의정자료수집및노인복지정책 해외연수보고서 강원도시군의회의장협의회
목 차 연수개요 연수일정 연수대상지일반현황 연수내용 쿠퍼티노시청방문 세인트바나바스노인센터방문 관광자원화및관광프로그램운영현황견학 연수자의견 소감 및과제 지방자치발전비교연구 도시환경분야연구 연수성과 - 2 -
연수개요 연수목적 미국서부지역은강우량이적어황량하고사막이많은미개척지역이었으나대단위카지노프로잭트개발등으로관광중심선도지역으로발전시킨도시를연수하여우리지역에밴치마킹함으로서관광도시로거듭나고자함 강원도시군의회의장협의회주관으로추진하는해외연수에참여 강원도초고령사회에대비도민의삶의질향상방안마련을위한노인복지시설방문프로그램학습 연수기간 월 월 박 일 연수지역 미국 서부지역 로스엔젤레스 네바다 라스베가스 샌프란시스코 연수인원 명 시군의회의장및수행직원 연수대상자명단별첨 주요연수내용 방문지지방자치운영현황견학및벤치마킹 도시개발 관광및전통문화관광상품화현황답사 - 3 -
연수일정 미국서부 박 일 일자지역교통시간여행일정비고 제1일 인 천 개별 11:30 인천국제공항집결후출국수속 1/18 OZ 202 14:40 인천출발 / 로스앤젤러스향발 ( 약, 11시간소요 ) ( 월 ) 로스엔젤fp스 08:30 로스엔젤레스도착후입국수속 전용차량 유니버셜스튜디오 (UNIVERSAL STUDIOS) 견학 헐리웃거리 ( 스타의거리 ) 견학 맨즈차이나극장견학 18:00 석식후호텔투숙및휴식 HOTEL : HYATT REGENCY LONG BEACH 제2일로스앤젤러스 09:00 호텔조식후 1/19 전용차량 09:30 BARNABAS SENIOR SERVICE( 노인복지시설 ) 방문 ( 화 ) 바스토우 바스토우로이동후중식 (2시간 30분소요 ) 미서부최대관광지라스베가스이동 (3시간소요 ) 라스베가스 라스베가스 스트라토스피어타워전망대 야경감상 18:00 석식후호텔투숙및휴식 HOTEL : RIO LAS VEGAS 제3일 라스베가스전용차량 08:00 호텔조식후그랜드캐년이동 (4시간소요 ) 1/20 그랜드캐년 I-MAX 영화관람 체험 ( 수 ) 야바파이포인트 (Yavapai Point) 견학 마더포인트 (Mather Point) 견학 라플린이동 (3시간 30분소요 ) 라플린 19:00 석식후호텔투숙및휴식 HOTEL : HARRAH'S LAUGHLIN HOTEL & CASINO 제4일 라플린 09:00 호텔조식후바스토우이동 (3시간소요 ) 1/21 바스토우 전용차량 서부민속시대를재현한 캘리코은광촌 견학 ( 목 ) 프레즈노이동 (4시간소요 ) 프레즈노 19:00 호텔투숙및휴식 HOTEL : DOUBLETREE HOTEL FRESNO 제5일 프레즈노 09:00 호텔조식후 1/22 샌프란시스코전용차량 샌프란시스코이동 (3시간소요 ) ( 금 ) 쿠퍼티노시청 (Cupertino City Hall) 방문 인텔뮤지엄견학 18:00 호텔투숙및휴식 HOTEL : HYATT REGENCY SFO AIRPORT HOTEL - 4 -
