한국은행부산본부공동연구 부산지역영화산업의 경제적파급효과및활성화방안 2016.10 강내영 1), 조병도 2), 김태훈 3), 정동재 4) 본연구내용은집필자개인의의견이며소속기관의공식견해와는무관함 1) 경성대학교연극영화학부조교수, dasan67@ks.ac.kr 2) 경성대학교경제금융물류학부조교수, cho77@ks.ac.kr 3) 경성대학교경제금융물류학부교수, kdbdc@ks.ac.kr 4) 한국은행부산본부과장, djjeong@bok.or.kr
< 요약 > 1 I. 서론 2 II. 본론 3 1. 부산광역시영화산업의현황 3 가. 부산시의영화지원정책동향 3 나. 부산지역영화관련공공기관과역할 21 다. 부산지역영화산업현황과특징 43 라. 부산지역영화교육기관현황 53 마. 부산지역영화제현황 54 2. 영화산업의경제적파급효과분석 61 가. 이용자료, 포괄범위, 부문및지역분류 61 나. 지역산업연관분석모형 63 다. 우리나라의경제구조와영화산업 66 라. 부산영화산업의경제구조와경제적파급효과분석 78 마. 소결 99 3. 부산지역영화산업활성화방안연구 102 가. 정책분야제언 103 나. 산업 ( 제작 / 투자 / 촬영 / 배급 ) 분야제언 104 다. 영화제분야제언 109 라. 시민참여형지역거버넌스제언 111 III. 결론 113 참고문헌 114
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 < 요약 > 부산광역시는지난 20여년동안영화영상분야를지역전략과제로선정하고, 영화의도시 로발전시키기위해다양한방안을강구해왔다. 외향적양적인성장과영화인프라에대한성공적구축은분명한성과이지만, 영화산업발전으로의선순환구조, 산-관-학지역거버넌스구축등여전히개선되어야할부분이존재하고있다. 본연구에서는이를위해다음과같은대안을제시하였다. 첫째, 정책분야에서는부산시가지난 20여년지원해온영화산업발전정책이성과를거둘수있도록 지자체주도형발전모델 창출을위한컨트롤타워와마스터플랜구축등이필요하다고보았다. 또한, 유네스코영화도시선정과연계된영화진흥정책수립추진을정책분야의대안으로제시하였다. 둘째, 산업분야에서는정체된영화산업활성화를위해제작 / 투자 / 촬영 / 배급등에대한분야별활성화방안이강구되어야한다. 먼저 제작 / 투자단계 에서는부산을거점으로하는영화펀딩의안정적공급이필요하다. 또한제작 / 기획 / 창작시나리오각분야의전문가육성을위해지역교육을통한전문가양성은물론일인창작인력유입, 영화시장선도업체적극유치등에적극노력하여야한다. 촬영단계 에서는지역인프라를강화하고영화제작기술환경을발전시킬필요가있다. 배급및수출단계 에서는대형배급사와의연계, 지역중소배급사육성, 국제네트워크활용등을방안으로제시하였다. 셋째, 부산지역영화제분야에대한제언으로는, 부산국제영화제 (BIFF) 의독립성과공공성의윤리적균형을구축 하고, 영화제와산업이선순환하고병진 ( 竝進 ) 발전 하는방향을제시하였다. 넷째, 시민과민간영역에대한제언으로는 시민참여를통한영화산업활성화, 산- 학연계를통한영화산업육성 을제시하였다. 지난 20여년간 영화의도시, 부산 을견인해온성공비결은부산시와부산영화인이라는두개의축이성공적으로작용해온결과이다. 다만영화산업현장의영화인, 영화교육기관, 지역주민의자발적참여확대와이들과의연대는여전히남겨진과제라할수있다. 지자체-시민참여형협치로산업과문화가한단계더동반도약하는 영화의도시, 부산 의힘찬미래를전망해본다. 1
2016-10 한국은행부산본부 I. 서론 부산광역시는영화영상산업분야를지역특화발전전략산업으로선정하여집중육성하고있다. 지난 20여년동안영화영상분야를지역전략과제로선정하고, 영화의도시 (Heart of Asian Cinema) 로발전시키기위해다양한방안을강구해왔다. 지자체의 < 부산발전 2020비전계획 > 의 7대프로젝트로영화영상산업육성을추진하고있으며, < 미래부산발전 10대비전 > 등을통해지역전략특화프로젝트로집중지원하고있다. 또한, 부산국제영화제 (BIFF) 와부산영상위원회 (BFC) 의성공적운영으로세계적영상문화중심도시로발돋움하고있으며, 영화진흥위원회와영상물등급위원회, 게임물관리위원회등공공기관의이전이완료됨에따라영화영상행정도시로서의면모도갖추게되었다. 특히, 2014년 12월에는아시아에서는최초로유네스코영화창의도시로선정되어글로벌영화영상도시로발전하고있다. 이에 2014년 3월정부는지역발전특화프로젝트를발표하면서부산을글로벌영상산업특성화도시로선정하였다. 또한, 중앙정부와대기업이연계된부산창조경제혁신센터를발족하여영화영상산업을집중육성산업으로지원하고있다. 현재부산광역시는시정 5대전략산업에창조문화산업을포함시켜영화 영상타운조성, 콘텐츠기업과전문기관집적화, 킬러콘텐츠개발등창조적영상콘텐츠융 복합발전환경을조성해나가기로하였다. 본연구의목적은부산지역영화영상산업의경제적파급효과분석과부산지역영화영상산업의활성화방안을연구하는것이다. 영화영상산업이란협의의개념으로는영화산업을중심으로 ICT(Information and Communications Technology), 특수효과등의영상산업을포괄하는것이며, 광의의개념으로는영화, 방송, ICT, 광고, 애니메이션, 영상콘텐츠를망라하는광범위한범위이다. 이연구보고서에서는영화영상산업의연구범위를영화산업중심의협의의개념을대상으로하고자한다. 본연구의구성은다음과같다. 본론에서는 1. 부산광역시영화산업의현황, 2. 영화산업의경제적파급효과분석, 3. 부산지역영화산업활성화방안연구로구성되어있다. 1. 부산광역시영화산업의현황에관한내용은가. 부산시의영화지원정책동향, 나. 부산지역영화관련공공기관과역할, 다. 부산지역영화산업현황과특징, 라. 영화교육기관현황, 마. 부산지역영화제현황으로구성되어있다. 2. 영화산업경제적파급효과분석내용은가. 이용자료, 포괄범위, 부문및지역분류, 나. 지역산업연관분석모형, 다. 우리나라의경제구조와영화산업, 라. 부산영화산업의경제구조와경제적파급효과분석으로구성되어있으며, 3. 부산지역영화산업활성화방안연구내용은가. 정책분야제언, 나. 산업 ( 제작 / 투자 / 촬영 / 배급 ) 분야제언, 다. 영화제분야제언, 라. 시민참여형지역거버넌스제언등으로구성되어있으며, 마지막장결론에서는본연구의성과와의의를총괄하고있다. 2
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 II. 본론 1. 부산광역시영화산업의현황 가. 부산시의영화지원정책동향 (1) 부산영화발전과지원정책변천사 영화의개념과특징 : 영화는근대사진기술의연장에서나온것으로활동사진이라는뜻으로널리퍼져나갔다. 영화를부르는각국의명칭을보면, 프랑스에서는 cinema, 독일에서는 kino, 미국에선 film, 혹은 movie라고부른다. 이러한명칭들은대부분 활동적 이라는의미의 kinetic, 혹은 움직이다 의뜻을가진 move 에서유래되었다. 활동적인사진 이라는의미가영화이다. 한편, 우리나라와아시아에서는서구에서유입된영화를번역해서부르고있다. 우리나라에서는한자로영화 ( 映畵 ) 라고부르고있으며, 비춰진그림 이라는의미를가지고있다. 영화라는호칭은사실일본식명명에서유래되었다. 메이지유신이후서구문물을동양에서선구적으로유입했던일본은그이전에존재하지않던, 민주주의 ( 民主主義, democracy), 평등 ( 平等, equality), 영화등의서구용어를한자식으로자체적으로번역했고, 일제식민지를거치면서영화라는용어가정착된것으로보인다. 한편, 중국에서는영화를전영 ( 電影 ), 즉 전기로나타낸그림자 로부른다. 이는영화와유사한중국전통그림자놀이 ( 불빛을배경으로은막을설치하여인형이나그림으로이야기하는극 ) 인영희 ( 影戱 ) 에서창조적으로발전시킨호칭이다. 영화는사진을연속적으로돌리면움직이는것처럼보이는우리뇌의잔상효과와착시현상을이용한매체이다. 즉, 사진을 1초에 24번돌리면마치움직이는것과동일하게우리뇌는인식하게된다. 앞장의사진이뒷장과겹쳐남게되고, 이러한잔상효과는마치움직이는것처럼착시효과를일으키게되는것이다. 이와같이, 영화는정지된사진 (frame이라고부르는 ) 을 1초에 24번돌려촬영 영사하여실제움직이는실물로보이게하는광학적원리를이용한매체이다. 세계최초의영화는 1895년 12월 28일프랑스뤼미에르형제가시네마토그라프라는카메라를이용하여촬영한것을프랑스파리그랜드카페에서상영한 < 공장문을나서며 >, < 열차의도착 > 등을기원으로삼고있다. 비슷한시기, 미국의발명왕토마스에디슨이블랙마리아라불리는스튜디오에서움직이는동영상을입장료를받고보여주기도했으나, 마치자판기커피처럼동전을넣고보는시스템이었다. 반면, 뤼미에르형제는삼각대에들고찍을수도있는지금과같은카메라를개발하여촬영하고, 그것을극장에서일반대중들에게상영했다는점에서최초의근대적영화라할수있다. 3
2016-10 한국은행부산본부 최초의한국영화는일본으로부터전수된연쇄극을기원으로삼고있다. 1919년 10월 27일김도산감독이이끄는극단 신극좌 가서울의단성사에서공연한연쇄극 (kino-drama, 연극의일부장면을스크린을통해표현하는연극 ) < 의리적구토 ( 義理的仇討 )> 를기원으로삼고, 이날을한국영화인의날로정하고있다. < 의리적구토 > 는청년송산이재산을가로채려는계모일당과싸우는권선징악의이야기이다. 김도산이각본, 감독, 주연을맡았는데, 재미있는것은당시여자들은배우가될수없는분위기였기때문에여자배우계모역에는김영덕이라는남자배우가맡는이른바 온나가따 ( 女形俳優 ) 형식을취하고있는것이다. 이연극중간에한강철교, 장충단, 남대문정거장, 노량진공원등서울풍경을배경으로연기자들이연기하는 1000피트가량필름을사용했다고전해지고있다. 당시영화의인기는높았다. 당시언론보도를보면입장료는 1원 50전등네등급으로나누어팔았고가장싼 3등급표값이설렁탕 4그릇값이었으며 초저녁부터구경꾼들이조수같이밀려드는대성황 (< 매일신보 > 1919, 10. 29) 을보였다고한다. 영화산업과정과흐름도 : 제작, 유통, 소비과정 - 영화는크게, 기획 / 투자단계를거친후, 전반작업 ( 촬영 ) 과후반작업 ( 편집, 녹음, 색보정등 ) 을거친후, 배급사를통해극장에서상영한다. 그후에, 해외수출, 텔레비전, 인터넷, 스마트폰등으로가는이른바부가가치시장을거친다. 첫째, 영화는기획 / 투자단계부터시작한다. 감독이나영화사가영화의시나리오, 주연배우등을기획하여제작비를구하는단계이다. 둘째, 제작단계로서, 영화감독을중심으로시나리오, 주연배우를섭외하고, 촬영하는전반단계를거친후, 촬영된영화를편집, 녹음, 특수효과, 색보정등을작업하는후반작업으로완성된다. 셋째, 배급과상영단계로, 완성된영화는배급사를통해극장에상영된다. 넷째, 상영된이후의영화는텔레비전, 인터넷, 스마트폰, 해외수출, DVD 등다양한형태로흘러가는부가가치시장으로들어가서마무리된다. 한국영화산업의구조적특징은제작-배급-상영의수직통합 (vertical integration) 이다. 수직통합이란, 영화제작사-배급사-극장이동일한회사가이끌고있는시스템을말한다. CJ, 롯데등이대표적이다. 이들은영화의제작사와배급사와극장을자체적으로다가지고있기때문에, 독점의문제가발생한다. 예를들면, 2014년도 < 수상한그녀 > 의경우, CJ가제작하고배급하여 CGV에서상영한다. 이러한수직통합은한편으로는영화제작과상영시스템의효율성을높이고규모를키울수있어서할리우드영화의배급에맞서한국영화를키울수있는장점이있지만, 반면, 상업영화나자사의영화를집중상영함으로써스크린독과점논쟁이일기도하고, 상업성에밀려돈이되지않은독립영화, 예술영화등다양성영화를상영할기회가상대적으로적어지는단점도있다. 영화의사회적특징 : 영화의사회적특징을살펴보면, 첫째, 영화는종합예술이다. 4
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 영화속에는문학, 음악, 철학, 건축, 미술, 연극등다른장르의예술요소가결합되어있다. 둘째, 영화는시장에유통되는상품이다. 영화는제작, 배급, 상영, 부가가치시장등의시장시스템을거치는과정이다. 따라서미국과같은나라에서는영화를국가기간산업으로여기고해외수출에열을올리고있다. 참고로우리나라의 2015년관객은 2억 1천만명으로, 2조원가량의박스오피스매출액을보이고있다. 셋째, 영화는디지털시대를대표하는대중문화이다. 영화는기계복제예술이자상품으로써대량생산과대량유통이가능하여, 인터넷, 스마트폰등디지털시대에가장대중적인문화이다. 발터벤야민이 < 기계복제시대의예술작품 > 에서언급했듯이, 영화는대량복제와대량전시효과를가능하게하는근대적선전매체이다. 그래서, 독재자들이사랑하는예술이라는별칭을가지고있다. 대중문화 (popular culture) 란 일반적인사람들의, 일반적인사람들을위한, 일반적인사람들에의해선호되는문화 를말하며, 영화, 대중가요, 드라마등이이에해당한다. popular의사전적의미는, 천한, 하층민의, 값싼 ( 옥스포드사전 ) 뜻으로하이컬쳐 (high culture) 와대비되는개념이며, 이중에서도대중들이가장손쉽게시청각으로이해할수있는대중문화가바로영화이다. 넷째, 영화는집단창작예술이다. 영화는감독의예술이면서동시에시나리오작가, 촬영감독, 조명감독, 배우, 편집감독등다양한영화인들이결합되어있는집단창작예술이다. 다섯째, 영화는역사와사회현실을재현한다. 영화는허구의소재를다루던실재했던역사의문제를다루던그사회의현실을반영하고재현 (representation) 한다. 영화의인문학적특징과사회적영향 : 첫째, 영화는종합예술을가진매체이기때문에, 인문정신이기본이된다. 인문학이란인간에대한학문이며인성과가치에대한학문이다. 영화는인문학의핵심이라할수있는문학, 음악, 미술, 건축, 사진등의예술적가치를기본으로탄생한근대의매체이다. 영화는이야기와이미지와소리로구성된다. 문학의스토리텔링은영화의시나리오가되어이야기를만든다. 미술과사진과건축의예술정신은영화속곳곳에배치되어이미지로서영화를빛낸다. 음악과음향은영화의주제에맞는분위기를자아낸다. 우리가흔히최고로일컫는영화작품들, 예를들면, < 대부 >(1974, 프란시스포드코폴라감독 ) 는소설을바탕으로가공된영화이며, < 광해 >(2013) 는실재한역사적사실을영화로재가공한이야기이다. 우리나라에서가장크게유행한외국영화인 < 아바타 >(2009, 제임스카메룬 ) 는인간의상상력을동원하여우주를배경으로만든휴머니즘에대한질문이며, < 프로메테우스 >(2012, 리들리스코트 ) 는인간의상상력을바탕으로삶과죽음에대한근본적질문을던지고있다. 둘째, 감독자신의예술세계를표현하는또다른인문학이다. 영화에서감독이자신의철학, 미학, 가치관을바탕으로만들어나가는영화를작가주의영화라고한다. 감독이한사람의예술가로서인생과사회에대한끝없는탐색과성찰을영화로드러내는영화들을말하는데, 예를들면, < 봄, 여름, 가을, 겨울 >(2003), < 빈집 >(2004), < 사마리아 >(2004), < 피에타 >(2012) 등을만든김기덕감독은자신만의독특한관점과미학으로인생에대한 5
