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목차 Ⅰ. 기본현황 Ⅱ 년도성과평가및시사점 Ⅲ 년도비전및전략목표 Ⅳ. 전략목표별핵심과제 1. 군정성과확산을통한지역경쟁력강화 2. 지역교육환경개선및평생학습활성화 3. 건전재정및합리적예산운용 4. 청렴한공직문화및앞서가는법무행정구현 5. 참여소통을통한섬


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5월전체 :7 PM 페이지14 NO.3 Acrobat PDFWriter 제 40회 발명의날 기념식 격려사 존경하는 발명인 여러분! 연구개발의 효율성을 높이고 중복투자도 방지할 것입니다. 우리는 지금 거센 도전에 직면해 있습니다. 뿐만 아니라 전국 26

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2저널(11월호).ok :36 PM 페이지25 DK 이 높을 뿐 아니라, 아이들이 학업을 포기하고 물을 구하러 가를 획기적으로 절감할 수 있다. 본 사업은 한국남동발전 다닐 정도로 식수난이 심각한 만큼 이를 돕기 위해 나선 것 이 타당성 검토(Fea

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세출예산사업명세서 부서 : 농업정책과정책 : 농업정책육성단위 : 농업인력육성 ( 단위 : 천원 ) 부서ㆍ정책ㆍ단위 ( 회계 ) ㆍ세부사업ㆍ편성목 예산액 전년도예산액 비교증감 농업정책과 46,661,402 44,914,009 1,747,393 국 3,400,160 균 3

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열거형 교차형 전개형 상승형 외주형 회전형 도해패턴 계층형 구분형 확산형 합류형 대비형 상관형 (C) 2010, BENESO All Rights Reserved 2

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2010 년지역문화아카데미지역문화행정가연수

이자료집은 2010년 9월 6일부터 10일까지진행된 2010 지역문화아카데미 - 지역문화행정가연수 강의자료입니다.

<2010 지역문화아카데미 - 지역문화행정가연수 > 일시 : 2010. 9. 6 ( 월 ) ~ 10 ( 금 ) 장소 : 강원도강릉시 ( 과학기술연수원및관내지역문화공간 ) 주최 : 문화체육관광부주관 : ( 재 ) 예술경영지원센터 < 전체프로그램일정 > 날짜시간 9/6( 월 ) 9/7( 화 ) 9/8( 수 ) 9/9( 목 ) 9/10( 금 ) 8:00 9:00 조식 10:00 역량강화 Ⅱ 스토리텔링과 지역문화브랜드기획 11:00 12:00까지 12:00 연수원로비로집합 ( 휴식 ) 13:00 14:00 15:00 16:00 오리엔테이션 - 중식 (12:10~) 지역창조 Ⅰ 지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 조식 지역창조 Ⅲ 지역문화공간활성화사례 지역답사프로그램Ⅱ - 문전성시프로젝트- 펄떡이는주문진시장답사 조식 조별워크숍 - 팀티칭 중식 (12:10~) 중식 (12:10~) 지역창조 Ⅱ 창의적문화형성을위한전략과과제 중식 ( 외부 ) 지역창조 Ⅳ 주민참여형프로그램개발사례 ( 계속 ) 조식 지역창조 Ⅵ 일상도시의재생과도시디자인 조별워크숍심사결과및우수조발표 중식 (13:00~) 해산 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 22:00 역량강화 Ⅰ 지역문화프로그램의계획과관리 지역답사프로그램Ⅰ - 왕산예맥아트센터설명회및견학 지역창조 Ⅴ 지역문화콘텐츠개발사례 석식 ( 외부 ) 석식 (18:10~) 석식 (18:10~) 네트워크프로그램 Ⅰ 연수자소개및업무현황공유 ( 외부에서진행 ) 석식 ( 외부 ) 조별워크숍 - 오리엔테이션 조별워크숍결과보고회

목 차 제1부지역창조프로그램 7 제1강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 7 제2강창의적문화형성을위한전략과과제 91 제3강지역문화공간활성화사례 113 3-1. 유휴시설 113 3-2. 폐교재활용전략 129 3-3. 주문진시장 157 3-4. 거점문화공간연계협력적마케팅전략 189 제4강주민참여형프로그램개발사례 203 제5강지역문화콘텐츠개발사례 223 제6강일상도시의재생과도시디자인 253 제 2 부역량향상프로그램 285 제 1 강지역문화프로그램의계획과관리 285 제 2 강스토리텔링과지역문화브랜드기획 291

강사진약력 지역창조프로그램 ( 강의순 ) 류정아 한국문화관광연구원문화예술정책연구실연구위원 라도삼 서울시정개발연구원창의시정연구본부연구위원 이선철 감자꽃스튜디오대표 추미경 다움문화예술기획연구회상임이사 신동호 리서치 21 대표 이영범 경기대학교건축전문대학원교수 역량강화프로그램 ( 강의순 ) 권순석 문화컨설팅바라대표 박덕규 단국대학교문예창작과교수

제 1 부지역창조프로그램 제 1 강 지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 강사류정아

8 지역문화행정가연수 1 지역발전과창조성 창조사회패러다임우리나라지역문화및정책환경창의도시 ( 창조도시 ) 의개념창조도시네트워크 지역발전의패러다임변화 : 지식기반사회 에서 창조사회 로 다양성과창의성강조지역경쟁력확충이국가경쟁력강화변화의능동적포용지식경제에서창조경제로변화성장동력은혁신에서창의성으로변화중앙의존탈피, 지역자율적역할제고 한국적상황경제패러다임변화에불구창조산업비중미약문화분야에대한체계적 전략적접근필요성대두지역의고유한역사, 문화, 교육, 환경자원등을지역발전의중요자원으로활용증가방치된지역자원의활용수요증가

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 9 경제위기 산업경제지식경제창조경제 오일쇼크 (1970~80 년대 ) IMF 위기 (1990 년대 ) 글로벌금융위기 (2008 년 ~) 성장동력토지, 노동, 자본지식, 정보상상력, 창의성 주력산업 중화학공업 ( 자동차조선, 철강 ) IT 산업 ( 가전, 반도체, 정보통신 ) 창조산업 ( 서비스, 예술, 콘텐츠 ) 성공신화한강의기적 IT 강국코리아 Creative 코리아출처 : 노석준, 영국창조산업의사례분석및벤치마킹방안, 한국콘텐츠진흥원포커스, 09-01 국내지역문화환경변화 문화양극화현상극복필요성증가 - 일상적문화향유의중요성의증가에도불구하고다양한기회제공안되는상황 - 소득별예술행사연간관람율차이극명창조적지역문화발전전략수립 - 지역의문화예술자원을활용한 2차부가산업효과극대화지역의문화자원을활용한다양한문화 예술소프트웨어개발 - 지역의문화자원을활용한문화 관광사업활성화지역민의문화공동체활성화경향및필요성증대 ( 뒤의표참조 ) - 개인의가치관과여가문화스타일의변화와문화향유수요증대지역문화전문인력수요증대 - 지역내문화인력, 지역주민, 외부전문인력의네트워킹을통한지역문화재창조 - 창조계층의수요증가

10 지역문화행정가연수 우리나라지역문화정책의시기별추이

지역문화진흥중장기정책비전 제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 11

12 지역문화행정가연수 지역발전정책사업의사례 문화체육관광부문화시설확충및운영 : 지역문화진흥및문화도시조성, 공립박물관건립지원, 문화예술공간건립지원, 국제문화예술교류지원, 도서관건립및운영지원체육진흥시설지원 : 생활체육기반시설조성, 지방체육시설지원관광자원개발 : 기초관광자원개발 농림수산식품부농어촌자원복합산업화지원 : 도농교류활성화, 어촌어항관광조성, 농촌활력증진일반농산어촌개발 : 소도읍육성, 살기좋은지역만들기, 주거환경개선, 산촌생태마을조성, 전원마을조성 문화재청문화유산관광자원화 : 백제역사재현단지조성 중소기업청전통시장및중소유통도매물류센터지원 : 전통시장지원 농촌진흥청지역농촌지도사업활성화지원 : 농촌생활환경진흥, 농촌자원소득화 ( 농촌전통테마마을 )

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 13 2010 년생활문화공동체추진사업 지역명사업명주요프로그램 통영시사량면양지리능양마을 옥천군북면월학리 인제군북면월학리 영광군영광읍우평리 서귀포시대천동월평마을 공주시우성면봉현리 천안시동남구북면양곡리마을 화성시우정읍이화리뱅곶마을 아름다운시가있는생활문화공동체마을 흐르는문화학교모단스쿨 영화가있는냇강마을축제 우평마을굿축전 월평, 예술로물들다 지역민들의삶에서건져낸 농촌생활문화공동체의희망찾기 이야기가있는벽화마을만들기 뱅곶이문화나루터 시화집발간 ( 독거노인돕기 ) 홈스테이시낭송및시극공연벽화그리기 ( 약 5~10 개소 ) 숲쭉정이예술공방우리동네문화지도사진첩사랑방프로젝트논두렁밭두렁책두렁 ( 일하는사람들의마음갈이 ) 내나이 70 영화광 마을영화제영화체험프로그램마을영화제작마을주민대상미디어교육강화영화가있는냇강마을축제 대동회의두레풍물단육성김서방도깨비탈놀이우평강강술래복원치병, 치유음악제 당산할아버지 시름장 ( 백중제 ) 마을굿축제 월평을알리다월평과놀다월평과웃다봉현생활문화공동체문화사랑방봉현리문화발전소운영 ( 사진영상교실, 마을다큐, 달밤영화관, 역량강화협의회구성 ) 벽화마을만들기양곡리문화학교양곡리공동체학교마을도서관연극교실 1, 2 뱅곶이풍물단움직임교실자료집발간

14 지역문화행정가연수 창조적지역발전의필요조건 창조도시 ( 창의도시 ) Jane Jacobs 다양성, 역동성, 시민참여등을강조하는새로운형태의도시재건원리제시불도저식도시개발로대표되는국가주도형 20세기도시개발형태비판국가단위의발전보다는도시를중심으로한발전의필요성을강조 포스트포디즘 ( 탈대량생산 ) 시대를맞이하여유연하면서도혁신적인자기조절능력에기반한도시경제시스템을갖춘도시

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 15 Richard Florida 개인의창작아이디어가경제활동의핵심역할을담당 창조계급 (Creative Class) 의개념최초도입 창조계급이원하는환경을체계적으로갖춘도시 Charles Landry 도시의경제자립과지속적인발전의방안으로창의도시개발제시영화, 연극, 음악, 멀티미디어등창의적문화산업이도시발전에기여 창조적인문화활동을영위할수있도록문화적인프라가갖추어진도시 창의성은어렵고, 예상하지못한비일상적인문제나상황을해결하기위한방법을평가하고발견하는능력을가진다면적이고재치가풍부한어떤종류의것 창조산업 ( 창의산업 ) 창조경제의핵심 : 창조산업 - 창조산업은창조성과지적자산을일차요소로재화와용역을생산 - 유형산출물뿐아니라, 무형지식및예술서비스를포괄지적재산의재화나서비스를창조, 제조, 배포하는과정 - 문화적전통에기반 : 민족예술, 축제, 음악, 도서등 - 기술집약적분야 : 영화, 게임, 디지털애니메이션등 - 서비스분야 : 광고와홍보등

16 지역문화행정가연수 창의산업이세계 GDP의 7% 를차지, 향후 10% 씩증가예상 <UN, 4 Juny2004, Sao Paulo, Creative Industries and Development (TD(XI)/BP/13), United Nations Conference on Trade and Development, p. 3.> - 영국, 호주, 캐나다, 아일랜드, 스웨덴등은연 5~20% 성장창의산업은각국의독특한문화안에서다양하게육성가능 - 예술적표현의우수성과풍부한재능을갖춘인재 - 새로운환경에대한개방성과실험적도전등은어디서나개발 / 육성가능 창조산업분류 (UNCTAD : 국제연합무역개발협의회 ) 1. 유산, 전통문화표현물 : 예술품, 공예, 축제, 민속등 2. 문화유적 : 건축물, 박물관, 도서관, 전시등 3. 예술, 시각예술 : 그림, 조각, 사진, 골동품 4. 공연예술 : 라이브뮤직, 극장, 무용, 오페라, 곡예, 인형극등 9. 창조적용역 : 설계, 광고, 문화, 레크리에이션, 창조적 R&D, 디지털및유관서비스

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 17 유네스코 창조도시네트워크 1. 도시의문화적잠재력특화 2. 7개아이템 ( 문화, 음악, 공예 / 민속예술, 디자인, 미디어예술, 음식, 영상 ) 중선택 3. 관련문화산업을발전으로지역 ( 도시 ) 의경제적성장에기여 4. 세계적차원에서의문화적다양성증진에기여 5. 2004년 10월부터 창의도시네트워크사업 시행, 13개국 16개도시가참여

18 지역문화행정가연수 유네스코 창조도시네트워크선정도시 (2010 년 7 월기준 ) 영역지정도시지정도시특징 문학 (3) 디자인 (7) 음악 (4) 공예와민속예술 (4) 에딘버러 ( 영국, 04), 멜버른 ( 호주, 08), 아이오와시티 ( 미국, 08) 베를린 ( 독일, 05), 부에노스아이레스 ( 아르헨티나, 05), 몬트리올 ( 캐나다, 06), 나고야 ( 일본, 08), 고베 ( 일본, 08), 신전 ( 중국, 08), 서울 ( 한국, 10) 불로냐 ( 이태리, 06), 세비야 ( 스페인, 06), 글래스고 ( 영국, 08), 켄트 ( 벨기에, 09) 아스완 ( 이집트, 05), 산타페 ( 미국, 05), 가나자와 ( 일본, 09), 이천 ( 한국, 10) 음식 (1) 포파얀 ( 콜롬비아, 05) 미디어아트 (1) 리용 ( 프랑스, 08) 영화 (1) 브래드포드 ( 영국, 09) 문학위인거주지보유, 출판산업활성화, 국제도서축제개최, 도서관, 작가박물관등다수 디자인산업지역경제축, 혁신적거주환경조성, 국제디자인워크숍개최, 클러스터조성 풍부한음악적전통소유, 인종언어추월커뮤니케이션, 국제적협력망구축, 음악원자료확보 전통기술일상적예술품작업, 공예, 보석전통춤등문화유산, 조각박물관, 수공업교육센터, 지역축제개최 음식산업개발, 음식에대한연혁정리, 음식거리조성, 전통음식개발, 음식페스티벌, 이벤트개최활발한민간디지털게임산업, 문화예산의 20% 우선배정, 활발한국제적네트워크영화산업의발상지, 다양한영화산업분야발달, 풍부한영화관련시설 영국에딘버러, 문학의도시 Man Booker 국제문학상시상식개최아서코난도일 ( 셜록홈즈 ), 월터스콧 ( 아이반호, 로브로이 ), 로버트루이스스티븐슨 ( 보물섬 ) 등세계적인저자들을배출문학관련유 무형기반시설이풍부함 - 주요기구 : 스코틀랜드예술위원회, 에딘버러국제서적페스티벌, 스코틀랜드출판협회, 스코틀랜드국립도서관, 서적보관위원회, 스코틀랜드시도서관, 스토리텔링센터, 에딘버러시의회도서관, 글래시고우시위원회도서관등

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 19 - 출판사 : 캐논게이트출판사, 벌린출판사등총 50개의출판사 - 문학작품보유 : 이언랜킨, 어빙월쉬등을포함한세계유명작가현대문학작품 - 도시주변의병원, 퇴직자전용아파트, 학교내작가주거지제공경제적효과창출 - 출판사업을통해벌어들이는수입은약 2억 4천 5백만파운드약 2,000개의일자리창출규모 (2001~2002년 60개출판업체대상조사 )

20 지역문화행정가연수 이탈리아볼로냐, 음악의도시 음악분야에서의풍부한창의적전통을이어옴유네스코의반인종차별국제도시연대의회원도시구성원간의소통과이해의수단으로음악을적극적으로활용풍부한도시의음악적환경보유 - 유서깊은음악단체 : 아카데미아필하모니카 (1666 년설립 ), 테아트로코뮤날 (1763년설립 ), 지오반바티스타마르티니콘서바토리 (1804년설립 ) - 유명음악가 : 모짜르트, 로시니, 도니제티, 베르디등 - 곳곳에분포되어있는공연장을통한원활한음악향유여건 - 하드인프라 : 시립음악도서박물관 (17,000여권의 16~20세기인쇄악보콜렉션보유 ), 국제음악도서관및박물관 ( 볼로냐의다양한그림, 책, 악기유산보유 ) - 국제음악네트워크및시상제도 - 음악계에서두각을나타내는음반제작자, 후원자, 문화홍보관련자들을위한 국제카를로알베르코상 설립로시니 (1792~1868) 도니체티 (1797~1848) 베르디 (1813~1901)

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 21 산타페 (2005.07), 공예및민속예술의도시 공예 / 민속상품생산및생산노하우의교류 - 푸에블로인디안과멕시코원주민이참가했던교역박람회 - 산타페디자인주간국제민속예술시장민속예술분야의풍부한문화적자산보유 - 리오그란데강유역의푸에블로인디안문화및 16세기스페인식민지문화등에근거 - 세계에서가장큰국제민속예술박물관 : 전세계 6개대륙 100여개국가에서수집한 130,000여점의민속공예작품전시 - 산타페국제민속예술시장 - 산타페디자인주간 : 민속예술에의한다양하고독창적인디자인육성목적 - 녹색디자인도시산타페 : 지속가능한디자인기념물보존, 재생가능한에너지보존목적경제적효과창출 - 2006년대비 2007년에 14% 세금수익증가 - 산타페창의산업경제규모 : 11억달러 ( 도시노동자 6명중 1명이창의산업종사 )

22 지역문화행정가연수 캐나다몬트리올 (2006.05), 디자인의도시 북아메리카에서유일하게디자인발전과진흥을전담하는디자인담당부서를지방자치단체내에설치, 정책적으로디자인산업분야육성풍부한디자인관련국제행사및기반시설 - 국제규모의행사개최 : 몬트리올국제인테리어디자인쇼 ( 세계최대의인테리어디자인쇼 ), 상업디자인몬트리올, 디자인의달, 몬트리올패션주간 - 주요기반시설 : 몬트리올디자인연구소, 몬트리올퀘백대학디자인센터, 캐나다건축센터, 몬트리올미술관 - 교육프로그램 : 콘코르디아대학의디자인예술과정, 몬트리올대학의건축및미디어등 5개디자인관련연구조사협동과정원활한디자인분야네트워크 - 국제디자인협력, 예술및테크놀러지협회등을설립하여운영경제적효과창출 - 디자인산업이문화산업경제분야의 34% 차지 - 퀘백주디자이너중약 65% 가몬트리올에거주, 10년간약 40% 성장 - 디자인산업을통한일자리창출 : 약 20,300개 http://cafe.daum.net/tooga/hrse/1720

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 23 일본가자나와, 공예와민속예술 지역주민이주체가되어지역의전통산업과문화예술적자원을지역의부수적인잔여물이아닌지역발전의원동력이될수있도록발전시킨대표적인도시인구 45만의해안도시로써전형적인일본중세도시 - 제2차세계대전중공습을받지않아전통도시로서의모습유지 - 인구의유출이매우적고공간구조의원형의그대로유지일본최초로 전통환경보존조례 제정 - 지역특성을살리고개성있는역사문화경관의보호와유지를위해노력 - 조망경관의보존구역내고층건물등각종건축행위를엄격히제한폐업한섬유산업공장터를매입하여획기적인참여형문화시설인 시민예술촌 으로전환 - 하루 24시간, 일년 365일시민이자유롭게예술활동에참여가능 - 1996년개관, 4동의창고는드라마, 음악, 에코라이프, 아트공방으로구성 - 독자사업의기획및입안, 이용자간의조정등을자주적으로시행

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26 지역문화행정가연수 한국의이천, 공예및민속예술 이천도예촌이천시사음동, 신둔면수광리일대에약 300여도예업체가모여형성 40여개의요장이집중분포, 다양한도자기를생산하고있는특화마을 1950년대후반이후전통예술도자의흐름을주도, 한국도예의중심지역할도자기체험교실을운영도자기문화체험관광은도자기요장견학, 전시장견학, 실습과정을거쳐, 이천도자기문화센터나해강도자문화연구소를견학 이천도예문화단지조성계획이천시청과이천도자기사업협동조합이공동으로추진하는 ( 가칭 ) 이천도예문화단지는도자공예 160여개, 타분야공예 20여개의총 180여업체로구성할계획임

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 27 도자관련기관현황 이천세계도자센터, 이천도자전시판매관, 한국세라믹 ( 요업 ) 기술원이천분원이천도자기사업협동조합, 한국도예고등학교 이천도예촌은이천시사음동, 신둔면수광리일대에약 300 여도예업체가모여도예촌을이루고있다. 1950 년대후반이후전통예술도자의흐름을주도하고있는한국도예의중심지역할을하고있다.

28 지역문화행정가연수 2009 년이천도자기축제개최로인한경제적파급효과

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30 지역문화행정가연수

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 31 2 지역의문화자원활용효과 1. 지역활성화 2. 지역문화산업부바가치극대화 3. 지역의문화정체성정립및연대감고양 부수적효과 경제적수익창출 관광효과및관광수입증대 홍보및대외이미지고양효과 지역활성화효과

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34 지역문화행정가연수 지역문화산업부가가치극대화효과

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36 지역문화행정가연수 앙굴렘시개관 프랑스서부대서양에면한푸아투-샤랑트라는레지옹에속함면적은프랑스의 4.7% 인구는 164만명으로프랑스의 2.8% 그중앙굴렘은샤랑트의수도로인구 10만명의지방도시과거목축, 낙농, 곡물재배가주요산업 1970년이전까지산업기반이나기업체가없었고, 지리상의취약점과어두운색조의도시건물등침체된지방도시의전형이었음

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 37 유럽만화의특성 회화적, 풍자적, 희화화, 현실에대한비판과해학, 기존세력반대, 소수목소리대변 프랑스내만화출판현황만화출판사내에마케팅만전담하는부서들이생겨나면서, 1990년대중반이후출판종수와판매면에서지속적인증가세보임. 전년대비어린이용서적 (+9%), 포켓판문고들 (+8.5%), 만화 (+6.5%) 로성장함. 만화는 1,500MF( 전체대비거의 10%) 의시장을형성하고있으며, 이를한화로계산하면약 2,475억원에서 2,550억원정도로추산됨. 2000년전체신간출판은 39,422권으로, 전년대비 2% 증가를보여주고있으며만화는그중 1,286권에해당함. 프랑스국민독서현황일반서적의경우 15살이상의 74% 가 1년간최소한 1권의책을읽음 15살이상의프랑스국민의 14% 가 1년간대략 25권가량의책을읽음만화의경우에는전국민의 38% 가 1년에최소한 1권이상의앨범을읽음 ( 이중, 38% 는 20권이상의앨범을읽고, 이중 45% 가 8-14살임 ). 전국민중 86% 의성인이학교에서아이들에게만화책을권하는것을긍정적으로생각함.

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제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 39 앙굴렘만화축제의발전과정 1972 1000만개의영상 전시회에만화관련업자, 만화가, 독자들이참여한 15일행사 1973~1977 만화잡지및전문지가알려지면서만화의저변확대및앙굴렘의지명도상승 1974 시의적극적인지원받기시작 1976 만화원판을모아앙굴렘박물관에전시지역미술학교안에 만화학교아틀리에 설치 1980 칸느영화제와함께프랑스의 5대국제문화행사로자리잡음 1990 저작권국제시장 이시작 1991 기업의지원을받아행사운영의동반자관계유지 1999 사이버만화공간 이 국립만화 / 영상센터 와고등만화학교의협력으로오픈

40 지역문화행정가연수 앙굴렘만화축제의내용과조직및진행 - a. 이축제는? - 독자와전문가의만남의활성화 - 공모전에출품된 3~18 세의어린이, 청소년의만화전시 - 활발한거래의장소제공 - 각종토론회, 심포지엄등개최되어여러현안논의 - 축제의주요행사는주요작가전시회, 미국작가전시회, - 유명작가회고전, 젊은작가소개전, 폐막축제 - b. FIBD 의예산구성 - 제정지원이개최주체, 공공기관지원, 기업지원으로나뉘어 - 균형적으로이루어지고있음. - 1/3 은스텐드전시장제공비와입장료수입 - 1/3 은 Conseil general, Conseil regional, Drac, 공공기관지원. - 1/3 은기업들의후원에의존

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 41 - c. FIBD 의시장효과 - 일반적으로 BD 의판매량이평균 10% 정도증가 - 언론과미디어의보도로 BD 들의직 간접적광고효과 - 축제방문객수는 20 만여명전후로집계 - d. 앙굴렘상심사와수상과정 - BD 전문가들로구성된심사단이수개월간 1 차심사한후 - 각부문후보자를발표 - 최우수상, 최우수데생상, 최우수시나리오상, 첫번재앨범상, 7~8 세아동만화상, 9~12 세아동만화상, 교육만화상, BD 서점상, 비평가상등총 19 개부문으로나뉘어상이수여됨.

42 지역문화행정가연수 만화콘텐츠의복합적문화자원활용 < 박물관 > < 전시관 > < 도서관 >

Angouleme FIBD 제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 43

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제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 45 지역의문화정체성정립및연대감고양 샤또르나르마을내의수레축제마드랜느축제 : 공화주의, 사회주의경향프랑스혁명정신과현대농민사회상징

46 지역문화행정가연수 연희 샤또르나르 (Chateaurenard de Provence) 프로방스지방인구 16,000명의소규모시 (village-ville) 임. 겨울에는알프스산맥으로부터 미스트랄 이라불리는세찬바람이불고여름엔북아프리카로부터불어오는덥고건조한바람이불며봄가을엔간혹폭풍을동반하는비가내려서홍수사태가대단히빈번지방주의와활발한결사체활동결사체를중심으로한다양한축제활동활발 70개의결사체와 50개축제

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 47 마드렌느축제는교회에의해축성되었던종교적인생트막다렌느 (Sainte-Magdaleine) 축제를이어받은것이었으나, 20세기초축제의이름이 Sainte-Magdaleine 에서 Sainte를제외한 Madeleine 로변하면서이마드렌느축제는비종교적인축제가되었고더이상교회에의해축성되지않게되었다. 마드렌느축제에참가한사내아이들 마리안느의상

48 지역문화행정가연수 마드렌느축제수레후면부장식 마드렌느축제에서행렬하는수레는모두현재이지역에서경작되고있는야채, 과일들로장식되어서현재이지역의농경생활을상징함. 마드렌느축제수레장식 비록현재마드렌느결사체의정치적인특징이과거보다는덜극단적이고, 또각각구성원의견해들이훨씬다양하게분화되어있다고하더라도, 이결사체

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 49 구성원이가지고있는좌익적정치경향은축제당시분명히표현되고있음. 과거소련國歌 (l'internationale) 를연주축제주관자부부가빨간색의옷을입는것수레는온통빨간색글라디올러스로장식하는것 마드렌느결사체의회원들은빨간색베레모, 흰슈미즈, 왼쪽가슴엔빨간리본, 파란색바지 ( 프랑스의삼색을상징함 ) 로공화주의와혁명정신을상징함 마드렌느행렬의마리안느 마드렌느행렬의선두말장식

50 지역문화행정가연수 2000년을넘어가면서유럽내포도주소비는줄어드는반면, 미국, 호주, 칠레등에서생산되는 신세계포도주 (New world wine) 의생산과수출량이늘며 EU의포도주산업이위기를맞이함전통적생산방식을고수해온프랑스의최고급포도주는여전히대접받고있지만, 중저가포도주는균일한품질의저렴한신세계포도주에유럽산포도주에게점차시장을내어줌 2010년 6월 24~27일포도주축제개최

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제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 55 3 지역의고유콘텐츠유형별활용사례 자연과일상자원활용 진안군에코뮤지엄

56 지역문화행정가연수 - 감천 2동 꿈을꾸는부산의마추픽추 현장 - 생활공간공공미술로가꾸기공모에서전국 9개지역가운데하나로선정받은프로젝트로

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 57

58 지역문화행정가연수 이천부래미 ( 富來美 ) 마을

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 59 횡성 금나루무지개사람들 - 횡성금계권역의 7개마을 7개색, 고유문화 - Amenity Village - 체험, 판매, 해피바이러스, - 농촌생활환경정비, 농촌경관개선, 주민소득확충 - 귀농상담 - 농식품부농촌마을종합개발사업최우수상

60 지역문화행정가연수 전시중인나비의모습 함평나비축제의안내 나비축제에맞춰도색한행사차량 행사장입구

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 61 함평나비곤충엑스포 함평생태자연학습마당 함평나비축제상품판매 함평친환경농업전시