일자 지역 교통 시간 여행일정 식사 제6일 샌프란시코 09:00 호텔조식후 1/23 전용차량 샌프란시스코의상징금문교견학 ( 토 ) 샌프란베이크루즈유람선탑승체험 아름다운해안가인피셔맨즈워프견학 18:00 석식후호텔투숙및휴식 HOTEL : HYATT REGENCY SFO AIRPORT HOTEL 제7일 샌프란시코전용차량 08:00 호텔조식후공항이동 1/24 OZ 211 12:00 샌프란시스코출발 / 인천향발 (13시간소요 ) ( 일 ) *** 날짜변경선통과 *** HOTEL : 기내숙박 제8일 인 천 18:00 인천국제공항도착후연수종료 1/25 ( 월 ) 연수대상지일반현황 미국 개요 가 위치 북아메리카 나 수다 인라 기마 면 도 워싱턴 구 약 백만명후 온대성기후 냉대성기후적 약 바 주요언어 영어사 인구구성 백인 흑인 아시아계 아 종자 통 교 개신교 로마가톨릭 모르몬교화 달러 차 정부 의회 연방공화제 양원제 - 5 -
연수내용 쿠퍼티노시청 방문 년 월개청하였으며 세기후반부터포도를이용한와인제조업 이주된경제활동이었다 차세계대전이후인근도시의성장으로주거단지가생겨나기시작하였 고 년대실리콘벨리의형성으로첨단하이테크기업들이입주하면서도시 가크게성장하였다 지금은애플 본사를비롯하여 등많은기업의본사와연구시설이집중되어있으 며 명문대진학을선호하는한인사회의기류와맞물려한인들이많이살고있다 따뜻한기후를이용하여오렌지 살구 아몬드 건포도등과일농업이발달 하였다 캘리포니아학군중미국명문대진학률이매년상위를차지하며미국내 학군중 번째로대학진학률이높은명문학군을자랑하고있다 - 6 -
세인트바나바스노인센타 방문 년설립되었으며 년전통의비영리단체로 에서가장먼저 알츠하이머등치매환자들을위한데이케어프로그램을제공하였다 넓고쾌적하고안전한시설에간호사 소셜워커 물리치료사 작업 치료사 영양사등 여명의직원들과자원봉사자들이노인들의질환에 맞추어전문화된데이케어서비스를제공합니다 그외금전관리 영양보조프로그램 식료품구입과배달서비스 교통편 제공과동행서비스 법률상담 가사보조서비스 치매센터 의료클리닉 프로그램을제공하고있다 관광자원화및관광프로그램운영현황견학 가 유니버셜스튜디오유니버셜스튜디오는전연령층의사랑을받는테마파크로영화의도시 의매력을충분히는낄수있는곳이다 영화스튜디오중가장규모가크고볼거리가풍성해연간 만의관광객이찾는곳이다 이곳에서가장사랑받는것이터미네이터 쥬라기공원 트랜스포머 킹콩등이있다 나 헐리웃거리 스타의거리 및맨스차이나극장견학헐리우드블러버드 약 에이르는거리에영화배우 탤런트 뮤지션등약 명의전설적인스타들의이름이별모양의브론즈로새겨져있다 맨스차이나극장은독특한건축물로유명한관광명소이다 - 7 -
매년수백만의관광객이맨스차이나극장은물론극장앞에펼쳐져있는수 많은전설적인유명인들의발과손이프린트되어진것을보려이곳을방문 한다 다 라스베가스야경미서부에서가장높은스트라토스피어타워는높이 피트로건물로따지면무려 층에해당하는 이다 이곳은리스베가스의최고의야경을볼수있다 라 그랜드캐년견학 아이맥스영화관 마더포인트 그랜드캐년아이맥스영화관에서는그랜드캐년국립공원을촬영한잊지 못할영상들로가득한영화 를상영한다오랜시간에걸쳐제작된영상물로그랜드캐년국립공원의역사 야생동물 볼거리등을제공한다 마더포인트는방문객센터에서제일가까운곳에있으며넓은전망의경치가웅장하고이곳의해뜨는광경을보려고새벽에도많은사람이찾아온다 마 캘리코은광촌견학캘리코은광촌은라스베가스에서약 떨어져있어캘라포니아로가는길에둘러볼수있는관광명소이다 캘리포니아의작은마을에불과했던 캘리코마을은서부개척시대인 년을기점으로년간 만달러규모의 채광으로급속도로인구가늘면서캘리포니아최대규모의도시로발전했다 년경갑작스런은값의하락으로인해사람들이떠나고황폐되어유령의마을이라는명칭이붙게되었다 바 금문교견학태평양과만이만나는지점에자리잡고있는금문교는 년완공된단일경간 교량아치의지주에서지주까지 으로세계에서가장길고아름다운다리이다 인터내셔널오렌지 라는붉은색으로칠해져샌프란시스코의풍경에너무나잘어울리는이다리에는연간 백만명의관광객이방문하고있다 전체길이 수면으로부터의높이는 로퀸엘리자베스호도통과할수있을정도이다 샌프란시스코만에서유람선을타면예전에교도소로이용되었던앨커트레즈섬을볼수있다 - 8 -
