본보고서는 2007 년관광현황및실적에대한내용을중심으로수록하고있습니다. 종전에는보고서제목이발간연도를기준으로부여되었으나 2007 년발간분부터실적연도로변경됨에따라보고서제목이 2007 관광동향에관한연차보고서 로발간됨을알려드립니다. 본보고서에서관계부처명칭은 2008 년 2 월 29 일자정부조직개편에따라동일자이전에추진된내용은종전명칭을, 동일자이후에추진된내용은개편된명칭을적용하였습니다.
Contents 목차 제 1 장 2007 년도주요관광정책성과 1. 관광산업경쟁력강화를위한범정부적지원대책마련 2. 관광숙박시설의확충및가격경쟁력강화 3. 한국관광브랜드 (Korea, Sparkling) 구축및홍보전략화 4. 지역특화관광자원개발및확충 5. 미래형관광레저도시사업에대한지원확대 6. 서해안유류피해지역관광산업지원대책마련 7. 국내관광활성화정책추진 8. 남북관광교류협력지속확대 3 4 5 6 6 7 8 9 제 2 장 관광환경의변화 1. 국제적환경 2. 국내적환경 13 15 제 3 장 관광동향 1. 세계관광동향 2. 우리나라관광동향 21 24 제 4 장 국민관광의진흥 1. 국민국내관광활성화정책 2. 국내관광수용태세개선 3. 관광관련법령의개정 4. 관광인력양성 5. 복지관광지원 6. 남북관광교류협력 35 38 42 47 52 53 제 5 장 국제관광의진흥 1. 해외관광진흥활동 2. 국제협력증진 3. 쇼핑관광지원현황 4. 출입국절차간소화 5. 온라인관광정보제공 6. 관광불편신고센터운영 59 72 89 95 97 100
ii 제 6 장관광자원개발 1. 관광개발기본계획 2. 관광지 3. 관광단지 4. 관광특구 5. 광역권관광개발 6. 관광레저도시개발 7. 문화관광자원개발 8. 생태 녹색관광자원개발 9. ʻ 가고싶은섬 ʼ 시범사업추진 10. 관광자원개발프로그램지원 11. 문화관광상품개발 12. 관련부처관광자원개발 107 118 122 135 137 151 157 159 162 163 166 192 제 7 장 제 8 장 제 9 장 관광산업육성 1. 관광숙박업 2. 여행업 3. 관광객이용시설업 4. 국제회의업 5. 관광편의시설업 6. 카지노업 7. 유원시설업 8. 관광산업지원정책 9. 관광진흥개발기금 관광교통발전 1. 철도 2. 육운 3. 해운 항만 4. 항공 관광관련기구와활동 1. 문화체육관광부 2. 한국관광공사 3. 한국문화관광연구원 4. 관광사업자단체 217 227 230 233 234 235 240 241 244 255 259 265 273 281 286 294 300
iii 제 10 장 지방자치단체관광진흥 1. 서울특별시 2. 부산광역시 3. 대구광역시 4. 인천광역시 5. 광주광역시 6. 대전광역시 7. 울산광역시 8. 경기도 9. 강원도 10. 충청북도 11. 충청남도 12. 전라북도 13. 전라남도 14. 경상북도 15. 경상남도 16. 제주특별자치도 313 317 322 326 331 334 339 343 350 354 358 361 366 371 376 380 부록 1. 관광지개발국고지원현황 2. 관광지지정현황 3. 사증면제협정체결국가현황 4. 무사증입국허가대상구분 ( 국적별 ) 5. 관광관련서적및연구실적물 6. 국내관광계열학과현황 7. 2008년전국시 도별주요지역축제현황 8. 주제별문화재탐방코스 9. 시티투어코스 389 405 415 419 420 437 442 456 461
iv 표목차 제3장 < 표 31> 세계관광성장추세 < 표 32> 지역별세계관광객수 < 표 33> 지역별세계관광수입 < 표 34> 주요국가외래관광객현황 < 표 35> 주요국가관광수입현황 < 표 36> 연도별외래방문객입국현황 < 표 37> 연도별, 국적별시장점유율추이 < 표 38> 월별외래방문객입국현황 < 표 39> 국적별외래방문객입국현황 < 표 310> 연도별국민해외여행증가추세 < 표 311> 월별출국자현황 < 표 312> 우리나라의관광수지 < 표 313> 분야별국민방북자 < 표 314> 선박및선원 ( 승무원 ) 현황 제4장 < 표 41> 구석구석캠페인홍보실적 < 표 42> 관광교육기관현황 < 표 43> 관광종사원자격별등록현황 (2007) < 표 44> 관광종사자교육실적 (2007) < 표 45> 관광아카데미교육과정별운영방향 < 표 46> 취약계층복지관광프로그램실시현황 (2007) < 표 47> 금강산관광객현황 < 표 48> 개성관광객현황 제5장 < 표 51> 해외이미지광고실적 (2007) < 표 52> 관광유치단파견및관광교역전참가실적 (2007) < 표 53> 초청 지원언론인및여행업자현황 < 표 54> 한국관광설명회개최실적 (2007) < 표 55> 연도별일본청소년수학여행단유치실적 < 표 56> 해외홍보간행물발간실적및계획 < 표 57> 영상 홍보시각물제작실적및계획 < 표 58> 관광관련국제회의참가실적 (2007) < 표 59> 컨벤션관련국제회의참가실적및계획 < 표 510> 컨벤션관련간행물발간실적및계획 22 22 23 23 23 26 27 27 28 29 30 31 32 32 36 48 49 50 52 53 55 55 61 65 68 68 70 71 72 81 82 85
v < 표 511> 주요국가국제회의개최현황 < 표 512> 주요도시국제회의개최현황 < 표 513> 국제회의시설현황 < 표 514> 전문국제회의장건립현황 < 표 515> 보세판매장및내국인면세점현황 < 표 516> 연도별면세점업체수 < 표 517> 내 외국인이용현황및구매실적 < 표 518> 사후면세판매장현황 < 표 519> 전국관광기념품공모전개최현황 < 표 520> 연도별신고접수현황 < 표 521> 유형별신고접수현황 < 표 522> 연도별신고접수현황 < 표 523> 여행불편신고접수현황 제6장 < 표 61> 신규관광지개발사업지원현황 (2008) < 표 62> 전국관광지지정현황 < 표 63> 리모델링사업의주요내용 < 표 64> 관광단지현황 < 표 65> 관광특구지정현황 < 표 66> 2008년도문화관광자원개발사업현황 < 표 67> 생태 녹색관광자원개발사업현황 (2008) < 표 68> 가고싶은섬시범사업대상섬 < 표 69> 협력적관광개발모델사업선정지원현황 (2007) < 표 610> 콘텐츠융합형관광자원개발선정지원현황 (2007) < 표 611> 1.5차산업활성화시범사업선정현황 < 표 612> 문화관광축제주요결과 (2007) < 표 613> 문화관광축제내역 (2008) < 표 614> 상설문화관광프로그램내역 (2007) < 표 615> 상설문화관광프로그램내역 (2008) < 표 615> 템플스테이운영사찰현황 (2007) < 표 616> 템플스테이이용객현황 < 표 617> 문화재지정현황 < 표 618> 경복궁 창덕궁문화재안내판정비현황 (2007) < 표 619> 공예문화상품업체의매출현황 (2007) < 표 620> 국립공원현황 86 86 87 87 91 92 92 93 93 100 101 102 103 119 119 122 123 136 158 160 163 164 165 165 168 170 174 175 177 177 184 190 191 193
vi < 표 621> 국립공원탐방객현황 < 표 622> 도립공원현황 < 표 623> 군립공원현황 < 표 624> 국가생태계보전지역 < 표 625> 시 도생태계보전지역 < 표 626> 지역별관광농원개발현황 < 표 627> 녹색농촌체험마을지원현황및계획 < 표 628> 시 도별어촌체험마을조성현황 < 표 629> 시 도별어촌체험마을지정현황및프로그램 < 표 630> 시 도별어촌체험마을배정수 < 표 631> 어촌관광개발사업지원실적및계획 < 표 632> 어촌관광모델사업내용 < 표 633> 자연휴양림개소별조성현황 < 표 634> 연도별자연휴양림이용현황 < 표 635> 안보관광시설별내 외국인방문현황 (2007) < 표 636> 온천현황 제7장 < 표 71> 관광숙박업현황 (2007) < 표 72> 관광호텔업등록현황 (2007) < 표 73> 호텔업이용실적 (2007) < 표 74> 연도별관광호텔및객실증가추이 < 표 75> 호텔업객실수입실적 (2007) < 표 76> 지역별관광호텔객실이용률 < 표 77> 등급별객실이용률추이 < 표 78> 지역별객실이용률추이 < 표 79> 가족호텔업등록현황 (2007) < 표 710> 휴양콘도미니엄업등록현황 < 표 711> 여행업등록현황 < 표 712> 일반여행업체의외래관광객유치실적 < 표 713> 일반여행업체의내국인해외송출실적 < 표 714> 시 도별관광객이용시설업등록현황 (2007) < 표 715> 종합휴양업및전문휴양업현황 < 표 716> 관광편의시설업시 도별지정현황 (2007) < 표 717> 카지노사업자관광진흥개발기금징수비율 < 표 718> 카지노사업자관광진흥개발기금납부현황 194 195 196 198 199 200 201 202 203 206 206 207 208 211 212 213 218 219 219 220 220 221 222 223 224 227 228 229 229 231 232 235 237 237
vii < 표 719> 우리나라카지노산업발전과정 < 표 720> 카지노업체현황 (2007) < 표 721> 유원시설업체현황 (2007) < 표 722> 관광진흥개발기금재원조성현황 < 표 723> 관광진흥개발기금운용현황 < 표 724> 관광진흥개발기금지원현황 < 표 725> 기금사업비구성비율 < 표 726> 연도별출국납부금징수현황 제8장 < 표 81> 2007년도철도관광상품및판매현황 < 표 82> 2007년도외국인전용철도상품현황 < 표 83> 2007년도관광전용열차운영실적 < 표 84> 일반철도여행상품현황 (2007) < 표 85> KTX 관광상품현황 (2007) < 표 86> 전국도로현황 < 표 87> 시 도별도로현황 (2007) < 표 88> 육상운송수단별보유현황 < 표 89> 택시운송사업면허현황 < 표 810> 시외 고속버스인 면허및업체현황 < 표 811> 자동차대여사업업체및차량등록현황 < 표 812> 전세버스업체및차량등록현황 < 표 813> 여객자동차터미널현황 < 표 814> 우리나라지정항만현황 < 표 815> 국내항만시설현황 < 표 816> 국내여객선수송현황 < 표 817> 국제여객선 ( 정기 ) 여객수송 < 표 818> 국내선운항현황 < 표 819> 국내선수송실적 < 표 820> 항공협정체결국가현황 < 표 821> 국제항공노선현황 < 표 822> 국제선운송실적 < 표 823> 항공교통수단보유현황 238 239 240 244 246 247 249 251 256 256 257 257 258 260 261 261 262 263 263 264 264 266 266 269 272 274 274 275 276 277 277
viii 그림목차 제6장 [ 그림 61] 관광권역도 [ 그림 62] 시 도관광권역별개발방향 [ 그림 63] 가고싶은섬시범사업정책모델 108 114 162 제 9 장 [ 그림 91] 관광지식정보시스템 4 대데이터베이스의연계활용 298
1 2007 년도주요관광정책성과 2007 년도에는관광산업의경쟁력강화를위한 ʻ서비스산업경쟁력강화종합대책ʼ 등범정부차원의협력적노력을지속하는가운데 ʻ동북아의허브로도약하는관광한국실현ʼ 을비전으로세계적수준의관광서비스기반구축과지역특화관광자원의확충, 외래관광객의전략적유치확대그리고국민생활관광환경의조성이라는 4대전략을중심으로관광정책을추진하였다. 정부는매년관광수지적자가지속적으로심화되고있는점을감안하여 2007 년 4월에는한국고유의관광브랜드 ʻKorea, Sparklingʼ을선포하고홍보를다각화하는한편가격은낮고품질은높인숙박시설의확충을도모하였으며, 중국인관광객확보를위한비자제도를개선하는등관광수용태세의개선과외래관광객유치확대를위한다양한방안을마련추진하였다. 지역의특화된친환경 체험형문화관광자원개발을지원확대하였으며, 국내관광인식개선을위한 ʻ대한민국구석구석캠페인ʼ 을강화하는등해외관광수요의국내전환과국민의국내관광활성화를위한여건을개선하였다. 1 관광산업경쟁력강화를위한범정부적지원대책마련 정부는고부가가치미래산업인관광산업에관한규제의질적개선과현실화에대한필요성을인식하고관광산업경쟁력강화를위한제도개선을추진하였다. 2006 년 12월관광산업경쟁력강화대책에서발표한관광 ( 단 ) 지조성절차의간소화, 관광호텔의산업용전력요금적용과부가가치세영세율적용등 62건의과제에대하여추진상황을점검, 독려하였으며관광산업의불합리한규제를지속적으로발굴, 개선하였다.
4 2007 관광동향에관한연차보고서 2007 년 7월에는국민해외여행소비의국내전환을위한대중적인골프장공급확대와요트 크루즈등해양관광레저산업육성방안이포함된제2단계서비스산업경쟁력강화종합대책을마련하였다. 제2단계종합대책에서는제1단계에반영되지않은휴가분산제확산을위한단기방학실시추진, 항공레저규제체계정비, 관광단지내전력공급설비공사비보조등을추가적인제도개선사항으로포함하였다. 2007 년 12월에는자연공원내콘도설치허용, 의료관광클러스터조성을통한의료관광객유치기반마련이포함된제3단계서비스산업경쟁력강화종합대책을통하여관광산업경쟁력강화를위한제도적개선을추진하였다. 2008 년 3월에는대통령주재로 ʻ2008 관광산업경쟁력강화회의ʼ 를개최하고향후관광산업을신성장동력으로육성하기위한 ʻ관광산업선진화전략ʼ 을발표하였으며관광산업의경쟁력을높이기위한총 32건의세제지원및규제개선내용을담은 ʻ1단계관광산업감세및규제완화대책ʼ 을확정하였다. 금번강화회의에서는 2008 년을 ʻ관광산업선진화원년ʼ 으로선언하고민간중심의효율적인파트너십체계구축과감세및규제완화, 관광산업의고수익구조화그리고관광마케팅및수용태세의선진화등 4대핵심과제를추진전략으로발표하였다. 2008 년 4월범정부는관광산업에대한추가감세및규제완화는물론골프장관련세부담완화와규제를대폭개선하는 ʻ서비스산업선진화방안 (PROGRESSⅠ)ʼ 을확정발표하였다. 향후에도정부는관광산업의가격경쟁력제고와민간투자를촉진하기위해관련규제및세제지원사항을지속적으로발굴하는한편한국관광산업을선도해나갈관광명품분야를적극적으로육성, 지원해나갈계획이다. 2 관광숙박시설의확충및가격경쟁력강화 정부는외래관광객 1천만명유치를위한기반을마련하고국민숙박관광수요증가에능동적으로대응하기위하여관광숙박시설을확충하고관광숙박업의가격경쟁력을강화하기위한정책을추진하였다. 2007 년도에서비스산업경쟁력강화대책의일환으로관광호텔의외국인숙박용역에대한부
제 1 장 2007 년도주요관광정책성과 5 가가치세영세율적용, 보유세부담완화, 전력요금의산업요율적용그리고임시투자세액공제연장등그간관광업계숙원과제였던관광산업에대한조세와부담금감면혜택을부여하는정책을추진하였다. 조세감면대책이시행됨에따라관광호텔의경우약 15% 정도의비용이절감되어관광숙박업의가격경쟁력향상에큰도움이되었으며전국 154개관광호텔의숙박가격을평균 20% 인하하여관광객들의여행경비절감효과및관광숙박업의가격경쟁력향상에기여하였다. 아울러주 40시간근무제정착등국민숙박관광수요증가에따라고택 종택등전통한옥이숙박공간으로활용될수있도록지원하여우리고유의전통문화를체험할수있는관광체험상품으로개발하였으며 2008년현재약 100여개소가운영중에있다. 또한중저가숙박시설인증사업인굿스테이사업을통해공중위생관리법상숙박시설의서비스와품질개선을유도하였으며향후에도지속적으로쾌적하고저렴한가족단위관광숙박시설을확충해나갈계획이다. 3 한국관광브랜드 (Korea, Sparkling) 구축및홍보전략화 정부는저평가된한국의관광이미지와매력홍보에대한필요성을인식하고 2007 년 4월에한국의첫관광브랜드 ʻKorea, Sparklingʼ 을선포하였다. ʻKorea, Sparklingʼ은 ʻ한국고유의생동하는에너지ʼ 를상징하는것으로, 브랜드심볼은고유의전통을지닌한국과현대적이고앞서가는미래지향의한국이맞닿아생성되는 ʻ창ʼ 을통해관광객들에게 ʻ신선한감동ʼ 을준다는의미를내포하고있다. 브랜드의조기정착과확산을위하여 2007 년 4월국내선포식을시작으로 5월부터심천 런던 청도 뉴욕 오사카 도쿄 시드니등해외주요거점도시를중심으로해외선포식을개최하였고, 주요목표시장에예산을집중적으로투입하여광고를실시하였다. 또한 ʻKorea, Sparklingʼ 을기반으로한홍보물디자인통합과함께지자체 업계등관광산업전반으로확산하는정책을추진하였고, 향후에도지속적인통합브랜드마케팅실시로한국관광이미지를구축해나갈계획이다.
6 2007 관광동향에관한연차보고서 4 지역특화관광자원개발및확충 정부는다양한관광콘텐츠발굴및지역관광개발사업의연계강화를위하여지역별로특화된관광자원을개발하고이를확충하기위한정책을추진하고있다. 2007 년에는동해안권광역관광개발및지리산권광역관광개발을추진하기위한 2008 년도예산을편성하여 5대광역권관광개발을본격추진하게되었다. 이와더불어지속가능한고품격관광자원개발을위하여지역소재역사, 문화, 스포츠자원및친환경, 체험형관광자원, 섬지역등관광자원의다양화를추구하였으며템플스테이운영체계를개선하기위한정책을추진하였다. 또한명인 명품 명소로대표되는지역 3명자원의관광상품을발굴하여 DB화를추진하였고콘텐츠융합형관광자원개발을확충하고지역주민, 지자체간협력에의한지역밀착형관광개발을확대하기위한정책을추진하고있다. 5 미래형관광레저도시사업에대한지원확대 정부는관광레저도시사업추진과관련하여지역적특색을반영한개발계획수립을지원하고관광레저도시조성사업에대한투자유치기반을마련하기위한정책을추진하고있다. 기업도시의한유형으로추진되고있는관광레저도시 ( 관광레저형기업도시 ) 는특정지역에다양한관광레저시설을유기적으로배치하여계획적으로조성된공간으로서정주기능이없는기존관광단지와는달리자족적생활공간기능을포함하고있는새로운신도시를말한다. 2007년 10월에는총사업비 9조156억원규모의태안관광레저도시를착공하였으며향후도시경관가이드라인및분양사업디자인가이드라인을마련하고태안관광레저도시쇼룸을건립할계획이다. 무주관광레저도시는 2007 년 9월개발계획이승인되었으며 2008 년실시계획을수립하여 2009 년 7월착공을목표로하고있다. 서남해안관광레저도시는 2007 년 12월개발계획이승인신청되어, 2008 년개발구역지정및개발계획승인을목표로제반행정절차를진행할예정이다.
제 1 장 2007 년도주요관광정책성과 7 정부는관광레저도시의국내외투자유치를위한정책지원및홍보강화를위해서 2007 년 3월 MIPIM, 2007년 10월 HICAP 등관광전시회에참가하였고 2007년 11월에는 2007 아시아 태평양관광투자컨퍼런스및박람회를개최하였다. 또한관광레저도시조성사업의효율적추진을위하여정책적지원을확대하고관련업계및지방자치단체의의견을수렴하여지속적인관광레저도시관련제도개선을추진하고있다. 6 서해안유류피해지역관광산업지원대책마련 정부는유조선기름유출사고로훼손된태안관광자원의피해실태를파악하고, 이를극복하기위해서해안지역관광이미지개선과숙박시설지원등다양한방안을마련하여추진하였다. 2007년 12월에는문화관광부, 한국관광공사, 한국관광협회중앙회, 한국일반여행업협회등으로구성된 100여명의지원단을파견하여해양방제작업을지원하고관광자원개발및관광객방문활동에미치는장단기영향을파악하기위한조사단을파견하였다. 또한기름유출사고로훼손된서해안의청정이미지회복과관광활성화를위한긴급대책회의를개최하고 ʻ서해안지역관광산업복구지원단ʼ 을편성해태안군현지에파견하였다. 1단계에서는피해지역복구활동지원, 관광관련업소피해실태조사실시등을추진하였고 2단계에서는서해안지역관광이미지개선을위한각종세미나 행사의태안지역개최유도, 특별재난지역내관광사업체및일반숙박시설등에대한특별지원을추진하였다. 2008년 1월에는 ʻ서해안살리기테마여행ʼ, ʻ서해안살리기구석구석봉사단ʼ 파견, ʻ서해안관광활성화방안모색을위한세미나ʼ 를개최하였으며, 2008 년 6월에는하계성수기를앞두고서해안관광명소로서의관광이미지회복을위해대형이벤트 ʻ백야 Festʼ 를개최하였다. 이러한조치를통해서해안지역의관광자원복구와지역경제활성화에기여할수있을것으로기대하고있다.
8 2007 관광동향에관한연차보고서 7 국내관광활성화정책추진 정부는국민들의국내관광여건을조성하고우리나라의역사 문화 자연에대한체험기회를확대하기위하여내국인국내관광활성화정책을추진하고있다. 국민을대상으로국내관광지를발굴, 홍보하기위해서우리가몰랐던우리나라의아름다움을알리는 ʻ구석구석캠페인ʼ 을추진하고있으며, 각종광고및기사게재를통해국내관광에대한인식개선및명소소개를지속하고있다. 또한국민들이쾌적한국내관광을즐길수있도록지역별로특색있고다양한국내관광소재를발굴하고있다. 2007 년에는국내관광의즐거움을더널리알리기위해사회저명인사들로구성된 국내관광활성화위원회 를출범시켜주말테마여행및위원들이여행명소를소개하는기사게재등의사업을진행하였다. 2007년에는내나라여행함께가꾸기사업을추진하여일반국민을참여시켜수요자지향적인관광소재를발굴하였으며 7개여행동호회, 답사회와함께 ʻ내나라구석구석답사단ʼ을구성하여전국 30개시티투어버스를모니터링하여, 국내관광객의여행편의를제고하는데기여하였다. 2008년에는국내시티투어를본격적으로육성하기위한시티투어활성화사업을시행하고있다. 또 2007 년에는청소년기에국내여행에대한긍정적인인식을심어주기위하여국내수학여행활성화사업을시작하여수학여행세미나및수학여행마트개최, 수학여행모델코스개발과홍보등을추진하였으며, 2008 년에도지속적으로사업을전개하고있다. 또한사회취약계층을대상으로국내여행기회를제공하는복지관광프로그램을실시하여복지관광수요에적극적으로대응하기위한정책환경을조성하고있다. 2007 년에는지원대상을아동, 노인, 장애인에서외국인근로자, 국제결혼이주여성가족등으로대폭확대함으로서관광을통한사회통합에기여하고자하였다. 또한수요자와여행사, 관련기관등이연계하여맞춤형여행프로그램을구성하는등취약계층의관광환경개선을위한정책적노력을기울이고있다.
제 1 장 2007 년도주요관광정책성과 9 8 남북관광교류협력지속확대 정부는남북관광교류협력사업을지속적으로확대하여남북을단일관광권으로조성하고동북아관광의중심지로발전시키기위한기반을마련하였다. 2007년 5월에는경의선및동해선의남북철도연결구간열차시범운행이이루어졌고 6월부터내금강관광길이개통되면서남북교류의분위기가조성되었다. 2007 년 10월남북정상회담에서는남북간사회문화분야교류협력의일환으로금강산관광에이어직항로를통한백두산관광에대한협력을추진하기로합의하였다. 이와관련하여 2007 년 11월에는민 관전문가그룹으로구성된현지실사단이북한을방문하여백두산삼지연공항의활주로와공항시설및직항로개설을위한인프라를점검하였다. 또한관광도로를포함한숙박시설과편의시설및주변관광지를방문하였으며북측항공및도로전문가와기술협력을도모하는등백두산관광을위한제반사항을협의하였다. 2007 년 12월 5일부터는고려의옛도읍인개성시내와박연폭포를관람할수있는당일코스의개성관광이본격적으로시작되어남북관광의새로운전기가마련되었으며, 2008 년 1월말에는문화관광부, 통일부등관계기관으로구성된답사단이백두산겨울관광상품개발을위해중국지역백두산의현장답사를실시하였다.
2 관광환경의 변화 1 국제적환경 세계경제의어두운전망과원유를비롯한원자재값의급등으로인한경제적어려움에도불구하고, 21세기에들어교통 통신기술의발전으로인한세계화는더욱빠르게확산되고있다. 이에따라국가간, 지역간인적및물적자원의교류가가속화되고있으며그폭또한과거에비해넓어짐에따라세계화의진행방향은향후지역정보와지역문화등그영역이다차원적으로확대될것으로예상되고있다. 글로벌시대의세계관광시장은끊임없는성장을지속할것으로전망되는데세계관광기구 (UNWTO) 는 ʻTourism 2020 Visionʼ 의장기전망을통해세계관광시장이연평균 4.1% 성장하여 2010 년 10억명, 2020 년 15.6 억명으로증가할것으로전망하고있다. 특히우리나라가속한동아시아 태평양지역의연평균성장률은 6.5% 로세계의연평균성장률을웃돌고있으며, 2020 년에는세계관광시장의 25.4% 를점유할것으로예상되고있다. 세계여행관광협의회 (WTTC) 는 2018 년까지관광산업이세계 GDP 의 10.5% 로성장하고, 세계총고용의 9.2% 가관광관련산업에종사할것으로전망하고있다. 이와같이관광산업이국가경제에미치는영향력이증대됨에따라선진국을비롯한세계각국은관광산업을 21세기신성장동력산업으로인식하고이를성장시키기위한정책을수립하여추진하고있으며세계적으로관광산업은미래형감성산업으로서고용창출효과뿐만아니라, 국가이미지제고등높은성장잠재력을보유하고있는매력적인산업으로인식되고있다. 또한시장경제의확산으로개발에서소외되었던저개발빈곤국가들이세계화의조류에동참하면서관광이빈곤퇴치의효과적인수단으로부각되고있으며세계관광기구의 STEP(Sustainable
14 2007 관광동향에관한연차보고서 Tourism for Eliminating Poverty) 프로그램등을통해빈곤국가에대한국제사회의관광개발지원이지속적으로이루어짐에따라저개발국가에서관광산업이향후새로운핵심산업으로부각될것으로전망되고있다. 이처럼관광산업이고부가가치를창출할수있는국가전략산업으로인식되면서관광시장을선점하기위한세계각국의유치경쟁이치열해지고있으며세계관광기구 (UNWTO) 에서는 2018 년까지동아시아 태평양지역이세계 6대관광권역중에서유럽지역에이어두번째로높은수준의관광객을유치할것으로전망함에따라동아시아 태평양국가들의전략적관광산업육성노력과관광객유치경쟁은더욱심화될것으로전망된다. 이러한상황에서 2007 년외래관광객 800만명유치에성공한일본은관광청신설이공식결정됨에따라자국내관광기구를정비함과동시에 ʻVisit Japan Campaign(VJC)ʼ 의지속적인추진을통하여일본브랜드의전략적홍보를계속하고있다. 세계관광기구 (UNWTO) 에서 2020년세계관광시장점유율 1위국가로전망하고있는중국또한최근발생한쓰촨성 ( 四川省 ) 대지진등의악재에도불구하고 2008년베이징올림픽과 2010년상하이세계박람회등대규모국제행사유치를계기로해외여행이전면자유화될것으로예상됨에따라중국관광객유치를위한국가간경쟁이더욱심화될것으로예상된다. 그러나관광산업은위기와기회를동시에안고있는산업으로서국가간영토분쟁, 종교분쟁, 이념대립등으로전쟁, 테러발생의가능성이남아있으며최근국내에서심각한문제로대두되고있는조류독감과미얀마사이클론피해, 중국의쓰촨성 ( 四川省 ) 대지진과같은자연재해등의국제관광시장을위축시킬수있는위기요인이상존하고있어이러한위기상황에대응할수있는위기관리시스템구축등전략적정책수립의필요성이증대되고있다. 그예로서전인류적문제로부상하고있는기후변화및온실효과문제의해결을위하여세계관광기구 (UNWTO) 는 2007 년다보스선언을통하여기후변화가관광산업에미치는영향과기후변화에대한책임에대하여합의하고, 각국의정부와국제기구를비롯한관광산업관련주체들에게이에따른책임의이행을촉구함으로써관광을통한국제사회의의무를환기시키고있다. 관광수요다양화및관광행태다변화에따라국제관광행태는급속하게변화하고있다. 세계화와지역주의의가속화, 정보통신기술의영향력확대등으로해외여행이보편화되고있고, 자연친화적이고문화체험관광을중시하는새로운관광패러다임의출현으로생태관광, 자연관광, 모험관광, 크루즈관광, 문화관광, 테마관광등새로운유형의관광행태가각광받고있다. 또한
제 2 장관광환경의변화 15 지속가능한관광에대한국가적관심이증대되면서기존대량관광에대한반작용과환경보전에대한인식의확산으로자연친화적관광행태의 New Tourism 이각광받고있다. 최근세계관광기구 (UNWTO) 를비롯하여 APEC, ASEAN, ESCAP, PATA, UNDP, OECD 등의국제기구는관광을통한국제협력에공동의노력을기울이고있고, 개별국가간협정도지속적으로체결하고있다. 우리나라도세계관광기구 (UNWTO) 의부의장국선출과집행이사국재선임, STEP 재단을통한저개발국관광개발지원사업, 저개발국 TSA 지원사업, 아시아지역발전및관광전망에대한연구지원사업추진을통하여국제협력기구와의연계를강화하고있으며한 중 일관광장관회담개최, 한중교류의해, 한일관광교류의해등의사업을통하여동북아 3 국간협력체계를구축하고있다. 한 중 일 3국등동북아국가간외래관광객유치를위한경쟁이치열해짐에따라, 동북아시대를준비하고국제환경변화에대응하기위해서외래관광객유치확대를위한제도적개선및관광수용태세개선, 주력시장을대상으로한글로벌마케팅의강화, 한국관광이미지와브랜드가치제고, 의료관광과같은관광산업의블루오션발굴, 그리고고부가가치의관광상품개발등국가및국민의외래관광객에대한친밀도 (Affinity) 제고, 지역관광경쟁력제고를위한다각적인노력이요구되는시점이다. 2 국내적환경 본격적인주 40시간근무제실시에따른여가시간증대와국민소득 2만불돌파등국내관광제반여건의개선, 관광을통한삶의질향상추구등관광에대한가치관의변화로국내관광수요가크게증가할것으로전망되고있다. 또한소득수준향상으로인한가처분소득증가, 의학기술발달및라이프스타일변화로인한핵가족화, 고령화등우리사회의인구구조변화가가속화되고있으며이는관광수요다양화와행태다변화에많은영향을미치고있다. 2007 국민여행실태조사 (2008. 5) 에의하면 2007년국내여행참가자수는전년대비 4.7% 감소한 36,443,445명으로조사되었으며, 국민국내여행이동총량은전년대비 14.5% 증가한 477,372,260
16 2007 관광동향에관한연차보고서 명 / 일로나타났다. 그러나국내관광수요증가에도불구하고, 원화강세로인한경쟁력저하문제와국내관광의매력부족및수용태세미흡등으로인하여 2007 년관광수지적자규모가사상최대치인 100억불을넘어서는등국민관광수요의상당부분이해외관광시장으로유출되고있어국제관광 2,000 만명시대를맞이하였음에도불구하고인 아웃바운드시장이불균형적으로발전하고있는상황이다. 따라서아웃바운드시장의급속한성장과인바운드의정체, 이로인한관광수지적자등국제관광문제점을해결하기위한방안으로국민국내관광활성화에대한정책적요구가증대하고있다. 즉국민관광수요가지역관광활성화로이어지기위한지역관광경쟁력강화와국민관광의기대수준에맞는양적 질적공급대책에대한필요성이요구되고있다. 또한관광정책추진권한이중앙에서지방으로대거이양되면서지역발전을위한대안사업으로서자연 역사 문화자원을활용한관광개발및관광산업육성의중요성이증대됨에따라이를통해지역주민의삶의질향상, 생활환경개선등의효과를기대하는지자체가증가하면서지자체단위에서관광개발계획및사업추진이증가하는추세이다. 이로인하여국가균형발전, 관광개발및관광산업육성을통한실질적인지역사회발전을유도하기위하여지방의중소규모관광산업발전기반구축및경쟁력강화방안마련이요구되고있다. 관광정책의복합성과중요성으로인해중앙정부차원에서도종전정부주도의관광진흥체계를민간의자율과창의, 경쟁력을높일수있도록민관파트너쉽체제로전환하고, 정부는관광산업경쟁력제고를위한조세지원과규제개혁을지속하되민간의경영개선노력과연계하여이를지속적으로점검하고관리하려는노력이요구된다. 관광수요다양화와행태다변화의패러다임변화속에서성장을거듭하고있는관광산업의역할이증대될것으로예상되며지속적으로발전을거듭하고있는디지털산업과의복융합화를통하여관광기술 (Tour Technology) 을기반으로하는지식기반형 3차산업으로서의신관광산업이등장할것으로전망된다. 이에따라국가적차원에서중요성이부각되고있는관광산업인적자원개발정책의수립을위하여국가및지역관광경쟁력강화를위하여인적자원육성전반에관한체계적이고종합적인분석, 교육기관과관광산업노동시장과의긴밀한연계가절실히요구되고있다. 또한심각한사회문제로대두되고있는소비양극화를해소하기위하여소외계층및저소득층을대상으로하는복지관광등의관광복지정책의확대추진이요구되고있으며, 기존에경제적
제 2 장관광환경의변화 17 효과를기준으로평가한관광에대한가치판단이경제활성화뿐만아니라지역개발, 지역문화창조, 사회통합, 평화외교증진, 남북관계개선등다양한분야에서다원적으로이루어져야할필요성이제기되고있다. 남북관광부문은올해들어남북관계경색에의한일시적인침체가예상되나 2005 년시범사업으로추진되었던개성관광이 2007 년육로를통하여가능해지는등의가시적성과를보이고있으며, 1998 년에시작된금강산관광은관광객수가 2007 년에이어 2008 년 4월현재까지상승세를유지함에따라궁극적으로지속적인남북관광교류를통한협력이더욱증가할것으로예상된다. 결론적으로국내관광은미국발경기침체와원유를비롯한국제원자재값폭등, 물가상승등으로인한대내외어려운경제적여건에도불구하고, 재도약의시기를맞고있다고할수있다. 주 40시간근무제확대실시, 교통 통신발달에따른국내관광제반여건개선, 국민소득 2만달러의달성, 관광을통해서삶의질향상을추구하는가치관변화등외부적인기회요인은긍정적으로변화하고있다. 이에부응하여국가및지역관광경쟁력제고를위한지속적인조세지원과규제완화, 관광분야인적자원개발정책수립등의제도적기반및관광숙박시설의확충, 관광안내체계개선등국내관광수용태세전반에관한점검과개선이요구되고있다.
3 관광동향 1 세계관광동향 가. 개관 세계관광시장은 2000 년까지지속적인성장을보였으나 2001 년 9.11 테러와세계적인경기침체, 2003 년이라크전쟁, SARS 발생과같은위기를거치면서일시적인하락세를보였으며최근다시성장세로전환되고있다. 세계관광기구 (UNWTO) 에서 2007 년국제관광객수가 2006년 8억 4,200만명에서 9억 300만명으로증가하여약 6.6% 의성장률을기록할것으로전망한바와같이 2007 년에는현재의점진적성장세가지속되어세계관광객증가율이 6% 대에머무를것으로추산되며이는 2020 년까지의연간성장률에대한장기전망치인 4.1% 를상회하는수준이다. 대륙별동향을살펴보면아프리카는전년대비 7.4% 의성장률을보였으며, 아시아 태평양지역은 2005 년초에발생한지진해일쓰나미의영향으로위기가있었으나전반적으로는 10.4% 의성장률로높은성장세를보였다. 그밖에관광객 4억8,440 만명을유치하여꾸준히 1위의자리를지키고있는유럽은 4.8% 의성장률로세계평균성장률보다는낮게나타났으며, 1억4,250 만명의관광객을유치한미주는 4.9% 증가하였고, 중동지역은 4,760 만명의관광객을유치하여 16.4% 의성장률을보였다.
22 2007 관광동향에관한연차보고서 < 표 31> 세계관광성장추세 연도 관광객 ( 백만명 ) 성장률 (%) 관광수입 (10억불) 성장률 (%) 1950 1960 1970 1980 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007* 25.3 69.3 165.8 286.0 455.9 464.0 503.4 519.0 550.5 565.5 596.5 610.8 625.2 643.5 689.0 688.0 709.0 697.0 764.0 808.0 847.0 903.0 10.6 15.5 1.0 6.9 1.3 8.5 3.1 6.1 2.7 5.5 2.4 2.4 2.9 7.1 0.1 3.1 1.7 10.0 5.4 5.0 6.6 2.1 6.9 17.9 105.3 280.0 277.6 315.1 324.1 354.0 423.0 435.6 436.0 444.7 457.2 496.0 482.0 474.2 514.4 633.0 682.0 742.0 856.0 10.6 6.6 26.4 19.3 5.1 13.5 2.9 9.2 19.5 3.0 0.1 2.0 2.8 8.5 2.9 0.0 8.7 9.3 3.1 5.1 5.6 주 : * 표시한 2007년관광객수와성장률은잠정치 자료 :UNWTO(2008.6), World Tourism Barometer, UNWTO(2007), Tourism Highlights 2007 구분 < 표 32> 지역별세계관광객수 관광객수 ( 백만명 ) 성장률 (%) 구성비 (%) 2002 2003 2004 2005 2006 2007* 07*/06 06/05 2007* 2006 전세계 709.0 697.0 766.0 806.0 842.0 903.0 6.6 5.4 100.0 100.0 아시아 태평양 126.1 114.2 145.4 155.4 167.1 184.3 10.4 8.0 20.4 19.8 유럽 407.4 408.6 425.6 441.0 458.0 484.4 4.8 5.0 53.6 54.4 미주 116.7 113.1 125.8 133.5 136.3 142.5 4.9 1.9 15.8 16.2 아프리카 29.5 30.7 33.3 37.3 40.3 44.4 7.4 9.9 4.9 4.8 중동 29.2 30.0 35.9 39.2 40.8 47.6 16.4 7.8 5.3 4.8 2007 년은잠정치자료 :UNWTO(2008.6), World Tourism Barometer
제 3 장관광동향 23 구분 < 표 33> 지역별세계관광수입 관광수입 ( 십억달러 ) 성장률 (%) 구성비 (%) 2006 2007* 06/05 07*/06 2006 2007* 전세계 742.0 856.0 4.3 5.6 100.0 100.0 아시아 태평양 156.5 188.9 8.9 11.4 20.8 22.1 유럽 376.9 433.4 3.7 2.7 51.1 50.6 미주 154.1 171.1 1.8 6.4 21.0 20.0 아프리카 24.6 28.3 10.2 7.5 3.3 3.3 중동 29.9 34.2 1.4 6.3 3.7 4.0 2007년은잠정치 자료 :UNWTO(2008.6), World Tourism Barometer < 표 34> 주요국가외래관광객현황 순위 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 국가명 프랑스스페인미국중국이탈리아영국독일우크라이나터키멕시코 2007 년은잠정치자료 :UNWTO(2008.6), World Tourism Barometer 방문객수 ( 백만명 ) 증가율 (%) 2006 2007* 06/05 07*/06 78.9 58.2 51.0 49.9 41.1 30.7 23.5 18.9 18.9 21.4 81.9 59.2 56.0 54.7 43.7 30.7 24.4 23.1 22.2 21.4 3.9 4.1 3.6 6.6 12.4 9.3 10.1 7.4 6.7 2.6 3.8 1.7 9.8 9.6 6.3 0.1 3.9 22.1 17.6 0.3 순위 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 국가명 미국스페인프랑스이탈리아중국영국독일호주오스트리아터키 < 표 35> 주요국가관광수입현황 관광수입 ( 십억달러 ) 증가율 (%) 2006 2007* 06/05 07*/06 85.7 51.1 46.3 38.1 33.9 33.7 32.8 17.8 16.6 16.9 2007 년은잠정치자료 :UNWTO(2008.6), World Tourism Barometer 96.7 57.8 54.2 42.7 41.9 37.6 36.0 22.2 18.9 18.5 4.8 5.6 4.3 6.7 15.9 8.5 11.4 7.3 2.7 7.2 12.8 3.6 7.2 2.5 23.5 2.7 0.6 12.2 4.0 9.7
24 2007 관광동향에관한연차보고서 2 우리나라관광동향 가. 외래관광객입국동향 1) 개관 2007 년방한외래관광객은전년대비 4.8% 증가한 644만 8천명을기록하였다. 아시아인은전체의 73.6%(474 만 6,808 명 ) 를차지하여전년대비 3.0% 증가했으며, 미주인은전체의 11.1%(71 만 6,336 명 ) 로 6.4% 증가, 유럽인들은 8.7%(55 만 9,464 명 ) 로 4.6% 증가하였다. 기타대양주, 아프리카, 교포시장의구성비가 6.7% 인데교포시장의경우 2006 년대비 29.7% 증가하였다. 1/4분기는연초에대형단체방한을통해일본이증가했고, 2월춘절연휴에는중화권을중심으로크게증가하였으나, 이후원화강세로인해일본인방한이다시감소하면서소폭의증가세 (2.2%) 를기록하였다. 2/4분기는중국이큰폭의증가세를나타냈으나, 원화강세로일본, 동남아주요시장이감소세를지속하면서보합세 (1.4% 증가 ) 를나타내었다. 3/4분기는중국과동남아시장이강세를보였고, 스톱오버활성화에따라구미주시장이크게성장하였다. 4/4분기는수학여행수요가늘어나면서일본의감소세가다소완화되었고, 방한캠페인, 인센티브단체유치를통해중화권, 동남아시장이크게증가 (10.5%) 하였다. 2) 주요시장별입국현황 1 일본 2007 년 3월부터본격적으로원화강세가악재로작용하면서지속적인감소세를보였고, 5월골든위크도요일배열이작년보다나빠지면서수요가부진하였다. 그리고중 일수교 35주년에따른다양한교류행사를통해일본인의중국방문수요가늘어난것도악영향을미쳤는데, 실제로일본전체해외여행수요가 11월까지 1.6% 감소세를보이고있는가운데중국만 6.7% 의증가세를나타내었다. 여름휴가시즌의경우도엔화약세에따라일본인해외여행수요가오키나와등일본국내로전환되는추세를보이면서방한수요가감소하였다. 10월에는수학여행, 인센티브단체수요가증가하며잠시성장세를나타냈으나한류붐쇠퇴와엔화약세라는지속적인악재를
제 3 장관광동향 25 통해 2007 년전체를 4.4% 의감소세로마감하였다. 2007 년방한일본인특성을살펴보면성별로는전년에비해남성은 6.0%, 여성은 3.1% 감소로남성의감소폭이더컸으며, 목적별로는전체방한일본인의 90% 이상을차지하는관광목적은전체추세와비슷한 4.3% 감소를기록했고, 업무목적은 28.7% 로감소하였다. 연령별로는젊은세대일수록감소폭이컸는데, 20대이하와 20대가각각 8.1%, 7.2% 감소하였으며 60대이상은 0.4% 의보합세를기록하였다. 성별로방한일본인의가장큰부분을차지하는 50대남성과 20대여성의경우각각 6.9%, 6.8% 의감소세를나타내었다. 2 중국중국은 1월과 4월을제외하고는매월두자릿수성장을기록한결과연간 19.2% 증가하여최초로연간방한객 100만명을돌파하였다. 2월춘절은예년과마찬가지로큰폭의성장세를보였고, 3월에는재외교포대상 ʻ방문취업ʼ 체류자격이신설되면서이후부터한국계중국인의방한이크게증가하였다. 여름휴가시즌에는가족단위패키지, 기업인센티브수요가호조를보였고, 가을시즌도항공노선의확대와함께관광공사의비수기집중방한캠페인효과에따라높은성장세를기록하였다. 2007년방한중국인증가율을살펴보면성별로는남성은 25.7%, 여성은 36.4% 로여성이보다급격한증가를기록하였는데, 남녀비율은 57:43 이었다. 목적별로는전체의 40% 에해당하는관광목적입국자가 7.2% 증가하는데그쳤는데, 이는기존에관광비자로입국하던한국계중국인들이신설된방문취업비자를통해입국하게된데따른것으로보인다. 연령별로는 50대가 64.2% 로증가폭이가장컸으며, 이어서 10대, 40대순이다. 3 미국미국인방한객은 58만 7,324 명으로 5.7% 증가하였으며시장점유율은 2006 년보다소폭증가한 9.1% 를차지하며 3위를기록하였다. 미국인의방한현황을살펴보면성별로는남성이 58.4%, 여성이 35.3% 로남성이여성보다많았으며월별로는 4월, 5월, 6월, 7월, 10월에 5만명이넘었다. 분기별로는 2/4분기 28.5%, 3/4분기 26.1% 로나타났다.
26 2007 관광동향에관한연차보고서 4 대만방한시장중에서 4위를차지하고있는대만방한객은 33만 5,224 명으로 2006 년대비 0.9% 감소하였다. 대만은원화강세로인한가격경쟁력하락으로 8월까지감소세를나타냈으나, 9월이후에는추석연휴에방한객이증가했고, 제주도와원동항공이 10월부터올해 3월까지공동실시하고있는방문캠페인을통해제주도방문객이급증하여보합세로 2007 년을마감하였다. 2007 년대만인방한특성을보면성별로는남성이 0.6% 감소, 여성이 0.5% 증가하였고, 목적별로는방한객의대부분을차지하는관광목적입국자가보합세를나타내었다. 연령별로는 40대이상이증가세를나타낸반면, 20대와 30대는감소세를보였다. < 표 36> 연도별외래방문객입국현황 연도외래방문객수 ( 명 ) 증가율 (%) 연도외래방문객수 ( 명 ) 증가율 (%) 1970 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 173,335 517,590 632,846 834,239 949,666 1,079,396 1,126,100 976,415 1,093,214 1,145,044 1,194,551 1,297,318 1,426,045 1,659,975 1,874,501 2,340,462 2,728,054 자료 : 한국관광공사관광통계 36.8 23.8 22.3 31.8 13.8 13.7 4.3 13.3 12.0 4.7 4.3 8.6 9.9 16.4 12.9 24.9 16.6 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 3,196,340 3,231,081 3,331,226 3,580,024 3,753,197 3,683,779 3,908,140 4,250,216 4,659,785 5,321,792 5,147,204 5,347,468 4,752,762 5,818,138 6,021,764 6,155,047 6,448,241 8.0 1.1 3.1 7.5 4.8 1.8 6.1 8.8 9.6 14.2 3.3 3.9 11.1 22.4 3.5 2.2 4.8
제 3 장관광동향 27 < 표 37> 연도별, 국적별시장점유율추이 연도일본중국미국구주교포기타계 1962 1970 1980 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 12.0 29.8 48.0 49.4 45.5 43.3 44.8 45.9 44.4 41.4 42.9 46.0 46.9 46.5 46.2 43.4 37.9 42.0 40.5 38.0 34.7 자료 : 한국관광공사관광통계 1.4 2.5 2.7 3.0 3.9 4.8 5.4 5.5 5.0 6.8 8.3 9.4 10.1 10.8 10.8 11.8 14.6 16.6 48.3 31.9 12.4 11.0 9.9 10.3 9.8 9.3 9.6 10.8 10.9 9.5 8.5 8.6 8.3 8.6 8.9 8.8 8.8 9.0 9.1 8.6 3.5 5.0 6.5 7.7 8.6 9.7 10.6 10.9 11.5 10.5 8.9 8.3 8.5 8.3 9.4 10.1 8.6 8.4 8.7 8.7 14.8 19.5 16.1 10.9 9.8 9.7 9.8 8.9 8.9 8.2 7.9 7.4 6.5 5.2 5.6 5.9 6.0 5.2 4.7 3.7 4.6 16.3 15.3 18.5 20.8 24.6 25.4 22.9 21.4 21.4 22.7 22.3 23.2 23.0 22.9 22.2 22.6 26.3 24.6 25.8 26.0 26.3 ( 단위 :%) 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 월 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 < 표 38> 월별외래방문객입국현황 외래방문객수 ( 명 ) 구성비 (%) 성장률 (%) 2007 2006 2007 2006 436,461 469,937 529,708 531,517 524,629 523,509 527,772 584,759 557,825 646,106 562,287 553,730 433,297 453,525 518,041 539,636 516,238 502,267 498,441 561,531 537,091 578,061 521,265 495,671 5.5 5.1 2.7 8.4 8.6 7.3 0.8 6.0 5.8 1.7 4.0 3.0 6.8 7.3 8.2 8.2 8.1 8.1 8.2 9.1 8.7 10.0 8.7 8.6 계 6,448,240 6,021,764 2.2 100.0 100.0 성장률은전년동월대비임자료 : 한국관광공사관광통계 7.0 7.4 8.4 8.8 8.4 8.2 8.1 9.1 8.7 9.4 8.5 8.1
28 2007 관광동향에관한연차보고서 < 표 39> 국적별외래방문객입국현황 국적 외래방문객수 ( 명 ) 성장률구성비 (%) 2007 2006 (%) 2007 2006 아시아주 4,746,808 4,607,703 3.0 73.6 74.9 일본 2,235,963 2,338,921 4.4 34.7 38.0 중국 1,068,925 896,969 19.2 16.6 14.6 대만 335,224 338,162 0.9 5.2 5.5 홍콩 140,106 142,786 1.9 2.2 2.3 태국 146,792 128,555 14.2 2.3 2.1 말레이시아 83,049 89,854 7.6 1.3 1.5 필리핀 263,799 248,262 6.3 4.1 4.0 인도네시아 67,450 62,869 7.3 1.0 1.0 싱가포르 93,951 88,386 6.3 1.5 1.4 미주 716,336 673,119 6.4 11.1 10.9 미국 587,324 555,705 5.7 9.1 9.0 캐나다 98,116 92,791 5.7 1.5 1.5 구주 559,464 534,834 4.6 8.7 8.7 영국 78,656 75,403 4.3 1.2 1.2 독일 85,330 76,407 11.7 1.3 1.2 프랑스 52,842 47,111 12.2 0.8 0.8 이탈리아 20,343 18,797 8.2 0.3 0.3 러시아 140,426 144,611 2.9 2.2 2.3 대양주 107,829 91,516 17.8 1.7 1.5 호주 80,528 68,328 17.9 1.2 1.1 뉴질랜드 21,083 17,502 20.5 0.3 0.3 아프리카주 23,624 21,090 12.0 0.4 0.3 남아연방 6,050 4,756 27.2 0.3 0.1 국적미상 118 83 42.2 0.0 0.0 교포 294,061 226,702 29.7 4.6 3.7 총계 6,448,240 6,155,047 4.8 100.0 100.0 각지역합계에는기타국가가포함됨자료 : 한국관광공사관광통계
제 3 장관광동향 29 나. 국민해외여행동향 1) 개관원화강세, 주변국저가여행상품출시, 전반적해외여행선호경향등으로인해 2007 년내국인해외여행자는전년의높은성장세를그대로이어나가며방한객의 2배가넘는 1,332 만명을기록하였다. 특히방학시즌인 1월과 7, 8월에높은성장세를나타냈는데, 단기어학연수등의수요가크게늘어난것으로보인다. 다만하반기들어원화강세현상이다소완화되는경향을보이며, 해외여행의폭발적증가세는다소진정되는국면을보였다. < 표 310> 연도별국민해외여행증가추세 연도출국자 ( 명 ) 성장률 (%) 해외관광여행허용연령확대단계 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 자료 : 한국관광공사관광통계 725,176 1,213,112 1,560,923 1,856,018 2,043,299 2,419,930 3,154,326 3,818,740 4,649,251 4,542,159 3,066,926 4,341,546 5,508,242 6,084,476 7,123,407 7,086,133 8,825,585 10,080,143 11,609,878 13,324,977 42.0 67.3 28.7 18.9 10.1 18.4 30.3 21.1 21.7 2.3 32.5 41.6 26.9 10.5 17.1 0.5 24.5 14.2 15.2 14.8 45 세이상 (1987. 9. 16) 40 세이상 (1988. 1. 1) 30 세이상 (1988. 7. 1) 연령제한폐지 (1989. 1. 1) 성별로는남성은 8.3% 여성은 9.9% 증가했으며, 연령별로는모든연령대가높은성장을기록한가운데, 60세이상 (19.0%), 50대 (18.5%), 20대이하 (16.7%) 순으로높은증가세를나타냈다.
30 2007 관광동향에관한연차보고서 < 표 311> 월별출국자현황 월 내국인해외여행자수 ( 명 ) 구성비 (%) 성장률 (%) 2006 2007 2006 2007 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 985,287 944,596 823,918 855,083 906,482 915,942 1,098,739 1,159,874 931,946 984,649 987,488 1,015,874 1,281,530 982,591 1,046,055 989,018 1,107,498 1,064,076 1,297,398 1,308,664 1,015,650 1,078,092 1,072,557 1,081,848 30.1 4.0 27.0 15.7 22.2 16.2 18.1 12.8 9.0 9.5 8.6 6.5 8.4 8.1 7.1 7.4 7.8 7.9 9.5 10.0 8.0 8.5 8.5 8.8 계 11,609,878 13,324,977 14.8 100.0 100.0 성장률은전년동월대비임자료 : 한국관광공사관광통계 9.6 7.4 7.9 7.4 8.3 8.0 9.7 9.8 7.6 8.1 8.0 8.1 2) 지역별출국동향주요국관광청집계에따른내국인해외여행자목적지별통계를보면, 11월까지 239만명이일본으로출국하여사상최초로한일방문객수가역전되었으며, 한국인이가장많이출국하는중국도 10월까지 22.8% 성장하는등높은증가세를유지하였다. 한편카지노를개장한마카오와쇼핑관광이인기를끈홍콩도각각 36.9%, 21.3% 증가하였다. 다. 관광수지 2007 년도방한외래객이한국에서지출한금액은 57억 5,010 만달러로 2006 년에비해 0.2% 감소 (970 만달러 ) 했고, 내국인해외여행경비는 158억 7,950 만달러로 10.8% 증가 (15억 4,360 만달러 ) 하여약 101억달러의관광수지적자를기록하면서그동안가장큰규모의관광수지적자를나타냈다.
제 3 장관광동향 31 < 표 312> 우리나라의관광수지 연도관광수입 ( 천달러 ) 증가율 (%) 관광지출 ( 천달러 ) 증가율 (%) 관광수지 ( 천달러 ) 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 3,265,232 3,556,279 3,558,666 3,426,416 3,271,524 3,474,640 3,806,051 5,586,536 5,430,210 5,115,963 6,865,400 6,801,900 6,811,300 6,373,200 5,918,800 5,343,400 6,053,100 5,793,000 5,759,800 5,750,100 42.0 8.9 0.1 3.7 4.5 6.2 9.5 46.8 2.8 5.8 34.2 0.9 0.1 6.4 7.1 9.7 13.3 4.3 0.6 0.2 1,353,891 2,601,532 3,165,623 3,784,304 3,794,409 3,258,907 4,088,081 5,902,693 6,962,847 6,261,539 2,640,300 3,975,400 6,174,000 6,547,000 9,037,900 8,248,100 9,856,400 12,025,000 14,335,900 15,879,500 < 표 35> 의 UNWTO 자료를인용한우리나라관광수입은상기자료와차이가있음자료 : 한국관광공사관광통계 92.3 92.2 21.7 19.5 0.3 14.1 25.4 44.4 18.0 10.1 57.8 50.6 55.3 6.0 38.0 8.7 19.5 22.0 19.2 10.8 1,911,341 954,747 393,043 357,888 522,885 215,733 282,030 316,157 1,532,637 1,145,576 4,225,100 2,826,500 637,300 173,800 3,119,100 2,904,700 3,803,300 6,232,000 8,488,500 10,129,400 라. 남북왕래현황 2007 년남한주민이북한을방문한총수는 503,176 명으로이를분야별로보면금강산관광등관광 시찰이전체의 72.6% 인 365,318 명으로가장많고, 그다음으로경제 107,499 명, 대북지원 12,423 명, 종교 4,779 명, 이산가족 3,207 명이었으며, 북한주민이남한을방문한총수는 514명으로주로회담참석자등이었다. 2006 년도에는북한미사일발사 (7월), 북한핵실험 (10월 ) 등불안정한남북정세로인하여남북왕래자의수가전년대비 22.8% 감소한것으로분석된다. 그러나 2007 년 10월제2차남북정상회담개최와 2007 년 12월, 2008 년 2월두차례에걸친금강산관광활성화를위한남북당국간실무접촉을통해남북간의관광교류활성화는더욱가속화될것으로전망된다.
32 2007 관광동향에관한연차보고서 < 표 313> 분야별국민방북자 분야 계 이산가족 3,207 경 제 107,499 관광산업 20,312 금강산관광객 345,006 교통통신 2,195 교육학술 827 문화예술 271 과학기술 13 체 육 1,198 종 교 4,779 언론출판 289 대북지원 12,423 기 타 5,157 총 계 503,176 2007 년 12 월기준 자료 : 법무부 선원 승무원 자료 : 법무부 < 표 314> 선박및선원 ( 승무원 ) 현황 2007년 12월기준 구분 입항 출항 계 선박 ( 척 ) 88,574 89,161 177,735 국 민 ( 명 ) 374,596 370,815 745,411 외국인 ( 명 ) 1,215,509 1,197,013 2,412,522 총 계 ( 명 ) 1,590,105 1,567,828 3,157,933
4 국민관광의 진흥 1 국민국내관광활성화정책 정부는국민들이해외여행에앞서우리의멋과흥을먼저알수있도록국내관광여건을조성하고, 우리의역사 문화 자연을깊이있게체험할수있도록국민국내관광활성화정책을추진하고있다. 정책의기본방향은 ʻ구석구석캠페인ʼ 을통해국민들에게해외관광지보다더나은국내관광지가많이있다는사실을알리고, 국민들이해외여행에앞서국내관광지와문화유적지를먼저찾아보도록하여국내관광을활성화하는것이다. 또한국민복지차원에서사회취약계층 서민층의관광참여기회를확대해나가며창의적인국내여행상품개발을지원하는한편, 국민관광지정보의질적인향상을위해종합적이고다양한테마관광소재를제시하는것이다. 주요내용을살펴보면다음과같다. 가. 국내관광이미지제고를위한홍보 국내관광을활성화하기위해서는무엇보다도국민개개인의국내관광에대한인식이바뀌어야한다는점을고려하여각종매체를통한국민의인식전환홍보를적극실시하고있다. 2002~2003 년에는 ʻ내나라먼저보기ʼ 캠페인을, 2004~2005년에는 ʻ내나라사랑여행, Love Koreaʼ 캠페인을추진하였고 2006~2007년에는 ʻ구석구석캠페인 ʼ을추진하여 TV 광고및프로그램협찬, 신문등인쇄광고, 지하철내 외부 PDP 광고, 극장광고, 인터넷광고등메세지전달력이탁월한동영상광고 (TV 광고등 ) 를주매체로활용하였다. 2006~2007년캠페인광고에서는국내에숨겨진아름다운관광지를소개하여국내관광에대한관심을환기하는방식으로진행된반면 2008년에는 이야
36 2007 관광동향에관한연차보고서 기 라는테마를더하여영화와문학작품속에등장하는장소들을소개하는등국내관광지에대한스토리텔링을가미하고있으며관광의일자리및고부가가치창출특성을감안한경제적효과도더불어홍보하고있다. 한편캠페인의소재확대를위해 2006년 4월 17일이후네이버에 ʻ구석구석카페ʼ를운영하여국민들의참여를높여, 2007년기준으로회원은 3만 5천명을넘고있다. 구석구석캠페인은예전의국민계도적이고관 ( 官 ) 중심적인캠페인에서국민참여를이끌어내는통합마케팅및감성에호소하는고객중심의캠페인으로방향을전환한것을의미한다. 2007년부터는국내관광홍보의일환으로사회저명인사들약 60여명으로구성된 국내관광활성화위원회 가출범하여국내관광의즐거움을더적극적으로홍보하고있다. 위원들은문화관광부장관과함께천수만철새탐조, 철원 DMZ 스토리텔링, 태안자원봉사여행등의주제를가지고진행된주말테마여행에참여하여국내여행지를소개하였으며, 일간지등에자신의추천여행지를연재하는등활발한활동을하고있다. 2008 년에는매달국내관광지를온라인공모당첨자들과함께찾아가는 구석구석찾아가기 이벤트를시작하여우수한국내여행코스를소개하고국내관광에대한흥미를돋우고자노력하고있다. < 표 41> 구석구석캠페인홍보실적 연도 매체 기간 횟수 TV (MBC,KBS,SBS) 6~7월, 9월 156회 극장 (36개관) 6~7월, 10~11월 7,390회 2007 인쇄매체 ( 일간지, 잡지등 ) 3월, 6~8월, 12월 84회 지하철광고 (2,4호선) 6~7월, 10~11월 1,510매 인터넷광고 5~12월 108백만회 인터넷커뮤니티운영등 연중 TV (MBC, KBS, SBS) 5~7월 97회 극장 (30개관) 9~10월 ( 예정 ) 2008 인쇄매체 ( 일간지, 잡지등 ) 2월, 6~8월 52회 지하철광고 (2,4호선) 7~8월 1,308매 인터넷광고 5~7월 50백만회 인터넷커뮤니티운영등 연중 자료 : 한국관광공사
제 4 장국민관광의진흥 37 나. 관광상품개발및정보제공 국민들이쾌적한국내관광을즐길수있도록지역별로특색있고다양한국내관광소재를발굴하고, 매월 ʻ가볼만한곳ʼ을선정 홍보, 관광안내포털사이트 (www.visitkorea.or.kr) 를운영, 국내여행 TV프로그램제작등국내관광정보제공을확대하고있다. 국내우수관광프로그램공모전을실시하여여행업계의참신한여행상품개발을촉진하였으며총 10개의상품을선정하였다. 상품의품질강화를지원하고, 홍보함으로써국민의여행상품선택의폭을넓히는데기여하였다. 2007 년연말연시기간에는점차증가하는해외여행수요를국내로전환하기위하여업계와공동으로상품개발, 홍보를추진함으로써여행업계의국내여행상품판촉활성화를유도하였다. 2006년, 2007년에는내나라여행함께가꾸기사업을추진하여일반국민을참여시켜수요자지향적인관광소재를발굴하고자하였다. 2006 년에는지자체에서신청한 30개여행코스를여행동호회와여행작가들이직접답사하여 41개의추천여행코스를발굴, 홍보하였다. 2007년에는 7개여행동호회, 답사회와함께 ʻ내나라구석구석답사단ʼ을구성하여전국 30개시티투어버스를모니터링하고홍보하여, 여행객의여행편의를제고하는데기여하였다. 또한관광관련학과에재학중인대학생들이지역관광현장에방문하여관광실태를점검하고개선점을도출하는 그린프로젝트 를진행하여지역관광에대한수요자중심의관광환경개선사업을추진하였다. 2008 년에는국내시티투어를본격적으로육성하기위해시티투어활성화사업을시행하고있다. 한국관광공사홈페이지내시티투어전문홍보메뉴운영, 철도연계시티투어상품개발 홍보등홍보마케팅사업과개별시티투어에대한컨설팅지원을통해개별여행객이양질의안내를받으면서지방을여행할수있는환경을조성하는데역점을둘계획이다. 한편성인들의여행습관형성에청소년기여행경험이지대한영향을미친다고판단하여, 청소년들이국내여행에대한긍정적인인식을갖는데기여하고자 2007 년부터국내수학여행활성화사업을시작하였다. 2007 년에는내나라여행박람회연계수학여행세미나및수학여행마트개최, 국내수학여행실태조사, 지자체와협력을통한모델코스개발과홍보등을통해바람직한수학여행분위기를조성하는데주력하였다. 이를바탕으로 2008 년에는공사가개발한모델코스를활용한수학여행팸투어를확대시행하고, 전국 8개교를우수수학여행프로그램시범학교로지정
38 2007 관광동향에관한연차보고서 운영하고그효과를타학교와공유하도록함으로써높은파급효과를기대할수있게되었다. 또한온라인수학여행커뮤니티를개설하여청소년을위한다양한여행정보를제공할예정이다. 이를통해미래관광의주역인청소년들에게여행에대한안목을키워줌으로써국내관광활성화에기여하고있다. 다. 국내관광여건조성 주 40시간근무제도입에따라내국인의여가문화에대한다양한수요가증가하는가운데, 특히가족단위체험관광상품의활성화를위해 2003 년도부터 2006 년까지 ʻ체험! 가족여행단ʼ 사업을실시하였다. 새로운가족여행패턴을제시한동프로그램은참여형지방관광상품의모범사례로서지자체및업계의벤치마킹대상이되었다. 이밖에도올해로 4회를맞은내나라여행박람회는국내관광의종합정보를제공함으로써국내여행붐조성에기여하였고지역경제활성화기반을마련하는등성공적인관광박람회로자리매김하였다. 특히핵심고객인지자체에게는지역홍보기회를, 또다른고객인국민에게는맞춤여행정보를제공한다는컨셉을도입하여 233 개기관과 92,753 명의관람객이참여하는성과를거두었다. 2 국내관광수용태세개선 가. 관광안내체계개선 관광안내체계란관광정보의공급자가관광정보수요자에게관광정보를전달하는제반매개수단및운영체계로서통일성을갖춘전체를말하며, 관광안내체계의구성요소는관광안내소, 관광안내판, 공중관광정보망등관광정보제공을목적으로하는제반전달매체, 시설물및인적체계로구성되어있다. 관광안내소의경우각지자체및한국관광공사, 한국철도공사, 한국도로공사등여러기관에
제 4 장국민관광의진흥 39 서전국에총 400여개를운영중에있다 2007년도에는관광안내소에서제공되는관광안내정보의질이상이함에따른문제점을해결하기위해관광안내소안내원을위한관광정보안내시스템을구축하였으며이로인해전국관광안내소안내원에게질높은동일한관광정보가제공됨과더불어안내원각자가보유하고있는관광정보도공유됨으로써관광안내소이용객에게전국어디서나고품격관광정보를제공할수있게되었다. 또한 2008 년도에는전국관광안내소평가작업을실시하여적정위치에관광안내소가설치되도록유도하는한편안내소내편의시설등을갖추도록권고하여관광안내소를찾는이용객이쾌적한환경에서안내를받을수있도록할계획이다. 관광지안내표지판의경우전국에총 4,750 여개가설치 (1998 2007 년 ) 되어있으며, 기존관광지표지판의경우로마자표기법개선에따른정비를실시한바있다. 그러나관광지대상미설치된관광지표지가약 1,800 여개에이르고있으며, 종합관광안내도의설치에대한지자체의요구분석결과전국적으로 400 여개의추가설치가요구되고있는등관광안내판의추가적인확충이필요하므로앞으로매년관광지안내표지판을지속적으로확충해나갈예정이다. 또한보행자용관광안내표지판의경우표지판크기, 디자인, 설치지점등에대한규정이없어표지판이관광안내정보를효과적으로제공해주지못할뿐만아니라주변경관과조화되지못하는문제점을안고있었다. 이를개선하기위해 2008 년도에는관광안내표지판설치매뉴얼과표준디자인을개발하여각지자체에보급할예정이다. 뿐만아니라전국안내표지판의전수조사와위치정보를기반으로한 DB화를통해관광안내표지판의체계적인관리시스템도마련할예정이다관광안내지도는매년지자체별로제작하고있다 ( 시 도관광지도매년약 200만부씩제작 ). 현재지도제작수량이부족하여관광안내소등일부관광시설에한정하여배포되고있는실정이며, 안내정보가체계적이지못하며최신정보가아닌오래된정보를수록한경우도발생하고있다. 따라서향후관광안내소뿐만아니라버스터미널, 공항, 항만, 쇼핑센터, 호텔, 음식점등내 외국인관광객이많이찾는곳에도비치하도록하며, 제작언어도국어 영어 일어 중국어등 4종이상으로외국어표기지도제작을확대해나갈계획이다. 2006 년부터는언제어디서나실시간관광정보를단말기를통해제공해주기위해 IT기술을활용한 ʻUTourpiaʼ사업을추진하였으며 2006년에는통영시와보령시에각각 5억원을지원하였고, 2007년에는부산시와공주시에각각 5.5억원을지원하였으며 2008년도에는인천시와대구시에각각 5.5억원을지원하여추진중에있다. ʻUTourpiaʼ 사업을통해한 영 중 일등 4개국어로지역
40 2007 관광동향에관한연차보고서 의관광, 숙박, 음식정보및전자지도서비스등이통합적으로온라인이나 모바일등을통해제공됨으로서개별외래관광객 (FIT:Foreign Independent Tour) 의관광환경개선에크게기여할것으로판단된다. 향후온라인관광정보체계와오프라인관광안내체계의상호협력체계운영정착, 관광정보컨텐츠의지속적발굴갱신및 UTourpia 사업등을통해국내 외관광객누구나언제어디서든쉽고편리하게이용할수있는안내체계선진화를위하여관광인프라를강화할계획이다. 나. 국내관광수용태세개선유도 관광환경파수꾼제도를 1998년도부터운영하여관광에관심이많은내국인들을중심으로유명관광지등의청결상태나관광불편사항들을점검하고개선을유도하고있으며, 기존의홈페이지를 2004 년 11월을기해관광허브넷 (www.etourkorea.com) 으로통폐합하여회원들의자율적인커뮤니티형식으로운영하고있다. 지역관광활성화를위해 2005 년도부터지자체관광수용태세종합실태조사를실시, 2005 년에강원평창, 충남금산, 전북부안, 경남고성, 제주일원등 5개권역과 2006 년에는강원영월, 충남보령, 대전유성, 전남남원, 전남목포, 부산광역시등 6개권역에시범지역을설정하여관광안내, 교통, 숙박, 기념품, 화장실, 음식점등 6개분야에걸쳐관광수용태세를점검하였으며, 2007 년에는강원정선, 경기강화, 충남공주 부여, 충북단양, 광주광역시, 새만금지역, 부산광역시, 제주도등 20개지역을점검하여지적된사항의개선을위해노력하고있다. 특히, 2005~2006 년에 11개지자체의관광수용태세종합실태조사에서지적된사항에대하여개선토록촉구한결과 63% 가개선되었으며, 2007 년지자체관광수용태세실태점검에서지적된사항은관련지자체에개선토록유도하고있다. 다. 중저가숙박시설, 서비스개선 주 40시간근무제확산및외래관광객 1,000 만명유치에대비, 우수중저가숙박업체확보및서비스개선으로국내관광산업을활성화하고, 관광인프라경쟁력을강화하기위하여중저가관
제 4 장국민관광의진흥 41 광호텔체인화사업및중저가우수숙박시설 ( 공중위생관리법에의한신고숙박업 : 일반호텔, 모텔, 여관등 ) 인증사업등을추진하고있다. 관광호텔체인화사업 ( 베니키아, BENIKEA) 은본격적인추진을위해체인운영본부설립, 운영매뉴얼및브랜드등을개발하여 2007 년 12월현재전국에 34개가맹호텔을확보하였으며, 중저가일반숙박시설인증사업 ( 굿스테이, Goodstay) 은 2007 년 12월현재 200개소를인증업소로지정하여홍보및마케팅등을지원하고있다. 라. 문화관광해설사제도운영 문화관광해설사제도는 2001 년한국방문의해와 2002 년한 일월드컵공동개최등대규모국가행사를맞이하여우리나라를방문하는외국인에게우리의문화와전통, 자연자원, 관광자원을올바르게이해시키기위해자원봉사자들을활용하여문화관광자원에대한전문적이고흥미로운해설로외래관광객유치를증대하고자도입되었다. 문화관광해설사는우리문화 역사 관광에대한기본적소양을갖추고, 대상해설지에대한해박한지식을가진자로서국내 외관광객에게관광지및유적지에대한해설과이해를돕는순수한자원봉사차원의활동을기본으로운용하고있으며 ( 교통비, 식비를감안하여 1일 30,000 원내외의활동비를지급 ), 2007 년말현재약 1,840 명의해설사가활동하고있다. 이제도는연중무휴를원칙으로하되예산등을감안하여지방자치단체의실정에맞게운용되고있는데, 무료로해설안내를제공하고있으며, 특별히단체인원이해설을받고자하는경우는각시 군 구의연락전화를이용하면사전예약하여이용할수있다. 문화관광해설사제도는당초 ʻ문화재나문화유산ʼ을중심으로운용되어왔으나, 최근에해설사의역할과기능이기존의문화유산뿐만아니라관광지, 관광단지, 생태 녹색관광, 농어촌체험관광등다양한분야의관광자원으로확대되고있으므로, 2005 년 8월 1일부터기존의문화유산해설사를문화관광해설사로명칭을변경하였다. 아울러동제도가활성화되도록해설사들의질적수준제고및정예화를위한신규양성교육및심화교육을지속적으로실시하고, 문화관광부주관전국문화관광해설사워크숍을정례적으로개최중이다.