62 지역문화행정가연수 함평엑스포공원캐릭터 함평나비축제거리공연 국제곤충관 * 사진출처 : 함평나비곤충엑스포공식홈페이지

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 63 나비 콘텐츠를활용한지역활성화전략 - 함평의나비와청정한생태환경의상징화와이미지화 - 1998년버려진함평천을정비하고꽃단지를조성, 본격적나비축제추진 - 지역의이미지를친환경적으로인식하게하여지역농수산물의잠재적가치향상 - 친환경적인행사환경과사후여가공간으로의활용 - 인프라구축 : 곤충연구소설립, 나비와곤충을부화시키는연구지속, 행사전반에관한추진위원회구성함평만의어메니티 (Amenity) 창출 - 군이제시하는친환경농업과생태학습관광발전전략에주민들이적극공감 - 주민들의대대적인참여로꽃과나비의세상을만들어나가기위한자운영재배, 퇴비생산, 꽃길가꾸기, 농어촌체험마을만들기, 도농간교류, 민박마을만들기전개축제로야기된선순환적사회통합 - 관내에다양한형태의체험시설이형성되고형성된기관이군지역내에서생태공원화되는등선순환적사회적통합화가이루어짐 - 체험시설 : 농촌생활유물전시관, 민예학당, 황토와들꽃세상, 녹색농촌체험마을, 산내리잠월미술관, 나비고을예술인촌, 등관광산업과환경농업상품화전략및성과 - 자연을활용한볼거리를조성하여연중찾아오는관광객에게볼거리제공 - 1998년 20만명이던관광객이 2004년 300만명으로 5년만에 15배증가 - 2000년도에 Nareda 브랜드상품개발 : 40억원의판매고를올려디자인과경영부부분에서전국경영대상수상 - 2002, 2003 향토지적재산발굴 / 육성사업 : 5억 6천만원의사업비지원 ( 행자부 ) - 입장수입, 상품판매로순수입 : 6억원 ( 함평군민이축제장에서친환경농산물, 장수풍뎅이, 누에상품등을직접판매하여수입발생 )

64 지역문화행정가연수 지역활성화성과 - 섬유류, 도자기류, 액세서리, 피혁제품, 문구류등 58개품목 223종의브랜드상품제작, 판매 - 친환경국제심포지움개최를비롯, 친환경농업시범지구, 시범마을, 친환경가족농단지, 청정미생산단지등유기농업지역만 26곳에 243헥타르조성 - 저투입지속농업정책추진 : 온난한기후와광활하고비옥한옥토를가지고있는천혜의농업환경유지하면서지역적특수성을감안하여평야지대의농경지의생산성우선시및고품질화를지향 행사장에서판매하는식품 함평나비 - 기념품판매 함평나비축제행사장 * 사진출처 : www.blog.naver.com/osworld/40068615950

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66 지역문화행정가연수 함평군나비쌀 함평군나비한우판매홈페이지

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68 지역문화행정가연수 용인시농촌테마파크 : 농촌환경의이벤트콘텐츠활용

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70 지역문화행정가연수 역사민속자원활용형 고싸움놀이테마파크 - 2009년 10월완공, 광주남구칠석동 - 총사업비 77억 4천만원 ( 국비50%, 시비25%, 구비25%) - 총면적 2만5000m² - 4D 영상체험관, 민속놀이체험장, 야외공연장으로구성 - 칠석고싸움놀이는 1970년에국가중요무형문화재제33호로지정 - 86아시아경기대회와 88서울올림픽개막식에서시연 - 현재고싸움테마파크가있는칠석동일대에는지산재와양과동정, 포충사, 고원희가옥, 청두원, 도예체험관, 부용정, 할머니은행나무등다양한볼거리산재 고싸움놀이테마파크 ( 광주 ) 고싸움놀이

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 71 - 현존하는세계에서가장오래된금속활자본인직지는청주에소재했던흥덕사에서 1377 년간행되었음 - 독일의금속활자인쇄본인구텐베르크성서보다도 78 년이나앞서간행 - 2001 년 9 월유네스코세계기록유산으로등재 - 현재프랑스국립도서관에소장

72 지역문화행정가연수 학습과체험의기회제공 물리적공간연계와축제프로그램콘텐츠연계병행

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 73 안동국제탈춤페스티벌 공동체의례 로서의탈놀이 - 하회별신굿탈놀이 : 별신굿이라는종합의례, 연극적인독립성, 마을의례로서의부락굿 - 별신굿은 3, 5, 10년등마을에문제가생겼거나신탁으로거행 - 신분적갈등의표현, 양반풍자조롱, 억압된심리표현, 사회적저항과반항의표현 - 일제시기와전쟁으로탈놀이의신성성해체되면서의례적토대의상실

74 지역문화행정가연수 지역상징 의연행적재창조 - 1980년대이후새롭게복원 - 1980년하회별신굿탈놀이가중요무형문화재 69호지정 - 사단법인체로서 33명의안동시민중심으로 하회별신굿탈놀이보존회 결성 - 하회마을을대표하는놀이로기능 - 탈놀이가하회마을을넘어안동의자랑거리로자리매김전통민속놀이의 관광상품화 - 1997년 안동국제탈춤페스티벌 추진위원회구성 - 문화부 10대문화관광축제선정 - 97년부터하회마을전수관에서상설공연 - 하회탈놀이의본격적인관광상품화단계진입

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 75 핵심키워드중심으로콘텐츠재배치 1. 가산오광대 2. 강령탈춤 3. 강릉관노가면극 4. 고성오광대 5. 김해오광대 6. 동래야류 7. 동해안탈굿 8. 봉산탈춤 9. 북청사자놀이 10. 송파산대놀이 11. 수영야류 12. 양주별산대놀이 13. 예천청단놀음 14. 은율탈춤 15. 진주오광대 16. 통영오광대 17. 퇴계원산대놀이 - 일본, 러시아, 중국, 태국, 필리핀, 인도네시아

76 지역문화행정가연수 홍길동 의스토리텔링및상품화작업홍길동을통한지역상징과전통의재구성 홍길동 관련스토리텔링및상품화전략과현황홍길동캐릭터를응용한 OSMU사업및상품개발실존인물로의부각과그에따른근거자료제시홍길동의발자취를스토리로정리하여관광자원화 홍길동전시관 홍길동테마파크조감도 홍길동생가복원 홍길동생가유구발굴

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 77

78 지역문화행정가연수 홍길동전시관 홍길동생활전시물 홍길동캐릭터를응용한 OSMU사업및다양한상품개발 - TV애니메이션, 아케이드게임, 모바일게임, OST 및쇼핑몰구축등 - 홍길동어드벤처 : TV시리즈애니메이션으로써문화콘텐츠산업발전의디딤돌역할, 초대형환타지3D 애니메이션으로총 26편제작예정 - 애니메이션을계기로 OST음반, 팬시, 인형, 문구류, 완구류, 출판만화등제작예정 - 2010년까지 60억원을들여홍길동스토리텔링개발, 홍길동경진대회개최예정

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 79 홍길동캐릭터를응용한 OSMU 사업 * 사진출처 : WWW. blog.naver.com/gigiana79/20086279515 홍길동캐릭터판매상품 홍길동 3D 애니메이션 홍길동스카우트연맹결성 - 건전한청소년육성및홍길동문화콘텐츠사업성강화홍길동테마역개관홍길동테마역개관 - 폐객차 2량을이용 2층구조 : 홍길동콘텐츠홍보, 다양한체험가능 내용출처 : 장성군청 사진출처 : 연합뉴스2009. 07.17 장성군, 홍길동테마역개관식가져

80 지역문화행정가연수 홍길동문화컨텐츠의해외수출 15,000$ 에태국에수출된홍길동만화시리즈 홍길동어드벤쳐 : 판소리대회, 애니메이션, 길똥클럽, 쇼핑몰, 홍길동소개등을운영하는 장성군공식홈페이지 (www.hongildong.co.kr/)

김해시의가야문화자원 제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 81

82 지역문화행정가연수 가야문화자원의활용사례

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 83 김해시는다양한문화자원을보유하고있으며, 타지역과의접근성이높아관광 입지로서도유리한조건을갖추고있음 김해시의축제현황

84 지역문화행정가연수 지역특화생산물활용형한지테마파크조성 - 2003년부터무실동중앙근린공원 2만6천309m2, 141억원전통산업진흥센터본격운영

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 85 대구연산업 고양꽃축제

86 지역문화행정가연수 진주비빔밥 : 식은밥과내장탕에먹는서민음식진주대첩다음해전투에서모두순국하기전소를잡아모두나눠먹었다는것에서연유한다고 전주비빔밥 : 더운밥으로하는양반음식

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 87 문화예술인프라활용형 순천시조례호수도서관도서관이없는인구밀집지역에 ( 인구 32,000여명 ) 도서관을건립하여독서인프라를조성할뿐만아니라지역주민의문화적쉼터로서의기능을수행할수있는공간을조성하고자하였음환경과조화를이룬생태적녹색문화공간지역주민들의자부심이상당히고양됨순천조례호수도서관은히트펌프설치, 지열전공수량설치, 지열이용냉난방, 온수공급장치등에너지효율을최대화한친환경건물로건립되어자연친화적녹색문화공간의전형적인사례로볼수있음.

88 지역문화행정가연수 광주김치박물관한국을상징하는음식문화인김치를국가대표브랜드화와김치타운조성기존의유물위주박물관을 IT를활용한체험가능공간으로구성김치의역사와문화를탐구하고김치담그기체험, 공장견학등유 초등학생을주관람고객으로설정하여남도김치의저변을확대하고잠재수요개발에대비특히가을광주시에서진행중인김치축제의준비와기획에긴밀한협조를도모할예정으로있어향후김치타운과김치박물관을통한김치문화의홍보효과는대단히빠르게높아질수있을것으로판단됨김치산업육성토대구축및김치종주국으로서의위상제고김치박물관을포함김치가공공장, 김치아카데미등김치관련인프라확충으로시너지효과제고

제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 89

제 1 부지역창조프로그램 제 2 강 창의적문화형성을위한전략과과제 강사라도삼

92 지역문화행정가연수 창의적문화란? - 창의성이발현되는문화를만들어내는것!! 그렇다면창의성이란? - 뭔가새로운것을만들어내는정신 / 힘

제 2 강창의적문화형성을위한전략과과제 93 왜창의성이필요한가? 발전의한계 _ 산업주의이후의 Post 주의 뭔지모르겠다는것치열한경쟁 _ 디지털노마드와신자유주의기술과상상력 _ 꿈을현실로 기술에의한상상력정의 / 의미의상실 _ 기표의시대 : 보이는것만이유일한진실이다. 그것의흐름은? 창조도시론의등장

94 지역문화행정가연수 창의문화도시, 그조건과여건 1. 도심구시가를활용한창조적문화공간개발 2. 역사와전통을보존하면서쾌적한도시공간리모델링 3. 지역적특성과전통에바탕을둔고부가가치산업 4. 지속가능한발전과도시민의삶의질을높이는광역적환경관리 5. 지역민의자발적참여를바탕으로한도시역량의창조적발전 6. 시민의창의성을높이는매력적인생활문화공간조성 7. 전통산업의노하우를승계한세계적산업육성 8. 시장변화에빠르고유연하게대응할수있는혁신시스템구축 사사키마사유키

제 2 강창의적문화형성을위한전략과과제 95 창의문화도시가되려면..., 창조적인사람들은단지일자리가있는곳으로모이지않는다. 그들은창조성의중심지역그리고그들이또한살고싶은곳에모인다. 창조성은항상특정지역에몰린다. - Richard Florida 1. 두터운노동시장 _ 같은회사에오래머무르지않으면서수평적성공가도를돕는고용시장 2. 생활양식 3. 사회적상호작용 _ 휴식과충전을위한문화, 밤놀이가가능하고안전하고믿을만한근무후의교통이보장된곳 _ 좋은친구, 생생한대화, 사회활력을제공하는집이나직장이아닌 제 3 지역 4. 다양성 - 다양한영향을받을수있는환경과이방인에대한관용이보장된도시 5. 진정성 _ 독특하고독창적인경험을제공하는도시환경 6. 독자성 _ 지역이하나의공동체로서독자적인특질을가진도시 7. 지역의질 _ 매력적인요소를갖고있는지역ㆍ무엇이있는가? - 창조적삶의추구를위한적절한환경ㆍ누가있는가? - 다양한종류의사람과상호작용ㆍ무슨일이일어났는가? - 거리생활, 카페문화, 예술ㆍ음악의활력

96 지역문화행정가연수 요약하면 창의성을존중하는문화를갖춘도시가창의도시이를위해서는..., 다름과차이를이해하고수용하는문화 (melting pot, gay index) 와 다양성을수용하는커뮤니케이션과커뮤니티 가필요 협력과공존, 경쟁과혁신창의성이그가치를구현할수있는시장 _ 예술과 IT/ 콘텐츠, 이를뒷받침하는금융과법률등이들이활동할수있는공간 _ 매력적인지역환경 ( 교육, 문화, 의료, 복지, 행정등 ), 미학적인아우라, 분명한지역적정체감과세계적브랜드 ( 이미지, 아이콘 )

제 2 강창의적문화형성을위한전략과과제 97 그런데문제는? 참혹한우리의현실!! 여러분은이아파트를어떻게하시겠습니까? 헐겠습니까? 보존하시겠습니까? 우리의문제는무얼까요? 무엇이문제인가?_ 우리문화의문제지형 단일민족-언어 _ 타문화에대한경계와위축 / 교류와수용의어려움식민지와분단과군사문화에대한경험 _ 국론통일, 차이에대한불인정, 자기표현의어려움중국보다더유교적인유교국가 _ 가부장적체계, 가치혁신의어려움 ( 공자가죽어야나라가산다? ) 문명적가치상실 / 부재한문화적깊이 _ 존중과가치체계형성어려움, 소화불량입시위주의교육 _ 창의적교육부재 ( 공부에서이청룡은없다. 중졸?!)

98 지역문화행정가연수 이러한열악한환경은정책으로이어져, 4~10% 의낮은문화관람율 - 동기부여와유발요인이없어관람율증가형성어려움 창의성의부재 - 고학력일수록대외경쟁력취약 - 창의적콘텐츠부재 ( 기술적하청국가화 ) 그결과!! 예술지원부터육성까지정부가책임지는구조 - 매년수십억에서수백억원지원시장전반에걸친정부의개입 - 축제개최등매우다양한영역에서정책개입 그러나효과가없다는게문제 위기는곧찾아온다!! 인구구조의변화 - 저출산, 고령인구의증가 건강한삶을어떻게유지할것인가? - 외부인구의유입 공존과사회통합은어떻게이룰것인가? 가족과사회의해체 - 탈가족화사회 범죄와일탈로부터어떻게사회를지킬것인가? - 신뢰비용의증가 CCTV 형기술적감시사회 ( 벤담의원형감옥?)

제 2 강창의적문화형성을위한전략과과제 99 소득의증가 : 3~4만불사회 - 고품격 ( 문화 ) 서비스에대한욕구 공공서비스의축소?? - 양극화에따른사회복지수요증가 공공서비스의고급화?? 경쟁의격화 - 중국과일본, 지방의약진 - 언제까지서울이최고가될것이라생각하나? 우리에게필요한것은혁신이다. 그런데현실은??

100 지역문화행정가연수 문화 ( 업무 ) 는 3D 업 Difficult : 어렵다. - 자기완결구조가아닌예술가의존형정책 - 내가그결과를책임질수없는것이답답한현실 Dirty : 더럽다. - 껄끄러운예술가와관계, 늘부딪히는민원, 유달리많은윗사람의지시 - 하루에도몇번나오는소리 : 더러워서못해먹겠네 Dangerous : 위험하다. - 성과가나오지않을수있다. - 몇십억을썼는데그다음에남는게없다??? - 도대체성과평가를뭘로하지???

제 2 강창의적문화형성을위한전략과과제 101 문화란? 사람들이공통적으로갖는태도나규범에관한것 그것은공통적 ( 전국적 ) 일수도있고, 지엽적 ( 개별적 ) 일수도있어 사람들은그것을노동에서왔다고하고도하고, 삶그자체라고도하며, 문명과동일시하는사람도있으며, 야만과경계로활용하기도 그러나문화는모든장소와공간에있는것 그것이없으면사회가아닐것 문화가형성되기위해서는,

102 지역문화행정가연수

제 2 강창의적문화형성을위한전략과과제 103 우리의문화정책이잘안되는것은?? 바로이시간의정체가없고 - 정체를허용하지않는정책구조잃어버린우리문화의이니셔티브 - 문명의상실, 정체성없는우리문화와예술, 철학과미학지역성의부재 - 허락하지않는정주성경제성중심의지역개발 - 문화적가치는소재거리거나이벤트거리어설픈정책 - 이벤트중심구조, 예술가지원중심정책등

104 지역문화행정가연수 다섯가지원칙만지켜라! 그러나이는쉽지않다. 01. 기다려라. _ 어떤행동 / 행위가발생할때까지기다려라. 02. 참아라. _ 아무것도안일어난다고조급해하지마라. 03. 하지마라. _ 정부가나서서뭔가를하겠다는생각을버려라. 04. 만들어라. _ 분위기와기반을만들어라. 05. 즐겨라. _ 공무원스스로즐거우면된다. 내가즐겁지않는것을강요하지마라.

제 2 강창의적문화형성을위한전략과과제 105 지역문화능력배양을위한정책방향 창의능력배양 - 예술가지원및시장창출, 시민창의능력함양, 창의영재발굴등접근성제고 - 공원, 광장, 거리등 Walk-able Community Sites 개발, 유휴공간문화적활용등문화창의지역발굴 - 역사문화공간, 미학적공간, 문화밀집지역, 창의가능지역등커뮤니티능력배양 - 동네단위마을만들기, 문화복지, 다문화수용등지역브랜드형성 - 장소의개발, 대표콘텐츠의개발, 지역마케팅등

106 지역문화행정가연수 향후정책방향 콘텐츠공급능력배양 - 3만불시민의욕구에맞는콘텐츠제공 : 세계적 / 질적여가의함양 - 공원, 광장, 거리등 Walk-able Sites 개발, 휴 ( 休 ) 의공간으로서지역교육기회제공 - 영재교육, 예술교육강화, 창의교육창출 ( 서민부담경감 ) 커뮤니티개발 / 지원 - 동단위마을만들기, 시민자율활동지원문화창의지역개발 - 다양성의장소, 송파의대표사이트등정비가아닌커뮤니티라이프사이클과커뮤니케이션배려

문화란무엇일까? 제 2 강창의적문화형성을위한전략과과제 107

108 지역문화행정가연수 독일, 뒤스부르그 ( 티센철강 ) Thyssen Steelworks, Duisburg, Rhur district, Germany (before 1990) Emscher Park, Duisberg-Nord, Germany 1990-2002 Peter Latz + Partner A new park where everything reminds of the site s history

제 2 강창의적문화형성을위한전략과과제 109

110 지역문화행정가연수

Canal under construction 제 2 강창의적문화형성을위한전략과과제 111

112 지역문화행정가연수

제 1 부지역창조프로그램 제 3 강 지역문화공간활성화사례 3-1. 유휴시설 강사이선철

114 지역문화행정가연수 1 들어가기 문화공간은자산이아니라자원의측면으로이해 창조도시론에입각한도시와마을또는지역에서의문화공간의가치 지역구성력의중심에있는문화공간의리더십 2 배경 문화공간의개념정의와접근 : 건축 / 도시계획 / 지역개발 / 관광 / 예술경영 문화공간의물리적특성 : 건물 / 환경 / 마을 / 도시 문화공간의프로그램 : 자원 / 콘텐츠 / 상품 문화공간의운영 : 재무 / 조직 / 마케팅 스토리텔링의강화

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-1. 유휴시설 115 3 조성의과제 지역의환경과어울리는이미지와시설의효용성이충분한건축계획 지역자원활용을포함한콘텐츠의기획과프로그래밍 지속성을담보한마케팅중심의재무관리와조직운영안수립 4 과제의구분

116 지역문화행정가연수 5 과제의적용 6 과제의해석 문화공간이물리적인가치를넘어지역의환경에충실하며방문객을만족시키는프로그램으로더나은공간을만들어가는과제 지역의여건에충실한 이란? 방문객을만족시키는 이란?

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-1. 유휴시설 117 7 문화공간의물리적요소 building : 어떤컨셉의건물을조성할것인가 - 건축가의역할과가치창조 environment : 건물을둘러싸고있는인접환경의조성 - 조화또는변화 community : 주변마을의인문사회학적배경의이해와공간과의연계성 city : 도시와어떤소통을하고영향을주며활력과변화를주도할것인가 8 문화공간의프로그램요소 resource : 지역에서잠재해있는자원은무엇이며보존의상태와가용성 contents : 미디어와플랫폼에맞는창의적가공의단계 product : 시장에서의부가가치창출과대표상품으로의개발 education : 문화예술교육의활용 networking : 외부로부터의유입과공동개발

118 지역문화행정가연수 9 문화공간의운영요소 PR & marketing : 대내외관계맺기와수익창출을위한전략적마케팅 management : 하나의공동체로서잘움직여지기위한방안 finance : 재원의조성과관리및효과적인운용 궁극적으로각요소의복합적이고통합적이며균형적인조합의문제 10 성공과실패요인의이해

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-1. 유휴시설 119 11 상황의인식 ( 리스크예시 ) 방문객들은증가하나지역민으로부터의소외 : 지역에서의여론불리일정기간에만집중 ( 예 : 축제시 ) : 지속적인유입곤란내부의활용은증가하나대외적활용도가떨어짐 ( 예 : 학교공간 ) 지원이외에수익창출이어려움 : 자생력재방문율이떨어짐 : 프로그램의재구성각공간의연계가어려움 : 마케팅적구성력이떨어짐인지도나이미지창출이안됨 : 브랜드마케팅부재공간의기능에대한인식부족 ( 예 : 스튜디오-사진관?) 12 가용자원의파악 추상자원 : 인물, 장르경관자원 : 자연, 기후, 인공조성문화자원 : 문화재, 역사적배경먹거리자원 : 특산물, 현지음식, 맛집시설자원 : 숙박, 위락시설, 숍 자원구성력 사람들이몰린다는것은그자체가최대의자원일수도있음

120 지역문화행정가연수 13 목표설정 - 사람들을오게하는동기부여와온사람의만족도그리고그들의재방문과흡인 [ 어느때, 어느계절 ] 에도 일단한번은들르게끔만드는일가치있는소비체험으로활기찬공간이되는일좋은인식을널리퍼뜨리는일궁극적으로공간을활용하는이들이행복해지는일-브랜드마케팅필요 전개의방향 1 일단한번은들르게끔만드는일 이를위한시설로서는, 전시시설 : 과한투자, 적은회수의경우가많음변화에대응하지못하면실패가능성이높음관람으로끝나지않는관객의행동, 참여유발중요이곳에서가능한, 방문객과교감되는내용들은무엇인가? 공연시설 : 공연물의내용중요. 장기적이기보다는간헐적인요소모임, 회의등의가능성판매시설 : 과도하지않은범위내에서홍보과수익창출의직접적기대효과위락시설 : 배후인구의규모에좌우부대시설 : 주변의숙박이나식당또는보완역할의시설여러유인요소들이통합적으로활용되는구성력과지구력중요

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-1. 유휴시설 121 전개의방향 2 가치있는소비체험으로활기찬공간이되는일 역동성을전제로한방문객들의행동양식을지배하는프로그램구성 : 관람 / 놀이 / 체험등무엇을어떻게하느냐의디자인주특징으로 - 방문객들의행동은짜여진시설내에서의반강제된움직임보다는각자의취향에따라어슬렁거리는일을더좋아함 - 어슬렁거리며보고, 듣고, 먹고또사게됨 전개의방향 3 좋은인식을널리퍼뜨리는일 공간이활성화되면위에적힌전개들이이루어져나가는것자체가좋은지역이되어가는일임그래도더필요한일은지역의공동성을더욱강하게만드는일과행정의적절한지원단순한사회운동또는물리적환경개선운동이아니라그러한결과를도출해내는과정속에서서로힘써형성시켜내야할공동체운동여기에는지역주민, 행정기관, 전문가및문화단체등의협동적인구조체가필요각종미디어와관련주체들에게홍보하고만족도를높이는일의전략적디자인

122 지역문화행정가연수 [ 어느때, 어느계절 ] 의전략 4 계절 : 기후활용 24 절기 : 축제기획 52 주말 : 유입 72 장날 : 농어촌 365 매일 : 상설 스케쥴링 ( 예시 ) 상설 : 예측가능성과일상성의강화 주말 : 여가라이프스타일의문제 특별 : 24 회의절기적특성이나의미부여 - 축제등 상설은주민위주, 주말은방문객위주 축제시특색있는프로그램으로외부유입극대화

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-1. 유휴시설 123 13 공간의스토리텔링과이미지창출 사람들은체험을이야기화하려는습성이있으며확대재생산됨 공간이주는스토리가없으면시설만나열된죽은공간 스토리를뒷받침하는이미지의창출 (CI/ 사진 / 홍보물 ) 궁극적인목적은그문화공간에들드면언제나흥미로는볼거리와보람있는배울거리, 추억에남는체험거리와즐기고먹을거리들이있다는인식을만들고체험하게하며광범위하게퍼뜨리는것

124 지역문화행정가연수 14 프로그램의목표 : 핵심기능 흥미로운프로그램-언제나즐겁게향유할수있는곳 - 충실한문화적가치를구현한프로그램 - 시기적지역적특색이강하게살아있는프로그램 - 재방문객도만족시키는참신성 - 타겟층의방문목적에충실 - 장르적특색을살리는환경조성 보람있는프로그램-교육 / 사색 / 탐구등 - 가족이나자녀들을위한교육적목적의충족 - 지역사회의이해와체험 - 일회적체험이아닌지속적프로그램의구축

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-1. 유휴시설 125 15 프로그램의목표 : 부대기능 핵심활동의만족도를강화하는프로그램 - 식사 : 단순한끼니의해결이아닌지역의음식문화를반영한가이드제시 - 숙박 : 자연경관이나생활풍습을체험할수있는숙박의강화 - 쇼핑 : 기념품의질강화와기능과이미지의조화 * 연계프로그램 - 인근의다른공간과의복합체험 - 문화공간의체험을확인해볼수있는곳 : 전시장과작업장의연계 - 핵심기능과부대기능의동선사이에있을수있는프로그램 : 장터 - 죽어있는시간대를활용할수있는흡인요소 : 야간천문대 16 문화공간을부르는브랜드필요 의미를담은, 이미지를창출하는, 누구나아는, 역시 는 [---- 센터 ] [---- 스튜디오 ] * 수준높은공간디자인의구현가장중요

126 지역문화행정가연수 17 과제의파악 - 지역이가지고있는유휴시설은무엇이며현재상황은어떠한가? - 시설은원래어떤공간이었으며그역사성은무엇인가? - 하드웨어적으로는어떤방식으로리모델링될수있는가? - 내부의핵심자원은무엇인가? - 지역의역량과외부의도움은어떤것이있으며조화를이룰수있는가? - 프로그램은어떤것들이가능하며대상에적합한가? - 홍보와네트워킹전략은어떠한가? - 지속가능한여건과방안은무엇인가? 준비단계 공간의이해 (value of space) - 공간의현황과역사성파악 : 건물의보존정도와이전의기능파악 - 건물이나시설이가지는지역에서의의의 : 학교 / 공회당 / 마을회관 / 창고 - 재활용에대한방향도출 : 의견수렴 / 공청회 / 내외부제안등 활용가능성과의의 (feasibility) - 공간재활용의명분과의미찾기 - 재활용의정도와방향의설정 : 보존 / 부분개조 / 신축 - 지역여론의수렴과합의 - 유사사례벤치마킹

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-1. 유휴시설 127 사업계획단계 지역자원의파악 - 인적자원 : 상주인력과외부인력의협력 / 잠재적지원인력의파악 - 재정자원 : 공공지원또는투자를통한재원의조성 - 문화자원 : 지역의전통예술이나풍습 / 생태자원활용가능 콘텐츠프로그래밍 - 건물의디자인 ( 건축가 ) 과프로그래밍 ( 기획자 ) 영역의구분과협업 - 전략적기획과실행에필요한성공요소연구 - 타겟의선정 : 상주주민 / 방문객 / 기타등 - 프로그램의방향과세부계획의확정 - 각프로그램의일정과조직체계및예산등운영방안수립 - 공간과프로그램의스토리텔링실천 : 이름 / 뒷이야기등 - 공간과사업내용의구체적이미지화 : 사진 / 영상기록등 관리단계 홍보및네트워킹 - 홍보논리의개발 : 정책논리의개발과적용 ( 당위성의키워드 ) - 미디어의활용 : 대상별효과적매체선정과활용후홍보효과극대화 - 눈높이커뮤니케이션 : 고객지향적마인드 / 대상별랭귀지의문제 - 홍보채널과내용차별화 : 미디어 / 지역인사 / 외부인사등대상별소구전략 지속가능방안의모색 - 향후재정계획과인력의확보가어느정도인지파악 - 대내외내트워킹에의한지속방안모색 : 자원봉사 /1사1촌/ 찾아가는... 등 - 자생적역량에의한방안도모색

128 지역문화행정가연수 고려사항 1. 이벤트의적절한활용 - 일시적인관심이나다량소통및응집과통합의도구로활용 - 형태의규정 : 주민의날 / 마을축제 / 절기별잔치등 2. 문화예술교육프로그램의활용 - 문화적주민만들기의시작 - 잠재적수요개발과관객개발 - 향유자입장에서의복지적측면 : 지역의다양한주체들과연계 - 매개자교육을통한지역인재육성 : 운영자 / 예술가 재활용공간의유형 1. 농촌시설 : 폐교 / 농가주택 / 복지회관 / 영농창고 2. 산업시설 : 유형별공장시설 / 창고 / 발전소 / 폐채석장 3. 상업시설 : 전통시장 / 상가시설 / 폐점포등

제 1 부지역창조프로그램 제 3 강 지역문화공간활성화사례 3-2. 폐교재활용전략 강사이선철

130 지역문화행정가연수 지역문화공간으로서의폐교의재활용전략 1 문화공간 / 교육공간으로서의가능성 폐교의문화공간활용현황과분석 폐교의활용형태중문화예술교육과가장밀접한관련이있는공간으로는일반적인 문화공간을들수있다. 대부분은문화공간들은예술가를중심으로개별적인운영주체 가운영하는형태로진행되어왔다. 문화예술의필요성에대한사회적공의는있어왔 으나이에상응하는프로그램이원활하게공급되지않았기때문에, 개별운영자는자신 에게필요한프로그램을스스로구성하고공급할수있는방법을독립적으로확보해 왔다. 문화예술분야에서의폐교의활용유형은아래와같다. 프로그램의성격 전시공간형 창작공간형 교육공간형 단체기반형 < 표 1> 문화예술프로그램기준폐교유형분류 특성 - 주제별전시물들의상설전시형태 - 도슨트형교육중심 - 전시물의주제와지역성을결합한교육프로그램을제공 - 대개개인아티스트가본인의창작공간의형태로활용 - 레지던스프로그램으로확대활용하는경우도있음 - 지역주민과의교류를위하여체험프로그램을운영하는경향 - 특정한장르의연수나전문화된교육프로그램을제공 - 정형화된프로그램의운영이정착화되어있음 - 숙박이나상주강사의활용등인적물적인프라를갖추고있음 - 연극이나무용또는음악단체의활동본거지성격의공간 - 주로단원연습이나전수자교육형태가주를이룸 - 별도의주민이나지역청소년을대상으로체험프로그램도제공

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 131 전시공간형폐교의경우크게지역의문화예술자원의전시와이에따르는전시내용의도슨트형프로그램을기반으로예술가가자신의작품을중심으로전시운영하며, 이런전시내용과연관된교육프로그램을주로진행한다. 지역내의문화예술자원을기반으로하는경우가많아지역연고자가운영하는형태가많은편이다. 전시의형태가일반적인전시장이갖는기획전시형형태보다는상시적으로운영되는체험형전시의경우가많기때문에프로그램의다양성에있어서그다지효율적으로운영되고있지않다고할수있다. 영월 책박물관 이나제주 김영갑갤러리, 평창 무이박물관 이대표적인전시형박물관에해당한다. 창작공간형폐교는예술가이자예술교육자가자신의예술작업을중심으로하면서단기의예술체험교육을중심으로진행하고있는경우가대부분이다. 단기교육이중심이되는경우가많으므로다른형태의폐교에비해상대적으로많은대상에게교육프로그램을진행하는것이특징이며, 지역내의다양한대상에게프로그램을공급하는경우가많다. 폐교활용초기에가장많이활용된예술가임대형폐교에서많이보이며, 공방의기능을기본적으로가지고있는경우가대부분이다. 교육공간형폐교는학교나학원의형태를가지는전문화된교육을중심으로하는경우가많으며, 이런특성으로인하여단기보다는대부분장기의교육프로그램을중심으로운영된다. 전문적교육을중심으로하기때문에지역내부의문화예술교육대상을위한일반적교육보다는전문적교육을필요로하는외부의대상을중심으로운영되는경우가대부분이다. 워크숍, 체험학교, 전문가를위한연수프로그램을중심으로한다. 단체기반형폐교는해당장르의전문가인유명인이나지역연고자가운영주체가되는경우가많으며, 자체의문화예술창작활동과지역내에서의문화예술교육활동을결합하는형태가일반적이다. 대개의경우문화예술자원을지역과공유하는형태의활동이주로이루어지고있으며, 교육프로그램의지역내보급등을주체적으로수행하고있기도하다. 이이외에도축제나캠프의운영을통하여문화예술교육사업을진행하는경우가많다.

