2010 년지역문화아카데미지역문화행정가연수
이자료집은 2010년 9월 6일부터 10일까지진행된 2010 지역문화아카데미 - 지역문화행정가연수 강의자료입니다.
<2010 지역문화아카데미 - 지역문화행정가연수 > 일시 : 2010. 9. 6 ( 월 ) ~ 10 ( 금 ) 장소 : 강원도강릉시 ( 과학기술연수원및관내지역문화공간 ) 주최 : 문화체육관광부주관 : ( 재 ) 예술경영지원센터 < 전체프로그램일정 > 날짜시간 9/6( 월 ) 9/7( 화 ) 9/8( 수 ) 9/9( 목 ) 9/10( 금 ) 8:00 9:00 조식 10:00 역량강화 Ⅱ 스토리텔링과 지역문화브랜드기획 11:00 12:00까지 12:00 연수원로비로집합 ( 휴식 ) 13:00 14:00 15:00 16:00 오리엔테이션 - 중식 (12:10~) 지역창조 Ⅰ 지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 조식 지역창조 Ⅲ 지역문화공간활성화사례 지역답사프로그램Ⅱ - 문전성시프로젝트- 펄떡이는주문진시장답사 조식 조별워크숍 - 팀티칭 중식 (12:10~) 중식 (12:10~) 지역창조 Ⅱ 창의적문화형성을위한전략과과제 중식 ( 외부 ) 지역창조 Ⅳ 주민참여형프로그램개발사례 ( 계속 ) 조식 지역창조 Ⅵ 일상도시의재생과도시디자인 조별워크숍심사결과및우수조발표 중식 (13:00~) 해산 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 22:00 역량강화 Ⅰ 지역문화프로그램의계획과관리 지역답사프로그램Ⅰ - 왕산예맥아트센터설명회및견학 지역창조 Ⅴ 지역문화콘텐츠개발사례 석식 ( 외부 ) 석식 (18:10~) 석식 (18:10~) 네트워크프로그램 Ⅰ 연수자소개및업무현황공유 ( 외부에서진행 ) 석식 ( 외부 ) 조별워크숍 - 오리엔테이션 조별워크숍결과보고회
목 차 제1부지역창조프로그램 7 제1강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 7 제2강창의적문화형성을위한전략과과제 91 제3강지역문화공간활성화사례 113 3-1. 유휴시설 113 3-2. 폐교재활용전략 129 3-3. 주문진시장 157 3-4. 거점문화공간연계협력적마케팅전략 189 제4강주민참여형프로그램개발사례 203 제5강지역문화콘텐츠개발사례 223 제6강일상도시의재생과도시디자인 253 제 2 부역량향상프로그램 285 제 1 강지역문화프로그램의계획과관리 285 제 2 강스토리텔링과지역문화브랜드기획 291
강사진약력 지역창조프로그램 ( 강의순 ) 류정아 한국문화관광연구원문화예술정책연구실연구위원 라도삼 서울시정개발연구원창의시정연구본부연구위원 이선철 감자꽃스튜디오대표 추미경 다움문화예술기획연구회상임이사 신동호 리서치 21 대표 이영범 경기대학교건축전문대학원교수 역량강화프로그램 ( 강의순 ) 권순석 문화컨설팅바라대표 박덕규 단국대학교문예창작과교수
제 1 부지역창조프로그램 제 1 강 지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 강사류정아
8 지역문화행정가연수 1 지역발전과창조성 창조사회패러다임우리나라지역문화및정책환경창의도시 ( 창조도시 ) 의개념창조도시네트워크 지역발전의패러다임변화 : 지식기반사회 에서 창조사회 로 다양성과창의성강조지역경쟁력확충이국가경쟁력강화변화의능동적포용지식경제에서창조경제로변화성장동력은혁신에서창의성으로변화중앙의존탈피, 지역자율적역할제고 한국적상황경제패러다임변화에불구창조산업비중미약문화분야에대한체계적 전략적접근필요성대두지역의고유한역사, 문화, 교육, 환경자원등을지역발전의중요자원으로활용증가방치된지역자원의활용수요증가
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 9 경제위기 산업경제지식경제창조경제 오일쇼크 (1970~80 년대 ) IMF 위기 (1990 년대 ) 글로벌금융위기 (2008 년 ~) 성장동력토지, 노동, 자본지식, 정보상상력, 창의성 주력산업 중화학공업 ( 자동차조선, 철강 ) IT 산업 ( 가전, 반도체, 정보통신 ) 창조산업 ( 서비스, 예술, 콘텐츠 ) 성공신화한강의기적 IT 강국코리아 Creative 코리아출처 : 노석준, 영국창조산업의사례분석및벤치마킹방안, 한국콘텐츠진흥원포커스, 09-01 국내지역문화환경변화 문화양극화현상극복필요성증가 - 일상적문화향유의중요성의증가에도불구하고다양한기회제공안되는상황 - 소득별예술행사연간관람율차이극명창조적지역문화발전전략수립 - 지역의문화예술자원을활용한 2차부가산업효과극대화지역의문화자원을활용한다양한문화 예술소프트웨어개발 - 지역의문화자원을활용한문화 관광사업활성화지역민의문화공동체활성화경향및필요성증대 ( 뒤의표참조 ) - 개인의가치관과여가문화스타일의변화와문화향유수요증대지역문화전문인력수요증대 - 지역내문화인력, 지역주민, 외부전문인력의네트워킹을통한지역문화재창조 - 창조계층의수요증가
10 지역문화행정가연수 우리나라지역문화정책의시기별추이
지역문화진흥중장기정책비전 제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 11
12 지역문화행정가연수 지역발전정책사업의사례 문화체육관광부문화시설확충및운영 : 지역문화진흥및문화도시조성, 공립박물관건립지원, 문화예술공간건립지원, 국제문화예술교류지원, 도서관건립및운영지원체육진흥시설지원 : 생활체육기반시설조성, 지방체육시설지원관광자원개발 : 기초관광자원개발 농림수산식품부농어촌자원복합산업화지원 : 도농교류활성화, 어촌어항관광조성, 농촌활력증진일반농산어촌개발 : 소도읍육성, 살기좋은지역만들기, 주거환경개선, 산촌생태마을조성, 전원마을조성 문화재청문화유산관광자원화 : 백제역사재현단지조성 중소기업청전통시장및중소유통도매물류센터지원 : 전통시장지원 농촌진흥청지역농촌지도사업활성화지원 : 농촌생활환경진흥, 농촌자원소득화 ( 농촌전통테마마을 )
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 13 2010 년생활문화공동체추진사업 지역명사업명주요프로그램 통영시사량면양지리능양마을 옥천군북면월학리 인제군북면월학리 영광군영광읍우평리 서귀포시대천동월평마을 공주시우성면봉현리 천안시동남구북면양곡리마을 화성시우정읍이화리뱅곶마을 아름다운시가있는생활문화공동체마을 흐르는문화학교모단스쿨 영화가있는냇강마을축제 우평마을굿축전 월평, 예술로물들다 지역민들의삶에서건져낸 농촌생활문화공동체의희망찾기 이야기가있는벽화마을만들기 뱅곶이문화나루터 시화집발간 ( 독거노인돕기 ) 홈스테이시낭송및시극공연벽화그리기 ( 약 5~10 개소 ) 숲쭉정이예술공방우리동네문화지도사진첩사랑방프로젝트논두렁밭두렁책두렁 ( 일하는사람들의마음갈이 ) 내나이 70 영화광 마을영화제영화체험프로그램마을영화제작마을주민대상미디어교육강화영화가있는냇강마을축제 대동회의두레풍물단육성김서방도깨비탈놀이우평강강술래복원치병, 치유음악제 당산할아버지 시름장 ( 백중제 ) 마을굿축제 월평을알리다월평과놀다월평과웃다봉현생활문화공동체문화사랑방봉현리문화발전소운영 ( 사진영상교실, 마을다큐, 달밤영화관, 역량강화협의회구성 ) 벽화마을만들기양곡리문화학교양곡리공동체학교마을도서관연극교실 1, 2 뱅곶이풍물단움직임교실자료집발간
14 지역문화행정가연수 창조적지역발전의필요조건 창조도시 ( 창의도시 ) Jane Jacobs 다양성, 역동성, 시민참여등을강조하는새로운형태의도시재건원리제시불도저식도시개발로대표되는국가주도형 20세기도시개발형태비판국가단위의발전보다는도시를중심으로한발전의필요성을강조 포스트포디즘 ( 탈대량생산 ) 시대를맞이하여유연하면서도혁신적인자기조절능력에기반한도시경제시스템을갖춘도시
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 15 Richard Florida 개인의창작아이디어가경제활동의핵심역할을담당 창조계급 (Creative Class) 의개념최초도입 창조계급이원하는환경을체계적으로갖춘도시 Charles Landry 도시의경제자립과지속적인발전의방안으로창의도시개발제시영화, 연극, 음악, 멀티미디어등창의적문화산업이도시발전에기여 창조적인문화활동을영위할수있도록문화적인프라가갖추어진도시 창의성은어렵고, 예상하지못한비일상적인문제나상황을해결하기위한방법을평가하고발견하는능력을가진다면적이고재치가풍부한어떤종류의것 창조산업 ( 창의산업 ) 창조경제의핵심 : 창조산업 - 창조산업은창조성과지적자산을일차요소로재화와용역을생산 - 유형산출물뿐아니라, 무형지식및예술서비스를포괄지적재산의재화나서비스를창조, 제조, 배포하는과정 - 문화적전통에기반 : 민족예술, 축제, 음악, 도서등 - 기술집약적분야 : 영화, 게임, 디지털애니메이션등 - 서비스분야 : 광고와홍보등
16 지역문화행정가연수 창의산업이세계 GDP의 7% 를차지, 향후 10% 씩증가예상 <UN, 4 Juny2004, Sao Paulo, Creative Industries and Development (TD(XI)/BP/13), United Nations Conference on Trade and Development, p. 3.> - 영국, 호주, 캐나다, 아일랜드, 스웨덴등은연 5~20% 성장창의산업은각국의독특한문화안에서다양하게육성가능 - 예술적표현의우수성과풍부한재능을갖춘인재 - 새로운환경에대한개방성과실험적도전등은어디서나개발 / 육성가능 창조산업분류 (UNCTAD : 국제연합무역개발협의회 ) 1. 유산, 전통문화표현물 : 예술품, 공예, 축제, 민속등 2. 문화유적 : 건축물, 박물관, 도서관, 전시등 3. 예술, 시각예술 : 그림, 조각, 사진, 골동품 4. 공연예술 : 라이브뮤직, 극장, 무용, 오페라, 곡예, 인형극등 9. 창조적용역 : 설계, 광고, 문화, 레크리에이션, 창조적 R&D, 디지털및유관서비스
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 17 유네스코 창조도시네트워크 1. 도시의문화적잠재력특화 2. 7개아이템 ( 문화, 음악, 공예 / 민속예술, 디자인, 미디어예술, 음식, 영상 ) 중선택 3. 관련문화산업을발전으로지역 ( 도시 ) 의경제적성장에기여 4. 세계적차원에서의문화적다양성증진에기여 5. 2004년 10월부터 창의도시네트워크사업 시행, 13개국 16개도시가참여
18 지역문화행정가연수 유네스코 창조도시네트워크선정도시 (2010 년 7 월기준 ) 영역지정도시지정도시특징 문학 (3) 디자인 (7) 음악 (4) 공예와민속예술 (4) 에딘버러 ( 영국, 04), 멜버른 ( 호주, 08), 아이오와시티 ( 미국, 08) 베를린 ( 독일, 05), 부에노스아이레스 ( 아르헨티나, 05), 몬트리올 ( 캐나다, 06), 나고야 ( 일본, 08), 고베 ( 일본, 08), 신전 ( 중국, 08), 서울 ( 한국, 10) 불로냐 ( 이태리, 06), 세비야 ( 스페인, 06), 글래스고 ( 영국, 08), 켄트 ( 벨기에, 09) 아스완 ( 이집트, 05), 산타페 ( 미국, 05), 가나자와 ( 일본, 09), 이천 ( 한국, 10) 음식 (1) 포파얀 ( 콜롬비아, 05) 미디어아트 (1) 리용 ( 프랑스, 08) 영화 (1) 브래드포드 ( 영국, 09) 문학위인거주지보유, 출판산업활성화, 국제도서축제개최, 도서관, 작가박물관등다수 디자인산업지역경제축, 혁신적거주환경조성, 국제디자인워크숍개최, 클러스터조성 풍부한음악적전통소유, 인종언어추월커뮤니케이션, 국제적협력망구축, 음악원자료확보 전통기술일상적예술품작업, 공예, 보석전통춤등문화유산, 조각박물관, 수공업교육센터, 지역축제개최 음식산업개발, 음식에대한연혁정리, 음식거리조성, 전통음식개발, 음식페스티벌, 이벤트개최활발한민간디지털게임산업, 문화예산의 20% 우선배정, 활발한국제적네트워크영화산업의발상지, 다양한영화산업분야발달, 풍부한영화관련시설 영국에딘버러, 문학의도시 Man Booker 국제문학상시상식개최아서코난도일 ( 셜록홈즈 ), 월터스콧 ( 아이반호, 로브로이 ), 로버트루이스스티븐슨 ( 보물섬 ) 등세계적인저자들을배출문학관련유 무형기반시설이풍부함 - 주요기구 : 스코틀랜드예술위원회, 에딘버러국제서적페스티벌, 스코틀랜드출판협회, 스코틀랜드국립도서관, 서적보관위원회, 스코틀랜드시도서관, 스토리텔링센터, 에딘버러시의회도서관, 글래시고우시위원회도서관등
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 19 - 출판사 : 캐논게이트출판사, 벌린출판사등총 50개의출판사 - 문학작품보유 : 이언랜킨, 어빙월쉬등을포함한세계유명작가현대문학작품 - 도시주변의병원, 퇴직자전용아파트, 학교내작가주거지제공경제적효과창출 - 출판사업을통해벌어들이는수입은약 2억 4천 5백만파운드약 2,000개의일자리창출규모 (2001~2002년 60개출판업체대상조사 )
20 지역문화행정가연수 이탈리아볼로냐, 음악의도시 음악분야에서의풍부한창의적전통을이어옴유네스코의반인종차별국제도시연대의회원도시구성원간의소통과이해의수단으로음악을적극적으로활용풍부한도시의음악적환경보유 - 유서깊은음악단체 : 아카데미아필하모니카 (1666 년설립 ), 테아트로코뮤날 (1763년설립 ), 지오반바티스타마르티니콘서바토리 (1804년설립 ) - 유명음악가 : 모짜르트, 로시니, 도니제티, 베르디등 - 곳곳에분포되어있는공연장을통한원활한음악향유여건 - 하드인프라 : 시립음악도서박물관 (17,000여권의 16~20세기인쇄악보콜렉션보유 ), 국제음악도서관및박물관 ( 볼로냐의다양한그림, 책, 악기유산보유 ) - 국제음악네트워크및시상제도 - 음악계에서두각을나타내는음반제작자, 후원자, 문화홍보관련자들을위한 국제카를로알베르코상 설립로시니 (1792~1868) 도니체티 (1797~1848) 베르디 (1813~1901)
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 21 산타페 (2005.07), 공예및민속예술의도시 공예 / 민속상품생산및생산노하우의교류 - 푸에블로인디안과멕시코원주민이참가했던교역박람회 - 산타페디자인주간국제민속예술시장민속예술분야의풍부한문화적자산보유 - 리오그란데강유역의푸에블로인디안문화및 16세기스페인식민지문화등에근거 - 세계에서가장큰국제민속예술박물관 : 전세계 6개대륙 100여개국가에서수집한 130,000여점의민속공예작품전시 - 산타페국제민속예술시장 - 산타페디자인주간 : 민속예술에의한다양하고독창적인디자인육성목적 - 녹색디자인도시산타페 : 지속가능한디자인기념물보존, 재생가능한에너지보존목적경제적효과창출 - 2006년대비 2007년에 14% 세금수익증가 - 산타페창의산업경제규모 : 11억달러 ( 도시노동자 6명중 1명이창의산업종사 )
22 지역문화행정가연수 캐나다몬트리올 (2006.05), 디자인의도시 북아메리카에서유일하게디자인발전과진흥을전담하는디자인담당부서를지방자치단체내에설치, 정책적으로디자인산업분야육성풍부한디자인관련국제행사및기반시설 - 국제규모의행사개최 : 몬트리올국제인테리어디자인쇼 ( 세계최대의인테리어디자인쇼 ), 상업디자인몬트리올, 디자인의달, 몬트리올패션주간 - 주요기반시설 : 몬트리올디자인연구소, 몬트리올퀘백대학디자인센터, 캐나다건축센터, 몬트리올미술관 - 교육프로그램 : 콘코르디아대학의디자인예술과정, 몬트리올대학의건축및미디어등 5개디자인관련연구조사협동과정원활한디자인분야네트워크 - 국제디자인협력, 예술및테크놀러지협회등을설립하여운영경제적효과창출 - 디자인산업이문화산업경제분야의 34% 차지 - 퀘백주디자이너중약 65% 가몬트리올에거주, 10년간약 40% 성장 - 디자인산업을통한일자리창출 : 약 20,300개 http://cafe.daum.net/tooga/hrse/1720
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 23 일본가자나와, 공예와민속예술 지역주민이주체가되어지역의전통산업과문화예술적자원을지역의부수적인잔여물이아닌지역발전의원동력이될수있도록발전시킨대표적인도시인구 45만의해안도시로써전형적인일본중세도시 - 제2차세계대전중공습을받지않아전통도시로서의모습유지 - 인구의유출이매우적고공간구조의원형의그대로유지일본최초로 전통환경보존조례 제정 - 지역특성을살리고개성있는역사문화경관의보호와유지를위해노력 - 조망경관의보존구역내고층건물등각종건축행위를엄격히제한폐업한섬유산업공장터를매입하여획기적인참여형문화시설인 시민예술촌 으로전환 - 하루 24시간, 일년 365일시민이자유롭게예술활동에참여가능 - 1996년개관, 4동의창고는드라마, 음악, 에코라이프, 아트공방으로구성 - 독자사업의기획및입안, 이용자간의조정등을자주적으로시행
24 지역문화행정가연수
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 25
26 지역문화행정가연수 한국의이천, 공예및민속예술 이천도예촌이천시사음동, 신둔면수광리일대에약 300여도예업체가모여형성 40여개의요장이집중분포, 다양한도자기를생산하고있는특화마을 1950년대후반이후전통예술도자의흐름을주도, 한국도예의중심지역할도자기체험교실을운영도자기문화체험관광은도자기요장견학, 전시장견학, 실습과정을거쳐, 이천도자기문화센터나해강도자문화연구소를견학 이천도예문화단지조성계획이천시청과이천도자기사업협동조합이공동으로추진하는 ( 가칭 ) 이천도예문화단지는도자공예 160여개, 타분야공예 20여개의총 180여업체로구성할계획임
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 27 도자관련기관현황 이천세계도자센터, 이천도자전시판매관, 한국세라믹 ( 요업 ) 기술원이천분원이천도자기사업협동조합, 한국도예고등학교 이천도예촌은이천시사음동, 신둔면수광리일대에약 300 여도예업체가모여도예촌을이루고있다. 1950 년대후반이후전통예술도자의흐름을주도하고있는한국도예의중심지역할을하고있다.
