Jeonbuk Development Institute 20150904 vol.142 ISSUE BRIEFING 국정 2 기문화융성계획과전라북도의대응 장세길 _ 전북발전연구원문화관광연구부부연구위원
C O N T E N T S Issue Briefing 이슈브리핑 2015 년 9 월 04 일 vol.142 발행인 _ 강현직발행처 _ 전북발전연구원주소 _ 전북전주시완산구콩쥐팥쥐로 1696 TEL : 063)280-7100 FAX : 063)286-9206 이슈브리핑에수록된내용은연구진의견해로서전라북도의정책과는다를수있습니다. 지난호이슈브리핑을홈페이지 (www.jthink.kr) 에서도볼수있습니다. 국정 2 기문화융성계획과전라북도의대응 1. 문제제기 04 2. 국정 2기문화융성계획 의개요 04 1) 문화융성계획의전개과정 04 2) 국정 2기문화융성계획의주요내용 05 3) 국정 2기문화융성계획의한계와과제 07 3. 추진방향별전북의경쟁력과대응 09 1) 전통문화유산과보유자산세계화 분야 09 2) 문화융성과창조경제의시너지창출 분야 11 3) 국민들의문화향유확대 분야 13 4. 사업추진을위한제언 16
S U M M A R Y 국정 2 기문화융성계획과전라북도의대응 국정 2 기, 문화융성계획 (2015.08.18.) 의개요 문화체육관광부는 국정 2 기, 문화융성의방향과추진계획 을발표했음 이번계획에포함된대규모투자사업은대부분수도권에집중돼있어문화융성의지역간불균형이우려됨또한기존사업을중심으로재구성된계획으로새로운융합전략이부족함. 지역에서적극적으로사업을발굴해국가사업으로제안해야함 이번계획은전통문화의창조적활용, 문화콘텐츠산업육성, 국민의문화향유라는 3 대추진방향이수립돼있는데, 이는전북이경쟁력을갖춘분야이자핵심전략분야라는점에서적극적이고선제적인대응이필요함 전북의대응 1 : 전통문화유산과보유자산세계화분야 전북이제안한 K-FOOD 콤플렉스, 한국소리창조클러스터 사업이 음식관광창조타운 ( 서부내륙권광역관광권개발계획, 소리창조클러스터 ( 예타사업 ) 라는이름으로추진중임. K-FOOD, K-SOUND 에이어새로운전통문화융합분야를선정해국책사업으로제안해야함. 예를들어영성문화를 ICT 와연계한 영성산업 ( 일명 K-SOUL) 클러스터, 전통주 ( 일명 K-WINE) 산업화단지 등을구상할수있음 판소리, 농악은아리랑이상의가치를가지고있으나, 문화융성계획에는특화되어있지않음. 판소리와농악의세계화사업을적극적으로발굴해아리랑수준으로사업이추진되도록요구해야함 세계무형유산활용관광콘텐츠개발, 한식세계화신규사업, 이야기가있는지역문화콘텐츠관광자원화 등확대되거나새롭게추진되는사업에대해지역차원에서적극적으로사업을발굴해국가사업에반영되도록해야함 Issue Briefing 전북의대응 2 : 문화융성과창조경제의시너지창출분야 이야기산업이집중육성될것으로보임. 전북의경쟁력인무형유산을특화한 무형유산스토리창작클러스터, 무형유산에서발굴된이야기를융합한 글로벌게임산업클러스터, 우리나라디지털콘텐츠를체험할수있는종합실증화 & 체험거점으로서 ( 가칭 )K-DICON WORLD 등을국가사업으로제안해야함 영상물촬영유치활동촉진위한정부 지자체협력사업, 지역대표콘텐츠기업발굴및육성, 융합벨트 - 혁신센터플래그십프로젝트 등의계획에도적극적으로대응해전북사업을포함시켜야함 전북의대응 3 : 국민들의문화향유확대분야 실버세대문화향유사업과 지역문화진흥기본계획 에적극대응해야함 어린이창조놀이터개발및확산, 인문 정신문화분야예술강사확대, 실버세대문화프로그램 동호회지원, 지역원로예술인공연단구성및활동지원, 노인복지관 경로당의문화공간화 등의사업을구상해정부계획에반영시켜야함 전문가참여 TF 구성해추진방향별국가사업발굴및제안 추진방향별로전문가참여 TF 팀을구성해정부계획에부합하는국가사업을발굴해야함. 특히전통문화유산과콘텐츠산업의융합분야에집중할필요가있음