2016-10 한국은행부산본부 것, 돈에대한것, 인간의폭력적심성에대한것등을영화로표현해내고있다. 셋째, 영화는우리가살아가는사회현실과역사를재현하는인문학의영역이다. 천만관객을동원한 < 실미도 >(2003) 는 1960년대한국현대사의은폐된진실과국가권력에의한인권의유린을폭로한영화이며, < 광해 >(2013) 는조선시대수양대군의계유정난을배경으로인간의욕망과정의에대한질문을한다. < 변호인 >(2013) 은전직대통령을모델로사회정의에대한질문을던진다. 더욱중요한것은, 이들영화전부는사실상과거의영화가아닌현재우리사회가안고있는인간의가치, 물질주의풍조, 사회적불평등과정의등현재의인문학적주제를다루고있다는점에서사회현실과역사를재현하는인문학적영향력을가지고있다. 넷째, 영화는대중들의심리와욕망을반영하는예술이다. 영화생태계의지배자는산업 ( 시장 ) 으로서, 관객인대중의호응과환호가있어야수익을내고재생산되는구조를갖추고있다. 따라서, 영화제작자와감독들은우리사회대중들의욕망에충실한주제와내용을재현하려고한다. 천만관객이동원된 < 해운대 >(2009), <7번방의선물 >(2013) 은공히메말라가는우리사회의가족과우애에대한가치를재현하여대중들의큰호응을받았다. 부산의영화출발과발전과정 : 도시는근대의부산물이며, 근대인의욕망이빚은문명이다. 도시의출현은기술의발달과근대적시민의욕망이빚은결합체로건축, 교통, 식문화등근대적삶의양식이획기적으로집결된집단거주의일대혁명적변화이다. 영화의출현도도시와밀접한관련이있다. 영화는기술과돈 ( 입장권 ) 의교환관계속에태동된근대문화의아이콘이며, 도시내에도사린도시인의꿈과욕망이표현되고배출되는은밀한오락의문화공간이기때문이다. 영화는매체의특성상근대기술이배태한신생예술이며, 도시를중심으로확장된시장시스템속에유영하며, 욕망하고, 소비되는지극히도회적인예술장르이다. 1895년세계최초의영화 < 열차의도착 > 이첫상영된곳은당대최대의도시인프랑스파리의인도까페라는살롱이었다. 당시파리시민들은뤼미에르형제가최초로개발한새로운영상기술을돈을지불하고보았다. 요컨대, 영화란근대의기술과시장과도시인의욕망이절묘하게결합된근대적예술에서시작된것이다. 영화는도시에게욕망과꿈을채워주었고, 도시는영화에게수익의대가를지불했다. 도시가들어서는곳에영화가출현하였고, 영화가성장하면서도시도더불어발전하게되었다. 그런점에서도시와영화는근대와근대인의욕망이만든쌍생적공존문화라할수있다. 19세기말우리나라에도근대적도시가들어섰고, 도시로영화가유입되었다. 세계영화사에서볼때, 최초의영화는 1895년프랑스리옹에서사진제조공장을하던뤼미에르형제가고안한새로운기계장치, 곧 1초당 16프레임을촬영하는시네마토그라프 6
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 (cinematographe) 로제작한 < 열차의도착 > 등이파리인도카페에서첫상영된것을기점으로본다. 이후영화는 1896년 2월영국런던에서상영되었고, 5월에는러시아니콜라이대제대관식을촬영하였고, 6월에는미국뉴욕에서선을보였으며, 7월에인도뭄바이로들어왔고, 8월 11일상하이에서상영되었고, 1897년 2월 15일일본오사카난지연무장에서상영되었다. 우리나라의최초영화는여러가지설이있으나, 문헌상에서확인된최초의상영은 1903년한성전기회사의활동사진상영이다. 하지만불행하게도우리나라도시와영화는외세제국주의의침탈시기와겹쳐시작되었다. 1880년일본과의굴종적수호조약으로부산과인천을개방하였고, 1882년미국, 중국, 독일, 영국과도통상조약을맺으며본격적인문호개방과근대화의길을걷게되었다. 이러한역사적전환기에도시와개항지역을중심으로영화가상륙하였다. 1898년미국인헨리콜브란이 한성전기회사 를설립하여전차, 전등, 전화사업을시작하면서, 이회사에서 1903년 6월 24일우리나라최초의활동사진을상영하였다고기록에남아있다. 1903년 6월 24일황성신문에는활동사진광고가등장하였으며내용은다음과같다. 동문내전기회사기계창에서시술하는활동사진은일요및음우를제한외에는매일하오 8시로 10시까지설행하는데대한및구미각국의생명도시각종극장의절승한광경이구비하외다. 허입 ( 許入 ) 요금동화 ( 銅貨 ) 10전. 1) 동대문한성전기회사기계창고에서비오는날을제외한저녁에우리나라풍경을담은활동사진을돈을받고상영한것이다. 기록에의하면, 구경꾼이매일전차를타고몰려들었으며, 이에자극받은협률사 ( 協律社 ) 에서도영사시설을갖추고상영하다가, 수천명이몰려들어불이나는바람에수십명이다치기도했다는당시보도가있었다. 2) 우리나라에영화가들어온경로는수도서울 ( 한성 ) 과통상에의해개항된지역이었으며, 일제의식민침탈이본격화되면서부산지역에서도영화유입과활동이시작되었다. 부산 ( 釜山 ) 이란지명은원래부산포 ( 富山浦 ) 로불리다가, 15세기후반지금의동구좌천동에있는증산의모양을따서지금과같은부산 ( 釜山 ) 으로개칭되었고, 동래현의속현인동평현관할아래있었다. 1880년일본과수호조약을맺으며일제에의해 1876년개항되었고, 일본정부는초량왜관이있던용두산일대 11만평에일본전관거류지를조성하였고, 대륙침략의전초기지로부산을활용하기위해철도, 토목, 도로공사를시작하여, 식민시기이던 1925년에수도시설과 1932년항만시설을설치하였다. 이와같이, 부산과영화의만남은일제침탈시기에서부터시작하여개항직후조성된일본인거류지를중심으로유입하게되었다. 그후, 부산에서는우리나라최초의연극극장인 행좌( 行座 ) 가 1904년도에설립되었고, 그곳에서영화상영도시작되었다. 1914년부산최초의영화상영관인 욱관 이설립되었고, 1915년에는 행좌 가헐리고그자리에영화상영전용관인 행관 이들어서면서우리나라영화상영관의효시가되었고부산영화의모태가되었다. 1) 김종원 (2003), 우리영화 100 년 현암사, 18-19 쪽참조. 2) 황성신문, 1903 년 7 월 10 일자보도참조. 7
2016-10 한국은행부산본부 1918년미국인밀레트가부산과경성 ( 서울 ) 의풍경을촬영한기록영화 < 부산, 경성의전경 > 이부산에서공개되었다. 우리나라최초의영화로인정받는 < 의리적구토 > 가상영된 1919년 10월보다무려 1년 8개월앞서부산에서상영되었다. 또한, 기록에의하면, 1924년부산의영화관람객수는 337,228명으로집계되고있는데, 당시부산인구는 8만명으로 1인당평균 4회정도영화를관람한것으로추정되어, 부산이영화문화를일상적으로접하고있는개항지역이었다는것을알수있다. 3) 또한, 부산은 1924년우리나라최초의영화제작사인 조선키네마주식회사 를설립한곳이다. < 해의비곡 >(1924) 등 4편의영화를제작한후해체되었지만, 한국영화사에서가장중요한선각자인영화인나운규가이영화사를통해데뷔하기도했다. 또한, 부산은유성영화를최초로상영한도시이기도하다. 행관 은 1929년 7월일본마키노프로덕션의 < 돌아오는다리 > 를조선최초로상영하였다. 이는세계최초의유성영화인 < 재즈싱어 > 가만들어진 2년뒤의일이며, 우리나라최초의유성영화인 < 춘향전 >(1935) 이만들어지기 6년전의일이다. 그러나일제강점기부산영화는주로일본의대륙침략과식민지배를정당화하는어용영화들이었고, 일제는 1937년이후아예외화영화수입을금하는조치를취하기도했다. 1950년대한국전쟁시기부산은임시수도로기능하였고, 전쟁이후 1950년대에대형극장이들어서면서부산의대형영화관시대가열렸다. 1958년우리나라최초의시네마스코프대형영화관이었던 부산극장 은 1959년부터 1972년까지 한국영화전용상영관 으로명성을날렸다. 1958년에는부산일보사가우리나라최초로제정한 부일영화상 을설립하여영화상의효시가되었다. 그후, 1960년대한국영화르네상스시기에는한국영화상영을주도하는도시로기여하였고, 1970, 80년대에는제도적통제와검열속에활력을잃고점차침체기로접어들었다. 그러나, 1970년대이후아마추어동호회와대학을중심으로부산지역젊은영화인들이대거등장하면서새로운활력을얻었다. 1970년에는김응윤을중심으로 부산소형영화동호회 가창립되어 100여편에이르는 8mm 영화제작이활발히진행되었으며, 1983년도에는전국에서는 5번째로부산최초의대학영화학과인연극영화학과가경성대학에설립되었으며, 1984년에는프랑스문화원에서활동하던젊은영화인들이 시네클럽 을창립하였으며, 1990년대에는 동녘필름, 시네마테크 1/24, 하늬영상 등다양한영화제작사와집단이등장하면서장편영화와애니메이션제작이시작되었다. 부산영화가제2의도약을시작한것은이러한젊은영화인과영화집단들의영화활동이본격화되던 1990년대부터이다. 부산지역대학과젊은영화인들을중심으로 1996년부산국제영화제가출범하였고, 이후아시아를대표하는국제영화제로성공하였으며, 부산어린이영화제, 부산국제단편영화제 등다양한영화축제도들어서게되었다. 이러한분위기속에, 1990년대후반부터 국도극장, 대영극장 등의멀티플렉스가들어섰으 3) 부산광역시 (2012), Heart of Asian Cinema, Busan, 문화영상산업과정책보고서, 13 쪽. 8
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 며, 전국적규모의 CGV, 롯데시네마, 메가박스 영화관도부산에서자리를잡았다. 부산의영화지원정책연혁 : 부산시는서울및수도권과비교할때영화영상산업분야를지역특화발전전략산업으로선정하여집중육성하고있다. 부산시는지난 20여년동안영화영상분야를지역전략과제로선정하고, 영화의도시 (Heart of Asian Cinema) 로발전시키기위해다양한방안을강구해왔다. 지자체의 < 부산발전 2020비전계획 > 의 7대프로젝트로영화영상산업육성을추진하고있으며, < 미래부산발전 10대비전 > 등을통해지역전략특화프로젝트로집중지원하고있다. 1996년부산국제영화제가시작되었으며, 1999년부산영상위원회가설립되어한국영화의제작을지원하였다. 이러한지원의효과로한국영화의 30~40% 가부산에서제작되는발전을이루었으며, 이후영화촬영스튜디오와영상벤처센터의개관을통하여스튜디오 카메라 촬영장비가함께있는원스톱제작지원시스템을확립하였다. 2000년에부산영상산업발전의기본방향을 3단계로구분한 부산광역시영상산업발전전략 을수립하였고, 2004년에는부산시 4대전략산업의하나로영화 영상산업을선정하였으며, 2005년에는지역영화산업을육성하기위한종합적이고장기적인계획을담은 시네포트부산 이발표되었다. 2001년시작한 부산국제필름커미션 영화산업박람회 (BIFCOM) 는 로케이션 과 인더스트리 두파트로이루어져있으며, 아시아를촬영하기좋은곳으로소개하고유치함은물론매년최신의제작기술을선도적으로소개하며부산을아시아영화산업의중심지로도약시키는핵심역할을하고있다. 2008년센텀시티가문화산업진흥지구로선정되었으며, 아시아최대의영화 영상관련비영리국제기구인아시아영상위원회네트워크 (AFCNet) 가출범하였다. AFCNet은아시아지역정부및지자체의공식인가를받아설립된전문영상위원회들간의네트워크로아시아각국의로케이션 법규 통관등정보를공유하고, 이를통한제도의개선과보완을선도하고있다. 부산은부산국제영화제 (BIFF) 와부산영상위원회 (BFC) 의성공적운영으로세계적영상문화중심도시로발돋움하고있으며, 영화진흥위원회와영상물등급위원회, 게임물관리위원회등공공기관의이전이완료됨에따라영화영상행정도시로서의면모도갖추게되었다. 정부는 2014년 3월지역경제활성화를위해지역발전특화프로젝트를발표하여부산을글로벌영상산업특성화도시로선정하였다. 부산은자연과다양한산업, 피난촌, 최첨단도시산단, 격동의역사현장등을보유하고있는데다근대최초영화문화유입도시, 개방성과다양성의도시라는점에서영화 영상산업육성할수있는최적도시로꼽힌다. 특히부산은국제영화제개최지이자 G-Star 국제광고제 부산콘텐츠마켓 (BCM) 등영상콘텐츠비즈니스환경을구축, 세계여느도시와견줘도손색없는경쟁력있는영화 영상산업도시로평가받는다. 부산시는이같은부산만의강점을기반으로 글로벌영상산업특성화도시조성사업 을기획했다. 부산시는영상문화저변확대 ( 부산국제영 9
2016-10 한국은행부산본부 화제세계화등 ), 영상산업육성인프라조성 ( 원스톱영화촬영서비스, 후반작업시설건립등 ), 아시아영상문화산업주도권확보 ( 아시아영화아카데미, 영화제작펀드조성등 ) 등의계획을세웠다. 부산시는이사업을위해부산시 5대전략산업에창조문화산업을포함해창조적콘텐츠생태계조성에도박차를가한다. 센텀영화 영상타운조성, 콘텐츠기업과전문기관집적화, 넥슨등강소기업 (46개사 ) 유치, 킬러콘텐츠개발, 콘텐츠코리아랩구축으로융 복합창작환경을이미마련한상황이다. 부산시는아시아영상중심도시로나아가기위한제도적기반마련과재정마련에총력을쏟을계획이다. 또한, 2014년국회에서부산지역의원을중심으로 아시아영상중심도시특별법 을발의하여 1조원대이상의정부지원을추진중에있다. 또한, 중앙정부와대기업이연계된부산창조경제혁신센터를발족하여영화영상산업을집중육성산업으로지원하고있다. 2014년 12월영화산업의잠재력과특히아시아영화산업을대상으로한지원과정책을인정받아아시아최초로유네스코영화창의도시로지정되었으며, 2016년아시아영화인재육성을위한상설교육기관이되는부산아시아영화학교의운영이예정되어있으며일반시민과영화인모두를위한영화캠프및영화교육프로그램을계획하고있다. 이러한분위기속에, 현재부산광역시는시정 5대전략산업에창조문화산업을포함시켜영화 영상타운조성, 콘텐츠기업과전문기관집적화, 킬러콘텐츠개발등창조적영상콘텐츠융 복합발전환경을조성해나가고있으며, 영화영상산업발전전략과추진은지역경제의발전에매우중요한요소가될것이다. < 표 1> 부산지역영화발전사주요연혁 년도 주요내용 1904 행좌 에서최초의영화상영 1915 부산영화전용상영관효시인 행관 개관 1924 한국최초의영화제작사 조선키네마 주시고히사설립 1958 제1회부일영화상시상식개최 1983 부산지역최초로경성대학교연극영화학과창립 1996 제1회부산국제영화제개최 1999 부산영상위원회설립 2004 부산시, 미래발전 4대전략으로 영화영상산업 선정 2011 영화의전당건물완공, 제16회부산국제영화제개최 10