132 지역문화행정가연수 폐교에서의문화예술교육활동활성화의가치와가능성 이러한대부분의문화공간에서는문화일반적인문화예술활동과함께어느정도의문화예술교육활동을병행하고있다. 따라서여기서의 폐교의문화예술교육공간으로의재활용 은 폐교를문화예술교육전용공간으로만재활용하자 는의미만을갖는것이아니다. 기존의문화공간의기능적확장까지도포함하는 문화공간에서의문화예술교육활동의활성화 의의미가더크다고하겠다. 폐교를재활용한다는것의의미는지역사회내에서폐교가갖는위치의변화를의미한다. 폐교 는일반적으로 문닫은학교, 활용되지않는교육공간, 지역의흉물 이라는이미지를가지고있다. 이런공간이 지역주민의공간, 지역주민들의생활네트워크공간, 평생학습교육공간 으로극적인변화를겪게되는것이폐교의변화가능성에대한기대감이다. 지역사회내에서의가치와가능성, 환경적상황등을고려할때폐교가갖는가치는지역내자원의재생이라는의미를넘어서문화를통한소통의의미와지역의발전, 나아가삶의질향상에이르는많은가능성을포괄한다. 문화를통한소통이란단순한문화적소양을제공하는것이아니라내안에타자의존재를위치시키고공동의참여를통해상호변환에이르는과정을말한다. 이런관점에서볼때, 폐교를문화기반시설로활용하는것은그의미와발전적형태에대한고민이전제된다면아주구체적인기획이될수있다. 지금까지이루어졌던청소년수련시설로서의공간운영이나, 문화의집을통한문화예술프로그램의보급, 지역문예회관이나마을회관의운영등하드웨어중심의지역문화살리기가한계를가지고온가장큰이유는지역을문화예술교육의 대상 으로만설정한데그원인이있다고할수있다. 지역은 대상 인동시에 주체 일수있어야하며, 문화예술교육과함께얻을수있는부수적효과가크면클수록지역주민의참여도와만족도는크게높아진다. 또한문화기반시설에투여되는막대한예산을폐교를활용

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 133 한지역문화활성화라는적극적이고능동적인기획으로전환시킨다면지역민의삶을 활성화하는효과와나아가서는지역경제의발전에긍정적영향을갖도록할수있다. 2 폐교에서의문화예술교육활동의의의와이론적근거 그동안폐교의활용방안에대한연구와시도는계속이루어져왔으며그러한맥락에서문화공간으로의가치에대한인식도광범위한공감대를가지고있다. 아울러문화예술교육영역에서는모델설정을위하여사례의파악, 국내외성과들에대한기록, 그리고활용방안들에대한논의들이활발하게이루어져왔다. 그러나문화예술교육공간을위한폐교의활용이갖는실질적인성과에대한기대는구체적인모습을가지고있지않으며, 그진행방법등에대해서도현재까지구체적인방법론이만들어지지않은상태이다. 따라서이연구에서는폐교가문화예술교육공간으로서의활용이가져올수있는결과를상정하고, 그방법을구성하기위하여기존의다양한이론들을정리하여, 폐교가포괄적인문화공간으로의활용되어야하는중요성을넘어그지역의문화예술교육활동의중심공간으로활용되어야하는당위성을찾아보려고한다. 지역의중심공간으로서의폐교 : 근린주구단위이론 학교시설은원래의교육장소로서의기능과더불어지역및영역적범주의의미로서의지역단위기능과지역사회적기능을포함한다고볼수있다. 페리클래런스 (C. A. Perry) 의근린주구이론 (neighborhood unit theory) 에따르면, 학교시설은 지역의중심역할 을수행한다. 이러한특성으로인해학교는주민간의교류를통해근린의유대감

134 지역문화행정가연수 을강화를가능하게하여, 지역사회커뮤니티를구성하고성장시키는중요한공간의역할을하고있다. 특히농산어촌지역에서는학교를제외하고다른공공시설을찾기는실질적으로어려운경우가많다. 또한폐교가만들어진지역의상황을고려할때여타의공공시설을추가할수있는자원적, 경제적여력은거의없다고할수있다. 따라서폐교는원래의학교라는기능을다했다하더라도같은속성을계승하는공간으로남기를기대하게되며이런상황에서폐교의재활용은여전히지역의공공적, 교육적시설로될것이다. 이는또한중심적공간의부재로인하여발생하는지역내에서의익명성에서관계를중시한여가공간의확보를통한지역내인간관계의회복이라는목적에도부합한다. 페리클래런스의근린주구단위이론 (neighborhood unit theory) 은한지역의근간을학교로설정하고학교를중심으로하는중심지역에근린상가및공공시설을제공하고, 지역내를관통하는교통을배제하는가로체계를구성하며, 지역공간내에여가공간과개발공간을배치하는형태를주장하였다. 이는도시화가진행되면서생겨나는가장큰문제를익명성으로규정하고, 사회적문제의증가와비행청소년증가의원인등을건전하게여가를즐길수있는공간이부족하기때문이라는전제에서발생한이론이다. 이이론은실제우리나라의아파트등의계획된지역설계형태에상당히많은영향을주었으며, 현재지역의폐교가가지고있는현실적문제에도정확히부합한다. 지역의평생교육공간으로서의폐교 : 반슬리 (Barnsley) 모델 문화예술교육공간으로서의폐교가만들어낼수있는공동체적경험은학습기회를제공하고학습열망을이끌어낼수있으며, 학습동기의유발을통한능동적인시민의식의고양을제공할수있다. 또한, 삶의질의향상을통하여간접적으로지역의재생에기여할수있는방법으로작용한다.

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 135 학습이어떻게지역재생을촉진하는가에대한영국의 반슬리 (Barnsley) 모델 은평생교육이가져오는지역의발전에대한모델연구에해당한다. 반슬리모델에서주장하는방식은평생학습이촉진됨에따라학습기회에대한장애가제거되며, 학습기회의증가는개인의삶의질을향상시킨다. 이와동시에기술향상, 능력증가를통하여직업의안정이이루어지고, 이는사회통합에기여하게된다. 또한삶의질향상은경제적투자를유인하는한편사회통합을통하여경제발전에불리한요소들이제거하게되어부의창출이가능해진다. 부의창출은다시생활조건의향상으로이어져삶의질을개선하게되고, 동시에사람과기업을위한안정적인환경을창출하여사회통합에기여하게된다. 또한삶의질향상은사람들의학습열망을높여주며, 사회통합은사람들의학습동기를유발시키고능동적시민의식을고양시킨다. 이런선순환을통해지역발전의근간이된다는점에서개인의삶의질을향상시키기위한교육의가치는중요성을갖는다고할수있다. < 그림 1> 반슬리모델

136 지역문화행정가연수 통합적학습공동체공간으로서의폐교 : 롱워쓰의학습도시모델 문화예술교육공간으로서의폐교가학생을위한교육에서벗어나평생교육의관점에서상이한주체들간의지속적상호연결을통해공동체의발전을이룰수있는장소로기능할수있어야한다는점에서롱워쓰의모델은시사하는바가크다. 특히, 지역내에서의협력, 자원, 링크, 리더십을경험할수있는공간으로폐교가활용된다면, 폐교는지역자원의네트워크센터이자사회서비스및지역전문가집단의아지트로기능할수있게된다. 이때, 폐교의재활용가능성은매우높은성과를기대할수있는투자의개념으로이해될수있다. 학습도시전문가인롱워쓰 (Longworth) 는네트워크와파트너십에대한전제에기반을둔 학습도시네트워크 의모델을제시하였다. 롱워쓰의모델은학습을통한공동체의발전모델이라는점에서문화예술교육을통한공동체의발전모델을모색해볼수있는가능성에대한이론적근거라는데에주목할필요가있다. 롱워쓰는통합적학습공동체를기반으로학습사회의개념을구체화하면서학습사회의특징으로다음의 10가지를제시하고있다. 1 학습을평생에걸친계속적활동으로받아들인다. 2 학습자는자신의진전에대해책임을진다. 3 평가는실패를밝히기보다는진전을확인한다. 4 능력, 개인의가치와공유된가치, 팀작업이지식의추구와대등하게인정된다. 5 학습은학생, 부모, 교사, 기업가및지역공동체간의파트너십으로, 이들모두는성취도의향상을위하여협력한다. 6 모두는타인의학습에대해다소간의책임을진다. 7 남성, 여성, 장애인, 소수자그룹들모두에게학습의기회에대한접근이대등하게보장된다. 8 학습은창조적이고, 보상적이며, 즐거운것으로여겨진다.

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 137 9 학습은넓게세상을바라보고마음을여는것이며, 다른문화, 신조, 인종, 전통에 대한관용, 존중, 이해를촉진한다. ꊉꊒ 학습은개인, 가정, 공동체, 그리고더넓은세계에서자주축하, 격려된다. < 그림 2> 통합적평생학습공동체모델 다양한문화체험공간으로서의폐교 : 구성주의이론 현문화예술교육정책의철학은문화예술의기예습득적인교육형태에서벗어나다양한감상과체험을교육의핵심으로삼고있으며, 문화적소양과관심을통해삶의질을향상하려는목적을가졌다는점에서구성주의의영향을많이받았다. 폐교의문화예술교육프로그램들이순조롭게지역현장과호흡하기위해서라도폐교지역에많은노인이나지역주민이지역의맥락속에서참여할수있는구성주의적교육내용을기획할필요가있다.

138 지역문화행정가연수 문화예술교육이목표하는 삶의질향상 은 삶을누릴수있는기회의확대 뿐아니라, 개인의능동적선택보다개인이속한집단의정체성과주변상황이중요시되는한국사회에서주체적으로 삶을누리는연습 과 누림이무엇인지 체험하는과정을포함한다. 구성주의는이러한선택과체험을핵심으로하는이론이다. 1 구성주의란지식이어떻게형성되는것이며, 학습은어떻게이루어지는가에대한이론이다. 구성주의는이전의객관주의적관점에서지식을객관적, 보편적, 초월적으로보는것과달리지식을상대적, 주관적, 사회문화적으로구성되는것으로본다. 2 구성주의적관점에서학습은교수자에의해주어진보편타당한지식을획득하는것이아니라자신의경험에비추어의미를부여하고해석하는과정에서이전에가지고있던특정한경험에대한이해나의미와의갈등, 충돌이발생하게되면자기규율적기제에의해다시인지적평형상태를되찾게되는과정이다. 3 구성주의에서말하는지식은곧 How to come to know ( 어떻게되는지알아가기 ) 에해당한다. 완성된결과물이아닌지식의과정자체가중요하며, 과정중콘텍스트를이해하는것이필요하다. 구성주의에따른교수법은콘텍스트의이해를위해구체적상황안에서실질적인과제를주고다양한견해들을수용하면서그안에서문제를해결할수있도록독려한다. 4 교수자 ( 매개자 ) 가지식을단순히전달하기보다는학습자 ( 향유자 ) 스스로자신에게의미있는고등지식을능동적, 역동적으로생각해낼수있도록독려하기때문에지식생태계의성격에도잘부합한다. 5 이와같은교육방식이효과를거두기위해서는협력학습환경을조성하고그안에서지식을획득하고전이할수있도록해야하며, 교육과정진행중교육이원활하게이루어질수있도록돕는촉매제 ( 매개자 ) 의지도가중요하다.

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 139 3 활용유형 예술인창작공간유형 초기폐교가문화공간으로사용된것은예술인들이폐교를예술창작공간으로활용하기시작하고부터였다. 작업실을필요로하는작가들에게무상이나약간의임대료를받고창작공간을제공함으로써, 작가들이최소한의경제적부담으로작업에전념할수있도록여건을제공한다는예술진흥적관점은폐교가창작스튜디오및집단창작촌으로발전할수있는계기가되었다. 창작공간이부족한국내의현실과문화예술창작스튜디오를운영하고있는해외의사례가비교될수록창작실공간의중요성은높아져만갔다. 그러나이러한창작스튜디오가점차활성화되면서, 예술가의창작공간은개인의작업실공간을넘어서예술가 감상자 지역주민들이교류하는장이자국제레지던스프로그램을추진할수있는공간으로인식되고있다. 이것은폐교가단순한빈공간이아니라예전부터지역의교육공간이지문화중심지로서의역할을해온만큼, 현재에도 교류 와 소통 이이루어지고, 더나아가지역의문화예술담론을생산 교류하는공간이되어야한다는의식이기저에깔려있기때문이다. 예술인창작공간들은대부분예술가들의주거주공간이며작업공간이다. 이공간에서예술가들은그들이가진예술적가치를다양한교육프로그램및축제 전시로실현시켜사회와소통할수있다. 실제로도조사에참여했던많은예술인창작공간에서 교류 와 소통 을위한다양한활동을하고있었다. 예술인창작촌은상주예술가들의전문성을직접적으로활용하여교육및전시등의프로그램에활용할수있다는장점을가지고있다. 또한예술가들이지도하는교육프

140 지역문화행정가연수 로그램을운영함으로써지역사회와소통및교류의폭을넓힐수있고, 장기적으로는 지역의전문가를육성할수있다는토대가되기도한다. 지역전통문화계승유형 지역전통문화계승형문화공간은지역의전통문화관련단체가지역을특성화할수있는전통문화프로그램을개발하고, 이것을주민과외지인들에게적극적소개를하는데그목표를두고있다. 이러한노력들은전통문화로서지역을특성화시키며지역주민들로하여금지역에대한자긍심을키워주고전승보존과교육을통해지역전통문화를계승해나가게하고있다. 대부분은체험교육관및작은박물관을보유하고있어직접체험의프로그램교육과관람을통한전통에대한이해과정을함께하고있다. 전통문화에대한프로그램의특성화는지역주민및외지인들의참여도유도하게되며, 외국인참여유치의노력으로이어지기도한다. 한편전통문화에대한교육프로그램접근은계승관련프로그램외에도세시풍속을활용한민속체험, 전통음식 예절교육과연계한프로그램을진행하기도한다. 체험학교유형 체험문화공간이갖는특성은공간에입주한예술인들의창작활동에중심을두기보다는지역주민이나소수자를대상으로한문화예술활동기회를제공한다는문화체험, 사회복지개념이더강하다는것이다. 이것은문화복지의중요성이대두되고, 환경, 문화를통한교육의중요성속에, 2000년대들어점점확대되고있는주 5일제근무와이에따른문화적욕구가체험문화공간의필요로확대되고있는것이다. 이들은주로대도시근교에위치하며, 자연체험, 민속체험, 문화예술체험등의다양한활동을제공함으로써자연환경교육과체험교육의중요성을생각하는근교도시가

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 141 족들의참여를유도하거나상대적으로문화예술에대한경험이부족한지역청소년, 가족들을대상으로한문화예술프로그램들을운영하고있는것이다. 체험문화공간들은주말농장. 체험학습공간을통한환경. 문화예술교육프로그램을운영하거나 5일제놀토프로그램등가족프로그램개발등공간의적극적활용을하고있었지만지역에따라프로그램개발의편차는크게나타나고있었다. 체험형문화프로그램을특성화하고근거리주민들을끌어들이고, 외지인까지도적극적으로프로그램에동참시키는지역이있는가하면, 문화센타 주민자치센타등과차별화되지못하는프로그램을운영하는지역도있었다. 또한편체험문화공간들은편차가크게나타나는데, 문화원의운영과결합된모델로경상지원비를받는가하면, 공간의적극적활용에비해개인공간이나상업적목적의공간으로인식되어지자체. 교육청등의지역협력을받는데어려움을겪는지역도있었다. 대부분은공간을중심으로많은교류와소통을전제로한프로그램을모색하고있는단체들이다보니안정적교통편의제공이나프로그램의실행에따른운영비예산의부족으로외부지원을통한활성화를모색하고있었다. 미술관 / 박물관 공연 전시공간은많은폐교를활용한문화공간들이복합적으로가지고있는특성이기도하다. 이것은예술가들이그들의창작품이나수집품을좀더많은사람들이관람할수있는기회를제공하기위해문화공간의조성을계획하는경우가많기때문이다. 이런공간들은책박물관, 인형박물관, 추억의박물관, 소리박물관, 전통박물관등을운영하고있거나, 운영자또는동료작가들의미술품. 사진을중심으로한미술관운영을하고있다. 이공간들중에서도활성화된공간은상설전시외에도외부전문공연의유치및특별전시, 공간을활용한미술교육프로그램등다양한활동을하고있었다.

142 지역문화행정가연수 지역주민들을위한커뮤니티 커뮤니티공간은예술가보다는문화기획자가운영하는유형에서나타난다. 이단체들은폐교를다목적공간으로활용하지만, 한편공간에머물기보다는지역자원을활용한다양한콘텐츠를기획하고개발할가능성을지니고있으며지역과의네트워크능력이탁월하다. 또한문화공간에상주하는예술작업가들이없음으로써한편에서는교육프로그램운영시강사운영예산이많이필요하지만, 상대적으로제약되지않는공간의특성은문화예술관련지역및외부전문가들과의협력관계를유지하는데수월해지기도한다. 운영자들은지역특성의분석에근거한프로그램을기획. 실행함으로써학교- 지역연계문화예술사업, 가족문화체험캠프등을통해주변, 근거리지역과의적극적관계를유지하고있다. 4 폐교에서의문화예술활동을위한프로세스 문화예술활동을위한폐교의개발과정의설정은다음의 9단계로나눌수있다. 여기서는각단계의구축모델과함께단계에필요한구성요소를정리하여각단계를수행하는데필요한요소와현재의문화예술관련법안및연관부처가갖는한계를정리하도록한다. 지역의선정 첫단계폐교의문화예술공간으로의활용을필요로하는지역을선정한다. 선정지 역의조건은다음과같다.

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 143 해당지방자치단체가지역의문화예술에대한요구가있어폐교의개발에필요한협력을충분히수행할의지가있어야하며지역주민들의폐교의재활용에대한필요성을이해하게할수있어야하며폐교의공간적, 지리적특성이활용가능하거나활용가능하게개선할수있는방법을찾을수있어야하며문화예술공간을구성하고유지하고자하는의지를지닌운영자가존재하여야한다. 이런요건을갖추기위하여폐교의운영자 운영조직, 지역내문화예술교육자, 지역전문가, 건축가, 문화예술기획자, 정책담당자, 운영전문가가포함된 TFT 가구성, 운영되어자문의역할을수행하여야한다. 폐교의확보 이런과정을통하여해당지역의폐교활용에대한형태가설정되면지방교육청이법적소유자로되어있는폐교공간을확보하는과정이필요하다. 폐교의선정에는다음과같은요소가고려되어야한다. 시설의리모델링투자비용과관리유지비용의산정이이루어져야하며폐교의접근성에대한확인과접근성을강화하는방안이마련되어야하며인근지역의문화예술, 문화예술교육을필요로하는공간의확인이필요하다. 폐교가선정되면폐교의리모델링과기본적인자원의확보를위한자금의마련과문화예술공간외에도방과후학교나문화의집, 기타역할을동시에수행할수있는복합공간으로서의가능성을평가할필요가있다.

144 지역문화행정가연수 지역에서의니즈 (needs) 파악 폐교의확보과정이진행되는동안지역내에서의공용공간에대한니즈를파악할필요가있다. 폐교가있는지역에는공용공간으로활용할수있는곳이없는경우가많으므로, 지역내에서필요로하는기능을추가하기위하여지역주민을대상으로하는공청회, 설문조사등을통하여지역의문화예술자원으로서의공간활용성을높이고, 지역사회에폐교의재활용에관하여관심을가질수있도록한다. 운영자 운영조직의설정 폐교의운영자 운영조직은장기적으로폐교의구성요소중가장중요하다고해도지나치지않다. 폐교의운영자에게는다음과같은요소들이요구된다. 문화예술프로그램에대한전문성확보가이루어져야하며기획력과운영능력을가지고있어야하며지역에대한이해와지역주민, 지방자치단체등지역내주체들과의관계형성이원활하게가능하여야한다. 현실적으로운영자 운영조직이이러한요소들을완전히해결한상태에서운영을시작하기란어려운일이다. 그러므로운영자 운영조직은자신에게결여되어있는요소를해결하기위한방안을마련하고있어야한다. 특히운영자와운영단체는지역에서의문화예술매개자로서의책임이있다. 이와관련하여문화예술교육진흥원에서정리한매개자의역할에대해서는다음과같이정의되어있다. 1 예술및예술작품이창작자 ( 생산자 ) 에서향유자 ( 소비자 / 수용자 ) 에게전달될수있도록기획, 수집및선택, 중개, 관계를맺어주는전문인력을말한다. 2 역할에따라크게기획분야를담당하는에듀케이터 (educator) 와향유자와의소통을통한교육분야를담당하는교사 (teacher) 로구분된다. 3 생산자와향유자를이어주며, 문화예술

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 145 환경을만들어가는역할을수행한다. 폐교는에듀케이터와교사가있는 공간 이자매개자교육전략베이스캠프의성격을지니는동시에, 폐교가문화예술을위한복합적공간이될때그자체가하나의단일체로지역내에서매개자의기능을한다고볼수있다. 지역의특성을반영한폐교운영프로그램의설정 운영자 운영조직은폐교를활용한문화예술프로그램에대한구성능력을가져야하며, 폐교의활용시점에맞추어프로그램의운용을시작할수있도록준비하여야할필요가있다. 문화예술을실제로수행할수있는매개자의확보와문화예술을수행할향유자와의연계작업이진행되어야하며단기프로그램이아닌지역의특성을살린장기운영프로그램이설정되어야한다. 장기프로그램에대한기획이완료되지않더라도장기적으로프로그램을운영할수있는역량이갖추어져있어야한다. 장기적전략과목표의설정 현재의폐교활용에있어초기에는운영자 운영조직의열정과신념으로운영이가능하더라도, 운영기간이길어질경우새로운프로그램제공의어려움, 프로그램개발역량의부족, 운영전략의부족, 관리능력의부족등으로인하여점차적으로활동역량이감소하는사례가많다. 프로그램을제외한기본적인폐교공간의운영과관리역량을확보하여야하며지역내에존재하는다양한주체들과의커뮤니케이션과공동작업을할수있

146 지역문화행정가연수 는유연성을갖추어야하며 장기운영에서발생할수있는다양한문제들에대한해결방안을마련해두어 야한다. 공간의재구성을포함한리모델링기획 여기까지폐교의방향과전략이정리되었다면이를운영기획서로정리하는동시에운영에최적화된폐교공간의재구성방향을설정하여야한다. 리모델링전문의건축가가과정에참여하여공간활용성을극대화할수있어야하며지역내에서의랜드마크로서의기능을할수있도록하여야하며지역내주민들의공용공간으로서활용될수있어야한다. 이에따른공간운영방안이설정되어야하며, 프로젝트에대한공식적인홍보와지역내의다양한문화예술수요와연결할수있는방법을마련하여야한다. 예산설정 지금까지의폐교의운영에있어운영비용의확보를할수있는외부적수단은특별히존재하지않았다고할수있다. 문화예술프로그램에대한지원은한정적인수준에지나지않았으며, 특히기초운영비용에대한지원은전무한실정이었다고할수있다. 이런상황에서문화예술을위한폐교를만들어내기위해서는이런비용문제의해결방안이마련될필요가있다. 기본공간운영비와기본인건비용에대한정리와프로그램의운영과진행에필요한비용에대한정리와이런비용을확보할수있는전략을설정할필요가있다.

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 147 현재의폐교모델에서실질적인운영비용의확보는어려운상황이므로이런문제를 해결하기위하여법적제도의개선이나특별법의마련, 지방자치단체나교육인적자원부 와의공동운영등의다양한가능성을모색할필요가있다. 시범운영을통한운영프로그램타당성확인 이상의단계구축과진행을위하여정리된프로세스를실질적으로수행해보고, 그문제점과해결방안을모색하는단계이다. 이단계에서폐교의운영에대한일차적평가가이루어져야하며, 이런평가를통하여부족한부분에대한추가적인지원책이모색되어야할필요가있다. 4 폐교운영의성공요소 프로세스별성공요소들 현재폐교공간에서는문화예술을비롯한다양한형태의활동들이수행되고있다. 대부분의운영주체들은열정과선의를바탕으로전문성과지역에대한사명감을가지고있다. 또한지자체나관련중앙부처에서도점진적으로폐교활용의중요성에대한인식이높아지고있는것도사실이다. 그러나실제현장에서는동시에많은어려움과갈등을겪고있는상황도발생하고있다. 이런현상은운영주체들의성향과역량그리고지자체를비롯한지역에서의협력과지원의정도에따라다른수준으로나타나고있다. 따라서일괄적으로어떤성공적인시스템이나모델을일반화하기는어려우나공통적으로적용해볼수있는요소들은추출해낼수있다.