연수자의견 소감 및과제 지방자치발전비교연구 쿠퍼티노시청 쿠퍼티노시는 년개청되었으며인구는 명이다가구당평균수입은 평균나이는 세 공원면적은 에이커 캘리포니아주에서구직자를위한 번째좋은도시 미국에서행복한교외 번째도시 미국에서교육이잘된도시 번째에랭크되어있다 예산은 이며시의원은 명으로 년씩 번만역임이가능하며 년씩돌아가면서의장을맡고있다 의회회의실은 칸으로 되어있으며최고의방송장비 조명시설을갖추고 이동이가능하도록설치 되어있어의회가열리지않을때에는좌석을재배치하여주민들이회의등 에사용할수있도록의회본회의장을상시개방하고있다 개의시중에서미디어시설이가장잘갖추어짐 의회는일과시간이끝난후저녁시간을이용하여열리고새벽 시까지 진행되기도한다 시행정의결정권은시메니져에많은권한이부여되어있으며민간인 으로계약제로임명되고있다 소방 경찰 도서관은하청을주고있음 세인트바나바스노인센타 군 에서직영하는복지센타는없으며비영리단체 로서각급기관 봉사센타등에서기금을지원받아시설을운영하고 있다 년간 여명의노인들의서비스를받고있으며설립취지 는건강하고활발하게독립적으로오래살아갈수있는있도록 하고 거동불편자에게는가정으로음식배달과탈것을제공하고있다 편지통 번역 폼작성기력쇠약으로인한청소대행서비스 돈관리등지역사회연계서비스를제공한다 노인센타내에자원봉사자를배치하여사이버카페 영어 무료강습교육을실시하고있는데주로한국인이다 - 9 -
도시환경분야연구 광고물분야 중심도로및간선도로등가로변의모든건축물에서는일부중심 상업지역및차이나타운의일부특정지역을제외하고는돌출광고물설치 를허용하고있지않으며네온간판의규제가심하고네온간판의가격이 비싸서네온이없는평면간판을부착하고있음 이는무분별한광고물이건축물을망친다는그들만의철학적내면이깔려있다는것이다 상가지역의깨끗한거리 돌출광고없음 광고물의제한적허용지역 중심상가 할렘가 도시기반시설물분야 건축물및도시기반시설물의경우안전을현저히해치지않는다면 아무리오래된시설물이라도새것으로교체하기보다는보존을통해역사적인가치를부여한다는것이다 이런점에서낡은것은항상새롭 고 현대식으로만교체 개선하려는우리에게는시사하는바가크다할것이다 우리의인도블럭과의비교이다 설치하면서 년이내에교체공사를하는그런현실이다 우리의경우차도블럭이라는것을 인근의주택 을산책하면서느낀것은시멘트로인도블럭을설치한것이다 영구성이라는면에서좋을것같다는생각이든다 - 10 -
도심이나고속도로변에조성된방음벽도우리의것은딱딱하고그런 데벽돌과같은재질로해서담쟁이넝쿨도올리고하니보기에도좋고친화적이다 도로가끝나는부분에집이들어서있는경우더이상길이통할수 없는곳에는막다른골목임을알려주는 라는표지판을세워두고있다 도시계획분야 도시시설물의배치구조등은우리와다르다 도로확장을통한막대한보상비를지출하는우리와는현격히대비되 는현상으로시사하는바가매우크다 도시의각기능과영역들을 살펴보면거리와광장중심 그리고공원 녹지공간등공공성을강화 하는구조형태를띠고있어향후우리의도시계획입안시반영되야 할부분이다 도시재생공공디자인분야 시민공원사업과도시경관사업계획수립시기존의역사적시설본래 모습을지키면서새로운공간을창출하려는노력이필요하다 새롭고 편안한시설도중요하지만오래된시설물은그도시만의정체성과역사를설명해주는중요한문화유산이다 교통표지판분야 일정한크기의모양 폰트로정렬되어있는도로표지판은보는사람 에게안정감을주고 색깔별로알려주고자하는바가명확하고깔끔하다 표지판에도로번호가주어져있어도로번호의규칙만알고있으면주소만가지고도찾아갈수있다 동서남북방향표시가되어있어방향표시에따라이동이 가능하다 - 11 -