28 지역문화행정가연수 2009 년이천도자기축제개최로인한경제적파급효과
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 29
30 지역문화행정가연수
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 31 2 지역의문화자원활용효과 1. 지역활성화 2. 지역문화산업부바가치극대화 3. 지역의문화정체성정립및연대감고양 부수적효과 경제적수익창출 관광효과및관광수입증대 홍보및대외이미지고양효과 지역활성화효과
32 지역문화행정가연수
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 33
34 지역문화행정가연수 지역문화산업부가가치극대화효과
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36 지역문화행정가연수 앙굴렘시개관 프랑스서부대서양에면한푸아투-샤랑트라는레지옹에속함면적은프랑스의 4.7% 인구는 164만명으로프랑스의 2.8% 그중앙굴렘은샤랑트의수도로인구 10만명의지방도시과거목축, 낙농, 곡물재배가주요산업 1970년이전까지산업기반이나기업체가없었고, 지리상의취약점과어두운색조의도시건물등침체된지방도시의전형이었음
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 37 유럽만화의특성 회화적, 풍자적, 희화화, 현실에대한비판과해학, 기존세력반대, 소수목소리대변 프랑스내만화출판현황만화출판사내에마케팅만전담하는부서들이생겨나면서, 1990년대중반이후출판종수와판매면에서지속적인증가세보임. 전년대비어린이용서적 (+9%), 포켓판문고들 (+8.5%), 만화 (+6.5%) 로성장함. 만화는 1,500MF( 전체대비거의 10%) 의시장을형성하고있으며, 이를한화로계산하면약 2,475억원에서 2,550억원정도로추산됨. 2000년전체신간출판은 39,422권으로, 전년대비 2% 증가를보여주고있으며만화는그중 1,286권에해당함. 프랑스국민독서현황일반서적의경우 15살이상의 74% 가 1년간최소한 1권의책을읽음 15살이상의프랑스국민의 14% 가 1년간대략 25권가량의책을읽음만화의경우에는전국민의 38% 가 1년에최소한 1권이상의앨범을읽음 ( 이중, 38% 는 20권이상의앨범을읽고, 이중 45% 가 8-14살임 ). 전국민중 86% 의성인이학교에서아이들에게만화책을권하는것을긍정적으로생각함.
38 지역문화행정가연수
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 39 앙굴렘만화축제의발전과정 1972 1000만개의영상 전시회에만화관련업자, 만화가, 독자들이참여한 15일행사 1973~1977 만화잡지및전문지가알려지면서만화의저변확대및앙굴렘의지명도상승 1974 시의적극적인지원받기시작 1976 만화원판을모아앙굴렘박물관에전시지역미술학교안에 만화학교아틀리에 설치 1980 칸느영화제와함께프랑스의 5대국제문화행사로자리잡음 1990 저작권국제시장 이시작 1991 기업의지원을받아행사운영의동반자관계유지 1999 사이버만화공간 이 국립만화 / 영상센터 와고등만화학교의협력으로오픈
40 지역문화행정가연수 앙굴렘만화축제의내용과조직및진행 - a. 이축제는? - 독자와전문가의만남의활성화 - 공모전에출품된 3~18 세의어린이, 청소년의만화전시 - 활발한거래의장소제공 - 각종토론회, 심포지엄등개최되어여러현안논의 - 축제의주요행사는주요작가전시회, 미국작가전시회, - 유명작가회고전, 젊은작가소개전, 폐막축제 - b. FIBD 의예산구성 - 제정지원이개최주체, 공공기관지원, 기업지원으로나뉘어 - 균형적으로이루어지고있음. - 1/3 은스텐드전시장제공비와입장료수입 - 1/3 은 Conseil general, Conseil regional, Drac, 공공기관지원. - 1/3 은기업들의후원에의존
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 41 - c. FIBD 의시장효과 - 일반적으로 BD 의판매량이평균 10% 정도증가 - 언론과미디어의보도로 BD 들의직 간접적광고효과 - 축제방문객수는 20 만여명전후로집계 - d. 앙굴렘상심사와수상과정 - BD 전문가들로구성된심사단이수개월간 1 차심사한후 - 각부문후보자를발표 - 최우수상, 최우수데생상, 최우수시나리오상, 첫번재앨범상, 7~8 세아동만화상, 9~12 세아동만화상, 교육만화상, BD 서점상, 비평가상등총 19 개부문으로나뉘어상이수여됨.
42 지역문화행정가연수 만화콘텐츠의복합적문화자원활용 < 박물관 > < 전시관 > < 도서관 >
Angouleme FIBD 제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 43
44 지역문화행정가연수
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 45 지역의문화정체성정립및연대감고양 샤또르나르마을내의수레축제마드랜느축제 : 공화주의, 사회주의경향프랑스혁명정신과현대농민사회상징
46 지역문화행정가연수 연희 샤또르나르 (Chateaurenard de Provence) 프로방스지방인구 16,000명의소규모시 (village-ville) 임. 겨울에는알프스산맥으로부터 미스트랄 이라불리는세찬바람이불고여름엔북아프리카로부터불어오는덥고건조한바람이불며봄가을엔간혹폭풍을동반하는비가내려서홍수사태가대단히빈번지방주의와활발한결사체활동결사체를중심으로한다양한축제활동활발 70개의결사체와 50개축제
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 47 마드렌느축제는교회에의해축성되었던종교적인생트막다렌느 (Sainte-Magdaleine) 축제를이어받은것이었으나, 20세기초축제의이름이 Sainte-Magdaleine 에서 Sainte를제외한 Madeleine 로변하면서이마드렌느축제는비종교적인축제가되었고더이상교회에의해축성되지않게되었다. 마드렌느축제에참가한사내아이들 마리안느의상
48 지역문화행정가연수 마드렌느축제수레후면부장식 마드렌느축제에서행렬하는수레는모두현재이지역에서경작되고있는야채, 과일들로장식되어서현재이지역의농경생활을상징함. 마드렌느축제수레장식 비록현재마드렌느결사체의정치적인특징이과거보다는덜극단적이고, 또각각구성원의견해들이훨씬다양하게분화되어있다고하더라도, 이결사체
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 49 구성원이가지고있는좌익적정치경향은축제당시분명히표현되고있음. 과거소련國歌 (l'internationale) 를연주축제주관자부부가빨간색의옷을입는것수레는온통빨간색글라디올러스로장식하는것 마드렌느결사체의회원들은빨간색베레모, 흰슈미즈, 왼쪽가슴엔빨간리본, 파란색바지 ( 프랑스의삼색을상징함 ) 로공화주의와혁명정신을상징함 마드렌느행렬의마리안느 마드렌느행렬의선두말장식
50 지역문화행정가연수 2000년을넘어가면서유럽내포도주소비는줄어드는반면, 미국, 호주, 칠레등에서생산되는 신세계포도주 (New world wine) 의생산과수출량이늘며 EU의포도주산업이위기를맞이함전통적생산방식을고수해온프랑스의최고급포도주는여전히대접받고있지만, 중저가포도주는균일한품질의저렴한신세계포도주에유럽산포도주에게점차시장을내어줌 2010년 6월 24~27일포도주축제개최
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제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 55 3 지역의고유콘텐츠유형별활용사례 자연과일상자원활용 진안군에코뮤지엄
56 지역문화행정가연수 - 감천 2동 꿈을꾸는부산의마추픽추 현장 - 생활공간공공미술로가꾸기공모에서전국 9개지역가운데하나로선정받은프로젝트로
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58 지역문화행정가연수 이천부래미 ( 富來美 ) 마을
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 59 횡성 금나루무지개사람들 - 횡성금계권역의 7개마을 7개색, 고유문화 - Amenity Village - 체험, 판매, 해피바이러스, - 농촌생활환경정비, 농촌경관개선, 주민소득확충 - 귀농상담 - 농식품부농촌마을종합개발사업최우수상
60 지역문화행정가연수 전시중인나비의모습 함평나비축제의안내 나비축제에맞춰도색한행사차량 행사장입구
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 61 함평나비곤충엑스포 함평생태자연학습마당 함평나비축제상품판매 함평친환경농업전시
62 지역문화행정가연수 함평엑스포공원캐릭터 함평나비축제거리공연 국제곤충관 * 사진출처 : 함평나비곤충엑스포공식홈페이지
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 63 나비 콘텐츠를활용한지역활성화전략 - 함평의나비와청정한생태환경의상징화와이미지화 - 1998년버려진함평천을정비하고꽃단지를조성, 본격적나비축제추진 - 지역의이미지를친환경적으로인식하게하여지역농수산물의잠재적가치향상 - 친환경적인행사환경과사후여가공간으로의활용 - 인프라구축 : 곤충연구소설립, 나비와곤충을부화시키는연구지속, 행사전반에관한추진위원회구성함평만의어메니티 (Amenity) 창출 - 군이제시하는친환경농업과생태학습관광발전전략에주민들이적극공감 - 주민들의대대적인참여로꽃과나비의세상을만들어나가기위한자운영재배, 퇴비생산, 꽃길가꾸기, 농어촌체험마을만들기, 도농간교류, 민박마을만들기전개축제로야기된선순환적사회통합 - 관내에다양한형태의체험시설이형성되고형성된기관이군지역내에서생태공원화되는등선순환적사회적통합화가이루어짐 - 체험시설 : 농촌생활유물전시관, 민예학당, 황토와들꽃세상, 녹색농촌체험마을, 산내리잠월미술관, 나비고을예술인촌, 등관광산업과환경농업상품화전략및성과 - 자연을활용한볼거리를조성하여연중찾아오는관광객에게볼거리제공 - 1998년 20만명이던관광객이 2004년 300만명으로 5년만에 15배증가 - 2000년도에 Nareda 브랜드상품개발 : 40억원의판매고를올려디자인과경영부부분에서전국경영대상수상 - 2002, 2003 향토지적재산발굴 / 육성사업 : 5억 6천만원의사업비지원 ( 행자부 ) - 입장수입, 상품판매로순수입 : 6억원 ( 함평군민이축제장에서친환경농산물, 장수풍뎅이, 누에상품등을직접판매하여수입발생 )
64 지역문화행정가연수 지역활성화성과 - 섬유류, 도자기류, 액세서리, 피혁제품, 문구류등 58개품목 223종의브랜드상품제작, 판매 - 친환경국제심포지움개최를비롯, 친환경농업시범지구, 시범마을, 친환경가족농단지, 청정미생산단지등유기농업지역만 26곳에 243헥타르조성 - 저투입지속농업정책추진 : 온난한기후와광활하고비옥한옥토를가지고있는천혜의농업환경유지하면서지역적특수성을감안하여평야지대의농경지의생산성우선시및고품질화를지향 행사장에서판매하는식품 함평나비 - 기념품판매 함평나비축제행사장 * 사진출처 : www.blog.naver.com/osworld/40068615950
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66 지역문화행정가연수 함평군나비쌀 함평군나비한우판매홈페이지
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68 지역문화행정가연수 용인시농촌테마파크 : 농촌환경의이벤트콘텐츠활용
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70 지역문화행정가연수 역사민속자원활용형 고싸움놀이테마파크 - 2009년 10월완공, 광주남구칠석동 - 총사업비 77억 4천만원 ( 국비50%, 시비25%, 구비25%) - 총면적 2만5000m² - 4D 영상체험관, 민속놀이체험장, 야외공연장으로구성 - 칠석고싸움놀이는 1970년에국가중요무형문화재제33호로지정 - 86아시아경기대회와 88서울올림픽개막식에서시연 - 현재고싸움테마파크가있는칠석동일대에는지산재와양과동정, 포충사, 고원희가옥, 청두원, 도예체험관, 부용정, 할머니은행나무등다양한볼거리산재 고싸움놀이테마파크 ( 광주 ) 고싸움놀이
