시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 2017

계획수립하기 CHAPTER 1 본매뉴얼은 도시재생활성화및지원에관한법률 에따른안내서성격으로서내용및도표들은해당지역의여건에맞게달리적용할수있습니다. 또한, 본매뉴얼은도시재생실증연구단 2세부 지역중심의근린재생기법고도화및실증연구 [2-3] 시장및상권활성화연계근린재생기법개발 과제의 4차년도까지의연구내용을정리한자료임을밝힙니다. Neighborhood Regeneration

CONTENTS Chapter 1 시장및상권활성화연계재생매뉴얼 1 매뉴얼작성의개요 2 1. 매뉴얼도입배경 2 2. 매뉴얼의기본방향 3 3. 매뉴얼작성의추진일정 3 2 매뉴얼이용방법 4 1. 매뉴얼활용대상 4 2. 매뉴얼구성 4 3. 매뉴얼활용방법 5 Chapter 2 시장및상권활성화연계재생이해하기 1 시장상권활성화연계재생의출현배경 8 1. 상권활성화제도의도입 8 2 시장및상권활성화연계재생개념정의 9 1. 시장및상권활성화연계재생사업이란? 9 2. 시장및상권활성화연계재생사업의종류 10

Neighborhood Regeneration Chapter 3 조직구성하기 1 조직구성하기개요 24 2 상인회조직하기 26 1. 상인회운영및관리 27 2. 효율적인행정운영 36 3. 재정및예산의운용 40 3 ( 근린재생 ) 준비위원회조직설립 44 1. 준비위원회이해 44 2. 준비위원회구성 46 3. 준비위원회전략 47 4. 준비위원회활성화 50 4 상권현황파악 55 1. 상권이해하기 55 2. 상권분석의의의 58 2. 상권조사의 4단계 58 3. ( 지역 ) 상권특성조사하기 60 4. 상권실태조사하기 61 5. 상권지도작성하기 64 5 그룹별세미나실시 67 1. 1단계주제선정 67 2. 2단계초대 67 3. 3단계세미나시작 ( 토론하기 ) 67

CONTENTS 6 방향성 실행방향논의 70 1. 상권에무엇이필요한가? 70 2. 정부및지자체지원사업검토 70 3. 운영조직형태선택하기 71 7 기획 ( 안 ) 작성 73 1. 참여주체별역할 73 2. 프로젝트기획하기 74 3. 상권활성화 Process 구축하기 74 Chapter 4 계획수립하기 1 계획수립단계개요 78 1. 활성화계획수립을위한기본원칙 78 2. 계획수립시고려사항 79 3. 상권에대한범위명확히하기 79 4. 핵심사업발굴하기 80 2 계획수립하기 81 1. 키워드발굴 81 2. 상품개발 82 3. 특화상품개발 86 3. 연계사업개발 93 4. 조직체계 ( 안 ) 마련 94

Neighborhood Regeneration 3 예산계획작성하기 96 1. 상권관리기구 ( 상권활성화재단등 ) 설립 96 2. 연차별예산계획수립 96 4 홍보계획수립 97 1. 홍보계획수립 97 2. 마케팅전략 101 시장및상권활성화연계근린재생사업실증편 순천지역실증연구 136

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼이란? C H A P T E R 1

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 1 매뉴얼작성의개요 1. 매뉴얼도입배경 1) 지금까지의시장및상권활성화 그동안시장및상권을대상으로한지원정책 ( 사업 ) 은중기청 ( 現중소벤처기업부 ) 을비롯하여다양한부처에서추진하고있었다. 크게는부처별, 작게는부서별협력이이루어지고있지않아관심과참여를이끌어내지못한경우가많았고, 사업이완료됨과동시에상인과행정등에서의활동과참여도완료됨 그동안다양하게추진되다보니단기간에획일적으로집행되어지속성을갖지못하고부처간ㆍ부서간ㆍ실행주체간협력이이루어지지못함 그림 1. 그동안시장및상권활성화관련사업 ( 정책 ) 추진중앙부처 2) 앞으로의시장및상권활성화 시장및상권활성화연계재생은관주도행정에서탈피하여상인 ( 회 ) 이주도하고행정이지원하는것을기본으로추진할필요가있다. 시장및상권활성화에도시재생을접목하여지역특성에맞는재생을위한상인과행정의협력필요 ( 공동체기반 ) 지속가능한관점에서재생추진, 자발적참여로스스로가치향상필요 ( 시장 상권 커뮤니티 ) 공간적측면에서시장및상권활성화가추진될수있도록도시재생과의연계가반드시필요하다. 2

계획수립하기 CHAPTER 1 2. 매뉴얼의기본방향 1) 상인이주체가되는재생 ( 상인으로부터, 개인점포로부터 ) 시장및상권활성화의시장은상인으로부터시작한다. ( 상인주도, 행정지원 ) 공동체 ( 추진조직, 운영조직 ) 를지속시키기위해서는상인과행정이함께만드는계획을수립한다 ( 상인주도 ). ( 상인 ) 상인스스로시장및상권을활성화하고유지ㆍ관리할수있도록역량강화필요 ( 행정 ) 상인ㆍ지역민을대상으로교육사업지원 2) 자생적ㆍ지속가능성확보 뿌리 ( 공동체 : 상인회, 청년회등 ) 가튼튼한자생ㆍ지속가능한구조를만든다. 그림 2. 상인주도, 행정지원 거버넌스구축 3. 매뉴얼작성의추진일정 본매뉴얼은국토교통 R&D 과제 (2세부 : 지역중심의근린재생기법고도화및실증연구 ) 에의해추진되기때문에연구추진일정에맞추어다음과같이진행될계획이다. 2015년 : 도시재생선도사업의모니터링과시장및상권활성화의경험을토대로시장및상권활성화연계재생매뉴얼초안제작 2016년 : ( 선도지역및일반지역의매뉴얼적용및모니터링 ) 매뉴얼보완 2017년 : ( 선도지역및일반지역의매뉴얼적용및모니터링 ) 매뉴얼작성 2018년 : ( 도시재생뉴딜사업과의연계 ) 매뉴얼최종본작성 3

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 2 매뉴얼이용방법 1. 매뉴얼활용대상 매뉴얼의활용대상은상인 ( 상인회 ) 지역주민과행정, 전문가등시장및상권활성 화연계재생사업을추진하는주체이다. 상인 ( 상인회 ) 지역주민은계획에참여하여계획을실현해나가기위한지침서로활용 행정은지원체계구축을위한지침서로활용 전문가는사업의원활한추진을위한지침서로활용 2. 매뉴얼구성 본매뉴얼은매뉴얼의구성은시장및상권활성화에대한기본적인이해와사전준비, 계획 ( 안 ) 수립, 운영주체설립, 계획실현으로구성된다. 시장및상권활성화에대한기본적인이해는 1차년도연구결과와중소기업청 전통시장및소상공인 지원정책바탕으로작성 사전준비부터계획실현까지는시장및상권활성화계획수립의프로세스를참조하여작성 그림 3. 시장및상권활성화 Process 4

계획수립하기 CHAPTER 1 ( 홍보의중요성 ) 각단계별홍보는필수적으로진행되어져야하며홍보의방향성 을가지며진행하여야한다. 3. 매뉴얼활용방법 1) 추진절차별로활용가능 시장및상권활성화연계재생사업의추진절차에따라준비단계, 계획단계, 시행단 계로구분하여지역별여건에따라선택적으로활용할수있다. 2) 추진주체별로활용가능 재생사업에참여하는각주체별로맞춤형활용이가능하다. 상인 ( 주민 ), 행정, 전문가등참여주체별역할, 진행방법과절차를통해참여주체들이각단계별역할을인지할수있고보다원활하게사업을진행할수있도록하였다. 특히다양한사례를통해사업추진과정에서상황에따라유용하게대처할수있도록하였다. 5

시장및상권활성화연계재생이해하기 C H A P T E R 2

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 1 시장및상권활성화연계재생의출현배경 1. 상권활성화제도의도입 1) 전통시장 ( 상점가 ) 상권 : 공간확대 2010년재래시장과상점가중심으로시장활성화구역을지정하여지원하고있어시장이나상점가에포함되지않는다수의점포가밀집한지역의상권을반영하지못하고있으므로, 정부지원의효과를높이고지역경제의발전을촉진하기위하여일정수이상의점포가존재하는상업지역으로서주요상업활동이위축되거나위축될우려가있는곳을상권활성화구역으로지정하였다. 상업지역으로한정되어상권활성화구역지정 2) 상업지역만 상업지역중 50% 포함 : 커뮤니티개념 2013년상권활성화구역을해당구역이상업지역에해당하는곳에서만지정하던것을상업지역이 100분의 50 이상포함된지역으로완화하여진정한커뮤니티 ( 주거지역 + 상업지역등 ) 공간으로확장 개별시장만을지원하는방식을확장하여시장상권을연계활성화하여면 / 권역단위의지원을통해새로운지역커뮤니티공간창출하기표 1. 전통시장및상권활성화구역 전통시장 상권활성화구역 전통시장 상점가단위의점 선지원 ( 주차장, 아케이드, 고객편의시설 ) 출처 : 소상공인시장진흥공단 (2014) 내부자료, 전통시장지원사업 시장인근상권을포함한면 권역단위지원 ( 문화 테마거리조성, 리모델링, 마케팅 ) 8

시장및상권활성화연계재생이해하기 CHAPTER 2 2 시장및상권활성화연계재생개념정의 1. 시장및상권활성화연계재생사업이란? 시장및상권활성화연계재생사업 이란시장및상권이라는제한된공간을대상으로시행되어온활성화사업을도시재생측면에서의공간적인확장과접근을통하여커뮤니티공간 ( 시장및상권포함 ) 으로범위를확장하고, 커뮤니티구성원들의자발적참여 ( 계획수립, 사업추진등 ) 를통해 커뮤니티내상업 ( 전통시장및상점가를포함하는상권등 ) 및경제 ( 소득향상, 경제기반마련, 자생력등 ) 활성화 를달성할수있는사업을말한다. 상인들은상인주도로 ( 상인, 지역민등의목소리반영 ) 상권을재생할수있는역량을갖추고, 각단계별또는필요에따라전문가와행정이서로협력하고지원하는사업을말함표 2. 시장및상권활성화연계도시재생구분도시재생시장및상권활성화 목적 도시경쟁력확보 물리적, 사회적, 경제적등 범위 도시 / 근린 ( 주거. 상업, 공업등 ) 세부사업 지역특화산업입지 소규모 맞춤형주택개량 특화거리조성등 전통시장및상점가경쟁력확보 시설개선, 경영개선등 전통시장및상점가 상권활성화구역 상권활경개선 공동디자인 마케팅사업등 상권개발등 그림 4. 시장및상권활성화연계재생사업공간적범위확장 9

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 2. 시장및상권활성화연계재생사업의종류 시장및상권활성화연계근린재생사업은커뮤니티 ( 도시재생활성화지역 ( 또는재생사업을추진하고자하는지역 ) 내상권 ( 시장및상점가등 ) 포함 ) 를대상으로커뮤니티에서일어나고있는다양한문제를재생적접근을통하여해결하고자추진하는사업으로 S/W, H/W, Hu/W 모두포함한다. 기존관련사업으로전통시장및상점가활성화지원사업과도시재생사업이있다. 도시재생사업을추진함에있어전통시장또는상점가, 상권을대상으로하는일련의사업들을말함 상권활성화사업, 문화관광형시장등전통시장과상점가를대상으로하는모든사업을말함 1) 도시재생사업 1) 2014년도시재생선도지역 13곳선정 경제기반형 (2곳), 근린재생형 (11곳) 2016년도시재생일반지역 33곳선정 경제기반형 (5곳), 중심시가지형 (9곳), 일반근린재생형 (19곳) 2017년도시재생뉴딜사업 68곳지정 경제기반형, 중심시가지형, 일발근린재생형, 주거지지원형, 우리동네살리기 중심시가지형과일반근린재생형은기본적으로상업지역재생으로전통시장과상권활성화가요구되며, 필요에따라경제기반형과주거지원형등에포함되기도한다. 1) 2016 년도시재생사업및도시활력증진지역개발사업지원신청가이드라인 10p 10

시장및상권활성화연계재생이해하기 CHAPTER 2 표 3. 도시재생뉴딜사업유형 ( 국토부, 도시재생뉴딜사업신청가이드라인 ) 사업유형 우리동네살리기 주거지지원형 일반근린형 중심시가지형 경제기반형 사업의내용 생활권내에도로등기초기반시설은갖추고있으나인구유출, 주거지노후화로활력을상실한지역에대해소규모주택정비사업및생활편의시설공급등으로마을공동체회복 원활한주택개량을위해골목길정비등소규모주택정비의기반을마련하고, 소규모주택정비사업및생활편의시설공급등으로주거지전반의여건개선 주거지와골목상권이혼재된지역을대상으로주민공동체활성화와골목상권활력증진을목표로주민공동체거점조성, 마을가게운영, 보행환경개선등을지원하는사업 원도심의공공서비스저하와상권의쇠퇴가심각한지역을대상으로공공기능회복과역사 문화 관광과의연계를통한상권의활력증진등을지원하는사업 국가 도시차원의경제적쇠퇴가심각한지역을대상으로복합앵커시설구축등新경제거점을형성하고일자리를창출하는사업 그림 5. 도시재생사업변천 11

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 2) 소상공인지원사업 중소벤처기업부의지원사업으로는크게 소상공인지원사업 2) 과 전통시장및상점가활성화지원사업 으로구분할수있다. 소상공인지원사업은예비창업, 소상공인, 소공인으로구분하여정책자금 ( 융자 ), 생앵주기별 ( 창업-성장-재기 ) 지원, 특화지원으로구분하여 18개사업으로구성된다. 본매뉴얼에서는소상공인지원사업에대한설명을구체적으로담아내지않았기에 ( 필요시 ) 중소벤처기업부및소상공인시장진흥공단홈페이지, 2018년도소상공인지원사업공고문참조 ( 소상공인정책자금 ) 일반경영안정자금, 청년고용특별자금, 성장촉진자금, 소상인매출연동상환자금, 소공인특화자금 ( 소상공인생애주기별지원 ) 신사업창업사관학교, 소상공인경영교육, 소상공인역량강화, 소상공인협동조합활성화, 나들가게육성, 동네슈퍼체인화, 유망프랜차이즈육성, 희망리턴패키지, 재창업패키지, 1인소상공인고용보험료지원, 소기업ㆍ소상공인공제 ( 소공인특화지원 ) 제품판매촉진, 제품ㆍ기술가치향상 1 소상공인역량강화 ( 교육및컨설팅 ) ( 소상공인경영교육 ) 소상공인들이경영ㆍ기술환경변화에대처할수있도록전문기술ㆍ경영개선교육및방송교육지원사업을말한다. ( 전문기술교육 ) 소상공인의역량강화를위해신메뉴개발, 최신전문기술등업종별고급기술교육지원 ( 경영개선교육 ) 최신경영및마케팅트렌드등을교육 ( 소상공인방송교육 ) 소상공인방송활용교육콘텐츠제작방송 ( 소상공인역량강화 ) 소상공인의경역역량강화를위한컨설팅제공과어려운경영여건에직면한소상공인 ( 및예비창업자 ) 을위한영업정상화를위한컨설팅및맞춤형연계지원사업을말한다. 2) ( 중소벤처기업부공고제 2017-125 호 ) 2018 년도소상공인지원사업통합공고 (http://www.semas.or.kr/web/board/webboardview.kmdc?bcd=1&schcat=&rlidx=&schcon=&schstr =&page=5&b_idx=28394&pnm=boa0101&eventmode=) 참조 12

시장및상권활성화연계재생이해하기 CHAPTER 2 ( 소상공인컨설팅 ) 소상공인의마케팅, 고객관리, 매출증대방안등경영역량강화와명장등의노하우지원을위한컨설팅제공 ( 역량 Jump-up 프로그램 ) 경영이어려운소상공인의경영환경개선및위기진단에따른맞춤형연계지원 2 소상공인협동조합활성화 소상공인협동조합활성화지원사업은소상공인간자발적협업유도및공동마케팅등공동사업지원을통해규모의한계극복, 공동이익창출을통한소상공인경쟁력제고를목적으로한다. 5인이상의소상공인으로구성된협동조합을대상으로협업과연계를지원한다. ( 협업지원 ) 조합역량별로일반형 / 선도형조하별차등지원, 소상공인주력업종의체인형협동조합에대한협업및공동사업에필요한소요비용지원 ( 연계지원 ) 협동조합인큐베이팅, 교육, 컨설팅, 판로, 조합간네트워크등지원 협동조합기본교육, 조합설립및비즈니스모델개발, 우수조합벤치마킹, 정보공유등 3) 전통시장및상점가활성화지원사업 전통시장및상점가활성화지원사업 3) 은전통시장및상점가육성을위하여시장경영혁신, 시설현대화및주차환경개선등을지원해주는사업을말한다. ( 중기부 ) 2018년전통시장및상점가활성화지원사업공고 (1) 지원대상 1 신청자요건 전통시장및상점가육성을위한특별법 제2조에서정한전통시장, 상점가및상권활성화구역으로서다음중어느하나에해당하는사업주체를보유한곳이신청가능하다. 3) 전통시장및상점가활성화지원사업 은매년중소벤처기업부에서공고하여지원하는사업으로도시재생사업과연계가가능한프로그램단위의사업등으로구성되어있다. ( 본매뉴얼에서는최종공고된지원사업을대상으로정리하면서그동안추진된지원사업에대해서도같이정리하여활용가능한사업및프로그램등을제안하고자한다.) 13

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 전통시장및상점가육성을위한특별법 제65조에따른시장상인회 유통산업발전법 제18조에따른상점가진흥조합 중소기업협동조합법 에따라시장ㆍ상점가상인을조합원으로설립한사업협동조합또는협동조합 민법 에따라시장상인이설립한법인 전통시장및상점가육성을위한특별법 제19조의 8에따른상권관리기구 전통시장및상점가육성을위한특별법 제 67조에따른시장관리자 지방자치단체, 전국상인연합회및지역상인연합회 2 시설현대화사업및주차환경개선사업우선지원대상 노출전선정비등전기ㆍ가스ㆍ소방시설분야화재예방시설의설치또는개량ㆍ보수를하고자하는시장 ( 무등록시장포함 ) 자연및사회재난으로특별재난지역지정된곳의전년도피해복구비보전및관련사업신청시우선지원 재난및안전관리기본법 제27조에따라재난위험시설로지정ㆍ고시된시장 총사업비 5억원이상인사업에대하여임대료자율동결합의사항이일정비율 ( 동력또는인하 3년이사, 대상자의 100% 동의 ) 이상인시장 상인의화재공제가입률이일정규모 ( 전체상인의 50%) 이상인시장 시장ㆍ군수ㆍ구청장이중장기투자계획을수립하여지정한상권활성화구역 시ㆍ도지사와시장ㆍ군수ㆍ구청장이합의하여연차사업으로추진중인시장 도시계획변경정차가필요없는지역에주차장등의설치를계획하고있는시장 3 시장매니저 ( 상인조직역량강화 ) 사업우선지원대상 최근 3년이내자연재해또는사회재난을입은전통시장및상점가 도시재생뉴딜사업을추진하는전통시장및상점가 경력단절여성을매니저로채용예정인전통시장및상점가 14

시장및상권활성화연계재생이해하기 CHAPTER 2 기초자치단체에서자부담금을지원하느전통시장및상점가 재정자립도가낮은지자체관할전통시장및상점가 전통시장및상점가등연합신청시장 (2) 기한내신청사업 기한내신청사업은일반적으로연초 (1 월중마감 ) 에신청하는사업을말한다. 1 시장경영혁신지원 기한내신청하는시장경영혁신지원사업으로는공동마케팅지원, 상인교육, 시장매니저지원, 청년몰조성, 청년상인창업지원, 전통시장대학협력, 지역상품전시회, 희망사업프로젝트 ( 특성화 ), 특성화첫걸음시장, 화재감지시설설치사업, 장보기ㆍ배송서비스가있다. 시장경영혁신지원의모든사업은재생사업과연계가가능하다. 부처협업사업으로추진시, 도시재생사업의추진시기와상관없이지속성확보측면등을고려하여지원사업을추진하여야한다. 첫째, 시장및상권활성화연계도시재생의기반구축사업으로도시재생사업구역내시장 ( 상점가 ) 및상권을대상으로우선시행 ( 시장경영혁신지원사업 도시재생사업 ) 둘째, 도시재생의부처협업 ( 연계 ) 사업으로진행 ( 도시재생사업과함께진행 ) 셋째, 도시재생의지속성부여또는고도화측면에서유사사업및프로그램종료후, 이어서진행 ( 도시재생사업 시장경영혁신지원사업 ) 15

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 표 4. 시장경영혁신지원사업 사업명 공동마케팅지원 상인교육 시장매니저지원 청년몰조성 청년상인창업지원 전통시장 - 대학협력 지역상품전시회 희망사업프로젝트 ( 특성화 ) 특성화첫걸음시장 화재감지시설설치사업 장보기ㆍ배송서비스 지원내용 고객및매출증대를위한이벤트행사, 홍보등마케팅활동지원 * 쇼핑관광축제, 이벤트및경품행사, 홍보물제작ㆍ배포, 특가판매등 ) ( 상인대학 ) 경영및의식혁신, 시장활성화, 우수시장벤치마킹등종합교육 ( 점포대학 ) 핵심점포육성을위한업종별전문교육 ( 상권혁신대학 ) 상권 (2~3 개시장 ) 대상, 골목상권재생과지역사회공헌을위한과제수행역량교육 * 2 개이상의시장ㆍ상점가연합신청 전통시장행정ㆍ유통전문인력 ( 시장매니저 ) 채용인건비보조 전통시장내유휴공간등을활용, 청년몰조성및청년상인창업교육, 공동마케팅등지원 * 청년창업공간의집적화가가능한곳 전통시장내창업을희망하는청년층에창업에따른임차료, 인테리어, 컨설팅, 홍보ㆍ마케팅등지원 전통시장과대학을연계하여청년층의눈높이에맞는상품, 콘텐츠, 서비스개발지원 지역전통시장우수상품및특산품홍보ㆍ판촉을위한전시회개최 시장활성화를위한상인의독창적인아이디어를접목한콘텐츠및시설구축등특성화사업을프로젝트방식으로관련사업과연계, 패키지형태로지원 * 특성화사업 + 청년몰, 시설현대화등관련사업연계등 ( 사업별예산은별도 ) 특성화사업경험이없으나발전가능성높은시장을선별, 고객서비스혁신, 상인역량강화등기초역량배양지원 * ( 첫걸음기반조성 ) 시장당 3 억원이내, ( 첫걸음컨설팅 ) 시장당 15 백만원이내 개별점포화재발생시소방서로화재신호가자동통보되는화재감지시스템구축지원 전통시장인력운영을위한인건비 ( 배송, 콜센터 ) 지원 ( 공동마케팅지원 ) 도시재생사업구역내지원가능한상업지역의경우, 도시재생사업과함께홍보및마케팅할수있게활용할필요가있음 ( 상인교육 ) 상인역량강화를위해도시재생사업과연계하여상인대학을활용할필요가있음 16

시장및상권활성화연계재생이해하기 CHAPTER 2 ( 상인조직역량강화 ) 도시재생사업구역내전통시장및상점가, 상권활성화구역에서전문매니저를고용하여도시재생과협업할수있도록유도하는것도필요 ( 청년상인창업지원 ) 도시재생의핫이슈인 청년창업, 빈점포활용, 일자리창출 과연계가능 ( 전통시장-대학협력사업 ) 미래잠재고객인학생을전통시장과상점가로유도하는것으로도시재생구역내전통시장과상점가가존재한다면대학을통한지역활성화를유도하는것이가장바람직한방법이라할수있음 2 시설현대화및주차환경개선 시설현대화사업과주차환경개선사업으로구분하여 H/W사업지원 재생사업과연계가능 ( 전통시장및상점가를포함하는상업지역의물리적환경개선활용 ) 표 5. 시설현대화및주차환경개선사업 사업명 시설현대화 주차환경개선 지원내용 아케이드, 고객지원센터, 진입도로등고객편의및공동이용시설, 전기ㆍ가스ㆍ소방시설및 CCTV 등안전시설 공영주차장설치ㆍ개량, 공공시설주차장활용 ( 주차요원급여, 주차관제시설설치등 ), 공공ㆍ사설주차장이용보조 주차환경개선사업 : ( 창원 ) 마산어시장ㆍ부림시장, ( 천안 ) 명동패션상가 4) (3) 별도공고예정사업 별도공고예정사업 (3월예정 ) 으로는상인대학원과전국우수시장박람회가있다. 상인대학원은상인역량강화를위해연계필요 전국우수시장박람회는홍보및마케팅동시가능 4) 2015 년도시재생선도지역을대상으로검토 ( 추후일반지역및도시재생뉴딜사업까지업데이트 ) 17

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 표 6. 별도공고예정사업 사업명 상인대학원 (3 월 ) 전국우수시장박람회 (3 월 ) 지원내용 상인회임원, 상인대학졸업상인을대상으로리더십, 시장운영등상인지도자육성교육 전통시장지원사업및전국 100 여개전통시장의우수상품을전시ㆍ홍보ㆍ판매지원 (4) 수시모집사업 상인교육과시장활성화컨설팅, 전통시장화재공제, 청년상인도약지원이수시모집사업에속한다. 재생사업구역내사업이필요하다면지원하고재생사업과연계하여고도화가능 표 7. 수시모집사업 사업명 상인교육 ( 맞춤형교육 ) 시장활성화컨설팅 전통시장화재공제 청년상인도약지원 지원내용 고객만족교육 중심 3 개과정운용 1 고객만족서비스과정 : CS, 외국어회화등대국민고객서비스품질향상 2 상인요구대응과정 : 상인의식혁신, SNS 등뉴미디어마케팅, ICT 교육, 新판매기겁등매출상승제고 3 상품점포환경레벨업과정 : 점포컨설팅, 점포 VMD, 신메뉴및 PB 상품개발, POP 등점포활성화 ( 시장자문 ) 시설및경영현대화, 상권개발등자문 * 점포지도는상인교육 ( 맞춤형교육 ) 에통합실시 상인스스로공제기금을마련하고정부에서는사업운영비용등을지원하여저렴한화재공제상품을제공 전통시장내전도유망한청년상인들에게매뉴개발, 전문가컨설팅, 시제품제작비용등지원 (5) ( 도시재생과상권활성화 ) 부처협업진행 ( 선도지역및일반지역 ) 도시재생대상으로검토결과, 6개지역에서중소벤처기업부지원사업과함께진행되고있다. 천안의경우에는청년상인창업지원사업, 청년몰조성사업등 9개의사업이추진되고있음 일반적으로전통시장을대상으로는공동마케팅지원사업이많이지원되어지고있다. 18

시장및상권활성화연계재생이해하기 CHAPTER 2 향후마케팅, 홍보등의경우에는중기부지원사업과함께추진하는것이바람직 하다. 도시재생구역내중소벤처기업부사업추진현황 서울 : 골목형시장 ( 창신골목시장 ), 글로벌명품시장 ( 동대문시장 ) 창원 : 공동마케팅지원사업 / 주차환경개선사업 ( 마산어시장 ), 공동마케팅지원사업 / 상인역량강화사업 / 주차환경개선사업 ( 부림시장 ) 순천 : 상권활성화사업 ( 순천중앙시장일대 ), ICT전통시장육성사업 ( 순천웃장 ) 영주 : 전통시장 -대학협력 ( 영주중앙시장 ), 문화관광형시장 ( 선비골전통시장 ) 안동 : 글로벌명품시장 ( 現지역선도지역육성 ) ( 안동구시장 ) 천안 : 공동마케팅지원사업 / 상인조직역량강화사업 / 전통시장 -대학협력 ( 천안공설시장 ), 청년몰조성사업 / 청년창업지원사업 / ICT전통시장육성사업 / 상인대학 / 주차환경개선사업 ( 명동패션상가 ), 공동마케팅지원사업 ( 천안역지하상가 ) 공주 : 공동마케팅지원사업 ( 공주산성시장 ) 19

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 Best Practice 상권활성화시범사업 ( 12~14) 20

시장및상권활성화연계재생이해하기 CHAPTER 2 Best Practice 상권활성화시범사업 ( 12~14) 21

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 Best Practice 상권활성화시범사업 ( 12~14) 22

조직구성하기 C H A P T E R 3

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 1 조직구성하기개요 조직구성하기단계는상인또는상인회스스로가지역활성화에관심을갖고진행할수있도록기반을구축하고상인또는상인회의역량을강화하는단계로써, 상권활성화의기초가되는상인또는상인회를활성화시키는과정을진행한다. 조직구성하기단계에서가장중요한것은상인이주도적으로상권활성화사업및프로그램을발굴하고, 상권활성화에대한충분한공감대를형성하여향후진행될사업및프로그램에적극적인상인또는상인회참여를이끌어내는것이다. 조직구성하기단계에서는상인또는상인회에서주도적으로상권에대해문제를인식하면서준비위원회조직설립으로시작된다. 상권과주변지역에대해불편한점과고치고싶은점, 바라는점을공유하면서현안과제와문제점을파악한다. 이와같은과정을통해전문가의도움을받아문제해결의실마리를찾고해결을위한방법을함께논의 상인회조직하기 - ( 근린재생 ) 준비위원회조직하기 상권현황파악 그룹별세미나실시 방향성과실행방안논의 기획 ( 안 ) 작성 의견수렴및공지 홍보순구성 조직구성하기단계에서상인회를조직하고이를기반으로준비위원회를조직하고상권현황및방향성등을논의하고교육과홍보를병행한다. 기존상인회가존재할경우에는기존상인회를이용하고, 내부역량강화를진행함 24