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 부산의영화산업인프라구축현황 : 부산시는 1999년부산영상위원회를발족한후, 2004년영화영상산업을 4대전략산업의하나로선정하고 아시아영상중심도시 실현을위한다양한지원정책을전개했다. 부산시가지자체차원에서진행한주요사업을소개하면다음과같다. 첫째, 영화등영상분야를담당하고지원할조직체계를정비했다. 부산시청의문화체육관광국영상문화산업과를중심으로, 부산국제영화제조직위원회, 부산영상위원회, 부산정보산업진흥원, 부산시청자미디어센터등다양한정책지원기관을체계적으로정비하고네트워크를강화했다. 이를통해, 부산국제영화제가세계적수준의영화제로발돋움했으며, 부산영상위원회를통해장편영화촬영, 부산영화촬영스튜디오, 영상벤처센터등을지원운영하며영화산업에박차를가하고있다. 둘째, 영화산업인프라를성공적으로구축해나가고있다. 2008년해운대구센텀시티를문화산업진흥지구로선정하여영화영상관련산업을집결시켜영화영상산업클러스터기반을조성하고있다. 특히, 2011년에예산 1,678억원을들여해운대구센텀시티내에 영화의전당 을완공했는데, 지상 9층, 지하 1층으로지어진영화의전당은부산국제영화제를개최하는등부산영화의랜드마크가되었다. 또한, 센텀시티주변에부산문화콘텐츠콤플렉스, 시청자미디어센터, 후반작업시설등다양한영상산업을구축하였다. 이밖에, 2004년에수영만요트경기장에단일규모로는국내최대의부산영화촬영스튜디오가들어섰으며, 2013년에는용두산공원에부산영화체험박물관을완공하여과거부산국제영화제가열렸던남포동일대인 BIFF광장과연계된문화자원으로개발할계획이다. 셋째, 서울에있는영화영상정부기관을성공적으로이전했다. 2014년한국영화산업지원과정책을총괄하는 영화진흥위원회 와 영상물등급위원회, 게임물등급위원회 등영상관련 3개주요기관을이전하였다. 부산시는총사업비 1,036억원을들여이들기관이들어설시설과부지를조성했으며, 향후이들기관을통해국가적차원의영화영상산업지원정책을구현하고, 지역적기반과연계하여산학연영상산업클러스터구축을시도, 부산영상산업인프라구축의핵심적역할로삼을계획이다. 넷째, 부산지역대학을중심으로인재양성을위한기반을조성화고있다. < 표 2> 와같이, 부산지역 4년제대학교의영화관련학과는영화는연간모집정원이 157명에달한다. 경성대연극영화학과, 동서대임권택예술대학, 동의대영화학과, 부산대학교문화예술영상학과등이있다. 그러나이러한지방자치단체의전폭적인지원에도불구하고부산영화산업은여전히답보상태에머물고있다. 부산국제영화제의성공과영화영상인프라구축에비해실제영화산업은여전히현상유지상황이다. 2009년부산영화산업이전국에서차지하는비중을살펴보면, 사업체수는 165개로전국의 5.6% 에불과하며, 매출액또한 1,210억원으로전국의 3.8% 에불과한실정이다. 이에비해, 서울은사업체수의비중이전국의 52% 에달하고있으며, 서울의매출액또한 69% 로부산의 3.8% 에비해압도적우위를보이 11
2016-10 한국은행부산본부 고있다. 4) 이와같이, 영화진흥위원회등공공기관이전과부산국제영화제의화려한성 공에도불구하고, 여전히부산지역영화산업은실질적으로영화산업활성화로연결되지 는못하고있는실정이다. < 표 2> 부산지역 4 년제대학영화영상학과관련모집현황 대학 영화전공 기타, 방송, 애니메이션, 게임전공 경성대학교 35명 ( 연극영화학부영화전공 ) 100명 동명대학교 0명 180명 동서대학교 40명 ( 임권택영화예술대학영화학과 ) 140명 동의대학교 30명 ( 영화학과 ) 130명 부산대학교 22명 ( 문화예술영상학과 ) 50명 영산대학교 30명 ( 게임영상콘텐츠학과 ) 240명 주 : 2016년도각대학홈페이지참조하여재작성 (2) 국회특별법발의 : 아시아영상중심도시조성특별법 2014년새누리당김희정 ( 부산연제 ) 당시국회의원은 1조5천억원을투입해부산을아시아최고의영상도시로육성하기위한 아시아영상중심도시조성특별법 을국회에제출했다. 특별법은문화체육관광부가아시아영상중심도시조성을위한종합계획을 5년마다수립해시행하도록규정하고있다. 부산시는연차별실시계획을세워문화부장관의승인을받아시행해야한다. 효율적인사업추진을위해문화부는아시아영상중심도시추진단을꾸리도록법안은명시하고있다. 영상산업의진흥과기반조성, 투자유치를위해영상진흥기구를지정해기업이전과기구내국유재산등의수의계약, 자금지원등의특혜를줄수있도록했다. 김희정의원은 국제적인영화도시인부산에는영상 영화클러스터가있지만전국영화산업체의 1.3% 만부산에있다. 영상문화산업의발전을통한국가경쟁력확보와지역균형발전을위해특별법을제출했다 고설명하면서, 이번법안은그동안국회에제출됐다가통과하지못한유사법안과달리하드웨어중심의인프라구축보다는콘텐츠중심의소프트웨어육성에중점을뒀다 고하였다. 부산을세계적영상제작메카로조성하는데국가차원의근거마련이절실한상황에서동특별법은영화도시브랜드를문화융성의생산지로전환하는데꼭필요한제도적장치가될것으로예상되었으나아쉽게도지난 2016년 5월에폐기되었다. 부산발전연구원이특별법제정후파급효과를분석한자료를보면생산효과 7041억원, 취업유발 8847명, 고용유발 7904명, 부가가치 3008억원, 소득유발 918억원등으로추정됐다. 법안의자세한내용은 < 참고 > 와같다. 4) 부산발전연구원 (2011), 제 2 의도약기를맞은영화도시부산, 4 쪽. 12
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 < 참고 > 아시아영상중심도시조성특별법 제안이유와주요내용현대사회에서영상문화는문화적가치뿐아니라높은대중성과부가가치로인하여다른어떤문화적영역보다도경제성이돋보이는문화상품이다. 한국영화의발상지라고할수있는부산에서는 1996년이후개최되고있는부산국제영화제가짧은역사에도불구하고세계의주목을받는아시아를대표하는영화제로성장하였고영화진흥위원회, 영상물등급위원회, 게임물등급위원회등영상관련공공기관도부산으로이전하였다. 부산광역시는이러한부산국제영화제의성공과영상관련공공기관의유치및시민의영상문화에관한높은이해와관심을바탕으로, 문화적 경제적측면에서큰효과가기대되는영상문화를진흥하기위하여, 영상문화산업의기반을조성하고국제적인교류 협력을활성화하고자노력하고있다. 이에부산이아시아의영상문화를선도하는중심도시로성장할수있도록인적자원, 물적시설등을집중적으로지원 육성함으로써영상문화산업의발전을통한국가경쟁력을확보하고국가의지역균형발전에도이바지할수있도록법적 제도적근거를마련하려는것이다. 주요내용은아래와같다. 가. 문화체육관광부장관은아시아영상문화중심도시조성을위한종합계획을 5년마다수립 시행하고, 부산광역시장은종합계획에따른연차별실시계획을부산광역시장소속의실시계획심의위원회의심의를거쳐문화체육관광부장관의승인을받아수립 시행하도록함 ( 안제4 조및제6조 ). 나. 종합계획의심의등아시아영상문화중심도시조성에관한주요사항을심의하기위하여대통령소속으로아시아영상문화중심도시조성위원회를설치함 ( 안제8조 ). 다. 아시아영상문화중심도시조성사업을효율적으로수행하고조성위원회의업무를지원하기위하여문화체육관광부에아시아영상문화중심도시추진단을둠 ( 안제9조 ). 라. 아시아영상문화중심도시조성을위하여영상예술및영상문화의진흥, 영상교육의활성화, 전문인력의양성, 영상문화교류활성화등의사업을추진하고국가가이를지원할수있도록함 ( 안제11조부터제15조까지 ). 마. 아시아영상문화중심도시의영상문화산업진흥을위한투자유치를위하여투자진흥지구를지정하고, 기업이전촉진등의특례를규정함 ( 안제16조부터제25조까지 ). 바. 아시아영상문화중심도시의영상문화산업에대한투자를목적으로하는투자조합을결성하고, 문화체육관광부장관에게투자분을인정받아이법에따른지원을받을수있도록함 ( 안제26조 ). 사. 아시아영상문화중심도시의조성및영상문화산업의진흥을효율적으로추진하기위하여부산지역에국립아시아영상센터의설립과아시아영상문화진흥기금을설치도록함 ( 안제27조부터제33조까지 ). 아. 조성사업을시행하고자하는자는부산광역시장의시행승인을받도록하고, 조성사업의시행자가국가인경우부산광역시장의의견을듣도록하는등조성사업시행의방법과절차를규정함 ( 안제34조부터제41조까지 ). 13
2016-10 한국은행부산본부 자. 아시아영상문화중심도시조성사업에필요한사업비를확보 지원하기위하여아시아영 상문화중심도시조성특별회계를설치함 ( 안제 45 조부터제 49 조까지 ) 차. 법률의유효기간을 2018 년 12 월 31 일까지로함 ( 안부칙제 2 항 ) 특별법내용소개 제 1 장총칙 제1조 ( 목적 ) 이법은부산광역시를아시아영상문화중심도시로조성함으로써영상문화의창의성과보편성을기반으로아시아영상문화를진흥하고이를통한국가경쟁력을확보하며국가의균형발전및국민의삶의질향상에이바지함을목적으로한다. 제2조 ( 정의 ) 이법에서사용하는용어의정의는다음과같다. 1. 영상문화 란일반대중이영상문화콘텐츠와이와관련된예술, 학문, 제도, 생활양식등을정신적 물질적으로습득및공유하는것을말한다. 2. 영상문화콘텐츠 란영화, 방송, 광고, 애니메이션, 게임등영상을매개로하는창작활동또는미디어를통하여생산되는콘텐츠 ( 문화산업진흥기본법 제2조제3호에따른 콘텐츠 를말한다 ) 에예술성 창의성 오락성 여가성 대중성이체화된것을말한다. 3. 영상문화산업 이란영상문화콘텐츠와관련하여경제적부가가치를창출하는유형 무형의재화와서비스및이들의복합체를기획 개발 제작 생산 유통등을하는산업을말한다. 4. 영상문화기술 이란영상문화콘텐츠의기획 개발 제작 생산 유통 소비등과이에관련된서비스에필요한기술을말한다. 5. 아시아영상문화중심도시 란영상문화의발전 교류에있어서아시아지역에서대표적이고중심적인역할을수행할수있도록영상문화와관련한예술 연구 교육 산업등의모든분야에서국가적지원의특례가실시되는지역적단위를말한다. ( 이하중략 ) 제 2 장아시아영상문화중심도시조성종합계획의수립등 제4조 ( 종합계획의수립 ) 1 문화체육관광부장관은아시아영상문화중심도시의조성을촉진하기위하여다음각호의사항을포함하는아시아영상문화중심도시조성을위한기본적이고종합적인계획 ( 이하 종합계획 이라한다 ) 을수립 시행한다. 1. 아시아영상문화중심도시조성을위한기본시책에관한사항 2. 창작 개발활성화및영상문화교류활성화에관한사항 3. 영상문화기술개발및개발기술의이전 보급에관한사항 4. 영상문화산업의진흥에관한사항 5. 아시아영상문화중심도시조성을위한기반조성에관한사항 6. 영상문화교육및전문인력양성등에관한사항 7. 영상문화의보존및관리에관한사항 8. 조성사업등에필요한재원의조달에관한사항 14
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 9. 아시아영상문화중심도시조성사업과문화적통합성및기능적연계성을지니는부산광역시외의지역과공동으로추진하는사업에관한사항 10. 그밖에아시아영상문화중심도시조성을위하여필요하다고인정하는사항 2 문화체육관광부장관은종합계획을수립하는때에는부산광역시장, 종합계획과관련이있는관계중앙행정기관및지방자치단체의장과미리협의한후제8조에따른아시아영상문화중심도시조성위원회의심의를거쳐대통령의승인을받아야한다. 3 문화체육관광부장관은종합계획을 5년마다수정 보완하여야한다. 4 문화체육관광부장관은제1항및제2항에따라종합계획을수립하거나제3항에따라그내용을수정 보완한때에는이를지체없이관계중앙행정기관의장및부산광역시장등관련지방자치단체의장에게통보하고일반인이공람할수있도록공고하여야한다. 5 제1항에따라수립한종합계획을변경하려면제2항을준용한다. 다만, 대통령령으로정하는경미한사항을변경하는경우에는그러하지아니하다. ( 이하중략 ) 제3장아시아영상문화중심도시의조성 제1절영상문화진흥및영상문화교류활성화제11조 ( 영상예술의진흥 ) 1 부산광역시장은아시아영상문화중심도시조성을위한영상예술의창작 연구및향유가활성화되도록다음각호의사업을시행하여야하며, 국가는이를지원할수있다. 1. 영상예술의창작및향유활성화프로그램지원 2. 영상예술관련연구 조사사업지원 3. 영상예술관련기술개발지원 4. 영상예술관련전문법인또는단체육성 5. 영상예술시장의기반구축 6. 영상문화관련국내외행사지원 7. 그밖에영상예술진흥을위하여필요한사업 2 부산광역시장은제1항에따른사업을시행하거나지원하고자할때에는미리영상예술관련기관또는단체의의견을들어야한다. 제12조 ( 시민영상문화의진흥 ) 부산광역시장은시민의영상문화향유및창작성함양등을위하여다음각호의사업을시행하여야하며, 국가는이를지원할수있다. 1. 영상문화관련창작 연구 교류프로그램에대한시민참여확대 2. 영상문화의전파 보급 향유를위한시설지원 3. 시민과국내외영상전문가의공동연구지원 4. 청소년 노인 여성 외국인노동자등의영상문화향유기회확대 5. 그밖에시민의영상문화향유및창작성함양등을위하여필요한사업제13조 ( 영상문화교육활성화 ) 부산광역시장은시민의영상문화에관한이해증진및창작성함양을위하여다음각호의사업을시행하여야하며, 국가는이를지원할수있다. 1. 영상문화에관한학교교육및사회교육활성화 2. 영상미디어교육활성화 3. 아시아각국영상관련단체및인력의교류활성화 15