국정 2 기문화융성계획과전라북도의대응 04 1. 문제제기 문화체육관광부는 2015 년 8 월 18 일 국정 2 기, 문화융성의방향과추진계획 을발표했음. 이계획에는박근혜대통령의대국민담화 (2015.8.6) 와광복절경축사 (2015.8.15) 에서강조된 문화융성 의추진방향과실행방안이담겨있음 이번에발표한문화융성계획은정부가남은임기동안강력하게추진할문화융성의방향을담고있어지역의관련사업에영향을미칠것으로보임 특히이번계획은전통문화의창조적활용, 문화콘텐츠산업육성, 국민의문화향유라는 3 대추진방향이수립돼있는데, 이는전북이경쟁력을갖춘분야이자핵심전략분야라는점에서적극적이고선제적인대응이필요함 - 이번계획에는 2016 년새롭게추진할과제가포함되어있는데, 정부의사업확정일정이 촉박하기때문에시급하게사업을발굴해국가사업으로제안해야함 이글에서는국정 2 기문화융성계획의주요내용과문제점을살펴보고, 문화융성추진방향별로전북의경쟁력과과제를점검하며, 추진방향별전북의대응전략및향후추진방안을제언하고자함 2. 국정 2 기문화융성계획 의개요 1) 문화융성계획의전개과정 국정과제 : 5 개영역, 7 대과제선정 문화체육관광부의국정과제 (10 개 ) 중문화융성관련과제는 문화융성기반구축및국제교류활성화, 문화적삶의질향상, 순수예술의진흥, 한국문화의진흥, 문화콘텐츠산업의육성 등과관련된 7 개과제임 - 국정과제 : 문화재정 2% 달성및문화기본법제정 (108), 문화참여기회확대와문화격차 해소 (109), 문화다양성증진과문화교류 협력확대 (110), 예술인창작안전망구축및지 원강화 (112), 문화유산보존강화및활용확대 (113), 인문 정신문화의진흥 (114), 한국 스타일 콘텐츠산업육성 (115) 기반구축외에 문화향유, 예술진흥, 전통문화, 콘텐츠산업 등 4 개분야를중심으로과제가선정됐으며, 국민의문화향유를통한문화적삶의질이우선시되었음 Issue Briefing 2015 vol.142
2013 년문화체육관광부업무계획 : 국정과제반영, 문화향유강조 국정과제를반영한문화체육관광부의 2013 년업무계획에서우선시되는것은생애주기별맞춤형문화복지임. 이어예술인창작지원과안전망구축을통한예술진흥이주요과제로계획되었음 2013 년업무계획은새정부가출범하기이전에계획되어있던과제와국정과제를함께반영한것임. 따라서정부가강조하는문화융성의방향은문화융성위원회가발표 (2013.10.25) 한 문화융성 8 대과제 에서구체화되었음 문화융성위원회의 8 대과제 : 인문정신및전통문화강조 문화융성위원회의 문화융성 8 대과제 를보면이전계획과달리인문 정신문화및전통문화유산분야가우선시되어있음. 국민의문화향유에앞서한국 ( 전통 ) 문화의보전과가치재발견이강조되었음을의미함 또한한국 ( 전통 ) 문화의융합을통한창조경제모델을발굴해세계화하는전략이주요과제로도출되었으며, 이와관련해 아리랑 이부각되었음 즉, 문화융성계획의강조점이 문화의융성 에서 문화를통한융성 ( 문화의융합을통한창조경제활성화 ) 으로전환되었으며, 전통문화의가치재발견과창조적활용 이핵심전략이되었음 2) 국정 2 기문화융성계획의주요내용 전통문화의새로운가치창출과한류 문화콘텐츠산업육성강조 문화체육관광부는 우수한전통문화의재발견및새로운가치창출을문체부의핵심정책으로설정하고향후문화정책의토대로삼을계획 이라고밝힘. 