42 2007 관광동향에관한연차보고서 마. 먹을거리개발 보급및식당문화개선사업 국내 외관광객들에게우리전통음식을관광상품으로제공하기위해 ʻ전통음식관광자원화ʼ 사업을 1999 년부터적극추진하고있다. 2004 년에는구미주및동남아 12명, 일본 10명, 중국 8명등 30명의기자를초청하여 40여건이기사화되었다. 특히, 우리음식의세계화및관광상품화를위해 2002 년부터매년서울세계음식박람회를지원하여우리전통음식을세계에알리는대표적행사로육성하고있으며 2006 년에는영국, 일본등에우리의전통궁중음식시연회와대장금연예인출연요리강습및홍보사업을개최 지원하였으며 2007년도에는부산국제영화제계기한국음식체험전, 해외언론인초청축제팸투어사업등을지원하였다. 2006 년도부터우리의전통음식조리법 300종개발및외국인이좋아하는음식 100종등을선정하고 ʻ아름다운한국음식ʼ 책자발행및 CD, 만화등을제작 배포하였으며동사업을 2008 년까지최종적으로완료할예정이다. 2005 년부터중국관광객불편사항중하나인음식서비스개선을위해중국관광객전문식당지정 (100개업소 ), 2006년도에도 100개소를추가지정했으며, 2007년 12월현재, 2007년에시행한사후심사및재지정심사를통과한업소는 175개소이다. 지정식당에대해서선호음식개발등중국관광객을위한식당문화개선사업에심혈을기울여오고있으며, 2006 년부터는중국관광객전문식당관리매뉴얼제작, 지정식당홍보활동, 사후심사및재지정심사, 업소대상교육을통한지정음식점품질관리에주력하고있다. 3 관광관련법령의개정 직접관광을관장하는법령은관광기본법, 관광진흥법, 관광진흥개발기금법, 국제회의산업육성에관한법률, 한국관광공사법등 5개이며상호유기적으로관광산업육성과진흥을위한법적기반을제공하고있다. 2007년에는정부의알기쉬운법령만들기개정지침에따라관광진흥법, 관광진흥개발기금법
제 4 장국민관광의진흥 43 과국제회의산업육성에관한법률에대하여법률용어의순화및한글화등을주요내용으로하는개정이이루어졌으며, 관광개발절차간소화및관광숙박시설과골프장을연계하여분양하거나회원모집을할수있는근거마련등을위한관광진흥법추가개정 (2007.7.19) 이있었다. 아울러관광진흥법시행령및시행규칙또한알기쉬운법령개정지침및관광진흥법개정사항을반영하기위한개정이함께이루어졌다. 주요개정내용은다음과같다. 가. 관광진흥법일부개정 [2007.7.19] 1) 개정이유관광숙박업의등록등을받은자에대하여관광숙박시설과골프장을연계하여분양하거나회원모집을할수있도록하고, 시행령에위임된분양및회원모집의위반행위에관한규정을법률에명시하며, 카지노업영업준칙에반드시포함되어야할사항을법률에명시하고, 대통령령으로위임하고있는관광특구의지정요건을법률에규정하며, 관광지및관광단지의지정등의협의요청을받은관계행정기관의의견제시의무규정을두고, 현재중단된상태인관광복권발행사업에관한근거규정을삭제하는등현행제도의운영상나타난일부미비점을개선 보완하였다. 2) 주요내용 1 관광숙박시설과골프장을연계한분양등 ( 법제20조제2항제2호단서 ) 회원모집이허용되어있는관광숙박시설및체육시설의경우에근거법령이다름에따라해당시설들을연계하여하나의상품으로분양또는회원모집을하는것이고객이나사업자에게유리함에도불구하고각각분양등을하여야하는문제가있어왔는바, 대통령령으로정하는종류의관광숙박업의등록등을받은자에한하여관광숙박시설과골프장을연계하여분양하거나회원모집을할수있도록함으로써수요자의요구를반영한상품구성이가능하고관광사업이효율적으로운영될수있도록하였다.
44 2007 관광동향에관한연차보고서 2 시행령에위임된분양및회원모집의위반행위에관한규정을법률에명시 ( 법제20 조제2항제3호 ) 현행법은분양및회원모집의위반행위에대한사항을분양또는회원모집으로잘못인식될수있는행위라는애매한표현으로시행령에위임하고있어, 이를법률에직접규정함으로써내용의명확성을기하는동시에국민의법적안정성을높이도록하였다. 가. 카지노사업자등의준수사항명시 ( 법제28조제2항 ) 카지노업영업준칙이행정처분의기준이됨에도불구하고현행법은영업준칙의내용을포괄적으로문화관광부령에위임하고있어, 카지노업영업준칙에포함되어야할기본적인사항을법률에구체적으로명시하였다. 3 협의요청을받은관계행정기관의의견제시의무규정 ( 법제51조제2항후단및제52조제3 항신설, 법제54조제2항 ) 관광지또는관광단지의조성을하려는경우각단계별로관계행정기관의장의협의를거치도록하고있어동협의에소요되는기간이장기화됨에따라기본계획의수립에서부터건축허가까지약 4년이넘는기간이소요되는문제가있어왔는바, 권역별관광개발계획, 관광지및관광단지의지정, 관광지및관광단지조성계획의승인또는변경승인시에협의요청을받은관계행정기관의장은특별한사유가없는한그요청을받은날부터 30일이내에의견을제시하도록하였다. 4 관광특구의지정요건규정 ( 법제70조제1항 ) 관광특구는외국인관광객의유치촉진등을위하여관광활동및관광여건의집중적인조성을위한규제완화및재정지원이이루어지는지역이므로관광특구의지정에관한사항은법률에규정하여야할중요한사항인점을고려하여대통령령에위임하고있는관광특구의지정요건을법률에규정하였다. 5 관광복권에관한근거규정삭제 ( 현행제75조및제80 조제3항제 7호 ) 외국인관광객을대상으로판매하는관광복권이매출부진으로현재중단된상태인관광복권의발행의실효성이없어관련규정을삭제하였다.
제 4 장국민관광의진흥 45 나. 관광진흥법시행령전부개정 [2007.11.13] 1) 개정이유의무교육을받은국민이면누구나쉽게이해할수있도록어려운용어와표현등을정비하는내용으로 관광진흥법 이전부개정 ( 법률제8343 호, 2007. 4. 11. 공포 시행 ) 됨에따라이영에서인용하고있는법률의조문번호와주요용어 표현등을개정법률에맞추어정비하고, 관광진흥법 이일부개정 ( 법률제8531 호, 2007. 7. 19. 공포, 2007. 10. 20. 시행 ) 되어관광복권발행제도가폐지됨에따라관련규정을삭제하며, 관광삭도업을관광사업의범위에포함시켜활성화를도모하는한편, 이영의어려운용어와표현등을이해하기쉽게고치고, 복잡한문장등은체계를정리하여쉽고간결하게정비하며, 그밖에현행제도의운영상나타난일부미비점을개선 보완하였다. 2) 주요내용 1 관광삭도업신설 ( 영제2조제1항제6호자목 ) 관광삭도업을활성화하기위한방안의하나로서관광삭도업을관광사업에포함시킬필요가있는바관광사업중관광편의시설업의종류에관광삭도업을신설하였다. 2 관광복권발행관련위임조항삭제관광진흥법이개정되어관광복권발행제도가폐지됨에따라관광복권발행과관련한조항을삭제하였다. 다. 관광진흥법시행규칙전부개정 [2007.12.31] 1) 개정이유 의무교육을받은국민이면누구나쉽게이해할수있도록어려운용어와표현등을정비하는내용으로관광진흥법 ( 법률제8343호, 2007. 4. 11. 공포 시행 ) 및같은법시행령 ( 대통령령제
46 2007 관광동향에관한연차보고서 20374호, 2007. 11. 13. 공포 시행 ) 이전부개정됨에따라이규칙에서인용하고있는법령의조문번호와주요용어 표현등을개정법령에맞추어정비하고, 관광진흥법이일부개정 ( 법률제8531호, 2007. 7. 19. 공포, 2007. 10. 20. 시행 ) 됨에따라관광편의시설업의지정기관을구분하는한편, 이규칙의어려운용어와표현등을이해하기쉽게고치고, 복잡한문장등은체계를정리하여쉽고간결하게정비하며, 그밖에현행제도의운영상나타난일부미비점을개선 보완하였다. 2) 주요내용 1 유원시설업의신고등 ( 제11조제2항제3호 ) 종합유원시설업의경우와같이기타유원시설업신고를하려는자는신고시보험가입등을증명하는서류를추가적으로제출하도록함으로써기타유원시설업의보험가입등을유도하고사고등으로인하여피해를입은이용자등에게피해보상을쉽게할수있도록하였다. 2 관광편의시설업의지정신청 ( 제15조 ) 종전에시 도지사와시 도지사로부터위임을받은지역별관광협회가행하던관광편의시설업지정을시장 군수 구청장도할수있게됨에따라지정권자별로지정대상업종을구분할필요가있어시내순환관광업및관광펜션업의경우는특별시장 광역시장 도지사에게, 관광유흥음식점업 외국인전용유흥음식점업및관광삭도업의경우는시장 군수 구청장에게, 관광식당업 관광사진업 여객자동차터미널시설업및관광토속주판매업의경우는지역별관광협회에각각지정신청을하도록하였으며관광편의시설업의지정과관련한권한을구체적으로분배함으로써지정업무의효과성과책임성이제고되도록하였다. 3 보험의가입등 ( 제18조제3항및별표 3) 취급하는기획여행상품의규모가다름에도불구하고일률적으로 5억원이상의보증보험등에가입하거나영업보증금을예치하도록함으로써지방여행사등중소여행사에게는과도한부담이되고있는실정임을감안하여전년도매출액을기준으로기획여행을하려는자가가입하여야하는보증보험등의가입금액및영업보증금예치금액을최대 7억원이상에서, 최소 2억원이상까지차등화하였다.
제 4 장국민관광의진흥 47 라. 기타 한편, 종전의관광진흥법체계로는광역권관광개발, 생태 녹색관광, 문화관광축제, 콘텐츠 환경친화관광자원등환경변화에따른새로운관광자원개발추진에한계가있어제정이추진되던 ʻ관광자원의개발에관한법률안 (2006. 9월, 우상호의원외 27인발의 )ʼ과관광산업펀드설립및운영활성화를통해관광산업에대한투자여건을개선하기위해제정이추진되던 ʻ관광산업펀드에관한법률안 (2007.11 월, 이광철의원등발의 )ʼ은국회계류중 17대국회임기만료로자동폐기되었다. 4 관광인력양성 가. 교육및훈련기관 관광산업을국가의주요전략산업으로육성한다는정부의방침에따라관광분야는발전을거듭하여오늘날에는유망한미래산업의하나로인식되고있으며이러한사회 경제적여건변화에따라관광에대한학문적관심도도높아져가고있다. 관광산업의발전에따라관광분야전문교육과정이매우다양하게개설되고있는데이러한관광교육기관은관광인력의저변확대는물론전문적인관광인력의공급원으로서의역할을수행하고있다. 관광관련교육은주로고등교육법에의해설립된정규교육기관에서실시되고있다. 나. 정규관광교육기관 국내최초로 1964 년에경기대학교에서 4년제정규학사과정으로관광관련학과가설치된이래현재 256개대학교에서정규학위과정의관광교육을실시하고있다. 4년제정규과정의대학이주로관광전반에걸친학문적이론교육을위주로하는반면에 2년제전문대학은관광에관한이론과실무 실기교육을위주로실시하여관광산업의전문종사원을양성하고있다.
48 2007 관광동향에관한연차보고서 최근변화사항으로다른학문분야와관광이서로결합되어관광의학문영역이매우광범위하게확산되고있다. 이러한추세는세계화 개방화시대에따라관광이외국어 경영 문화 정책개발등다른학문분야와결합되어새로운학문영역을창출하고있기때문인것으로보인다. 현황은 < 표 42> 와같다. < 표 42> 관광교육기관현황 2007년 12월기준 구분 학교수 정원 재학생수 졸업생수 전 문 대 학 78개교 7,705명 14,030명 6,189명 대 학 42개교 3,397명 10,350명 1,906명 방송통신대학 1개교 2,000명 3,577명 산 업 대 학 8개교 220명 1,069명 335명 각 종 학 교 1개교 6명 원 격 대 학 2개교 380명 418명 3명 합 계 132개교 13,702명 29,444명 8,439명 자료 : 한국교육개발원 다. 관광종사원자격제도 관광종사원자격제도는 1962 년에관광통역안내사제도를효시로일정수준이상관광에대한전문지식과기술을갖춘자로하여금관광사업체에종사케함으로써관광산업의서비스질과신뢰도를증진시키기위하여도입되었다. 현재호텔경영사, 호텔관리사, 관광통역안내사, 국내여행안내사및호텔 ( 현관, 객실, 식당 ) 서비스사등의자격제도를운영하고있다. 한편정부는관광업계의발전에부응하여이러한관광종사원의자격관리업무를민간부문에점진적으로위탁한다는방침하에 1984 년에관광통역안내사및호텔경영사, 호텔관리사에대한자격시험관리업무를한국관광공사에위탁, 관광통역안내사와호텔경영사, 호텔관리사의자격시험및등록업무를수행하고있으며 1987년 7월각시 도에서담당하던국내여행안내사와호텔 ( 현관, 객실, 식당 ) 서비스사에대한자격시험및등록업무를한국관광협회중앙회에서수행토록하였다. 1) 관광숙박업종사원 관광숙박업종사원으로는호텔경영총괄업무와종사원지휘 감독업무를담당하는호텔경영
제 4 장국민관광의진흥 49 사, 호텔각분야의업장별관리와종사원감독업무를수행하는호텔관리사와관광호텔의현관, 객실, 식당의업무를담당하는호텔서비스사가있다. 2) 관광안내사관광안내사자격에는외국어를사용하여관광안내업무를담당하는관광통역안내사와국내여행안내사의 2가지자격제도가운영되고있다. 1 관광통역안내사우수한자질을겸비한관광통역안내사의확보를위하여정부는관광진흥법에관광통역안내사자격시험제도를마련하여 1962 년부터매년자격시험을실시한결과 < 표 43> 과같이 2007 년현재 15,964 명의관광통역안내사가등록되어있다. 2 국내여행안내사국민소득및여가시간증대에따라국내관광객이급속히늘어나이들에게건전한국민관광이되도록홍보하고충실한관광안내를통하여국민관광자원을올바르게인식시키기위해관광진흥법에국내여행안내사자격시험제도를마련하여 1976년부터실시하여왔다. 그결과 < 표 43> 과같이 2007 년기준으로 75,877 명의국내여행안내사가등록되어있다. < 표 43> 관광종사원자격별등록현황 (2007) ( 단위 : 명 ) 자격구분 합격자누계 등록자누계 등록률 (%) 호텔경영사 359 337 93.9 호텔관리사 4,188 2,814 67.2 관광통역안내사 영어 일어 중국어 불어 독어 서반아어 러시아어 19,026 5,961 9,674 2,823 227 135 117 89 15,964 4,549 8,314 2,670 158 100 84 89 83.9 76.3 85.9 94.6 69.6 74.1 71.8 100.0 호텔서비스사 99,318 국내여행안내사 75,877 합계 194,310 자료 : 한국관광공사, 한국관광협회중앙회
50 2007 관광동향에관한연차보고서 라. 관광종사원교육 관광종사자의자질향상과서비스개선을위하여정부는관광진흥법제39조의규정에의하여관광종사자로하여금소정의보수교육을받도록하고있다. 2007 년도업계및지자체교육실적은 < 표 44> 와같다. 관광업계관련교육 관광통역안내사기초교육 관광호텔종사자교육 국외여행인솔자소양교육 관광통역안내사실무교육 관광통역안내사역량강화교육 호텔리어서비스실무교육 국내여행안내사실무교육 의료관광코디네이터양성과정 지자체관련교육 관광개발담당공무원교육 축제담당공무원교육 전국관광안내소직원직무교육 관광홍보마케팅과정 문화관광해설사실무교육 온라인관광마케팅과정 공공교육 명예통역안내원교육 고궁안내원역량강화교육 템플스테이전문가과정 생태관광가이드과정 농촌관광리더과정 < 표 44> 관광종사자교육실적 (2007) 구분교육실적교육기간교육횟수교육주관 219 명 296 명 247 명 80 명 255 명 33 명 70 명 71 명 59 명 23 명 208 명 15 명 182 명 22 명 328 명 46 명 62 명 85 명 28 명 1 일 2~3 일 2 일 20 일 49 일 3 일 2 일 7 일 5 일 5 일 3 일 5 일 3 일 3 일 1 일 3 일 3 일 3 일 2 일 1 회 3 회 5 회 2 회 7 회 1 회 1 회 1 회 2 회 1 회 4 회 1 회 5 회 1 회 3 회 2 회 2 회 2 회 1 회 기타교육 관광학과산학실습생교육 73명 20일 2회 자료 : 문화관광부 한국관광공사관광호텔업협회한국관광공사 한국관광공사 한국관광공사 한국관광공사
제 4 장국민관광의진흥 51 마. 산학연연계관광전문인력양성교육프로그램 ʻ 관광아카데미 ʼ 최근지방분권특별법제정, 국가균형발전특별회계등관광환경이지역중심으로변화함에따라각지자체에서도지역활성화, 지역발전의주요전략으로서관광의중요성을인식하고이를적극추진하고있다. 그러나공공및민간부문에서지역관광을선도해나갈전문인력육성시스템이미비하며정부, 지자체, 유관기관및지역사업자간노하우를공유할수있는네트워크구축이미흡한실정이다. 따라서국가및지역관광경쟁력을확보하기위해서는관광진흥의선도적역할을하는인력의전문화가필요하며공무원, 민간업체및관련단체상호간커뮤니티활성화가요구되고있다. 이에관광담당공무원및관련기관임직원을대상으로관광관련이론및실무전문지식에대한교육기회를제공하여지역관광인력의전문성강화및정책수행능력을제고하고, 관광담당공무원, 유관기관및업체상호간커뮤니티활성화를통하여체계적이고효율적인협력네트워크를구축하고자문화관광부지원사업으로한국문화관광연구원주관하에 ʻ관광아카데미ʼ를개설하였다. 2006 년부터는기존의관광개발과정에관광산업투자유치과정, 관광홍보마케팅과정, 지자체 CEO 교육등 3개과정이추가된총 4개과정의 ʻ관광아카데미ʼ로그범위와내용을확대하였으며 2007 년에는기존의관광개발과정의대상적범위를민간영역으로확대하여 ʻ지역관광발전리더양성과정ʼ으로개편하였다. ʻ관광아카데미ʼ에서는기존교육과의차별성과교육의효과를제고하기위하여이론및지식전달위주의강의식교육을지양하고, 참여형학습, 현안과제해결형학습, 사례연구, 그룹별토론, 현장교육프로그램을확대하는한편, 교육생간온라인커뮤니티를운영하여교육효과를제고하고있다. 관광아카데미교육과정별운영방향은다음과같다.
52 2007 관광동향에관한연차보고서 < 표 45> 관광아카데미교육과정별운영방향 과정명 지역관광발전리더양성과정 관광산업투자유치과정 교육실적 2006 2007 32 33 22 관광홍보마케팅과정 31 30 지자체 CEO 교육 21 29 자료 : 한국문화관광연구원주 : 지역관광발전리더양성과정은 2007 년에개설됨 운영내용 관광담당공무원및지역관광관련협회등을대상으로지역관광현안과관련한교육과정운영 공공및민간부문투자유치전담인력을대상으로투자유치실무및전략에대한교육과정운영 공공및민간부문관광담당전문인력을대상으로관광홍보마케팅이론및실무전문지식에대한교육과정운영 지자체자치단체장을대상으로관광마인드제고를위한교육과정운영 운영목표 지역관광핵심인력의조정자역할, 지역관광네트워크형성의구심체역할제고 관광산업부문투자유치를담당하는인력의전문성확보및투자유치관련업무수행의효율성제고 지역관광홍보마케팅담당인력의전문성확보및지역관광경쟁력제고 지자체자치단체장의관광마인드제고를통한지역관광경쟁력제고 5 복지관광지원 여가시간증대와소득증가로여가수요가지속적으로증가함에따라국민의관광레저활동또한활발해지고있다. 그러나관광을단순한휴양및위락활동이아니라개인의자아실현과삶의질향상을위한기본권으로보는인식변화와맞물리면서사회취약계층을위한복지관광정책의중요성이더욱강조되고있다. 이에정부는소년소녀가장, 노약자, 장애인등소외계층을대상으로정부차원의여행경비보조등효율적인지원을통하여소외계층의국내관광참여를통한관광복지실현및국민관광활성화를도모하고자복지시설단체등과상호유기적인협조체제를구축하고취약계층의복지관광사업이소모적인일회성사업이아닌지속적이고유익한사업으로정착하고자유도하고있다. 취약계층을위한초청관광프로그램은 1980 년대후반부터사랑의관광단, 한마음관광단등의이름으로실시되어왔으나프로그램별대상이 100명내외의소규모로지원대상이극히일부에제한된것이사실이었다. 이후관광진흥개발기금법상에복지관광활성화를위한근거를마련
제 4 장국민관광의진흥 53 하고 2005 년부터취약계층대상복지관광사업을본격화하여장애인, 복지시설아동및한부모가정아동, 노약자, 외국인근로자, 국제결혼이주여성등총 660명을대상으로복지관광프로그램을실시하였다. 2006 년에는실시대상을 1,000명이상으로확대하고보건복지부등관계부처 기관과의협력강화를통해최적지원대상선정및우수관광프로그램 ʻ 五感五行 ʼ과연계를통한대상별특성화프로그램개발지원등사업효과제고에노력하였다. 그동안의행사결과를바탕으로 2007~2008 년에는취약계층을지원하는중심기관이라할수있는복지관단위로지원신청을받아전국적으로선정 지원하고있을뿐아니라, 민간업체및관련기관의참여를독려하고사회적지원분위기를유도하기위하여외부기관 ( 지자체및민간기업등 ) 의지원또는후원을적극유치한복지관을우선지원하는등외부기관과의협력을적극장려하고있다. 이러한노력과기존사업에대한높은만족도등이관계기관등에적극홍보되어점차적으로복지관광사업이정착되고있다. < 표 46> 취약계층복지관광프로그램실시현황 (2007) 대상 건수 인원 아동 청소년 13 485 노인 27 1,333 장애인 25 1,207 가족여행 19 761 외국인근로자및국제결혼이주여성가족 18 748 총 계 102 4,534 자료 : 문화관광부 6 남북관광교류협력 2000 년 6월역사적인남북정상회담에서 ʻ남북공동선언문ʼ이발표됨에따라그동안긴장상태에있던남북한관계가새로운국면으로접어들었다. 이후남북이산가족상봉과남북장관급회담이성사되고, 남북화해와협력의상징으로 1998 년부터시작된금강산관광도한층활기를띠
54 2007 관광동향에관한연차보고서 게되었다. 금강산관광은한때관광객감소로침체국면을맞이하기도하였으나, 2001 년 6월한국관광공사가금강산관광사업에참여하고, 2002년정부의금강산관광경비지원정책이시행되면서정상궤도로진입하였다. 이러한조치들은남북관광교류협력사업에대한국민들의인식을새롭게하고관심을제고시키는데크게기여하였다. 북한은 2002 년하반기에금강산관광지구와개성공업지구를지정하여동지역에대한관광투자및개발사업을법적 제도적틀속에서공식적으로추진할수있도록하였으며, 금강산해로관광에이어비무장지대 (DMZ) 를통과하는육로시범관광이 2003 년 2월에이루어지고그해 9월 1일부터육로관광이개시되었다. 이후남북을잇는본도로연결공사와 SARS 확산우려등으로한때금강산관광이일시중단되기도하였으나, 2004 년 7월 1박2일및당일관광일정이추가된이후, 관광객이꾸준히증가함에따라금강산관광사업은다시활기를찾기시작해 2005 년 6월에는금강산누적방문객이 100만명을돌파하였다. 또한, 연간금강산방문객이 2004 년도에 27만명을기록한데이어, 2005 년도에는 30만명을넘어서면서금강산관광의안정적성장기반이마련되었다. 그러나 2006 년도에는북한의미사일발사 (7월) 및핵실험 (10월 ) 으로남북관계가다시경색국면에접어들어금강산관광사업은다시한번위기에처하기도했으나, 2007 년에들어 6자회담에서 2 13 합의가성공적으로이루어지고남북장관급회담이성사되어남북간대화의물꼬가트임에따라얼어붙었던남북관계에해빙무드가조성되었다. 2007 년 5월 17일에는경의선및동해선의남북철도연결구간열차시범운행이이루어지고, 6월부터내금강관광길이개통되었다. 한국관광공사는 2005 년 7월에북측과백두산시범관광사업에합의한바있으며, 금강산관광객의쇼핑편의를증진하기위해 2007 년 5월부터금강산관광지구에면세점을개설하여운영하고있다. 금강산면세점운영을통한수익금은국내관광산업발전과외국인관광객유치증대를위하여재투자된다. 2007 년 10월에는남북정상회담이개최되었고, 서울백두산직항로를통한백두산관광의추진이남북간합의되었다. 이와관련하여 2007 년 11월에는민 관전문가그룹으로구성된현지실사단 25명이북한을방문하여백두산삼지연공항의활주로와공항시설을포함하여직항로개설을위한인프라를점검하였다. 또한관광도로를포함한숙박시설, 편의시설및주변관광지를방문하였으며북측항공및도로전문가와기술협력을도모하는등백두산관광을위한제반사
제 4 장국민관광의진흥 55 항을협의하였다. 2008 년 1월말에는문화관광부, 통일부, 관광공사, 여행전문가등으로구성된답사단이겨울철백두산관광상품개발을위해 4박5일일정으로중국연길을경유하여장백산 ( 북파, 서파 ) 을방문하고겨울철관광코스, 관광상품, 기반시설을조사하였다. 한편 2005 년 3차례의시범관광을거쳐, 2007 년 12월 5일부터는고려의옛도읍인개성시내와박연폭포를관람할수있는당일코스의개성관광이본격시작되어남북관광의새로운전기가마련되기도하였다. < 표 47> 금강산관광객현황 ( 단위 : 명 ) 구분 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 계 관광객수 212,020 58,833 87,414 77,683 272,820 301,822 238,497 345,006 1,594,095 < 표 48> 개성관광객현황 ( 단위 : 명 ) 구분 2007.12 2008.1 2008.2 2008.3 2008.4 2008.5 2008.6 계 관광객수 7,427 9,049 8,540 11,400 11,536 11,954 12,159 72,065
5 국제관광의 진흥 1 해외관광진흥활동 2007년도우리나라를방문한외래관광객은전년대비 4.8% 증가한 644만명이었다. 이중전체방한객의 70% 를차지하는아시아지역으로부터의관광객은원화강세로인하여일본, 홍콩시장이부진을보여 3.0% 의소폭증가세를기록하였다. 비즈니스목적방한객이주를이루는미주와구주지역으로부터의관광객은꾸준한성장세를유지하며각각 6.4%, 4.6% 의증가세를나타냈으며, 대양주로부터의관광객은호주화의가치상승, 스탑오버활성화등의호재로인하여지역별로가장높은 17.8% 의증가를보였다. 2008 년에는북경올림픽을앞두고중국등주변중화권국가와의유치경쟁현상이더욱심화될것으로예상되는가운데, 증가하고있는개별여행자및시장별전략상품확대로신규수요창출등을통한마케팅강화노력이요구되고있다. 가. 관광브랜드 ʻKorea, Sparklingʼ 공식선포 1) 개관 2007년에한국관광브랜드 ʻKorea, Sparklingʼ 이공식선포됨으로써관광에브랜드마케팅을도입하게되었다. 이는그간낮은국가인지도와한국대표이미지의부재등으로어려움을겪어왔던관광마케팅활동의전략적업그레이드필요성에의해추진되어, 약 2년동안 17개국 8천여명대상한국관광에대한인식조사, 해외사례연구, 전문가전략도출, 브랜드이미지디자인등단계별로진행되었다.
60 2007 관광동향에관한연차보고서 브랜드슬로건 ʻKorea, Sparklingʼ은한국인과한국문화의열정이살아숨쉬는한국관광을통해관광객들에게 ʻ나를깨우는생동감ʼ을전달하고자하는의지의표현이다. 브랜드심볼은한복의소매깃에서영감을얻었으며, 찬란한역사와문화를지닌한국과눈부신경제발전을이룬미래지향적인한국이맞닿으면서세계인과소통할수있는새로운창을형상화하여개발하였다. 이창을통해한국인과한국문화를상징하는요소들이표현되며, 관광객들에게 ʻ신선한감동ʼ 을준다는의미를내포하고있다. 2007 년은한국을방문하는관광객들에게 ʻ내면적생동감ʼ을전달할것이라는 ʻKorea, Sparklingʼ 의약속의첫발을내딛은해로서, 4월국내선포식을시작으로 5월부터심천, 런던, 청도, 뉴욕, 오사카, 도쿄, 시드니등해외주요거점도시를중심으로해외에서도선포식을가졌으며, 현재 ʻKorea, Sparklingʼ은관광마케팅의플랫폼으로서한국관광홍보의전영역에적용되고있으며, ʻKorea, Sparklingʼ 광고및홍보예산은 2006 년 75억원에서 2007 년 216억원으로대폭확대되었다. 2) 성과 ʻKorea, Sparklingʼ 과한국관광을홍보하기위해정부를비롯한관광공사, 지자체, 단체, 업계등이역량을결집하여일관적이고통합적인관광마케팅전략을실행하고있어, 2007 년브랜드출범첫해에다소괄목할만한성과가나타나기시작했다. 2007 년상반기외래객성장률은 1.8% 성장한데비해, 브랜드선포 (2007. 4. 10) 이후하반기성장률은전년동기대비 7.5% 로큰성장을보였으며 WEF( 세계경제포럼 ) 이지난 3월발표한 ʻ세계관광산업경쟁력보고서ʼ 에의하면우리나라관광산업경쟁력지수가 2006년 42위에서 2007 년에는 131개국중 31위로상승하였다. 또한, 세계 16개국 4,000 명의소비자를대상으로관광브랜드자산평가를실시한결과, 단기간 (7~9 개월 ) 에 20.2% 이라는인지도를획득하여선포 3개년이상이경과된대만 (Touch Your Heart), 일본 (Yokoso Japan), 홍콩 (Live it, Love it) 등의브랜드인지도보다높거나근접한결과를보였다. 그외 ʻKorea, Sparklingʼ 한국관광홍보영상물 (PR Film) 이세계 3대국제광고제중하나인 ʻ뉴욕페스티벌ʼ에서그랑프리와금상을동시에수상하는등브랜드를활용한각종영상물과간행물이국제적인인정을받아나가고있다.
제 5 장국제관광의진흥 61 나. 해외광고실시 1) 개관광고예산이예년에비해대폭확대되면서광고의전문성강화를위해광고전문위원회를구성 운영함과동시에종합광고대행사를선발 활용하는등한국관광홍보광고를더욱내실있게집행하였다. 일본 중국등주력시장에대한광고의지속실시와함께, 신규시장판촉을위해 CNN, STARTV 등다국적 (World Wide PAN) 10개매체에 8,700 여회광고를추가실시하여광고효력범위지역을기존 16개국에서 85개국으로대폭넓혔으며, TV 인쇄매체이외에옥외매체 (OOH) 와인터넷광고등광고매체의범위를확대하였다. 향후모바일등 WEB 2.0 신규매체발굴을지속추진해나갈계획이다. 광고안제작에도심혈을기울여 ʼ07년 TVC 가미국의유명광고제 (Adrian Awards) 에서금상 (Gold Awards) 를수상하는등대외적으로호평을받았다. 2) 연도별광고방향 1 2005 년 : 지역별별도광고 ( 지역별슬로건활용 ) 2 2006년 : 이미지통합광고 ( 통합슬로건, Korea, Something More) 3 2007 년 : 관광브랜드 (Korea, Sparkling) 확산광고 < 표 51> 해외이미지광고실적 (2007) ( 단위 : 회, 천원 ) 구분 브랜드광고사업지원광고 PAN 매체합계횟수금액횟수금액횟수금액횟수금액 TV 10,785 2,447,587 2,125 1,151,588 8,762 4,812,373 21,672 8,411,549 인쇄 191 2,659,991 571 2,366,514 762 5,026,505 옥외등 1,165 1,730,084 36 640,139 1,201 2,370,223 인터넷 12 514,749 12 514,749 라디오 36 10,323 36 10,323 합계 12,153 7,352,411 2,768 4,168,564 8,762 4,812,373 23,683 16,333,349 * 광고관련부대비용 ( 효과측정, 자문위원회운영, 광고안제작등 ) 제외 자료 : 한국관광공사브랜드광고팀
62 2007 관광동향에관한연차보고서 다. 지역별시장개척활동 1) 일본시장일본지역에서는주변경쟁국과의치열한유치경쟁과일본인해외여행수요의정체 감소경향이지속되는가운데원화강세, 국내물가상승등의열악한유치환경속에서 2007 년일본관광객 224만명을유치하였다. 단카이실버층타겟고부가가치상품개발, 드라마촬영지, 한류스타팬미팅등과연계한지속적한류마케팅, 균형적인관광사업발전을위한지방관광상품개발, 대형여행사와의공동방한캠페인등을비롯한 10대주요테마사업과함께일본의상위여행사인긴키닛폰투어리스트와 MOU 체결을통해다양한협력사업을실시하기도하였다. 이외에도방한외래객감소에따른인바운드여행업계수익구조개선및비수기방한외래객유치대책으로 12개인바운드여행사와공동으로국내에서 ʻ대장금주간ʼ을개최하여 1,300 여명의일본인관광객을유치하는성과를거두었다. 이밖에후쿠오카 나고야 센다이지역에개설된코리아플라자에서연중상설프로그램을운영하고최신한국여행정보를보다폭넓게제공하는등현지일반소비자대상마케팅활동을강화하였다. 또한, 2007년 9월일본도쿄에서개최된 ʻ한일관광장관회담ʼ에서 2008년을 ʻ한일관광교류의해ʼ 로지정, 양국에서다양한공동사업과교류사업을개최키로합의함으로써향후에도일본시장이외래객유치의핵심시장으로지속성장할수있는기틀을마련하였다. 2) 중국시장중국지역에서는 2007 년한국문화원, 관광공사지사, 문화컨텐츠진흥원등문화 관광유관기관이공동입주한코리아센터를북경과상해에개관함으로써한국문화관광홍보의클러스터화를도모하였다. 이와함께관광공사해외지사를한국문화홍보와전시 이벤트공간등을구비한코리아플라자형태로전환함으로써일반소비자의방문편의성을제고하고시장침투형마케팅이가능케하였다. 또한중국소비자들의여행트렌드변화에대응하여중국지역 6대마케팅테마를선정하였으며동테마를소재로한지역별특화상품을신규개발, 판촉활동을전개하였다. 특히, 미래방한관광의주역이될청소년단체유치증대를위해한국수학여행협회와업무협약을체결 (2007. 4) 함으로써한중청소년교류지원체계를구축하였으며, 온라인커뮤니티 ( 中 IN 房 ) 를활
제 5 장국제관광의진흥 63 용한여행사지원시스템을구축 운영함으로써청소년 노인 인센티브등주요테마단체유치를위한상시적지원체계도갖추게되었다. 또한, 국적항공사와공동으로방한캠페인을실시 (2007.9~12) 함으로써한 중양국간관광객증대에따른항공좌석부족문제해소및신규취항노선상품개발에노력하는한편대만 홍콩지역에서지속적으로증가하고있는개별여행객대상유치활동을강화하였다. 3) 동남아시장동남아지역에서는한국의 4계절매력을활용한계절상품판촉강화, IT 등기술선진국이미지를활용한인센티브시장확대와함께잠재시장개척을위한국내수용태세개선사업을집중적으로전개하였다. 동남아스키관광객유치를위한 ʻ2007 Korea Sparkling 동남아스키마트 (9.7~9.16)ʼ를 3개국에걸쳐시행한결과, 스키마트개최이후 3개국의방한객이월등히증가하는실적을거두기도하였다. 또한, 2007 년 ATM 및중동로드쇼 (5.22~5.28) 의성공적인개최로중동지역내한국상품판촉판로를열었고, 무슬림관광객의방한에가장큰걸림돌로지적되어온음식문제및기도시설확충을위해에버랜드와이슬람교중앙회등의관계기관과지속적으로국내수용태세개선에힘썼다. 또한, 현지인의한글및한국음식체험등을통한한국문화저변확대를위해태국방콕 (2007.6) 과싱가포르에코리아플라자를설치 (2007.10) 하여상설운영하고있으며, 2008 년에는말레이시아쿠알라룸푸르에도코리아플라자를개설하여한국문화전파에박차를가할예정이다. 4) 구미주시장구미주지역에서는고객충성도가높은태권도수련생과그가족의유치를증진시키기위하여정부및관광공사, 서울시, 업계의공동노력으로태권도시범 / 체험 ( 경희궁 ) 프로그램을운영 (3~12 월 ) 하여태권도고객및일반방한객대상볼거리를강화하였다. 템플스테이의경우구미주지역언론매체 ( 이태리 RAI TV 등 ) 를초청하여홍보활동을강화하고, 한국불교문화사업단과공동으로상품판촉을강화함으로써템플스테이체험자는 2007 년 72개사찰에서 81,652 명에이르고참가자는지속적인증가추세에있다. 한편, 한국문화 ( 효사상 ) 의우수성을홍보하기위하여한류드라마 ʻ세상에서가장아름다운이별ʼ의방영권을 MBC 로부터획득, 구미주지역방송매체에방영하였고더불어한국관광광고를
64 2007 관광동향에관한연차보고서 무료방영하여한국관광이미지를부각시켰다온라인마케팅을통한한국홍보및방한상품판촉도강화하여유명포털및관광사이트 (Travelocity.com) 등에온라인여행사를통한한국관광홍보및방한상품판촉캠페인을전개하였다. 아울러한국경유환승객을위한환승관광상품 ( 무박, 20종상품 ) 을인천공항공사및항공사와공동개발하여홍보 판촉캠페인을전개한결과 2007 년 4,241 명 ( 전년대비 73.3% 증가 ) 을유치하는성과를이뤄내었다. 2008 년도에는환승관광객유치를증진시키기위하여 1박상품을출시한국경유환승관광객기반조성을강화할예정이다. 또한, 관광공사지사주재국의인근국가중방한시장개척지역을전략적으로선정하여관할국시장홍보활동을강화하였다. 라. 관광유치단파견및관광교역전개최 일본시장에서는엔저현상의지속으로방한상품의가격경쟁력이하락하여일본인입국자수가지속적인정체를보이는가운데개별여행객을대상으로한브랜드마케팅및한스타일 (HAN STYLE) 을활용한고품격문화관광국가로의포지셔닝을꾀하기위하여, 2007.4.13 27/5.19~20 의일정으로일본지역 6개도시에서 ʻKOREA WEEK 2007ʼ 행사를개최하였다. 동행사에는일본에서인기리에방영되었던드라마 ʻ대장금ʼ 및 ʻ봄의왈츠ʼ에출연한한류스타들이팬미팅을개최하여대대적인성황을이루었으며, 한글, 한복, 한국음식등을활용한 ʻHAN STYLE 전시회 ʼ 및보자기전개최등의문화이벤트도개최하여일본인들에게한류전파및한국문화에대한이해를확대하는계기를마련하였다. 또한, 5월의시즈오카공연에서는조선통신사 400주년을기념한다양한행사를개최하여한일교류의오랜역사를다시한번되돌아보는기회가되었다. 이외에도지방자치단체, 업계와공동으로일본대형관광박람회인 ʻ오사카투어엑스포 (5.3~6)ʼ 및 ʻJATA 세계여행박람회 (9.14~16)ʼ에참가하여새로운한국관광브랜드 ʻKorea, Sparklingʼ과지방관광을주요테마로한국관광의매력을집중홍보하였다. 중국지역에서는한중수교 15주년을기념한 ʻ한중교류의해ʼ 기념사업으로 6월한 중 일관광장관회담과연계한청도한국관광주간행사를성공리에개최하였으며 5월심천한국관광주간, 11월북경한국관광주간등대형홍보판촉활동을전개하였다. 그결과수교 15주년만에중국
제 5 장국제관광의진흥 65 인방한관광객은 100만명을돌파하였다. 2007 년 1월광주코리아플라자, 11월홍콩코리아플라자를개소하여한국관광및문화의전방위적홍보를가능하게하였다. 또한일본동계상품저가공세에대한대책으로대만, 홍콩지역에서동계한국관광특별판촉행사인 Fun Ski & Snow Festival 을개최하는한편, 현지동계상품소비자판촉행사, 유력스타팬사인회, 넌버벌공연마케팅등동계대만, 홍콩지역관광객방한유치활동을전개하였다. 또한중국, 홍콩, 대만에서 4회에걸쳐개최된중국광주국제관광박람회 (GITF), 중국국제여유교역회 (CITM), 홍콩국제관광박람회 (ITE), 대만국제여전 (ITF) 에국내지자체, 업계등총 42개기관, 95명이참가하여적극적인한국관광홍보활동을전개하였다. 동남아지역에서는잠재시장공략을위한유치단파견행사를 2006 년도에 2회 ( 인도2006 년 4 월, 말레이시아무슬림및베트남2006 년 8월 ) 개최한데이어, 2007 년에는최근유가상승에따른경제성장을바탕으로높은성장가능성을지닌중동의사우디아라비아, 쿠웨이트, 두바이지역순회로드쇼 (2007 년 5월 ) 를성공적으로개최하여현지언론및여행업계로부터지대한관심을받은바있다. 또한, 말레이시아국제관광전 (MITF), 싱가포르국제관광전 (NATAS) 등에지자체및업계와공동참가하여적극적인한국관광홍보및판촉활동을전개하였다. 구미주지역에서는 2007 년마드리드국제박람회 (FITUR) 를필두로뉴욕타임즈트레블쇼 (NYTTS), 베를린 ʻ국제관광박람회 (ITB)ʼ, 런던 ʻ국제관광박람회 (WTM)ʼ 등대규모국제행사에지자체및업계와공동참가하여한국관광홍보및모객활동을전개하였고특히상기박람회에서여수세계 EXPO 및경북방문의해를집중홍보하였다. 그리고신규관광브랜드 ʻKorea, Sparklingʼ 소개와관련하여미국뉴욕 (6월) 과영국런던 (6월) 트라팔가광장에서브랜드선포식을가져미국및영국인들에게새로운한국관광브랜드홍보활동을하였다. < 표 52> 관광유치단파견및관광교역전참가실적 (2007) 지역기간순회도시활동내용 일본 4.13 4.27 가나자와, 센다이, 도쿄, 오사카, 후쿠오카 한류관광판넬전, 보자기전 한국영화제 한국문화관광의밤 (JUMP, 한류스타팬미팅 ) 한복전시 / 체험전 한스타일전시회 한국문화관광의밤 ( 난타, 견미리팬미팅 ) 유관기관예방 언론인터뷰
66 2007 관광동향에관한연차보고서 지역기간순회도시활동내용 일본 5.19 20 시즈오카 중국 동남아 미주 구주 자료 : 한국관광공사 1.26 중국광주 3.22 25 3.22 25 3.30~4.1 중국북경상해광주 한류관광판넬전 문화관광의날 (JUMP 공연, 외줄타기공연 ) 한류드라마와한류판넬전시회 한국관광홍보부스운영 한국관광토크쇼 중국광주코리아플라자개소 언론인설명회, 트래블마트실시 한국관광의밤, 한국궁중음식시연회 북경코리아센터기념행사 상해세계여유자원박람회 (WTF) 광주국제관광박람회 (GITF) ( 표계속 ) 5.17~20 심천 심천한국관광주간한 중교류의해판촉행사 6.14~17 6.23~27 11.1~4 11.2~4 11.9 홍콩청도 상해북경 홍콩 홍콩국제관광박람회 청도한국관광주간한 중 일관광장관회담연계판촉행사 곤명국제관광박람회 (CITM) 북경한국관광주간행사한중교류의해판촉행사 홍콩코리아플라자개소언론인설명회, 한국관광의밤실시 12.14~17 타이페이 타이페이국제관광박람회참가 (ITF) 5.22 28 9.7~9 9.11~12 9.14~16 2.23 25 10.3 10 1.18 21 2.22 25 3. 18 24 5.11 12 1.31 2.4 3.7 11 11.12 15 사우디 ( 제다, 리야드 ) 쿠웨이트 ( 쿠웨이트시티 ) UAE( 두바이 ) 말레이시아태국싱가포르 뉴욕 LA 갤럭시, 뉴욕메츠, 플로리다 헬싱키밀라노모스크바블라디보스톡 마드리드베를린영국 방한계절상품판매촉진프로모션 언론인설명회 한국관광설명회및교역전 한국문화공연 ( 점프, 비보이등 ) 관광교역전 태권도시범공연및태권도상품판촉및상담, 설명회등 관광교역전 언론인설명회 한국의밤, 서예체험 태권도시범, 음식시식회등 관광교역전 언론인, 여행업자설명회 서예체험, 태권도시범, 풍자화체험 한국음식시식회등
제 5 장국제관광의진흥 67 마. 언론인 여행업자방한초청, 지원 일본지역언론인및여행업자초청지원사업은 NHK 에서방영되어폭발적인인기를끌었던겨울연가, 대장금이후, 인기있는한국드라마의부재등의영향으로다소침체되어있는일본내한류열풍을유지 재확산시키는데중점을두었다. 2008 년초일본 NHK 방영을예정으로촬영중인태왕사신기의촬영지홍보를위한팸투어및초청지원을비롯, 경북방문의해, 제주세계자연유산지정등을계기로한지방관광지홍보는물론, 한국최고의맛을홍보하는고품격팸투어를실시하는등다양한홍보가이루어졌다. 또한 2007 년부터시작된일본단카이세대 (1947~49 년사이출생한베이비붐세대 ) 의대량퇴직을맞이하여, 동세대방한객유치를위한상품개발을위하여전통문화체험및전통음식등을중심으로여행업자및언론인대상팸투어를각 2차례에걸쳐실시하였다. 중국지역에서는중국주요언론매체취재지원을통해한류컨텐츠및드라마촬영지관광자원화를도모하였으며웰빙체험, 고부가가치미식상품등을개발하여현지홍보및판매함으로써방한상품의고품격화를기하였다. 또한제주세계자연문화유산홍보를위하여중국전지역언론인대상팸투어를실시하여한국자연유산에대한인지도제고에노력하였으며, 무안공항개항에따른호남지역여행상품개발및언론인팸투어실시로외래객지방분산수용을위한노력도병행하였다. 동남아지역에서는언론매체를통해봄꽃, 가을단풍, 겨울스키와같은계절상품및한류상품홍보에주력하였고두바이, 이스라엘, 호주등의현지유력언론매체초청과카자흐스탄, 사우디아라비아, 아랍에미레이트여행업자초청지원을통해신규시장개척에주력하였다. 구미주지역에서는시장이원거리임을감안하여미국 ABC, 영국 BBC, 프랑스 FR3, FR5, 이태리국영 RAI, 러시아 TV CENTER, 시카고 Tribune, 토론토 Star 등영향력이큰유력매체및언론인을대상으로 60건에달하는방한취재지원사업을실시하였으며, 한 두바이, 한 베트남, 한 중등연계방한상품기획자를초청 지원하는한편, 특히구미주한류마케팅주제인태권도, 참선및템플스테이등독특한한국의전통문화소재를중심으로다양한문화관광을홍보하였고금강산, 비보이, 제주세계자연문화유산등신규명소에대한상품소재제공및상품화에주력하였다.
68 2007 관광동향에관한연차보고서 < 표 53> 초청 지원언론인및여행업자현황 연도 대상 일본 중국 / 동남아 구미주 총계 2000년 언론인 372 229 46 647 여행업자 144 400 163 707 2001년 언론인 533 318 52 903 여행업자 238 423 38 699 2002년 언론인 533 378 62 973 여행업자 411 235 211 857 2003년 언론인 393 400 46 839 여행업자 372 768 162 1,302 2004년 언론인 523 334 134 991 여행업자 107 185 166 458 2005년 언론인 245 155/356 87 843 여행업자 208 119/266 256 849 2006년 언론인 331 239/115 102 787 여행업자 82 92/292 374 840 2007년 언론인 351 123/131 121 726 여행업자 57 114/214 272 657 자료 : 한국관광공사 < 표 54> 한국관광설명회개최실적 (2007) 지역 실적 사업내용 일본 여행업계및언론인대상 45회 중소 대기업대상관광설명회 수학여행관계자대상설명회 지방자치단체설명회지원 각종단체대상간담회 중국 동남아 미주 구주 자료 : 한국관광공사 여행업계대상 861 명 언론인대상 328 명 여행업계및언론인대상 70 회 여행업계및유관단체대상 124 회 언론인대상 79 회 여행업계및유관단체대상 93 회 언론인대상 65 회 ( 단위 : 명 ) 중국지역공무여행관계자대상관광설명회 여행업자대상설명회 수학여행관계자대상설명회 겨울스키등계절상품홍보강화 스키, 단풍등계절상품홍보강화 태권도및전통문화 관광상품개발및판촉 기업체인센티브관광유치활성화 쇼핑, 문화관광, 한류상품판촉활동강화 여행업자대상설명회 태권도관련인사대상설명회 교포시장및참전용사시장등틈새시장대상설명회 문화관광설명회 아시아 NTO 공동설명회 여행업자대상설명회 비즈니스단체대상설명회 수학여행관계자대상설명회 문화관광설명회
제 5 장국제관광의진흥 69 사. 수학여행단유치활동 일본청소년의방한수학여행은중요한의미를갖고있다. 첫번째는연간 17만명에이르는일본청소년수학여행시장의공략을통한관광객유치효과증대와관광시장의다변화추구, 그리고미래잠재고객을확보하는것이다. 또다른중요한의미는일본청소년의한국에대한올바른이해를도모할수있고이를통한양국간우호증진에기여한다는점이다. 이를위하여 1970 년대부터일본수학여행단유치와관련한마케팅활동을수행하여성과를거두고있다. 이사업에는일본고등학교교장및교직원초청, 한국수학여행감상문 사진콘테스트, 장기방한수학여행실시학교포상등의활동이포함되어있다. 1972 년최초의방한수학여행이실시된이후초창기에는주로사립학교학생들이방문하였으나, 1984 년이후공립학교에서도한국으로수학여행단을보내기시작하였다. 이러한방한수학여행은공립학교의해외수학여행허가확대와함께급속히증가하였으나, 1990 년대중반이후영어교육을목적으로한해외수학여행경향이강해지면서호주, 뉴질랜드, 싱가포르, 하와이와함께중국등주변국과의유치경쟁이한층심화되고있는실정이다. 방한수학여행은 2001 년도에 9 11 테러로인하여전년대비 37% 감소하였으나 2002 년도에는예전수준으로회복하였다. 그러나 2003 년에다시이라크전쟁발발과아시아지역 SARS 발생등으로인해방한수학여행객도큰폭으로감소하였다. 2004 년에는안전면에서특별히문제가없었기때문에전년대비 100% 가넘는신장세를보였으나 2005 년들어다시예년수준으로돌아갔으며, 2006 년에는마이너스성장을기록한후, 2007 년에는증가세로전환되었다. 향후일본청소년들의방한수학여행유치를지속적으로증대시키기위해서는한국학생과의교류회실시여건개선, 체험학습소재의다양성및내실화, 청소년숙박시설의확충등국내수용태세정비가필요하며, 이와함께해외수학여행이허가된공립학교를대상으로적극적인홍보 판촉활동을전개할계획이다.
70 2007 관광동향에관한연차보고서 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2007년도는계획기준임자료 : 일본수학여행협회 < 표 55> 연도별일본청소년수학여행단유치실적 연도단체수 ( 개 ) 인원수 ( 명 ) 전년대비증가율 (%) 254 264 255 267 167 250 90 213 226 201 191 41,877 41,790 42,803 42,512 26,802 38,167 13,141 29,653 30,923 25,590 25,848 5.7 0.2 2.4 0.6 37.0 42.4 65.6 125.7 4.3 17.2 1.0 아. 홍보간행물발간및영상 홍보시각물제작 1) 홍보간행물발간우리나라관광자원의해외홍보활동지원과외래관광객에게방한동기부여, 내실있는관광정보제공을위해각종간행물을발간하고있다. 2007년도주요간행물로는 ʻ종합가이드북ʼ, ʻ한국음식안내ʼ, ʻ문화관광안내ʼ, ʻ한국관광종합화보집ʼ, ʻ한국관광지도ʼ, ʻ한국여행상품기획안내서ʼ, ʻ겨울체험관광ʼ 등 14종 13개언어 ( 영 일 중 / 간 중 / 번 독 불 서 러 아랍어 태국어 포르투갈어 베트남어 에스페란토어 ) 로발간하였다. 특히숙박 음식, 쇼핑 공연, 영화제, 종합입국정보등관광정보리플렛 6종과유네스코지정 ʻ세계유산안내ʼ 총 160만부를신규발간 배포하는등소재를다양화하였다. 총발간부수는약 466만부로관광공사해외지사망을통하여전세계에배포하였고국내에도전국관광안내소, 여행사, 호텔등여행업계, 외국인참가국제회의, 대형이벤트등을지원하는데사용되고있다. 또한전세계인터넷이용자의증가및온 오프라인통합마케팅전략에따라전간행물을 ebook 화하여외국어관광정보홈페이지 (www.visitkorea.or.kr) 에서제공하고있다. 2008년에는 ʻKorea, Sparklingʼ의컨셉을반영한관광정보리플렛 2종을추가제작하여총 17종
제 5 장국제관광의진흥 71 12개언어약 520만부를제작할계획이다. 2007 년도해외홍보간행물발간실적및 2008 년계획은 < 표 56> 과같다. < 표 56> 해외홍보간행물발간실적및계획 ( 단위 : 부 ) 구분 간행물명 발간언어 2007 실적 2008 계획 한국여행상품기획안내서 영, 일, 중 ( 간, 번 ) 3,000 50,000 여행업자용 Korea, Sparkling 365( 신규 ) 영, 일 2,500( 일 ) 10,000( 영 ) 소계 5,500 60,000 한국관광종합화보집기 영, 일, 중 ( 간, 번 ) 독, 불, 서, 러, 아랍 466,000 600,000 본포르투갈, 베트남어일반간가이드북영, 일, 중 ( 간, 번 ), 독, 여행자용행불, 서, 러, 태 554,700 300,000 물 전국 / 서울지도 영, 일, 중 ( 간, 번 ) 632,000 800,000 소계 1,652,700 1,700,000 일반여행자용 주제별간행물 겨울체험관광문화관광안내한류관광가이드북음식안내책자 ʻ 구석구석 ʼ 리플렛관광정보리플렛 (08 년 8 종 ) 테마관광 ( 신규 ) 해외안전여행가이드 ( 신규 2 종 ) 한중여행필담집 ( 신규 ) 영, 중 ( 간, 번 ) 영영, 일, 중 ( 간, 번 ) 영, 일, 중 ( 간, 번 ), 독, 불국어영, 일, 중 ( 간, 번 ) 영, 일, 중 ( 간, 번 ) 국어 국 중간번합본 69,000 43,700 176,000 136,800 950,000 1,400,000 200,000 1,000 25,000 50,000 100,000 150,000 240,000 500,000 2,200,000 200,000 1,000 소계 3,001,500 3,441,000 총 계 4,659,700 5,201,000 자료 : 한국관광공사 중 ( 번 ) 중국어번체자, 중 ( 간 ) 중국어간체자 2) 영상 홍보시각물제작한편한국관광홍보영상물과관광달력, 포스터, 연하장등의영상및홍보시각물을시장별현지인의감각에맞게지속적으로개발하고있다. 또한해외홍보용이미지자료발굴을위해매년 ʻ관광사진공모전ʼ, ʻ관광포스터공모전ʼ, ʻ관광플래시애니메이션공모전ʼ을개최하고있으며,
72 2007 관광동향에관한연차보고서 한국관광사진 영상자료홈페이지 (www.visitkorea.or.kr>t2 지식마당 > 홍보갤러리 ) 에사진갤러리및영상갤러리를운영함으로써시 공간적제약없이한국관광홍보사진및영상자료를활용할수있도록하고있다. 2007 년제작실적및 2008 년제작계획은 < 표 57> 과같다. 2007 < 표 57> 영상 홍보시각물제작실적및계획 구분내용수량 영상물 한국관광테마영상물제작 ( 국, 영, 일, 중간, 중번, 등 12 개어 ) 2007 한류뮤직 DVD <SONGS From KOREA> 달력 주제 : 자연경관및관광지 벽걸이용 5종, 탁상용 5종 국내, 131개재외공관, 25개관광공사해외지사등전세계배포 170,000부 포스터 포스터 10종 135,000부 영상물 한국관광홍보영상물제작 ( 영, 태국어, 베트남어, 아랍어, 힌두어 ) 2008 한류뮤직 DVD <SONGS From KOREA> 주제 :Korea, Sparkling 2008 달력 벽걸이용 5종, 탁상용 5종 140,000부 국내, 131개재외공관, 25개관광공사해외지사등전세계배포포스터 포스터 11종 140,000부자료 : 한국관광공사 2 종 2 종 2 국제협력증진 오늘날과같이개방화 국제화된시대에국제협력의중요성은매우크다. 특히관광분야에서의국제협력은국가간에상호이해를증진하고국제친선을도모함으로써관광교류를촉진하는계기가되므로각국은이를위해많은경비와인력을투입하고있다. 가. 국제기구와의협력 우리나라는세계관광의흐름을파악하고이에능동적으로대처하고자각종국제기구에가입하여활발한활동을전개해오고있는데그중대표적인것이세계관광기구 (UNWTO), 경제협력
제 5 장국제관광의진흥 73 개발기구 (OECD), 아시아 태평양경제협력체 (APEC), 아시아태평양관광협회 (PATA), 미주여행업협회 (ASTA), 아시아컨벤션뷰로협회 (AACVB), 국제회의전문가협회 (ICCA), 세계청소년학생교육관광연맹 (WYSETC) 등이다. 또한최근에는세계여행관광협의회 (World Travel and Tourism Council), 세계관광인들의친목모임인 SKAL 등으로협력의지평을넓히고있다. 이들국제기구와의협력활동내용은다음과같다. 1) UNWTO 세계각국정부기관이회원으로가입되어있는유일한정부간관광기구인 UNWTO(UN World Tourism Organization: 세계관광기구 ) 는국제관광연맹 (IUOTO:International Union of Official Travel Organization) 이 1975년에정부간협력기구로개편되어설립된것이다. 현재세계 153개국정부가정회원으로, 350여개관광유관기관이찬조회원으로가입되어있으며, 격년제로개최되는총회와 6개지역위원회를비롯하여각종회의및세미나를개최하고있다. UNWTO 는공신력을가진각종통계자료발간을비롯하여교육, 조사, 연구, 관광편의촉진, 관광지개발, 관광자료제공등에역점을두고활동하고있으며, 관광분야에서 UN 및전문기구와협력하는중심역할을수행하고있다. 우리나라는 IUOTO 의회원이었으며 1975년자동적으로정회원으로가입되었고한국관광공사는 1977 년찬조회원으로가입하였다. 북한은 1987 년 9월제7차총회에서정회원으로가입하였다. 우리나라는 1980 1983 년기간중집행이사국으로처음선임되었고 1992 1995 년기간중에집행이사국을역임하였으며, 1995 1999 년기간중사업계획조정위원회 (Technical Committee for Program and Coordination) 의위원국이었다. 2004년부터 2007년까지집행위원회상임이사국으로서활동하였으며, 특히 2005 년에는처음으로집행이사회의장국으로선임되어남아시아지진 해일피해당시긴급집행이사회를소집, 주재하여 WTO 푸켓액션플랜을채택하여실천하였고 6월집행이사회에서는차기사무총장선출, STEP 재단설립정관안확정등의성과를거두는등국제관광계의새로운리더로서역할을수행하였다. 1988년 5월에는 UNWTO 산하 6개지역위원회중하나로아태지역을관장하는 UNWTO 동아시아 태평양지역위원회 (UNWTOCAP:Commission for East Asia and the Pacific) 를서울에서개최하여일본 중국 인도네시아 필리핀 마카오등의대표가참석한가운데의장국으로회의를진행하여동아시아 태평양지역의관광진흥전략방안을협의하였다.
74 2007 관광동향에관한연차보고서 1988 1989 년동안임기 2년의 UNWTOCAP 의장국을맡게된한국은동 CAP 회의의결정에따라의장국에재선임되어, 1991 년 4월 25 26일양일간중국북경에서개최된제21차 UNWTOCAP 회의를주재하는등아 태지역관광진흥구심체로서의역할을활발히수행하였다. 1995 년 11월에는 UNWTO 의회원국에대한기술자문사업의일환으로우리나라의관광안내체계개선을위한자문조사가실시되었으며, 1996 년에도우리나라문화유적관광자원화방안이기술자문사업대상으로선정되었다. 우리나라는 UNWTO와의협력을강화하고국제관광전문가를양성하기위해 1988 년부터관광전문가를파견하였고, 1999 년칠레에서개최된제13차총회 (9.24 10.1) 에서는 2001 년총회를일본과공동으로개최하기로결정하여 2001 년 9월 23일 27일기간은서울에서, 2001 년 9월 28 일 10 월 1일기간은일본오사카에서제14차총회가개최된바있다. 이제14차총회에서는 UNWTO 사상최초로 2개국에서공동개최된다는점에서보다많은회원국들의주목을받았으며, UNWTO 회원국, 관광장관및공식대표단, 기자단, 업계대표등 118국 740명이참가하였다. UNWTO는 2003년 12월 7일제58차 UN총회를통해전문기구 (Specialized Agency) 로편입하여그국제적역량을키우고있으며, 우리나라는 UNWTO 활동에적극적으로참여하고있다. 특히 2004년에는 UNWTO 산하 STEP( 지속가능한관광을통한빈곤퇴치 ) 재단의본부를한국으로유치시킴으로써세계관광에크게기여할수있는기반을마련하였고, 2005 년에는처음으로집행이사회의장국으로선임되어서남아시아지진해일피해복구등세계관광분야주요현안을주도적으로처리하는등활발한관광외교활동을벌였다. 이어 2006 년 6월 15일에는아 태지역내관광진흥활동지원을통한교류확대, 이해증진, 그리고안전과평화구축을위해문화관광부와 UNWTO 가지속적으로협의하기로합의하고, 협력사업 MOU 를체결하였다. 양자간협력사업은주로아 태지역의저개발국을대상으로관광홍보및마케팅지원, UNWTO 에서실시하는관광연수프로그램인 ʻ프랙티컴ʼ(PRACTICUM) 참가지원, 지역내관광동향연구, 역내대학과의공동프로젝트등을포함하고있다. 2007 년에는한UNWTO 협력사업의일환으로 ʻ아 태지역 7개국아웃바운드시장분석ʼ, ʻ지속가능한관광개발국제회의ʼ, ʻThe UNWTO International Conference on Metropolitan Tourismʼ 등을추진하였고, 2008 년에는 ʻ아태지역관광정책에관한고위공무원연수ʼ 및 ʻ아태지역관광노동시장분석ʼ 등의사업을수행함으로써아태지역내영향력을강화시키고친한인사육성에도노력을기울였으며, 2008 년 3월청주에서개최된한국관광총회에서는 UNWTO 의후원으로 UNWTO 특별세션을운영하였다.
제 5 장국제관광의진흥 75 한편, 2007 년 11월콜롬비아에서개최된제17 차총회에서 2008~2011 상임이사국으로연임이확정되었으며, 2008년 6월제주도에서제83차집행이사회를개최함으로써관광외교역량을강화하고우리나라관광의국제적인지도를드높이는데기여하였다. 2) OECD OECD(Organization for Economic Cooperation and Development: 경제협력개발기구 ) 는유럽경제협력기구를모체로하여 1961 년선진 20개국을회원국으로설립되었다. 회원국의경제성장도모, 자유무역확대, 개발도상국원조등을주요임무로하고있으며, 현재 30개회원국으로구성되어있고, 프랑스파리에본부를두고있다. 조직구성은의사결정기구인이사회, 보좌기구인집행위원회및특별집행위원회를두고있으며실질적활동을수행하는 26개의분야별위원회가있다. 관광위원회는관광분야에대한각국의정책연구및관광진흥정책연구등을주요기능으로하고있으며위원회산하에통계작업반을두고있다. 동위원회의주요사업으로는관광객보호정책개발, 관광산업에대한국가지원사업등이며매년총회, 통계작업회의, 전문가특별회의등을개최하고있다. 현재문화체육관광부소속공무원을파견하여 OECD 관광프로젝트등관광분야에서협력사업을수행하고있다. 우리나라는 1994년 6월관광위원회에대한옵서버참가자격이부여되어 1995년부터관광위원회회의및통계실무작업반회의에참가하여주요선진국의관광정책및통계기법등을습득하고있다. 1996 년도부터는정회원으로가입하여 1998 년에는 OECD 관광회의를서울에서개최한바있고, OECD 권고사업의하나인관광위성계정 (TSA) 개발을세계 5번째로완료하였다. 또한 2003 년 9월에는스위스에서개최된 OECD 관광회의에참가하여관광산업의구조개혁프로젝트조정위원회에선정되었고, 2005년 9월광주에서 ʻOECDKorea 국제관광회의ʼ를개최하여, ʻ세계관광의성장 : 중소기업의기회ʼ라는주제로급변하는관광산업구조속에서관광중소기업들의새로운역할및협력방안을모색한바있다. 2007 년 11월에는프랑스에서개최된제80차 OECD 관광회의에참가하여 ʻCulture, Tourism and Attractiveness of the Locationʼ 프로젝트의일환으로추진한남이섬한류관광사례를발표하였으며, 2008 년 4월에는제81차관광회의에참가하여한국의템플스테이사례를발표하였다. 향후에도 2008 년 10월에이태리에서개최되는제82차고위급관광위원회등에참석하여타회
76 2007 관광동향에관한연차보고서 원국과협력체계를강화해나갈예정이다. 3) APEC APEC(Asia Pacific Economic Cooperation: 아시아 태평양경제협력체 ) 은 1989년호주의캔버라에서제1차각료회의를개최함으로써발족되었으며, 정상회의를개최하는등역내경제협력관계강화의구심점이되고있다. APEC은 11개실무그룹 (Working Group) 을두고있는데, 관광실무그룹회의는 1991년하와이에서회의를가진이후역내관광발전을저해하는각종제한조치완화, 환경적으로지속가능한관광개발등의주제를수행하고있으며, 2005 년 5월까지총 26회개최되었다. 우리나라는 1998 년 11월말레이시아쿠알라룸프르에서개최된 APEC 정상회의에서김대중전대통령이 APEC 국가간관광활성화를제청한바있으며, 이에대한후속사업으로 1999 년 5월멕시코에서개최된제14 차관광실무그룹회의에서 APEC 관광장관회의창설이합의되어 2000 년 7월서울에서제1차 APEC 관광장관회의가개최되었다. 우리나라는 2000 년제 7차 APEC TWG( 관광실무그룹 ) 에서제안, 2001 년 5월 APEC BMC( 예산운영위원회 ) 에서최종승인된 3개사업인 ʻAPEC 회원국들의중소관광기업에대한전자상거래전략의적용에관한연구ʼ, ʻ지속가능한개발을위한정책개발자의교육훈련ʼ, ʻ지속가능한관광을위한민 관협력방안연구ʼ 를수행한바있으며, 2004 년도에는제22차, 23차에서제안, 2003 년 7월 APEC BMC에서최종승인된 ʻ관광투자촉진을위한민관파트너쉽ʼ, ʻ중소관광기업의전자상거래적용모범사례연구ʼ등 2건의사업을추진하였다. 우리나라는 1998 년제주도에서제12차 APEC 관광실무그룹회의를, 2004 년 5월경남진주에서제24차 APEC 관광실무그룹회의를개최한바있으며, 2005 년 5월에는부산에서제4차관광포럼및제26 차 APEC 관광실무그룹회의를성공적으로치러내며한국관광홍보및 APEC 내관광외교강화에기여하였다. 특히제26차회의에서는 2005 APEC 정상회의국가로서수임하게된 TWG 의장직을성공적으로수행하였으며, 정상회의개최국으로서주도적으로추진중인재난관리대응 (Emergency Preparedness) 관련이슈를회원국에주지시키고 APEC 차원의결속과협력방안을도출해내는등역내관광분야리더십을발휘하는계기가되었다. 한편, APEC 관광포럼의성과를 TWG 에제안함으로써 2004 년칠레파타고니아선언에서합의된 ʻ관광헌장의전략적검토 (Strategic Review)ʼ를뒷받침할수있는토대를제공하였다. 한편, TWG가 APEC 내에서독립적
제 5 장국제관광의진흥 77 인그룹으로활동할수있는근거를마련하기위해한국은 2006 년공식컨설턴트지정을통해 TWG 독립평가 ' 와 ' 관광헌장의전략적검토 ' 용역을수행하고 2007 년최종보고서를발표함으로써적극적인역할의지를회원국에알리고역내관광분야전략적지위를유지 강화하였다. 특히, 2007 년에는태국, 뉴질랜드, 인도네시아, 호주와더불어 ʻTourism and Climate Changeʼ라는주제로기후변화문제에대처하기위한우리나라관광업계와정부의노력을소개함으로써, 구체적행동마련에대한기초를다졌다. 4) PATA PATA(Pacific Asia Travel Association: 아시아태평양관광협회 ) 는아시아 태평양지역의관광진흥활동, 지역발전도모및구미관광객유치를위한마케팅활동을목적으로 1951 년설립되었다. 태국방콕에본부를두고있으며북미, 태평양, 유럽, 중국, 중동에각각지역본부가있다. 주요활동으로는연차총회및관광교역전개최, 관광자원보호활동, 회원들을위한마케팅개발및교육사업, 각종정보자료발간사업등이있다. 현재 73개국 1,000 여개관광기관및업체가회원으로가입되어있으며, 전세계에 39개지부가결성되어있다. 우리나라에서는문화관광부, 한국관광공사등총 34개관광관련기관및업체가 PATA 본부회원으로가입되어있으며매년연차총회및교역전에참가하여세계여행업계동향을파악하고한국관광홍보및판촉상담활동을전개하고있다. PATA 한국지부에는총 120 여개기관및업체가지부회원으로가입되어있으며지부총회개최, 관광전참여, 관광정보제공등의활동을하고있다. 우리나라는 PATA 관련국제행사로 1965 년, 1979 년, 1994 년, 2004 년 PATA 총회및이사회, 1979 년, 1987 년 PATA 관광교역전, 1998 년 PATA 이사회를개최한바있다. 특히 2004 년제주 PATA 총회에서는제주도를세계적인관광지로부각시키고자적극적으로국내 외홍보를추진하였으며, 그결과 PATA 총회사상최대인 48개국 2,145 명이참가한성공적인행사로평가받았다. 그리고 2005년도에는우리나라가관광포스터와마케팅부문에서, 2007년도에는마케팅미디어비디오부문에서 PATA Gold Awards 를수상하기도하였다. 5) ASEAN 아세안은 1966 년 8월제3차 ASA(Association of Southeast Asia: 동남아연합 ) 외무장관회의에서 ASA의재편필요성이제기되어, 1967 년말리크인도네시아외무장관이태국측과아세안창
78 2007 관광동향에관한연차보고서 립선언초안을마련하였다. 이후 1967 년 8월인도네시아, 태국, 말레이시아, 필리핀, 싱가포르 5개국외무장관회담을개최, 아세안창립선언을통하여결성되었다. 아세안은창립당시 5개국으로구성되었으나, 1975 년월남전종결을계기로동남아평화및자유 중립지대구상과 ʻ동남아우호협력조약ʼ 의대상범위를인도차이나반도 3개국 ( 베트남, 캄보디아, 라오스 ) 및미얀마를포함한지역으로확대하는구상이대두되었고, 이후브루나이 (1984 년 ), 베트남 (1995 년 ), 라오스와미얀마 (1997 년 ), 캄보디아 (1998 년 ) 가차례로가입하여현재는총 10개국의회원국으로구성되어있다. 아세안은 1993년아세안자유무역지대 (AFTA:ASEAN Free Trade Area) 를결성함으로써국제적인교섭력이한층강화되기시작했고, 역내무역의활성화와공동산업프로젝트등을통해산업경쟁력역시커질것으로예상되어세계시장에서차지하는비중이점점커질전망이다. 또한 21세기세계관광목적지로아시아 태평양지역의중요성이커지면서한 중 일과아세안의관광협력을논의하는 ʻ한 중 일 + 아세안ʼ 회의가개최되었고, 이를통해우리나라및주변국과아세안지역의관광협력방안논의가활발히진행중이기도하다. 특히 2005년 5월 26일에는아세안지역을벗어나서는처음으로강원도속초에서제7차 ASEAN+ 3NTO( 한 중 일 + 아세안 ) 회의가개최되어, 우리나라와아세안국가들과의관광협력체계를한층더공고히하였고, 아세안에서한국의위상을제고한것으로평가받았다. 연2회정기적으로관광장관회의및 NTO 회의를개최하여아세안및한 중 일간관광부문공동마케팅방안모색및각국의관광현안과관련한의견교류등활발한교류 협력을구축해가고있다. 특히, 한아세안행동계획 (KoreaASEAN Action Plan) 의후속조치로 2006년필리핀에서개최된제5차 ASEAN+3 관광장관회의에서아세안지도의한국어판을 2만부제작하여배포하였으며, 아세안측의공통요청사항인아세안관광가이드에대한한국문화 한국어교육을 2006 년부터지속시행함으로써아세안지역에있어우리나라의관광외교역량을확대하고우리나라관광객들의편의제고를위해노력하고있다. 6) ASTA 미주지역여행업자권익보호와전문성제고를목적으로 1931 년에설립된 ASTA(American Society of Travel Agents: 미주여행업협회 ) 는미주지역이라는거대한시장을배경으로세계 140 개국 2만여회원을거느린세계최대의여행업협회이다. 회원들의전문성제고와판촉기회를확대하기위하여연례행사로연차총회및트레이드쇼, 크
제 5 장국제관광의진흥 79 루즈페스트등을실시하여각국 NTO 와관광업계의판촉활동의장을마련하고업계동향에대한세미나개최등각종유익한교육프로그램을제공한다. 매년미국내뿐만아니라해외에서연1회순회하면서개최되던연차총회개최방식이 2006 년부터상반기 (3 4 월 ) 중해외에서개최되는해외총회 (International Destination Expo) 와하반기 (9 10월) 중미국내에서개최되는국내총회 (The Trade Show) 로나뉘어연2회개최되는것으로변경되었다. 1973년한국관광공사가준회원으로가입되었으며 1979년 ASTA 한국지부가설립되어운영되고있다. 우리나라는미주시장개척의기반을다지기위하여동기구내홍보활동을지속적으로추진해오고있으며, 매년연차총회및트레이드쇼에업계와공동으로한국대표단을파견하여판촉및정보수집활동을전개하고있다. 1983 년에는총회및교역전을서울에유치하여대형국제회의개최능력을전세계에홍보한바있다. 또한 2007 ASTA 제주총회 (3.25 ~ 29, ICC 제주 ) 를성공적으로개최하면서미주관광시장에대한동북아관광거점확보기틀을마련하였고, 회의개최지인제주도의국제관광이미지가제고되었다는평가를받고있다. 7) WYSETC WYSETC(World Youth Student and Educational Travel Confederation) 은대표적인국제청소년 / 학생관련국제기구인 ISTC(International Student Travel Confederation) 와 FIYTO (Federation of International Youth Travel Organization) 가합병되면서 2006년새롭게만들어진기구이다. WYSETC 는네덜란드암스테르담에사무국을두고있으며, 약 530여기관및업체 (118개국) 의회원사를두고있다. WYSETC 는국제학생증발급기관인 ISTC 를비롯총 8개의청소년및학생관광, 국제교육관련분과협회로이루어져있으며매년청소년 / 학생관광전문가들이한자리에모이는 WYSTC(World Youth Student Travel Conference) 를개최하고있다. 한국관광공사는 2002 년부터총회에참가하여한국관광홍보및 2010 년 WYSTC 한국유치활동을전개하고있으며국제학생증 (International Student Identification Card) 할인혜택증진및관련리플렛제작등청소년 / 학생관광시장의기반조성사업도적극추진해나가고있다. 8) WTTC WTTC(World Travel and Tourism Council) 은전세계관광관련가장유망한 100 여개업계
80 2007 관광동향에관한연차보고서 리더들이회원으로가입되어있는대표적인관광관련민간기구이다. 1990 년에설립되었으며영국런던에본부를두고있다. 주요활동은관광잠재력이큰지역에대한관광자문제공및협력사업전개, Tourism For Tomorrow Awards 주관, 세계관광정상회의 (Global Travel and Tourism Council) 개최등이다. 특히매년 5월개최되는관광정상회의는개최국의대통령, 국무총리를비롯각국의관광장관, 호텔및항공사 CEO 등이대거참석하여관광현안을논의하는권위있는회의로정평이나있다. 한국관광공사는지난 2006 년부터정상회의에참가하여세계관광인사와의네트워킹및최신관광트렌드습득에힘쓰고있다. 9) SKAL SKAL International 은 1934 년설립, 스페인토레몰리노스에본부를둔관광업계중진들의친선모임이다. 전세계관광업계종사자 22,000 명이회원으로가입되어있으며 SKAL 한국지부를비롯 90개국 500여개지부가활동하고있다. Doing Business Among Friends 라는 SKAL 의모토대로회원간의네트워킹이가장큰기구목적이며매년 World Congress 및관광관련포럼개최, ECO Tourism Award 주관등의활동을하고있다. 공사는관광마케팅본부장이 SKAL 한국클럽의회원으로가입되어있으며, 2006 년부터총회에참가하여 2009 SKAL Asian Area Congress 를인천으로유치하였고, 2012 년 SKAL World Congress 의한국유치활동도펼치고있다. 10) AACVB AACVB(Asian Association of Convention & Visitor Bureaus) 는아시아지역국제회의전문기관및관련업체의협력체제구축을위해한국, 싱가포르등아시아지역 10개국 NTO 가주축이되어 1983 년설립된기구로서현재는 15개국 47개기관이회원으로가입하여활동하고있다. 주요활동으로는국제회의전문전시회참가를통한공동유치활동전개, 회원국공동광고, 전문성제고를위한교육세미나개최등이있으며, 우리나라는상임이사국으로 1986 년연차총회, 1990 년운영회의, 1996 년연차총회를개최하는등한국의국제회의유치및마케팅활동을위한회원국간공조체계를강화해나가고있다. 한국관광공사는 2004 년 4월 AACVB 회장국으로선임되었다.