조직구성하기 CHAPTER 3 그림 6. 조직구성하기단계별주요내용 25

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 2 상인회조직하기 상인회는도시재생사업을추진함에있어가장기초가되는단계로도시재생구역내전통시장또는상점가에서조직되어야한다. 도시재생구역내전통시장과상점가가모두위치할경우에는각각의상인회를조직하는것을원칙으로한다. 전통시장또는상점가로등록되어있는않은경우에구성된상인회의경우도상인회로인정하고도시재생사업을진행하되, 필요시전통시장또는상점가로등록을병행하여추진하도록함 시장내에서사업을영위하고있는상인들이경영상여러문제들을함께해결하고, 공동체의식의증대와경영활성화를통해자신의사업은물론, 시장전체의매출을증대시키며나아가상인들의영향력을강화해시장경쟁력을높이려는목적을가지고활동하는조직 으로상인회를정의할수있다. 참고 상인조직이란전통시장 ( 이하 " 시장 " 이라한다 ) 또는상점가의점포에서상시적으로직접사업을하는상인들로구성된법인 단체등으로서대통령령으로정하는것을말한다. 법제 65 조에따른상인회또는법제 66 조에따른상인연합회 유통산업발전법 제 18 조에따른상점가진흥조합 중소기업협동조합법 에따라시장상인이조합원으로서설립한사업협동조합또는협동조합 민법 에따라시장 상점가또는상권활성화구역의상인이설립한법인 상인회등록 상인회등록서류 : 상인회등록신청서, 동의인명부, 총회회의록, 규약또는정과, 사업계획서, 재산명세서 상인회등록절차 (14 일이내 ) : 시장 군수 구청장이 14 일이내상인회등록증교부 26

조직구성하기 CHAPTER 3 1. 상인회운영및관리 1) 운영및관리 기초가튼튼한상인회는회장및임원, 그리고회원의임무가무엇인가를설정하고, 그것을명확하게인식하기위한 임무중심의조직운영 체계를갖추어야한다. 상인회의리더가 상인회를잘운영한다 고하는것은적절한교육과훈련, 지도를통하여 조직및자신의임무 가무엇인지를명료하게인식하였음을전제로한것이다. 이와는반대로, 상인회의리더와조직구성원이자신의임무를인식하지못하고있거나임무에관한핵심개념을파악하지못한경우에는조직의임무달성은실패할가능성이높다. 상인회의설립과등록 전통시장및상점가육성을위한특별법 제 65 조상인회 1 시장등에서사업을직접경영하는상인의정부또는일부는상인회를자율적으로설립할수있다. 2 법인인상인회는주된사무소의소재지에서설립등기를함으로써성립한다. 3 상인회를설립하려는자는중소벤처기업부령으로정하는바에따라시장ㆍ군수ㆍ구청장에게등록하여야한다. 이경우법인인상인회는정관을작성하여시장ㆍ군수ㆍ구청장의인가를받아야한다. 정간을변경할때에도같다. 전통시장및상점가육성을위한특별법시행규칙 제 12 조상인회의설립과등록 1 법제 65 조제 1 항에따른시장및상점가상인회는다음각호의구분에따른상인의동의를얻어설립하며, 회원은동일구역을업무구역으로하는다른상인회의설립에중복으로동의하거나회원이될수없다. 1. 시장및상점가안의전체상인 (1 점포에 1 인을기준으로한다. 이하같다 ) 의수가 300 인미만인경우에는전체상인의 2 분의 1 이상또는 100 인이상 2. 시장및상점가안의전체상인의수가 300 인이상 1 천인미만인경우에는전체상인의 3 붅의 1 이상또는 250 인이상 3. 시장및상점가안의전체상인의수가 1 천인이상인경우에는전체상인의 4 분의 1 이상 4. 시장및상점가가 4 동이상의상가건물 (50 개이상의점포가있는건물에한한다 ) 또는 4 이상의구역 (50 개이상의점포가있는구역에한한다 ) 으로구성된경우에는제 2 호및제 3 호에갈음하여상가건물또는구역을각각대표하는자의 2 분의 1 이상의동의를얻어야한다. 이경우상가건물또는구역을대효하는자는해당상가건물또는구역의상인 2 분의 1 이상의동의를얻었음을증명하여야한다. 27

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 2) 임원의임무와역할 상인회임원의임무는조직을효율적으로운영하고, 행정적인문제와재정문제의해결을돕고회장과함께연대적책임과상호검증관계를형성하는것이다. 상인회의임원은스스로시장에뿌리를내리고있으며시장상인들을대표한다는마인드로상인회공동체안에서지도력과미래에대한비전을제시하고최적의사업프로그램을갖추어시장의발전에기여해야한다. (1) 회장의임무 회장은상인회를대표하고업무를총괄하며, 내부적으로는회원들을결속하고대외적으로는상인회를대표하는최고책임자로서다음과같은임무를가져야한다. 첫째, 원칙과철학을가져야한다. 상인회회장은그단체를이끌어가기위한소신있는철학과목표를제시하여야함 단순히최선을다하겠습니다, 열심히하겠습니다, 내실을기하겠습니다 등의추상적인각오보다는구체적인목표를회원에게제시해야함 둘째, 절차에의한업무추진을한다. 상인회장은정관과규칙을충분히숙지하고, 모든업무를절차에따라수행하여야함 또한사업을훌륭히수행하기위해그분야의전문지식과정보를최대한습득해야함. 모든분야를세밀히다알아야하는것은아니지만, 전체적인방향과필수적인정보등은명확히알고있어야함 상인회운영에관한모든절차는정관과시행규칙에맞지않으면개정절차를거친뒤시행해야하며, 아무리옳은주장이라도전체의 51% 가반대하면회장은반대의의견에따라야함 셋째, 솔선수범을한다. 회장은회원들이적극적으로뛸수있도록동기부여를하는것이중요하며, 혼자앞장서기보다는냉정하고소극적인회원들이적극적으로참여할수있도록 수도꼭지를트는 역할을하여야함 회장이먼저솔선수범하면서동참을호소하거나설득을하면대부분의회원들을따라오게됨 21세기형리더에게는군림하는권위의식이아니라 섬기는리더십 이요구됨 28

조직구성하기 CHAPTER 3 넷째, 공과사의구별을한다. 회장은회원누구에게나공정하고관대해야하며공적인일과사적인일을잘구분할줄알아야함 회장은공식석상에서는항상단정한복장으로책임있는언행을통해회장의권위세울수있음 회장은회원들이본인의의견에반대한다고해서불만을토로해서는안되며, 그럴수록관대한마음을갖고다독여주어야함 또한회원들의잘못도도량을갖고관용하며항상설득하고협살할수있는마음의자세를가져야함 다섯째, 회원들에동기부여를제공한다. 회장은상인들의의식과조직화정도에따라이들의역량을강화할수있도록동기를부여하고어떠한상태에서도조직내부의구성원들이각자의특기와적성에맞는역할을맡아최대한역량을발휘할수있도록필요한모든지원책을제공해야함 여섯째, 지역내유관기관이나단체장들을마케팅자원으로활용한다. 시장이나상점가상인회의활성화를위해서는시장내에있는상인들뿐만아니라시장밖에있는다양한자원들을활용하여경영활동을극대화할필요가있음 지역에있는자원들을제대로활용하기위해서는무엇보다도그지역에존재하는다양한자원들과정기적으로모임을갖거나개별적으로친분을돈독히쌓아놓는것이대단히중요함 따라서상인회장은지역에있는시장관련마케팅자원들다음과같이조사하고관계를관리하는것이대단히중요함 유관기관조사대상 지방자치단체관련부서공무원, 지역주민자치센터장 ( 동장 ) 지역파출소장, 관할소방서장 아파트단지부녀회장 금융기관 ( 마을금고, 신협, 은행등 ), 기업체 각급학교 29

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 (2) 이사의역할 이사는이사회에출석하여이사회의권한에속하는사항을의결하며, 회장또는이사회로부터위임받은사항을처리한다. 상인회이사란여론이흘러가는방향을잘리드해야하고소통이잘되도록막힌곳을그때그때열어주는존재와같으며, 상인회활동의방향을통제하고적시에의사결정을내리는존재이기도하다. 상인회가지역경제활동의주역이되려면이사의역할이무엇보다중요하며나아가 시장과상점가가지속가능한성장과발전 을하려면이사들의개별역량확보와팀워크를통한상호협조가필수적이다. (3) 감사의역할 상인회재정운영에서감사의역할이매우중요함, 감사는필요시에언제든지상인회재정에관해서감시를할필요가있다. 감사는가급적매월말, 수입및지출에관해서합법적이고합리적으로이루어지고있는지를확인, 재정의투명성을확보해야한다. 자금의입ㆍ출금전표와회장의인감이제대로날인되었는지, 영수증처리는제대로되었는지를감사할필요가있다. 감사의확인사항 회비납부현황파악 수입, 지출호가인 입ㆍ출금전표확인 잔고확인 ( 통장 ) 사용인감확인 ( 통일된인감확인 ) (4) 총무 ( 사무국장 ) 의역할 총무 ( 사무국장 ) 는 회장의오른팔 로서항상회장과가까운거리에서업무를수행하 는경우가많음. 이때문에간혹자신의핵임을권한으로착각할수도있으나, 총 30

조직구성하기 CHAPTER 3 무는어디까지나회장을보좌하는위치에있다는것을명심해야한다. 총무는회장을중심으로회원간수평적의사전달을담당할뿐아니라다른한편으로회원들의정보가집중되는곳이기도하므로회원간의불만요소를제거하도록노력해야하며회원간의상호협조를잘이끌어낼수있는성실한사람이적합하다. 단상인회재정이원활한시장은별도사무국을두고유급사무국장이나시장매니저를채용하여상인회고유한행정업무 ( 회장스케쥴관리, 사무국문서관리, 행사스케줄관리, 각종회의관리등 ) 를맡기고, 총무는고유업무를전담하는것이효율적이다. (5) 시장매니저의역할 시장매니저는상인회행정효율극대화를위한전문성을확보해야하고정부의전통시장지원정책과외부의환경변화를수용해야하며, 수요자 ( 상인, 고객 ) 중심의행정서비스를제공해야한다. 즉한정된자원을투입하여최대의성과를창출할수있도록혁신과창의지향적인의식이요구되며, 다음과같은근무자세가필요하다. 시장경영에대한보다투철한책임의식과주인정신을가져야함. 과거자신이근무했던조직에서의경험을토대로수동적이고경직된사고의관리자가아니라생산성, 효율성, 선택과집중, 목표중심적인탄력적이고유연한행정관리자의역할이필요함 조직의변화에순응하고적극적으로변화를리드해가는관리자가되어야함. 즉변화를싫어하고관리에만익숙하다보면조직을경직되게만들고조직의유연성을떨어지게만들수있으므로새로운시대와변화되는환경을읽는선견력을갖추고통찰력과판단력을길러야함 행정전문성을살려때로는우호적인간관계의폭을키우고협상력과의사전달의역량을키워야함. 매니저는업무지식의전문성도확보해야하지만그전문성을발휘할수단으로서인간관계능력을발휘하는역량도필요함 마지막으로시장에서매니저의위상제고는행정전문성을인정받는것에서출발하므로행정전문성확보와마케팅능력을배양하여매니저로서위상을높일때진정한관리자로서의능력을인정받을수있음 31

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 3) 사업추진방법 (3) 사업계획서의중요성 상인회의사업은크게상인회자체에서추진하는사업과중기청 시장경여진흥원의지원사업을수주하는사업을나눌수있다. 상인회사업은주로시장경영진흥원에서실시하는정부지원사업이대부분이므로반드시사업계획서작성이필요하다. (4) 사업계획수립및집행, 평가그리고보고서작성 회장은상인회의연간활동목표와구체적인실행계획을수립하고집행해야함. 특히, 사업계획안을작성할때에는다음과같은사항이반드시포함되어야한다. 사업계획에따라사업이집행되고난후에는반드시사업에대한평가를행하고, 이에대한평가보고서를작성하여관계기관 ( 지자체등 ) 에제출하고차기회장및임원들이참조할수있도록해야한다. 사업계획수립에포함되어야할사항 사업명및목표설정 참여대상 사업 ( 회의 ) 주요내용 소요경비 사업추진일정 (5) 업무추진일정표작성의필요성 대부분의상인회에는주요업무가종결되는시점을명시한은일반적인일정표가필요하다. 업무일정표를운영하면언제다른사업과활동을추진할수있을것인지아닌지를판단하는데도움을준다. 32

조직구성하기 CHAPTER 3 (6) 연간ㆍ월간업무일지작성 상인회에서업무일정표는먼저연간으로작성한후중요도와우선순위도에따라월간, 주간일정표를작성해야한다. 연간사업추진일정표를작성하고나면월간, 주간일정표는자연스럽게수립할수있다. 상인회의지속적인발전을위해서는상인회에서추진하고있는각종사업이나주요회의등에관해그때그때마다업무일지를작성하여비치해야한다. 업무일지를쓰는이유 업무일지는상인회발전의역사기록이될수있음 내실있는업무관리가가능함 후임자와업무인수인계가수월해짐 업무평가시객관적자료로활용하는데도움이됨 상인조직의능력을향상시킬수있음 따라서잘기록된경영일지는차기연도의회장및임원진이상인회운영을위한나침반과같은역할을할수있음 3) 회원의관리 (1) 회원관리의개념 회원관리란회장및임원이직접회원들의점포를개별방문하여대화를통해시장의문제점과개선아이디어등을공유하며, 그사안을상인회운영에반영시킴으로써회원들로하여금상인회활동에적극적으로참여할수있도록하는일련의활동을말한다. 그러나지나치게상인회장이나임원, 총무중심의활동이되면회원들스스로참여했고만들어가는상인회를저해하고결과적으로역동적인회원참여활동의기회를박탈하는결과를초래할수도있다. 상인회의회장과임원은보다많은회원들이하여금상인회활동에참여하도록하고, 이들로하여금시장을변화, 발전시키는일을분담할수있도록해야한다. 33

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 (2) 회원의참여유도 상인회는대부분임원을비롯한간부들을주축으로운영되어일반회원들은비협조적이거나아예무관심하게되는경우가많다. 이러한비협조적이거나무관심한회원들이상인회활동에적극참여하도록유도하기위해서는상인회활동과사업을알리는서면자료나안내자료를친절하게전달하는등상인회가회원누구에게나열려있는공동의장임을인식하도록적극소개하고권유해야한다. (3) 회원들을위한이해관계에호소 상인들이상인회에가입하는실제적인이유는무엇보다자신들이이해관계와밀접한관련이있다는사실을명심하고자신의점포경영에영향을미치는문제를해결해주도록노력해야한다. 따라서시장과점포에관계된문제에대해서는상인회차원에서공동으로해결방안을모색하고있음을알리고상인회활동에참여할것을권유한다. (4) 공동체의식과주인의식함양 상인회는모두가한배에탄공동운명체이라는점을주지시켜야한다. 따라서회원모두의희망인경영환경개선을위해모두가한방향으로나아가야한다는점을강조한다. 시장주변에경쟁업체나각종유사업태가등장하는것을막기위해서회원모두가주인의식가지고결속해야함을호소하고, 회원들로하여금상인회를키우는데관심을갖도록설득할필요가있다. (5) 회원들의이야기를진지하게경청 상인들은시장의정서나문제점등에대해나름대로잘알고있는이들이므로회장이나집행부는이들을설득하려고하기보다는이들로부터경청하는자세가우선필요하다. 회장이지나친열정으로회원들에게무언가를일방적으로강요하는것은회원들에게거부감만을안겨줄수있으므로바람직하지못하다. 34

조직구성하기 CHAPTER 3 그러므로생업현장에서자연스럽게만나이야기를나눌수있는문화를만들어야 한다. (6) 회원들에게잘못된환상을심어주지말것 회원들을만남에있어회장은마치상인들이원하는모든것을해줄수있는자로비쳐지는것을피해야한다. 많은경우회장은목적을이루기위해회원들에게지나치게헌신적일경우가많음. 그러다보면회원들이해야할일과회장과임원이해야할일의구분조차모호해질수있다는사실을명심해야한다. 그결과회원들은스스로나서기보다회장이나임원등능력있는이들에게모든권한과의무를맡기려는경향이생길수있으므로지나치게큰기대나환상을갖지않도록주의해야한다. 35

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 2. 효율적인행정운영 1) 문서관리 대부분의상인회에서는문서관리가제대로이루어지지않아기록을통한업무의인수인계보다는회장과차기회장, 임원과차기임원간에개인적만남과이야기를통하여업무를인수인계하는식의비효율적인인수인계를하고있는실정이다. 문서관리는상인회운영에필요한각종문서의작성, 처리및관리, 보전하는것으로보다합리적으로운영하기위해효율적인자원의사용과정을체계적으로표준화할필요가있다. 회장은상인회사무국에서반드시구비해야하는사무관리문서대장을만들고이를통하여상인회의행정적절차가투명하고효율적으로진행될수있도록해야한다. 상인회는대개정부나지자체와긴밀한관계를맺고있으므로가급적문서작성에있어서도정부의공문서에대한최소한의사무관리규정을따르는것이좋다. (1) 문서처리의원칙 ( 즉일처리의원칙 ) 문서는내용이나성질에따라그처리기간이나방법이다를수있으나대체로그날로처리하는것이바람직하다. ( 책임처리의원칙 ) 문서는각자의정해진직무범위내에서책임을갖고관계규정에따라신속, 정확하게처리해야한다. ( 표준화의원칙 ) 문서는기안 ( 품의 ), 시행, 접수, 회람 ( 공람 ), 편철, 보관하는데표준화된방법과절차에따라관리해야한다. ( 간소화의원칙 ) 사무처리의절차나방법등은간결하고요약적이며합리적으로만들어야한다. 36

조직구성하기 CHAPTER 3 2) 회의계획과운영 (1) 회의의원칙 모든회의는시장의일상속에서현실적인개선을이루어야하므로, 개선과제와함께달성해야할목표가있어야한다. 회의룰통하여회원들은자신의역할과영향력을느낄수있어야하며, 회의에참석한다는것은발언할용기를갖고, 질문하고, 자신의능력에대한자신감을갖는것이라는점을인식시켜서적극적인참여를동기를부여해야한다. 마지막으로회의는조직내부와시장을변화시키는출발점이어야하고, 회원들은회의롤통해조직을움직이고영향력을행사할수있을때, 상인회와시장의변화를위한구체적인활동에뛰어들게된다. (2) 회의의종류 상인회회의는크게나누어총회 ( 정기, 임시 ) 와이사회, 월례회, 간담회등으로나눌수있다. ( 총회 ) 의결사항 정관의제정, 개정 각사업연도의예산 결산과사업계획승인 공동사업의내용과그사업비부과 상인회의해상과합병 임원의선출과해임 수익금의처분과손실금의처리 그밖에이사회에서의결을요구한사항 ( 이사회 ) 의결사항 회원의자격심사 기채와그상환 37

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 공동관리비와공동사업비의부과와징수 총회에부의할사항 / 정관의제정및개정 규정의제정및개정, 폐지 매년도의사업계획및전년도사업의결산 매년도예산과결산 회원에대한징계 그밖에의장이이사회에부의하는사항이나규약이나규정으로이사회의의결을거치도록한사항 임시회의 ( 월례회 ) 총회와이사회에서다루지않는기타사항은회장이직권으로필요시에개최할수있음 상인회에서필요한각종현안문제를해결하기위해서는필요시언제든지개최하여상인회활성화를기여해야함 상인회는회의를통하여모든활동과사업을시작하고, 종결하는그야말로회의문화를통해움직이는조직체라할수있음. 그러므로경우에따라서는회의가상인조직을성공시킬수도파괴시킬수도있음 회의진행이완벽하지않더라고체계적으로준비하고실천행동을위한계획의수립에초점을맞추어효율적으로운영된다면상인회활성화에기반이될수있음 ( 회의의준비 ) 회의준비에서가장어려우면서도시간이많이소요되는부분은계획단계이며, 따라서회장및회의를준비하는임원과회원들은다음과같은사항을명심하여야한다. ( 회의의목표 ) 효율적인회의를위해서는꼼꼼한사전준비가필요함 명확한회의목표가없는경우에는의제를이해하기힘들고, 누가참석해야하는지도알수없게됨 만남차원의회의개최는그자체가목적일수없음 따라서특정한이슈와관련된회의목표를분명하게정해야함 38

조직구성하기 CHAPTER 3 3) 시설유지보수관리 (1) 시설관리 시장관리자는 유통산업법 에따른상업기반시설의유지및관리 / 화재의예방, 청소및방범활동 / 고객의안전유지및고객과인근지역주민의피해ㆍ불만의처리 / 상거래질서의확립등의업무를수행할수있다. (2) 연간안전관리계획수립및안전점검 시장의체계적인안전관리를위해서는연초에안전관리를위한연간계획을세워야하고연간계획은점검시기에따라매일ㆍ매월ㆍ분기별ㆍ연간점검상황을정하도록하여야한다. 상인회는시설물안전점검표를작성하여비상대피연소방지시설, 안전관리및방화관리, 전기화재발화위험, 소방시설등을점검대상으로하여상시점검하여야한다. 상인회는시설관리자로서하여금매반기시설에대해정기안전점검을실시하도록하고안전에문제가있을시수시안전점검을실시한후그결과를시장ㆍ군수ㆍ구청장에보고하여야한다. 상인회는시장을방문하는고객의안전을위해고객을철저히보호ㆍ감독해야하며, 만일의사태에대비하여응급처치요령습득, 구급약비상약비치등고객의안전확보를위해시설및환경을조성ㆍ관리해야한다. 소방시설설치유지및안전관리에관한법률시행령 제15조및제19조에의거소화설비 ( 수동식소화기, 투척용소화기등 ) 등을기준에맞게설치하여야한다. (3) 안전점검협력체계구축 전기점검반 : 한국전기안전공사 난방, 취사점검반 : 에너지관리공단, 한국가스안전공사 건물및위험물관리점검반 : 안전관리전문기관 소방점검반 : 관할소방서, 한국화재보험협회 보건및위생시설 : 각시 군 구의보건소 39

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 (4) 화재등비상대응훈련 소방대비훈련을정기적으로실시해야하다. 시설의화재예방을위한연료, 가스등인화성물진과발화성장치는특별관리해야한다. 시설내에서는금연을원칙으로한다. 정전을대비한준비물을구비 ( 랜턴, 양초, 라이터등 ) 한다. 화재발생시인명안전을확보하는것은소화, 감지설비등시스템측면에서의대응뿐만아니라사람에의한효율적인인적대응이무엇보다중요하다. 아케이드나시설물에서발생가능한화재시나리오에따른비상대응계획의작성과교육이필요하다. 화재발생시안전한장소로대피하기위한훈련은인명안전의신뢰도를높이는것뿐만아니라인솔자의피난유도능력을향상시키는기회가될수있다. (5) 자산관리 상인회자산이란상인회사무실임차보증금, 계약서등을비롯하여예금, 유가증권, 상인회보유부동사, 기타비품등을말하며이들자산을빠짐없이기록하여차기회장및임원에게인계하여야한다. 3. 재정및예산의운용 1) 상인회재정 상인회의재정이란회비. 정부보조금, 후원금, 자체부담금등을포함, 상인회에들어오는모든수입으로상인회운영과관련된직접비용으로투명하게집행해야한다. 상인회의재정은거의대부분회원들의주머니로부터나오는회비에서시작되기때문에회비는바로조직의생명이라할수있다. 따라서상인회의활성화를추진하기위해서무엇보다도자금의확보, 즉안정적인재정운영에더많은관심을쏟아야하다. 40

조직구성하기 CHAPTER 3 2) 재정관리의기본원칙 회계연도의모든수입을세입으로하고모든지출을세출로한다. ( 예산총계주의원칙 ) 세입과세출은모두예산에계산하여야한다. 회계연도는정부의회계연도 ( 매년 1월 1일에시작하여동년 12월 31일에종료 ) 에의하고수입및지출의발생과자산및부채의증감ㆍ변동에관하여는그원인이되는사실이발생한날을정할수없는경우에는그사실을확인한날을기준으로하여연도소속을구분한다. 회계연도에속하는세입ㆍ세출의출납에관한사무는다음연도 2월말까지완결하여야한다. (1) 예산수입검토및심의 예산이라는것은어떤조직의재정정도를가장잘반영하는지표로서예산심의에접근하는가장좋은방법의하나는연간사업보고서를검토하는것이다. 연간사업보고서를통해서지난해의업무와신년도의목표설정, 재정과예산을점검할수있으며, 신임회장은반드시예산항목을검토해야한다. ( 예산수립시반드시검토, 확인해야할사항 ) 기존회원수에의한회비수입사항 차기년도예상신입회원에의한회비수입사항 계속사업비는당해연도사업비기준물가인상분고려 신규사업비는사업계획에서기초해작성 일반관리비는현재의집행비에대비하여물가인상분고려 ( 수입과지출항목에대한검토 ) 상인회의예산운영에있어서가장중요한것은한정되어있는수입을어떻게효율적으로사용할것인가? 상인회의경우회원들의회비이외에는사실상수입이거의업기때문에그만큼회비에절대적으로의존하고있으므로, 수입과지출의운용에있어늘신중하게검토해야함 41

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 회장및임원진은우선회기년도에상인회가동원할수있는재정적자원의정확성을통해회원과회비. 이자소득그리고연말정산에따른환급금등을안정적수입으로계산하고그다음지출부분을정확하게예측해야함 따라서수입에따른지출방식, 즉, 수입연계지출방식을채택하여상인회의안정적재정운용을확보해야함 (2) 예산편성 회계연도의모든수입은세입으로, 모든지출은세출로하고예산내용을표기하여야하며, 모든수입금과지출금은반드시예산에서표기되어야한다. 세입과세출예산은건전한내용으로균형을유지하도록함. 실행가능성이없는수입을재원으로한지출은계산하지않는다. 상인회장은운영예산을편성하여회계연도개시 5일전까지예산서를회원들에게공개하여야한다. 3) 결산및결산보고서작성 결산은세입세출을예산의과목별로세분하여실시한다. 상인회는매회계연도말에결산을의무적으로실시하여야한다. 상인회장은회계연도가종료하는경우다음연도 3월 31일까지세입및세출결산서를회원들에게공개하여야한다. 4) 재정관련인수인계사항 상인회의회장및임원들은당선되거나임명되면가장먼저상인회의재정과관련된현황에대하여인수인계받아야하며, 취임해당년도의전년도수지계산서를인수받아이를세부적으로검토한다. 그다음으로대차대조표나손익계산서를통해당기순이익이나당기순손실을파악한후이를어떻게처리할지를정관에명시한대로처리한다. 또한전년도미수금액이얼마인지그계정내역서와미지급한부채가어느정도인지그규모를파악하여이를처리할방법을강구해야한다. 42

조직구성하기 CHAPTER 3 특히, 상인회의회장과재정담당임원은전년도재무관련서류일체와상인회의 회비및기금이예금된통장과도장을인수, 인계받아대차대조표상의금액과일 치되는지를확인해야한다. 5) 재정운영및자산관련각종문서관리 회장및임원진은사업과활동을뒷받침하는물적토대인재정및자산관련각종문서와서류를검토하고관리해야한다. 재정운영현황에대한파악은문서를통해투명하게이루어져야한다. 따라서상인회사무국에비치해야할재정및자산관련각종문서와서류를검토하고수시로확인하는절차를거치도록해야한다. 6) 재정운영의투명성확보 회원들은본인이납부한회비나주차장관리등에서발생하는수입이어느정도이며, 어디에, 사용되고있는지주목하고있다. 항상장부원장에현금흐름위주로순서에따라기재해야한다. 기록을제때에하지않고있다가일시에장부에기록하면누락될우려가있고때로는장부조작이발생할수있다. 따라서상인회는재정문제만큼은매월또는격월이나분기별로사용내역을유인물로인쇄, 배포하여투명성을확보하는것이매우중요하다. 7) 재정담당자의책임의식 공금의집행은아무리작아도엄격해야하며사용하다보면예기지못한지출이발생할수있으므로재정담당자는항상책임의식을갖고투명하게처리해야할의무가있다. 43