전통문화의보존을뛰어넘어전통문화의창조적가치창출을핵심전략으로삼은것임 새롭게발견된전통문화의가치를융합해한류를비롯한 5 대킬러콘텐츠를집중적으로육성하겠다는것을또다른핵심전략으로내세움 기존계획은콘텐츠산업육성에집중된반면, 국정 2 기전략에서는콘텐츠및한류등을종합적으로체험할수있는공간 ( 문화창조벤처단지, 한국형첨단문화콘텐츠콤플렉스, K-Experience, K-POP 공연장 ) 을조성하는계획이강조됨 한국문화 ( 전통문화유산, 한류, 문화콘텐츠 ) 의세계화를강조 국가브랜드제고를비롯해한류 킬러콘텐츠 전통문화유산등을세계적으로확산하는전략이보다강조됨. 이러한세계화전략이기존계획에서는부차적인목표로설정되었던반면, 이번계획에서는핵심전략으로위상이높아짐 05 Jeonbuk Development Institute
문화가있는날, 실버세대프로그램강조 국민의문화향유와관련해서는현정부의대표정책인 문화의날 이보다강조되었다는점, 세대별문화복지에서 실버세대 가특화되었다는점이특징임 유아 아동, 청소년, 청 장년층정책은기존사업을확대하는방향으로계획됨 06 < 그림 1> 정부의문화융성추진방향과계획의전개과정 ( 필자재구성 ) < 표 1> 국정 2 기문화융성의방향과추진계획 의주요내용 3 대방향 8 대전략세부계획 전통문화유산과보유자산의세계화 문화융성과창조경제의시너지창출 1 한국인의뿌리에서찾는국가브랜드 2 전통문화의재발견과새로운가치창출 3 민관협력을통한한류영역확대 우리핵심가치대표하는국가브랜드확정 - 국가브랜드공모전, 한국대표인물의릴레이영상 사진제작및온라인확산등 인문학 전통문화에대한국민공감대형성 - 금속활자 고전작품, 아리랑 무형유산, 한글등의재조명및콘텐츠개발, 세계화등 우리전통문화의가치복원 - 고유기술 ( 온돌, 구들장, 황토방 ) 의자원화, 전통문화예술의재조명, 세시풍속의콘텐츠화 상품화등 한류의지속적인해외확산촉진 - 신흥시장진출, 한류와상품수출연계가치창출 영화 드라마국내촬영활성화, 관광자원화 - 외국영상물국내촬영시현금보조사업확대, 국내제작영상물제작비일부세제감면등 한류기획단활동강화를통한한류융 복합확산 - 5 개분야의융합한류아이디어공모전등 Issue Briefing 2015 vol.142
문화융성과창조경제의시너지창출 국민들의문화향유확대 4 미래성장동력의기반, 문화창조융합벨트 5 재외문화원을통한 한류세계화 6 문화가있는날 7 세대별문화향유프로그램확대 8 문화가있어행복한실버세대 문화창조벤처단지, 융합벨트본격가동 - 구관광공사건물활용한류기반창조관광허브공간조성, 상징브랜드 cel 론칭, 문화창조아카데미 한국형첨단문화콘텐츠콤플렉스조성 - 경기도고양에한류기반의콘텐츠 ( 미디어 ) 파크, 융복합공연장, 상업 숙박시설조성등 문화창조융합벨트의신규거점확대 - 대한항공송현동부지에 K-Experience 조성, 체조경기장리모델링통해 K-POP 공연장조성 문화창조융합벨트와창조경제혁신센터연계 - 협력프로젝트추진, 지역특화기업육성등 한국문화세계화의전진기지화 - 재외문화원확충, 문화원건물국유화등 수요자맞춤형다양한콘텐츠제공 - 주재국여건과문화수요기초한맞춤형프로그램, ICT 활용문화재콘텐츠의해외순회전시, 전통문화 대중문화의해외체험프로그램운영등 문화가있는날프로그램확대 - 프로그램확대및자발적문화활동지원, 기업 학교통한협력강화, 대학의문화가있는날 MOU 등 문화가있는날확산 - 문화가있는날플러스시행, 참여기관인센티브 ( 유아 어린이 ) 창의력 감수성증진기반강화 - 특성별프로그램, 이야기할머니사업, 창조놀이터개발 ( 청소년 ) 문화예술교육및참여기회확대 - 예술강사파견확대, 