제 5 장국제관광의진흥 81 11) ICCA ICCA(International Congress & Convention Association) 는국제회의산업의발상지인구주중심의범세계적국제회의관련기구로서 1963 년도에설립되어현재 80개국 850개단체가회원으로가입하여활동하고있으며, 본부는네덜란드암스테르담에소재하고있다. 주요활동으로는국제회의와관련한각종정보를수집 분석하여회원들에게배포하고있으며, 국제회의유치및운영관련전문프로그램을실시하는한편, 많은종류의국제회의산업분야책자를발간하고있다. 우리나라에서는 2008년초기준한국관광공사등 15개기관이가입하여활동중에있으며, 2003 년 10월 26 29일에는제7차 ICCA 총회및전시회가부산에서개최되었다. 나. 국제회의참가 정부는국제관광기구및컨벤션관련국제기구에서주관하는행사에매년대표를파견하여우리나라의입장을반영시키고, 한국관광홍보활동은물론국제협력관계를증진시키고있다. 관광 컨벤션관련 2007 년국제회의참가실적및 2008 년계획은다음과같다. < 표 58> 관광관련국제회의참가실적 (2007) 2007 회의명기간장소 제6차 ASEAN+3 관광장관회의 1.29~30 싱가포르 2007 ASTA 제주총회 3.25~29 제주 PATA 이사회및 AGM 4. 1922 캐나다밴쿠버 UNWTO 아 태지역위원회 (CAP) 및남아시아지역위원회 (CSA) 회의 4.25~27 파키스탄 제79차 OECD 관광위컨퍼런스 5.9~11 벨기에나무르 제30차 APEC 관광실무그룹 (TWG) 회의 5.14~18 호주골드코스트 UNWTO 집행이사회 6.11~15 튀니지 한중일관광장관회의 6.24~28 중국청도, 대련 2007 ASTA 라스베가스총회 9.9~11 미국라스베가스 2007 PATA 트래블마트및이사회 9.25~30 인도네시아발리 2007 WYSTC 총회 10.3~5 터키이스탄불 2007 SATW Annual Convention 10.5~10 영국맨체스터 제31차 APEC 관광실무그룹 (TWG) 회의 10월 인도네시아반둥 제 17 차 UNWTO 총회및제 80 차집행이사회참가 11.22~29 콜롬비아 Cartagena De Indias
82 2007 관광동향에관한연차보고서 < 표계속 > 회의명 기간 장소 제7차 ASEAN+3 관광장관회의 1.20~23 태국방콕 ITB(Internatiole Tourismus Boerse) 3.5~9 독일베를린 PATA 이사회및 AGM 4.5~7 스리랑카콜롬보 제5차 APEC 관광장관회의 4.9~11 페루리마 PATA CEO Challenge 2008 4.29~30 태국방콕 제83차 UNWTO 집행이사회 6.13~14 제주 2008 한중일관광장관회의 6.22~24 부산, 충북 PATA Travel Mart 및이사회 9.16~21 인도하이데라바드 ʻ기후변화와관광ʼ 국제포럼 9월 서울 한중고위급관광회담및동북아관광포럼 10월 중국대련 국제의료관광컨퍼런스 11.4~7 서울 제82차 OECD 관광위고위급컨퍼런스 11.8~9 미정 제84차 UNWTO 집행이사회 11.22~29 콜롬비아 제33차 APEC 관광실무그룹회의 12월첫째주 브루나이 자료 : 문화관광부 2007 2008 자료 : 한국관광공사 < 표 59> 컨벤션관련국제회의참가실적및계획 회의명기간장소 DMAI 총회 UIA 총회 ICCA 총회 DMAI 총회 UIA 총회 ICCA 총회 7.18~20 10.1~2 10.27~10.31 7.28~30 10.1~2 11.1~5 미국피츠버그벨기에브뤼셀태국파타야 미국라스베가스벨기에브뤼셀캐나다빅토리아 다. 국제회의유치 1) 국제회의유치활동 1 국제회의유치의중요성국제회의참가자들은장기간체재하면서회의기간중또는그전후에국내관광과쇼핑등을함으로써일반관광객에비해많은소비를하므로교통 항공 숙박 유흥업등관광관련사업의
제 5 장국제관광의진흥 83 발전에도크게기여한다. 일반관광객들의한국체재일수는평균 4박 5일인데비해국제회의참가자의경우통상 7일이상되고이에따른평균소비액은미화 2,488 달러로일반관광객의 2.8배이상이되는등국제회의유치에따른경제적효과는막대한것으로조사되었다. 특히, 국제회의는계절변화의영향을적게받으므로관광비수기타개책으로활용되고, 관광업계의마케팅및신시장개척에도직접기여할뿐만아니라제반경제 사회분야의국제화및국위선양에도이바지한다. 또한국제회의참가자는대부분해당국의정치 경제 과학 기술 문화등관련분야의전문가로서지도적인위치에있으므로홍보효과및경제교류촉진에도상당한성과를거둘수있다. 전세계적으로국제회의개최는매년증가추세에있으며, 종전구미지역중심에서벗어나점차아시아지역에서의개최지선정이활발해지고있다. 2000 년에는 ʻ제3차아시아 유럽정상회의 (ASEM)ʼ, 2000년 ʻ제1회 APEC 관광장관회의ʼ, 2001년 ʻ세계관광기구 (UNWTO) 총회ʼ, 2002년에는 ʻ월드컵축구대회ʼ 등을성공적으로개최하였고, 2003 년 ʻ대구유니버시아드대회ʼ, ʻ2004년 PATA 제주총회ʼ, ʻ2005년 APEC 정상회의 ʼ, ʻ2006 년국가올림픽위원회연합회 (ANOC) 총회ʼ, ʻ2007년세계폐암학회학술대회ʼ, ʻ제46차동양및동남아라이온스대회ʼ 등대규모국제행사역시성황리에치루어져우리나라의국제적위상제고및아시아지역주요국제회의개최국으로의부상이기대된다. 2 국제회의산업육성에관한법령개정국제회의유치를촉진하고원활한개최를지원하여국제회의산업을육성 진흥함으로써관광산업의발전과국민경제향상에기여할목적으로 1996 년 12월 30일 ʻ국제회의산업육성에관한법률ʼ 이제정되어 1997 년 3월 31일부터시행됨으로써국제회의산업발전의새로운전기를맞이하게되었다. 동법률에는국제회의시설의종류와규모, 국제회의유치 개최지원사항, 국제회의도시지정기준및우선지원규정, 국제회의시설건립시인 허가절차간소화등에관한내용이규정되어있었다. 그러나현행법에서는이에대한구체적규정이미비하여국제회의의유치 개최지원에실질적인어려움이있었다. 이에 ʻ국제회의산업육성에관한법률ʼ 을 2003년 8월개정하고동법률시행령및시행규칙을 2004년 2월에개정완료하여, 법적지원근거의구체화, 국제회의산업육성위원회설치등을규정함으로써향후국제회의산업육성을위한실질적인기반을마련하였다.
84 2007 관광동향에관한연차보고서 3 국제회의유치증진을위한주요활동국제회의를개최하기위해서는전문회의장과부대시설, 숙박시설, 전문진행요원, 참가자들이즐길각종관광시설등이필요하지만, 현재우리나라의국제회의수용인프라는충분하지못한실정이다. 그러나 ʻ국제회의산업육성법ʼ 제정, 2000년 ʻASEMʼ, 2001년 ʻ세계관광기구 (UNWTO) 총회ʼ 및 2002년 ʻ월드컵축구대회ʼ 개최와더불어 2000년 5월 ʻ코엑스, 2001년 4월 ʻ대구전시컨벤션센터ʼ, 2001년 9월 ʻ부산전시컨벤션센터ʼ, 2003년 3월 ʻ제주국제컨벤션센터ʼ, 2005년 ʻ킨텍스ʼ, ʻ김대중컨벤션센터ʼ, ʻ창원컨벤션센터ʼ 및최근 2008년 4월대전컨벤션센터가개관되었으며, 인천의송도컨벤시아가개관예정에있고, 호텔신축이추진되는등시설관련수용태세는점차개선되고있다. 문화체육관광부는한국관광공사및사단법인한국컨벤션산업협회를통하여국제회의기획업체등에전문인력의양성을지원하는한편, 현재의여건으로도수용가능한국제회의를유치하기위하여다각적인지원활동을전개하고있으며, 구체적인사업내용은다음과같다. 첫째, 국제기구에가입한국내단체가관련국제회의및행사를유치 개최하고자할때에는유치 개최자문과홍보물지원및보조금지원에이르기까지국제회의및행사의국내유치와개최가원활히이루어지도록원스톱서비스체계를구축하여다양한지원활동을전개하고있다. 둘째, 해외의국제회의, 인센티브관련단체및업계를대상으로메일발송, 설명회, 세일즈콜등을실시하여국제회의개최지로서의한국의이미지를제고하는한편한국으로의유치를적극추진하고있다. 셋째, 각종국제회의및전시박람회에참가하여컨벤션개최지로서의한국을홍보하고관련정보를제공하며상담인사들과지속적으로접촉하여사후관리에도심혈을기울이고있다. 동시에해외컨벤션전문지기사화및광고게재등다양한방향의해외홍보활동을전개하고있다. 넷째, 국제회의전문가양성교육, 지방국제회의유치촉진설명회실시, 국제회의캘린더및개최현황발간, 컨벤션 DB 구축및운영등국제회의유치촉진을위한수용태세를개선해나가고있다. 다섯째, 국제회의참가자소비액조사, 국제회의개최계획 실적조사, 컨벤션관련국제기구의교육프로그램참가등각종조사 연구사업을통해변화하는컨벤션시장환경에능동적으로대처해나가고있다. 여섯째, 한국을아시아최고의국제회의개최지로부각시키기위하여관련기관, 지자체및컨벤션업체간네트워크강화에힘쓰고있으며, 이를위해컨벤션협의회를운영하고있다. 구체적사업으로는컨벤션산업전, 공동광고, 해외전문전시박람회참가, 미주및아주지역설명회, 세일
제 5 장국제관광의진흥 85 즈콜등에서관련기관과긴밀한협조를통해마케팅효과의극대화를유도하고있다. 국제회의유치를위한홍보간행물발간실적및계획은 < 표 510> 와같다. < 표 510> 컨벤션관련간행물발간실적및계획 2008년 6월기준 연도 간행물 내용 발간부수 2006 2007 2008 자료 : 한국관광공사 국제회의캘린더국제회의개최현황컨벤션시설가이드 국제회의캘린더국제회의개최현황 국제회의캘린더국제회의개최현황 2006 2015 년까지국내개최국제회의, 전시회, 이벤트등국제행사의개최일정, 주최기관, 참가현황등수록 2005 년국내 외국제회의개최현황분석및국내국제회의관련업현황 (2006 년 10 월발간예정 ) 국내호텔, 컨벤션전문센터등시설소개 (2006 년 7 월발간예정 ) 2007 2016 년까지국내개최국제회의, 전시회, 이벤트등국제행사의개최일정, 주최기관, 참가현황등수록 2006 년국내 외국제회의개최현황분석및국내국제회의관련업현황 2008 2017 년까지국내개최국제회의, 전시회, 이벤트등국제행사의개최일정, 주최기관, 참가현황등수록 2007 년국내 외국제회의개최현황분석및국내국제회의관련업현황 (2008 년 10 월발간예정 ) 4,500 부 2,000 부 CD 3,500 개책 3,500 부 5,000 부 2,000 부 5,000 부 2,000 부 4 국제회의개최현황국제협회연합 (UIA) 조사에따르면, 2007년한해동안전세계에서총 10,318건의국제회의가개최되었으며, 이중한국은총 268건의국제회의를개최하여세계 15위를차지하였다. 이는전년도 (185 건, 16위 ) 보다세계순위 1단계상승하였으며, 개최건수역시약 31% 의성장을하여세계국제회의주요개최지로서높아진한국의위상을보여주었다 (2007 년 :268건개최, 세계 15위, 아시아 3위 ). 세계주요국가별개최순위를보면, 미국이 1,114 건으로 1위, 프랑스가 598건으로 2위, 독일이 523건으로 3위를기록하여, 2005 년과 2006 년에이어 2007 년에도국제회의개최세계 3대국가순위는변동이없는것으로나타났다. 아시아지역에서는 466건을개최하여아시아 1위를차지한싱가포르 ( 세계 4위 ), 448건을개최한일본 ( 세계 5위 ) 에이어우리나라는 3위를차지하여, 255건을개최한중국 ( 홍콩, 마카오포함 ) 을앞질렀다. 도시별국제회의개최현황을보면서울이 121건을개최하여세계 9위, 아시아 3위를차지하여전년도 (89건, 11위 ) 대비 2단계상승하였고, 제주가 50건개최로세계 39위, 아시아 10위, 부
86 2007 관광동향에관한연차보고서 산이 42건으로세계 45위, 아시아 11위의실적을보였다. 2006 년도실적에이어 2007 년도에도서울, 제주, 부산 3개도시가세계순위 50위안에드는좋은성과를보여주었다. 참고로 2007 년한국에서개최된국제회의에참가한외국인의 1인당평균소비액은 2424.5 달러로일반관광객소비액의약 1.9배이며, 이들의소비액으로인해약 4,011 억원의생산유발효과를거둔것으로추산된다. UIA 기준에의한세계주요국가및도시의국제회의개최현황및아시아지역주요국가의국제회의개최현황은 < 표 511>, < 표 512> 와같으며, 대회의장수요규모로본국제회의시설현황은 < 표 513> 및 < 표 514> 과같다. < 표 511> 주요국가국제회의개최현황 세계순위 아시아순위 순위 국가별 건수 순위 국가별 건수 1위 미국 1,114 1위 싱가포르 466 2위 프랑스 598 2위 일본 448 3위 독일 523 3위 한국 268 4위 싱가포르 466 4위 중국 ( 홍콩 / 마카오 ) 255 5위 일본 448 5위 인도 111 6위 네덜란드 423 6위 태국 89 7위 이탈리아 414 7위 말레이시아 79 8위 스페인 393 8위 필리핀 56 15위 한국 268 9위 인도네시아 40 16위 중국 ( 홍콩 / 마카오 ) 255 10위 대만 39 자료 : 한국관광공사, UIA( 국제협회연합 ), 2007 년기준 < 표 512> 주요도시국제회의개최현황 세계순위 아시아순위 순위 도시명 건수 순위 도시명 건수 1 싱가포르 466 1 싱가포르 466 2 파리 315 2 도쿄 126 3 빈 298 3 서울 121 4 브뤼셀 229 4 베이징 88 5 제네바 170 5 교토 62 6 바르셀로나 161 6 쿠알라룸푸르 60 7 뉴욕 128 7 방콕 60 8 도쿄 126 8 요코하마 54 9 서울 121 9 홍콩 51 39 제주 50 10 제주 50 45 부산 42 11 부산 42 자료 : 한국관광공사, UIA( 국제협회연합 ), 2007 년기준
제 5 장국제관광의진흥 87 < 표 513> 국제회의시설현황 2008년 6월기준 구분 시설 수용인원 ( 대회의장 ) 컨벤션센터 7 23,400석 호텔회의장 132 97,946석 준회의장 41 42,577석 계 180 163,923석 자료 : 한국관광공사코리아컨벤션뷰로 < 표 514> 전문국제회의장건립현황 2008년 6월기준 개관년도 시설명 규모대회의장전시장 2000 코엑스 (COEX) 7,000석 36,027m2 2001 대구전시컨벤션센터 (EXCO) 부산전시컨벤션센터 (BEXCO) 4,200 석 2,400 석 11,616 m2 26,508 m2 2003 제주국제컨벤션센터 (ICC JEJU) 4,300 석 2,504 m2 2005 2008 예정 자료 : 한국관광공사 창원전시컨벤션센터 (CECO) 한국국제전시장 (KINTEX) 김대중컨벤션센터 송도국제컨벤션센터대전컨벤션센터 2,000 석 2,000 석 1,500 석 2,000 석 2,500 석 10,627 m2 53,541 m2 9,072 m2 8,416 m2 2,520 m2 2) 국제회의유치 지원 / 국제협력 국제회의산업육성에관한법률 에의거한국관광공사 ( 코리아컨벤션뷰로 ) 를국제회의전담기구로지정하여국제회의유치 홍보활동등우리나라국제회의산업의진흥을위한각종사업을수행케하고있다. 또한국제회의유치를위해서지자체, 업계와공동으로국제회의유치마케팅을강화하면서, 개별유치추진단체를대상으로유치절차에대한자문을실시하거나국제기구인사의방한답사를지원하고, 개최예정인국제회의의운영에대해자문을실시하는등지원활동을펼치고있다. 또한광고및기사화, 인터넷홍보나컨벤션관련국제회의및전시박람회참가등을통해해외홍보를강화하고있다. 이외에도국제회의전문가교육을온 오프라인으로실시하고있으며, 국제회의관련각종자료를조사 수집하여컨벤션캘린더, 한국국제회의개최현황, 컨벤션시설가이드등을발간하고있고, 이러한정보들을데이터베이스화하여공중정보통신망이나인터넷을통해일반인에게제공하고있다.
88 2007 관광동향에관한연차보고서 3) 주요국제회의개최 1 2007 ASTA 제주총회 2007 년 3월 25일부터 29일까지제주국제컨벤션센터 (ICC 제주 ) 에서 2007 ASTA( 미주여행업협회 ) 제주총회가개최되었다. 전세계 41개국 1,348 명이참석하여상대적으로낮은인지도를극복하고 2006 ASTA 프라하총회를상회하는참가자수를기록하였다. 이번대회를통해미주관광시장에대한동북아관광거점확보기틀을마련하였고특히회의개최지제주의국제관광이미지를제고하였다는평가를받았다. 2 제45차동양및동남아라이온스대회초대형국제행사인제45 차동양및동남아라이온스대회가 2007 년 10월 12일부터 15일까지대구에서개최되었다. 200여개국 130여만명의회원이활동하고있는최대규모의봉사단체중하나인라이온스클럽의동아시아지역연차정기행사인동행사는총 17개국 3만여명에달하는대규모의인원이참가하여대구역사상가장많은내외국인이방문한국제행사로손꼽혔으며대구월드컵경기장, 호텔인터불고, EXCO 등대구시가자랑하는모든시설이행사를위해활용되었다. 3 제12차세계폐암학술대회 2007 년 9월 2일부터 5일간서울 COEX 에서개최된제12 차세계폐암학회학술대회는세계최대의폐암관련학술단체인세계폐암학회가주최하는최대규모의의학학술회의중하나였다. 12 차서울대회는전세계 5,000 여명의폐암전문가들이모인역대최대규모의행사였으며, 폐암환자를위한개정병기분류안등폐암치료에새로운전환점이될다양한연구결과가발표되어주목을끌었다. 동행사개최를통하여폐암연구및진료분야에서한국의위상이세계적인수준으로한층격상되었으며, 향후한국의의과학자들이폐암치료및연구분야에서새로운이정표를제시할수있는계기가마련되었다.
제 5 장국제관광의진흥 89 3 쇼핑관광지원현황 가. 쇼핑관광현황 2007년한국관광공사에서실시한외래관광객실태조사에따르면, 한국방문외래객의 65.5% 가쇼핑경험이있는것으로나타났다. 쇼핑의만족도는 3.88 점으로 2004 년이후조금씩상승하고있으며, 음식, 숙박부문보다는낮았으나, 관광지매력도, 관광정보입수용이성부문보다는높았다. 방한외국인중에서는주로아시아권관광객들의쇼핑경험률이높았는데, 말레이시아 (76.2%), 싱가포르 (76.1%) 관광객들이가장높았고, 일본 (73.2%) 도높은경험률을나타냈다. 외래객들이선호하는쇼핑품목은 1960년대에는인삼 도자기 칠기 수예품등주로전통공예품이, 1970 년에는기존의전통토산품외에자수정과인형 완구 의류등이었다. 1980 년대에는전통토산품외에도귀금속 보석류 공산품 식품등품목이다양화되기시작하였다. 그리고 1990 년대이후에는의류나식료품등의상품이급격한인기를얻으면서외국인대상판매품목상위권을차지하고있다. 2007 년에도한국식료품에대한관심이가장높아 38.1% 의외래객이식료품을구입했는데, 특히일본인관광객들의 66.4% 가식료품을구입했다. 한편식료품과는분리된항목으로조사를한김치도큰인기를끌었는데, 전체의 21.7% 가김치를구입하였다. 그외에의류 (26.7%), 인삼 한약재 (21.4%), 향수 화장품 (19.9%), 술 (12.7%), 담배 (12.4%) 등이쇼핑품목으로인기를끌었다. 쇼핑장소를보면방한외래객은여전히공항면세점 (51.1%) 을가장많이이용한것으로나타났다. 그다음으로는백화점 (27.5%) 을많이이용했는데, 백화점이용비율은꾸준히감소하는추세이고, 대신에대형할인점 (19.4%) 의이용비율이증가하고있다. 쇼핑의메카로불리는동대문시장 (20.4%) 과남대문시장 (17.0%) 의경우 2005년이후점차감소하는추세를보이고있는데, 일본인관광객의감소가주원인인것으로분석된다.
90 2007 관광동향에관한연차보고서 나. 쇼핑관광에대한정부의지원 우리나라는쇼핑관광의진흥을통해외화획득을증대하고자외국인관광객에게물품을판매하기에적합한시설을갖추어국내에서생산되는주원료를이용하여제조또는가공된물품을판매하는업을 ʻ관광진흥법ʼ에의해 ʻ외국인전용관광기념품판매업ʼ으로등록하는제도를운영하고있다. 국가적수준의경쟁력을갖춘 ʻ우수관광기념품ʼ을개발 육성하기위해서는관광기념품생산및판매업체등의현황조사결과를토대로체계적인관광기념품육성정책을마련하여추진하고있다. 특히, 외국인의기호에맞는다양한상품을개발하고, 생산업체의우수관광기념품개발의욕을고취시키기위해 1998 년도부터매년관광기념품공모전을개최, 입상작품에대해상품개발및생산장려금지원, 조달품목지원, 한국관광명품점및면세점입점알선, 각종국내 외전시회참가지원등을시행하고있다. 또한지역별특색있는관광상품개발을위해우수관광기념품개발에대하여관광진흥개발기금을지원하고있으며, 관광기념품판로지원을위해관광기념품판매센터도설치 운영해나갈계획이다. 다. 면세점운영현황 면세제도는크게사전면세제도와사후면세제도가있다. 사전면세제도는물품구입시세금이이미면세되어있는제도로서보세판매장과관광기념품판매장이있으며, 사후면세제도는물품구입시세금이포함된가격으로구입하고해당세액을사후에환급받는제도로서사후면세판매장이이에해당한다. 사전면세제도중대표적인보세판매장과사후면세점운영현황은다음과같다.
제 5 장국제관광의진흥 91 < 표 515> 보세판매장및내국인면세점현황 구분업체명대표자주소 외교관 (1) 시내 (10) 출국장 (17) 내국인 (3) 계자료 : 관세청 한국보훈복지의료공단김하경서울서초구반포동 72326 동화면세점 신정희 서울세종로1가 2111 호텔롯데 신동립 서울중구소공동 1 호텔신라 성영목 서울중구장충동2가 202 롯데월드 신동립 서울송파구잠실동 401 워커힐 유용종 서울성동구광장동산21 AK리테일 김병욱 서울강남구삼성동 159 코엑스 호텔롯데부산 김승웅 부산부산진구부전동 5031 파라다이스부산 유영섭 부산해운대구중동 112878 호텔롯데제주 신동립 제주서귀포시색달동 2812 호텔신라신제주 성영목 제주제주시연동 25220 2008 년 6 월기준 한국관광공사인천공항 오지철 인천중구운서동 2851 호텔신라인천공항 성영목 인천중구운서동 2851 호텔롯데인천공항 신동립 인천중구운서동 2851 AK글로벌인천공항 김병욱 인천중구운서동 2851 AK글로벌김포공항 김병욱 서울강서구방화동 7121 한국관광공사인천항1 오지철 인천중구항동 7가 12 한국관광공사인천항2 오지철 인천중구항동 7가 12 한국관광공사부산항 오지철 부산중구중앙동4가 154 호텔롯데김해공항 김승웅 부산강서구대저2동 2350 호텔롯데제주공항 신동립 제주제주시용담2동 2002 파라다이스부산대구공항 유영섭 대구동구지저동 4001 한국관광공사평택항 강광호 경기도평택시포승면만호리 570 한국관광공사청주공항 오지철 충북청원군내수읍입상리산51 한국관광공사속초항 오지철 강원도속초시동명동 533번지 한국관광공사목포항 오지철 전남목포시해안동 1가 106 한국관광공사군산항 오지철 전북군산시소룡동 18번지 한국관광공사무안공항 오지철 전남무안군망운면피서리 71번지 JDC 제주공항 김경택 제주특별자치도제주시용담2동 2002 JDC 제주항1 김경택 제주특별자치도제주시건입동 91831 JDC 제주항2 김경택 제주특별자치도제주시건입동 9181 31개
92 2007 관광동향에관한연차보고서 < 표 516> 연도별면세점업체수 2007년 12월기준 연도 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 업체수 20 23 26 30 31 31 31 30 31 자료 : 관세청 < 표 517> 내 외국인이용현황및구매실적 외교관 시내 출국장면세점 ( 단위 : 천명, 천달러, %) 구분 내국인 구성비 외국인 구성비 계 2001년 4,367 44 5,643 56 10,010 2002년 5,854 56 4,668 44 10,522 2003년 6,949 68 3,314 32 10,263 인원 2004년 9,321 69 4,137 31 13,458 2005년 11,865 75 3,876 25 15,741 2006년 14,437 82 3,183 18 17,620 2007년 16,352 85 2,926 17 19,278 2001년 356,915 27 964,992 73 1,321,907 2002년 584,993 40 877,489 60 1,462,482 2003년 640,760 48 690,111 52 1,330,871 금액 2004년 812,801 49 860,710 51 1,673,511 2005년 1,142,017 56 880,982 44 2,022,999 2006년 1,562,201 67 784,352 33 2,346,553 2007년 1,881,722 71 755,573 29 2,637,295 제주내국인면세점 ( 단위 : 천명, 천달러, %) 구분 내국인 구성비 외국인 구성비 계 2003년 1,206 98 23 2 1,229 2004년 1,276 98 33 2 1,309 인원 2005년 1,672 97 45 3 1,717 2006년 1,859 97 53 3 1,912 2007년 1,907 98 44 2 1,951 2003년 83,927 99 1,241 1 85,168 2004년 100,657 98 2,033 2 102,690 금액 2005년 147,039 98 2,775 2 149,814 2006년 186,762 98 3,489 2 190,251 2007년 206,871 98 3,381 2 210,252 자료 : 관세청
제 5 장국제관광의진흥 93 < 표 518> 사후면세판매장현황 구분 2002 2003 2004 2005 2006 2007 비고 판매장수 1,095 1,321 1,876 2,126 2,006 2,054 연도말기준 환급창구운영사업자 :( 주 ) 글로벌리펀드코리아 1,320개 ( 주 ) 텍스프리코리아 734개 라. 관광기념품개발육성 1) 전국관광기념품공모전개최우리조상들의손재주와예술적능력, 문화를바탕으로한세계적수준의경쟁력을갖춘우수관광기념품을발굴 육성하고, 한국을찾는외국인의기호에맞는다양한상품을개발하기위하여 1998 년도부터전국관광기념품공모전을개최하고있다. 이공모전은관광기념품에대한국민의식제고및생산업체의우수관광기념품개발의욕을고취시켜관광기념품을개발, 육성하고있다. 지역별특색있는관광상품개발을위해매년 4 7 월중 16개시 도별로지역예선전을개최하여입상한제품을본선에출품하여심사를거쳐최종확정하게되며, 본선입상제품에대하여는시상금지급, ʻ한국관광명품ʼ 인증마크부여, 제품포장및디자인개선지원, 개발자금저리융자지원, 국내명품점입점지원, 국내 외전시회참가지원등의특전을시행하고있다. 또한입상작품을한국관광공사홈페이지 (www.visitkorea.or.kr) 에게재하여홍보 판촉지원을하고있다. < 표 519> 전국관광기념품공모전개최현황 개최년도전시기간전시장소입상내역 2000 9.2 5 2001 9.24 27 2002 9.6 9 COEX (1 층인도양관 ) COEX (3 층대서양관 ) COEX (1 층인도양관 ) 대상 ( 대통령상 ) 주화를이용한관광기념품 ( 경기 ) 금상 ( 국무총리상 ) 2, 은상 ( 장관상 ) 2, 동상 ( 관광공사사장상 ) 2 장려상 ( 후원기관장상 ) 18, 특선 25, 입선 50, 총 100 점 대상 ( 대통령상 ) 한국의미 ( 경북 ) 금상 ( 국무총리상 ) 2, 은상 ( 장관상 ) 2, 동상 ( 관광공사사장상 ) 2 장려상 ( 후원기관장상 ) 18, 특선 26, 입선 51, 총 102 점 대상 ( 대통령상 ) 전통배모형키트 ( 경남 ) 금상 ( 국무총리상 ) 2, 은상 ( 장관상 ) 2, 동상 ( 관광공사사장상 ) 2 장려상 ( 후원기관장상 ) 20, 특선 25, 입선 50, 총 102 점
94 2007 관광동향에관한연차보고서 개최년도전시기간전시장소입상내역 2003 9.16 19 2004 9.10 19 2005 9.1 4 2006 10.11 15 2007 10.4~7 자료 : 한국관광공사행사운영팀 COEX (3 층대서양관 ) 대구 EXCO (1 층전시관 ) COEX (1 층인도양홀 ) COEX (1 층인도양홀 ) 부산 BEXCO (3A 홀 ) 대상 ( 대통령상 ) 한국풍속화의도자아트 ( 전남 ) 금상 ( 국무총리상 ) 2, 은상 ( 장관상 ) 4, 동상 ( 관광공사사장상 ) 4 장려상 ( 후원기관장상 ) 20, 특선 30, 입선 50, 총 111점 대상 ( 대통령상 ) 한국의전통인형과실용소품 ( 서울 ) 금상 ( 국무총리상 ) 2, 은상 ( 장관상 ) 3, 동상 ( 관광공사사장상 ) 6 장려상 ( 후원기관장상 ) 18, 특선 30, 입선 50, 총 110점 대상 ( 대통령상 ) 기와, 전돌문양의은식장구 ( 경북 ) 금상 ( 국무총리상 ) 2, 은상 ( 장관상 ) 4, 동상 ( 관광공사사장상 ) 6 장려상 ( 후원기관장상 ) 18, 특선 30, 입선 50, 총 110점 대상 ( 대통령상 ) 섬유패션도시기원 베틀북 ( 대구 ) 금상 ( 국무총리상 ) 2, 은상 ( 장관상 ) 4, 동상 ( 관광공사사장상 ) 6 장려상 ( 후원기관장상 ) 18, 특선 30, 입선 50, 총 110점 대상 ( 대통령상 ) 대나무만년필 ( 전남 ) 금상 ( 국무총리상 ) 2, 은상 ( 장관상 ) 4, 동상 ( 관광공사사장상 ) 6 장려상 ( 후원기관장상 ) 18, 특선 30, 입선 50, 총 110점 ( 표계속 ) 마. 코리아그랜드세일캠페인 ʻ코리아그랜드세일ʼ 캠페인은지난 1999 년부터 2003 년까지매년한국관광공사에서한국을방문하는외래관광객을겨냥하여개최한대형쇼핑프로모션행사로 2004 년부터는지자체로행사를이관하여 ʻHi Seoul 그랜드세일ʼ 및 ʻ인천그랜드세일ʼ 등으로변경 실시하고있으며, 한국관광공사는행사개최노하우및홍보물제작컨설팅등소프트웨어제공및해외홍보에주력하여행사를지원하였다. ʻHi Seoul Grand Saleʼ 은 4,5월 Hi Seoul 축제기간에맞추어이태원, 동대문, 명동 / 남대문, 종로 / 청계천 4개특구 9,000 여개업체에서의류, 악세사리, 스포츠용품, 귀금속등 10 50% 의가격할인혜택을제공하였으며, 2008 년에는베이징올림픽기념으로 7월 19일부터 8월 31일까지개최할예정이다. 현재 Korea Sparkling Sale로명칭이변경된 Double Sale Coupon 은명동특구에한정하여일본인관광객대상으로숙박, 쇼핑, 식사의할인혜택을제공하였다.
제 5 장국제관광의진흥 95 또한쇼핑관광활성화를위한지원의노력으로각종이벤트및한국의쇼핑관광매력을집중부각시키기위해일본, 구미주, 중국및동남아의유명일간지와전문지등을대상으로한국관광공사해외지사에서홍보활동을추진하였다. www.tour2korea.com 및 www.visitkorea.or.kr 을통한온라인홍보, 회원대상 DM 발송, 관광공사해외지사망을통한홍보 ( 전시박람회, 정보제공, 여행사홍보등 ) 를실시하여해외모객증대활동을전개하였다. 4 출입국절차간소화 가. 내 외국인출입국자및남북왕래자현황 1960 년도부터외국인입국자수를집계하기시작하여마침내 2007 년외국인입국자수가 1억명을넘어서게되었다. 이를연도별로살펴보면, 1960 년한해동안입국한외국인은 8,675 명이었으나, 1978년에는 1,133,167 명으로처음으로외국인입국자가 1백만명을넘었으며, 2007년도에는 6,448,240 명의외국인이입국하였다. 2007년도출입국자총수는 39,833,724명으로지난해의 35,851,121명보다 3,982,603명 (11%) 증가하였다 1). 이는불과 10년전인 1997년 18,059,783명보다두배이상증가한것으로주 40시간근무제정착과달러 ( 미화 ) 가치의하락으로인한국민들의해외여행증가및조기유학과해외연수가성행하면서미성년자들의해외출국이크게늘어난것이주원인인것으로분석된다. 출입국자총수가운데국민과외국인의구성비율은국민이 68.2% 로 27,174,375 명, 외국인이 31.8% 로 12,659,349명으로서전년도의구성비율 (65.7:34.3) 과비교하면국민은 2.5% 증가한반면외국인은 2.5% 감소하였다. 1) 법무부출입국통계는출입국횟수를기준으로집계함에따라출입국자수가중복산정되어, 관광통계와차이가있음
96 2007 관광동향에관한연차보고서 나. 빠르고편리한출입국심사체계구축 급변하는환경변화와다양한고객의요구에적극적으로대응하면서세계선진공항과경쟁관계에서우위를확보하기위하여여권자동판독 (MRP) 구축, 승객정보사전분석시스템 (APIS) 도입, 출입국신고서제출생략, 출입국심사관이동식근무시스템등출입국심사전반에걸쳐강도높은출입국심사혁신을추진하였다. 그결과출입국심사대기시간을 2005 년대비 40% 를단축하여고객의대기시간을연간 3백만시간이상을절약하는등고객체감만족도를획기적으로향상시켜국제공항협회 (ACI) 에서실시하는고객만족도평가에서출입국심사고객만족도가 2005 년 4분기부터세계 1위를유지하였다. 다. 사증발급절차간소화 지식정보사회와세계화추세에효과적으로대응하기위하여적극적이고개방적인출입국 외국인정책지원이요구되는가운데외국첨단기술인력의적극적인유치를통한국내기업경쟁력강화를위하여외국인전문인력유치환경개선이요구됨은물론국제교류활성화를지원하고국내관광산업육성으로국가경쟁력을강화하기위한사증발급절차간소화등정책지원이절실히필요하게되었다. 이에따라 2007.4.1. 부터제주특별자치도에무사증으로입국한외국인환자및가족에대하여질병치료 요양시한번에최대 4년까지장기체류를허용함으로써제주특별자치도관광의료사업육성에기여하였다. 일반적으로관광통과를위하여무사증으로입국한외국인은최대 30일범위내에서체류할수있으나이가운데장기간질병치료나요양이필요한경우기타 (G1) 자격으로체류자격변경을허가하여장기체류를허용한것이다. 그리고 2007.5.17 국내의료기관에치료목적으로입국하고자하는중국인의사증발급신청시, 불편사항으로지적되어온국내의료기관의귀국보증각서제출을생략함으로써사증발급절차를간소화하여국내의료관광활성화및해외환자유치활성화를촉진시켰다 ʻ2007년한 중교류의해ʼ 와 ʻ2008년북경올림픽 ʼ을계기로한 중양국간무역 문화 관광등교류활성화를지원하기위해 ʻ중국인복수사증발급대상확대ʼ 및 ʻ중국청소년수학여행단에대
제 5 장국제관광의진흥 97 한무사증입국허가ʼ 방안을마련, 2007 년 4월 1일부터시행하였다이러한조치로국제회의 국제행사 문화예술등의목적으로입국하는중국인에게까지복수사증을발급할수있게됨으로써경제 학술 문화등다양한분야에서한 중교류가크게활성화하는데기여하였으며중국초 중 고교생으로 5인이상청소년수학여행단체의경우사증없이입국할수있게되어한 중양국청소년간교류확대뿐만아니라국내관광산업을촉진하는데공헌하였다. 또한 2007년 10월 4일 ʻ한 과테말라사증면제협정ʼ 을체결 공포 ( 조약제1866 호 ) 하여유효한여권및여행증명서를소지한양국의국민은상대국에서비자없이 90일간체류가가능하게되었다. 5 온라인관광정보제공 가. 해외네티즌대상온라인관광정보제공 2007 년한국관광해외온라인마케팅사업은새로운브랜드인 ʻKorea, Sparklingʼ을활용한온 오프라인통합마케팅을추진하여, 8개어권별차별화된컨텐츠를제공함과동시에지사와의연계사업을통한온라인프로모션을진행하였으며, Tour2Korea.com 사이트를통한직접모객을시도하였다. 한국관광정보컨텐츠강화를위해 Tour2Korea.com 이용고객성향을주기적으로분석하여고객별요구사항에맞는컨텐츠및서비스강화에역점을두었다. 그리하여주요고객인한국방문예정자 / 희망자들의필요컨텐츠인추천여행코스, 환승투어정보, 한국의지역별음식정보, 지역축제정보, 로케지투어등을확대하여방한편의를제공하였다. 또한, 한국문화관심층을대상으로한국최신뉴스정보강화, 외국인의문화칼럼시리즈, 불교문화기획시리즈를제공하였고, 월페이퍼를통한한국의이미지를제공하여잠재고객의방한을유도하였다. 이외에도민간단체사이버외교사절단 VANK 와공동으로내고장알리기 UCC 제작, 한국관광정보오류수정, 관광엽서제작등온 오프관광한국알리기캠페인전개활동을통해관광한국을홍보하였다.
98 2007 관광동향에관한연차보고서 글로벌온라인프로모션의경우 ʻKorea, Sparkling Asian Styleʼ 마케팅주제를테마로하여모객을위해온 오프라인통합마케팅및온라인여행사등유력온라인매체제휴마케팅을추진하여 31,894 명을유치함으로써온라인모객규모가 2006 년대비 3배로증가하였다. 또한, 공사외국어사이트 Tour2korea.com 을검색 1면에노출시키기위한검색엔진프로모션을 35개국 152개검색엔진대상으로 450개키워드대상웹사이트검색엔진최적화작업을통해 Google, Yahoo, Msn 등유명해외검색채널에검색결과첫페이지등록률 95% 를달성하였다. 그결과 Tour2korea.com 전체유입률대비검색엔진유입률이 35.04% 에이르렀다. 이로써 2007 년 Tour2korea.com 연간방문자수가 3,500 만명을돌파하였고, 페이지뷰가 1억 2,156 만명에이르는성과를거두었으며, Alexa 순위전세계 NTO 중 1위를달성하였다. 2008 년에는온라인여행사제휴마케팅확대, Google earth, Wikitravel, 블로그마케팅등 Web 2.0 마케팅을본격적으로실시하여온라인을통한한국관광정보확산과한국관광홍보및외래관광객유치증진에기여하고자한다. 2008년에는한국관광브랜드 ʻKorea, Sparklingʼ을통한한국관광홍보뿐만아니라보다실제적인모객에기여하기위해, 지사와의연계를통해온라인을통한방한상품판촉, 지역별온라인여행사와의제휴를기반으로한방한상품판로개척등을시도하여인바운드시장의고객접점을확대해나가고자한다. 나. 국내관광정보제공 내국인의국내여행에대한온라인여행정보수요를충족시키기위한여행정보사이트 (www.visitkorea.or.kr) 는약 22,000 건에이르는관광정보 DB와 700건의관광취재기사, 6,000건의행사정보와 119,000 건의사진자료, 600건의관광지동영상등국내최대여행정보콘텐츠를바탕으로관광정보제공서비스를하고있다. 한국관광공사는보다편리하고다양한서비스를제공하기위해 2008 년 3월에국문과외국어관광정보를통합하여 ʻ통합관광정보사이트ʼ로확대오픈하였다. 커뮤니티형관광카페, 여행정보제공에서여행상품예약까지할수있는원스톱서비스기반을확충하였으며, 국내관광활성화를위해대중교통안내서비스 ( 지하철 철도 버스등 ) 와개인별여행계획수립을할수있는트래블플래너서비스를신규제공하였다.
제 5 장국제관광의진흥 99 또한, 동영상여행UCC 서비스확충등사용자참여를확대하고, 관광정보포털로서의서비스를더욱강화해나갈계획이다. 다. 유비쿼터스관광정보제공 정부는유비쿼터스정보기술을통한관광안내정보를제공하기위해 2006 년통영시, 보령시에이어 2007 년부산시, 공주시를선정하여유비쿼터스관광도시 (utourpia) 사업을추진하였다. 관광객이부산역에도착하는순간부터 PDA 단말기를임대하여부산과관련된구석구석역사, 문화에대한이야기와지역의맛집등을추천받아마치개인가이드와함께여행하는효과를얻을수있게하였으며, 영어 일본어 중국어서비스로의사소통이불편한외국인관광객에게큰도움이될것으로기대된다. 공주시는백제역사를중심으로서비스를준비중에있는데 2008 년중박물관에서서비스예정이다. 여행자가언제, 어디서나손쉽게관광정보서비스를이용할수있도록 2004 년부터국내관광지, 숙박지, 음식점등의관광정보를구축하여이동통신 3사를통해위치기반의 1330 무선관광정보서비스를제공하고있다. 2007 년에는휴대폰관광정보서비스의디자인부문을개편하여시각적으로편리하게원하는메뉴를선택하고검색할수있도록하였다. 또한관광안내분야에서오랫동안요구되었던대중교통정보를휴대폰에서도검색할수있게되어, 24시간언제어디서나목적지만선택하면기차, 고속버스, 지하철등의상세한교통정보를안내받을수있다. 휴대폰관광정보서비스인프라를지자체에보급하여충청북도 (741), 부산시 (251) 등의지역번호와함께무선인터넷버튼만누르면지역의상세한관광정보를이용할수있게되었다. 2006 년에최초로구축한네비게이션기반의관광전문전자지도를강원도, 부산시등의지자체로제공하여지도기반의지역관광정보서비스가가능해졌다. 공동인프라사용을통한예산절감, 시스템표준화등의성과를이루어냈으며지자체의수요가높아중장기사업으로확정하여추진중에있다. 이를기반으로세계유일의영문판한국관광온라인전자지도서비스를개시하였으며, 2008 년에는일본어판을제작하고개별관광객대상길안내가필요한관광산업및지자체에보급확대할계획이다. 콘텐츠에대한수요가점차증가함에따라관광객이자주찾는테마를중심으로관광콘텐츠를구축했다. 전국의대표적인해수욕장, 스키장, 휴양림및주변관광정보뿐만아니라대한민국대
100 2007 관광동향에관한연차보고서 표축제를현지실사하여생생한현장정보를구축했다. 또한, 민간의자동차네비게이션업체와의협약을체결하였으며연간 150 만대의시장에관광정보를서비스하여관광객의정보활용도를제고하였다. 6 관광불편신고센터운영 정부는내 외국인관광객의관광불편사항을신속히파악 시정함으로써쾌적한관광분위기를조성하고한국관광의이미지를제고시키기위하여특별시 광역시 도및한국관광공사, 한국일반여행업협회 (KATA) 등전국 23개기관에서관광불편신고센터를설치운영하고있다. 관광시설및수단을이용하는자는누구든지관광사업체의위법 부당행위및종사원의불친절행위등의불편사항을신고할수있으며접수된사항은관할행정기관및단체에이송되어처리된다. 한국관광공사관광불편신고센터는엽서, 서신, 방문, 전화, 팩스, 이메일, 관광공사홈페이지등을통한연중신고접수체제를갖추고있으며근무시간이외의경우전화자동녹음장치 (027350101) 로접수가가능하다. 한국관광공사로부터이송을받아신고사항을처리하는기관으로하여금처리결과를신고인에게회신하고그처리내용을한국관광공사에통보토록하고있으며, 관광불편신고접수및처리이외에도관광과관련한내 외국인의각종문의상담에도응하고있다. 또한한국관광공사에서는내 외국인의관광불편사항을종합분석하고관광수용태세의문제점을제시하여관광부분의정책입안연구개발및업계의자율적인서비스개선을유도하기위한기초자료로활용하고자매년 ʻ관광불편신고종합분석서ʼ를발간하고있다. < 표 520> 연도별신고접수현황 ( 단위 : 건 ) 연도 접수건수 연도 접수건수 1998 564 2003 519 1999 624 2004 640 2000 755 2005 762 2001 877 2006 646 2002 570 2007 581 자료 : 한국관광공사
제 5 장국제관광의진흥 101 < 표 521> 유형별신고접수현황 불편사항 ( 단위 : 건, %) 유형 2005년 2006년 2007년건수구성비건수구성비증감률건수구성비증감률 여행사 221 29.9 170 27.1 2.8 173 31.0 3.9 숙 박 68 9.2 67 10.7 1.5 53 9.5 1.2 관광종사원 27 3.7 62 9.9 6.2 39 7.0 2.9 쇼 핑 55 7.4 50 8.0 0.6 44 7.9 0.1 택 시 43 5.8 49 7.8 2.0 46 8.2 0.4 공항및항공 34 4.6 27 4.3 0.3 23 4.1 0.2 음식점 26 3.5 24 3.8 0.3 20 3.6 0.2 버스 14 1.9 17 2.7 0.8 11 2.0 0.7 안내표지판 9 1.2 4 0.6 0.6 8 1.4 0.8 분실및도난 13 1.8 15 2.7 0.9 23 4.1 1.4 유객알선 6 0.8 2 0.3 0.5 0 0.0 0.3 기타 223 30.2 140 22.3 7.9 118 21.2 1.1 계 739 100.0 627 100.0 15.2 558 100.0 11.0 불편외사항 ( 단위 : 건, %) 유형 2005년 2006년 2007년건수구성비건수구성비증감률건수구성비증감률 감사내용 23 100.0 19 100.0 17.4 23 100.0 21.1 자료 : 한국관광공사 개인정보보호를위한온라인게시판의실명인증절차도입으로내국인의온라인신고가전년대비 33.1% 의감소를보였으며한국일반여행업협회의여행업관련신고처리가국내 국외여행업전반으로확대되는등접수창구의다각화에따라공사를통한여행업관련신고의증가폭이둔화되었다. 2007년도에관광공사관광불편센터에접수된관광불편신고는총 581건 (ʼ06년 646건, 10.1%) 으로, 감사내용등의불편외신고를제외한순수불편신고는 558건 (ʼ06년 627건, 11.0%) 으로집계되었다. 2006 년과비교하여여행사 1.8%, 분실및도난 53.3%, 안내표지판 100.0% 의증가를보였으나전체적으로는감소로나타났다.
102 2007 관광동향에관한연차보고서 주요불편유형별로는여행사가 173건 (31.0%) 으로가장높았으며, 숙박 53건 (9.5%), 택시 46 건 (8.2%), 쇼핑 44건 (7.9%), 관광종사원 39건 (7.0%), 그외공항및항공 23건 (4.1%), 분실및도난 23건 (4.1%), 음식점 20건 (3.6%) 의순으로나타났다. 내국인의불편신고는 301건으로전년대비 28.2% 감소한반면, 외국인은 257건으로전년대비 23.6% 증가를보였다. 외국인의불편신고가가장많은분야는쇼핑과택시였으며, 올바른상거래의식확산과여객 화물전반의제도개선을통한지도감독강화방안이필요한것으로분석된다. 여행업과관련된불편사항을전문적이고공정하게권고 처리할수있는창구를일원화하고건전여행문화를정착시켜나가기위해 2006년 6월부터여행불편처리센터를한국일반여행업협회에설치 운영하고있다. 여행불편처리센터는여행업종류에상관없이여행사와관련된모든불편신고를중재처리하고있으며, 소비자로부터직접불편신고를접수하는한편문화관광부, 한국관광공사, 각지방자치단체등에접수된여행사관련신고도이첩받아처리하고있다. 센터에서는법률전문가 ( 변호사 ), 소비자보호단체, 여행업전문가, 학계및언론인등으로구성된여행불편처리위원회를운영하여중재가어려운신고건에대해서도전문적으로심의처리하고있다. 여행불편처리센터설치 운영을통해여행업과관련된소비자의불편사항을신속하고전문적으로처리함은물론분쟁의원활한해결을통해소비자와여행업체간의상호신뢰를회복하고건전여행문화정착도앞당겨질것으로기대하고있다. < 표 522> 연도별신고접수현황 ( 단위 : 건 ) 자료 : 여행불편처리센터 연도접수건수위원회심의결정센터종결진행중내 / 외국인 2007 801 56 739 6 794/7
제 5 장국제관광의진흥 103 < 표 523> 여행불편신고접수현황 불편사항 ( 단위 : 건, %) 유형 2006 년 (6~12 월 ) 2007 년 건수구성비건수구성비 계약취소또는위반 57 26.4 294 36.7 부당요금징수 13 6.0 71 8.9 안내원불친절및옵션강요 38 17.6 65 8.1 항공관련 24 11.1 75 9.4 숙박관련 16 7.4 47 5.9 쇼핑관련 7 3.2 46 5.7 일정변경및누락 38 17.6 63 7.9 수속관련 9 4.2 24 3.0 도난및분실 15 1.9 보험관련 3 0.4 여행사고 33 4.1 기타 14 6.5 65 8. 계 216 100 801 100 업무별 ( 단위 : 건, %) 유형 2006년 2007년건수구성비건수구성비 증감률 외국인국내여행 (Inbound) 4 1.9 7 0.9 75.0 내국인해외여행 (Outbound) 208 96.3 755 94.4 263.0 내국인국내여행 (Domestic) 4 1.9 39 4.9 875.0 계 216 100 801 100 270.8 자료 : 여행불편처리센터 2007 년도에여행불편처리센터에접수된여행불편신고는총 801 건 (ʼ06년 216건, +270.8%) 으로집계되었다. 주요불편유형별로는계약취소또는위반이 294건 (36.7%) 으로가장높았으며, 항공관련 75건 (9.4%), 부당요금징수 71건 (8.9%), 안내원불친절및옵션강요 65건 (8.1%), 일정변경및누락 63건 (7.9%), 숙박관련 47건 (5.9%), 쇼핑관련 46건 (5.7%), 여행사고 33건 (4.1%), 수속관련 24건 (3.0%), 도난및분실 15건 (1.9%), 보험관련 3건 (0.4%), 기타 65건 (8.1%) 의순으로나타났다. 내국인해외여행관련불편신고는 755건으로전년대비 263% 증가하였으며, 외국인국내여행은 7건으로전년대비 75% 증가하였다.
104 2007 관광동향에관한연차보고서 여행사관련불편신고는한국관광공사, 한국소비자원, 한국일반여행업협회 (KATA) 3곳을통해서만 1,300 여건이접수된것으로집계되었다. 1982 년여행업허가제가등록제로전환된이후 1989 년해외여행자유화및 2004 년주 40시간근무제실시에따른여행수요증가와맞물려영세여행사의난립, 과다한경쟁, 유사여행업성행등이소비자불만을낳는배경으로지적되고있다. 특히안내서비스불량과계약조건불이행이 55.5% 를차지하고있어관광가이드서비스품질향상및계약과관련한지도감독강화방안이요구된다. 또한여행상품가격뿐만아니라여행사의신용도, 여행조건에대한세심한고려가중요하다는점에서여행소비자를위한정보서비스강화방안도필요한것으로분석된다. 숙박관련불편은민박과펜션의제도권유입, 중저가숙박시설의선별육성으로건전숙박업소의확충을통한해법이필요한것으로보인다. 또한서비스불량과시설및위생상태불량이 52.8% 를차지하는점을볼때서비스개선유도와시설및위생상태상시점검방안이필요하다. 한편영세숙박업소에서대실료문제와성수기바가지요금근절을위해숙박업표준약관제정도시급한과제로부각되고있다. 관광종사원부문에서는응대태도불량및불친절이 59.0%, 공항및항공부문에서는항공사서비스관리미흡이 34.8% 로가장높게나타나고있어, 관광객접점근무자들에대한친절서비스향상노력이요구된다. 음식점에서는위생관리상태및서비스불량이전체음식점불만접수중 80.0% 를차지하고있어음식의품질을높이고서비스에만전을기하는노력이우선적으로필요한것으로분석된다. 90일이상거주외국인은우리나라전체인구의 1.1% 를넘어섰고 2007 년한해한국을찾은외래객은 645만명에이르러국제화시대를맞아국내거주외국인과여행객의수는더욱증가할것이다. 이에따라대형국제행사의성공적인개최와외래관광객 1,000 만명목표달성을위해외국인관광객수용태세개선이요구된다. 이를위해서는모든부문에서외국인을사회구성원으로포용하는인식의전환과함께성숙한다문화사회로의이행이중요하다. 또한유사한불편의예방을위해서는담당부처, 관계기관의정책적의지가필요하며세부실천방안연구가뒤따라야할것이다. 무엇보다도관련업계의자율적개선노력과관광객을배려하는성숙한시민의식이중요하다.
6 관광자원개발 1 관광개발기본계획 가. 수립배경 문화관광부가수립하는관광개발기본계획은관광지, 관광단지등관광자원개발을추진함에있어전국적이고장기적인안목에서개발계획을수립하여국제관광의여건변화, 국민관광의질적 양적성숙등에원활히대응할수있도록하기위한것이다. 나. 추진경위 제1차관광개발기본계획 (1992 2001) 에따른제1차권역계획 (1992 1996) 과제2차권역계획 (1997 2001) 을시행하였고, 제2차관광개발기본계획 (2002 2011) 에따른제3차권역계획 (2002 2006) 이시행되었으며, 제4차권역계획 (2007 2011) 을수립, 시행중에있다. 이러한관광개발계획의실질적인추진을위하여정부에서는 1993 년 12월 27일관광진흥법을개정하여관광개발계획 ( 기본계획및권역계획 ) 을법정계획으로규정하였고 1994 년 6월 30일관광진흥법시행령을개정하여기본계획은 10년, 권역계획은 5년주기로수립하도록제도화하였다. 한편 2002 년부터 2011 년까지시행될제2차관광개발기본계획이 2001 년 9월에정부계획으로확정되어추진중에있다.
108 2007 관광동향에관한연차보고서 다. 제 1 차관광개발기본계획 (1992 2001 년 ) 관광자원을효율적으로개발 이용 관리 보전하고관광객의다양하고새로운관광욕구를충족시키기위하여관광자원의특성 교통권 지역실정등을감안하여 [ 그림 61] 과같이전국을 5대관광권 24개소관광권으로권역화하여각각의권역별개발구상을제시하였다. 또한관광루트를체계적으로설정함으로써관광활동이보다편리하고쾌적하게이루어지도록주요관광지또는관광명소간을연계하는관광루트를표준화하였다. 이에따라전국적으로는육로 9개, 해상 3개, 항공 18개등모두 30개의관광루트가설정되었으며, 중부권에 4개, 충청권에 3개, 서남권에 3개, 동남권에 3개, 제주권에 2개등모두 15개의권역내관광루트를설정하였다. [ 그림 61] 관광권역도
제 6 장관광자원개발 109 문화관광부는관광개발사업을효율적으로추진하기위하여문화관광부, 지방자치단체, 한국관광공사및민간부문의역할을분담하도록하였다. 문화관광부에서는관광개발기본계획을총괄 조정하며, 시 도에서는권역별관광개발계획을수립하여이에따른당해지역의관광단지, 관광지개발사업을추진하고있다. 라. 제 2 차관광개발기본계획 (2002 2011 년 ) 1) 계획개요 ʻ제2차관광개발기본계획 (2002 2011년 )ʼ은지난 ʻ제1차관광개발기본계획 (1992 2001년 )ʼ 수립이후급변하는환경변화에대응하는새로운비전과전략을제시하며, 21세기지식정보사회에맞는고부가가치형관광산업구조를구축하고선진적문화관광사회육성에적극기여하기위해전국관광개발의기본방향을미래지향적으로제시하는계획이다. 이계획은 ʻ21세기한반도시대를열어가는관광대국실현ʼ이라는비전하에이를달성하기위해국제경쟁력강화를위한관광시설개발촉진, 지역특성화와연계화를통한관광개발추진, 문화자원의체계적관광자원화촉진, 관광자원의지속가능한개발및관리강화, 지식기반형관광개발관리체계구축, 국민생활관광향상을위한관광개발추진, 남북한및동북아관광협력체계구축등 7대개발전략을제시하였다. 또한기존 7대권 24개소권체제하에서그간제기되어왔던관광권역과집행권역의불일치로인한계획의실천성미흡을개선하기위하여관광권역의구분을 16개광역지방자치단체를기준으로재설정하고각관광권역별관광개발기본방향을제시하였다. 이계획에서제시하는관광권역별관광개발방향을기초로각지방자치단체별로제3차권역관광개발계획 (2002 2006년 ) 을시행하였고현재제4차권역계획을수립하여시행중에있다. 2) 전략별추진계획 1 국제경쟁력강화를위한관광시설개발촉진 가국제적수준의관광숙박시설확충 국제수준의관광숙박시설육성 : 관광숙박단지조성, 비즈니스형관광숙박시설육성, 중
110 2007 관광동향에관한연차보고서 저가숙박시설지정및확충, 관광숙박시설안내 예약시스템개발 테마형관광숙박시설육성 :( 가칭 ) ʻ콘도호텔ʼ 도입, 한국전통숙박시설육성, 수상관광호텔육성, 민박제도활성화 관광숙박시설확충을위한제도개선 : 관광숙박시설확충을위한행 재정적지원제도개선, 관광숙박업지원을위한법제정나컨벤션산업의전략적육성 전문컨벤션시설의확충 : 전문컨벤션시설의확충, 컨벤션시설의복합기능화 컨벤션도시지정및육성 컨벤션산업육성지원 : 컨벤션산업을육성하기위한제도적개선, 컨벤션기획 운영전문인력양성다시장별특화관광지구개발 특화관광지구개발추진 : 미래첨단형관광지구조성, 문화체험형관광지구조성, 체류휴양형관광지구조성 기존관광지구의지속적관리 : 차별화된관광지구의조성, 관광지구의활성화방안추진, 관광특구의효율적관리 관광지구의개발관련지원체계확립 : 관광지구개발촉진체계확립, 관광지구별전략적마케팅계획수립추진라관광교통체계구축 국제연계관광교통체계구축 : 국제공항과기존공항의기능제고, 크루즈거점항육성 체계적관광교통네트워크구축 : 항공 해운 육상교통의체계적연계망구축, 복합관광승차권제도입으로관광교통연계서비스제고 첨단 환경친화적관광교통수단및시설확충 : 다양한관광교통수단도입, 광역관광권의교통시설확충, ( 가칭 ) ʻ관광도로ʼ 지정 2 지역특성화와연계화를통한관광개발추진가도시의관광자원화 관광도시지정 육성 도시관광지구 시설개발 :ʻ국토의계획및이용에관한법률ʼ 의개발진흥지구지정, ʻ문화의거리ʼ 조성사업지속추진, 다양한문화관광시설확충
제 6 장관광자원개발 111 도시관광기반시설확충 : 도시관광교통체계구축, 도시관광안내정보체계완비, 도시관광숙박시설확충, 쇼핑관광시설이용촉진나농산어촌의관광자원화 농산어촌체험관광자원개발 : 녹색관광시범지역조성, 농산어촌체험관광마을조성, 농산어촌지역명소및명품지정 지역주민의관광인력개발 : 관광교육및연수프로그램개발 시행, 농산어촌관광추진협의회구성다지역간통합연계체계구축 광역관광권개발추진 : 남해안관광벨트개발추진, 광역관광권개발추진 지역간관광개발협력체계구축 3 문화자원의체계적관광자원화촉진가고유문화관광자원의발굴육성 지역의정체성을살린문화관광자원개발추진 : 문화자원을테마로한매력시설개발, 특성있는문화관광지역육성, 매력있는지역축제및문화관광상품개발 문화관광기반시설구축 : 문화관광시설확충을통한관광자원화추진, 체계적인문화관광안내정보시스템구축, 문화관광해설가육성 문화관광자원의효율적관리와보존을위한제도정비 : 중요문화관광자원의보존및활용을위한법 제도보완, 정부및지방자치단체문화재원의단계적확충, 문화유산보존을위한내셔널트러스트운동전개나문화관광권의개발강화 7대문화관광권개발사업을 2003 년으로종료하고, 문화관광개발사업과연계하여사업을마무리 지역문화관광권의정비 개발추진 : 경북북부유교문화권의정비 개발, 지리산통합문화권의정비 개발, 내포문화권의정비 개발 4 관광자원의지속가능한개발및관리강화가관광자원의지속가능한개발추진 생태관광지역의조성 : 생태관광시범지역조성, 생태공원의조성확대
112 2007 관광동향에관한연차보고서 지속가능한관광개발을위한기반구축 : 관광개발의사전환경성검토제도정착나관광자원의지속가능한관리강화 관광자원의지속가능성강화 : 관광자원의휴식년제및예약제도입, 보전가치가뛰어난관광자원을보호지역으로지정하여생태관광자원화 관광자원의이용 관리체계구축 : 관광자원의환경교육및해설프로그램개발, 생태체험및기행프로그램개발 보급 5 지식기반형관광개발관리체계구축가관광정보관리체계구축 관광자원정보관리체계구축 : 관광자원정보시스템 (TRIS) 의개발, 관광자원정보시스템의활용 관광안내정보체계구축 : 관광안내소정비및안내편의개선, 관광안내물의개선및확충, 관광안내정보네트워크체계의구축나관광자원평가및관리체계구축 관광자원개발 관리평가체계구축 : 관광개발에대한사전심의기능의강화, 관광개발관리를위한지속적인모니터링체계확립, 관광지관리매뉴얼의개발 활용 관광자원개발 관리를위한네트워크체계구축 : 공동관광개발추진체계의구축, 지역관광자원관리추진체계의구축다관광전문인력관리체계구축 관광전문인력의양성 : 관광인적자원개발 관리를위한기반강화, 관광전문인력의체계적교육프로그램보급 관광인력의전문성강화 : 관광행정인력의전문성강화, 관광종사원자격제도의개선 6 국민생활관광향상을위한관광개발추진가국민생활관광기반확충 국민생활관광시설정비 확충 : 가족단위관광객을위한가족휴양시설개발, 테마가있는국민생활관광지조성, 도시공원의생활관광자원화 국민생활관광참여촉진을위한법 제도도입 :( 가칭 ) ʻ국민여행상품권ʼ 제도실시, 휴가분산제도실시, 국민국내관광활성화를위한사업개발, 관광시설이용에대한지역주민
제 6 장관광자원개발 113 할인제도실시, 관광기본법에 ʻ관광기본권ʼ을보장하는조항명시, 국민복지증진을위한법적지원근거확대나소외계층을위한관광기회확대 관광소외계층을위한관광시설정비 확충 : 노인계층을위한전문휴양시설조성, 근로자를위한근로자휴양촌조성유도, 청소년수련시설의국민생활관광시설화, 장애인편의시설설치확대를위한지원체제확립 관광소외계층의관광참여증진프로그램개발 : 여가 관광시설이용에대한소외계층할인제도도입, 소외계층을위한관광안내자원봉사제도도입, 관광공사, 지방자치단체의초청관광프로그램운영지원 7 남북한및동북아관광협력체계구축가남북한관광자원개발추진 남북관광자원공동개발 : 설악산금강산연계국제관광벨트조성, 민통선인접지역세계평화생태관광벨트조성, 남북연계통일관광루트개발, 북한관광자원공동투자개발추진 ( 북한대외개방지역대상 ), 북한관광자원공동조사실시, 북한관광자원데이터베이스구축 남북연계관광교통기반시설복원나남북한관광개발협력기반구축 남북관광자원개발관리체계수립 : 남북한관광협력채널구축, 남북공동한반도관광개발종합계획수립 대북관광개발추진체계확립 : 북한관광개발관련기본합의서체결, 북한관광투자지원제도확충다동북아관광협력체계구축 동북아관광개발협력사업확대 : 국제관광자유도시조성, 동북아공동관광개발추진, 동북아관광교통연계망확대 동북아관광개발협력네트워크구축 : 동북아관광자원 DB 구축, 동북아관광협의체구성 운영
114 2007 관광동향에관한연차보고서 마. 시 도관광권역별개발방향 ( 제 4 차권역계획 ) 서울 : 국제관광교류중추도시로육성 강원 : 청정산악 해양관광지역으로육성 인천 : 동북아국제관광관문도시로육성 충북 : 중부내륙관광휴양지역으로육성 경기 : 국제적수준의관광휴양지역으로육성 인천 서울 경기 강원 경북 : 전통역사문화관광지역으로육성 충북 충남 : 서해안해양관광중심지역으로육성 충남 대전 대구 경북 대구 : 동남권역사문화관광거점도시로육성 대전 : 첨단과학특화관광도시로육성 전북 광주 경남 울산 부산 울산 : 산업교류기반문화관광도시로육성 전북 : 전라전통문화예술관광지역으로육성 전남 부산 : 동북아해양관광거점도시로육성 광주 : 서남권문화예술관광도시로육성 제주 경남 : 한려수도해양 역사문화관광지역으로육성 전남 : 다도해해양 문화관광지역으로육성 제주 : 국제관광자유지역으로육성 [ 그림 62] 시 도관광권역별개발방향 서울 특성있는테마형체험 / 문화벨트관광명소화 시민여가프로그램의지속확충 관광산업의경쟁력강화지원및세계수준의관광인프라확충 창의적인지식기반관광전문휴먼웨어조성
제 6 장관광자원개발 115 부산 해양관광시설확충을통한해양관광기반조성 질높은문화콘텐츠개발을통한문화관광기반조성 지속가능한생태관광도시조성 신산업관광기반조성및관광자원관리체계구축 교통안내및 TIS등관광수용태세구축 대구 팔공산권의복합관광지구화 대구와배후지역간관광네트워크구축 전시컨벤션의핵심전략산업화 물과녹음의생태관광도시구현 대구읍성재현을통한도시정체성제고 인천 인천국제공항배후지역의국제적관광시설기반확충 해양체험기능강화를위한해양관광자원개발 강화지역역사문화자원의관광자원화 차이나타운등테마형도시관광자원개발 광주 도시내테마거리개발등도심관광의거점기능강화 축제와이벤트를통한문화관광산업자원화 도시관광기반수용시설확충개선 산림과수변생태자원정비를통한도시생태녹색관광자원개발 대전 유성관광특구를중심으로온천휴양관광기능수행 엑스포과학공원과대덕연구단지를활용한첨단과학체험관광
116 2007 관광동향에관한연차보고서 숙박, 안내시설등관광기반시설확충 과학 문화 자연별관광자원의정착 발전 울산 울산쇠부리테마파크유치와산업권관광자원의연계를위한소거점공간조성 에코폴리스울산에걸맞는대표적생태관광자원화사업 역세권관광활성화및역사자원의효율적정비보완 영남알프스지구의정비및활성화 경기 매력적국제체류관광거점구축 문화산업과관광이결합된영역적체계의구축 안내, 수용인프라확충과품질관리 경기관광네트워크구축과국제관광교류활성화 강원 관광시설및자원의수준향상과강원도만의특화된고유성의발굴, 육성 강원이미지의 TOP BRAND" 화및관광유통망육성 주민의관광마인드확산으로머물고싶은관광지조성및관광상품의부가가치증대 강원관광의지속가능한발전을위한지원및다양한협력체계구축 충북 휴양중심형국제수준의관광시설인프라확충 테마중심형역사문화자원의상품화개발 지속가능형친환경생태자원의개발활용 신활력형농촌체험그린투어리즘활성화
제 6 장관광자원개발 117 충남 해양, 해안체험관광지조성 역사, 문화특화지역조성 체험, 생태관광중심지조성 전북 21세기서해안시대국제관광교류와지역간협력증진과연계 관광사업체유치촉진및관광상품개발 지속가능한정주형관광개발 전남 관광거점활성화를위한기존관광지의정비및신규관광지개발 다도해를이용한해양관광의전략적개발 농어촌관광지원체계구축 전남 1등자원의관광명품, 명소화 지역밀착형관광산업의지원체계구축 경북 동북아역사문화관광허브구축 웰빙 / 웰니스의생태관광구현 소프트관광과복합서비스체계 경남 경쟁력을갖춘관광시설및프로그램의선진화 다채로운휴양 위락기능정비 독창적이고매력있는관광상품개발및주민과함께하는관광활성화추진
118 2007 관광동향에관한연차보고서 제주 국제화를위한제도개선과투자환경조성 내 외국인관광유인시책의강화 사회간접자본시설의지속적확충 제주도민소득향상및환경보전대책 2 관광지 가. 관광지개발 관광지는관광자원이풍부하고관광객의접근이용이하며개발제한요소가적어개발이가능한지역과관광정책상관광지로개발하는것이필요하다고판단되는지역을대상으로한다. 이곳에관광객의관광활동에필수적인진입도로, 주차장, 상 하수도, 식 음료대, 공중화장실, 오수처리시설, 관리사무소, 관광지안내도등기반시설과야영장, 어린이놀이시설, 청소년수련시설, 체력단련장, 샤워 탈의장, 물품보관소등편익시설을공공사업으로추진하고그외이용관광객의편의를위한운동 오락시설, 휴양 문화시설, 숙박시설, 상가시설등은민간자본을유치하여개발하는사업이다. 정부에서는주 40시간근무제의본격적인시행과국민소득증가에따른관광수요증가에맞추어관광지를특화하여개발함으로써아름답고쾌적한환경을조성함은물론관광을통하여국민의삶의질을향상시키는복지관광정책의일환으로활용하고있다. 정부는자연적또는문화적관광자원을갖추고관광및휴식에적합한지역을대상으로관광지를지정하여공공 편의시설, 숙박 상가시설및운동 오락시설, 휴양 문화시설, 녹지등을유치 개발하고있다. 2008 년도신규관광지개발사업지원현황은 < 표 61> 과같고, 연도별개발현황은부록에제시하였다. 한편, 정부는지역특성을살린관광지개발을촉진하기위해관광지지정및조성계획승인권한을 2005년 4월 17일자로시 도지사에이양하였으며, 동시에관광지지정등의실효제도를도입해지정후 2년이내조성계획승인신청이없거나승인후 2년이내에사업에착수하지않으
제 6 장관광자원개발 119 면관광지의지정또는조성계획승인효력이상실되도록하였다. 2008 년 6월말기준으로전국에지정된관광지현황은총 230개소로 < 표 62> 와같다. < 표 61> 신규관광지개발사업지원현황 (2008) ( 단위 : 백만원 ) 시 도 관광지명 위치 투자액계국비지방비 전북 오수의견 임실군오수면 1,000 500 500 전남 아리랑마을 진도군임회면 834 500 334 경북 다산고령군다산면 580 290 290 포리예천군감천면 1,000 500 500 계 4개소 3,414 1,790 1,624 자료 : 문화관광부 < 표 62> 전국관광지지정현황 2008년 6월기준 시 도 지정개소 관광지명 부산 4 태종대, 황령산, 해운대, 용호씨사이드 인천 2 서포리, 마니산 경기 15(1) 대성, 용문산, 소요산, 평택호, 신륵사, 산장, 한탄강, 산정호수, 공릉, 수동, 장흥, 백운계곡, 임진각, 내리, 덕포진 강원 40 춘천호반, 고씨동굴, 무릉계곡, 망상해수욕장, 화암약수, 고석정, 송지호, 장호해수욕장, 팔봉산, 삼포 문암, 옥계, 맹방해수욕장, 구곡폭포, 속초해수욕장, 주문진해수욕장, 삼척해수욕장, 간현, 연곡해수욕장, 청평사, 초당, 화진포, 오색, 광덕계곡, 홍천온천, 후곡약수, 석현, 등명, 화천온천, 방동약수, 용대, 영월온천, 강릉온천, 어답산, 구문소, 직탕, 아우라지, 유현문화, 석교온천, 동해추암, 영월마차탄광촌 충북 22(1) 천동, 다리안, 송호, 무극, 장계, 칠금, 충온온천, 능암온천, 교리, 온달, 돈산온천, 수옥정, 능강, 금월봉, 속리산레저, 계산, 괴강, 제천온천, KBS제천촬영장, 만남의광장, 충주호체험, 구병산 충남 25 대천해수욕장, 구드래, 신정호, 삽교호, 태조산, 예당, 무창포, 덕산온천, 곰나루, 용연저수지, 각원사, 죽도, 안면도, 아산온천, 마곡온천, 금강하구둑, 마곡사, 칠갑산도림온천, 천안종합휴양, 공주문화, 춘장대해수욕장, 간월도, 난지도, 왜목마을, 남당 전북 25(3) 남원, 은파, 사선대, 방화동, 금마, 운일암 반일암, 석정온천, 금강호, 위도, 마이산회봉, 죽림온천, 모악산, 내장산리조트, 김제온천, 상송온천, 지리산남원약수온천, 웅포, 모항, 왕궁보석테마, 용담송풍, 백제가요정읍사, 미륵사지, 오수의견, 환황해권국제해양, 변산해수욕장 전남 27(5) 나주호, 담양호, 장성호, 영산호, 화순온천, 우수영, 땅끝, 성기동, 회동, 녹진, 지리산온천, 도곡온천, 도림사, 대광해수욕장, 율포해수욕장, 대구도요지, 불갑사, 사포, 한국차소리문화공원, 마한문화공원, 회산연꽃방죽, 홍길동테마파크, 아리랑마을, 정남진우산도장재도, 신지명사십리, 해신장보고, 운주사 경북 30(2) 백암온천, 성류굴, 경산온천, 오전약수, 가산산성, 경천대, 문장대온천, 울릉도, 장사해수욕장, 고래불, 청도온천, 치산, 경주양남, 도산온천, 용암온천, 탑산온천, 문경온천, 순흥, 호미곶, 풍기온천, 예천온천, 용유계곡, 선바위, 상리, 하회, 다덕약수, 다산, 포리, 풍기창락, 청송주왕산
120 2007 관광동향에관한연차보고서 < 표계속 > 시 도 지정개소 관광지명 경남 22(3) 부곡온천, 도남, 당항포, 표충사, 미숭산, 마금산온천, 수승대, 오목내, 합천호, 합천보조댐, 중산, 금서, 가조, 농월정, 송정, 벽계, 곡안온천, 장목, 실안, 산청전통한방휴양, 옥수온천, 사등 제주 19(1) 돈내코, 용머리, 만장굴, 김녕해수욕장, 함덕해안, 협재해안, 제주남원, 봉개휴양림, 송악산, 토산, 묘산봉, 미천굴, 오라, 수망, 표선, 세화 송당온천, 금악, 제주돌문화공원, 곽지 합계 230(16) 진한글씨는조성계획미수립관광지임 자료 : 문화관광부 나. 관광지리모델링사업 문화관광부는관광목적지로서의자원성은있으나시설노후화및관광콘텐츠 프로그램등이미흡하여매력도를상실한기존관광지에대하여업그레이드모델을제시하고, 획일화된관광지조성 개발 이용행태등을지양하여관광지특성에맞는정비 관리 운영 홍보및연계관광지개발, 관광프로그램다양화등발전적인대책을마련하기위하여 2005 년도부터 ʻ관광지리모델링사업ʼ 을시범사업으로추진하고있다. 관광진흥법제 52조의규정에의한관광지를선정대상으로하며, 시 도에서는시 군 구신청을종합 조정하여 2개소이내로신청하고이를관광분야전문가로구성된관광지리모델링추진위원회의 1차서류심사및 2차현장실사등을통해최종 1개소를선정하면, 정부에서리모델링비용으로 15억원을지원하고지방자치단체에서국고지원액의 50% 이상을부담해야한다. 그리고관광지리모델링추진위원회에서는관광지로서의매력도가가시화될때까지구체적인관광지개발방향등에대한지속적인자문등을수행한다. 주요사업으로는노후화된시설개 보수, 자연환경등을고려한시설개선, 지역관광자원을특성화할수있는다양한콘텐츠및프로그램등소프트웨어적개발을강화하여관광지로서의매력도를높이는것이다. 2005년에는강원도영월의 ʻ고씨동굴관광지ʼ, 2006년에는전라남도영암의 ʻ영산호ʼ 가대상지로선정되었고 2007 년에는인천광역시옹진군 ʻ서포리관광지ʼ가선정되어대상지별 (3개) 로활발하게사업을추진중이다.