148 지역문화행정가연수 이요소들은반드시문화예술분야에만해당된다기보다는폐교에서의문화사업일반그리고나아가서는폐교를활용한여타의사업과연관되어있는대부분의주체들에게해당된다고할수도있다. 따라서앞으로폐교를활용할계획을가지고있는운영자는물론지금현재운영하고있는단체들도한번쯤현재의사업추진현황을되돌아보는기준으로활용해보아도바람직하다. 일반적으로성공적으로운영되는폐교들의경우는각프로세스별로아래와같은속성들을가지고있다. 호의와진정성 문화는사전에많은교육과경험을필요로하지만특히그러한선험이없는농촌지역의경우그가치의인식을꾸준히홍보한다. 따라서문화프로그램이전시효과나이벤트를위한것이아니라장기적으로대상들에게중요한삶의질은높이는수단이라는점을강조하고있다. 비록대상별로탄력적인운영이이루어지지만그중심이되는핵심가치의구현에는진정성을가지고수행한다. 모든프로그램을운영하는데서발생하는장애나갈등은긍정적이고전향적인방법으로해결하려는의지를가지고임한다. 공무원이나지역유지및관련언론들이가지고있는특성을감안하여적극적인열린마음으로의사소통을하려고노력을한다. 각관련주체들과의관계형성에있어서학교나주민들의특성과문화를이해하는바탕으로호의적인자세로사업을협의해나감으로프로그램이상호좋은혜택이될수있다는점을꾸준히인식시켰다. 개방성과유연성 문화단체특유의공급자적인시각에서의경직된주관만을고집하지않고상황과대 상에따라프로그램의내용이나수행방법등에있어서도열린자세로유연하게대처하

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 149 였다. 공간은공간대로늘열려있는공간으로유지되도록노력하였으며공공적목적을 가지활동의적극적유치로공간에대한인식의폭을넓혀나갔다. 세가지성공요인 3Cs (1) Contents : 핵심프로그램폐교에서의긍정적인변화는외견상의공간의변모라고할수있지만실제로본질적인변화의요소는바로전문적인콘텐츠의수행에의해서라고할수있다. 여기서콘텐츠는다양한형태의프로그램과프로젝트, 그리고사업이나행사등을총칭한다. 대부분의폐교는운영주체의전공이나종사하는전문분야를기반으로콘텐츠를생산해내고있다. 특히예술가가주축이되어운영되는경우는본인의창작작업공간으로서의기능자체가하나의콘텐츠가되는경우가있으며, 이들에의해기획되는교육프로그램은지역과의연계성을강화하고공간의공공성을확보하는데도움이된다. 이러한콘텐츠가실질적으로폐교에서의문화예술활동의핵심수단으로성공적으로활용되기위해서는다음과같은요소가고려되어야한다. 운영주체의전문성과창의성이발휘될수있는뚜렷한영역의선정운영주체와공간그리고수용자의유기적인연계성확립장기적인전략의수립과함께로드맵의성격을띤치밀하고세심한운영계획 (2) Community : 지역사회와의밀착성아무리뛰어난전문가나유명인사가참여하고, 수준높은프로그램이만들어진다하더라도폐교의지정학적, 정서적특성상지역사회특히인접주민의호응과지원이없으면공간으로서의활력을잃게되고고립된공간으로남게된다. 특히폐교의지리적특성이대부분농어촌지역에위치하고있는만큼주민들의문화향유선험이나적극적인참여를처음부터기대하기는어렵다. 특히문화관련프로그램들은주민들의인식에점진적으로다가가는노력을전략적으로수립되어야하며장기적으로폐교의재

150 지역문화행정가연수 활용이지역의거점중심공간으로거듭나기위한기반을마련해야한다. 일방적인공간용도의설정이나주민의환경을고려하지않은일방적인사업의추진등은비록그사업의취지가부정적인것이아니라할지라도유기적인지역연계성을가지는데한계를보이게된다. 따라서아래와같이지역과의유대를강화하는요소들이세심하게고려되어야한다. 지역주민들의폐교에대한정서적측면의파악과지속적인소통채널의확보지역민이희망하는프로그램에대한수요조사와지역주민들을감안한점진적접근주요한의사결정과정에있어서의주민의참여유도 (3) Communication : 열린의사소통구조의확립문화의본질은소통이다. 양질의콘텐츠가지역에서안과밖은넘나들면유기적으로활용되기위해서는각관련주체들간의활발한소통구조의확립을반드시필요로한다. 운영자와수요자, 주민과외부인, 지자체와지역의유지, 중앙과지역의미디어와의관계등거미줄처럼이어져있는관계속에서대상에따른적절한언어의선택과매체를통해열린소통이이루어지는것이절대적이다. 또는사업의홍보에있어서는단순히좁은의미의미디어홍보를넘어광범위한여론의조성과인식의강화그리고전방위적인지역에서의관심과지원을위해서도특히중요하다. 언론 / 방송등미디어를통한광역홍보를통하여폐교활용의의미와문화예술의중요성에대한홍보를진행지역언론이나오피니언리더등을통한지역홍보로지역내에서폐교의인식수준의향상과지역과의연계를통한지역화인터넷이나관련그룹등을대상으로하는타깃홍보를통한문화예술의수행력강화

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 151 Cooperation : 협력관계구축 마지막으로콘텐츠와소통그리고지역에서의가치창출을위해서는전방위적인협력체계의구축이중요하다. 문화라고하는분야의포괄성을감안할때지역에서의거의전대상이협력의대상이라고해도과언이아니다. 특히폐교에서의문화예술네트워크활동처럼지역내, 외에서의참여와지원이사업의성공을좌우하는경우열린참여를통헤다양한형태의협력을끌어내는것이중요하다. 특히외지인이농어촌지역에서폐교를활용하는경우상대적으로배타적인지방의특성상실질적인협력관계를형성하는것이더욱중요하다. 선의와호의를가지고지속적인현지화노력을통하여주민과의융화를통하여지역내에서인정받는공간으로운영지역사회내에서전략적가치를갖는지역유지, 지방자치단체, 지역구의원등과의네트워킹을통한인식제고공공지원사업의유치, 다른사업과의연계작업및네트워킹, 도농교류프로그램의개발과운영을통한협력적마케팅능력의강화 5 폐교활용의전략적접근 학교가폐교가되면서발생하는문제는다양한측면에서나타난다. 특히폐교공간의활용용도가사라지면서관리가이루어지지않아슬럼화되는문제는깨진유리창이론 (Broken Windows theory) 에서그근거를찾을수있다. 이이론을적용하면지역내에서기능없는공간으로서더이상관리되지않는폐교는 깨진유리창 에해당되어는흉물이자쓸모없는공간이라고할수있다. 폐교에대한이런인식은공간의활용

152 지역문화행정가연수 가능성을낮출뿐아니라주변지역의슬럼화를지속적으로조장한다. 특히지역주민들이폐교의황폐화를지켜보며지역이쇠락한다는불안감을느끼게된다는점에서이문제에대한적극적대응이필요하다. 따라서폐교가남아있는공간을문화적교육적공간으로부활시켜지역사회에발생하는공간적, 감정적문제를해결하는것이중요하다. 특히농산어촌지역이갖는소외현상과인구과소현상의지속성을생각할때공간자체의가치를부활시켜더이상의지역소외를막는것은필수적이다. 이런맥락에서이연구에서언급된폐교활용의이론적근거와사례, 그리고현황에대한분석을토대로폐교가문화예술공간으로성공적으로활용되기위한전략적접근요소들을편의상 6하원칙에의해요약하면다음과같다. 누가 (Who) : 운영주체 폐교를활용하기위한초기환경을조성하고, 전략을수립하며, 프로그램을기획하고효과적으로정착시키는데있어서의절대적인관건은운영주체의역량에달려있다고해도과언이아니다. 폐교에서성공적으로문화예술사업을운영하고있는사례의대부분은공통적으로운영주체의열정과의지, 전문성, 봉사정신등과함께긍정적인사고와유연한자세, 지역내에서의원만한네트워킹등이복합적으로작용하고있다는것을확인할수있다. 특히열린마인드와협력적관계를중요하게생각하는운영주체들은지역에서의인식과지원도잘이루어지고있는것을알수있다. 지나치게독선적이거나자신의방법과시각만옳다고주장하는경우비록그콘텐츠가전문적이고선의를가지고있다하더라도지역에서의협력과호응을얻지못한다는사실을알수있다. 폐교를물리적자산의의미로만한정지어서이야기할때는운영주체의중요성을간과하기쉽다. 그러나폐교가지니는가치를지역사회에서알리거나, 그안에서의사업

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 153 의수행에있어서의진정성, 각종지원의선정여부, 재원조성과홍보, 주요한의사결정에미치는가장중요한요인은운영주체이다. 특히문화예술의활동에소통과협력의요소가중요한것을감안하면성공의요인도운영주체이고문제의시발도운영주체라할수있다. 문화예술공간으로서의폐교의활용에있어서는그문화 / 예술적소양과교육에대한철학, 사업에대한사명감과봉사정신등이요구되기때문에운영주체의문화예술에대한시각과자신의행동에있어적절한전략성이확보되지않으면그운영이매우어렵다. 운영주체는프로그램의공급자이기도하지만또한그프로그램을현지의실정에맞추어효과적으로운영하는매개자의역할도동시에수행하여야한다. 문화예술의궁극적목적이매개자와향유자의만남과그만남속에서이루어지는상호변용의과정이라는것을생각할때이역시커다란의무이다. 따라서폐교의운영자는기획자적소양과역량을필요로한다. 이는단순히예술적측면의콘텐츠제작자로서의역할만이아니라각종행정업무와협력관계구축, 대외홍보등도대단히중요하다는것을인식해야한다. 재원조성 (fund raising) 이나지원의유치, 이의효과적인운용과정산등도사업의내용못지않게중요한일이다. 대부분의폐교들이좋은프로그램내용과높은의지, 열정에도불구하고경영이어렵거나지역에서그존재의중요성을인식시키지못하고있다면이는대부분기획영역에서의매개자로서의역할이부족하기때문일것이다. 어디서 (Where) : 폐교 폐교의공간이가지고있는장점은이미기능적으로문화예술활동을하기에적합한시설들을갖추고있다는점이다. 폐교는학교라는교육의공간으로활용되던곳이므로, 다른공간의전용에비해문화예술프로그램의수행에있어상대적으로유리한조건을지닌다. 그리고자연친화적인환경은부가적인이득으로유용한자원이라고할수있

154 지역문화행정가연수 다. 따라서이러한장점들을살리는공간의기획이필수적이며, 여기에는폐교건물의영역을넘어서부지와인접지역까지고려한통합적인접근이필요하다. 그런데대부분의폐교는그시설의노후화로인하여개 보수에많은노력이투여되고, 지역주민이폐교의재활용에갖는기대감역시만족시켜야한다는점에서그활용전략을세우기위하여충분한고민이전제되어야한다. 현실적으로폐교공간이다시활용되기시작한이후에공간의재건축이나개 보수는매우어렵다. 그러므로초기개발단계에서공간전문가, 지역에연고가있는건축가의참여를적극적으로유도하여지역과공간의접목, 지역사회와폐교의커뮤니케이션을위한방법을모색할필요가있다. 무엇을 (What) : 문화예술 폐교는자산 (property) 으로서의물리적인가치와자원 (resource) 으로서의무형의가치를동시에가진다. 폐교에대한이해는기본적으로공간적실체를가지고있는물리적인유형으로서의관점에서출발하지만, 공간의본질적인가치를창출하고효과적으로활용되어생기는무형적자산도중요하다. 무형적자산은곧그공간에서벌어지는일들의연속성과누적성의결과물이라고할수있다. 특히문화공간으로활용되는경우완성된형태의문화예술산물들을일회적으로향유하는단계를탈피하여지역의주민을비롯한그공간을활용하는모든대상들에게지속적인작용을주어야한다. 문화예술프로그램은이런면에서문화향유의기초를다지고체험을강화하며도구로서의문화예술의가치를확인할수있는좋은속성을가지고있다. 특히폐교의기능적인측면의장점과폐교가위치한농어촌지역주민들의문화소외현상을해소하는수단으로탁월한효과성을가지고있다.

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 155 왜 (Why) : 가치와비전 폐교의활용에있어성과를얻기위한중요한선행요소는이사업이가지고있는비전의제시라고할수있다. 폐교의문화예술교육공간으로서의목적과목표및기대효과를지역주민과역할주체들에게확고하게비전을제시해야지속적인호응과지원을얻을수있다. 뚜렷하고구체적인비전과핵심가치에대한인식이지역내에서이루어짐과동시에한정된지역의인적자원이가질수있는시야의한계를벗어나기위해적극적으로외부자원의자문및유입역시전향적으로고려해야하며이는추후그공간의지속가능한발전을위한토대가될수있다. 지나치게지역내에서만모든문제를해결하려고할경우그외연을넓이는데있어한계를스스로만드는오류를범할수있다. 언제 (When) : 시기 폐교가일반적인문화공간으로활성화되기까지는어느정도의성숙기가필요하다. 성과가단기간에평가가능한형태로나타나지않기때문이다. 가능성과성과는중장기적인관점에서평가하여야한다. 운영주체역시초기단계에서부터안정적으로자리를잡고제기능을발휘하는시기까지의치밀하고구체적인단계적전략의수립을기본적인전략에포함시켜야하며, 일정한단위기간내에서도지역의특성에맞는일정관리가필요하다. 농촌지역이라면농번기농한기, 학교와관련이되어있다면방학과학기중, 주중과주말, 야간과주간등그시기별, 시간대별차별화된기획이이루어져야시수요자가참여할수있는기회가가능성을높일수있는것이다. 지역에적합한프로그램이되기위해성수기와비수기, 또는계절별로, 월별로, 주별로계획을짜고, 각종지원사업의실행일정등을감안하여큰틀에서의시기적포트

156 지역문화행정가연수 폴리오를구성해야한다. 그리고각시기에맞는프로그램의성격이나방향을설정한후자체기획, 외부프로그램의수행공간으로서의제공, 공동으로수행할수있는협력프로그램등을적절히안배해야한다. 아울러반드시장 단기적인일종의로드맵또는마스터플랜이세워져야효과적인자원의투자나기대역할의확장이이루어질수있다. 어떻게 (How) : 기획과운영 폐교운영의핵심적인요체는폐교와문화예술사업이가지는무형의가치와의지를현실안에서구체적으로구현하는데있다. 이는복잡하게얽혀있는정서적, 역학관계를고려한것이어야하는동시에매단계에서부딪치는현실적인문제들을해결하는일이기도하다. 따라서운영자로서의매개자는폐교의경영이나마케팅적관점에서의역할을문화적 사회적역할과마찬가지로중요하게수용하고수행할수있어야한다. 훌륭한공간과시설, 그리고프로그램을가지고도경영이나관리에있어서약점을가지고있는많은문화예술공간이간과하는것은바로 무엇을할것인가 에고민하는노력만큼 어떻게할것인가 의측면이다. 운영의부실함은폐교의활용에필요한정책적당위성이나객관성을획득하는데부정적인영향을미치며무엇보다도사업의지속성이나지역사회로의신뢰의구축에어려움을겪게만들게된다.

제 1 부지역창조프로그램 제 3 강 지역문화공간활성화사례 3-3. 주문진시장 강사이선철

158 지역문화행정가연수 1 과제분석 사업개요 목적 : 주문진수산시장과종합시장을중심으로인접상권의시장들이문화를소재로하는콘텐츠를개발하여상가의마케팅과지역홍보그리고관광활성화에기여하고자프로그램또는상품화하는사업기간 : 1차사업 - 2008년 11월 ~ 2009년 6월 (8개월) 2차사업 - 2009년 7월 ~ 2010년 5월 (11개월) 주최 : 문화체육관광부, 강원도, 강릉시주관 : 강릉문화원장소 : 주문진수산시장, 종합시장, 건어물시장일원총사업비 : 일금십억원정 ( 1,000,000,000) 1차사업-일금육억원정 ( 600,000,000) 2차사업-일금사억원정 ( 400,0000,000) 사업과제주문진시장활성화를위한지역문화관광자원개발구체적프로그램의기획, 운영및관리계획수립장기적인주문진시장 발전 전략과모델제시 ( 연계과제 )

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 159 과제의배경시장특성상일부시기의수산시장을제외하고는대체로침체되는현실을문화ㆍ관광을소재로한프로그램과운영전략등의기획을통해활성화할필요성이대두됨 - 쇠퇴해가는전통시장의기능과경쟁력약화를극복 - 전통시장을지역의주요문화관광자원으로서발전필요성 - 지역민과방문객이동시에만족하는공간으로서의기능회복 - 문화와경제가어우러져지역경제부가가치창출되는성공모델수립필요성 - 국비등의재원확보를위한사업타당성확보

160 지역문화행정가연수 과제의해석 과제의목표

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 161 2 전략 현황 시장현황및자원현황

162 지역문화행정가연수 주문진시장개요주소 : 강원도강릉시주문진읍주문리 312-91 일원구성 : 주문진수산시장 + 종합시장 + 건어물시장점포수 : 200여개취급품목 : 수산물, 건어물, 채소, 곡식, 잡화등 주문진시장현황전통시장의기능은점점쇠퇴하고있음관광객을중심으로한수산물시장으로서의장소적속성은꾸준히유지대표적인관광지인강릉, 속초등이인접해있으나연계전략이미흡횟집과건어물일변도의단순한사업모델의한계각상권이이해관계와지역에따라복잡하게얽혀있는상황

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 163 주문진시장자원현황생활자원 : 항구, 어촌마을예술자원 : 관노가면극, 사천답교놀이, 축제역사자원 : 문화재, 풍어제, 단오제음식자원 : 수산물, 회, 건어물, 구이등해산물음식일체관광자원 : 경포대, 속초설악권, 소금강, 아들바위, 등대, 해수욕장등 - 상대적으로약한문화관광자원구성력 - 다만, 각자원들이서로상승작용을일으켜상대적으로다른지역에비해사람들이몰리는것자체가최대의자원

164 지역문화행정가연수 SWOT 분석 내 부 관점별강점 (S) 약점 (W) 대응전략 고객 상인 저렴한가격추억과정서적공간 새로운고객유입을통한활성화기대 ( 변화유발 ) 주차시설취약불친절, 비위생, 싸구려 고객유입을매출액증대로연계시킬능력부족 편의시설집중지원 CRM 구축 계절상품위주판매재래시장상품권연계판매 환 경 지자체 새로운활성화시책으로육성인근관광지동반상승효과 전문적관광상품개발및마케팅능력부재 관련기업과파트너쉽화 - 행재정적지원 관련기업 전문적인관광상품개발및마케팅능력보유 기업이미지와의괴리선호도조사자료부족 지자체의조사자료활용비수기관광상품개발 관점별기회 (O) 위협 (T) 대응전략 외부환경 고객 주5일제시행교통기반시설의확충 체험관광상품의강세체험요소가미 상인지자체의적극적지원 - - 지자체 관련기업 문화관광형시장정부지원 지자체및관련기업의행재정적지원유도가능비수기테마관광상품부재 타지자체러브투어활성화 지역경제관련주민불신 전통시장관광상품의이미지선점 ( 브랜드화 ) 지자체및관련기업과의파트너십화상품권유통

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 165 고객분석 1_ 설문조사 구분 항목 조사결과 1 2 3 2008.8 강원발전연구원 성별남자 42.5% 여자 57.5% 연령 40 대 34.9% 30 대 26.6% 고객특성 거주지경기권 30.2% 강원권 26.2% 서울권 23.9% 직업주부 32.6% 사무직 17.3% 자영업 15.3% 소득 300 만원 ~400 만원 21.9% 250 만원 ~300 만원 21.6% 200 만원 ~250 만원 18.9% 구분 항목 조사결과 1 2 3 재방문재방문 76.1% - - 방문개요 목적먹거리체험 61.5% 시장특산물구입 17.1% - 동행인부부 / 가족 55.8% 친구 / 연인 25.2% 동호회 13% 체류기간당일 41.3% 1 박 2 일 38% 2 박 3 일 17% 방문수단 교통자가용 79.7% 관광버스 11.3% - 숙박리조트콘도 38.6% 도심권모텔 26.1% - 전통시장 강원권 62.8% 경기권 13% - 선호도시장유형 수산시장 41.1% 5일장 27.4% 전문특화시장 19.1% 시장제품 계절성 42.1% 지역특성 26.6% 가격 11.4% 기타 정보제공 주위사람 40.1% TV 20.5% 인터넷 20.2%

166 지역문화행정가연수 고객분석 2_ 목적지선택속성중요도및만족도 구분 중요도 만족도 N 평균 N 평균 싱싱한제철상품 296 4.40 293 3.85 방문시장만의특화상품 295 4.22 291 3.52 다양한거래품목 293 3.98 289 3.44 저렴한가격 296 4.23 293 3.33 믿을만한품질 286 4.10 283 3.41 재래시장만의옛스런경관 290 3.62 285 3.20 시끌시끌한활기찬모습 293 3.72 290 3.34 시장만의맛있는음식시식및소비 292 3.89 289 3.15 시장내문화공간 291 3.79 283 2.70 시장내축제및이벤트 290 3.87 285 2.68 시장체험투어상품 288 3.82 290 2.58 시장내깨끗한위생청결 292 4.30 293 2.64 위생적인화장실공간 293 4.28 291 2.45 충분한편의 / 휴게공간 291 4.21 291 2.36 충분한주차공간 288 4.23 285 2.80 숙박지로부터의용이한접근성 281 4.01 278 2.96 상인들의친절과전반적인서비스 292 4.16 289 2.99 상품권 / 포인트카드등의지원혜택 284 3.74 282 2.71 안전한시장 287 3.88 283 3.18 기온 / 기후 / 계절 285 3.66 282 3.13

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 167 환경조사결과분석전통시장관광상품은대표상품보유, 리조트 콘도인근, 동해안권수산물시장, 내륙권 5일장을대상으로우선개발전통시장관광상품홍보 Target 은수도권및강원권거주 40대중산층주부고객전통시장관광상품은 강원도 라는브랜드이미지선점필요재방문고객을위한 CRM구축및리조트 콘도제휴상품개발필요기타 TV, 인터넷외수도권전철등홍보매체의다양화필요

168 지역문화행정가연수 사업의목표 / 전략설정현재주문진시장을방문하는사람들은특정한시기에만지역이곳저곳에분산되어있는공간을연계성없이제한적으로스쳐갈뿐따라서사업의목표는누구나주문진시장을 들르게끔만드는일 - 단일의유인요소보다는상품, 서비스, 마케팅, 접근성, 홍보등여러유인요소들의구성력과지구력이중요함들르는사람들이 가치있는소비체험을하는일 - 단체방문객의행동은짜여진일정내에서움직임 - 개인은어슬렁거리며걸어다니는가운데에서보고, 듣고, 먹고, 사게됨 - 무엇보다주문진에서의경험과체류시간이즐거운일이되도록하기위한장치필요 - 기능적편익과경험적편익의적절한조화궁극적으로 활기차고좋은시장이라는인식을널리퍼뜨리게하는일 주문진시장을새롭게부르는브랜드 필요 [ 펄떡이는주문진전통시장 ]

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 169 시기별전략및프로그램구성 연중 4계절과 52회의주말, 72회의장날, 24회의절기를기본축으로주문진의특산수산물집중출하시기를결합하여, 전략적시기를정하고이벤트또는축제의규모와성격을정함전략에따른프로그램구성 사업추진의구조적전략 PM : 사업구조및프로그램기본디자인, 대내외네트워킹, 교육등을통한외부홍보 AM : 프로그램기획및사업진행, 카탈리스트프로젝트, 상인-참여인력간네트워킹주관단체 : 행정총괄, 지역문화예술단체네트워킹, 교육 / 풍어제등기관특화된프로그램진행현지인력 : 시장내에상주하며상인들과의관계형성, 프로그램진행, 행정업무

170 지역문화행정가연수 3 세부프로그램 1 차년도사업 _ 상세프로그램 구분 공연형프로그램 시각형프로그램 교육형프로그램 출판형프로그램 마케팅프로그램 상세프로그램 문화축제 : 동해안풍어제의장터축제화거리 / 상설공연 : 상인극단창단을통한상인참여형문화만들기시장공연공간 : 시장문화공간의거점이될옥상극장조성 전시문화공간 : 컨테이너작업을통한홍보관및갤러리환경개선 : 시장전체가전시공간이되는시장갤러리이미지창출 : 프로젝트 BI 개발 상인대상 : 문화예술교육기법활용, 여가프로그램수행주민대상 : 시장체험, 시장해설사양성프로그램등고객대상 : 시장상품 / 공간을활용한문화적기법의체험프로그램 시장책자 : 가이드북개발을통한시장알리기시장달력 : 시장을주제로한문화달력제작시장신문 : 대내외적소통을위한월간뉴스레터제작 사이트마케팅 : 공간전략과슬로건개발아래전략적방송유치, 시장음악개발및숍프로모션작업대문사이트 : 주문진시장의여러홈페이지들을연계시킬웹사이트홍보영상개발 : 주문진시장을주제로한홍보영상제작

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 171 2 차년도사업 _ 상세프로그램 구분 시장축제 / 이벤트 공연형프로그램 시각형프로그램 교육형프로그램 출판형프로그램 지원형프로그램 상세프로그램 福漁축제 : 기존복어축제에문화관광콘텐츠를융합대박고사 : 상인들의화합과일년의풍성함을기원하는고사진행 꽁치극장 : 지역문화공간으로써공연지속및공간운영극단 < 놀래미 > : 싱생쑈를업그레이드및종합시장으로확대시장라디오 < 도다리방송국 > : 상인들이진행하는방송 컨테이너갤러리 : 1 차년컨테이너갤러리를특성화하여지속적운영시장갤러리 : 수산시장환경조성완료및종합시장시민참여형환경디자인 상인문화적역량강화교육 : 문전성시사업이해및상인화합프로그램문화예술교육 : 여가시간상인들이직접적으로체험하는문화예술프로그램시장해설사 : 보다전문화된시장해설사양성시장문화체험 : 새로운유형의관광객을유입하기위한프로그램 시장신문 : 시장상인이주체적으로참여할수있도록연계이야기지도 : 주문진시장의이야기지도를제작 / 발간시장달력 : 시장사람들및문전성시프로젝트를담은달력제작 음악강화 / 대문사이트 / 홍보영상지속운영통합디자인, 사진기록 : 공간및출판물의통합된디자인연출책자발간 : 문전성시 - 주문진시장 1,2 차년도사업과정과결과를담은책자 공연형프로그램

172 지역문화행정가연수

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 173

174 지역문화행정가연수 시각형프로그램

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 175

176 지역문화행정가연수

교육형프로그램 제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 177

178 지역문화행정가연수 출판형프로그램

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 179

180 지역문화행정가연수 지원형프로그램 4 성과분석및지속가능성 성과분석 _ 성과매출액비교조사 전반적으로사업후에매출이상승된것으로나타났으며 400 만원 ~500 만원매 출을올렸다는응답자수가사업전보다약 4 배가증가

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 181 성과분석 _ 시장방문객수비교조사 시장방문객수가사업시행전에는 4,345 명이었으나사업시행중에는 6,527 명 으로 54.2% 가증가

182 지역문화행정가연수 성과분석 _ 언론보도 사업이진행되면서 TV 24 회, 라디오 18 회, 신문 79 회, 온라인매체 83 회로총 204 회언론에노출되었음 ( 조사기간 : 2009/4~12 월 ) 성과분석 _ 이미지변화 사업전 / 후시장에대한이미지를변화를비교분석한결과, 가장큰변화는 교육적 이미지로초기보다시장에서 교육적효과 가일어나고있음을인식그외에활기찬시장과아기자기한이미지가상승하였는데 싱생쑈 와 시장갤러리 등의프로그램들을통해서이런변화가일어남을인식

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 183 성과분석 _ 상인들의인식의변화 시장인터뷰전문홍승종 ( 충청횟집운영 ) 주문진에오면볼게바다밖에없다는말에자존심이상했는데이젠꽁치극장을주문진의 랜드마크 로만들어보겠다 _ 동아일보장종태 ( 똘똘이건어물운영 ) 영업이끝나면집에가기바쁘고, 피로에찌든상인들의모습이안타까웠다며이렇게밤하늘을볼수있는탁트인극장공간이생기니행복할따름이고어르신들을위한트로트부터스트레스받은상인들을위한헤비메탈, 학생들을위한힙합공연까지무대에올릴계획 이라고밝혔다. _ 동아일보김춘옥 ( 두꺼비네운영 ) 다같이하니까재미있어. 우리맨날여기있어야하니까이렇게한번씩음악을틀어주면좋은거지. 한번씩하고나면몸도풀리고기분도좋아져. 관광객들이같이따라하니까더재밌다 며 싱생쇼가시장의명물이됐다 고자랑했다. _ 한겨레신문 주문진시장에대해사업전보다사업후상인들이더욱관심과호감을가짐과동시에이곳시장에서계속장사하고싶다, 이곳시장에서일을하는것이보람차다라고느끼면서주문진시장에대한자부심이향상

184 지역문화행정가연수 성과분석 _ 관광객들의인식변화 주문진시장에대한외부의인식은단지회가싼시장으로만인식이되었으나사업시행후꽁치극장도있고, 갤러리도있고, 회도저렴하고, 재미있는시장이라는인식으로바꾸고있음다양한홍보마케팅기법을활용하고지역네트워크를잘활용하여 재미있는일이벌어지는주문진시장 이라는이미지를알리고있음실제로주문진시장이전국적인언론매체에계속적으로노출되고있고, 팸투어를통해외부고객들을주문진시장으로방문을유도하여변화하는주문진시장의모습을노출시키고있음 변화된시장을둘러보는학생들 팸투어관광객 꽁치극장공연을즐기는관광객들

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 185 성과분석 _ 지역의물적 / 인적인프라활용 강릉문화원을 < 문전성시-주문진시장 > 사업의주관사로정하여지역인프라를보다밀도있게활용하고, 이후많은부분지역안에서기획 / 운영될수있었으며추진단내주문진출신인력을채용하여지역인력양성차원의사업을진행함교육을담당했던강릉대산학협력단, 수산시장벽화부터각종프로젝트의실행을담당해주셨던백마광고사, 싱생쑈를진행했던강릉대학교학생들을연계한것이매우효과적으로작용그밖에도주문진쏭을작곡해주신주문진서점주인이명호씨를비롯하여각종인쇄소및시공업체등총 14개의단체의 128명의지역민이참여 지역퇴직인력활용 _ 시장해설사 강릉대학생들참여 - 싱생쑈인터뷰 지역주민이참여한시장벽화작업

186 지역문화행정가연수 5 지속가능성 지속운영추체조직 상인회를중심으로외부전문가와참여주민의네트워크를구성하여지원사업후에도지속적으로시장내에서문화프로그램을지속시켜나갈수있도록함이를통해주문진시장이문화프로그램을지속해나가는것뿐아니라지역의중요한커뮤니티거점이자문화공간으로거듭나도록함 - 상인회 : 각상인회조직과극단 < 놀래미 > 동아리의리더들로구성 - 외부전문가 : 프로젝트를통해주문진시장프로그램에참여하는지역디자이너, 작가, 음악가, 엔지니어들로구성 - 주민 : 장기적으로극단 < 놀래미 > 동아리에참여하는주민들로구성 - 문전성시 PM팀과강릉문화원또한지속적인자문등의역할을하도록함

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 187 시장문화예술기금마련 각상인회운영비용에서작은비율을모아시장내문화프로그램을지속해나갈수있는예산마련프로젝트를통해만들어지는달력, 책자등의출판물과앞치마, 장바구니, 장화등의디자인물을판매하여얻어지는수익을문화예술기금화함외부전문가네트워크를통해프로그램단위로지원받을수있는사업들을검토하고계획을마련하여지원을확보할수있도록함

제 1 부지역창조프로그램 제 3 강 지역문화공간활성화사례 3-4. 거점문화공간연계협력적마케팅전략 강사이선철

190 지역문화행정가연수 가평군거점문화공간연계협력적관광프로그램개발 1 개요 가평군내지역단위의거점문화공간을중심으로한연계관광사업의아이디어를사 업계획으로체계화하여지역별로신청받아이를수행하기위한초기비용및홍보마 케팅지원을하는사업. 2 예시 가평군내 1 차로 4 대거점문화공간 ( 자라섬재즈센터 / 장지방 / 가평요 / 가일미술관 ) 을선 정하여연계자원을확보하고프로그램을기획함. 지자체명 자원의확보 네트워크필요성 기본방향 네트워크내용 추진전략 거점문화공간 가평군 예시 ) 자라섬재즈센터 / 장지방 / 가평요 / 가일미술관등 숙박시설, 요식업소, 레포츠업체, 농산물 / 특산물생산업체, 연계관광자원자연자원, 축제등문화행사개별적으로콘텐츠의개발과마케팅활동을수행하고있는지역내단위주체들의역량을네트워크화하여결집시키고효과적으로연계하여전반적인지역내문화관광역량을강화함지역의문화공간을중심으로관광시설과자연자원그리고지역상품생산주체와결합시키고이를협력적으로연계한마케팅활동방향을설정함지역의문화공간을다양한향유와체험및교육프로그램을통해방문객유인요소를제공하는네트워크의중심센터로설정하여, 인근마을의관광관련업체와의유도를통해지역활성화의기반을마련하고장기적으로문화와관광을통해경제가순환적인시너지를낼수있는내용지역주민의역량강화를위하여지역문화시설을인포메이션 / 교육센터로설정하여지역단위의교육, 경제활동의중심으로삼음. 민간전문가, 지역관광사업자, 지방자치단체가참여하는지역협의체를구성함. 본지역협의체는실질적인사업협의를위하여월 1회이상의정기적모임을통하여운영되며, 각단위가전문영역에서의사업추진모델의주체가되는컨소시엄의형태로도기능함.