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 3 ( 근린재생 ) 준비위원회조직설립 준비위원회는상권활성화를진행하기위해필요한기반사항또는자료등을준비하기위해설립되는조직으로상권을구성하고있는상인 ( 회 ) 를중심으로도시재생구역내임대인과임차인, 상인, 주민등으로구성한다. 준비위원회는도시재생구역내다양한구성원의참여와구성원간의합의를형성하는것을목적으로한다. 준비위원회는이익집단으로서의조직이아니라지역 ( 시장및상권 ) 공통의문제를해결하기위한협의조직으로서상인 ( 주민 ) 주도의도시재생을추진하기위해구성 준비위원회의업무범위를명시하여준비위원회의업무가목적범위외로확대되는것을방지하고, 운영조직설립이후에인계해야한다. 상권을구성하는많은이해당사자들이공존하고있어의견수렴과행정절차등을위한사전준비차원의조직이필요하기에구성 1. 준비위원회이해 1) 상인조직의정의 (1) 목적과목표 를공감하고실행할수있는조직필요 조직은특정한 목적과목표 를지니고형성되며, 조직구성원들은조직의목적과목표에공감하고협력하여야한다. 표 8. 상인조직정의 조직 특정한목표달성을위해 2 인이상의사람들로구성된사회적단위 상인조직 상인들이공동체의식으로자신의사업은물론시장전체의매출을증대시키고, 시장경쟁력을높이려는목적을가진고활동하는조직 44

조직구성하기 CHAPTER 3 참고 상인조직이란전통시장 ( 이하 " 시장 " 이라한다 ) 또는상점가의점포에서상시적으로직접사업을하는상인들로구성된법인 단체등으로서대통령령으로정하는것을말한다. 법제 65 조에따른상인회또는법제 66 조에따른상인연합회 유통산업발전법 제 18 조에따른상점가진흥조합 중소기업협동조합법 에따라시장상인이조합원으로서설립한사업협동조합또는협동조합 민법 에따라시장 상점가또는상권활성화구역의상인이설립한법인 전통시장및상점가육성을위한특별법 제 66 조상인연합회 1 상인회, 상점가진흥조합, 상인을회원으로설립한법인ㆍ조합ㆍ단체및 상법 상회사인시장의전부또는일부를회원으로하는상인연합회 ( 이하 연합회 라한다 ) 를설립할수있다. 2 연합회를설립하려는자는중소벤처기업부령으로정하는바에따라중소벤처기업부장관의설립허가를받아야한다. 3 연합회는법인으로하고, 주된사무소의소재지에서설립등기를함으로써성립한다. 2) 상인조직의목적 상인조직의목적은대부분표준정관에명시되어있다. 본회는 시장상인회회원의이익을위한시설개선, 경영의현대화및시장발전을위한공동사업, 회원간의친목을도모함으로써 시장발전과지역경제발전에기여함을목적으로한다. 3) 상인조직의특징 첫째, 상인조직은달성하고자하는특정한목표내지공동의목적을가진다. 둘째, 상인조직은이러한목표내지목적을달성하기위한복수인의집단체이다. 셋째, 상인조직은목적달성을추구하는사람들로구성되어있기때문에인적요소가조직의가장중요한구성요소이다. 45

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 넷째, 상인조직은 2인이상의구성원으로이루어져있기때문에구성원간의이해관계를조정하고통합하는협력체계의구축과함께힘의구심점이되는상인회가필요하다. 다섯째, 사회체제로서의상인조직은목적달성기능, 관리유지기능, 통합기능을수행하며, 비교적장기간존속하는지속성을지니고있다. 여섯째, 상인조직은구성원간의역할과업무분담, 책임과권한, 규율, 기능등을결정하는규정과절차등의공식적구조를가지고있다. 2. 준비위원회구성 1) 상인대표 ( 상인회장 ) 선출 준비위원회의회원은해당지역의상인들로구성이된다. 서로의의견을조율하고만들어가는과정에서모든상인전체의직접적인참여에는한계가있고, 다수의목소리를대표하는상인대표를통해참여의효과를극대화할수있다. 상인대표는상인들의신임 ( 대표성 ), 리더십, 대상지에대한애정과관심, 계획에대한긍정적마인드, 공공및실무자에대한신뢰, 문제인식능력, 상인들과의친화력, 적극성등의자질이무엇보다필요 행정에서는행정과상인, 전문가와상인의가교역할을하는상인대표선출지원 기존상인조직의활동이부재하거나제대로작동하지못하는경우에는, 스스로상인대표가되기를원하는상인이자발적으로지원하거나주변사람들의권유와추천을통해상인대표선정 ( 투표나신청서나추천서등의문서를통해상인대표공식화 ) 상인대표는구성원들의생각을들어주고중간자의역할을하여조직을잘이끌어가는것으로구성원과의충분한합의가필요하다. 2) 준비위원회비전만들기 준비위원회의목적은미션, 비전 ( 비전슬로건, 비전목표 ), 부분별목표 ( 전략 ) 등다양한 형태로표시되는데, 준비위원회가지향하는미래모습인비전을잘관리하는것이좋다. 46

조직구성하기 CHAPTER 3 표 9. 좋은비전의조건 비전 ( 조직이달성하고자하는미래모습 ) 비전슬로건 비전목표 준비위원회가중장기적으로달성하고자하는미래모습을회원들이쉽게기억하고또외부에알리기위한구호로만든것 상인회의중장기적인미래모습 ( 슬로건내용 ) 을구체적인목표로표시한것 3. 준비위원회전략 준비위원회는상권활성화사업을추진해나가는의사결정기구로계획수립및사업추진의주체가되고, 향후운영조직 ( 운영위원회 ) 가구성되기전까지사업이일관성있게유지될수있도록감리 감독하는역할을한다. 적극적인구성원 ( 지역상인 ) 의참여를통한공감대형성이이루어지도록다양한이해관계자들의의견을수렴하고의견과갈등을조정하는역할을수행한다. 구성원들을대상으로하는홍보 ( 정보제공 ) 역할도수행한다. 많은이해관계자들에게시장및상권활성화연계재생사업에대해관심을가질수있도록준비위원회설립등여건마련이우선되어야함 1) 회원들과대화하기 (1) 준비위원회조직의기초 ( 상인들과대화하기 ) 회원들에게충분한정보를제공하고이해를구하는것이매우중요하며, 나아가서회원들을체계적으로설들하고, 교육하고, 회원들과자주대화를갖는것이매우중요하다. 근린재생 ( 커뮤니티 ) 구성원들이활성화의필요성을공감하였다면활성화를위한가장기초적인사전준비를한다. 사전준비라하면활성화의주체가되는커뮤니티의구성원들을대표하는준비위원회를조직한다. 준비위원회의설립여부가활성화의성패가좌우되기때문에준비하는과정에서세심한주의가요구된다. 준비위원회의설립이제대로되지않았다면, 준비위원회가설립될때까지사전준비단계의기간을오래가는것도좋은방법이다. 47

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 (2) 상인들의적극적인참여유도하기 준비위원회설립과정에서커뮤니티구성원들이적극적으로참여하도록유도한다. 첫째도둘째도준비위원회조직하기가최우선으로선행되어야함 준비위원회조직을위한모든일정집중 상권활성화는기존다른사업들과달리탁상계획이아닌현장을중심으로진행되는생활밀착형ㆍ지역밀착형의상권활성화사업이라할수있다. 상인들의적극적인참여가바탕으로상권에대한폭넓은이해가필요함 참고 ( 대전사회적자본지원센터 ) 주민들과친해지기 ( 우리집개방하기 ) 도시사는사람들이친해짐의표현이 우리집에서차한잔해 말입니다. 사적인공간인자기집을개방해서사람들과차한잔하며이야기하는것이바로이웃과마을허무는일입니다. 그다음은이웃이초대하게되고, 자연스럽게자신의공간과함께마음을내어줍니다. 이런자리에서하고싶은이야기들을나누며하고싶은일들이만들어집니다. ( 온라인친해지기 ) ( 밥상공동체 ) 밥을함께나누어먹음으로서형성되는것으로, 이웃과음식을함께만들어먹거나나누어먹는것은주민모임을시작하는좋은방법입니다. 요즘은젊은이들은 소셜다이닝 행사를하는데, 음식을먹으면서현안이야기나서로나누고싶은이야기를딱딱한회의형식이아닌음식을나눔으로써, 소통하는자리로만든답니다. 2) 우리시장이처해있는위기상황을구체적으로적어보자 ( 회원들과공감하기 ) 준비위원회조직과정에서커뮤니티와구성원에대한다양한정보를얻음으로써커뮤니티의활성화방향과구성원 ( 주민, 상인 ) 의의견을이해할수있으며, 근린재생활성화에대한문제의식을공유할수있다. 이러한과정은효율적인근린재생활성화를위하여필요한일이며, 구성원들간의신뢰감을갖게된다. 상인회회원들간에만연되어있는무사안일과패배의식, 위기불감증, 나하나쯤이야하는생각, 대충하면된다는사고에서위기의징후가나타남. 따라서내점포와우리상인회가처해있는위기상황을하나하나구체적으로적어보자. 48

조직구성하기 CHAPTER 3 (1) 소통공간마련하기 상권활성화에대한분위기가무르익을즘에온ㆍ오프라인소통공간을마련한다. 소통공간은상권내참여주체모두가소통하고공감할수있는장소와지속적인홍보를위한기반을마련하는데그목적이있다. 오프라인소통공간은상권내활용가능한공간이있을때에는이를활용하고그렇지않은경우에는공공의저이용공간을찾아내어요청하고, 행정은이를적극지원한다. 상권내보도로 5분에서 10분이내에접근가능한장소 소통공간으로활용되어지는공간에대한활용계획도이시점에서논의되어야함 온라인소통공간은인터넷카페, 블로그등을활용하여조성한다. 온라인소통공간에서는사업의추진과정을공개하고관련자료를공유하여계획과정에참여하지않은상인들도사업이추진되는과정을지켜볼수있도록해야함 3) 조그만일부터개선을통해활성화의불을지펴보자 ( 시작하기 ) 전체가모여우리시장, 상점가에서개선해야할사항들의모조리끄집어내보자. 그리고손쉬운것부터하나씩개선해가면회원들은차츰뿌듯한보람을느끼게되고이러한개선이도화선이되어시장전체가개선된다. 상인대표가뒷짐지고회원들만나서서추진하는시장경영혁신은성공할확률이거의없다. 4) 공동체의식을통해강력한활성화의주체가되자 준비위원회의역할을성공적으로수행하기위해서는상인대표 ( 회장 ) 과회원들이한배를타고목숨을함께한다는각오를추진하여야한다. ( 판매 ) 현장에서일어날수있도록경영혁신과제를개발하고이를실행시키는중요한역할을담당할리더를두어야한다.( 인재양성필요 ) 상인회회원들내에서활성화의지를전파하고, 나아가구성원이활성화를받아들일수있도록리더 ( 인재 ) 를양성하는것도좋은방법이다. 49

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 4. 준비위원회활성화 1) 준비위원회를학습조직화하기 (1) 추진목표 상권이자생적으로활성화될수있는기초체력확보 상인들모두가마케팅및경영전문지식공유 (2) 상인교육으로학습조직화하기 대내교육 상권특강 : 실무전문가및명사초청특강 상권내현안문제해결워크샵 ( 수시 ) 대외교육 소상공인시장진흥공단상인교육활용 지자체, 공공기관및기업 ( 사회공헌등 ) 을활용한상인교육 그림 7. 상인대학졸업식 그림 8. 상인교육 ( 서비스 UP) 50

조직구성하기 CHAPTER 3 2) 준비위원회공동사업으로상권활성화하기 (1) 추진목표 상권이자생적으로활성화될수있는수익모델확보 자체적으로사업을추진할수있는노하우축적 (2) 공동사업추진효과 공동사업은상권매출증대를위하여조직 ( 구성원 ) 이참여하는상인조직차원의사업을말한다. 상인들의지혜를모아실시해야성공하고, 공동사업을통해상인들간의동료애및자신감을성취할수있다. 공동마케팅으로생긴이익금은불우이웃돕기성금등지역사회에기여하여상권이미지개선에좋은계기가될수있다. 참신하고기발한아이디어를동원하여고객을시장으로유인하여시장매출증대에기여할수있다. 51

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 3) 준비위원회활동성공사례 Best Practice 방학동도깨비시장 ( 서울도봉구방학 2 동 ) 벤처정신으로무장한도깨비시장상인회 (1) 상인회활성화전략 조직의슬림화를통한결속력강화 상인회회의개최시참석률 100% 회비납부율 100% 로항상앞서가는시장 한발앞서가는시장상인회의강한추진력 (2) 지역내공익사업 새마을부녀회공동으로 아름다운가게 행사실시 도봉구주부환경연합과불우이웃돕기행사 지역부녀회와공동으로각종이벤트실시 전국 60여개시장상인회견학기회제공및성공사례교육실시등 그림 9. 방학동도깨비시장 52

조직구성하기 CHAPTER 3 Best Practice 청주육거리시장상인회 ( 청주시상당구석교동 ) 고객의입장에서상품을취급하자! (1) 육거리시장상인연합회통합운영 비전 서민경제의중심지및지역주민의핵심커뮤니티역할을통해매출증대 2배, 고객증대 2배, 고객서비스 50% 향상, 고객만족도 50% 향상을목표를지역경제중심공동체구현을목적으로함 전략 전통장터문화발전 : 21세기생활키워드인 Fun 구현, 쇼핑 + 먹거리 + 문화 + 정보 + 만남 서비스를파는점포 : 가사및개인활동의외주화시대대응, 각종생활편익서비스, 정보교류와커뮤니티기능지원 (2) 지역내공익사업 양로원정심식사제공 지역사회봉사활동 수해복구지역위문품전달 새마을부녀회와합동으로보육원, 사회복지시설방문등 그림 10. 청주육거리시장 53

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 Best Practice 중곡제일골목시장 ( 서울시광진구중곡동 ) 최초과감한쿠폰제도입으로활기를찾는중곡제일골목시장상인회! (1) 상인회활성화전략 중랑구청과의신뢰관계형성 시장전반에관한각종행정지원을통해보다조직적인경영활동추진 도로사용허가획득 상인들주도로 3억원의기금을확보하여도로점유사용허가비를지출하고권리확보 이사진과운영위원의공동협의사업추진 시장관련기관의자원봉사활동 지역새마을부녀회와자매결연 (2) 지역내공익사업 2006년부터정기적인주부팔씨름대회개최 지역사회봉사활동 지역부녀회와공동으로각종이벤트실시 수해복구지역위문품전달등 그림 11. 중곡제일골목시장 ( 쿠폰포함 ) 54

조직구성하기 CHAPTER 3 4 상권현황파악하기 상권현황에대한객관적인자료를획득을목적으로상권의실태및문제점을파악하고, 지역상권주체들의의식및의향파악, 상권설정및특성화파악등을통해상권의실태를파악한다. 외부에서는보는시각보다는상권을구성하고있는구성원의시각으로상권으로좀더면밀하게파악 상권의주력상품 ( 상품또는업종별현황 ), 구성원연령대, 점포임대현황, 고객층분석등상권을이용하는데필요한내용을중점적으로파악한다. 필요시, 외부전문가또는행정의도움을많아전문적인정보 ( 자료 ) 의파악도진행한다. 구성원면담 (1:1) 을통한인터뷰조사, 상권현황에대한전수조사등 1. 상권이해하기 1) 리서치 리서치단계에서는대상시장의환경적특성, 이해관계자별니즈및이용행태를분석하여궁극적으로는다음단계인유형정의단계에서상권의유형을정의할수있도록한다. (1) 벤치마킹 (Benchmarking) 어떤제품이나서비스를개발할때동종업계의사례를조사ㆍ비교ㆍ분석하는것으로 Matrix로시각화하여분석하는것이보편적이다. 일반적으로는시각화된 Matrix에서나타나는요소에따라대상제품ㆍ서비스를분류하거나비교하는방법을통해참고하거나피해야하는요소들을파악하는용도로쓰이는방법론이다. SDP에서는국내전통시장들에대한 Benchmarking을통해전통시장을유형화하는데에활용되었지만, 보편적인쓰임새와같이대상시장외다른시장의국내ㆍ외전통시장에대한 Benchmarking을통한컨셉아이디어를도출하는것역시가능하다. 55

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 (2) Service Safari Customer Visit의한형태로대상이되는제품ㆍ서비스를서비스디자이너가직접경험해봄으로써서비스가이루어지는환경, 이해관계자간인터렉션이일어나는터치포인트, 터치포인트별로나타나는 Emotional Value 등을파악한다. (3) Shadowing ( 추적조사 ) 관찰대상자인이해관계자와동행하며, 그들이경험하는서비스를관찰하는것이다. 관찰대상을유형화하여현재이제품이나서비스를이용하는사람들의 Persona 를파악하여 Persona별행동패턴을이해하는것 서비스상황속에서대상이경험하는 Experience Value나타이해관계자와의 Interaction을포착하여서비스상황별 Issue와 Insight를도출하는것 (4) Role Playing Research 단계보다는 Prototyping 단계에서쓰이는것이더일반적이나 SDP에서는서비스디자이너가이해관계자역할을수행하여봄으로써이해관계자의서비스이용혹은제공행태나서비스단계별 Experience Value, Emotional Value, 잠재적요구사항을파악하는도구로써활용한다. (5) Service Blueprint 서비스수혜자, 서비스제공자외다양한이해관계자의서비스진행과정을터치포인트를중심으로도식화하기위한방법론이다. 일반적으로는서비스전달과정에서영향을미치는여러이해관계자가전체맥락을공유하고각자의역할을이해시킴으로써새로운서비스가안정적으로구현되는것을목표로한다. (6) Customer Journey Map 고객의경험을시간의흐름에따라시각화하는방법론이며, 이때에서비스상호작용과이에따라고객이느끼는감정을이해하기쉽게시각화하는것이좋다. 이를통해고객관점의 Experience Value나 Emotional Value를이해하여기존서비스환경의기회요인을파악할수있다. 56

조직구성하기 CHAPTER 3 2) 대상지환경분석 (Environmental Analysis) 선행된리서치내용을기반으로대상시장의유형을정의하되상권의유형에관하여서는유형화의가장중요한요소를집객과구색으로보았다. 전통시장이라는장소적ㆍ기능적특성을고려했을때상권을방문하는이용자의유형이지역거주민인지외부방문객인지가시장의특성을정의하는중요한요소라고보았으며시장에서판매되는제품이나제공되는서비스가생활형특성을가졌는지관광형특성을가졌는지역시중요한요소로보았다. (1) 상권포지션맵 집객과구색의두축을기준으로집객은지역주민과타지인의비율을, 구색은생활형상품및서비스와관광형상품및서비스의비율을기준으로상권포지션맵을작성한다. 그림 13. 상권포지션맵예시 57

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 2. 상권분석의의의 1) 지역특유의문화, 기질, 생활습관등의지역성파악 지역성은기후나산, 천, 분지의존재등의자연조건이나, 지역의경계, 지방특색산업의유 무등의역사적인요건도더해져서형성된다. 수요구조 의분석 : 해당지역의시장규모파악 지역의시장규모는그지역의생활습관의차이나산업구조등의차이로부터형성 성별, 연령별구분및거주지, 주거형태등파악 경쟁구조 의분석 : 지역내의유저의얼굴파악 유저의얼굴분석을통한지역내의경쟁타업체의수, 쉐어, 특징, 최근의움직임등지역내의 경합상황 을파악 2) 중요한환경변화예측 철도의연장등으로기존의번화가로부터의인구유입을전망할수있는경우나, 대규모단지의개발이나기업의진출로인구의증가를전망할수있는경우등은플러스요인이된다. 기업철퇴및폐업등으로기업성시가쇠퇴하는등, 지역의속성에장래적으로크게영향을미치는점도철저히체크한다. 수집한정보를근거로해상권전체의강점 약점을재차분석한다. 3. 상권조사의 4 단계 1) 제 1 단계 : 상권내지역정보수집 통계청의인구통계자료 각종통계 ( 소득, 학력, 가족수, 연령 ) 자료 특정기관조사정보 ( 방송사, 신문사, 조사업체자료등 ) 지역관련점포조사 ( 점포수, 위치등 ) 58

조직구성하기 CHAPTER 3 2) 제 2 단계 : 지역상권지도작성 지구별세대수, 인구수 업종별점포표시 교통기관별표시 ( 역, 정류장등 ) 지형적인특성 집객력이있는지역시설체육관, 금융기관, 관공서 ) 경쟁점표시 3) 제 3 단계 : 상권내지역도보관찰 성별, 연령별로구분하여생활방식표시 거주지, 주거형태, 거주연수, 차량소유등을통해소득수준파악 교통이용현황을통한상권의영향력파악 혼잡한점포, 인기있는점포파악 쇼핑도로파악 고객들의생활방식및상품의구매행동파악 4) 제 4 단계 : 그룹방문에의한인터뷰조사 지형특성, 편리함, 차량진입, 주차의용이성 서비스, 접객태도, 영업시간, 종업원수파악 판촉활동의영향력파악 이동거리를늘일수있는방안심층조사 클레임처리, 신용도체크 사용빈도조사 59

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 4. ( 지역 ) 상권특성조사하기 크게기초자료조사와현장조사의두가지과정속에서진행되며, 조사이전단계에조사계획을수립하여체계적으로진행하다. 기초자료조사는행정과전문가의도움을통해결과를획득하고 ( 분석과정일부참여 ), 현장조사는준비위원회주도로진행한다. 기초자료조사방법은상권이포함된지역의역사자료조사를시작으로지리정보 (GIS) 분석, 도시계획현황, 토지 건축물현황, 세대현황등의자료를관계기관에서수집하고, 데이터를분석하여정리하는것 기초자료조사는정확한데이터를수집하는것이가장중요하고자료를신속히효과적으로수집해야하므로우선필요한자료목록을정리하여체크 현자조사는준비위원회가구성한조사원또는상인들이상권을돌아다니면서상권의문제를진단하고공유함 1) 지역내사업체현황조사하기 ( 행정및전문가지원 ) 통계연보를통해사업체구분별, 종사자규모별, 업종별지역내사업체현황을조사하여지역의산업현황과소득수준등을파악한다. 행정및전문가의지원을통해기초자료를조사하고상권분석 2) 인구유인시설조사하기 ( 행정및전문가지원 ) 상권을포함한주변의주요시설을조사하는것으로관공서, 학교, 병원, 업무시설등인구유인시설이있는지를조사한다. 행정및전문가의지원을통해기초자료를조사하고상권분석 3) 상권내업종조사하기 상권현황파악하기첫번째는상권내점포에대한업종조사이다. 업종조사는전수조사를원칙으로하고, 상권내어떠한업종이주로분포되어있고, 위치별로어떠한특성을지니고있는지살펴볼수있다. 준비위원회주도하에구성원들의적극적인협조가바탕이되어야함 60

조직구성하기 CHAPTER 3 경쟁관계에있는점포와보완관계에있는점포를조사분석한다. 경쟁관계에있는점 포와보완관계에있는점포의영업현황을조사하여내점포의상관관계를분석한다. 5. 상권실태조사하기 실태조사는상권의특성과자원, 현황등에대한실태조사를통해연구용역의기초자료로활용하고자하는데목적이있다. 일반현황, 영업현황, 고객현황, 상권활성화방안등으로구성한다. 일반현황 : 상호명, 소재지, 점포주, 영업시간, 정기휴일, 주차여부, 배달 / 배송여부, 예약여부, 단체예약, 신용카드, 상품권가맹, 점포키워드, 업종등 영업현황 : 경영기간, 종사자수, 점포명적및층수, 임차기간, 소유형태, 월평균매출, 일매출높은요일, POS시스템, 스마트폰보유여부등 고객현황 : 고객이많은시간대, 고객현황, 단골고객방문비율등 상권활성화방안 : 조직가입여부, 미가입사유, 필요사업, 점포매출증대방안, 전년대비경기체감, 운영조직 ( 상권활성화재단이있을경우 ) 인지여부, 상권활성재단이나아가야할방향, 주변상권침체원인, 상권활성화를위해추진할목표 중요사항, 지방정부지원사항등 61

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 Best Practice 성남시도심상권활성화종합계획 62

조직구성하기 CHAPTER 3 Best Practice 성남시도심상권활성화종합계획 63

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 6. 상권지도작성하기 1) 설문조사 방문객설문조사 방문한고객에게설문지를교부하여고객의거주지, 상권의방문 ( 이용 ) 횟수및불만사항등을조사하여상권을파악하고자함 설문조사는준비위원에서주도적으로진행하고, 조사원은상인들이아닌외부조사용원을통해진행하도록함 2) 상권지도작성 설문조사결과정리 먼저응답자의거주지별로조사표를분류하고, 그다음각질문항목별집계함 거주지역은보통동별로하는것이일반적이지만, 지형상또는교통편의상그렇게구획하는것이부적당할때에는상권을중심으로구분 정리된것을항목별로그래프를그리면방문빈도, 방문교통수단, 방문소요시간, 방문이유, 불만사항등을일목요연하게알수있음 상권지도 상권지도의작성은상권부근의지도준비하기 자기점포를중심으로반경500m(1,000m) 의원을그리고인근의경쟁점도표시하여 1차상권과 2차상권의범위가어디까지인가를파악함 * 상권의범위가좁으면지역에서경쟁력이밀리고있는것이고, 예상보다넓으면경쟁력이높은것 64

조직구성하기 CHAPTER 3 상권지도작성요령 1 가장먼저상권의범위를결정해야한다. 보통의경우지하철역이나버스정류장, 대형유통시설등상권의가장중심이되는부분에서부터반경 500m~1km 정도의범위를설정 2 상권범위를설정후지도에각점포의분포를그려넣는다. 자기상점의위치와경쟁력, 경쟁상점의위치와경쟁력, 수요의규모와질, 소규모단위지역상권의특성, 고객분포등을알기쉽게표현이때가장주의해야할점은각점포를단순히업종만파악할수있는정도로표기하는것은무의미하며각층별로업종분포를동시에파악해야한다. 패스트푸드점이라면브랜드명이무엇인지, 독립점이라면정확한업태와상호가무엇인지등을주의깊게적어넣어야한다. 65

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 Best Practice 성남상권지도 66

조직구성하기 CHAPTER 3 5 그룹별세미나실시 상인들의 의미있는참여 유도 그룹별세미나단계는작성된상권지도를바탕으로동종업종또는구역별로뜻을같이하는상인들이모여연구회및세미나를실시하는것으로상권내보물과문제를동시에찾는과정이다. 시장및상권활성화연계재생사업은상인의제안을바탕으로상인과함께수립하는것을원칙으로한다. 준비위원회는행정과전문가의지원을받아계획에관심이있는상인과함께세미나를추진하여상권의미래상 ( 비전및목표 ) 을설정하고상권에필요한모든사항을검토하여진행한다. 상권의미래상설정, 상권활성화를위한아이디어발굴, 아이디어우선순위정하기등함께논의하기 1. 1 단계주제선정 모이는사람들이서로이야기를나눌주제나질문을선정한다. 되도록높은목적에 맞춰야하며토론을긍정적으로이끌어낼수있는최대한포괄적인주제를선정한다. 종합세미나또는그룹별세미나로진행 2. 2 단계초대 모든이해당사자또는대화하기를원하는모든사람을초대한다. 상권내상인들에게는무조건초대장송부 3. 3 단계세미나시작 ( 토론하기 ) 진행자가오늘모임의주제를설명하고그리고소집단이모여대화내용을기록하 기위한절차, 자료비치장소, 진행상황파악을위한장소, 오픈스페이스의원칙 67

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 등을설명한다. 그런후에진행자는참가자들각자가가지고있는생각들을집단에게내놓을수있는기회를제공한다. 주제와관련해서더이야기를나누고싶은사람은추후세미나개최를요청하거나준비위원회를통해개별적인토론의장을마련한다. 1) 브레인스토밍기법 일정한주체에대하여 10명내외의구성원이회의형식을채택하고, 구성원의자유발언을통한아이디어의제시를요구하여발상을찾아내려는방법으로가장널리활용되고있는토의및회의기법이다. ( 장점 ) 한사람보다많은사람들이제시하는아이디어가훨씬더많음 아이디어의가지수가많을수록질적으로우수한아이디어가나올가능성도높음 일반적으로아이디어는비판이가해지지않으면많아짐등 그림 15. 브레인스토밍기법 2) 5 Why( 왜 ) 기법 도요타에서현장문제의근본원인을제거하여생산성을향상시키는토의기법으로, 파악한문제점은다섯번의왜? 라는질문으로이어지고결국은근본적인해결책을찾아내현장의개선, 생산성향상, 경쟁력강화로이어진다. 사실다섯번으로정해진것은아니고문제의근본원인이나올때까지연속적으로질문을던지라는것이이기법의핵심이다. 68