제 6 장관광자원개발 121 1) 2005년대상지 : 강원도영월 ʻ고씨동굴ʼ 추진경과 전문가자문회의및현장답사등을통한리모델링사업추진방향설정 (2004.1 ~2005.2) 2005 년도리모델링대상지접수및선정 (2005.3~5) 강원도 ʻ영월고씨동굴ʼ 등 8개시 도 12개관광지신청 강원도 ʻ영월고씨동굴ʼ 2005 년도대상지선정 ʻ관광지리모델링활성화전략ʼ 연구용역 (2005.7~12, 한국문화관광연구원 ) ʻ영월고씨동굴ʼ 리모델링추진전략수립 리모델링추진위원회구성 (2005.11) ʻ영월고씨동굴ʼ 추진방안마련 (2005.11~12) 리모델링추진위원회구성및문화관광부 ( 위원회 ) 와영월군과의업무협약체결 리모델링기본콘셉트및범위등과업지시서마련 리모델링대상지기본설계 (2006.5~11) 리모델링대상지실시설계 (2006.12~2007.6) 리모델링 1단계사업착공 (2007.11~) 2) 2006년대상지 : 전남영암 ʻ영산호ʼ 추진경과 2006년리모델링대상지신청 (2006.4.12~5.12) 대상지평가및선정 (2006.5~6) 서면심사에의한 1차후보대상지선정 (2개소 )(5.30) 경기도산정호수관광지, 전라남도영산호관광지 2차현장실사등에의한최종선정 (6.13~15) 전라남도영암 ʻ영산호관광지ʼ 선정 리모델링사업업무협약체결 (2006.8) 리모델링대상지기본계획서수립 (2006.9~2007.8) 3) 2007 년대상지 : 인천옹진군서포리추진경과 2007년리모델링대상지신청 (2007.1.15~2.20) 대상지평가및선정 (2007.2.21~3.9)
122 2007 관광동향에관한연차보고서 서면심사에의한 1차후보대상지선정 (3개소 )(3.16) 경기도산정호수관광지, 강화군마니산관광지, 인천서포리관광지 2차현장실사등에의한최종선정 (4.18) 인천광역시옹진군서포리선정 리모델링사업업무협약체결 (2007.6) 리모델링대상지기본계획서수립중 (2007.9~) < 표 63> 리모델링사업의주요내용 분류구분리모델링요소리모델링시행 H/W 하드웨어측면 S/W 소프트웨어측면 H/W 휴먼웨어측면 자료 : 문화관광부 민간영역 공공영역 프로그램개발 홍보 마케팅안내시스템경영 지역상인지역주민 관리자운영자관광객 옥외광고물, 환경색채, 조명및건축외관, 조경공간등 관광자원 ( 녹지, 수림, 문화자원등 ) 및동선체계, 경관등 가로시설물, 주차장, 진입로, 화장실, 보도, 식재및안내판, 야외광고물, 조형물, 배너, 환경색채, 조경공간등 경관저해요소의제거 경관관리요소의개선 경관형성요소의창출 브랜드, 축제및이벤트 주민참여, 문화체험, 먹거리, 놀거리, 살거리등 지속적아이템찾기 관광안내센터, 관광안내정보, 관광지홍보등 예산확보및사업타당성 상징적아이템찾기 체험적아이템찾기 연계적아이템찾기 민관협의체구성 운영관리조직설계및구성 협의체구성및운영관리 리더양성 관광사업자의서비스교육등 관광객만족관리등 전문가지원체계구축 국내 외현장학습및교육 방문객관리프로그램 3 관광단지 관광단지라함은관광산업의진흥을촉진하고국내 외관광객의다양한관광및휴양을위하여각종관광시설을종합적으로개발하는관광거점지역을말한다. 2005 년 3월동부산관광단지,
제 6 장관광자원개발 123 6월횡성두원관광단지, 9월강원도알펜시아관광단지, 2006 년 1월에광주어등산관광단지및제주도성산포해양관광단지가지정되어 2008 년현재 관광진흥법 에의하여총 17개관광단지가지정되어있다. 2007 년 12월말현재제주중문, 경주보문, 감포, 원주오크벨리, 평창봉평, 평창용평, 횡성두원관광단지는일부시설을완공하여운영중에있고, 김천온천, 해남화원, 여수화양, 안동문화, 부산동부산, 성산포해양관광단지는토지매입및일부기반시설공사중에있으며, 인천용유 무의관광단지는 1단계사업지구에대한실시계획을승인받아시행중에있다. 알펜시아관광단지는건축계획및배치계획일부를변경하는내용의조성계획을변경 (2007.4.27) 하여사업을추진중이며, 2006 년 1월 31일에관광단지로지정된광주어등산관광단지는조성계획을승인 (2007.4.3) 받고사업을추진중이다. 정부는관광단지개발활성화를위해관광단지를 ʻ사회간접자본시설에대한민간투자법ʼ 상사회간접자본시설로규정하여민자를적극유치케하고있으며, 취 등록세및개발부담금의 50% 감면, 대체산림조성비의 100% 면제 ( 준보전산지 ) 등각종세제및부담금의감면혜택을주고있다. 앞으로관광단지는건강 교육 체험등다양한관광수요를특징으로하는최근의관광패러다임변화에맞춰관광단지를특성화하여개발함으로써지역관광산업의동력으로활용할계획이다. 단지명 보문 중문 해남화원 화양 지정 / 조성계획 1979. 7/ 2004.11 1971.5/ 1978.6 1992.10/ 1994.6 2003.10/ 2006.4 위치 경북경주시신평동, 천군동일원 제주서귀포시중문동, 색달동일원 전남해남군화원면주광리, 화봉리일원 < 표 64> 관광단지현황 사업기간 1974 2010 1978 2010 1999 2011 전남여수시화양면 2004 장수리, 화동리, 안포리 2015 규모km2 사업비 ( 억원 ) 개발주체 8.006 9,709 경북관광개발공사 3.562 18,089 한국관광공사 5.084 10,631 한국관광공사 9.989 15,031 주식회사일상 2008년 6월기준주요도입시설 관광호텔, 콘도, 골프장, 신라촌, 박물관등 관광호텔, 콘도, 골프장, 해양수족관, 식물원, 야외공연장등 관광호텔, 콘도, 골프장, 마리나, 해수욕장, 해양문화센타등 호텔, 스포츠타운, 골프장, 테마파크, 오션파크
124 2007 관광동향에관한연차보고서 ( 표계속 ) 단지명 지정 / 조성계획 감포 1993.12/ 1997.3 원주오크벨리 김천온천 평창봉평 용유 무의 평창용평 안동문화 1995.3/ 1996.1 1996.3/ 1997.12 1998.10/ 1999.3 2000.2/ 수립중 2001.2/ 2004.3 2003.12/ 2005.4 동부산 2005.3/ 2006.3 횡성두원 알펜시아 성산포해양 광주어등산 송도 2005.6/ 수립중 2005. 9/ 2006.4 2006.1/ 2006.1 2006.1/ 2007.4 2008.3/ 수립중 위치 경북경주시감포읍대본리, 나정리일원 강원원주시지정면월송리일원 경북김천시부항면파천리일원 강원평창군봉평면면온리, 무이리, 진조리일원 인천중구을왕동, 덕교동, 무의동일원 강원평창군도암면용산리, 수하리일원 경북안동시성곡 성동동일원 부산기장군기장읍시랑리일원 강원횡성군둔내면두원리, 우용리, 조항리일원 강원평창군도암면수하리, 용산리일원 제주서귀포시성산읍고성리 1272 번지일원 광주광산구운수동어등산일원 인천연수구동춘동, 옥련동일원, 남구학익동일원 사업기간 1997 2015 1995 2013 1997 2011 1994 2009 2003 2020 1986 2015 2000 2015 2000 2011 1992 2011 2004 2008 2006 ~ 2011 2005 2015 규모km2 사업비 ( 억원 ) 3.975 8,500 11.300 11,525 1.424 5,357 개발주체 경북관광개발공사 한솔개발주식회사 주식회사우촌개발 3.995 9,488 ( 주 ) 보광 21,650 800,000 17.129 14,385 1.662 3,989 3.638 8,812 4.251 5,008 4.912 11,245 0.651 3,870 인천경제자유구역청 ( 주 ) 용평리조트 경북관광개발공사 부산도시공사 ( 주 ) 현대시멘트 강원도개발공사 ( 주 ) 보광제주 2.732 3,400 광주광역시도시공사 2008~ 2113 7,000 ( 주 ) 인천관광공사 주요도입시설 관광호텔, 콘도, 골프장, 오션랜드, 레포츠랜드, 노인휴양촌, 수목원등 관광호텔, 콘도, 골프장, 스키장, 미술관, 생태관광지등 관광호텔, 콘도, 온천장, 승마장, 노인휴양촌, 연수원등 관광호텔, 콘도, 골프장, 스키장, 체육관, 빙상장, 상가등 관광호텔, 콘도, 골프장, 마리나, 카지노, 상가등 관광호텔, 콘도, 골프장, 스키장, 빙상장, 테마파크등 호텔, 콘도, 공예촌, 골프장, 놀이공원등 호텔, 콘도, 복합상가, 골프장, 테마파크, 녹지시설등 콘도, 호텔, 골프장, 스키장, 식물원, 공연시설등 호텔, 콘도, 엔터테인파크, 골프장, 워터파크, 컨퍼런스센터등 호텔, 콘도미니엄, 웰컴센터, 해수스파랜드등 빛과예술센터, 테마파크, 골프장, 관광호텔등 호텔, 유스호스텔, 펜션, 콘도미니엄, 골프장, 공원및박물관, 유원시설, 테마파크등 자료 : 문화관광부
제 6 장관광자원개발 125 가. 경주보문관광단지 경주보문관광단지개발은경주지역을우리나라의대표적인사적관광지로조성하기위하여신라고도경주시내곳곳에산재하고있는귀중한문화재의보존발굴사업과함께경주관광종합개발사업의일환으로국제수준의관광단지를조성하고자 1973 년부터개발중에있다. 관광단지의위치는경주시신평동및천군동일대이며단지면적은 8.006 km2이다. 단지내의주요시설계획으로는숙박시설 ( 특급호텔, 소형호텔, 콘도미니엄, 소형숙박시설 ), 상가시설, 운동 오락시설 ( 골프장등 ), 관광홍보관등이있으며, 현재이들시설중육부촌 ( 문화예술전시관, 공사사옥 ), 주차장등을비롯하여특급호텔, 소형호텔, 콘도미니엄, 소형숙박시설 ( 여관등 ), 호반장, 상가, 회원제골프장 (36홀 ), 대중골프장 (18홀 ), 휴게시설, 경주월드, 신라밀레니엄파크등이완공되어있다. 현재건설중인시설은승마장, 숙박시설등이있으며경북관광개발공사에서단지내에온천을개발하여단지활성화를기하고있다. 2007 년 4월관광단지조성계획을일부변경하여승마장, 소형호텔및산책로보강등의단지개발사업을지속적으로추진해오고있으며, 2008 년에는관광객에게볼거리제공및청소년들의체험학습장을마련하고자다양한테마의공원조성을위한관광단지조성계획변경등을추진할예정이다. 앞으로정부는보문관광단지활성화사업을내실있게추진하여다양한숙박시설확충, 운동 오락시설인경주월드시설의보강, 종합스포츠시설등을건립 개장하고자연휴식공간, 체력단련장등국민여가시설을개발 확충함으로써전통과현대가잘조화된매력있는관광단지로개발할계획이며, 또한인접한감포관광단지와연계하여국내 외관광객이함께즐길수있는국제적인관광명소로발전시켜나갈계획이다. 나. 제주중문관광단지 제주도의독특한자연경관과지리적조건을활용하여국제적인휴양지로개발하고자 1978 년부터제주도종합개발계획에의하여단계별로제주도서귀포시색달동, 중문동, 대포동일대에국내 외관광객을위한국제수준의관광단지를조성하고있다. 정부는기반시설건설에일부투
126 2007 관광동향에관한연차보고서 자하고, 한국관광공사는개발사업의주체가되어사업을추진하고있으며, 숙박시설, 상업시설등은민간자본을유치하여개발하고있다. 개발면적은 1985 년 3월 7일제주도특정지역종합개발계획에의거하여 3.74 km2로확정되었으나 1996 년 8월실지적에의한개발면적과천제연계곡등보전지역을포함하여총개발면적을 3.562 km2로변경하였다. 동개발계획에따르면 1단계사업으로는마금골계곡과천제연계곡사이의중부지역 2.25 km2, 2단계사업으로는천제연계곡동편 1.31 km2를단계적으로 2010 년까지개발완료할예정인데, 관광단지내에설치되는주요시설은숙박시설 ( 관광호텔, 콘도미니엄등 ), 상업시설, 종합위락 스포츠시설, 관광식물원, 골프장, 해양수족관, 전망휴게소, 천제연공원, 기타편의시설등이다. 제1단계사업지구인중부지역은 1989년도에기반시설공사를완료하여관광호텔, 콘도등숙박시설과상가, 관광식물원, 완구박물관, 대중골프장 (18홀 ) 을운영중이다. 한편 2단계사업인동부지역에대하여는 1996 년 12월에도로, 부지조성등기반시설공사에착수하여 2004 년 12월말공사가완공되었으며, 국제회의시설인제주국제컨벤션센터 ( 동시수용인원 3,500 명 ) 가 2003 년 3월완공되고, 제주국제평화센터는 2006 년 9월완공되어운영중에있다. 2006 년 12월에는그간의잔여미분양부지인관광호텔 (4개소), 중문랜드, 자연수련장등에대해분양계약을체결하였으며, 현재사업계획수립중에있다. ( 주 ) 제주국제컨벤션센터에서는제주국제컨벤션센터를활성화시키고기능을보완하기위해 ( 주 ) 제이아이디를사업자로유치, 2007 년 7월제주국제컨벤션센터앵커호텔 (600 실 ) 개발사업에착수하였으며, 2009년 10월준공예정으로건축공사를진행하고있다. 또한 2008 년도에는공사중단및미착공시설에대한사업추진여건조성및수용태세를개선하고관광단지의새로운패러다임적용을통한새로운관광단지모델제시, 중문관광단지브랜드정착을위한사업들을추진하고있다. 다. 평창용평관광단지 평창용평관광단지는해외자본유치에의한국제적인관광단지조성과동계스포츠시설완공으로외국인관광객의유치를확대하고, 레저및문화활동에직접참여하는관광형태변화를수
제 6 장관광자원개발 127 용하며국민의여가활동공간을제공하기위해추진되고있다. 강원도평창군도암면용산리, 수하리일원 17.129 km2를개발대상지로지정한동단지는이미관광사업으로 1986 2000 년까지추진되어관광호텔, 회원제골프장, 대중골프장, 실내수영장, 안내소등을설치 운영중이고, 관광단지로서 2015년을완공목표로민간자본에의해개발추진중이다. 주요도입시설로관광호텔, 가족호텔, 휴양콘도, 골프콘도등숙박시설과박물관, 자연학습장, 체력단련장, 컨벤션센터, 테마파크, 스키장등휴양 놀이운동시설및공공편익시설등을조성할계획이다. 2001 년 2월에관광단지로지정되어 2004 년 3월말조성계획수립을완료하였고, 3차콘도및골프장 (18홀 ), 스키장 28면, 빙상장 1동, 상가시설, 호텔 191실은공사완료되어운영중이며, 2006 년도에는유원시설, 4차 5 차콘도 (698 실 ) 및스키장증설공사등을추진하였으며, 2007 년부터콘도및워터파크공사를추진하여 2008 년본격운영할예정이다. 라. 해남화원관광단지 해남화원관광단지는전국토의균형발전을도모하고서남해안의해상관광자원을활용한대단위휴식공간을조성하며, 한 중수교에따른서해안시대개막에대비하여국제적수준의거점관광단지로조성하고자 2011 년개발완료를목표로한국관광공사가개발중이다. 동사업은 1991 년 11월에기본계획을수립하여 1992 년 10월에관광단지지정과 1994년 6월조성계획승인을획득하여 2006년 6월토지매입을완료하고기반조성공사가 85% 진도를보이고있으며골프장 27홀공사를착공하여추진중에있다. 전남해남군화원면주광리, 화봉리일대 5.084 km2규모의해남화원관광단지는낮은구릉지와굴곡이심한아름다운리아스식해안선및서다도해의풍부한관광자원등자연조건을잘갖추고있어환경친화적개발을추진중에있다. 화원관광단지는새로운관광패턴에부응하기위하여해양형관광단지를지향하고, 꽃과정원을테마로조성계획을재설정하여 300척규모의마리나시설, 플라워파크, 12개주제정원, 호텔, 콘도등으로계획되어있다. 2008 년상반기내기반조성공사를완료하여 2008 년내골프장, 해수욕장시설, 플라워파크, 상가 숙박시설등일부시설이개장될예정이다.
128 2007 관광동향에관한연차보고서 마. 평창봉평관광단지 평창봉평관광단지는산악자원과동해안의해안관광자원의연계가가능한입지조건및지역특색을살려외국인관광객및국민여가행태변화에따른지역관광거점기능을수행하고자민간자본에의하여개발되고있다. 영동고속도로와연접한강원도평창군봉평면면온리 무이리일원 3.988 km2를개발대상지로지정한동단지는 1994 년착공하여 1995 년스키장 12면, 콘도미니엄 440실, 특급호텔 141실, 센터프라자등을 1차오픈하였으며, 1996 년타워형콘도미니엄 308실, 1997 년대중골프장 (6홀), 1999 년회원제골프장 (18홀 ), 2002 년유스호스텔및스키장확장, 2004 년콘도미니엄 440실오픈등이완료운행중이다. 2005 년에는가족호텔 (61실 ), 빌라콘도 (51실 ), 쇼핑센터가건설중이며, 2009 년준공목표로지속적인투자를계속하고있다. 주 40시간근무제시행및국민소득증대에따른여가수요를적극수용하기위하여 2007 년부터가족호텔및빌라콘도, 워터파크등의공사를착공하여추진중이며, 조속한완공을통해관광단지로서의역할을한층높일예정에있다. 바. 원주오크벨리관광단지 원주오크벨리관광단지개발사업은국민이여가를이용하여스포츠, 레크레이션, 휴양, 기업연수, 교양 문화등다양한활동을할수있는공간을제공하기위하여종합적인기능을갖춘리조트로개발하는사업이다. 특히최근들어여가시간의증대, 생활양식의다양화에따라국민생활의질적향상을도모하고지역경제를활성화할필요성이증대되면서민간개발자도관광단지를개발할수있도록관광진흥법을개정하였는데, 원주오크벨리관광단지개발사업이이개정규정에따라민간이추진하고있는최초의관광단지개발사업이다. 동관광단지는강원도원주시지정면월송리, 판대리일대 11.300 km2규모의수려한산악경관및주변자원을이용하여생태, 문화 예술이어우러진생태관광단지로조성된다. 동관광단지개발에필요한행정절차로 1994 년 4월국토이용계획변경, 1994 년 12월환경영향평가협의, 1995 년
제 6 장관광자원개발 129 3월관광단지지정, 1996 년 1월조성계획승인및사업시행허가등제반행정절차를완료하였다. 2010 년완공을목표로하는동관광단지는도로, 주차장, 전기 통신, 상 하수도등기반시설과스키장, 골프장, 수영장, 관광호텔, 가족호텔, 휴양콘도미니엄, 박물관및미술관, 생태관광코스및공공편익시설등을다양하게조성할계획이다. 현재회원제골프장 (36홀 ), 대중골프장 (9 홀 ), 콘도 (1,728 실 ) 및상가등이완료되어운영중에있고, 2007 년도현재콘도 (145 실 ), 전망휴게소, 미술관및박물관 (1동) 에대한공사를착공하여현재진행중에있다. 사. 감포관광단지 감포관광단지개발사업은경주관광종합개발계획에의거, 경주보문관광단지와연계하여상호보완기능의해안관광단지를개발하는사업으로, 변화하는관광행태에부응하는국민휴식공간을조성하여지역개발을촉진하고주민소득을증대하는데그목적이있다. 1990 년 3월기본계획을수립하였고, 1993 년 8월에국토이용계획변경을거쳐 1993 년 12월에관광단지로지정하였으며, 경북관광개발공사가주체가되어개발을추진하고있다. 동단지는경상북도경주시감포읍대본리나정리일대 3.975 km2규모의동해안해변에입지하고있으며, 도로, 주차장, 해양관광시설 ( 해양박물관등 ), 운동오락시설, 문무청소년수련원, 휴양시설등을조성할계획이다. 주변에경주국립공원, 문무대왕수중릉, 감은사지, 이견대와호국불교의발생지인기림사및해수욕장등풍부한관광자원이분포되어있다. 다양한계층이이용할수있는대중적이고종합적인관광단지로개발하여 2000 년대관광수요충족및국민휴식공간확충을목표로 1996 년 4월환경영향평가협의와 1996 년 5월기본설계를완료하고 1997 년 3월조성계획승인을하였으며, 관광단지개발활성화를위해 1단계개발사업인골프장지구를민자유치로착공하였으며, 그수익금으로 2단계중심시설지구와 3단계휴양문화시설지구등의잔여지구, 부지를매입하고있다. 2005 년도에 2단계기반공사실시설계용역을발주하여 2006 년 5월에용역을완료하였으며, 2006 년 12월에중심시설지구기반공사를착공하여 2009 년 12월준공을목표로공사가진행중이며, 3단계지구의효율적인사업추진을위해 2008 년에는조성계획을변경할예정이다.
130 2007 관광동향에관한연차보고서 아. 김천온천관광단지 김천온천관광단지개발은온천자원을이용하여우리고유의특성을갖춘세계적종합온천관광단지로개발하여지역균형발전및주민소득증대에기여할목적으로추진되고있다. 경상북도김천시부항면안간리, 파천리일원 1.424 km2를개발대상지로지정한단지는 2011 년을완공목표로민간자본에의해개발을추진중이다. 주요도입시설로는관광호텔, 전통호텔, 휴양콘도미니엄등숙박시설과유스호스텔, 컨벤션센터, 종합온천장, 대중탕, 종합쇼핑센터상가, 온천문화관, 국제민속촌, 전시관, 스포츠센터, 종합유희시설, 노인휴양촌, 궁도장, 식물원등이건립될계획이다. 1996년 3월관광단지의지정에이어 1997년 1월조성계획승인을거쳐민자투자확대를위해 2005 년조성계획을변경등을통해다각적인민자유치방안을강구하고있다. 자. 용유 무의관광단지 인천경제자유구역내에위치한용유 무의관광단지는동북아허브공항인인천국제공항배후에국제적인관광명소를개발한다는계획하에인천경제자유구역청에의해추진되고있다. 인천광역시중구용유 무의도일원의 7.030 km2를관광단지로지정고시하고, 2014 년아시안게임까지권역별로특화된관광단지조성을위하여 2단계로나누어추진중이다. 1단계 (1,289,569 m2 ) 에대해서는이미 2006 년 9월실시계획승인을받아시행중에있고, 나머지 2단계지역에대해서도개발계획변경을준비중에있다. 인천경제청에서는용유 무의를세계적인문화관광레저단지로조성하기위하여해외투자자와활발한투자를유치하고있어 2009 년에는공사를착공하여 2014 년아시안게임까지는기반시설및주요건축물에대해완료할예정이며, 최종관광단지의완료는 2020 년까지추진할예정이다. 용유 무의의주요관광대상은중국, 일본, 동남아, 러시아등의외국인으로하고있어우리나라외자유치에도상당한영향을미치리라판단된다.
제 6 장관광자원개발 131 차. 동부산관광단지 동부산관광단지는남해안관광벨트의중추적인기능을수행하는관광거점으로서해운대관광특구와연계한사계절체류형관광단지를조성하고자국책사업으로추진하고있다. 2005년 1월동부산관광단지개발에최대걸림돌이었던개발제한구역이해제됨에따라 2005년 3월에부산광역시기장군기장읍시랑리, 당사리, 석산리, 청강리, 연화리일원에산과바다가잘어우러진 3.638 km2를관광단지로지정하였으며, 2006 년 3월에관광단지조성계획을승인하였으며, 2007 년 12월진입도로 1, 2단계공사를완료하였다. 2008 년에는테마파크개발사업자를선정하여편입부지의토지수용및이주단지조성공사를착수할계획이다. 2009년상반기부터는상부시설의개발사업이본격적으로추진될예정이며, 2012년에는테마파크등주요집객시설건설이완료되어관광객을맞이하게되고, 명실공히동북아의거점관광중심지로우뚝서게될것이다. 관광단지개발컨셉트는건강과위락을주기능으로하는웰니스리조트 (Wellness Resort) 로서주요도입시설은테마파크, 골프코스, 타라소호텔, 아웃렛몰, 콘도등이다. 카. 안동문화관광단지 안동문화관광단지는경북북부 11개시 군에산재해있는유교문화자원을개발하는유교문화권관광개발사업의일환으로, 경북북부권을대표하는중심숙박휴양거점으로조성하기위해안동시와경북관광개발공사가주체가되어본사업을추진하고있다. 경북북부유교문화권관광개발계획은 2000 년 7월 19일확정되어, 2005 년 4월 28일관광단지조성계획승인을획득하였으며, 2006 년 2월 27일관광시설지구기반조성공사를착공하여현재공사를진행중이며, 2007 년 7월 12일잔여토지매입을완료하였다. 경북안동시성곡동 석동동일대를 1.662 km2규모로문화 역사체험및운동 휴양시설이겸비된복합휴양단지로조성할계획이다. 본단지는안동호, 안동민속박물관, 안동고가옥박물관, 월령교등에접해있고, 근교에는하회마을, 도산서원, 병산서원, 국학진흥원등풍부한유교문화관광자원이분포되어있다.
132 2007 관광동향에관한연차보고서 또한허브파크및파머스랜드, 전망대, 공용화장실등의공공시설건립을위한공사가진행될예정이며, 단지내핵심시설인유교문화체험센터및관광홍보안내센터에대한설계가진행중에있다. 동단지는 2015 년완공을목표로전통호텔, 관광호텔, 휴양콘도, 국민호텔, 유교문화체험센터, 관광홍보안내센터, 허브파크, 공예촌, 골프장등의다양한시설을조성하여경북북부지역내관광자원을연계 지원하는체류형관광거점으로육성하기위하여개발에박차를가하고있다. 타. 화양관광단지 화양관광단지는다도해의아름다운해안과섬들을한눈에내려다볼수있는남해안의중심부전남여수시에위치하여남해안의풍부한해양자원과연계된해양리조트및복합관광단지로개발될예정이며주요도입시설은호텔, 마리나, 세계민속촌, 골프장 (36홀 ), 스포츠전지훈련센터, 케이블카등이다. 2003 년 10월광양만권경제자유구역으로지정되어 2015 년까지단계적으로개발이추진중이며, 2004 년 4월에화양지구개발사업시행자가지정되어관광단지마스터플랜및실시계획을수립하여현재진입도로및골프장, 연수원등조성공사가진행중에있다. 이미 1단계사업부지의 75% 를매입하였고외국투자자본을비롯한재원확보도순조롭게진행되고있으며, 2008 년에는 2단계사업에대한개발계획을수립할예정이다. 그러나시급히해결해야할과제로는남해안의열악한접근성을들수있는데교통망을조기에확충하기위한노력이필요하다. 향후화양관광단지는일본, 중국을연계하는환태평양중심축으로미개발청정해양자원인생태관광및해양관광확산추세와맞물려해양관광의중심지로개발할예정이다. 파. 횡성두원관광단지 횡성두원관광단지는강원도특유의산악지형을이용한산악형관광휴양지로서수도권과중부권의관광수요를분산 흡수할수있는수도권배후관광휴양거점으로육성하고자한다. 2009 년스노우보드세계선수권대회및동계올림픽등국제적인행사유치와외국인관광객의방문확대
제 6 장관광자원개발 133 를위하여관광산업의발전과지역경제활성화를촉진시키고자한다. 영동고속도로와연접한강원도횡성군둔내면두원리, 우용리일원 4.251 km2를지정하여지난 1992 년착공도로, 주차장, 오수처리장, 정수장, 변전소등기반시설및타워형콘도 (767 실 ), 유스호스텔 (86실 ), 스키장 (12면 ), 대중골프장 (9홀), 레크레이션센터등의시설을완공하여종합휴양지로운영중이고, 세계대회유치를위하여관광단지로육성개발하고자 2005 년 6월에관광단지로지정하여조성계획신청을위한행정절차를밟고있는중이다. 2005 년 12월말회원제골프장 (27홀 ) 의일부를준공하고지속적으로증설할계획이며, 조성계획승인후콘도 (20실), 관광 가족호텔 (240 실 ), 식물원, 전망대, 공연시설, 자동차야영장등을본격적으로건설할예정이며, 2009 년세계스노우보드선수권대회등의성공적인개최를위하여지속적으로 2011 년까지투자할계획이다. 하. 평창대관령알펜시아관광단지 제4차국토종합계획의국제적인종합리조트및수도권배후휴양관광지, 동계스포츠밸리, 휴양리조트조성을실현하고, 동계올림픽및바이애슬론등국제대회의성공적유치및개최를위한동계스포츠경기시설설치를도모하고자총력을기울이고있다. 이를개발하기위하여강원도평창군도암면수하리, 용산리일원 4.912 km2에대하여 2005 년 9월에관광단지로지정하였고, 2006 년 4월에조성계획을승인받는등사업추진을위한각종사전행정절차를완료하였다. 현재관광단지의원활한조성을위하여콘도, 스키장, 골프장등조성공사가진행중이며, 2007 년 12월에는바이애슬론경기장이준공되었다. 동관광단지는용평 봉평관광단지와연계한대관령지역의세계적관광명품화를위하여 2008 년까지집중투자하여동계스포츠국제대회를성공적으로유치하는등종합휴양형관광단지로조성해나갈계획이다. 거. 광주어등산관광단지 어등산관광단지는광주시가굴뚝없는고부가가치산업으로급부상하고있는관광산업을적극적으로육성하기위하여광산구어등산일원에빛과예술을주제로예향의이미지를최대한
134 2007 관광동향에관한연차보고서 살려대규모관광단지를조성하는데, 앞으로광주가체류형관광도시, 국내어느도시에뒤지지않는매력있는관광도시가될수있도록하는계획이다. 어등산관광단지로조성되는곳은육군포병부대 ( 상무대 ) 에서지난 1951 년부터 1995 년까지 44년간포사격장으로이용하여오다가 1995 년에상무대가장성으로이전하면서현재까지황폐화되어방치되고있었던것을친환경적으로복원하면서개발하는사업으로 2006 년 7월개발제한구역해제와 2006 년 1월도시계획시설결정으로약 2.732m2을관광단지로지정하였다. 어등산관광단지조성사업기간은 2005 2015 년까지 10년간이며, 조성면적은총 2.732 m2으로이중유원시설 0.424 m2에는빛과예술회관, 빛의전망대, 백년탑, 호텔, 콘도미니엄등관광객이머무르며즐길수있는휴양놀이시설을광주의특성을살려빛과예술의테마파크로만들예정이며, 체육시설지구 1.543 m2에는 27홀규모의골프장과스포츠센터를조성하며, 나머지 0.765 m2에는친환경적인관광단지를만들기위하여기존자연환경과잘어우러질수있도록자연상태그대로의녹지공간및광장으로조성할계획이다. 어등산관광단지조성에필요한사업비는총 3,400 억원으로전액민간자본을유치하며현재 2007 년 4월조성계획승인을득하였고, 2008 년하반기착공예정으로본격적인관광단지조성사업을추진할계획이다. 너. 성산포해양관광단지 제주특별자치도에서는제주특별법에의거 2006 년 1월사면이바다로둘러쌓인제주도의해양관광거점을조성하고자성산일출봉, 섭지코지 ( 드라마올인촬영지 ), 성산포항등관광자원및해양관광인프라를갖추고있는서취포시성산읍일대 1.231 km3를관광단지로지정하여해양관광단지개발사업을추진하고있다. 2003 년 4월 22일서귀포시성산읍고성리 ( 섭지코지일대 ) 0.652 km3에대해 ( 주 ) 보광제주를사업시행예정자로지정하였으며, ( 주 ) 보광제주에서는해중전망대및해양주제공원등해양관광시설, 호텔및콘도등숙박시설, 웰컴상가및엔터네인먼트센터등을 2011 년까지조성할계획으로개발사업을추진하고있다. ( 주 ) 보광제주에서는웰컴상가및엔터테인먼트센터, 콘도등 1단계사업을추진하고있는바, 2008 년준공, 운영예정이며 2009 년부터해중전망대및해양주제공원, 호텔, 콘도등을조성할예정으로 2단계개발사업을추진하기위해개발계획을수립중에있다.
제 6 장관광자원개발 135 더. 송도관광단지 인천시는인천시연수구동춘동과옥련동일대총 211.3 만m2부지를관광단지로지정하여주차장및도로, 보행자도로등공공편익시설 33만4천여m2와호텔및유스호스텔, 펜션, 콘도미니엄등숙박시설 14만5000 여m2, 골프장 9홀및종합체육시설등운동 오락시설 26만여m2, 공원및박물관, 유원시설, 테마파크등휴양 문화시설 23만8000 여m2등을유치할계획이다. 송도관광단지는지난ʼ08 년 3월관광단지로지정, 고시되었으며인천시와관광공사는송도관광단지개발을위해우선특수목적법인 (SPC) 을설립하고토지주들이소유한토지의지분만큼사업에직접참여하는 ʻ복합적지주공동사업ʼ 방식으로사업을추진할계획이다. 연수구동춘 옥련동일대는지난 1970 년유원지로지정되었지만민간부문의투자가없어개발이이루어지지않은채장기미집행시설로남아있던지역이다. 이일대가관광단지로개발되면송도국제도시및인천대교와연계한 21세기형관광단지로조성되어인천지역에또다른관광명소로각광받을것으로기대된다. 4 관광특구 관광특구는외국인관광객의유치촉진을위하여관광시설이밀집된지역에대해야간영업시간제한을배제하는등관광활동을촉진하고자 1993 년에도입된제도이다. 관광진흥법제2조에서는 ʻ외국인관광객의유치촉진등을위하여관광활동과관련된관계법령의적용이배제되거나완화되고, 관광활동과관련된서비스 안내체계및홍보등관광여건을집중적으로조성할필요가있는지역으로서관광진흥법에의하여지정된곳ʼ이라고정의하고있다. 문화관광부에서는지난 2004년 10월관광진흥법을일부개정하여특구지정권한을시 도지사에게이양하고특구에대한국가및지방자치단체의지원근거를마련하였으며, 관광특구진흥계획의수립 시행및평가를의무화하는등특구제도의실효성을확보하기위한다양한제도적장치를도입하였다. 또한 2005 년 4월에는관광진흥법개정을통해관광특구지역안의문화 체육시설, 숙박시설등으로서관광객유치를위하여특히필요하다고문화관광부장관이인정하는시
136 2007 관광동향에관한연차보고서 설에대하여관광진흥개발개발기금의보조또는융자가가능하도록하였다. 관광특구지정요건 ( 시행령제56조의2) 은문화관광부령이정하는상가 숙박 공공편익시설, 휴양 오락시설등의요건을갖추고외국인관광객의수요를충족시킬수있는지역으로당해지역의최근 1년간외국인관광객이 10만명 ( 서울특별시는 50만명 ) 이상 ( 문화관광부장관이고시하는통계전문기관의통계 ) 이어야하며, 임야 농지 공업용지 택지등관광활동과관련이없는토지가관광특구전체면적의 10% 를초과하지않아야한다. 현재관광특구는제주도, 경주시, 설악산, 해운대, 유성의 5개지역이 1994 년 8월 31일최초지정된이래, 2008 년 5월 14일부산광역시중구부평동, 광복동, 남포동지역의 ʻ용두산 자갈치관광특구ʼ를새로지정하여 2008 년 5월말기준으로 13개시 도 26곳이지정되어있다. 문화관광부에서는관광특구활성화를위하여관광특구평가및개선방안연구 (2007.4~ 2008.1) 를실시하였으며, 그결과를토대로우수관광특구 8개소를선정하여등급별차등지원할예정이다 < 표 65> 관광특구지정현황 (2007년 12월기준 ) 번호시 도 특구명 지정지역 면적 ( km2 ) 지정시기 비고 1 서울 명동 남대문 북창지역 서울중구소공동, 회현동, 명동일원 0.63 2000.3.30 남대문로, 태평로, 을지로, 퇴계로인근지역 2 이태원서울용산구이태원동, 한남동일원 0.38 1997.9.25 이태원로인근지역 3 동대문패션타운 4 종로 청계 5 6 부산 해운대 용두산 자갈치 7 인천월미 8 대전유성 서울중구, 을지로 3 4 5 가동신당 1 동, 광희동일원 서울종로구세종로, 신문로 1 가, 종로 1 6 가, 창신동일부, 서린동, 관철동, 관수동, 장사동, 예지동전역 부산해운대구우동, 중동, 송정동, 재송동일원 부산중구부평동광복동, 남포동전지역, 중앙동, 동광동, 대청동, 보수동일부지역 인천중구신포동, 연안동, 신흥동, 북성동, 동인천동일원 대전유성구봉명동, 구암동, 장대동, 궁동, 어은동, 도룡동 0.58 2002.5.23 0.54 2006.3.22 동대문패션타운, 동대문운동장, 재래시장 광화문빌딩 숭인동네거리간의청계천쪽전역 6.22 1994.8.31 관광지, 해수욕장, 온천, 공원 1,038 2008.5.14 3.00 2000.6.26 자갈치시장, 광복로거리, 용두산공원 월미도문화거리, 차이나타운, 자유공원, 신포시장 5.86 1994.8.31 엑스포과학공원, 온천휴양지 9 동두천경기동두천시일원 0.40 1997.1.18 동두천시, 소요산입구경기 10 평택시송탄경기평택시일원 0.49 1997.5.30 신장 1 2 동, 지산동, 송북동
제 6 장관광자원개발 137 < 표계속 > 번호시 도 특구명 지정지역 면적 ( km2 ) 지정시기 비고 11 설악 강원속초시, 고성군및양양군일부지역 148.58 1994.8.31 관광단지, 집단휴양시설지구 12 강원강원강릉시, 동해시, 평창군, 횡성군대관령일원 564.18 1997.1.18 강릉동해시, 평창횡성군 13 수안보온천 충북충주시상모면 9.22 1997.1.18 수안보온천지구 14 충북 속리산 충북보은군내속리면일원 43.75 1997.1.18 법주사집단시설지구 15 단양 충북단양군단양 매포읍일원 4.45 2005.12.30 2개읍 5개리 16 아산시온천충남아산시 3.71 1997.1.18 온양, 도고, 아산온천지충남 17 보령해수욕장충남보령시 2.52 1997.1.18 대천, 무창포지역, 죽도 18 무주구천동전북무주군설천면 7.61 1997.1.18 무주리조트전북 19 정읍내장산전북정읍시 3.50 1997.1.18 내장산집단시설지구 20 구례 전남구례군일원 78.02 1997.1.18 지리산온천, 화엄사등 전남 21 목포 전남목포시북항, 유달산, 원도심, 삼학도, 갓바위, 평화광장일원 ( 목포해안선주변 6 개권역 ) 68.94 2007.9.28 유달산, 삼학도등 경북경주시내지구, 보문지구, 22 경주시 32.65 1994.8.31 관광단지, 시가지경북불국지구 23 백암온천경북울진군일원 1.74 1997.1.18 온정도시계획구역 24 부곡온천경남창녕군부곡면일원 4.82 1997.1.18 부곡온천지구경남 25 미륵도경남통영시일원 32.90 1997.1.18 미륵도, 오비도, 월명도 26 제주제주도제주전역 ( 부속도서제외 ) 1,809.56 1994.8.31 3개관광단지, 10개관광지구자료 : 문화관광부 5 광역권관광개발 광역관광권이란인접한 2개이상의시 도관할구역의전부또는일부가동일한특성을가진자연 문화 역사자원등이있어연계개발하고관리하는것이자원의개발 이용 관리측면에서특히필요하다고인정되는지역이다. 정부는지역별로특성있는관광자원을발굴하고이를유기적으로연계개발하여관광개발의효과를높일뿐만아니라, 자원의효율적활용을통한국가경쟁력을제고하기위해남해안, 서해안, 동해안관광벨트, 경북북부유교문화권관광개발, 지리산권관광개발, 비무장지대접경지역평화관광벨트개발등 6대광역권관광개발사업을추진하고있다.
138 2007 관광동향에관한연차보고서 남해안및경북북부유교문화권관광개발사업은지난 2000 년부터사업을추진하고있으며, 서해안및지리산권관광개발사업은 2004 년개발계획수립을위한연구용역을시작하여 2005 년 12월에연구용역완료및 2006 년 12월에정부개발계획을확정하였고 2008 년부터본격적인사업을추진할계획이다. 또한, 동해안관광벨트는 2005 년사업의타당성검토를거쳐사전준비용역을완료하였고, 같은해 11월부터본연구용역을시작하여 2006년 11월에완료하였으며이를토대로 2007 년중관계기관협의를거쳐개발계획을확정하였으며, 2008 년도부터사업을추진할계획이다. 비무장지대접경지역평화관광벨트개발사업은 2008 년하반기부터 2009 년까지연구용역을실시하고 2010 년초정부개발계획확정및 2011 년부터사업을추진할예정이다. 가. 경북북부유교문화권관광개발 정부는세계적으로전통유교문화를가장잘보존하고있는경북북부지역의유교문화자원을개발하여이지역을국제적관광명소화하고지역경제의발전역량을극대화하기위해경북북부유교문화권관광개발계획을확정하였다. 이에 2000 년부터 2010 년까지경북북부지역 11개시 군 189개사업으로경북북부지역을 5개권역으로구분하여권역별숙박휴양거점개발, 문화관광루트개발, 관광자원개발및정비, 관광인프라구축등을추진하고있다. 2007 년 4월에는유교문화권관광개발사업의성공적인마무리를위하여그동안추진사업의효과및향후추진방향마련을위하여 2차중간평가를 12월까지실시하였으며, 이를토대로부진사업은제외및축소, 필요사업에대하여는사업비일부증액등조정을실시하였다. 조정된사업을기준으로 2007 년말현재총 186개사업중영주선비촌조성사업등 99개사업이완료되었고, 안동종합유교문화센터가건립되었으며, 울진망양정공원정비사업등 73개사업이추진중이다. 이에따라 2007 년말현재 11개시 군관광객수는약 2,800 만명 2) 으로 2000 년 (1,232 만명 ) 대비약 127% 이상증가하였다. 2007 년에는안동숙박거점조성사업, 영덕고래불관광지개발등 45개사업에 412억원을지원하였고, 2008 년도에는안동숙박거점조성사업, 영덕죽도산유원지정비등 33개사업에 309억원의국고를지원할예정이다. 2) 지역관광객수는관광지식정보시스템 (http://tour.go.kr) 상의관광지방문객보고통계활용
제 6 장관광자원개발 139 1) 경북북부지역지역특성 일반현황 과거개발과정에서소외된상대적낙후지역으로지속적인구감소지역 중심도시발달이미흡하고 1차산업위주로한여타산업의발달이저조 문화관광자원 안동하회마을, 부석사무량수전등국가지정문화재 199점, 도지정문화재 313점등총 728점의지정문화재분포 전통고택 집성촌및풍습 제례등유무형의유교문화자원이집중분포하여지역전체가한국전통문화야외박물관 9개자연공원, 산 호수 강등한국고유의역사문화경관지 2) 사업개요 대상지역 : 경북북부 4개시 7 개군 ( 국토면적의약 11%) 안동 상주 문경 영주시, 봉화 울진 영양 영덕 청송 의성 예천군 사업기간 :2000~2010년(11 년 ) 총사업비 :1조 5,308 억원 국비 4,175 억원, 지방비 4,256 억원, 민자 6,877 억원 투자실적 (2007년까지 ):8,552억원 (55.9%) 국고 3,209억원 (76.9%), 지방비 3,249억원 (76.3%), 민자 2,094억원 (30.4%) 사업내용 대상지역을중부, 북부, 남부, 서부, 해안의 5개권역으로구분, 권역별숙박휴양거점조성 권역별 테마별문화관광루트개발 중점정비자원을중심으로한연계관광자원개발및문화자원정비 이벤트활성화및관광소프트확충
140 2007 관광동향에관한연차보고서 3) 세부사업내용 1 5개권역별숙박휴양거점의조성 권역설정의필요성 경북북부의열악한관광객수용태세개선을위한지역적체계필요 대상지역이광범위하여숙박 공연등체계적관광객수용시설공급을위한대안요구 해안, 내륙, 산악등지역별관광자원연계를위한체계필요 숙박휴양거점의배치기준 지역전체의중심거점과 4개권역별거점으로위계설정 숙박휴양거점을중심으로주변의문화 관광자원을연계 기추진중인사업지구나개발완료지구를선정, 투자의효율성제고 개발방향 적정규모의경제성있는숙박 휴양시설중심으로조성하며, 숙박시설은전통호텔, 콘도등다양한형태로개발하여한국적전통성과국제적수준을겸비 권역별로개발주제를선정, 특색있는개발추진 개발지구및개발주제 중부권 ( 안동, 예천, 영양 ) 숙박휴양거점 : 안동지구 ( 안동호, 1,662,351 m2 ) 개발주제 : 유교생활문화기행 ( 하회마을, 주실마을등 ) 대표사업 : 안동숙박휴양거점 북부권 ( 영주, 봉화 ) 숙박휴양거점 : 영주지구 ( 풍기온천지구, 96,310 m2 ) 개발주제 : 유교정신문화거점 ( 선비촌 풍습 제례등 ) 대표사업 : 영주숙박휴양거점 남부권 ( 청송, 의성 ) 숙박휴양거점 : 청송지구 ( 부곡지구, 286,753 m2 ) 개발주제 : 자연속의역사 문화기행 대표사업 : 청송숙박휴양거점
제 6 장관광자원개발 141 서부권 ( 문경, 상주 ) 숙박휴양거점 : 문경지구 ( 온천지구, 400,000 m2 ) 개발주제 : 유교문화의관문 ( 문경새재등 ) 대표사업 : 문경숙박휴양거점 해안권 ( 영덕, 울진 ) 숙박휴양거점 : 울진지구 ( 백암온천지구, 2,126,000 m2 ) 개발주제 : 유교문화와해양레저 휴양결합 대표사업 : 울진숙박휴양거점 2 문화관광루트개발 기본방향 전통가옥순례, 서원답사, 민속마을탐방등여행시나리오에따라개발 루트연계도로, 안내판정비, 주차장등편의시설확충 정비 권역별관광루트 ( 총 11개루트 ) 중부권문화관광루트 : 안동, 예천, 영양 북부권문화관광루트 : 영주, 봉화 남부권문화관광루트 : 청송, 의성 서부권문화관광루트 : 문경, 상주 해안권문화관광루트 : 영덕, 울진 3 관광자원개발및정비 중점정비사업 개발파급효과와관광객유인효과가크고, 각시 군을대표할수있는중점정비자원을선정하여집중투자함으로써개발효율성제고 유교문화자원을중심으로선정하되, 연계가능한역사 문화 자연자원도포함 선정된사업은안동하회마을, 영주소수서원등총 25개사업 관광자원개발및문화자원정비 중점정비지구사업과연계하여개발이필요한단위관광개발사업및문화재보수 복원 정비사업등총 117개사업
142 2007 관광동향에관한연차보고서 4 이벤트활성화및관광안내체계확충 이벤트활성화 민속 풍습 제례재현, 특산물과전통음식을이용한이벤트활성화 관광객이직접참여하고체험하는교육적프로그램개발 기존축제활성화및신규개발등총 15개사업 관광안내체계확충 안내소, 안내판, 도로표지판의정비 확충 홍보, 예약, 안내를위한 11개시 군종합시스템구축등총 13개사업 5 경북북부유교문화권관광개발성과 사업 안동하회마을중점정비사업 (2000 2007 년 ) 주요성과 안동유교문화자원의정비 보수를통한전통적인마을분위기조성으로유교문화자원탐방및교육의장활용 (2007 년도 78 만여명의관광객및학생방문 ) 전통혼례시연 ( 희망자시연 ), 나룻배운항 ( 주말상시운항 ) 인근문경새재, 영주선비촌등과연계한관광벨트화 英엘리자베스여왕 (1999), 前부시美대통령 (2005) 하회마을방문 안동종합유교문화센터건립 ( 국학진흥원 ) (2001 2006 년 ) 유교문화자원의전승 보존을위한문중유물및유품을수집 (4 만여점의목판 ) 및전시하여후손들에게산교육의장제공 장판목각 10 만여점수집후세계문화유산으로등록예정 국학및지방학연구를위한국제학술교류, 전통문화교류연수프로그램운영, 장판각관람 (2007 년 6 만여명 ) 문중유물전시관은 2006 년 6 월개관 영주선비촌조성사업 (2000 2003 년 ) 문경새재유교문화자원정비사업 (2000 2008 년 ) 봉화닭실마을정비사업 (2001 2005년 ) 자료 : 문화관광부 옛선현들의생활모습재현으로후세들에게전인교육장제공 선비문화대축제, 퓨전음악회개최와유교문화유적지연계를통한관광객유치 (2007 년관광객 35 만여명 ) 위탁운영을통한다양하고유익한체험프로그램개발 제공 문경관문의수려한자연경관과도자기전시관, 야생화단지관람을연계한체험관광코스운영 (2007 년관광객 158 만명 ) 도자기전시관 (65 만여명 ), 새재박물관 (41 만명 ), 찻사발축제 (52 만여명 ), 문경새재걷기대회, 달빛사랑여행등을통한유교문화홍보의장으로자리매김 태조왕건드라마촬영장관람과연계 유교문화자원인충재유물전시관, 전통한과체험장조성으로주변관광지와연계한유교문화관광자원화 (2003 년개관이후 20 만여명관람객방문 )
제 6 장관광자원개발 143 나. 남해안권광역관광개발 남해안의수려한자연자원과다양한문화유적자원을관광자원으로연계개발하고, 이지역을국제적수준의대표적관광거점지역으로육성하기위한 ʻ남해안관광벨트개발계획ʼ이 2000년부터본격적으로추진되고있다. 2009 년까지부산 목포간남해안일원의 23개시 군을대상으로 64개사업이추진되고있으며부산도시권, 해양레저스포츠권, 종합휴양권, 역사 문화권등 4개권역으로구분하였다. 현재 64개사업중을숙도생태공원등 25개사업이완료되었고, 거제시조선테마파크, 보성차 소리문화공원등 39개사업이추진중이다. 2007년말현재 23개시 군관광객수 3) 는 1억4,111 만명으로 2006년 (1억3,095만명) 대비 7.7% 증가하였으며, 2008년도에는 23개사업에 193억원 ( 거제조선테마파크조성, 보성차 소리문화공원조성등 ) 을국고지원할예정이다. 또한, 남해안관광벨트개발사업의성공적마무리를위하여현재추진중이거나향후추진예정인개별사업에대한중간사업효과분석및사업별타당성을재검토하고, 남해안관광벨트개발사업별사업내용및투자계획을조정하기위하여 2006 년하반기부터 2007 년상반기에걸쳐 2차중간평가를실시하였으며, 이를토대로선택과집중의원칙에따라우수사업은인센티브부여, 부진사업은조정 축소등사업계획을변경하였다 1) 사업개요 1 추진배경 21세기최대산업으로관광산업부각 21세기에는관광산업이단일업종으로는최대산업이될것으로전망되며, 관광산업은국제화시대에있어고부가가치유망산업으로부각될것임 국가경제및지역발전측면에서관광산업의역할증대 관광산업발전여건조성필요 우리나라가 2002 월드컵, 아시안게임등국제적이벤트를계기로 21세기동아시아관광 3) 지역관광객수는관광지식정보시스템 (http://tour.go.kr) 상의관광지방문객보고통계를활용
144 2007 관광동향에관한연차보고서 대국으로발돋움하기위해서는국내관광수용시설확충및새로운관광자원개발이요구됨 국토균형발전도모 남해안지역은제조업부문의발달은늦었지만관광산업이발전할수있는지역적여건을갖춘곳으로, 동지역에경쟁력있는관광산업을집중육성함으로써국토균형발전을효율적으로유도할수있음 외국인관광객유치를위한선도지역육성필요 국민관광과국제관광을동시에발전시키는전진기지로서설악 금강권, 제주권과함께남해안지역이적지로평가되고있음 2 목적 남해안지역을국제적수준의대표적인관광거점으로개발, 지역경제활성화및국가경제발전촉진 국가차원의지역간연계광역관광개발추진을통해개발시너지효과제고 새로운해양지향적국토개발축형성을통해국토의균형개발유도 영호남을연결하는관광개발사업추진을통해동서화합분위기형성에일조 3 사업개요 범위 : 남해안일원 ( 부산 목포 ) 23개시 군 기간 :2000 2009년(10년) 규모 :3조 6,257 억원 (64개사업 ) 국비 4,671 억원, 지방비 5,803 억원, 민자 2조5,783 억원 투자실적 (2007년까지 ):1조 6,666억원 (50.0%) 국고 3,535억원 (75.7%), 지방비 3,885억원 (66.9%), 민자 9,246억원 (35.9%) 2) 세부사업내용 1 비전및목표 비전 :21세기동북아의세계적인해양복합리조트지역 ( 남해안 ʻRainbow Coast 21ʼ)
제 6 장관광자원개발 145 목표 국제교류및동서화합의장창출 고유관광상품개발로지역잠재력극대화 관광개발파급효과확대로지역경제활성화도모 2 6대추진전략 지역성부각 : 지역특화개발로관광요소특성화, 관광상품화 다양성확보 : 지역특화관광자원네트워크화 지역화합의장 : 동 서지역간교류확대를위한지역화합장 4계절관광지화 : 계절별관광수요편중현상완화 동북아거점관광지화 : 동북아거점관광지로도약을위한이미지제고 기반시설확충 : 접근성개선등관광기반시설정비 3 권역설정및개발계획 관광자원의특성과관광객의규모를고려, 4대관광권역으로구분 4대관광권역 : 부산도시관광권, 해양레저스포츠관광권, 종합휴양관광권, 역사 문화관광권 각권역을거점, 부거점, 연계사업지구로나누어투자효율극대화 거점 5개지구, 부거점 3개지구, 연계사업 56개지구 4 권역별주요사업 부산도시관광권 : 활력있는국제해양관광도시로육성 거점 : 동부산 Green City 세계적해양리조트지역으로개발 부거점 : 가야역사테마파크조성 가야역사문화복원으로교육공간제공 연계사업 : 동삼동해양문화원, 김해도예촌조성등 6개사업 해양레저스포츠관광권 : 해양레저스포츠리조트개발 거점 : 통영항지구 통영항관광거점화및개발정비 연계사업 : 진해해양공원조성등 6개시 군 12개사업 종합휴양관광권 : 종합해양콤플렉스건설
146 2007 관광동향에관한연차보고서 거점 : 남해하모니리조트 세계교류, 동서친화리조트타운건설여수화양지구 해양 스포츠등종합해양리조트단지개발 부거점 : 사천실안 비토지구 내륙과해안자원일체화개발보성만지구 내륙과간척관광자원의일체화개발 연계사업 : 순천만자연생태공원등 8개시 군 16개사업 역사 문화관광권 : 역사 문화 생태관광중심지로육성 거점 : 해남화원관광단지 자연환경융합형의고급종합리조트개발 부거점 : 청해진역사공원및성역화사업 청해진유적지및주변지역성역화 연계사업 : 진도회동관광지등 8개시 군 21개사업 3) 남해안권광역관광개발성과 사업 부산을숙도생태공원조성 (2000 2006 년 ) 전남순천자연만생태공원조성 (2002 2006 년 ) 전남보성해수 녹차휴양타운 (2000 2005 년 ) 경남남해하모니리조트 (2000 2009 년 ) 경남고성백악기공룡테마파크 (2000 2008 년 ) 주요성과 인간과자연 ( 철새 ) 이공존하는환경생태공원사례가됨으로써국내 외환경생태학자, 전문가들의탐방명소화및관련국제회의개최가능 기본계획수립부터환경단체 지역어민들을참여시킴으로써마찰없이사업완료 낙동강하구에코센터 기구를신설하여관리 운영중 ( 콘텐츠개발 운영, 교육등 ) 자연생태관개관 (2004.11) 이후낙안읍성과연계한관광코스로 2007 년 180 만명방문 람사르협약체결 (2006.1) 로연안습지로는국내최초로람사르습지로등록하여국제적생태공원으로자리잡음 문화부전국최우수경관감상형관광지선정 (2006. 8) 2007 대한민국공간문화대상수상 ( 문화부 ) 순천만습지공원효율적인이용방안국내워크샵개최 (2007.3) 및 2008 람사르총회대비연안습지관리선진화를위한국제심포지엄개최 (2007.5. 11 개국참여 ) 해수 녹차휴양타운및차 소리문화공원등조성 ʻ 보성제다 ʼ 등 10 여개업체의녹차제품개발및축제개최로녹차브랜드화성공 2007 년 600 만명방문및 450 억원의경제적효과창출 茶비치콘도 (81 실 ) 민자 250 억원유치, 2006 년.4 월개관 해수녹차휴양타운파도풀 ( 스페이스볼및물놀이시설 ) 완공 (2007.6) 준설물을활용한매립지에스포츠파크, 남해리조트등건설 남해스포츠파크의경우 2002 월드컵 ʻ 덴마크팀 ʼ 준비캠프와한 중 일국제프로축구대회를비롯하여각종스포츠대회및전지훈련유치 (350 여건 ) 골프장, 가족호텔등 1,422 억원민자유치 ( 골프장 18 홀, 콘도 170 실, 클럽하우스 1 동 ) 공룡전시관개관 (2004.8) 및국제공룡엑스포개최 (2006.4.14~6.4) 로현재까지약 140 만명방문및 30 억원의경제적효과창출
제 6 장관광자원개발 147 사업 전남신안증도갯벌생태공원 (2000 2006 년 ) 경남진해해양공원 (2000 2005년) 전남해남우항리공룡박물관 (2000~2007년) 경남통영한려수도조망케이블카 (2000~2009년) 주요성과 < 표계속 > 생태공원내엘도라도리조트개관 (19 동 108 실, 250 억원민자유치, 2006.6) 및갯벌생태전시관개관 (2006.12) 이후 2007 년 60 만명방문및 200 억원의경제적효과창출 섬갯벌올림픽개최등갯벌체험형휴양관광지개발로관광명소화 리조트증축 (75 실, 2008.12 준공예정 ) 등섬체험활성화기대 해양공원개관 (2005.3) 이후현재까지 67 만명방문및 10 억원의경제적효과창출 공룡박물관개관 (2007.4) 및공룡대탐험전개최로 2007.12 말기준 64 만명방문및 50 억원의경제적효과창출 공룡테마공원조성을통한남해안공룡뮤지엄로드거점관광지로부상 한려해상국립공원과연계한관광개발로지역경제활성화에기여 한려수도조망케이블카준공 (2008.4.) 이후현재까지관광객 9 만명방문및 10 억원이상의지역경제적활성화효과창출 람사르협약 (Ramsar Convention) 은 ʻ 물새서식지로서특히국제적으로중요한습지에관한협약 ʼ 임자료 : 문화관광부 다. 지리산권관광개발 주 40시간근무제로인한여가시간증가등으로관광수요의양적증대및질적다양화에대응하기위하여국가적차원에서국민관광향유기반을구축할필요가있고, 지리산 섬진강등수려한자연자원과잠재관광자원이다양하고풍부하나체계적인관광개발이미흡하여통합적관광개발계획수립및지속가능한관광에대한욕구가증대되고있다. 이에따라 2006년에관계부처협의및해당지자체의견수렴을거쳐 2008 년부터 2017 년까지 10년간국고 1,039 억원을포함하여 2,860 억원을투입하는정부계획을확정하였고, 2008 년에는곡성섬진강강변체험학습장조성사업등 2개사업에 1.8억원을지원할예정이다. 1) 사업개요 사업비 :2,860억원 국고 1,039( 문화관광부 ), 지방비 1,374, 민자 447 사업기간 :2008 2017 년 (10년간) 대상지역 : 전북 ( 남원 장수 ), 전남 ( 구례 곡성 ), 경남 ( 하동 산청 함양 )
148 2007 관광동향에관한연차보고서 주요사업내용 : 총 26개소 ( 관광개발사업 16, 지리산권공동연계사업 10) 거점사업 3개소 :604 억원 ( 국고 268, 지방비 303, 민자 33) 연계사업 4개소 :732 억원 ( 국고 138, 지방비 295, 민자 299) 특화사업 9개소 :894 억원 ( 국고 325, 지방비 454, 민자 115) 지리산권공동연계사업 10개소 :630억원( 국고 308, 지방비 322) 2) 계획수립방향 광역권관광개발에부합하도록통합적관점에서계획을수립하며지역간차별성과연계성을중시함으로써경쟁력있는지역사회발전도모 하드웨어와소프트웨어관광개발을조화롭게병행하고지역중심의자립적관광개발체계를정립하고지역주민등다양한주체의개방적참여유도 자연환경및역사경관보존과지역문화적지속성을창출하여지역친화적인관광개발계획수립 3) 추진실적및향후계획 참여정부의관광정책 18대과제대통령보고 (2003.12.19) 관광개발계획수립을위한사전준비용역실시 (2004.3~6) 지리산권관광개발계획수립연구용역실시 (2004.8~2005.11) 지리산권관광개발계획 ( 안 ) 관계부처 1차협의및지자체의견수렴 (2006.4~6) 지리산권관광개발계획 ( 안 ) 관계부처 2차협의 (2006.8~9) 지리산권관광개발계획최종안관계부처협의및지자체의견수렴 (2006.10~) 지리산권관광개발정부계획수립 (2006.12) 지리산권관광개발사업예산편성 (2007.12) 라. 서해안권광역관광개발 서해안지역의새로운관광수요증가에부응하는관광인프라구축및생태 해양관광의개발, 서해안지역을연계개발하여신국민관광여가지대로육성하고보다장기적으로는동북아의주
제 6 장관광자원개발 149 요관광목적지로부각시킬뿐만아니라, 관광인프라구축을통한국토의균형개발및지역경제활성화를도모하기위하여서해안권광역관광개발을추진하고있다. 1) 사업개요 대상지역 : 경기도, 충남도, 전북도, 전남도에서서해안과연접한 20개시 군 경기도 (4개시 ): 시흥 안산 화성 평택시 충청남도 (7개시 군 ): 아산 서산 보령시, 당진 태안 홍성 서천군 전라북도 (4개시 군 ): 군산 김제시, 부안 고창군 전라남도 (5개시 군 ): 목포시, 영광 함평 무안 신안군 사업기간 :2008 2017 년 (10년간) 사업비 :4조 967억원 사업내용 권역별거점관광지 (6개), 주변소규모연계관광지 (19개 ) 개발및전략사업 (7개분야 ) 추진 관광지의접근성제고와연계를위한관광인프라정비 2) 계획수립방향 서해안권광역관광개발의인문 자연특성을감안한권역별관광개발 대상지의전체적인특성을감안하여권역별로개발계획을수립하여관광자원의효율적인이용과지역균형발전도모 집객력있는해양관광거점조성과연계관광지개발 대규모집객과숙박이가능한거점을조성하여국내뿐만아니라장기적으로동북아의거점역할을수행할수있는관광거점을조성하고, 사계절관광이가능한 Hub & Spoke 방식의연계관광지조성 지역사회에기반을둔친환경적지속가능한관광개발추진 개발과보전이조화를이루는친환경적인관광개발을추진하고, 지역산업을육성하는등지역사회에기반을둔관광산업추진 실천성확보를위한단계적개발추진 실질적인사업추진이가능하도록선계획 후개발원칙과실천가능한사업을우선하는
150 2007 관광동향에관한연차보고서 단계별개발전략도입 3) 추진현황 제4차국토종합계획에반영 ( 대통령공고제165호 )(2000.1) 서해안고속도로주변지역개발계획수립연구 (2003.7) 개발계획수립을위한사전준비용역실시 (2004.3~6) 서해안권광역관광개발계획수립연구용역실시 (2004.9~2005.12) 서해안권광역관광개발계획 ( 안 ) 관계부처협의및지자체의견수렴 (2006.4~10) 서해안권광역관광개발계획수립 (2006.12) 서해안권광역관광개발사업추진 (2008년도 5개사업 3,047백만원 ) 4) 향후계획 서해안권광역관광개발사업 2009 년도예산반영 (2008.5~) 마. 동해안권광역관광개발 동해안지역의국제적성장가능성과지역의자원개발잠재력을토대로지역간연계를강화하는광역관광권개발사업을추진함으로써지역경제활성화및국가균형발전실현, 나아가동북아시대의환동해권중심지로의도약을실현하기위해동해안권광역관광개발을추진하고있다. 1) 계획수립방향 동해안권광역관광개발기조 동해안권광역관광개발계획은동해안지역이가지고있는정체성과장소성을적극활용 재해석하여동해안의미래지향적방향을설정하고, 각관광개발단계별로유연성있는처방을제시하여궁극적으로관광을통한지역활성화기반구축 이러한개발계획목적을달성하기위하여본계획에서는관광객만을위한관광이아닌지역주민삶의원형이보전되면서그자체가관광자원으로활용될수있는삶의관광실현
제 6 장관광자원개발 151 나아가사람과사람이만나는인간중심, 지역의문화적정체성을보전하면서현대적으로재해석하는문화중심, 지역주민의삶의가치가고양되고자긍심을가질수있는지역사회중심의동해안광역관광개발추진 타광역권개발계획과의차별적추진 동해안권광역관광개발계획은기존광역권개발계획과의차별화전략으로서계획과정에서다양한이해관계자가참여할수있는열린연구체계및지역에대한심층적이해를위한인문학적연구방법도입 개발계획내용에서는기존관광자원의재정비, 역사 문화적장소성회복등동해안관광의촉매제로서선도사업과환경보전, 경관관리등지역간제휴및연대전략제시 계획의집행력을제고하기위해서는다양한관광개발수단을활용하고타중앙부처와의협력과조정을강화하여계획기간내관광개발효과가확산될수있도록유도 2) 추진현황 대통령공고제165호인제4차국토종합계획에반영 (2000.1) 기본계획수립연구용역추진 (2005~2006) 관계부처협의및개발계획확정 (2007.12) 3) 향후계획 동해안권광역관광개발사업추진 (2009~) 6 관광레저도시개발 기업도시의한유형으로추진되고있는관광레저도시 ( 관광레저형기업도시 ) 는특정지역에다양한관광레저시설을유기적으로배치하여계획적으로조성된공간으로서정주기능이없는기존관광단지와는달리자족적생활공간기능을포함하고있는새로운신도시를말한다.
152 2007 관광동향에관한연차보고서 < 관광레저도시개념 > 관광레저도시 = 볼거리 + 놀거리 + 쉴거리 + 먹거리 살거리 자연경관문화, 유적 레저스포츠테마파크 호텔, 콘도, 여가프로그램 음식, 쇼핑등 + 정주 생활 주거, 교육, 의료등생활여건 관광레저도시는관광레저산업을통한소득증대와고용창출, 국가균형발전효과등을고려하고기존의관광레저산업개발의어려움을감안하여별도의지원법제가필요하다는시의성때문에 2004 년기업도시개발특별법의입법과정에서타유형과함께기업도시의한형태로포함되었다. 2004년 7월 11월관광레저도시활성화추진방안을마련하였고, ʻ기업도시개발특별법ʼ 제정 (2004년 12월 31일 ) 시행 (2005년 5월 1일 ) 및 ʻ기업도시시범사업추진계획ʼ 고시 (2005년 1월 15 일 ) 가추진되어 2005년 3월 31일문화관광부내관광레저도시추진기획단이설치되었다. 2005 년 4월 15일기업도시시범사업에 5개지역 ( 충남태안, 경남사천, 전남영암 해남, 전북무주, 전남광양 경남하동 ) 이신청하여 3개지역 ( 무주, 태안, 영암 해남 ) 이시범사업지역으로선정되었다. 이중태안은 2006 년 12월 19일개발계획이승인및 2007 년 9월 14일실시계획이승인되어 2007 년 10월 24일기업도시 6개시범사업중가장먼저착공되었다. 무주는 2007 년 9월 21일개발계획이승인되어 2008 년상반기현재실시계획을수립중에있다. 또한, 서남해안 ( 영암 해남 ) 은 2007 년 11~12 월개발계획이승인신청되어현재개발계획승인을위한제반행정절차가진행중에있다. 가. 관광레저도시추진방향및전략 1) 기본방향 지속가능발전을전제, 환경 지역친화적인도시 국제경쟁력을갖춘동북아최고관광휴양도시 모든국민이함께누리는관광휴양도시
제 6 장관광자원개발 153 2) 기본구상 ( 안 ) 기본전략 개발구상, 지역여건등을고려한다양하고특색있는시설을도입 지구별 ( 숙박, 레저, 오락, 휴양, 문화, 생활등 ), 관광행태 ( 단 장기 ), 이용계층등을종합적으로고려한시설배치 역사, 문화, 생태등과연계한다양한볼거리제공 ( 관광지, 문화재, 축제등 ) 중점개발구상 ( 안 ) 국민소득 2만불시대의고품질, 미래형관광레저단지 다양한형태의관광숙박시설, 레저스포츠시설확보 지역및국내, 해외관광객등이용자별선호 행태고려, 적정시설설치 이용계층별 ( 청년층, 중장년층, 노인층, 가족형등 ) 특성을고려한시설배치 3) 투자유치 막대한투자규모를감안, 다양한국내 외민간자본을유치 행정절차간소화, 세제감면등투자여건개선 투자안정성, 신뢰성을위해공기업참여검토 나. 시범사업개요및파급효과 1) 사업개요 2008년 6월기준 구분 태안 무주 서남해안 위치 충남태안군태안읍남면 전북무주군안성면 전남영암군삼호읍, 해남군산이면 면적 14,644,000m2 7,672,000m2 51,567,000m2 기간 2007~2020 2008~2020 2009~2025 투자비 90,156억원 ( 시행사 :22,390억원포함 ) 14,171억원 94,962억원 시행자 ( 주 ) 현대도시개발 무주군, ( 주 ) 무주기업도시 서남해안레저 ( 주 ) 서남해안기업도시개발 ( 주 ) 썬카운티 ( 주 ) 서남해안은개발계획승인신청기준이며, 향후개발계획승인시조정예상
154 2007 관광동향에관한연차보고서 2) 경제적파급효과 구분 사업기간 투자계획 ( 억원 ) 계 199,289 태안 2007~2020 90,156 무주 2008~2020 14,171 서남해안 2009~2025 94,962 조성중운영시계획인구 ( 천명 ) 생산유발효과고용유발효과생산유발효과고용유발효과 41 조 490 억원 14 조 4,894 억원 4 조 54 억원 22 조 5,542 억원 42 만 9 천명 15 만 9 천명 2 조 9,914 억원 2 조 4,301 억원 67,203 명 73 6 만 1 천명 ( 상시 7 천명 ) 15 3 만 9 천명 498 억원 1,970 명 10 23 만 1 천명 5,115 억원 4,233 명 48 자료 : 태안실시계획 (2007. 9), 무주개발계획 ( 안 ) 심의 (2007.9), 서남해안개발계획 ( 안 )(2007.12) 다. 시범사업지역별추진현황 1) 태안관광레저도시 1 사업개요 위치 : 충청남도태안군태안읍남면천수만 B지구일원 면적 :14,644,000m2 사업기간 : 부지조성 2007~2011년, 시설공사 2011~2020년 사업시행자 :( 주 ) 현대도시개발 ( 대표이사김종학 ) 총사업비 :9조156억원( 현대도시개발 22,390, 외부사업자 67,766) 계획인구 :15,000 명 (6,000 가구 )/ 목표관광객 : 연 770만명 2 추진현황 시범사업선정 (2005.8.25) 주민공람및주민공청회개최 (2006.4~5) 개발구역지정및개발계획 ( 안 ) 승인신청 (2006.5.29) 관계기관의견조회및사전환경성검토협의 (2006.5~11) 중앙도시계획위원회심의 (2006.11.30) 및기업도시위원회심의 (2006.12.19)
제 6 장관광자원개발 155 개발구역지정및개발계획승인 (2006.12.27) 개발구역 개발계획변경및실시계획 ( 안 ) 승인신청 (2007.5.29) 환경 교통 재해영향평가및관계기관협의 (2007.2~8) 태안군과현대건설협약서체결 (2007.7.23) SPC( 기업도시전담법인 ) 현대도시개발 ( 주 ) 설립 (2007.8.6) 중앙도시계획위원회심의 (2007.8.30), 기업도시위원회심의 (2007.9.12) 개발계획변경및실시계획승인 (2007.9.14) 및착공 (2007.10.24) 부남호준설안전기원제 (2008.1.28) 및 1차 ( 시험 ) 준설완료 (2008.6.11) 진입도로공사문화재지표조사 (2008. 4) 및실시설계계약 (2008. 6.19) 외부산토반입및성토등부지조성공사추진중 (2008. 7 현재 ) 조성토지처분기준및도시경관가이드라인마련을위한기초연구완료 (2008.7.15) 3 향후추진일정 부남호준설사업계획변경 (2008.8~9) 개발이익재산정확정및실시계획변경 (2008.8~9) 시험준설결과평가완료및준설 2차계약 (2008.7~10) 부남호준설전용준설선도입및운영 (2008.10) 주진입도로실시설계완료및착공 (2008.11) 태안관광레저도시쇼룸건립 (2008.11) 도시기반조성공사 (2008~2011년) 도시제반시설공사 (2012~2020년) 2) 무주관광레저도시 1 사업개요 위치 : 전북무주군안성면금평 덕산 공정리일원 면적 :7,672,000m2 투자계획 : 약 1조4,171억원 ( 도시조성비 4,494억원 )
156 2007 관광동향에관한연차보고서 개발기간 :2008년 ~2020년 ( 도시조성 2017년완료 ) 사업시행자 : 무주군, 무주기업도시 ( 주 ) 자본금출자계획 :458억원( 대한전선 440억 /96%, 무주군 18억 /4%) 계획인구 :10,000 명 도입시설 : 레저, 스포츠, 관광, 문화주거, 휴양, 교육시설등 2 추진현황 무주지역관광레저기업도시시범사업선정 (2005.7.8) 개발예정지, 주변지역투기및난개발방지대책추진 (2005.7~9) 개발계획수립용역, 개발구역지정및개발계획 ( 안 ) 수립 (2006.3~11) 주민공청회개최 (2006.11.30), 주민열람 (2006.11.13~28) 등의견수렴 개발구역지정및개발계획승인신청 (2007.2.6) 사전환경성검토등관계기관협의완료 (2007.2.6~7.30) 개발구역지정요건검토및사업성분석을위한연구용역수행 (2007.3~9) 중앙도시계획위원회심의 (2007.7.19) 및기업도시위원회심의 (2007.9.12) 개발구역지정및개발계획승인 (2007.9.21), 승인고시 (2007.10.2) 3 향후추진일정 실시계획수립 (2008.8~12) 실시계획관계부처협의 (2009.1~4) 및기업도시위원회심의 (2008.5) 실시계획승인 (2009.6) 및공사착공 (2009.7) 3) 서남해안 ( 영암 해남 ) 관광레저도시 1 사업개요 ( 개발계획승인신청서기준 ) 면적 :51,567,000m2 기간 :2009~2025년 투자계획 :9조 4,962억원 계획인구 :48,200 명
제 6 장관광자원개발 157 사업시행자 : 삼호지구 ( 서남해안레저 ), 구성지구 ( 서남해안기업도시개발 ), 초송지구 ( 썬카운티 ) 주요시설 : 골프장, 허브정원, 바이오산업단지, 테마파크, 호텔, 주택단지등 2 추진현황 개발예정지역및주변지역투기및난개발방지대책추진 개발행위허가제한구역지정 ( 해남 2005.12.5, 영암 2005.12.29) 전경련컨소시엄및전남개발공사컨소시엄개발구역수립 (2006.12) 한국관광공사에서양컨소시엄의개발계획통합완료 (2007.3) 썬카운티 ( 주 ) SPC설립 (2007.4) 서남해안기업도시개발 ( 주 ) SPC설립 (2007.6) 서남해안레저 ( 주 ) SPC설립 (2007.9) 서남해안관광레저도시개발구역지정공동제안공고 (2007.11~12) ʻ개발구역지정및개발계획승인ʼ 신청 (2007.11~12) 주민공람공고 (2008.1~2) 및공청회개최 (2008.2) 개발구역지정등을위한관계기관협의 (2008.2~) 개발구역지정요건분석등을위한용역시행 (2008.4~) 3 향후추진일정 개발구역지정및개발계획승인 (2008 하반기 ) 개발계획승인및공사착공 (2009 하반기 ) 7 문화관광자원개발 문화관광자원개발은관광진흥법에의거지정된관광지나관광단지, 문화재보호법에의거지정된사적지나경승지, 정부가정책적으로추진하는광역권개발사업에서제외된지역에소재한독특한역사 문화, 레저 스포츠자원등을대상으로소규모자본을투자하여관광자원화함으로써다양한관광수요에대응하고자 1999 년도부터지원을시작한사업이다.