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-4. 거점문화공간연계협력적마케팅전략 191 문화공간연계협력적문화관광프로그램모델사업계획서 ( 예시 ) 1 지역현황 마을명 : 가평읍소재지 : 가평읍내사업명 : 자라섬재즈센터를중심으로한거리활성화프로젝트기간 : 연중주말내용 : 센터에서진행하는체험교육프로그램을중심으로인근요식업과재래장터그리고숙박을연계한주말프로그램창출사업참여단체 : 자라섬재스센터 / 메뉴별인근맛집 /5일장사업비용 : 10,000만원 ( 프로그램개발비 / 홍보물제작등 ) 2 기존관광자원분석 기존자원정리 문화공간의지역네트워크에서의역할및위치분석 지역레포츠자원및지역문화행사 지역숙박시설및요식업소

192 지역문화행정가연수 지역의농 / 특산물자원 기타자연자원 문화자원과관광자원의연계현황 관광자원으로서의지역자원의개발요소분석 연구지역주변관광자원과의연계개발가능성이있는관광자원 1 자연자원 : 풍부한자연자원을기반으로하는전략적사업모델이필요하며, 이를중심으로하는홍보전략역시중요하다. 건강 과 휴식 등의키워드를통한전략모델수립과운용, 그리고다중적인홍보전략이개발되어야하며, 이를통하여대단위의위락시설보다는소규모의관광객을지속적으로유입시킬수있는구조를생성할필요가있다. 2 문화자원 : 자연자원의개발과연계하여, 문화자원의개발과확충역시중요한화두라고할수있다. 건강 과 휴식 의자연자원에관한키워드에서 명상 과 안식 등의문화적키워드를결합하여운영할수있는문화자원의개발이유용할것으로생각된다. 이런문화자원의개발을위하여지역문화시설의개발과운영, 문화예술가와지역의연결, 문화예술가의콘텐츠를통한지역문화, 지역산업의발전에대한방향성을고민하여야한다. 주변지역과의연계현황 주변지역의특성및연계현황 개발가능성이있는관광자원모델 관광자원을효과적으로연계하기위한방법모색

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-4. 거점문화공간연계협력적마케팅전략 193 : 관광자원의특질을효과적으로이용하기위하여지역내에서활동하고있는문화전문가와문화공간을중심으로하는네트워크가필요하다. 지역단위의네트워크허브로서기능하는공간을지역문화시설로설정하고, 동시에외부에서는인포메이션허브로기능하게하는것이중요하다. 외부자원의연결은기존의여행관련홈페이지개설이나자료의제공등의단편적인역할에서벗어나다차원적이고다면적인외부자원의연결방법이제시될필요가있다. 이를위하여기존의교육시장이나콘텐츠시장과의적극적인연계, 온라인시장에서의마케팅전략의설정과운영등의다양한전략을구상하고진행할필요가있다. 3 관광자원네트워크의필요성 지역문화공간을인포메이션허브로하는네트워크의구성 사업대상지역에서지리적인위치뿐만아니라, 상징성과기능성적인측면에서까지중심적인역할을할수있는인포메이션허브가존재하지않는경우, 지역을대상으로하는문화기반발전모델들은쉽게그정체성을잃고쇠퇴하는경향이있다. 정체성을유지하지못하고급격한상업화가진행되는경우이거나, 허브가존재하지않아대외적정보의전달체계가만들어지지못하는경우두가지중의하나이다. 인포메이션허브중심의네트워크의특징 인포메이션허브의기능은지역의내부와외부를연결하는역할이다. 기존의지역 단위연구에서지역외부는단순한 홍보의대상 으로인식되어온것이사실이며, 이

194 지역문화행정가연수 런단편적인이해가지역내부에서의시각으로만진행될경우단편적인기획으로인해높은성과를기대하기어렵게된다. 인포메이션허브는외부에내부를홍보하는역할과, 내부에서외부를향한전략의기틀이되는지역정보와전략, 외부전문가와지역주민이모일수있는장으로기능하며, 이과정에서지역외부에지역내부의현황을전달하고사업내용을조율하는데큰기능을하게된다. 외부전문가네트워크의필요성 지역내부에서마케팅, 기획, 운영전문가가모두존재할수없기때문에, 지역의발전에필요한자원을외부와연결하여운영하는것은매우중요한일이다. 외부전문가는지역내부의발전요소의많은부분을지원할수있는좋은자원이되며, 동시에내부에서는찾을수없는전략적지점을찾아내는데도많은도움이된다. 지역의키워드를설정하고, 키워드에부합하는외부전문가, 전문기업의네트워크형태는쉽게시너지효과를얻을수있는방법이다. 특히지역내부에서는얻을수없는전문성의확보와기획아이디어의제공은외부와의네트워크로가능하다. 지역농업경제의연계 자연자원과농업경제를연계시켜관광자원을개발하는방법론에대한연구는본사업에서매우중요한요소라고할수있다. 이는다른요소보다현재지역주민들의삶의형태를많이변화시키지않는범위에서수행할수있는사업을기획하고선택해야한다는것이다. 또한, 지역의농업경제상황에대한이해와이를통한새로운사업영역의개척역시필요하다. 이런요소는지역내에서해결되지않는문제에해당한다고할수있으며, 실질적으로소비자기준의마켓영역에서의전략과긴밀하게연계되어야한다.

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-4. 거점문화공간연계협력적마케팅전략 195 지역관광경제의개발 단순히 자원이있음 만으로지역관광경제의개발이이루어지는것은아니므로이를실질적으로모델화하기위해서는외부자원과의연계및지원, 공동사업등의다양한형태가개발될필요가있다. 특히, 천연상태의자연보존이잘되어있는지역이라는사업지역의특성을최대한이용하여새로운붐을일으킬수있는외부자원과의협력, 연계사업의형태가개발될필요가있다. 지역문화경제의개발 인포메이션허브의역할에해당하고있는지역문화시설은지속적으로문화활동을중심으로기능하는동시에사업의인포메이션센터형태로기능하도록설정한다. 지역의자체적특성을변화시키지않는다는전제하에지역의문화발달모델을그대로운영하는동시에문화경제의개발모델을찾는것을원칙으로한다. 지역과문화예술가와결합모델의기획과구성 지역의발전에가장필요한요소중에하나는지역에서활용할수있는다양한문화자원 / 문화예술가와의연결이다. 작게는 CI부터시작하여크게는지역의문화적특성을규정할수있는다양한외부문화자원 / 문화예술가와의연결은매우중요한전략적지점이될수있다. 본사업에서는이런문화자원 / 문화예술가와의연계사업의전략방향및구축지점에대해기획하는내용이포함될수있다. 지역의문화자원을문화예술자원 / 문화예술가와의연계를통하여발전시키고, 이를홍보와마케팅의자원으로활용하는방법론에대한연구가수행될경우지역에상당한도움이될것으로보인다.

196 지역문화행정가연수 4 관광자원네트워크의전략방향 지역문화시설의포지셔닝 : 관광자원의중심지역할 / 네트워크허브 R&D Center - 전략수립 / 사업계획 / 마케팅센터로서의지역문화시설전략적거점으로의지역공간과시설 : 지역에연결되어있는문화예술허브 / 생활허브마을의위치상지역문화시설이마을내여러요소의관문역할을할수있도록함. 마을전체가지역문화시설을중심으로커뮤니티화하고, 이를기반으로하는네트워크, 마케팅을기획하고연결하는것이핵심임. 지역의기능별역할 매개공간 : 미니장터 / 네트워킹 ( 일사일촌 / 자매결연 ) 소통공간 : 도농교류문화공간 : 공연 / 영화 / 농한기프로그램 / 절기프로그램교육공간 : 지역주민을위한문화예술교육 / 분야별주민교육프로그램복지공간 : 지역주민을위한장애인 / 공부방 지역의시기별특징파악 지역생활을기준으로하는분류 농한기 : 겨울, 지역주민에게는휴식의기간 / 지역기반의노동활동의중지 기간 / 주변지역의관광산업이활발한시간

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-4. 거점문화공간연계협력적마케팅전략 197 농번기 : 지역주민에게는노동의기간 / 주변지역의관광산업이상대적으로 침체되는시기 주단위를기준으로하는분류 주중 : 외부의관광객의유입이적은기간 - 기업, 학교등의행사중심 주말 : 외부의관광객의유입이상대적으로많은시간 - 일반인중심 마을의이미지창출 자연자연의이미지확대자연 / 청정 / 휴식 / 명상 / 활력의이미지 쉬고, 재충전하고, 다시힘을얻어돌아갈수있는곳 의이미지휴식처로서의이미지를강조할수있는외부적역량의강화 재충전 자연속에서즐길수있는것 의이미지지역내에서즐길수있는레포츠의영역을 자연속에서의재충전 추가적인자연내부에서의재충전을개념으로하는공간의확보와확장 지역내의 자연주의 공간의확충 자연속에서즐길수있는것 의이미지확충을위한공간개발 지역주민들과의공동공간개발과개발작업자체의이벤트화

198 지역문화행정가연수 마을의자연공간으로의이미지리노베이션 마을공간의리노베이션을지역주민과함께진행 리노베이션의과정자체를지역주민과의연계를통해이벤트화 리노베이션의과정자체를공개하고, 그이미지를홍보의자원으로활용 마을공간의리노베이션을지역외부의리소스와함께진행지역단위의문화적 / 산업적요소의연계에대한홍보작업병행자연친화적이미지를가지고있는출판사, 잡지사등의콘텐츠기업과의연계사업진행 마을의문화산업적공간으로의이미지리노베이션 대규모의이벤트나지역축제유치지역으로서의공간 지역의문화, 관광자원의개발운영모델구축과이를통한지역홍보 5 지역자원의네트워크세부방향과운영계획 지역내부자원과외부자원의연결 관광자원을효과적으로연계하기위한사람 / 연결망 / 연결방법모색 예술가의연결 : 예술가 residence - 품앗이. 기존농사위주의산업영역과시 너지를낼수있도록하기위해예술가들과마을과상품을이미지화할수있

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-4. 거점문화공간연계협력적마케팅전략 199 는연결망구축지역의이미지를창출하고, 외부자원과의연결을통한이미지강화작업 자연, 명상, 휴식 등의키워드를기반으로하는외부자원과의연계를통한이미지강화작업 (ex : 자연주의출판사, 자연관광상품생산중인여행사등 ) 지역내부의관광자원을이미지화할수있는방안모색지역내주민들의공동생산물을기반으로하는이미지화방법모색 (ex : 지역공동작업을통한자연기반문화공간의창출사업 ) 지역경제활성화와지역생산품을문화자원으로개발하는방안모색타지역 / 타국가의과정을통하여비교모델개발연구 네트워크사업추진시의발전가능성예술가와지역의연결 : 지역의문화적부존가치의향상지역의문화가치의향상을위해문화예술콘텐츠와의결합모델을구축예술가가생산하는문화예술콘텐츠와의연결을통한지역문화의활성화일가일예 ( 一家一藝 ) 의모델구축지역이미지의창출과전략 : 지역이미지의문화화, 문화적컨셉과의연계지역의 자연 이미지를이미가지고있는외부의타사업영역과의연계를통하여자연이미지의강조, 전략적연계의실현지역외부자원과의연결 : 지역가치의부각을위한전략의설정과운영지역홍보홈페이지및각종여행, 문화관련페이지와의연결지역자체의문화콘텐츠생산지원지역경제산업활성화 : 유기농, 지역생산업의콘텐츠부가지역산업발달을위한홍보및마케팅기획을통해관광이외의기본사업의부가가치증대

200 지역문화행정가연수 지역문화시설을중심으로한지역연계프로그램개발 지역과문화예술가연결방안지역문화시설을문화예술가의 Residence 모델로제공. 3~6개월정도의단기프로그램을기준으로, 마을에문화예술콘텐츠를공급작가의작업을콘텐츠화하여지역에서생산하는자원과연결지역의경관과기본문화자원의개발연구 지역자연과환경운동가연결방안 지역내에환경영향을최소화하는관광자원의개발모델기획과진행

제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-4. 거점문화공간연계협력적마케팅전략 201 지역내자연체험코스개발과운용을위한지역주민교육모델구성지역과환경체험, 자연체험, 재충전경험들을콘텐츠로개발환경, 자연, 재충전등의컨셉을가지고있는외부문화자원과의연계 (ex : < 정신세계사 > 와의명상투어등 ) 지역산업과문화예술가연결방안 지역내자원의문화예술가의콘텐츠를추가하여가치증대가가능한모델구축 지역내부, 외부와문화예술가연결을통한사업영역개발 해외모델사례의발굴과적용모델구성농촌지역의문화예술중심의개발모델연구타지역의문화산업이지역의활성화에성공한사례중심의연구단발성이벤트가아닌지역자체의문화요소추가를통한성공사례중심연구 지역주민의교육모델방안연구 단순한선동적교육에서벗어나지역주민을위한다양한교육모델의개발 지역문화시설을중심으로하는지역주민을위한교육용콘텐츠의개발과운영 지역주민들과다른주체들간의네트워크방안연구지역주민들의실질적인문제를확인하고다른주체들과의적극적커뮤니케이션이가능한모델의구축방안연구일촌일사 ( 一村一社 ) 형태의지역과문화예술전문기획업체와의연결모델구성

202 지역문화행정가연수 6 지역협의체구성운영방안 지역협의체구성지역주체 ( 지방자치단체 ) 지역주민주체 ( 지역문화시설을중심으로지역주민협의체구성 ) 외부전문가 지역협의체운영 : 지역합의체의각주체들은지역발전방안에대하여영역별로기획과운영을별도로 협의하여운영하는것으로한다.

제 1 부지역창조프로그램 제 4 강 주민참여형프로그램개발사례 강사추미경

204 지역문화행정가연수 1 문화자원과우리나라지역문화 문화자원에대해 문화 에대해 문화는시간 ( 전통 / 현대등 ) 과공간 ( 국가 / 지역등 ), 집단 ( 계층별집단 / 경제단체, 동우회같은이익및취향집단등 ) 에규정받는의식적, 무의식적가치체계임과동시에이러한가치가반영된물질문명이기도함. 즉, 사람들의무형적가치체계와유형적물질문명이결합된삶의총체적양식으로정리할수있음. 문화에대한인식변화 : 예술, 교양 / 대중문화, 청년문화, 하위문화등 / 전통 ( 역사 ) 문화, 생활 ( 일상 ) 문화 / 지역문화 / 공동체예술, 공동체문화 등문화는옳고그름을떠나사람들사이에공유하는힘, 지속하는힘으로서실천적의미를가짐. 문화는아름다운것, 세련된것, 조화로운것으로사람들사이에공유된가치체계로구현될때문화적일수있음. 문화는공익적이고다양함을기본속성으로함.

제 4 강주민참여형프로그램개발사례 205 문화자원의개념과범위문화자원은문화적가치가있는유 무형의자원으로그범위가다양함. 역사 : 문화유산및유적, 근대건축물, 역사적인물, 역사적장소등예술 : 다양한예술장르에속하는예술작품, 예술가, 예술활동등전통 : 전통산업, 민속및풍속, 지역설화등자연환경 : 생태적환경, 수려한자연경관등공간 / 장소 : 문화적가치가있는장소, 문화공간, 문화시설역사가담긴장소와공간등인물 : 역사인물, 예술인, 특별한인물등일상 ( 생활 ) : 독특한일상문화, 지역환경에따른특별한주거형태및생활문화등

206 지역문화행정가연수 지역문화의시대, 지역문화의중요성 지역문화시대로의전환 21세기시대환경의변화로문화와지역이중요한핵심어로등장하게됨. 전지구적지역화 (glocalization) 속에서기존의국가경계를전제한경쟁력을넘어지역간경쟁구도가강화됨. 정보통신혁명-경제의세계화-지역간경쟁환경의심화-연성인프라인문화에기반한지역발전전략의중요성강화- 지역의고유한문화자원에기반을둔지역활성화전략의추진경향이세계적인현상임. 우리나라에서도 1995년지방자체제도의도입, 2000년지역문화의해등을기점으로지역문화의중요성을국가적으로인식하고, 지역문화활성화를통한미래적경쟁력을높이고자하는데주력해왔음. 지역문화의시대로의전환은우리나라모든지역이빠른시간내에지역문화의독자성, 차별성, 가시성을중심으로성과를만들고자하는경쟁환경을구축하게됨. 지역문화의중요성에대한오해 지역문화자원급조현상 - 하드웨어개발중심의문화인프라구축, 가시적성과중심의축제개발과준비부족의국제행사유치, 시설중심의문화관광사업추진 ( 관광단지등 ) 등지역문화자원을성급하게만들어내고자하는현상이많음.

제 4 강주민참여형프로그램개발사례 207 지역문화자원이식현상 - 우리지역의구체적환경, 지역주민삶의특성등에대한고려가약한가운데다른지역에서성공한일부현상만을참고한채성공한지역문화자원을이식하는현상이많았음. 그결과는이용도가없는빈시설로방치되는경우많음. - 컨벤션센터, 엑스포, 각종문화산업단지, 예술인촌만들기, 박물관설립등고유한지역문화자원에대한몰이해및간과현상 - 지역마다내재된고유한문화자원의가치에대해이해가부족하거나그가치를간과하여철거가되기도하고, 왜곡되어가치가훼손되기도함. - 근대건축물의철거, 고택이나지역적생활특성, 생활문화와같은무형자원에대한방치등 우리나라지역문화, 현재와미래 위대한유산의단절, 파괴, 왜곡의근현대사 ( 근대 ~1970년대 ) 오천년문화와전통에대한위대한유산을가지고있지만근대화과정, 일제, 한국전쟁, 군부독재, 경제개발중심의고성장기시대를거치면서지역문화는상당부분파괴되고, 경제중심의중앙집중적문화가만들어졌음. 경제개발중심의사고와행동양식이제도화되고, 문화를다룸에있어도동일한사고와행동양식으로현재까지제도적규정, 조직문화, 주민들의인식등에잔재로남아있게됨.

208 지역문화행정가연수 하드웨어중심의지역문화인프라구축 (1980년대 ~1990년대 ) 경제성장, 정치의민주화흐름에힘입어문화에대한사회적관심이높아지고, 86아시안게임., 88올림픽등의국가문화행사의대외적성공으로지역축제, 문화기반시설등의확산이급격하게진행됨. 대체로이시기는지역환경, 문화 ( 예술적 ) 활용도와거리가있는하드웨어중심의문화인프라가구축되었으며, 행사성위주의축제와지역문화행사가급격하게늘어나게됨. 지역문화의시대로의전환, 문화자원개발과성과만들기 (1990년대후반 ~ 현재 ) 문화의시대, 지식정보기반사회, 지역화의시대등의화두속에서지역문화활성화를통한지역정체성구축과발전전략이전반적경향으로자리잡게됨. 이러한시대환경에맞추어성급하고, 모방적태도의지역문화만들기가초반에는주류를이루며, 가시적성과를빠른시간에만들고자함. 점차지역마다의고유한문화자원만들기경험이축적되면서성공과실패를교차하며, 지역만의문화자원을만들어가는과정중에있음. 지역문화의미래는? 지역문화의미래는문화시설, 대표축제, 문화관광, 문화산업자체에있는것이아니라이러한문화자원을발견하고, 기획하고, 추진하는 사람 에달려있음. 지역의리더십, 지역행정인력의안목과창의력, 지역문화활동가들의안목과창의력, 지역주민들의문화를대하는태도와주체화능력등등문화를형성하고문화를만들어나가는 사람 의안목과창의적태도, 역량에달려있음.

제 4 강주민참여형프로그램개발사례 209 2 지역문화자원으로서주민참여프로그램 주민참여프로그램의정책배경 주민참여프로그램의정책배경 하드웨어및가시적, 단기적성과중심의지역문화활성화에대한대안적접근 창작자, 고급예술의향유대상화에대한보완적접근자생적, 자발적문화참여활동에대한수요급증 - 생활공감정책으로창작자및고급예술이아닌수요자 / 생활문화중심정책필요생활문화공동체시범사업추진 : 2009년 ~ 현재 - 지역공동체의현안 ( 갈등과이슈 ) 및일상관심사를예술과문화적체험을통해소통, 발견하고공동체의주체적활동으로조직하고지속함으로써지역문화공동체를구축해가는다양한생활문화공동체만들기사업을지원하고전국적으로확산하고자하는사업이진행중임

210 지역문화행정가연수 주민참여프로그램이란? 지역문화자원으로서주민참여문화프로그램의개념 주민이문화예술의향유또는소비의대상이되는것을넘어자발적이고주체적인문화와예술의생산자로참여하는프로그램주민참여사업과정이일회성으로사라지지않고지역의주민자치적문화활동으로정착할수있는프로그램사업과정과성과가지역공동체의결속과문화공동체로서의비전을만들어갈수있는중장기적관점에서의공동체프로그램 주민참여프로그램개발을위한요소 지역과공동체에대한이해 : 지역과공동체의마음읽기 - 지역에살고있는사람들, 지역에있는다양한공간과장소에대한이해등지역의문화를구성하는전반적요소에대한이해와이와관련된사람과공동체에대한마음을읽어내는작업이선행되어야함. 프로그램의목적에지역공동체가치연계하기 - 프로그램의목적이지역공동체의현안을문화적으로해소하고공동체의결속을만들어가는지역공동체가치와연계하기지역현안에대한 문화적소통, 일상의문화가치 발견 과사업운영및조직 과정 에주목하는사업방식 - 지역의갈등, 이슈, 현안에대한문화를통한소통의프로그램화 - 생활, 일상속에있는문화가치발견을통한생활문화프로그램화 - 사업성과 / 결과가아닌사업을조직하고운영하는과정의프로그램화

제 4 강주민참여형프로그램개발사례 211 주민참여프로그램개발을위한추진과정 지역문화자원으로서주민참여프로그램은지역마다의고유한현안, 일상속문화가치, 공동체가겪는이슈등에따라다양하게만들어짐. 추진과정의기본흐름 < 준비단계 > - 마을, 지역공동체이해와조사 : 지역공동체현안과문화가치의연계지점발견 < 계획및조직단계 > - 프로그램목적의구체적설정 : 프로그램현실가능성, 성과가치점검 - 추진전략및접근방법계획 : 지역정체성과프로그램연계에대한전략수립 - 세부프로그래밍 : 핵심프로그램수립 / 프로그램주체와대상설정 / 주요운영방식 / 지역민가예술가, 문화기획자등참여주체의결합방식계획 - 운영조직및인적자원구성과활용계획 : 사업운영주체중심의조직구성, 협력단위및연계인력체계구축 / 예산의기획 < 실행관리단계 > - 네트워크및홍보 : 지역내에서의소통, 지역과외부와의소통체계활성화 - 사업추진및관리 : 사업추진에서의안정성및지속성방안마련

212 지역문화행정가연수 3 주민참여프로그램사례와시사점 지역문화정체성과만나는주민참여프로그램사례 전남곡성군시민극단의 곡성에서 만나는심청이야기 전남인구 3만규모의농촌지역 1999년부터심청사업과지역마케팅을연계한문화공간조성 ( 심청문화센터, 심청테마마을등 ), 축제개발 ( 심청축제 ) 을추진함. 그러나운영컨텐츠및역량이담보되지않는공간의설립, 행사성의축제로한계를보이게됨. 또한지역민의공감대및생활과연계되어지역의역량으로축적되는계기의필요성대두. 곡성지역관음사연기설화 ( 심청전근원설화 ) 에근거한창작연극물을만들고, 아마추어시민극단을모집, 지역문화공연물로추진 / 창작및제작과정전문집단연계제작후점차지역내에서추진함.

제 4 강주민참여형프로그램개발사례 213 기차마을, 심청축제등에서정기적인공연활동으로연계. 지속가능한문화자원으로서지역이야기의극화, 주민들이주체가되는공동체 예술활동이핵심 < 프로그램개발및주요추진단계 > 지역문화콘텐트로서청소년예술교육사례 서천군한산면창작어린이놀이극 동자북놀이 충남서천군인구 6만의농어촌지역서천군한산면동산리의동자북의북소리설화에근거해어린이놀이극형태의 < 동자북놀이 > 창작한산초등학교 4~6학년학생, 교사가출연하여 6개월창작워크숍으로공연화작업진행중임. 연극제작으로위한창작, 기획, 제작과정을전문집단연계 + 지역극단의협업구조

214 지역문화행정가연수 2009년시작되어 2010년 2년째이어지고있으며, 공연은백제문화제에시민참여프로그램으로참가예정 (2010년 9월 ~10월 ) 향후청소년극단또는동아리로지속하여서천군어린이, 청소년들의정규레퍼토리공연으로지속화예정지역설화를공연화함으로써지역청소년들의레퍼토리공연물 ( 문화자원화 ) 로만들고, 지역의청소년공동체예술교육및공연활동화

< 프로그램개발및주요추진단계 > 제 4 강주민참여형프로그램개발사례 215

216 지역문화행정가연수 추진시기 내용 사전제작 (3 개월 ) 3 월 4 월 5 월 지역문화기초조사및창작사전연구기획창작위원회 ( 예술총감독, 자문, 프로듀서, 연출가, 극작가 ) 구성공연컨셉개발 기획창작회의진행 ( 대본 ) 대본창작및연출구성 기획창작회의진행 ( 대본 ) 주요창작스탭 ( 기획팀, 현지코디네이터 ) 인선및구성창작워크숍계획수립및강사구성지역학생, 주민공연자모집 6 월기획창작회의진행 ( 연출 & 안무 ) 공연제작 (4 개월 ) 공연 (1/2 개월 ) 사후제작 (1 과 ½ 개월 ) 7월 8월 9월 10월 10월 11월 창작워크숍시작 ( 주 2 회교육 ) 창작워크숍진행 ( 주 3 회교육 & 여름수련회 ) 미술 ( 탈 / 인형 ), 소도구, 무대장치, 조명, 의상제작내부 / 외부시연 - 서천군민회관및서천내지역축제 공연수정및제작보안본공연 공연뒷풀이공연평가 ( 종합평가 & 과정, 영역별평가 ) 공연기록 ( 디지털콘텐츠포함 ) 및종합보고서발간향후계획수립및방과후프로그램으로전환

제 4 강주민참여형프로그램개발사례 217 농어촌마을생활문화공동체프로그램사례 제주서귀포월평마을 예술로물들다 프로그램 서귀포중문단지등개발지역외곽의전통마을공간이잘보존된농촌마을에서귀포시, 서귀포내갤러리하루라는문화집단이기획한농촌마을빈집예술가레지런시프로그램이계기가되어농촌마을마을문화공동체프로그램이시작됨. 2009년이후생활문화공동체시범사업으로추진되면서예술문화혜택에서소외되어왔던농촌마을에마을고유의생활문화를끌어내고예술가레지던시와자연스럽게연계할수있는예술마을공동체프로그램을지속적으로추진하고있음. 월평마을의고유한역사, 공간, 주민들의욕구로부터출발한공동체프로그램을지속함으로써 2010년마을주변으로난올레길과연계하여생활문화공동체프로그램에탄력이생기고있음. 월평마을의인문, 역사, 삶에대한이해와마을탐사프로그램, 마을음악단등의지속적추진으로마을공동체문화의주체가형성되고있음.