문화예술교육시수확대등 ( 청 장년층 ) 일상속문화향유기회확대 - 문화기반시설활용주민문화교실운영확대 실버세대의문화향유지원 - 실버세대맞춤형프로그램치동호회지원확대 실버세대의지혜와 흥 을전세대가나눔 - 인생나눔교실, 문화예술명예강사, 지역원로예술인공연단구성및활동지원, 복고클럽문화봉사단등 실버세대가즐길수있는문화여건조성 - 실버문화 여가박람회, 노인시설의문화공간화등 3) 국정 2 기문화융성계획의한계와과제 1 기존사업으로재구성된계획, 새로운융합전략필요 국정 2 기문화융성계획이라고하지만, 대부분의사업이기존이수립되었거나이미추진되고있는사업을중심으로재구성함 - 예 ) 고유기술 ( 온돌, 구들장, 황토방 ) 과한식 한옥 한복의과학화통한해외진출은이미 오래전부터상당한부분이진척되어왔으며 ( 유럽을중심으로온돌이깔린한국형아파트 가인기리에건립, 한지를활용한한지사개발 ), 민간영역에서도다양한연구개발이진행 되고있음 07 Jeonbuk Development Institute
기존에추진되어왔던사업의확대나지원의강화등은환영하나, 문화융합이라는측면에서새로운문화자원의발굴과융합전략이마련되어야함 - 한옥, 한복, 한식등독자적인영역내에서융합이아니라, 한국의전통적가치와기존사 업과의융합전략이필요함. 예를들어한국적치유문화와현대의학의결합, 한국의정신 문화와현대치유산업및제조업의융합등과같은새로운접근이필요함 08 2 수도권에집중된대규모투자사업, 지역은배제 대규모국가예산이투자되거나문화융성을상징하는역점사업의경우대상지역이수도권에집중되어있음 - 지역의역사, 세시풍속, 절기를문화 관광콘텐츠화하는사업처럼소규모예산사업은지 역을대상으로추진되나, 문화창조벤처단지 ( 구관광공사건물 ), 한국형첨단문화콘텐츠콤 플렉스 ( 고양시 K-Culture Valley), 문화창조융합벨트의신규거점으로서 K-Experience( 대 한항공송현동부지 ), K-POP 공연장 ( 체조경기장 ) 등과같은거점조성및대규모투자사업 은수도권에집중됨 콘텐츠산업의매출액은수도권에 86.5%(2012) 가집중될정도로지역간불균형이극심함에도불구하고, 문화융성계획은문화창조융합벨트라는말이무색할정도로수도권에집중되어있어빈익빈부익부현상이심화될것임 수도권에인력, 기업이집중되어있는것은사실이나, 글로벌게임센터, 콘텐츠코리아랩조성등을통해우수한기업들이지역으로이전해활동하고있으므로문화콘텐츠산업이지역으로확산되어전국적인문화창조융합벨트가구축되도록세부전략이마련되어야함 3 세계화할무형유산은아리랑뿐? 문화융성위원회의문화융성 8 대과제에포함되었던 아리랑의세계화 는이번문화융성계획에도특화되어포함되었음. 기존과달리금속활자, 고전작품등이함께포함되어있으나, 세계적으로확산할세계무형문화유산에특정종목만이한정되어있어유산별불균등발전이우려됨 - 유네스코등재인류무형문화유산에는아리랑외에도 판소리, 농악, 종묘제례및종 묘제례악, 강릉단오제, 강강술래, 남사당놀이, 영산제, 처용무, 가곡, 대목 장, 매사냥, 줄타기, 택견, 한산모시짜기 등이있음 고유의무형문화유산을세계화하기위해서는유네스코등재유산을비롯해, 비지정유산까지포함해종합적인전략을수립해추진할필요가있음. 특히세계화가능성이높은판소리, 농악등에대해서아리랑과같은계획이필요함 4 문화융성의근간인 예술진흥 과 지역문화 가제외 국정과제에예술진흥과지역문화진흥을위한내용이포함되어있으며, 문화체육관광부업무계획, 문화융성위원회의 8 대과제에도주요과제로수립돼있음. 이에반해국정 2 기문화융성계획에는예술진흥과지역문화진흥영역이제외되어있음. 두영역은국민의문화향유를위한기반이라는점에서포함되었어야함 Issue Briefing 2015 vol.142