158 2007 관광동향에관한연차보고서 정부는 2005년까지 363개문화관광자원개발사업에 1,896억원을지원하였으며, 2006년도에는부산송도관광테마공간조성등 131개사업에 1,030 억원, 2007 년도에는대전플라워랜드조성등 115개사업에 984억원을지원하였으며, 2008 년도에는광주고싸움놀이테마파크등 143개사업에 1,150억원을지원할예정이다. 문화관광자원개발사업이그지역의독특한역사문화자원을주테마관광상품으로하여지속적인관광자원개발이이루어진다면역사 문화교육의장으로활용함은물론, 지역경제발전및국토의균형발전에도크게기여할것이다. 또한국내 외관광객의선호도가정적관광에서동적관광으로변화하는관광환경변화에대응하기위하여레저 스포츠활동과관련된다양한관광상품개발을통해국내레저 스포츠관광을선진국수준으로끌어올려고부가가치의테마관광상품으로육성할수있을것이다. < 표 66> 2008 년도문화관광자원개발사업현황 지역 ( 개소 ) 국고지원액사업명총계 115,018 143개사업 ( 단위 : 백만원 ) 대구 (4) 5,248 육신사관광개발, 약령시한방웰빙체험관조성, 근대문화골목관광개발, 동성로관광명소화 인천 (1) 360 한국선교발상지관광자원화 광주 (2) 2,220 고싸움놀이테마파크, 중외공원문화예술벨트야간경관조성 대전 (2) 5,740 대전플라워랜드조성, 갑천과학문화관광벨트조성 울산 (3) 4,176 경기 (6) 9,078 강원 (14) 6,109 충북 (7) 3,450 충남 (11) 7,434 충의효열테마관광자원화, 외고산전통옹기마을문화관광자원화, 2009 울산세계옹기엑스포시설건립사업 소나기마을조성, 백운테마파크, 마장저수지개발, 세계캠핑캐라바닝대회지원, 안성맞춤랜드조성, 친자연형한강시민공원조성 향호호수산책로조성, 선교장전통문화체험장조성, 설악관광마케팅거리조성, 명파평화마을조성, 거진등대해맞이조각공원조성, 통일전망대공원조성, 모험레포츠시설, 딴산일원관광자원조성, 북한강호수경관조성, 세계평화의종공원조성사업, 감상테마문학공원조성, 한지테마파크조성사업, 철원평화문화광장 산악체험관광개발, 청남대주변관광명소화, 청남대관광자원화, 소선암휴양기반, 농다리주변명소화, 물한계곡관광명소화, 지역박물관조성강경고도역사문화사업, 백제군사박물관주변테마공원조성, 계백장군무예촌조성, 혜미읍성역사문화관광개발, 독살복원및생태녹색체험장조성, 홍성고도역사문화관광개발, 외국체험관광마을조성, 향적산관광자원기반조성, 신도내주초석주변정비, 이동녕생가지정비, 문헌서원전통역사마을조성
제 6 장관광자원개발 159 지역 ( 개소 ) 국고지원액사업명 전북 (18) 15,027 전남 (32) 26,323 경북 (12) 12,362 경남 (21) 12,291 제주 (9) 5,200 자료 : 문화관광부 ( 표계속 ) 진포해양테마공원조성, 김제동헌역사문화지구개발, 김제벽골제관광자원개발, 승월대복원정비, 야간경관조명사업, 함라한옥체험단지조성사업, 전주한옥마을테마관광로조성, 다목적캠핑장조성, 강천산관광자원개발, 훈몽재관광자원개발, 발효미생물시원지조성, 필봉농악풍물촌조성, 동화댐주변물공원조성, 해의길명소화, 새만금관광편의시설구축조성, 소설 아리랑 관광루트조성사업 전통문화체험단지조성, 성지유적지관광자원화, 구봉화산관광명소화, 매화마을관광명소화, 도래전통역사마을조성, 대호수변공원조성, 영산강역사문화단지조성, 외달도관광휴양지조성, 해양음악분수대설치, 갓바위해양관광개발, 순천만일몰테마관광, 도예촌조성, 하멜체류지정비, 시가문화촌조성, 영산강시원영소주변정비사업, 백수해안관광타운조성, 노을전시관조성사업, 구림관광명소화, 가야금테마파크, 주거변천사야외전시장, 노화건강테마촌조성, 홍길동테마파크조성, 영화민속촌개발, 백의종군호국역사공원조성, 사상의학체험랜드, 불도해양관광자원화, 2008 함평세계나비곤충엑스포장조성, 진지도조성, 시호도조성, 유마연꽃문화광장조성, 모후산문화및생태공원조성, 명량대첩관광자원화, 공룡테마공원생태체험장 문장대주변관광자원개발, 대가야역사테마공원조성, 대가야가얏고마을조성, 산억레포츠공원조성, 낙동강역사문화관및수족관조성, 영강레포츠공원조성, 위천테마탐방로조성, 객주문학관광테마촌조성, 낙동강시발점테마공원조성, 울릉도개척사테마관광지조성, 신라불교초전지전통문화체험마을구성, 삼성현역사문화공원조성 이충무공백의종군로조성사업, 거북선등군선제작, 남해유배문학관건립조성, 가야의땅관광지, 예술인촌조성, 남강주변야간경관조명설치, 고가체험관광자원개발사업, 도천테마공원조성, 한산대첩체험관광지, 해저터널관광명소화, 연화도해상관광, 전통한방휴양관광지조성, 거제포로수용소테마파크조성사업 이야기가있는야간테마거리조성, 혼인지개발, 천제연야간관광조성, 서불과지유적정비, 서귀포와야간경관특화지구조성사업, 신양해수욕장관광자원개발사업, 외돌개해양체육관광, 쇠소깍관광자원개발, 도심지빛의거리특화조성사업 8 생태 녹색관광자원개발 오늘날산업공해와지나친개발로인해푸르고깨끗한자연공간이해마다축소 파괴되고있으며, 현대도시인들은소득증대와주 40시간근무제시행등으로인한여유시간을갯벌, 탐조,
160 2007 관광동향에관한연차보고서 동굴, 반딧불등자연그대로의모습을보고즐기고자하는욕구가날로증대하여체험관광의수요가대폭늘어나게되었다. 그러나생태자원보존에만치중함에따라관광과접목시키려는노력이부족하여관광상품으로개발 육성하는데미흡한면이있었다. 유엔에서는 2002 년을 ʻ생태관광의해ʼ로지정하였고, 최근국내에서도생태 녹색관광수요의증대로체계적인생태 녹색관광자원개발필요성이대두함에따라정부는생태자원을최대한보존하면서환경친화적인관광개발을통해초보단계에있는생태 녹색관광을정착시키고자노력하였다. 이에 2003 년부터생태 녹색관광자원개발사업을문화관광자원개발사업에서분리해추진하고있다. 2003 년도에는갯벌관광개발등 14개사업에 55억원지원, 2004 년도에는대나무생태공원조성등 14개사업에 62.8 억원지원, 2005 년도에는민둥산생태관광개발등 18개사업에 101.8 억원지원, 2006년에는수변생태공원조성등 26개사업에 132.2 억원을지원하였으며, 2007년에는탑정호생태관광개발등 26개사업에 133억원을지원하여갯벌, 철새, 동굴, 습지, 화석등자연환경의관찰, 체험을위한보호 체험시설, 생태공원등기반시설을조성하였으며, 2008 년도에는 27 개사업 189억원을지원할예정이다. 향후생태 녹색관광자원개발예산의연차적확대와지원을통하여전국을균형있게개발할수있도록유도하고, 획일적개발지양및지역적특성에맞는지속가능한개발을도모하고자한다. < 표 67> 생태 녹색관광자원개발사업현황 (2008) 지역사업명국고지원액사업내용 총계 27 개사업 18,931 광주광역시 2 개사업 3,394 무등산생태녹색관광자원 3,094 생태복원지조성공사 포충사주변생태녹색관광자원 300 탐방로정비및연못정비등 강원 4 개사업 1,550 양구군수변생태공원조성 500 생태관찰로, 수목원조성 평창군생태학습형백룡동굴개발 250 진입로및동굴내부시설정비 정선, 평창, 영월동강유역생태관광벨트조성 300 ( 단위 : 백만원 ) 생태탐방로, 전망대, 진입로, 관찰데크설치 영월군물무리골생태공원조성 500 산책길정비, 관찰데크설치
제 6 장관광자원개발 161 ( 표계속 ) 지역 사업명 국고지원액 사업내용 충남 3개사업 2,096 논산시 탑정호생태관광개발 547 구름다리관찰로, 생태단지조성 청양군 지천지구생태녹색 1,249 환경, 생태공원조성 서천군 신성리갈대밭체험마을조성 300 영화테마길, 탐방로데크 전북 2개사업 1,146 임실군 덕치천담주변생태테마공원 500 관찰로, 체험관, 쉼터, 체험공간등 순창군 찬물내기복원관광자원 646 홍보전시관, 조경및휴게시설 전남 10개사업 8,910 순천시 순천만자연생태공원 2,000 순천만기반시설조성 함평군 뱀생태관건립 1,933 뱀생태관기반조성 나주시 우습제관광자원화 300 수변데크, 공원조성 강진군 월출산주변생태관광 818 백운생태공원조성 곡성군 생태농촌체험학습장조성 1,400 체험학습장 ( 기반정비, 편익시설 ) 곡성군 섬진강기차마을조성 1,086 철로자전거, 역사시설보강 담양군 인체신비웰빙생태공원 530 기반조성, 조경 함평군 갯벌생태학습장조성 100 갯벌농장, 갯벌야영체험장등 함평군 곤충생태체험장조성 500 식물관찰장조성 장흥군 약다산생태체험공원 243 체험공원조성 경북 4개사업 1,465 안동시 하아리그린파크조성 875 워터파크조성 안동시 관광농원체험네트워크구축 200 야생화생태공원, 식물원조성 영양군 반딧불이생태체험마을조성 230 체험촌조성 영양군 선바위자연생태마을조성 160 산촌마당 ( 장승, 솟대, 서낭당등 ) 조성 경남 1개사업 270 남해군 신전숲주변개발 270 중앙광장, 조경조성 제주 1개사업 100 서귀포 주상절리대생태체험관광개발 100 안내도및조명, 편의시설 자료 : 문화관광부
162 2007 관광동향에관한연차보고서 9 ʻ 가고싶은섬 ʼ 시범사업추진 ʻ가고싶은섬ʼ 시범사업은 ʻ국가균형발전위원회ʼ 에서범정부적으로추진하는 ʻ살기좋은지역만들기ʼ 사업의일환으로추진되고있다. 동사업은지속가능한섬관광자원화의성공모델을제시하기위한시범사업으로, 섬의특성이자핵심가치인접근성, 매력성, 휴양성, 정주성, 지속성등을고려한정책모델을설정하고있다. 섬의고유경관, 환경, 역사 문화자원등고유성과매력성을최대한보존하고, 지역주민과관련전문가등이힘을합쳐지역주도로사업을추진하여지속가능성을확보한다는것이기본방침이다. 2006 년 8월부터 11월까지시범사업추진을위한연구용역을실시하였고, 12월에추진계획을확정하였다. 이후시범사업대상지에대해지자체공모를실시하였고, 시 군으로부터신청을받은총 13개사업후보지를놓고 2007 년 4월, 해양, 환경 ( 생태 ), 공간, 관광등분야별민간전문가로구성된 ʻ가고싶은섬추진위원회ʼ에서 4개지역을최종선정하였다. [ 그림 63] 가고싶은섬시범사업정책모델
제 6 장관광자원개발 163 < 표 68> 가고싶은섬시범사업대상섬 시 도시 군 구대상섬 / 유형비고 전남 완도군청산도정주휴양형신안군홍도자연활용형 경남 통영시 매물도 자연활용형 충남 보령시 외연도 자연활용형 정주휴양형 ( 면적 0.01 9.9km2, 인구천명미만 ) / 자연활용형 ( 면적 10km2이상, 인구천명이상 ) 자료 : 문화관광부 이후가고싶은섬 4개섬에대한마스터플랜수립을통해대규모시설건립보다는기반시설정비, 관광프로그램개발, 환경관리, 주민정주여건개선을사업내용으로하는사업계획을확정하고, 선정된 4개섬에대해 3년간지원을원칙으로하여, 보전형, 지역주도형의섬관광자원화의성공모델을구축하고사업의성과를확산해갈계획이다. 10 관광자원개발프로그램지원 가. 협력적관광개발모델사업추진 협력적관광개발모델사업은문화관광부에서 2006 년부터추진한사업으로다양한민간전문가들이마을을중심으로다양한관광자원을연계한독창적인관광네트워크사업계획을제안 추진하여관광객의체재시간연장및주민소득증대에기여하게하고자하는사업으로주로농어촌의마을중심으로사업이지원되고있다. 관광자원시설의지원도중요하나, 운영을위한소프트웨어를지원함으로써향후민간전문가의지원이없더라도지역주민의역량을강화하여스스로관광상품을개발 운영할수있는자생력배양을목적으로하고있다. 사업내용은지역내기존마을을중심으로관광자원을연계한연계프로그램개발, 운영홍보, 마케팅추진, 지역주민의운영역량강화등이다.
164 2007 관광동향에관한연차보고서 사업추진실적은 2006년에 5개소, 2007년에 6개소에각각개소당국비 5,000만원을지원하였고, 2008 년에는 5개소당국비 8,000 만원을지원할예정이다. 문화체육관광부는향후에도농촌의관광자원을개발하는데지속적인관심을가지고정책을추진할예정이다. < 표 69> 협력적관광개발모델사업선정지원현황 (2007) 시도 시 군 구 선정마을 대구 동구 구암팜스테이마을 경기 안성시 산직마을 강원 양구군 숨골권역 ( 팔랑1리 ) 충북 청원군 고드미녹색마을 전남 영암군 구림한옥마을 경남 사천시 비봉내마을 자료 : 문화관광부 나. 콘텐츠융합형관광자원개발지원 콘텐츠융합형관광자원개발지원사업은문화관광부에서 2006 년부터추진한사업으로기존의일정수준의기반시설이지원된관광자원시설의활성화를기하기위하여다양한콘텐츠를개발 운영, 홍보, 지역의인적역량강화를위한프로그램을지원하고자하는사업으로문화관광부는중앙자문단을구성운영하여지자체를지원하는것이특징이다. 사업추진실적은지방자치단체를대상으로공모하여심사를거쳐 2006 년에 6개소, 2007 년에 8 개소를선정하여개소당국비 7,000~10,000 만원을지원하였고, 2008 년에는개소당국비 10,000 만원씩 7개소를지원할예정이다. 문화체육관광부는향후에도관광시설의프로그램지원에지속적인관심을가지고정책을추진할예정이다.
제 6 장관광자원개발 165 < 표 610> 콘텐츠융합형관광자원개발선정지원현황 (2007) 시도 시 군 구 사엄명 유형 부산 Sun & Fun in 해운대관광테마맛보기 테마형 강원 속초시 실향민관광문화촌운영 체험형 강원 영월군 영월문화관광벨트테마콘텐츠개발 테마형 충북 괴산군 수옥정관광지활성화 체험형 전북 정읍시 옥정호구절초테마콘텐츠개발 테마형 전북 남원시 한국전통문화예술체험 체험형 전남 순천시 순천만의 storytelling 활성화 생태형 경남 산청군 전통한방휴양관광지내한방캠프운영 체험교육형 다. 1.5 차산업활성화시범사업지원 1.5차산업활성화시범사업은 FTA 등농촌의급격한환경변화에대응하여농산어업등에대한 1.5차산업활성화로농산어촌지역에대한새로운소득창출모델및성공사례를제시하기위해추진한사업이다. 2007 년에는 5개의시범사업을선정하여농가소득과직결될수있는관광명품개발및프로그램지원, 전문컨설턴트및관광운영팀운영등을위한예산 (12~43백만원 ) 을지원하였으며, 2008년에는제주특별자치도기금별도편성에따라서귀포시 상 하모리마을 을제외한 4개사업에대하여마을특화개발을위한관광기반시설및프로그램지원등사업당 10억원씩을지원할예정이다. < 표 611> 1.5차산업활성화시범사업선정현황 유형 시도 시 군 구 마을명 주요자원 비고 농촌형 전남 구례군 산수유마을 지리산, 산수유축제등 산촌형 충북 제천시 산야초마을 충주호, 약초등 어촌형 경남 남해군 다랭이마을 금산보리암, 상주해수욕장등 산촌체험현 강원 평창군 배두둑마을 금당산, 특용작물등 역사테마형 제주 서귀포시 상 하모리마을 알뜨르비행장등 1.5차산업 : 농 산 어촌본래의 1차적산업요소에관광요인 ( 감성요인 ) 을융 복합시킴으로써새로운부가가치창출
166 2007 관광동향에관한연차보고서 11 문화관광상품개발 가. 문화관광축제육성지원 문화관광축제는문화관광부가외래관광객유치확대및지역관광활성화를위해전국지역축제중관광상품성이큰축제를대상으로 1995 년부터해마다지속적으로확대지원 육성하고있는사업이다. 선정방법은각시 도에서 10개이내의축제를추천하면관광 축제분야의전문가들로구성된선정위원회에서국내외관광객의유치실적, 축제프로그램등콘텐츠, 축제의부가가치창출효과등기준으로선정하게된다. 1997년 10개, 1998년 18개, 1999년 21개, 2000년 25개, 2001년 30개, 2002년 29개, 2003년 30 개, 2004년 37개, 2005년 45개, 2006년 52개, 2007년 52개축제에이어 2008년에도 56개축제를선정하였으며, 1999 년까지관광공사에서예산을지원하던것을 2000년부터는전액국고 ( 관광진흥개발기금 ) 지원체제로전환하여예산지원을대폭강화하였다 (2000 년국고예산총 16억 5천만원, 2001년총 16억5 천만원, 2002년총 16억 5천만원, 2003년총 18억4천만원, 2004년총 21억6천만원, 2005년총 25억3천만원, 2006년총35억원, 2007년총 35억원, 2008년총 73억원 ). 문화관광축제추진결과 1999 년도총관광객수는 950만명, 2000 년도는 1,170 만명, 2001 년도는 1,325만명, 2002년도는 1,354만명, 2003년도 1,610만명, 2004년도 2,282만명, 2005년도 3,274만명, 2006 년도 3,520 만명이었고, 지역경제파급효과는 2002 년도 4,133 억원, 2003 년도 5,965 억원, 2004년도 8,352억원, 2005년도 10,171억원, 2006년도 14,464억원, 2007년도 15,792억원으로문화관광축제가지역적이고낭비적인행사가아닌생산적이며지역경제활성화에중요한역할을하고있다는것이증명되었다. 문화관광축제는전통문화와독특한주제를배경으로한지역축제중관광상품성이큰축제를선정하여집중육성하고있으며, 외래관광객유치증진및지역경제활성화에기본방향을두고추진하고있다. 최근의문화관광축제평가보고서를보면관광객들이단순히보는관광에서직접체험하는관광을선호하는것으로나타나고있다. 이에따른전략으로문화관광부, 광역자치단체, 기초자치단체, 그리고지역별축제추진위원회는공동으로축제를기획하여축제의본질과지역전통문화의주체성유지에바탕을두고관광객참여형축제로의전환을추구하고있다.
제 6 장관광자원개발 167 이에문화관광부는문화관광축제육성및지원을위한정책수립 시행을하고, 한국관광공사는국내 외홍보및여행업자 언론인을대상으로축제개최지팸투어실시, 축제담당공무원교육세미나, 축제자문단을구성, 운영하고있으며, 8개국어관광정보사이트홍보와공사해외지사를통한축제상품개발및외래객유치등의사업을실시하고있다. 한편지방자치단체로하여금축제홍보를위하여축제리플렛, 포스터등의각종홍보물을제작하여언론매체, 관광관련업계등에배포하도록유도하고국내 외언론사, 여행사를대상으로설명회를개최하고있다. 관광공사해외지사축제상품개발및해외모객활동은 1월부터실시하고주요여행업체대상현지초청설명회개최, 외국어홍보물제작 지원, 행사의특성을살린기념품및쇼핑상품개발, 그리고인근관광명소연계를위한셔틀버스운행을유도하고있다. 또한관광수용태세의점검 정비를위하여축제행사장안내지도를제작 배포하고외국인관광안내소를운영하는한편, 철저한안전유지로외국인의안전상불안감을해소하고혼잡, 교통체증등을방지하기위하여충분한주차공간을확보하며숙박시설 식당등의서비스개선을계속해서추진하도록하고있다. 문화관광축제추진체계로문화관광부는육성대상축제선정, 관련기관참여유도, 예산지원, 관광상품화등을총괄하고있다. 한국관광공사는해외지사를통한현지여행사의상품기획, 언론인초청지원등을통한기사화및광고등을통한언론매체홍보활동과관광관련대형이벤트참가, 인터넷홍보등을통한일반소비자대상홍보활동등축제의해외마케팅활동을지원하고있다. 각시 도 군 구는행사추진행정지원과국내홍보, 여행업설명회, 지역주민및업계의참여를유도하고있으며, 각주최기관은행사기획과진행을, 여행업계는축제패키지상품을개발 판매하고있다. 향후문화체육관광부에서는세계인을매혹시킬수있는대한민국대표축제를집중육성하여국가문화브랜드제고및관광수지개선에기여할계획이다. 또한문화관광축제의외연확대에부응하는평가체계로개편하고, 대한민국대표축제에대한컨설팅을현재실시하고있으며, 각지자체축제에대한개별컨설팅도실시할예정이다. 문화관광축제의주요결과는다음 < 표 612> 와같으며, 2008 년문화관광축제현황은 < 표 613> 과같다.
168 2007 관광동향에관한연차보고서 지역지정구분축제명기간 < 표 612> 문화관광축제주요결과 (2007) 관광객수 ( 명 ) 계내국인외국인 경제효과 ( 백만원 ) 서울예비하이서울페스티벌 4.285.6 1,960,000 1,895,000 65,000 52,500 부산 우수부산자갈치축제 10.1014 2,050,000 1,930,000 120,000 26,500 예비광안리어방축제 4.68 1,450,600 1,450,000 600 23,400 대구 유망 대구약령시축제 5.26 513,112 512,963 149 16,178 인천 예비 인천소래포구축제 10.1113 518,587 514,500 4,087 900 광주 유망 광주김치대축제 10.3111.4 448,000 440,300 7,700 30,806 대전 예비 대전사이언스페스티벌 8.1519 195,251 194,151 1,100 250 울산 예비 외고산옹기축제 10.1821 61,020 60,720 300 562 경기도 강원도 충청북도 충청남도 유망 이천쌀문화축제 10.2528 508,790 500,338 8,452 11,164 예비 파주장단콩축제 11.1618 750,000 745,000 5,000 10,200 예비 우수 자라섬국제재즈페스티벌 연천전곡리구석기축제 9.1216 100,215 98,215 2,000 16,998 5.48 760,000 759,000 1,000 31,400 최우수 춘천국제마임축제 5.276.3 132,000 129,000 3,000 5,298 최우수 양양송이축제 9.2910.3 427,700 418,580 9,120 13,757 유망 인제빙어축제 1.262.4 1,089,422 1,087,992 1,430 7,487 유망 화천산천어축제 1.628 1,254,250 1,252,890 1,360 78,338 유망 평창효석문화제 9.716 477,150 476,920 230 46,100 예비 원주한지문화제 9.59 350,000 347,000 3,000 21,370 우수 영동난계국악축제 8.309.2 121,500 120,100 1,400 4,5 유망 충주세계무술축제 9.2910.4 629,816 609,816 20,000 13,865 예비 전국음성품바축제 4.1922 100,000 9,000 1,000 496 예비 괴산청결고추축제 8.2326 204,301 204,003 298 27,560 최우수 보령머드축제 7.1422 2,170,000 2,100,000 70,000 52,947 우수 금산인삼축제 9.716 941,010 934,197 6,813 76,012 우수 강경젓갈축제 10.1216 1,101,240 1,089,900 11,340 42,025 유망 한산모시문화제 7.278.1 630,000 627,500 2,500 630 유망 아산성웅이순신축제 4.275.1 505,222 485,222 20,000 7,831 유망 천안흥타령축제 10.37 850,000 838,000 12,000 15,738
제 6 장관광자원개발 169 지역지정구분축제명기간 전라북도 전라남도 경상북도 경상남도 제주도 자료 : 문화관광부 관광객수 ( 명 ) 계 내국인 외국인 ( 표계속 ) 경제효과 ( 백만원 ) 최우수 김제지평선축제 10.37 1,100,000 1,093,000 7,000 12,007 우수 무주반딧불축제 6.917 750,000 747,500 2,500 16,848 유망 남원춘향제 5.48 1,016,639 1,008,739 7,900 38,047 예비 고창모양성제 10.1821 400,716 400,331 385 10,100 최우수 강진청자문화제 9.816 401,370 399,466 1,904 40,022 우수 함평나비축제 5.38 1,021,000 1,011,000 10,000 140,944 우수 남도음식문화큰잔치 10.1722 468,000 440,000 28,000 34,500 유망 진도신비의바닷길 4.1619 1,010,000 979,000 31,000 71,836 예비 보성다향제 5.47 870,000 866,800 3,200 130,000 예비 담양대나무축제 4.295.5 570,000 569,514 486 81,000 예비 무안백련대축제 8.412 98,604 97,604 1,000 11,557 최우수 안동국제탈춤페스티벌 9.2810.7 895,000 868,000 27,000 23,551 유망 경주한국의술과떡잔치 4.1419 612,110 600,475 11,635 507 유망 풍기인삼축제 10.37 985,000 983,000 2,000 133,800 유망 문경찻사발축제 4.285.6 520,000 519,000 1,000 7,100 예비 봉화춘양목송이축제 9.2910.2 382,000 379,630 2,370 22,028 최우수 진주남강유등축제 10.114 2,950,000 2,929,953 20,047 101,500 우수 예비 하동야생차문화축제 지리산한방약초축제 5.1720 780,000 778,000 2,000 31,800 5.49 1,050,000 1,049,250 750 12,000 예비 합천팔만대장경축제 10.2629 예비 한산대첩축제 8.912 200,000 198,500 1,500 13,000 유망 정월대보름들불축제 3.13 33,081 32,681 400 6,900 유망 서귀포칠십리축제 9.2023 52,000 44,000 8,000 8,518 예비 제주왕벚꽃축제 3.304.1 42,500 42,250 250 1,780
170 2007 관광동향에관한연차보고서 < 표 613> 문화관광축제내역 (2008) 축제명 ( 등급 ) 기간주요프로그램 얼음나라화천산천어축제 ( 우수 ) 인제빙어축제 ( 유망 ) 제주정월대보름들불축제 ( 유망 ) 구례산수유축제 ( 신규 ) 영암왕인축제 ( 신규 ) 고령대가야체험축제 ( 신규 ) 남원춘향제 ( 유망 ) 경주한국의술과떡잔치 ( 유망 ) 아산성웅이순신축제 ( 유망 ) 광안리어방축제 ( 예비 ) 보성다향제 ( 예비 ) 전주한지문화제 ( 신규 ) 대구약령시한방문화축제 ( 예비 ) 연천전곡리구석기축제 ( 우수 ) 지리산한방약초축제 ( 유망 ) 담양대나무축제 ( 유망 ) 문경찻사발축제 ( 유망 ) 1.51.27 (23 일간 ) 1.312.3 (4 일간 ) 2.2123 (3 일간 ) 3.2023 (4 일간 ) 4.58 (4 일간 ) 4.1114 (4 일간 ) 4.1822 (5 일간 ) 4.1924 (6 일간 ) 4.2530 (5 일간 ) 4.11~13 (3 일간 ) 5.25 (4 일간 ) 5.25 (4 일간 ) 5.26 (5 일간 ) 5.26 (5 일간 ) 5.27 (6 일간 ) 5.39 (7 일간 ) 5.312 (10 일간 ) 얼음축구, 산천어얼음낚시, 산천어루어낚시, 빙판이벤트, 얼음썰매타기, 창작썰매콘테스트, 얼음나라열차, 산천어등 ( 燈 ) 거리등 산촌의겨울놀이, 산촌의겨울음식, 빙어낚시체험, 은빛나라퍼레이드, 아이스모빌, 은빛나라점등식, 빙하천국루미나리등 부싯돌불씨만들기, 달집만들기대회, 듬돌들기, 달집태우기, 오름불놓기, 불깡통돌리기, 레이져쇼등 구례전통음악공연, 산수유꽃길걷기, 산수유술담그기, 산수유나무분양이벤트, 소원기원달집태우기등 왕인박사춘향대제, 왕인맞이, 월출산달맞이, 왕인역사전시관, 건강걷기대회, 야간트래킹, 영암명품즉석경매대형옹관빚기대학생워크숍, 왕인수석전시관, 인공암벽등반등 지산동고분체험, 지산동무덤의미스테리, 대가야유물체험, 대가야목관만들기체험, 고분벽화만들기, 역사재현극등 춘향국악대전, 남원농악한마당, 시조경창대회, 춘향묘참배및춘향제전, 대동기놀이, 전통놀이체험장, 춘향그네뛰기등 전통술 떡전시, 창작떡만들기대회, 떡메치기, 대동술지도, 해외자매 우호도시떡판매, 술 떡시음 시식및판매등 이순신장군출정식, 이순신판소리, 이순신뮤지컬, 삼도수군통제사길거리조성, 거북선모형제작, 야간거북선운영등 수영전통민속공연, 망궐례, 길놀이, 활어요리경연대회, 청소년비보이힙합경연대회, 선회정량달기, 맨손으로고기잡기등 다신제, 차잎따기체험 경연, 차만들기체험 경연등차문화행사, 차잎따기, 차만들기등차문화체험, 서편제탐방등소리체험등 실용한지상품특별전, 전국한지공예대전, 태조로문화공연, 한지제작체험, 야외체험관운영, 한지산업관, 한지패션쇼및퍼포먼스, 빛의정원, 전시관등 전국우량한약재선발대회, 약전골목재발견, 한방무료진료, 무료체질감별, 한방팩마사지, 약차시음, 한방건강체험, 청년허준선발등 구석기퍼레이드, 구석기체험학교, 선사체험마을, 농경생활문화체험, 살아있는구석기인퍼포먼스, 화석에서태어난구석기인등 한방진료경험수기공모, 산청문화관광투어, 허준마당극공연, 사진전시회, 심마니약초찾기, 한약재썰기경연, 한약재달이기시연및시음, 류의태. 허준상시상, 약초산업발전심포지움, 등 대나무박람회, 대나무악기경연대회, 죽검베기대회, 시서화백일장, 대통술담그기, 대나무뗏목타기, 대소쿠리어부체험등대한민국도예명장전, 세계의찻사발전, 굉물찻사발잡기, 전국도자비교전, 전통다례학교운영, 수제차닦기, 찻사발아카데미등
제 6 장관광자원개발 171 축제명 ( 등급 ) 기간주요프로그램 함평나비축제 ( 최우수 ) 진도신비의바닷길축제 ( 유망 ) 하동야생차축제 ( 우수 ) 춘천마임축제 ( 최우수 ) 부평풍물대축제 ( 신규 ) 무주반딧불축제 ( 우수 ) 한산모시문화제 ( 유망 ) 보령머드축제 ( 대표 ) 강진청자문화제 ( 최우수 ) 통영한산대첩축제 ( 유망 ) 금산인삼축제 ( 최우수 ) 서귀포칠십리축제 ( 유망 ) 봉화춘양목송이축제 ( 유망 ) 안동국제탈춤페스티벌 ( 대표 ) 충주세계무술축제 ( 우수 ) 난계국악축제 ( 우수 ) 효석문화제 ( 유망 ) 김제지평선축제 ( 최우수 ) 5.312 (10 일간 ) 5.45.7 (4 일간 ) 5.2125 (5 일간 ) 5.236.1 (10 일간 ) 5.286.1 (5 일간 ) 6.715 (9 일간 ) 6.1316 (4 일간 ) 7.1220 (9 일간 ) 8.917 (9 일간 ) 8.1317 (5 일간 ) 8.299.7 (10 일간 ) 9.2528 (4 일간 ) 9.2629 (4 일간 ) 9.2610.5 (10 일간 ) 9.2710.3 (7 일간 ) 8.2226 (5 일간 ) 9.615 (10 일간 ) 10.15 (5 일간 ) < 표계속 > 나비채집체험, 나비날개이용공예품만들기, 곤충달리기대회, 나비탈제작및퍼포먼스나비곤충열차운행등 무형문화재공연, 군립민속예술단공연, 기타진도민속민요공연바닷길체험, 진도개체험, 진도홍주체험, 뽕할머니소망띠달기등 차시배지다례식, 차와차사발세미나, 녹차재배농가체험, 다시만들기공연, 야생차만들기체험, 차사발만들기체험, 천년차경매, 외국인차예절경연대회, 템플스테이, 산사음악회등 극장공연, 도깨비난장, 찾아가는마임공연, 거리공연, 도깨비열차, 예술가지원프로그램, 미친금요일, 밤도깨비난장등 무형문화재초청공연, 풍물공연, 해외초청공연, 예술무대공연, 대동마당, 풍물체험마당, 놀이체험마당, 에술체험마당등 반딧불이인형극등문화예술행사, 반딧불이분양및방사체험, 반딧불이야간관찰체험, 나무곤충만들기및장승깎기체험등 한산모시옷패션쇼, 저산팔읍길쌈놀이, 한산모시제, 한산모시새벽시장, 한산모시천연염색, 한산모시풀체험, 한산소곡주체험등 거리퍼레이드, 요트퍼레이드, 머드홍보관, 지역특산품전시판매, 머드슈퍼슬라이딩, 머드씨름대회, 갯벌마라톤대회, 머드페인팅, 머드마사지등 강진신전들노래, 고려청자신비의소리터널, 소달구지열차여행, 고려시대왕실체험, 고려청자문양탁본및조각등 고유제봉행, 삼도수군통제사행렬, 통제영무과시험, 해양레포츠체험, 모형거북선및창작거북선만들기, 한산해전재현등 인삼제전, 물페기농요, 금산농악, 강처사설화마당극, 인삼캐기, 인삼병만들기, 인삼씨앗고르기, 전통인삼생산체험등 칠십리대행진, 불로초테마프로그램, 칠십리음악회, 민속공연, 제주옹기만들기, 낚시대회, 수영대회, 정의현감행차재현, 칠십리바다해상퍼레이드, 등 춘양목솔밭건강걷기대회, 삼계줄다리기재현, 봉화춘양목송이심포지엄송이채취, 송이 한약우요리체험, 목공예품만들기체험등 인삼고유제및대제, 주세붕군수행차재현, 풍기인삼실버페스티벌, 풍기인삼씨앗뿌리기, 인삼마라톤대회, 외국약초비교전시, 인삼만들기체험, 인삼피부마사지체험등 우륵국악단공연, 무술퍼포먼스, 택견퍼포먼스, 무술강좌, 무술배워보기, 목검만들기, 무술연무및무술대회, 이종격투기, 충주사과마라톤대회등 박연선생숭모제, 전국시조경창대회, 난계국악단공연, 국악기제작, 국악난장공연, 난계국악교실, 퓨전타악공연, 국악캠프운영등 학습체험프로그램, 효석백일장메밀꽃밭오솔길, 전통장터, 도리께마당, 가산문학의감동으로, 가장행렬, 먹거리테마단지등벽골제제사, 쌍룡놀이, 입석줄다리기, 벼베기시연, 인간문화재공연지평선쌀유통특별전, 생명농업전시관, 단야낭자인형극및동화구연등
172 2007 관광동향에관한연차보고서 축제명 ( 등급 ) 기간주요프로그램 천안흥타령축제 ( 우수 ) 원주한지문화제 ( 예비 ) 안성바우덕이축제 ( 신규 ) 남강유등축제 ( 최우수 ) 자라섬국제재즈페스티벌 ( 예비 ) 인천소래포구축제 ( 예비 ) 정선아리랑제 ( 신규 ) 양양송이축제 ( 최우수 ) 한성백제문화제 ( 신규 ) 고창모양성제 ( 예비 ) 풍기인삼축제 ( 유망 ) 공주부여백제문화제 ( 신규 ) 남도음식문화큰잔치 ( 우수 ) 강경젓갈축제 ( 우수 ) 외고산옹기축제 ( 예비 ) 자갈치문화관광축제 ( 유망 ) 10.15 (5 일간 ) 10.15 (5 일간 ) 10.16 (6 일간 ) 10.112 (12 일간 ) 10.24 (3 일간 ) 10.25 (4 일간 ) 10.25 (4 일간 ) 10.26 (5 일간 ) 10.35 (3 일간 ) 10.36 (4 일간 ) 10.312 (10 일간 ) 10.312 (10 일간 ) 10.1520 (6 일간 ) 10.1620 (5 일간 ) 10.1719 (3 일간 ) 10.1721 (5 일간 ) ( 표계속 ) 능소전제작공연, 춤전시관, 흥타령춤배우기, 거리퍼레이드, 씨티투어, 거봉포도와이너리, 전국팔도사투리강연등 한지패션쇼, 한지조명공모전, 한지작가전, 원주의설화전, 한지놀이, 한지뜨기, 한지공예, 닥종이인형경연대회등지패션쇼, 대한민국한지대전, 외국인체험코너신설, 쉼터영화상영, 한지장미등전시 신남사당놀이공연, 시민무대상설공연, 남사당놀이전통문화체험, 옛날장터, 추수체험, 가축장터, 곰뱅이트기, 바우덕이풍물그리기등 소망등달기, 풍등날리기, 창작탈춤, 농악발표회, 등캐릭터사진찍기대회, 소망등달기, 유등띄우기, 세계등전시, 종교등전시등 국제재즈페스티벌, 국제재즈콩쿨, 세계타악기전시회, 전시체험, 재즈연주워크샵, 무궤도열차체험, 재즈책잔치운영등 개막퍼레이드, 서해안풍어제, 새우젓전시관, 소래수산물활어전시관, 김장체험관, 소래포토존, 소래먹거리장터, 세계풍물관, 외국인, 수산물이벤트, 영페스티벌, 소래포구아줌마선발대회, 등 정선아리랑뮤지컬, 인형극, 락공연, 경창대회, 난타, 창극공연등, 창작뗏목만들기, 토속음식만들기체험, 홈스테이등 산신제, 읍면전통민속공연, 탁장사대회, 전통혼례식재연, 송이채취, 송이생태견학, 송이요리시식, 농가홈스테이등 한성백제학술세미나, 백제역사문화행렬, 백제고분제, 근초고왕즉위식, 백제문화체험코너, 백제루미나리에, 방이맛골축제등 성황제, 답성놀이춤, 원님부임행차, 수문장교대식, 전통혼례식, 답성놀이체험, 돌탑쌓기체험, 성쌓기체험, 조선관아체험등 인삼고유제및대제, 주세붕군수행차재현, 풍기인삼실버페스티벌, 풍기인삼씨앗뿌리기, 인삼마라톤대회, 외국약초비교전시, 인삼피부마사지체험, 풍기인삼사우나, 죽령옛길야간걷기등 대백제기마군단행렬, 무령왕이야기, 사비백제의부활, 백제향, 백제문화속으로, 예술의거리운영, 인절미만들기, 세계불꽃쇼 상달제, 도립국악단공연, 남도신명한마당, 돌산갓김치담그기, 홍탁삼합체험, 요리경연, 창작등만들기, 민속체험, 남도음식전시판매, 낙안읍성민속생활체험, 마당극남도천지밥등 축제연계관광, 읍면동문화가장행렬, 개태사철확이운행사, 놀뫼고을전통행사, 황산골선비밥상, 젓갈주먹밥사먹기, 가마솥햅쌀밥과젓갈시식체험, 황포돛배유람선타기, 시장통길거리한마당등 옹기투호대회. 옹기물레시연, 옹기산진전시회, 흙모형만들기옹기체험흙놀이, 전통옹기제작및체험, 퓨전국악공연, 등용신제, 용왕제, 출어제, 만선제, 소망등달기, 길놀이, 맨손으로활어잡기, 낙지속의진주찾기, 나도자갈치아지매등
제 6 장관광자원개발 173 축제명 ( 등급 ) 기간주요프로그램 광주김치대축제 ( 유망 ) 이천쌀문화축제 ( 우수 ) 김해분청도자기축제 ( 신규 ) 파주장단콩축제 ( 예비 ) 최남단방어축제 ( 예비 ) 자료 : 문화관광부 10.1721 (5 일간 ) 10.2326 (4 일간 ) 10.2811.2 (6 일간 ) 11.1416 (3 일간 ) 11.1416 (3 일간 ) ( 표계속 ) 김치전시관, 2008 김치산업페어, 김치발효과학카페등, 종가집김장시연, 김치스쿨, 김치주먹밥만들기, 김치과학교실, 배추수확체험, 묵은지퓨전별미거리, 김치서포터즈등 거북놀이, 추수감사제, 임금님진상행렬, 쌀퍼포먼스, 풍년마당극, 장승제, 짚풀공예, 탈곡마당, 대동놀이, 가마솥밥이천명등 도자기비교전시, 분청사기학술세미나, 도자기시화전, 도자기만들기체험, 투호, 전통가마불지피기, 도자기조각모자이크등 장단콩전시관, 쌀홍보관, DMZ 곤충관, 유기농산물전시, 꼬마메주체험, 도리깨콩타작, 어린이멧돌체험, 장단콩두부만들기, DMZ 불꽃놀이, 경기영어마을및헤이리마을투어연계등 역사문화유적지답사, 풍어제및길놀이, 해녀물질대회, 방어어시장및경매, 백일장사생대회, 전국갯바위낚시대회, 방어손으로잡기, 방어축제표지모델선발대회등 나. 상설문화관광프로그램 상설문화관광프로그램은전국각지역의독특한전통공연예술을상설관광상품으로개발하여국내 외관광객들에게다양한볼거리및즐길거리를제공하고, 이를관광상품화하여외래관광객유치확대및관광목적지다변화를위해추진하고있다. 문화관광축제가일주일내외의단기간동안관광객을집중적으로유치하기위한것이라면상설프로그램은언제든지관광객이그장소에가면동일한공연을볼수있도록한다는점에서문화관광축제와상호보완적인관광상품이라할수있다. 2007년에는 ʻ안성남사당토요상설공연ʼ, ʻ전남도립국악단토요상설공연ʼ이신규지정되었고, 이외에인사동 ʻ포도대장과그순라군들ʼ, 부산 ʻ토요상설전통민속놀이마당ʼ, ʻ수원 ʻ화성행궁상설한마당ʼ 등총 16개가선정되었으며각프로그램당국비 25,600 만원을지원하였다. 문화체육관광부에서는한국관광공사와협조하여상설문화관광프로그램의지원 육성을위한부족재원지원, 국내 외홍보강화, 국내 외여행사연계마케팅실시및체험프로그램개발, 외국어안내물제작지원등여러가지방법을통해해당지방자치단체, 관계단체와유기적인협력체계를구축하고있다.
174 2007 관광동향에관한연차보고서 프로그램 ( 주최 ) 포도대장과그순라군들 ( 서울종로구 ) 토요상설전통민속놀이마당 ( 부산시 )) 경상감영풍속재연행사 ( 대구시 ) 화성행궁상설한마당 ( 수원시 ) 전통민속놀이단체상설공연 ( 양주시 ) 정선아리랑 ( 정선군 ) 강릉관노가면극 ( 강릉시 ) 백제대왕행차재현 ( 부여군 ) 웅진성수문병근무교대식 ( 공주시 ) 민속국악상설공연 ( 남원시 ) 판소리체험학습마당 ( 고창군 ) 진도토요민속여행 ( 진도군 ) 보성녹차밭대향연 ( 보성군 ) 보문단지야외상설국악공연 ( 경주시 ) 하회별신굿탈놀이 ( 안동시 ) 전통 현대예술상설놀이마당 ( 제주시 ) 자료 : 문화관광부 개최기간 1 월 ~ 12 월 3 월 ~ 11 월 4 월 ~ 10 월 3 월 ~ 11 월 3 월 ~ 11 월 4월 ~ 11월 4월 ~ 11월 5 월 ~ 10 월 4 월 ~ 10 월 4 월 ~ 10 월 4 월 ~ 9 월 4 월 ~ 11 월 5 월 ~ 10 월 4 월 ~ 11 월 3 월 ~ 11 월 4 월 ~ 9 월 < 표 614> 상설문화관광프로그램내역 (2007) 일시및장소 시간 : 일 (16:00~18:00), 평일 ( 순라 ) 11:00, 13:30, 15:00, 17:00 장소 : 남인사야외무대, 인사동거리 시간 : 토 (15:00~17:00) 장소 : 용두산공원, 백스코주변 시간 : 토 (13:30~16:00) 장소 : 경상감영공원일원 시간 : 화 ~ 일 (14:00~16:00) 장소 : 화성행궁신풍루앞광장 시간 : 일 (13:00, 15:00) 장소 : 만송동 MBC 대장금테마파크내 시간 : 정선장날 (2, 7, 12, 17, 22, 27) 장소 : 정선문화예술회관 시간 : 토 (15:00), 일 (11:00) 장소 : 경포상설공연장 시간 : 일 (14:00) 장소 : 부소산성, 궁남지, 정림사지등 시간 :14:00~20:00( 매주토 일 ) 장소 : 공산성금서루일원 시간 : 국악 : 토 (19:00~20:00) 농악 :7~8 월 ( 일 20:30~21:30) 장소 : 남원관광지야외공연장 시간 : 금 (14:00~15:30) 장소 : 국악당, 모양성광장 시간 : 토 (14:00~16:00) 장소 : 진토향토문화회관 시간 : 토, 일 (14:00~16:00) 장소 : 보성다원내특설무대 시간 : 월별, 요일별다름 장소 : 보문단지야외공연장 시간 :3,4,11 월 ( 일 15:00~16:00) 5~10 월 ( 토 일 15:00~16:00) 장소 : 하회탈춤전수관 시간 : 토 일 (19:00~21:00) 장소 : 산지천음악분수광장, 탑동광장등 주요행사내용 현장극, 무대극 인사동거리순라 전통민속공연. 전통민속체험마당, 시민참여마당 경점시보의식, 교열의식, 수문병교대의식, 순라군활동, 민속연희 장용영수위의식, 토요상설공연, 무예 24 기공연 양주별산대놀이, 소놀이굿, 양주농악, 상여와회다지소리 창극 ʻ 아! 정선, 정선아리랑 ʼ 관노가면극 백제대왕행차재현 풍물공연, 기공무, 쌍검무등 출정식, 수문병근무교대식 민속국악공연, 농악공연, 우리가락체험 판소리, 농악공연, 명창초청 무형문화재공연, 전통민속 민요, 민요창극등 서편제보성소리체험, 사물놀이, 모듬북, 다례시연, 차만들기등 전통무용, 단막극, 창무극, 전통음악등 30 종 6 개마당 ( 무동, 주지, 백정, 할미, 파계승, 양반선비 ) 전통민속 민요, 판소리, 풍물 사물놀이, 클래식, 세미클래식등
제 6 장관광자원개발 175 < 표 615> 상설문화관광프로그램내역 (2008) 프로그램 ( 주최 ) 토요상설전통민속놀이마당 ( 부산시 ) 경상감영풍속재연행사 ( 대구시 ) 화성행궁상설한마당 ( 수원시 ) 전통민속놀이단체상설공연 ( 양주시 ) 남사당토요상설공연 ( 안성시 ) 아! 정선, 정선아리랑 ( 정선군 ) 강릉관노가면극 ( 강릉시 ) 한국전통풍물마당 ( 춘천시 ) 청풍문화재단지전통문화공연 ( 제천시 ) 백제대왕행차 ( 부여군 ) 웅진성수문병교대식 ( 공주시 ) 신관사또부임행사 ( 남원시 ) 토요민속여행 ( 진도군 ) 개최기간 3 월 ~ 11 월 4 월 ~ 10 월 3 월 ~ 12 월 3 월 ~ 11 월 4 월 ~ 10 월 4 월 ~ 11 월 4 월 ~ 11 월 1 월 ~ 12 월 4 월 ~ 11 월 4 월 ~ 11 월 4 월 ~ 10 월 4 월 ~ 10 월 4 월 ~ 12 월 일시및장소 ㅇ시간 : 토 (14:00~16:00) ㅇ장소 : 용두산공원타워입구광장 ㅇ시간 : 매주토ㅇ장소 : 경상감영공원일원 ㅇ시간 : 화, 일 (11:00~15:00) ㅇ장소 : 화성행궁신풍루앞 ㅇ시간 : 일 (10:00~11:00) ㅇ장소 : 양주시만송동 MBC 대장금테마파크내 ㅇ시간 : 토 (15:00, 18:30) ㅇ장소 : 안성남사당전수관 ㅇ시간 : 매 5 일장 (16:40~17:20) ㅇ장소 : 정선문화예술회관 ㅇ시간 : 토, 일 (18:00/11:00) ㅇ장소 : 경포해수욕장상설공연장 ㅇ시간 : 일 (14:00) ㅇ장소 : 소양예술농원 ㅇ시간 : 토, 일 (14:00) ㅇ장소 : 청풍문화재단지금병헌앞 ㅇ시간 : ㅇ장소 : 정림사지박물관, 부소산성, 서동공원백제왕릉원 ㅇ시간 : ㅇ장소 : 웅진성금서루 ㅇ시간 : 토, 일 (14:00~17:00) ㅇ장소 : 춘향테마파크, 광한루원 ㅇ시간 : 토 (14:00) ㅇ장소 : 진도향토문화회관 주요행사내용 ㅇ전통민속공연, 전통민속체험공연, 시민참여마당등 ㅇ경점시보의식, 교열의식, 수문병교대의식, 순라군활동및부고회시례재연등 ㅇ장용영수위의식, 토요상설공연, 무예 24 기공연등 ㅇ양주별산대놀이, 소놀이굿, 상여와회다지소리, 양주농악, 양주청소년연희단버들소리공연등 ㅇ남사당놀이 6 마당, 남사당놀이체험 ㅇ창극 ʻ 아! 정선, 정선아리랑 ʼ ㅇ관노가면극 (60 분 ) 공연 ㅇ지역민을위한문화예술강습회, 문화예술전문가중심세미나, 문화예술인창작공간제공 ㅇ전통문화공연개최 ( 국악, 민속무용, 사물놀이, 부채춤, 타악연주, 마당극등 ) ㅇ백제대왕행차재현, 풍물공연, 한량무, 학춤, 쌍검무등전통무예공연등 ㅇ수문병교대식, 백제의상체험, 소달구지및마차운행등 ㅇ춘향전마당극재현, 춘향형벌체험, 국악공연등ㅇ강강술래, 남도들노래, 씻김굿, 다시래기, 진도북놀이, 진도만가, 남도잡가등
176 2007 관광동향에관한연차보고서 < 표계속 > 프로그램 ( 주최 ) 전남도립국악단토요상설공연 ( 전남도 ) 경주보문단지야외상설국악공연 ( 경주시 ) 안동하회별신굿탈놀이 ( 안동시 ) 고성으로떠나는가면무도회 ( 고성군 ) 17 개 개최기간 1 월 ~ 12 월 4 월 ~ 11 월 3 월 ~ 11 월 1 월 ~ 12 월 일시및장소 ㅇ시간 : 토 (14:00~16:00) ㅇ장소 : 목포시민문화체육센터 ㅇ시간 : ㅇ장소 : 경주보문단지야외공연장 ㅇ시간 : 토, 일 (15:00~16:00) ㅇ장소 : 탈춤전수관야외공연장 ㅇ시간 : 토ㅇ장소 : 고성탈박물관외 주요행사내용 ㅇ남도민요, 전통무용, 창무극, 퓨전국악등 ㅇ무당춤, 강강수월래, 태평무, 산조춤, 탈춤, 승무, 가야금병창등 ㅇ무동마당, 주지마당, 백정마당, 할미마당, 파계승마당, 양반선비마당 ㅇ탈만들기, 탈춤배우기등 다. 전통한옥 ( 고택 ) 관광자원화및템플스테이 다양한숙박시설의확충을위하여우리나라의전통한옥인고택 종택등에체류하며전통문화를체험할수있는체험형숙박시설로관광자원화하기위하여 2004 년 25개소 (10억원), 2005 년도 25개소 (10억원), 2006년도 32개소 (20억원 ), 2007년도 18개소 (10억원) 등총 98개소의전통가옥에관광객을위한숙박편의시설개 보수를지원하였으며, 또한운영활성화를위해체험프로그램개발 운영을위해 2006 년도 5개소 (2억원), 2007 년도 6개소 (2억원) 를지원하였다. 또한사찰문화체험을위한숙박시설로템플스테이사업을지원하고있다. 템플스테이사업은전통불교문화공간인사찰에서불교문화체험을통해국민들에게여가문화활용기회를제공함과아울러국 내외관광객들에게한국전통불교문화의우수성을널리홍보하기위하여지난 2002 년월드컵을계기로시범운영한이래국 내외의호평을받아 2004 년부터본격적으로추진하고있다. 템플스테이는주 40시간근무제정착으로늘어난여가시간과최근건강과친환경가치를추구하는참살이열풍그리고체험관광에대한수요증가등대내외적환경변화에힘입어 2004 년 3만7 천여명, 2005 년 5만6천여명, 2006 년 6만9천여명, 2007 년 8만천여명등매년그수요가대폭
제 6 장관광자원개발 177 적으로증가하고있으며이러한수요에부응하여운영사찰의특성에맞는다양한체험프로그램을개발하여활성화에노력하고있다. 2008 년도에는국제템플스테이센터와권역별거점사찰의건립, 템플스테이운영사찰과의연계강화를비롯하여운영사찰의지원및관리를통하여외국인수용가능사찰을확대하고지자체와의연계도강화할계획이다. 또한총참가자 10만8천여명, 그중외국인참가자 2만2천여명유치를목표로주요박람회참가및팸투어를확대하여실시할예정이다. 2007 년 12월말현재템플스테이운영사찰및이용객현황은다음 < 표 615> 및 < 표 616> 과같이나타났다. < 표 615> 템플스테이운영사찰현황 (2007) ( 단위 : 개소 ) 구분 서울 부산 인천 대전 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 계 사찰수 7 4 3 1 8 8 2 6 5 11 8 7 2 72 자료 : 문화관광부 < 표 616> 템플스테이이용객현황 ( 단위 : 명, %) 구분 2004년 2005년 2006년 2007년 2008년 ( 계획 ) 이용객수증감률이용객수증감률이용객수증감률이용객수증감률이용객수증감률 내국인 33,695 45,932 36.3 61,417 33.8 68,119 10.7 88,309 30.0 외국인 3,207 6,617 106.3 9,497 43.5 13,533 42.4 20,283 50.0 총인원 36,902 52,549 42.4 70,914 34.9 81,652 14.9 108,592 33.3 자료 : 문화관광부 라. 문화재의관광상품화 문화재는우리민족의유구한자주적문화정신과지혜가담겨있는역사적소산이며우리의문화를소개할수있는문화 관광자원으로문화재보호법에의해지정되며, 그종류는유형문화재, 무형문화재, 기념물, 민속자료로구분된다. 이러한문화재중가치가큰것을지정하여관리하는제도를지정문화재라하는데, 이지정문화재는국가지정문화재, 시 도지정문화재, 문화재자료로구분되며또한지정문화재가아닌건설후 50년이경과한건조물또는시설물형태의문화재중에서가치에비추어보존및활용을
178 2007 관광동향에관한연차보고서 위한조치가필요한것을등록하여관리하는제도를등록문화재라한다. 국가지정문화재및등록문화재는문화재청장이문화재위원회의심의를거쳐지정 등록하고, 시 도지정문화재는시 도지사가그관할구역안에서국가지정문화재로지정되지않은문화재중보존가치가인정되는것을시 도지정문화재로지정한다. 또한문화재자료는시 도지사가국가지정문화재, 시 도지정문화재가아닌문화재중향토문화보존상필요하다고인정되는것을문화재자료로지정한다. 문화재는관광자원중가장중요한자원의하나로관광지개발사업에있어서상당수의관광지가문화재를포함하고있어상호보완적관계를가지고있다. 이에따라정부는문화재보존 정비사업과관광자원개발사업이상호보완적이고효과적으로추진될수있도록노력하고있다. 다음은관광과관련된부분의 2007 년도문화재청사업추진현황과문화재지정현황및주제별문화재탐방코스이다. 1) 문화재활용촉진문화재청은문화재보존위주의정책에서문화관광자원으로활용할수있는방안을적극발굴하여추진할계획이다. 문화재종별의가치와성격이현저히차이가있는바, 이를고려한활용방안이모색되고있는가운데특히근래에문화유산의활용방안등에대한논의가활발하게이루어지고있다. 이러한문화재활용을위한정책을종합적 체계적으로수립하고관리추진하기위하여 2005 년도 8월문화재청문화재정책국에문화재활용과를설치하였다. 구체적실현을위하여문화재청은문화재와관광산업의연계를적극도모코자한국관광공사와 2005년 5월 ʻ문화재와관광의연계발전을위한업무협력합의서ʼ를체결 (2005.5.27) 한이래 7회에걸친업무협의회개최를통하여문화재의관광자원으로의활용방안에대한논의를하였다. 또한사회 문화적환경변화로문화유산의내재적가치활용에대한수요가증가하여문화재활용에대한개념 범위 원칙에대한정립과표준가이드라인을제시하고문화재활용정책역량강화를위하여 2007 년 12월 문화재활용가이드북 을제작하였다. 이책은문화재활용의원리와방법론, 문화재활용의다양한분야, 국내외문화재활용사례를담고있으며, 1500 부를제작하여지자체문화재활용관련부서와정책입안자에게배포하였다. 지식 감성 창의력등이새로운동력이되는문화콘텐츠기반의디지로그 (Digilog) 시대에문화
제 6 장관광자원개발 179 콘텐츠수준및경쟁력을제고하고문화유산과관광의효율적접목및스토리텔링저변확산기반조성을위하여한국관광공사 한국문화재보호재단등유관기관과협력체계를통하여, 문화유산과관광이만나는스토리텔링페스티벌행사 (2007.11.13~18) 를추진하였다. 이행사는문화관광해설사, 궁궐과박물관에근무하는문화유산해설가이드등을대상으로하는문화유산관광해설콘테스트 (11.15), 초등학교어린이들이우리나라문화유산이야기의발표를겨루는어린이문화유산스토리텔링콘테스트 (11.14), 대학생과일반인을대상으로한국의세계유산과한류관광지를대상으로하는관광스토리텔링공모전 (11.13), 문화유산해설사활동우수사례, 스토리텔링홍보마케팅성공사례등의발표와토론을위한 ʻ문화유산과관광이만나는스토리텔링ʼ 세미나 (11.13), 청소년을대상으로내고장문화유산을주제로전통문화디지털콘텐츠제작을겨루는문화유산디지털콘텐츠공모전 (11.13), 스토리텔링과관련된기록물, 영상자료, 디지털콘텐츠등을종합 전시하는문화유산스토리텔링전시회 (11.13~18) 등모두 6개의프로그램으로구성되었다. 콘테스트의시상작품들은 DVD 로담아스토리구성과표현기법모델등의정보공유를위하여문화유산해설관계자들에게제공하였으며, 앞으로도문화재와수요자인관광객과의접점에서활동하고있는이들의해설모델발굴과지원을위하여사업을보완하고정착시켜나가도록노력할계획이다. 2) 7대문화권유적정비총사업비 2,195 억원을투입하여지난 1998 년부터 5개년계획으로추진한제2차 7대문화권유적정비사업이 2002 년도에마무리됨에따라 2003 년부터는제3차문화권유적정비계획을수립하여추진하고있다. 동 3차정비계획은 5년동안 53건의주요유적을대상으로정비토록하여문화유산의효율적보존관리에기여하고역사문화교육공간으로활용하도록할계획이다. 3) 조선왕궁복원 정비지난 1990 년부터 2009 년까지 20년계획으로추진중인경복궁복원사업은현재 5단계사업인광화문및기타권역복원사업의일환으로광화문및주변시설물복원, 함화당 집경당행각지복원공사를추진중에있다. 특히 2006 년 12월 4일광화문제모습찾기선포식과함께본격적으로추진된광화문복원사업은기존콘크리트건물철거와원위치에대한유구조사를완료하였으며, 철저한고증과관계전문가자문회의등을통해 2009 년말복원을목표로원형복원에최선을다
180 2007 관광동향에관한연차보고서 하고있다. 또한일반국민의문화유산에대한접근성및향유권향상을위해 2006 년서울성곽북악산구간과함께한신무문권역개방에이어 2007 년에는약 100년만에복원된건청궁권역을개방하는등지속적으로개방권역을확대해나갈계획이다. 이와함께, 2004 년규장각권역복원 정비를끝으로창덕궁복원사업을완료하였으며, 2004 년부터 2013 년까지 10개년에걸쳐연차적으로덕수궁복원 정비를추진해나가고있으며, 2007 년현재대한문보수, 석조전 ( 동관 ) 보수를완료하였으며함녕전행각복원공사를추진중에있다. 4) 무형문화재공예관광상품화 제32회대한민국전승공예대전개최지원전통기법으로제작된공예품의공모를통해우수장인을발굴하고, 전통공예분야기능보존과전승, 육성발전을도모하기위한전승공예대전이 2007년제32회를맞이하였다. 제32회대한민국전승공예대전은 ( 사 ) 한국무형문화재기능보존협회 ( 이사장박찬수 ) 가주최하고문화재청의후원으로실시되었다. 대한민국전승공예대전은 2007 년 10월 16일 ~10월 30일 (15일간) 까지서울중요무형문화재전수회관및대구전시컨벤션센터 (11.6~11.15) 에서전시되었으며개막식및시상식은 2007 년 10월 16일서울중요무형문화재전수회관에서개최되었다. 공모전에는전통공예인들이다양한작품을출품 (404 명, 1,665 여점 ) 하였고 821점의입선이상작품이선정되었다. 작품심사결과대통령상에는도자분야최인규 ( 남, 55세 ) 의청자상감당초화문대반 ( 靑磁象嵌唐草花文大盤 ) 이선정되었다. 2007 중요무형문화재보유자작품전느림의미학개최문화재청은매년중요무형문화재보유자작품전을개최하고있으며 2007년도에는청주예술의전당에서청주국제공예비엔날레행사와연계한 ʻ2007 중요무형문화재보유자작품전ʼ을개최함으로써청주시민과국내외관광객들에게전통공예의우수성을홍보하였다. 전시주제를 ʻ느림의미학ʼ으로선정하여그에따른특색있는작품선정과전시기획을도모하였다. 동전시행사에는중요무형문화재보유자등 109명이출품한 130종 210점이전시되었으며공예종목의제작시연도마련되었다. 또한보유자작품전에출품한보유자작품 115종 228점의전통공예작품을문화재청에서구입하여해외공관, 국내외기관등에전시하여우리전통공예의우수성을보급, 선양하는
제 6 장관광자원개발 181 데활용하고있다. 무형문화재공예종목국제교류및국내전시회등전승활동지원문화재청은공예종목의공개행사, 기획행사등국내전승활동및해외전시활동을지원하고있으며, 이를통한전통공예상품화에도기여하고있다. 2007년도에는한국전통무형문화재재단의뉴욕추석맞이중요무형문화재작품특별전시회등 9건의해외공예전시회를지원하였다. 또한국내무형문화재보유자, 전수교육조교등의공개및기획행사에대하여 53건의지원이있었으며, 2008 년도에도이러한각종활동에대한지원과취약종목에대한특별지원을통해안정적전승을도모하고있다. 5) 거석문화유적보존관리체계화문화재청조사결과전세계고인돌의 50% 이상인 2만 6,000 여개가전국에분포하고있어그중요성이더욱부각된고인돌유적의보호를위해우선전국의고인돌에관리책임자및관리번호를부여하고이를토대로한관리체계를수립하였다. 아울러세계문화유산으로등재된고창 화순 강화의대표적고인돌군 ( 群 ) 에대하여연차적으로사유지매입, 유적정비, 전시관건립등종합적인보존정비사업을추진해나가고있다. 6) 천연기념물 명승등자연문화재보존관리자연문화재는천연기념물과명승을포함하여총 421 건이지정되어있으며, 이중천연기념물은 385건, 명승은 36건이다. 자연문화재의지정면적은총 101억 6,900 만 3,616.7 m2로관리영역이매우넓다. 문화재청은자연문화재보존을위해천연기념물실태및자원조사, 천연기념물의효율적관리체계유지, 천연기념물보호의식확산, 자연문화재보존학술세미나, 천연기념물유전자원보존사업을추진하고있다. 7) 고궁을살아있는문화 관광자원으로적극활용 조선왕궁을살아있는문화 관광자원으로적극개발 활용하기위하여 1999 년부터추진하고있는궁중생활상재현전시를 2004 2005년에는경복궁침전지역 ( 강녕전, 교태전일곽 ) 을대상으
182 2007 관광동향에관한연차보고서 로추진하였다. 조선조당시의궁중생활상을재현전시함으로써고궁을정적인공간에서입체적공간으로생동감있게구성하여국민역사교육의장및문화관광자원으로활용하고있다. ʻ영조대대사례의ʼ(10 월 / 경복궁 ) 등격조높고장엄한궁중의례재현행사를개최하여궁을찾는관광객에게볼거리제공을확대하고, 아울러각궁별로국어 영어 일어 중국어로궁궐문화재및생활상, 역사적사건등을안내 설명하는문화재안내원을배치 운영함으로써궁중생활상에대한이해제고는물론, 우리전통문화의우수성선양과관람서비스의질을높여나가고있다. 또한, 우리과학문화재의독창성과우수성을선양하고역사교육장소와관광자원으로적극활용하기위하여자격루를복원하고 2007년고궁박물관전관개관시전시하였고, 한국문화재보호재단과협조하여경복궁흥례문에서조선시대궁성문개폐및수문장교대의식을, 창경궁명전전에서궁중정재상설재현을정기적으로개최하고있다. 특히, 2004 년창덕궁후원의옥류천확대개방에이어 2005 년에는경복궁경회루특별개방과조선왕릉의산림산책로확대개방, 일부능의능침개방과조기개방, 서오릉명릉개방과 2006 년에는동구릉목릉및연산군묘개방등다양한볼거리를제공하여고궁과왕릉의교육과관광명소로활용해나가기위한사업을적극추진하였다. 또한 2007 년에는경복궁내건청궁을추가로개방하였다. 아울러문화재청은궁중음악회, 종묘대제봉행및조선조과거시험재현등다양한전통문화행사를개최하여고궁을살아있는현장으로가꾸고있다. 이러한일련의조선왕궁관광자원화사업은우리궁중문화의독창성과우수성을국내외에선양하는주요사업으로지속적으로추진하고있으며, 우리나라를방문하는외국인들과전세계에궁궐문화재를홍보할수있는문화관광자원이될것이다. 8) 무형문화재및중요동산문화재의관광상품화추진우리선조의생활지혜가담긴우수한전통공예품에대하여전문디자인개념을도입, 문화이미지가담긴관광상품으로개발 보급하기위해한국의집과주요면세점에전통공예품상설전시판매장설치를확충하고, 한국의집 남산골한옥마을 무형문화재전수회관등에서정기적인상설무형문화재공연 전시를실시하여내 외국인에게우리의우수한전통문화를알릴수있는관광자원으로적극활용하고있다. 아울러국제행사시중요무형문화재의공연 전시를통해우리전통문화의우수성을홍보하고, 강릉국제관광민속제등의지역축제참가를통하여무형문화재를지역의특수한문화관광상품으로적극육성해나갈예정이다.
제 6 장관광자원개발 183 9) 우리문화재의우수성을알리기위한국제교류및협력체계확대 ʻ제주도화산섬과용암동굴ʼ이 2007 년 6월제31차세계유산위원회에서유네스코세계자연유산으로선정되고, 세계기록유산으로 ʻ조선왕조의궤ʼ와 ʻ해인사대장경판및제경판ʼ이비슷한시기에확정되는등우리전통문화의우수성과독창성을국제적으로홍보하기위하여노력하고있으며, 앞으로도보존상태가뛰어나고독창적인유산의세계유산등재를지속적으로추진해나갈계획이다. 또한베트남과의 ODA( 정부개발원조 ) 사업추진계획확정, 한스페인문화재교류협력추진합의, 남미지역무형문화재보존거점국가인페루와의교류협력관계개설추진, 한몽골교류협력내실화등국가간교류협력확대및내실화에힘쓰고있다. 마지막으로무형유산협약정부간위원회회의, ICPRCP( 불법소유문화재반환촉진을위한정부간위원회 ), 유네스코기록유산국제자문회의등문화재관련국제회의의적극적참석 활동을통해국제교류협력을확대해나가고있으며, 향후국제회의및국제행사의적극적인유치등을병행해나갈예정이다. 10) 현대생활과전통문화의접목을통한삶의질향상전통문화는그나라의국가이미지를상징하는생활양식의총체로서현대생활의바탕이되므로한국의집을먹거리, 볼거리, 살거리, 즐길거리가있는전통문화체험장으로활용하고세시절행사및선조의생활문화재현과휴식의공간으로운영하는등문화시민으로서의삶의질을향상시키기위한체험문화개발을위해노력하고있다. 또한새로운전통문화체험시설인문화마당 ʻ한국문화의집ʼ은전통과현대가만나는새로운명소로자리잡고있다. 11) 근대문화유산보존및활용근대문화유산은개화기를기점으로하여현시점에서 50년전까지시대상을반영하는것으로써전통적인문화유산과는달리다양하며동시에현재생활에그대로남아있어거주하거나경제활동등의공간으로활용되고있는것들이대부분이어서문화재로서의가치가일반인에게미약하게인식되고있으나장래에있어잠재적가치가매우큰문화재이다.