218 지역문화행정가연수 < 프로그램개발및주요추진단계 > 2009 년월평을이해하다 : 월평마을주민 20 여명마을역사와이야기, 마을명소를마을지도그리기와출판물로제작하고마을탐험프로그램으로연계 / 2010 년에는올레프로그램과연계추진중월평을배우다 : 마을주민 10 명내외마을특산물패키지, 스티커의디자인등마을홍보물만들기월평을그리다 : 마을주민 20 여명주민이야기를반영한경운기꾸미기, 마을공동문패, 마을지도그리기월평과놀다 : 마을주민 10 여명내외월평주민으록구성괸월평음악단구성과운영월평예술발표회 2010 년 2009 년프로그램중월평음악단, 마을지도와탐험프로그램등이지속되며최종예술발표회가마을주민들의주체적참여로월례마을잔치로정례화되는과정에있음 / 예술가레지던시프로그램과도부분적으로연계가지속되고있음 섬마을주민들이만들어낸시화극프로그램사례 통영시사량도능양마을 섬마을웃음꽃이활짝피네 도시적문화나삶의모습과전혀다른섬마을의주민들이자신의이야기를시극으로만들고, 스스로공연하는과정을통해노인층, 섬마을생활문화의공동체전형을보여준사례 2009년생활문화공동체시범사업으로추진된이프로그램은통영시에서가장오래된극단이 벅수골 이주관단체가되어사량도에밀착해서연계하여진행된프로그램임. 주민들의삶속의이야기를시문학으로이끌어내고, 시극을스스로준비하고공연함으로써문화의생산자이자주체로등장하게한프로그램임.

제 4 강주민참여형프로그램개발사례 219 극단의도움을받긴했지만이러한경험을지속함으로써마을문화공동체의기 반을구축할것임. < 프로그램개발및주요추진단계 > 2009년 - 주민협의 : 1:1 방문과전체미팅 / 생활문화로지역공동체구축공감대및교육동아리협의 - 교육동아리운영 : 시화푯말설치동아리 / 시극공연영상동아리 / 사물놀이패동아리 - 교육프로그램결정 : 한글연극놀이 / 시화 / 시극 ( 전체 30여명참여 ) - 동아리교육진행 (4개월): 지명, 지역이야기, 주민삶을소재로한글교육이부분적으로결합된작시, 몸짓, 감정이입등의교육진행 - 섬마을주요문화자원푯말세우기 / 시극공연하기 2010년 - 2009년경험을통해마을공동체의자신감및자긍심높아짐 - 동시에마을내부에서의작고큰갈등이발생하기도함. - 그러나시극공연이통영시연극제에시민참여공연으로초대되는등의외부활

220 지역문화행정가연수 동이새로운계기가되어마을공동체의의지와결속이다시모아지며 2010 년 프로그램이지속되고있음. 지역공동체갈등이음악공동체로승화된주민악단사례 대구남구대명동주민악단창단및운영 ( 대구현대음악오케스트라주관 ) 대구남구대명동은대구악기사의 95%, 대구음악인구의약 90% 이상이연습실로사용하는지역임. 또한경북예고, 음악관련사무실이밀집해서음악인들의주무대가되는곳이지만지역민들의생활수준이낮은편이며음악인들과의소음분쟁이심했던동네임. 대명동에사무실을두고있는현대음악오케스트라는이러한지역공동체의갈등을문화적으로해소하고자주민이체험을통해공감대를키우고자주민악단을창단하고운영함으로써대명동의생활문화공동체가새로운방향으로만들어지고있음. 지역이가지고있는갈등적상황을오히려음악공동체로서의지역정체성을만들어가는방향으로선회하게한사례임.

제 4 강주민참여형프로그램개발사례 221 < 프로그램주요추진단계 > 2009년 - 주민악단프로그램선정 : 주민악단 ( 실버밴드 ), 기악교실, 노래교실 - 사업홍보및참여자모집 - 주민악단및각음악교실운영 (4개월) - 주민초청음악잔치 - 주민발표회 2010년 - 주민악단을통한마을공동체만들기로사업개념의확장 - 남구청차원에서대명동을음악마을로지역정체성을구축하고자하는사업으로확대됨과동시에국토해양부지원사업으로연계됨 - 프로그램의확대 : 여성밴드 / 남성밴드 / 관악및바이올린등프로그램확대 - 거리음악축제프로그램으로확대 / 주민악단송년음악회개최예정

222 지역문화행정가연수 4 맺는말 지역문화활성화에서주민참여프로그램추진에서의주요사항 - 지역자원에주목하고, 지역현안을문화적가치로연계하고자하는기획필요 - 외부의도움을받든, 내적으로시작하든지역안에서부터시작해야한다 - 지역의사람과공동체, 그리고삶에대한애정과관심이높아야한다. - 지속에대한관점, 인내심, 제도적장치의마련이요구됨지역문화자원으로서주민참여프로그램이단기간에이루어지는것이아니라과정을통해지속되는것이다. - 성공만이아니라실패도중요한자산이된다 - 구체적으로무엇을남길것인가에대한목표와점검을통한지속성확보 - 문화가공유하고지속하는힘으로간다는것을전제로긴호흡으로지속성을통해성과를축적하는것이필요함.

제 1 부지역창조프로그램 제 5 강 지역문화콘텐츠개발사례 강사신동호

224 지역문화행정가연수 우리의과제는다수대중의현재시야에맞게예술을제약할것이아니라대중의시야를될수있는한넓히는일이다. 참된예술이해의길은교육을통한길이다. 소수에의한항구적예술독점을방지하는방법은예술의폭력적인단순화가아니라예술적판단능력을기르고훈련하는데있다. 문화정책의모든영역에서그렇듯이예술의세계에서도발전을자의적으로중단하는것은항상해결해야할문제의회피가되고만다는데에가장큰난점이있다. 즉문제가생기지않는상태를조성함으로써결과적으로해결책을발견하는일은연기하는것밖에안된다는것이다. 오늘날원시적이면서동시에가치있는예술을만들어내는길은없다. 오늘날참되고진취적이고창조적인예술은복잡한예술이아닐수없다. 이러한예술을누구나똑같은정도로즐기고이해할도리는없지만좀더폭넓은대중의참여가확대되고심화될수는있다. 문화적독점을해소하는전제조건은무엇보다도경제적이고사회적인것이다. 우리는이러한전제조건을만들어내기위해싸우는수밖에없다. - 아르놀트하우저 (Arnold Hauser), 문학과예술의사회사중에서 1 문화에대한시야 문화는 오래우려낸깊은맛 프리츠랑 ( 독일표현주의감독 ) 은 < 니벨룽겐의노래 >(Die Nibelungen) 를만드는과정에서원하는장면을얻기위해촬영을시작하기이미몇달전에꽃을심어놓고꽃이피기를기다렸다. 그냥꽃을옮겨심거나그장면을다르게처리함으로써얻을수있는효율성과경제성대신자신의영화에대한자세와가치를선택한것이다. 당장눈에보이는가시적인성과 ( 인적동원, 경제적효과 ) 를만들어내야한다는비문화적시각이강한것이우리의현실이다. 그러나문화는익어야하고그러므로때론오랜세월을필요로한다. 익힐수있는오랜세월을필요로한다는

제 5 강지역문화콘텐츠개발사례 225 것은다양한가치와시각이다양한사람들을통해녹여지고걸러지는것을필 요로한다는것을의미이다. 그럴때문화는잘발효된 오래우려낸깊은맛 을지니게되는것이고, 관광도, 경제산업적효과도성립될수있는것이다. 문화와전통예술을보는물화된사고 과거의외형 ( 문화재 ) 에대한집착으로문화는없고문화재만남게된경우가많다. 전통문화의복원이표준화, 규격화로이루어져오히려문화적맥락 (cultural context) 과현장성을훼손하게되는결과를낳은경우도있다 ( 예 ; 판소리 ). 전통예술 / 문화 = 문화재로보는물화된사고와더불어원본성 / 진위성에대한집착은 문화는변화하는것 이라는관점을잃게만든다 ( 발트벤야민, 아우라가사라진세계 ). 문화적감수성훈련 우리는햇살과바람을느낄수없는, 아름다움에대한감수성을잃어버린삶을살고있지않은가. 정신적풍요보다는물질적풍요가행복이라고느끼는삶을살고있지는않은가. 성적이만족의기준이되어버린아이들의삶이바람직한것인가. 이는 행복 을느낄수있는감수성훈련이되어있지못하다는데보다근본적인이유가있다. 무엇이행복인지, 행복해지는방법은무엇인지 에대한진지한성찰이필요하다.( 예 : 얼쇼리스, 희망의인문학 ) 경제 이외에아름다운세상을꿈꾸는다양한가치와방법을말하지못하는삭막한현실의이면에 돈안되는 문화가자리하고있다. 문화는 노는것, 즐기는것이상의그무엇 이될수없다고생각하는논리가우리를병들게하고있다 ( 예 : 모여서각자의장남감을가지고노는아이들놀이문화, 음주가무로단

226 지역문화행정가연수 순해진어른들의놀이문화 ). 일상과문화사이에육중한담장이놓여있어일상이문화가되지못하고문화가일상이되지못하고있으며, 문화가가진본원적창의성은심각한도전에직면해있고, 창의성이특정한사람들 ( 예술인 ) 의전유물처럼사고되어지기도한다. 문화의현실들 예술작품에대한가슴떨리는전율을느낄수없는학교문화예술교육, 최저생계비에도못미치는삶을살아가는전업예술인, 늘후순위인문화예술예산, 먹고살기힘든데무슨 문화 타령이냐는핀잔, 기초예술기반이없는문화산업, 스토리가없는관광, 감동이없는문화이벤트, 표준화되어가는축제들 ( 문화관광축제 vs 영산줄다리기 ) 문화는 차이를인정하는것 문화는다양하고도복잡한가치와존재이유가있다. 현대의문화가과거의문화보다, 서양의문화가동양의문화보다우월할수없듯모든문화는그나름의존재이유와가치를지니고있다. 남북한간의문화적 이질성 을질타하는내면에는문화패권주의나문화우월주의, 중앙중심적사고가도사리고있다. 문화패권주의적발상속에서지역문화를바라본다면피폐해진지역문화에대한처방은문화자본의화려한무대와스타, 문화엘리트들이지역의문화기반시설들을차례로순회하는소모적이벤트성사업을통해주민들의호주머니나비우는꼴이되기쉽다. 문화적우월주의에다름아닌표준어정책이바람직한것인가. 표준어정책을쓰지않는선진국이많다. 말과글은그고장사람들의삶의양식이고스란히담긴것이고그지역의문화를가장잘말해주는것이다. 표준이성립되면문

제 5 강지역문화콘텐츠개발사례 227 화는죽는것이다. 다른것, 차이가나는것에대해의당가져야할자세는그것을받아들이는자세와이해할수있는문화적시야를갖는것이다. 문화의원리는소통과대화이다. 그런연후에야문화적교류도통합도있을수있고더큰문화적힘으로성장할수있다. 오늘날 다문화, 다문화사회 는관용어가되었다. 그만큼우리사회가이주민이늘어나고있으며, 이주민정책의중요성이증대되고있다는방증이기도하다. 그러나우리사회가과연다문화에대한철학과신념을가지고있는지의구심이든다. 다문화사회의주체라고할수있는이주민자신의목소리는찾아보기힘들고, 그들을대변한다는시민사회단체의주장이나언론에서다루는내용또한다문화를이야기하면서오히려 우리, 우리다움 만확인하고강화하는역설이잉태되고양산되고있기때문이다. 우리안의민족주의, 순혈주의는이주민을동정하거나냉대하게한다 ( 우리민족의유전자적다양성을외면하고, 대륙적사고 / 세계시민적사고를불가능하게만들기도한다 ). 이주민은도움을받아야하는존재, 사회적약자 라는시선속에이주민에대한우월주의가숨어있다. 타자 라는불편함을드러냄으로써이주민을배척하기도한다. 이주민이사회적이슈가되고있으나문화적차이를극복하기를강요받는사회통합의대상이라는인식이강하며, 우리사회의문화적토양을비옥하게하고, 세계와호흡할수있는통로가될수있는존재로서가치 나 진정한우리사회의구성원 으로인정받지못하는것이지금의현실이다. 다문화, 다문화사회에대한철학의부재, 인식의부재, 신념의부재는다문화사회의전망을어둡게한다. 이주민의처지와조건을배려하지못하는, 인권감수성을지니지못한다문화는이주민의현실을 문화 로포장함으로써오히려그들의문화를억압하는폭력적인결과를낳기도한다.

228 지역문화행정가연수 다문화사회는이주민, 다른인종과의소통과교류만을의미하지는않는다. 다문화사회로진전을위해서는문화적다양성에대한철학과신념이전제되어야한다. 나와는다른인종, 처지뿐만아니라, 나와는다른생각, 감수성을불편하게보지않는, 다르다는차이를인정하는자세가전제되어야한다. 다르다는것 이소통과교류를통해 또다른그무엇 을만들어낼수있는역동적이고창의적인기제라는신념을가질때다문화사회로나아갈수있다. 우리사회가다문화적관점을가지기어렵게만드는요인은또있다. 모든정책이나사업이그러하듯눈에보이는가시적인성과에매달리다보니문화적, 사회적성과를무르익게할 긴세월 을기다리지못한다. 그러다보니 미화 할수없는사업들, 소소하고작은삶의이야기들은외면한다. 상품성에매달리고물질성만을육화한다. 각종정책이나사업을통해우리사회의정신, 철학의진전을이루지는못한다. 인문학적인접근이필요한다문화사업에인문학적사유가오히려불편해진다. 다문화에대한우리사회의철학과신념의일천함, 문화적, 미학적관점의부재는다문화정책이나사업의혼선을야기했다. 다문화를말하면서도소수자에대한배려라는시혜적관점의이주민 복지, 소통과이해를전제하지않는대상화된이주민 교육 이정책이나사업의우선적인목표가되어버렸으며, 문화 는사업을매개하는도구로전락하고말았다. 다문화에서 문화 는 복지 나 교육 의성과를이루어내는매개가아니라 복지 나 교육 을통해이루어야할결과이며, 삶의모습이다. 물론문화예술, 문화예술행위를지칭하는좁은의미의 문화 에대한인식은다를수있으나우리사회의다문화에대한철학과정책의혼선의수준은다문화에서 문화 를좁은의미의문화예술로해석하고있음을부인하기어렵다.

제 5 강지역문화콘텐츠개발사례 229 2 문화콘텐츠 문화콘텐츠개발은문화의원형또는문화적요소를발굴하고그속에담긴의미와가치 ( 원형, 잠재성, 활용성 ) 를찾아내어매체 (on-off line) 에결합하는새로운문화의창조과정으로현재문화콘텐츠분야가새로운응용학문분야로주목받을수있는배경이자특성은 다학문의통합성과다양한문화가치의창출, 그리고시공을초월한활용성 에있다. 문화는공유되는상징과규범의체계라는고전적의미만으로더이상정의되지않고, 사람들의실천을통해끊임없이 생성 되며또는 재확인 되거나 변형 되거나때로는 부인 되는것이다. 이러한 문화의역동성과가변성 이문화콘텐츠영역을통해포착되고끊임없이시험된다. 문화콘텐츠는다양한사회구성원들사이에문화가어떻게 서로다르게 이해되고그러한이해가실천을통해복원과재현되는지가중요한과정이되었다. 이점은문화콘텐츠가다양한문화가치의창출기반인동시에현실적적용과구현이라는활용성을본질로하고있음을보여준다. 그런의미에서문화콘텐츠는 실용학문의허브 인동시에 21세기형실학 이라는실천적가치를함의하고있다.( 심승구, 인문콘텐츠학회학술심포지엄자료집, 2005)

230 지역문화행정가연수 3 문화권 행정구역, 경제권개념에기초로문화권을구분하는것에신중을기해야한다. 각종문화권이정책추진의거시적인틀을짜는데필요한개념일수는있으나문화권이가진다면적이고중층적인측면들에대한고려가필요하다. 이는문화권안에존재하는보다다양한지리적범위 ( 기초의범주를넘어서거나기초의범주보다작은 ), 보다다양한문화적양상 ( 역사문화, 생활문화, 경제, 자연지리적여건등 ) 에대한중층적인고려를해야한다는의미이며, 아울러문화권에대한정책의목표와방향에따라지리적범위와문화적양상은다르게구성될수있음을의미하기도한다. 다면적, 중층적인문화권들의의미망, 관계망에대한고려또한필요하다. 역사, 자연, 생활과경제등이하나의문화권안에서혹은문화권과문화권간관계에서작동하는복잡한작동방식을모두고려할수는없으나정책의목표와방향에따라문화권내부뿐만아니라문화권간관계에대해반드시고려해야한다. 도의경계, 시군의경계등행정구역과다르거나예전의행정구역과달라진문화유산 ( 경주-울산간의박재상유적논란 ), 자연환경 ( 영주-단양간의소백산문화제, 성주-합천간의가야산권 ) 등을문화적으로구축하기위해서는문화적교류를증진할수있는논의, 문화권공동개발등이필요하며, 이는행정, 경제등을넘는역사문화적, 인문지리적관점의문화권논의가전제되어야한다. 그간우리는서로차별적이거나배제적인지구단위개발, 문화권개발등을많이보아왔다. 대다수의개발계획이예산및정책의효율적인집행을위해인근지역등과의관계망을무시하거나배제하는지구단위계획에의존해왔으며, 서로선도성, 독자성을내세우면서헤게모니싸움으로번지는경우 ( 같은유교문화권인안동의양반문화, 영주의선비문화, 영양, 예천의종택 ) 가나타나기도

제 5 강지역문화콘텐츠개발사례 231 했다. 문화권을행정구역이라는틀을벗어나서생각한다면김천-상주-문경-영주-봉화등을잇는백두대간고갯길을 영남의고갯길 이라는문화적상징으로만드는것도얼마든지가능할것이다. 문화권에대한고민속에현재의기초자치단체범위를넘어서는다양한유형과범위를지닌문화권에대한고민이필요하며, 이들의상호간의관계망을동시에설정할필요가있다. 물론이는역사문화유산이나근대문화의범주안에서만해석되어서는안되며, 현대의문화권, 문화권변동의가능성까지담는통시적인관점이어야한다. 이는문화권간의소통, 네트워크가전제될때가능하다. 이는현재의문화권설정이가변적일수있음을말하는것이다. 4 지역문화, 문화콘텐츠개발실태 정책당국, 특히자치단체가문화유산, 전통문화를대하는태도의변화가필요하다. 문화유산, 전통문화를보존하고계승하기위한정책의결과가오히려문화유산이나전통문화가가진 맛 과 멋 을잃게하는경우로귀결되는경우가많기때문이다. 가령, 2008년새롭게단장한경주진평왕릉의경우만보아도그렇다. 진평왕릉은 경주의배꼽 이라불리는곳으로왕버들나무와억새, 키낮은관목들이아늑하게감싼가운데낭산, 경주시내가훤히보이는구조였다. 그러나마지막신라인윤경렬선생이나강유방선생이말씀하신독특한아우라는군데군데수목들을심고관목들을모두베어내는조경으로사라져버리고말았다. 이는일본식의조경과는달리눈에보이는것들과의전체적인조화를생각하는차경이나치경의전통을알지못했기때문이기도하려니와근본적으로문화유산을바라

232 지역문화행정가연수 보는물화된태도에기인한다. 진평왕릉을둘러싼얘기들은사료에나존재할뿐이고, 진평왕릉은천박한조경으로알몸을드러내고말았다. 이는비단문화유산과관련된것에만나타나는것이아니다. 물리적환경 (?) 조성에치중한정선아우라지도마찬가지이다. 아우라지의매력은두강이합수되면서빗어내는독특한어매니티에다정선아라리의사연이더해져서만들어지는강원도산골의깊은맛이었다. 십수년전아우라지강가모래사장, 간이트럭매점에서울려퍼지던김남기할아버지의구성진가락은정선아라리전수관으로, 메밀배추전과막걸리를마시던자연스럽고애잔한강가는육중한조경석으로, 빛바랜아우라지처녀의애환은황금빛옷으로덮어버리고말았다. 도시디자인을통한도심재생사업이펼쳐진도시의거리들의경우, 지상배전기기지중화, 노점상철거등을통해보다쾌적한보행, 휴식환경을조성하고도시디자인을통한문화적상징화, 각종존 (Zone) 의조성등으로추진된도시의거리경관조성사업또한콘텐츠의발굴및스토리개발과는거리가먼, 물화된사고를보여주는경우가많은데, 이는수많은삶의흔적을지닌거리를거저 지나다니는길 정도로만인식했기때문이다. 도시의거리는역사문화적흔적과더불어 시내, 중심가, 번화가 를상징하는확장적외연을가지고있는곳이기도하다. 그러나도시의근대, 근대성에만치중함으로써근현대적삶의흔적, 청년, 학생들의기호와장년층의삶의흔적과추억들이지워져버린경우가많다. 도시의거리프로젝트는마땅히거리의문화적특성과유동인구들의대중문화적기호, 지정학적조건들이면밀하게고려되어야하며, 공간선정, 공간에대한접근성, 콘텐츠등다양한부분에대한사전조사와분석을통해거리의역사와문화의의미재생산구조로부터출발해야한다. 눈 이아니라 마음 이즐거운거리가되어야한다. 이는도심재생사업에서도나타나는데, 지역상권의쇠퇴, 자족기능의상실, 지역

제 5 강지역문화콘텐츠개발사례 233 고유의특성상실, 지역경제의쇠퇴, 지역활력의기반상실을야기한 원도심의공동화 라는낡은수사가창조도시, 도시재생, 도심재생으로옷을갈아입었으나원도심을해석하고재맥락화하기보다지구단위계획, 개발을통해낡고늙은흔적들을지우기에급급했다. 커뮤니티의해체, 역사문화적흔적의소멸로만들어진창조도시 (?) 에유입된창조계급들 (?) 이대안이아님을알아차리는데그다지오랜시간이걸리지않았다. 시간성을해체한공간, 한그루나무에도생애를반추하는도저한서정성마저지워버린공간은삶의공간일수없는, 불균등한소비와감당할수없는속도가만들어내는또다른폐허일뿐이다. 도심재생이나지역활성화에대한원칙과철학이중요하며, 지역활성화의목적과테마에대한합의가있어야한다. 지역활성화의목적으로는지역적조건에맞는지역적특성을실현하는 지역의개성화, 지역순환형자원설계실현등 경제구조의강화, 교육, 문화, 복지등 생활의질향상도모 등이있으며, 이를실현하기위한주요테마로는경제기반확립 ( 경제문제 ), 주민이안심하며생활할수있는사회환경및지역사회의근간을형성하고있는커뮤니티실현 ( 사회문제 ), 생태적안정성, 환경부담의최소화 ( 환경문제 ) 등을들수있다. 내발적발전의에너지, 일상-주민을주체로세우는공동체, 낡은과거이자공동체의미래를보여주는에코뮈제적관점등을염두에둔, 지속가능한발전에대한관점이필요하다 ( 칼폴라니 ). 지속가능한발전이란경제활동과자연환경의균형이영속적으로양립하는시스템으로생태계의안정된상태를유지하는것 (Biology) 과경제활동을포함한각종인간, 기업활동의사회 자연환경에대한부담을최소화하는것 (Ecology) 이라고볼수있다. 에콜로지의실현에대한예로는모든사람을위한디자인 ( 유니버설디자인 ), 맛의표준화와미각의동질화를지양하고, 나라별 지역별특성에맞는전통적이고다양한음식 식생활문화를계승 발전시키는것 ( 슬로푸드 ) 등을들수있다. 1) 아울러주변지역과연계, 1) 김영기, 도시재생과중심시가지활성화 - 세계의타운매니지먼트전개양상, 한울, 부분참조 / 인용

234 지역문화행정가연수 주민의자생성에근거한자치역량의강화, 민관파트너십등도중요하게다루어져야할부분이다. 지역은역사적이고문화적인환경과자원, 생활시설을비롯한다양한주체들의생활이나사회활동을포함하는중층적인공간이다. 따라서새로운가치창조를위해지역에대한밀도있는자원조사가선행되어야한다. 마을의원형을감추는마을컨설팅사례 충북단양군대강면방곡리방곡도깨비마을조선시대부터생활자기의고장 - 충북단양군대강면방곡리는험난한골짜기를화전으로일궈서시작된마을이다. 마을의흙 ( 마삭토 ) 이좋고나무가많아서조선초기부터생활용전통자기를만들어오던곳이다. 6.25전만해도마을전체 50여가구가도예를하여생계를유지했고마을사람이라면누구든흙빚을줄모르는사람이없었다고한다. 하루멥쌀한가마니씩밥해도모자라. 장작패고일하는사람들먹이기가. 방곡요서동규명장 (73세) 의말로당시분위기와규모를알수있다. 전국의생활자기가방곡에서나갔고, 봇짐을지고전국을떠돌며팔았다고한다. 저자거리, 오목내등장터문화발달 - 생활자기를사고파는상인들이몰려들어마을엔 저자거리 가발달했다. 과거장사잘되던주막엔아가씨가열명까지도있었다고한다. 또당시술동이를이고다니는아낙들에게술을사먹고개울가에서까마귀같이까옥거렸다고하여 오목내 라부르는지명도있다. 현재까지도대를이어 6가구가각각의특색을살려도예를하고있다. 마을의재밌는이야기들 - 마을엔전해져내려오는재미있는이야기도많다. 윗서낭 ( 여 ) 과아랫서낭 ( 남 ) 이있었는데아랫서낭이계속위만쳐다보다목이아파넘어가윗서낭만남게됐다는이야기, 족두리바위와사모관대바위의이루어지지못한혼례이야기등신선봉가든정경화어르신 (64세) 의이야기는끝이없다.

제 5 강지역문화콘텐츠개발사례 235 < 왼쪽 : 과거자작거리 _ 오른쪽 : 동제를모시는윗서낭 > 마을이름에도깨비가들어가는건최초, 방곡도깨비마을 - 이마을의마을컨설팅은도시민들이관심을가질만한색다른것을찾는것부터시작됐다. 마을의이야기들을조사하던중과거마을안에큰버드나무가있었고, 술한잔걸치고가던길에밤새그나무와얽혀씨름을했다고하여도깨비라고불렀다고한다. 지금그나무는없지만 도깨비 라는소재에집중해나무가있던자리에도깨비공원을조성하고마을이름을 방곡도깨비마을 로지어붙였다. 도깨비 라는마을의이름이도시민들의호감을살수있다고생각했다. 마을곳곳에는미술작가가만든도깨비모양의조형물을붙이고도깨비노래부르기, 도깨비체험등관련체험프로그램도만들었다. 그러나마을의원형을감춘도깨비는이마을이아니어도어디서든할수있는프로그램들이다. 제주시한경면낙천리아홉굿의자마을아홉개의못이있는마을 - 과거물이귀한제주에서유독이마을은봉천수가풍부하고아홉개의못이있어서인근네개마을에서물을얻으러왔다. 이웃마을사람들에게 물 로텃새를부릴정도로물이좋았다고한다. 물을마시러온산돼지들에의해웅덩이가생겼다는 저갈물 등아홉개의못에는물과관련된이야기가있다.

236 지역문화행정가연수 불무 ( 대장일 ) 의발원지 - 350년전여산송씨 20대손송가금할아버지가마을에터를잡고불무를시작했다. 그의아들은인근마을덕수로장가를가서아들 ( 송세만 ) 을낳고불무를전수했다. 대장일에서는불을다스리는게가장중요한데그것을돕는신이도채비 ( 도깨비 ) 였다. 마을사람들은당을만들고도채비를모셨다. 불무를하기위해선장정 20여명이단결하여큰불을만들어야했던조상들의단결력을지금까지이어받은마을이다. 덕수가불무로유명해지면서이마을의불무는자연스레쇠퇴했다고한다. 귀신이많았던마을, 도채비당이여자들의한이되었던마을 - 육지는짐승무서워못다니잖아, 여긴귀신무서워서못댕겨, 귀신이많은동내라 김경자아주머니 (51세) 의말이다. 자갈물앞에서밤만되면목놓아울던처녀귀신이있었고, 마을곳곳에귀신과관련된이야기들이많다. 이웃에도도채비가있는마을이라소문이나서마을여자들은다른마을로시집가기도어려웠다고한다. 누가어디사냐고묻거든낙천산다고하지말고덕수산다고해라. 오희경씨 (43세) 도어머니로부터늘이말을듣고자랐다고한다. 아직도마을의할머니들은마음에한이되어도채비당을싫어한다. 제주 4.3항쟁, 중산간지역의집단이주그리고아픔의역사 < 왼쪽 : 아홉개의못 _ 가운데 : 도채비당 _ 오른쪽 : 유일하게남아있는자갈길 >

제 5 강지역문화콘텐츠개발사례 237 마을컨설팅 - 천개의의자가있는 아홋굿의자마을 - 마을컨설팅과정에서마을의지형이안락하게생겼다는점에집중해찾아오는도시민들에게안락함을줄수있는 의자 를만들자고했다. 2007-2008년동안천개의의자를만들어천개의이름을붙였다. 마을곳곳에천개의의자를놓고관광객들을기다린다. 마을에들어서면 못 보다도 의자 가가장먼저눈에들어오고무엇보다의자밖에보이지않는다. 물론의자를재미나게활용하는경우 ( 박지성신부의자 ) 도있지만전반적인활용도는그다지높지않아보인다. 예술가들의무단침입으로상처입은마을 충남공주시신풍면동원1리예술마을이웃마을에서아무도못건드리던 원골놈들 - 과거원님이살았던마을이라 원골마을 로불리웠다. 유독단합이좋아서신풍면 4개학교에서운동회를하면 1등은 99% 원골마을이었다고한다. 덕분에이마을사람들은밖에나가얻어맞고다니는사람이하나도없었다. 누구하나건드렸다가는마을전체가발칵뒤집히기때문이었다. 마을보호하는탑과느티나무 - 옛날원님에겐아들이셋있었는데마을의기가너무세서호랑이가아이들을물어가버렸다. 지나던스님이마을의기운을보호해야한다며양쪽끝에탑을세우고나무를심으라했단다. 그후마을사람들은해마다정월그믐이면정자나무와탑에제를지냈다. 최근탑제지내는일을그만두었으나마을의젊은남자들이화를당하는일들이많아져다시탑제를복원했다. 건드려서는안되는향나무를베었다실명이된이야기, 옹달샘의물고기를잡아먹고집안에우환이생긴일등풍수관련신비한이야기가많은마을이다.