특히지역문화진흥법에의해 지역문화진흥기본계획 2020 이수립되어있으나국민의문화향유와관련한계획에는이와관련된내용이포함되어있지않거나, 지역문화진흥기본계획이내세우는문화자치의가치가담겨져있지않음 문화융성은전통문화를포함한지역문화, 순수예술, 대중문화등이진흥되고, 이를기반으로문화콘텐츠산업이육성될때가능함. 따라서예술진흥과지역문화진흥분야가국정 2 기문화융성계획에포함되어야함 3. 추진방향별전북의경쟁력과대응 1) 전통문화유산과보유자산세계화 분야 전북의경쟁력과과제 전주전통문화도시조성사업이후전북은전통문화의대표지역으로자리매김함. 국립무형유산원과유네스코아태무형문화유산센터가유치되면서정부계획에서강조되고있는무형문화유산의보존과활용에있어거점이되고있음 전북전통문화의특징은원형의보존에있지않지않고, 다양한문화가혼종되면서새로운가치를창출하는창조적활용에있음. 대표사례가전주한옥마을임 전북은관광중심전통문화활용에서한단계진전된전통문화의창조적산업화를위한 한문화창조거점조성 전략을전국에서최초로수립해추진하고있음 다만, 전북의전통문화의활용전략이 관광 중심에머물러있어정부계획처럼새로운가치를창출할수있는산업화전략을적극적으로추진할필요가있음 정부계획에대한대응방안 1 K-FOOD, K-SOUND 에이은새로운특화전략구상 전북은 한문화창조거점조성 의일환으로 K-FOOD 콤플렉스 ( 한식 ), 한국소리 (K-SOUND) 창조클러스터 ( 한국음악 ) 조성을제안했고, 현재서부내륙권광역관광권개발계획 ( 음식관광창조타운 ) 과문화부예타대상사업으로추진되고있음 - 음식관광창조타운 (K-FOOD) : 서부내륙권광역관광권개발계획의선도사업. 500 여억원 ( 국비 200 여억원 ) 규모 - 소리창조클러스터 (K-SOUND) : 2016 년문화체육관광부예타대상사업. 1,540 억원 ( 국비 1,130 억원 ) 규모 전북이경쟁력을갖는새로운분야와첨단기술을융합한새로운전통문화창조산업분야를선정해국책사업화를추진해야함 09 Jeonbuk Development Institute
예를들어전북은 4 대종교의성지이자, 전통적영성문화의중심지이므로이를 ICT 및제조업과연계한 영성산업 ( 일명 K-SOUL) 클러스터 를제안할수있을것임. 또한, 전북은우리나라전통주연구기관인농촌진흥청과한국식품연구원이위치한지역으로, 전통주 ( 일명 K-WINE) 산업화단지 등도경쟁력이있음 10 2 아리랑수준의판소리및농악의세계화전략제안 판소리, 농악은아리랑이상의전통적가치를보유하고있으나, 문화융성전략에서는제외되어있음. 특히판소리와농악은전북이타지역에비해높은경쟁력을갖는분야이므로아리랑수준의세계화전략을적극적으로제안해야함 판소리, 농악등전통음악발신지이자세계화거점으로서가칭 ) 한민족국악의성지 를국가차원에서조성하도록제안하고, 판소리와농악의세계화를위한재외문화원내홍보관설치, 판소리및농악홍보단구성및운영, 판소리와농악융합한글로벌페스티벌 ( 전주세계소리축제연계 ) 개최등을생각할수있음 3 문화융성계획의주요과제별신규사업발굴및제안 문화융성계획에따르면 2017 년까지다양한사업이확대될것으로보임. 특히몇몇사업의경우기존사업을확대하거나신규로개발할계획으로, 전북차원에서사업을발굴해국가사업화되도록적극적으로대응해야함 확대또는신규발굴사업대응 1) 문화융성계획의주요과제대응방향및사업예시 1) 고전작품현대화및세계화 지역작품또는지역이야기를소재로한작품을발굴해선정되도록제안 세계무형유산활용관광콘텐츠개발 전북의무형유산 ( 농악, 매사냥, 판소리 ) 을활용한관광콘텐츠를선제적으로개발해정부에제안 전통꽃관광상품개발, 3D 홀로그램등콘텐츠화, 친환경건축기술등 문화부 농림부의한식세계화정책협의회를통한한식가치확산 전통꽃및야생화특구조성, 친환경건축기술실증화단지등을제안 테이크아웃비빔밥 ( 믹스밥 ) 해외진출, 한식치유상품개발및세계화, 세계발효마을네트워크 ( 창의도시네트워크유형 ) 설립, 한식놀이콘텐츠개발등 한옥보존지구설정 계획확인필요. 