현안과제 - 문화디자인연구부 금산인삼축제추진주체법인화에 대한당위성확보방안 충남발전연구원

현안과제 - 문화디자인연구부 금산인삼축제추진주체법인화에 대한당위성확보방안 충남발전연구원

목차 1. 인삼축제개최현황과발전과제 1 인삼축제의태동 1 2 인삼축제의발전과정 2 3 인삼축제의역사를통해살펴본발전과제 19 2. 법인에대한정의와비교검토 1 사단법인의정의와특성 21 2 재단법인의정의화특성 22 3 재단법인과사단법인의비교 24 3. 타축제의법인화사례 1 보령머드축제사례 ( 재단법인 ) 30 2 문경오미자축제사례 ( 재단법인 ) 33 3 춘천마임축제사례 ( 사단법인 ) 34 4. 금산인삼축제추진주체법인화방안 1 금산인삼축제의법인설립대안검토 38 2 금산인삼축제법인설립제안 40 3 금산인삼축제추진주체법인화에대한당위성 42 4 지역상인의법인참여운영확대방안 45

1. 인삼축제개최현황과발전과제 1 인삼축제의태동 1 고려인삼의종주지금산 2 금산인삼축제의생성배경 - 1 -

2 금산인삼축제의발전과정 1 지역화합형축제로서의금산인삼제 (1981 1995) 제1회 1981년 : 인삼제의시작 (10. 1-10. 2) 제 2 회 1982 년 : 인삼제의전국홍보 (10. 6-10. 7) - 2 -

제3회 1983년 : 인삼제의기틀마련 (10. 2-10. 4) 제4회 1984년 : 인삼제를통한주민화합축제 (10. 6-10. 7) 제5회 1985년 : 인삼제의조직틀마련 (10. 7-10. 8) 제6회 1986년 : 인삼제의확대 (9. 26-9. 27) - 3 -

제7회 1987년 : 인삼제의지역주민참여확대 (9. 7-9. 13) 제8회 1988년 : 인삼제의언론매체를통한본격홍보 (10.11-10.12) 제9회 1989년 : 인삼제의산업축제로의발돋움 (10. 6-10. 7) 제10회 1990년 : 인삼제의면모부각 (10.11-10.12) - 4 -

제11회 1991년 : 인삼제를통한금산인삼우수성홍보 (10. 1-10. 2) 제12회 1992년 : 인삼제의문화행사로승화 (9. 21-9. 23) 제13회 1993년 : 인삼제의지역단체참여확대 (9. 21-9. 23) 제14회 1994년 : 인삼제의세계화추진 (9. 21-9. 23) 제15회 1995년 : 인삼제를통한지역경쟁력강화 (9.21-9. 23) - 5 -

2 문화관광축제로서의금산인삼축제 (1996-2005) 제16회 1996년 : 문화관광축제로전환 (9. 19-9. 24) 제17회 1997년 : 문화관광축제로의도약 (9. 5-9. 9) - 6 -

제18회 1998년 : 문화관광축제로의성장 (9. 10-9. 14) - 7 -

제19회 1999년 : 전국최우수문화관광축제로선정 (9. 7-9. 13) 행사장을인삼약초 시장인근의네거리에서인삼종합전시관으로옮겨실내에서는인삼및약초에관한다양한전시프로그램을운영하고실외광장에서는인삼체험, 음식체험부스를운영하여축제의품격을높임과동시에매우중요한요소의하나인축제장의안전을확보할수있게되었다. - 8 -

제 20 회 2000 년 : 국제적축제로성장가능성모색 (8. 25-9. 3) 제 21 회 2001 년 : 인삼약초거리를축제중심축으로조성 (9. 14-9. 23) - 9 -

제22회 2002년 : 오감체험형축제로개최 (9. 6-9. 15) - 10 -

제23회 2003년 : 국제적축제의기틀마련 (8. 29-9. 7) - 11 -

제24회 2004년 : 국제적축제로서세련미강화 (9. 10-9. 19) - 12 -

제25회 2005년 : 프리엑스포형태로고품격화 (9. 2-9.11) - 13 -

3 대표축제로서금산인삼축제의발전과정 (2006 - ) 제26 회 2006 년 : 금산세계인삼엑스포와금산인삼축제의동시개최 (9. 6-9. 15) - 14 -

