업은인천, 대전, 광주를포함한 12개지역의 105개산업단지로대상을확대하고전국에걸친생태산업단지의네트워크구축을추진하였다. 제 6 장지속가능한친환경산업단지의조성 147
< 표 6-1> 단계별대상지역및단지현황 구분 1 단계 (2005~2009) 2 단계 (2010~2014) 3 단계 (2015~2016) Banwol Sihwa Gyeongi 대상지역 Cheongju Pohang Ulsan Mipo-Onsan Yeosu Chungbuk Jeonbuk Jeonnam Daegu Busan Gyeong buk Ulsan 단지 반월시화, 청주, 포항울산미포 - 온산, 여수 비고 - 경기, 충북, 대구, 경북, 전북울산, 부산, 전남 총 46 개단지 2010 년부산, 대구, 전북지역, 2013 년충남지역추가 경기, 충북, 대구, 경북, 전북울산, 부산, 전남 105 개단지 3 단계는당초 2019 년까지추진될계획이었으나 2016 년에종료됨 자료 : 한국산업단지공단내부자료 (2017), 생태산업단지 (EIP) 구축사업성과. 앞서언급한바와같이, 생태산업단지조성사업은산업단지내의한기업체의폐기물 / 폐수 / 부산물과미활용및잉여열을다른기업체의자원과에너지원으로활용하는사업으로요약할수있다. 본사업이추구하는자원순환네트워크기반구축을위해각지역에서는산업공생과제를발굴하는데주력하였다. 자원순환네트워크는크게폐기물 / 폐수 / 부산물등의자원네트워크와미활용및잉여열등에너지네트워크로나누어진다. 자원네트워크는폐수의유가물및폐기물 / 부산물등유용한자원을회수하여대체자원으로활용하고, 처리수는재이용하는형태의산업공생네트워크를구축하는데목표를둔다. 반면, 에너지네트워크는산업단지내높은에너지의순차적활용, 산업단지의에너지를도시의집단에너지로활용, 산업폐기물소각열을이용한전기및열에너지생산, ASR, SRF 및신재생에너지활용등을통해산업공생네트워크를구축하는데중점을두었다. 148 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
< 그림 6-2> 부산물 / 폐기물및물네트워크의개념도 By-product, Sludge & Waste Substetute Resource Supply Industrial Water Industrial waster Supply Wastewater Reuse Substitute Resource Supply Wastewater 자료 : 박흥석 (2017.6), Project for Supporting Climate Change Mitigation in Vietnam Industrial Complex Based on Resource Circulation(Preliminary planning), 베트남 ODA 발표자료집. < 그림 6-3> 에너지네트워크의개념도 Distrect Heat Supply Exhaust Heat Waste Heat Supply Low Pressure Heat Waste Heat Supply Heat Pinch (Energy Optimization) Low Pressure Steam Distrect Heat Supply High Pressure Steam Meddle Pressure Steam Incineration Heat Supply Renewable Energy Supply Combustible Industrial Waste & By-product Gas ASR (Automobile Shredder Residue), SRF (Solid Refuse Fuel) 자료 : 박흥석 (2017.6), Project for Supporting Climate Change Mitigation in Vietnam Industrial Complex Based on Resource Circulation(Preliminary planning), 베트남 ODA 발표자료집. 제 6 장지속가능한친환경산업단지의조성 149
한편, 산업공생네트워크과제는 < 그림 6-4> 와같이 3단계에걸쳐연구사업종료후사업화까지추진하는 R&BD(Research and Business Development) 모델로추진되었다 (Behera, et al., 2012). 1단계에서는기업이제안하는사업과기업정보의수집을통해사업단에서기업에게제안하는사업등의아이템 ( 사업 ) 발굴이이루어지고, 이를기반으로연구제안서를작성하여심사를통해사업을추진하고사업결과를바탕으로비즈니스모델을개발하도록연구사업을추진하는과정이 2단계로진행되었다. 