2016-10 한국은행부산본부 4. 그밖에시민에대한영상교육활성화를위하여필요한사업제14조 ( 전문인력의양성등 ) 부산광역시장은영상문화분야의우수인력유치및전문인력양성을위하여다음각호의사업을시행하여야하며, 국가는이를지원할수있다. 1. 영상예술 영상기술 영상문화산업 영상문화교육등에관한전문인력의양성및활용여건조성 2. 영상문화에관한전문교육기관육성 3. 대학 연구기관및기업간의상호협력증진 4. 그밖에영상문화에관한전문인력양성을위하여필요한사항제15조 ( 아시아영상문화의교류활성화및협력기반조성 ) 국가및부산광역시장은아시아영상문화중심도시를조성하기위한아시아각국과의영상문화교류활성화및협력기반조성을위하여다음각호의사업을시행할수있으며, 국가는이를지원할수있다. 1. 국내및아시아각국의영상예술관련기관 단체및인력에관한정보수집 2. 아시아각국의영상예술관련기관 단체, 전문가 공무원등의교류및각종행사개최 3. 아시아영상시장활성화를위한범아시아네트워크구축 4. 아시아각국간의영상예술공동제작및공동연구 5. 아시아영상예술인거주시설등아시아인상호간의영상교류를위한기반시설설치 운영 6. 외국도시 기업 단체와의영상문화교류및영상문화산업협력 7. 그밖에국제및아시아영상문화교류의촉진을위하여필요한사업 제2절영상문화산업의진흥및기반조성제16조 ( 영상문화산업의기반조성사업시행 ) 1 문화체육관광부장관및부산광역시장은아시아영상문화중심도시조성을위하여 문화산업진흥기본법 제2조제1호에따른문화산업등대통령령으로정하는산업의진흥에필요한기반조성을위한시책을수립 시행하여야한다. 2 문화체육관광부장관및부산광역시장은제1항의시책에따라다음각호의사업을할수있다. 1. 영상문화산업과관련한사업의창업지원과제품의제작 유통지원에관한사항 2. 영상문화기술개발촉진및이전 보급에관한사항 3. 영상매체전환에관련된사업 4. 관련시설의설치 5. 전문인력의양성 6. 국제교류및해외시장진출 7. 그밖에영상문화산업의기반조성을위하여필요한사업 3 국가또는부산광역시장은제2항에따른사업의효율적인추진을위하여재정적지원이필요하다고인정되면사업추진관련민간단체또는사업자에게자금을지원하거나융자할수있다. 4 국가또는부산광역시장은제3항에따라지원을받은자가사업을완료한경우등대통령령으로정하는경우에는지원금의전부또는일부를회수할수있다. 5 제3항에따른재정적지원또는융자의대상 방법과지원금또는융자금의상환, 제4항에따른지원금의회수절차등에관하여필요한사항은대통령령으로정한다. ( 이하중략 ) 16
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 제3절국립아시아영상센터의설립등제27조 ( 국립아시아영상센터의설립 운영 ) 1 국가는부산국제영화제전용관이며아시아영상문화에대한교류 교육 연구의핵심적역할을수행하는국립아시아영상센터 ( 이하 영상센터 라한다 ) 를부산광역시에설립한다. 2 제1항의규정외에영상센터의설립및운영을위하여필요한사항은대통령령으로정한다. 제28조 ( 아시아영상문화기술연구원 ) 1 문화체육관광부장관은영상문화기술개발및개발기술의이전 보급등을효율적으로추진하기위하여아시아영상문화기술연구원 ( 이하 연구원 이라한다 ) 을부산광역시에설립한다. 2 연구원은법인으로한다. 3 연구원에는정관으로정하는바에따라임원과필요한직원을둔다. 4 연구원은다음각호의사업을수행한다. 1. 영상문화산업, 문화 예술, 관광, 스포츠등의문화기술총괄 연구 개발 2. 영상문화기술가치평가, 기술이전및실용화촉진 3. 영상문화기술분야국내 외기관과의협력 4. 영상문화기술개발 활용과관련하여정부로부터위탁받은사업 5. 그밖에영상문화기술의개발 활용과관련하여대통령령으로정하는사업 5 정부는예산의범위안에서연구원의설립 운영에필요한경비를출연및지원할수있다. 6 국가는연구원의원활한운영을위하여필요하면 국유재산법 및 공유재산및물품관리법 에도불구하고국유재산및대통령령으로정하는물품을연구원에무상으로양여또는대부할수있다. 7 연구원은그목적달성을위하여필요하면문화체육관광부장관을거쳐행정기관에공무원의파견을요청할수있다. 8 제1항부터제7항까지의규정외에연구원의설치및운영등에필요한사항은대통령령으로정한다. 제29조 ( 영상문화산업과연계한관광산업의진흥 ) 1 국가및부산광역시는영상문화산업과연계한관광산업의진흥을위하여필요한시책을수립 시행하여야한다. 2 부산광역시장은종합촬영장 영상박물관등영상문화시설과휴양 숙박시설등관광기반시설을갖춘지역을조례로정하는바에따라영상관광지구로지정 육성할수있다. 3 부산광역시장은제2항에따른영상관광지구의개발에필요한경비의일부를보조할수있으며, 도로 용수시설 하수시설 통신및에너지공급시설등기반시설을지원할수있다. 4 제2항에따른영상관광지구지정의기준 방법및절차등에필요한사항은조례로정한다. 제4절아시아영상문화진흥기금의설치제30조 ( 아시아영상문화진흥기금의설치 ) 1 아시아영상문화산업진흥을위하여아시아영상문화진흥기금 ( 이하 기금 이라한다 ) 을설치한다. 2 제1항에따라설치되는기금은다음각호의재원으로조성한다. 17
2016-10 한국은행부산본부 1. 정부의출연금및융자금 2. 정부외의자의출연금및융자금 3. 국채관리기금으로부터의예수금 4. 문화체육관광부소관의다른기금등 ( 결산잉여금등과문화산업관련금고를포함한다 ) 으로부터의전입금 5. 기금의운용으로생기는수익금 6. 그밖에대통령령으로정하는수입금 3 문화체육관광부장관은기금의원금의전부또는일부를아시아영상문화산업진흥을위한융자재원및투자재원으로활용할수있다. 제31조 ( 기금의관리 운용 ) 1 기금은문화체육관광부장관이관리 운용한다. 2 기금의조성방법 관리 운용등에필요한사항은대통령령으로정한다. 제32조 ( 공공단체등의문화산업지원금 ) 1 문화체육관광부장관은대통령령으로정하는소관공공단체등에대하여기금을지원하게할수있다. 2 제1항에따른공공단체등으로부터의지원방법및지원규모등에필요한사항은대통령령으로정한다. 제33조 ( 기금의용도 ) 기금은다음각호의용도로운용한다. 1. 우수영상문화콘텐츠과수출전략영상문화콘텐츠의개발및제작지원 2. 영상문화산업관련기업의창업지원 3. 투자회사, 투자조합의영상문화산업관련사업지원 4. 제작자, 독립제작사등의영상문화상품제작지원 5. 유통전문회사의설립 운영지원 6. 국가간공동제작 합작투자지원 7. 해외마케팅및수출지원 8. 부산국제영화제조직위원회의재단법인을위한출연 9. 그밖에영상문화산업진흥을위하여대통령령으로정하는사업 제 4 장아시아영상문화중심도시조성사업의시행 ( 중략 ) 제 5 장아시아영상문화중심도시조성사업에대한지원 ( 중략 ) 제 6 장아시아영상문화중심도시조성특별회계의설치등 ( 중략 ) 제 7 장보칙 ( 중략 ) 18
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 (3) 2014 년 12 월유네스코창의도시 ( 영화도시 ) 선정과의미 유네스코창의도시란, 문화적도시환경과문화 예술 지식정보산업분야에인적자원등충분한기반을갖추고, 도시내다양한네트워크를통해독자적인성장을추구하는도시이다. 유네스코에서는문화자산과창의력에기초한문화산업을육성하여도시를발전시키고, 문화다양성증진에기여한곳을창의도시로지정해오고있다. 유네스코창의도시가되면문화 창의자산을확보할수있으며, 전세계네트워크를통해상호교류와함께국제적명성을얻을수있다는이점이있다. 유네스코는지역의창의산업발전을증진하고지속가능한도시발전과전세계의협력을강화하고자, 2004년 10월부터유네스코창의도시네트워크프로그램 ( 이하 UCCN) 이라는국제연대사업을추진하고있다. 2004년에서 2015년까지유네스코창의도시에가입된 116개회원도시는 UCCN과지속가능한도시개발, 사회적통합, 문화적활기를위한동력자로서창의성증진을위해최선을다하며, 도시간국제협력을촉진하는것을목표로하고있다. 창의도시는문학, 영화, 음악, 공예및민속예술, 디자인, 미디어예술, 음식등 7개분야중뛰어난창조성으로인류문화발전에기여할수있는도시를선정하고있으며, 2015년 12월기준, 54개국 116개의도시가지정되어있다. 이중영화분야창의도시로는 8개도시가가입되어있다. < 유네스코영화창의도시 8 가지선정기준 > 1. 영화촬영소및영화제작환경등기반시설의규모 2. 영화의생산, 분배, 상업화와관련된도시의역사 3. 영화제, 영화각색및기타영화와관련된행사를주최한경험 4. 지역적, 국가적, 국제적차원의영화연구및제작을위한합작연구소유무여부 5. 문서박물관, 개인소장품등영화관련유산의규모 6. 영화학교와인재양성센터현황 7. 지역단위혹은국가단위에서제작된영화를보급하고자하는노력여부 8. 외국영화에대한지식공유를권장하는연구기관존재여부 부산의영화분야창의도시지정은부산시의영화산업정책에대한국제사회의높은평가와지지를반영한것으로아시아권차세대창의인재육성등그동안부산시의영화산업에대한주도적인활동이성과로이어져아시아를넘어세계적영화도시로도약하는발판을마련하게되었다고평가할수있다. 지금까지영화분야창의도시는브래드포 19
2016-10 한국은행부산본부 드 ( 영국 ), 시드니 ( 호주 ) 등총 8곳이며, 국내에는이천 ( 공예 ), 서울 ( 디자인 ), 전주 ( 음식 ) 등이창의도시로각각지정돼있다. 영화분야창의도시지정으로부산시는모든영화관련사업및활동에유네스코명칭과로고를사용할수있게되며, 유네스코를통한문화산업국제협력망을구축하고창의도시간의다양한교류활동에참여하게된다. 유네스코웹사이트를통한영화관련다양한활동들의홍보도가능해부산의도시경쟁력및도시브랜드가치제고에도크게기여할것으로기대된다. 또한부산의다양하고적극적인영화산업정책, 풍부한문화유산과창의적잠재력을전세계에소개하고, 영화산업 ODA( 공적개발원조 ) 등을통해아시아영화산업발전에도핵심적인역할을수행하게될것으로보인다. 현재부산시는 UCCN 활성화를위한일환으로영화창의도시위상을제고해야하는핵심전략을중심으로 7개의전략과 29개의세부과제를도출하여추진하고있다. 20
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 나. 부산지역영화관련공공기관과역할 (1) 부산영상위원회 (Busan Film Commission) 부산영상위원회는부산시직속기관으로영화지원사업을총괄하고있는곳이다. 영화촬영을위한로케이션장소를제공하고영화촬영유치를통해지역영화산업의기반을구축한대표적인도시가 부산 이다. 부산국제영화제의성공으로영화영상산업의가능성과영향력을간파한부산은부산영상위원회 (Busan Film Commission) 의설립을기점으로로케이션지원이라는행정서비스를체계적으로구축하고영화촬영을부산에유치하면서부산을영화도시로만들기위한다양한정책을펼쳐왔다. 부산영상위원회설립이전에는거의전무하던영화촬영이부산영상위원회의본격적인활동으로최근에는한국영화의 40퍼센트가부산에서촬영될만큼부산이로케이션지로각광을받고있다. 부산은수도권에만몰려있던영화제작전반에걸친인프라를구축하고영화촬영스튜디오, 영화후반작업시설을설립하면서영화산업도시로서기능할수있는기본적인틀을갖추었고여기에영화진흥위원회와영상물등급위원회등의영화 영상관련공공기관이부산으로이전함에따라부산은명실상부하게영화산업과정책을선도하는도시로자리매김하게되었다. 부산의성공적인사례를벤치마킹하여전주, 대전, 제주등각지역의지방자치단체가잇달아필름커미션을설립하고로케이션지원서비스를통해영화촬영유치를하면서지역에영화산업을육성하며도시마케팅과관광을활성화하고있다. 부산지역영화로케이션지원현황 : 1999년부산영상위원회설립이전에는거의전무하던영화촬영이부산영상위원회의본격적인활동으로 2015년기준장편극영화 38편, 영상물 55편이부산에서촬영되는등부산이로케이션지로각광을받아오고있다. 로케이션지원은영화시나리오에적합한촬영지를찾아주고촬영관련인허가를받을수있도록하는것으로부산은한국에서최초로필름커미션을설립하고공적기관및공공영역에대해촬영장소인허가를얻을수있도록체계적인지원시스템을마련하였다. < 표 3> 부산지역영화촬영편수 년도합계 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 합계 993 18 (1) 40 (5) 45 (1) 42 (0) 36 (4) 61 (6) 83 (8) 78 (6) 72 (8) 63 (12) 71 (5) 60 (1) 61 (8) 78 (9) 92 (10) 93 (9) 장편영화 428 10 (1) 13 (2) 19 (1) 24 (0) 18 (1) 30 (1) 43 (4) 43 (2) 28 (2) 30 (2) 23 (1) 26 (1) 24 (4) 24 (1) 35 (6) 38 (4) 기타영상물 565 8 (0) 27 (3) 26 (0) 18 (0) 18 (3) 31 (5) 40 (4) 35 (4) 44 (6) 33 (10) 48 (4) 34 (0) 37 (4) 54 (8) 57 (4) 55 (5) 주 : 1) 부산영상위원회 2016 년시의회업무보고자료참조 2) ( ) 내는해외영화및기타영상물유치실적 21
2016-10 한국은행부산본부 부산영상위원회는로케이션지원시스템을통해국내외장편극영화및다양한영상물의원활한제작지원은물론이고, 부산에거주하는영화 연극인의상업영화출연을위한인프라를제공한다. 1 지원대상 : 국내외장편극영화및영상물 (TV드라마, 뮤직비디오, CF) 등부산영상위원회에소정의로케이션지원신청서를제출한작품 ( 단, 단편영화의지원은부산지역의제작사작품에한함 ) 2 pre-production 단계 : 로케이션지원신청서제출 첨부서류포함 : 제작사소개서 1부, 기획서1부 ( 예산편성표, 투자정보포함 ), 시나리오 1부, 장면구분표 1부, 촬영일정표 1부, 기타진행에도움이되는각종자료 - 작품별담당자지정, 상세협의및지원범위조율ㆍ촬영장소추천및사진, 동영상자료제공ㆍ숙박, 교통, 장비렌탈, 관련업체, 배우DB 등종합정보제공ㆍ부산지역소개및기본정보제공ㆍ헌팅시렌트카무상지원 3 production 단계 : - 관공서및관계기관인허가섭외, 허가및협조지원 - 도로통제, 민원방지, 특수효과 ( 폭파, 총격씬등 ) 촬영허가 - 임시주 정차허용에따른주차증발급 ( 촬영지만가능 ) - 숙박안내및할인정보제공 - 도로촬영용안전장비 ( 경광봉, 입간판, 안전조끼, 라바콘등 ) 무상대여 4 post production 단계 - 시사회및각종행사이벤트시협조등 부산의촬영인프라구축 : 2000년대초반부산영상위원회의체계적인로케이션지원에힘입어부산에영화촬영이늘어나면서가장필요했던것이영화촬영스튜디오를비롯한영화제작전반에걸친인프라의구축이었다. 영화촬영및제작에가장기초적인프라인영화촬영스튜디오를지자체최초로부산에건립한것이 2004년으로 250평, 500 평두동의촬영스튜디오를만들고이어서 2008년에는서울에만몰려있는영화후반작업시설을부산에처음으로설립하면서부산도본격적으로영화산업도시로서의면모를갖추게되었다. 부산영화촬영스튜디오는국내스튜디오중단일규모로서는최상의사운드스테이지를보유하고있으며완벽한방 차음과특수촬영시설및각종부대시설을고루갖추고있는곳이다. - 최고수준의방음및흡음효과 - 셀프레벨링공법으로완벽한바닥평면작업으로세트제작기간단축및덧마루소음감소 22