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 71 - 현존하는세계에서가장오래된금속활자본인직지는청주에소재했던흥덕사에서 1377 년간행되었음 - 독일의금속활자인쇄본인구텐베르크성서보다도 78 년이나앞서간행 - 2001 년 9 월유네스코세계기록유산으로등재 - 현재프랑스국립도서관에소장
72 지역문화행정가연수 학습과체험의기회제공 물리적공간연계와축제프로그램콘텐츠연계병행
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 73 안동국제탈춤페스티벌 공동체의례 로서의탈놀이 - 하회별신굿탈놀이 : 별신굿이라는종합의례, 연극적인독립성, 마을의례로서의부락굿 - 별신굿은 3, 5, 10년등마을에문제가생겼거나신탁으로거행 - 신분적갈등의표현, 양반풍자조롱, 억압된심리표현, 사회적저항과반항의표현 - 일제시기와전쟁으로탈놀이의신성성해체되면서의례적토대의상실
74 지역문화행정가연수 지역상징 의연행적재창조 - 1980년대이후새롭게복원 - 1980년하회별신굿탈놀이가중요무형문화재 69호지정 - 사단법인체로서 33명의안동시민중심으로 하회별신굿탈놀이보존회 결성 - 하회마을을대표하는놀이로기능 - 탈놀이가하회마을을넘어안동의자랑거리로자리매김전통민속놀이의 관광상품화 - 1997년 안동국제탈춤페스티벌 추진위원회구성 - 문화부 10대문화관광축제선정 - 97년부터하회마을전수관에서상설공연 - 하회탈놀이의본격적인관광상품화단계진입
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 75 핵심키워드중심으로콘텐츠재배치 1. 가산오광대 2. 강령탈춤 3. 강릉관노가면극 4. 고성오광대 5. 김해오광대 6. 동래야류 7. 동해안탈굿 8. 봉산탈춤 9. 북청사자놀이 10. 송파산대놀이 11. 수영야류 12. 양주별산대놀이 13. 예천청단놀음 14. 은율탈춤 15. 진주오광대 16. 통영오광대 17. 퇴계원산대놀이 - 일본, 러시아, 중국, 태국, 필리핀, 인도네시아
76 지역문화행정가연수 홍길동 의스토리텔링및상품화작업홍길동을통한지역상징과전통의재구성 홍길동 관련스토리텔링및상품화전략과현황홍길동캐릭터를응용한 OSMU사업및상품개발실존인물로의부각과그에따른근거자료제시홍길동의발자취를스토리로정리하여관광자원화 홍길동전시관 홍길동테마파크조감도 홍길동생가복원 홍길동생가유구발굴
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78 지역문화행정가연수 홍길동전시관 홍길동생활전시물 홍길동캐릭터를응용한 OSMU사업및다양한상품개발 - TV애니메이션, 아케이드게임, 모바일게임, OST 및쇼핑몰구축등 - 홍길동어드벤처 : TV시리즈애니메이션으로써문화콘텐츠산업발전의디딤돌역할, 초대형환타지3D 애니메이션으로총 26편제작예정 - 애니메이션을계기로 OST음반, 팬시, 인형, 문구류, 완구류, 출판만화등제작예정 - 2010년까지 60억원을들여홍길동스토리텔링개발, 홍길동경진대회개최예정
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 79 홍길동캐릭터를응용한 OSMU 사업 * 사진출처 : WWW. blog.naver.com/gigiana79/20086279515 홍길동캐릭터판매상품 홍길동 3D 애니메이션 홍길동스카우트연맹결성 - 건전한청소년육성및홍길동문화콘텐츠사업성강화홍길동테마역개관홍길동테마역개관 - 폐객차 2량을이용 2층구조 : 홍길동콘텐츠홍보, 다양한체험가능 내용출처 : 장성군청 사진출처 : 연합뉴스2009. 07.17 장성군, 홍길동테마역개관식가져
80 지역문화행정가연수 홍길동문화컨텐츠의해외수출 15,000$ 에태국에수출된홍길동만화시리즈 홍길동어드벤쳐 : 판소리대회, 애니메이션, 길똥클럽, 쇼핑몰, 홍길동소개등을운영하는 장성군공식홈페이지 (www.hongildong.co.kr/)
김해시의가야문화자원 제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 81
82 지역문화행정가연수 가야문화자원의활용사례
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 83 김해시는다양한문화자원을보유하고있으며, 타지역과의접근성이높아관광 입지로서도유리한조건을갖추고있음 김해시의축제현황
84 지역문화행정가연수 지역특화생산물활용형한지테마파크조성 - 2003년부터무실동중앙근린공원 2만6천309m2, 141억원전통산업진흥센터본격운영
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 85 대구연산업 고양꽃축제
86 지역문화행정가연수 진주비빔밥 : 식은밥과내장탕에먹는서민음식진주대첩다음해전투에서모두순국하기전소를잡아모두나눠먹었다는것에서연유한다고 전주비빔밥 : 더운밥으로하는양반음식
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 87 문화예술인프라활용형 순천시조례호수도서관도서관이없는인구밀집지역에 ( 인구 32,000여명 ) 도서관을건립하여독서인프라를조성할뿐만아니라지역주민의문화적쉼터로서의기능을수행할수있는공간을조성하고자하였음환경과조화를이룬생태적녹색문화공간지역주민들의자부심이상당히고양됨순천조례호수도서관은히트펌프설치, 지열전공수량설치, 지열이용냉난방, 온수공급장치등에너지효율을최대화한친환경건물로건립되어자연친화적녹색문화공간의전형적인사례로볼수있음.
88 지역문화행정가연수 광주김치박물관한국을상징하는음식문화인김치를국가대표브랜드화와김치타운조성기존의유물위주박물관을 IT를활용한체험가능공간으로구성김치의역사와문화를탐구하고김치담그기체험, 공장견학등유 초등학생을주관람고객으로설정하여남도김치의저변을확대하고잠재수요개발에대비특히가을광주시에서진행중인김치축제의준비와기획에긴밀한협조를도모할예정으로있어향후김치타운과김치박물관을통한김치문화의홍보효과는대단히빠르게높아질수있을것으로판단됨김치산업육성토대구축및김치종주국으로서의위상제고김치박물관을포함김치가공공장, 김치아카데미등김치관련인프라확충으로시너지효과제고
제 1 강지역의문화자원을활용한창조적지역발전전략 89
제 1 부지역창조프로그램 제 2 강 창의적문화형성을위한전략과과제 강사라도삼
92 지역문화행정가연수 창의적문화란? - 창의성이발현되는문화를만들어내는것!! 그렇다면창의성이란? - 뭔가새로운것을만들어내는정신 / 힘
제 2 강창의적문화형성을위한전략과과제 93 왜창의성이필요한가? 발전의한계 _ 산업주의이후의 Post 주의 뭔지모르겠다는것치열한경쟁 _ 디지털노마드와신자유주의기술과상상력 _ 꿈을현실로 기술에의한상상력정의 / 의미의상실 _ 기표의시대 : 보이는것만이유일한진실이다. 그것의흐름은? 창조도시론의등장
94 지역문화행정가연수 창의문화도시, 그조건과여건 1. 도심구시가를활용한창조적문화공간개발 2. 역사와전통을보존하면서쾌적한도시공간리모델링 3. 지역적특성과전통에바탕을둔고부가가치산업 4. 지속가능한발전과도시민의삶의질을높이는광역적환경관리 5. 지역민의자발적참여를바탕으로한도시역량의창조적발전 6. 시민의창의성을높이는매력적인생활문화공간조성 7. 전통산업의노하우를승계한세계적산업육성 8. 시장변화에빠르고유연하게대응할수있는혁신시스템구축 사사키마사유키
제 2 강창의적문화형성을위한전략과과제 95 창의문화도시가되려면..., 창조적인사람들은단지일자리가있는곳으로모이지않는다. 그들은창조성의중심지역그리고그들이또한살고싶은곳에모인다. 창조성은항상특정지역에몰린다. - Richard Florida 1. 두터운노동시장 _ 같은회사에오래머무르지않으면서수평적성공가도를돕는고용시장 2. 생활양식 3. 사회적상호작용 _ 휴식과충전을위한문화, 밤놀이가가능하고안전하고믿을만한근무후의교통이보장된곳 _ 좋은친구, 생생한대화, 사회활력을제공하는집이나직장이아닌 제 3 지역 4. 다양성 - 다양한영향을받을수있는환경과이방인에대한관용이보장된도시 5. 진정성 _ 독특하고독창적인경험을제공하는도시환경 6. 독자성 _ 지역이하나의공동체로서독자적인특질을가진도시 7. 지역의질 _ 매력적인요소를갖고있는지역ㆍ무엇이있는가? - 창조적삶의추구를위한적절한환경ㆍ누가있는가? - 다양한종류의사람과상호작용ㆍ무슨일이일어났는가? - 거리생활, 카페문화, 예술ㆍ음악의활력
96 지역문화행정가연수 요약하면 창의성을존중하는문화를갖춘도시가창의도시이를위해서는..., 다름과차이를이해하고수용하는문화 (melting pot, gay index) 와 다양성을수용하는커뮤니케이션과커뮤니티 가필요 협력과공존, 경쟁과혁신창의성이그가치를구현할수있는시장 _ 예술과 IT/ 콘텐츠, 이를뒷받침하는금융과법률등이들이활동할수있는공간 _ 매력적인지역환경 ( 교육, 문화, 의료, 복지, 행정등 ), 미학적인아우라, 분명한지역적정체감과세계적브랜드 ( 이미지, 아이콘 )
제 2 강창의적문화형성을위한전략과과제 97 그런데문제는? 참혹한우리의현실!! 여러분은이아파트를어떻게하시겠습니까? 헐겠습니까? 보존하시겠습니까? 우리의문제는무얼까요? 무엇이문제인가?_ 우리문화의문제지형 단일민족-언어 _ 타문화에대한경계와위축 / 교류와수용의어려움식민지와분단과군사문화에대한경험 _ 국론통일, 차이에대한불인정, 자기표현의어려움중국보다더유교적인유교국가 _ 가부장적체계, 가치혁신의어려움 ( 공자가죽어야나라가산다? ) 문명적가치상실 / 부재한문화적깊이 _ 존중과가치체계형성어려움, 소화불량입시위주의교육 _ 창의적교육부재 ( 공부에서이청룡은없다. 중졸?!)
98 지역문화행정가연수 이러한열악한환경은정책으로이어져, 4~10% 의낮은문화관람율 - 동기부여와유발요인이없어관람율증가형성어려움 창의성의부재 - 고학력일수록대외경쟁력취약 - 창의적콘텐츠부재 ( 기술적하청국가화 ) 그결과!! 예술지원부터육성까지정부가책임지는구조 - 매년수십억에서수백억원지원시장전반에걸친정부의개입 - 축제개최등매우다양한영역에서정책개입 그러나효과가없다는게문제 위기는곧찾아온다!! 인구구조의변화 - 저출산, 고령인구의증가 건강한삶을어떻게유지할것인가? - 외부인구의유입 공존과사회통합은어떻게이룰것인가? 가족과사회의해체 - 탈가족화사회 범죄와일탈로부터어떻게사회를지킬것인가? - 신뢰비용의증가 CCTV 형기술적감시사회 ( 벤담의원형감옥?)
제 2 강창의적문화형성을위한전략과과제 99 소득의증가 : 3~4만불사회 - 고품격 ( 문화 ) 서비스에대한욕구 공공서비스의축소?? - 양극화에따른사회복지수요증가 공공서비스의고급화?? 경쟁의격화 - 중국과일본, 지방의약진 - 언제까지서울이최고가될것이라생각하나? 우리에게필요한것은혁신이다. 그런데현실은??
100 지역문화행정가연수 문화 ( 업무 ) 는 3D 업 Difficult : 어렵다. - 자기완결구조가아닌예술가의존형정책 - 내가그결과를책임질수없는것이답답한현실 Dirty : 더럽다. - 껄끄러운예술가와관계, 늘부딪히는민원, 유달리많은윗사람의지시 - 하루에도몇번나오는소리 : 더러워서못해먹겠네 Dangerous : 위험하다. - 성과가나오지않을수있다. - 몇십억을썼는데그다음에남는게없다??? - 도대체성과평가를뭘로하지???
제 2 강창의적문화형성을위한전략과과제 101 문화란? 사람들이공통적으로갖는태도나규범에관한것 그것은공통적 ( 전국적 ) 일수도있고, 지엽적 ( 개별적 ) 일수도있어 사람들은그것을노동에서왔다고하고도하고, 삶그자체라고도하며, 문명과동일시하는사람도있으며, 야만과경계로활용하기도 그러나문화는모든장소와공간에있는것 그것이없으면사회가아닐것 문화가형성되기위해서는,
102 지역문화행정가연수
제 2 강창의적문화형성을위한전략과과제 103 우리의문화정책이잘안되는것은?? 바로이시간의정체가없고 - 정체를허용하지않는정책구조잃어버린우리문화의이니셔티브 - 문명의상실, 정체성없는우리문화와예술, 철학과미학지역성의부재 - 허락하지않는정주성경제성중심의지역개발 - 문화적가치는소재거리거나이벤트거리어설픈정책 - 이벤트중심구조, 예술가지원중심정책등
104 지역문화행정가연수 다섯가지원칙만지켜라! 그러나이는쉽지않다. 01. 기다려라. _ 어떤행동 / 행위가발생할때까지기다려라. 02. 참아라. _ 아무것도안일어난다고조급해하지마라. 03. 하지마라. _ 정부가나서서뭔가를하겠다는생각을버려라. 04. 만들어라. _ 분위기와기반을만들어라. 05. 즐겨라. _ 공무원스스로즐거우면된다. 내가즐겁지않는것을강요하지마라.