마지막으로비즈니스모델을이용하여이해당사자의이해관계조정, 투자와이익의배분결정, 사업화촉진을위한정책자금활용, 온실가스감축사업과의연계등을검토하는 3 단계과정의사업화가추진되었다. < 그림 6-4> 산업공생과제발굴, 타당성조사및사업화 3 단계 사업단역량집중 1 단계아이템발굴 2 단계연구사업진행 3 단계사업화추진 네트워크아이템발굴을위한기업정보수집 네트워크구축타당성검토를위한연구사업추진 기업의사업참여유도및기업간이해관계중재 기업체의지자체보고자료검토 전문연구기관발굴연계를통한연구사업추진체계구성 균등한이익분배를위해중립적위치에서기업간이해관계정리 세미나및사업설명회를통한기업참여유도 연구사업계획서공동작성 Project Financing [ESCO 자금, 신성장동력자금등 ] 방안강구 기업방문 [ 코디제도 ] 및포럼등을통한기업내부정보수집 연구과제진행및점검 사업화및사업성과의적극적홍보 Top-down 또는 Bottomup 방식의과제발굴 참여기업의견이반영된사업제안서작성 [ 비즈니스모델개발 ] 온실가스감축 [K-CER 및 CDM] 사업연계방안검토 자료 : Shishir Kumar Behera, Jung-hoon Kim, Sang-yoon Lee, Sangwon Suh, Hung-Suck Park(2012), Evolution of designed industrial symbiosis networks in the Ulsan Eco-industrial Park: research and development into business as the enabling framework, Journal of Cleaner Production 29-30, pp.108-112. 150 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
2) 생태산업단지조성의성과및효과 산업단지를생태산업단지로전환하기위해정부또한많은지원을집중했다. 사업이추진된지난 12년간총 810.6억원의정부예산이투입되었으며, 이를통해총 655건의과제발굴이이루어졌다. 이중 436건의과제가지원되었고, 지원과제중에는 355 건이완료되었으며그중 235개과제는사업화까지이루어졌다. 완료과제의사업화비율은 66.2% 로, 이는국가에너지 R&D과제의 5년간사업화율 (42.0%) 보다 1.6배높은수치에해당한다. 사업진행에있어직접적으로대상이되는산업체의참여가가장중요한데, 총 1,831개의기업이참여했을만큼산업체의참여를유도하기위해국가와지자체의정책적 재정적인지원, 지역연구팀또는전문가등의기술적지원과사업화를조정하는지역사업단의적극적인지원때문으로판단된다. 이러한노력으로산업단지내자원의효율적활용과환경오염예방에대한공감대가형성되었다. 이와더불어생태산업단지구축사업은사업화가완료된 235건과제로많은성과를도출하였다. 경제적측면에서는비용절감및신규매출을포함하여 24,226억원의효과를거두었으며, 환경적측면에서는 173만 toe의에너지사용절감, 854만톤의온실가스배출감축, 685만톤의부산물배출저감의효과를얻었다. 사회적측면에서 7,613억원의신규투자유발및 992명의신규일자리창출을거두었으며, 투입예산대비높은수준의경제적, 환경적성과와일자리창출에기여하였다. < 표 6-2> 생태산업단지구축사업의효과 효과구분효과 경제적효과 환경적효과 사회적효과 처리또는원료비용절감재활용품판매등신규매출슬래그, 폐금속등폐부산물저감소각폐열재이용으로에너지사용량절감온실가스저감재활용설비등신규투자유발신규일자리창출 9,432.3억원 14,793.5억원 6,848.8천톤 1,730.6천 toe 8,539.6천톤 7,613.0억원 992명 자료 : 한국산업단지공단내부자료 (2017), 생태산업단지 (EIP) 구축사업성과. 제 6 장지속가능한친환경산업단지의조성 151
3. 산업단지내신 재생에너지의도입과적용 1) 신 재생에너지 2) 도입의필요성과관련현황가. 신재생에너지도입의필요성 우리나라의에너지소비량은 2013년기준 264백만 toe로세계 8위이며, 석유소비는 9위, 전력소비는 8위로이는세계 10위권의경제규모에비하여소비량이많은수준이다. 2017 에너지통계 에따르면, 우리나라는 2015년에최종에너지 217.5백만 toe 를소비하였다. 분야별로는산업 136.3백만 toe(62.7%), 수송 39.9백만 toe(18.3%), 가정상업 36.3백만 toe(16.9%), 공공 5.1백만 toe(2.3%) 순으로산업분야의에너지소비가가장큰비중을차지하고있다. 이러한에너지의다소비문제뿐만아니라에너지의해외의존도심화, 화석에너지의고갈, 지구온난화등글로벌환경문제가심각해지면서국내에서도신 재생에너지에대한관심이높아지기시작하였다. 1993년신재생에너지 ( 구대체에너지 ) 보급사업을시작한이래, 정부는신재생에너지를적용하고확대하기위해주택과건물지원, 신재생에너지보급사업참여기업및지역지원, 융ㆍ복합지원, 태양광대여사업, 설치의무화, 설치확인, 설비 A/S, 친환경에너지타운등의관련사업을확대하고있다. 