238 지역문화행정가연수 < 왼쪽 : 지금도탑제를지내는 3 층석탑 _ 오른쪽 : 회관에모인할머니들 > 예술가들의침입, 테마마을로의변화 - 1999년마을에예술가들이결합되어 자연미술제 를개최했다. 마을사람들은저마다생활속의소재를활용해작품을만들어마을길에전시를했고사람들의관심을끌기에충분했다. 마을의이름을 원골마을 에서 예술마을 로바꾸었다. 10회까지개최를하는사이예술가들과마을은행사주최에대한다툼부터시작해분쟁이끊이지않았고그사이마을사람들의그좋았던단합이사라지고패가나뉘었다. 테마마을사업까지받게되면서마을은극단적양분화되었고이제무엇을해도모이지않고마을의지도자들조차서로의험담을하느라정신이없다. 무단침입했던예술가들은슬며시마을을떠난지오래였다.

제 5 강지역문화콘텐츠개발사례 239 5 문화콘텐츠와스토리텔링 문화콘텐츠발굴과스토리개발에대해서도근시안적이고비문화적인사고를가진접근이많다. 콘텐츠의발굴과개발과정에서이야기를거세하고물질성만을육화한다. 삶의원형을거세하고흔적만을남기거나 미화 할수없는풍부한문화적인소재들을외면하기도한다. 이는낡은것, 오래된것, 어눌한것에대한미학적관점의문제이기도하다. 잘못된미학적관점이다양한현재적삶의층위들을거세한다. 문화의다양한, 비위계적, 중층적인 관계들, 리좀 적인문화의양상들을획일화, 단순화, 직선화하고있는것이다. 거리, 도심에대한혹은문화유산을바라보는미학적관점이 미관 을넘어서지못함으로써빌딩베이스 (Building Base) 가되거나, 날것의삶 이숨쉴수있는틈을막아버리는것. 이는시각적으로불편한것, 낡은것, 어눌한것들을장롱에쑤셔넣고문닫는삼류인테리어에불과하다.( 지역마케팅의관점에서보더라도어떤것을살릴것인가는명확하다. 잘정비된브랜드숍이그지역의특성을말해주지는않는다 ) 문제는인문학적사유와스토리텔링 ( 말에간이배이게하다 ) 이다. 스토리텔링이없는 대구팔공산의갓바위 ( 소원을들어주는바위 ) 는중국인들에게동네뒷산의불상보다규모가작고초라하게느껴질수밖에없다. 실태조사, 구술조사등을통해다양한인문적환경이녹아들수있는기반이먼저조성되어야하며, 장기적인관점에서다양한문화적양상들에대한자연스러운구조화가필요하다.

240 지역문화행정가연수 6 지역문화콘텐츠 ( 자원 ) 분류, 자원조사방법및사례 - 경험을일반화하지말자. 사례는공유하되자신의날개로가자. 자연경관자원 역사문화자원 민속 생활기술 공동체활동 향토박물관 ( 농촌 ) 마을자원 Amenity 분류 [ 농촌진흥청 / 리서치 21, 2009] 구분 비고 환경자원 대기질, 소음이없는환경, 습지, 특이토양등청정한자연환경 수자원 하천, 저수지 / 호수, 폭포, 소류지, 약수터, 온천, 공동우물, 해수욕장등친수공간 식물자원 보호수, 노거수, 정자나무, 산림, ( 특정식물 ) 군락지, 마을숲등 동물자원 포유류, 조류, 어류, 양서파충류, 곤충, 보호 / 희귀동물등 자연경관 산, 바위, 하천, 초원, 동물등이형성하는산림경관, 해안경관, 바위 / 절벽경관, 하천경관등각종경관자원, 자연환경이뛰어난지형자원 농어업경관 계단식논, 마을평야, 밭, 과수원, 목축지, 어항, 물양장등 솟대 / 장승등마을상징물, 담장 ( 골목길, 오래된주택 ), 꽃길, 산책로등마을내문화경관및인공적으로조성한경관자원, 우물, 화전민터, 사금채채터, 폐광, ( 재래식농기문화자원구, 농법 ), 어구, 어법, 어로장비등각종생활문화자원등 역사자원 서원, 향교, 성곽, 정자, 사찰, 전통놀이, 역사적인물등 전설, 설화, 지명유래전래민담, 풍수지리, 역사적사건, 지명유래, 역사적인물, 시조등 전통공예 짚풀공예, 목공예, 수공예등 전통악기 사물놀이등민속악기연주및제조 세시풍속, 전통놀이 농특산물 1차생산품, 특산품, 특용작물등 향토음식및가공식품 2차생산품, 요리, 공산품등 생산시설 농어업관련공동창고, 집하장, 작업장, 농산물판매장, 정미소등 영농 / 수확체험 친환경농업기술, 영농및수확체험등 공동복지시설자원 마을회관, 노인회관, 건강관리실, 도서관, 마을쉽터등마을주민을위한복지시설등 마을조직 작목반, 영농조합법인, 어촌계, 사업추진위원회, 취미활동조직등 마을활동, 행사 세시풍속, 동제, 풍어제등생활공동체활동, 씨족행사, 환경정화활동등 인적자원 예술가, 요리가, 마을리더 ( 생애이력이독특한사람, 재래식농기구가많은사람, 기타예깃거리가있거나관광객이매력을느낄만한사람, 전통지식보유자등 ) 지역브랜드 마을브랜드, 농산물및가공품브랜드, 조직브랜드, 마스코트등 연계조직 1사1촌, 1교1촌등자매결연체, 각종전문가및단체연계, 마을운영회원제등 박물관, 전시관, 유물관, 도서관

제 5 강지역문화콘텐츠개발사례 241 창의적인 ( 농촌 ) 마을지표의개발 ( 살고싶고가보고싶은농촌마을 100선 ) 기존정책지원대상마을선정기준을넘어선창의적이고특성화가가능한, 농촌 마을이가지는어메니티에대한종합적인접근이가능한지표를개발하기위해 도시민대상마을지표탐색조사 와 인터넷공모 를통해지표에대한창의적 아이디어를수집하고, 전문가회의를통해마을지표 ( 안 ) 수립했다. 도시민 / 귀농 귀촌인대상 마을지표매력도조사 를통해매력도를측정하고, 요인분석 (Factor Analysis) 을통해마을지표 ( 총 5 개범주, 9 개세부범주, 59 개지표 ) 를 확정하였다. 아울러마을지표에대응하는농촌마을공모를통해 살고싶고가 보고싶은농촌마을 100 선 을선정하였으며 ( 리서치 21), 오방색 ( 빨강, 노랑, 파 랑, 하양, 까망 ) 으로마을을분류해이미지텔링한후, 콘텐츠, 스토리개발과정 을통해대중출판을진행중이다 ( 명랑행성 509). 범주 속성 매력도 (1) 물맑은냇가가있는마을 88.5 (2) 산이나바다가어우러진마을 86.7 (3) 마을숲이있는마을 85.2 1. (4) 산촌의깊고맑음에순응하며사는마을 83.2 보편적 (5) 강마을 77.7 Amenity (6) 맑은물이솟아나는샘이나약수터가유명한마을 77.5 (7) 천연기념물, 희귀동식물이서식하는마을 72.0 Ⅰ. 생태환경 (8) 고개마을 68.6 (1) 호수, 저수지가있는마을 76.2 2. 특이한 Amenity 음영은매력도순위임 : 1 순위 2 순위 3 순위 (2) 꽃이먼저피거나해가먼저뜨는등특별한자연현상이나타나는마을 72.0 (3) 하늘아래첫동네라고불리는마을 63.6 (4) 황금어장, 곡창등특정한공간적이유로풍요를보장받는마을 59.8 (5) 행정구역경계에있는마을 44.7 (6) 차로들어갈수없는마을 31.4

242 지역문화행정가연수 Ⅱ. 인물사람 범주 속성 매력도 (1) 진상품등역사성이있는특산물이생산되는마을 72.6 1. 예술가 / 장인 / 역사적인물 2. 특정계층 (2) 인간문화재, 무형문화재, 장인이살고있는마을 68.0 (3) 마을이나마을사람들의역사가기록된마을 64.0 (4) 문학, 영화, 그림등문화예술의소재나배경이되었던마을 62.2 (5) 예술가등기억할만한인물의고향마을 62.2 (6) 마을과관련있는역사적인물을현재까지기리는마을 61.9 (7) 특이한직업, 생애, 물건들을간직한사람이있는마을 58.4 (1) 다양한연령층이분포된마을 67.5 (2) 귀농 / 귀촌인이많은마을 63.3 (3) 여러명의결혼이주여성이마을주민과어울려사는마을 54.4 (4) 여러지역에서이주해온사람들이새롭게형성한마을 51.5 (5) 책을읽어주는강독사가있는마을 51.0 (6) 군인, 할머니등특정계층만사는마을 29.3 (1) 마을내골목, 마을로들어가는길등이아름다운마을 78.6 (2) 마을의가옥, 건축물의배치가아름다운마을 74.6 1. 마을생활환경 (3) 독특한음식문화를가지고있는마을 74.3 (4) 마을의특산물 ( 브랜드 ) 생산및체험이활발한마을 72.8 (5) 독특한주거문화를가지고있는마을 70.6 Ⅲ. 공간생활환경 2. 특이마을 (6) 주민들이함께할수있는배꼽마당이있는마을 66.2 (7) 사연이있는정자나무가있는마을 63.8 (1) 탄광문화, 장터문화등독특한문화가형성된마을 51.4 (2) 소달구지, 뗏목, 동력선등오래된교통수단을고수하고있는마을 (3) 절아래있는마을 ( 사하촌 ) 로절과관련된문화를간직하고있는마을 (4) 지뢰밭, 산비탈등불리한생활환경을일구어새롭게개척한마을 (5) 마을사람들이반드시지켜야하는독특한금기문화가있는마을 50.6 49.2 38.6 38.5 (6) 특정동식물을숭배하는마을 31.6

제 5 강지역문화콘텐츠개발사례 243 범주속성매력도 (1) 독특한전통문화유산이있는마을 68.3 (2) 마을관련독특한내력이있는마을 66.1 Ⅳ. 역사전통 1. 근대이전 2. 근대이후 (3) 초가집, 굴피집등전통가옥이그대로남아있는마을 64.5 (4) 풍수지리에대한유래가있는마을 59.1 (5) 독특한지명유래를가진마을 57.6 (6) 마을당산제, 동제나전통굿이살아있는마을 53.9 (1) 근대 (1900년대) 에새롭게형성된마을 43.6 (2) 전쟁, 수몰, 재해후새롭게구성된마을 38.5 (3) 폐광등근대산업유휴시설이있는마을 38.1 (1) 마을주민들이주체가되는축제가있는마을 68.4 (3) 마을주민들이참여하는문화예술동아리활동이있는마을 66.8 (2) 부녀회, 청년회등마을조직이다양한활동을하는마을 66.4 (4) 옛날이야기등스토리를들을수있는마을 64.8 Ⅴ. 공동체 (5) 예술가가마을주민과소통하는마을 62.9 (6) 생태공동체, 무소유공동체등근대이후특별한목적을가지고구성된마을 58.6 (7) 마을공동소유의재산 / 토지를운영, 활용하고있는마을 58.4 (8) 공동우물, 공동빨래터, 공동목욕탕등공동체근거를소유한마을 58.1 (9) 치유촌등특별한기능성을부여받은마을 57.6 (10) 집성촌이유지되고있는마을 49.6 낙동강강마을콘텐츠스토리개발및활용방안연구 ( 중국동북3성경상도마을프로젝트 ) (1) 본류, 주요지류를염두에둔낙동강강마을대상마을파악하고, 향토 / 마을 지, 향토사료, 지역신문등문헌 /2 차자료조사, GIS 위성사진및지형도조사를 통한강마을현황조사, 현장답사를통한마을특성파악등을통해 [ 낙동강

244 지역문화행정가연수 강마을현황조사 ] 를했다. (2) 문화인류학자 ( 민속학자 ), 건축학자, 언론인, 예술가 ( 작가, 사진가, 화가 ) 등으로연구진을구성하고 [ 콘텐츠 스토리개발전략수립 ] 했으며, 기초자치단체, 문화원등의우수낙동강강마을추천과강마을현황조사를종합해지표에근거한전문가회의 / 심사위원회에서 [ 마을선정 ] 을했다. (3) 마을자원등각종콘텐츠 스토리텔링관련세부자료수집, 마을환경, 주민반응, 마을리더인터뷰등현지분위기파악을위한 현장답사 와선정마을의마을리더및주민을대상으로마을역사, 전래구전이야기, 마을주민의생애, 강이야기, 마을의풍속, 물건, 생활상이야기등에대한 구술조사 ( 심층면접 ) 를통해 [ 콘텐츠 스토리개발을위한선정마을심층조사 ], (4) 수집된다양한콘텐츠에대한아카이브구축, 스토리텔링을기반으로한강마을스토리지도 / 스토리북제작, 언론과연계한기획보도등 [ 낙동강강마을콘텐츠 스토리개발 ] 을거친후, (5) 마을홍보물제작방안, 강과마을 다큐멘터리제작방안, 마을관광프로그램개발방안, 주민참여형문화예술프로그램개발방안등 [ 콘텐츠 스토리활용방안연구 ] 를진행할예정이다 ( 인문사회연구소 ). < 어르신들의앨범속에서발견한안동구담마을과구담나루징검다리 >

제 5 강지역문화콘텐츠개발사례 245 < 안동구담마을이야기지도 1 - 광역 > 소설마당깊은집이야기지도및활용 ( 살고싶은도시만들기사업 : 대구중구청, 국토해양부 ) 기존의관광지도와차별화하여 문학스토리골목여행지도 의전범, 소설속골목을스토리와함께여행하는새로운지역관광의트렌드, 도시이미지를역사와문화, 문학적인스토리가흐르는도심으로승화시키기위해소설 < 마당깊은집 > 의배경이된공간을스토리가있는골목지도로재생시켰다. 장년층에게는그시절을추억하고향수할수있는낭만적인시공간을제공하고, 3대 ( 조부모, 부모, 아이 ) 가함께교감할수있는가족투어코스로즐길수있으며, 청소년들에게 소설속골목탐험지도 를제공하여교육프로그램 ( 현장실습, 특별활동,

246 지역문화행정가연수 문학행사, 문학기행등 ) 으로발전해가고있다. 코스별실측거리와골목모양을그대로살려 50년대장관동풍경을재현하고, 스토리가있는공간을부각, 가옥구조, 스물다섯명의캐릭터를그림과이야기로살렸으며, 소설속등장하는골목, 골목상인이야기를이야기그림으로소개하고, 숨은길남이찾기, 추억의골목산책등놀이적요소결합해 50년대빈곤한시절이지만따뜻한감성과추억을깨울수있도록했다 ( 인문사회연구소, 명랑행성509). < 현장답사 & 스카이맵 >

제 5 강지역문화콘텐츠개발사례 247 < 마당깊은집이야기지도 - 앞 > 1. 고 3 때살았던집 2. 종로목욕탕 3. 대청마루 4. 정소아과 5. 요정백록 6. 화교소학교 7. 군방각 8. 양곡배급소 9. 점방 10. 아모레화장품도매상 11. 가장오래살았던집 12. 중학교때살았던집 13. 실내골프장 14. 제일큰부잣집 15. 잠시살았던집 16. 첫번째로살았던집 17. 마당깊은집

248 지역문화행정가연수 < 마당깊은집이야기지도 - 뒤 > : 가옥구조와세대별거주자, 등장인물이야기, 골목과상인이야기, 지도활용법

제 5 강지역문화콘텐츠개발사례 249 소설 < 마당깊은집 > 배경인대구중구종로, 진골목, 장관동에서 < 마당깊은집마을축제 - 깊은마당, 소른골목, 너른하늘 >( 골목투어, 골목공연, 북콘서트등 ) 를진행했으며, 다양한형태의투어가계속되고있고, 교육청과함께에듀컬처형콘텐츠로만들어정규교과과정에편재할계획을가지고있다. 아울러 < 살고싶은도시만들기 : 국토해양부 > 의일환으로거리경관개선사업과주민과함께하는프로그램으로 점심의인문학, 근대건축물오픈하우스, 대구읍성골목 1906 2010 풍경전, 마당발예술동거프로젝트 등을진행하고있으며, 마당깊은집마을축제 를이어갈예정이다. 골목투어 < 작가김원일과대구경북문인 30 여명, 주민 100 여명과함께골목투어 > < 스토리텔링작가와주민 50 여명과함께하는골목투어 >

250 지역문화행정가연수 골목공연 < 위 : 소리꾼김수경과프리스타일래퍼들의 마당깊은소리 > < 아래 : 포크밴드건훈씨와토마토먹는고양이의소른골목게릴라콘서트 > 북콘서트 < 소설의내용을소재로한창작곡, MBC 드라마삽입곡, 당시유행곡재해석 >

제 5 강지역문화콘텐츠개발사례 251 지역문화콘텐츠조사 - 지역자원조사에서생애구술조사의의미 지역자원조사에있어지리환경적조건과공간형성과정, 역사문화적배경, 건축물등에대한자원조사도치밀하게이루어져야하겠지만이들과결부된주민의삶, 생애의기억, 주민들이오랜시간을두고축적해온지식등에대한조사또한필요하다. 주민의기억과지식은지역적인특수성이강하다. 특정한사건이나사물에대해서로다른생각을가지게있게마련이지만이러한 개별성과특수성 이오히려중요한가치이다. 이러한지식들은그동안객관적이고타당한사유체계, 일정한학식을갖춘사람들이인식하는체계가아니라는이유로낮은차원의것, 범위가좁은것으로여겨져객관성과타당성을인정받지못하는분위기였으나소수민족등이어렵게지켜온 특수한 지식들이문화의보고로서가치를인정받기시작했다. 개인성, 개체성에주목한다는것, 개인들의삶자체를관심의대상으로삼는다는것은지금까지집단사에함몰된채목소리를낼수없었던개인을통한역사와문화의재구축과정이기도하다. 사람들대부분이각자크고작은아카이브를가지고있는데막상본인들은자신들이소장있는개인아카이브의소중함을깨닫지못하는경우가많다. 일기, 사진첩, 가계부, 각종영수증, 청구서, 문서등귀중한소장품뿐만아니라창고에보관중인사용하지도않는낡은물건들조차역사적유물로가치가있으며, 특히근대적삶의원형을간직한어르신들의생애에대한조사는시급한일이기도하다.2) 통상이러한자원조사는심층적인구술조사방법을이용하는데, 구술은단순히기억을재생하는데그치는것이아니라, 지나간기억을다시진술하면서그때느꼈던감정이상의깊이를느끼거나그때느끼지못했던감정을느낌으로써기억을재구성하고기억을재해석, 재맥락화하는과정이며, 흘러간생애의기 2) 함한희, 마을민속아카이브어떻게할것인가, 민속원, 부분인용

252 지역문화행정가연수 억이새생명을얻도록해야한다는의미이기도하다. 그기억의편린들이추상적이거나환시적이거나더러는몽상적이거나... 관계의구성이단순하거나복잡하거나... 그러나개개인의경험과기억은시대적, 공간적상황에따라놀라운관계망을형성하고있으며, 더욱풍부한해석을제공하기도하며, 이는집단의기록, 제도, 정치적맥락에따른역사의구성을뛰어넘는, 보다풍부하고개체지향적인역사를구성할수있게해준다. 생애의기억속에서스스로걸어나오는사람 들은지역의콘텐츠를더욱풍성하게만들뿐만아니라, 그들은프로그램의중요한인적자원이되기도한다. 지역문화활성화 / 특화개념도 지역문화콘텐츠개발과정과활용 ( 투어형, 콘텐츠전시형, 박물관, 레지던시설계 - 센터프로그램 ), 지역문화교과서운동

제 1 부지역창조프로그램 제 6 강 일상도시의재생과도시디자인 강사이영범

254 지역문화행정가연수 누가도시재생을이끄는가? 도시재생의방법은무엇인가? 도시재생을통해새롭게창조하는가치는무엇인가? 그리고그가치의수혜자는누구인가? 일련의질문을통해도시재생의모델로서의창조도시를정의하자면창조도시는도시민스스로가도시의내재적가치를재창조하고그가치를사회모두가다시공유할수있도록도시의전통과역사, 장소와삶의다양성과정체성을재정립한도시라고할수있다. 일상을기반으로한도시재생 사회의변화시간과속도주체로서의도시민 _ 지역기반 _ 생활문화기반공동체성 : 공유와공존의사회적가치

제 6 강일상도시의재생과도시디자인 255 기후변화와공동체성 노임팩트맨 (No Impact Man) 절대뉴욕을떠나지않는다. 누릴것은충분히누린다. 하지만쓰레기도, 대중교통도, 전기도안된다! 투덜이작가남편과모피쇼핑광아내, 종이기저귀를찬어린딸과강아지한마리의 New York에서의 1년친환경서바이벌실험노트

256 지역문화행정가연수 뉴욕맨해튼남부그리니치빌리지의아파트에사는콜린베번 (46) 과미셸콘린 (43) 부부는 2006년부터 2007년까지 12개월간 노임팩트맨 으로살았다. 그들의네살짜리딸이자벨라도동참해야했다. 이들은우선화장지과일회용기저귀를포함한모든일회용품을쓰지않기로했고, 물건을살때일체의포장지도사양했다. 이어 TV를버리고탄소를배출하는모든교통수단도타지않았다. 식료품의운송과정에서도탄소가배출되므로, 뉴욕에서반경 400km이내에서생산된식품만먹기로했다. 실수와좌절을번갈아겪으며어렵사리 6개월이지났을때쯤, 이부부는드디어집의전원스위치를내려모든전기를차단한다. 얼핏흥미로운도전처럼보이는이들부부의 1년프로젝트는사실상불가능에가까운일이었다. 일회용기저귀를천기저귀로바꾸고자동차대신자전거를타는것은어렵지않았다. 그러나아파트 9층에사는이들부부는엘리베이터를타지않고매일계단을걸어오르내리고, 음식쓰레기를버리지않으려고남은음식을퇴비로만들어주는벌레를키운다. 냉장고를쓰지않기로한뒤로는나이지리아식냉각장치 ( 큰독안에작은독을넣고두독사이에물을채우는방식 ) 를만들지만효과를보지못한다. 세탁기와세제를쓰지않고천연세제를직접만들어욕조에서빨래를한다.

정보화시대공동체성공유 제 6 강일상도시의재생과도시디자인 257

258 지역문화행정가연수 Nox D-Tower NOX D-Tower의각각다른색은이타워가세워진마을사람들의감정을대변한다. 보라색은행복을의미하고초록색은증오를의미합니다그리고붉은색은사랑을의미한다. 주민들은이타워의홈페이지로들어가자신들의감정을반영하고그감정들이모아지면타워의색으로반영이된다. 살면서채우는벽지

제 6 강일상도시의재생과도시디자인 259 쓰레기봉투로예술하기 2008년일본광고회사 MAQ 는쓰레기버리는곳을근사한예술작품처럼꾸미겠다는계획을세웠다. 이회사의디자인총감독야마시카는 도시곳곳에쓰레기가쌓인걸보면우울해진다. 하지만예쁘게그림이그려진쓰레기봉투라면차곡차곡쌓인모양만으로도눈을즐겁게할수있다고믿고프로젝트를꾸몄다 고말했다. 봉투엔크리스마스트리, 바다를헤엄치는푸른고래등을그려넣었다. 사람들이여기에쓰레기를담아하치장에쌓아두면그것만으로도볼거리가생기는셈. 그러나우리나라처럼일본특정지역에선쓰레기를버릴때규격봉투만사용해야한다는게문제였다. 디자이너들은다시머리를굴렸고, 이번엔 러브잇매너백 (Love it manner bag) 을만들었다. 디자인은간단하다. 일반비닐봉투에점두개와 표하나만그려넣었을뿐이다. 양손잡이를묶으면이비닐봉투는영락없는토끼모양이된다. 이들은외출할

260 지역문화행정가연수 때이봉투를갖고나갔다가쓰레기가생기면담아서집으로가져가자고제안했다. MAQ 측은 쓰레기장이나봉투를디자인하는걸넘어, 각자쓰레기를집에가져가는행 위자체를디자인하는데성공했다 고밝혔다. 창조적도시재생의 여섯개의창조적 C (6 Creative Cs) 창조지식 (Creative knowledge) 창조계급 (Creative class) 창조문화 (Creative culture) 창조적콘텐츠 (Creative contents) 창조적융합 (Creative convergence) 창조적코디네이터 (Creative Coordinator)

제 6 강일상도시의재생과도시디자인 261 미국샌디에고록큰롤마라톤대회 창조적융합이가져다준성공사례로샌디에고의록큰롤마라톤대회를예로살펴보자. 샌디에고에서는 1998년첫대회가개최된이후해마다록큰롤마라톤대회가열린다. 해마다 2만명의참가자들이마라톤과함께록큰롤을즐기는축제형식으로진행되는스포츠이벤트인록큰롤마라톤대회는매해 6월개최되는데정규마라톤코스를일반부와휠체어를타고달리는장애인부로나눠서진행한다. 이대회의특징은마라톤코스내내 40개가넘는록큰롤밴드가시간별로길거리콘서트를진행하는음악과스포츠가만나는이색적인마라톤대회로자리잡았다. 마라톤이끝나면유명밴드의콘서트가열리고이대회가열리는동안이틀간의헬스 & 휘트니

262 지역문화행정가연수 스엑스포 (Health&Fitness Expo) 라는운동관련산업전시회가열린다. 이산업전시회에는미국전역에서 100여개이상의기업이참가하고 5만여명이상의관람객이방문한다. 록큰롤마라톤대회는샌디에고시에 4500만달러이상의직접적인지출효과를내는것으로알려져있다. 샌디에고의록큰롤마라톤대회는어디에나존재하는마라톤이라는보편적콘텐츠를창조적으로가공하여네트워크화할수있는다른콘텐츠와창조적으로융합하여새로운블루오션을만들어낸창조도시의사례이다. 브레겐츠야외오페라무대 소재지 : 오스트리아, 브레겐츠주요공연 : 브레겐츠여름축제 ( 주로오페라공연 ) 공연장과무대 - 무대가보덴호수위에위치 - 목재로만든실내공연장을호수로연장하여 Floating Stage를설치 - 공연지원시설은별도의건물에서수용 - 1998년변화는무대제작을위해다기능도구제작실추가건립 - 객석 : 최대 6,850석 ( 실내외포함 ) 공연장특성 - 매년공연의특징에맞게무대제작 - 공연장자체가호수를배경으로완전오픈된형식 - 전자음향을사용해서공연 - 무대조명타워나음향타워를공연종류에따라가변적으로설치운영 - Floating Stage는실내공연장과연결이되어있어기상악화시실내에서공연

제 6 강일상도시의재생과도시디자인 263

264 지역문화행정가연수 런던 Serpentine Gallery Pavilion 2000. Zaha Hadid 2001. Daniel Liebeskind 2002. Toyo Ito 2003. Oscar Niemeyer 2005. Alvaro Siza & Eduardo Souto de Moura 2006. Rem Koolhaas

제 6 강일상도시의재생과도시디자인 265 2007. Olafur Eliasson and Kjetil Thorsen 2008. Frank Gehry 2009. SANAA(Kazuyo Sejima and Ryue Nishizawa)

266 지역문화행정가연수 Serpentine Gallery Pavilion 2000 년 Zaha Haid 2001 년 Daniel Liebeskind 2003 년 Oscar Niemeyer 2005 년 Alvaro Siza 2002 년 Toyo 2006 년 Rem Koolhaas

제 6 강일상도시의재생과도시디자인 267 2007 년 Pavilion 2009 년 Pavilion 통합디자인과도시재생 : 구마모토아트폴리스

268 지역문화행정가연수 구마모토아트폴리스세이와물산관 ( 淸和物産館 ) 구마모토시에서 2시간이떨어진세이와마을에 92년세이와물산관이완공된이후무려한해에총주민수의 5배가넘는 15만명의국내외방문객이찾는구마모토에서도손꼽히는관광명소로급부상세이와마을은농사와세이와분라쿠 ( 淸和文 ) 라고하는전통인형극이전부인작은마을세이와분라쿠라는것은인형과샤미센 ( 三味線 ) 의반주에맞추어특수한억양과가락을붙여엮어나가는이야기인 조루리 ( 瑠璃 ) 로구성된전통극이런전통을살려세이와마을을 분라쿠인형극의마을 로만들어관광객을유치할수는없을까하는주민들의아이디어에서세이와물산관프로젝트는시작그러나분라쿠만으로관광명소가될수있을까하는회의적인의견도상당히많았기때문에그외에다른독자적인특징을만들어야한다는쪽으로주민들의의견을모아구마모토아트폴리스사무국에제안서를제출 제안서에서세이와주민들이요구했던것은 3 가지 첫째, 울창한산속에자리잡은마을의지역적풍경과조화를이룬건물일것 둘째, 본격적인목조건물일것 셋째, 100 년이지난뒤에도문화재로남을수있는건물

제 6 강일상도시의재생과도시디자인 269 구마모토아트폴리스에서세이와물산관의설계자로추천한사람은이시이카즈히로 ( 石井和宏 ) 에도말기의전통이숨쉬는목조극장 을만들기위해나라 ( 奈良 ) 시대부터시작된공법을사용하기로결정 200석규모의객석건물, 무대건물, 전시장건물 3채가이어져있다. 총공사비 436백만엔, 공사기간은 90년 12월부터 92년 3월까지 1년 4개월가량소요세이와마을주민들은처음물산관프로젝트를계획했을때부터, 연극을시연할사람은더이상농사를짓지않는 은퇴한 60세이상의주민 이담당하기로결정건물이지어지는 1년반동안이고령의연기초년생에게분라쿠인형을조정하는동작과각장면에서의연기등을하나하나가르치고, 극의내용과대사를외우게함

270 지역문화행정가연수

제 6 강일상도시의재생과도시디자인 271

272 지역문화행정가연수 오스트리아린츠의저가호텔 (Budget Hotel) Architect : Andreas Strauss, Austria Location : Linz, Austria - 문화기획자가시의예산을지원을통해토목공사용콘크리트대형관을활용하여이동식저가호텔로조성 - 공원과같이자연환경이뛰어난공간에이벤트형으로임시적으로설치하여운영 - 인터넷을통해사용자가예약신청하고호텔비는사용자가알아서지급 - 세개의콘크리트관을이동, 설치, 내부인테리어하는데총 5,000유로소요

제 6 강일상도시의재생과도시디자인 273

274 지역문화행정가연수 아프리카플레이펌프 장난꾸러기들, 식수난해결에나서다 전기시설이갖추어지지않은아프리카시골마을에이색펌프가설치되고있다. 장난꾸러기들이회전판을돌리면서놀면지하수의물이끌어올려지도록하는것이이펌프의원리이다. 지하수는 7미터높이의 2500리터물탱크에저장되고이물은깨끗한식수가부족해생명을위협받는아프리카주민들에게공급된다. 16 rpm으로회전판이돌면 40미터깊이의지하수를시간당 1400리터끌어올릴수있으며, 100미터지하수도올릴수있다고. 이사업을주관하는플레이펌프인터내셔널 (Play Pumps International) 은남아프리카지역에 700대의플레이펌프를설치해 1백만명에게식수를제공하고있으며, 앞으로도수천대를추가설치할계획이라고밝히고있다.