조직구성하기 CHAPTER 3 그림 16. 5 Why 기법 Best Practice 대전시사회적자본센터 ( 마을만들기 ) 그림 17. 불만워크샵 1 같은지역내거주하는사람으로 4~6 명을한조로편성한다. 2 원형으로둘러앉는다. 3 팀장을 1 명선출한다. 4 불평불만조사 : 구성원들끼리각항목에대한불만을이야기합니다. 5 불만사항을발표하고해결방안을토론합니다. 6 가장해결하고싶은불만거리를 10 가지를선정합니다. 7 투표로우수아이디어를선정합니다. 포스트잇, 전지, 매직, 색지를이용하여한모둠당 5~8 명정도의모둠을나누고모둠토의를통해결정하고정리된내용을다른모둠구성원이볼수있도록벽에전지를붙여공유합니다. 그림 18. 워크샵 - 비젼찾기 마을만들기에참여하는사람들이꿈꾸는마을의미래를사진으로꼴라쥬하여발표하는과정입니다. 비젼과목표를공유하고참여자개개인의참여의미를구체화하는것으로목표로합니다. 그림 19. 꿈꾸기꼴라쥬 69

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 6 방향성ㆍ실행방안논의 그룹별세미나단계의연장으로세미나를통해모아진의견을토대로방향성ㆍ실행방안논의단계를진행한다. 방향성ㆍ실행방안논의단계는상권현황파악하기를통해상권의방향성에대한논의를하는단계로운영조직체계방향및자금조달방안등을논의한다. 이를위해커뮤니티지도를작성하고그를기반으로방향성을발굴함 현재다른상권에대한상대적우월성을확보한요소 역사, 문화, 인구, 축제등잠재력역량이높은자원 상징성과장소성중요 그림 20. 커뮤니티지도작성하기 상인들이참여하는현장조사활동으로상권내의자원을조사, 발굴, 가치이해, 선별, 평가하는과정을사진찍기와지도그리기, 보전방안과활용방안제안하기등이연계되어진행합니다. 참여자간자원이해공유한이후활동프로그램을발굴하는과정 1. 상권에무엇이필요한가? 공통의제를만들고, 공통의일거리를탐색하고고민하여상권활성화를위해나아 가야할방향설정이중요하다. 2. 정부및지자체지원사업검토 아직까지는지원사업없이는상인또는상인회를움직이기힘들다. 행정과전문가의도움을받아상권을대상으로지원받을수있는지원사업에대 해검토한다. 70

조직구성하기 CHAPTER 3 도시재생사업을통한연계사업발굴을기본원칙으로하기때문에상권을대상으로진행할수있는사업목록을정리하여야한다. 기획 ( 안 ) 작성이전단계에서부터연계하여추진가능한지원사업을검토하여상권에필요한사업에대해서는지원시기, 방법등의정보를수집하여두는것이중요하다. 지원사업을준비하면서상권에대한방향성을설정하자. 3. 운영조직형태선택하기 1) 운영조직전제조건 (1) 첫째, 운영조직은법인격이어야한다. 시장및상권활성화연계재생사업에공공시설의유지및보수등이포함될경우에는공공시설관리를위한협정체결등이필요하며, 각종이벤트개최및수익사업을실시할경우에도계약과책임소재를명확하게해야하기때문에운영조직은법인격이어야한다. 회원자격및회비납부등을강제조항으로규정하여조직운영자금확보를용이하게하는것이필요하다. (2) 둘째, 다양한지역주체들이참여할수있는구조이어야한다. 지역관계자는물론지역관계자이외의참가를부정하지않는범위에서지역이 주체적으로의사결정을할수있도록구성원을한정할수있어야한다. (3) 셋째, 공공시설의이용및활용이가능해야한다. 지역관리를위해실시되고있는공공시설에대해서는업무영역에따라필요한시 기에공공시설을이용또는활용할수있는조치가필요하다. (4) 넷째, 지자체가참여하는것이바람직하다. 대상지역내다양한사업을전개하기위해서는민간뿐만아니라행정과의밀접한 연계가필요하다. 71

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 환경개선사업의경우에는각종정부보조금도입등행정의지원이없이는재정적 인면에서사업을추진하기가매우곤란하다. 2) 운영조직의법인격 준비위원회에서운영조직으로전환을고민하는단계로법적으로설립이가능한다양한법인의형태중가장적합한법인의형태로 조합으로설정한다. 일반적으로 조합 의법적성질은이미정해져있는것이지만, 이법안에서는특히 협동조합기본법 상의협동조합의형태, 즉, 영리를추구하는법인인형태로그조직을구상 입법취지에가장잘맞게설립이용이하고운영형태가익숙한것을고려하여법인으로설립 (1 법인성을가질것, 2 설립과운영의용이, 3 일정범위의구성원대상, 4 1인 1의결권, 5 구성원의자발적인출자가기본이되는형식등 ) 표 10. 조합 ( 법인 ) 의유형 구분비영리법인사회적협동조합일반협동조합 비영리 영리 영리의추구 40% 이상의공익사업부분을제외하고수익사업을할수있음 출자금및적립금 ( 출자금대신회비가있음 ) 수익분배 의사결정방식 자율성을원칙으로하나설립자나이사회에의한일방적인의사결정이많음 1 인 1 표제 조직간협력 72

조직구성하기 CHAPTER 3 7 기획 ( 안 ) 작성 기획 ( 안 ) 작성단계에서크게상인과전문가, 그리고행정이참여하여시장및상권활성화연계재생사업및프로그램운영에있어서의방법과구체적운영체계등을제시하는단계이다. 참여주체별로문제해결을위해할수있는일의영역과그역할이다르므로, 맡은역할을충실히수행하면서적절히협력하여야성공적인상권활성화가능 또한, 상권활성화의시급성과파급성을고려하여작성하여야한다. 1. 참여주체별역할 1) 행정 주로행정은기획 ( 안 ) 작성시행정적, 그리고재정적지원을한다. 이외에도장기 적으로지원체계구축을위하여전문가를양성하고지원하는일도담당할수있다. 2) 전문가 실제기획 ( 안 ) 을만들고행정이행정절차를수행할수있도록돕는역할과상인들 의이해를돕는중간자역할을담당한다. 3) 상인 상권을구성하고있는상인들로기획 ( 안 ) 작성과정에적극적으로참여 ( 이전단계에참여한상인모두포함 ) 하고, 또는상인대표를포함한준비위원회임원진이상인과전문가, 행정을연결하는창구역할을담당한다. 73

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 2. 프로젝트기획하기 1) 시나리오 (scenario) 를만들다. 하나의프로젝트가제대로수행되기위해서는프로젝트의시작과끝을아우를수있는일정계획이필요하다. 상권활성화연계재생사업을추진하는과정에서공공의이슈, 행정적처리, 계획이슈의난이도, 상인관의합의, 때론정치적인문제까지다양한변수들이존재하지만, 가급적일정의범위내에서수행한다는기본원칙을가지고임함 상인들은자신의생업과일상생활에바쁘기때문에예측가능한계획으로진행하는것이중요하다. 프로젝트가진해되면서불만을이야기하는상인보다는프로젝트에관심을가지지못하고회의적인태도로일괄하는상인들을경계하여야한다. 3. 상권활성화 Process 구축하기 1) 사전준비에서계획실현까지 상권활성화프로세스는크게 1 단계사전준비, 2 단계계획수립, 3 단계운영주체 설립, 4 단계계획실현단계로구분하였다. 2) 사전준비단계 사전준비단계에서는준비위원회를조직하여상권활성화를위한기반을조성하고상권현황조사, 설문등의기초조사를실시하여상권의문제를공유한다. 준비위원회의역할을준수하여운영조직을설립할수있는환경을조성하고전반적인상권활성화기본구상을한다. 74

조직구성하기 CHAPTER 3 3) 계획수립단계 상인과함께작성한기획 ( 안 ) 의실현을위해적절한사업및프로그램에대한활성화계획을수립하는단계이다. 기존의상권활성화관련사업뿐만아니라도시재생측면의사회 경제적지원방안을포함한종합계획으로작성하고체계적인조직체계 ( 안 ) 과예산계획을작성한다. 4) 운영주체설립단계 조합형태의운영주체를조직하고조합의운영방안등을구체화한다. 5) 계획실현단계 사업계획에따라사업을진행하고평가하는단계이다. 75

계획수립하기 C H A P T E R 4

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 1 계획수립단계개요 계획수립단계는상인과함께작성한기획 ( 안 ) 의실현을위해적절한사업및프로그램에대한활성화계획을수립하는단계이다. 기존의상권활성화관련사업뿐만아니라도시재생측면의사회 경제적지원방안을포함한종합계획으로작성한다. 계획수립단계는계획수립 예산계획작성 홍보순으로구성 그림 22. 계획수립단계별주요내용 1. 활성화계획수립을위한기본원칙 구체성 (specification) 상권활성화계획의추상성과모호함을최소화하는것으로, 상인과공공, 전문가에게권한과구실을부여하여계획및결과평가의목적인통합, 참여, 협력을실물적으로구현하자는것임 통일성 (unification) 계획의수립과실행, 평가가분리될수밖에없는상권활성화의한계를극복하자는것으로, 계획수립단계부터그계획의실제추진자가참여함으로써계획수립자와계획실행자를일치시키는과정을구현하자는것임 상인의경우에는계획수립모든과정의내용을알아야하며, 의무적으로참여하여야함 현장실용성 (field manual) 활성화계획은현장에서수행하는상인과공공, 전문가가참고할수있도록수립 78

계획수립하기 CHAPTER 4 2. 계획수립시고려사항 상권의구역을명확히해야한다. 지역이아닌상권이라는공간적범위를명확히하여계획수립 계획적인관리가가능할수있도록사업주체에따라공공부문실행계획과민간부문관리계획으로나누어작성한다. 공공부문은시설개선사업으로도로, 공원, 주차장등정비기반시설과공동이용시설 민간부문은상품개발 행정과주민의협력을위한구체적인실천전략이필요하다. 3. 상권에대한범위명확히하기 1) 커뮤니티규모로최우선고려하기 시장및상권활성화연계재생사업은상권이대상지에포함되는것은간단한문제가아니다. 상권의개념이법적인근거가없으며, 공간적인개념도없는상황으로일반적인행정구역의범위와일치하지않는다. 참여상인 ( 지역민 ) 이한정되기때문에, 상인과함께하는대상지를정할때에는물리적인상황과커뮤니티의상황이함께고려되어야한다. 마을과행정구역과일치하지않기때문에커뮤니티로대상지의범위를생각하는것이바람직함 계획의참여주체가명확히고시하여야함 준비위원회 ( 상인조직 ) 가조직되고활성화되는것이사업의성패를좌우하는매우중요한요소가된다. 구역계설정단계에서부터기존커뮤니티단위또는상인조직의활동범위를고려하여계획수립이후에도지속적으로상인조직이운영될수있도록한다. 79

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 4. 핵심사업발굴하기 준비위원회는상권활성화를위해지자체와협의하여여건에맞는새로운핵심사업을매년발굴하여야한다. 매년연말이되면당해연도의사업을평가하고, 신년도핵심사업목표를설정하며계획을수립한후소상공인시장진흥공단지원을신청한다. 표 11. 핵심사업발굴포인트 ( 공단지원사업 ) 월별 1 월 준비위원회주요사업 중점사업에대한사업계획서작성및회장등임원진과의논의 지자체와상담후서류제훌 2 월 소상공이시장진흥공간의시설, 경영현대하화사업에대한신청 3 월 4 월 정기총회가있는준비위원회는 1 년사업계획공표 시설물을점검 ( 대청소 ) 하고보완 봄맞이고객감사이벤트제안 상인회원봄맞이관광 ( 단합 ) 5 월 감사의달이벤트제안 ( 어린이날, 어버이날등 ) 6 월 하절기대비시설물보완및시장내비수기가있다면비수기대책마련 7 월 휴가철대비입점고객을늘리는행사진행 8 월 중점사업에대한상반기평가및피드백 9 월 10 월 중추철이벤트 가격표시강화 가을축제, 운동회, 홍보활동, 지자체행사, 우수시장박람회등홍보에주력하고 지자체예산은 10 월에수립되므로 9 월까지지자체담당자와논의해서필요한부분예산에반영 11 월 중점사업에대한전체적인평가및피드백, 시장및점포대청소 12 월 다음연도핵심사업검토및결정 80

계획수립하기 CHAPTER 4 2 계획수립하기 수요자의 Needs를반영하여현장중심의상품을개발하기위하여계획을수립한다. 필요사항 지역의여건과현황을구체적으로파악하고이를수행할수있는기반적요소를발굴한다. 핵심키워드발굴을위해무리한요소나환경소재를인위적으로개발하는사항은지양한다. ( 이해당사자들의의견은필수적인사항 ) 대상지역을관광지로생각하고상권을활성화기는건매우위험한발상이다. 국내관광지는제한적일수밖에없고큰규모의관광지가아닌이상은지역민을대상으로상권을개발할수있도록유도한다. H/W와 S/W간의연계가이뤄질수있도록사업계획을수립하고스토리텔링이가능할수있도록추진한다. 그림 23. 계획수립하기 1. 키워드발굴 계획수립을위한첫단계로지역민설문, 상권분석, 지자체장기발전계획, 지자체 부서별역점사업, 전문가의견등을총동원해키워드를발굴한다. 81

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 상인 ( 지역민 ) : 상권분석결과와전문가, 상인 ( 지역민 ) 이제시한의견을종합해연령별로핵심키워드를분류한다. ( 상권이용층고려 ) 지자체 : 관광ㆍ문화계획이아니므로지역상권의특색에맞는사업을부서별로생성해낸계획을종합해지역현안뿐만이아니라지역상권과연계된각종사업계획 ( 안 ) 을참조하여키워드를발굴한다. 지역상권의역사, 상품, 문화, 사람등의모든지역분야의요소를고려한키워드를발굴한다. 표 12. 상권의분류 한국 일본 구분내용구분내용 비고 1 전국상권전국대상으로상권이형성된곳 - 2 광역상권 3 중소상권 4 근린생활상권 1개이상의시 도를대상상권이형성된곳 시장이소재한시 군 구대상으로상권이형성된곳 읍 면 동또는그일부를대상으로상권이형성된곳 1 광역상권 2 지역상권 3 근린형상권 상행위가이뤄지는공간으로반경이 5 km이상으로구성된상권 상행위가이뤄지는공간으로반경이 2 5 km이내로구성된상권 상행위가이뤄지는공간으로반경이 2 km이내로구성된상권 일본의 경우 공간 규모에 따라 상권을 규정하고있음 반면 국내의 경우 소비자 가 이용하는 형태로구분 2. 상품개발 1) 왜상품개발을개발해야하나? (1) 상품개발의필요성 고객의생활스타일의변화가빠르게진행되는현대사회에서기존의업체와차별화하고경쟁적우위에위치하기위해서는혁신적인상품개발이절실한시점이며, 이릍통해매출의증대와고정고객이창출된다. 82

계획수립하기 CHAPTER 4 표 13. 상품개발필요성 고객라이프스타일변화 아이디어개발 기존업체와차별화 매출증대 상권활성화 핵가족화, 맞벌이, 1 인가정, 사회인식변화 혁신적인상품개발자원의효율적활용 새로운재화의개발접목 (2) 상품개발로파생되는이점 고객의상품만족과신뢰를바탕으로고적고객이창출되며전통시장이활성화되고이미지를높일수있다. 더불어매출의증대는상인의경제적안정을가져다주게된다. 좋은상품을개발하고특화시키는것이무엇보다도중요하며선행되어야한다. 2) 상품개발원칙 지역특성과키워드, 컨텐츠를종합하여제 3 자적시각에서특화상품을개발한다. ( 먹거리, 살거리등 ) 개념 상품개발이라함은지역특산품을개발하는것이아닌상권의특화상품을일컫는것으로이를유념하여개발 - 상품개발을유도하면대부분의지역특화상품을만들어홍보 - 속초중앙시장 ( 만석닭강정 ), 인천신포시장 ( 닭강정, 신포만두 ) 광장시장 ( 순희네빈대떡 ) 등 판로개척을염두하여개인과공용으로구분하여상품개발을개발한다. 개인상품 : 직접지원보다는간접지원을통해보다경쟁력있는방식으로상품개발유도 공용상품 : 운영조직또는사회적경제조직이참여하여경쟁력이확보될수있는상품개발및판매방안 83

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 ( 특화상품개발 ) 상권내인기상품과대표상품개발 먹거리레시피ㆍ기념품개발, 빈점포활용놀이방및체험장구축, 상품개발 등장비사용료등 3) 상품개발의실패원인과대책 상품개발에서실패하는경우그원인을찾아서대안을마련하고다음단계에서는보완하면서발전시켜나가는것이중요하다. 표 14. 상품개발실패원인과대책 실패원인상품수요부족새롭지않음실제적편익부제포지셔닝미약부적절한타이밍 대책 시장에대한분석을다시한다. 상품구상단계와테스트단계에서수요예측을한다. 창조적이고체계적인아이디어를창출한다. 소비자를중심으로한상품을설계한다. 상품국상에있어서전략적인편익포시션설정연구개발은실질적으로상품의성능을향상시킬수있도록한다. 경쟁상품과차이를부여한다. 홍보를집중한다. 시장의흐름을파악하여출시시기를정한다. 사회트랜드변화를관찰한다. 고객기호변화상품구상시와테스트출시단계에서지속적으로고객의기호를관찰한다. 환경여건의변화 판매저조 기회파악에있어서환경여건을파악한다. 테스트와출시에있어서철저한환경변화를관찰한다. 고객의편익을주도록상품을고안한다. 상품의편익을알리기위해서광고와가격을조정한다. 84

계획수립하기 CHAPTER 4 Best Practice 상품개발사례 성공사례 실패사례 Best Practice 상권리더교육 상권을중심으로하는파트너쉽의형성필요상권의입과귀가될수있는리더를체계적으로육성하여그들이직접또는간접적으로상인들을리더하기위한교육진행 ( 대상 ) 주요상권별로 1 2 인씩구성하여사업의성격과특성, 지자체와의협업방법, 갈등문제해소, 리더로써의역할, 파트너쉽형성등을교육과정화하여진행 ( 기간 ) 약 20 30 시간정도의교육프로그램을마련하여도시재생대학 & 상인대학과별도로진행 * 해당지자체담당공무원들도함께프로그램에동참하여협업을위한노력수행 파트너쉽형성 상인및주민 파트너쉽형성 기업 ( 대중소기업 ) 상권 ( 시장 & 상점 ) 대학 /NGO 파트너쉽형성 행정 ( 지자체 ) 파트너쉽형성 85

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 3. 특화상품개발 도시재생사업구역내에대표상품 ( 공예품또는먹거리등 ) 선정및개발을통해해당전통시장과원도심의특색발굴및색깔입히기 레시피 ( 음식, 군것질 ) 개발, 패키지상품개발, 공동기획상품 (PB) 개발, 프렌차이즈개발등 시장상인, 주변아파트단지부녀회, 시장방문고객을대상으로설문조사등을통해소비자의니즈반영과관련전문가활용을통해진행 1) 레시피 ( 음식, 군것질 ) 개발 (1) 개발목적 도시재생의콘셉트와전통시장및상점가 ( 상업지역 ) 의특색을살린먹거리개발 ( 상품의경쟁력강화 ) 전통시장및상점가의다양한식재료를활용하여원도심특유의대표적인음식및군것질개발 시장내대표음식의전문적인레시피개발을통해신뢰를형성하여새로운고객층유입 시장을대표하는음식콘텐츠를통해먹거리저변확대 (2) 추진내용 시장의대표음식으로특화요소가있는음식발굴을위해, 시장내먹거리현황조사 시장의콘셉트및특화요소가부각되고, 목표고객을고려한대표음식조리법개발및표준화 상인의견을충분히반영할수있는소통형컨설팅으로교육및컨설팅진행 대표음식조립법개발후, 대표음식을활용할수있는요리를담은레시피북제작및배포 대표음식개발과정및완성단계에서상인 고객들의의견을수렴할수있도록단계마다소비자참여형시식회개최 86

계획수립하기 CHAPTER 4 그림 24. 레시피개발과정 제주서문시장 ( 건강한제주밥상 레시피북 서문시장잔치먹으레옵서 ) 영국버로우마켓 ( 시장상인이직접생산한상품을판매하는시장으로상인들의노하우가반영된제철요리 상인의책 발간 ) 자료 : 소상공인시장진흥공단, 2015, 골목형시장육성사업접목가능한세부사업계획 ( 상세 ), p.6 그림 25. 레시피개발사례 87

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 (3) 관리방안 음식관련상점, 개별점포를대상으로레시피개발사업에대한설명회개최하여참여상점모집및사업과정공유 개발된레시피는시장의공동레시피일경우공동판매장, 야시장, 주말장터등에서판매하고, 개별상점레시피일경우상인회공동판매에참여하는조건으로실시함 2) 패키지상품개발 (1) 개발목적 원도심 전통시장 특화요소발굴, 원도심내고객들이즐겨찾는핵심상품 및상점을연계해묶음상품으로구성ㆍ판매 가격대별, 타겟별, 형태별상품개발을통해원도심을대표하는특화상품개발 고객맞춤형 꾸러미 ( 패키지 ) 상품 개발에 따른 관련 업종별 상점 매출 동반상 승및고객유입효과기대 꾸러미 ( 패키지 ) 상품 구성을 고객에게 전달하고 판매하는 과정에서 흥미요소 유발 (2) 추진내용 시장내에서고객의선호도가높은유사업종의상품군을발굴해지역민과관광객의욕구를반영한수요자중심의맞춤형꾸러미 ( 패키지 ) 상품으로구성ㆍ개발 시장의특색및역사, 지역의생활환경, 이야기소재등을반영하여시장을대표하는상품으로구성 상품의구매과정에서새로운가치와즐거움을제공하는요소로활용 88

계획수립하기 CHAPTER 4 그림 26. 패키지상품개발과정 (3) 관리방안 ( 리빙랩도입 ) 시제품을사전제작해시장에서직접판매해보고고객들의반 응및선호도조사를통해상품을개선ㆍ보완하는단계필수적으로진행 꾸러미 ( 패키지 ) 상품은 계절별 기획 구성으로 한시 판매나 년중 판매 선택적으 로운영 꾸러미 ( 패키지 ) 상품은 공동판매장 및 해당 가맹점포에서 판매하는 방식으로 운영 통인시장 ( 반찬가게를이용하여도시락패키지개발, 반찬가게가맹을통한도시락카페운영및판매 ) 자료 : 소상공인시장진흥공단, 2015, 골목형시장육성사업접목가능한세부사업계획 ( 상세 ), p.10 그림 27. 패키지상품개발사례 89

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 3) 공동기획상품 (PB) 개발 (1) 개발목표 고품질의 상품을 기획 개발하여, 저렴하게 제공함으로써 시장의 고정 고객 및 유통망확대 해당원도심에서만구입할수있는차별화된상품개발을통해원도심의경쟁 력상승유도 (2) 추진내용 공동기획상품 (PB) 개발을 위한 환경 분석 : 초기 기획 단계부터 시장과 상품 트렌드를충분히조사하여수요자니즈중심의맞춤형상품개발 시장의특성과스토리텔링이담긴대표공동기획상품 (PB) 개발 저렴하면서고품질인시장공동기획상품 (PB) 의시장내 외부유통망형성 (3) 특화된공동기획상품 (PB) 개발 ( 개발방식 ) 생산개발형 PB : 유통업체가기획부터생산및판매에이르기까지전과정에참여하여고객이원하는상품을공급하고새로운상품을제안하는상품개발방식 지역내공장이나기업과연계하여시장상품개발가능 기획개발형 PB : 상인회가상품을기획하고협력업체를통해생산하는상품개발방식 도시재생사업구역 ( 전통시장 & 상점가 ) 내에서상품생산및유통이적합한경우가능 그림 28. 공동기획상품개발과정 90

계획수립하기 CHAPTER 4 (4) 관리방안 지역의특산품생산 가공업체와 MOU 및계약을체결하고, 지역중소기업, 사회적기업 ( 협동조합 ) 과협력관계구축하여상품조달방안을구축 판매동향분석, 재고관리, 생산계획, 매장운영계획, 물동관리계획, 처분계획등을통합적으로관리하는공동기획상품토털시스템구축 ( 종합정보네트워크시스템구축 ) 중곡제일시장 ( 아리청정 이라는협동조합브랜드개발 ) 전국상인연합회 ( 전통시장에서판매할수있는 PB 상품의류공동브랜드 여우 개발 ) 자료 : 소상공인시장진흥공단, 2015, 골목형시장육성사업접목가능한세부사업계획 ( 상세 ), p.16 그림 29. 공동기획상품 (PB) 개발사례 4) 음식ㆍ상품거리조성 (1) 목적 특화거리조성을통해지역의정체성을강화하여지역내명소로자리매김하 고자함 (2) 관리방안 거리의특색을살린환경적인부분뿐아니라시장의문화와콘텐츠와연계하 여조성함으로써고객에게흥미거리제공 91

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 (3) 추진내용 상인 ( 및주민 ) 들이참여하는과정을통해특화거리공동규약구성 특화거리마스터플랜조성 부산보수동책방골목 대구안지랑곱창골목 자료 : 소상공인시장진흥공단, 2015, 골목형시장육성사업접목가능한세부사업계획 ( 상세 ), p.30 그림 30. 음식ㆍ상품거리조성사례 (4) 관리방안 ( 연계사업발굴및진행 ) 브랜드개발, 간판조성, 디스플레이개선, 상징물조성사업등과연계하여진행 ( 지속적홍보 ) 스토리활용 5) ( 시장및상권활성화 ) 계획수립절차 ( 상권분석 ) 시장을둘러싼외부환경에대한분석으로서공단의상권정보시스템을통한상권분석, 해당시장의자문보고서 ( 공단, 지자체등 ) 등을참고하여작성 ( 시장내ㆍ외부환경분석 ) 시장유형, 시장의주요특색 ( 명물, 핵점포, 정기행사, 차별화된서비스등 ), 주차장및고객지원센터등기반시설현황, 지자체및상인회의주요추진사업, SWOT분석 ( 비전및전략방향 ) 내 외부환경분석을통해 1시장 1특색화 가능요소를발굴하고사업계획의비전과추진전략을수립 92

계획수립하기 CHAPTER 4 ( 세부단위사업 ) 상품특화, 특화환경조성, 디자인및 CT 특화, 발굴된특색의 홍보및마케팅사업등 그림 31. 계획수립절차 4. 연계사업개발 정확한상권분석을바탕으로지역핵심키워드를연계하여핵심사업과중요사업, 일반사업으로구분하여사업을발굴한다. 대상지역의정확한상권분석이체계적으로이뤄져야하며이를기반으로연계될수있는사업들을발굴함고동시에각부서별로추진되는사항을조정하여사업계획에담아진행한다. 지역민들과의소통을위해지역상인리더, 지방의회, 지자체등의의견을종합적으로수렴한다. ex) 성남의경우각권역상인대표리더의 4회의견수렴, 지방의회의견수렴 (1:1 개별면담 ) 연계사업검토범위 국가 ( 중앙정부 ) 차원 전국 100대시장및주요상권 ( 문화관광형시장 & 상권활성화구역 ) 사업 국토부도시재생사업등연계사업 지자체차원 시청및구청업무계획서검토 93

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 Best Practice 상권리더교육 5. 조직체계 ( 안 ) 마련 1) 상권관리기구설치하기 전통시장및상점가육성을위한특별법 제19조의 8 및동법시행규칙제7조의 4에서는상권활성화사업을효율적으로추진하기위하여시장 군수 구청장이상권관리기구를설치할수있다. 상권활성화사업운영지침 ( 제11조상권관리기구설립규정 ) 에따르면상권활성화구역을지정하는경우지정한날로부터 30일이내에상권관리기구를설치하여야하는규정 동지침에는 상권관리기구는 지식경제부장관및그소속청장의주관에속하는비영리법인설립및감독에관한규칙 의규정에따라청장의허가를받아민법제32조의규정에따른비영리법인으로설립하여야한다 고규정 94

계획수립하기 CHAPTER 4 동지침에서는정부또는지방자치단체는예산의범위내에서상권관리기구에다음사항에대하여지원하거나보조할수있도록규정하고있다. 상권활성화업무를담당하는상권관리전문가 ( 이하타운매니저 ) 의인건비 세미나및연수회경비 ( 발표자원고료, 여비, 회의비, 장소임대료, 자료작성비, 인쇄비, 소모품비용등경비일체 ) 조사ㆍ연구비용 ( 자료작성비, 원고료, 인쇄비, 소모품이용, 위탁비등경비일체 ) 기타상권관리기구의효율적인운영을위하여필요하다고청장이인정한비용표15. 상권관리기구의업무및성격 구분업무범위성격기타 내용 상권활성화사업의계획수립에필요한자료의제공등지원업무, 상권활성화사업, 상권활성화와관련된사업으로서시장 군수 구청장이위탁하는사업 민법에의한비영리법인 그밖에상권관리기구의설치및운영에필요한사항은지식경제부령으로정하는바에따라시 군 구의조례에서정함 2) 재단 or 사단 상권관리기구의조직형태는재단법인또는사단법인으로하고이사회구성방법, 상권관리기구운영비용조달계획, 직원및타운매니저채용및구성에관한사항등을구체적으로작성하여야한다. 95