한편, 그동안산업단지를대상으로한신재생에너지의도입과적용은에너지소비가많은산업단지에서폐기물등을이용하여자체적으로사용하거나에너지네트워크를구축하는생태산업단지사업의일환으로추진된경우가대부분이었다. 하지만새정부들어탈원전정책, 미세먼지대책과함께파리협약의발효에대비한온실가스배출거래제등이시행되면서, 온실가스의배출이없거나배출량이적은신재생에너지확대를위한정책으로서산업단지내에태양광, 연료전지, 풍력등의신 재생에너지를적용하고도입할필요성이더욱증대될것으로예상된다. 2) 신에너지및재생에너지개발 이용 보급촉진법 제2조에의해정의, 신에너지 란기존의화석연료를변환시켜이용하거나수소 산소등의화학반응을통하여전기나열을이용하는에너지로서수소에너지, 연료전지, 석탄을액화 가스화한에너지및중질잔사유를가스화한에너지로서대통령령이정하는기준및범위에해당하는에너지, 그밖의석유 석탄 원자력또는천연가스가아닌에너지로서대통령령이정하는에너지로정의되어있음. 재생에너지 란햇빛 물 지열 강수 생물유기체등을포함하는재생가능한에너지를변환시켜이용하는에너지, 태양에너지, 풍력, 수력, 해양에너지, 지열에너지, 생물자원을변환시켜이용하는바이오에너지, 폐기물에너지, 그밖의석유 석탄 원자력또는천연가스가아닌에너지로서대통령령이정하는에너지를말함 152 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
나. 신 재생에너지사업의추진현황제 1, 2 차석유파동이후에너지원의다양화, 에너지소비구조개선등의필요성을실감한정부는 1987년 대체에너지개발촉진법 을제정하고, 태양열과폐기물에너지에대한상용화 보급을시작하며본격적인신 재생에너지기술개발및보급을지속적으로추진하여왔다. 2001년도에는신 재생에너지의이용보급을확대하기위해 대체에너지기술, 보급기본계획 을통해 2003년기준 1차에너지의 2% 를신 재생에너지로공급하기로하는계획을수립하였다. 제2차신 재생에너지기술개발및이용 보급기본계획 (2003) 은정부에서수립한최초의중장기계획으로 2011년까지 1차에너지의 5% 를신 재생에너지로공급하기위한정부의정책방향이담겨져있다. 태양광 풍력 연료전지분야를중점지원대상으로선정하고신 재생에너지보급제도의근간이되는공공기관의설치의무제도, 주택보급사업 ( 당시 10만호태양광주택보급사업 ), 인정제도등이제안되었다. 이후 제3차신 재생에너지기술개발및이용 보급기본계획 (2008) 수립과함께, 국가에너지의최상위계획인 에너지기본계획( 당시국가에너지기본계획 ) 에서결정한보급목표를이행하기위한구체적인전략이발표되었다. 산업화촉진전략, 시장기능강화방안이제시되었고, 2012년부터시행된신 재생에너지공급의무화제도 (RPS) 의시행시기와의무비율이제안되었다. 또한국제유가의불안한변동과기후변화협약등에너지관련주변여건의변화에적극대응하고환경친화적인신 재생에너지의보급확대를위하여 신에너지및재생에너지개발이용보급촉진법 을개정 (2010) 하였다. 이를통해국가와지방자치단체등이건축하는건물의경우그건축물에사용되는에너지의일정비율이상을신 재생에너지를이용하여공급하도록의무화하고, 발전사업자등은발전량의일정양을신 재생에너지를이용하여공급하도록의무화하였다. 제3차기본계획의발표이후 신재생에너지산업발전전략 (2010.10.13), 모두가체감하고함께가는신재생에너지 (2011.10.31), 태양광산업재도약프로젝트 (2012.5.10), 신재생에너지활성화방안 (2013.8.27) 등을통해보급목표를달성하기위한정책방향제시와보급여건개선작업을병행하여왔다. 이어 2014년 2월에는 제2차에너지기본계획 및 9월 제4차신재생에너지기술개발및이용보급기본계획 을발표하였다. 2017년새정부에서는탈원전정책과미세먼지대책등이중요한정부정책과제로선정되면서, 2030년까지신재생에너지비율을 20% 로높이는방향으로추진될것으로예상된다. 3) 3) 에너지타임뉴스 (2017.8.24), 탈원전 신재생확대정책과적정전력설비예비율은? 제 6 장지속가능한친환경산업단지의조성 153
2) 산업단지내신 재생에너지의적용과사례가. 태양광에너지 태양광에너지는태양광발전시스템을이용하여태양광을전기에너지로변환하는기술을의미한다. 우리나라의태양광사업은 1990년대초반부터시작된이후, 2010년 10대그린프로젝트 와지방보급사업의확대로산업단지내신재생에너지와관련된설비의설치가본격추진되고있다. 그중태양광발전사업은산업단지입주기업공장의지붕, 옥상, 부설주차장등과같은미활용공간에태양광발전시설을설치하여운영하는사업이다. 산업단지의경우대부분이경사도가낮은평지로충분한일조량을확보할수있으며, 공장지붕이대부분평면혹은경사형으로되어있어태양광발전시설을설치하는데유리한조건을지니고있다. 하지만산업단지내태양광발전시설의도입과설치는 < 표 6-3> 과같이단지내입주기업들이개별적으로추진하여왔다. 