제 2 강창의적문화형성을위한전략과과제 105 지역문화능력배양을위한정책방향 창의능력배양 - 예술가지원및시장창출, 시민창의능력함양, 창의영재발굴등접근성제고 - 공원, 광장, 거리등 Walk-able Community Sites 개발, 유휴공간문화적활용등문화창의지역발굴 - 역사문화공간, 미학적공간, 문화밀집지역, 창의가능지역등커뮤니티능력배양 - 동네단위마을만들기, 문화복지, 다문화수용등지역브랜드형성 - 장소의개발, 대표콘텐츠의개발, 지역마케팅등
106 지역문화행정가연수 향후정책방향 콘텐츠공급능력배양 - 3만불시민의욕구에맞는콘텐츠제공 : 세계적 / 질적여가의함양 - 공원, 광장, 거리등 Walk-able Sites 개발, 휴 ( 休 ) 의공간으로서지역교육기회제공 - 영재교육, 예술교육강화, 창의교육창출 ( 서민부담경감 ) 커뮤니티개발 / 지원 - 동단위마을만들기, 시민자율활동지원문화창의지역개발 - 다양성의장소, 송파의대표사이트등정비가아닌커뮤니티라이프사이클과커뮤니케이션배려
문화란무엇일까? 제 2 강창의적문화형성을위한전략과과제 107
108 지역문화행정가연수 독일, 뒤스부르그 ( 티센철강 ) Thyssen Steelworks, Duisburg, Rhur district, Germany (before 1990) Emscher Park, Duisberg-Nord, Germany 1990-2002 Peter Latz + Partner A new park where everything reminds of the site s history
제 2 강창의적문화형성을위한전략과과제 109
110 지역문화행정가연수
Canal under construction 제 2 강창의적문화형성을위한전략과과제 111
112 지역문화행정가연수
제 1 부지역창조프로그램 제 3 강 지역문화공간활성화사례 3-1. 유휴시설 강사이선철
114 지역문화행정가연수 1 들어가기 문화공간은자산이아니라자원의측면으로이해 창조도시론에입각한도시와마을또는지역에서의문화공간의가치 지역구성력의중심에있는문화공간의리더십 2 배경 문화공간의개념정의와접근 : 건축 / 도시계획 / 지역개발 / 관광 / 예술경영 문화공간의물리적특성 : 건물 / 환경 / 마을 / 도시 문화공간의프로그램 : 자원 / 콘텐츠 / 상품 문화공간의운영 : 재무 / 조직 / 마케팅 스토리텔링의강화
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-1. 유휴시설 115 3 조성의과제 지역의환경과어울리는이미지와시설의효용성이충분한건축계획 지역자원활용을포함한콘텐츠의기획과프로그래밍 지속성을담보한마케팅중심의재무관리와조직운영안수립 4 과제의구분
116 지역문화행정가연수 5 과제의적용 6 과제의해석 문화공간이물리적인가치를넘어지역의환경에충실하며방문객을만족시키는프로그램으로더나은공간을만들어가는과제 지역의여건에충실한 이란? 방문객을만족시키는 이란?
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-1. 유휴시설 117 7 문화공간의물리적요소 building : 어떤컨셉의건물을조성할것인가 - 건축가의역할과가치창조 environment : 건물을둘러싸고있는인접환경의조성 - 조화또는변화 community : 주변마을의인문사회학적배경의이해와공간과의연계성 city : 도시와어떤소통을하고영향을주며활력과변화를주도할것인가 8 문화공간의프로그램요소 resource : 지역에서잠재해있는자원은무엇이며보존의상태와가용성 contents : 미디어와플랫폼에맞는창의적가공의단계 product : 시장에서의부가가치창출과대표상품으로의개발 education : 문화예술교육의활용 networking : 외부로부터의유입과공동개발
118 지역문화행정가연수 9 문화공간의운영요소 PR & marketing : 대내외관계맺기와수익창출을위한전략적마케팅 management : 하나의공동체로서잘움직여지기위한방안 finance : 재원의조성과관리및효과적인운용 궁극적으로각요소의복합적이고통합적이며균형적인조합의문제 10 성공과실패요인의이해
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-1. 유휴시설 119 11 상황의인식 ( 리스크예시 ) 방문객들은증가하나지역민으로부터의소외 : 지역에서의여론불리일정기간에만집중 ( 예 : 축제시 ) : 지속적인유입곤란내부의활용은증가하나대외적활용도가떨어짐 ( 예 : 학교공간 ) 지원이외에수익창출이어려움 : 자생력재방문율이떨어짐 : 프로그램의재구성각공간의연계가어려움 : 마케팅적구성력이떨어짐인지도나이미지창출이안됨 : 브랜드마케팅부재공간의기능에대한인식부족 ( 예 : 스튜디오-사진관?) 12 가용자원의파악 추상자원 : 인물, 장르경관자원 : 자연, 기후, 인공조성문화자원 : 문화재, 역사적배경먹거리자원 : 특산물, 현지음식, 맛집시설자원 : 숙박, 위락시설, 숍 자원구성력 사람들이몰린다는것은그자체가최대의자원일수도있음
120 지역문화행정가연수 13 목표설정 - 사람들을오게하는동기부여와온사람의만족도그리고그들의재방문과흡인 [ 어느때, 어느계절 ] 에도 일단한번은들르게끔만드는일가치있는소비체험으로활기찬공간이되는일좋은인식을널리퍼뜨리는일궁극적으로공간을활용하는이들이행복해지는일-브랜드마케팅필요 전개의방향 1 일단한번은들르게끔만드는일 이를위한시설로서는, 전시시설 : 과한투자, 적은회수의경우가많음변화에대응하지못하면실패가능성이높음관람으로끝나지않는관객의행동, 참여유발중요이곳에서가능한, 방문객과교감되는내용들은무엇인가? 공연시설 : 공연물의내용중요. 장기적이기보다는간헐적인요소모임, 회의등의가능성판매시설 : 과도하지않은범위내에서홍보과수익창출의직접적기대효과위락시설 : 배후인구의규모에좌우부대시설 : 주변의숙박이나식당또는보완역할의시설여러유인요소들이통합적으로활용되는구성력과지구력중요
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-1. 유휴시설 121 전개의방향 2 가치있는소비체험으로활기찬공간이되는일 역동성을전제로한방문객들의행동양식을지배하는프로그램구성 : 관람 / 놀이 / 체험등무엇을어떻게하느냐의디자인주특징으로 - 방문객들의행동은짜여진시설내에서의반강제된움직임보다는각자의취향에따라어슬렁거리는일을더좋아함 - 어슬렁거리며보고, 듣고, 먹고또사게됨 전개의방향 3 좋은인식을널리퍼뜨리는일 공간이활성화되면위에적힌전개들이이루어져나가는것자체가좋은지역이되어가는일임그래도더필요한일은지역의공동성을더욱강하게만드는일과행정의적절한지원단순한사회운동또는물리적환경개선운동이아니라그러한결과를도출해내는과정속에서서로힘써형성시켜내야할공동체운동여기에는지역주민, 행정기관, 전문가및문화단체등의협동적인구조체가필요각종미디어와관련주체들에게홍보하고만족도를높이는일의전략적디자인
122 지역문화행정가연수 [ 어느때, 어느계절 ] 의전략 4 계절 : 기후활용 24 절기 : 축제기획 52 주말 : 유입 72 장날 : 농어촌 365 매일 : 상설 스케쥴링 ( 예시 ) 상설 : 예측가능성과일상성의강화 주말 : 여가라이프스타일의문제 특별 : 24 회의절기적특성이나의미부여 - 축제등 상설은주민위주, 주말은방문객위주 축제시특색있는프로그램으로외부유입극대화
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-1. 유휴시설 123 13 공간의스토리텔링과이미지창출 사람들은체험을이야기화하려는습성이있으며확대재생산됨 공간이주는스토리가없으면시설만나열된죽은공간 스토리를뒷받침하는이미지의창출 (CI/ 사진 / 홍보물 ) 궁극적인목적은그문화공간에들드면언제나흥미로는볼거리와보람있는배울거리, 추억에남는체험거리와즐기고먹을거리들이있다는인식을만들고체험하게하며광범위하게퍼뜨리는것
124 지역문화행정가연수 14 프로그램의목표 : 핵심기능 흥미로운프로그램-언제나즐겁게향유할수있는곳 - 충실한문화적가치를구현한프로그램 - 시기적지역적특색이강하게살아있는프로그램 - 재방문객도만족시키는참신성 - 타겟층의방문목적에충실 - 장르적특색을살리는환경조성 보람있는프로그램-교육 / 사색 / 탐구등 - 가족이나자녀들을위한교육적목적의충족 - 지역사회의이해와체험 - 일회적체험이아닌지속적프로그램의구축
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-1. 유휴시설 125 15 프로그램의목표 : 부대기능 핵심활동의만족도를강화하는프로그램 - 식사 : 단순한끼니의해결이아닌지역의음식문화를반영한가이드제시 - 숙박 : 자연경관이나생활풍습을체험할수있는숙박의강화 - 쇼핑 : 기념품의질강화와기능과이미지의조화 * 연계프로그램 - 인근의다른공간과의복합체험 - 문화공간의체험을확인해볼수있는곳 : 전시장과작업장의연계 - 핵심기능과부대기능의동선사이에있을수있는프로그램 : 장터 - 죽어있는시간대를활용할수있는흡인요소 : 야간천문대 16 문화공간을부르는브랜드필요 의미를담은, 이미지를창출하는, 누구나아는, 역시 는 [---- 센터 ] [---- 스튜디오 ] * 수준높은공간디자인의구현가장중요
126 지역문화행정가연수 17 과제의파악 - 지역이가지고있는유휴시설은무엇이며현재상황은어떠한가? - 시설은원래어떤공간이었으며그역사성은무엇인가? - 하드웨어적으로는어떤방식으로리모델링될수있는가? - 내부의핵심자원은무엇인가? - 지역의역량과외부의도움은어떤것이있으며조화를이룰수있는가? - 프로그램은어떤것들이가능하며대상에적합한가? - 홍보와네트워킹전략은어떠한가? - 지속가능한여건과방안은무엇인가? 준비단계 공간의이해 (value of space) - 공간의현황과역사성파악 : 건물의보존정도와이전의기능파악 - 건물이나시설이가지는지역에서의의의 : 학교 / 공회당 / 마을회관 / 창고 - 재활용에대한방향도출 : 의견수렴 / 공청회 / 내외부제안등 활용가능성과의의 (feasibility) - 공간재활용의명분과의미찾기 - 재활용의정도와방향의설정 : 보존 / 부분개조 / 신축 - 지역여론의수렴과합의 - 유사사례벤치마킹
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-1. 유휴시설 127 사업계획단계 지역자원의파악 - 인적자원 : 상주인력과외부인력의협력 / 잠재적지원인력의파악 - 재정자원 : 공공지원또는투자를통한재원의조성 - 문화자원 : 지역의전통예술이나풍습 / 생태자원활용가능 콘텐츠프로그래밍 - 건물의디자인 ( 건축가 ) 과프로그래밍 ( 기획자 ) 영역의구분과협업 - 전략적기획과실행에필요한성공요소연구 - 타겟의선정 : 상주주민 / 방문객 / 기타등 - 프로그램의방향과세부계획의확정 - 각프로그램의일정과조직체계및예산등운영방안수립 - 공간과프로그램의스토리텔링실천 : 이름 / 뒷이야기등 - 공간과사업내용의구체적이미지화 : 사진 / 영상기록등 관리단계 홍보및네트워킹 - 홍보논리의개발 : 정책논리의개발과적용 ( 당위성의키워드 ) - 미디어의활용 : 대상별효과적매체선정과활용후홍보효과극대화 - 눈높이커뮤니케이션 : 고객지향적마인드 / 대상별랭귀지의문제 - 홍보채널과내용차별화 : 미디어 / 지역인사 / 외부인사등대상별소구전략 지속가능방안의모색 - 향후재정계획과인력의확보가어느정도인지파악 - 대내외내트워킹에의한지속방안모색 : 자원봉사 /1사1촌/ 찾아가는... 등 - 자생적역량에의한방안도모색
128 지역문화행정가연수 고려사항 1. 이벤트의적절한활용 - 일시적인관심이나다량소통및응집과통합의도구로활용 - 형태의규정 : 주민의날 / 마을축제 / 절기별잔치등 2. 문화예술교육프로그램의활용 - 문화적주민만들기의시작 - 잠재적수요개발과관객개발 - 향유자입장에서의복지적측면 : 지역의다양한주체들과연계 - 매개자교육을통한지역인재육성 : 운영자 / 예술가 재활용공간의유형 1. 농촌시설 : 폐교 / 농가주택 / 복지회관 / 영농창고 2. 산업시설 : 유형별공장시설 / 창고 / 발전소 / 폐채석장 3. 상업시설 : 전통시장 / 상가시설 / 폐점포등
제 1 부지역창조프로그램 제 3 강 지역문화공간활성화사례 3-2. 폐교재활용전략 강사이선철
130 지역문화행정가연수 지역문화공간으로서의폐교의재활용전략 1 문화공간 / 교육공간으로서의가능성 폐교의문화공간활용현황과분석 폐교의활용형태중문화예술교육과가장밀접한관련이있는공간으로는일반적인 문화공간을들수있다. 대부분은문화공간들은예술가를중심으로개별적인운영주체 가운영하는형태로진행되어왔다. 문화예술의필요성에대한사회적공의는있어왔 으나이에상응하는프로그램이원활하게공급되지않았기때문에, 개별운영자는자신 에게필요한프로그램을스스로구성하고공급할수있는방법을독립적으로확보해 왔다. 문화예술분야에서의폐교의활용유형은아래와같다. 프로그램의성격 전시공간형 창작공간형 교육공간형 단체기반형 < 표 1> 문화예술프로그램기준폐교유형분류 특성 - 주제별전시물들의상설전시형태 - 도슨트형교육중심 - 전시물의주제와지역성을결합한교육프로그램을제공 - 대개개인아티스트가본인의창작공간의형태로활용 - 레지던스프로그램으로확대활용하는경우도있음 - 지역주민과의교류를위하여체험프로그램을운영하는경향 - 특정한장르의연수나전문화된교육프로그램을제공 - 정형화된프로그램의운영이정착화되어있음 - 숙박이나상주강사의활용등인적물적인프라를갖추고있음 - 연극이나무용또는음악단체의활동본거지성격의공간 - 주로단원연습이나전수자교육형태가주를이룸 - 별도의주민이나지역청소년을대상으로체험프로그램도제공
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 131 전시공간형폐교의경우크게지역의문화예술자원의전시와이에따르는전시내용의도슨트형프로그램을기반으로예술가가자신의작품을중심으로전시운영하며, 이런전시내용과연관된교육프로그램을주로진행한다. 지역내의문화예술자원을기반으로하는경우가많아지역연고자가운영하는형태가많은편이다. 전시의형태가일반적인전시장이갖는기획전시형형태보다는상시적으로운영되는체험형전시의경우가많기때문에프로그램의다양성에있어서그다지효율적으로운영되고있지않다고할수있다. 영월 책박물관 이나제주 김영갑갤러리, 평창 무이박물관 이대표적인전시형박물관에해당한다. 창작공간형폐교는예술가이자예술교육자가자신의예술작업을중심으로하면서단기의예술체험교육을중심으로진행하고있는경우가대부분이다. 단기교육이중심이되는경우가많으므로다른형태의폐교에비해상대적으로많은대상에게교육프로그램을진행하는것이특징이며, 지역내의다양한대상에게프로그램을공급하는경우가많다. 폐교활용초기에가장많이활용된예술가임대형폐교에서많이보이며, 공방의기능을기본적으로가지고있는경우가대부분이다. 교육공간형폐교는학교나학원의형태를가지는전문화된교육을중심으로하는경우가많으며, 이런특성으로인하여단기보다는대부분장기의교육프로그램을중심으로운영된다. 전문적교육을중심으로하기때문에지역내부의문화예술교육대상을위한일반적교육보다는전문적교육을필요로하는외부의대상을중심으로운영되는경우가대부분이다. 워크숍, 체험학교, 전문가를위한연수프로그램을중심으로한다. 단체기반형폐교는해당장르의전문가인유명인이나지역연고자가운영주체가되는경우가많으며, 자체의문화예술창작활동과지역내에서의문화예술교육활동을결합하는형태가일반적이다. 대개의경우문화예술자원을지역과공유하는형태의활동이주로이루어지고있으며, 교육프로그램의지역내보급등을주체적으로수행하고있기도하다. 이이외에도축제나캠프의운영을통하여문화예술교육사업을진행하는경우가많다.