신규지정시전주외지역참여 이야기있는문화 관광 콘텐츠자원발굴, 지역문화콘텐츠관광자원화 기존사업을확대하는계획. 경쟁력있는전북지역이야기와장소를발굴해제안 1) 여기에서제안되는사업은연구자가아 이디어차원에서제시한것임. Issue Briefing 2015 vol.142
2) 문화융성과창조경제의시너지창출 분야 전북의경쟁력과과제 전북은국정과제로추진중인 지역기반게임산업육성 과 지역기반형콘텐츠코리아랩조성 사업을연이어유치하면서디지털콘텐츠산업의새로운중심으로발전하고있음. 두사업으로 5 년간 330 억원 ( 국비 170 억원 ) 이투입됨 2014 년에는 스토리랩 을유치해 1 조 5460 억원 (2012, 한국콘텐츠진흥원추산 ) 에달하는이야기산업에첫발을뗌. 스토리랩유치와함께무형문화유산의대표지역이라는경쟁력을활용할경우스토리산업의거점으로성장할것으로기대됨 - 문화체육관광부는이야기산업규모 5 조원을달성하기위한 이야기산업육성추진계획 (16~20) 을발표함. 추진과제는 창작전 ( 全 ) 주기지원체계구축, 공정하고경쟁력있 는이야기유통, 이야기신규시장창출, 이야기산업제도기반마련등임 전북은게임 ( 기능성게임 ) 산업과무형문화유산이경쟁력을갖고있으므로무형문화유산을활용한이야기산업과이를기반으로하는콘텐츠 ( 게임 ) 산업을특화전략으로추진하고, 관련사업을발굴해국가사업화해야함 정부계획에대한대응방안 1 무형유산스토리창작클러스터 조성제안 문화체육관광부는 이야기산업육성추진계획 으로이야기의원천소재접근성개선과함께지역스토리랩, 창작클러스터, 창작센터, 멀티유즈랩, 무한상상실등 이야기창작거점확대 를주요과제로계획함 무형유산에는무궁무진한이야기가담겨있으나이야기산업에적용할수있는원천소재로의발굴과이야기화가미진한상태임. 무형유산의거점인전북에무형유산을융합한스토리발굴및창작거점을조성해새로운이야기원천소재발굴과콘텐츠화를이끌도록국가사업으로제안함 11 < 그림 2> 국립무형유산원전경 Jeonbuk Development Institute
첫째, 전북을비롯해우리나라무형유산의전수조사를통해아카이브를구축하고, 둘째, 다양한스토리소재를자동으로추출해주는 ICT 융합화소분석시스템을개발하여, 셋째, 무형유산을활용한스토리콘텐츠개발자및기업을지원하는무형유산활용스토리창작클러스터를조성함 - 국립무형유산원, 유네스코아태무형문화유산센터등과공동추진. 한국으로국한하지않고 아시아태평양의무형문화유산으로범위를확대해스토리를발굴 12 자료수집 시스템 한국, 중국, 아태지역, 중앙아시아의무형유산 오픈소스형태 (LAMP) 로개발무형유산인벤토리시스템및분석툴 화소뱅크 이야기 콘텐츠 IOT 저전력기술, 보관관리 소리 콘텐츠 자료수집 / 분석 / 분류 / 관리 화소패턴분석 영상 물성 콘텐츠 구술소리영상물성 LDA(Motif finding), Meta Heuristic Ensemble Method, Fourier Transformation 특징추출, 최소의미단위화소추출무형유산자료분위기분류알고리즘 (MXPEX) 음악장르및감성분류알고리즘 DL-SLTM, 문양패턴분류, 춤및장인동작분석물성분석 ( 한지, 악기등 ) 나노구조미시문석기술 (SEM, X-ray, FT-R,ATM) 이용한미시물리화학구조-특성연관성도출 < 그림 3> 무형유산화소패턴분석및활용체계도 2) 2 ( 가칭 ) 글로벌게임산업클러스터 또는 ( 가칭 ) K-DICON WORLD 제안 전북은글로벌게임센터와콘텐츠코리아랩을유치하고, 게임과관련한국내외유수의기업이입주해활동하고있음. 