4) < 표 6-3> 산업단지내태양광발전사업현황 ( 14년 6월기준 ) 연번 단지명 회사명 연번 단지명 회사명 1 강서화전일반산단 ( 주 ) 에이비엠솔라 12 광주첨단과학산단 쏠라텍 2 강서화전일반산단 부산솔라 ( 주 ) 서번산업 13 광주첨단과학산단 에너지농장 ( 주 ) 3 강서화전일반산단 부산솔라 ( 주 ) 화인 14 광주첨단과학산단 은선태양광발전소 4 군산국가산단 ( 주 ) 세아네트웍스 15 시화국가산단 오대양태양광발전 ( 주 ) 5 군산2 국가산단 ( 주 ) 세아네트웍스 16 반월국가산단 KnH솔라 ( 주 ) 6 군산2 국가산단 ( 주 ) 세아네트웍스 17 여수국가산단 코스콘태양광 ( 주 ) 7 군산2 국가산단 신신토건 ( 주 ) 18 창원국가산단 석천솔라에너지 ( 주 ) 8 부산정관농공단지 ( 주 ) 한국나이스기술단 19 창원국가산단 에스케이이엔에스 ( 주 ) 9 아산국가산단 ( 부곡 ) 동부당진솔라 ( 주 ) 20 창원국가산단 이글스에너지 ( 주 ) 10 아산국가산단 ( 부곡 ) 지에스이피에스 ( 주 ) 21 아산국가산단 ( 포승 ) ( 주 ) 영상솔라에너지 11 광주첨단과학산단 미래에너지기술 ( 주 ) 22 아산국가산단 ( 포승 ) 농심엔지니어링 ( 주 ) 자료 : 산업통상자원부보도자료 (2014. 8. 25), 외국인투자지역기업부담, 절반으로줄인다. 개별기업이아닌전체산업단지차원에서태양광에너지를적용 도입하여친환경적 인단지를구축하고자한사례로는김해골든루트일반산업단지를들수있다. 2008 년 154 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
7월부터 2014년 12월까지조성된김해골든루트일반산업단지는 저탄소녹색성장온실저감형녹색산업단지 ' 로구축하기위해단지내입주하는모든기업의공장지붕에태양광발전설비를설치하였다. 입주업체는공장지붕을빌려주는대가로 15년간전기를공급받고, 발전설비는 15년후기부채납하여입주업체의소유가되었다. 그결과 2013년초에만 20개의공장에서하루 3천 462.2kW의전기가생산되었고, 2013년연간전기생산량은 1만 3천mW에이르렀다. 골든루트산업단지의입주가 100% 완료되면 2천 65.2kW / 일의전기를추가로생산하고, 연간 6천 100톤의이산화탄소발생을억제할수있을것으로예상되었다. < 그림 6-5> 김해골든루트일반산업단지태양광사업 자료 : 인터넷김해시보 (sibo.gimhae.go.kr) 산업단지내태양광에너지를도입하고적용한또다른사례는 2012년에추진한국가산업단지내태양광발전계획인 선루프벨트 사업을들수있다. 민간태양광관련업체등과컨소시엄을구성하여발전사업자 (SPC) 를설립한후, 공장의지붕등에공급용태양광발전시설을설치 운영하여수익을창출하고, 일정기간이지난후기업에기부채납하는방식으로사업이추진되었다. 1단계시범지역으로는기업규모와일조량등을 4) 산업통상자원부보도자료 (2014. 8. 25), 외국인투자지역기업부담, 절반으로줄인다. 제 6 장지속가능한친환경산업단지의조성 155
고려하여경남의창원국가산업단지가선정되었다. 당초계획은시범사업을통해모델을구축한후 2단계 (2013~2015년) 10개단지, 3단계 (2015년 ~) 13개단지로확대하여전국 24개국가산업단지를대상으로확대하고, 시설용량은시범단지 15MW, 2단계 90MW, 3단계 200MW로확대하는것이었다. 대구시의 산업단지옥상태양광발전사업 도산업단지차원에서신재생에너지를도입하기위해추진되었다. 대구시는 2013년정부의신재생에너지공급의무화제도 (RPS) 를활용해민간투자방식으로 2018년까지 50MW, 1,150억원규모로산업단지내공장옥상에태양광발전사업계획을마련하였고, 1단계사업 ( 성서산업단지, 달성1 2차산업단지, 테크노폴리스 ) 이완료되면 2단계사업 ( 검단공단, 염색공단, 국가산업단지 ) 을확대할계획을수립하였다. 이사업을통해건물소유주는연간약 2,500만원 /1MW의임대수익및임대기간이만료된이후에는기부채납을통해직접운영할경우연간약 2억 6천만원 /1MW의발전수익을올릴수있게된다. 이처럼산업단지입주기업의공장지붕에태양광발전시설을설치하는사업은신재생에너지도입을통해산업단지의친환경화를도모하는것외에도기업은전력판매와지붕임대를통한수익을창출할수있다는장점을지니고있다. 하지만기업들에게는태양광에너지발전시설을장기간고정적으로설치해야한다는단점이존재한다. 또한오래된공장에는설치가어렵고사업기간동안구조물의변형이불가하며구조상의문제가발생할소지가있어사업의성과는그다지크지않은것으로파악되고있다. 따라서산업단지내태양광에너지의도입은김해골든루트일반산업단지와같이신규산업단지조성시설계과정에반영하거나, 기존산업단지의유휴부지나부설주차장설치등의방법을통한추진이필요한것으로판단된다. 나. 폐기물에너지폐기물에너지는일상생활이나산업활동으로발생되는폐기물을이용하여에너지화하는기술로생산된에너지를의미하며, 폐기물에너지화기술 (WTE, Waste-to- Energy) 이란폐기물에함유된에너지를다양한에너지원으로전환시키는기술을의미한다. 2016년현재우리나라의폐기물에너지는 8,436천 toe로신재생에너지의 63% 를차지하고있다. 5) 156 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