132 지역문화행정가연수 폐교에서의문화예술교육활동활성화의가치와가능성 이러한대부분의문화공간에서는문화일반적인문화예술활동과함께어느정도의문화예술교육활동을병행하고있다. 따라서여기서의 폐교의문화예술교육공간으로의재활용 은 폐교를문화예술교육전용공간으로만재활용하자 는의미만을갖는것이아니다. 기존의문화공간의기능적확장까지도포함하는 문화공간에서의문화예술교육활동의활성화 의의미가더크다고하겠다. 폐교를재활용한다는것의의미는지역사회내에서폐교가갖는위치의변화를의미한다. 폐교 는일반적으로 문닫은학교, 활용되지않는교육공간, 지역의흉물 이라는이미지를가지고있다. 이런공간이 지역주민의공간, 지역주민들의생활네트워크공간, 평생학습교육공간 으로극적인변화를겪게되는것이폐교의변화가능성에대한기대감이다. 지역사회내에서의가치와가능성, 환경적상황등을고려할때폐교가갖는가치는지역내자원의재생이라는의미를넘어서문화를통한소통의의미와지역의발전, 나아가삶의질향상에이르는많은가능성을포괄한다. 문화를통한소통이란단순한문화적소양을제공하는것이아니라내안에타자의존재를위치시키고공동의참여를통해상호변환에이르는과정을말한다. 이런관점에서볼때, 폐교를문화기반시설로활용하는것은그의미와발전적형태에대한고민이전제된다면아주구체적인기획이될수있다. 지금까지이루어졌던청소년수련시설로서의공간운영이나, 문화의집을통한문화예술프로그램의보급, 지역문예회관이나마을회관의운영등하드웨어중심의지역문화살리기가한계를가지고온가장큰이유는지역을문화예술교육의 대상 으로만설정한데그원인이있다고할수있다. 지역은 대상 인동시에 주체 일수있어야하며, 문화예술교육과함께얻을수있는부수적효과가크면클수록지역주민의참여도와만족도는크게높아진다. 또한문화기반시설에투여되는막대한예산을폐교를활용
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 133 한지역문화활성화라는적극적이고능동적인기획으로전환시킨다면지역민의삶을 활성화하는효과와나아가서는지역경제의발전에긍정적영향을갖도록할수있다. 2 폐교에서의문화예술교육활동의의의와이론적근거 그동안폐교의활용방안에대한연구와시도는계속이루어져왔으며그러한맥락에서문화공간으로의가치에대한인식도광범위한공감대를가지고있다. 아울러문화예술교육영역에서는모델설정을위하여사례의파악, 국내외성과들에대한기록, 그리고활용방안들에대한논의들이활발하게이루어져왔다. 그러나문화예술교육공간을위한폐교의활용이갖는실질적인성과에대한기대는구체적인모습을가지고있지않으며, 그진행방법등에대해서도현재까지구체적인방법론이만들어지지않은상태이다. 따라서이연구에서는폐교가문화예술교육공간으로서의활용이가져올수있는결과를상정하고, 그방법을구성하기위하여기존의다양한이론들을정리하여, 폐교가포괄적인문화공간으로의활용되어야하는중요성을넘어그지역의문화예술교육활동의중심공간으로활용되어야하는당위성을찾아보려고한다. 지역의중심공간으로서의폐교 : 근린주구단위이론 학교시설은원래의교육장소로서의기능과더불어지역및영역적범주의의미로서의지역단위기능과지역사회적기능을포함한다고볼수있다. 페리클래런스 (C. A. Perry) 의근린주구이론 (neighborhood unit theory) 에따르면, 학교시설은 지역의중심역할 을수행한다. 이러한특성으로인해학교는주민간의교류를통해근린의유대감
134 지역문화행정가연수 을강화를가능하게하여, 지역사회커뮤니티를구성하고성장시키는중요한공간의역할을하고있다. 특히농산어촌지역에서는학교를제외하고다른공공시설을찾기는실질적으로어려운경우가많다. 또한폐교가만들어진지역의상황을고려할때여타의공공시설을추가할수있는자원적, 경제적여력은거의없다고할수있다. 따라서폐교는원래의학교라는기능을다했다하더라도같은속성을계승하는공간으로남기를기대하게되며이런상황에서폐교의재활용은여전히지역의공공적, 교육적시설로될것이다. 이는또한중심적공간의부재로인하여발생하는지역내에서의익명성에서관계를중시한여가공간의확보를통한지역내인간관계의회복이라는목적에도부합한다. 페리클래런스의근린주구단위이론 (neighborhood unit theory) 은한지역의근간을학교로설정하고학교를중심으로하는중심지역에근린상가및공공시설을제공하고, 지역내를관통하는교통을배제하는가로체계를구성하며, 지역공간내에여가공간과개발공간을배치하는형태를주장하였다. 이는도시화가진행되면서생겨나는가장큰문제를익명성으로규정하고, 사회적문제의증가와비행청소년증가의원인등을건전하게여가를즐길수있는공간이부족하기때문이라는전제에서발생한이론이다. 이이론은실제우리나라의아파트등의계획된지역설계형태에상당히많은영향을주었으며, 현재지역의폐교가가지고있는현실적문제에도정확히부합한다. 지역의평생교육공간으로서의폐교 : 반슬리 (Barnsley) 모델 문화예술교육공간으로서의폐교가만들어낼수있는공동체적경험은학습기회를제공하고학습열망을이끌어낼수있으며, 학습동기의유발을통한능동적인시민의식의고양을제공할수있다. 또한, 삶의질의향상을통하여간접적으로지역의재생에기여할수있는방법으로작용한다.
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 135 학습이어떻게지역재생을촉진하는가에대한영국의 반슬리 (Barnsley) 모델 은평생교육이가져오는지역의발전에대한모델연구에해당한다. 반슬리모델에서주장하는방식은평생학습이촉진됨에따라학습기회에대한장애가제거되며, 학습기회의증가는개인의삶의질을향상시킨다. 이와동시에기술향상, 능력증가를통하여직업의안정이이루어지고, 이는사회통합에기여하게된다. 또한삶의질향상은경제적투자를유인하는한편사회통합을통하여경제발전에불리한요소들이제거하게되어부의창출이가능해진다. 부의창출은다시생활조건의향상으로이어져삶의질을개선하게되고, 동시에사람과기업을위한안정적인환경을창출하여사회통합에기여하게된다. 또한삶의질향상은사람들의학습열망을높여주며, 사회통합은사람들의학습동기를유발시키고능동적시민의식을고양시킨다. 이런선순환을통해지역발전의근간이된다는점에서개인의삶의질을향상시키기위한교육의가치는중요성을갖는다고할수있다. < 그림 1> 반슬리모델
136 지역문화행정가연수 통합적학습공동체공간으로서의폐교 : 롱워쓰의학습도시모델 문화예술교육공간으로서의폐교가학생을위한교육에서벗어나평생교육의관점에서상이한주체들간의지속적상호연결을통해공동체의발전을이룰수있는장소로기능할수있어야한다는점에서롱워쓰의모델은시사하는바가크다. 특히, 지역내에서의협력, 자원, 링크, 리더십을경험할수있는공간으로폐교가활용된다면, 폐교는지역자원의네트워크센터이자사회서비스및지역전문가집단의아지트로기능할수있게된다. 이때, 폐교의재활용가능성은매우높은성과를기대할수있는투자의개념으로이해될수있다. 학습도시전문가인롱워쓰 (Longworth) 는네트워크와파트너십에대한전제에기반을둔 학습도시네트워크 의모델을제시하였다. 롱워쓰의모델은학습을통한공동체의발전모델이라는점에서문화예술교육을통한공동체의발전모델을모색해볼수있는가능성에대한이론적근거라는데에주목할필요가있다. 롱워쓰는통합적학습공동체를기반으로학습사회의개념을구체화하면서학습사회의특징으로다음의 10가지를제시하고있다. 1 학습을평생에걸친계속적활동으로받아들인다. 2 학습자는자신의진전에대해책임을진다. 3 평가는실패를밝히기보다는진전을확인한다. 4 능력, 개인의가치와공유된가치, 팀작업이지식의추구와대등하게인정된다. 5 학습은학생, 부모, 교사, 기업가및지역공동체간의파트너십으로, 이들모두는성취도의향상을위하여협력한다. 6 모두는타인의학습에대해다소간의책임을진다. 7 남성, 여성, 장애인, 소수자그룹들모두에게학습의기회에대한접근이대등하게보장된다. 8 학습은창조적이고, 보상적이며, 즐거운것으로여겨진다.
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 137 9 학습은넓게세상을바라보고마음을여는것이며, 다른문화, 신조, 인종, 전통에 대한관용, 존중, 이해를촉진한다. ꊉꊒ 학습은개인, 가정, 공동체, 그리고더넓은세계에서자주축하, 격려된다. < 그림 2> 통합적평생학습공동체모델 다양한문화체험공간으로서의폐교 : 구성주의이론 현문화예술교육정책의철학은문화예술의기예습득적인교육형태에서벗어나다양한감상과체험을교육의핵심으로삼고있으며, 문화적소양과관심을통해삶의질을향상하려는목적을가졌다는점에서구성주의의영향을많이받았다. 폐교의문화예술교육프로그램들이순조롭게지역현장과호흡하기위해서라도폐교지역에많은노인이나지역주민이지역의맥락속에서참여할수있는구성주의적교육내용을기획할필요가있다.
138 지역문화행정가연수 문화예술교육이목표하는 삶의질향상 은 삶을누릴수있는기회의확대 뿐아니라, 개인의능동적선택보다개인이속한집단의정체성과주변상황이중요시되는한국사회에서주체적으로 삶을누리는연습 과 누림이무엇인지 체험하는과정을포함한다. 구성주의는이러한선택과체험을핵심으로하는이론이다. 1 구성주의란지식이어떻게형성되는것이며, 학습은어떻게이루어지는가에대한이론이다. 구성주의는이전의객관주의적관점에서지식을객관적, 보편적, 초월적으로보는것과달리지식을상대적, 주관적, 사회문화적으로구성되는것으로본다. 2 구성주의적관점에서학습은교수자에의해주어진보편타당한지식을획득하는것이아니라자신의경험에비추어의미를부여하고해석하는과정에서이전에가지고있던특정한경험에대한이해나의미와의갈등, 충돌이발생하게되면자기규율적기제에의해다시인지적평형상태를되찾게되는과정이다. 3 구성주의에서말하는지식은곧 How to come to know ( 어떻게되는지알아가기 ) 에해당한다. 완성된결과물이아닌지식의과정자체가중요하며, 과정중콘텍스트를이해하는것이필요하다. 구성주의에따른교수법은콘텍스트의이해를위해구체적상황안에서실질적인과제를주고다양한견해들을수용하면서그안에서문제를해결할수있도록독려한다. 4 교수자 ( 매개자 ) 가지식을단순히전달하기보다는학습자 ( 향유자 ) 스스로자신에게의미있는고등지식을능동적, 역동적으로생각해낼수있도록독려하기때문에지식생태계의성격에도잘부합한다. 5 이와같은교육방식이효과를거두기위해서는협력학습환경을조성하고그안에서지식을획득하고전이할수있도록해야하며, 교육과정진행중교육이원활하게이루어질수있도록돕는촉매제 ( 매개자 ) 의지도가중요하다.
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 139 3 활용유형 예술인창작공간유형 초기폐교가문화공간으로사용된것은예술인들이폐교를예술창작공간으로활용하기시작하고부터였다. 작업실을필요로하는작가들에게무상이나약간의임대료를받고창작공간을제공함으로써, 작가들이최소한의경제적부담으로작업에전념할수있도록여건을제공한다는예술진흥적관점은폐교가창작스튜디오및집단창작촌으로발전할수있는계기가되었다. 창작공간이부족한국내의현실과문화예술창작스튜디오를운영하고있는해외의사례가비교될수록창작실공간의중요성은높아져만갔다. 그러나이러한창작스튜디오가점차활성화되면서, 예술가의창작공간은개인의작업실공간을넘어서예술가 감상자 지역주민들이교류하는장이자국제레지던스프로그램을추진할수있는공간으로인식되고있다. 이것은폐교가단순한빈공간이아니라예전부터지역의교육공간이지문화중심지로서의역할을해온만큼, 현재에도 교류 와 소통 이이루어지고, 더나아가지역의문화예술담론을생산 교류하는공간이되어야한다는의식이기저에깔려있기때문이다. 예술인창작공간들은대부분예술가들의주거주공간이며작업공간이다. 이공간에서예술가들은그들이가진예술적가치를다양한교육프로그램및축제 전시로실현시켜사회와소통할수있다. 실제로도조사에참여했던많은예술인창작공간에서 교류 와 소통 을위한다양한활동을하고있었다. 예술인창작촌은상주예술가들의전문성을직접적으로활용하여교육및전시등의프로그램에활용할수있다는장점을가지고있다. 또한예술가들이지도하는교육프
140 지역문화행정가연수 로그램을운영함으로써지역사회와소통및교류의폭을넓힐수있고, 장기적으로는 지역의전문가를육성할수있다는토대가되기도한다. 지역전통문화계승유형 지역전통문화계승형문화공간은지역의전통문화관련단체가지역을특성화할수있는전통문화프로그램을개발하고, 이것을주민과외지인들에게적극적소개를하는데그목표를두고있다. 이러한노력들은전통문화로서지역을특성화시키며지역주민들로하여금지역에대한자긍심을키워주고전승보존과교육을통해지역전통문화를계승해나가게하고있다. 대부분은체험교육관및작은박물관을보유하고있어직접체험의프로그램교육과관람을통한전통에대한이해과정을함께하고있다. 전통문화에대한프로그램의특성화는지역주민및외지인들의참여도유도하게되며, 외국인참여유치의노력으로이어지기도한다. 한편전통문화에대한교육프로그램접근은계승관련프로그램외에도세시풍속을활용한민속체험, 전통음식 예절교육과연계한프로그램을진행하기도한다. 체험학교유형 체험문화공간이갖는특성은공간에입주한예술인들의창작활동에중심을두기보다는지역주민이나소수자를대상으로한문화예술활동기회를제공한다는문화체험, 사회복지개념이더강하다는것이다. 이것은문화복지의중요성이대두되고, 환경, 문화를통한교육의중요성속에, 2000년대들어점점확대되고있는주 5일제근무와이에따른문화적욕구가체험문화공간의필요로확대되고있는것이다. 이들은주로대도시근교에위치하며, 자연체험, 민속체험, 문화예술체험등의다양한활동을제공함으로써자연환경교육과체험교육의중요성을생각하는근교도시가
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 141 족들의참여를유도하거나상대적으로문화예술에대한경험이부족한지역청소년, 가족들을대상으로한문화예술프로그램들을운영하고있는것이다. 체험문화공간들은주말농장. 체험학습공간을통한환경. 문화예술교육프로그램을운영하거나 5일제놀토프로그램등가족프로그램개발등공간의적극적활용을하고있었지만지역에따라프로그램개발의편차는크게나타나고있었다. 체험형문화프로그램을특성화하고근거리주민들을끌어들이고, 외지인까지도적극적으로프로그램에동참시키는지역이있는가하면, 문화센타 주민자치센타등과차별화되지못하는프로그램을운영하는지역도있었다. 또한편체험문화공간들은편차가크게나타나는데, 문화원의운영과결합된모델로경상지원비를받는가하면, 공간의적극적활용에비해개인공간이나상업적목적의공간으로인식되어지자체. 교육청등의지역협력을받는데어려움을겪는지역도있었다. 대부분은공간을중심으로많은교류와소통을전제로한프로그램을모색하고있는단체들이다보니안정적교통편의제공이나프로그램의실행에따른운영비예산의부족으로외부지원을통한활성화를모색하고있었다. 미술관 / 박물관 공연 전시공간은많은폐교를활용한문화공간들이복합적으로가지고있는특성이기도하다. 이것은예술가들이그들의창작품이나수집품을좀더많은사람들이관람할수있는기회를제공하기위해문화공간의조성을계획하는경우가많기때문이다. 이런공간들은책박물관, 인형박물관, 추억의박물관, 소리박물관, 전통박물관등을운영하고있거나, 운영자또는동료작가들의미술품. 사진을중심으로한미술관운영을하고있다. 이공간들중에서도활성화된공간은상설전시외에도외부전문공연의유치및특별전시, 공간을활용한미술교육프로그램등다양한활동을하고있었다.