184 2007 관광동향에관한연차보고서 그동안급격한산업화 도시화에의하여체계적인조사나관리없이훼손되어가는것을방지하고자 2001년도부터등록문화재제도를도입 시행하고있으며, 2008년 6월말현재 10,190건을지정 등록하여보존관리하고있으며, 향후등록문화재의특성에따른활용등관광자원으로도개발하여지역사회의관광활성화에기여하도록추진하고있다. 시도별지정별 국가지정문화재 시도지정문화재 국보보물사적사적및명승명승천연기념물중요무형문화재중요민속자료 서울 153 489 67 1 2 12 30 50 부산 3 20 4 2 7 3 대구 3 34 7 2 4 인천 1 21 18 1 10 4 광주 < 표 617> 문화재지정현황 2 8 2 1 1 3 대전 2 1 울산 2 5 4 3 1 경기 9 123 63 1 16 8 8 강원 9 56 15 6 32 1 11 충북 13 71 18 1 1 22 3 22 충남 27 89 47 1 1 14 3 19 전북 6 85 33 3 29 2 13 전남 18 156 39 3 9 55 14 35 경북 53 268 101 3 9 59 7 68 경남 10 106 51 1 4 41 9 11 2008 년 6 월기준 소계 804 39 50 55 17 3 15 228 130 151 201 171 329 568 233 62 70 3,126 유형문화재무형문화재기념물민속자료문화재자료 244 36 26 29 41 86 13 47 5 42 51 16 17 5 43 55 16 53 2 21 27 15 26 7 26 33 14 40 2 48 17 3 46 18 162 40 183 11 129 소계 376 193 132 147 101 137 84 525 369 426 656 511 689 1,121 1,126 103 6,696 등록문화재 54 8 8 4 10 14 5 10 33 20 17 42 64 25 36 18 368 합계 1,234 240 190 206 128 154 104 763 532 597 874 724 1,082 1,714 1,395 183 70 10,190 자료 : 문화재청 144 19 79 4 123 232 15 110 15 54 147 34 154 19 302 193 27 107 34 150 205 31 187 39 227 342 29 136 119 495 423 29 240 20 414 제주 3 6 41 4 8 24 17 50 7 5 기타 3 43 24 합계 309 1,539 476 10 39 387 113 253 2,385 354 1,501 318 2,138 마. 문화재를활용한관광관련사업추진현황 1) 무형문화재공연의지역축제 국제행사연계 2007년추진실적 조선시대궁성문개폐및수문장교대의식 1~12월 / 302만2,400 명관람 ( 외국인 96만500명포함 )
제 6 장관광자원개발 185 서울성곽북악산개방 1~12 월 (4. 5 전면개방 )/ 12만 4,744 명관람 ( 외국인 1,594 명포함 ) 종묘대제개최 5월6일 / 5만명 ( 외국인 2만명포함 ) 궁중연향상설재현 5~11월 (6회) / 4만2,560명 ( 외국인 3,370명포함 ) 2008년추진실적및계획 [ 실적 ] 조선시대궁성문개폐및수문장교대의식 (65만7,324 명관람 ( 외국인 16만7,476 명포함 )) 서울성곽북악산문화유산탐방 (3만5,942 명관람 ( 외국인 767명포함 )) 궁중연향상설재현 (7,950 명관람 ( 외국인 750명포함 )) [ 계획 ] 조선시대궁성문개폐및수문장교대의식 서울성곽북악산문화유산탐방 궁중연향상설재현 종묘대제 (5월) 조선시대고종대진찬의 (5월) 조선시대숙종인현후가례의 (9월) 조선시대영조대대사례의 (9월) 2) 무형문화재공연 전시의상설화 2007년추진실적 서울중요무형문화재전수회관공연 풍류한마당상설공연 (3.9~12.28 / 45회 / 8,182 명관람 ) 제6회어린이국악경연대회 (5.5 / 510명관람 ) 대를잇는예술혼 (12.4~6 / 500명관람 ) 신명나는전통문화체험 (6.5~10.31 / 2,347명체험 )
186 2007 관광동향에관한연차보고서 굿 (Good)! 보러가자 (10.2~11.13, / 1,500명관람 ) 중요무형문화재보유자작품전상설전시 ( 연중 / 17,249 명 ) 체험과함께하는문화관광특별전이무기, 여의주를물다 (7.24 8.25 / 5,160명관람 ) 소장품전 우리악기보고듣고전(4.5~30 / 1,187명 ) 무형문화재초대전 금속에생명을불어넣는조이질 (12.6~28 / 1,240명 ) 대관전시 (2월 ~12월 / 6회 / 5,506 명관람 ) 한국문화의집상설공연 해설이있는흥겨운우리무대 (2.28~12.19 / 10,242 명관람 ) 전통거리조성 (10.15~11.8 / 2,580명관람 ) 방학맞이체험행사 (8.21~24 / 400명관람 ) 전통문화체험행사 (8.21~24 / 400명관람 ) 세시절공연 (1.23~1.26, 8.15 / 1,162 명관람 ) 2008년추진실적및계획 [ 실적 ] 서울중요무형문화재전수회관공연 전시 풍류한마당공연 (1.25~4.25 / 13회공연 / 3,026 명관람 ) 신명나는전통문화체험 (3.4~4.25 / 566명참여 ) 중요무형문화재보유자작품전전시 ( 상설 / 3,767 명관람 ) 공예건축학교졸업전 (2.7~28 / 843명관람 ) 한국문화의집상설공연 해설이있는흥겨운우리무대 (1.23~4.23 13회공연 / 2,883 명관람 ) [ 계획 ] 제7회어린이국악경연대회 (4.26) 한국의집명인명창상설공연 ( 연중 ) 서울중요무형문화재전수회관상설공연 중요무형문화재보유자작품상설전시 한국문화의집상설공연
제 6 장관광자원개발 187 대를잇는예술혼 무형문화재초대전 천공의솜씨를찾아서 3) 전통문화재현행사 2007년추진실적 전통혼례재현및신행길놀이 (60회 상설시연 40회, 우귀행렬 20회 / 201,401 명관람 외국인 71,270명포함 ) 무형문화재보유자작품전 ( 상설 ) 무형문화재보유자 50여명작품 200여점전시 (17,249 명관람 ) < 절기별세시풍속행사 > 한국의집 : 대보름행사 (1,000 명참여 ), 단오행사 (117명참여 ) 전주전통문화센터 : 단오행사 (1,130 명참여 ), 한가위전통문화대축제 (2,766 명참여 ) 남산골한옥마을 : 동짓날행사 (2,121 명참여 ) 2008년추진실적및계획 [ 실적 ] < 기획행사지원 > 중요무형문화재예능종목보유자 ( 보유단체 ) 및전승자기획행사지원 예능단체 12건 ( 은율탈춤등 ) 예능개인 11건 ( 경기민요이춘희등 ) 공예단체 1건 ( 면천두견주 ) 공예개인 17건 ( 백동연죽황영보등 ) < 해외공연전시지원 > 중요무형문화재예능종목보유자 ( 보유단체 ) 및전승자해외공연및전시사업지원 예능단체 7건 ( 강령탈춤등 ) 예능개인 6건 ( 줄타기김대균등 ) 공예개인 1건 ( 입사장홍정실 )
188 2007 관광동향에관한연차보고서 < 찾아가는무형문화재지원 > 중요무형문화재예능종목보유자 ( 보유단체 ) 및전승자문화소외지역찾아가는무형문화재행사지원 예능단체 53건 ( 고성농요등 ) 예능개인 25건 ( 서도소리배뱅이굿이은관등 ) 공예단체 1건 ( 면천두견주 ) 공예개인 7건 ( 장도장박용기등 ) < 전통문화재현행사등 > 전통혼례재현 (14회 상설시연 11회, 우귀행렬 3회 / 48,390 명관람 외국인 14,840 명포함 ) 무형문화재보유자작품전 ( 상설 ) 무형문화재보유자 50여명작품 200여점전시 < 절기별세시풍속행사 > 한국의집 : 삼짇날행사 남산골한옥마을 : 삼짇날행사 [ 계획 ] 중요무형문화재보유자작품전개최 (5월) 중요무형문화재기획행사지원 중요무형문화재해외공연 전시지원 찾아가는무형문화재공연지원 < 절기별세시풍속행사 > 한국의집 : 단오, 한가위행사등 전주전통문화센터 : 단오, 백중, 한가위, 동지행사등 남산골한옥마을 : 단오, 동지행사등
제 6 장관광자원개발 189 바. 문화재안내판정비사업추진현황 문화재안내판은문화재의유래 특징, 역사적 문화사적가치를설명해주는것으로서, 이를통해국민들은다양한문화재정보를접하고가치를인식하게된다. 그러므로문화재청에서는관광자원으로서의문화재에대한정보를쉽고바르게전달하는한편, 관람객의편의증진을위하여문화재안내판정비를지속적으로추진하고있다. 문화재특성상부득이전문용어를사용하는것을제외하고는중학생수준이면쉽게이해할수있는내용으로안내문안을개선하고문화재주변환경과어울리는형태로외양도함께개선하였으며, 2000 년 10월에는전국시 도를대상으로안내판모형집을발간 배포하였고, 2001 년 12 월에는안내문안개선과영문번역을완료하였다. 특히 2004년에는 ʻ국민이뽑은우수안내판공모ʼ 를실시하여안내판정비의국민적공감대형성과함께모범사례로선정되었으며, 2005년도부터는 ʻ문화재안내판정비팀ʼ 을구성하여국민들이더욱쉽게이해할수있도록안내판문안을개선하는한편, 디자인및설치에있어서도정밀한현황조사와전문가자문, 해외사례조사등을통하여당해문화재및문화재환경과더욱조화되는형태로지속적인개선을추진하고있다. 또한 2006 년도에는 ( 재 ) 아름지기와의 1문화재 1지킴이협약 (2005 년체결 ) 에따라궁궐문화재안내판을종합정비하기위한사업을추진하여, 경복궁및창덕궁의문화재안내판을신개념에맞게정비하였으며, 2007 년에는창경궁, 덕수궁및종묘의안내판정비사업과안내판과연계하여 5대궁궐의안내책자를개선하는작업을추진하였다. 그리고주요유형별문화재안내판디자인개선사업의일환으로서사찰 ( 화엄사 ) 과왕릉 ( 동구릉 ) 의문화재안내판디자인을개발함으로써 2008 년 3월화엄사는새로운디자인의안내판으로전면교체가이루어질예정이며, 동구릉은 2008 년 12월까지세계문화유산등재를위한종합정비계획의일환으로문화재안내판이제작, 설치될예정이다. 특히화엄사의문화재안내판디자인은해인사, 송광사, 대흥사등에도활용할예정이며, 전국지자체에해당유형안내판디자인개선시상기디자인이적용될수있도록문화재청에서는적극홍보, 노력할것이다.
190 2007 관광동향에관한연차보고서 < 표 618> 경복궁 창덕궁문화재안내판정비현황 (2007) ( 단위 : 개 ) 시설명 총수량 설치장소경복궁창덕궁 종합안내판 3 1 2 권역안내판 28 13 15 길찾기안내판 22 15 7 개별안내판 4 2 2 임시안내판 6 3 3 출입금지안내판 40 20 20 계 103 54 49 자료 : 문화재청 문화재청에서는 2006 년에이어, 2007 년에도 ʻ대학생문화유산공공디자인공모전ʼ을개최하여대학생의참신하고독창적인아이디어를수집하였다. 주요유형별문화재안내판개선사업의연속사업으로서 2008 년에는소수서원과병산서원을대상으로서원, 향교유형의문화재안내판디자인을개발할예정이며, 토지공사, ( 주 ) 아모레퍼시픽, ( 재 ) 예올등과의민 관협력사업을통하여산성 성곽및역사인물생활유적, 사직단등의주요유형의문화재안내판디자인개발및제작을추진할계획이다. 사. 공예문화상품 1) 국내 외동향 국내동향 공예산업은기타예술및산업분야와달리예술적 산업적 문화적특성을갖춘복합적성격을띰 2007 년공예산업분야매출규모는약9천억원, 수출액평균매출액은약 4억 4천만원규모 세계동향 문화적감수성고양, 문화적가치에대한욕구증대로각국의독특한공예상품에대한선호도증가 미국, 일본등선진국들은대표적인공예상품개발을통해경제적고부가가치실현과동
제 6 장관광자원개발 191 시에문화이미지제고효과를거둠 2) 시장및유통시장 종사자현황 : 공예산업분야종사자추정결과총 26,460 명 1인당평균매출은약3,431 만원, 업체당평균매출액은 1억533만원 (2007 년 ), 전체매출규모는약 9천억원 (2007년) < 표 619> 공예문화상품업체의매출현황 (2007) 업체수 2,000만원 2,000만원이상 5,000만원이상 1억원미만 ~5,000만원미만 ~1억원미만이상 기타 2,252 17.4% 37.4% 22.0% 17.1% 6.1% 자료 : 한국공예문화진흥원, ʻ2007공예산업실태조사ʼ 유통현황 수출업체비율은전체의약 5% 판매형태별로볼때자체브랜드판매 66.2% 제작과유통을병행하는업체는전체의 46.3% 독립판매매장을보유하고있는업체는전체의 52.4% 내국인고객비율이 93.3% 홍보방법은자체홍보물이전체의 49% 3) 문제점 제작과유통을병행함으로써유통 마케팅미진 산업계인력구조취약 4) 전망과발전방향 기본정책방향 : 유통시장의확대 우수공예상품개발 보급지원 공예상품제작 유통인프라구축
192 2007 관광동향에관한연차보고서 12 관련부처관광자원개발 가. 자연공원 자연공원은자연생태계와수려한자연경관, 문화유적등을보호하고지속적으로이용할수있도록하여자연환경의보전, 국민의여가와휴양및정서생활의향상을기하기위하여지정한일정구역으로서국립공원, 도립공원, 군립공원으로구분된다. 2007 년 12월말기준우리나라의자연공원은총 76개소 ( 총면적 7,809 km2 ) 로서전국토의 4.9% ( 육지면적기준 ) 를차지하고있으며, 이중국립공원이 20개소, 도립공원이 23개소, 군립공원이 33개소이다. 1) 국립공원국립공원은우리나라를대표할만한자연생태계보유지역또는수려한자연경관지로서환경부장관이지정한곳이다. 1967 년 12월 29일지리산국립공원지정을최초로 1960 년대에지리산 경주등 4개소, 1970 년대에설악산 속리산등 9개소, 1980 년대에다도해해상등 7개공원을지정하는등 20개의국립공원을지정하였으며그현황은 < 표 620> 과같다. 국립공원의총면적은 6,579.85 km2 ( 전국토의 6.6%) 로써이중육지면적은 3,898.94 km2 ( 전국토의 3.9%), 해면면적은 2,680.90 km2 ( 전국토의 2.7%) 이며, 해면이포함된공원으로는다도해해상국립공원 ( 해면 1,986.68 km2 ), 한려해상국립공원 ( 해면 395.47 km2 ), 태안해안국립공원 ( 해면 289.54 km2 ), 변산반도국립공원 ( 해면 9.19 km2 ) 이있다. 공원별특징을살펴보면한려해상 다도해해상국립공원은바다및도서와육지를대표하는해상공원이고, 태안해안국립공원은해안절경과육지를대표하는해안공원이며, 경주국립공원은사적공원으로이들 4개를제외한나머지국립공원은우리나라를대표하는명산등을위주로한산악육지공원으로구성되어있다.
제 6 장관광자원개발 193 지정순위공원명위치 < 표 620> 국립공원현황 지정일 공원구역 면적 1 지리산전남 북, 경남 1967.12.29 471.758 2 경주경북 1968.12.31 138.715 3 계룡산충남, 대전 1968.12.31 64.683 4 한려해상전남, 경남 1968.12.31 545.627 해상 395.479 5 설악산강원 1970. 3.24 398.539 6 속리산충북, 경북 1970. 3.24 274.541 7 한라산제주 1970. 3.24 153.386 8 내장산전남 북 1971.11.17 81.715 9 가야산경남 북 1972.10.13 77.074 10 덕유산전북, 경남 1975. 2. 1 231.650 11 오대산강원 1975. 2. 1 303.929 12 주왕산경북 1976. 3.30 107.425 13 태안해안충남 1978.10.20 326.574 해상 289.543 14 다도해상전남 1981.12.23 2,321.512 해상 1,986.684 15 북한산서울, 경기 1983. 4. 2 79.916 16 치악산강원 1984.12.31 181.631 17 월악산충북, 경북 1984.12.31 287.977 18 소백산충북, 경북 1987.12.14 322.383 19 변산반도전북 1988. 6.11 154.715 해상 9.196 20 월출산전남 1988. 6.11 56.100 자료 : 환경부 계 20 개소 6,579.85 비고 ( 단위 : km2 ) 육지 :3,898.948(3.9%) 해면 :2,680.902(2.7%) 전국토의 6.6%
194 2007 관광동향에관한연차보고서 < 표 621> 국립공원탐방객현황 구분 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 ( 단위 : 명 ) 지리산 3,360 2,990 2,686 2,956 3,003 2,931 2,620 2,725 경 주 8,084 202 205 238 800 1,700 1,600 4,910 계룡산 1,264 1,215 1,125 1,370 1,329 1,281 1,004 1,306 한려해상 2,778 2,500 2,521 2,216 2,021 2,793 3,015 3,329 ( 오동도 ) (964) (1,035) (1,010) (568) (891) (1,504) (1,570) (1,590) 설악산 3,094 2,976 2,883 2,970 3,300 3,125 2,677 3,490 속리산 1,466 1,351 1,340 1,330 1,250 1,149 1,098 1,165 한라산 545 450 425 557 668 734 745 804 내장산 1,226 1,205 1,050 1,171 1,155 1,235 959 1,667 가야산 755 713 712 677 654 601 583 629 덕유산 829 896 858 1,003 954 900 850 1,524 오대산 993 917 875 1,022 1,013 1,023 870 1,184 주왕산 384 413 440 455 455 517 510 625 태안해안 659 509 470 576 339 426 361 398 다도해해상 1,636 640 550 600 561 547 531 656 치악산 464 417 435 434 408 391 372 485 월악산 606 670 544 640 679 620 538 622 북한산 4,035 4,205 3,951 4,708 5,411 5,075 4,875 10,191 소백산 278 273 294 337 387 392 356 460 월출산 287 259 281 299 267 248 281 285 변산반도 1,175 1,118 1,397 1,441 1,187 1,190 1,092 1,518 계 33,918 23,919 23,042 25,000 25,841 26,878 24,937 39,563 2001년부터경주국립공원 ( 지자체관리 ) 탐방객은경주관광객중실질적인국립공원지역방문객수로변경 한려해상은오동도 ( 지자체관리 ) 가포함된숫자임 지자체관리국립공원 : 한라산 2007년부터국립공원입장료폐지로탐방객급증 자료 : 환경부 2) 도립공원도립공원은특별시 광역시 도의자연경관을대표할만한국립공원이외의수려한자연경관지로서지리산이국립공원으로지정된지 3년후인 1970 년 6월 1일경상북도의금오산을최초의도립공원으로지정한이래 1970 년대에 13개소, 1980 년대에 7개소가지정되었고, 1990 년대에 2개소, 2005 년도에연인산 1곳을추가로지정하여 23개소의도립공원이있으며그현황은 < 표
제 6 장관광자원개발 195 622> 과같다. 이들도립공원은남한산성과같은사적공원과경포및낙산도립공원과같은해안공원, 기타명산등을위주로한산악육지공원으로구성되어있다. 지역별로는대구광역시 1개소 ( 팔공산 ), 광주광역시 1개소 ( 무등산 ), 경기도 2개소 ( 남한산성, 연인산 ), 강원도 3개소 ( 경포, 낙산, 태백산 ), 충청남도 3개소 ( 덕산, 칠갑산, 대둔산 ), 전라북도 4개소 ( 모악산, 대둔산, 마이산, 선운산 ), 전라남도 4개소 ( 조계산, 두륜산, 팔영산, 천관산 ), 경상북도 3 개소 ( 문경새재, 금오산, 청량산 ), 경상남도 2개소 ( 가지산, 연화산 ) 가지정되어있다. < 표 622> 도립공원현황 지정순위 공원명 위치 ( 시 군별 ) 면적 ( km2 ) 지정일 1 금 오 산 경북구미, 칠곡, 김천 37.650 1970. 6. 1 2 남한산성 경기광주, 하남, 성남 36.447 1971. 3.17 3 모 악 산 전북김제, 완주, 전주 42.220 1971.12. 2 4 무 등 산 광주 (27.03), 전남 (3.2), 담양, 화순 30.230 1972. 5.22 5 덕 산 충남예산 21.024 1973. 3. 6 6 칠 갑 산 충남청양 32.946 1973. 3. 6 7 대 둔 산 전북완주 38.100 1977. 3.23 8 낙 산 강원양양 8.659 1979. 6.22 9 마 이 산 전북진안 17.221 1979.10.16 10 가 지 산 울산 (30.199), 경남 (75.264) 양산, 밀양 105.429 1979.11. 5 11 조 계 산 전남순천 27.380 1979.12.26 12 두 륜 산 전남해남 33.390 1979.12.26 13 선 운 산 전북고창 43.700 1979.12.27 14 팔 공 산 대구 (30.593), 경북 (95.687) 칠곡, 군위, 경산, 영천 126.852 1980. 5.13 15 대 둔 산 충남논산, 금산 24.860 1980. 5.22 16 문경새재 경북문경 5.300 1981. 6. 4 17 경 포 강원강릉 9.545 1982. 6.26 18 청 량 산 경북봉화, 안동 48.760 1982. 8.21 19 연 화 산 경남고성 22.260 1983. 9.29 20 태 백 산 강원태백 17.440 1989. 5.13 21 팔 영 산 전남고흥 9.881 1998. 8. 4 22 천 관 산 전남장흥 7.606 1998.10.13 23 연 인 산 경기가평 37.469 2005. 9.12 계 23개소 784.369 자료 : 환경부
196 2007 관광동향에관한연차보고서 3) 군립공원군립공원은시 군의자연경관을대표할만한국립공원및도립공원이외의수려한자연경관지로 1981 년 1월 7일전라북도순창군의강천산이최초군립공원으로지정된이래 2007 년 12월말기준 33개소에걸쳐총면적 441.501km2가군립공원으로지정되어있으며그현황은 < 표 623> 과같다. 지역별로는대구광역시 1개소 ( 비슬산 ), 경기도 2개소 ( 천마산, 명지산 ), 강원도 2개소 ( 아미산, 대이리 ), 충청남도 1개소 ( 고복저수지 ), 전라북도 2개소 ( 강천산, 장안산 ), 경상북도 5개소 ( 보경산, 불영계곡, 빙계계곡, 덕구온천, 운문산 ), 경상남도 14개소 ( 상족암, 고소성, 거열산성, 웅석봉, 구천계곡, 입곡산, 호구산, 봉명산, 기백산, 황매산, 신불산, 화왕산, 방어산, 월성계곡 ), 제주도 6개소 ( 제주조각, 마라해양, 성산일출해양, 추자, 우도해양, 서귀포시립해양 ) 가지정되어있다. < 표 623> 군립공원현황 지정순위 공원명 위치 ( 시 군별 ) 면적 ( km2 ) 지정일 1 강 천 산 전북순창군팔덕면 15.844 1981. 1. 7 2 천 마 산 경기남양주시화도읍, 진천면, 호평면 12.714 1983. 8.29 3 보 경 사 경북포항시송라면 8.509 1983.10. 1 4 불영계곡 경북울진군울진읍, 서면, 근남면 25.140 1983.10. 5 5 덕구온천 경북울진군북면 6.054 1983.10. 5 6 상 족 암 경남고성군하일면, 하이면 5.106 1983.11.10 7 호 구 산 경남남해안이동면 2.869 1983.11.12 8 고 소 성 경남하동군악양면, 화개면 3.177 1983.11.14 9 봉 명 산 경남사천시곤양면, 곤명면 2.645 1983.11.14 10 거열산성 경남거창군거창읍, 마리면 4.252 1984.11.17 11 기 백 산 경남함양군안의면 2.013 1983.11.18 12 황 매 산 경남합양군대명면, 가회면 21.190 1983.11.18 13 웅 석 봉 경남산청군산청읍, 금서 삼장 단성 17.250 1983.11.23 14 신 불 산 울산울주군상북면, 삼남면 11.585 1983.12. 2 15 운 문 산 경북청도군운문면 16.200 1983.12.29 16 화 왕 산 경남창원군창녕읍 31.283 1984. 1.11 17 구천계곡 경남거제시신현읍, 동부면 5.871 1984. 2. 4 18 입 곡 경남함양군산인면 0.995 1985. 1.28 19 비 슬 산 대구달성군옥포면, 유가면 13.000 1986. 2.22 20 제주조각 제주서귀포시안덕면 0.370 1986. 5.30
제 6 장관광자원개발 197 ( 표계속 ) 지정순위 공원명 위치 ( 시 군별 ) 면적 ( km2 ) 지정일 21 장 안 산 전북장수군장수읍 6.246 1986. 8.18 22 빙계계곡 경북의성군춘산면 0.840 1987. 9.25 23 고 복 충남연기군서면 1.949 1990. 1.20 24 아 미 산 강원인제군인제읍 3.160 1990. 2.23 25 명 지 산 경기가평군북면 12.730 1991.10. 9 26 방 어 산 경남진주시지수면 2.588 1993.12.16 27 대 이 리 강원삼척시신기면 3.665 1996.10.25 28 마라해양 제주서귀포시대정읍, 안덕면 49.755 1997. 8.23 29 성산일출해양 제주서귀포시성산읍 16.156 1997. 8.23 30 서귀포시립해양 제주서귀포시보목 ~ 강정동 19.540 1999. 1. 5 31 추 자 제주제주시추자면 95.292 2000. 8.31 32 우도해양 제주제주시우도면 25.863 2000. 8.31 33 월성계곡 경남거창군북상면 0.650 2002. 4.25 계 33개소 441.501 자료 : 환경부 4) 보호지역지정생태계보전지역은자연환경보전법에의거 1 생태 자연도에의하여 1등급권역으로분류된지역 2 자연상태가원시성을유지하거나생물다양성이풍부하여학술적가치가큰지역 3 지형또는지질이특이하여학술적연구또는자연경관유지를위하여보전이필요한지역 4 멸종위기야생동 식물또는보호야생동 식물의서식처 도래지등으로서보전의가치가있다고인정되는지역 5 각종의다양한생태계를대표할수있는지역 6 생태계의표본지역을환경부장관 ( 육지 ) 또는국토해양부장관 ( 해양 ) 이지정하며, 시 도지사는생태계보전지역에준하여보전할필요가있다고인정되는지역을 ʻ시 도생태계보전지역ʼ으로지정한다. 2007 년 12월말기준국가가지정한생태계보전지역은낙동강하구등 14개지역 (242.719 km2 ) 이며, 시 도생태계보전지역은한강밤섬등 18개지역 (39.84 km2 ) 등총 32개지역 352.932 km2이다.
198 2007 관광동향에관한연차보고서 < 표 624> 국가생태계보전지역 지역명위치면적 ( km2 ) 특징지정일자 낙동강하구 지리산 대암산 우포늪 부산사하구신평, 장림, 다대동일원해면및강서구명지동하단해면 전남구례군산동면심원계곡및토지면피아골일원 강원인제군서화면대암산의큰용늪과작은용늪일원 경남창녕군대합면, 이방면, 유어면, 대지면일원 환경부지정 :10 개소, 242.719 km2 34.20 철새도래지 1989. 3.10 20.20 1.06 8.54 무제치늪울산울주군삼동면조일리일원 0.18 섬진강수달서식지고산봉붉은박쥐서식지 동강유역 전남구례군문척면, 간전면, 토지면일원 극상원시림 ( 구상나무등 ) 우리나라유일의고층습원 우리나라最古의원시자연늪 산지습지희귀야생동식물서식 1989.12.29 1989.12.29 1997. 7.26 1998.12.31 1.83 수달서식지 2001.12. 1 전남함평군대동면일원 8.78 붉은박쥐서식지 2002. 5. 1 강원영월군영월읍, 정선군정선 신동읍, 평창군미탄면일원 64.97 왕피천유역경북울진군서면, 근남면일원 102.838 소황사구 신두리사구해역문섬등주변해역오륙도및주변해역대이작도주변해역 자료 : 환경부 충남보령시웅천읍소황리, 독산리일원 0.121 국토해양부지정 :4 개소, 70.373 km2 충남태안군원북면신두리일원 0.639 제주서귀포시강정동, 법환동, 서귀동, 토평동, 보목도일원 부산남구용호 2 동 936941 번지및주변해역 13.684 0.35 인천옹진군이작리및승봉리일원 55.7 지형 경관우수희귀야생동식물서식 지형 경관우수희귀야생동식물서식 2002. 8. 9 2005.10.14 (2006.12.8 변경 ) 해안사구희귀야생동식물서식 2005.10.28 다양한식생과특이한지형 2002.10. 9 국내유일의산호군락지다양한해조류군락존재 2002.11. 5 기암괴석무인도서및수직암반생물상보호 2003.12.31 경관우수및수산생물과저서생물의주요서식지 2003.12.31
제 6 장관광자원개발 199 < 표 625> 시 도생태계보전지역 시도지역명위치면적 ( km2 ) 특징지정일자 서울 강원 한강밤섬 둔촌동자연습지 시 도지사지정 :18 개소, 39.84 km2 영등포구여의도동 844 및마포구당인동 314 0.241 철새도래지, 서식지 1999. 8.10 강동구둔촌동 211 0.025 도시지역의자연습지 2000. 3. 6 2002.12. 5 방이동습지 송파구방이동 4392일대 0.059 도시지역의습지 2002. 4.15 2005.11.24 탄천 송파구가락동및강남구수서동 1.405 도심속의철새도래지 2002. 4.15 진관내동습지 은평구진관내동 78번지일대 0.017 도시지역의자연습지 2002.12.30 암사동습지 강동구 6241 일대 0.103 도시지역의하천습지 2002.12.30 고덕동한강고수부지 청계산원터골헌인릉오리나무 남산 강동구고덕동 396 일대강동구강일동 661 일대 ( 고덕수변생태복원지 ~ 하남시계 ) 0.320 (0.215) 서초구원지동산 415 번지일대 0.146 다양한자생종번성제비, 물총새등보호종을비롯한다양한조규서식 갈참나무중심으로낙엽활엽수군집분포 2004.10. 2 (2007.12.27) 2004.10.20 서초구내곡동산 131 일대 0.057 다양한자생종번성 2005.11.24 중구예장동산 56 일대용산구이태원동산 15 일대 0.705 (0.345) 신갈나무군집발달남산소나무림지역 2006. 7.27 (2007.12.27) 불암산삼유대 노원구공릉동산2231일대 0.204 서어나무군집발달 2006. 7.27 창덕궁후원 종로구와룡동 271일대 0.441 갈참나무군집발달 봉산팥배나무림 은평구신사동산9316 0.073 팥배나무림군락지 2007.12.27 인왕산자연경관 대덕산 금대봉 서대문구홍제동산 11 일대 0.258 태백시, 삼척군, 정선군 4.20 전남광양백운산광양군옥룡면, 진상면, 다압면 9.74 경기 경남 자료 : 환경부 조종천상류명지산 청계산 거제시고란초서식지 가평군, 포천군 21.84 기암과소나무가잘어우러지는수려한자연경관 희귀야생동 식물집단서식지 자연경관수려및원시자연림 희귀곤충상및식물상이다양하고풍부한지역 1993. 4.26 1993. 4.26 1993. 9. 1 거제시하청면덕곡리산 1443 0.002 고란초집단자생지 1995.10. 2
200 2007 관광동향에관한연차보고서 나. 관광농원사업 관광농원사업은농촌의쾌적한자연환경과전통문화, 풍습등을농촌체험 관광자원으로개발하여국민의여가수요를농촌으로유치함으로써도시와농촌의교류를촉진하고이를통해농촌지역과농업인의소득증대를도모하는사업이다. 이같은목적에따라전체면적의 20% 이상은반드시과수 화훼 축사 양어장등농업 농촌과관련된체험시설을갖추도록하고농림어업인, 영농조합법인과같은농업관련단체가운영하도록하고있다. 2007 년 12월말기준으로운영중인관광농원은전국적으로 390개소가있으며, 이들관광농원은체험시설외에도숙박시설, 체육시설, 휴양시설등다양한시설을갖추어이용자편의를도모하고있으며, 농원에따라서는고구마 밤등농작물수확체험, 순두부 인절미등전통음식만들기, 연날리기 썰매타기등전통놀이체험, 야생화 반딧불이 메뚜기관찰등자연학습 ( 생태관광 ) 등다양한체험프로그램을마련 운영하여도시민등의눈길을끌고있다. 정부에서는관광농원의지원 육성을위하여관광농원개발및운영자금을농업종합자금 ( 연리 3%, 2008 년현재 ) 으로지원하고있으며, 웰촌포탈사이트 (www.welchon.com) 등다양한매체를통하여홍보하고있다. < 표 626> 지역별관광농원개발현황 2007년 12월말기준 구분 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 계 농원수 16 66 29 67 32 60 42 66 12 390 자료 : 농림부 다. 녹색농촌체험마을조성 녹색농촌체험마을사업은주 40시간근무제등으로증대되고있는도시민의농촌관광수요를농촌으로유치하여농외소득증대등농촌활력증진을도모하기위한목적으로추진중에있다. 도시민의다양한수요에맞는휴양 체험공간으로 2007년까지 274개녹색농촌체험마을을조성 지원하여농촌체험관광및도농교류의거점으로활용하고자하였다.
제 6 장관광자원개발 201 < 표 627> 녹색농촌체험마을지원현황및계획 구분 계 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2017 마을수 850 26 32 47 67 84 576 자료 : 농림부 녹색농촌체험마을은마을당 2억원 ( 국비 50%, 지방비 50%) 을지원하고있으며, 도시민유치를위해필요한마을공동의농촌체험기반시설, 마을경관조성, 생활편의시설, 기타 S/W관련사업등에포괄적으로사용가능하다. 여러부처에서추진하는농산어촌체험마을지원사업의효율적추진을위해농림부등 5개부처가농산어촌체험마을지원사업에관한통합지침 (2004.11) 을마련하였고, 실무협의회 자문위원회를구성하여부처간협조체제를구축하고합동실태조사및개선방안마련, ʻ여름휴가고향에서보내기캠페인ʼ 등을전개하고있다. 이외에도 ʻ농림어업인삶의질향상및농산어촌지역개발촉진에관한특별법ʼ( 이하삶의질향상특별법 ) 에근거하여농촌체험 휴양기반의지속적인확충, 농촌체험 휴양에대한국민적관심제고를위해수요자중심의맞춤형홍보 ( 도농교류페스티벌개최등 ) 및마케팅강화, 농촌체험관광등농촌지역개발을주도할지역의역량강화를위한중장기인력육성대책을수립하여시행중에있으며, 도농교류의체계적지원을위한 ʻ도시와농어촌간의교류촉진에관한법률ʼ 을제정 (2007.12) 하였으며, 2008 년상반기안에하위법령을마련하여시행할계획에있다. 또한 ʻ삶의질향상특별법ʼ에근거하여도농교류센터를설치 (ʼ04.4), 도시민과농촌지역주민대상으로도농교류관련홍보와교육사업을병행하여농산어촌체험관광등도농교류활성화를꾀하고있다. 라. 어촌관광자원개발 1) 추진실적 ʻ연안정비계획ʼ에반영된연안정비사업중해안접근로정비, 해수관로정비및친수연안조성사업을시행하여쾌적한연안환경조성을목적으로 7개소에 81억원을지원하여연안조성사업을추진하였고, 생태적가치가뛰어난연안습지및해양생태계에대한관광자원화를위해 54억원을
202 2007 관광동향에관한연차보고서 지원하였다. 또한등대시설 6개소에 59억원을투자하여종합정비를실시하였으며, 항만친수시설확보를위해 86억원을투자하였다. 증가하는도시민의관광 레저수요를자연경관이수려하고부존자원의개발효과가기대되는어촌지역으로유치하여국민정서의함양은물론어촌유휴노동력의고용기회창출등어업외소득증대를도모하고자전국연안을접하고있는시 군 구 65개소를대상으로 1988~1992 년까지 5년간 187억원을투입하여어촌관광사업을실시하였고, 이와연계하여낙후어촌의생활환경개선및어업소득원개발을위하여 2007년도에 24개권역에 286억원을투자하여생산기반기설을확충하는등어촌지역의삶의질을향상하고생산, 관광, 문화가공존하여돌아오는어촌개발사업에역점을두었으며, 어촌관광활성화를위한시범사업 15개소에 624억원을지원하여실행하였다. 특히, 최근어업여건의변화로어려움속에있는어촌경제를활성화하고, 주 40시간근무제실시등으로증가하는관광수요에대응하고자도시민들이어촌과바다에서가족단위로체험과휴양을함께할수있도록어촌체험마을을선정하여 2001 년부터 2013 년까지 112개마을조성을목표로지원하고있다. 2001년부터 2006년까지전북고창하전등전국 76개소에 497억원을투자하여주민주도의참여식관광으로어촌관광활성화가가능하도록관광안내소등체험기반시설을조성하였고, 2007 년은 81억원의예산을투입하여강원강릉시강동면정동진리의정동마을등 11개마을을조성하였다. 2008 년에는어촌체험마을 8개소에 60억원 ( 국비30 억원 ) 을지원할계획이다. < 표 628> 시 도별어촌체험마을조성현황 ( 단위 : 개소 ) 구분총계부산인천경기강원충남전북전남경북경남제주 2001 9 1 2 1 1 1 1 1 1 2002 8 1 1 1 1 1 1 1 1 2003 11 1 1 1 1 1 2 1 2 1 2004 12 1 1 1 1 1 3 1 2 1 2005 18 1 2 1 3 1 5 2 2 1 2006 18 1 1 1 1 8 1 4 1 2007 11 1 6 4 2008 8 1 1 1 3 2 2001년시범사업 (9개소) 현황은미포함 자료 : 해양수산부
제 6 장관광자원개발 203 < 표 629> 시 도별어촌체험마을지정현황및프로그램 시 도시 군마을명주요체험프로그램 계부산 (2) 인천 (3) 경기 (7) 58 개마을 2007 년 12 월기준 강서구 대항마을 (2003) 육수장망 ( 숭어 ), 대구잡이 ( 호망 ), 김양식장체험, 갯바위낚시 기장군 고우마을 (2001) 후릿그물, 바다낚시, 해변산책 옹진군영흥면진두마을 (2003) 갯벌체험, 패류채취및시식, 망둥어낚시, 해상경관체험 중구 강화군 무의동큰무리마을 (2004) 길상면동검리마을 (2005) 조업체험, 갯벌체험, 바다낚시, 해양경관감상, 국사봉등산 갯벌낚시, 승선체험, 바다낚시 안산시선감마을 (2001) 유어장, 갯벌체험, 농업체험, 바다낚시 화성시 시흥시 궁평마을 (2001) 서신면전곡마을 (2002) 서신면제부마을 (2003) 정왕동오이도마을 (2004) 갯벌체험, 승선체험, 바다낚시, 전통음식요리및시식어선승선체험, 낚시유어선, 갯벌체험, 양식장체험갯벌체험, 맨손어업, 해상경관체험, 낚시유어선, 바지락가공체험 조업체험, 바다낚시, 갯벌체험, 주변문화유적탐방, 해양경관감상 강원 (5) 충남 (6) 전북 (4) 안산시 단원구대부북동종현마을 (2005) 유어장갯벌체험, 농업체험, 바다낚시 화성시 우정읍국화마을 (2005) 갯벌체험, 바다낚시 삼척시 장호마을 (2001) 바다낚시, 승선체험, 스킨스쿠버, 창경바리 양양군 현남면남애마을 (2002) 바다낚시, 갯바위낚시, 정치망, 해안산책, 특산물시식 고성군 죽왕면오호마을 (2003) 바다낚시, 정치망 채낚기어선승선체험, 해조류채취및말리기 동해시 동해시대진마을 (2004) 정치망 채낚기어선승선체험, 갯바위낚시, 오징어맨손잡이, 해수욕 강릉시 강동면심곡마을 (2005) 승선체험, 바다낚시및갯바위낚시, 스킨스쿠버활동 서천군 태안군 송석마을 (2001) 서면월하성마을 (2002) 비인면다사리마을 (2004) 종천면당정마을 (2005) 고남면영목마을 (2005) 이원면만대마을 (2005) 갯바위낚시, 바다낚시, 패류채취, 모래찜질, 해수욕바다낚시, 양식어업, 야간횃불조업, 갯벌마사지, 건강망체험김양식체험, 어선어업체험, 바다낚시체험, 갯벌체험, 독살체험갯벌낚시, 바다낚시, 퍠류어장채취체험 선상바다낚시, 갯벌조개잡이, 어촌체험, 유람선관광갯벌체험, 갯바위낚시, 전통어업체험, 어선어업체험 심원면하전마을 (2002) 갯벌맨손낚시, 김 미역말리기, 장어요리체험, 축제식낚시고창군심원면만돌마을 (2003) 건각망체험, 후릿그물체험, 바다낚시, 김양식장체험부안군변산면모항마을 (2004) 지인망체험, 정치망체험, 바다낚시, 갯벌체험, 해수욕 군산시 옥도면장자도마을 (2005) 전통어장체험및갯벌체험, 등산자전거일주, 장자도선상유람, 바다낚시, 스킨스쿠버
204 2007 관광동향에관한연차보고서 시 도시 군마을명주요체험프로그램 전남 (12) 경북 (6) 경남 (8) 제주 (5) 보성군 선소마을 (2001) 갯벌체험, 어업체험 ( 지인망, 건간망 ) 함평군 함평읍석두마을 (2002) 갯벌생태체험, 정치망체험, 해수찜질, 나비축제 무안군 해제면송계마을 (2003) 정치망체험, 갯벌체험, 갯바위낚시체험, 양식장체험 진도군 임회면죽림마을 (2003) 채낚기체험, 해조류채취체험, 김가공건조, 해상경관체험 순천시 해룡면와온마을 (2004) 조개잡이, 짱뚱어 주꾸미낚시, 갯벌체험, 해수찜질 강진군 대구면하저마을 (2004) 어선승선체험, 조개잡이. 갯벌체험, 도요지체험, 바다낚시 영광군 염산면두우리마을 (2004) 염전체험, 조개잡이, 숭어잡이, 갯벌체험, 해수욕장 여수시경호동외동마을 (2005) ( 표계속 ) 해상낚시, 갯벌체험, 양식어업체험, 농사체험, 오동도등인근관광지탐방 고흥군 포두면남성마을 (2005) 별자리관찰, 해변산책, 일광욕대덕읍신리마을 (2005) 갯벌체험및고기잡이 해남군 송지면사구마을 (2005) 사구미해수욕장 신안군 압해면수락마을 (2005) 갯벌체험, 게매기및독살체험등 대진1리마을 (2001) 스킨스쿠버, 수상스키, 제트스키, 승선체험, 바다낚시 영덕군 영덕읍대탄마을 (2002) 스킨스쿠버, 정치망체험, 미역채취및건조, 은어잡이 축산면경정마을 (2003) 대게잡이체험, 정치망체험, 스킨스쿠버, 수산자원연구소견학 울진군 평해읍거일마을 (2004) 양식장체험, 갯바위낚시, 스킨스쿠버, 온천욕, 유적지탐방 영덕군영덕읍석리마을 (2005) 울진군 북면나곡 1 리마을 (2005) 갯바위낚시체험, 어류경매및어촌생활체험, 해얀산책로및해안경관감상, 자연산돌김채취및건조 자연산미역채취및건조등어촌체험, 낚시어선을이용한다양한어종낚시, 스킨스쿠버장비를이용한다양한볼거리제공 지족마을 (2001) 죽방렴관람, 갯벌체험, 바다낚시, 개불채취, 승선체험 남해군 설천면문항마을 (2002) 원시돌발어업, 낚시유어선, 갯바위낚시, 갯벌맨손체험 창선면냉천마을 (2003) 갯벌체험, 각망어장체험, 야간횃불조업, 바다낚시 고성군 하일면동화마을 (2003) 굴양식체험, 정치망체험, 공룡전시관견학, 갯벌체험 통영시 욕지면유동마을 (2004) 정치망 자망체험, 해조류말리기, 패총체험, 해상경관감상 거제시 남부면도장포마을 (2004) 멸치건조, 조개잡이, 갯바위낚시, 유적지탐방, 해수욕 사천시 서포면다맥마을 (2005) 굴따기, 전어잡기, 가두리낚시, 갯지렁이잡기, 승선체험, 바다낚시, 바다수영, 켐프파이어 하동군 금남면대도마을 (2005) 해상콘도식낚시, 갯벌체험, 해수풀장, 지인망및가두리양식체험 제주시 고산마을 (2001) 바다낚시, 갯바위낚시, 무인도탑방, 바릇잡이, 수월봉오름산책 서귀포시 남원읍위미마을 (2002) 바다낚시, 갯바위낚시, 스킨스쿠버, 해안가바릇잡이 서귀포시 자료 : 해양수산부 하예마을 (2003) 강정마을 (2004) 송산동보목마을 (2005) 어선승선체험, 바다낚시, 조개 보말줍기, 스킨스쿠버어선승선체험, 정치망체험, 해양경관감상, 해할현상체험 바다낚시, 보말잡이및각종해양체험, 보목자리돔큰잔치매년개최
제 6 장관광자원개발 205 더불어도시민을대상으로어촌관광에대한수요창출을위한다양한홍보및마케팅을실시하여어촌지역삶의질향상및어업외소득창출을위하여어촌관광홍보사업을추진중에있으며, 자원감소및어장축소, WTODDA 및 FTA협상등국내 외적으로수산업의여건이어려워짐에따라활력을잃어가는어촌을되살리고자 2005 년 5월 24일 ʻ어촌사랑선포식ʼ 과함께 100개기업 단체와 100개의어촌이처음으로자매결연협약식을체결하고교류를시작하여 2006 년까지총 439 개기업 단체와어촌이자매결연협약을체결하여상호방문및다양한교류활동을전개하였으며, 2007 년에는 114건의도시, 어촌자매결연을추진하였고 13개마을을선정하여전문가그룹컨설팅을실시함으로써도시, 어촌이서로상생할수있는기반을구축하였다. 또한 2007 년은 ʻ아름다운어촌찾아가기행사ʼ(24 회, 2,160 명 ) 를추진하는한편, 언론매체및지하철광고판, 포스터제작배포등어촌관광붐조성을위한다양한홍보활동을전개하였다. 2) 추진계획어촌휴양단지조성은융자지원사업특성상사업자의융자부담으로사업추진이원활하지못하여 2001 년부터는지역어업인에게실질적인소득이돌아갈수있는어촌체험마을조성사업으로전환하여추진하고있다. 어촌체험마을은어업인이중심이되어직접운영가능하도록관광어촌조성에필요한기반시설을국가에서지원하며, 어촌관광리더교육등을동시에실시하여지역주민의어촌체험관광안내와운영능력을배양시킬계획이다. 또한, 다양한체험프로그램을구비하여방문자가창조적으로보고, 듣고, 참가하여즐길수있게하고, 지속적인자연환경보존과정비로어촌지역을관광자원화하는등어촌계와지역주민들이참여하는관광으로발전시켜어업외소득증대로어촌사회의활력을회복하는계기를마련할예정이다. 장기적으로 2013 년까지전국 112개마을에총사업비 723억원 ( 개소당평균 5억원 ) 을투자하여관광안내소, 주차장, 진입로, 샤워장, 화장실등관광기초기반시설및소프트웨어사업 ( 컨설팅, 실시설계비, 주민교육훈련, 팸플릿제작등 ) 을지원하여어촌체험마을을조성할예정이다. 2006 년에는동사업의타당성및효율성등에대한중간평가용역을실시하고그결과에따라좀더체계적이고효율적인어촌체험마을조성사업을지속적으로추진하였다.
206 2007 관광동향에관한연차보고서 < 표 630> 시 도별어촌체험마을배정수 ( 단위 : 개소 ) 구분 총계 부산 인천 경기 강원 충남 전북 전남 경북 경남 제주 2007년까지 87 2 4 8 7 7 4 26 7 16 6 2008년계획 18 1 1 1 3 2 장래조성계획 17 1 1 4 2 2 3 4 계 112 2 5 10 9 11 6 31 10 18 10 자료 : 농림수산식품부 < 표 631> 어촌관광개발사업지원실적및계획 ( 단위 : 개소, 백만원 ) 사업별 목표 2004까지 2005 2006 2007 2008 2009이후 어촌민속 사업량 7 7 전시관건립 사업비 42,000 42,000 어촌휴양 사업량 2 2 단지조성 사업비 6,000 6,000 어촌체험 사업량 112 40 18 18 11 8 17 관광마을 사업비 72,310 24,922 11,000 12,800 8,100 5,988 8,500 지역특산어류 사업량 11 1 10 전시관건립 사업비 22,000 2,000 20,000 어촌관광 사업량 24 1 7 (15) (19) 16 활성화사업 사업비 473,176 11,012 21,010 62,444 66,315 311,557 ( ) 은 2 3개년사업 2005년도부터 ʻ어촌관광활성화사업ʼ의항목이추가됨 자료 : 농림수산식품부 기존의어촌관광개발사업과별도로국민들의소득및여가시간증가와주 40시간근무제확산등으로증가하는어촌관광수요에대비하여어촌만이가지고있는자연경관, 어업자원, 역사 문화 생활방식등의고유한특성과기존어항시설을연계하여어촌을생산 주거 관광이어우러진종합공간으로조성하고자 ʻ어촌관광모델사업ʼ을수립하여어촌 어항복합공간 (Ⅰ모델), 다기능어항 (Ⅱ모델), 어촌관광단지조성 (Ⅲ모델) 등 3종의어촌 어항개발통합모델 24개소를선정하여 2013 년까지 4,723 억원을투자할계획이다. 2007 년도까지기본설계용역 23개소를완료하였고, 시범사업으로시행한전남마량 (Ⅰ모델) 은 2005 년도에착수, 2006 년도완공하여운영중에있으며, 2007 년도에는연차별투자계획에의거본격적인사업시행을위해 624억원을투자하여 15개소 (Ⅰ모델 5개소, Ⅱ모델 4개소, Ⅲ모델 6
제 6 장관광자원개발 207 개소 ) 에대한시설투자를본격추진하고있다. 또한, ʻ여름휴가, 농산어촌고향에서보내기ʼ 캠페인과더불어제3회어촌체험기공모전, 이달의어촌포스터제작홍보, 지하철내부액자홍보판을이용한아름다운어촌 100선홍보, 박람회참가를통한어촌관광홍보, 어촌사랑자매결연등다양한이벤트사업개발로도시민의관심을제고하는한편, 각종지원사업을통한관광관련시민단체를육성하여민간주도의활발한어촌관광참여를지속적으로유도해나갈계획이다. 이와같이점증하고있는관광수요를특화된어촌관광으로흡수함으로써새로운여가소득증대는물론국민들에게건전한여가선용의기회를제공할수있도록어촌관광활성화사업을확대발전시켜나갈것이다. < 표 632> 어촌관광모델사업내용 구분어촌 어항복합공간 (Ⅰ 모델 ) 다기능어항 (Ⅱ 모델 ) 어촌관광단지 (Ⅲ 모델 ) 개념 기존어항 어촌 + 관광기능 어촌 어항복합공간 기존어항 + 관광기능 다기능어항 기존어촌 + 관광기능 어촌관광단지 사업기간 6개년 (2004~2013) 6개년 (2004~2013) 6개년 (2004~2013) 사업주체 해양수산부 / 지자체 해양수산부 지자체 대상지역 배후어촌과연계가가능한국가어항 배후어촌없어연계가곤란한국가 지방어항 연안에국가어항이없고관광잠재력이풍부한어촌 사업대상지 7 개소 (2004.12.15 선정 ) 어유정항 ( 인천시강화군 ) 정자항 ( 울산시북구 ) 안목항 ( 강원도강릉시 ) 마량항 ( 전남강진군 ) 양포항 ( 경북포항시 ) 맥전포항 ( 경남고성군 ) 모슬포항 ( 제주도서귀포시 ) 6 개소 (2004.10.25 선정 ) 대변항 ( 부산시기장군 ) 대포항 ( 강원도속초시 ) 홍원항 ( 충남서천군 ) 국동항 ( 전남여수시 ) 격포항 ( 전북부안군 ) 지세포항 ( 경남거제시 ) 11 개소 (2004.12.15 선정 ) 대항 ( 부산시강서구 ) 초지 ( 인천시강화군 ) 대송 ( 울산시울주군 ) 전곡 ( 경기도화성시 ) 대진 ( 강원도동해시 ) 무창포 ( 충남보령시 ) 야미도 ( 전북군산시 ) 방축 ( 전남신안군 ) 전촌 ( 경북경주시 ) 학림 ( 경남통영시 ) 법환 ( 제주도서귀포시 ) 사업규모 7 개소 1,089 억원 개소당 150 억원 기본 실시설계비 29 억원 Fisherina, 녹지공원복지회관, 주요시설생태체험장자료 : 농림수산식품부 6개소 2,932억원 개소당 500억원 ( 대포항 372억원 ) 기본 실시설계비 85억원 Seafood 센터, 마리나해상위락시설, 관광호텔 11개소 702억원 개소당 60억원 기본설계 홍보비등 36 억원 수변공원, 산책로 Seafood 센터
208 2007 관광동향에관한연차보고서 마. 자연휴양림 자연휴양림은국민의보건휴양 정서함양및청소년의자연학습교육과산림소유자의소득증대에이바지하기위하여필요하다고인정되는산림으로임상이울창하고, 국민이쉽게이용할수있는지역에조성하고있으며, 산업화 도시화와국민경제의발전과여가시간의증가로급증하는국민의휴양수요에적극적으로대처하고자추진하는산림청의주요시책중하나이다. 특히자연휴양림은풍부한자연자원, 아름다운경관으로인해가족단위의체재형 모험형휴양자원으로서부각되고있으며, 주요시설로는울창한숲속의산책로, 산림욕장등을이용한산림욕이대표적이며자연관찰원과탐방로등을통한자연체험학습및산림교육, 야영과등산을통한심신수련활동은물론최근에는자연휴양림내임도를활용하여산악마라톤, 산악자전거, 산악승마등다양한레포츠시설도개방하여국민에게다양한서비스를제공하고있다. 자연휴양림은 1988 년도에유명산자연휴양림등 3개소를시작으로 2007 년까지 112개소를조성하여운영중에있으며, 지금까지자연휴양림을이용한수가 5,576 만명에이르고있다. 최근에는주 40시간근무, 웰빙과국민의휴양패턴의변화로급격히늘어나는산림휴양수요에능동적으로대처하기위하여 2012년까지총 175개소를조성할계획이며, 국민들의다양한수요를충족시키기위해더욱다채롭고수준높은휴양프로그램을개발하여청소년자연체험활동및가족휴양공간으로발전시킬계획이다. 현재우리나라자연휴양림을소유별로보면국유림 35개소, 공유림 60개소, 사유림이 17개소등 112 개소 123,280ha 가조성되어운영중에있으며, 운영휴양림현황은다음 < 표 633> 와같다. < 표 633> 자연휴양림개소별조성현황 2007년 12월기준 기관별 조성년도 휴양림명 위치 면적 (ha) 소유구분 합계 112개소 123,280 국립자연휴양림 35개소 104,694 국립자연휴양림관리소 1988 1988 1988 1989 1990 1990 유 명 산 대 관 령 신불산폭포 중 미 산 청 태 산 청 옥 산 경기, 가평, 설악, 가일강원, 강릉, 성산, 어흘울산, 울주, 상북, 이천경기, 양평, 옥천, 신복강원, 횡성, 둔내, 삽교경북, 봉화, 석포, 대현 869 3,345 1,305 403 402 10,053 국유림
제 6 장관광자원개발 209 기관별조성년도휴양림명위치면적 (ha) 소유구분 국립자연휴양림관리소 국립자연휴양림관리소 1991 1991 1991 1992 1992 1992 1992 1992 1993 1994 1995 1995 1996 1996 1997 1997 1997 1998 1998 1998 1998 2001 2003 2004 2004 2005 2005 1991 1993 삼 봉 미 천 골 통 고 산 용 대 가리왕산 덕 유 산 회 문 산 칠 보 산 천 관 산 지 리 산 방 태 산 검 마 산 희 리 산 남해편백 산 음 속리산말티재 운 문 산 복 주 산 오 서 산 운 장 산 방 장 산 낙안민속 용 현 백 운 산 용 화 사 운 악 산 황 정 산 서 귀 포 제주절물 강원, 홍천, 내, 광원강원, 양양, 서, 황이경북, 울진, 서, 쌍전강원, 인제, 북, 용대강원, 정선, 정선, 회동전북, 무주, 무풍, 삼거전북, 순창, 구림, 안정경북, 영덕, 병곡, 영리전남, 장흥, 관산, 부평경남, 함양, 마천, 삼정강원. 인제, 기린, 방동경북. 영양, 수비, 신원충남. 서천, 종천, 산천경남. 남해, 삼동, 봉화경기. 양평, 단월, 산음충북. 보은, 외속리, 장재경북. 청도, 운문, 신원강원. 철원, 근남, 잠곡충남. 보령, 청라, 장현전북. 진안, 정천, 갈용전남. 장성, 북이, 죽청전남. 순천, 낙안, 동래충남. 서산, 운산, 용현강원, 원주, 판부, 서곡강원춘천사북고성 경기, 포천, 화현, 화현충북단양대강올산서귀포시대포동제주시봉개동 2,140 12,445 15,071 1,471 11,770 744 290 10,904 833 142 9,384 7,866 143 227 2,140 375 1,961 2,956 164 1,958 674 287 999 857 2,090 151 275 255 300 국유림 국유림 공립자연휴양림 60개소 16,185 대구 1993 비슬산달성 341 군 사유림 대 경 강 전 기 원 1991 2002 1991 2004 1991 1992 1996 2000 2001 2005 만 인 산 장 태 산 축 령 산 용 문 산 치악산집다리골가리산안임진임해태백고원광치 동, 하소서, 장안 남양주, 수동양평백안 원주, 판부, 금대춘천, 사북, 지암홍천, 두촌, 천현강릉강동안인진태백, 철암양구, 남, 적 185 82 779 120 170 4,617 300 116 140 51 국유림 도유림 ( 표계속 ) 군유림도유림군유림국 공 사유림국 사유림공유림
210 2007 관광동향에관한연차보고서 기관별조성년도휴양림명위치면적 (ha) 소유구분 충 충 전 전 경 북 남 북 남 북 1990 1991 1992 1993 1994 1997 2000 2003 2003 1990 1991 1992 1992 1992 1993 1994 1996 1998 2004 1989 1991 1993 1995 1998 2001 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1997 2004 1990 1991 1992 1994 1995 1996 1998 1998 2001 2003 2003 박 달 재 장 용 산 조 령 산 봉 황 계 명 산 옥 화 민주지산 소 선 암 수레의산 칠 갑 산 만 수 산 용 봉 산 안 면 도 성 주 남 이 금 강 영 인 산 태 학 산 봉 수 산 대 아 와 룡 세 심 고 산 남원흥부골 방 화 동 백 아 산 유 치 제 암 산 팔 영 산 백 운 산 가 학 산 한 천 주 작 산 청 송 토 함 산 불 정 군위장곡 옥 녀 봉 구 수 곡 성 주 봉 계 명 산 금 봉 송 정 옥 성 제천, 백운, 평동옥천, 군서, 금산괴산, 연풍, 원풍충주, 가금, 봉황충주, 종민청원, 미원, 운암영동용화조동단양, 단성, 가산음성, 생극, 차곡 청양, 대치, 광대부여, 외산, 삼산홍성, 홍성, 상하태안, 안면, 승언보령, 성주, 성주금산, 남이, 건천공주, 반포, 도남아산, 영인, 아산천안, 풍세, 삼태예산, 대흥 완주, 동상, 대아장수, 천천, 와룡임실, 삼계, 죽계완주, 고산, 오산남원, 동, 인월장수, 번암, 사암 화순, 북, 노치장흥, 유치, 신유보성, 웅치, 대산고흥, 영남, 우천광양, 옥룡, 추산해남, 계곡, 가학화순, 한천, 오음강진, 신전, 수양 청송, 부남, 대전경주, 양북, 장항점촌, 불정군위, 고로, 장곡영주, 봉현, 두산울진, 북, 상당상주, 은척, 남곡안동, 길안, 고란의성, 옥산, 금봉칠곡, 석정, 반계구미, 옥성, 주아 170 156 766 174 363 136 180 67 89 76 130 191 135 500 259 200 131 101 88 150 104 101 673 100 102 100 100 160 187 90 100 148 169 211 123 275 261 117 200 300 250 380 64 151 ( 표계속 ) 국유림국 군유림도유림군유림시유림군유림군유림국유림공유림 국, 군유림도유림국유림도유림도유림군유림도유림군유림군, 사유림군유림 도유림국. 군유림군유림군유림 국유림 도유림국유림 ( 교 ) 군유림 군유림군유림 시유림군유림군 사유림국 군 사유림 시유림시유림공 사유림시유림
제 6 장관광자원개발 211 기관별조성년도휴양림명위치면적 (ha) 소유구분 경 남 1989 1991 1992 1997 2003 용 추 거 제 금 원 산 오 도 산 대 운 산 함양, 안의, 상원거제, 동부, 구천거창, 위천, 상천합천, 봉산, 압곡양산, 웅상, 용당 159 120 130 270 240 사립자연휴양림 17 개소 1,846 ( 표계속 ) 도 군유림국유림도유림군 사유림시유림 울산 1992 간월상북, 등억 60 ( 주 ) 부광개발 경 강 기 원 1993 1995 1996 1992 1996 1997 2002 2003 청 평 설 매 재 국 망 봉 둔 내 두 릉 산 주천강강변 횡 성 황 둔 가평, 외서, 삼회양평, 옥천, 용천포천, 이동, 장암 횡성, 둔내, 삽교홍천, 서, 팔봉횡성, 둔내, 영랑횡성, 갑천, 포동원주, 신림, 황둔 31 70 255 46 53 230 50 30 신숙자류미성외 5 김봉일 손용근 ( 주 ) 대명레져최창균이의영이명빈 충남 1995 진산금산, 진산, 옥산 136 유승열 전 전 북 남 1992 1996 1992 1997 남 원 성 수 산 안양산느랭이골 남원, 갈치임실, 성수, 성수 화순, 이서, 안심광양, 다압, 신원 32 425 68 45 신용호박중자 진재량김준배외 1 경북 1996 학가산우래예천, 보문, 우래 193 최이봉 경 남 1992 1994 원중 동산 양산, 원동, 내포산청, 시천, 중산 합계 112개소 123,280 자료 : 산림청 75 46 홍병덕홍성도 < 표 634> 연도별자연휴양림이용현황 ( 단위 : 천명 ) 구분 계 2004까지 2005 2006 2007 이용자수 55,766 38,651 5,076 5,775 6,264 국가 지자체 개인 자료 : 산림청 13,326 36,788 5,652 8,093 26,655 3,903 1,371 3,094 611 1,814 3,321 640 2,048 3,718 498
212 2007 관광동향에관한연차보고서 바. 안보관광지개발 전적관광지의개발은 6 25 전적지와민통선일대에잘보전된자연경관및전적관광자원을발굴 개발함으로써전후세대들에게는올바른역사의식을함양하는장으로활용하고, 우리나라를방문하는외래관광객들에게는특색있는관광경험을제공하려는것이다. 정부는 1987 년도에강원도구철원읍주변을전적관광지로개발하기위하여제2땅굴과필승교회, 도피안사, 노동당사, 백마고지위령비주변과월정역등에국고 10억원과지방비 9억8,000 만원을투입하여주차장, 급수시설, 교량, 조경, 도로포장등의시설을건설하였으며고석정관광지에 10억원을투입하여철의삼각지전적관을건립하였다. 또한 1990 년대부터는강원도지역의김화, 평화의댐, 직연폭포, 파로호, 펀치볼, 화진포, 건봉사등 7개지구에대한안보관광지개발에착수하여도로의개 보수, 주차장, 상 하수도건설등각종사업을추진하였다. 2008 년에도국고 12억원을지원하여화진포 ( 강원고성군 ), 두타연 ( 강원양구군 ) 지구를개발하고있다. 안보관광자원에대한국내 외관광객의방문현황은다음 < 표 635> 와같다. < 표 635> 안보관광시설별내 외국인방문현황 (2007) 관광지명소계내국인외국인 도라전망대, 제 3땅굴 278,111 179,100 99,011 제2땅굴 / 평화전망대 / 구월정리전망대 226,758 224,758 2,000 노동당사 / 철의삼각전적관 306,464 303,464 3,000 백마고지전적지 123,420 122,980 440 열쇠전망대 30,343 30,181 162 상승OP 5,778 5,596 182 승전OP 2,760 2,400 360 을지전망대 71,268 70,912 356 제 4땅굴 60,301 60,250 51 칠성전망대 985 921 64 승리전망대 476,800 475,741 1,059 태풍전망대 51,076 51,049 27 ( 단위 : 명 )
제 6 장관광자원개발 213 ( 표계속 ) 관광지명 소계 내국인 외국인 육군박물관 68,098 204 67,894 해군사관학교 220,528 219,878 650 제1 2 연평해전전적비 20,779 20,604 175 애기봉 174,724 173,544 1,180 포항역사관 103,241 102,730 511 공군사관학교 31,331 31,331 계 2,252,765 2,143,333 109,432 자료 : 국방부 사. 온천 온천은국민들의심신휴양, 건강증진등에크게기여하고있는귀중한자원으로서일반지하수와는달리온천자원에대한적절한보호와효율적인개발 이용및관리를도모함으로써공공의복리증진에이바지하기위하여정부는 1981 년도에온천법을제정하였다. 동법령의규정에따라관할자치단체로하여금온천발견신고 수리, 온천원보호지구또는온천공보호구역지정, 온천개발계획수립 승인, 일일적정양수량에의한온천수이용허가절차를이행하게하는등온천개발 이용및관리업무를수행하고있으며, 2007년도 12월말기준으로전국시 도별온천현황은 < 표 636> 과같다. 시 도 계 온천원보호지구면적 ( 천m2 ) 보호지구지정 < 표 636> 온천현황 온천공보호구역면적 ( 천m2 ) 개발계획 면적 ( 천m2 ) 이용시설 ( 개소 ) 2007 년 12 월기준 년평균이용자 ( 천명 ) 합계 404 194,146 1,880 54,016 569 53,415 서울 9 149 58.9 7 5,458 부산 26 2,967 110.05 1,915 96 6,255 대구 13 1,786 55 212 11 1,548 인천 14 4,969 29 1 237 광주 3 950 2.39 5 305
214 2007 관광동향에관한연차보고서 시 도 계 온천원보호지구면적 ( 천m2 ) 보호지구지정 온천공보호구역면적 ( 천m2 ) 개발계획 면적 ( 천m2 ) 이용시설 ( 개소 ) ( 표계속 ) 년평균이용자 ( 천명 ) 대전 1 934 63 3,475 울산 10 3,779 53 711 10 1,138 경기 46 22,512 292 934 30 3,499 강원 48 19,884 262 5,571 41 3,256 충북 20 18,918 37 12,302 32 3,241 충남 30 11,962 71 6,851 97 7,781 전북 23 21,757 68 3,506 9 214 전남 16 12,836 132 2,917 37 3,119 경북 84 50,745 356 18,066 79 10,484 경남 50 19,175 295 1,504 49 6,369 제주 11 6,864 60 2,363 2 36 자료 : 행정자치부
7 관광산업 육성 1 관광숙박업 관광숙박업은관광진흥법상호텔업과휴양콘도미니엄업으로구분되며호텔업은관광호텔업, 수상관광호텔업, 한국전통호텔업, 가족호텔업으로구분하고있다. 호텔업은휴양콘도미니엄업과달리공유제분양또는회원모집을할수없도록규정되어있고예외적으로가족호텔업에한해회원모집을허용하였으나 2007 년 11월관광진흥법시행령개정을통해 2006 년 2월 2일이후사업계획승인을받은모든호텔업에회원모집을허용하여호텔업의경영효율화를도모하였다. 2008 년 8월현재 2006 년 2월 2일이후사업계획승인을받은호텔업에한해허용되고있는회원모집단서조항을삭제하여회원모집을전면적으로허용하는법령개정을추진중에있다. 관광진흥법에규정되어있는관광숙박업외에전통한옥관광자원화, 국민여가캠핑장조성등다양한숙박공간확충사업을추진하여가족단위의관광수요에부응하였으며향후에도지속적으로쾌적하고저렴한가족단위관광숙박시설을확충해나갈계획이다. 가. 관광호텔업 2007 년 12월말현재관광호텔업의등록현황은전국 593개업체에 6만 1,540 실로 2006 년에비해 944실이증가되었다. 이를지역별로보면서울이 120개업체에 21,007 실로총객실수의 34.1% 를차지하고있으며, 제주가 49개업체에 6,573 실, 부산이 50개업체에 5,539 실순으로등록되어있다. 등급별로보면특1등급이 53개업체에 1만 9,685 실, 특2등급이 69개업체에 1만 1,822 실로전체
218 2007 관광동향에관한연차보고서 의 20.6% 에해당하는업체에서객실 51.2% 를점유함으로써관광호텔의대규모화, 고급화가이루어지고있다. 이외 1등급이 185 개업체에 15,324 실, 2등급이 120 개업체에 6,166 실, 3등급이 68개업체에 3,079 실, 등급미정이 98개업체에 5,464 실이있다. 특히, 등급미정업체가두드러지게증가하였으며, 이는향후등급결정의무화도입의필요성이대두되고있음을시사하고있다. 연도별관광호텔증감추이는 1991 년도이후관광호텔건설이둔화되었던것이최근에는다소증가추세에는있으나, 휴폐업시설도많이증가하고있는것으로분석되고있는바, 관광호텔영업환경개선및운영활성화를위한많은노력이필요할것이다. 2007년도관광숙박업이용실적은 11,731,077실로연보유객실 20,568,912실의 57% 였으며, 2007년도의관광호텔수입은 2,901,288,032천원이며이중객실수입은 1,162,809,413천원으로전년대비 3.1% 로소폭상승하였다. 한편, 각지역의 2006 년도관광호텔등급별이용률을보면서울, 인천, 전북, 제주지역의호텔이용률이높았으며전반적으로특등급과 1등급호텔등의상위등급호텔을보다많이이용함으로써소득수준향상에따라시설및서비스의고급화가요구됨을알수있다. 아울러외국인의대부분이특2등급이상호텔을이용하고있어외국인관광객유치를위해서는 1등급이하호텔들의시설개 보수및서비스증대가요구된다. 관광호텔업에대한주요통계는다음과같다. < 표 71> 관광숙박업현황 (2007) 시 도 관광숙박업 계 697 서울 115 강원 77 부산 58 충북 30 대구 23 충남 17 인천 35 전북 17 광주 20 전남 29 대전 22 경북 62 울산 2 경남 31 경기 81 제주 78 자료 : 한국관광협회중앙회 ( 단위 : 개 )
제 7 장관광산업육성 219 구분 < 표 72> 관광호텔업등록현황 (2007) 특 1 등급특 2 등급 1 등급 2 등급 3 등급등급미정합계 ( 단위 : 개 ) 업체객실업체객실업체객실업체객실업체객실업체객실업체객실 서울 17 9,029 22 5,299 34 3,987 22 1,344 11 570 14 778 120 21,007 부산 4 1,954 5 969 13 1,251 13 682 12 510 3 173 50 5,539 대구 2 492 6 422 11 627 3 153 1 33 23 1,727 인천 2 701 3 621 4 245 11 488 6 260 10 438 36 2,753 광주 3 254 7 440 4 158 2 75 4 152 20 1,079 대전 1 174 2 393 7 435 7 246 3 145 2 119 22 1,512 울산 2 495 2 146 1 75 2 80 7 796 경기 4 480 24 1,845 14 695 8 336 21 1,242 71 4,598 강원 3 733 8 1,278 10 610 5 240 1 34 6 656 33 3,551 충북 1 328 1 180 15 1,082 2 73 4 131 23 1,794 충남 2 264 3 321 5 231 7 327 17 1,143 전북 1 118 2 277 6 471 4 202 13 1,068 전남 1 161 1 58 8 541 7 319 5 195 5 268 27 1,542 경북 6 1,776 2 401 12 761 9 544 7 344 14 695 50 4,521 경남 1 80 3 419 13 1,108 7 361 4 199 4 170 32 2,337 제주 12 3,644 5 507 18 1,600 5 284 3 172 6 366 49 6,573 계 53 19,685 69 11,822 185 15,324 120 6,166 68 3,079 98 5,464 593 61,540 등급미정은신규등록업체및등급유효기간만료업체로서현재일기준등급심사가이루어지지않은업체 자료 : 한국관광호텔업협회 < 표 73> 호텔업이용실적 (2007) 구분연보유객실수 ( 실 ) 증가율 (%) 연판매객실수 ( 실 ) 증가율 (%) 이용률 (%) 특1등급 7,069,982 2.1 4,534,107 5.3 64.1 관 특2등급 3,917,128 14.4 2,541,911 0.7 64.9 광 1등급 4,859,187 4.0 2,605,583 2.4 53.6 호 2등급 1,703,888 12.5 684,231 6.7 40.2 텔 3등급 1,449,658 21.5 623,146 5.1 43.0 소계 18,999,543 6.7 10,988,978 1.8 57.8 가족호텔 1,038,135 31.6 494,723 56.2 47.7 전통호텔 9,490 66.2 4,560 66.0 48.1 합계 20,568,912 2.8 11,731,077 5.4 57.0 상기통계치는관광호텔운영실적집계대상업체에한함 자료 : 한국관광호텔업협회
220 2007 관광동향에관한연차보고서 연도 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 자료 : 한국관광호텔업협회 < 표 74> 연도별관광호텔및객실증가추이 호텔수 객실수 업체 증가율 (%) 실 증가율 (%) 141 8.5 18,457 20.4 123 12.8 18,547 0.5 129 4.9 19,702 6.2 144 11.6 21,459 8.9 154 6.9 22,800 6.2 157 1.9 23,013 0.9 165 5.1 23,771 3.3 172 4.2 24,560 3.3 221 28.4 27,963 13.8 276 24.8 33,869 21.1 367 32.9 39,091 15.4 428 16.6 42,817 9.5 441 3.0 44,029 2.8 445 0.9 44,551 0.1 446 0.2 45,096 0.1 449 0.7 44,884 0.5 450 0.2 45,469 1.3 455 1.1 46,727 2.7 446 2.0 46,894 0.4 452 1.3 46,998 0.2 457 1.1 47,536 1.1 474 3.7 51,189 7.7 488 3.0 52,069 1.7 511 4.7 54,086 3.9 534 4.5 56,196 3.9 550 3.0 59,135 5.2 558 2.3 58,950 1.8 580 3.9 60,596 2.8 593 2.2 61,540 1.6 관광호텔 < 표 75> 호텔업객실수입실적 (2007) ( 단위 : 천원 ) 구분 외국인소비 증가율 (%) 내국인소비 증가율 (%) 특1등급 431,616,197 0.9 222,317,575 9.6 특2등급 137,867,028 3.9 79,881,615 7.3 1등급 88,169,380 10.9 75,170,389 0.7 2등급 13,746,370 12.3 21,209,039 2.3 3등급 13,579,257 7.3 17,463,499 5.8 소계 684,978,232 0.9 416,042,117 3.0
제 7 장관광산업육성 221 구분외국인소비증가율 (%) 내국인소비증가율 (%) 가족호텔 16,036,542 50.5 29,870,865 4.9 전통호텔 29,373 89.7 851,300 8.3 합계 706,541,643 2.3 456,267,770 4.4 상기통계치는관광호텔운영실적집계대상업체에한함 자료 : 한국관광호텔업협회 ( 표계속 ) < 표 76> 지역별관광호텔객실이용률 ( 단위 :%) 구분 2006 2007 판매가능실수판매실수이용률 (%) 판매가능실수판매실수이용률 (%) 서울 7,058,370 4,690,082 66.4 7,145,164 4,967,432 69.5 부산 2,065,292 1,010,940 48.9 1,587,203 828,477 52.2 대구 689,850 287,107 41.6 590,935 264,676 44.8 인천 948,345 621,391 65.5 915,226 661,479 72.3 광주 429,970 187,598 43.6 345,301 159,642 46.2 대전 518,665 209,863 40.5 466,636 231,354 49.6 울산 337,990 135,026 39.9 290,540 160,541 55.3 경기 1,351,662 582,638 43.1 1,475,531 734,604 49.8 강원 1,201,976 473,930 39.4 986,370 416,097 42.2 충북 496,765 188,797 38.0 612,351 213,881 34.9 충남 385,775 148,160 38.4 436,406 184,179 42.2 전북 1,056,328 260,137 24.6 732,607 321,165 43.8 전남 484,667 123,348 25.5 525,832 193,072 36.7 경북 1,500,150 615,500 41.0 1,396,974 638,838 45.7 경남 798,728 280,711 35.1 854,425 377,632 44.2 제주 2,251,926 1,407,949 62.5 2,207,411 1,378,008 62.4 전국 21,576,459 11,223,177 52.0 20,568,912 11,731,077 57.0 외국인이용률은등급별이용인원에대한비율이며, 전체이용률은등급별연판매가능실수에대한연판매실수비율 수상관광호텔업, 한국전통호텔업, 가족호텔업은미포함 상기통계치는관광호텔운영실적집계대상업체에한함 자료 : 한국관광호텔업협회
222 2007 관광동향에관한연차보고서 구분 연도별 < 표 77> 등급별객실이용률추이 ( 단위 :%) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 특 1 등급 특 2 등급 1 등급 2 등급 3 등급 국민호텔 가족호텔 전통호텔 계 외국인 44 51 53 55 55 51 49 40 47 44 42 35 72 72 70 72 72 70 67 60 64 64 62 64 내국인 28 21 17 17 17 19 18 20 17 20 20 29 외국인 44 44 44 51 51 46 44 33 42 42 35 37 74 71 68 73 73 68 67 57 61 64 56 65 내국인 30 27 24 22 22 22 23 24 19 22 21 28 외국인 16 20 21 25 29 29 31 26 29 29 26 28 64 60 53 58 64 59 59 51 51 52 50 54 내국인 48 40 32 33 35 30 28 25 22 23 24 26 외국인 11 17 15 16 21 19 20 14 16 18 16 15 59 57 48 48 54 52 49 37 39 39 37 40 내국인 48 40 33 32 33 33 29 23 23 21 21 25 외국인 10 10 10 10 14 11 14 10 19 20 15 15 50 45 42 40 47 40 44 32 42 43 35 43 내국인 40 35 32 30 33 29 30 22 23 23 20 28 외국인 5 6 6 2 54 43 41 39 내국인 49 37 35 37 외국인 2 2 1 1 1 2 2 14 14 9 31 39 36 38 39 43 41 41 42 88 40 47 내국인 29 37 35 37 38 41 39 27 28 79 외국인 1 3 4 2 2 2 1 9 57 61 60 64 64 64 56 27 46 47 48 내국인 56 58 56 64 62 62 54 26 37 외국인 21 35 36 40 43 40 39 31 37 37 64 62 58 61 65 62 60 52 55 57 52 57 내국인 43 27 22 21 22 22 21 21 18 20 국민호텔의경우 1991 년도까지는유스호스텔이며, 2001 년도부터는가족호텔임 상기통계치는관광호텔운영실적집계대상업체에한함자료 : 한국호텔관광업협회
제 7 장관광산업육성 223 구분 연도별 < 표 78> 지역별객실이용률추이 ( 단위 :%) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 서울외국인 74 50 77 60 78 64 82 69 81 68 77 64 74 62 62 49 71 60 69 56 66 52 69 52 내국인 24 17 14 13 13 13 12 13 11 11 14 17 부산외국인 68 25 62 28 66 28 60 32 62 32 60 30 62 34 51 27 54 32 52 28 49 25 52 25 내국인 43 34 38 28 30 30 28 24 22 24 24 27 대구외국인 67 10 61 12 47 9 49 14 50 16 47 14 45 14 39 10 35 12 38 10 42 12 44 12 내국인 57 49 38 35 34 33 31 29 23 28 30 32 인천외국인 71 28 66 33 48 22 58 34 67 43 61 40 53 34 56 27 57 38 65 36 66 30 72 38 내국인 43 33 26 24 24 21 19 29 19 27 37 34 광주외국인 58 5 54 6 43 5 51 7 52 7 45 6 45 7 40 7 39 6 43 8 44 15 46 7 내국인 53 48 38 44 45 39 38 33 33 35 29 39 대전외국인 54 6 51 11 45 9 49 12 55 14 53 11 47 10 43 9 43 13 52 16 40 4 49 14 내국인 48 40 36 37 41 42 37 34 30 36 36 35 울산외국인 72 47 57 39 63 46 62 49 60 47 46 34 44 32 45 33 46 32 40 27 55 37 내국인 25 18 17 13 13 12 12 12 14 13 18 경기외국인 64 26 66 35 48 23 55 30 63 38 59 37 63 40 51 33 54 35 50 32 43 27 49 28 내국인 38 31 25 25 25 22 23 18 19 18 16 21 강원외국인 46 2 44 3 33 4 38 6 40 6 47 6 50 7 42 5 43 8 52 10 39 10 42 7 내국인 44 41 29 32 34 41 43 37 35 42 29 35 충북외국인 51 7 46 11 35 7 42 7 50 11 47 8 44 8 41 10 45 11 41 9 38 10 34 8 내국인 44 35 28 35 39 39 36 31 34 31 28 26 충남외국인 47 6 43 10 37 9 40 13 56 20 51 16 61 24 62 28 53 32 59 34 38 19 42 7 내국인 41 33 28 27 36 35 37 34 21 25 19 35 전북외국인 54 14 32 5 29 3 34 4 37 5 37 6 35 6 35 6 34 7 40 11 25 3 43 2 내국인 40 27 26 30 32 31 29 29 27 29 22 41 전남외국인 50 6 41 7 45 9 41 8 47 10 44 9 46 9 28 6 34 5 38 6 26 4 36 1 내국인 44 34 36 33 37 35 37 22 29 32 22 35 경북외국인 55 15 48 13 41 12 43 12 49 14 48 14 46 15 42 13 42 15 43 14 41 11 45 8 내국인 40 35 29 31 35 34 31 29 27 29 30 37 경남외국인 57 14 49 15 46 18 51 23 51 23 47 18 47 20 43 16 39 17 36 14 35 15 44 12 내국인 43 34 28 28 28 29 27 27 22 22 20 32
224 2007 관광동향에관한연차보고서 구분 연도별 ( 표계속 ) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 제주외국인 68 12 69 15 62 15 67 16 72 20 66 18 63 19 57 15 55 21 61 21 63 22 62 19 내국인 56 54 47 51 52 48 44 42 34 40 41 43 계외국인 66 26 62 35 58 36 61 40 65 43 62 40 60 39 52 31 55 37 57 37 52 32 57 26 내국인 40 27 22 21 22 22 21 21 18 20 20 31 상기통계치는관광호텔운영실적집계대상업체에한함 시 도별객실이용률을 100% 로보았을때의내 외국인이용률을표시자료 : 한국관광호텔업협회 나. 가족호텔업 경제성장으로인한국민소득수준의향상은다수국민으로하여금여가활동을향유케하였으며이는가족단위관광의증가를가져왔으며, 주 40시간근무제정착등의영향으로인한가족단위관광객의증가는가족호텔을급격히증가하게하였다. 정부는증가된가족단위의관광수요에부응하여국민복지차원에서저렴한비용으로건전한가족관광을영위할수있게하기위하여가족호텔내에취사장, 운동 오락시설및위생설비를겸비토록하고있다. 2007 년 12월말현재가족호텔업등록현황은 < 표 79> 와같다. < 표 79> 가족호텔업등록현황 (2007) 구분호텔명위치등록일객실수 오크우드프리미어 강남구삼성동 1599 2001.10 280 반얀트리호텔중구장충동 2가산 55 2007. 9 218 서울프로비스타가족호텔서초구서초동 16776 2007. 1 141 (5) 매리엇이그제큐티브아파트먼트서울영등포구여의도동 26 2007. 6 103 프레이저스위트서울가족호텔 종로구낙원동 272 2007. 9 213 부산 금강가족호텔 동래구온천1동 14 1985.11 20 인천 무의아일랜드가족호텔 중구무의동 370 2005. 4 30 경기 산정호수 포천군영북면산정리 2041 1989. 8 43 (2) 현대훼미리청평가족호텔 가평군상면덕현리산7412 1990. 7 52
제 7 장관광산업육성 225 ( 표계속 ) 구분호텔명위치등록일객실수 낙원비치가족호텔 동해시망상동 390 1995.10 45 강원 설악교육문화회관 속초시도문동 155 1996. 2 77 (4) 호산비치가족호텔 삼척시원덕읍호산리 39 1999. 2 39 호텔굿모닝 속초시조양동 14321 2002. 1 88 충북 후렌드리가족호텔 충주시호암동 54010 1990. 7 52 충남 천안상록가족호텔 천안시수신면장산리 6691 1997. 8 100 전북 (3) 전남 (7) 경남 (5) 무주리조트가족호텔 무주군설천면심곡리산4315 1990.12 974 무주리조트국민호텔 무주군설천면심곡리산4315 1997. 2 418 남원가족호텔 남원시신촌동 437 1989. 5 43 빅토리아호텔 고흥군도화면발포리 891 2005. 7 55 담양리조트온천호텔 담양군금성면원율리 399 2003.11 36 은혜가족호텔 고흥군도하면발포리 891 2005. 7 32 한화리조트 / 지리산 구례군마산면황전리 323 1997.10 57 지리산가족호텔 구례군산동면대평리 729 2003. 1 134 흑산비치가족호텔 신안군흑산면진리31 외7 2000.12 53 두륜산온천가족호텔 해남군삼산면구림리 1388 2007. 1 34 아이스밸리가족호텔 밀양시산내면남명리 15 1997.12 45 거제훼미리호텔 거제시남부면갈곳리 2633 2006. 7 30 오아시스호텔 거제시신현읍장평리 81521 2007. 4 99 남해스포츠파크 남해군서면서상리 11829 2002. 5 95 남송가족호텔 남해군삼동면물건리 51 2005. 2 37 중문훼미리호텔 서귀포시상예동 27292 2006. 5 32 제주 꼬뜨도르가족호텔 제주시구좌읍동복리 827 2000.12 30 (4) 그랑빌가족호텔 서귀포시색달동 2512 2007. 7 42 중문빌리지가족호텔 서귀포시하예동 141 2007. 8 30 계 34개소 3,777 자료 : 문화관광부 다. 한국전통호텔업 한국전통호텔업은관광객의숙박과체재에적합한한국고유의시설을갖춘숙박업종으로 ʼ91 년 7월 26일최초로제주도중문관광단지내에객실수 26실의한국전통호텔 ( 씨에스호텔앤리조트 ) 이등록되어운영중에있다.