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 3 예산계획작성하기 운영조직 ( 상권관리기구 ) 운영과사업에필요한재원은정부및시, 공공기관단체, 민간단체, 상인조직의출연금및보조금, 재단사업수입금및그밖에수입금으로충당한다. 상권관리기구의수익사업은설립목적의범위안에서시장의사전승인을얻어수익사업을할수있음 1. 상권관리기구 ( 상권활성화재단등 ) 설립 재단은매사업연도의사업계획서와예산서를작성하여회계연도개시 1개월전까지시장의승인을얻어야한다. 상권활성화설립및운영조례안통해재원조달계획및연차별예산계획을수립하도록규정한다. 2. 연차별예산계획수립 ( 재원확보방안마련 ) 보조금지원과자체수익금등을구분하여계획에대한타당한예산계획이수립되어야한다. 국비, 시비, 구비, 기타로구분하여수립 소요예산은가능한단기목표계획과중기목표계획을구분하며, 조속히필요한사항은단기목표계획으로, 해당구역에필요한사업이기는하나시급성이낮은사업은중기목표계획으로구분한다. 해당지자체가비용부담이많은사업부터단기목표로계획하는것이바람직함 96

계획수립하기 CHAPTER 4 4 홍보계획수립하기 1. 홍보계획수립 1) 광고와홍보의개념 (1) 광고와홍보란? 1 광고 : 사주세요 (buy me) 상품이나서비스에대한정보를 TV, 신문, 잡지, 온라인등여러가지매체를통해소비자에게널리알리는의도적인활동을말한다. 2 홍보 : 알아주세요 (know me) 광고처럼직접적인방식이아니라언론매체의기사, 각종행사와이벤트등 을활용해기업의이미지와상품을간접적으로알리는행위를말한다. (2) 광고와홍보의필요성 1 광고와홍보등마케팅절실 차별화된상품과서비스, 새로운아이디어라고해도점포의존재를알지못하면고객의관심을끌지못하는것은물론매출을올릴수없다. 따라서고객의눈높이에맞춰판촉활동을해야한다. 2) 광고와홍보의주요방법 (1) 광고매체 1 현수막거치와전단지 전단광고는비교적저렴한비용으로많은사람들에게알릴수있는장점이있다. 97

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 상호명, 취급품목과서비스내용, 가격, 점포위치, 전화번호등을기재한다. 배포방법으로는 1 신문에끼워삽지, 2 거리에서통행인에게배포, 3 스티커로제 작해아파트출입구에부착등이있다. 2 직접우편 (DM) 편지, 우편엽서, 소책자, 브로슈어, 카탈로그등으로알리고싶은소비자에게특별 히직적배달하는방법으로, 경쟁업체모르게진행할수있다는장점이있다. 3 간판ㆍ옥외광고 옥외광고는차량및도보이용고객들에게노출효과와반복효과가크다. 4 포장광고 포장광고는쇼핑백, 비닐백등상품포장지를활용하는광고방법으로일정한제작 비요이소요된다. 5 점포내광고 P.O.P 쇼카드진열대쇼케이스설치, P O S 화면등을통해고객 의눈길을끈광고방법이다. 6 신문ㆍ잡지광고 신분지면에직접광고하거나전단지를삽지하는방법으로최근신문과잡지구독하 는사람이감소하여효과도낮아지고있다. 7 인터넷광고 인터넷은언제어디서나볼수있어, 시간적ㆍ공간적제약을받지않는다. 키워드광고, 배너광고, 지역정보광고, 팝업광고등 8 모바일광고 고객의스마트폰을이용하여상권내전통시장이나상점가에서낸퀴즈에응합하는문자를보내면준비위원회에서추첨하여경품을제공하는기법이다. 향후시리즈마케팅으로활용할수있다. 98

계획수립하기 CHAPTER 4 (2) 홍보활동 1 이벤트행사 ( 시음, 시식 ) 즉각적으로판매촉진을할수있는수단이다. 2 쿠폰ㆍ포인트제도 이용금액이나이용횟수등의실적에따라경제적보상을해주는것을말한다. 단골고객을유지하는것이더욱중요하다는점에서주목받는홍보방법이다. 3 입소문을이용한홍보 상품과서비스에만족한고객이상권에서받은감동을다른고객에게입에서입으 로전달하는것으로 좋은소문이바이러스처럼번지게된다 는홍보기법이다. 4 이야깃거리만들기 ( 스토리텔링 ) 진실에근거한상권만의주제나에피소드를개발해핵심고객들에게전달하는방법이다. 이야깃거리를통해상권의이미지가향상되면서자연스럽게판매가촉진된다. 5 체험프로그램 판매하려는상품이나서비스의실제또는가상의상황을관찰하게하거나경험하 게함으로써고객의반응을긍정적으로자극해판매를촉진하는홍보활동이다. 6 미디어홍보 TV 광고는매체의도달범위가넓다는장점이있으나. 비용부담이크다. 그러나홍보효과는크다. 7 날짜 ( 데이 ), 숫자이용홍보 특별한날또는기념일에맞추어판촉활동을하는방법이다. 고객의휴대번호, 생일끝자리와일치하는날방문구매를통해사은품과더블 포인트등제공 99

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 8 소식지활용 시장지 ( 전국 ) 또는자체소식지에명품시장과대박가게, 맛집등을소개해홍보하 는방법이다. 9 기부활동 불우이웃돕기, 독거노인돕기, 소녀소녀가장돕기등사회봉사활동을통해상권 에대한좋은이미지를광고해고객들에게알리는방법이다. 3) 홍보계획수립 각단계별홍보계획수립 각종합적인계획과아이디어가취합되면이를진행과정을홍보할수있는계획을마련함과동시에체계적인홍보계획을통해대국민홍보필요하다. 중앙일간지, 소셜미디어, 눈, 영상매체, 잡지등을종합적으로활용하여지속적으로홍보가될수있도록진행하며시점을두고진행함에있어초 중반에집중홍보한다. 휴가철, 지역축제, 명절 ( 추석 설 ), 어린이날, 어버이날등특정일을전후하여상권이준비한각종행사또는진행사항등을홍보한다. 상인들이직접참여하여추진하는과정과결과물을담는과정을그려보는것이가장우수한사례를대상으로연속적으로추진되어가는과정을담아영상화하여활용하는것도좋은대안이다. 100

계획수립하기 CHAPTER 4 2. 마케팅전략 1) 마케팅의미 (1) 마케팅의개념 마케팅이란소비자욕구를파악하여가치를창조하고, 커뮤니케이션하고, 전달하여고객을만족시키는교환을성림하게하는활동을말함 일반적으로상품개발, 세일행사, 공동쿠폰, 이벤트등각종마케팅활동을통해고객유인 마케팅요소들을상호보완적으로조화롭게활용 그림 32. 마케팅요소 (4p) 101

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 (2) 판매와마케팅개념의차이 판매는 이익확대 가우선이지만마케팅은 고객 이최우선 1 판매개념 생산공급이수요를초과하는시장상황에서발생 판매원의노력및판매촉진에의해판매증대추구 단기적인성과는좋을수있으나장기적인성공을보장하지못함 판매를우선적으로생각하고이익을추구하다가고객을만족시키지못하게되면고객이점차다른점포로발길을돌릴수있음 2 마케팅개념 고객을최우선적으로생각하는마케팅관리철학 고객의욕구를파악해이를경재점포보다더잘충족시키기위해노력 (3) 마케팅계획서작성 고객 : 우리점포의주고객은? 이익 : 마케팅계획실시후기대외는이익은? 인력 : 누구 ( 점포, 이벤트회사등 ) 가할것인지파악 제품 : 어떤상품 ( 품직, 포장, 형태등 ) 을가지고진행할것인가? 가격 : 가격설정은어떻게할것인가? 촉진 : 어떤방법으로고객들에게전달할것인가? 장소 : 언제, 어떻게, 어디서 정책 : 마케팅의예상되는문제점체크 기간 : 언제실해하고기간은얼마간할것인가? 102

계획수립하기 CHAPTER 4 Best Practice 마케팅사례 매니아를위한한정판전략 스타벅스 스타벅스 는어느프랜차이즈커피숍도흉내내지못하는전략이있음 한정판텀블러, 머그컵, 보온병등을제작하여구매자들에게판매하는전략 스타벅스 의기존브랜드가치가높기때문이기도하지만희소성이높은디자인과한정수량이라는시스템이적절하게맞물려고객들이소장하고싶게만듬 ( 스탁벅스에서얻는경영ㆍ마케팅시사점 ) 아침, 점심, 저녁에만판매하는가치상품창출하라 시간대별가치상품은소비자가필요로하는경우가많기때문에찾아오게만듬 소량의한정상품들을개발하고마케팅하라 한정상품들은소장가치가있기때문에살수없다해도몰려들게하는마케팅효과가있음 디자인에신경써라 모든상품은시각적만족이우선이며, 시각이만족되면상품의가치는커짐 특색있는먹거리개발로전국의손님을홀리는 성심당 튀김소보르 로일약지역스타빵집으로성장하였으며, 다른빵집에서선보이지않는신제품들을연달아출시하며전국구빵집으로거듭나게됨 또한스마트폰의대중화와블로그, 페이스북등의활성화가맞물리면서매출또한급격하게상승 ( 성심당에서얻는경영ㆍ마케팅시사점 ) 개성있는상품을개발하라 어디서도볼수없는제품은희소성때문에고객을찾아오게만듬 고객의인식을변화시켜라 기부, 청결등의깨끗한이미지로상품의가치를높일수있음 SNS 를활용하라 SNS 는입소문보다빠르고방송의파급력보다오래감 103

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 덤마케팅을활용한 맥도날드 맥도날드에서는 1+1 행사를주기적으로진행하지만대형마트들이진행하는 1+1 행사와는많은차이점이있음 맥도날드는해피밀세트를구입하는고객에게장난감, 피규어등을덤으로주는행사를진행하는데이것은똑같은제품을 1+1 로묶는것이아닌기존에팔지않는제품을묶음으로써고객들에게희소가치와구매욕구를불러일으킴 ( 맥도날드에서얻는경영ㆍ마케팅시사점 ) 관계성을가진다른제품을 1+1 로묶어라 같은제품이아닌관계가있는상품을 1+1 로묶을경우소비자는필요로인해구입하게됨 (ex, 배추와액젓, 운동화와양말, 삼겹살과깻잎등 ) 한정판매하라 한정판매는구매욕구를불러일으킴 아이들을타겟팅하라 아이들을위한상품은부모의마음을움직임 104

계획수립하기 CHAPTER 4 2) 공동마케팅 (1) 공동마케팅개념및필요성 1 공동마케팅의개념 공동마케팅이란시장내모든점포들이힘을모아공동으로판매전략과판촉활동등의마케팅활동을말함 모든점포가공동의이익을위해함께마케팅을하는것으로볼수있음 ex) 공동쿠폰, 공동상품권, 공동이벤트, 공동특가세일행사, 시장공동쇼핑백제작, 시장광고ㆍ홍보등 시장 CI 개발공동쿠폰공동특가세일 그림 33. 공동마케팅사례 자료 : 소상공인시장진흥공단, 2014, 행복한상인명품시장만들기. 발췌후가공 2 공동마케팅의필요성 신유통업태 ( 대형마트, 인터넷등 ) 의발전의영향으로기존개별마케팅의효력상실 개인으로부담하기에어려움이있던광고및이벤트를적은부담으로진행가능하며마케팅효과또한극대화시킬수있는최적의마케팅기법 sns를활용한효과극대화가능 105

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 (2) 공동쿠폰전략및사례 1 공동쿠폰의무한변신 시장주차비, 쿠폰으로낸다 전통시장주차장은보통 1시간무료이며그후에소액의주차비를받는데, 이때주차비를쿠폰으로낼수있도록하는시장이많음 (30분당 100원쿠폰 3개정도가일반적임 ) 쿠폰으로커피한잔 시장에들러장을본손님들에게쿠폰으로커피한잔을대접한다면? 시장안이나주변에서쿠폰다섯장에음료한잔하는식으로쿠폰과연계할수있음 문화강좌교습비도쿠폰으로 요즘에는주부대상노래교실이나우리춤배우기, 풍물이나난타등전통시장자체적으로문화강좌를개설해놓는경우가많음 이럴경우쿠폰으로강습비를낼수있게하거나시장인근의문화센터와연계해쿠폰을활용하는방안도생각해볼수있음 쿠폰으로물건배송까지해결 최근전통시장에서도장본물건을손님의집까지배달해주는경우가많음 이럴때쿠폰을활용하는방법도생각해볼만함 (ex, 쿠폰 5장을내면시장반경몇백미터이내지역에배송해주는것 ) 표 16. 대박쿠폰 vs 쪽박쿠폰 대박쿠폰 분명한목표를공유한다우리시장만의개성이있다원칙을충실히따른다고객과의약속은반드시지킨다 2~3 년후까지멀리내다본다 쪽박쿠폰 상인회만앞장, 상인들은뒷짐무조건빵빵한사은품이면된다쿠폰은단골고객에게만준다가맹점등록만하면끝! 당장고객만족을위해쿠폰남발 106

계획수립하기 CHAPTER 4 2 공동쿠폰제성공요인 공동쿠폰을통해고객유인은물론고객과의지속적인관계를유지할수있음 청주가경터미널시장 공동쿠폰의상품권교환편리를위한공간구축 공동쿠폰제의높은상인참여율 (70% 이상 ) 공동쿠폰의다양한활용 ( 경품응모, 커피숍이용, 상품권, 문화강좌참여등 ) 평택송북시장 다채로운이벤트와미소나눔카드및공용쿠폰서비스제공 노점과상설시장점포주들의적극적인호응으르고객서비스강화 지속적인경품행사와고객에게친숙한이미지제고 3) 전통시장및상점가공동마케팅전략및사례 5) 크게흥미진진한행사만들기, 동네방네소문내는홍보배우기로구분하여공 동마케팅기본전략및사례등소개 6) 표 17. 전통시장및상점가공동마케팅구분 흥미진진한행사만들기 사람들로북적이는공연ㆍ전시만들기삶을키우는교육ㆍ체험프로그램만들기 동네방네소문내는홍보배우기 쏘는재미ㆍ쓰는재미쏠쏠한공동쿠폰만들기눈에쏙들어오는리플릿ㆍ가이드북만들기입소문타고솔솔퍼지는 SNS 운용하기시장이들썩이고손님이와글대는미디어만들기 성공적인공동마케팅을위한여섯가지조언 1 상인의진심이손님을부릅니다. 2 카드결제가안되면손님은떠납니 다. 3 도시소비자를농어촌시장으로 4 젊은이는시장의미래입니다, 5 5) 자료 : 소상공인시장진흥공단, 2014, 전통시장ㆍ상점가 공동마케팅 가이드북 : 톡톡 튀는 우리시장 만들기 STEP 1,2,3!. 발췌후가공. 6) 3차년도 연구에서는 흥미진진한 행사 만들기 ( 공연ㆍ전시, 교육ㆍ체험 ) 내용을 주로 다루고, 4차년도 연구에서는 동네방네 소문내는 홍보 배우기 ( 공동쿠폰, 리플릿ㆍ가이드북, SNS, 미디어 ) 내용을 다루 도록함 107

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 소비자의감성을자극하는시장스토리 6 상인이나서야시장이삽니다. (1) 사람들로북적이는공연ㆍ전시만들기 우리시장, 우리상점가에진짜도움이되는흥미진진한행사 에대한고민필요 유명인사 ( 가수등 ) 초대를초대하고, 규모를크게꾸린다고좋은행사가될수있는지? 에대한고민을통해우리시장및상점가만의독특하고다채로운행사를만들어야함 사람들로북적이는공연ㆍ전시만들기를위해서크게기획, 집행, 평가단계로구분 1 기획단계 기획단계는공연구상, 공연기획, 자금계획으로구분 공연구상 ( 왜공연을해야할까?) 외부전문가자문회의와성공경험이있는상인회문의등의사전조사를실시함 일반적으로공연은시장활성화라는큰틀에서구상하게되지만 상인동아리활동을활성화하기위해서, 상인과고객들이하나로어우러지는자리를마련하기위해서 등의구체적이유가있어야함 외부전문가자문회의 : ( 시장및상점가 ) 공연을하면어떤효과를볼수있는지, 어떤공연이필요한지등에대한전문가의자문을구해야함 성공경험이있는상인회문의 : 어떤형식으로든 ( 시장및상점가 ) 공연을기획하고진행할충분한이유를찾았다면이제는성공적인공연으로대박을경험했던상인회에문의하여, 그들의성공요인과노하우등다양한정보의습득이필요함 ( 직접방문권장 ) 공연기획 추진계획과제작주체, 홍보전략단계등을통하여공연기획단계의전략을제시함 추진계획단계에는 어떤공연을할까?, 누가공연을할까?, 언제공연을할까?, 어디에서공연을할까? 등으로구성됨 ( 어떤공연을할까?) 국내외성공사례분석과지자체, 전문가와협의등으로 108

계획수립하기 CHAPTER 4 어떤공연을할지를정함 장기적인시각에서공연을성공적으로추진중인상인회의경험담외에도국내외다양한사례들을조사하고분석할필요가있음 ( 규모와특징등에서유사한사례를집중분석하여성공요인과실패용인분석 ) 일회성이벤트로반짝하고사라지는공연이아니라지속가능한정기공연으로기획 OO시장및상점가 하면바로떠올릴수있는특화된공연으로기획하기위해시장과지자체그리고지역전문가와머리를맞대어야함 ( 누가공연을할까?) 외부예술인섭외또는상인출연등의누구를무대에출연시킬것인가를결정 출연료가비싼전문예술인만으로공연하는것은비용면에서효율성이떨어지기때문에지역의문화예술단체, 즉대학동아리나연극동호회, 거리공연팀, 문화예술전공학생등을적극활용 그리고시장에서추진하는모든행사의주체는상인회를중심으로한상인들이어야하기에공연에대한상인들의공감대형성이야말로성공적인공연을치르는기본조건이됨 그림 34. 특기를가진상인또는상인동아리발굴을통한상인출연 자료 : 소상공인시장진흥공단, 2014, 전통시장ㆍ상점가공동마케팅가이드북, 27 109

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 ( 언제공연을할까?) 공연시기는적어도 6개월정도의준비기간을고려하여정하는것이좋음 추석이나설등큰명절을앞둔시점이거나 5월가족의달등특정한달겨냥또는지역축제와연계 ( 어디에서공연을할까?) 공연을기획하고추진하는가장큰이유는바로시장ㆍ상점가의활성화에있기에시장이나상점가전체의이익을가져올수있는장소에서공연을진행해야함 제작주체단계에서는 누가공연을준비할까? 와 누가공연을진행할까? 에대한방향을제안함 ( 누가공연을준비할까?) 20~30명안팎의소규모인원으로준비하는공연이거나일회성행사를준비중이라면시장내부인력만으로도충분하며, 패션쇼나문화행사등규모가있는공연을기획한다면전문업체를활용함 ( 누가공연을진행할까?) 처음공연을기획하는단계부터함께해온사람이진행하는것이좋으며공연장확보, 출연자섭외, 공연의홍보, 협찬, 후원등실로다양한분야에서일당백의역할을수행할수있는사람으로진행담당자를결정함 홍보전략단계에서는 언제부터홍보할까?, 어디에, 어떻게홍보할까? 등의내용을제시함 ( 언제부터홍보할까?) 일반적으로공연홍보는공연시작전 90일부터공연전날까지진행 공연홍보는기업의상품홍보와는달리지속적으로할필요는없기에최소한의비용만으로진행하는것을원칙으로함 ( 어디에, 어떻게홍보할까?) 언론사, 소셜미디어, 현수막등을이용하여홍보 지역언론사에공연을알리는홍보기사와사진을보도자료로보내언론홍보시도 ( 공연의개요, 출연진의특징, 연출의콘셉등기술 ) 인터넷블로그나트위터, 밴드등 SNS을통한홍보필요 ( 최근가장각광받는홍보매체 ) 110

계획수립하기 CHAPTER 4 그림 35. 어디에, 어떻게홍보할까? ( 홍보매체 ) 자료 : 소상공인시장진흥공단, 2014, 전통시장ㆍ상점가공동마케팅가이드북, 31 자금계획 자금마련과운영에대한내용으로 어떻게자금을마련할까? 와 누가자금운영을맡을까? 에대한방향을제안함 ( 어떻게자금을마련할까?) 공연을기획, 제작, 홍보하고무대에올리기까지상당히많은비용이발생하기때문에상인회자체예산만으로는충당하기어려움 상인회자체예산만으로마련해야할경우에는공연이나무대장식에필요한집기나물품을시장상인들에게제공받는방법도고려해야함 또는소상공인시장진흥공단공동마케팅지원사업등전통시장및상점가경영혁신지원사업의지원금을받는방법도고려할수있음 ( 지원금만으로부족할수도있기때문에지방자치단체등외부의지원도적극알아볼필요가있음 ) ( 누가자금운영을맡을까?) 자금집행창구의일원화를통한업무의효율적인추진필요 공연제작과진행전과정에걸쳐지속적으로비용이발생하기때문에초기사전조사단계부터당일공연진행에이르기까지자금집행담당자를둠 111

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 표 18. 공연제작전략 ( 기획단계 ) 공연구상사전조사 왜공연을해야할까? - 외부전문가자문 ( 회의 ) / 성공경험이있는상인회에문의 어떤공연을할까? - 국내외성공사례꼼꼼분석 / 지자체, 전문가와협의 추진계획 누가공연을할까? - 외부예술인섭외 / 상인출연 언제공연을할까? - 공연시기결정 기획 공연기획 제작주체 어디에서공연을할까? - 공연장소결정 누가공연을준비할까? - 시장내부인력활용 / 외부전문가에게의뢰 누가공연을진행할까? - 진행담당자결정 홍보전략 언제부터홍보할까? - 홍보기간결정 어디에, 어떻게홍보할까? - 언론사 / 소셜미디어 / 포스터ㆍ현수막 자금계획 자금마련과운영 어떻게자금을마련할까? - 시장자체예산 / 지자체및공단지원 누가자금운영을맡을까? - 자금집행청구일원화 2 집행단계 집행단계는공연제작과공연진행으로구분 공연제작 ( 무엇을준비할까?) 악기렌탈, 무대설치, 무대디자인등에시스템을구축함 공연진행 공연준비단계와현장점검단계로구분하여전략을제시함 공연준비단계에서는시스템설치, 음향및기술리허설등어떻게리허설 112

계획수립하기 CHAPTER 4 을진행되는지에대한방향을제시함 현장리허설은불완전한것들을확인해보강하는게목적이아닌불완전한것 을찾아내어포기하거나대체하는과정이라고봐야함 그림 36. 공연준비단계의현장리허설 ( 리허설은실전처럼 ) 자료 : 소상공인시장진흥공단, 2014, 전통시장ㆍ상점가공동마케팅가이드북, 34 현장점검단계에는안전관리와고객편의등으로구분하여기본방향제안 공연진행, 안전점검, 고객편의질서유지등각영역의담당자들이공연당일에적재적소에서제역할을수행하는지지속적으로점검표 19. 공연제작전략 ( 집행단계 ) 공연제작시스템구축 무엇을준비할까? - 악기렌탈 / 무대설치 / 무대디자인 집행 공연진행 공연준비 현장점검 어떻게리허설을진행할까? - 시스템설치 / 음향및기술리허설 안전관리는철저한가? 고객편의는충분한가? 역할분담은확실한가? 113

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 3 평가단계 평가단계에는공연평가와기대효과구분하여기본방향을제안함 공연평가 공연진행평가와만족도평가로구분하여기본방향을제안함 공연진행평가단계에서는 공연이처음계획대로진행되었는가? 와 돌발변수에적절히대처했는가? 에대한평가가이루어져야함 공연이끝난후상인회가주축이되어 ( 시장및상점가 ) 상인전체가모인자리에서공연의진행을평가하여잘한점과잘못한점을꼼꼼히기록해다음공연에반영하도록함 ( 다음공연에대한도움과상인들의단합을꾀할수있음 ) 시장및상점가는열린공간으로공연을진행할때생각지못한돌발변수를종종만나기때문에이에대한대책을미리마련해두는것이필요함 ( 공연등으로인한소음민원발생등 ) 만족도평가단계에서는 고객들의만족도 와 상인들의호응도 등을평가가이루어짐 ( 고객들의만족도 ) 공연에대한고객들의반응을확인하는과정은공연자체에대한평가뿐아니라사후고객을관리한다는차원에서더의미가있음 ( 시장및상점가입구에스티커판을이용한고객만족도평가등 ) ( 상인들의호응도 ) 상인들은공연을준비하는주체인동시에공연을관람하는관객으로상인들의반응을다각도로살피는것이또다른공연을기획할때큰자산이될수있음 공연은어느한사람만의힘으로추진할수있는게아니므로시장및상점가내상인들이얼마나각자맡은역할에충실히임했느냐가공연의성패를좌우할수있음 이에대한평가가철저히진행될필요가있음 기대효과 공연이매출신장에얼마나기여했는가? 에대한기여도를분석함 공연후바로매출이증가하는것은아니지만기대이상의효과를거두지못했다면그원인을찾아내고대책마련필요 114

계획수립하기 CHAPTER 4 표 20. 공연제작전략 ( 평가단계 ) 진행평가 공연이처음계획대로진행되었는가? 돌발변수에적절히대처했는가? 평가 공연평가 만족도평가 고객들이충분히만족했는가? 상인들의호응도는어떠했는가? 각자역할분담에충실히응했는가? 기대효과기여도매출신장에얼마나기여했는가? 4 해외사례 시장과상점가를돋보이게하는특화된볼거리 아르헨티나부에노스아이레스산텔모시장은탱고의고장인부에노스아이레스의특성을살린볼거리로관광객들에게도인기가좋음 영국런던의코벤트가든에서는일년내내다양한공연이펼쳐져축제분위기를연출함 ( 길거리악사들의연주등 ) 아르헨티나부에노스아이레스산텔모시장 영국런던코벤트가든 그림 37. 특화된볼거리 해외사례자료 : 소상공인시장진흥공단, 2014, 전통시장ㆍ상점가공동마케팅가이드북, 39 특색을드러내는사소한포인트 일본오사카텐진바시는수문이나도깨비같은조형물로아케이드를장식하여방문객 ( 손님 ) 들이이곳을특별하게기억할수있도록함 일본도쿄아사쿠사상점가에서는시장안내와홍보에전통복장을이용함 - 겨우옷한벌입는것뿐이지만, 전통문화가잘보존된아사쿠사의특징을한눈에보여주고있음 115

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 일본오사카텐진바시 일본도쿄아사쿠사상점가 그림 38. 특색을드러내는사소한포인트 해외사례자료 : 소상공인시장진흥공단, 2014, 전통시장ㆍ상점가공동마케팅가이드북, 39 공연을풍성하게해주는고객참여형행사 프랑스몽마르트그림시장에서자화상을그려주는화가를모르는사람이없으며, 공연만으로심심하다면그옆에이런고객참여형행사를마련하는것도좋은방법임 호주시드니패딩턴마켓은토요일마다벼룩시장을열어악기연주와함께타로점과페이스페인팅을진행해방문객을즐겁게해주고있음 프랑스몽마르트그림시장 호주시드니패딩턴마켓 그림 39. 고객참여형행사 해외사례 자료 : 소상공인시장진흥공단, 2014, 전통시장ㆍ상점가공동마케팅가이드북, 39 116

계획수립하기 CHAPTER 4 (2) 삶을키우는교육ㆍ체험프로그램만들기 삶을키우는교육ㆍ체험프로그램을만들기위해서크게기획, 집행, 평가단 계로구분하여각각의기본방향을제시함 1 기획단계 기획단계는프로그램구상, 프로그램기획, 자금계획단계로구분하여기본방향을제시함 프로그램구상 ( 왜프로그램을만들까?) 국내외성공사례분석과성공경험이있는상인회문의등의사전조사및논의를실시함 어떤프로그램을기획하든 우리시장및상점가만의차별화 에초점을맞추어야하기때문에무조건적인국내외사례의성공프로그램을따라하기에는다소무리가있음 이에국내외사례에대한정밀한분석이요구되며직접적인경험을가진상인회에당시여건과배경등에대해서자세히문의할것 뚜렷한목표없이그저 다른시장에서하니까우리도한번해보자 는생각으로프로그램을운영했다가는시간과비용, 에너지만소모하기때문에먼저국내외성공사례를꼼꼼히분석할필요가있음 ( 대략적인목표설정가능 ) 교육및체험프로그램을성공적으로시행하고있는상인회에연락해프로그램운영시참고가될만한노하우, 운영과정에서주로나타나는문제점등을다각적으로듣고배울필요가있음 ( 어떤프로그램을만들까?) 어떠한교육프로그램이필요한지또는어떤체험프로그램을운영할것인지에대해외부전문가로부터자문을구할필요가있음 어떤프로그램을운영하는게우리시장및상점가에유익한가? 에대한답필요 우리시장및상점가에서실시할고객체험프로그램의종류 내용을선정하기위해서는우리지역에대해잘알고관심이많은지역주민및지역전문가와협의할필요가있음 ( 주요고객과잠재고객에대한파악 ) 교육프로그램은불특정다수를상대로하는행사가아님 117