142 지역문화행정가연수 지역주민들을위한커뮤니티 커뮤니티공간은예술가보다는문화기획자가운영하는유형에서나타난다. 이단체들은폐교를다목적공간으로활용하지만, 한편공간에머물기보다는지역자원을활용한다양한콘텐츠를기획하고개발할가능성을지니고있으며지역과의네트워크능력이탁월하다. 또한문화공간에상주하는예술작업가들이없음으로써한편에서는교육프로그램운영시강사운영예산이많이필요하지만, 상대적으로제약되지않는공간의특성은문화예술관련지역및외부전문가들과의협력관계를유지하는데수월해지기도한다. 운영자들은지역특성의분석에근거한프로그램을기획. 실행함으로써학교- 지역연계문화예술사업, 가족문화체험캠프등을통해주변, 근거리지역과의적극적관계를유지하고있다. 4 폐교에서의문화예술활동을위한프로세스 문화예술활동을위한폐교의개발과정의설정은다음의 9단계로나눌수있다. 여기서는각단계의구축모델과함께단계에필요한구성요소를정리하여각단계를수행하는데필요한요소와현재의문화예술관련법안및연관부처가갖는한계를정리하도록한다. 지역의선정 첫단계폐교의문화예술공간으로의활용을필요로하는지역을선정한다. 선정지 역의조건은다음과같다.
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 143 해당지방자치단체가지역의문화예술에대한요구가있어폐교의개발에필요한협력을충분히수행할의지가있어야하며지역주민들의폐교의재활용에대한필요성을이해하게할수있어야하며폐교의공간적, 지리적특성이활용가능하거나활용가능하게개선할수있는방법을찾을수있어야하며문화예술공간을구성하고유지하고자하는의지를지닌운영자가존재하여야한다. 이런요건을갖추기위하여폐교의운영자 운영조직, 지역내문화예술교육자, 지역전문가, 건축가, 문화예술기획자, 정책담당자, 운영전문가가포함된 TFT 가구성, 운영되어자문의역할을수행하여야한다. 폐교의확보 이런과정을통하여해당지역의폐교활용에대한형태가설정되면지방교육청이법적소유자로되어있는폐교공간을확보하는과정이필요하다. 폐교의선정에는다음과같은요소가고려되어야한다. 시설의리모델링투자비용과관리유지비용의산정이이루어져야하며폐교의접근성에대한확인과접근성을강화하는방안이마련되어야하며인근지역의문화예술, 문화예술교육을필요로하는공간의확인이필요하다. 폐교가선정되면폐교의리모델링과기본적인자원의확보를위한자금의마련과문화예술공간외에도방과후학교나문화의집, 기타역할을동시에수행할수있는복합공간으로서의가능성을평가할필요가있다.
144 지역문화행정가연수 지역에서의니즈 (needs) 파악 폐교의확보과정이진행되는동안지역내에서의공용공간에대한니즈를파악할필요가있다. 폐교가있는지역에는공용공간으로활용할수있는곳이없는경우가많으므로, 지역내에서필요로하는기능을추가하기위하여지역주민을대상으로하는공청회, 설문조사등을통하여지역의문화예술자원으로서의공간활용성을높이고, 지역사회에폐교의재활용에관하여관심을가질수있도록한다. 운영자 운영조직의설정 폐교의운영자 운영조직은장기적으로폐교의구성요소중가장중요하다고해도지나치지않다. 폐교의운영자에게는다음과같은요소들이요구된다. 문화예술프로그램에대한전문성확보가이루어져야하며기획력과운영능력을가지고있어야하며지역에대한이해와지역주민, 지방자치단체등지역내주체들과의관계형성이원활하게가능하여야한다. 현실적으로운영자 운영조직이이러한요소들을완전히해결한상태에서운영을시작하기란어려운일이다. 그러므로운영자 운영조직은자신에게결여되어있는요소를해결하기위한방안을마련하고있어야한다. 특히운영자와운영단체는지역에서의문화예술매개자로서의책임이있다. 이와관련하여문화예술교육진흥원에서정리한매개자의역할에대해서는다음과같이정의되어있다. 1 예술및예술작품이창작자 ( 생산자 ) 에서향유자 ( 소비자 / 수용자 ) 에게전달될수있도록기획, 수집및선택, 중개, 관계를맺어주는전문인력을말한다. 2 역할에따라크게기획분야를담당하는에듀케이터 (educator) 와향유자와의소통을통한교육분야를담당하는교사 (teacher) 로구분된다. 3 생산자와향유자를이어주며, 문화예술
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 145 환경을만들어가는역할을수행한다. 폐교는에듀케이터와교사가있는 공간 이자매개자교육전략베이스캠프의성격을지니는동시에, 폐교가문화예술을위한복합적공간이될때그자체가하나의단일체로지역내에서매개자의기능을한다고볼수있다. 지역의특성을반영한폐교운영프로그램의설정 운영자 운영조직은폐교를활용한문화예술프로그램에대한구성능력을가져야하며, 폐교의활용시점에맞추어프로그램의운용을시작할수있도록준비하여야할필요가있다. 문화예술을실제로수행할수있는매개자의확보와문화예술을수행할향유자와의연계작업이진행되어야하며단기프로그램이아닌지역의특성을살린장기운영프로그램이설정되어야한다. 장기프로그램에대한기획이완료되지않더라도장기적으로프로그램을운영할수있는역량이갖추어져있어야한다. 장기적전략과목표의설정 현재의폐교활용에있어초기에는운영자 운영조직의열정과신념으로운영이가능하더라도, 운영기간이길어질경우새로운프로그램제공의어려움, 프로그램개발역량의부족, 운영전략의부족, 관리능력의부족등으로인하여점차적으로활동역량이감소하는사례가많다. 프로그램을제외한기본적인폐교공간의운영과관리역량을확보하여야하며지역내에존재하는다양한주체들과의커뮤니케이션과공동작업을할수있
146 지역문화행정가연수 는유연성을갖추어야하며 장기운영에서발생할수있는다양한문제들에대한해결방안을마련해두어 야한다. 공간의재구성을포함한리모델링기획 여기까지폐교의방향과전략이정리되었다면이를운영기획서로정리하는동시에운영에최적화된폐교공간의재구성방향을설정하여야한다. 리모델링전문의건축가가과정에참여하여공간활용성을극대화할수있어야하며지역내에서의랜드마크로서의기능을할수있도록하여야하며지역내주민들의공용공간으로서활용될수있어야한다. 이에따른공간운영방안이설정되어야하며, 프로젝트에대한공식적인홍보와지역내의다양한문화예술수요와연결할수있는방법을마련하여야한다. 예산설정 지금까지의폐교의운영에있어운영비용의확보를할수있는외부적수단은특별히존재하지않았다고할수있다. 문화예술프로그램에대한지원은한정적인수준에지나지않았으며, 특히기초운영비용에대한지원은전무한실정이었다고할수있다. 이런상황에서문화예술을위한폐교를만들어내기위해서는이런비용문제의해결방안이마련될필요가있다. 기본공간운영비와기본인건비용에대한정리와프로그램의운영과진행에필요한비용에대한정리와이런비용을확보할수있는전략을설정할필요가있다.
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 147 현재의폐교모델에서실질적인운영비용의확보는어려운상황이므로이런문제를 해결하기위하여법적제도의개선이나특별법의마련, 지방자치단체나교육인적자원부 와의공동운영등의다양한가능성을모색할필요가있다. 시범운영을통한운영프로그램타당성확인 이상의단계구축과진행을위하여정리된프로세스를실질적으로수행해보고, 그문제점과해결방안을모색하는단계이다. 이단계에서폐교의운영에대한일차적평가가이루어져야하며, 이런평가를통하여부족한부분에대한추가적인지원책이모색되어야할필요가있다. 4 폐교운영의성공요소 프로세스별성공요소들 현재폐교공간에서는문화예술을비롯한다양한형태의활동들이수행되고있다. 대부분의운영주체들은열정과선의를바탕으로전문성과지역에대한사명감을가지고있다. 또한지자체나관련중앙부처에서도점진적으로폐교활용의중요성에대한인식이높아지고있는것도사실이다. 그러나실제현장에서는동시에많은어려움과갈등을겪고있는상황도발생하고있다. 이런현상은운영주체들의성향과역량그리고지자체를비롯한지역에서의협력과지원의정도에따라다른수준으로나타나고있다. 따라서일괄적으로어떤성공적인시스템이나모델을일반화하기는어려우나공통적으로적용해볼수있는요소들은추출해낼수있다.