< 그림 6-6> 폐기물에너지화개념도 고형연료 (RDF, RPF, 목재칩펠릿 ) 바이오가스 바이오연료 합성가스 오일등 가연성및유기성폐자원 원료확보 / 생산 공정및전환 / 이용 운송 / 저장 / 보급기반구축 최종에너지활용 가연성폐기물 ( 종이, 비닐, 플라스틱, 폐목재등 ) 유기성폐기물 ( 하수슬러지, 음식물류, 가축분뇨등 ) 매립가스, 소각여열, 산업폐가스등 열 전기 연료 자료 : 한국환경산업기술원 (2013.4), 폐기물에너지화기술동향. < 그림 6-7> 폐기물종류에따른적용기술및에너지전환형태 대상폐기물 적용가능기술 에너지형태 가연성폐기물 종량제배출생활폐기물 사업장건설및농림폐기물일부 ( 제지, 제목재등 ) 성형고형연료화 미성형고형연료화 열 매립지폐기물 음식물류폐기물 폐자원가스화 전기 음폐수 바이오가스화 유기성폐기물 하폐수슬러지매립가스축산분뇨 바이오연료화유기성폐기물고체연료화 수송연료 자료 : 한국환경산업기술원 (2013.4), 폐기물에너지화기술동향. 5) 산업통상자원부 한국에너지관리공단 (2016), 2016 신 재생에너지백서. 제 6 장지속가능한친환경산업단지의조성 157
폐기물은종류와적용기술에따라열, 전기, 연료로전환이가능하며 6), 생태산업단지사업에서는폐기물의열분해, 성형고형연료화, 바이오가스화, 미성형고형연료화 ( 소각후연료회수 ) 등이사업화되었다. 특히, 생태산업단지구축사업을추진하는과정에서소각폐열을활용한에너지네트워크가가장많이적용되었으며이를통해 1,730.6 천toe의에너지를절감하였다. 7) 대표적인사례는울산미포국가산업단지내성암소각장의고압스팀공급사업이다. < 표 6-4> 에요약된바와같이, 울산미포국가산업단지내에설치된성암소각장의 2차소각시설에서발생되는고압스팀은단지내에위치한효성용연 2공장으로공급되었다. 그리고효성용연2공장은효성용연1공장으로시간당 15톤의스팀을재공급하고, 코리아 PTG와 SKC 간스팀공급배관을이용하여 SKC로시간당 20톤의스팀을재공급하는네트워크를구축한바있다. < 표 6-4> 울산미포국가산업단지내성암소각장의공압스팀공급사업사례 1. 사업개요 사업화시기 : 2012년 10월 사업화규모 : 시간당스팀 32톤공급 (1 단계 34톤별도 ) 사업화주체 : 울산광역시, ( 효성용연2공장참여 ) 설비투자비 : 스팀공급배관 ( 총 1,950m) 시설비 : 82억원 2008년 EIP사업을통해기존소각시설 (400톤/ 일 ) 에서발생되는중압스팀시간당 34톤을효성용연2공장으로스팀을공급하는사업을운영중에있음 울산광역시는지역내생활폐기물처리의경제성및효율을높이고, 생활폐기물매립장의수명이다해감에따라, 2차소각시설을증설 (250톤/ 일 ) 을추진하여, 2012년 10월준공함 성암소각장 2차소각시설에서발생되는고압스팀을효성용연 2공장으로시간당 35 톤공급하고, 효성용연2공장은효성용연1공장으로시간당 15톤의스팀을재공급및코리아PTG와 SKC간스팀공급배관을이용하여 SKC로시간당 20톤의스팀을재공급하는네트워크를구축함 6) 한국환경산업기술원 (2013), 폐기물에너지화기술동향. 7) 한국산업단지공단내부자료 (2017), 생태산업단지 (EIP) 구축사업성과. 158 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
경제적효과 - 147억원 / 년 : 양측이익금 ( 효성 : 26,300원 / 톤 32톤 /hr 7,680hr, 울산시 : 33,700원 / 톤 32톤 /hr 7,680hr) - 산출근거 항목 구분 사업전사업후검토 수요 ( 효성용연 2 공장 ) 공급 ( 울산성암소각장 ) 스팀수요량 32 ton/hr 32 ton/hr 기존사용스팀대체 스팀비용 LNG(60,000 원 ) 스팀생산량 32ton/hr ( 잉여스팀 ) 147 83 억 / 년 ( 스팀구매가격 : 33,700 원 ) 32ton/hr LNG 원단위 - 스팀구매비용 (64 억절감 ) 스팀판매전환 스팀판매가 - 33,700 원 ( 판매가격 ) 83 억원 / 년이익창출 스팀압력 47kg/ cm2, 공급시간 7,680시간 / 년 환경적효과 - 에너지절감환경성 ( 온실가스 ) 75m3 ( 연료원단위 ) 0.942( 석유환산계수 ) 0.637( 탄소배출계수 ) = 40,554 tco2/yr 자료 : 한국산업단지공단내부자료 (2013.4), EIP 사업우수과제. 다. 수소에너지 물, 유기물, 화석연료등의화합물형태로존재하는수소를분리 생산하여에너지로 이용하는 수소에너지 또한산업단지에도입할수있는신재생에너지원중하나이다. 제 6 장지속가능한친환경산업단지의조성 159