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 인구 ( 연령, 성비, 지역별분포 ), 가족구성, 라이프스타일등에대한자료조사필요 프로그램기획 진행계획과홍보전략단계등을통하여프로그램기획단계의전략을제시함 진행계획단계에는 프로그램의대상이상인인지? or 고객인지? 에대한결정을통해프로그램이구분되며이에따라프로그램의종류나내용등이구체화되어야함 전문가통해우리시장및상점가에적용해봄직한프로그램이교육인지체험인지에대한대략적으로밑그림을그렸다면이제는결정할시기임 ( 상인대상교육 ) 시장상인을대상으로하는교육프로그램그램은크게상인의마케팅및서비스마인드제고를위한교육과상인동아리활동의두가지로구분됨 교육은 상인대학 을통해지역의전문강사로부터상인의식혁신, 마케팅기법, 고객만족등에대한강연수강하고상인동아리활동은지역전문가를초빙해필요한기술과이론을습득하는기회제공 ( 고객대상체험 ) 고객을대상으로하는체험프로그램을기획할때에는무엇보다도고객의연령대와성별, 관심사에초점을맞추어야함 ( 시장 = 재미 + 추억 ) ex) 어린이장보기체험프로그램 의경우, 어린이들을데리고시장을투어하는것보다는전통놀이체험이나축하공연, 어린이장기자랑등행사의주인공인 어린이 의눈높이에맞추어그들이 재미 를느끼고나아가즐거운 추억거리 를가져갈수있도록해야함 그림 40. 고객대상체험프로그램의기본방향 ( 재미 + 추억 ) 자료 : 소상공인시장진흥공단, 2014, 전통시장ㆍ상점가공동마케팅가이드북, 49 118

계획수립하기 CHAPTER 4 ( 언제진행할까?) 상인을대상으로하는교육프로그램의경우교육기간ㆍ일자ㆍ시간ㆍ장소를정해야하는데, 시장상인들의의견을물어가장참여율이높은것을정하는것이가장바람직함 고객을대상으로하는체험프로그램의진행시기는성수기또는비수기로구분할수있으며, 성수기에진행해해당시기시장의매출증대를노릴것인지아니면비수기에진행해상대적으로한산한시장에활력을불어넣을것인지를정해야함 ( 어디에서진행할까?) 상인을대상으로하는교육프로그램이나고객을대상으로하는문화교실은대체로시장내상인교육장에서실시 고객체험행사의경우에는시장내공터나광장에서규모있는프로모션을곁들인형식으로진행해야참가자는물론이고구경하는고객들에게도볼거리와즐길거리제공 시장및상점가내에넓은공간이없다면행사부스또는빈점포활용가능 ( 비용적인측면과고객과의가까운소통등의이점발생 ) ( 누가준비하고진행할까?) 시장내부인력활용또는외부전문가에의뢰하여진행함 시간과전문성등을고려할경우, 교육ㆍ체험전문기관에의뢰하여진행하는것이바람직함 홍보전략단계에서는 언제부터홍보할까?, 어디에, 어떻게홍보할까? 등의내용을제시함 ( 언제부터홍보할까?) 상인교육프로그램의경우행사진행 2~3개월전쯤부터상인들이원하는교육주제를설문조사형식으로알아보는게좋은데이지점부터이미홍보진행 고객체험프로그램가운데문화교실은추진약 2개월전부터고객들에게알려프로그램참가에따르는개인일정을조정하도록하여야하며, 이벤트성체험프로그램이라면행사 1~2개월전부터는본격적인홍보에돌입해야함 ( 어디에, 어떻게홍보할까?) 현수막을걸거나전단지를만들어시장및상점가를방문하는고객이나근린주거시설에배포하는것은교육ㆍ체험프로그램행사홍보의기본 그리고입소문과시장및상점가방송을통해집중적으로홍보진행 119

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 자금계획 자금마련과운영에대한내용으로 어떻게자금을마련할까? 와 누가자금운영을맡을까? 에대한방향을제안함 ( 어떻게자금을마련할까?) 상인회자체예산만으로마련해야할경우에는프로그램에소요되는기기와재료등은시장상인들로부터지원받을수있음 또는소상공인시장진흥공단공동마케팅지원사업등전통시장및상점가경영혁신지원사업의지원금을받는방법도고려할수있음 ( 지원금만으로부족할수도있기때문에지방자치단체등외부의지원도적극알아볼필요가있음 ) ( 누가자금운영을맡을까?) 자금집행창구의일원화를통한업무의효율적인추진필요 공연제작과진행전과정에걸쳐지속적으로비용이발생하기때문에초기사전조사단계부터당일공연진행에이르기까지자금집행담당자를둠 표 21. 교육ㆍ체험프로그램제작전략 ( 기획단계 ) 프로그램구상 사전조사및논의 왜프로그램을만들까? - 국내외성공사례꼼꼼분석 / 성공경험이있는상인회에문의 어떤프로그램을만들까? - 외부전문가자문 / 지자체및지역주민, 전문가와협의 누구를대상으로할까? - 프로그램대상결정 / 상인대상 ( 교육 ), 고객대상 ( 체험 ] 기획 프로그램기획 진행계획 언제진행할까? - 진행시기결정 어디에서진행할까? - 진행장소결정 누가준비하고진행할까? - 시장및상점가내부인력활용 / 외부전문가의뢰 홍보전략 언제부터홍보할까? - 홍보기간결정 어디에, 어떻게홍보할까? - 현수막ㆍ전단지 / 입소문 / 시장및상점가방송 자금계획 자금마련과운영 어떻게자금을마련할까? - 시장자체예산 / 지자체및공단지원 누가자금운영을맡을까? - 자금집행청구일원화 120

계획수립하기 CHAPTER 4 2 집행단계 집행단계는프로그램을진행하는단계로상인대상 ( 교육 ) 과고객대상 ( 체험 ) 을구분하여기본방향을제시함 상인교육은대부분소상공인시장진흥공단의위촉을받은전문상인교육기관에의해진행되고있으며, 교육을받고자할경우에는연초에공단에신청하여선정받으면됨 문화교실성격의교육프로그램이라면시장외부의전문강사나내부상인들중실력자를강사로섭외하고그들과더불어프로그램의콘텐츠를구성함 체험프로그램의경우에는행사당일요구되는기자재와재료등을어디에서어떻게장만할지등에대한논의진행 표 22. 교육ㆍ체험프로그램제작전략 ( 집행단계 ) 진행준비 무엇을준비할까? - 상인대상 ( 교육 ) vs 고객대상 ( 체험 ) 집행 프로그램진행 프로그램현장 안전관리는철저한가? 고객편의는충분한가? 역할분담은확실한가? 3 평가단계 평가단계에는프로그램평가와기대효과구분하여기본방향을제안함 프로그램평가 프로그램진행평가와만족도평가로구분하여기본방향을제안함 프로그램 진행 평가 단계에서는 프로그램이 처음 계획대로 진행되었는가? 와 돌발변수에적절히대처했는가? 에대한평가가이루어져야함 상인교육이나 교육체험행사가 끝난 후 상인회 임원들과 프로그램 담당자들이 한자리에모여원래계획했던대로잘 진행되었는지평가진행 ( 관련 프로그 램을진행하는데기초자료활용가능 ) 만족도 평가 단계에서는 고객들의 만족도 와 상인들의 호응도 등을 평가가 이루어짐 121

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 ( 고객들의만족도 ) 체험프로그램은현장에서바로바로반응을느낄수있는행사중하나로프로그램이끝나면바로확인이필요함 또한체험프로그램이끝난뒤에는고객재방문이이루어지는지, 시장에대한인식이좋아졌는지등장기적인부분에대한평가필요 ( 상인들의호응도 ) 상인교육프로그램은말할것도없고고객을대상으로하는체험프로그램에도상인들의관심과호응이중요함 기대효과 프로그램이매출신장에얼마나기여했는가? 에대한기여도를분석함 초기단계에서는프로그램전후에고객방문이얼마나늘었는지, 체험프로그램에왔다가물건을구입하는고객은얼마나되는지등확인 체험프로그램을통해얻을수있는것중요한사항중하나가바로고객이름과연락처같은고객정보로섬세한관리가필요함표 23. 교육ㆍ체험프로그램제작전략 ( 평가단계 ) 진행평가 공연이처음계획대로진행되었는가? 돌발변수에적절히대처했는가? 평가 프로그램평가 만족도평가 고객들이충분히만족했는가? 상인들의호응도는어떠했는가? 각자역할에충실했는가? 기대효과기여도및사후관리 매출신장에얼마나기여했는가? 진행후얻은고객 DB 를어떻게관리할까? 4 해외사례 스페인보케리아시장 초등학생요리교실 스페인바르셀로나람블라거리의중심부에위치한보케리아시장은점포수 800여개에종사하는사람만 2,300여명인대규모지역중심시장 주로농ㆍ축ㆍ수산물을판매하는이시장을이처럼활기넘치게만든주된요인중하나가바로초등학생을대상으로하는요리교실 매주수요일과토요일초등학생과고객및상인자녀를대상으로전화예약접수를받음 122

계획수립하기 CHAPTER 4 학생과요리강사가함께보케리아시장에서장을봄 요리사에게재료성분과칼로리에대한설명을듣고학생이직접재료손질후요리시작 완성된요리는집으로가져가가족과함께먹게하여어린이에게는성취감, 가족에게는화목함선사 수업이진행되는동안부모의입장은통제되기때문에부모들은자녀를기다리면서시장에서장을보게되고, 이는곧시장매출증대로이어짐 ( 이행사는참가하려면예약후대기필요 ) 그림 41. 스페인보케리아시장 초등학생요리교실 자료 : 소상공인시장진흥공단, 2014, 전통시장ㆍ상점가공동마케팅가이드북, 62-63 호주멜버른퀸빅토리아시장 토요일주민요리교육프로젝트 호주멜버른에있는퀸빅토리아시장은신선한먹거리로유명한곳으로주민들을대상으로다양한요리수업을운영해호응을유도하고있음 그림 42. 호주멜버른퀸빅토리아시장 토요일주민요리교육프로젝트 자료 : 소상공인시장진흥공단, 2014, 전통시장ㆍ상점가공동마케팅가이드북, 65 123

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 일본츠키지시장 수산물경매참여프로그램 일본츠키지시장에서는상인들의경매가모두끝날즈음인 11 시부터관광 객들이직접경매에참여할수있는시간을마련하고있음 그림 43. 일본츠키지시장 수산물경매참여프로그램 자료 : 소상공인시장진흥공단, 2014, 전통시장ㆍ상점가공동마케팅가이드북, 65 6) 머천다이징전략 (1) 머천다이징전략이란? 적당한상품을알맞은값으로적당한시기에적당량을제공하기위한상품화계획을말함 이러한상품을생산하기위해서는제품의품질, 디자인, 제품의개량, 새로운용도발견, 제품라인의확장등에관한철저한시장조사가필요함 (ex. 음식점의머천다이징활동 ) 목표고객선정 목표고객조사 메뉴계획 메뉴개발과개선 메뉴평가 메뉴북디자인 메뉴촉진 메뉴분석 (2) 도시재생구역내특화상품개발계획 시장조사결과를바탕으로적절한상품의개발이나가격 분량 판매방법등의계획 소비자의안전한먹거리제공을위한철저한위생 품질관리실천 철저한상품구매경로분석및상품별, 월별, 주별, 일별구매계획을통한상품구입체계강화 124

계획수립하기 CHAPTER 4 월별, 주별전략, 인기 구색상품의분류및재편성을통한상품력강화 ( 상품차별화 ) 상품특화, 브랜드화를통한상품개발을통한이원화전략전개 고품질 재고 이익률 회전율분석을통한점포의생산성향상추구 상품개발을위한조직구성 고객참여마케팅실현 그림 44. 도시재생구역내머천다이징전략 (3) 상품개발및상품매입 1 상품개발 지역밀착형상품개발 상권 NB(national Brand) 브랜드위주로저가상품개발 기본상품은구색갖춤과시장별특성에따라개발하며향토상품최대한입점 2 상품매입 통합매입시스템구축 거래선및브랜드정예화 시장공동구매 대량매입으로이익이얻어지는상품, 시즌별주력상품구분등 125

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 7) 비즈니스전략 : 대기업과의협업을통한제품판로확보 (1) 전통시장우상상품페어 : 전통시장과유통기업과의상생모델 14년 7월신세계그룹과상생협약을맺고전통시장에서새로운수익사업발굴 우수전통시장상품발굴을통한스타상품공동개발및신세계그룹전채널입점기회부여 전통시장의차별화된상품과신세계그룹의상품육성및판로제공시너지를통한상생및창조경제실현 2015년 (4월) 과 2016년 (6월) 개최 1 15 년전통시장우수상품페어 : 순희네빈대떡 과 안동인찜닭 상품화 페어에참가한상품들의경쟁력과대량생산가능성을종합적으로고려하여 27개상품선정 6/11 이마트죽전점을시작으로전국이마트와신세계백화점점포순회 이마트피코크 (Peacock) 에서상품화 그림 45. 15 년도전통시장우수상품페어 자료 : 소상공인시장진흥공단, 2015, 전통시장우수상품페어, 발췌후가공. (2) 16 년전통시장우수상품페어 : 6/30 ~ 7/2 개최 ( 참가규모 ) 전국 17 개시ㆍ도전통시장 120 여개우수상품 126

계획수립하기 CHAPTER 4 도시재생선도지역내전통시장우수상품전시 ( 천안, 창원, 순천, 공주참여 ) 청년상인점포의상품전시등 소비및전문가 100명이심사 행사내용 대기업과상생발전을위한실질적노력과결과를담아지역경제및소상공인들의경쟁력을확보하기위한페어 우수상품을통해선정된상품들은스타상품공통개발및이마트입점행사를통한새로운판로개척 상품육성개발과판로 ( 유통 ) 제공 ( 이마트 ) 과전통시장스타상품의협업을통한상생과창조경제실현 그림 46. 16 년도전통시장우수상품페어 ( 도시재생협업 4 곳 ) 자료 : 현장참석후촬영 127

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 (3) ( 소상공인시장진흥공단 ) 전통시장 ( 청년상인 ) 스타상품개발프로젝트 전국 전통시장 청년상인의 우수상품을 찾아 스타상품으로 육성, 개발하여 청 년상인의 우수상품을 신세계 그룹 유통채널을 통해 판로확대 기회를 제공하는 프로젝트추진 이마트가전통시장및 중소기업관련단체들과 함께전통시장청년상인과 국내 중소창업벤처기업의우수상품을적극발굴해서, 이마트의멘토링시스템을통 해스타상품으로육성하고실제입점및판매도진행하는동반성장프로그램 1 ( 이마트 ) 대한민국스타상품 2017년부터이마트에서는 전통시장우수상품페어 (2015년, 2016년 2회개최 ) 와 중소기업스타상품개발프로젝트 (2016년 1회개최 ) 을하나의프로젝트로합쳐서 이마트스타상품개발프로젝트 를진행함 1단계 ( 서류평가 ) : ( 본선진출팀선정, 60개 ) 중소기업진흥공단, 소상공인시장진흥공단, 대ㆍ중소기업ㆍ농어업협력재단이추천한 400개청년상인및중소창업ㆍ벤처기업중관련상품을담당하는이마트바이어의서류평가및현장실사를통해본선에오를 60개우수상품선정 컨설팅및인큐베이팅 : 이마트바이어 1:1 매칭 ( 온라인투표실시 ) 2단계 ( 현장평가 ) : ( 최소 10개이상의스타상품선정 ) 그림 47. 2017 이마트스타상품개발프로젝트자료 : 이마트홈페이지 http://store.emart.com/starproduct/starproductchoiceevent.do?master_cd=4634#self 2018.02.19 128

계획수립하기 CHAPTER 4 2 2017 이마트스타상품개발프로젝트 이마트가대한민국 전통시장청년상인 과 중소창업 / 벤처기업 의우수상품을발굴하고육성하여, 스타상품으로개발하는상생프로젝트진행 ( 전국 17개시 도전통시장의청년상인 30인선정 ) ( 참가대상 ) 전통시장및상점가육성을위한특별법 제2조에의한전통시장및상점가로사업체를보유한곳의청년상인 ( 만 39세이하 ) 전통시장및상점가육성을위한특별법 제65조에따른시장상인회 유통산업발전법 제18조에상점가진흥조합 중소기업협동조합법 에따라시장상점가상인을조합원으로설립한사업협동조합또는협동조합 민법 에따라시장상점가시장활성화구역의상인이설립한법인 전통시장및상점가육성을위한특별법 제67조에따른시장관리자 ( 대상품목 ) 전통시장및상점가에서판매되고있는상품중에서브랜드및디자인 기능적특징을가미해상품의가치를향상시킨상품 ( 경연이기본원칙이며, 상품판매불가 ) ( 적합상품 ) 전통시장고유브랜드로개발된먹거리상품 (ex. 순이네빈대떡, 도깨비빵등 ) ( 부적합상품 ) 산지에서조달한상품 (ex. 횡성한우, 제주전복, 대구사과 ) 이나타기업에서상품권을소유한상품 (ex. 해태제과, BBQ, 총각네야채가게등 ), 의류, 신발. 가정용품등도소매업 본행사는전통시장우수상품을경연을통해선정하는데그목적이있으며, 현장에서직접요리가능한상품만참여가능 ( 지원내용 ) ( 공통 ) 참가자대상바이어 1:1 매칭상담및무상컨설팅진행 스타상품개발 : 브랜드리뉴얼, 디자인, 상품포장, 품질 / 위생컨설팅을통해스타상품을육성하고, 피코크, 노브랜드등과같은이마트자체브랜드상품으로의공동스타상품개발지원 129

시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 CHAPTER 2 판로지원 : 신세계그룹온 / 오프하인전유통채널을통해국내는물론해외수출판로지원 입점추진 : 상품의시장성검증을위한테스트입점을거쳐우수한상품에대해정식입점추진 교육지원 : 우수상품을선정해해외시장견학및교육 / 연수기회제공 인큐베이팅 : 바이어 1:1 무상컨설팅을통해보다경쟁력있는상품으로육성 인증패 : 이마트스타상품개발프로젝트참여우수상품인증패제공 3 대기업과협업사례 순희네빈대떡 2013년이마트소상공인상생프로젝트인 전국유명맛집모음전행사 를통해대형마트에최초소개 행사인기상품으로자리매김후, 전통시장먹거리최초로이마트-전통시장공동개발 1호상품으로재탄생 2014년이마트와함께일본식품박람회에참가하여, 해외에우리나라고유의빈대떡을알림 91 년광장시장 13 년전국유명맛집모음전행사 이마트 - 전통시장공동개발 1 호 14 년일본식품박람회참가 그림 48. 순희네빈대떡 사례 자료 : 이마트홈페이지 http://store.emart.com/starproduct/starproductchoiceevent.do?master_cd=4634#self 2018.02.19 안동찜닭 제 1 회 전통시장우수상품페어 우수상품에선정 ( 안동구시장의안동인안동찜닭 ) 전국이마트와신세계백화점입점행사로검증후, 안동인안동찜닭재탄생 130

계획수립하기 CHAPTER 4 15년 전통시장우수상품페어 피코크안동인안동찜닭그림 49. 안동인안동찜닭 사례자료 : 이마트홈페이지 http://store.emart.com/starproduct/starproductchoiceevent.do?master_cd=4634#self 2018.02.19 오가다 2016년 이마트 중소기업스타상품 개발 프로젝트 에 참가하여우수한 평가 를받은전통한방차전문중소기업 이마트피코크브랜드를만나 피코크오가다블렌딩티 로재탄생 16 년 이마트중소기업스타상품개발프로젝트 피코크오가다블렌딩티 그림 50. 피코크오가다블렌딩티 사례 자료 : 이마트홈페이지자료 : 이마트홈페이지 http://store.emart.com/starproduct/starproductchoiceevent.do?master_cd=4634#self 2018.02.19 131

도시재생사업 실증편

전남순천실증연구

도시재생사업실증편 1 실증개요 1. 16 년도상권활성화계획 ( 안 ) 제안 1) 순천시각사업별현황 (1) 순천시도시재생선도지역일반현황 1 선도지역일반적현황 순천시의발원지이자중심지였으나, 신도시조성으로인구유출등쇠퇴한원도심에외부관광객유인을위한도심관광활성화형재생사업추진 용도지역 : 일반상업지구, 일반주거지구, 보전녹지지구, 자연녹지지구분포 상업시설 : 중앙시장, 중앙동상가, 황금로패션상가, 순천지하상가 그림 51.. 전남순천도시재생선도지역 136

전남 순천 실증연구 인구 및 산업이탈, 건축물 노후화 최근 30년간 총 인구수가 (-)59.67% 감소, 1990년(최대)24,694명, 2010 년(최소)9,939명 최근 10년간 총 사업체수가 (-)34.29% 감소, 2002년(최대)2,003개, 2011 년(최소)1,316개 전체 2,400개 중 준공된 후 20년 이상 지난 건축물이 1,875개로 비율은 78.12% ② 시장 및 상점가 현황 시장 선도지역 내 전통시장은 순천중앙시장이 위치하고 있으며, 상권활성화구역 과 중첩 수산물, 건어물 상점은 별도로 상가에 입점 각 점포마다 별도의 냉장, 냉동시설 없이 가정용대형 냉장고를 4~5개정도 씩 사용하고 있음 점포별 매대가 보행로 침입으로 보행환경 열악 그림 52.. 전남 순천 중앙시장 현황 상점가 선도지역 내 상점가는 지하상가, 황금로패션가, 문화의 거리 등 2010년 대비 2011년 매출액과 고객수 감소 지하상가는 씨내몰 로 재오픈 137

도시재생사업실증편 (2) 상권활성화사업 1 사업개요 위치및면적 : 향동및중앙동일대 (175,839m2( 토지면적 )) 구역현황 : 6개지역 ( 시장 1, 상점가 5) 시장수 (1) : 중앙시장 상점가 (5) : 황금로패션가, 문화의거리, 중앙지하상가, 원도심상점가, 웃장인접상가 소요예산 ( 출연금 ) : 1,610백만원 ( 사업예산 1,600 자본예산 10) 표 24. 순천상권활성화사업연차별예산 연도별 ( 백만원 ) 구 분 계 2014 2015 2016 계 1,610 410 600 600 국 비 1,600 400 600 600 시 비 10 10 2 비전및목표 138

전남순천실증연구 3 세부사업명 ( 경영현대화 ) 통합브랜드구축사업 (678 백만원 ) 신활력증진사업 (210 백만원 ) 마케팅혁신사업 (180 백만원 ) 지역커뮤니티육성사업 (380 백만원 ) 운영비 (372 백만원 ) 세부사업명사업내용사업비 계 ( 백만원 ) 1,600 연구용역사업 상권환경개선사업 온라인커뮤니티구축사업 공통경비 ( 홍보비등 ) 자원봉사클럽육성사업 선진지견학및워크숍개최 상권현황분석및사업실행방안 구역별특화사업현실적방안마련 상권구역내환경정비사업상권활성화를위한홍보용구조물설치등 내 외부고객을위한커뮤니티웹사이트개발 소셜네트워크및자원봉사클럽과연계모바일전용어플리케이션개발 상권활성화사업홍보 촉진활동평가및회계감사비용 구역별홍보대사를겸한동아리육성 애호가그룹및자원봉사자지속관리소식지발간 점포 상품촉진활동과결합한클럽활동소식지발간 선진지견학및워크숍을통한실천의지강화 업종별 / 대상별세분화후실시 상인대학운영기능 ( 구역 ) 별 / 업종별전문화교육실시 75 우수구역 점포육성사업 국내외혁신사례발굴 ( 사업참여도및교육이수율이높은지역또는점포에대한포상적성격의마케팅비용우선지원실시 상품개발지원신상품, 신메뉴, 신마케팅개발지원 40 점포개발지원 정기문화행사 원도심페스티발 창작 예술시장 레시던시사업 주민참여시장 창업선호업종발굴및공유브랜드개발, 업등 점포지도사 아고라순천, 중 고 대학생과연계한정기행사 성탄절, 명절연계 재단의경영부문전사업과결합된통합축제 고객사은대잔치, 시대표축제연계 지역내구성원의창작예술품에대한전시 판매행사 공예, 악세사리, 미술품등 지역작가상주형문화상권육성 지역예술가발굴, 전시인프라조성 지역민에게 사랑받는 상권조성 벼룩시장, 바자회, 전시회등 110 90 160 108 75 60 80 60 60 140 인건비타운매니저 (1 명 ), 직원 (3 명 ) 264 운영경비재단운영비 98 70 80 30 139

도시재생사업실증편 4 2014년주요추진사업 옥천수변공원경관조명연구용역사업 황금로패션가홍보용 LED 전광판설치 각구역별 LED 홍보영상물제작 상권활성화재단웹 & 앱통합제작 (www. 씨내로.kr) 순천시상권활성화재단홍보영상물제작 상권지도및가이드북제작 상인대학 (2회) 및선진지견학 (1회) 우리동네가수왕선발대회 ( 지역케이블아라방송연계 ) 5 2015년주요추진사업 문화의거리핵심컨텐츠발굴및육성 씨내로문화센터운영 순천대표문화장터 골목대장 정기적운영 ( 매월셋째주토요일 ) 순천씨내몰상인조직구성및개장행사진행 개장전입점상인대상상인대학운영을통한상인조직구성 3.20 시내몰개장행사진행 순천씨내몰고객사은행사및정기문화행사진행 제1회풍물패션쇼및오싹한지하마켓 오지마 정오의활력콘서트 만남 진행 ( 매주금요일 12:30~13:30) 점포지도컨설팅및상인대학을통한상인마인드및점포환경변화 씨내로동아리발굴및지원 140

전남순천실증연구 그룹사운드 병따개 지원및활동 걸으면서배우는원도심길라잡이 ( 원도심해설사 ) 지원및활동 (3) 도시재생사업 1 순천도시재생비전및목표 자연의씨줄과문화의날줄로엮어가는천가지로 ( 天街地路 ) 의정원도시 ( 情園都市 ) 자연관경자원과연계한생태적도시재생 역사문화를통한뿌리깊은도시재생 주민참여의순천형마을만들기 도시기능강화를통한원도심경쟁력제고 도심기능강화를통한원도심경쟁력제고 역세권재생을통한원도심의도심기능육성 상권활성화사업의연계ㆍ통합추진 문화의거리기능강화를통한도심매력도증진 141

도시재생사업실증편 2 선도지역총괄사업 ( 마중물사업등 ) 구분 마중물사업 생태 ( 天 ) 문화 ( 街 ) 역사 ( 地 ) 사람 ( 路 ) 사업비 ( 억원 ) 사업명내용계국비시비합계 200.0 60.00 140.0 금곡에코지오마을조성 옥상녹화및빗물활용시스템골목길정비및투수성포장 한평정원꾸러미 오픈가든투어프로그램 청수골달빛마을둘레길옥천변건물색채디자인및진입로개선 에코지오창작촌 지하상가활용문화공간리모델링커뮤니티맵핑마을지도주민운영마을안내소 게스트하우스 향교문화사업 무지개정원테마거리 청소년문화광장 순처부읍성역사문화상징공간순천부읍성상징공간및상징거리도시재생산업창업교육및지원도시재생대학원대학주민공모사업및역량강화도시재생지원센터 노후주거집수리신재생에너지보급에너지자립교육프로그램운영옥상 / 벽면녹화주택용 / 공용빗물집수시설설치벽면녹화 ( 넝쿨, 그래피티등 ) 투수성포장전시장 ( 판매장 ) 개점, 상품제작등한평정원꾸러미제작개인정원디자인및조성오픈가든투어가이드교육오픈가든투어프로그램운영조형물설치또는벽화거리조성먹거리판대공간조성옥천수변건축물색채경관계획특색있는건물입면디자인계획포토존으로활용인력양성교육실시커뮤니티공간조성지역일자리창출및청년창업지원점포배치문화공간배치커뮤니티참여형지도만들기커뮤니티매핑교육및워크숍운영자교육프로그램개발지역경제활성화연계사업모델창출운영자교육프로그램개발지역경제활성화연계사업모델창출교육프로그램전통문화체험프로그램등테마거리 7개소사랑해거리, 풍경화거리등 X-GAME( 인라인, 보드등 ) 운동공간, 휴게시설조성등역사성상징화사업정원및역사사료관등 16.20 3.50 12.70 5.10 0.70 4.40 3.00 1.50 1.50 3.00 0.30 2.70 1.00 0.30 0.70 3.40 1.70 1.70 7.00 1.00 6.00 18.00 5.80 12.20 9.00 1.00 8.00 3.00 0.70 2.30 1.80 0.20 1.60 3.00 1.10 1.90 0.60 0.20 0.40 21.50 5.60 15.90 5.00 2.00 3.00 35.00 12.9 22.10 기존도로면성곽이미지재포장 26.80 9.0 17.80 청년창업아케데미운영청년창조기업창업지원등 3단계교육프로그램운영성과물박람회및세미나개최지역공동체활성화프로그램소규모환경개선전략계획및활성화계획수립과관견사업추진지원등 19.50 6.40 13.10 5.50 2.70 2.80 6.60 3.40 3.20 6.00-6.00 142