도입방안 표준디자인체제도입을통한조화로운도로표지판설치및창의성을살린다 도시별특성을반영한디자인가이드라인을마련하여 디자인가이드라인에따라도로시설물정비설계한다 선진국에서사용중인 도로명안내표지방식 으로의전환 새주소사업에의해모든도로에도로명이부여됨에따라 선 진도로안내방식인 도로명안내표지방식 으로의전환가능 도로교통분야 노상주차장의요금관리시스템이초기설치비용은들어가겠지만장기적으로는도입할만한것같다 차량주차공간한대당동전투입 기계가한개씩설치되어있고동전을주입하면위의표시기에주차가 능시간이표시가되며요금은 분당 센트이다 동전으로납부한 주차시간이지나면 으로바뀌면서불이들어오고지나다니던경찰관에 게적발되면벌금을내는형식이기에무인관리시스템으로효율적관리가가능하다 우리시도시티투어버스가운영되고있는데관광객을위해서 층버스 로버스위의개방된공간에서관람을하게되어있었다 효율적인관 람을위해서는투어버스의운영도측면과위가개방된 층버스로운영 하는것이좋을듯싶다 또한차량의도색도도시와연관이된재미있고그런그림으로하는것이좋을듯싶다 저탄소녹색성장을위해서시내버스의경우하이브리드자동차를운 영하는것이좋을듯싶다 하루시내를누비는시내버스의운행대수나 횟수가엄청많기에이산화탄소의발생을줄이기위해서는이것도검토해보아야할것같다 탄소량을줄이기위하여차량은정차시무조건시동엔진을끄야만 한다 공회전시경찰관에의해최대 달러의벌금이부과되기때문 에날씨가춥던덥던운전수에의해잘지켜지고있다 - 12 -
도로폭이넓은도로의경우도로가운데잠시쉬는공간을만들고그 공간경계부분을차량에의한보행자보호를위해옹벽을설치해놓은것은상당히인상적이다 우리의경우에도 차선이상의경우에는 그가운데교통섬을만들어보행자를보호하는시설을구축할필요가있을것이다 버스들은정차후승객이내리기전차량자체의차고가낮아진다 버스 승객이내릴때안전과편리함을위해서이다 이곳국민들의비만은 사실사회적측면에서는큰사회적인이슈이고이로인하여자기체중을 감당하기힘들다보니높은곳에서낮은곳으로이동시힘들어서안전사고 발생가능성이많아고육지책으로만들어낸것으로생각이든다 고객 을우선적으로배려하는것만큼은우리가배울만하므로가능하면우리 도도입해볼만하다 시내버스앞에는교통약자와자전거를이용하는사람을위해서 휠체어와자전거거치대가설치되어있다 교통약자를위해서설치된 것인만큼버스에탑승한사람들은시간이지체되는것에대한불평불만은없다 관광안내분야도심곳곳에관광안내정보센터가있다 그런데그곳에전문가집단을배치하여여행자를지원하고있다 단순한관광안내센터가아닌정보의 교환 습득역할의종합행정기능을수행하는데놀랍다 우리의경우처럼 관광지입구에안내센터기능이아닌정보교류의장기능을하고있는 것이다 정보센터의설치도관광명소는물론 도심주요곳곳에설치되어 많은여행객들에도움을주고있어향후관광정책입안시검토할사안으로사료된다 - 13 -