특히완주에우리나라에서유일한게임과학고를위치하고있을정도로게임산업에대한인프라가갖춰져있음 개별적으로추진되고있는게임산업육성에대해종합적인전략을마련하고, 우리나라게임산업의창조거점을조성하고, 한편으로 5 대킬러콘텐츠중디지털콘텐츠와관련하여실증화단지및종합체험공간을조성할필요가있음 글로벌게임센터 & 콘텐츠코리아랩, 스토리랩, 게임기업이입주해있는전주신시가지와게임과학고가있는완주군을기능적으로연계한 ( 가칭 ) 글로벌게임산업클러스터를제안하고, 우리나라디지털콘텐츠를체험할수있는종합실증화 & 체험거점으로서 ( 가칭 ) K-DICON WORLD 등을국가사업으로제안함 2) 전북대학교 CRC 공모사업제안서 세계무형유산차세대창조플랫폼 구축 참조 Issue Briefing 2015 vol.142
3 문화융성계획의주요과제별신규사업발굴및제안 문화융성계획에따르면확정된사업이많고한류와관련한과제가많아새롭게발굴하거나기존사업을확대하는과제가적음. 그렇다고하더라도지역에서선제적으로사업을발굴해국가사업으로제안할수있는계획이포함돼있음 확대또는신규발굴사업대응 ( 안 ) 문화융성계획의주요과제 지자체의영상물촬영유치활동촉진을위한정부 지자체협력사업 문화창조벤처단지의추가조성 지역대표콘텐츠기업발굴및육성 융합벨트 - 혁신센터플래그십프로젝트추진 지역특화기업육성 국외대상의한국전통문화및대중문화체험프로그램운영 대응방향및사업예시 전북도 전주영상위가구상중인전통공예장인연계한영화소품제작및지원사업등제안 글로벌게임센터, 콘텐츠코리아랩등과연계하여수도권외지역의신규문화창조벤처단지 ( 전통문화특화 ) 조성요청 창조경제혁신센터연계사업으로문화부지원가능. 한지소재활용한콘텐츠개발, 농생명과전통문화연계한콘텐츠개발및관광상품화사업발굴 지역고유자원융복합콘텐츠개발사업. 국가사업으로제안한한문화치유사업, 또는종교자원연계영성콘텐츠사업등을플래그십프로젝트로제안 창조경제혁신센터지원예산과지원범위확대요구 전북전통문화중심의프로그램개발요청. 또는선제적으로자체프로그램 ( 예, 전북문화월드투어 ) 개발해문체부의지원요청 3) 국민들의문화향유확대 분야 전북의경쟁력과과제 전북은 2012 년부터삶의질정책을추진하면서생활밀착형문화시설인 작은공간시리즈 ( 작은도서관, 작은영화관등 ) 를조성하는등국민의문화향유분야에서선도적인역할을해오고있음. 지역문화진흥시행계획또한타지역에서비해앞서수립해시행하고있어지역문화진흥정책에있어서도좋은평가를받음 국정과제로추진중인생활문화센터도 10 개지역이선정돼조성중이며, 문화체육관광부가강조하는문화동호회지원사업역시네트워크를구축해지방비를지원하는등선도적인정책을이끌고있음 문화융성계획에서는실버세대의문화향유가강조되고있는만큼기존의전북정책중에서실버세대를특화해서추진할수있는정책을선정해계획을수립하고, 한편으로지역문화진흥기본계획의주요과제중에서공모또는시범사업에선제적으로대응해유치할수있도록해야할것임 - ( 예 ) 지역문화진흥기본계획에포함된 지역문화전문인력양성기관지정 에전북이최종 선정됨 13 Jeonbuk Development Institute