148 지역문화행정가연수 이요소들은반드시문화예술분야에만해당된다기보다는폐교에서의문화사업일반그리고나아가서는폐교를활용한여타의사업과연관되어있는대부분의주체들에게해당된다고할수도있다. 따라서앞으로폐교를활용할계획을가지고있는운영자는물론지금현재운영하고있는단체들도한번쯤현재의사업추진현황을되돌아보는기준으로활용해보아도바람직하다. 일반적으로성공적으로운영되는폐교들의경우는각프로세스별로아래와같은속성들을가지고있다. 호의와진정성 문화는사전에많은교육과경험을필요로하지만특히그러한선험이없는농촌지역의경우그가치의인식을꾸준히홍보한다. 따라서문화프로그램이전시효과나이벤트를위한것이아니라장기적으로대상들에게중요한삶의질은높이는수단이라는점을강조하고있다. 비록대상별로탄력적인운영이이루어지지만그중심이되는핵심가치의구현에는진정성을가지고수행한다. 모든프로그램을운영하는데서발생하는장애나갈등은긍정적이고전향적인방법으로해결하려는의지를가지고임한다. 공무원이나지역유지및관련언론들이가지고있는특성을감안하여적극적인열린마음으로의사소통을하려고노력을한다. 각관련주체들과의관계형성에있어서학교나주민들의특성과문화를이해하는바탕으로호의적인자세로사업을협의해나감으로프로그램이상호좋은혜택이될수있다는점을꾸준히인식시켰다. 개방성과유연성 문화단체특유의공급자적인시각에서의경직된주관만을고집하지않고상황과대 상에따라프로그램의내용이나수행방법등에있어서도열린자세로유연하게대처하
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 149 였다. 공간은공간대로늘열려있는공간으로유지되도록노력하였으며공공적목적을 가지활동의적극적유치로공간에대한인식의폭을넓혀나갔다. 세가지성공요인 3Cs (1) Contents : 핵심프로그램폐교에서의긍정적인변화는외견상의공간의변모라고할수있지만실제로본질적인변화의요소는바로전문적인콘텐츠의수행에의해서라고할수있다. 여기서콘텐츠는다양한형태의프로그램과프로젝트, 그리고사업이나행사등을총칭한다. 대부분의폐교는운영주체의전공이나종사하는전문분야를기반으로콘텐츠를생산해내고있다. 특히예술가가주축이되어운영되는경우는본인의창작작업공간으로서의기능자체가하나의콘텐츠가되는경우가있으며, 이들에의해기획되는교육프로그램은지역과의연계성을강화하고공간의공공성을확보하는데도움이된다. 이러한콘텐츠가실질적으로폐교에서의문화예술활동의핵심수단으로성공적으로활용되기위해서는다음과같은요소가고려되어야한다. 운영주체의전문성과창의성이발휘될수있는뚜렷한영역의선정운영주체와공간그리고수용자의유기적인연계성확립장기적인전략의수립과함께로드맵의성격을띤치밀하고세심한운영계획 (2) Community : 지역사회와의밀착성아무리뛰어난전문가나유명인사가참여하고, 수준높은프로그램이만들어진다하더라도폐교의지정학적, 정서적특성상지역사회특히인접주민의호응과지원이없으면공간으로서의활력을잃게되고고립된공간으로남게된다. 특히폐교의지리적특성이대부분농어촌지역에위치하고있는만큼주민들의문화향유선험이나적극적인참여를처음부터기대하기는어렵다. 특히문화관련프로그램들은주민들의인식에점진적으로다가가는노력을전략적으로수립되어야하며장기적으로폐교의재
150 지역문화행정가연수 활용이지역의거점중심공간으로거듭나기위한기반을마련해야한다. 일방적인공간용도의설정이나주민의환경을고려하지않은일방적인사업의추진등은비록그사업의취지가부정적인것이아니라할지라도유기적인지역연계성을가지는데한계를보이게된다. 따라서아래와같이지역과의유대를강화하는요소들이세심하게고려되어야한다. 지역주민들의폐교에대한정서적측면의파악과지속적인소통채널의확보지역민이희망하는프로그램에대한수요조사와지역주민들을감안한점진적접근주요한의사결정과정에있어서의주민의참여유도 (3) Communication : 열린의사소통구조의확립문화의본질은소통이다. 양질의콘텐츠가지역에서안과밖은넘나들면유기적으로활용되기위해서는각관련주체들간의활발한소통구조의확립을반드시필요로한다. 운영자와수요자, 주민과외부인, 지자체와지역의유지, 중앙과지역의미디어와의관계등거미줄처럼이어져있는관계속에서대상에따른적절한언어의선택과매체를통해열린소통이이루어지는것이절대적이다. 또는사업의홍보에있어서는단순히좁은의미의미디어홍보를넘어광범위한여론의조성과인식의강화그리고전방위적인지역에서의관심과지원을위해서도특히중요하다. 언론 / 방송등미디어를통한광역홍보를통하여폐교활용의의미와문화예술의중요성에대한홍보를진행지역언론이나오피니언리더등을통한지역홍보로지역내에서폐교의인식수준의향상과지역과의연계를통한지역화인터넷이나관련그룹등을대상으로하는타깃홍보를통한문화예술의수행력강화
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 151 Cooperation : 협력관계구축 마지막으로콘텐츠와소통그리고지역에서의가치창출을위해서는전방위적인협력체계의구축이중요하다. 문화라고하는분야의포괄성을감안할때지역에서의거의전대상이협력의대상이라고해도과언이아니다. 특히폐교에서의문화예술네트워크활동처럼지역내, 외에서의참여와지원이사업의성공을좌우하는경우열린참여를통헤다양한형태의협력을끌어내는것이중요하다. 특히외지인이농어촌지역에서폐교를활용하는경우상대적으로배타적인지방의특성상실질적인협력관계를형성하는것이더욱중요하다. 선의와호의를가지고지속적인현지화노력을통하여주민과의융화를통하여지역내에서인정받는공간으로운영지역사회내에서전략적가치를갖는지역유지, 지방자치단체, 지역구의원등과의네트워킹을통한인식제고공공지원사업의유치, 다른사업과의연계작업및네트워킹, 도농교류프로그램의개발과운영을통한협력적마케팅능력의강화 5 폐교활용의전략적접근 학교가폐교가되면서발생하는문제는다양한측면에서나타난다. 특히폐교공간의활용용도가사라지면서관리가이루어지지않아슬럼화되는문제는깨진유리창이론 (Broken Windows theory) 에서그근거를찾을수있다. 이이론을적용하면지역내에서기능없는공간으로서더이상관리되지않는폐교는 깨진유리창 에해당되어는흉물이자쓸모없는공간이라고할수있다. 폐교에대한이런인식은공간의활용
152 지역문화행정가연수 가능성을낮출뿐아니라주변지역의슬럼화를지속적으로조장한다. 특히지역주민들이폐교의황폐화를지켜보며지역이쇠락한다는불안감을느끼게된다는점에서이문제에대한적극적대응이필요하다. 따라서폐교가남아있는공간을문화적교육적공간으로부활시켜지역사회에발생하는공간적, 감정적문제를해결하는것이중요하다. 특히농산어촌지역이갖는소외현상과인구과소현상의지속성을생각할때공간자체의가치를부활시켜더이상의지역소외를막는것은필수적이다. 이런맥락에서이연구에서언급된폐교활용의이론적근거와사례, 그리고현황에대한분석을토대로폐교가문화예술공간으로성공적으로활용되기위한전략적접근요소들을편의상 6하원칙에의해요약하면다음과같다. 누가 (Who) : 운영주체 폐교를활용하기위한초기환경을조성하고, 전략을수립하며, 프로그램을기획하고효과적으로정착시키는데있어서의절대적인관건은운영주체의역량에달려있다고해도과언이아니다. 폐교에서성공적으로문화예술사업을운영하고있는사례의대부분은공통적으로운영주체의열정과의지, 전문성, 봉사정신등과함께긍정적인사고와유연한자세, 지역내에서의원만한네트워킹등이복합적으로작용하고있다는것을확인할수있다. 특히열린마인드와협력적관계를중요하게생각하는운영주체들은지역에서의인식과지원도잘이루어지고있는것을알수있다. 지나치게독선적이거나자신의방법과시각만옳다고주장하는경우비록그콘텐츠가전문적이고선의를가지고있다하더라도지역에서의협력과호응을얻지못한다는사실을알수있다. 폐교를물리적자산의의미로만한정지어서이야기할때는운영주체의중요성을간과하기쉽다. 그러나폐교가지니는가치를지역사회에서알리거나, 그안에서의사업
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 153 의수행에있어서의진정성, 각종지원의선정여부, 재원조성과홍보, 주요한의사결정에미치는가장중요한요인은운영주체이다. 특히문화예술의활동에소통과협력의요소가중요한것을감안하면성공의요인도운영주체이고문제의시발도운영주체라할수있다. 문화예술공간으로서의폐교의활용에있어서는그문화 / 예술적소양과교육에대한철학, 사업에대한사명감과봉사정신등이요구되기때문에운영주체의문화예술에대한시각과자신의행동에있어적절한전략성이확보되지않으면그운영이매우어렵다. 운영주체는프로그램의공급자이기도하지만또한그프로그램을현지의실정에맞추어효과적으로운영하는매개자의역할도동시에수행하여야한다. 문화예술의궁극적목적이매개자와향유자의만남과그만남속에서이루어지는상호변용의과정이라는것을생각할때이역시커다란의무이다. 따라서폐교의운영자는기획자적소양과역량을필요로한다. 이는단순히예술적측면의콘텐츠제작자로서의역할만이아니라각종행정업무와협력관계구축, 대외홍보등도대단히중요하다는것을인식해야한다. 재원조성 (fund raising) 이나지원의유치, 이의효과적인운용과정산등도사업의내용못지않게중요한일이다. 대부분의폐교들이좋은프로그램내용과높은의지, 열정에도불구하고경영이어렵거나지역에서그존재의중요성을인식시키지못하고있다면이는대부분기획영역에서의매개자로서의역할이부족하기때문일것이다. 어디서 (Where) : 폐교 폐교의공간이가지고있는장점은이미기능적으로문화예술활동을하기에적합한시설들을갖추고있다는점이다. 폐교는학교라는교육의공간으로활용되던곳이므로, 다른공간의전용에비해문화예술프로그램의수행에있어상대적으로유리한조건을지닌다. 그리고자연친화적인환경은부가적인이득으로유용한자원이라고할수있
154 지역문화행정가연수 다. 따라서이러한장점들을살리는공간의기획이필수적이며, 여기에는폐교건물의영역을넘어서부지와인접지역까지고려한통합적인접근이필요하다. 그런데대부분의폐교는그시설의노후화로인하여개 보수에많은노력이투여되고, 지역주민이폐교의재활용에갖는기대감역시만족시켜야한다는점에서그활용전략을세우기위하여충분한고민이전제되어야한다. 현실적으로폐교공간이다시활용되기시작한이후에공간의재건축이나개 보수는매우어렵다. 그러므로초기개발단계에서공간전문가, 지역에연고가있는건축가의참여를적극적으로유도하여지역과공간의접목, 지역사회와폐교의커뮤니케이션을위한방법을모색할필요가있다. 무엇을 (What) : 문화예술 폐교는자산 (property) 으로서의물리적인가치와자원 (resource) 으로서의무형의가치를동시에가진다. 폐교에대한이해는기본적으로공간적실체를가지고있는물리적인유형으로서의관점에서출발하지만, 공간의본질적인가치를창출하고효과적으로활용되어생기는무형적자산도중요하다. 무형적자산은곧그공간에서벌어지는일들의연속성과누적성의결과물이라고할수있다. 특히문화공간으로활용되는경우완성된형태의문화예술산물들을일회적으로향유하는단계를탈피하여지역의주민을비롯한그공간을활용하는모든대상들에게지속적인작용을주어야한다. 문화예술프로그램은이런면에서문화향유의기초를다지고체험을강화하며도구로서의문화예술의가치를확인할수있는좋은속성을가지고있다. 특히폐교의기능적인측면의장점과폐교가위치한농어촌지역주민들의문화소외현상을해소하는수단으로탁월한효과성을가지고있다.
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-2. 폐교재활용전략 155 왜 (Why) : 가치와비전 폐교의활용에있어성과를얻기위한중요한선행요소는이사업이가지고있는비전의제시라고할수있다. 폐교의문화예술교육공간으로서의목적과목표및기대효과를지역주민과역할주체들에게확고하게비전을제시해야지속적인호응과지원을얻을수있다. 뚜렷하고구체적인비전과핵심가치에대한인식이지역내에서이루어짐과동시에한정된지역의인적자원이가질수있는시야의한계를벗어나기위해적극적으로외부자원의자문및유입역시전향적으로고려해야하며이는추후그공간의지속가능한발전을위한토대가될수있다. 지나치게지역내에서만모든문제를해결하려고할경우그외연을넓이는데있어한계를스스로만드는오류를범할수있다. 언제 (When) : 시기 폐교가일반적인문화공간으로활성화되기까지는어느정도의성숙기가필요하다. 성과가단기간에평가가능한형태로나타나지않기때문이다. 가능성과성과는중장기적인관점에서평가하여야한다. 운영주체역시초기단계에서부터안정적으로자리를잡고제기능을발휘하는시기까지의치밀하고구체적인단계적전략의수립을기본적인전략에포함시켜야하며, 일정한단위기간내에서도지역의특성에맞는일정관리가필요하다. 농촌지역이라면농번기농한기, 학교와관련이되어있다면방학과학기중, 주중과주말, 야간과주간등그시기별, 시간대별차별화된기획이이루어져야시수요자가참여할수있는기회가가능성을높일수있는것이다. 지역에적합한프로그램이되기위해성수기와비수기, 또는계절별로, 월별로, 주별로계획을짜고, 각종지원사업의실행일정등을감안하여큰틀에서의시기적포트
156 지역문화행정가연수 폴리오를구성해야한다. 그리고각시기에맞는프로그램의성격이나방향을설정한후자체기획, 외부프로그램의수행공간으로서의제공, 공동으로수행할수있는협력프로그램등을적절히안배해야한다. 아울러반드시장 단기적인일종의로드맵또는마스터플랜이세워져야효과적인자원의투자나기대역할의확장이이루어질수있다. 어떻게 (How) : 기획과운영 폐교운영의핵심적인요체는폐교와문화예술사업이가지는무형의가치와의지를현실안에서구체적으로구현하는데있다. 이는복잡하게얽혀있는정서적, 역학관계를고려한것이어야하는동시에매단계에서부딪치는현실적인문제들을해결하는일이기도하다. 따라서운영자로서의매개자는폐교의경영이나마케팅적관점에서의역할을문화적 사회적역할과마찬가지로중요하게수용하고수행할수있어야한다. 훌륭한공간과시설, 그리고프로그램을가지고도경영이나관리에있어서약점을가지고있는많은문화예술공간이간과하는것은바로 무엇을할것인가 에고민하는노력만큼 어떻게할것인가 의측면이다. 운영의부실함은폐교의활용에필요한정책적당위성이나객관성을획득하는데부정적인영향을미치며무엇보다도사업의지속성이나지역사회로의신뢰의구축에어려움을겪게만들게된다.