환경분야 쓰레기매립장 쓰레기매립장은혐오시설이므로땅값이하락하지않도록외부에서쓰레기장이라는인식을갖지않도록조경을잘관리하고있으며쓰레기매립장조성시업체와의사전계약으로사용연한종료후골프장이나공원으로조성하여지가하락을예방하고있다 건축분야 로스엔젤레스 샌프란시스코지역은지진이빈번히발생하는지역 으로건축할때내부를목조구조로건축후외부를철골구조를설치 하므로서지진에견딜수있도록건축하고있으며 단독주택도지진 발생으로폭삭주저앉는것을것을방지하기위해서옆건물과빈틈없 이연결하여건축하는지혜가돋보였다 그리고고층아파트건축물도외부에서비상시에진출입할수있도록비상계단을설치하였다 기타 넓은영토를가지고있어서도로변사고방지를위한가드레일설치 구간이적음 야생동물 사슴등 이로드킬하는사례를예방하기위해서 도로변을따라철조망을설치하였음 도로변갓길은평상시에사용할수없도록거칠게포장하여관리 하고있음 교통사고예방을위하여모든차량이주간에도전조등을켜고운행 광활한국토에서물류수송을위하여버스 화물차 화물열차의크기가큼 버스내부 대 차량내부화장실설치 량화물차 도로변관목나무밑에잡초가자라지못하도록파쇄된나무조각을사용 집을찾기쉽도록문앞에번호를부여하였는데일곽적으로제작한 것이아니라집의디자인에어울리게각가정에서직접제작첨부 호텔내에서는전체가금연으로지정되어있다 흡연시에는즉시알려져 달러의벌금이부과된다 - 14 -
연수성과 온고지신 의정신을도시경관정책에접목시켜옛것과새로운 창조물의조화를강조하는미관조성에노력하여야하며우리나라도장기 적인안목에서사업을추진하여야한다 주요정책에대한계획수립과추진에있어일정부분을민간부분에맡겨 자발적의사결정을통하여합의체를구성하여사업을추진하여야하는 것이중요하다 문제해결방식에있어나타난현상보다는문제의본질을파악하여고착화된합의체를통해문제해결에적극노력하여야한다 합의된제도를통하여도시전체의및지역별 주거 상업지역등 도시경관 단계를두어개인의이익보다도시전체의경관을우선하여일관된 법집행과정책추진을하여야한다 재래시장의경우옥외광고물을일괄적으로게첨하고개인광고물은최소한으로인정하거나광고를금지하여야한다 - 15 -
2016 년의장단해외연수자명단 일련번호 소속 직위 성명 ( 영문 ) 생년월일 ( 성별 ) 연락처 계 18 개시 군의회 41 명 ( 의장 16, 부의장 2, 직원 22), 남 37 명, 여자 4 명 1 춘천시의회의장 2 춘천시의회사무국장 3 원주시의회의장 4 원주시의회사무국장 5 원주시의회주무관 6 강릉시의회의장 7 강릉시의회주무관 8 강릉시의회주무관 9 동해시의회부의장 10 동해시의회주무관 11 태백시의회의장 12 태백시의회주무관 13 속초시의회의장 14 속초시의회전문위원 15 삼척시의회부의장 16 삼척시의회의원 17 삼척시의회의정담당 18 삼척시의회주무관 19 홍천군의회의장 20 홍천군의회주무관 21 횡성군의회의장 22 횡성군의회의사담당 김영일 KIM YOUNG IL 안관수 AN GWANSU 이상현 LEE SANG HYUN 송경남 SONG KYOUNG NAM 방현규 BHANG HYUN KYU 이용기 LEE YONG KI 홍성종 HONG SEONG JONG 김완기 KIM WANKI 김기하 KIM GI HA 이동광 LEE DONG KWANG 류태호 RYU TA돼이상곤 LEE SANGKON 김진기 KIM JIN GI 정성훈 JEONG SEONGHUN 정정순 JEONG JUNGSOON 이광우 LEE KWOANG WOO 백금현 BAIK GEUM-HYEON 김양균 KIM YANG KYUN 허남진 HEO NAM JIN 허문원 HEO MUNWEON 한창수 HAN CHANG SOO 도만조 DO MAN CHO 59.11. 