226 2007 관광동향에관한연차보고서 라. 수상관광호텔업 수상관광호텔업은수상에구조물또는선박을고정하거나계류시켜놓고관광객의숙박과체재에적합한시설을갖춘숙박업종으로 2000 년 7월 20일최초로부산해운대구에객실수 53실의수상관광호텔이등록되었으나, 태풍으로인해멸실되어현재는전국에하나도존재하지않고있다. 바. 전통한옥관광자원화 전통한옥관광자원화사업은 2004년부터전통문화체험숙박시설운영에필요한전통한옥개보수와관광객편의시설설치를지원하고 (1개소 5천만원이내 ) 2006 년부터는전통공연및체험프로그램운영비 (1개소 3천만원이내 ) 를지원하여고택 종택등전통한옥을우리고유의전통문화를체험할수있는관광체험상품으로운영하고있다. 2007년현재 81개소가운영중이며향후약 300개소로확대해나갈계획이다. 사. 국민여가캠핑장조성 주 40시간근무제정착등국민들의여가가확대되고국내숙박관광수요가증가됨에따라주요관광지와연계하여캐빈, 코테지, 방갈로, 야영장등의관광숙박시설과취사장, 세면장, 운동 놀이시설등의공공편의시설을갖춘쾌적하고저렴한가족단위관광숙박공간인국민여가캠핑장조성사업을추진하여 2007 년현재 3개소가완공되어운영중에있으며 9개시설이공사중에있다. 국민여가캠핑장은향후약 100여개소로확대하여가족단위관광객의다양한숙박수요를충족하고국민의관광복지증진에기여해나갈계획이다.
제 7 장관광산업육성 227 마. 휴양콘도미니엄업 휴양콘도미니엄업은 1957 년스페인에서기존호텔에개인의소유권개념을도입하여개발한것이시초이며관광객의숙박과취사에적합한시설을갖추어이를당해시설의회원공유자및기타관광객에게이용하게하는관광숙박시설을말한다. 우리나라는 1982년 12월 31일자로휴양콘도미니엄업을관광진흥법상의관광숙박업종으로신설하였으며 2007 년 12월말현재 147개콘도에 31,636 실이운영되고있다. 휴양콘도미니엄은우리나라국민들의생활수준향상에따라이용계층이확대되어국민들의주요관광숙박시설이되었다. 또한, 공급자들은초기에투자재원을회수할수있으므로관심있는사업이되어왔다. 그러나 80년대후반부터휴양콘도미니엄의건설및분양관련규정이엄격하게시행됨으로써휴양콘도미니엄업계는신규투자및관리 운영에어려움을겪어왔으며, 휴양콘도미니엄회원권소유및이용에따른소비자피해, 일부업체의부조리등은휴양콘도미니엄업의건전한발전을저해하고있다. 이러한발전저해요인을제거하기위하여정부에서는 1999 년도에관광진흥법령을개정하여휴양콘도미니엄업에대한규제를대폭완화하였고, 향후지속적으로휴양콘도미니엄을건전한관광숙박시설로유도하고이용의편의를도모하여건전한가족단위관광숙박시설로육성해나갈방침이다. 2007 년 12월현재의휴양콘도미니엄업등록현황은 < 표 710> 과같다. < 표 710> 휴양콘도미니엄업등록현황 구분 부산 인천 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 합계 콘도수 2 1 14 48 7 10 7 5 12 6 35 147 객실수 661 150 2,545 15,464 1,782 2,078 845 690 2,420 983 4,018 31,636 자료 : 한국휴양콘도미니엄업협회 2 여행업 여행업은관광산업발전의동맥과같은위치에있는것으로서우리나라여행업의종류에는일반여행업과국외여행업그리고국내여행업의 3종으로분류되어있다. 2007 년 12월현재시 도
228 2007 관광동향에관한연차보고서 별여행업체등록현황은 < 표 711> 과같다. < 표 711> 여행업등록현황 2007 년 12 월기준 ( 단위 : 개 ) 구분소계일반여행업국외여행업국내여행업 서울부산대구인천광주대전울산경기강원충북충남전북전남경북경남제주 4,557 841 383 313 375 336 136 1,128 212 287 300 286 349 417 495 266 528 58 6 4 9 5 5 28 9 10 8 3 4 6 43 2,965 470 194 155 179 175 67 520 89 111 132 135 141 185 223 52 1,064 313 183 154 187 156 64 580 114 166 168 143 205 228 266 171 계 10,681 726 5,793 4,162 자료 : 한국관광협회중앙회 한편 1991 년 1월 1일부터여행업의대외개방이이루어짐에따라정부는우리나라여행업의국제경쟁력을제고함으로써개방에따른국내산업의피해를최대한줄이기위해여행사의경영개선유도, 서비스향상에의한신뢰회복, 여행업전문인력양성등각종시책을추진하고있다. 또한관광진흥법시행령개정 (2005 년 4월 22일 ) 을통하여여행업에대한문화관광부장관또는시 도지사의등록권한을각각시 도지사또는시장 군수 구청장에게이양하였다. 가. 일반여행업 일반여행업체는외국인관광객유치의중추적역할을하고있으며, 2007 년도일반여행업체의외국인유치실적은 207만 9,026 명으로전체방한객 644만 8,241 명중 32.2% 를차지하였다. 이는
제 7 장관광산업육성 229 2006 년도 203만 1,883 명에비하여 2.3% 증가한것이며, 외화획득실적은 4억3,452 만5,653 달러로전년도 4억5,036 만7,645달러보다 3.6% 감소하였다. 그리고내국인관광객을해외로송출한실적은패키지상품을이용한관광객이전년도약 372 만 1,620 명보다 30.6% 성장한 485만 9,999 명을기록하여지속적으로해외여행객이늘어났음을알수있으며, 여행경비또한 3조9,288 억4,267 만원으로전년도 3조631억 4,993 만원대비 28.3% 증가하였다. < 표 712> 일반여행업체의외래관광객유치실적 ( 단위 : 명 ) 연도 전체입국자수 (A) 증가율 (%) 일반여행업체외래객유치실적 (B) 증가율 (%) 점유비 (B/A, %) 2000 5,321,792 1,922,151 36.1 2001 5,147,204 3.2 1,910,788 0.5 37.1 2002 5,347,468 3.8 1,987,492 4.0 37.2 2003 4,752,762 11.1 1,907,358 4.0 40.1 2004 5,818,298 22.4 2,217,137 16.2 38.1 2005 6,021,764 3.4 2,356,194 6.2 39.1 2006 6,615,047 9.8 2,031,883 13.7 30.7 2007 6,448,241 2.5 2,079,026 2.3 32.2 자료 : 한국일반여행업협회 < 표 713> 일반여행업체의내국인해외송출실적 인원 ( 명 ) 연도 전체출국인원 (A) 증가율 (%) 일반여행업체내국인송출실적 (B) 증가율 (%) 점유비 (B/A, %) 2000 5,508,242 677,422 12.2 2001 6,084,414 10.4 907,592 33.9 14.9 2002 7,123,407 17.0 1,224,073 34.8 17.2 2003 7,086,133 0.5 1,313,326 7.2 18.8 2004 8,825,585 24.5 1,933,308 47.2 21.9 2005 10,077,619 14.1 2,585,908 33.7 25.7 2006 11,609,879 15.2 3,721,620 43.9 32.0 2007 13,324,977 14.7 4,859,999 30.5 36.5 자료 : 한국일반여행업협회
230 2007 관광동향에관한연차보고서 나. 국외여행업 국민의해외여행에따른여권발급업무및여권수속대행업무등해외여행자의편의를증진하기위하여 1982 년에종전의항공운송대리점업에대한등록기준을강화하여명칭을여행대리점업으로변경하였다. 1987 년 7월에는내국인을대상으로하는국외여행알선업무를수행하도록업무범위를확대하면서국외여행업으로변경하였다. 2007년 12월말기준으로등록된국외여행업체는 5,793개업체이다. 다. 국내여행업 국내여행업은다양한국민관광의수요충족을위하여종전허가제로운영되어오던국내여행업이 1982 년도에등록제로변경된이후그업체수는 282개업체에서 2007 년 12월말현재 4,557 개업체로크게증가되었다. 이는국민경제발전에따른가처분소득의증가와여가시간의확대등으로관광이국민생활의중요한일부분으로자리잡게됨으로써국민관광이증가한결과이다. 3 관광객이용시설업 가. 일반현황 관광객이용시설업은관광객을위하여운동, 오락, 음식또는휴양등에적합한시설을갖추어관광객에게이용하게하는업으로관광진흥법시행령제2조에따라전문휴양업, 종합휴양업, 관광공연장업, 외국인전용관광기념품판매업, 자동차야영장업, 관광유람선업으로구분되어있다. 2007 년 12월말기준관광객이용시설업의등록현황을보면전문휴양업 29개업체, 종합휴양업 15개업체, 관광유람선업 4개업체, 외국인전용관광기념품판매업 146개업체이다. 그리고관광진흥법개정 (2005 년 4월 17일 ) 을통하여관광객이용시설업에대한문화관광부장관또는시 도
제 7 장관광산업육성 231 지사의등록권한을각각시 도지사또는시장 군수 구청장에게이양하였다. 시 도별관광객이용시설업의등록현황은 < 표 714> 와같다. 구분 서울부산대구인천광주대전울산경기강원충북충남전북전남경북경남제주 < 표 714> 시 도별관광객이용시설업등록현황 (2007 년 ) 관광유람선업 1 1 1 1 외국인전용관광기념품판매업 73 13 1 11 18 1 1 9 1 18 종합휴양업 2 1 1 1 6 1 1 1 1 전문휴양업 계 4 146 15 29 자료 : 문화관광부 1 1 4 1 2 1 1 2 16 ( 단위 : 개 ) 나. 휴양업 국내 외관광객을대상으로변화하는관광여가행태에부응할수있는다양한시설을개발하기위해여가시설, 휴양시설, 관광시설, 문화 역사시설, 체육시설등 15개종의관광휴양시설을관광휴양업종에포함하였다. 전문휴양업은 1987 년도에신설하여관광객의휴양이나여가선용을위해숙박또는음식시설과함께위의 15개종의시설중 1종류이상의시설을갖추고관광객이이용토록하는관광사업으로민간자본에의해다양한시설들이개발되고있다. 2007 년현재 29개업체 < 표 715> 가등록운영중에있으며, 종합휴양업은전문휴양업시설또는종합유원시설업시설중 2종류이상의시설을갖춘제1종종합휴양업과관광숙박시설과제1종종합휴양업시설을함께갖추고회원
232 2007 관광동향에관한연차보고서 제로운영할수있는제2종종합휴양업으로구분되며, 현재 15개업체 ( 제1종 12개업체, 제2종 3개업체 ) 가등록운영중에있다. < 표 715> 종합휴양업및전문휴양업현황 등록현황 2007년 12월기준구분종합제1종종합제2종전문 서울 서울드림랜드롯데월드 부산 한국아쿠아리움 대구 스파밸리 인천 송도유원지 대전 대전꿈돌이랜드 울산 경기에버랜드 강원 남이섬대명홍천비발디파크설악워터피아현대성우리조트 용평리조트휘닉스파크 한국민속촌, 서울랜드서울리조트스키장서림리조트 알프스리조트 충북 충남 천안상록리조트 서대산레저타운아산스파비스 ( 태천개발주 ) 전북 무주리조트 상록해수욕장 전남 금호화순온천장 경북 경주월드 사일온천신라밀레니엄파크 경남 부곡하와이 제주 여미지식물원, 대유수렵장퍼시픽랜드 ( 수족관 ) 미니월드 ( 민속촌 ) 테디베어뮤지엄한림공원 ( 식물원 ) 소인국테마파크일출랜드 ( 동굴 ) 아프리카박물관제주휘트니스타운 ( 주 ) 아쿠아랜드 ( 주 ) 제주드림랜드방림원, 석부작테마공원생각하는정원분재예술원팜빌리지관광농원 합계 12 3 29
제 7 장관광산업육성 233 사업계획승인현황 구분 사업계획승인 종합제 1 종종합제 2 종전문 2007 년 12 월기준 서울 롯데물산 ( 수족관 ) 부산 대구 스파밸리 인천 대전 울산 경기통일동산 강원 대명설악레저타운대명비발디파크 현대성우리조트한솔개발주식회사 코리아골프빌리지월문온천 설악해변레저타운파로호훼미리타운춘천마리나리조트인제평화생명동산 충북 동국레저타운 충남 천안상록리조트 전북 금화관광레저타운 전남 마린빌리지 경북 구미맥파이 경남 양산뉴월드 제주 합계 6 2 11 전문 : 휴양시설1종, 종합1종 : 휴양시설 2종또는휴양시설 + 종합유원시설, 종합2종 : 관광숙박업 + 종합1종 자료 : 문화관광부 4 국제회의업 국제회의업은국제회의시설업과국제회의기획업으로분류된다. 국제회의시설업은대규모관광수요를유발하는국제회의를개최할수있는시설을설치 운영하는업을말하고, 국제회의기획업은대규모관광수요를유발하는국제회의의계획, 준비, 진행등필요한업무를행사주관자로부터위탁받아대행하는업을말한다. 국제회의업은 ʻ국제회의용역업ʼ 이라는명칭으로 1986년에관광진흥법상의관광사업으로신설
234 2007 관광동향에관한연차보고서 되었는데이를관광사업으로포함시킨배경은첫째, 국제사회발달에따른활발한인적교류로점차국제회의의규모가확대되는추세에있어국제회의를관광과연계하여발전시키기위함이다. 둘째, 1986 아시안게임, 1988 서울올림픽을계기로준비된관광수용시설을최대한활용하고보다많은대규모관광객을유치하여관광수입을증대하고자국제회의를적극유치하기위함이다. 셋째, 국제회의업무를효율적으로수행하기위해서는회의의계획, 준비, 진행등제반관련업무에관한전문적지식을가진전문용역업체의육성이절실하다는점등을들수있다. 1996년에 ʻ국제회의산업육성에관한법률ʼ 이제정되면서우리나라의국제회의산업이비약적으로발전하고있는데그에따라국제회의업의역할도크게늘어날것으로예상된다. 1998 년에관광진흥법을개정하여종전의 ʻ국제회의용역업ʼ을 ʻ국제회의기획업ʼ으로명칭을변경하고 ʻ국제회의시설업ʼ을추가하여 ʻ국제회의업ʼ으로확대되었다. 2005 년에는관광진흥법개정을통하여국제회의업에대한문화관광부장관또는시 도지사의등록권한을각각시 도지사또는시장 군수 구청장에게이양하였다. 2007 년 12월기준으로국제회의기획업 (PCO) 은서울 138개, 부산 12 개, 대구 3개, 대전 2개등 155개업체가등록되어있다. 문화관광부는 2006 년 5월 ʻ국제회의산업육성기본계획ʼ 을수립하여국제회의산업의육성을위한 20대과제를도출하고, 2007 년본격적인과제시행을추진하였다. 20대과제중하나로한국관광공사가실시한 ʻ유망국제회의선정및유치활동지원ʼ 사업은 ʻ2012년세계조리사연맹총회ʼ 등대형유망회의의유치에대한집중지원으로유치성공률을제고함으로써국제회의업의성장기회를제공하는한편한국주도회의의사무국육성을통해 ʻ세계지식포럼ʼ과같은회의가지속적으로성장할수있는환경을조성하였다. 5 관광편의시설업 관광편의시설업은종전의관광지정시설업이변경된것으로서관광사업중여행업, 관광숙박업, 관광객이용시설업, 국제회의용역업을제외한사업이나시설가운데관광진흥에도움이된다고인정되는것으로관광진흥법이정하는바에따라시 도지사, 시장 군수 구청장 ( 자치구의구청장을말함 ) 또는지역별관광협회에서지정하도록되어있다.
제 7 장관광산업육성 235 현재관광진흥법으로지정된관광편의시설업으로는관광사진업, 여객자동차터미널시설업, 관광토속주판매업, 관광유흥음식점업, 외국인전용유흥음식점업, 시내순환관광업, 관광식당업, 관광펜션업등 8가지가있다. 2007 년 12월기준관광편의시설업으로지정된업체는총 1,805 개소이며이중 ʻ관광사진업ʼ은 40개업체이고 ʻ여객자동차터미널시설업ʼ 및 ʻ관광토속주판매업ʼ 은현재지정업체가없다. 관광식당업은총 1,256 개업체이며관광유흥음식점 101개업체, 외국인전용유흥음식점업 246개업체, 시내순환관광업 4개업체, 관광펜션업 57개업체이다. < 표 716> 관광편의시설업시 도별지정현황 (2007) ( 단위 : 개소 ) 업종별서울부산대구인천광주대전울산경기강원충북충남전북전남경북경남제주합계 관광유흥음식점업 67 33 1 101 가. 한국음식점업 8 13 1 22 나. 관광극장식당업 59 20 79 외국인전용유흥음식점업 8 12 11 4 4 7 161 1 22 1 13 2 246 관광식당업 542 98 40 73 27 69 34 175 23 21 28 18 28 20 33 27 1,256 시내순환관광업 1 1 1 1 4 관광사진업 12 6 2 20 40 여객자동차터미널시설업 0 관광토속주판매업 0 관광펜션업 7 30 5 1 2 2 4 6 57 소계 697 183 51 78 31 70 41 343 54 26 29 42 31 39 43 47 1,805 ʻ관광펜션업ʼ 중제주지역은통계가집계되지않아제외하였음 자료 : 한국관광협회중앙회 6 카지노업 우리나라카지노는카지노업허용을통해외래관광객을유치하고, 외화수입을확대하는등관광산업진작의일환으로도입되었다. 카지노의설립근거가된최초의법은 1961년 11월에제정
236 2007 관광동향에관한연차보고서 된 ʻ복표발행현상기타사행행위단속법ʼ이며, 1962년 9월동법의개정사항에외국인을상대로하는오락시설로서외화획득에기여할수있다고인정될때이를허가할수있게규정하였다. 당초카지노사업은사행사업이라하여경찰청에서관리하였으나, 1994년 8월 3일 ʻ관광진흥법ʼ이개정되면서관광산업으로전환되어이때부터문화관광부에서허가권과지도 감독권을갖게되었다. 단, 제주도는 ʻ제주특별자치도특별법ʼ 에따라 2006년 7월부터제주지역카지노에대하여는제주특별자치도가허가및지도감독기능을갖고있다. 관광진흥법에따라카지노업은내국인출입을허용하지않는것을기본으로하고있으며예외적으로 ʻ폐광지역개발지원에관한특별법ʼ에의거폐광지역의경제활성화를위해강원랜드카지노는내국인출입이가능한카지노로허가되어 2000 년 10월개장되었고 2015 년까지한시적으로운영될예정이다. 현재카지노업을규율하고있는규정은관광진흥법령, 카지노업영업준칙 ( 문화관광부고시제 20044호, 2004년 7월 2일 ), 카지노전산시설기준 ( 문화관광부고시제 200210호, 2002년 7월 15 일 ), 카지노검사업무규정 (2001 년 2월 19일문화관광부승인 ), 카지노전산시설검사업무규정 (2002 년 12월4일, 문화관광부승인 ) 등이있다. 세계적인카지노추세는리조트형태의카지노로가고있으나우리나라는호텔에부속된단순한영업형태로영세성을벗어나지못하고있는실정이었고그동안외국인투자자들은제주특별자치도등대규모지역개발에대한투자조건으로카지노업의허가를요구해와, 이에문화관광부는외국인투자유치촉진을통해해당지역의대규모개발을유도하고카지노리조트를조성하는등의관광인프라구축을목적으로관련법의제 개정을통하여카지노업허가특례규정을다음과같이마련하여시행하고있다. 제주특별자치도설치및국제자유도시조성을위한특별법 ( 법률제 7849 호, 2006.7.1 시행 ) 제 172 조 외국인투자를촉진하기위하여제주도내관광사업에 5 억불이상투자하는등일정요건을갖춘경우에외국인전용카지노업허가 기업도시개발특별법 ( 법률제 7310 호, 2005 년 5 월 1 일시행 ) 제 30 조 관광레저형기업도시의실시계획에반영되어있고관광사업에 5 천억원이상을투자하는경우에외국인전용카지노업허가
제 7 장관광산업육성 237 문화관광부는 2005 년 1월 28일자로적극적인외래관광객유치와외화획득을통한관광수지개선, 일자리창출및카지노산업의경쟁력제고를위하여한국관광공사에서울 2개소, 부산 1개소의카지노를신규허가하였으며동카지노는 1년여의준비기간을거쳐 2006 년상반기 3개소가모두개장하였다. 외국인전용카지노는 1967 년인천올림포스카지노개설을시작으로 2005 년신규허가 3개소를포함하여 2007 년말기준으로전국에 16개업체가운영중에있으며, 지역별로는서울 3개소, 부산 2개소, 인천 1개소, 강원 1개소, 경북 1개소, 제주 8개소이다. 내국인출입카지노는강원랜드카지노 1개소가운영중이다. 카지노업종사원수는 5,579명 ( 외국인전용카지노 3,804 명, 강원랜드카지노 1,775 명 ) 등이다. 2007 년카지노업체총매출액은 1조 5,828 억원 ( 외국인전용카지노 6,129 억원, 강원랜드카지노 9,699 억원 ) 이고입장객은 362만명 ( 외국인전용카지노 117만명, 강원랜드카지노 245만명 ) 이며 2007 년말기준 16개외국인전용카지노의외래관광객대비카지노이용객점유율은 18.2% 이며카지노외화수입은 659백만달러로관광외화수입대비카지노외화수입은약 11.5% 점유율을보이고있다. < 표 717> 카지노사업자관광진흥개발기금징수비율 매출액 ( 전년도 ) 구분 카지노사업자납부금징수비율 총매출액이 10억원이하시 총매출액 ( 전년도 ) 의 1/100 총매출액이 10 100억원 1천만원 + 총매출액중 10억원초과금액의 5/100 총매출액이 100억원초과시 4억6천만원 + 총매출액중 100억원초과금액의 10/100 자료 : 문화관광부 < 표 718> 카지노사업자관광진흥개발기금납부현황 ( 단위 : 백만원 ) 구분 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년 외국인전용카지노 (16) 34,139 38,119 38,380 41,498 55,218.7 내국인출입카지노 (1) 64,959 73,137 80,479 79,669 96,453 합계 99,098 111,256 118,859 121,167 151,671.7 자료 : 문화관광부
238 2007 관광동향에관한연차보고서 시기 < 표 719> 우리나라카지노산업발전과정 주요내용 1961 년 11 월카지노설립의법적근거가된최초법률제정 ( 복표발행현상기타사행행위단속법 ) 1962 년 9 월 1967 년 1969 년 6 월 1970 년대 동법개정을통해외국인을상대로하는오락시설로외화획득에기여할수있음이인정될때이를허가할수있게함으로써설립근거마련 최초로인천올림포스호텔카지노개설. 그다음해에주한외국인및외래관광객전용인워커힐호텔카지노개장 ʻ복표발행현상기타사행행위단속법ʼ 개정 ( 당시까지내국인출입허용을금지시키고이를어길경우영업행위금지또는허가취소의행정조치를취할수있도록함 ) 주요관광지에확산. 속리산관광호텔카지노 (1971 년 ), 제주칼호텔카지노 (1975 년 ), 파라다이스비치호텔카지노 (1978 년 ), 코오롱관광호텔카지노 (1979 년 ) 설악파크호텔카지노 (1980년) 가강원도에최초개설, 제주하얏트호텔카지노 (1985년), 1990 1991 1980년대년에제주그랜드호텔카지노, 제주남서울호텔카지노, 제주서귀포칼호텔카지노, 제주오리엔탈호텔카지노, 제주신라호텔카지노순으로개장 1991년 3월 ʻ복표발행현상기타사행행위단속법ʼ이 ʻ사행행위등규제법ʼ으로개정 1994년 8월 ʻ관광진흥법ʼ 개정 ( 카지노산업을관광산업으로규정함으로써위상변화 ) 1994 년대말 행정개편으로관광의주무부서가교통부 ( 현건설교통부 ) 에서문화체육부로이관되었으며카지노업은문화체육부관광국에서허가및운영, 감독을맡게됨 ʻ폐광지역개발지원에관한특별법ʼ 제정을통해내국인출입허용카지노를강원도정선을중심으로개발 1995년 12월 추진. 폐광진흥지구지정및종합개발계획수립, 개발에따른각종규제사항의완화, 내국인출입이 허용카지노설치허용 1997년 12월 ʻ관광진흥법시행규칙ʼ 개정령공포를통해카지노영업종류에슬롯머신, 비디오게임, 빙고게임신설되어 1998년 1월부터시행 1998년 6월 폐광카지노법인인 ( 주 ) 강원랜드출범 1999년 6월 관광사업 ( 카지노업포함 ) 외국인및외국인사업자에개방 2000년 10월 최초의내국인출입허용카지노인강원랜드의스몰카지노개장 2003년 3월 강원랜드의스몰카지노폐장및강원랜드메인카지노개장 2004년 1월 제주국제자유도시특별법 (2004. 1. 28) 제55조의 2 신설 제주지역관광사업에 5억달러이상투자하는경우외국인카지노허가특례 2005년 1월 한국관광공사자회사에 3개카지노신규허가 ( 서울 2, 부산 1) 기업도시개발특별법 ( 법률제7310호, 2005.5.1 시행 ) 제30조개정 2005년 5월 관광레저형기업도시의실시계획에반영되어있고관광사업에 5,000억원이상을투자하는사업시행자에게외국인전용카지노업허가특례 2006년 7월제주지역카지노인허가권제주특별자치도에이양 2007년 9월카지노등사행산업을통합관리감독하는사행산업통합감독위원회출범 자료 : 문화관광부
제 7 장관광산업육성 239 < 표 720> 카지노업체현황 (2007) 시 도 업소명 ( 법인명 ) 허가일 운영형태 ( 등급 ) 대표자종사원수 ( 명 ) ʼ07 매출액 ( 백만원 ) ʼ07 입장객 ( 명 ) 전용영업장면적 ( m2 ) 파라다이스워커힐카지노 ( 주 ) 파라다이스 ʼ68. 3.5 임대 ( 특 1) 추호석 769 205,799 206,700 3,083.1 서울 (3) 세븐럭카지노서울강남점 그랜드코리아레저 ( 주 ) ʼ05.1.28 임대 ( 컨벤션 ) 박정삼 704 ( 본사포함 ) 154,876 219,715 2,839.9 세븐럭카지노힐튼호텔점 그랜드코리아레저 ( 주 ) ʼ05.1.28 임대 ( 특 1) 박정삼 496 96,056 440,727 2,811.94 부산 (2) 파라다이스카지노부산 ( 주 ) 파라다이스글로벌 세븐럭카지노부산롯데호텔점 그랜드코리아레저( 주 ) ʼ05.1.28 ʼ78.10.29 임대 ( 특 1) 직영 ( 특 1) 이평규 279 32,422 115,183 2,234.32 박정삼 268 40,634 64,300 2,283.5 인천 골든게이트카지노 ( 주 ) 파라다이스인천 ʼ67. 8.10 임대 ( 특 1) 정연수 202 17,322 16,469 1,060.6 강원 호텔설악파크카지노 ( 주 ) 호텔설악파크 ʼ80.12.9 직영 ( 특 2) 우성하 14 67 409 547.9 경북 경주힐튼호텔카지노 ( 주 ) 베니스타 ) ʼ79. 4.11 임대 ( 특 1) 김영은 87 3,117 4,404 1,240.3 라마다프라자카지노 ( 주 ) 에이스통상 ʼ75.10.15 임대 ( 특 1) 박성호 37 2,900 9,772 2,359.1 파라다이스그랜드카지노 ( 주 ) 파라다이스제주 ʼ90. 9.1 임대 ( 특 1) 김한기 127 11,355 21,762 2,756.7 신라호텔카지노 벨루카 ( 주 ) ʼ91.7.31 임대 ( 특 1) 정덕일 127 4,337 8,928 1,953.6 제주 (8) 제주오리엔탈호텔카지노 ( 주 ) 풍화 롯데호텔제주카지노 ( 주 ) 두성 ʼ90.11.6 ʼ85.4.11 임대 ( 특 1) 임대 ( 특 1) 동만흥 86 3,841 8,514 1,121.5 김한기 168 24,229 32,409 1,205.4 엘베가스카지노 ( 주 ) 나자인 ʼ90. 9.1 직영 ( 특 1) 제프리맥도웰 285 7,469 12,261 1,026.6 하얏트호텔카지노 ( 주 ) 유니콘 ʼ90. 9.1 임대 ( 특 1) 문승율 86 803.3 트로피카나카지노 ( 주 ) 신성개발 ʼ95.12.28 임대 ( 특 1) 이병수 69 8,506 14,785 823.85 16 개업체 ( 외국인대상 ) 직영 :3 임대 :13 3804 624233 1,176,338 28,151.5 강원 강원랜드카지노 ( 주 ) 강원랜드 ( 내국인대상 ) ʼ00.10.12 직영 ( 특 1) 조기송 1775 969,933 2,451,920 6,878.35 17 개업체 ( 내 외국인대상 ) 직영 :4 임대 :13 5579 1,582,863 3,628,258 35,029.96 자료 : 한국카지노업관광협회
240 2007 관광동향에관한연차보고서 7 유원시설업 유원시설업은관광진흥법제3조에의거, 유기시설또는유기기구를갖추고이를관광객에게이용하게하는업으로서종전공중위생법상의유기장업중종합유원시설업과기타유기장업이관광진흥법의개정 (1999 년 2월 8일 ) 으로관광사업으로전환되었다. 유원시설업은종합유원시설업, 일반유원시설업, 기타유원시설업등 3개의업종으로분류된다. 종합유원시설업은대규모의대지또는실내에안전성검사대상유기기구 6종류이상을설치 운영하는업을말하고, 일반유원시설업은안전성검사대상유기기구 1종류이상을설치 운영하는업이며, 기타유원시설업은안전성검사대상이아닌유기기구를설치 운영하는업을말한다. 2005년에는 관광진흥법 개정을통해유원시설업을하고자하는자에대하여일정한기간내에문화관광부령이정하는기준에적합한시설및설비를갖출것을조건으로하여유원시설업을허가할수있도록하는조건부영업허가제도를도입하였다. 전국의유원시설업체현황은 < 표 721> 과같다. < 표 721> 유원시설업체현황 (2007) ( 단위 : 개소 ) 시 도 관광숙박업 계 163 서울 7 강원 17 부산 14 충북 9 대구 9 충남 14 인천 6 전북 11 광주 3 전남 10 대전 3 경북 9 울산 4 경남 9 경기 32 제주 6 자료 : 한국관광협회중앙회
제 7 장관광산업육성 241 8 관광산업지원정책 2000 년대는뉴밀레니엄을맞이하여 21세기관광선진국으로의힘찬도약을준비하는시기라고할수있다. 2002 년에는전세계인의잔치인 ʻ한 일월드컵대회ʼ와, ʻ부산아시안게임ʼ의성공적개최로우리나라의관광이미지가크게상승하였으며특히관광산업의경쟁력기반강화, 관광안내체계, 관광축제분야에많은투자가이루어졌다. 2003 년은동북아경제중심국가건설을위한원년으로아시아관광허브건설기반구축과개발중심의관광정책에서문화예술및생태적가치지향의관광정책으로의전환및국제적관광인프라확충을추진하는데중점을두었다. 그러나연초부터전세계적으로확산된 SARS 와이라크전쟁등의영향으로우리나라뿐아니라전세계관광시장이위축된한해였다. 2004년은 ʻ관광진흥 5개년계획 (2004~2008년)ʼ 등고부가가치의관광산업육성을위한중기계획이수립되었다. 또한차세대신성장동력산업으로서관광산업에대한인식이높아지면서그간제조업에비하여차별적세제나불합리한규제등에대한개선노력이범정부적으로적극진행되었고, 이와함께주 40시간근무제확산, 고속철시대도래등관광환경의변화에맞추어 ʻ지역방문의해ʼ, ʻ내나라여행ʼ 등국민관광활성화를위한노력이있었다. 2005년에는문화 관광 레저스포츠산업에대한중장기청사진으로서 CKorea 2010 문화강국 을수립하여발표하였으며, 범정부적으로관광산업진흥을위한지원체제를구축하기위해관계부처국장급공무원으로 ʻ관광산업경쟁력강화 TFʼ를구성하여운영하였다. 그리고아시아최고의휴양도시를목표로국제경쟁력있는관광목적지를조성하기위해관광레저도시추진기획단을공식출범시켜관광레저도시건설시범사업을본격적으로추진하였고, 광역권관광개발사업에전문가들이참여하여사업효과를극대화할수있도록자문단을구성하여운영하고있다. 2006년에는경제정책조정회의를통해제1단계서비스산업경쟁력강화종합대책을마련하였으며이가운데관광분야는별도의장을할애하여관광산업전반의경쟁력제고를위한전체 62 개과제를반영하였다. 주요내용으로는관광등서비스산업과제조업과의차별시정, 관광지 관광단지등관광시설개발시부담완화를위한세제 부담금완화, 여행업의경쟁력제고, 매력있는한국관광명품의개발등해외관광시장의획기적확대를위한여건조성, 중국관광객의입국절차개선등중국관광시장의지속확대를위한기반조성, 국내관광에대한범국민인식제고
242 2007 관광동향에관한연차보고서 등국민의국내관광활성화, 미래고부가가치 3대산업 ( 의료관광, 컨벤션, 크루즈 ) 육성등관광산업전반의경쟁력강화를위한것등이다. 또한관광산업을대외무역법상수출용역의범위에포함시킴으로써수출제조업수준의제도적혜택을부여할수있는법적근거를마련하였다. 1978년에마련된관광진흥법이최근관광자원개발의광역화, 지역협력및환경친화적특성등을충분히반영하지못하는점을감안하여 ʻ관광자원의개발에관한법률제정안ʼ 이마련 ( 의원입법 ) 되어 2006년 9월국회에제안되었으며현재 18대국회개원으로폐기되었다. 2007년에는먼저 2006년도에마련한 62개과제를차질없이추진 점검하고있으며, 특히, 상반기까지는관계부처의협조가필요한세제 부담금개선등을위한우선적조치를취하였다. 관광호텔의전력요금에대한산업요율의적용과부가가치세영세율을적용 (2007.7~2008.12) 토록하였으며중국단체수학여행관광객에대한무비자허용과문학 예술인등에대한복수비자허용등비자제도를개선하였다. 2007 년 4월에는한국고유의문화관광브랜드 ʻKorea, Sparklingʼ 을마련하고, 이를 Local 및 CNN 등 Pan 미디어를통해홍보를강화하고있으며, 종합영상홍보물제작방영과상품제작홍보를동시에추진하고있다. 2007 년 7월에는전년도에이어제2단계서비스산업경쟁력종합대책을마련하였으며관광레저분야해외소비의국내전환촉진을위한저렴한골프장공급확대방안과크루즈등고급해양관광레저산업육성을위한방안을포함하였다. 서비스산업경영환경개선지속추진을위해제1단계에반영되지않은휴가분산제확산을위한단기방학실시추진, 초경량비행장치등항공레저규제체계정비, 관광단지내전력공급설비공사비보조등추가제도개선과제를포함하였다. 2007 년 12월에발표한제3단계서비스산업경쟁력강화대책은 1 2단계의보완대책으로서관광산업의경쟁력강화및관광기업경영의효율화를위한개선대책을추진하였다. 제3단계에서는자연공원내콘도설치허용, 의료관광클러스터조성을위한제도개선과제를포함하였다. 2008년 3월에는대통령주재로 ʻ2008 관광산업경쟁력강화회의ʼ를개최하여총32건의 ʻ1단계감세및규제완화대책ʼ 을확정하고민관효율적인파트너십체계구축과감세및규제완화, 관광산업의고수익구조화, 관광마케팅및수용태세선진화등 4대추진전략을담은 ʻ관광산업선진화전략ʼ 을발표하였다. 2008 년 4월에는기획재정부를중심으로관계부처가합동으로참여하여관광산업에대한추가감세및규제완화는물론지방회원제골프장의세부담완화와규제를대폭개선하는 ʻ서비스산업선진화방안 (PROGRESSⅠ)ʼ을확정발표하였다.
제 7 장관광산업육성 243 2008 제1차관광산업경쟁력강화회의결과 (3.28) 참석 : 주재 ( 대통령 ), 기획재정부 법무부 국토해양부등관계부처장관, 관광업계 협회 지자체등약 230명 관광산업선진화전략및 1단계관광산업감세및규제완화대책보고 3.28 관광산업감세및규제완화주요내용 ( 총32건 ) 관광산업에대한세제및부담금완화 (9건) 관광호텔부가세영세율연장, 여행업현지알선용역부가세적용, 관광단지조세부담을산업단지수준으로완화등 관광개발관련각종규제개선 (16건 ) 관광단지지정신청전권역계획변경승인절차생략등 외래객등소비자서비스개선 (6건) 중국관광객비자제도획기적개선, 외국인탑승차량의버스전용차로통행등 세계적수준의테마파크유치지원 (1건) ʻ서비스산업선진화방안ʼ중관광분야주요내용 (08.4.28) 관광산업추가감세 (2건) 관광호텔부대시설 ( 음식 ) 에대해부가세영세율적용, 놀이시설등유원지수입장비에대한관세감면 (50%) 지방회원제골프장관련세부담및규제완화 세부담완화 : 약 4만원그린피인하효과 개별소비세 (21,120 원 ), 체육진흥기금부과금 (3,000원 ) 등 관광단지시설구비요건을공공편의시설등 4종에서 3종으로완화등 관광 3법의제주도이양추진 관광수용태세개선등관광활성화 관광호텔외국인고용허용지역을관광특구로확대, 통역안내사의무종사제도입 ( 관광진흥법개정 ) 등
244 2007 관광동향에관한연차보고서 9 관광진흥개발기금 관광진흥개발기금은관광산업을효율적으로발전시키고관광외화수입증대에기여하기위한공공재원으로서, ʻ관광기본법제14조ʼ 와 ʻ관광진흥개발기금법 (1972. 12. 29 법률제2402호 )ʼ에근거를두고 1973 년부터조성 운용되고있다. 관광진흥개발기금은 1973 년설치와동시에 2억원의국고출연을시작으로 2007 년말현재순조성규모가 1조 3,436 억원으로확대되어관광산업의육성재원으로서중추적인역할을수행해오고있다. 관광진흥개발기금은관광기반시설과관광숙박업, 휴양업등관광객이용시설의확충, 관광사업체운영등에융자지원하고있으며국민관광진흥지원, 해외문화센터건립등국내관광활성화및외래관광객유치사업에지원되고있다. 취약한관광기반시설을확충하여국민들에게건전한휴식공간을제공하고여가선용을할수있도록관광여건을조성하는데활용되고있어우리나라의관광산업진흥및관광사업의균형발전은물론관광외화수입증대에크게기여하고있다. 연도별기금조성현황은 < 표 722> 와같다. 구분 년도 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 정부출연금 200 180 5,200 10,000 8,000 8,752 7,343 475 < 표 722> 관광진흥개발기금재원조성현황 총조성액사용액순조성액관광객관광관광분야법정운용계기금전입금유치연구원부담금수입 (A) 관리비반환금계일자리 (AB) (B) 지원등지원창출사업 105 100 5,419 11 23 22 20 92 766 2,320 3,482 4,730 4,015 4,262 4,706 5,393 5,846 6,384 6,768 7,333 200 191 23 22 5,220 10,092 8,766 11,072 10,825 5,205 4,015 4,262 4,706 5,393 5,951 6,384 6,868 12,752 2 3 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 3 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 ( 단위 : 백만원 ) 200 191 23 22 5,220 10,090 8,763 11,070 10,823 5,204 4,014 4,261 4,705 5,392 5,950 6,383 6,867 12,751 조성액누계 200 391 414 436 5,656 15,746 24,509 35,579 46,402 51,606 55,620 59,881 64,586 69,978 75,928 82,311 89,178 101,929
제 7 장관광산업육성 245 구분 년도 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 정부출연금 총조성액사용액순조성액관광객관광관광분야법정운용계기금전입금유치연구원부담금수입 (A) 관리비반환금계일자리 (AB) (B) 지원등지원창출사업 40,000 3,140 5,457 3,249 1,233 17,900 24,187 27,744 46,688 57,077 84,684 132,730 134,127 187,999 236,287 255,223 273,271 8,112 10,649 11,006 11,527 12,241 13,382 15,415 19,426 18,337 21,411 22,509 24,152 25,321 25,990 47,585 40,970 52,573 11,252 16,106 14,255 11,527 13,474 31,282 39,602 47,170 105,025 78,488 107,193 156,882 159,448 213,989 283,872 296,193 325,844 6,141 8,969 8,679 14,595 15,285 19,738 91,469 127,581 128,614 191,988 600 2,000 1,466 1,372 1,453 1,575 1,703 1,926 5,637 6,510 6,291 6,857 1 1 1 1 58 116 154 408 19 9 27 34 34 38 527 847 651 111 114 698 941 14,702 1 1 1 1 58 827 2,268 8,015 25,760 10,141 16,197 17,022 21,698 97,144 134,618 135,752 200,437 11,251 16,105 14,254 11,526 13,416 30,455 37,334 39,155 79,265 68,347 90,996 139,860 137,750 116,845 149,254 160,441 125,407 계 40,150 40,000 1,496,620 436,779 2,013,549 613,059 37,390 2,944 1,864 14,702 669,959 1,343,590 2005 년부터근로복지진흥기금은관광진흥개발기금사용액으로집계하지않음자료 : 문화관광부 < 표계속 > 조성액누계 113,180 129,285 143,539 155,065 168,481 198,936 236,270 275,425 354,690 423,037 514,033 653,893 791,643 908,488 1,057,742 1,218,183 1,343,590 가. 기금의지원현황 관광진흥개발기금은관광진흥법상의관광숙박시설, 관광객편의시설등의건설및개 보수, 관광사업체운영에지원되는융자사업과국민여행수요의충족을위한국민관광활성화기반조성및외래관광객유치확대를위한관광수용태세개선, 주력시장을대상으로한전략적마케팅수립등관광수지적자해소를위한다양한보조사업에지원하고있다. 향후 2012 년외래관광객 1,000 만명유치및 130억불관광수입달성을위하여출국납부금, 카지노납부금과이자수익의안정적인재원조달로지속적으로기금규모가확대될예정이다.
246 2007 관광동향에관한연차보고서 < 표 723> 관광진흥개발기금운용현황 구분사항별 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 수 입 지 출 원금회수이자등법정부담금전입금여유자금회수 관광시설건설관광시설개 보수국민관광시설확충관광사업체운영관광객유치지원국민관광진흥지원관광연구기관지원한국관광공사지원카지노반환금기금관리비근로복지진흥기금출연여유자금운용 자료 : 문화관광부 61,500 20,347 66,915 63,769 43,602 18,044 33,788 15,907 8,679 1,453 10 10,275 80,773 75,716 21,577 85,034 80,774 83,672 49,498 8,000 18,636 14,595 1,575 28 1,301 85,796 66,829 23,660 132,906 85,796 83,259 40,515 19,495 21,992 15,285 1,703 34 126,908 81,034 24,228 134,650 126,909 89,558 50,437 13,067 24,525 19,738 1,926 34 167,536 98,263 26,173 180,973 167,536 109,089 49,366 42,257 18,385 75,113 16,356 5,637 38 156,704 99,727 43,978 235,466 157,368 59,559 97,642 49,874 30,009 78,400 16,317 6,510 54,284 486 143,458 145,455 38,629 253,263 143,458 62,644 69,084 66,642 32,060 70,057 10,026 6,291 55,591 551 207,858 128,763 55,525 273,121 208,428 61,387 63,508 89,493 22,881 109,561 12,729 6,857 95,109 555 203,757 ( 단위 : 백만원 ) 2008 계획 154,844 51,136 304,538 128,324 59,520 65,650 63,239 24,750 209,450 13,631 7,077 106,452 592 88,481 운용규모 212,531 263,101 309,191 366,821 472,945 536,539 580,805 665,837 638,842 2007 년도운용실적을보면총지원규모 4,615억원중관광숙박시설건설에 614억원, 관광숙박시설개보수에 635억원, 국민관광시설확충사업에 895억원, 관광사업체운영에 229억원을융자지원하였으며, 한국문화관광연구원과한국관광공사에각각 69억원및 951억원, 관광객유치지원및국민관광진흥사업에 1,223 억원을지원하였다. 2008년도운용규모는 5,498 억원으로관광숙박시설건설에 595억원, 관광숙박시설개보수에 657억원, 국민관광시설확충사업에 632억원, 관광사업체운영에 248억원을융자지원하고, 관광객유치지원및국민관광진흥지원사업에 2,231 억원, 한국문화관광연구원과한국관광공사지원에각각 70억원및 1,065 억원을지원할예정이다.
제 7 장관광산업육성 247 1) 융자사업 < 표 724> 관광진흥개발기금지원현황 ( 단위 : 백만원 ) 구분 19722000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 관광시설건설 ( 업체수 ) 관광시설개보수 ( 업체수 ) 국민관광진흥시설 ( 업체수 ) 관광사업체운영 ( 업체수 ) 계 ( 업체수 ) 자료 : 문화관광부 572,522 (553) 130,266 (586) 83,266 (19) 74,462 (467) 860,516 (1,625) 83,672 (24) 49,498 (69) 8,000 (6) 18,636 (138) 159,806 (237) 83,259 (28) 40,515 (94) 19,495 (14) 21,992 (130) 165,261 (266) 89,558 (25) 50,437 (23) 13,067 (13) 24,525 (104) 177,587 (165) 109,089 (22) 49,366 (27) 42,257 (33) 18,385 (67) 219,097 (149) 59,559 (13) 97,642 (35) 49,874 (23) 30,009 (82) 237,084 (153) 62,644 (17) 69,084 (44) 66,642 (34) 32,060 (53) 230,430 (148) 61,387 (17) 63,508 (50) 89,493 (44) 22,881 (105) 237,269 (216) 2) 보조사업 외래관광객 1,000 만명유치시대를대비하여관광인프라지원확대 다양한관광숙박시설의확충 한국형중저가관광숙박브랜드개발및운영시스템개발및체인호텔시범사업추진 관광호텔신규건설촉진및모텔등의관광호텔전환을통한관광숙박시설확충 전통한옥의관광숙박시설및관광코스화를위한개보수및전통문화프로그램운영지원 차량을활용한레저활동증가등국민의관광행태변화에대응할수있는자연친화적다목적캠핑장확충 선진형관광안내체계개선및시설확충 IT기술을응용한선진형관광안내정보서비스구축 (Utravel city) 을위한사업추진 한국관광공사, 관광협회, 지자체, 도로공사등이제공하고있는관광안내소를네트워크화하여관광안내서비스향상도모 관광안내소, 홍보간행물, 관광안내표지판, 인터넷등관광안내관련정보의표준화실시 ( 외국어표기, 픽토그램, 명칭등 ) 여행업경쟁력제고및시장질서건전화 여행계약방법구체화, 광고표시명확화, 여행사정보 DB 구축및공개등소비자피해
248 2007 관광동향에관한연차보고서 방지위한제도적장치마련 우수여행상품인증제, 인바운드신상품개발등외래객유치여행상품개발및홍보지원 시장별차별화된전략적관광마케팅실현 효과적인해외관광마케팅체계구축 해외관광광고예산의확대및주요목표시장에대한집중투입을통한홍보효과극대화 새로운한국관광홍보브랜드 (Sparkling Korea) 를기초로한브랜드통합마케팅추진 매력있는한국관광명품의개발 문화관광축제에대한홍보 마케팅지원강화, 우수축제에대한집중지원, 평가체계개선등을통한세계적관광자원화 한국음식의관광산업화를위해전통음식복원및표준조리법개발, 외국인대상우리음식체험기회확대등추진 한국공예명품개발및유통활성화, 전국기념품공모전입상작품지원강화로한국대표관광기념품개발 고부가가치국제회의산업육성 국제회의기획업 (Professional Convention Organizer) 서비스매뉴얼및평가척도개발, 우수업체시상등지원강화 해외교육 연수프로그램개발, 대학배출인력의인턴제확대, 컨벤션기획사자격증제도보완등전문인력양성 국제회의유치확대를위해국제회의요건완화, 유망국제회의선정, 국제회의개최준비자금대여제도입을추진 국내관광홍보강화 대한민국 ʻ구석구석ʼ 국내여행광고를시민 학생단체등을활용한민관협력형사업으로전환하여저변확대유도 ʻ구석구석ʼ 커뮤니티를통한쌍방향정보소통및방송사프로그램과연계하여범국민관광운동으로확대추진 내나라여행박람회ʼ의개최및국내여행업자의참여를적극유도하여국내여행산업활성화계기마련 ʻ내나라여행답사단ʼ에포털사이트동호인, 대학여행동아리, 등산관련단체등을폭넓게
제 7 장관광산업육성 249 참여시켜네트워크화유도 국민의건전한국내여행유도를위해공공부문외에민간부문 ( 각종협회, NGO 등 ) 도참여하는건전관광시민운동단체육성 취약계층복지관광에대한지원확대 사회취약계층대상복지관광프로그램등의개발지원을통하여복지관광수요에적극대응및환경조성 관광진흥개발기금은관광시설기반구축등의양적인성장을위한융자사업의성과가가시화됨에따라관광수지적자해소및외래관광객유치확대를위한질적인면에초점을맞춰보조사업에대한지원비중을점차늘려나갈예정이다. 구분 기금융자 (A) 기금보조 (B) 기금주요사업비 (A+B) 자료 : 문화관광부 < 표 725> 기금사업비구성비율 ( 단위 : 백만원, %) 2004 2005 2006 2007 2008 계획 집행액 비율 집행액 비율 집행액 비율 집행액 비율 집행액 비율 219,097 69.3 237,084 60.4 230,430 61.9 237,269 51.4 213,159 38.8 97,106 30.7 155,511 39.6 141,966 38.1 224,256 48.6 336,610 61.2 316,203 100.0 392,595 100.0 372,396 100.0 461,525 100.0 549,769 100.0 나. 기금의지원효과 관광진흥개발기금의지원을통하여관광숙박시설및관광휴양시설을확충하고관광지 관광단지등의기반시설을조성함으로써외래관광객수용태세를확립하고국민들의건전한국민관광여건을마련하였다. 관광시설건설시초기에막대한자본투자가요구되고있으나대부분의관광사업체가영세한중소업체이므로관광진흥개발기금의지원을강화함으로써무공해산업인관광산업을국제경쟁
250 2007 관광동향에관한연차보고서 력을갖춘전략산업으로적극육성하여관광진흥발전및외화획득에기여함과동시에국민들의다양한관광욕구를충족시켜나갈계획이다. 관광진흥개발기금은중저가숙박시설및중소기업을육성하기위하여금리 (0.75%P 인하 ) 및기금지원비율 (100%, 대기업혹은특급호텔은 70%) 을우대하거나기금선정시대기업보다중소기업, 특급호텔보다 13급호텔에우선순위를부여하는등의지원을강화하고있다. 한편다양한외래관광객숙박시설을마련하고자한국관광공사가인증한굿스테이중저가숙박시설에시범지원하고있으며 (ʼ07.12 월 6억원지원 ), 2008 년에는관광진흥개발기금법시행령을개정하여지방자치단체및한국관광공사가인증한중저가숙박시설에기금을확대지원하고자한다. 다. 관광진흥개발기금조성을위한출국납부금부과제도시행 정부는 1996 년 7월 10일대통령주재관광진흥확대회의시다가오는 21세기에우리나라가관광선진국에진입하기위해서는무엇보다투자재원확충이중요하다고판단하고관광진흥 10개년계획의일환으로국외여행자대상기금부과방안을확정하였다. 따라서 1단계로공청회개최, 여론조사및선진국의제도등을통해제시된의견에따라출국자전체를기금부과대상으로하는관광진흥개발기금법개정안을 1996 년정기국회에제출하였으나국회는기금부과대상을관광목적국외여행자로한정하여수정 의결하였고, 관광진흥개발기금법은 1997 년 1월 13일공포되었다. 이어서 2단계로동법시행령을개정 (1997 년 6월 28일공포 ) 하고, 여행업계에대한사전교육, 대국민홍보등의세부시행준비를하여 1997 년 7월 1일부터 13세이상 64세이하의관광목적국외여행자에게 1만원 ( 선박이용시 1,000 원 ) 의기금을부과하고있다. 한편여행객들에게제도시행에따른불편을최소화하고편의를도모하기위해여행사를이용하는국외여행자는당해여행사에, 여행사를이용하지않는국외여행자는공 해항소재은행에동기금을납부하도록하였다. 그후정부에서는제도상의문제점을보완하고여행객들의편의를도모하기위해관광진흥개발기금법을다시개정 (1998 년 9월 17일공포 ) 하고동법시행령도개정 (1998 년 11월 13일공포 ) 하여국외여행자의납부금부과대상을종전의관광목적으로국외에여행하는내국인으로서 13 세이상 64세이하의자에서국외에여행하는모든내국인으로확대하였으며, 2002 년 1월 26일
제 7 장관광산업육성 251 동법시행령을개정하여내국인으로보기어려운거주여권, 거주국의영주권또는거주목적의장기체류자격을취득하였음을증명하는서류를가진자를면제대상에포함하였다. 2004년 1월 29일에 관광진흥개발기금법 이개정 (2004년 7월 1일시행 ) 되어국외로출국하는내 외국인을출국납부금납부대상으로하였으며, 납부방식을항공권에포함징수하여탑승객의편의를도모하였다. 한편종전의면제대상자였던거주여권, 거주국의영주권또는장기체류자격취득자등재외국민등은면제대상에서제외하였다. 또한납부금의부과및징수업무도 관광진흥개발기금법 제 12조및동법시행령제 22조의규정에의거인천국제공항공사, 한국공항공사, 지방해양항만청및부산항만공사및인천항만공사에위탁하여시행하고있다. 출국납부금으로조성된재원은관광진흥개발기금의융자사업등관광산업인프라구축을위한정책사업에활용되고있으며, 최근엔부담자와의연계성을높이고자인천공항환승투어활성화사업, 외국인전통체험한마당, 여행정보센터운영등항공연계사업부문에까지지원영역을확대해나아가고있다. < 표 726> 연도별출국납부금징수현황 ( 단위 : 백만원 ) 연도 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 금액 6,238 7,990 33,581 40,594 46,902 53,878 51,403 81,643 124,110 134,522 151,224 자료 : 문화관광부
8 관광교통발전 1 철도 한국철도는 1899 년 9월18일제물포 노량진간에 33.2 km의경인철도를개통한이래국민의안전하고편안한생활철도와건전한국내관광산업을주도하는중요한교통수단으로자리잡았다. 최근에는민간기업경영기법을도입하여고객만족서비스제공과업무프로세스개선을통한경영효율화를추구하고있다. 2004 년 4월1일개통된고속열차인 KTX 는전국을반나절생활권으로바꾸었고, 개통 3년만인 2007 년 4월이용객이 1억명을돌파하는교통혁명을이끌었다. 또한 2005 년 1월 1일철도청이한국철도공사로전환되면서기존의틀에서벗어나경영개선과다양한서비스의제공등다양한이벤트와관광활성화를위하여노력하고있다. 우리나라를방문하는외국관광객에게체계적인여행안내서비스를제공하기위하여안내표지정비, 접객직원외국어교육, 접객서비스향상에도적극노력하고있다. 또한지자체와연계한시티투어상품개발은물론선박연계및해외상품, 계절요인을반영한상품, 문화예술축제와연계한상품등을개발하고있으며지방자치단체, 여행업체가참가하는관광협력세미나, 신상품경진대회를개최하는등지역의축제와연계관광체제구축, 국내관광활성화를위한신상품개발에노력하고있다. 레이드버드, 바다열차등고객의다양한욕구를충족시키기위하여관광전용객차를개발하여한층고급화된철도관광상품을개발운영하고있으며, 2008년 7월부터는최고급호텔급숙박시설을갖춘관광열차 ( 레일크루즈해랑 ) 의운영을계획중에있다. 최근에는남북간화해와협력의상징인금강산과개성을관광할수있는상품을개발하여지
256 2007 관광동향에관한연차보고서 속적으로관광열차를운행하고있으며, 계절별, 지역별로문화축제, 이벤트열차등열차의멋과낭만을느낄수있는관광상품도꾸준히개발하고있다. 2007 년도철도관광상품및판매현황을살펴보면다음과같다. 일반열차 < 표 81> 2007 년도철도관광상품및판매현황 ( 단위 : 명, 백만원 ) 구분 상품명 인원 수입 합 계 703,736 12,555 KTX 자료 : 철도공사 여행특성별 소 계 283,306 4,023 시티투어 38,360 649 레저문화 22,205 376 기타국내 132,053 2,235 해 외 8,688 410 연 계 82,000 353 소 계 269,220 6,173 스키열차 27,625 1,237 바다열차 11,220 264 와인열차 7,096 802 정선5일장 / 레포츠 39,547 327 해돋이열차 43,621 986 금강산관광열차 14,898 319 관광전용객차 ( 서울야경등 ) 4,827 370 기타 ( 패키지상품등 ) 120,386 1,868 지역단위열차 ( 벚꽃, 단풍등 ) 105,556 1,362 기타 ( 임시전세등 ) 45,654 997 < 표 82> 2007 년도외국인전용철도상품현황 ( 단위 : 명, 천원 ) 상품명 인원 수입 KRPASS 2,405 186,402 KR & Beetle PASS 1,654 119,560 日韓公同乘車券 2,252 68,062 총 계 6,311 374,024 자료 : 철도공사
제 8 장관광교통발전 257 < 표 83> 2007 년도관광전용열차운영실적 관광특급열차운행실적 (2007) ( 단위 : 회, 명, 천원 ) 상품명 회수 인원 수입 서울야경순환열차 32 4,827 370,000 정선눈꽃열차 57 39,547 327,000 문학기행열차 5 1,200 25,000 합계 53 45,574 722,000 레이디버드운행실적 (2007) ( 단위 : 회, 명, 천원 ) 상품명 회수 인원 수입 지역축제열차 7 2112 66,597 문학기행열차 3 934 22,000 기타운행열차 4 1321 127,794 하이원스키열차 100 1,111,987 합 계 114 4,367 1,328,378 레이디버드의겨울버전스키관광열차는전세개념으로운영되므로인원파악이불가 자료 : 철도공사 < 표 84> 일반철도여행상품현황 (2007) 관광상품명 출발일 출발지 낭만과추억을만드는정동진여행 2007.1.1~2007.12.31 청량리역 땅끝마을 / 보길도여행 용산역 경주천년의울림속으로 서울역 고군산도여행 용산역 서해안일주변산반도 + 내소사여행 덕산스파캐슬여행 영광 무안 목포산해진미여행 지리산 / 담양기차여행 서해안특급여행 Big4 안동하회마을 청량리역 청평유원지남이섬여행 웰빙 보성녹차밭과외도여행 용산역 외도 + 해금강 + 해수온천1박2일여행 서울역 거문도백도여행 용산역 자료 : 철도공사
258 2007 관광동향에관한연차보고서 < 표 85> KTX 관광상품현황 (2007) KTX관광상품명 출발일 출발지 KTX 목포시티투어 2007.1.1~2007.12.31 용산역 낭만의섬홍도흑산도 1박2일 향일암, 보성녹차유람선여행 KTX 부산시티투어 서울역 KTX 땅끝마을과보길도, 용산역 남도별미기차여행 KTX 경주역사탐방 서울역 KTX거문도. 백도패키지 용산역 KTX흑산도. 도초도. 비금도 _2박3일 KTX 무인도. 청산도여행 (1박2일) KTX와환상의섬외도 / 해금강투어 (1박2일) 서울역 KTX와함께하는변산반도서해안일주여행 KTX로떠나는소록도, 거문도, 백도여행 (1박2일) 에버랜드여행 부산역 대마도역사탐방여행 서울역 일본큐슈관광 ( 효도관광 ) 서울역 죽림온천, 마이산, 보길도, 남도맛기행 용산역 자료 : 철도공사 한편철도공사에서는고객들의승차권을더욱편리하게구입할수있도록 2005 년 4월 1일부터홈티켓서비스를제공하여집에서도승차권을발매할수있게하였으며 2006년 9월부터는인터넷으로예약 결제한승차권을휴대폰문자메세지로전송받아열차에승차할수있는 SMS 티켓서비스를시행하고있다. 역이용시설의 UpGrade 서비스를제공하고자현대식승차권자동발매기를확대설치하였다. 이는기존의신용카드전용에서현금겸용이가능하고조작이간편한자동발매기를우선수도권에 100 대, 비수도권에 150 대를설치완료하였으며, 이후점진적으로전역에확대설치하여기다림없이더욱편리하게승차권을구입할수있도록하였다. 또한역및열차내청소품질점검및평가를정기적으로시행하여고객의쾌적한철도여행환경개선에도많은노력을기울이고있다. 그리고상설문화공연, 전시장설치를확대하고있는데 KORAIL 서울역오픈콘서트홀에서피아노독주회, 관현악협주등정기적으로문화공연을
제 8 장관광교통발전 259 관람할수있다. 고속철도주요역에서는 ( 서울, 용산, 영등포, 광명, 수원, 천안아산, 대전, 동대구, 부산, 익산, 광주역 ) 고객의편의를위하여렌터카업체와제휴하여철도이용고객에게렌터카이용시 40% 할인서비스를제공하고있으며, 철도이용객들의편의를위하여코레일멤버쉽라운지를서울, 용산, 대전, 동대구, 부산역에설치하여비즈니스서비스 ( 인터넷, 전화, 팩스, 프린터, 회의실 ) 정보제공 (TV, 신문, 잡지, 철도이용안내 ), 부가서비스 ( 커피등음료, 파우더룸 ) 등을제공하고있다. 철도공사에서는 KTX 1호차에세계최초로 KTX 시네마개봉상영관을만들어달리는열차안에서영화를볼수있도록하였고, KTX 영상방송, 트레인샵, 열차카페, 무선인터넷환경구축등승차한승객들의서비스에도다양한노력을기울이고있다. 또한사회적약자의열차이용편의제공을위해문자촉지도, 점자안내판및시각장애인점자형시각표등을배치하여사회적약자를위한최대한의노력을경주하고있다. 2 육운 경제성장과함께국민소득수준의향상은급격한자동차의증가를초래하였으며, 급격히증가하는교통량을수용하기위한도로건설이착수되었다. 최근전국을 1일생활권으로잇는고속도로개통등으로물류비절감, 국토의균형발전뿐만아니라지역관광여건이개선됨에따라관광산업의발전, 관광수요의증가에따른지역의활성화가가시화되고있다. 2001 년 12월 14일제 55호중앙고속도로도완전개통되어충북제천과단양을비롯한충북북부권관광개발이크게촉진되고, 강원도지역도피서철은물론겨울철중부이남지역의스키관광객들의유입이늘어나관광산업이활성화되고있다. 또한, 2001 년 12월 21일제 15호서해안고속도로의개통으로천혜의관광여건을갖추고도교통이불편해소외되었던서산 태안해안국립공원과안산시화방조제및대부도 시흥 월곶 인천소래포구지역의관광개발을촉진하였다. 2011 년까지도로총연장을약 14만km로확충하고, 일반국도의 4차로이상비율을 50% 수준으로제고하고 1,400 km를신설하여교통애로구간을완전히해소하고국토의균형발전과교통수요에부응하고자추진중에있다.