전남순천실증연구 (4) 문제점및개선방안 1 문제점 이해당사자의제도및사업에대한이해부족 ( 기존사업과동일하게판단 ) 도시재생및상권활성화등정부사업의취지와목적을이해하기보다는기존물리적사업과동일하게판단하여운영및집행 지자체부서별사업으로인지하고있으며다원화된시스템에따른포괄적목적인식부족 ( 전문성부재 ) 사업의이해도가높고전문성ㆍ현장성을확보한전문가가필요한상황 ( 도시재생 ) 현장성과책임성보다는단체장의보은성자리로역할이중첩되는사항으로역할과책임이모호한상황 ( 센터장 ( 사무국장 ) 센터원, 총괄코디 ) 단위사업별분야별전무가 3인까지위촉가능 ( 전출 ) 민원발생이끊이지않는사업과제도로해당공무원들의잦은전출발생에따른공백및이해부족 권한과책임을부여할수있는시스템부족 ( 총괄시스템부재 ) 옥상옥과같은관리적시스템을도입하고있어실제도시재생및상권활성화를실현하기매우어려운상황 ( 상권활성화 ) 타운매니저가전체계획및집행권한을부여하고이를재단의장또는권한위임자에게보고하는시스템 ( 도시재생 ) 센터장과총괄코디네이터의역할이중첩또는관계성이모호한상황에서권한과책임이일원화되지못한상황 센터장의경우비상근으로직접적으로사업을수행하는과정에있어매우제한적인상황 반면총괄코디의경우사업수행에적합할수있는상황에도불구하고권한과책임은전문한센터장의경우비상근으로직접적으로사업을수행하는과정에있어매우제한적인상황 센터장및총괄코디모두자문성역할로실질적인사업계획과진행에한계성 143

도시재생사업실증편 센터장및총괄코디모두한지역또는한구역으로한정해사업의효과성을극대화하여야함에도불구하고다양한사업및총괄코디로다원화된직함유지 시범및선도사업의특수성에따라책임과권한이부여되지못하는시스템으로주인의식과사명감이확보되지못하는상황 ( 상권활성화 ) 신분불안에따른책임과권한부제 ( 센터장 ) 비상임에따른책임과권한부재 ( 총괄코디 ) 불명확한역할에따른책임과권한부재 사업추진을위한행정소요시간過多 시범사업및선도사업의특수성으로사업추진절차가미숙할수있다는전제가우선적으로바탕이될사항 ( 상권활성화절차 ) 법령에서정한사업추진절차에따른요건을갖추는데상당한기간이소요됨에따라적기사업추진곤란 지원대상선정이후구역지정, 사업계획수립승인및상권관리기구설치에평균 11개월 * 이소요되어예산집행율저조등사업부진초래 사업준비기간 (11개월소요 ) : 상권활성화구역지정 (4개월) 상권관리기구설치 (2.5개월) 상권활성화계획수립ㆍ승인 (4.5개월) ( 상권활성화예산 ) 사업의효과적인성과제고를위해서는기반인프라확보를위한시설개선사업이필요하나 ( 광ㆍ특-지역계정활용 ) 지자체사정에따라예산확보가어려워곤란함호소 기반인프라 ( 시설개선 ) 없는경영개선사업은성과창출에한계적 사업계획의차별성및지속성부족 ( 차별화부족 ) 지원구역별사업계획이매우유사하여특색이없고특히타사업 ( 문광형시장, 공동마케팅지원사업등 ) 과의차별화부족 ( 官주도의사업진행과집행 ) 상권활성화의취지와목적에맞는사업계획실현보다는민원성위주의사업진행 지속성을담보할수없는프로그램위주로진행, 단편적이고일회성사업으로상인들의참여정도가매우제한적인상황 ( 지속성부족 ) 상권관리기구자생기반마련을위한장기적수익모델발굴이 144

전남순천실증연구 비영리법인이라는특성으로인해한계적 사업계획수립및구역지정절차의복잡 구역지정절차및사업계획승인절차가동일함에도불구하고이원화되어있어절차만을중요시하는행정시스템 사업변경및구역변경시에도동일한절차를이행하여야하는관계로사업변경에도많은시간소요 자생적기반을위한비즈니스발굴한계 ( 예산부족 ) 국비지원중단이후재단운영경비및인건비확보가필수적인사항이나지자체예산부족으로중단되는사례발생 이런사항을방지하고지속성을확보하기위한수익사업발굴이함께이뤄져야함에도불구하고현재는미진한사항 설령수익이창출될만한사업있더라도기존상인회와위탁관리운영권을두고충돌 전문가양성없이실제사업진행 이해당사자가많은지역으로갈등해소같은중요한방법과, 계획수립을위한기본적방법등을체계적으로교육시킬시스템및기관미설립 제도의연착륙을위해서는사업의계획부터실행을위한전문가가필요한사항이나개입보다는집행을위한행정인력을채용한사항 행정및회계집행과전문인력의사업집행이일원화되어있는시스템에서는지자체의관치에따를수밖에없는한계를가지고있음 전문기관또는전문인력에의한계획未수립 이해당사자가많은지역으로갈등해소같은중요한방법과, 계획수립을위한기본적방법등을체계적으로교육시킬시스템및기관미설립 기존공모사업과동일시여기는풍토 ( 지방정부 ) 사업계획수립및승인, 예산집행까지수행하고있어지자체숙원사업위주로의사업수행 사업변경 ( 전체사업비 20% 미만 ) 시자체변경이후중기청에보고 145

도시재생사업실증편 국내에서처음으로시행되는상권관리는많은이해당사자들이참여하여야 하는상황에서전문가를확보하지못한상황에서지자체에일임하고있는상황 2 개선방안 지자체운영시스템개편 ( 지자체 통합 시스템 마련 ) 상권활성화 및 도시재생의 지자체 관할 부서의 통합을통해단일시스템으로운영 현재는 각 부서 ( 도시재생과, 지역경제과 ) 별로 추진하던 사항을 단일 팀 또는 조직으로개편하여사업을추진할수있도록유도 도시재생과 ( 도시재생사업 ), 지역경제과 ( 상권활성화사업 ) 또한의사결정을빠르게진행하기위하여부시장또는시장에게직접보고할 수있도록추진하는것이바람직할것으로여겨짐 ( 전담인력 배치 ) 잦은 이동에 따른 사업 이해 부족을 극복하고 원활한 사업 추진을위하여전담인력배치 기간 : 전입일로부터최대 5년이상 대상자 : 계장급인력 ( 전문직공무원채용도함께고려 ) 사업운영기구통합개편 ( 현 황 ) 도시재생센터의 설립 기준과 조직의 형태가 불안정한 상황에서 사 업의 추진을 직접 진행하기에는 현재 상황에서는 미진한 부문이 있어 지자 체의상황과사업취지에맞는조직형태로진행할수있도록개편 현재도시재생센터 조직 ( 센터장 (1명) ( 사무국장 無 ) 센터원, 총괄코디 ( 사퇴 )) ( 대안 ) 조직기능의유연성을확보하고자지자체의특성에맞는대안을몇 가지제시하고자함 ( 전제조건 ) 해당인력들은모두전임제로운영하고, 독립성이최대한보장될수있는시스템 146

전남순천실증연구 ( 대안 1) 기존제도와사업영역에충실하게도시재생센터와상권활성화재 단을각각운영하고, 지자체가직 간접으로조정 ( 대안 2) 현재운영중에있는도시재생센터와상권활성화재단을하나의조 직으로통합하여운영 가칭 ) 순천도시활성화재단으로변경하고추후재생센터의명칭은국토부또는 순천시와협의후재사용검토 현재상권활성화재단은민법상비영리재단으로지자체가출현한산하기관 표 25. 조직운영의장 담점 구분장점단점 기존방식 ( 대안 1) 통합방식 ( 대안 2) 각자 ( 정부ㆍ지자체등 ) 의영역에서성과중심적으로사업진행가능 중복사업배제를통한新사업진행시스템통합에따른시너지효과기대빠른의사결정으로사업진행의고도화기반기대 중복사업진행에따른예산낭비지적유사사업을진행하면서두개조직을운영할경우지자체의운영경비지원의어려움국비지원중단시조직해체에따른사업중단위기 각부처및지자체 ( 부서별 ) 성과측정모호에따른책임전가국비지원이후의운영예산및인건비확충에대한계획미진 ( 조직구성 ( 안 )) 대안 2로조직구성이완료될경우에는재단이사장은부단체장또는단체장으로운영하고, 타운매니저와총괄코디는각영역 ( 상업 + 주거등 ) 으로구분하여운영 각팀별지원인력은 3 4명으로구성하고, 인력별담당업무는 H/W, S/W, H/W구구분하여각자영역별담당제로운영 운영지원팀은전담인력으로 2 3명으로구성하고팀장은지역사회의여건을고려하여채용또는지자체공무원파견 운영지원과행정처리의원활함을위하여지자체의여건을고려공무원검토 147

도시재생사업실증편 표 26. 조직구성원의역할 구분대상자역할내용 재단이사장 각팀장 운영지원팀 (3 명 ) 지자체장또는부단체장 타운매니저또는총괄코디네이터 해당지역공무원또는이사장이임명한자 재단운영과사업진행에대한최종의사를결정하는역할인력채용및예산집행에관한책임등 사업계획에서부터사업진행을총괄하는자로사업의전체적프로세스와예산집행의중간결정권자의역할담당 회계와인사로구분하여운영하여야하나시행초기적특성을감안하여회계인력이인사업무까지함께수행 ( 대안 1) 회계의경우경험성이매우중요한사항이라지역공무원이파견되어운영하는것도하나의방법 ( 대안 2) 전문성을확보한회계처리경험자를채용하여운영 ( 운영예산 ) ( 중기청 ) 시설현대화사업을제외한대부분의사업이보조금사업으로추진 *( 보조금 ) 국가가시책상필요하다고인정할때또는지방자치단체의재정사업상특별히필요하다고인정될때에예산의범위안에서교부하는경비 ( 지방재정법제 20 조 ), 이경우는순수하게중앙정부가선택적으로 (optional), 자유재량에의해필요하다고판단되는경우에만지방정부를보조하는순수한의미의보조금 ( 협의의보조금 ) 인것이다. 물론이경우에광역자치단체는동일한논리선상에서기초자치단체에게보조금을교부할수있다. 표 27. 보조금관련내용 보조금 개념개별법적근거용도지정여부사용후의잔액처리 국가외의자가행하는사무또는사업에대하여국가가이를조성하거나재정상의원조를하기위해교부하는보조금, 부담금등 통상개별법률에대부분보조할수있다로지급근거가되어있으나그성격상반드시개별법령에지급근거가있어야하는것은아님 자료 : 신해룡,(1997), 예산결산심사 - 이론과실제 사용용도를지정하여교부따라서집행상의재량여지는적음 보조금의예산및관리에관한법률에따라반드시사후정산을행함정산시집행잔액은반드시반환해야함 148

전남순천실증연구 ( 국토부 ) 도시재생사업예산은사업규모에따라일반회계예산과광역 지역균형발전특별회계로구분되어져사업추진 ( 경제기반형 ) 일반회계사업비로진행, ( 중심시가지형 ) 광역지역균형발전특별회계로사업비진행 경제기반형의경우에는운영경비및인건비를사업비에서충당할수없는상황, 이나중심시가지형의경우광역지역균형발전특별회계로책정되어있어지자체장의의지가있을경우보다쉽게운영경비와사업비를충당할수있는상황 *( 일반회계 ) 중앙정부의내국세, 관세등조세수입과차관수입, 재화및용역의판매수입등세외수입을세입으로하여편성되며이러한세입은정부의일반행정비, 방위비, 사회개발비, 경제개발비, 지방재정교부금, 채무상환및기타지출되고있음중앙정부예산의중심회계로서치안, 사법, 국토방위등국가의안녕과질서유지를위한기본적인기근은물론교육, 주택, 사회보장, 보건의료등의경제개발사업이모두이일반회계를통하여이루어지고있음 *( 광역 지역균형발전특별회계 ) 광역ㆍ지역발전특별회계란정부가지역별특성과비교우위에따른지역의특화발전을지원하고, 광역경제권의경쟁력향상을위한사업의효율적추진과그재원을마련하기위한설치한특별회계를말함 두개부처를하나의조직으로운영하기에는하이브리드조직이필요한사항 으로장기적이며거시적인측면에서안정적인사업조직필요 현황 - ( 상권활성화재단 ) 사업종료시까지국비로인건비 (2 3 명 ) 와운영경비가지원되고있는사항 - ( 도시재생센터 ) 지자체예산으로운영인력의인건비정도충당 ( 센터장명예직 ) 재단으로통합시운영경비및인건비 ( 기존재단인력 ) 를지원받을수있을뿐더러상권활성화사업이외에투입되는재생사업예산을다른사업으로변경또는축소시예산절감효과 사업종료시재단운영은최소비용을지원을통해운영할수있는자생력확보시스템을마련 순천시상권 ( 전통시장 ) 활성화를위한각종지자체사업의경우재단을통해사업이진행될수있도록조례제정 도심에서진행하는각종이벤트및축제에재단이참여할수있도록함과동시에수익사업을수행할수있도록제적뒷받침마련 149

도시재생사업실증편 사례 : 정원도시락또는정원커피, 기념품판매, 전광판홍보예산, 원도심주차장위탁사업 ( 의사결정방법 ) 재단의성격상최종의사결정은이사회가결정하기에이사회구성원을다양하게구성 투명성과견제성을갖추어운영하고법률에의한협의체는통합운영을통해예산절감과진정성을확보 ( 이사회 ) 이사회구성은재단법인설립법률에의해운영하도록유도 ( 민법상비영리법인으로출발추후수익사업을추진하기위하여법인으로전환유도 ) 사업진행방법개편 ( 사업추진방법 ) 사업추진은조직기능이완벽하지못한상황이기에빠른의사결정을통하여계획과사업을하나로진행 또한사업초기의실무및집행경험이全無하기에단계별로진행할수있도록유도 ( 기본조건 ) 1 자자체 ( 순천 ) 의의견을필히수용하여계획이완료된사항 2 사업초기의연착륙을위하여특정업체및기관에몰아주기식계획과사업은지양 ( 揚 ) 3 단계별로지역리더가 1 2 명이필히참여 4 대형공사또는대형프로그램의경우는전문기관 ( 입찰 ) 을통해수행 (1단계) 사업계획이완료를기반으로사업추진은지역민심의불합리성을잠재우기위하여입찰 ( 조달 & 경쟁 ) 을통하여사업자를선정하여진행 1단계는 1년정도진행을하면서재단직원들이직ㆍ간접적으로프로그램또는사업방식과기술을습득하는과정으로문제발생시개선안마련과함께사업프로세스를자체적으로개발 (2단계) 자생력확보단계로 1 단계사업을추진진행하면서체득한사항을통해직접사업프로그램총괄하여운영 ( 지역의리더동참 ) 1년정도의습득으로 2단계를진행하기에는무리가있으나전문기관, 일부지역민 ( 상인 ) 조직과함께진행을하면서사업추진 ( 자체사업 ( 재단 ) + 입찰사업병행추진 ) (3단계) 기본적인행정사항만을지원하고나머지는지역민이직접운영할수있도록추진함과동시에단계별로추진되었던사항을종합적으로추진 150

전남순천실증연구 사업의진행은재단 ( 재생센터 ) 이기준을잡고진행하여야하며사업참여에이있어서는지역민이꼭참석하여주인의식을가지며진행할수있도록추진 ( 자체사업 ( 재단 ) + 입찰사업병행추진 ) 표 28. 사업수행방법구분방법내용 사업수행방안 (s/w, h/w) 협의체 ( 자문단 ) 단계별사업수행 (1 사업입찰수행 2 직접사업수행 3 지역민 ( 상인 )) 지역의이해당사자및전문가 각영역별팀장급은전문성이확보되었다고한들영역적으로한계성을가지고있어이를극복할수있도록각영역의전문가들에게자문또는직접사업형태로수행 ( 단계별사업수행 ) 일정시간이흐른뒤부터는재단직원들이직접또는지역민 ( 상인 ) 이운영할수있도록시스템화 도시재생법및전통시장특별법에서제시하고있는협의체운영 ( 의견수렴방법 ) 조직의기능과운영의효율성을위하여조직체계는최대한가볍게운영하고다양한전문가들의의견을최대한수렴하여진행 ( 협의체또는자문단 ) 사업진행에대한자문을위해의견을제시하는조직 분야별 ( 도시계획, 경제, 문화, 유통등 ) 전문가또는지역이해당사자들로구성 ( 컨설팅단 ) 협의체에서해결되지못하는사항을중심으로사업진행및문제해결을사항에대해의견제시하는조직 전국및지역전문가들로분야별 ( 도시계획, 경제, 문화, 유통등 ) 1인으로구성하여운영 (3 4인구성 ) ( 함께고민할수있는구조방안 ) 재생전담기구 (LH & 아우리 ) 는정기적워크샵또는지역현안문제를경청할수있는시스템을정례화하여도시재생과상권활성화사업의운영방법을체계화하도록유도 2주 3주에한번순천재생의날로명명하여워크샵또는문제제시및개선 ( 안 ) 을마련 ( 참여자 ) 民 ( 지역대표 ) ㆍ市 ( 담당자 ), 재생전담기구 (LH& 아우리 ), 전문가등이참여 지속적인사업진행을위한수익사업발굴 지자체예산만으로도시재생과상권을활성화하기에는한계가있어지속성을확보하기위한노력들이함께경주되어져야함 151

도시재생사업실증편 1차적으로는도시재생과상권활성화를위해수혜대상들이직 간접적으로사업을수행할수있는여건과기반을제공 주인의식과수익자부담원칙을적용하여재원을확보할수있는기반을마련하여야할것임 사업은크게공공성을기반으로한사업과수익성을기반으로한사업으로구분함과동시에선택적사업을통해진행표 29. 수익사업발굴 공공성을기반으로한사업 구역내주차공간위탁사업및청소위탁사업등 수익성을기반으로한사업 구역내광고시설물설치및지면광고등을통한홍보사업각종임대사업등 표 30. 종합의견 구분역할및내용비고 재단 & 센터 ( 법인 ) 조직 계획 예산 ( 상권활성화구역으로지정된곳 ) 이조직은전통시장특별법에의해설립된조직으로법률적테두리를가지고있어최대한활용각팀별책임자들은부시장 ( 시장 ) 에게직접보고하여사업진행을원칙으로변경재단은정관변경을통해도시재생센터의역할을수행할수있도록함과동시에예산집행까지함께할수있도록권한부여 상권활성화사업의경우국비사업기간내에는타운매니저와보조인력인건비및운영경비일체가지원되는사항이니이를활용하여운영기타인력의경우지역특성에맞게채용하여운영, 단인력의전문성을최대한활용하여직접수행이가능한인력으로채용 ( 면접 ) 타운매니저의역량에대한문제가지속적으로거론되고있어채용시에많은검증을통해전문가를채용할수있도록함 ex) 1 차서류전형 ( 지자체장 4 배수 ) 2 차면접 ( 중앙, 2 배수 ), 3 차지자체최종선정 ) 등 ( 회계인력 ) 전문성을확보하기위하여지자체공무원을일정기간파견하여운영 ( 이후전문인력이담당 ) 중북사업에따른예산절감등을고려하여각각의영역에집중될수있도록계획변경수립 ex) 소프트웨어사업은 상권활성화사업계획, 하드웨어사업 도시재생사업계획활성화계획내에상권활성화사업계획을수용하여법정계획으로추진될수있도록개편추진 국비지원에따른사업방식으로중기청예산으로최소한의인건비와운영경비충당지방비매칭이될수있도록유도하여인건비및운영경비를지자체가확보할수있도록개편 비영리법인설립 ( 추후영리법인으로개편 ) 타운매니저 ( 총괄코디네이터 ) 가사업계획에서부터추진까지역할수행도시재생센터장은역할이없는관계로임용하지않음재단이사장체재로구성 재단수익사업을위한노력도함께고민 152

전남순천실증연구 2) 순천시상권활성화계획 ( 안 ) (1) 순천시사업분석 1 순천시상권활성화사업계획분석 순천시상권활성화사업및도시재생사업이가지고있는한계와장점을분석함과동시에발전적인대안을제시하고자함 순천시상권활성화사업은크게 4개꼭지로구성 (1 통합브랜드구축사업, 2 신활력증진사업, 3 마케팅혁신사업, 4 지역커뮤니티육성사업 ) 경영 & 유통적관점에서의활성화를강조하는사업계획 ( 상권활성화사업계획의한계점 ) ( 공간적접근의한계 ) 상업지역활성화라는큰범주에서도불구하고공간적접근이배제된상황에서계획수립 ( 차별성부족 ) 경영현대화사업을위주로사업계획을수립하고있으나이는기존여타의사업계획과큰차이가없이계획으로차별화된사업부재 * 홍보사업 (6 개사업 ) : 씨내몰홍보영상물제작, 온라인커뮤니티구축 ( 유지보수 & 관리홍보 ), 공통홍보비, 씨내로블러거단운영, 소식지발간등 * 연구용역 (1 개 ) : 중앙시장특성화방안연구용역 * 축제ㆍ행사 (8 개사업 ) : 정기문화행사 ( 팡팡노래방, 사랑나눔행사, 게릴라콘서트, 오픈커페 ), 씨내로축제, 씨내로사생대회, 씨내로상설문화마당, 프리마켓 ( 골목대장 ) 운영, 벼룩시장및바자회, 나씨내간다은행나무아래로, 우수시장박람회 * 상인대상자사업 (9 개사업 ) : 상인대학운영, 상인대학특강, 점포지도컨설팅지원, 우수구역마케팅지원, 점포마케팅지원 ( 우수 ), 씨내로클럽운영, 선진지견학, 워크샵, 취미별동아리강사비지원 * 소비자대상자사업 (3 개사업 ) : 씨내로문화센터운영, 씨내로직업체험학교, 신매뉴개발지원 * 거리조성 (2 개사업 ) : 특화거리조성및환경개선, 먹거리특화거리조성 * 기타사업 (1 개사업 ): 문화예술인상주형문화상권 ( 전시성사업 ) 모객을위해꼭필요한사업이나축제와행사의비중이높아 실질적인사업효과에대한착시현상을보일수상황 전체사업중축제와행사관련사업이 46.7% 로과다한상황 153

도시재생사업실증편 ( 사업목적과수혜자와의연계성부족 ) 상권을활성화하기위한사업계획임에도불구하고대상자와목적이불투명하게수립 ( 핵심사업부재 ) 순천시상권활성화사업의기본계획경우에사업의종류는다양하나핵심사업이부제한사항이며특색있고지속성이담보되지못하는상황 2 순천시도시재생사업계획 순천시도시재생사업은 1 금곡에코지오마을만들기 ( 금곡에코지오마을시범공간조성, 에너지효율형집수리지원사업, 신재생에너지보급지원사업, 오상 벽화녹화및빗물활용시스템, 금곡생태골목길조성, 빈집철거및마을텃밭조성, 생태주차장조성, 시범가구조성모니터링 ), 2옥천수변공간개선 ( 옥천수변경관디자인, 옥천진입로개선 ( 편의시설포함 ), 3 에코지오창작촌조성운영, 4 테마거리조성 (1단계테마거리 ( 청춘거리, 별미거리 ),2단계테마거리 (700년동내길, 정원거리, 청수골달빛거리 ), 3단계테마거리 ( 향교문화거리, 아트거리 ), 5 순천부읍성상징화사업 ( 연자루건립, 상징공간및거리조성, 사어버부읍성복원 ), 6 창업교육및지원, 7 주민제안공모사업및역량강화교육, 8 도시재생지원센터운영 순천시재생사업의크게주거지재생사업 (1+3), 상업지재생 (2+4), 역사문화재생 (5), 사람재생등으로구분되어질수있음 ( 재생사업계획의한계점 ) ( 컨텐츠부족 ) 특화거리및수변공간개선사업등과같이국토부사업이미지에맞는하드웨어중심의사업으로진행되고있어이와연계할수있는소프트웨어부족 ( 핵심사업부재 ) 순천시의도시재생계획역시다양한사업들이제시되고있음에도불구하고실질적인핵심적사업과지속성이담보될수있는사업부재한상황 ( 지속성의한계 ) 상권이활성화될수있는모멘트 (Moment) 의부족으로지속적인상권활성화에한계 154

전남순천실증연구 (2) 사업변경계획 ( 안 )( 순천愛융합 ( 도시재생 & 상권활성화사업 ) 계획 ) 순천이도시재생의좋은선도모델로전국적으로파급될수있는사례제공 부처협업의새로운新모델제시를통해도시재생을비롯한각부처별사업이융합될수있는기틀마련 H/W+S/W 를적절히연계하여추지함과동시에 Hu/W 발굴을통한사업진행 ( 조건 ) 1 사업추진에있어서주민및상인들에게협약사항을공지하고함께할수있는기반에서추진 2 각부처사업별로핵심콘텐츠사업이융합될수있도록계획하고추진 3 유사또는공통사업의경우통합하여추진 4 장기적이고지속적인사업이추진될수있도록협업계획추진 155

도시재생사업실증편 표 31. 한계와개선방안 한계점개선 ( 안 ) 비고 공간적접근의한계 ( 상권 ) 차별성부족 ( 재생 / 상권 ) 전시성사업, 연계성부족 핵심사업부재 지속성한계 특화거리만으로는지역상권의경제력을회복하기에는한계가있어 s/w 사업을포함하여추진 하늘아래 정원 이라는테마를통해도시내다양한정원의거리를창출함과동시에상행위의확산을통해지역경제활성화기반마련 ( 먹거리, 볼거리등 ) 전시성사업의경우필요장소와시기에따라축소또는조정 ( 재생 상권 ) 특화거리에먹거리와창업이융합될수있도록마케팅계획수립제시필요 수익을확보할수있는프로그램을운영함과동시에최소비용을통해진행유도 특화상품개발 상권활성화사업과도시재생사업의원활한협업과융합을위하여마케팅및 프로그램운영은국토부가수행하는주요공간에서핵심적으로수행 구분 특화사항 공통사항 내용 중앙 ( 옥천변일대 ), 특화거리, 거점또는결절공간등 상권활성화구역및도시재생전구역 표 32. 협업과융합의기본방향 구분 내용 하드웨어 ( 국토부 문화부 ) 소프트웨어 ( 중기청 ) 휴먼웨어 ( 중기청 ) 지역민행정전문가 삼삼한순천 매력적이거나마음이끌리는데가있는순천 156

전남순천실증연구 1 H/W+ S/W 융합 수변 ( 옥천변 ) 정원과중앙시장을융합형핵심사업으로추진 ( 중앙시장현황 ) 개설년도 : 1980년 / 형태 : 소형시장상가건물형시장 (09:00 21:00) 면적 : 937m2 / 임차점포 : 34개, 노점 : 54개 상인회가입률 : 39%(88명 34명 ), 점포당회비 : 10,000만원 판매상품 : 농수산물, 축산, 의류, 분식, 떡, 과일등 ( 국토부 ) 도시재생사업 * 에서는옥천변환경개선을통해재생방안을마련하고추진하려하고있으나시설개선만으로한계 `14 `17년까지약 200억원의규모로사업진행 ( 중기청 ) 상권활성화사업에서는중앙시장만을위한특별한사업계획이없는상황 `14 `16년까지경영현대화 (20억), 시설현대화일부지원 국토부가추진하려하는옥천변정비및개발사업에중기청사업을추가하는사업모델로사업계획변경 중앙시장리모델링을통한점진적개발유도 ( 중 장기모델 ) ( 용도 ) 순천상인교육장및이용객쉼터 & CB 센터로활용 주ㆍ야간, 평일 & 주말, 계절별등다양한특성에따라판매상품제공 표 33. 중앙시장활성화방안 구분내용대상자 주간 평일 야간 주말 계절 지역민들이쉽게구매할수있는농수산물위주판매 ( 기존품목 ) 지역민 세대를아우를수있고지역문화의향수를불러올수있는상품개발 ( 男 : 사남주, 효주, 아랭이, 하우스맥주, 막걸리등, : 茶 ( 화월당 ) & 커피, 디저트음식등 ) 고를빼기김치와장어 ( 짱뚱어탕 ) 을지역의상품으로제공될수있도록반찬집들과의협업을통해진행 지역민 / 관광객 관광객 157

도시재생사업실증편 상품판매희망자들은지역상인들을대상으로선정하고상품홍보는재단과센터가함께진행 지역의대표酒라멜에지역원도심의특성과판매품목등을인쇄하여홍보를유도하도록시차원에서협조요청 이러한상품들을지속적으로홍보할수있도록스토리텔링추진 ( 단기적단계 ) 기존상인들이지속적인상행위를유지하기위하여업종및판매방식을변화시키고, 재단이직접관리 1차적으로재입점을희망하는점포는월임대료및입점방식을협약하고특화먹거리사업에동참할수있도록개편 식품가공의경우중앙시장판매상인들로부터구매해야하는협약체결로서로상생네트워크를마련하여진행 공간의특성상입점이 100% 완료된상태로의진행과이렇지않은상태에로이원화하여계획수립및진행 ( 입점완료시 ) 공간활용이어려운상황이라면상점입점배치를상황과여건을고려하여진행 청과물, 수산물, 농산물, 축산물, 가공류 zone으로구분하여진행 표 34. 중앙시장층별활성화방안 ( 공간배치도등 ) 구분 구성도 옥천변 청과물 식음료 1 층 축산 / 수산물 가공류 농산물 / 건어물 기타 입구 옥천변 입구 2 층상인교육장 / 특화 ZONE( 카폐 ) 커뮤니티비즈니스센터 ( 음식 / 카페등 ) 158