수소에너지사업은생태산업단지사업의일환으로추진된바있으며, 이는크게두가지방향으로이루어졌다. 하나는석유화학단지에서발생하는부생수소를고순도와저순도로나누어공급기업과수요기업을매칭하여최적화하는사업으로여수국가산업단지의에너지네트워크사업이대표적이다. 다른하나는울산사업단의 울산산단의잉여수소활용방안에대한연구 를바탕으로한화학공단의부생수소를활용한연료전지수소타운 (140가구) 시범사업이다. 이사업은정부 52억, 울산시 19억원, 민간 17억원등총 88억원이투입되어완공되었다. < 그림 6-8> 석유화학부생가스를활용한수소연료전지관련연구분야 Green Polymers CO 2 Amorphous Polymer Eco-friendly Polymers By-product gas Petrochemical complex Collection Purification Transfer H 2 Green Energy Power plant Residential Fuel Cell Transportation Portable 자료 : 한겨례 (2013.7.9), ' 전국첫 수소타운 울산에 '. < 표 6-5> 수소재활용최적화를위한시너지교환망구축 1. 사업개요 사업화시기 : 2009.10 사업화규모 : 82,000N m3 /hr( 저순도수소 ), 17,000N m3 /hr( 고순도수소 ) 사업화주체 : SPG 케미칼 ( 저순도 ), 덕양에너젠 ( 고순도 ) 설비투자비 : 350 억원 (PSA 정제설비및공급파이프라인 ) 2. 사업내용 여수석유화학단지에서납사분해, 해수공정에서 11.2 만톤 / 년의부생수소가발생되고있으나단순히연료로만사용, 정유공정및기타공정에서는수소첨가반응으로다량의고순도수소필요 160 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
산단내 29 개사의수소현황조사와재활용에필요한요소기술 ( 분리정제, 수송기술 ) 과경제성분석후기업간최적수소교환망구축 ( 저순도수소네트워크 ) YNCC, LG 화학, 호남석유화학의에틸렌공정부산물인저순도수소를 SPG 케미칼을통해정제후 GS 칼텍스로공급 ( 고순도수소네트워크 ) 한화석유화학 CA 공정에서발생하는잉여수소를덕양에너젠 을통해고순도로정제하여 GS 칼텍스로공급 3. 기대효과 경제적효과 - 수소생산공정의원료는대부분납사를사용하거나 LPG, LNG 를사용하고, 수소생산단가는원료가격이수소생산단가의 70-80% 를차지하고있어, 납사가격과연동 - 수소원가문제는수소생산공정의가동에중요한요소이므로, 부산물수소의원가와비교하면기업체에서부생수소활용에대한문제검토가능 - 정유회사, 수첨탈황공정의원료인수소구입비용절감 : 45 억원 / 년 - 고순도수소로정제 판매로인한신규매출 : 100 억원 / 년 No 내용기대효과참여업체비고 1 한화석유화학고순도수소활용방안약 45 억원 2 3 이일산업 폴리미래 대림산업 YNCC 코오롱유화 인력 한화석유화학 덕양에너젠 호남석유화학, LG 화학저순도수소활용방안 수소재활용최적화모델구성을통한수소네트워크최적화지원시스템의개발 LG 화학 GS 칼텍스 금호피앤비 삼남석유화학 금호석유화학 100 억이상 호남석유화학 SPG LG 화학 (NCC) 화인케미컬 한국바스프 ALKOS 한화석유화학, GS 칼텍스, 유통업체 LG 화학, 호남석유화학, GS 칼텍스, 유통업체 다우케미컬 수소발생 ( 석유화학업체 ) 수소공급 ( 유통업체 ) 수소수요업체 휴켐스 금호미쓰이 고순도수소활용 저순도수소활용 - 참여기업대상주관기관연구 환경적효과 - 부생수소 14,910 톤 / 년발생저감 - 수소를재활용함으로써 CO2 배출량저감 ( 수소 1 kg /hr 생산시 0.25 kg /hr CO2 발생저감 ) - 수소제조 / 정제에사용되는스팀 ( 에너지원 ) 을얻기위해보일러를가동할때발생되는 NOx, SOx 등의환경오염물질저감 자료 : 한국산업단지공단내부자료 (2013.4), EIP 사업우수과제. 제 6 장지속가능한친환경산업단지의조성 161