260 2007 관광동향에관한연차보고서 고속국도 일반국도 특별 광역시도 지방도 ( 국가지원지방도 ) 시도 군도 총계 < 표 86> 전국도로현황 2007 년 12 월기준 구분계포장도로미포장도로미개통 연장 ( km ) 3,368 3,368 구성비 (%) 100.0 100.0 07/06 증감내역 265 265 연장 ( km ) 13,832 13,467 59 306 구성비 (%) 100.0 97.4 0.4 2.2 07/06 증감내역 393 386 17 24 연장 ( km ) 18,109 17,999 110 구성비 (%) 100.0 99.4 0.6 07/06 증감내역 371 355 16 연장 ( km ) 구성비 (%) 07/06 증감내역 18,174 14,652 2,138 1,384 (3,689) (3,049) (273) (367) 100.0 80.6 11.8 7.6 (100.0) (82.7) (7.4) (9.9) 497 583 63 23 16 40 11 13 연장 ( km ) 25,397 17,150 938 7,309 구성비 (%) 100.0 67.5 3.7 28.8 07/06 증감내역 37 122 39 46 연장 ( km ) 24,139 14,007 7,864 2,268 구성비 (%) 100.0 67.5 3.7 9.4 07/06 증감내역 181 512 463 132 연장 ( km ) 103,019 80,643 11,109 11,267 구성비 (%) 100.0 78.3 10.8 10.9 07/06 증감내역 958 1,451 532 39 2007 년말전국의총도로연장은 103,019 km ( 고속국도 3,368 km, 일반국도 13,832 km, 특별 광역시도 18,109 km, 지방도 18,174 km, 시도 25,397 km, 군도 24,139 km ) ( ) 는 ʻ 국가지원지방도 ʼ 로서지방도에포함 일반국도의감소는제주관내 5 개노선 (453 km ) 이 ʼ07.1.1 일자로제주특별자치도설치법령에의거지방도로편입에따름자료 : 건설교통부
제 8 장관광교통발전 261 < 표 87> 시 도별도로현황 (2007) ( 단위 :km, 포장율 %) 구분 합계고속국도일반국도특별 광역시도지방도시도군도연장포장포장율 ( 연장포장 ) 연장포장연장포장연장포장연장포장연장포장 서울 8,115 8,104 99.9 23 167 167 7,911 7,900 14 14 부산 2,768 2,681 96.9 27 125 125 2,460 2,398 55 55 101 76 대구 2,297 2,271 98.9 97 115 115 1,935 1,935 15 15 136 110 인천 2,384 2,204 92.4 78 77 75 1,710 1,695 63 35 456 321 광주 1,404 1,404 100.0 20 90 90 1,294 1,294 대전 1,852 1,846 99.7 70 84 84 1,663 1,663 36 29 울산 1,649 1,590 96.4 42 180 166 1,135 1,114 13 13 280 257 경기 12,791 10,746 84.0 485 1,502 1,467 2,713 2,182 6,360 5,414 1,731 1,197 강원 9,541 6,651 69.7 286 1,971 1,934 1,647 1,354 2,711 1,508 2,925 1,569 충북 6,694 4,909 73.3 301 963 963 1,459 1,334 1,579 1,049 2,392 1,262 충남 7,557 5,657 74.9 302 1,313 1,251 1,817 1,428 1,738 997 2,386 1,679 전북 7,861 5,566 70.8 348 1,420 1,358 1,901 1,508 1,990 1,323 2,201 1,029 전남 10,168 7,046 69.3 267 2,008 1,900 2,297 1,620 2,216 1,154 3,380 2,105 경북 12,192 8,757 71.8 535 2,202 2,192 3,020 2,488 2,631 1,425 3,804 2,117 경남 12,540 8,533 68.0 487 1,617 1,581 2,372 1,882 4,605 2,819 3,460 1,764 제주 3,206 2,675 83.4 753 694 1,565 1,461 888 521 계 103,019 80,642 78.3 3,368 13,832 13,467 18,109 17,999 18,175 14,652 25,396 17,150 24,139 14,007 지방도는 ʻ 국가지원지방도 ʼ 를포함한수치임 특별 광역시도의미개통도시계획도로는포함하지않음자료 : 건설교통부 관광교통수단으로서의육상운송은매우중요한위치를차지하고있으며, 육상운송수단별보유현황은 < 표 88> 과같다. < 표 88> 육상운송수단별보유현황 ( 단위 : 대 ) 구분 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 택 시 225,901 229,184 233,005 235,797 241,081 244,192 246,251 248,713 250,763 고속버스 2,463 2,460 2,482 2,522 2,474 2,406 2,362 2,044 2,350 렌트카 38,884 55,052 69,847 81,790 91,485 95,399 108,694 133,934 167,265 시외버스 8,337 7,843 7,679 8,141 7,905 7,529 7,491 9,634 8,071 전세버스 17,818 20,740 23,922 24,652 24,295 25,227 25,473 27,539 30,924 계 293,403 315,279 336,935 352,092 367,240 374,753 392,276 421,864 459,373 자료 : 건설교통부
262 2007 관광동향에관한연차보고서 현재의노선버스는민영체계로운영하되, 공공성을고려하여대도시를중심으로준공영제도입을유도하고, 정부지원확대와불량업체등을퇴출하여우량업체로하여금서비스가개선되도록추진하고있으며, 대도시시내버스의경우지하철과의연계수송체계를구축하여이용자의편의를도모하고있다. 2007년말우리나라택시운송사업면허현황, 시외고속버스인 면허및업체현황, 자동차대여사업업체및차량등록현황, 전세버스업체및차량등록현황, 여객자동차터미널현황은 < 표 89>, < 표 810>, < 표 811>, < 표 812>, < 표 813> 과같다. 구분 < 표 89> 택시운송사업면허현황 2007년 12월기준 일반택시 개인택시 함계 업체수 면허대수 운전자수 면허대수 면허대수 운전자수 서울부산대구인천광주대전울산 255 99 100 61 76 76 45 22,854 11,083 6,970 5,474 3,506 3,374 2,208 40,996 17,335 7,574 5,066 3,195 3,489 2,823 49,600 13,986 9,979 8,308 4,764 5,505 3,525 72,454 25,069 16,949 13,782 8,270 8,879 5,733 90,596 31,321 17,553 13,374 7,959 8,994 6,348 7 대도시 712 55,469 80,478 95,667 151,136 176,145 경기강원충북충남전북전남경북경남제주 193 113 61 76 95 263 73 125 34 10,361 3,545 2,690 2,352 3,821 3,263 3,346 5,454 1,633 23,090 3,698 3,060 3,262 4,789 3,467 4,452 7,710 1,813 23,065 4,261 4,320 3,821 5,655 3,895 6,667 7,675 3,864 33,426 7,806 7,010 6,173 9,476 7,158 10,013 13,129 5,497 46,155 7,954 7,380 7,083 10,444 7,362 11,119 15,385 5,677 도지역 1,033 36,465 55,336 63,223 99,688 118,559 전국 1,745 91,934 135,814 158,890 250,824 294,704 면허대수 : 기준일현재의면허대수에서면허취소및사업폐지대수제외 등록대수 : 면허대수에서운송미개시및사업휴지대수제외 자료 : 건설교통부
제 8 장관광교통발전 263 < 표 810> 시외 고속버스인 면허및업체현황 2007년 12월기준 구분 업체수 면허대수 보유대수일반직행고속계 경기 24개사 2,873 108 1,807 947 2,862 강원 11개사 878 5 717 146 868 충북 6개사 604 485 92 577 충남 5개사 869 869 869 전북 5개사 492 498 498 전남 9개사 1,314 19 603 672 1,294 경북 12개사 1,112 12 1,100 1,112 경남 22개사 1,707 138 1,289 185 1,612 제주 5개사 247 247 247 소계 99개사 10,096 529 7,368 2,042 9,939 자료 : 건설교통부 < 표 811> 자동차대여사업업체및차량등록현황 2007년 12월기준 시 도 업체수등록대수 2006년 2007년계승용승합 서울부산대구인천광주대전울산경기강원충북충남전북전남경남경북제주 152 25 29 19 23 16 6 131 10 16 19 7 6 34 16 54 172 27 31 20 25 16 4 149 11 16 26 7 9 33 18 51 117,449 2,404 4,309 2,236 3,033 1,898 355 14,667 1,375 2,574 3,472 644 1,027 2,938 1,806 7,078 112,465 1,919 3,826 1,963 2,859 1,793 336 13,386 1,049 2,288 3,184 577 915 2,559 1,623 6,313 4,984 485 483 273 174 105 19 1,281 326 286 288 67 112 379 183 765 계 563 615 167,265 157,055 10,210 자료 : 건설교통부
264 2007 관광동향에관한연차보고서 시 도 서울부산대구인천광주대전울산경기강원충북충남전북전남경북경남제주 < 표 812> 전세버스업체및차량등록현황 업체수 등록대수 2007 년 12 월기준 2006 년 2007 년 2006 년 2007 년 107 33 42 41 24 13 17 340 49 57 85 86 96 97 111 59 116 42 44 40 24 15 19 368 53 62 85 91 93 97 113 61 2,511 983 1,408 1,726 644 308 494 8,389 686 1,039 1,493 1,485 1,525 1,494 1,818 1,533 2,863 955 1,621 1,867 693 348 549 9,923 769 1,194 1,727 1,665 1,710 1,587 1,978 1,475 계 1,257 1,323 27,536 30,924 자료 : 건설교통부 < 표 813> 여객자동차터미널현황 2007년 12월기준 시 도 고속 고속 시외 시외 계 서울부산대구인천광주대전울산경기강원충북충남전북전남경북경남제주 2 6 2 2 7 2 4 6 3 2 6 계 42 56 277 375 자료 : 건설교통부 2 1 1 1 1 9 1 2 3 6 21 6 2 2 2 5 1 2 23 40 14 18 29 44 70 25 2 6 3 11 2 1 4 1 34 48 18 25 41 68 78 33 2
제 8 장관광교통발전 265 3 해운 항만 해상운송은대외무역증대에따른수출입화물운송수단뿐만아니라해상관광자원개발및해안도서지방의교통수요에따라여객및관광객운송수단으로서도그수요가날로증가하고있다. 동북아경제권의급성장과세계간선항로상에위치한지리적이점을살려부산항과광양항을동북아물류중심기지로육성하기위하여 1997 년부터부산항신항건설에착수하여 2006 년 1월에 3선석을개장하고, 2007 년 4선석을개장하여총 7선석이운영중이며, 광양항도 2007 년까지총 16개선석을완공하였다. 그리고 2007 년에는부산항신항 73만m2와광양항 73만m2의배후물류단지를조성하는등지속적인시설확충을통해동북아물류허브화를가속화할방침이며이와함께재정자립도가높고국가경제에미치는영향이큰울산 / 평택 당진항의운영을단계적으로민영화하고, 마산, 목포등주요거점항만도재정자립도및항만개발완료시점등을고려해항만공사설립여부를결정할예정이다. 2007년 12월말기준으로우리나라는무역항 28개항, 연안항 24개항으로총 52개항이항만법에의해지정되어있고, 도서지방을운항하는국내여객선은 108항로 159척이운항하고있으며, 여객선의고속화, 대형화, 카페리화등연안여객선의현대화및쾌속화를지속적으로추진할계획이다. 그리고국제여객선정기운항은 1970년 6월부산 시모노세끼간훼리호취항을시초로 2006년 12월말기준한 중간 15개항로, 한 러간 1개항로한 일간 8개항로등총 24개항로가운항되고있으며, 정부는앞으로일본 중국 러시아등인접국간을연결하는신규항로개설을지속적으로추진하여관광객의해상교통수단이용을적극유도해나갈방침이다. 또한, 우리나라를중심으로하는동북아크루즈관광항로개발및특성있는관광상품개발로국내 외관광객을적극유치하기위해전용부두건설과함께크루즈사업의활성화에따른운항선사들의애로사항등제도개선을지속적으로추진할계획이다. 우리나라의해운에관한주요현황은다음과같다.
266 2007 관광동향에관한연차보고서 < 표 814> 우리나라지정항만현황 항만현황 ( 항만법에의한지정항만 : 52 개항 ) 2007 년 12 월기준 무역항 (28 개항 ) 건설및운영 : 해양수산부장관 연안항 (24 개항 ) 건설 : 해양수산부장관 운영 : 시 도지사 지정항 : 국민경제와공공의이해에밀접한관계가있는항만무역항 : 주로원양구역을항행하는선박이입 출항하는항만연안항 : 주로연안구역을항행하는선박이입 출항하는항만 서해안 (8): 인천, 평택 당진, 대산, 태안, 보령, 장항, 군산, 목포 남해안 (13): 완도, 여수, 광양, 제주, 서귀포, 삼천포, 통영, 고현, 옥포, 장승포, 마산, 진해, 부산 동해안 (7): 울산, 포항, 삼척, 동해, 묵호, 옥계, 속초 서해안 (7): 용기포, 연평도, 대천, 비인, 대흑산도, 홍도, 팽목, 송공 남해안 (13): 팽목, 신마, 화흥포, 녹동신, 나로도, 거문도, 갈두, 한림, 화순, 성산포, 애월, 추자, 부산남 동해안 (4): 구룡포, 후포, 울릉, 주문진 시설현황 구분 현황 비고 부두시설 ( km ) 175 접안능력 ( 선석 ) 744 하역능력 ( 백만톤 / 연 ) 729 화물량 ( 백만톤 / 연 ) 1,093 유류제외시설소요 759 컨테이너처리량 ( 천TEU) 17,544 환적 6,155 해안선연장 :11,914km( 북한 4,068km ) 어항현황 ( 어항법제5조, 동시행령제2조 ) 국가어항 : 이용범위가전국적인어업의근거지및낙도또는오지에소재하는어업근거지 (105개항): 해양수산부장관 지방어항 : 이용범위가지방적인어업의근거지 (313개항): 시 도지사 자료 : 해양수산부 무역항 (28) 항별 구분 < 표 815> 국내항만시설현황 2007년 12월기준항만시설능력항만별시설현황선석천톤 / 년안벽 (m) 방파제 (m) 잔교 ( 기 ) 물양장 (m) 상옥 ( 동 ) 창고 ( 동 ) 야적장 ( 천m2 ) 전체 744 728,612 116,213 64,886 121 무역항 계 698 ( 시설소요 497) 721,439 110,858 47,644 121 114(90) 부표 6 114(77) 부표 6 58,404 30 57 40,319 30 57 인천항 86(64) 79,370 13,436 2,233 23 2(10) 2,059 11 14 평택 당진항 30(21) 33,540 4,640 240 7 ( 2) 330 4
제 8 장관광교통발전 267 ( 표계속 ) 구분 항만시설능력 항만별시설현황 항별 선석 천톤 / 년 안벽 (m) 방파제 (m) 잔교 ( 기 ) 물양장 (m) 상옥 ( 동 ) 창고 ( 동 ) 야적장 ( 천m2 ) 대산항 22( 4) 10,216 560 660 18 부표1 238 태안항 2( 2) 10,886 2 287 보령항 2( 2) 10,644 2 90 장항항 2( 2) 1,626 330 1 ( 3) 883 1 군산항 29(23) 17,628 4,909 3,300 7 7( 9) 1,567 14 목포항 28(24) 13,334 4,591 3 2(26) 2,961 완도항 4( 1) 464 675 250 ( 5) 1,986 여수항 9( 7) 3,038 991 2,016 1 ( ) 2,334 1 광양항 78(61) 163,763 14,216 19 29( ) 1,494 2 1 제주항 18( 8) 2,616 2,340 3,346 ( ) 758 2 서귀포항 11( 8) 2,468 1,410 2,111 ( ) 817 1 삼천포항 12(12) 19,392 1,759 910 하동2 ( ) 1,763 통영항 6( 1) 101 1,337 1,477 (11) 3,312 고현항 1( 1) 2,419 122 1( ) 192 옥포항 1( 1) 1,400 100 1,385 ( ) 장승포항 33 226 ( 4) 1,151 마산항 32(29) 22,572 5,047 650 4 4( 7) 1,988 2 진해항 9( 9) 2,661 1,293 122 ( ) 123 1 부산항 132(97) 164,757 24,842 4,279 2 28( ) 9,604 12 1 울산항 97(56) 52,035 10,707 4,838 28 17( ) 부표 5 81 1 포항항 45(33) 50,956 9,713 12,052 5( ) 2,981 11 삼척항 7( 6) 8,694 776 1,030 ( ) 1,388 동해항 16(12) 30,072 3,862 2,110 1 14( ) 1 3 묵호항 7( 6) 6,030 1,141 1,465 1( ) 925 3 옥계항 5( 4) 10,145 874 2,003 1 4( ) 속초항 7( 3) 579 1,187 941 () 2,007 1
268 2007 관광동향에관한연차보고서 연안항 (24) 항별 구분 2007년 12월기준항만시설능력항만별시설현황선석천톤 / 년안벽 (m) 방파제 (m) 잔교 ( 기 ) 물양장 (m) 상옥 ( 동 ) 창고 ( 동 ) 야적장 ( 천m2 ) 연안항 계 46 7,173 5,355 17,242 13 17,085 247 연평도항 991 265 대천항 36 1,220 2 1,481 비인항 22 880 259 대흑산도항 2 209 330 1,438 4 1,597 녹동신항 4 842 535 2 381 나로도항 704 2 530 거문도항 1 268 805 2 675 애월항 6 1,556 494 740 438 15 한림항 9 1,364 785 1,510 955 39 화순항 2 745 420 895 170 5 성산포항 6 1,011 690 2,144 780 74 부산남항 558 4,342 구룡포항 13 334 1,476 1,090 682 56 월포항 2 286 260 1,311 1,087 54 후포항 110 935 161 4 울릉항 1 116 105 920 1,155 주문진항 102 66 홍도항 32 170 419 추자항 화흥포항 1 45 용기포항 209 505 1,146 팽목항 143 150 84 150 자료 : 해양수산부
제 8 장관광교통발전 269 < 표 816> 국내여객선수송현황 2007년 12월기준 ( 단위 : 천명 ) 지역일반도서민항로명수송계 ( 명 ) ( 항로구분 ) 실적 ( 명 ) % 실적 ( 명 ) % 총합계 12,634,436 8,974,045 71 3,660,391 29 부 산 부산제주 139,259 139,259 100 부산고현 200,278 200,278 100 부산옥포 217,833 217,833 100 부산장승포 326,502 326,502 100 중앙동해운대 21,497 21,497 100 중앙동중앙동 36,487 36,487 100 부산합계 941,856 941,856 100 인 천 인천제주 102,581 102,581 100 인천백령 262,045 157,875 60 104,170 40 인천연평 58,037 19,573 34 38,464 66 인천덕적 211,352 151,235 72 60,117 28 인천이작 108,599 82,907 76 25,692 24 인천무의 ( 이작 ) 1,889 1,333 71 556 29 대부덕적 61,435 57,288 93 4,147 7 대부소이작 52,244 51,448 98 796 2 외포주문 75,772 47,908 63 27,864 37 삼목장봉 283,391 226,698 80 56,693 20 ( 보조 ) 하리서검 20,969 13,103 62 7,866 38 진리울도 11,848 7,608 64 4,240 36 인천대난지 17,958 12,322 69 5,636 31 인천합계 1,268,120 931,879 73 336,241 27 여 수 여수연도 175,033 72,559 41 102,474 59 여수거문 175,865 126,641 72 49,224 28 여수둔병 30,235 7,096 23 23,139 77 여수함구미 126,657 45,715 36 80,942 64 신기여천 75,973 63,579 84 12,394 16 여수하동 4,517 4,517 100 돌산사도 88,888 88,888 100 녹동사동 60,983 35,446 58 25,537 42 녹동거문 58,616 56,538 96 2,078 4 녹동신지 45,238 24,581 54 20,657 46 녹동제주 169,900 169,900 100
270 2007 관광동향에관한연차보고서 ( 표계속 ) 지역일반도서민항로명수송계 ( 항로구분 ) 실적 % 실적 % 군내군내 84,505 17,618 21 66,887 79 ( 보조 ) 손죽광도 1,709 436 26 1,273 74 여수합계 1,098,119 713,514 65 384,605 35 마 산 진해실전 274,138 274,138 100 안골간곡 507,455 507,455 100 안골구영 391,534 391,534 100 삼덕욕지 210,844 176,190 84 34,654 16 가오치금평 254,854 222,993 87 31,861 13 통영매물 138,607 124,322 90 14,285 10 통영욕지 226,402 175,083 77 51,319 23 통영의항 310,896 217,923 70 92,973 30 저구매물 98,545 98,545 100 마산고현 13,041 13,041 100 통영예곡 30,044 7,761 26 22,283 74 통영추도 22,011 8,930 36 13,081 64 통영두미 13,212 5,756 44 7,456 56 통영삼천포 3,479 1,065 28 2,414 72 마산합계 2,495,062 2,224,736 89 270,326 11 동 해 묵호울릉 181,469 177,245 98 4,224 2 울릉독도 79,475 79,474 100 1 0 동해합계 260,944 256,719 98 4,225 2 군 산 군산비안 214,037 177,047 83 36,990 17 위도격포 194,146 141,641 73 52,505 27 ( 보조 ) 군산개야 18,820 7,499 40 11,321 60 군산어청 21,251 11,328 53 9,923 47 군산말도 28,621 17,166 60 11,455 40 군산합계 476,875 354,681 74 122,194 26 목 포 목포도초 267,843 90,923 34 176,920 68 목포상태 187,675 41,371 22 146,304 74 목포홍도 674,987 508,438 75 166,549 24 목포안좌 63,473 34,050 54 29,423 55
제 8 장관광교통발전 271 ( 표계속 ) 지역일반도서민항로명수송계 ( 항로구분 ) 실적 % 실적 % ( 보조 ) 목포가산 47,908 8,234 17 39,674 83 목포암태 246,834 91,811 37 155,023 63 목포외달 141,507 92,504 65 49,003 35 신월목포 29,474 4,800 16 24,674 84 목포신의상태 146,131 44,898 31 101,233 69 목포제주 451,442 451,442 100 목포하의 487 216 44 271 71 계마안마 316,878 86,286 27 230,592 37 진리점암 261,288 96,534 37 164,754 44 사옥병풍 120,432 64,808 54 55,624 72 율목팽목 29,399 15,194 52 14,205 64 팽목서거차 289,319 208,472 72 80,847 47 이목갈두 22,339 12,545 56 9,794 28 마량생일 214,255 93,370 44 120,885 49 산양갈두 49,784 33,778 68 16,006 55 회진생일 215,435 141,603 66 73,832 44 청산완도 122,078 30,664 25 91,414 33 송곡상정 34,170 22,032 64 12,138 75 완도상정 391,856 118,520 30 273,336 75 완도제주 49,100 37,096 76 12,004 32 화흥포청별 28,120 21,041 75 7,079 68 도장마량 143,916 43,554 30 100,362 43 신지생일 31,111 12,200 39 18,911 45 약산생일 13,179 5,217 40 7,962 75 완도모동 3,431 1,368 40 2,063 55 목포우이 14,341 5,716 40 8,625 62 계마안마 1,476 249 17 1,227 61 이목원동 4,471 445 10 4,026 77 이목당사 11,673 4,729 41 6,944 77 여수완도 20,251 8,271 41 11,980 62 완도원도 16,174 5,624 35 10,550 64 목포합계 4,694,387 2,445,883 52 2,238,504 43
272 2007 관광동향에관한연차보고서 ( 표계속 ) 지역일반도서민항로명수송계 ( 항로구분 ) 실적 % 실적 % 포 항 포항울릉 361,122 269,576 75 91,546 25 울릉독도 21,440 21,305 99 135 2 포항합계 382,562 290,881 76 91,681 23 제 주 제주목포 73,911 33,896 46 40,015 55 제주완도 257,868 252,899 98 4,969 모슬포마라도 212,086 207,734 98 4,352 9 모슬포가파도 17,487 5,270 30 12,217 89 제주합계 561,352 499,799 89 61,553 19 대 산 대천장고 155,687 117,736 76 37,951 23 대천외연 56,932 40,054 70 16,878 27 대천영목 204,409 129,935 64 74,474 36 ( 보조 ) 구도고파 13,629 7,668 56 5,961 38 안흥가의 17,608 13,121 75 4,487 26 오천초전 16,894 5,583 33 11,311 68 대산합계 465,159 314,097 68 151,062 31 자료 : 해양수산부 한 / 일 부산 / 시모노세키 < 표 817> 국제여객선 ( 정기 ) 여객수송 2007년 12월기준 ( 단위 : 천명 ) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 총 계 10,704 11,716 12,471 13,213 13,966 15,183 합 계 1,244 1,380 1,822 2,113 2,392 2,549 계 738 826 1,005 1,028 1,151 1,395 소계 152 154 156 166 199 233 부관훼리 86 86 88 93 113 126 관부훼리 76 68 68 74 86 107 소계 489 506 657 767 748 842 카멜리아라인 88 71 79 127 207 234 부산 / 하카다 구주여객철도 205 296 348 329 291 311 한국고속해운 103 미래고속해운 93 139 230 220 249 297 부산 / 대마도 대아고속해운 34 32 43 76 87 134 부산 / 오사카등 팬스타라인닷컴 63 134 149 109 118 186
제 8 장관광교통발전 273 한 / 중 한 / 러 ( 표계속 ) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 인천 / 위해 위동항운유한공사 91 81 104 126 158 120 인천 / 청도 35 38 60 76 84 79 인천 / 천진 진천국제객화항운 57 37 56 69 74 57 인천 / 대련 대인훼리 50 44 63 94 99 77 인천 / 진황도 진인해운 10 36 47 50 인천 / 연태 연태중한윤도 40 64 104 106 96 86 인천 / 단동 단동국제항운 56 56 83 94 104 96 인천 / 석도 영성화동해운 8 31 66 106 115 90 인천 / 영구 범영훼리 18 41 39 40 43 인천 / 연운 연운항훼리 45 66 69 평택 / 영성 대룡해운 75 69 97 116 95 134 평택 / 일조 씨앤훼리 19 73 65 137 138 군산 / 청도 창명라이너스 11 4 56 60 62 목포 / 상해 포시즌크루즈 2 8 2 평택 / 연운항 연운항중한윤도유한공사 4 기타 2개항로 41 28 속초 / 블라디 / 훈춘 자료 : 해양수산부 동춘항운 51 47 55 57 64 49 9,460 10,336 10,648 11,100 11,574 12,634 4 항공 항공운송은가장중요한장거리교통수단으로서 5대양 6대주를연결하고있어국제관광의발전에크게이바지하고있다. 항공업계는세계적으로규제완화의흐름과유럽통합의진전등으로경쟁이심화되고있는추세이다. 우리나라의항공산업은 1990 년대에들어서도세계경제의꾸준한회복세에따라견실한성장을보이고있다. 그러나국내선의경우최근고속도로의확충 ( 서해안고속도로, 중앙고속도로, 대전 진주간고속도로 ) 및고속철도개통등의영향으로인하여항공수요가크게감소하거나마
274 2007 관광동향에관한연차보고서 이너스성장을나타내고있다. 고속도로및고속철도등육상교통수단의발달등으로인한항공수요의감소로일부국내내륙노선이폐지되는등 2003 년을기점으로지속적인감소세가뚜렷하게나타나고있다. < 표 818> 국내선운항현황 2007년 12월기준 ( 단위 : 천회 ) 노선명 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 연평균증감률 (%) 김포 제주 27 30 35 39 35 35 36 45 7.4 김포 김해 40 36 33 32 25 22 22 21 5.6 김포 울산 13 12 12 13 12 10 10 9 3.2 김포 광주 8 8 9 10 8 7 6 5 5.2 김포 여수 7 7 7 6 6 6 6 6 2.5 김포 대구 13 13 13 13 5 2 1 1 26.2 김해 제주 10 10 11 12 11 11 12 13 5.9 제주 대구 4 5 5 6 6 6 6 6 5.7 제주 광주 4 4 4 6 7 6 6 6 6.4 기타노선 35 35 30 28 22 16 14 21 7.4 계 161 160 159 165 137 121 119 133 1.7 자료 : 건설교통부 < 표 819> 국내선수송실적 ( 단위 : 천명 ) 구분 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 전년대비증가율 (%) 여객 22,515 21,811 21,248 21,379 18,892 17,158 17,181 16,848 1.9 자료 : 건설교통부 한편국제선운항현황을보면 1952 년 3월자유중국과최초로항공협정을체결한데이어 < 표 820> 와같이 2008 년 4월 18일기준구주 24개국을비롯하여총 87개국과항공협정을체결하였으며, 이중 43개국 140개도시에정기노선항공기가운항하고있다.
제 8 장관광교통발전 275 < 표 820> 항공협정체결국가현황 지역복수제단수제 미주 (9개) 러시아 /CIS (7개) 서남아 (6개) 동북아 (6개) 동남아 (9개) 아프리카 (10개) 대양주 (4개) 구주 (24 개 ) 중동 (12 개 ) 미국, 브라질, 멕시코, 아르헨티나, 캐나다, 칠레, 페루, 콜롬비아 러시아, 우즈베키스탄, 카자흐스탄, 키르기즈스탄, 우크라이나, 아제르바이젠, 벨라루스 인도, 네팔, 파키스탄, 스리랑카 중국, 일본, 대만, 홍콩, 마카오, 몽골 말레이시아, 싱가폴, 베트남, 인도네시아, 태국, 필리핀, 부르나이다루살람, 미얀마, 캄보디아 케냐, 모로코, 알제리, 남아프리카공화국, 수단, 튀니지 뉴질랜드, 호주, 피지, 팔라우 영국, 프랑스, 독일, 네덜란드, 폴란드, 스위스, 벨기에, 북구 3 국 ( 스웨덴, 노르웨이, 덴마크 ), 오스트리아, 스페인, 헝가리, 몰타, 체크공 ( 구체코슬로바키아 ), 핀란드, 불가리아, 루마니아, 구유고 ( 국가해체 ), 포르투갈, 룩셈부르크, 아이슬란드 아랍에미레이트, 바레인, 이집트, 이란, 오만, 카타르 파나마 2008 년 6 월기준 방글라데시, 몰디브 지부티, 라이베리아, 나이지리아, 가봉, 이태리, 그리스 계 87개국 72개국 15개국 자료 : 국토해양부 이라크, 이스라엘, 요르단, 쿠웨이트, 사우디아라비아, 터키 2007 년 12월말현재국제선에는국적항공사가 37개국, 121 개도시, 184 개노선, 주 1,300 회를운항하고있으며, 우리나라에취항중인외국항공사는 28개국 68개항공사로서 182개노선에주 1,102 회를운항하고있다. 아시아나항공의출범으로복수항공사체제가시작된 1988 년당시의국적항공사운항규모인 15개국 24개도시 39개노선주 174회와비교해볼때, 19년후인 2007 년말현재국적항공사의운항규모는약 7.5 배가증가하여괄목할만한성장을했음을알수있다. 중국과 2006 년 6월개최된항공회담을통해중국산동성에대하여시범적자유화를실시하는등단계적항공자유화를추진하고, 양국간공급력을여객의경우당초 33개노선, 주 204회에서 43개노선, 주401회로증대키로합의하여, 이용자편의와양국간인적 물적교류의강화에크게기여하였다. 국적항공사의경우 1997 년말 8개노선주 39회를한 중노선에운항했으나 2007 년
276 2007 관광동향에관한연차보고서 말기준 41개노선, 주 345회운항횟수를기준으로약 8.8배가증가하는급성장을하였다. 또한한 일노선에있어공급력부족으로인하여심각한좌석난을겪어왔던서울 동경여객노선의공급력역시 1997 년말국적항공사기준으로주 35회에불과하였으나 2007 년말기준주 84회로 2.4배성장하여양국간교류증진에많은기여를하고있다. < 표 821> 국제항공노선현황 항공노선수 ( 단위 : 노선 ) 기간별증가노선수 구분 1998 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1998 2007 1998 2002 2003 2007 국제노선수 184(31*¹) 250(46) 271(45) 289(43) 309(52) 300 297(70) 113(39) 66(15) 26(35) 국적항공사 114(4*²) 128(3) 135(7) 144(11) 156(12) 153(51) 184(55) 70 14 49 구주 14 16 16 20 21 22 31 17 2 15 대양주 4 4 5 5 4 4 6 2 1 동남아 19 20 23 27 32 44 50 31 1 27 일본 27 30 31 33 33 42 44 17 3 13 중국 12 25 28 28 33 49 55 43 13 27 미주 38 30 32 34 37 23 41 3 8 9 서남아등기타 4 6 7 8 8 20 12 8 2 5 외국항공사 70 122 136 145 153 147 182 112 52 46 *¹ 국적사와외항사간중복노선수 / *² 국적사의운항노선중지역간중복노선수 / *³ 출발 도착지노선포함 자료 : 건설교통부 국제선노선별운항현황 ( 단위 : 주 / 회 ) 기간별증가 구분 1998 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1998 2007 1998 2002 2003 2007 국적사 529 805 887 950 1,009 1,147 1,300 618 276 280 연평균증감률일본중국동남아미주유럽기타 11.3% 7.7% 9.6% 6.2% 13.7% 13.3% 10.3% 11.3% 9.8% 182 52 111 134 29 21 251 138 160 173 50 33 255 146 191 171 58 46 275 187 206 164 66 52 292 204 223 167 76 45 340 260 258 144 98 47 328 345 310 180 102 35 158 208 147 10 69 26 69 86 49 39 21 12 85 114 67 27 40 1
제 8 장관광교통발전 277 구분 1998 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1998 2007 기간별증가 1998 2002 ( 표계속 ) 2003 2007 외항사 303 257 570 618 746 901 1,102 598 224 331 연평균증감률 14.9% 8.2% 8.4% 20.7% 20.8% 22.3% 13.7% 14.8% 14.4% 일본 74 114 93 85 102 125 97 51 40 32 중국 45 144 147 182 223 316 420 271 99 169 동남아 74 128 140 149 218 255 337 181 54 115 미주 73 88 134 144 133 137 157 64 15 3 유럽 18 25 26 26 28 51 36 33 7 23 기타 19 28 30 32 42 17 55 2 9 13 자료 : 건설교통부 또한국제선운송실적을보면 < 표 822> 에서와같이 2007 년도에는국제항공여객수송이 3,685만 6,000명을수송하여전년대비 12.7% 증가율을기록하였다. < 표 822> 국제선운송실적 구분 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 ( 단위 : 천명 ) 전년대비증가율 (%) 여객 19,505 20,349 22,717 21,459 26,931 29,684 32.707 36,856 12.7 자료 : 건설교통부 2007 년 12 월말기준우리나라항공교통수단보유현황은 < 표 823> 과같다. < 표 823> 항공교통수단보유현황 구분소유자명고정익회전익비행선활공기합계 정기운송항공사업 (198) 대한항공 126 126 아시아나항공 67 67 제주항공 5 5
278 2007 관광동향에관한연차보고서 구분 소유자명 고정익 회전익 비행선 활공기 합계 ( 주 ) 삼성전력항공 2 2 ( 주 ) 한성항공 4 4 LG상사 1 1 대한항공 1 1 2 삼성테크윈 6 6 영남에어 1 1 부정기창운항공 3 3 항공운송사업통일항공시스템 8 8 (58) 하늘항공 1 1 한벨헬리콥터 4 4 한양항공 2 2 헬리코리아 13 13 현대자동차 2 2 홍익항공 9 9 항공기사용사업 (41) 자료 : 건설교통부 ( 주 ) 신한항업 1 1 ( 주 ) 클럽뷰티플라이 2 2 ( 주 ) 한국조종사교육원 2 2 ( 주 ) 한라스카이에어 2 2 ( 주 ) 한서우주항공사 2 2 4 LG상사 1 1 대원항업 1 1 대한항공 4 4 동서항공정보 1 1 범아엔지니어링 2 2 삼아항업 2 2 새한지오텍 1 1 새한항업 ( 주 ) 1 1 성준항공 1 1 세진항공 1 1 아세아항측 2 2 에이스항공 1 1 2 제일항업 1 1 중앙항업 1 1 창운항공 2 2 터보라인 ( 주 ) 1 1 하나항공 1 2 3 한벨헬리콥타 1 1 한진정보통신 1 1 홍익항공 1 1 ( 표계속 )
9 관광관련기구와활동 1 문화체육관광부 가. 관광행정연혁 우리나라의관광행정은 1954년 2월 17일교통부육운국에관광과를설치함으로써국가차원에서관광에관한업무를시작하였고, 1963 년 3월 11일에는관광공로국에서관광국이분리되었으며 1994 년 12월 23일자로정부조직개편에따라관광국의기능이문화체육부로이관되었다. 1998 년 2월 28일에는정부조직개편으로문화관광부로개칭, 관광이정부부처명칭에처음으로들어가게되었고, 2005 년 3월 31일에는관광레저도시추진기획단직제를신설하였으며, 2008 년 2월 29일자로문화관광부에서문화체육관광부로직제가개정되었으며관광레저도시추진기획단장이관광레저도시기획관으로변경되어현재에이르고있다. 나. 조직과인원 문화체육관광부관광산업국은관광정책과, 관광자원과, 관광산업과, 국제관광과등 4개과 43 명과관광레저도시기획관을두고있으며관광레저도시기획관은관광레저기획과, 관광레저시설과, 관광레저개발과, 투자지원팀등 3개과 1개팀 24명으로관장하고있다.
282 2007 관광동향에관한연차보고서 1) 관광관련조직도 (2008. 2. 29 기준 ) 장관 차관 관광산업국장 관광레저도시기획관 관광정책과 관광자원과 관광산업과 국제관광과 관광레저기획과 관광레저시설과 관광레저개발과 투자지원팀 2) 인원현황 관광국 ( 단위 : 명 ) 구분 계 고위공무원 3 4급 4급 4 5급 5급 6급이하 기능직 정원 43 1 1 3 3 15 17 3 현원 43 1 1 3 4 15 15 4 관광레저도시추진기획단 ( 단위 : 명 ) 구분 계 고위공무원 3 4급 4급 4 5급 5급 6급이하 기능직 정원 24 1 1 2 2 11 6 1 현원 24 1 1 2 2 11 6 1 3) 예산현황 ( 단위 : 백만원 ) 연도 2003 2004 2005 2006 2007 2008 합 계 289,651 297,861 324,408 366,834 420,359 558,007 국 고 247,453 200,088 191,136 217,095 198,004 221,397 관광진흥개발기금 21,664 97,106 155,511 141,966 224,256 336,610 국고및관광진흥개발기금사업비 ( 융자, 기금운영비, 내부거래등은제외 )
제 9 장관광관련기구와활동 283 다. 주요활동 21세기관광환경변화로관광산업이성장잠재력을가진차세대성장동력이될것으로전망되면서한국관광산업의경쟁력제고를위한현안해결에대한요구가증대되고있다. 또한주 40시간근무제확산으로국민관광수요의급증및변화가예상되고지방자치단체의관광에대한관심이증가하고있어국민삶의질을향상하는고품격관광자원개발과문화 예술 문화산업 문화유산등을콘텐츠로하는특화된관광상품개발필요성이증대되고있다. 이러한여건변화에따라동북아관광중심국으로서한국관광의경쟁력을강화하기위하여관광산업을국가전략사업으로적극육성하고, 세계적수준의관광서비스기반구축과지속가능한고품격관광을추구하며, 미래형관광레저도시를건설하는것을정책목표로다음과같이다각적인사업을추진하고있다. 관광산업의 ʻ내실화ʼ 를추진하여국가전략산업의기반조성 관광진흥계획수립 추진및법 제도정비 : 참여정부관광정책 18대과제 (2003.12) 및관광 레저산업규제개선종합대책수립및추진 (2005.7, 관광단지복합개발허용, 관광지및관광단지인허가절차완화등입지, 시설, 영업활동에대한총 24건의규제를개선 ), 관광산업을수출산업으로인정하는법적근거마련 (2006.3), 관광산업의국제경쟁력강화를포함한범정부적서비스산업경쟁력종합대책마련 (2006.12, 신규투자및창업촉진, 외래관광객유치확대여건조성, 관광산업의고비용구조해소등총 62개과제수립및추진 ), 제2단계서비스산업경쟁력종합대책마련 ( 초 중 고교단기방학실시, 초경량비행장치등항공레저규제체계정비, 관광단지내전력공급설비공사비보조, 관광숙박업사무처리업무광역화, 2007.7), 제3단계서비스산업경쟁력강화종합대책 ( 자연공원내콘도설치허용, 의료관광클러스터조성, 2007.12), 대통령주재의 2008 관광산업경쟁력강화회의개최 ( 세제지원및규제완화등총 32건제도개선과제확정및관광산업선진화전략보고, 2008.3) 관광서비스인프라의양적확충및질적선진화도모 : 관광호텔의확충및중저가관광숙박시설의체인화 (BENEKEA, 2007.4 선포식, 2008.3 기준 35개소 ), 모텔등일반숙박시설에대한인증숙박시설의확대 (GoodStay, 2006.2 이후브랜드개발및홈페이지개발, 2007 년기준 184 개소 ), 숙박시설의다원화 ( 고가, 템플스테이활성화, 국민캠핑장조성등 ), 관광안내체계의선진화 (UTravel
284 2007 관광동향에관한연차보고서 City, 관광안내전화 1330, 관광안내사이트 Tour2Korea.com), 11개산업단지내관광호텔의외국인고용인력도입허용 (2007.11, 외국인력정책위원회, 비전문취업 (E9) 자격, 호텔당 2인이내, 120 개호텔 ) 정부의재정지원규모확충 : 관광진흥개발기금의총 1조원조성및관광산업육성을위한융자및보조사업의지원규모확대 (( 기금조성액 : 7,916 억원 (2003) 13,436 억원 (2007), 69.7% 증가, 융자및보조사업지원액 : 1,992 억원 (2003) 4,615 억원 (2007), 131.6% 증가 )) 지역특화관광자원개발의확충 05년부터지역관광자원개발사업을균특사업으로편성하여재정투입, 우선순위등을지역이자율적으로결정하도록전환 (2007년지역관광자원개발예산중균특회계가 99% 점유 /1,757억원 (2003) 1,846억원 (2007), 5.1% 증가 ) 지역별특성을살린관광개발 : 관광지개발 (2007 년 41개소 286억 ), 문화관광자원개발 (2007 년 126개소 981억 ), 생태녹색관광개발 (2007년 26개소, 125억 ) 광역권관광개발지속추진 : 남해안관광벨트개발 (2000 년 ~2009 년 /07년 14개소, 158억 ), 유교문화권관광개발 (2000년 ~2010년 /2007년 20개소, 296억 ), 서해안권관광개발 (2008년 ~2017년 ), 지리산권관광개발 (2008 년 ~2017 년 ), 동해안권관광개발 (2009 년 ~2018 년 ) ( 외래관광객의서울이외지역방문비율 : 2003(15.0%) 2004(19.1%) 2005(21.9%) 2006(23.2%) 2007(26.6%) 전략적마케팅 해외홍보및국제관광협력의증진 중국, 일본, 동남아등시장별차별화된전략적관광마케팅실현 (645 만명 ) : ʻ2007 한중교류의해ʼ 계기한국관광특별행사등중국시장홍보강화, 2008 한일관광교류의해지정, 단카이실버층대상고부가가치상품개발등일본시장확대, 인센티브유치, 한국의 4계절매력을활용한계절상품판촉강화등동남아시장수요창출, 환승시장개척, 템플스테이홍보활동강화등구미주시장개척 효과적인해외관광홍보체계구축 : ʻKorea, Sparklingʼ 을기초로한통합적 체계적해외홍보추진 (CNN 등글로벌매체및지역 TV 등홍보, 기념품등홍보물제작 ) 문화관광축제, 전통음식, 공예품등매력있는한국관광명품의개발 : 2007 년도에는최우수축제 7개등총 52개축제에대해 35억원을지원, 2007 년 12월 2008 년도문화관광축제지원
제 9 장관광관련기구와활동 285 (2007. 35억원 2008. 73억원 ) 및선정계획마련 ( 총 56개 ) 과대표축제선정 ( 보령머드축제및안동국제탈춤축제 ), 2008 년상설문화관광프로그램선정 ( 부산토요상설전통민속놀이마당, 남원신관사또부임행사등총 17개프로그램 ), 제10회전국관광기념품공모전개최 (2007.10, 부산벡스코, 총 5.2억원 ) 해외관광협력의증진을통한국제적위상강화 : 한 중 일관광협력증진을통한동북아관광시장확대 (3국간상호방문객수를 2010 년까지 1,700 만명으로확대 (2007 년 1,560 만명 ), 제6차 ASEAN+3 관광장관회의참석 (2007.1, 싱가포르 ), UNWTO 집행이사회참가 (2007.6), 제17차 UNWTO 총회및제80차집행이사회참가 (2007.11, 콜롬비아 ), 관광분야국제기구 (UNWTO, STEP) 와의협력및한 중 일관광장관회의 (2007.6, 중국청도및대련 (2회 ), 2008.6, 부산및청주 (3회 )) 등을통한관광외교역량강화 미래형관광레저도시조성 2005 년 3월기업도시제도화및 ʻ관광레저도시추진기획단ʼ 설치, 무주, 태안, 영암 해남등 3개지역기업도시시범사업의추진 2006 년은미래형관광레저도시의기본방향과토대를구축하는해로서지역별특색있고미래경쟁력을갖춘개발계획수립을적극지원 : 서남해안관광레저도시개발계획수립, 무주관광레저도시개발계획수립, 태안관광레저도시개발계획수립, 주민 시민단체와협력강화로갈등예방, 적극적인투자유치활동전개, 관광레저도시공감대확산을위한홍보, 관광레저도시활성화를위한제도개선 2007년은미래형관광레저도시의본격추진 : 태안관광레저도시실시계획승인및기업도시최초의착공 (2007.10), 무주관광레저도시의개발계획승인및실시계획수립착수, 서남해안관광레저도시개발구역지정및개발계획승인신청, 개발구역지정요건분석을위한용역시행, 무주관광레저도시개발구역지정및개발계획승인고시, 2007 아시아 태평양관광투자컨퍼런스및박람회개최 (2007.11) 등적극적인투자유치활동전개및관광레저도시공감대확산을위한홍보등을추진
286 2007 관광동향에관한연차보고서 2 한국관광공사 가. 조직과인원 한국관광공사 (KTO) 는혁신경영본부, 관광마케팅본부, 투자개발본부, 관광테크놀로지본부, ETourism 본부, 수익사업본부등 6개본부, 2개센터, 11개실 단 원, 35개팀, 5개국내지사, 5개지역협력단, 15개국 27개해외지사및총 765명의인력으로구성되어있다. 1) 조직도 이사회사장감사 비서실 사업홍보관리실 감사실 혁신경영본부 관광마케팅본부 투자개발본부 관광테크놀로지본부 ETourism 본부 수익사업본부 기획조정실 기획조정팀 예 산 팀 평가분석팀 혁신경영팀 총 무 팀 인재개발팀 재 경 팀 법 무 팀 비상계획실 고객만족센터 잠정직제 마케팅기획팀 해외마케팅지원실 일 본 팀 중 국 팀 동남아팀 구 미 팀 해외지사 (27 개 ) 국내마케팅지원실국내관광진흥팀관광환경개선팀지역협력단 행사운영팀 코라아컨벤션뷰로 컨벤션진흥팀 컨벤션유치팀 투자개발기획팀관광개발컨설팅팀복합관광개발사업단개발사업 1 팀개발사업 2 팀 관광투자유치센터남북관광사업단금강산지사 제주지사 중문골프장 서 남 지 사 전 북 지 사 관광테크놀로지기획팀전략상품개발팀시장조사팀브랜드광고팀홍보물제작팀관광교육원 ETourism 기획팀 해외온라인마케팅팀국내온라인마케팅팀 UTourism 개발팀정보시스템운영팀관광정보서비스팀 공항면세점 해항면세점 사업단지원팀면세사업단기획판촉팀구매팀공항면세점해항면세점자회사지원팀 인천공항청주공항무안공항 인천항부산항평택항속초항군산항 2) 인원현황 ( 단위 : 명 ) 구분계임원일반직기능직업무직관광통역직 정원 765 5 532 42 171 15
제 9 장관광관련기구와활동 287 3) 예산현황 ( 단위 : 억원 ) 연도 2003 2004 2005 2006 2007 2008 예산액 601 758 937 1,175 1,465 1,858 매출액예산에서면세사업부문예산제외 나. 주요활동 한국관광공사는 ʻ매력있는관광한국을만드는글로벌공기업ʼ 을비전으로삼고관광의산업화와과학화를기반으로한관광산업발전을통하여국가경제발전에기여하기위한다양한사업을수행하고있다. 외래관광객유치와관광수입증대를위하여 ʻ한류ʼ 및 ʻ한브랜드ʼ를활용하여관광이미지를제고하는한편다양한고부가가치한국관광상품을개발 보급하고있으며, 해외마케팅전진기지인 15개국 27개지사를중심으로해외시장개척활동을수행함과동시에지자체와관광업계의마케팅활동을지원하고있다. 또한국제회의유치 개최지원, 국제기구와의협력활동등을통하여대표적고부가가치상품인컨벤션산업에대하여종합적으로지원하고, ʻKorea in Motionʼ, ʻBboy 세계대회ʼ 등대형국제이벤트개최를통한새로운관광매력창출노력을기울이고있다. 또한관광목적지로서새로운한국관광이미지구축을위하여신한국관광브랜드로 ʻKorea, Sparklingʼ 을개발하여보급, 확산노력을기울임과동시에한국관광종합홍보영상물및가이드북, 종합화보집, 관광지도등간행물을제작하여관광홍보및마케팅에활용하고있다. 또한관광의산업화와과학화를촉진하기위하여관광시장조사및전략관광상품개발에도노력을아끼지않고있다. 한편으로국내관광편의증진을위하여 ʻ중저가숙박시설인증및체인화ʼ 사업, ʻ외국어관광안내표기개선ʼ 사업, ʻ지자체의관광수용태세개선ʼ 지원사업등을수행하고있으며, 종합관광안내소운영, 1330 관광안내전화, 관광정보인터넷서비스, 모바일무선관광정보서비스등을통하여유비쿼터스관광정보안내와정보서비스제공체계마련을위하여노력하고있다. 또한국민소득증대와주 40시간근무제의본격화등으로인하여폭발적으로증가하고있는국민의여행수요를국내로유도하기위하여 ʻ내나라여행박람회ʼ, ʻ구석구석캠페인ʼ, ʻ이달의가볼만한곳ʼ 선정및추천, ʻ국내우수관광상품의선정및홍보마케팅지원ʼ 사업등을실시하고있으며, 5개권역별협
288 2007 관광동향에관한연차보고서 력단운영을통하여지방자치단체및지역관광업계와네크워킹을통한공동홍보, 마케팅사업을강화하고있다. 또한관광통역안내사, 명예통역안내원, 문화관광해설사, 지자체관광담당공무원등관광현장종사자의전문성및서비스수준향상을위한다양한교육을담당하고있다. 아울러국내관광매력증진을위하여제주중문관광단지, 해남화원관광단지, 내장산리조트및대관령고원생태순응형개발과관광레저형기업도시참여등으로지속가능한환경친화적관광자원을개발하고있으며, 지방자치단체의관광개발컨설팅지원과우리나라관광산업에대한내외국인투자유치활동을수행하고있다. 또한남북관광교류증진을위하여금강산관광사업에직접참여하고있으며백두산, 개성등새로운북한관광개발을위한노력을기울이고있다. 1) 해외시장개척 2007년해외마케팅의목표를한국문화관광브랜드로신규선포한 ʻKorea, Sparklingʼ 브랜드통합마케팅을통한 ʻ한국관광글로벌경쟁력확보및고품격한국관광이미지제고ʼ로정하고, 이를위하여 ʻKorea, Sparkling 브랜드의글로벌확산및시장별특화마케팅실시ʼ, ʻ코리아플라자등고객접점홍보및온라인마케팅강화ʼ, ʻ한류신콘텐츠보강및붐조성을통한방한상품의고품격고부가가치화ʼ, ʻ중국시장유치환경개선및중국관광객제1의목적지화ʼ, ʻ북경올림픽연계한국관광홍보사업ʼ, ʻ제주 / 부산캠페인등지방관광활성화사업ʼ, ʻ지역별 / 소재별신규시장개척을통한한국관광의외연확대ʼ 를 2007 년도핵심사업으로정하여관광객유치증대를위해노력하였다. 2) 국제회의유치 지원 / 국제협력국제회의목적지로서의한국인지도확산및직접적유치를위해서지자체 업계와협력하면서유치추진단체를대상으로유치절차에대한자문을실시하거나, 국제기구인사의방한답사를지원하고, 개최예정인국제회의의운영에대해자문을실시하는등지원활동을펼치고있다. 또한컨벤션전문매체를통한광고및기사화, 인터넷홍보나컨벤션관련국제회의및전시박람회참가등을통해해외홍보를강화하고있다. 이외에도국제회의전문가교육을실시하고있으며, 국제회의관련각종자료를조사, 수집하여컨벤션캘린더, 한국국제회의개최현황, 컨벤션시설가이드등을발간하고있으며, 이러한정보들을데이터베이스화하여제공하는등국내의컨벤션산업기반강화를위해노력하고있다.
제 9 장관광관련기구와활동 289 국제기구와의협력활동강화를위해서는 UNWTO, PATA, ASTA, WYSTC, FIYTO, AACVB, ICCA 등각종국제기구가입및적극적활동을통해세계관광의흐름을파악하고이에능동적으로대처하는한편, 각종자료수집활동전개및기구내한국위상제고를위한활동을전개해나가고있다. 3) 마케팅지원활동해외관광객마케팅활동지원사업으로서시장조사, 홍보간행물제작및선전물제작사업을수행하고있다. 한국관광통계작성, 관광에관한해외시장동향및국내 외관광시장에대한분석및자료를발간하고있다. 외래관광객에게방한동기부여및관광정보제공을위해발간하고있는홍보간행물은용도별로여행업자용, 일반여행자용으로구분, 편찬되고있다. 간행물에따라영 일 중 ( 간체, 번체 ) 독 불 서 러 태국어 아랍어 베트남어 포르투갈어등 12개언어로제작하고있으며, 2007 년에는한국관광화보집, 한국여행상품기획안내, 가이드북, 한국관광지도, 겨울체험관광, 문화관광안내, 한류관광안내, 음식안내책자, 세계유산안내, 관광달력, 관광리플렛, Korea Sparkling 365, 중국어필담집, 해외안전여행가이드, 구석구석놀라운우리나라등 15종의간행물총 500만부를발간하였다. 한편, 영상및시각물제작사업으로는한국관광홍보영상물과관광사진및포스터등의시각홍보물을현지인의감각에맞게지속적으로개발하고있다. 이를위해 2007 년에는한국전통을소재로한테마영상물 ʻA Sparkling Journey to Koreaʼ을제작배포하였으며, 해외홍보용이미지자료발굴을위해사진, 포스터, 플래시애니메이션으로구성된 ʻ대한민국 3대관광이미지공모전ʼ 을개최하였다. 또한공사홈페이지 (www.visitkorea.or.kr) 내의사진갤러리와영상갤러리를통해, 관광업계및기관에서시간적 공간적제약없이한국관광홍보사진및영상물자료를활용할수있도록하고있다. 4) 지자체및업계협력 / 이벤트관광상품개발국내관광산업의발전을위해지방자치단체는물론업계와의협력을강화하기위한여러사업을수행하고있다. 우선지방자치단체와의협력네트워크를더욱강화하고지자체의관광진흥업무를효율적으로지원하고자 2005 년 3월에서울, 부산, 대전, 광주, 제주등 5곳에권역별협력단을신설하여
290 2007 관광동향에관한연차보고서 지역특화관광상품개발및지자체홍보마케팅지원, 지자체와의관광수용태세개선사업을지속적으로추진해오고있으며, 2007 년에는협력단공통사업으로 ʻ국내수학여행활성화사업ʼ, ʻ경북방문의해사업ʼ 및농산어촌 1.5차산업육성을위한 ʻ충청권그린프로젝트사업ʼ 을추진하였다. 2008년에는광주전남방문의해, 청주국제공예비엔날레, 2008경남람사르총회등대형행사연계상품개발및홍보마케팅사업을추진중이다. 기존개별지자체단위를넘어선지자체간협력체계구축을통해보다효과적인관광마케팅이가능하도록수도권RTO협의회, 강원남부관광진흥협의회, 서부경남관광협의회, 경북북부관광협의회, 충청권관광협의회, 호남관광협의회등의협의체를구성하여운영하고있다. 한편, 우리나라의관광자원이관광선진국에비해열세인대내외적상황을인식하고부족한관광자원을극복하고무형의문화관광콘텐츠를육성하기위하여공연관광마케팅 4) 전략을개발, 육성하고있다. 최근 ʻ난타ʼ, ʻ점프ʼ, ʻ비보이공연 ʼ과같은우리나라의넌버벌 (Nonverbal) 공연이세계속에서강세를띄고있음에주목하여, ʻ넌버벌공연ʼ과 ʻ비보이문화ʼ 를한데묶어하나의마케팅트렌드로육성하고효과적으로홍보 확산시키기위한넌버벌퍼포먼스페스티벌 2007 KOREA in MOTION, 대구 ( 제2회 ) 와비보이세계대회 2007 R16 Korea Sparkling, Seoul ( 제1회 ) 을개최하였다. 우리나라의우수넌버벌공연을한데모은아시아의대표공연관광축제를표방한 2007 KOREA in MOTION, 대구 는 11월 20일부터 25일까지 ʻ점프ʼ, ʻ피크닉ʼ, ʻ카르마ʼ, ʻ비보이를사랑한발레리나시즌1ʼ, ʻ마리오네트ʼ 등넌버벌 12개작품을대구시의 4개공연장에서총 34회상연하여해외관광객 2,140명포함총 22,660명관람, 공연수출 5건등의실적을거두었다. 비보이세계대회 2007 R16 Korea Sparkling, Seoul 은 5월 29일부터 6월 3일까지세계 14개국 16개팀이퍼포먼스배틀, 팀배틀에각각참가하였고, 축제, 슈퍼콘서트등의부대행사를통하여해외관광객 2천명포함 3만5천명관람, AP 통신, 야후홈페이지등세계유수매체에 460여회기사화및 99시간의대회중계방송을통하여총 300억원의국내외광고환산효과를거두며세계속에스파클링한한국관광의숨은매력을널리알렸다. 두행사는공사최초로특허청에이벤트서비스표로등록, 지적재산권을확보하여공연관광을대표하는브랜드가되었으며, 장기적으로공연문화를해외에수출하는차세대한류관광콘텐츠 4) 공연관광마케팅 (Performance Tourism Marketing): 공연산업과관광산업을결합하여국내의문화공연을체험하는외래관광객을확대하고자공사가 2006 년부터선도적으로개발하여추진하고있는신개념고부가가치융합마케팅전략임
제 9 장관광관련기구와활동 291 로육성하여관광산업및공연문화산업에기여할예정이다. 5) 관광의식선진화 / 관광수용태세개선 / 남북관광교류촉진주 40시간근무제의본격실시이후 TV, 라디오, 지하철, 신문등을통한국내관광활성화홍보캠페인을지속적으로전개하고있다. 2002년 2003년에는 `내나라먼저보기ʼ 캠페인을, 2004 년 2005 년에는 `내나라사랑여행Love Koreaʼ 캠페인을추진하였고 2006 년부터는 ʻ구석구석캠페인ʼ을추진하고있다. 외래객수용여건개선을통한방한관광만족도제고를위하여관광불편신고센터를운영하고있다. 관광불편신고센터 (027350101) 에서는내 외국인들의국내여행시겪은불편사항을접수받아, 공사가자체적으로해결할수있는사안은직접처리하고그렇지않은경우에는관할행정기관에이송 처리하며, 매년관광불편신고종합분석서를발간하여관련기관, 단체에배포함으로써관련분야개선을유도하고있다. 또한문제점으로지적되고있는국내식당문화개선, 숙박문화개선등을지속적으로실시하여국내관광객과외래관광객을동시에만족시킬수있는선진적관광수용태세를갖출수있도록노력하였다. 외래관광객음식서비스개선사업의일환으로는 ʻ음식관광서비스개선중장기계획ʼ 을수립하였고, ʻ외국어음식메뉴및접객 5개국회화책ʼ을발간, 관광식당등에배포하였다. 외래관광객전문식당지정제도운영을활성화하여, 외래관광객전문식당을현재까지 176개지정하였으며, 지정식당들에대한사후관리와교육을지속적으로강화하고있다. 매년급증하고있는중국관광객의음식서비스만족도를높이기위해서 ʻ중국인관광객전문식당운영매뉴얼ʼ 을발간, 배포하였으며, 중국인관광객전문식당을브로슈어발간과온라인캠페인전개를통해홍보지원하고, 우수업주대상으로해외우수사례연수등의인센티브제공을통해서비스개선을도모하고있다. 또한주 40시간근무제시행으로인해증가하고있는국내관광수요에대비하기위해중저가숙박시설 / 서비스인증, 홍보사업을시행하고있으며, 2006 년상반기에브랜드굿스테이 (Goodstay) 와공식 BI를개발하였으며, 2007 년말 200개의숙박업소를인증하여홍보하고있다. 위기에처한국내중저가관광호텔를활성화하기위해 2006 년중저가관광호텔체인화사업을시작하여, 2007년체인브랜드베니키아 (BENIKEA) 를개발하고체인사업본부가공식출범하였으며, 2007 년 12월현재전국에 34개가맹호텔을확보하고있다. 한편, 본격적인남북관광교류시대를대비하여북한관광개발전략및단계별추진방안을수립
292 2007 관광동향에관한연차보고서 하고, 북한의동향을파악 분석하여정기적으로자료집을발간하고있다. 또한, 금강산관광사업의협력사업자로서금강산관광활성화를위한홍보마케팅활동을전개하고있으며, 금강산관광객의쇼핑편의증진을위해금강산면세점을개설하여운영하고있다. 아울러 2007 년 12월시작된개성관광의자리매김을위해노력하고있으며강원도금강산, 경기도개성등의남북연계관광상품개발을통해한반도관광경쟁력제고에힘쓰고있다. 이밖에백두산관광사업기반마련활동을주도하고있으며그일환으로 2007 년 11월관계기관합동백두산현지답사를실시한바있다. 6) 관광안내 정보서비스국내 외관광객들에게관광정보및여행편의제공을위해서울및제주중문단지내에종합관광안내센터를운영하고있으며, 인천 김해 제주국제공항에관광안내소를운영하고있다. 또한전국 15개광역지자체와공동으로 24시간관광안내전화 1330 ( 국어, 영어, 일어, 중국어 ) 을운영함으로써전국단위의종합안내서비스체제를구축하였다. 정보서비스부문에서는복합다양한시스템을구축 운영하고있는데, 관광정보 DB와인터넷과의연동시스템, VR/ 동영상 / 파노라마기법이혼합된가상관광안내멀티미디어시스템등을통해관광정보를서비스하고있다. 아울러관광통계, 지도정보, 디렉토리서비스등각종관광관련정보들도제공된다. 현재인터넷에는국어 영어 일어 중국어 ( 간체 / 번체 ) 독어 불어 러시아어 서반아어 태국어로제공되는관광정보사이트가운영되고있다. 7) 지자체관광개발컨설팅지원공사는지방자치단체의관광개발사업을효과적으로지원하기위하여관광개발컨설팅사업을시행하고있다. 관광개발컨설팅사업은환경적으로지속가능하며지역의특성을반영한차별화된계획제시로지자체관광개발사업의바람직한추진방향을제안하고있으며, 1998 년부터현재까지시 군관광종합개발계획, 관광 ( 단 ) 지기본구상및타당성분석, 테마형관광자원개발등총 169건의컨설팅을진행중이다. 또한, 관광패러다임및트랜드변화에빠르게대처하기위한컨설팅사업외에도관광개발사업추진에따른인허가절차, 관련법규해석등관광개발업무실무자들을위한실무지침서로활
제 9 장관광관련기구와활동 293 용할수있는관광개발매뉴얼을제작하여온 / 오프라인을통해제공중이며, 공사의대규모관광단지개발경험을기초자치단체등과적극공유함으로서지역관광발전을위한협력사업도추진중에있다. 8) 관광개발분야에대한투자유치활동국내외관광투자유치기반조성을위하여제2회아시아태평양관광투자컨퍼런스및박람회를개최하였고관광투자재원조달방안의다각화를위하여관광산업펀드도입방안에대한연구활동을진행하였다. 관광개발추진주체에게최신관광개발투자컨텐츠파악의기회및투자유치프로모션의장을제공하기위해개최된 2007 아시아태평양관광투자컨퍼런스및박람회 (AsiaPacific Tourism Investment Conference & Expo 2007) 는 2006 년개최된 1회행사의컨퍼런스위주에서벗어나다수의전시부스가참가하는박람회와연계된실질적인투자상담의장을마련하여연인원 3,600 여명 ( 국내외투자자, 지자체, 업계등 ) 의높은호응속에성공리에개최되었다. 향후프로그램보완및연례개최로투자유치저변확대및관광인프라확충의전기를마련함과동시에국제적권위의관광개발투자전문포럼및마켓플레이스로육성할계획이다. 관광개발사업의특성상대규모초기투자비투입, 투자비회수기간장기화, 수익성불투명등으로개발재원조성에어려움을겪음에따라 2006 년 12월중발표된 ʻ서비스산업경쟁력강화대책 (2006.12.14)ʼ 에포함된관광산업펀드관련내용에대한구체적연구활동진행과함께관련법안을마련하였다. 이외에도국내외연기금및카타르해외투자청장초청투자설명회및팸투어실시, 해외관광투자관련컨퍼런스및전시회참가, 인터넷사이트를통한연중홍보, 영상및인쇄홍보물제작배포등다각적인마케팅활동을전개하고있다. 9) 관광전문인력양성지자체공무원, 관광업계종사자및기타공공교육과관광종사자국가자격시험을관리하고있다. 지자체공무원교육으로는축제담당공무원교육, 관광홍보마케팅전문가과정및온라인관광마케팅전문가과정이각연1회실시되며, 관광개발담당공무원교육이연 2회실시된다. 관광통역안내사교육은현직관광통역안내사대상역량강화교육및자격시험합격자대상 1개월실무교육이
294 2007 관광동향에관한연차보고서 이루어진다. 관광업계종사자대상으로는의료관광코디네이터양성과정, 호텔리어서비스실무교육, 국내여행안내사실무교육, 국외여행인솔자소양교육, 농촌관광리더과정등이있고, 관광안내인력대상으로전국관광안내소직원직무교육과문화관광해설아카데미, 고궁안내원역량강화교육, 템플스테이전문가과정, 생태관광가이드전문가과정, 굿윌가이드소양교육등이있다. 또한지자체 ( 고령군, 제주도 ) 와업무협약을체결하여 3,900 명의지자체관광종사원교육을공동기획 운영하였다. 국가자격시험은영어 일어 중국어및기타외국어 ( 독어 불어 러시아어 스페인어 ) 의관광통역안내사자격시험과호텔경영사, 호텔관리사자격시험을연 1회시행및관리하고있다. 10) 판매사업관리한국관광진흥사업의재원마련을위해관광공사는공 해항의출국장면세점및인터넷, 금강산면세점을운영하고있다. 관광공사면세점은세계유명부티크브랜드뿐아니라양질의국산품을판매하고있으며, 2007 년에는 3,086 억원의매출실적을올렸다. 관광공사는면세점운영에있어 2006 년 12월한국유통대상산업자원부장관상을수상함으로써민간업체와의경쟁력우위를입증한바있으며, 방한외국인관광편의제공및내국인관광활성화를위해 2004 년부터숙박, 음식, 입장료등의우대할인혜택기능을갖춘선불형카드인한국관광카드 (KTC) 는관련법의개정으로 2007 년 6월말로판매를중단하였다. 3 한국문화관광연구원 가. 조직과인원 한국문화관광연구원은문화체육관광부산하연구기관으로서, 관광과문화분야의조사 연구를통하여체계적인정책개발및정책대안을제시하고문화 관광산업의육성을지원함으로써국민의복지증진및국가발전에기여할목적으로설립되었다. 2008 년에는관광산업의고도화및성장동력화를위한산업정책연구기능을강화하기위하여
제 9 장관광관련기구와활동 295 관광산업부문통계의기획, 생산, 보급, 관리와통계자료의정보화를담당하는관광산업분석팀을신설하였다. 이러한직제개편을통해관광산업주체의과학적관광정책수립을지원하고민간부문의경영과학화를효과적으로지원할수있는기반을마련하였다. 연구원의조직은연구처와경영관리처로구분되어있으며연구처는관광산업연구실 ( 관광정책팀, 관광산업분석팀, 관광개발팀, 국제관광팀 ), 정책총괄연구실, 문화예술연구실, 문화산업연구실, 경영관리처는경영지원실, 민간투자관리실등 2개처 6개실로구성되어있다. 정원은연구직 50명을포함하여총 81명 ( 정원 81명, 현원 76명 ) 의인력으로이루어져있다. 나. 주요활동 한국문화관광연구원은기본연구사업과수탁연구사업, 종합관광정보시스템운영사업, 관광I&I 사업, 국제협력사업, 그리고연구지원사업등다양한활동을추진하고있다. 1) 기본연구사업 정부의관광정책방향과추진방안을제시하기위한기본연구과제는 2007 년에는 4 건, 정부의
296 2007 관광동향에관한연차보고서 관광정책현안문제에대한시의성있는정책대안을제시하기위한정책연구과제는 25건의과제를수행하였다. 2008 년에는 2건의기본과제와 9건의정책연구과제를수행중이다 (2008 년 6월현재 ). 2) 수탁연구사업정부, 지방자치단체, 관광관련국제기구등외부의위탁에따라수탁연구과제를수행하고있다. 2007 년에는 ʻ제4차권역별관광개발계획조정사업연구ʼ, ʻ남해안관광벨트개발사업 2차평가연구ʼ, ʻ국립중앙박물관외국인관람객유치방안연구ʼ, ʻ관광자원의개발에관한법률안하위법령연구ʼ, ʻ일본실버시장유치를위한수용태세정비방안연구ʼ, ʻ국제회의도시운영상황평가ʼ, ʻ일본리조트개발정책평가및관광레저도시개발방향연구ʼ, ʻ문화유산관광과지속가능한발전을위한문화재정책연구ʼ, ʻ미래형관광레저도시조성구상및중장기정책방향연구ʼ, ʻ서남권등낙후지역종합발전계획수립기초조사연구ʼ, ʻ무주관광레저형기업도시개발구역지정요건검토및사업성분석등에관한연구ʼ, ʻ지자체해외홍보마케팅컨설팅회의운영ʼ, ʻ2006 관광지식정보시스템운영사업ʼ, ʻ국가관광안내정보체계표준화사업ʼ, ʻUNWTO 지속가능한관광개발국제회의개최사업ʼ, ʻ경북유교문화권 2차평가연구ʼ, ʻ2007 년도관광동향에관한연차보고서발간사업 ʼ, ʻ관광행복지수개발연구ʼ, ʻ국가관광정보화추진전략및시스템보완 ( 관광표준코그발급시스템ʼ, ʻ지자체해외홍보마케팅사업평가사업ʼ, ʻ이동식놀이기구등단기영업ʼ, ʻ자율적여행자등록제도도입의기초타당성조사ʼ, ʻ수원화성역사관광도시개발기본계획수립연구ʼ, ʻ관광지개발사업평가연구용역ʼ, ʻ관광공급지표개발 (2차년도)ʼ, ʻ제주특별자치도설피에따른제주관광의새로운도약연구ʼ, ʻ기금융자사업지원효과계량분석연구ʼ, ʻ2009 인천세계도시엑스포기본계획수립연구ʼ, ʻ지역거점문화도시조성기본계획연구ʼ, ʻ2007 온라인여가디자인공모전ʼ, ʻ강릉단오제문화관광축제육성방안연구ʼ, ʻ국민여가생활활성화를위한여가정책심포지움ʼ, ʻ후가분산제활성화방안세미나ʼ, ʻ보존복원기능강화발전방안마련연구용역ʼ, ʻ저소득층여가활성화방안연구ʼ, ʻ2007 년대한민국지역혁신박람회국제컨퍼런스문화관광을활용한살기좋은지역만들기사례ʼ, ʻ안면도국제꽃박람회타당성분석연구ʼ, ʻ음식관광서비스개선중장기계획수립연구ʼ, ʻ주 ) 유유부지활용방안연구ʼ 등의 42개수탁과제를수행하였다. 2008 년에는 ʻ정읍시 4계절관광종합개발계획수립연구ʼ, ʻ관광산업인적자원직무체계개발및수급분석연구ʼ, ʻ관광진흥개발기금사업성과평가ʼ, ʻ관광진흥개발기금의출자사업시행체계연구ʼ, ʻ2020 년하계올림픽부산유치타
제 9 장관광관련기구와활동 297 당성에관한분석용역ʼ, ʻ수원컨벤션시티21 기본구상및적정성평가ʼ, ʻ익산시문화관광중장기발전계획연구용역ʼ, ʻ전국관광안내표지판 DB 구축사업ʼ, ʻ관광진흥개발기금출자사업시행체계ʼ, ʻ2007 사행산업이용실태조사및총량분석연구ʼ, ʻ백제문화권역사문화관광도시기본구상ʼ, ʻ축산 Parkland 조성사업타당성조사연구ʼ, ʻ안면도국제꽃박람회타당성분석연구ʼ, ʻ독서문화진흥기본계획연구ʼ, ʻ군포시축제및문화관광콘텐츠개발연구ʼ등 15개의수탁과제를수행중이다. 3) 관광지식정보시스템운영 ʻ관광지식정보시스템 (www.tour.go.kr)ʼ 은관광지식정보를보다체계적으로관리 보급함으로써관광산업의지식기반화를촉진함은물론이를통해수준높은관광정보인프라를구축하는데그목적이있다. 관광지식정보시스템은지난 2002 년부터 관광자원 DB, 관광통계 DB, 관광법령 DB, 관광개발투자 DB 의 4개데이터베이스및관광지리정보 (GIS) 데이터를구축하고, 4대 DB가서로연동되어서비스되는관광정보제공네트워크를마련하였다. 2006년에는 ʻ관광동향에관한연차보고서ʼ의통계자료중안보관광지통계를관광통계 DB에추가구축하였으며, 파일로만서비스되던자연공원, 관광농원, 자연휴양림, 온천통계자료를 DB로구축함으로써자료활용도를보다높임과동시에편의성을제고하였다. 2007 년에는한국관광호텔업협회및한국일반여행업협회와의업무협약을통해관광산업통계전산화작업을하였으며, 관광개발투자 DB를흡수 통합한 ʻ관광지식 DBʼ를신규구축하여기존의관광뉴스, 관련소식등의단순정보전달방식에서연구학술기능을한층강화하고 [Tour.Go 뉴스레터 ] 를발간하여관광지식정보시스템회원및중앙 지방정부관련담당자에게주 1회발송하고있다. 2007 년하반기에는 ʻ관광자원 DB 활용공모전ʼ 을실시, 민간기업의다양한사업모델아이디어를공모한후이를평가하여선정된업체에게는관광자원 DB를무상으로제공함으로써민간기업의사업화를가능케하였으며동시에관광자원정보의서비스채널망확대및관광산업의 2차적인부가가치창출기회마련을기대하고있다. 한편관광통계정보의서비스확대를위해 2007년도전국관광사업체기초조사통계정보를구축하고, 이용자편의성을위해레포팅툴 (reporting tool) 을도입하여다양한방식으로통계정보를활용할수있도록서비스하고있다. 2008년에는관광지식정보시스템정보화전략계획 (ISP) 을수립, 장 중 단기추진계획을마련하
298 2007 관광동향에관한연차보고서 여보다체계적인관광정보화사업을추진할계획이며, 앞으로 ʻ관광지식정보시스템ʼ 은지속적인 DB관리를통해관광지식정보의표준화및유통체계를보다명확히정립함으로써관광정보제공체계를단일화하고, 정보수요자에게고품질서비스를제공함으로써관광부문의명실상부한지식포탈로서의위상을높여나갈계획이다. [ 그림 91] 관광지식정보시스템 4 대데이터베이스의연계활용 4) 관광 I&I 사업한국문화관광연구원은정부, 업계, 개인등관광정보의수요자에게필요한관광정보를제공하여관광산업의경쟁력을제고시키기위해관광I&I 사업을수행하고있다. 동사업의일환으로발간하고있는계간 한국관광정책 은관련전문가들의다양한의견제시를통한관광정책방향설정, 관광정책대안제시등관광정책을선도해나가는장을마련하고자한다. 5) 국제협력사업 연구원에서는관광관련국제회의참여및선진연구기관과의연구교류를통해국제협력을강화하고있다. 2005 년 12월 15일일본 JTBF 와한일 MOU 를체결하였고, 2006 년 6월에중국사회