제 6 강일상도시의재생과도시디자인 275

276 지역문화행정가연수 The Artist Within, 예술가를위한아틀리에리모델링 Architect : FNP Architexten Location : Pralz, Germany - 오래된주택의외형을남기고속을드러내서그안에새로운내부구조를삽입하는방식으로주택리모델링

제 6 강일상도시의재생과도시디자인 277 지루한도로를바꿔라관광객을불러모으는멜로디도로 안전운행효과 : 제한속도를지켜야노래가들린다! 일본아이치현 ( 愛知 ) 도요타시 ( 豊田市 ) 의국도 257호바이패스 ( バイパス ). 10 월에완성된 멜로디터널 ( メロディ-トンネル ) 은일정한속도로주행하면동요가들린다. 비밀은도로면을가로지르는형태로파인여러개의홈. 통과시에타이어와홈이접촉하는소리가음계가되어노래로만들어지는방식이다. 홈과홈의간격으로음계, 홈의폭으로음량을조절할수있다. 또홈의간격은제한

278 지역문화행정가연수 속도를고려해설계하고있기때문에지나치게속도를내면제대로노래를들을수없다고한다. 멜로디터널 의경우구간길이약 300미터, 제한속도 50km를지키면약 20초에걸쳐노래한곡을즐길수있다. 관광홍보효과 : 사람을불러들인다! 멜로디로드는일본에서 2007년한해동안 3곳에서개통되어전국적으로 4곳이됐다. 와카야마현 ( 和歌山 ) 기미노쵸 ( 紀美野町 ) 의국도 370호에 2007년 3월완성된 멜로디도로 는약 320미터로일본에서가장긴멜로디도로. 군마현 ( 群馬 ) 누마타시 ( 沼田市 ) 의길이 140미터의도네누마타망향라인의멜로디도로에는약 13초에걸쳐 [ 여름의추억 ( 夏の思い出 )] 이흘러나온다. 2007 년다보스포럼글로벌키워드 기후변화자선사업기업가웹2.0 석유정치트라이벌리즘인포데믹스인구구성변화싱글이코노미

제 6 강일상도시의재생과도시디자인 279 2010 년다보스포럼글로벌키워드 키워드내용 아시아모멘텀 위기이후西에서東으로힘의이동이가시화되면서중국, 인도등아시아에서성장모멘텀을찾는시도가지속됨 - 특히인플레이션압력을배제하고자산시장의거품을키우지않으면서도지속가능한경제성장방안을모색하고자함 금융규제전쟁 출구전략 그린칼라일자리창출 뉴노멀 G20 新글로벌거버넌스 저탄소경제 최근글로벌경기회복세가운데월가금융사들이과도한보너스잔치를벌인것이알려지면서금융규제를강화하려는각국정부와금융업계간의대립이고조될것으로전망 금리인하ㆍ통화환수ㆍ경기부양책축소등출구전략시행시점을놓고논란이빚어지고있음 - 경기과열은막으면서도경기에미치는파장은최소화할수있도록각국정부의출구전략시점을조율하는것이필요함 무고용성장의우려가높아지면서각국은신재생에너지개발을통한일자리창출및지속가능한경제성장기반을구축하고자함 글로벌경기침체이후은행개혁을위한은행규제책등새로운표준 (New Normal) 에대한관심이쏠리고있음 - 위기발생이전의표준은신자유적인경제정책아래자유무역과규제완화였음 신흥국의영향력이높아지면서 G7 을대신하여 G20 가 21 세기를이끌새로운글로벌지배구조로등장하였음 온실가스배출감축관련기후변화협상및저탄소성장을위한정부재원에관한논의가재점화될것임

280 지역문화행정가연수 도시공간의혁신어떻게? 도시공간의혁신 Knowledge & Social Value 도시에서의담론과이슈그리고공간혁신 이제는문제가단순하지않다. 지식그리고그해답도단순하지않다. 요구되는것은단순지식이아니다뛰어난어느한개인에의존하는지식도아니다이제는집단지식연결지식복합지식이요구된다그래서지식의소통과협력그리고창조적융합이중요하다

제 6 강일상도시의재생과도시디자인 281 Social Profit Ashoka Innovators for the Public www.ashoka.org

282 지역문화행정가연수 Ashoka Innovators Fabio Rosa has helped cut rural electrification costs by 70-80% in Brazil and brought electricity to the homes of over 1 million people. Fabio's innovation has spread to 23 countries worldwide. Jeroo Billimoria through Childline, has provided direct assistance to more than 26,000 street children in Mumbai. Childline has answered over 2 million calls and spread to 38 cities nationally. JB Schramm through College Summit has enabled over 10,000 low-income high school students gain access to college through strategic assistance with the admissions process. College Summit produces college-going rates of 79%, almost double the 46% baseline among low-income youth. Paul Rice through Trans Fair USA, has generated $54 million in income for family farmers through its equitable model of international trade. Trans Fair USA audits the entire global supply chain for coffee, tea and cocoa and licenses 300 companies to display its trademarked label on products in more than 25,000 locations in the U.S.

책소개 제 6 강일상도시의재생과도시디자인 283

제 2 부역량강화프로그램 제 1 강 지역문화프로그램의계획과관리 강사권순석

286 지역문화행정가연수 들어가며 문화예술기획, 트랜드를창조할것인가트랜디한기획을할것인가현대사회에서문화기획은작게는예술을매개하는기획부터크게는도시계획과국가브랜드전략기획등다양한분야의핵심축으로기능하게됩니다. 다양한문화기획의기능적역할을다하기위해보다입체적이고편견없는다양한시각이필요하며이러한고민의일차적결과물이바로기획서가될것입니다. 기획과관련한최근의경향을살펴보면 ' 잘쓰는기획서팁 (Tip)' 이나 ' 기획서한장으로 100억원을모은다.' 류의강좌나책자가인기를끌고있는것처럼보입니다. 기획의본질인 어떠한가치를추구할것인가 라는철학적가치추구와그방법론에대해고민하기보다는현실적팁과노하우에매몰되어가는현실은생각보다많은피해를낳게됩니다. 소위트랜디 (Trendy) 한기획서를작성하는방법이라는것이가치의중심에서는한, 제대로된문화기획을기대하기는어려울것입니다. 프랑스정부건축사이며도시계획가, 사회도시학자인떼오도르폴김은그의저서 사고와진리에서태어나는도시 에서 오늘날도시가예술적장소가되어야한다는사실은이제전세계도시의공통된목표가되었다. 그에따라건축과도시의예술성을올바르게이해하고정의하기위해미학이필요하게되었다. 도시의예술성을올바르게평가할수있는보편적원칙이존재해야올바른가치의결과를얻을수있기때문이다. 이보편적미학원칙은몇몇미학자의이론에서충족될수있는게아니라문화와사고영역을형성하는인문과학, 사회과학부문의지식을종합하여만들어져야한다. 라고이야기합니다. 현실로돌아와보면이러한문화기획영역의다변화는이미시대의흐름이되었으며 다양한형태로나타나게됨을볼수가있습니다. 예전엔미술가들의고유영역이라생각했던거리벽화의경우도시디자인, 원도심

제 1 강지역문화프로그램의계획과관리 287 활성화등다양한이해를전제로한주민참여형커뮤니티아트로발전하고있습니다. 미술분야하나의트랜드가생겨난셈입니다. 이러한철학적, 사회적, 도시문화적관점에서시작되고형성되어온문화기획분야의트랜드를제대로읽지못하고마치하나의유행으로인식하고있다는점은문제입니다. 트랜드를읽고창조해내기보다는트랜디한문화기획을하려는얄팍한기획이낳은결과는참담하기까지합니다. 경남통영의한마을이벽화로다시살아나고있다는기사한줄에전국적으로너나없이온도시를벽화로치장하고이는곧도시의흉물이되어버리는사례가벌써곳곳에서나타나고있는것입니다. 왜도시에서벽화가필요한지인문과학적, 사회과학적고민은멀리하고커뮤니티아트의본질을외면한채돈벌이의수단이나개인창작자들의자기만족을위한행위는결코성공할수가없습니다. 사전을찾아보면트랜드 (Trend) 는 ' 동향, 추세, 경향 ' 이라고하며트랜디 (Trendy) 는 ' 최신유행의, 유행의첨단을걷는사람 ' 이라고정의되어있습니다. 문화기획에서필요한것은이러한트랜드즉경향과추세동향을읽어내고만들어가는것입니다. 시대의유행만을쫒는트랜디한문화기획이아닌트랜드를읽고만들어가는문화기획을하기위해서는다양한분야와의융합과교류가필요합니다. 앞서살펴본떼오도르폴김의보편적미학의가치를찾기위해문화, 사회과학인문과학이필요하다고한부분과일치되는지점입니다. 최근의문화분야공공지원사업이다양하게펼쳐지고있습니다. 어떤지원은정책의사업방향을따르라종용하는경우도있고어떠한지원은새로운시대상을만들라요구하기도합니다. 중요한것은현시대를조명할수있는역사관과미래에대한예측그리고무엇보다도주민과함께하는그래서가치를가지는문화기획을하여야할것입니다중요한것은문화기획자의열린마음과오랜고민끝에형성된문화적가치추구이자철학일것입니다

288 지역문화행정가연수 문화기획은결국트랜드를읽어내고그것에예술가의창의력을보태는창조적인작 업임을잊지말아야겠습니다. 지역과함께하는문화예술기획 문화예술프로그램의기획문화예술프로그램의기획을필자는다음의 4가지단계로이해하고있다. 마음의기획 - 머리의기획 - 말과글의기획 - 몸의기획 이그것이다. 마음의기획이란기획자의철학과이데올로기에기반한것으로문화예술활동의철학적토대를만드는단계이다. 전부는아니지만많은부분프로그램기획의취지와목적은생략한채소위 섹시한카피 와 유행하는방법 만을도용하여프로그램기획서를작성하는경우가있다. 이는지속성을담보하기도어려울뿐더러결국현장에의적용단계에서한계를드러내게된다. 두번째, 머리의기획이란마음의기획에서추구하고자하는방향이설정되었다면이것을실현하기위해접근방법, 전달할메시지등을구체화해보는단계이다. 다양한문화관련단위들과의만남과이야기를통해구체화가능성에대해타진해보고현실적인적용이가능하도록하는단계이다. 세번째단계인말과글의기획은설득의단계이다. 문화예술프로그램의기획은실천을전제로혼자서는수행할수없는경우가대부분이다. 재원의확보, 지역의동의등기획자의생각과공감대를형성해야하는데이럴때쓰이는방법이말과글이다. 왜이러한문화예술프로그램이필요한지이프로그램을통해서무엇을얻을것인지, 그것은어떠한의미와가치를가지는지, 어떻게수행할것인지등을표현함으로써동반자, 후원자, 지역사회와의적극적인동의를만들어낸다. 컨설팅을위해현장에서만나는기획자들이늘하는말중에하나가 머리에는있는데잘정리가되질않아서... 이다. 이는글이나말로표현하기어렵다는이야기로해석할수도있지만어찌보면전단계인머리의기획이구체화되어있지못해서오는경우도있다. 물론생각을말과글로표현한다는것은쉬

제 1 강지역문화프로그램의계획과관리 289 운일은아니다. 하지만많은고민을해왔다면다소어눌한말이든세련되지못한글이든의미의전달에있어설득력을가질것이다. 그리고이러한자기설득논리로부터출발하여몇차례의표현 ( 말, 글 ) 연습을거치면훌륭한기획서가될것이다. 마지막으로몸의기획이라는것은현장에의적용을의미한다. 구상과설득의단계를넘어서실천을하는단계로앞서서겪은단계의원칙을지키며치밀하고현실성있는계획을필요로한다. 이단계의계획이치밀하지못하면결국프로그램은구상에서멈추고만다. 1. 논리 3단계로들여다본다. 목적의타당성, 목적실현을위한방법의현실성, 예산인력일정등의합리성왜하려하는지 ( 목적 )-이대로하면목적이달성되는지-수행할능력은있는지이세가지관점이하나의줄기를가지고있어야한다. 2. 사업목적의명료화사례1. 축제 : 축제개최목적인가축제개최에따른부가적효과인가 - 지역경제활성화, 지역이미지제고, 문화향유기회제공이세가지가축제를개최하는목적으로주로쓰이는말들이다. 문화예술축제가가지는개최목적 ( 개최의당위이기도하다 ) 은보다구체적인것일필요가있다. 개최목적과개최에따른부가적인효과는구분하는것이좋다. 사례2. 지원사업의취지에대한이해 - 대다수의기금사업은특정한목적을가지고있다. 가령문화복지차원의 소외계층대상프로그램지원 이라던지하는것이그것이다. 아무리좋은기획아이템과문화예술분야에있어좋은취지라하여도목적사업과관계가적은기획은제외될수밖에없다. ( 이러한이유로중앙단위의문화예술관련기금사업의문제점이지적되고있다. : 문화예술활동은늘상정책 ( 정권 ) 이추구하는바만해야하는가?)

290 지역문화행정가연수 3. 프로젝트수행을위한사전역량강화 1) 대상에대한이해와훈련 : 지역, 시민, 문화 ( 예술 ) 등 2) 문화 ( 예술 ) 단위와의상시적인네트워킹 3) 끊임없는자기계발과자아성찰 4. 사례연구 - PPT 파일참조 1) 정선아리랑학교와추억의박물관 : 문화기획을하며다루려고하는대상에대한이해방법 : 문화기획에있어지역커뮤니티디자인의중요성과그방법론 2) 대구 마당깊은집 프로젝트사례연구 : 예술가에대한이해를전제로 - 작가와의만남 : 문화예술기획에있어스토리텔링 : 문화지도와투어프로그램 - 문화예술관광과의접점찾기 나오며 기획자의꿈문화예술프로그램의기획을하는사람들은누구나꿈을가지고있습니다. 보다많은사람들과문화 ( 예술 ) 를통해만나고그들이행복해하는삶을가질수있도록돕는것, 궁극적으로풍요롭고인간다운삶을영위하기위해오늘도그리고내일도기획을합니다. 결국중요한것은 ' 기금을확보하였느냐 ' 가아니라 많은사람들과만날준비가되었는가 가아닐까생각합니다. 이는기획자의진정성으로부터출발합니다. 기획은스킬 (skill) 로완성되는것은아닐것입니다.

제 2 부역량강화프로그램 제 2 강 스토리텔링과지역문화브랜드기획 강사박덕규

292 지역문화행정가연수 1 문제제기 : 옛날이야기에서스토리텔링으로 어린시절할머니나어머니한테재미있는옛날이야기를들은적이있을것이다. 그시절, 그이야기속에젖어들어온갖공상을다하다가스르르잠에빠져들곤했다. 그때들은이야기는예로부터전해오는이야기이기도했고, 때로는우리주변에서어쩌다일어난특별한사건이기도했고, 동네에서소문처럼떠도는이야기일때도있었으며, 때로는익히아는전래동화같은건데도원래알던이야기와는아주다른내용일때도있었다. 현대에와서책이흔해지면서그렇게이야기를들려주기보다동화책을직접읽어주는일이잦아졌다. 오늘날책을읽을줄모르는아이들을위해설화나동화등을감정표현을가미해이야기로들려주는 구연동화 같은것이그나마옛날식이야기들려주기와유사한형태라할수있겠다. 예를들어옛날우리할머니들이들려주는얘기는이런식이었다. 나이마흔이넘도록아들을얻지못한한선비가관악산의어느절에백일기도를하러갔다가내려오는길목에전에없던기와집한채를보고의아스럽게여기며그집안으로들어갔다. 그집마루에예쁜여인이앉았다가일어나선비를맞아들였고, 선비도여인의미모에현혹되어방으로들어가하룻밤을지냈다. 아침에일어나니여자는사람이아니고여우였는데, 그여우는열달뒤에아이를찾아가라는말을남기고홀연히자취를감추었다. 그로부터열달이지난뒤선비의부인이일찍깨어마당에나갔는데, 유난히크고빛나는별하나가내려와가까운곳에떨어졌다. 며칠뒤하인이포대기에싸인웬아기를데리고와서 어떤여인이건네주면서선비의아들이라고했다 는것이다. 그아이가뒷날호랑이잡는기백으로거란을물리친강감찬이고, 태어난그곳은 별 [ 星 ] 이떨어진 [ 落 ] 터라는뜻 의낙성대 ( 落星垈 ) 라는이름을얻었다. 1) 1) 이내용은낙성대설화를토대로새로지은선안나의현대동화 ( 인왕산호랑이와강감찬, 문원, 2007) 를참조해다시요약한것이다.

제 2 강스토리텔링과지역문화브랜드기획 293 과장되고미화된믿기지않는이야기이지만우리는이런이야기를들으며강감찬장군의생애와그의탄생유적지인낙성대 ( 현재서울시관악구소재 ) 를재미있게기억할수있었다. 지금각지역에남아있는유적이나문화재는대개이런유의이야기하나쯤품고있기마련이다. 그이야기가재미와감동을수반하는거라면그유적과문화재는더많은관심을끌어왔을것임에틀림이없다. 또대개의지자체에서는이와같은이야기를적극적으로홍보수단으로활용해방문객을늘려왔을것이다. 그런데이러한이야기들려주기방식이이즈음새삼각광을받고있다. 이방식을가장표나게활용하고있는곳은기업이다. 기업에서활용하는이야기는이런식이다. 프랑스에신장결석으로고통을받던한후작이있었다. 후작은세계각지를돌아다니며치료에열을올렸으나좀처럼낫지않았다. 절망속을헤매던후작은 1789년우연히스위스국경지대레만호부근의에비앙레뱅이라는곳에머물렀다. 그곳마을의작은호수에서매일물을떠다마시던후작은날이갈수록몸이점점개운해지는것을느끼게되었다. 후작은그호수의물이치료효과가있다는것을알고계속마셨고결국은병이완치되었다. 그물의성분을분석해보니사람몸에좋은물질이많이함유되어있다는것이밝혀졌다. 이같은사실이알려지면서많은사람들이그곳의물을얻기위해몰려들었다. 그물은이후에비앙 (Evian) 이라는이름으로세계적인명성을얻었다. 2) 믿거나말거나한이야기일지라도구체적인지명과인명이내세워진신비로운이야기는사람들에게친근감과흥미를제공한다. 에비앙생수회사는이이야기를활용했고, 에비앙은그냥좋은물이아니라치료효과가있는약 이라는인식이퍼지게되었다. 에비앙래뱅은온천휴양지로도유명해졌고, 생수에비앙은품질좋고고급한생수의대명사가되어있다. 이일은생수회사최초로창업에관련된브랜드스토리를활용해성공을거둔사례로기록되고있다. 3) 2) 김민주, 성공하는기업에는스토리가있다, 청림출판, 2006, pp.67-68, 참조. 이책에따르면에비앙생수는 1878 년세계최초로프랑스정부로부터공식판매허가를받은물로판매되기시작했다고한다. 3) 김훈철외, 브랜드스토리마케팅, 멘토르, 2006. pp.100-101 참조.

294 지역문화행정가연수 즉, 오늘날기업은옛날이야기를들려주는기법으로상품을홍보하고광고함으로써마케팅효과를최대한발휘한다. 기업뿐이아니다. 정보의홍수속에서자신의존재를부각시켜야하는집단이나특별한개인은이같은이야기수법을통해홍보를극대화하는방법을즐겨쓴다. 이이야기방법은이제아예 스토리텔링 (story telling) 이라는말로명명되면서기업홍보, 상품광고뿐아니라문화콘텐츠개발, 대화와협상, 직장회의, 자기소개서작성, 교회설교, 독서교육, 심리치료등여러분야에서다채롭게쓰이고있다. 21세기들어가속된경제와문화의세계화추세속에서도새로운문화생산과소비의거점으로부각된지역사회는지역경제와문화생활을선도하는다양한활동을전개해왔다. 특히여러지역사회에서펼치고있는문화도시건립, 테마타운조성, 문화축제개최, 기념관건립, 문화체험프로그램등은이미지역민의민생을위한정신적물질적원동력이자그삶의실질적인내용으로자리잡고있다. 이에반해, 기업을비롯한전분야에서의문화산업적요소는지역사회경영에서도빼놓을수없는전략적가치가된다는사실에대해서는뚜렷하게자각하고있지않은듯하다. 특히문화산업적요소의방법적핵심에스토리텔링개념이자리해있다는사실에대한이해는전혀이루어지지않고있다고해도과언이아니다. 이논문은지역문화의관점에서스토리텔링에대한이해력을높이고그실제적적용사례와시론 ( 試論 ) 적인예측을통해문화산업적효과를발휘할수있는새롭게다양한지역문화의기획과실행, 계획과체험, 부흥과창조, 생산과소비가가능하도록하려는데목적을두고있다.

제 2 강스토리텔링과지역문화브랜드기획 295 2 스토리텔링의성립과문화콘텐츠산업의확산 스토리텔링의의미 인류의역사와더불어재미도있고감동도주는 이야기 가거듭사랑을받아왔다는사실을우리는잘알고있다. 인간은참혹한전쟁이나질병, 다양한형태의억압과소외속에서도이솝우화, 그리스신화, 불교이야기, 성경, 기담, 패설, 전래동화, 로맨스소설, 추리소설등수많은이야기장르들을접하고즐기면서살아왔다. 그런데그것들은모두 이야기-스토리 를기반으로한것이고, 그것은또한대개문자정착기에들면서문학이라는범주로굳건히그명맥을유지해왔다. 20세기후반들어이 이야기-스토리 양식은다른매체환경과어우러지면서영화, 드라마, 만화, 뮤지컬, 애니메이션등으로확장되어왔다. 이들장르들도실은문자를매개로하는문학의영역, 특히소설로대표되는서사문학에서익숙하게개발된스토리가일차적인표현기반이되어온것들이라할수있다. 그런데, 오늘날특히 20세기종반부터 21세기에이르러이야기나스토리또는소설의기본얼개가되는서사라는말대신에 스토리텔링 이라는용어가더널리쓰이고있고, 그개념또한이전에소설과같은서사문학양식을설명하는말과는다르게매우포괄적인의미로변화하는추세이다. 스토리텔링 (storytelling) 이라는말에는 이야기 (story) 와 말하다 (tell) 라는뜻외에도현재진행형을의미하는어사 -ing 의뜻이함께내포되어있다. 즉, 스토리텔링 은스토리그자체못지않게스토리화되고있는상태가반영된말이다. 4) 기존의스토리양식은대개수용자 ( 독자 ) 가확정된스토리를수용하는것으로써감상과소유가끝난 4) 이인화, 디지털스토리텔링창작론, 이인화외, 디스털스토리텔링, 황금가지, 2004. p.13 참조. 이글에서, 게임 이라는말이컴퓨터기기에장치된놀이를위한프로그램이라는개념과게이머가프로그램을이용해놀이를하는행위라는개념을동시에지칭한다 는최유찬의 게임의서사 ( 네러티브, 제 2 호, 2000, p.75) 를참조해 스토리텔링 이라는말이 스토리 라는개념과 그스토리를이용해하는일 이라는개념을동시에지니고있음을설명하고있다.

296 지역문화행정가연수 다. 즉, 작품 ( 스토리 ) 이있고, 독자는그것을읽는다. 그것으로써스토리의소임은끝난다. 이에반해스토리텔링개념에서는독자가확정된스토리를수용하는것에그치지않고, 수용된스토리를새로운스토리로이어가는일을중시한다. 스토리텔링은스토리와그것에서다시스토리되는것을포함한다. 이렇게되면스토리텔링의스토리는시작은있는데끝은없는스토리이고, 시작은하나인데끝은여러개일수있는스토리이다. 5) 스토리텔링의스토리는수용자가수용자의위치에그치지않고스스로창작자가되어그스토리를연장, 가공, 변형, 재창작하면서전개되는스토리이다. 스토리와스토리텔링의상관관계 < 그림1> 과 < 그림2> 을통해스토리와스토리텔링의관계를살펴보기로하자. < 그림 1> 은소설과같은전통적인스토리장르가탄생하는과정을담고있다. 우리가흔히말하는이야기는사람이보았거나겪었거나생각했거나하는것을바탕으로엮어진다. 그형성된이야기가소위내적질서를얻으면서하나의형식으로정착되기에이르는데, 그때형식을갖추는글을일컬어담론 ( 談論, discourse) 이라하고, 그담론화과정을거치면서얻어지는대표적인이야기담론이바로소설과같은전통서사양식이다. 이때소설등은말할것도없이문자를표현도구로삼는장르다. 우리는오래도록유무형의정보를바탕으로이야기를엮고그것을내적질서를가진글로형성하는전과정으로써소설로대표되는문자문학을창조해왔다. 그런데 < 그림2> 의상황을보면, 이제스토리를기반으로하는담론이어떤형태로다양하게변형되고생성되고있는지알아볼수있다. 우리가익히아는소설등의문학장르는전래해온신화, 설화등에비해더욱세밀한담론화과정을겪으면서세련된미학을창출해왔다. 하지만 20세기후반들면서그런문학작품또는문학적인스토리는다른여러매체환경과어우러져영화, 드라마, 애니메이션등의영상서사로확장되었다. 앞의서사양식이문자를기반으로한보다확정된형식의미학을추구하는장르라 5) 최혜실외, 문화산업과스토리텔링서문, 다미디어, 2007, p.9 참조.

제 2 강스토리텔링과지역문화브랜드기획 297 면, 뒤의서사양식은보다실용적이며수용자지향적인가치를중시하는장르라할수있다. 그런데여기서한걸음더나아가, 광고나홍보물에서이용되는스토리는철저하게수용자를위한것이라는사실이주목된다. 그것들은수용자와의일치감을목표로계획된스토리라할수있다. 한편, 인터넷환경의발달로수용자가스토리를엮어가는게임서사가발달했는데, 여기서필요한스토리는이미만들어진스토리를기반으로하되수용자자신이스스로스토리를만들어가면서즐기는놀이방식이된다. < 그림 1> 기존스토리장르의탄생과정

298 지역문화행정가연수 < 그림 2> 스토리텔링과정 1 기초스토리 : 문헌, 유물, 사실, 소문, 상상등 2 전승스토리 : 신화, 구전설화, 전래동화등 3 문학작품 : 소설, 서사시등 4 실용적문학작품 : 만화, 영화, 드라마, 뮤지컬, 애니메이션등 5 실용적스토리 : 광고, 뮤직비디오, 쇼등 6 수용자중심스토리 : 디지털게임, 테마파크등 7 수용자의일상스토리 : 계획도시등 문화콘텐츠와스토리텔링 전통적인스토리양식의여러장르나그스토리에비해, 그것이진행형으로전개되는현상을더욱주목하는스토리텔링의개념이두드러지게된가장큰원인은주로인터넷을통해전파되는디지털게임의확산에있다. 디지털게임의스토리는일차적으로게임시나리오에기반해구현된것이지만, 그것을사용하는게이머들의개성과상황에

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