이밖에도부산시의경우, 서부산권국제산업물류도시내산업단지에 연료전지발전시설 을구축중에있다. 이사업은 1 2단계에총사업비 2,080억원을투입해 35MW규모의 연료전지발전시설 을갖추는것으로, 지난해 6월착공하여연말까지 17.5MW규모의 1단계사업을준공하고, 2단계사업은 17.5MW규모의시설로 2017년 12월준공할계획이다. 이를통해부산시강서구전력사용량의약 8% 인연간 27만MWh의전기가생산되며, 동시에열 (Steam) 13만Gcal를생산하여산업단지등주변시설에공급될예정이다. 또한충남서산시의대산산업단지에도수소연료전지발전소가건설되고있다. 동사업은한화에너지와한국동서발전 두산 에스케이 (SK) 증권이공동개발협약 (MOU) 을통해설립된특수목적법인에의해추진되고있다. 사업비는총 2,550억원으로지난해 12월에착공해 2019년 11월부터상업적인생산에들어갈예정이며, 부생수소를연료로사용하는발전소로는국내처음이자세계최대규모로연간약 40만MWh( 약 8만여가구의연간전력사용량 ) 의전기를생산하게될것으로예상된다. 라. 풍력에너지풍력은환경오염이없는청정에너지로최근국내 외로보급이크게확대되고있다. 우리나라의풍력발전은지난 1997년정부의시범사업으로제주도행원에서 9,795kW 가가동된이래, 2016년까지누적설비용량 1GW를돌파하였으며, 그수요가급증하면서풍력전문단지의조성이확산되고있는추세이다. 국내풍력단지는중앙정부, 지자체, 민간등에의해조성및운용되고있다. 산업단지내풍력설비를갖추고있는대표적인산업단지는군산 2( 옛군장 ) 산업단지이다. 단지내군산풍력발전소는국가산업단지개발에따라친환경에너지공급과새만금지역의대규모풍력사업의전초기지차원에서산업통산자원부의시범보급사업으로조성되었다. 현재군산2 산업단지에는 750kW 6기와 850kW 4기등모두 10기의풍력발전기가설치되어있다. 또한새만금에는국내최대규모의해상풍력발전단지를조성하고풍력관련기업들을적극유치하며풍력클러스터를구축하고있다. 새만금해상풍력사업은새만금방조제인근에 99.2MW급해상풍력발전단지를조성하는사업으로 4,400억원이투입되며, 2017년 4월착공해내년하반기완공을목표로공사가추진되고있다. 4,000억원을 162 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
투자해 3.5MW급발전기 24기와 3.0~3.2MW급발전기 4기등총 28기의발전기를설치하며, 새만금방조제비응 ~ 신시구간에서 1km가량떨어진안쪽수면에날개길이 65m, 기둥 103m의풍력발전기 28기를 2열 ( 좌우 800m 아래위 400m 간격 ) 로세우는방식이다. 발전단지가완성되면 99.2MW의전기를생산할수있으며, 이는 6만 2천여가구에전기를연간공급할수있는규모이다. < 그림 6-9> 산업단지내풍력에너지활용 ( 군산풍력발전단지및새만금해상풍력단지위치 ) 자료 : ( 좌 ) 군산시청홈페이지 ( 우 ) 매일경제 (2017.01.05), 새만금에국내최대해상풍력단지. 4. 지속가능한친환경산업단지조성방안 자원과에너지의고갈, 온실가스감축과같은국제환경규제의강화, 4차산업혁명에의한산업환경의변화, 생태산업단지사업의종료 (2016), 에너지신산업 신재생에너지정책 (2017), 노후거점산업단지경쟁력강화전략계획 (2017~2026) 등변화된새정부의정책을고려하여산업단지의자원과에너지사용을효율화하고, 환경문제를획기적으로개선할수있는지속가능한친환경산업단지조성을위해아래의방안을검토하였다. 제 6 장지속가능한친환경산업단지의조성 163
1) 산업단지내신 재생에너지도입및에너지효율화방안 에너지신사업이란기후변화대응, 에너지안보, 수요관리등에너지분야의주요현안을해결하기위한 문제해결형산업 으로서시장의흐름에맞추어가능한정보통신기술등을신속하게활용하는형태의비즈니스군을말한다 ( 유익종, 2015). 정부가추진한에너지신산업의주요사업모델과 2017년의성과목표는 < 표 6-6> 과같다. < 표 6-6> 에너지신산업주요사업모델및성과목표 사업명주요내용성과목표 (2017 년 ) 수요자원거래시장 ESS 통합서비스에너지자립섬전기자동차발전소온배수열활용태양광대여제로에너지빌당친환경에너지타운 건물, 공장등의절전설비를활용, 절약한전기를모아감촉지시또는입찰하여전력시장수익창출 금융, 보험, 에너지관리기술을묶어 ESS-EMS 등을구축하고, 유지 보수서비스도제공 발전단가가높은도서지역의디젤발전기를 신재생 +ESS' 융합마이크로그리드로대체 전기자동차를비롯하여, 충전인프라, 배터리리스등을포함한산업생태계전반 화력발전소에서버려지는온배수열을인근의농업, 수산업등에활용 태양광설비를가정에빌려주고, 줄어든전기요금등을통해수익창출 단열성능을극대화하고, 신재생에너지를활용하여에너지사용을최소화하는건축물 주민기피시설에청정기술을적용하고, 에너지공급을통해주민의수익모델을구현 수요자원 190 만 kw 확보 ( 발전소 4 기에해당 ) ESS 660MWh 보급 ( 누적 ) 총 9 개도서확대 ( 해외 3) 전기차 44,000 대, 급속충전기 575 기 총 6 개도서확대 ( 해외 3) 총 22,500 가구태양광공급 저층형빌딩 5 개, 고층형빌당 2-3 개, 타운형빌딩 1-2 개 총 15-20 개소지정 자료 : 유익종 (2015), 에너지신산업과산업단지온실가스및에너지관리체계구축방안, Green Issue 2015-26. 정부는에너지신산업을크게주거, 수송, 전력, 산업등의네영역으로구분하고, 각영역별로관련중점분야를선정하였다. 특히지난 2015년기준전체 1차에너지소비의 62.5% 를차지하는산업분야에서는 1) 온실가스감축을위한친환경공정전환, 2) 스마트공장, ESCO 산업의발달로제조업의에너지효율화증대, 3) 미활용열이용사업 164 제 4 차산업혁명과산업단지의미래