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 - 대형매트설치로크로마키촬영가능 (TV series/cf/mv 포함 ) - 편리한와이어액션연출을위해천정부분와이어시설 - 급수시설 ( 냉 온수겸용 ), 배수시설 - 스튜디오내자체냉난방조절기능 - 편리한부대시설과부대시설냉난방무료서비스 - 로케이션서비스및장비대여 One-Stop 지원 - 다양한숙박시설및도심과인접한해운대위치 - 넓은주차공간, 114면 - 세트자재보관용창고및목공실완비 - 부산영상후반작업시설 (AZworks) 과의인접성 < 표 4> 부산영상위원회영화촬영스튜디오사용현황 년도총사용일수작품명 2015 년총 9 작품 616 일중국영화 < 치명도수 >, 영화 < 판도라 >< 부산행 > 등 2014 년총 12 작품 567 일 영화 < 해무 >, < 타짜 - 신의손 >, < 나의독재자 >, < 두사부비긴즈 > < 기술자들 >, < 악의연대기 >, < 극비수사 > 2013 년총 8 작품 399 일 영화 < 용의자 >, < 친구 2>, < 소원 >, < 군도 >, < 국제시장 > 드라마 <7 급공무원 > 2012 년총 10 작품 346 일영화 < 연가시 >, < 점쟁이들 >, < 완전한사랑 >, < 열한시 >, < 신세계 >, < 몽타주 > 2011 년총 11 작품 541 일 2010 년총 12 작품 243 일 영화 < 마이웨이 >, < 카운트다운 >, < 펀치라인 >, < 범죄와의전쟁 >, < 미스고프로젝트 >, < 페이스메이커 >, < 봄눈 >, < 따이공 >, < 네버엔팅스토리 > 영화 < 무적자 >, < 황해 >, < 마이썬 > 드라마 < 김수로 > 2009 년총 8 작품 134 일영화 < 내사랑내곁에 >, < 비밀애 >, < 꿈은이루어진다 > 2008 년총 12 작품 226 일영화 < 마린보이 >, < 인사동스캔들 >, < 해운대 >, < 비버리힐스닌자 2> 2007 년총 10 작품 432 일 주 : 부산영상위원회홈페이지참조 영화 < 게임 >, < 귀휴 >, < 놈놈놈 >, < 눈에는눈이에는이 >, < 무방비도시 > < 헨젤과그레텔 >, < 그남자 198 쪽 >, < 아도니스 > < 표 5> 부산영화촬영스튜디오대여실적추이 구 분 계 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 촬영편수 ( 편 ) 141 8 4 9 10 13 10 12 8 12 16 10 8 12 9 대여일수 ( 일 ) 5,227 395 76 369 384 499 432 226 134 243 541 346 399 567 616 주 : 부산영상위원회홈페이지참조 23
2016-10 한국은행부산본부 영화제작지원사업 : 영화촬영을지원하는로케이션지원과함께 ( 부산영상위원회의 ) 제작지원사업은편리한영화촬영환경을조성하고부산에서보다많은영화들이제작될수있도록다양한지원을펼쳐왔다. 부산영상위원회가설립된초반에는부산에서의로케이션촬영이늘어날수있도록촬영단계에서도움이되는지원사업이많았다면영화촬영도시로자리잡은지금은기획단계에서부터부산촬영을계획하도록하는기획개발과프리프로덕션단계에대한지원에중점을두고있다. 2011년부터시작된영화기획개발지원과작년부터부활된시나리오창작공간지원, 헌팅차량을지원하는프리프로덕션스카우팅지원, 영화기획개발제작지원펀드운영까지기획개발단계에서받을수있는혜택을다양하게지원하고있다. 촬영단계에서의지원사업은부산로케이션시에가장필요로하는숙소지원으로집중하여영화와드라마제작진에게실질적인도움이되도록마련하였다. 또한, 2000년부터지역영화제작의활성화를위한부산지역영화제작지원사업 ( 옛, 부산지역장편극영화제작지원사업 ) 을지속적으로실시해오면서지역영화제작을위한토대를마련하고인력을양성해오고있다. 2013년부터는다큐멘터리를포함시키고신인감독의발굴에보다힘쓰면서부산에서제작된신인감독들의영화가국내외영화제에서소개되는등성과를거두고있다. 24
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 < 표 6> 부산영상위원회주요제작지원사업 (2016 년기준 ) 사업명지원내용지원예산비고 부산스토리피칭 & 매칭 1. 부산배경영화기획개발지원 한국영화기획개발지원 5~10 작품최대 2 천만원까지차등지원 (2016 년부터지원방식이바뀜 ) 약 1 억원 부산스토리피칭 & 매칭 2. 부산지역영화기획개발워크숍 부산지역영화콘텐츠기획및시나리오창작전문인력을대상으로실무교육워크숍실시기초강좌 12 강 / 실무강좌 8 강 / 공동작업실제공우수워크숍이수자기획개발지원금지원멘토링및프로젝트매칭지원 약 1 억원 기획개발단계지원부산프로젝트개발 시나리오창작공간 시나리오개발중인국내외장편극영화프로젝트작업공간 ( 지정호텔 ) 제공 - 작품당최대 20 박제공 연간 20 여편이상지원 2 천만원 프리프로덕션스카우팅지원 부산지역에서촬영을위해스카우팅하는장편극영화및드라마제작사에게렌트카제공 연간 28 여편영화 / 드라마팀에렌트카제공 2 천만원 영화 ( 드라마 ) 제작진숙소지원사업 부산에서 15 회차이상로케이션촬영하는국내외장편극영화 /TV 드라마숙소지원 -15 회차이상 25 회차미만 : 최대 2 천만원지원 -25 회차이상 : 최대 3 천만원지원 연간 10 여편이상장편극영화 / 드라마지원 2 억 5 천만원 제작단계지원 해외작품부산스카우팅지원 부산촬영을위해부산지역스카우팅을하는해외영화및드라마숙박비지원 ( 최대 30 박지원 ) 부산지역영화제작지원 부산지역소재영화제작지원장편극영화, 다큐멘터리 2~6 편지원편당최대 1 억원의제작비지원 2 억 1 천만원 제작사및현장연계워크숍 부산지역배우및인력 DB 구축 부산에서촬영하는영화촬영현장에부산지역의예비영화인력을지원하여현장워크숍실시영화팀장현장인턴 1 인지원, 인턴실습비지원 2013 년부산배우 DB 구축 ( 아역배우포함 193 여명등록 ) 2016 년부터부산지역영화영상관련인력 DB 구축예정 ( 제작, 연출, 기타기술스태프 ) 부산출향영화인 DB 까지확대하여구축예정 4 천만원 8 천만원 부산지역영화및인력지원 부산영상기술교육지원 부산지역영화 영상전공자및영화인, 영화에관심있는일반인을대상으로포스트프로덕션분야심화교육및영화전문강좌개설 4 천만원 주 : 부산영상위원회홈페이지참조 25
2016-10 한국은행부산본부 영화기획개발지원사업 (2011~2015 년까지실시 ) 2011 년부터시작하여 2014 년도까지총 37 편지원으로지금까지영화화된것이총 6 편이다 (< 표 7> 참조 ). < 표 7> 지원된영화목록 제목 제작사 감독 / 배우 개봉정보 지원사항 < 협녀 : 칼의기억 > 지네딘 /TPS/ 롯데 박흥식 / 이병헌, 전도연 2015년 2월 2011년도지원작 < 찌라시 > 영화사수박 / 김광식 / 김강우, 정진영 2014년 2월 2011년도지원작 < 레드카펫 > 씨네주 박범수 / 윤계상, 고준희 2014년 11월 2012년도지원작 < 좋은친구들 > 오퍼스픽쳐스 이도윤 / 지성, 주지훈 2014년 7월 2012년도지원작 < 나의독재자 > 반짝반짝영화사 이해준 / 설경구, 박해일 2014년 10월 2012년도지원작 < 화장 > 명필름 임권택 / 안성기, 김규리 2015년개봉 2013년도지원작 주 : 부산영상위원회홈페이지참조 2011년도에는영화기획개발비지원사업으로사업비 1억 3천 5백만원을들여 7편 (1단계각 1천만원 ) 을선정했다. 2012년도부터 2015년도까지는영화기획개발비지원사업으로사업비 2억원을예산으로책정하여선정편수 10편 (1단계 2천만원 4편, 1천만원 6편 ) 을지원했다. 지원대상은한국영화에한해제작사를대상으로지원하며, 지원조건은영화화되었을시에부산에서 3분의 1이상촬영하는것이다. 한편, 2016년부터는 부산배경영화기획개발지원사업 으로변경하여사업비 1억원을책정하여 5-10편을선정한다 ( 최대 2천만원까지차등지원 ). 지원대상은한국영화기획으로부산을배경으로하는영화제작사뿐만아니라개인작가 / 감독 / 프로듀서또한지원가능하며, 지원조건은영화화되었을시에부산에서 3분의 1이상촬영하는것이다. 26
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 부산지역영화제작지원사업 (2000~ 현재까지 ) < 표 8> 연도별부산지역영화제작지원 ( 옛, 부산지역장편극영화제작지원 ) 년도금액 ( 편수 ) 작품명 ( 감독, 제작사 ) 2000 40,000(3 편 ) 2001 50,000(5 편 ) 2002 40,000(4 편 ) 2003 80,000(6 편 ) 2004 120,000(9 편 ) 2005 100,000(8 편 ) 2006 75,000(4 편 ) 2007 120,000(5 편 ) 2008 135,000(6 편 ) 2009 135,000(5 편 ) 2010 150,000(5 편 ) 2011 2 억 (2 편 ) 2012 2 억 (2 편 ) 2013 2 억 (4 편 ) 2014 2 억 2 천 (5 편 ) 2015 2 억 2 천 (4 편 ) 주 : 부산영상위원회홈페이지참조 ( 단위 : 천원 ) 파괴 ( 전수일, 동녘필름 ), 범일동블루스 ( 김희진, 영화사몽 ), 이클립스 ( 오석근, 라이트하우스 ) 페이스 ( 류상곤, 태원ent), 애드립맨 ( 양영철, 시네마스타일 ), 학장별곡 ( 김희진, 의미있는영화사 ), 떨림 ( 씨네씨 ), 머릿속의악마 ( 소마필름 ) 레인 ( 롯데ent), 오구 ( 이윤택, 마오필름 ), 거류 ( 박지원, 영화사몽 ), 학장별곡 ( 김희진, 의미있는영화사 ) 파괴 ( 전수일, 동녘필름 ), 거류 ( 박지원, 영화사몽 ), 듀얼인부산 ( 시언필름 ), 페이스 ( 류상곤, 태원ent), 오구 ( 이윤택, 마오필름 ), 돌려차기 ( 남상국, 씨네2000) 돌려차기 ( 남상국, 씨네2000), 페이스 ( 류상곤, 태원ent), 우리형 ( 안권태, 진인사필름 ), 연애 ( 오석근, 필름나루 ), 그녀 ( 박지원, 영화사몽 ), 콘서트 ( 이향철, 향필름 ), 퍼레이드 ( 마오필름 ), 개와늑대사이의시간 ( 전수일, 동녘필름 ), 뽄때를보여주마 ( 양제혁,NDS5317) 상어 ( 박준현, 마오필름 ), 당신의사랑은안녕하신가요 ( 김백준, 더컴퍼니 ), 옆집여자 ( 양영철, 씨네마스타일 ), 신시 ( 최사규,JJ픽쳐스), 연애 ( 오석근, 필름나루 ), 개와늑대사이의시간 ( 전수일, 동녘필름 ), 그녀 ( 박지원, 영화사몽 ), 우리형 ( 안권태, 진인사필름 ) 7월32일 ( 진승현, 러프컷 ), 도다리 ( 박준범, 러프컷 ), 검은땅소녀와 ( 전수일, 동녘필름 ), 빈센트 ( 조원희, 한픽쳐스 ) 내마음에불꽃이있어 ( 김백준, 정성욱, 러프컷 ), 메모링 ( 김희진, 박형일, 김동진, 장성진, 장희철, 필름나루 ), 골고다언덕 ( 조경덕, 좋은세상 ), 핑크토끼 ( 김희근, 한코리아 ), 도다리 ( 박준범, 러프컷 ) 핑크토끼 ( 김희근, 한코리아 ), 잡채의맛 ( 정영호, 하늬영상 ), 손에반하다 ( 김희진, 엔돌핀 ENT), 히말라야 ( 전수일, 동녘필름 ), 부산 ( 박지원, 영화사몽 ), 노킹 ( 이제철, 김성준, 나무필름 ) 부산 ( 박지원, 영화사몽 ), 심장이뛰네 ( 허은희, 오렌지시네마 ), 작별들 ( 김백준, 양양필름 ), 이파네마소년 ( 김기훈, 고스트라이터필름 ), 꿈은이루어진다 ( 계윤식, 드림슈가픽쳐스 ) 이방인들 ( 최용석, 필름문 ), 핑크 ( 전수일, 동녘필름 ), 미스진은예쁘다 ( 장희철,BIKI), 옥 ( 김대황, 김진태, 임선영, 김경연, 오렌지시네마 ), 어디로갈까요 ( 진승현, 진진ENT) 엘콘도르파사 ( 전수일, 동녘필름-1억지원 ), 고양이간잔다 ( 조은성독, 필름문-3천만원지원 ) *1편지원자진철회디렉터스컷 ( 박준범, 야간비행-8천만원 ), 타인의멜로디 ( 양영철, 브릿지프로덕션-6천만원 ) *1편지원자진철회 장편극영화 영도( 손승웅, 브릿지프로덕션-8천만원 ), 눈이라도내렸으면 ( 장희철, 야간비행-7천만원 ), 다큐멘터리 악사들( 김지곤, 탁주조합-3천만원 ), 그림자들의섬 ( 김정근, 미디토리-2천만원 ) 장편극영화 소시민( 김병준, 영화사새삶-7천만원 ), 운동회 ( 김진태, 영화사질주-7천만원 ), 파란입이달린얼굴 ( 김수정, 냉이영화-4천만원 ), 다큐멘터리 그럼에도불구하고( 김영조, 월요일아침-2천만원 ), 밀양아리랑 ( 박배일, 평상필름-2천만원 ) 장편극영화 해이는( 최용석, 이유필름-1억원 ), 아빠는예쁘다 ( 박수민, 유비콘텐츠-8천만원 ), 다큐멘터리 언더그라운드( 김정근-2천8백 ), 할매-서랍 ( 김지곤-1천2백만원 ) 27