정부계획에대한대응방안 1 실버세대문화향유사업과 지역문화진흥기본계획 에적극대응 문화융성기본계획에포함된사업 ( 문화가있는날, 생애주기별문화복지, 문화가있는행복한실버세대 ) 에적극적으로대응할필요가있음. 기존의실버세대문화향유사업이실버세대를단순한문화관람자로설정해있다면문화융성기본계획은실버세대스스로문화를향유하고창조하는대상으로설정하고있음 14 전북의여건상실버세대대상의문화향유증진에보다많은관심이필요하며, 정부의실버세대대상사업의기조변화에맞는사업구상이요구됨. 또한, 문화융성기본계획외 지역문화진흥기본계획 2020 에포함되어있는주요사업 ( 선도사업, 공모사업, 시범사업 ) 에적극적으로대응할필요가있음 < 표 3> 지역문화진흥기본계획중공모사업및시범사업 구분 공모사업 시범사업 사업명 ㆍ지역문화전문인력양성기관지정및지원 : 전북최종선정 (2015~2016) ㆍ생활문화센터조성및운영활성화공모 : 2016 년 4 개소선정ㆍ공연예술제관광자원화ㆍ지역문화소외계층공연활성화지원 : 15 년도기초지자체대상 20 개단체선정ㆍ동아시아문화도시, 문화도시지정, 문화마을지정, ㆍ지역문화브랜드선정 ㆍ지역정착문화귀촌활성화를위한시범사업 ( 공모사업으로추진 ) ㆍ생활문화공동체지원시범사업확대ㆍ지역문화창조플랫폼시범운영사업지원ㆍ지역문화기반시설시범기관선정 ( 지역별 10 개내외 ), 프로그램연계지원ㆍ절기별세시풍속을지키는마을선정및관광자원화 : 전북주도의국가사업화ㆍ지역문화공공콘텐츠우선활용시범사업 2 문화융성계획의주요과제별신규사업발굴및제안 기존사업을확대하거나일부신규사업을추진하는데, 대부분공모사업으로진행되므로사업별공모참여를위한선제적사업기획이필요함 확대또는신규발굴사업대응 ( 안 ) 문화융성계획의주요과제 어린이 창조놀이터 개발및확산 인문 정신문화분야예술강사확대, 토요문화학교확대 실버세대문화프로그램 동호회지원 지역원로예술인공연단구성및활동지원 실버문화 여가박람회개최 노인복지관 경로당의문화공간화 대응방향및사업예시 추진계획파악, 2016 년공모사업에적극참여, 전북형창조놀이터사업으로서전통놀이콘텐츠개발및 ( 가칭 ) 전통놀이창조원설립추진 시범사업추진할경우적극대응, 추가공모사업에지자체 기관연계적극참여 공모사업에참여할수있도록기관및단체, 동호회등의적극적인발굴과공모제안서작성지원 예산매칭가능한지자체를중심으로적극참여 개최장소미정시전북유치검토 시범사업등추진시선제적대응으로유치 Issue Briefing 2015 vol.142
4. 사업추진을위한제언 추진방향별사업발굴 : TF 구성, 국가사업제안 현정부의남은임기를앞두고문화융성계획이강력하게추진될것으로예상됨. 이로인해문화체육관광부는새로운사업을적극적으로발굴하고있음 추진방향별로전문가참여하는 TF 팀을구성해정부계획에부합하는국가사업을발굴하거나, 확대되는기존사업에맞는사업계획을선제적으로마련해야함 문화체육관광부는전문가들의자문등을통해 2016 년신규사업을제안받고있는것으로알려지고있음. 신속한사업발굴과국가사업제안이필요함 - ( 예 ) 한식세계화정책협의회를통한한식가치확산 과제를위해문화체육관광부에서는 여러전문가를통해사업안을제안받고있음 - 2016 년신규사업으로반영되지않더라도문화융성계획은현정부임기동안강력하게 추진되기때문에계획을구체화해 2017 년신규사업으로제안해야함 전통문화유산과디지털콘텐츠분야의전면적인융합전략수립 국정 2 기문화융성계획의핵심인전통문화유산과콘텐츠산업과관련한전북의경쟁력이높음. 하지만두분야의사업이독립적으로추진되는경향이있음 전통문화유산과콘텐츠산업이전면적으로융합해새로운가치를창출할수있도록종합계획을수립하고, 문화융성에부합하는대규모국책사업을발굴해야함 총선, 대선공약에적극적으로반영 전통문화융합콘텐츠산업은다음정부에서도역점적으로추진할것으로예상되는분야임. 따라서이번계획을계기로중장기적인국책사업을발굴해총선및대선공약에반영시켜야함 15 Jeonbuk Development Institute