증대, 4) 산업단지별에너지효율화노력확산을중점분야로정하였다. 이중산업단지와연계하여추진할수있는사업은크게 ESS 통합서비스와산업단지 열에너지를활용한친환경에너지타운사업으로사업추진시좋은성과가기대된다. 가. ESS 통합서비스사업에너지를많이사용하고, 피크의영향이큰산업단지는남는전기를배터리등저장장치에저장해두었다가필요할때사용하여전력사용의효율을높이는에너지저장장치 (ESS) 사업의효과를크게볼수있다. 2016년상반기까지울산시관내의 ESS 보급성과는삼성SDI 4MWh, 디아이씨 2MWh, 울주변전소 6MWh, 울산변전소 8MWh 등전체 20MWh 규모로이미그효과를입증하고있다. 이에울산시는지자체차원에서 EES 사업을활성화하기위해여러기업의 ESS 를연동하는 산단신산업에너지생태계구축을위한 ESS pool 구축과제 를기획하고, 2016년정부의 지역에너지신산업활성화지원사업 의일환으로관련사업을추진하고있다. 이사업에서울산시는연관사업발굴및확대, 인허가등행정적지원을담당하고, 한국에너지공단과한국산업단지공단은제도안내및산업단지에너지경영시스템보급을진행하였다. 또한, 한국동서발전, 현대자동차, 고려아연, 유니스트는사업장내 ESS를설치하고보급확대에적극협조하고, ESS 제조사인삼성SDI는경쟁력있는제품과기술지원을, 씨브이네트와럭스코는설계, 시공, 안정적인유지보수를지원하는등상호긴밀히협력한다. 이사업을통해 7MWh 규모를유치함으로산업단지, 대학, 공공기관등에보급확산의계기를마련했다. 울산시는이를계기로오는 2030년까지국가 ESS 보급목표의 10% 정도 (1GW) 를보급하고, 에너지다소비기업체, 발전, 송 변전시설, 신재생에너지설비등에접목해나갈계획으로있다. 울산시의사례를통해자치단체장의산업단지지원을위한국가에너지정책의활용의지, 담당공무원들의적극적인사업홍보및사업비지원협의필요성, 참여의사기업의월평균시간대별전기사용량의패턴분석등을통한도입효과및분석자료제공등사업참여유도노력이매우필요한것으로나타났다. 제 6 장지속가능한친환경산업단지의조성 165
< 그림 6-10> 산단신산업에너지생태계구축을위한 ESS Pool 구축개념도 ESS Pool : 총 7MWh 수요관리사업 (DR) Batter 2MWh 한전망 PCS imw PMS Server EMS Server Internet 전력거래소 ESS 2MWh 한전망 Batter 2MWh PCS imw PMS Server EMS Server 부하관리사업자 시스템구성의특징 ESS+DR+TOC Internet ESS Pool ESS 2MWh Internet ESS Batter 2MWh 한전망 PCS imw PMS Server EMS Server 통합 Server Demand Response TOC ESS 2MWh 한전망 Batter 2MWh PCS imw PMS Server EMS Server ESS 1MWh 통합모니터링 통합모니터링 PMS EMS 전기통신 자료 : 산업자원부 (2017. 3), 에너지관리공단, 에너지신산업, 신재생에너지설명자료. < 표 6-7> 산단신산업에너지생태계구축을위한 ESS pool 구축사례 사업명 산단에너지신산업생태계조성을위한 ESS Pool 구축 사업개요 울산의국가산업단지및학교내에너지신산업생태계조성을위한참여기업간 ESS Pool 구축 ESS Pool 을통한전력의수요량을관리, 기업의전력비절감기대 울산주요산업단지의 ESS Pool 조합 / 단체구축및수요관리사업참여고려 사업내용 추진방향 산업단지 / 학교내안정적인 ESS 시스템구축 효율적인 ESS 충방전설계및안정적인시스템구축 ESS 조합 / 단체결성, 조합시설립신고, 수요반응사업 (DR) 참여 산업단지내확대를위한홍보및조합 / 단체모집제안 설치장소 ESS 2MWh/1MW : 민간기업 1 공작기계공장, 민간기업 2 공장, 공공기관발전소 ESS 1MWh/0.5MW : 대학건물 설비용량 : ESS 총 7MWh 자료 : 한국에너지공단 (2017.3), 지역에너지신산업활성화설명회자료집, 재작성. 166 제 4 차산업혁명과산업단지의미래