제 1 부지역창조프로그램 제 3 강 지역문화공간활성화사례 3-3. 주문진시장 강사이선철
158 지역문화행정가연수 1 과제분석 사업개요 목적 : 주문진수산시장과종합시장을중심으로인접상권의시장들이문화를소재로하는콘텐츠를개발하여상가의마케팅과지역홍보그리고관광활성화에기여하고자프로그램또는상품화하는사업기간 : 1차사업 - 2008년 11월 ~ 2009년 6월 (8개월) 2차사업 - 2009년 7월 ~ 2010년 5월 (11개월) 주최 : 문화체육관광부, 강원도, 강릉시주관 : 강릉문화원장소 : 주문진수산시장, 종합시장, 건어물시장일원총사업비 : 일금십억원정 ( 1,000,000,000) 1차사업-일금육억원정 ( 600,000,000) 2차사업-일금사억원정 ( 400,0000,000) 사업과제주문진시장활성화를위한지역문화관광자원개발구체적프로그램의기획, 운영및관리계획수립장기적인주문진시장 발전 전략과모델제시 ( 연계과제 )
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 159 과제의배경시장특성상일부시기의수산시장을제외하고는대체로침체되는현실을문화ㆍ관광을소재로한프로그램과운영전략등의기획을통해활성화할필요성이대두됨 - 쇠퇴해가는전통시장의기능과경쟁력약화를극복 - 전통시장을지역의주요문화관광자원으로서발전필요성 - 지역민과방문객이동시에만족하는공간으로서의기능회복 - 문화와경제가어우러져지역경제부가가치창출되는성공모델수립필요성 - 국비등의재원확보를위한사업타당성확보
160 지역문화행정가연수 과제의해석 과제의목표
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 161 2 전략 현황 시장현황및자원현황
162 지역문화행정가연수 주문진시장개요주소 : 강원도강릉시주문진읍주문리 312-91 일원구성 : 주문진수산시장 + 종합시장 + 건어물시장점포수 : 200여개취급품목 : 수산물, 건어물, 채소, 곡식, 잡화등 주문진시장현황전통시장의기능은점점쇠퇴하고있음관광객을중심으로한수산물시장으로서의장소적속성은꾸준히유지대표적인관광지인강릉, 속초등이인접해있으나연계전략이미흡횟집과건어물일변도의단순한사업모델의한계각상권이이해관계와지역에따라복잡하게얽혀있는상황
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 163 주문진시장자원현황생활자원 : 항구, 어촌마을예술자원 : 관노가면극, 사천답교놀이, 축제역사자원 : 문화재, 풍어제, 단오제음식자원 : 수산물, 회, 건어물, 구이등해산물음식일체관광자원 : 경포대, 속초설악권, 소금강, 아들바위, 등대, 해수욕장등 - 상대적으로약한문화관광자원구성력 - 다만, 각자원들이서로상승작용을일으켜상대적으로다른지역에비해사람들이몰리는것자체가최대의자원
164 지역문화행정가연수 SWOT 분석 내 부 관점별강점 (S) 약점 (W) 대응전략 고객 상인 저렴한가격추억과정서적공간 새로운고객유입을통한활성화기대 ( 변화유발 ) 주차시설취약불친절, 비위생, 싸구려 고객유입을매출액증대로연계시킬능력부족 편의시설집중지원 CRM 구축 계절상품위주판매재래시장상품권연계판매 환 경 지자체 새로운활성화시책으로육성인근관광지동반상승효과 전문적관광상품개발및마케팅능력부재 관련기업과파트너쉽화 - 행재정적지원 관련기업 전문적인관광상품개발및마케팅능력보유 기업이미지와의괴리선호도조사자료부족 지자체의조사자료활용비수기관광상품개발 관점별기회 (O) 위협 (T) 대응전략 외부환경 고객 주5일제시행교통기반시설의확충 체험관광상품의강세체험요소가미 상인지자체의적극적지원 - - 지자체 관련기업 문화관광형시장정부지원 지자체및관련기업의행재정적지원유도가능비수기테마관광상품부재 타지자체러브투어활성화 지역경제관련주민불신 전통시장관광상품의이미지선점 ( 브랜드화 ) 지자체및관련기업과의파트너십화상품권유통
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 165 고객분석 1_ 설문조사 구분 항목 조사결과 1 2 3 2008.8 강원발전연구원 성별남자 42.5% 여자 57.5% 연령 40 대 34.9% 30 대 26.6% 고객특성 거주지경기권 30.2% 강원권 26.2% 서울권 23.9% 직업주부 32.6% 사무직 17.3% 자영업 15.3% 소득 300 만원 ~400 만원 21.9% 250 만원 ~300 만원 21.6% 200 만원 ~250 만원 18.9% 구분 항목 조사결과 1 2 3 재방문재방문 76.1% - - 방문개요 목적먹거리체험 61.5% 시장특산물구입 17.1% - 동행인부부 / 가족 55.8% 친구 / 연인 25.2% 동호회 13% 체류기간당일 41.3% 1 박 2 일 38% 2 박 3 일 17% 방문수단 교통자가용 79.7% 관광버스 11.3% - 숙박리조트콘도 38.6% 도심권모텔 26.1% - 전통시장 강원권 62.8% 경기권 13% - 선호도시장유형 수산시장 41.1% 5일장 27.4% 전문특화시장 19.1% 시장제품 계절성 42.1% 지역특성 26.6% 가격 11.4% 기타 정보제공 주위사람 40.1% TV 20.5% 인터넷 20.2%
166 지역문화행정가연수 고객분석 2_ 목적지선택속성중요도및만족도 구분 중요도 만족도 N 평균 N 평균 싱싱한제철상품 296 4.40 293 3.85 방문시장만의특화상품 295 4.22 291 3.52 다양한거래품목 293 3.98 289 3.44 저렴한가격 296 4.23 293 3.33 믿을만한품질 286 4.10 283 3.41 재래시장만의옛스런경관 290 3.62 285 3.20 시끌시끌한활기찬모습 293 3.72 290 3.34 시장만의맛있는음식시식및소비 292 3.89 289 3.15 시장내문화공간 291 3.79 283 2.70 시장내축제및이벤트 290 3.87 285 2.68 시장체험투어상품 288 3.82 290 2.58 시장내깨끗한위생청결 292 4.30 293 2.64 위생적인화장실공간 293 4.28 291 2.45 충분한편의 / 휴게공간 291 4.21 291 2.36 충분한주차공간 288 4.23 285 2.80 숙박지로부터의용이한접근성 281 4.01 278 2.96 상인들의친절과전반적인서비스 292 4.16 289 2.99 상품권 / 포인트카드등의지원혜택 284 3.74 282 2.71 안전한시장 287 3.88 283 3.18 기온 / 기후 / 계절 285 3.66 282 3.13
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 167 환경조사결과분석전통시장관광상품은대표상품보유, 리조트 콘도인근, 동해안권수산물시장, 내륙권 5일장을대상으로우선개발전통시장관광상품홍보 Target 은수도권및강원권거주 40대중산층주부고객전통시장관광상품은 강원도 라는브랜드이미지선점필요재방문고객을위한 CRM구축및리조트 콘도제휴상품개발필요기타 TV, 인터넷외수도권전철등홍보매체의다양화필요
168 지역문화행정가연수 사업의목표 / 전략설정현재주문진시장을방문하는사람들은특정한시기에만지역이곳저곳에분산되어있는공간을연계성없이제한적으로스쳐갈뿐따라서사업의목표는누구나주문진시장을 들르게끔만드는일 - 단일의유인요소보다는상품, 서비스, 마케팅, 접근성, 홍보등여러유인요소들의구성력과지구력이중요함들르는사람들이 가치있는소비체험을하는일 - 단체방문객의행동은짜여진일정내에서움직임 - 개인은어슬렁거리며걸어다니는가운데에서보고, 듣고, 먹고, 사게됨 - 무엇보다주문진에서의경험과체류시간이즐거운일이되도록하기위한장치필요 - 기능적편익과경험적편익의적절한조화궁극적으로 활기차고좋은시장이라는인식을널리퍼뜨리게하는일 주문진시장을새롭게부르는브랜드 필요 [ 펄떡이는주문진전통시장 ]
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 169 시기별전략및프로그램구성 연중 4계절과 52회의주말, 72회의장날, 24회의절기를기본축으로주문진의특산수산물집중출하시기를결합하여, 전략적시기를정하고이벤트또는축제의규모와성격을정함전략에따른프로그램구성 사업추진의구조적전략 PM : 사업구조및프로그램기본디자인, 대내외네트워킹, 교육등을통한외부홍보 AM : 프로그램기획및사업진행, 카탈리스트프로젝트, 상인-참여인력간네트워킹주관단체 : 행정총괄, 지역문화예술단체네트워킹, 교육 / 풍어제등기관특화된프로그램진행현지인력 : 시장내에상주하며상인들과의관계형성, 프로그램진행, 행정업무
170 지역문화행정가연수 3 세부프로그램 1 차년도사업 _ 상세프로그램 구분 공연형프로그램 시각형프로그램 교육형프로그램 출판형프로그램 마케팅프로그램 상세프로그램 문화축제 : 동해안풍어제의장터축제화거리 / 상설공연 : 상인극단창단을통한상인참여형문화만들기시장공연공간 : 시장문화공간의거점이될옥상극장조성 전시문화공간 : 컨테이너작업을통한홍보관및갤러리환경개선 : 시장전체가전시공간이되는시장갤러리이미지창출 : 프로젝트 BI 개발 상인대상 : 문화예술교육기법활용, 여가프로그램수행주민대상 : 시장체험, 시장해설사양성프로그램등고객대상 : 시장상품 / 공간을활용한문화적기법의체험프로그램 시장책자 : 가이드북개발을통한시장알리기시장달력 : 시장을주제로한문화달력제작시장신문 : 대내외적소통을위한월간뉴스레터제작 사이트마케팅 : 공간전략과슬로건개발아래전략적방송유치, 시장음악개발및숍프로모션작업대문사이트 : 주문진시장의여러홈페이지들을연계시킬웹사이트홍보영상개발 : 주문진시장을주제로한홍보영상제작
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 171 2 차년도사업 _ 상세프로그램 구분 시장축제 / 이벤트 공연형프로그램 시각형프로그램 교육형프로그램 출판형프로그램 지원형프로그램 상세프로그램 福漁축제 : 기존복어축제에문화관광콘텐츠를융합대박고사 : 상인들의화합과일년의풍성함을기원하는고사진행 꽁치극장 : 지역문화공간으로써공연지속및공간운영극단 < 놀래미 > : 싱생쑈를업그레이드및종합시장으로확대시장라디오 < 도다리방송국 > : 상인들이진행하는방송 컨테이너갤러리 : 1 차년컨테이너갤러리를특성화하여지속적운영시장갤러리 : 수산시장환경조성완료및종합시장시민참여형환경디자인 상인문화적역량강화교육 : 문전성시사업이해및상인화합프로그램문화예술교육 : 여가시간상인들이직접적으로체험하는문화예술프로그램시장해설사 : 보다전문화된시장해설사양성시장문화체험 : 새로운유형의관광객을유입하기위한프로그램 시장신문 : 시장상인이주체적으로참여할수있도록연계이야기지도 : 주문진시장의이야기지도를제작 / 발간시장달력 : 시장사람들및문전성시프로젝트를담은달력제작 음악강화 / 대문사이트 / 홍보영상지속운영통합디자인, 사진기록 : 공간및출판물의통합된디자인연출책자발간 : 문전성시 - 주문진시장 1,2 차년도사업과정과결과를담은책자 공연형프로그램
172 지역문화행정가연수
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 173
174 지역문화행정가연수 시각형프로그램
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 175
176 지역문화행정가연수
교육형프로그램 제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 177
178 지역문화행정가연수 출판형프로그램
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 179
180 지역문화행정가연수 지원형프로그램 4 성과분석및지속가능성 성과분석 _ 성과매출액비교조사 전반적으로사업후에매출이상승된것으로나타났으며 400 만원 ~500 만원매 출을올렸다는응답자수가사업전보다약 4 배가증가
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 181 성과분석 _ 시장방문객수비교조사 시장방문객수가사업시행전에는 4,345 명이었으나사업시행중에는 6,527 명 으로 54.2% 가증가
182 지역문화행정가연수 성과분석 _ 언론보도 사업이진행되면서 TV 24 회, 라디오 18 회, 신문 79 회, 온라인매체 83 회로총 204 회언론에노출되었음 ( 조사기간 : 2009/4~12 월 ) 성과분석 _ 이미지변화 사업전 / 후시장에대한이미지를변화를비교분석한결과, 가장큰변화는 교육적 이미지로초기보다시장에서 교육적효과 가일어나고있음을인식그외에활기찬시장과아기자기한이미지가상승하였는데 싱생쑈 와 시장갤러리 등의프로그램들을통해서이런변화가일어남을인식
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 183 성과분석 _ 상인들의인식의변화 시장인터뷰전문홍승종 ( 충청횟집운영 ) 주문진에오면볼게바다밖에없다는말에자존심이상했는데이젠꽁치극장을주문진의 랜드마크 로만들어보겠다 _ 동아일보장종태 ( 똘똘이건어물운영 ) 영업이끝나면집에가기바쁘고, 피로에찌든상인들의모습이안타까웠다며이렇게밤하늘을볼수있는탁트인극장공간이생기니행복할따름이고어르신들을위한트로트부터스트레스받은상인들을위한헤비메탈, 학생들을위한힙합공연까지무대에올릴계획 이라고밝혔다. _ 동아일보김춘옥 ( 두꺼비네운영 ) 다같이하니까재미있어. 우리맨날여기있어야하니까이렇게한번씩음악을틀어주면좋은거지. 한번씩하고나면몸도풀리고기분도좋아져. 관광객들이같이따라하니까더재밌다 며 싱생쇼가시장의명물이됐다 고자랑했다. _ 한겨레신문 주문진시장에대해사업전보다사업후상인들이더욱관심과호감을가짐과동시에이곳시장에서계속장사하고싶다, 이곳시장에서일을하는것이보람차다라고느끼면서주문진시장에대한자부심이향상
184 지역문화행정가연수 성과분석 _ 관광객들의인식변화 주문진시장에대한외부의인식은단지회가싼시장으로만인식이되었으나사업시행후꽁치극장도있고, 갤러리도있고, 회도저렴하고, 재미있는시장이라는인식으로바꾸고있음다양한홍보마케팅기법을활용하고지역네트워크를잘활용하여 재미있는일이벌어지는주문진시장 이라는이미지를알리고있음실제로주문진시장이전국적인언론매체에계속적으로노출되고있고, 팸투어를통해외부고객들을주문진시장으로방문을유도하여변화하는주문진시장의모습을노출시키고있음 변화된시장을둘러보는학생들 팸투어관광객 꽁치극장공연을즐기는관광객들
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 185 성과분석 _ 지역의물적 / 인적인프라활용 강릉문화원을 < 문전성시-주문진시장 > 사업의주관사로정하여지역인프라를보다밀도있게활용하고, 이후많은부분지역안에서기획 / 운영될수있었으며추진단내주문진출신인력을채용하여지역인력양성차원의사업을진행함교육을담당했던강릉대산학협력단, 수산시장벽화부터각종프로젝트의실행을담당해주셨던백마광고사, 싱생쑈를진행했던강릉대학교학생들을연계한것이매우효과적으로작용그밖에도주문진쏭을작곡해주신주문진서점주인이명호씨를비롯하여각종인쇄소및시공업체등총 14개의단체의 128명의지역민이참여 지역퇴직인력활용 _ 시장해설사 강릉대학생들참여 - 싱생쑈인터뷰 지역주민이참여한시장벽화작업
186 지역문화행정가연수 5 지속가능성 지속운영추체조직 상인회를중심으로외부전문가와참여주민의네트워크를구성하여지원사업후에도지속적으로시장내에서문화프로그램을지속시켜나갈수있도록함이를통해주문진시장이문화프로그램을지속해나가는것뿐아니라지역의중요한커뮤니티거점이자문화공간으로거듭나도록함 - 상인회 : 각상인회조직과극단 < 놀래미 > 동아리의리더들로구성 - 외부전문가 : 프로젝트를통해주문진시장프로그램에참여하는지역디자이너, 작가, 음악가, 엔지니어들로구성 - 주민 : 장기적으로극단 < 놀래미 > 동아리에참여하는주민들로구성 - 문전성시 PM팀과강릉문화원또한지속적인자문등의역할을하도록함
제 3 강지역문화공간활성화사례 _3-3. 주문진시장 187 시장문화예술기금마련 각상인회운영비용에서작은비율을모아시장내문화프로그램을지속해나갈수있는예산마련프로젝트를통해만들어지는달력, 책자등의출판물과앞치마, 장바구니, 장화등의디자인물을판매하여얻어지는수익을문화예술기금화함외부전문가네트워크를통해프로그램단위로지원받을수있는사업들을검토하고계획을마련하여지원을확보할수있도록함
제 1 부지역창조프로그램 제 3 강 지역문화공간활성화사례 3-4. 거점문화공간연계협력적마케팅전략 강사이선철
190 지역문화행정가연수 가평군거점문화공간연계협력적관광프로그램개발 1 개요 가평군내지역단위의거점문화공간을중심으로한연계관광사업의아이디어를사 업계획으로체계화하여지역별로신청받아이를수행하기위한초기비용및홍보마 케팅지원을하는사업. 2 예시 가평군내 1 차로 4 대거점문화공간 ( 자라섬재즈센터 / 장지방 / 가평요 / 가일미술관 ) 을선 정하여연계자원을확보하고프로그램을기획함. 지자체명 자원의확보 네트워크필요성 기본방향 네트워크내용 추진전략 거점문화공간 가평군 예시 ) 자라섬재즈센터 / 장지방 / 가평요 / 가일미술관등 숙박시설, 요식업소, 레포츠업체, 농산물 / 특산물생산업체, 연계관광자원자연자원, 축제등문화행사개별적으로콘텐츠의개발과마케팅활동을수행하고있는지역내단위주체들의역량을네트워크화하여결집시키고효과적으로연계하여전반적인지역내문화관광역량을강화함지역의문화공간을중심으로관광시설과자연자원그리고지역상품생산주체와결합시키고이를협력적으로연계한마케팅활동방향을설정함지역의문화공간을다양한향유와체험및교육프로그램을통해방문객유인요소를제공하는네트워크의중심센터로설정하여, 인근마을의관광관련업체와의유도를통해지역활성화의기반을마련하고장기적으로문화와관광을통해경제가순환적인시너지를낼수있는내용지역주민의역량강화를위하여지역문화시설을인포메이션 / 교육센터로설정하여지역단위의교육, 경제활동의중심으로삼음. 민간전문가, 지역관광사업자, 지방자치단체가참여하는지역협의체를구성함. 본지역협의체는실질적인사업협의를위하여월 1회이상의정기적모임을통하여운영되며, 각단위가전문영역에서의사업추진모델의주체가되는컨소시엄의형태로도기능함.