2016-10 한국은행부산본부 영화기획 개발 제작지원펀드운영 1 부산-롯데창조영화펀드 m 펀드명 : 부산 롯데창조영화펀드 m 운용규모 : 210억원 ( 시 60억, 롯데 100억, 부산은행 40억, 운용사 10억 ) 업무집행조합원 : 타임와이즈인베스트먼트 m 운용기간 : 6년 ( 투자기간 5년, 회수기간 1년 ) m 투자대상 : 부산프로젝트 다양성영화 50%, 한국상업영화 50% m 투자구분 : 부분투자 ( 총제작비의 20% 이내투자 ) 5억원이하다양성영화는총제작비의 50% 투자가능 2 부산영화투자조합1호 m 펀드명 : 부산영화투자조합1호 m 운용규모 : 50억원 ( 시출자 30억, 민간투자 20억 ) 유한책임조합원 : BFC 30억, ( 주 ) 리틀빅픽쳐스 15억, ( 주 )FC네트워크 2억 업무집행조합원 : ( 주 ) 유니창업투자 3억 m 운용기간 : 7년 ( 투자기간 5년, 회수기간 2년 ) - 2013년 7월결성 m 투자대상 : 부산지역촬영 50% 이상영화로부산에사업자등록을둔본사, 지사, SPC( 특수목적법인 ) m 투자구분 : 초기투자 ( 시나리오 ~ 메인투자확정전 ) 50% + 일반투자 50% 해외사업및국제행사개최 1 제15회 BIFCOM 개최 '15. 10. 3 ~ 10. 6 / 벡스코제4전시홀 아시아필름마켓공동개최 총 10개국 51개업체전시참가 비즈니스매칭전용라운지신설 ( 총 180건미팅성사 ) 프로그램 : 총 8회 ( 쇼케이스, 피칭, 제작발표회, 기술세미나, 프레젠테이션 ) 총방문객수 일일평균 3천여명 2 제8회아시안영상정책포럼개최 '15. 10. 4 ~ 10. 5 / 벡스코컨벤션홀 총 16개국 30여개기관 281명참석 주제 : 아시아연대의힘! 아시아영화에활기를불어넣다 프로그램 : 개막식, 세미나 3회, 영상정책자라운드테이블회의 2회, 클로징리셉션 부산공동선언문채택 AFP( 아시안필름프로모션 ) 설립의필요성제기 28
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 3 AFCNet( 아시아영상위원회네트워크 ) 이사회및정기총회개최 제11회 AFCNet 정기총회개최 (10.6/ 벡스코제2전시장회의실 ) 32개정회원기관및 5개준회원기관참석 4개 ( 정회원 2, 준회원 2) 신규회원가입승인 총 18개국 59개회원 분과위원회신설 3개분과 ( 마케팅분과 / 회원및파트너쉽분과 / 프로젝트분과 ) 4 한-아세안협력사업 [FLY 프로젝트 ] 추진 한-ASEAN 차세대영화인재육성사업 (FLY) 단편영화제작워크숍 '15. 11. 9 ~ 11. 22/ 말레이시아조호르바루 아세안 10개국과한국총 11개국 22명교육생선발 선발된교육생중 2인의불참통보로최종참가교육생 20인으로확정 영화제작필수강의 ( 연출, 촬영, 편집, 음악 ) 및아시아영화인특별강의 총 2편의단편영화제작 < 아낙후잔Anak Hujan (Children of Rain)>, < 미드나잇선Midnight Sun> 3D 프로덕션센터 / 버추얼스튜디오구축 부산영화촬영스튜디오를리모델링하여버추얼스튜디오로조성 (2011년 ~13년 ) 하였다. 온셋사전시각화시스템, 모션캡쳐, 버추얼특수촬영, 모션컨트롤카메라, 실제사면촬영 (360 촬영시스템 ), 광대역3D스캐닝 (RIEG3D-Scanner) 등을구축하였다. 영화영상최적화사전시각화및버추얼프로덕션기술및인프라를확보하였으며, 영화 < 암살 >, 중국영화 < 대폭격 > CG배경제작을위한광대역 3D스캐닝을완료한바있다. 또한, 영화 < 감시자들 > 등실제사면촬영 (360 촬영시스템 ) 을완료했다. 사전시각화는주로콘티, 스토리보드애니메이션등의기법으로구현해왔으나최근할리우드에서는촬영현장에서실시간으로실사와 CG를가합성하여시각화된장면을확인할수있는온-셋사전시각화 (On-set Pre-visualization) 기술이사용되고있으며영화 < 아바타 >, < 어벤져스 > 등의할리우드대작에서활용되었다. 영화용 (4K급) 360도촬영시스템 ( 실제사면촬영시스템 ), 광대역3D스캐너 (RIEG3D-Scanner) 등버추얼프로덕션장비및운용시스템을구축하였다. 버추얼 3D/UHD 디지털촬영장비 ( 실감형버추얼콘텐츠촬영 ) 를통해실감형초고화질콘텐츠제작에최적화된촬영장비로색채표현력, 원근감, 밀도감증대하였다. 또한, 실감형 VR 360 CG장비 (VR 배경촬영장비 ) 를아시아최초로도입하여실감형 VR 360영상녹화및스토리지 CG제작장비 ( 배경의원경과후경의일치시스템 ) 를구축하였고, UHD 5K용실제사면촬영장비를통해실감형 VR시네마등의활용도증대하고있다. 29
2016-10 한국은행부산본부 < 표 9> 3D 프로덕션센터 / 버추얼스튜디오활용영화 연도건수영상물제목 2012 3 영화 < 몽타주 >, 드라마 <7 급공무원 > 등 2013 6 영화 < 무서운이야기 2>, < 친구 2>, < 레드카펫 >, < 해무 > 등 2014 21 영화 < 국제시장 >, < 슬로우비디오 >, < 암살 >, < 드래곤블레이드 >, 드라마 < 너희들은포위됐다 >, 애니메이션 < 쿠노이치 > 등 2015 23 영화 < 국가대표 2>, < 아가씨 >, 중국영화 < 충칭대폭격 > 등 합계 53 주 : 부산영상위원회홈페이지참조 영상벤처운영및영상센터건립추진 1 부산영상벤처센터운영 부산영상벤처센터는부산지역영화관련업체육성및전문인력양성을통한영상산업인프라구축을목표로 2002년개관하였으며, 현재 21개의영화 영상관련업체들이입주하여활발한활동을하고있다. 또한, 부산에서효과적인영화촬영지원을위해 상상오피스 ' 사무공간을운영하는등부산지역영화제작활성화를위해노력하고있다. # 시설현황면적 : 전용면적 2,261.27m2, 공유면적 1,221.22m2, 계약면적 3,482.49m2위치 : 부산광역시해운대구센텀동로41 센텀벤처타운 5,6층 (612-020) 시설 : 입주사무실 (21실) : 영화 영상관련입주업체운영사무실 (1실) : 센터운영관리등회의실 (1실) : 영화 영상관련업무회의등세미나실 (1실) : 영화 영상관련교육및워크숍등상상오피스 (4실) : 영화제작지원관련사무공간 부산정보산업진흥원건물 5~6층임대 : 영화 영상관련업체입주사무실 (22실), 상상오피스 (3실), 운영사무실 (1실), 회의실 (1실), 세미나실 (1실) 상상오피스 : 영화제작을위한사무공간 (3실) 무상제공 ( 총 6작품 ) 영화제작사 디브이인사이드, VR영상물제작업체 스코넥엔터테인먼트등신규입주 30
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 # 부산영상산업센터운영 센터운영 : 부산광역시로부터영상산업센터수탁관리 규모 : 지하1층지상3층, 연면적 9,469.86m2, 토지면적 5,763.8m2 입주기관 : 영상물등급위원회, 게임물관리위원회 영상산업센터 2차증축추진중이며영화영상관련업체입주유치 배우육성사업 부산영상위원회는부산지역배우 DB를업데이트하고배우들을위한전문워크숍을개최했다. 처음으로실시된부산지역배우 DB 구축사업은연극, 영화, 방송등각분야에서활발하게활동하고있는배우 107명의사진과동영상을촬영하고배우의성별과나이, 신체조건, 경력사항등에따른다양한프로필검색이가능하도록프로그래밍되어그간부산을찾는영화와드라마제작사들에게제공되었다. 이에부산에서촬영한드라마 < 해운대의연인들 > 에배우엄준필, 박장영등 10여명이캐스팅되었고, 부산지역장편극영화 < 디렉터스컷 >( 박준범감독 ) 에도다수의배우가출연하는성과를거두었다. 부산올로케이션영화와드라마가증가하면서부산에서배우를찾는경우가많았지만국내매니지먼트사대부분이서울을중심 ( 한국연예매니지먼트협회에정식매니지먼트사로등록된 170여개의매니지먼트사가대부분서울위치 ) 으로포진된상황에서배우들의기본적인프로필과사진조차제공하기힘든조건이었다. 이에부산영상위원회에서는먼저일정한수준이상으로배우들의사진을촬영하고, 프로필을제공하는기본적인데이터베이스부터구축해왔으며, 배우들또한영화나드라마제작팀에게공식적으로노출되는좋은기회를가지게되었다. 부산영상위원회는배우 DB 구축사업의지속적인추진을통해프리프로덕션단계의지역인력 ( 배우 ) 을육성하여영화, 드라마전과정이부산에서제작되는영화산업선순환구조형성에기여해나가고자한다. 장기적으로는중앙집중캐스팅으로인한지역배우의출연료평가절하를개선하고부산의매니지먼트및에이전시산업기반을조성하는데지속적인지원을기울여나갈계획이다. 부산지역배우 DB는부산영상위원회홈페이지 (www.bfc.or.kr) 를통해서확인가능하다. 부산영화영상인력시스템 DB 등록을위해서는부산영상위원회내배우 DB 담당자와의통화로가능하다. 그리고부산영상회원회홈페이지를통해 1 실명제회원가입 2 배우등록 : 필수항목입력 3 신청후 3일이내관리자승인 로그인후 DB 검색및커뮤니티활용가능 4 정보수정요청 : 수정후 3일이내관리자승인을통해가능 31
2016-10 한국은행부산본부 (2) 부산시청자미디어센터 부산시청자미디어센터는일부권력가나자본가, 미디어종사자들에게만제한되어있는방송언론의벽을허물고, 일반대중으로하여금미디어에쉽게접근하도록함으로써 국민이방송의주인 이라는기치실천을목표로하고있다. 특히일반대중이매스미디어에접근하여이용할수있는권리인 퍼블릭액세스 (public access) 를실현하여지역주민이나사회단체등이하고싶은이야기를표현할수있도록미디어엑세스권실현을위한인프라를구축하는동시에, 지역매체들의공익성구현과지역균형발전에도이바지하고있다. 시민제작단 : 부산, 울산, 경남지역시청자의퍼블릭액세스에대한요구를보다체계적으로지원하고자 2007년새롭게제작에필요한시설과장비를지원하는것은물론기획-촬영-편집의제작과정에대한전문가의멘토링과방송액세스의행정적절차까지지원한다. 특히, 영상전문가와퍼블릭액세스활동가로구성된 12명의제작지원단은제작활동을밀착지도하며시민들이퍼블릭액세스의주체로, 시청자미디어센터의주인으로, 나아가방송의주인으로설수있도록안내하고있다. 1 참여방법 - 기획안제출 : 작품제작을위한기획서제출, 작품제작을위한제작지원단멘토링진행. 온오프라인을통한제작멘토링을진행 - 작품제작 : 개인, 팀별작품제작가능, 작품내용은제한없음 - 방송및상영 : 부 울 경지역지상파및케이블방송, 교통방송등퍼블릭액세스채널 / 각종영화제등 - 정기적인모임및상영회 : 제작단간의정보공유및유대감강화 - 사례집및 DVD 타이틀제작및배포 2 정기모임 - 월 1회정기모임진행 - 월간제작된작품들에대한합평회 ( 제작지원단참석 ) - 우수작품상영 ( 퍼블릭액세스작품, 영화등 ) 3 시민제작단재교육 : 연 10회의시민제작단재교육을실시 4 시민제작단워크숍 : 상, 하반기 2차례워크숍을통해시민제작단간의유대관계를높인다 5 동아리공간확보 : 1층로비에동아리전용공간마련 미디어교육 : 상설교육프로그램. 상설교육프로그램은매월개설되는강좌로써 일반시민들누구나자유롭게참여할수있으며지역민들이손쉽게영상촬영, 영상편집 32
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 등을배울수있는다양한과정으로진행된다. 지역민들이직접영상물제작, 미디어활 용을통해보다더즐거운삶을살아갈수있는방법및기회를제공한다. (3) 정부기관 - 영화진흥위원회, 영상물등급위원회, 게임물관리위원회 < 표 10> 부산이전영화영상관련공공기관 구분위치기능조직구성 영화진흥위원회 영상물등급위원회 게임물관리위원회 주 : 각기관홈페이지참조 부산시해운대구센텀중앙로 55 부산시해운대구센텀서로 39 영상산업센터 부산시해운대구센텀서로 39 영상산업센터 영화의질적향상을도모한국영화및영화산업진흥 영화 비디오물및공연물과광고 선전물에대한등급분류와추천업무를통해영상물에연령별등급부여 게임물등급분류결정게임물사후관리불법게임물감시사법기관단속업무지원 문화체육관광부산하기관으로문화체육관광부장관이위촉한 9인의위원과사무국으로구성위원회 9명 ( 임기3년 ) 사후관리위원회 ( 임기1년 ) 소위원회 ( 임기1년 ) 전문위원 ( 임기1년 ) 사무국 위원회 9 명 ( 임기 3 년 ) 기능별특별위원회감사및사무국 (3-1) 영화진흥위원회 대한민국정부문화체육관광부로부터영화에관한지원역할을위임받은범국가부문 (Wider State Sector) 의전문기구로서정부로부터예산은지원받지만정책적전문성과독립성을보장받는 분권자율기관 (OECD 용어 ) 이며, 학술적으로는준정부조직 (Quango : Quasi-autonomous non-government organization) 이라할수있다. 위원회는정부의관리 ( 감독 ) 를받고국민의대표기관인국회의감사를받는다. 영화진흥위원회는문화체육관광부장관이위촉한 9인의위원 ( 상임위원장 1인, 비상임위원 8인 ) 과사무국으로구성되어있다. 영화진흥위원회의역할은 영화진흥기본계획등의수립변경에관한의견제시, 영화진흥위원회운영계획의수립시행, 영상제작관련시설의관리운영, 영화발전기금의관리운영, 한국영화진흥및영화산업육성을위한조사ㆍ연구ㆍ교육ㆍ연수, 영화의유통배급지원, 디지털시네마와관련된영상기술의개발과표준제정ㆍ보급, 품질인증및영화상영관등의시설기준등에관한사항, 한국영화의해외진출및국제교류, 예술영화, 애니메이션영화, 소형영화및단편영화의진흥, 영화관객의불만및청원처리, 영화업자의신고수리및신고증교부, 공동제작영화의한국영화인정, 33
2016-10 한국은행부산본부 영화상영관입장권통합전산망의운영, 한국영화의무상영제도의운영및개선, 비디오산업진흥시책의추진, 그밖에영화진흥위원회가필요하다고인정하는사항등 이있다. 진흥사업개요 1 영화제작지원 : 영화제작지원을통해안정적제작환경조성및현장스태프처우개선 - 시나리오마켓운영 : 시나리오마켓을통한각종공모전개최및영화화지원 - 한국영화기획개발지원 : 기획개발프로젝트약 50편 - 독립영화제작지원 : 독립영화약 50편제작지원 - 한국영화개봉작적립식지원 : 개봉작제작사의차기작기획개발비지원 ( 약 70여편 ) 2 인적자원육성관리 : 신규영상인력양성및재교육을통한영화산업글로벌인력양성과현장영화인근로환경개선을통한효율적인인력수급운용체계구축 - 한국영화아카데미운영 : 신진영화인력양성 - 현장영화인전문성강화교육 : 현장영화인교육, 영화인경력인증체계구축, 영화산업협력위원회 ( 영화인신문고 ) 운영, 영화제작관리시스템개발및운영 - 현장영화인교육훈련인센티브 : 교육훈련수료전제로현장영화인에교육훈련인센티브지원 ( 약 500여명 ) - 영화현장응급의료지원 : 영화촬영현장응급의료진및응급차량파견지원 - 아시아영화학교 : 아시아영화인재교육프로그램운영 3 민간영화단체역량강화지원 : 영화관련단체의사업과활동을지원함으로써민간단체의자율성도모및한국영화산업과영상문화발전촉진 4 영화단체지원사업 : 공모사업선정지원, 독립영화제개최지원, 공로영화인복지지원 5 영화향유권강화 : 문화소외계층의관람기회확대, 영상미디어센터운영등을지원함으로써영상문화저변확대및영화향유권강화 6 영상미디어센터운영 : 서울영상미디어센터운영 7 문화소외계층관람환경개선 : 시청각장애인관람환경개선, 격오지주민대상찾아가는영화관운영 8 작은영화관기획전상영지원 진흥사업소개 창조문화강국의핵심영상전문인력을양성하여세계영화의흐름을주도하는글로벌 영화전문인력으로활동할수있도록현장중심의창의교육실현을추구한다. 34