전남순천실증연구 ( 입점未완료시 ) 공간활용이여유로운상황이라면공간을이원화시켜상인을위한교육장으로활용하고나머지는 CB센터로활용 2층의경우에는시간대별또는공간구성을달리하여소비자들의니즈에부합할수있는공간으로개편 소비자들의이용이원할할수있도록옥천변에서중앙시장 1층과 2층으로직접이동할수있는통로를마련소비층을확대유도 ( 중ㆍ장기적단계 ) 식품가공의경우중앙시장판매상인들로부터구매해야하는협약체결로서로상생네트워크를마련하여진행 중앙시장과관련된상인들을조합형태로조직을개편하여상인들이직접적으로출현출자하는방식으로상품판매에참여 3층의경우계절별야간별운영될수있는작은페스티벌공간으로프로그램마련 2 청년창업 & 판매공간의다각화마련 청년창업에서구분하고있는기술 ( 벤처 ) 창업과자영업 (Small Business) 창업, 가업승계등으로구분하여창업의형태에따라빈점포또는가판대로나누어청년창업가유도 기술 ( 벤처 ) 창업의경우빈점포를활용하여입점시키고, 자영업창업의경우특정시간에특화거리에가판대를활용해상품을판매할수있도록하는순천형창업모델마련 ( 순천형창업모델 ) 진입의자유, 자본축적, 경험축적등 3대요소가가능하도록지원방안마련 1 가판대형창업 모델검증 ( 정부지원일부 ) 2 자본및경험축적 ( 정부지원일부 ) 독립창업순의순천형청년창업사다리조성 제공 지역청년들의여건과상황을고려하여초저비용의창업공간제공 ( 대상자및제공내역 ) 창업실패후재진입자를포함하고, 창업초기에투여되 는각종상품구매비용과가판대임대등의비용제공 159

도시재생사업실증편 청년창업희망자는공고를통해공개모집하고주요상권별로 6개의순천청 순마차를 5개구역에배치하여운영 1구역 ( 패션거리 ), 2구역 ( 숙박거리 ), 3구역 ( 뷰티거리 ), 4구역 ( 옥천변 ), 5구역 ( 문화의거리 ) 등 1 호쥬얼리 2 호먹거리 3호 5호 디자인용품 4호먹거리 문화용품 6 호기타용품 그림 53. 순천청순마차운영모델 ( 안 ) 계절별, 주간ㆍ야간, 평일ㆍ주말등으로구분하여매주특화된상품이판매될수있도록마케팅 주말 ( 금 토 ) 과누리호여행객들이몰리는일정등을고려하여일정시간대를부과하여사업수행 ( 선정평가 ) 공모와평가는재단을통해진행하고약 30 40명으로구성되어운영할수있도록내부지침을마련하여운영 청년창업가는지역내외부모두를대상으로운영하고 20세이상 35세이하로자격요건을두어청년들에게새로운활력을불러올수있도록유도 ( 중간ㆍ최종평가 ) 공모자들은분기별로매출액을신고하여평가하고연말에최종평가를통하여경쟁력을확보할수있도록유도 ( 수익자부담원칙 ) 순천창업마차희망자는매월일정부문의수익금을납부하며이는자활할수있는기반을마련함과동시에순천창업마차 2기생들의안정적기반을마련하기위함 매출액의 10% 를적립 우수창업자들에게는창업공간을마련하여연속성을확보할수있도록유도함과동시에이들을사회적경제조직으로확대 - 우수창업자들에게는자본축적이가능하도록창업공간 ( 첼린저숍 ) 활용기회제공 * 순천시내에주요공점포에대하여최저가의임대료비용제공 160

전남순천실증연구 ( 첼린저숍 ) 창업공간은순천청춘마차지원자중 15명내외로품목과매출이우수한창업자를대상으로우선입점 첼리저숍입점을원치않을경우 2회까지연장가능 첼린저숍역시수익자부담원칙이적용될수있도록창업공간은순천청춘마차지원자중 15명내외로품목과매출이우수한창업자를대상으로우선입점 최소규모로진행하며지자체추천을통한우수청년창업자들에게소진공의청년창업교육및기타지원에우선지원될수있도록협의 지자체추천을통한우수청년창업자들에게소진공의청년창업교육및기타지원에우선지원될수있도록협의표 35. 창업관련사례창업교육저비용창업공간챌린저숍독립창업 지원 소진공사관학교, 창업 ( 재창업 ) 학교, 청년창업아카데미 ( 없음 ) ( 없음 ) 전통시장창업점포지원사업 유사사례 청년창업사관학교 ( 중진공 ) 프리마켓, 톡톡스토리등 원마운트 ( 고양 ) 5 개점, 6 개월무상 청년몰 ( 전주 ) 32 개점포 * ( 핀란드의오타니메이사이언파크사례 ) 산 학 연융합시스템을기반으로매년 500 여개의아이디어발굴 40 70 개의창업및 200 여개의특허창출선도 - 알토디자인팩토리 를통해아이디어를창출 1 년반에걸쳐 7 천여명이거처감 지역인적자원을활용한창업교육지역대학을중심으로진행함과동시에위탁또는재창업을유도 순천도시재생 ( 안 ) 중소프트웨어를확충할수있는계획 ( 운영예산 ) 총 102백만원 순천트레인 (3백만원 * 6개 * 5개구역 = 90백만원 ) 홍보및선정경비 : 12백만원 161

도시재생사업실증편 ( 교육 일자리연계 ) 창업 + 도시재생 분야인력양성교육 ( 창업 ) 청년대상창업교육 ( 음식, 숙박, 뷰티등 ) 컨설팅 - 순천대, 제일대, 청암대관련학과연계음식, 관광, 뷰티분야창업교육추진 / 기타창업분야별전문기관 ( 사회적경제센터 ), 중소기업청연계 ( 재생 ) 도시재생교육 ( 도시재생활동가, 주민협의체 ) 인턴십프로그램 - 길위의여행학교, 어린이골목학교등현장탐방형역사문화교육과정 시민생활문화동아리육성, 초중고진로체험과정과연계운영 ( 음식거리 ) 순천백반거리, 청년먹거리특화거리조성 ( 호남사거리순천백만거리 ( 정원테마 ) 중앙시장국민은행뒷길 : 청년먹거리촌 ( 뷰티거리 ) 네일아트, 피부미용, 메이크업, 헤어디자인등뷰티숍특화 - 기존미용, 뷰티숍에연계 / 씨내몰청년숍과연계검토 기존취업지원및청년창업지원체계와연계 3 新순천 ECO-3 프로그램 순천의상권생태계를원천적으로회복하기위한노력을부처협업으로추진하기위한좋은사업 단순골목여행을떠나지역상권과지역문화를아우를수있도록순천교육지청과업무협약을통해초 중 고생들의현장학습및직업체험을직접이뤄질수있도록추진 초ㆍ중ㆍ고생들의현장학습비용은전통시장온누리상품권을이용하도록유도 ECO- 3란? - 순천의쇠퇴한상권생태계를회복하고자 3개의 E((Economy( 경제 ) + Education( 교육 ) + Experience( 체험 )) 를 Convergence 하여미래고객들이지속적으로관심을유도하여지역사회의미래고객으로유도하기위한프로그램 방법 우선적으로시 ( 재단 ) 교육청간업무협약 (MOU) 을통해순천지역의미래 고객을확보할수있는기반마련 162

전남순천실증연구 표 36. 기관별역할 내용 지자체 재단 교육청 운영계획수립및예산지원 ( 지자체 ) 참여학교 ( 유치원, 운영계획수립 ( 재단 ) 초 중 고 ) 모집 - 상권루트개발및프로그램경제교육 ( 온누리상품권 ) 진행예산지원 표 37. 주요프로그램 ( 안 ) 학년주제활동 ( 프로그램 ) 내용활동장소시기지역전통시장이용 ( 경제체험 ) 일기중앙시장및초교육 체험활동 3월 11 월쓰기와사생대회 ( 백일장 ) 개최문화의거리등경제 교육우리지역전통시장알기중앙시장및초 중 고 3월 11 월활동지역경제활동공간알기문화의거리등원도심상권지도만들기 3월 11 월주요상권초 중 고체험활동상권에서의경제활동과시장문화사중앙시장및 3월 11 월진찍기활동문화의거리등 ( 운영예산 ) 총 20 백만원 4 찾아가는전통상권시스템마련 전통시장에서판매되는상품들을특정장소 ( 특화거리 ) 에판매될수있도록가판또는유효부지제공 등록또는인증제로관리하여특색있는상품이다양한공간으로확대 중앙시장및일대상점가상품을가칭 ) 순천愛씨내로 로명명신도시아파트상가에판매할수있는상설장터마련 소비자 상권 소비자 상권 소비자 상권 소비자 소비자 상권 소비자 소비자 상권 소비자 상권 과거 미래 그림 54. 상권의변화 ( 소비자트렌드등 ) 163

도시재생사업실증편 ( 순천원도심상단 ) 일주일중 1 2일정도젊은고객들이많은신도시로원도심특화상품및세일상품을마련하여순원상단 ( 순천원도심상단 ) 운영하고미끼상품을통해직접찾아올경우추가할인하는방식으로고객유입 ( 운영방법 ) 주요상권을대표할수있는물품들중신시가지에적합한물품들로구성하여 ( 먹거리, 특화상품등 ) 300가구이상의아파트단지를대상으로 10시간정도상단운영 이후에는아파트부녀회가요청할경우시간과장소를변경하여운영 ( 구성상품 ) 15개품목이내로상단을구성하며, 식품 ( 장류, 젓갈류, 채소, 과일, 육류, 수산물, 건어물, 잡화등 ), 의류 지속성을확보하기위하여상단가입시참여회비와함께마진의 15% 를각출하여연속성과지속성을확보하도록규정화 ( 상단모집형태 ) 참여자들은우선공개모집을원칙으로하며지원자들의상품과특성을고려하여배정하고구역이외또는외부상인은상단에서배제하여추진 ( 대상지 ) 대상지역풍덕동, 오천동, 왕조동등대규모아파트단지부녀회와 3자 ( 市, 지역민, 상단 ( 재단 )) 협약을통해시행 ( 운영주체 ) 상단의모집과운영은재단이총괄하여진행하고이를운영할수있는운영지침을마련과함께시 ( 행정 ) 에서진행하는각종축제또는행사에상단이운영될수있도록협의 자생력을확보할수있도록시에서는상단운영에협조할수있는기반과함께지역상단의홍보를통해새로운볼거리를제공 ( 운영예산 ) 총 27.2백만원 운영 ( 물품구입 ) 경비 (1.5백만원 * 월 2회 * 8개월 = 24백만원 ) 운영 ( 회의및청소 ) 경비 : 40만원 * 8개월 = 3.2백만원 164

전남순천실증연구 5 기존사업계획전면개편및통합운영 상권을활성화할수있는기반적사항에대해서는상권활성화사업의홍보와마케팅을최대한활용하여진행 홍보및교육사업통합 ( 소식지통합운영, 도시재생대학과상인대학통합운영 ) ( 상권활성화계획 ) `15년상권활성화사업을종합검토하여사업계획을개편함과동시에도시재생사업의 H/W 사업과협업될수있도록사업계획개편 ( 도시재생사업계획 ) `15년상권활성화사업을종합검토하여사업계획을개편함과동시에도시재생사업의 H/W 사업과협업될수있도록사업계획개편 6 지하상가부문 순천씨내몰현황 ( 리모델링실시 : 접근및보행환경개선등 ) 순천씨내몰은 135개이던점포를 84개로줄이면서편의시설확충 현대적이미지의상가조성, 에너지절약을위한 LED 전등으로교체, 휠체어리프트등설치 상가를줄이면서보행공간확충및휴게공간, 그림전시공간, 소극장열린방등문화시설과시민편의시설설치함 ( 점포수 ) 총 89개점포 상가 : 84개 ( 빈점포 11개 ) / 공용공간 : 5개 ( 순천시상권활성화재단등 ) ( 규모 ) 총 4,823m2 ( 공용공간제외 84개점포대상 ) 3평이하 : 4개 / 3.5평 : 58개 ( 전면유리창한개를말함 ) 7평 : 15개 / 10평이상 : 7개 ( 점포구분 ) 일반점포 : 식음료 (4개), 의류ㆍ신발ㆍ잡화등 (64개) 특화점포 : 특산품 (5개), 청년점포 (8개), 뷰티ㆍ힐링 (3개) 문화예술공간 : 소극장, 전시관, 창작실, 기타 (5개) 165

도시재생사업실증편 그림 55. 순천씨내몰현황 씨내몰추진방안 장기적으로씨내몰의경우는지하주차장으로활용하며, 그이전까지는문화공 간으로개편하여활력을불러올수있도록유도 7 통합홍보체계구축 각종언론및관광객, 블로그등을최대한활용하여홍보체계를구축함과동시에파급효과가큰것부터진행할수있도록각사업비별홍보예산을별도책정 ( 공통홍보경비마련 ) 각사업비 ( 도시재생 + 상권활성화 ) 에서핵심적으로추진하려하는업무상의중요도를고려하여공통으로홍보계획수립 ( 영상홍보 ) 6시내고향 (KBS), 고향이좋다 (MBC) 등지역홍보및상품홍보가가능한언론접촉을통해진행함과동시에연속성을가질수있도록계획 ( 안 ) 마련 ( 중앙지홍보 ) 순천이배출한사회적인사들에게순천상권의아픔과성정을글로써표현할수있도록협조하여중앙일간지에순차적으로기고될수있도록市 ( 공보실 ) 와협조하여진행 KTX 메거진과같이공익적목적에연속적으로 (30일) 기재될수있도록추진 ( 온라인홍보 ) 대학생들이중심이된블러그단 ( 전국단위 ) 과접촉하여원도심상권의맛집또는골목문화에대한홍보방안마련 ( 지방지홍보 ) 행사또는축제와관련된사항을시 ( 공보실 ) 와협조하여지속적으로언론에노출될수있도록협의하여진행 166

전남순천실증연구 ( 운영예산 ) 총 34.5 백만원 행사통합홍보물 8 애니메이션 ( 만화 ) 을활용한홍보교육자료발간 지역의미래고객유입을유한교육홍보자료를제작배포와함께특별활동시간에활용될수있도록협업체계마련 시 ( 재단 ) 대학 교육청 이협약을통해지역자원과미래고객의교육자료를제작및배포하여지역경제활동을적극참여할수있는기반마련 만화및애니메이션제작을통해 시 ( 재단 ) 대학 교육청 이협약을통해지역자원과미래고객의교육자료를제작및배포하여지역경제활동을적극참여할수있는기반마련 표 38. 홍보교육자료발간을위한기관별역할 구분 내용 비고 시 ( 재단 ) 컨텐츠제공및운영 원도심상권교육자료 교육청 교육기회마련과초중고학습프로그램공지 - 대학 만화지역대학의장점을살려활동할수있는기반마련과함께지역대학이사회에공헌할수있는기회제공 순천대 ( 만화학과 ) 의협조를통해교육자료 지역대학의장점을살려활동할수있는기반마련과함께지역대학이사회에공헌할수있는기회마련 ( 활용방법 ) 순천전지역초중고의교육자료로활용함과동시에원도심상권의스토리텔링및문화교육자료로활용 ( 운영예산 ) 총 22백만원 영상애니매이션 3개 (10분용) (1개 * 4백만원 = 12백만원 ) 만화비용 : 3백만원 인쇄배포 : 7백만원 167

도시재생사업실증편 9 청년이순천의미래다 대학연합 ( 총학생회 ) 축제개최 기존상인들이특정공간에서진행하는축제를市와함께미래고객의유입을확대하고개편하기위해순천지역원도심축제도확대개편 임펙트있는사업추진을위하여지역의미래고객유입과함께청년들이지역원도심상권회생을위한노력에직ㆍ간접적으로참여하자는차원 지역내에위치하고있는대학을중심으로봄ㆍ가을에대학축제를지역축제로확대하고지속적인축제를통해젊은이있는지역으로유도하기위함 순천대학교, 청암대학교, 순천제일대학교, 한국폴리텍대학교순천캠퍼스 순천지역총학생회와함께지역문제를청년과함께풀어가는과정을만들어이들과함께고민하고개선방향을논의하여진행 ( 운영방법 ) 지역대학이특정공간및특정기간에참여할수있도록계획 ( 안 ) 을수립하여협의및진행 새학기가시작되기전순천지역총학생회의회장단회의를거쳐진행하고각학교별참여정도에따라일부지원 동아리, 단대, 대학전체차원으로나누어 3월 10월까지집중적으로진행하고기간은주말, 야간, 평일등으로구분하여진행표 39. 학교별 / 요일별 / 시간별운영방안 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 순천대 주말야간야간 / 주말 청암대 순천제일대 주말야간야간 / 주말 주말야간 / 주말야간 / 주말 폴리텍대 주말 주말 ( 기타사항 ) 지역고등학교의동아리까지참여할수있도록홍보하고참여의 연속성을위하여교육청및각급학교에행사관련안내및포상소개 168

전남순천실증연구 ( 운영예산 ) 총 24 백만원 월 2 백만원 * 4 개대학 * 3 개월 = 24 백만원 학교의사정또는규모에따라달라질수있음 (3) 행정조직개편및협업체계구축 1 조직개편단행 도시재생과신설 2014. 1. 6 : 시민소통과내도시창조담당신설 2015. 1. 2 : 도시재생과신설 (3개담당, 13명 ) 2015. 10. 5 : 안전행정국 경제관광국 도시재생연관부서경제관광국집중배치 경제진흥과, 도시재생과, 관광진흥과, 정원산업과, 시민소통과 기타 주2회과장급실무회의 국산하전직원워크숍 ( 월1회 ) 공동벤치마킹 2 연관부서협업회의내실추진 도시재생사업구역내연관부서회의 문화예술, 공원녹지, 도로, 도시계획, 교통, 경제, 관광분야등 하드웨어 ( 이중굴착방지, 도시계획시설결정등시기조성 ) 소프트웨어 ( 문화의거리기획및지원방향등 ) 169

도시재생사업실증편 3) 순천상권활성화구역협업사업방안 (1) 순천중앙시장활성화 1 중앙시장활성화방안 공간구성과상품구성계획제안 ( 주ㆍ야간, 평일 & 주말, 계절별등다양한특성에따라판매상품제공 ) 상품판매희망자들은지역상인들을대상으로선정하고상품홍보는재단과센터가함께진행 지역의대표酒라벨에지역원도심의특성과판매품목등을인쇄하여홍보를유도하도록시차원에서협조요청 이러한상품들을지속적으로홍보할수있도록스토리텔링추진 표 40. 중앙시장활성화방안 구분내용대상자 주간 평일지역민들이쉽게구매할수있는농수산물위주판매 ( 기존품목 ) 지역민 야간 주말 계절 세대를아우를수있고지역문화의향수를불러올수있는상품개발 ( 男 : 사남주, 효주, 아랭이, 하우스맥주, 막걸리등, : 茶 ( 화월당 & 커피, 디저트음식등 ) 고를빼기김치와장어 ( 짱뚱어탕 ) 을지역의상품으로제공될수있도록반찬집들과의협업을통해진행 지역민 / 관광객 관광객 표 41. 중앙시장층별활성화방안 ( 공간배치도등 ) 구분 구성도 외부조감도 층별공간구성도 170

전남순천실증연구 2 순천중앙시장리노베이션구축및운영방안 문화적공유공간 하드웨어설계방향은 예술적색채 (Artcolor) 와트랜드 (Trend) 한공간설계를통해청소년및청년층이기본욕구를충족시킬수있는 신기함 과 세련된 공간구성 운영및이용자의주타겟층 : 청소년및청년세대 운영주체가다양한실험이가능하도록여유적공간제공 ( 광장형구조 ) 다채로운프로그램들이개별공간및실내, 옥상등에서운영 ( 운영방안 ) 개별운영이가능한구조로설계 조직체계가아닌매개구조로써의운영구조 순천지역시민과관광객이 찾아올수있게하는기본구조 에서랜드마크적공간이면서동시에신기함 ( 예술또는기술 ) 을가지고있어야함 소비적기본문화가되는 카페, 펍, 공연, 음식 등이탑재될수있는 이색공간 형태를구현하는것이중요지점이될수있음 청년창업플랫폼 : 창업기반 청년창업 을기본전제로공간지원및일정기간동안 ( 최소 1년 ) 생활자금을지원해주는조건과주어진미션또는공공의의제로상정된미션을같이해결해나가는구조로개인의삶과지역을연결시키는상권활성화및도시재생차원의지역혁신플랫폼형태 지역내청년의삶의지지하는분위기조성 상권활성화및도시재생의측면에서도하드웨어의일괄적구축이나리노베이션의방향보다지역사회내에서 생산공정 이구축됨으로내용적상권활성화및도시재생이이루어지는동력이발생되는계기가됨 ( 관련사례 ) ETIC(Entreprenurial Training for Innovation Communites) 171

도시재생사업실증편 청년자립공간 : 실험기반플랫폼 청년자립공간플랫폼의기본구조는 실험무대 를제공하는것에기본전제를두며, 최소한의생활조건을설정하고스스로의에너지와태도로풀어가는방식 ( 기본운영방식 ) 하드웨어의기본조건 ( 안정성및기술적요소 ) 만을제공하고, 참여청년들과의임대계약방식을통해개별공간은스스로설계하고구축해나갈수있는기본적프로세스제공 ( 관련사례 ) 일본 B-School (2) ( 청년창업 ) 순천형창업 청순마차 운영 청년창업 & 판매공간의다각화마련을위해순천형창업모델인 청순마차 를운영하기로함 ( 16 년도스타트업 ) 1 순천형청년창업이란? 지역민이누구나쉽게창업을경험하나가업을승계할수있는기반을제공하는 지역밀착형창업모델 ( 일명 : 징검다리사업 ) 물고기먹는법을알려주는것이아닌물고기를잡는방법과더나아가부가가치를증대할수있는사업으로확대하는사업 지역민이함께참여 - 연령파괴통해창업자의기회확대및개편 제도적틀마련을통해안정적창업과기반마련 ( 행정 ) 규제개선 지자체가인정하는우수상품개발및지속적관리 ( 재단 & 센터 ) 정부협업형롤모델사업추진 ( 중기청 & 국토부 & 문화부등 ) 대기업또는향토기업과함께참여하는기반조성 그림 56. 순천형청년창업의개념 172

전남순천실증연구 2 청년창업 & 판매공간의다각화마련 특화거리 ( 도시재생사업 ) 에배치운영 1구역 ( 패션거리 ), 2구역 ( 숙박거리 ), 3구역 ( 뷰티거리 ), 4구역 ( 옥천변 ), 5구역 ( 문화의거리 ) 우수창업자들에게는자본축적이가능하도록창업공간 ( 첼린저숍 ) 활용기회제공 순천시내에주요공점포에최저가의임대료비용제공 그림 57. 순천형청년창업 청순마차 운영계획 ( 안 ) 3 어떻게진행할것인가? 제도마련 지속적평가를통해선 ( 先 ) 순환되도록명시화 지자체의제도적기반통해지속성 & 연속성확보할수있는토대마련 창업대상 연령제한 폐지 but 대상자 분야 다양화 ( 재창업자, 다문화가족, 새터민, 가 업승계자등확대운영 ) 모집 공동생활권 ( 광역 ) : 지역민뿐만 아니라 주변지역까지 대상 모집 ( 추후 전남 도까지확대논의 ) 품목 : 상품특별히제한 X, 단지 1차상품을유통하는과정및프렌차이즈 는원칙적제외 기술창업 (ICT, 제조업 등 ) 의 경우 별도심의, 입점방식 및 방법은 별도로 정 해운영 173

도시재생사업실증편 단, 프렌차이즈가필요할경우운영위원회통해결정 참여시프렌차이즈본사가일정부문의상생발전기금또는기부금을출현하도록유도 新구축 ( 新거버넌스구축 ) 市 & 재단, 센터를중심으로협의체구성및운영 중요사항은협의체의견수렴진행, 필요시지역 NGO 참여유도 제공사항 ( 상품신뢰도극대화 ) ( 지식재산권제공 ) 공개모집된상품과청년에게순천시 ( 장 ) 인증등록증 & 상품인증패제공 홍보체계 공개모집시지역축제로전환할수있도록다양한문화이벤트동시진행 이를통해지역민과관광객들의어우러지는장 ( 場 ) 마련 적극적市홍보체계를활용 ( 대내외적마케팅활동전개 ) 4 운영방안 하절기ㆍ동절기, 주말ㆍ주중, 낮ㆍ밤 등으로 구분 운영 ( 지속성 & 특화성 부여 되도록운영 ) 순번제를통해고루혜택부여 ( 특정시간ㆍ장소독점될수없는방식으로운영 ) ( 하절기 ) 평일오후 (13:00~23:00) 운영, 주말 ( 금 ~ 토 ) (11:30~23:30) 운영 ( 동절기 ) 평일오후 (13:00~21:00) 운영, 주말 ( 금 ~ 토 ) (12:00~22:00) 운영 표 42. 계절별운영방안 구분 동절기 하절기 낮밤낮밤 주중 ( 월 ~ 목 ) 13:00~18:00 18:00~21:00 12:00~18:00 18:00~23:00 주말 ( 금 ~ 토 ) 12:00~18:00 18:00~22:00 11:00~18:00 18:00~23:00 174

전남순천실증연구 표 43. 조직별운영방안 구분지자체재단 ( 센터 ) 운영위원회 역할 제도적틀과행정처리를위한기반마련과함께지자체홍보강화 상권활성화재단또는도시재생센터가운영, 최종결정과진행상황은운영위원회를구성하여최종판단 지자체, 재단 ( 센터 ), 상인대표, 지역전문가등총 9 명으로구성된위원회구성 중요사항논의수행 그림 58. ( 협업 ) 특화거리조성 5 장비를어떻게보관할까? 청춘마차의운영이후보관문제 : 시행초기에새로운문제로지적받을가능성 개인자산뿐아니라공적자산이투입된부문 체계적보관필요 많은마차가한공간에배치될수있는여건마련 ( 해결가능 ) 현실은제한적 (1차적방안 ) 공용또는사설주차장활용, (2차적방안 ) 공공기관주차장활용 약 12시간 ( 새벽 ~ 오전 12시 ) 동안안정적보관가능한공간필요 경비업체에일임하는방식도고려방안 175

표 44. 청순마차운영인센티브 & 페널티 구분인센티브페널티 지적재산권제공 시 ( 市 ) 가인정하는인증패및인증스티커부착기회제공 2 회규정위반시강제퇴출 교육우선권부여시또는공단에서주최하는교육시우선대상자로선정 1 년간교육기회박탈 홍보수행 입점기회마련 유통및판로기회확대 지속적홍보통해각마차별특징과판매상품홍보 시 ( 市 ) 소유건물또는공설시장입점시우선권부여 대기업또는중소기업과의협업수행시우선적진행될수있도록협조및기회제공 6 수익전환방법 장기적ㆍ안정적정착위해추후에는사회적기업으로전환운영 상권활성화재단의새로운수익구조형태로전환운영 사회적상생틀마련 (1차적) 순천형청춘마차자립기반마련까지재단이관할및사업수행에도움주는시스템으로진행 (2차적) 순천형자립시, 협동조합으로전환, 사회적경제조직유도 ( 전제 ) 순차적으로사회적경제조직을기본적으로수행 단, 사회적경제조직틀유 지하면서최종관리를담당하 는재단과의협업 그림 59. 청순마차수익전환방법

본매뉴얼은도시재생실증연구단 ( 주관기관 : 국토연구원 ) 이국토교통R&D 도시건축연구사업의하나로수행한연구과제 (15AUDP-B077107-02) 도시거주성및기능성향상을위한도시재생실증연구 의 4차년도연구결과를종합ㆍ정리하여발간한것입니다. 본매뉴얼의내용을인용할때에는 반드시국토교통부가출연하고국토교통과학기술진흥원이위탁시행한 국토교통기술연구개발사업의연구결과임을밝혀야합니다. 참여연구진 2 세부연구책임자가천대학교이우종교수 부문연구책임자 참여연구진 소상공인시장진흥공단김현박사소상공인시장진흥공단조병호박사소상공인시장진흥공단류태창박사소상공인시장진흥공단김상목차장소상공인시장진흥공단박세진과장소상공인시장진흥공단정희철과장소상공인시장진흥공단임유석과장소상공인시장진흥공단정세정주임

지역중심의근린재생기법고도화및실증연구 시장및상권활성화연계근린재생기법매뉴얼 발행 2017년 12월 31일 발행처 가천대학교산학협력단 문 의 031)7505653