3. 58. 3. 2. 57. 2.23. 57.12.15. 75. 8.17. 57. 3.25. 76. 7. 7. 70. 1.11. 60.10.22. 67.11.25. 63. 7.26. 64. 2.27. 62. 6. 1. 64. 2.20. 61. 4. 3. ( 여 ) 63. 2. 5. 61. 5.15. 81. 4.13. 62.11. 7. 77. 1.29. 59.12.20. 69. 3.12. 010-4376-9171 033-245-5000 010-8797-6666 033-737-5007 033-737-5019 010-6370-2041 010-5372-4335 010-8790-6543 010-3053-5556 010-9870-8741 010-6697-7583 010-7189-0926 010-5371-5577 010-6384-1332 010-5377-5064 010-9390-5495 010-4736-5780 010-9501-5789 010-5589-3700 033-430-2522 010-5361-3959 010-6383-9199 비고 - 16 -
23 영월군의회 의장 24 영월군의회 주무관 25 평창군의회 의장 26 평창군의회 전문위원 27 평창군의회 주무관 28 정선군의회 의장 29 정선군의회 주무관 30 철원군의회 의장 31 철원군의회 주무관 32 화천군의회 의장 33 화천군의회 주무관 34 양구군의회 의장 35 양구군의회 주무관 36 인제군의회 의장 37 인제군의회 주무관 38 고성군의회 의장 39 고성군의회 의사담당 조정이 CHO CHUNG LEE 유영록 YOO YOUNGROHK 유인환 YOO IN WHAN 오정희 OH JUNG HEE 김혜영 GIM HYEYEONG 차주영 CHA JU YEONG 전부환 JEON BUN WAN 배병인 BAE BUNG IN 이명희 LEE MYUNGHEE 이흥일 LEE HEUN GIL 류종현 RYU JONGHYEON 김철 KIM CHEOL 원종배 WON JONG BAE 한의동 HAN EUI DONG 유재영 YOO JAE YOUNG 김형실 KIM HYUNG SIL 이성록 LEE SEONG ROK 49.11. 4. ( 여 ) 68. 9.14. 57. 6.15. 72. 4. 9. ( 여 ) 78.12. 1. ( 여 ) 63. 1.25. 61.11. 7. 60. 6.21. 71. 6.19. 59. 9.23. 71. 6.10. 62. 7. 3. 60. 1.21. 54.12. 8. 72. 6.23. 59.10.29. 61.11.21. 010-5042-0275 010-2320-5495 010-8796-1919 033-330-2191 010-9057-0424 010-4767-5164 010-6370-8512 010-6284-8989 010-9376-2273 010-5385-6033 033-440-2735 010-5104-0975 010-7303-4911 010-4048-0056 033-460-2411 010-5375-7322 010-5304-4484 40 양양군의회의장 최홍규 CHOI HONG KYOO 54. 8.17. 010-5374-4443 41 양양군의회주무관 황승근 HWANG SUNG-GUN 71.11. 1. 010-6372-7321-17 -