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 1 현장영화인력전문성강화교육 : 글로벌영화인력교류, 영화산업분야별최고전문가들의워크숍및마스터클래스, 3D 첨단영화제작등업계를선도하는전문교육프로그램운영을통해, 현장영화인들의전문성향상을도모하고나아가한국영화산업경쟁력강화에기여한다. 또한, 현장스태프의고용안정추구와효율적인력수급 운용체계구축및영화인경력확인을위한 DB 구축및조사사업으로영화인근로환경을실질적으로개선한다. 2 영화인경력확인데이터베이스운영 : 한국영화개봉작참여영화인 DB의지속적현행화, 영화인기본정보및동명이인구분조사, 조사된영화인의 DB 반영, 수정, 보완, 경력확인협의체운영, 확인된크레딧이외의경력추가요청에대한심의또는확인 3 영화산업협력위원회운영ㅇ영화산업협력위원회 ( 위원회, 한국영화제작가협회, 전국영화산업노동조합 ) 운영 - 영화스태프관련위원회사업 ( 영화인고충처리센터, 현장영화인재교등 ) 에대한자문 - 한국영화제작가협회와전국영화산업노동조합간임금단체협약체결및준수 - 영화스태프관련근로환경실태조사실시ㅇ영화인고충처리신고센터운영 4 현장영화인교육훈련인센티브지원시스템 : 현장영화스태프재교육을통한전 문성강화와동시에훈련수당 ( 인센티브 ) 지원을통해현장영화인력의산업내이탈 방지및신규일자리창출도모한다. 5 첨단영화기술지원시스템 : 사업목적은 영화후반기술국제경쟁력강화를위한첨단기술유입및해외진출에필요한선진영상기술도입, 영화제작현장활용형기술개발지원을통한영화기술의고도화및글로벌경쟁력강화, 영화기술국제 / 국내산업표준의적용및보급을통한영화관상영품질의경쟁력강화와국민의문화향유권제고, 영사분야국가기술자격검정을통한현장전문인력배출, 국내영화저작물의효율적정보관리및해외진출가속화지원체계구축을위한국제표준기반의영화식별체계구축, 공공성이높은독립영화및다양성영화에대한고급기술지원을통해안정적제작환경구축및한국영화다양성토대마련하는것이다. 6 현장영화기술발굴지원 가. 현장영화기술발굴지원공모 35
2016-10 한국은행부산본부 나. 해외장비전시회참가지원 7 국가기술표준화및 ISAN 국내운영가. 영화기술 (TC36) 산업표준개발수행 - ISO/TC36 표준제 / 개정사항의한국산업표준 (, KS) 부합화 - 5년도래표준규격확인 (10종), 입체표준규격제정 (1종) 나. 국제표준화활동 - ISO/TC36 국내간사기관역할수행 국제표준규격 ( 안 ) 에대한국내업계전문가의견수렴 ISO/TC36 WG( 분과위원회 ) 참여를통한적극적국내의견개진 - 국제총회참가 < 표 11> 국제표준화활동 행사명내용비고 ISO TC46 총회 - 정기총회참가미국, 5 월 SMPTE 컨퍼런스 - 영화 / 방송분야사실상표준화기구 - 국외표준화동향파악및자료조사 미국,10 월 ISO TC36 총회 - 23 회정기총회참가중국,11 월 주 : 기관홈페이지참조 (2014 년도기준 ) 8 관람환경표준화지원가. 국제산업표준을적용한상영관관람환경표준화추진 - 공모신청을통해선정된상영관에대한기술지원서비스및컨설팅수행 - 공모신청을통해선정된상영관에대한기술교육나. 지원방법및내용 1) 관람환경표준화기술지원 - 지원내용 : 상영관별전 / 후평가및개선점에대한품질평가보고서전달 2) 기술교육지원 - 지원대상 : 영사기능사, 산업기사 - 지원내용 상영관영사시스템의기술지표교육 상영관영사시스템의영상, 음향측정및조정 9 영사기사검인정사업 ㅇ영사기능사자격검정 ㅇ영사산업기사자격검정 36
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 10 영상제작시설운영ㅇ독립영화후반작업현물지원 - 제작지원분야 : 장편독립영화, 영화아카데미, 학생영화, 영화제, 영상물복원, 인권영화, 장애인 ( 배리어프리 ) 영화등에현물기술지원 - 영화산업계신기술표준화지원 : 다채널사운드, 해외영화제포맷변환, 독립영화디지털배급기술지원ㅇ독립영화카메라장비현물지원 - 최신형카메라장비현물지원을통한고품질영상작업활성화 영상미디어센터운영 1 사업목적 : 시민영상문화와독립영화저변확대를위한프로그램운영과기술을지원한다. 또한, 지역미디어센터와의교류와상호협력을통한인프라구축과연계사업지원으로지역의영상문화활성화와대국민영상문화향유권을도모한다. 2 성과목표ㅇ창작과교육인프라확충, 기술지원을통한지역영상문화활성화지원ㅇ독립영화프로그램과기술지원강화ㅇ전국미디어센터이용자편의성, 서비스및온 오프라인홍보개선 - 공유네트워크웹플랫폼개발및보급센터확대 3 사업내용 1) 영상제작교육사업ㅇ자체상설교육 - 일반시민대상 - 예비독립영화인대상ㅇ지역미디어센터공동교육 - 미디어교육강사양성및재교육프로그램 - 지역미디어센터와연계한영화커뮤니티교육활동지원 - 공동체교육기획및보급 지역미디어센터포함, 미디어교육관련단체를발굴공동교육 미디어교육도입 지원요청단체컨설팅및공동교육 37
2016-10 한국은행부산본부 - 문화향유소외계층대상교육 : 공동체교육에서분리, 별도구성관리 노인, 청소년, 장애인, 이주민 ( 다문화가정 ) 영상미디어읽기 / 쓰기교육 노인 청소년합동또는장애인 비장애인합동워크숍 2) 기술지원사업ㅇ창작장비지원 - 지역센터장비지원을통한지역미디어활동활성화 - 독립영화및영상문화창작활동활성화를위한기술지원ㅇ기술컨설팅사업 - 온 / 오프라인기술역량강화및권역별시설운영컨설팅 - 지역미디어센터의문화소외계층상영활동기술지원 3) 지역미디어센터연계사업ㅇ지역미디어센터공유웹플랫폼보급 - 전국미디어센터의시설현황과교육등관련정보접근성을높인포털사이트및연동을위한표준플랫폼보급지원 - 웹진 : 전국미디어센터의다양한활동과정보를공유 4) 조사연구ㅇ지역공동프로그램보급을위한조사연구 - 미디어센터운영가이드라인연구 : 지역미디어센터설립에필요한요건및영상미디어제작기술교육을위한최소필수시설등운영에대한가이드라인제안 - 미디어교재발간 미디어교육강사양성을위한교육교재개발보급 시민영상미디어활동및독립영화입문교재또는동영상보급을통한기술지원ㅇ연구사업 - 지역미디어센터의현황조사및운영등정책개발과제작연구 독립영화제작지원사업 1 사업목적 : 독창적이고실험적인영상물의창작을지원함으로써국내영상제작환경의다변화, 활성화를도모한다. 2 신청대상 - 필름, DV, HD 등으로제작 ( 촬영 ) 예정인모든장르의장편 / 단편실사영화 38
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 - 영화제작업자는 영화및비디오물의진흥에관한법률 에정의된자, 재외동포 는 재외동포의출입과법적지위에관한법률 에정의된자지칭 영화계구인정보시스템운영 영화현장에서의구인정보를자발적으로게시하고공유할수있도록운영하는구인정 보코너운영 (3-2) 영상물등급위원회 영상물등급위원회는영화비디오물및공연물과그광고선전물에대한등급분류와 추천업무등을통해영상물에적절한연령별등급을부여함으로써영상물의윤리성및 공공성을확보하고청소년보호를위해노력한다. 등급분류및추천업무 1 공정하고합리적인등급분류및추천업무수행 : 공익성과공정성을원칙으로하 되, 작품의창의성과자율성을최대한존중한다. 2 등급분류및추천대상 - 영화 : 국내외영화의등급분류 - 영상콘텐츠 ( 비디오물 ) : 국내외영상콘텐츠 ( 비디오물 ) 의등급분류 - 공연물 : 외국인의국내공연추천및청소년유해여부결정 - 광고 선전물 : 영화, 비디오등의광고 선전물연소자유해여부결정 3 각종위원회운영 - 등급위원회개최 - 재심사유발생시위원회가적극적이고능동적으로대처 - 위원회의주요현안사항논의및결정 - 위원회중장기적발전방안마련 4 사후관리위원회개최 - 비영리민간단체에서추천한인사를포함하여 7 인이내로구성 - 등급분류제도, 기준등연구 39
2016-10 한국은행부산본부 5 소위원회개최 분야별소위원회영화등급분류국내 외비디오물등급분류무대공연물추천광고 선전물의청소년유해여부 계획주 4회, 필요시증회주 2회, 필요시증회주 2회, 필요시증회수시 등급분류및추천업무지원 1 기본방향 : 영상물에대한등급분류의형평성과공정성제고를위한조사연구업무 와등급분류의실효성과적정성을확보할수있는사후관리업무를적극적으로 수행해나감. 2 등급분류의객관성및합리성제고 - 등급분류관련세미나를통한의견수렴, 각계각층의다양한의견수렴사항을등급분류업무및기준에반영 - 등급분류결과에관한국민반응여론조사실시 ( 연 1회 ) - 매체별등급분류사례집제작 : 영화 비디오물의등급분류사례를공표하여예측가능한등급분류업무수행 3 사후확인을위한조치 - 홈페이지에등급분류결정한자료신속게시 - 영상물에대한사후확인실시 : 영화 비디오물의광고 선전물청소년유해여부확인등실시 - 비디오물에대해등급분류된내용과동일여부확인 - 영상물에대한사후모니터링 4 좋은영상물선정, 홍보 : 분야별로좋은영상물선정, 연말시상 (12 월 ). 영화, 비디 오좋은영상물을선정시상, 좋은영상물선정시언론사, 기관웹진 < 달리보니 > 등 을통해홍보함으로써청소년으로하여금우수영상물접근기회제공 5 등급분류기준등에대한연구사업추진 6 등급분류의투명성제고및정보서비스확대 - 접수, 등급분류, 처리결과등의자료를홈페이지를통해신속공개 - 등급분류와관련하여다양한콘텐츠개발로민원행정서비스강화 40
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 7 교육홍보활동지속추진 - 기간웹진 < 달리보니 > 를매월발간하여위원회정책과업무를홍보할수있는패널로활용, 위원회소식, 영상물동향과문제점, 주요정책사항등콘텐츠강화 - 등급분류연감제작. 배포 : 1년간등급분류한영상물과추천받은공연물에대한경향, 통계분석등정리 - 위원회안내책 ( 브로셔 ) 제작 (4) 방송기관 : KNN, 부산 KBS, 부산 MBC (4-1) KNN KNN( 케이엔엔, Korea New Network) 은대한민국의부산광역시와경상남도를방송권역으로하는민영방송사이다. 1995년 5월 14일에부산광역시일원을방송권역으로하는부산방송 ( 釜山放送, 약칭 PSB) 으로개국했으며, 2005년에경상남도의민영방송사업자로도선정되면서지금의방송권역을토대로방송하고있다. 개국 11주년인 2006년 5 월 14일에사명을 KNN으로변경하였다. KNN은미디어융합시대를맞아지역화, 세계화를지향하는종합멀티미디어그룹으로서디지털방송시대를선도하는방송사, 한중일방송사간우호협력강화를통해동북아시아중심방송사를지향한다. 또한지역성, 창의성, 국제화, 책임성, 다양성이라는다섯가지의이념을토대로지역민들에게끊김없는서비스를제공하고, 균형잡힌정보전달을위해노력하고있다. (4-2) 부산 MBC 부산문화방송주식회사 ( 釜山文化放送株式會社 ) ( 약칭부산MBC) 는대한민국의최초상업목적의민간방송사로서부산 동부경남지역을가시청권으로하는 TV 라디오방송국이다. 서울에위치한문화방송보다도 2년먼저개국하였다. 본사는부산광역시수영구민락동에위치하고있으며, 추후부산북항으로의신사옥이전을추진중이다. 부산문화방송은우리나라민간상업방송의효시이자 MBC의모태사로서 < 어린이에게꿈을, 청년에게이상을, 가가호호에위안을 > 이란창사이념아래 1959년 4월 15일부산에서개국했다. 현재부산문화방송은 2014년캠페인을 < 부산과미래로, 바다와세계로 > 로정하고, 지역민을대변하는뉴스및여론선도프로그램과지역성에기반한다양한프로그램을취재, 제작, 방송하기위해노력하고있다. (4-3) 부산 KBS 41
2016-10 한국은행부산본부 KBS 부산방송총국 (KBS 釜山放送總局 ) 은부산광역시와경남양산일부지역을대상으로하는 KBS의지역방송총국이다. 지역총국중하나로, KBS울산방송국을하부에두고있다. 공영방송 KBS는사회환경감시및비판, 여론형성, 민족문화창달이라는언론의기본적역할을수행함과동시에모든시청자가지역과주변여건에관계없이양질의프로그램을제공받을수있도록무료보편적서비스제공을위해노력하고있다. 한편, KBS는내부혁신을바탕으로고품위고품격프로그램을제작하는데모든역량을결집하고있으며, 이렇게제작된프로그램들은국내는물론전세계곳곳으로방송함으로써우리문화의우수성을널리알리는한편, 한국문화의세계화에기여하고있다. 42
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 다. 부산지역영화산업현황과특징 (1) 지역인프라현황 1 AZ 웍스 AZworks는국내최고의미디어엔터테인먼트기업으로, 현재 120여명이넘는아티스트를보유하고있는국내최대규모의 Animation Studio, Restoration Lab으로성장해왔다. 또한 4th Creative Party의협력및국내외유수프로젝트들을통해아시아최고의 Animation Studio를목표로하고있다. 프로덕션제작 1 국내최고의제작인프라를구축하여제작의모든과정을내부에서 One Stop으로제작 - 국내스튜디오기준최고사양의 H/W( 스토리지, 랜더팜 ) 보유 - 장편Animation 제작에적합한제작 Pipeline Solution과 Project Management Software 보유 - 모션캡쳐장비및스튜디오보유 - 디지털색보정과마스터링장비및시설보유 - 극장수준의스크린룸 2곳과소규모스크린룸 3곳보유 2 풍부한경험과고도화된역량을갖춘 Man Power : 국내유수의프로젝트를진행했던 Artist들과미국, 일본, 캐나다등지에서제작경험을갖춘 Artist들의유기적인조합 3 장편애니메이션제작을통해축적된기술력과체계화된제작공정구비. 프로젝트의환경에따라설계되는제작공정과그에최적화된시스템과인력제작을지원하는 R&D팀과 Technical Director & Developer들과 Artist들의상호보완적이며유기적인조합을통한 Quality 관리 4 자동화된제작과최고의보안을유지하는시스템 : 제작공정을자동화시켜효율적인작업과일정관리가이루어짐. 최고의보안을유지할수있는시스템구축 2 부산영화촬영스튜디오 부산영화촬영스튜디오 (Busan Cinema Complex, Dureraum) 는부산광역시해운대구수 영만요트경기장에위치하고있으며단일규모로는국내최대시설의영화전용실내스 튜디오이다. 43
2016-10 한국은행부산본부 규모및시설 - 대지면적 : site area 23,946,98m² - 연면적 : total area 7,110,855m² / basement 613,83m² / 1st floor 4,959,15m² / 2nd floor 1,597,87m² - 건축면적 : building area 5,617,25m² - A스튜디오 : 27 31 7.5, 837m² 의규모로방음커튼과냉 난방시설, 급수시설과블루스크린설치 - B스튜디오 : 세계최초로지하3m를파서건설하였으며천장의빗방울소리까지도차단할수있는완벽한방음시설과특수고리장치, 조명기구들이갖추어져있음 - 최고수준의방음및흡임효과 ( 잔향시간의평균값이 0.95 초로기본잔향요구범위인 0.9~1.1초보다월등하며암소음도위치에관계없이 2.8DB 이하유지 ) - 셀프레벨링공법으로완벽한바닥평면작업으로세트제작기간단축및덧마루소음감소 - 대형매트설치로크로마키촬영가능 - 편리한와이어액션연출을위해천정부분와이어고리시설 - 급수시설 ( 냉, 온수겸용 ), 배수시설 - 스튜디오內자체냉난방조절기능 - 편리한부대시설과부대시설냉난방무료서비스 - 로케이션서비스및방비대여 ONE-STOP 지원 - 다양한숙박시설및도심과인접한해운대위치 - 세트자재보관용창고및목공실완비 - 향후완공될후반작업기지와의인접성 3 영화의전당 운영목표및추진전략 1. 운영목표 - 세계적영화제로서의부산국제영화제위상제고협력추진 - 적극적인마케팅과다양한수익사업개발로안정적재정기반구축 - 격조있는문화예술서비스와대중참여기회확대 - 아시아영상산업중심도시및문화관광도시의허브역할수행 box3추진전략 44
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 2. 추진전략 1) 활기찬문화예술경영으로경영합리화추진 - 전용관으로서정체성확립, BIFF조직위와상호보완적협력관계유지 - 국내초유의공연과영화의복합문화공간으로서독자적경영모델창출 - 인사, 복지, 복무, 교육등합리적조직관리로안정적기관운영 - 여론청취제도화, 공공성 흥행성구분이용료책정, 각종수익사업전개 2) 극장별, 시차별활성화프로그램기획으로참여계층다양화 - 대중성있는작품으로일반시민의문화향수기회제공 - 예술성과완성도높은작품으로애호가, 전문가의감상기회제공 - 영상문화와공연예술복합장르공연 축제개발및야외극장활성화 3) 적극적문화사업및유휴공간개발 - 야외광장등공유공간활성화로공간활용극대화 - 뛰어난건물조형미와주변시설을연계한관광상품개발 - 타영화제와의협력관계구축으로영상문화중심지역할수행 4) 고품위고객만족서비스제공 - 사계절운용프로그램으로고객선택권확대및접근편의제공 - 신속한정보안내등고객감동서비스제공, 다시가고픈곳으로이미지정착 주요시설 1 야외극장 2 하늘연극장 3 중극장 4 소극장 5 시네마테크 6 시사실 영화의전당아카데미 1 이론강좌영화보기의즐거움을더해줄영화교양강좌부터체계적이고단계적인이론과정을통해영화이론강좌의폭을넓히고영화의깊이를알게해줄심화강좌까지다양한강좌를개설하고있다. 영화이론강좌와더불어영화속에서발견할수있는미술, 음악, 철학등의인문학분야까지확장한강좌를개설, 다양한이론강좌의폭을넓혀가고있다. 2 실습강좌 시나리오작법에서부터촬영, 조명, 음향등의기술및영상편집까지영화제작과정에 45
2016-10 한국은행부산본부 필요한기술실습강좌뿐만아니라영화완성의전체제작과정을통한자신만의영화를만들어볼수있는영화제작워크숍과정도운영하고있다. 또한카메라로세상을바라보는시선의탐구를통해다큐멘터리작품을완성할수있는다큐멘터리제작워크숍도개설하고있다. < 표 12> 부산지역영화 영상관련인프라구축현황및진행상황 부산영화촬영스튜디오 부산 3D 프로덕션센터 영상후반작업시설 (AZ Works 운영 ) 영화의전당 ( 시네마테크운영 ) 시설명개요시기 BCC ( 부산문화콘텐츠콤플렉스 ) 영상산업센터 주 : 각기관홈페이지참조 250평, 500평영화촬영스튜디오 2동규모 : 부지 23,946m2, 연면적 7,110m2부산영화촬영스튜디오내 CG, 카메라등촬영장비운영, DI 및편집시설버추얼프로덕션기술구현 CG, DI 등영화후반작업시설규모 : 부지 6,611m2, 연면적 8,236m2, 지하1층, 지상 4층영화상영, 공연, 영상교육 ( 제작, 촬영, 편집교육등 ) 규모 : 부지 632,140m2, 연면적 27,682m2지하1층, 지상 6층영화영상, 문화콘텐츠, IT 기업육성규모 : 부지 9,918m2, 연면적 19,835m2지하2층, 지상 9층영등위, 게등위, 영상기업규모 : 부지 5,764m2, 연면적 19,625m2지하 1층, 지상 12층 2004 년완공 2013 년구축완료 2008 년완공 2011 년완공 2012 년개관 2013 년완공 (2) 부산지역영화영상산업통계 : 매출액, 기업, 종사자등 5) 전국및부산지역 CT( 콘텐츠산업 ) 현황 2012년현재콘텐츠산업사업체수는전국 11만 1,587개이며, 종사자수는 61만 1,437 명, 총매출액은약 87조원으로집계된다. 부가가치액은 35조 2,345억원이며, 부가가치율은 40.37% 이다. 또한, 2012년한해동안의수출액은 46억 1,151만달러인반면, 수입액은 16억 7,379만달러로조사되고있다. 부산의콘텐츠산업현황을살펴보면, 출판 ( 인터넷서점, 만화제외 ), 만화 ( 만화부분 ), 음악 ( 인터넷음반소매업 ), 애니메이션 ( 극장매출액, 방송사수출액 ), 방송 ( 방송독립제작 ) 분야를제외한전국콘텐츠산업매출액은전년대비증가율이 2011년 13.2%, 2012년 4.2% 로꾸준히증가하고있다. 부산을포함한대구, 인천, 광주, 대전, 울산등 6개광역시의 5) 이번장에나오는통계자료는 2015 년 12 월부산영상위원회에서발행한 < 부산영화영상산업현황조사 > 와 2013 년부산정보산업진흥원에서발행한 <2013 부산 CT 산업현황조사 > 결과를재인용한것임. 46
부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 콘텐츠산업매출액역시, 2011년 9.9%, 2012년 3.7% 로꾸준히증가하고있다. 특히, 부산지역의콘텐츠산업매출액또한 2011년 10.8%, 2012년 4.0% 로꾸준히증가하고있으며, 2012년총매출액은 1조 6,053억 3,500만원이다. 2012년지역별분류가가능한콘텐츠산업총매출액은 85조 9,727억 8,300만원이며, 이중서울지역이 59조 3,280억 4,300만원으로 69.0% 를, 경기도는 15조 85억 6,200만원으로 17.5% 를차지하고있어, 수도권지역이콘텐츠산업의대부분을차지하고있다. 특히, 광고산업은서울지역의매출이전체매출액의 92.7% 로서울업체에대한의존도가매우높은것으로나타났으며, 방송분야도서울지역매출이 80.9% 로높은비중을차지하고있으며, 콘텐츠솔루션 (76.2%) 분야도서울지역매출이 70% 이상을차지하고있다. 부산지역의콘텐츠산업총매출액은 1조 8,865억 8,800만원 (2.2%) 으로서울, 경기다음으로높은비중을차지하고있다. 전국대비산업별매출비중을살펴보면, 영화산업이 4.2% 로타산업보다두드러지며, 이어서캐릭터 (3.8%), 음악 (3.5%), 만화 (3.2%) 등의순이다. 이를통해, 기본적으로부산지역의콘텐츠산업은전국적규모로볼때, 서울과수도권에비해열악한상황이며, 그나마영화산업은다른콘텐츠분야보다비중이상대적으로높은 4.2% 이지만, 여전히서울및수도권과비교할때상당히낙후되어있다. 구분 < 표 14> 전국콘텐츠산업 2012 년지역별매출액 출판만화음악게임영화애니메이션 산업별 방송광고캐릭터지식정보콘텐츠솔루션 ( 단위 : 백만원, %) 전체 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 경기도 합계 47
2016-10 한국은행부산본부 구분 출판만화음악게임영화애니메이션 산업별 방송광고캐릭터지식정보콘텐츠솔루션 강원도 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주도 주 : 1) 문화체육관광부 2013 콘텐츠산업통계조사 (2012 년기준 ) 참조 2) 출판 ( 인터넷서점 ( 만화제외 )), 만화 ( 인터넷서점 ( 만화부문 )), 음악 ( 인터넷음반소매업 ), 방송 ( 방송영상독립제작사는포함 ) 산업매출액제외 합계 부산콘텐츠산업연평균증감율분석 전국콘텐츠산업장르별최근 3년간연평균증감률을살펴보면, 전반적으로증가세를보이며, 특히지식정보 (18.8%), 게임 (14.9%), 콘텐츠솔루션 (12.9%), 음악 (11.3%), 영화 (11.2%) 산업의경우평균 12% 이상증가하여가파른성장세를보이고있다. 부산지역을살펴보면, 방송 (50.2%), 영화 (48.9%) 산업이크게증가하였으며, 이어서광고 (26.5%), 지식정보 (16.0%) 산업도 15% 이상증가하였다. 반면, 게임 (-5.3%), 애니메이션 (-4.6%), 만화 (-2.3%), 출판 (-2.2%) 산업에서는감소경향을보이고있다. 지역별구분이가능한전국매출액대비부산지역매출액비중을살펴보면, 중계유선업이 26.6% 로지역비중이매우높게나타났으며, 이어서광고산업기타분야 (10.1%), 극장상영업 (9.0%), 종합유선과유선방송이각각 (8.6%), DVD/VHS 상영 (6.7%), 게임유통업 (5.7%), DVD/VHS 대여 (4.7%) 등의순서이다. 한편, 부산지역콘텐츠산업장르및세부분류 ( 중분류 ) 별매출액현황을살펴보면아래와같다. 48
< 표 15> 전국 / 부산콘텐츠산업장르별연도별현황 1) ( 단위 : 백만원, %) 부산지역영화산업의경제적파급효과및활성화방안 대분류 출판산업 만화산업 음악산업 게임산업 영화산업 애니메이션산업 중분류 전국 2) 2012 년매출액 지역별 지역별 ( 전체 ) 3) 부산 비중 (%) ( 전체대비 ) 출판업 8,768,362 8,768,362 233,388 2.7% 인쇄업 4,015,990 4,015,990 106,893 2.7% 출판도소매업 6,911,226 6,911,226 183,956 2.7% 온라인출판유통업 1,339,061 123,246 3,280 2.7% 출판임대업 62,648 62,648 1,667 2.7% 출판산업소계 21,097,287 19,881,472 529,184 2.7% 만화출판업 353,685 353,685 11,207 3.2% 온라인만화제작 유통업 65,369 65,369 2,072 3.2% 만화책임대업 72,084 72,084 2,284 3.2% 만화도소매업 267,387 210,421 6,667 3.2% 만화산업소계 758,525 701,559 22,230 3.2% 음악제작업 680,390 680,390 23,606 3.5% 음악및오디오물출판업 14,664 14,664 509 3.5% 음반복제및배급업 103,155 103,155 3,579 3.5% 음반도소매업 151,052 125,029 4,338 3.5% 온라인음악유통업 952,523 952,523 33,048 3.5% 음악공연업 581,253 581,253 20,167 3.5% 노래연습장운영업 1,511,888 1,511,888 52,456 3.5% 음악산업소계 3,994,925 3,968,902 137,703 3.5% 게임제작및배급업 7,892,806 7,892,806 7,897 0.1% 게임유통업 1,859,732 1,859,732 106,251 5.7% 게임산업소계 9,752,538 9,752,538 114,148 1.2% 영화제작, 지원및유통업 DVD/ VHS 제작및유통업 영화기획및제작 597,895 597,895 4,817 0.8% 영화수입 380,230 380,230 268 0.1% 영화제작지원 211,160 211,160 - - 영화배급 694,458 694,457 40 0.0% 극장상영 2,023,685 2,023,685 181,801 9.0% 영화홍보및마케팅 183,586 183,586 - - 영화투자조합 163,226 163,226 - - 영화제작, 지원및유통업소계 4,254,239 4,254,239 186,926 4.4% DVD/VHS 제작 22,191 22,191 - - DVD/VHS 도매 8,524 8,524 - - DVD/VHS 소매 10,031 10,031 351 3.5% DVD/VHS 대여 2,858 2,858 134 4.7% DVD/VHS 상영 16,621 16,621 1,111 6.7% 온라인상영 213,401 213,401 - - DVD/VHS 제작및유통업소계 273,626 273,626 1,596 0.6% 영화산업소계 4,527,865 4,527,865 188,522 4.2% 애니메이션제작업 370,503 370,503 10,753 2.9% 애니메이션유통및배급업 142,713 19,616 569 2.9% 온라인애니메이션유통업 7,789 7,789 226 2.9% 애니메이션산업소계 521,005 397,908 11,548 2.9% 49