제 27 회 2007 년 : 대표축제로서금산인삼축제 (9. 7-9. 16) - 15 -

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또한 각종 인삼관련 제품의 판매실적도 170억원에 달하는 등 그 동안의 축제와 비교 해서 높은 실적을 달성하였다. 인삼의 해외수출 계약액도 국제인삼교역전을 통해 1,118만 9천달러(한화 106억원)의 무역성과를 얻어냈으며, 지난해 인삼축제 대비 상담계약이 2.5% 증가하는 등 목표치를 훌쩍 뛰어 넘어 성공한 축제로 기록되었다. 지역민들의 자원봉사 참여도 활발하였는데 31개 단체에서 하루 380여명의 봉사자가 인삼차 및 급수, 교통, 청소, 통역, 문화체험, 행사지원 등 23개 부문에서 자원봉사 활동 을 펼쳤다. 제28회 2008년 : 세계 축제로서의 금산인삼축제(8. 29-9. 7) 지구촌 건강 축제 이벤트로서 전통의 풍류와 현대적인 멋이 조화를 이루는 감동의 축제, 국내 최고의 향토문화 축제로 자리매김하였다. 행 사 명 : 제28회 금산인삼축제 기 간 : 2008년 8월 29일(금) ~ 9월 7일(일) 10일간 장 소 : 금산임삼관 광장 및 인삼약초거리 일원 주 제 : 금산에서의 하루, 당신의 미래가 건강해집니다. 주 최 : 금산인삼선양위원회 주 관 : 금산인삼축제집행위원회 후 원 : 문화관광부, 농림수산식품부, 한국관광공사, 충청남도, 금산군 인삼약초, 문화, 건강 3대 분야별 베스트 이벤트 선정 가장 한국적인 프로그램 전개와 민박체류형 관광상품 개발 주행사장 주변 공간 확충, 우회도로확보 및 주변산지의 공원화 추진 체계적인 자원봉사자 시스템 구축 및 안내요원의 국제매너 및 언어소통 능력향상 - 17 -

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금산인삼축제문화관광축제명예졸업 (2013년 33회 ) 3 인삼축제역사를통해살펴본발전과제 1 자립화를위한민간주도형축제로의전환시점 o o 2 민간주도를위한기관또는단체의설립필요 o - 19 -

o 3 기관주도형인삼축제운영사업의추진 o o 4 민간조직과사업체, 주민들주체행사프로그램분담필요 o o - 20 -

2. 법인에대한정의와비교검토 1 사단법인의정의와특성 1 의의 o 2 목적과설립 o 3 기관 o 4 의사결정및해산 o - 21 -

2 재단법인의정의와특성 1 의의 o 2 목적과설립 o 3 기관 o - 22 -

4 귄리및행위능력 o 5 정관의변경및해산 o - 23 -

3 재단법인과사단법인의비교와구비서류 1 사단법인과재단법인의비교 o 2 법인설립허가신청서제출에필요한구비서류목록 - 24 -

3 재단법인과사단법인의차이비교 o o o - 25 -

3 재단법인과사단법인의의미비교 o o o - 26 -

o o - 27 -

o o - 28 -

o o - 29 -

3. 타축제의법인화사례 1 보령머드축제사례 ( 재단법인 ) 1) 머드축제의유래와연혁 o o - 30 -

2) 재단법인설립운영사례 o o - 31 -

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2 문경오미자축제사례 ( 재단법인 ) 1) 문경오미자축제의유래와연혁 o o - 33 -

2) 재단법인설립운영사례 ( 문경축제관광조직위원회 ) o o 3 춘천마임축제사례 ( 사단법인 ) 1) 춘천마임축제의특성과성격 o - 34 -

2) 사단법인설립운영사례 o o - 35 -

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4. 금산인삼축제추진주체법인화방안 1 금산인삼축제의법인설립대안검토 1 재단법인과사단법인관련인삼축제의특성비교 인삼축제의재단법인적특성요소 o 인삼축제의사단법인적특성요소 o - 38 -

2 법인유형별인삼축제재단운영특징비교 재단법인적운영특징 o 사단법인적운영특징 o - 39 -

2 금산인삼축제법인설립제안 1 법인유형 : 재단법인 금산군지역사회공익의목적을수행하는단체 o 인삼축제를주최 운영하는지역대표조직 o 공공재원으로출연하여설립한지역공공기관 o 정관과이사회에의해운영되고관리되는단체 o 2 재단명칭 : 인삼축제진흥재단 / 인삼진흥재단 1안 : 인삼축제진흥재단또는재단법인인삼축제진흥위원회 o - 40 -

2안 : 인삼진흥재단또는재단법인인삼진흥위원회 o 제안 : 인삼진흥재단 ( 재단법인인삼진흥위원회 ) o 3 재단구성및운영 이사회 / 감사구성 o o 운영조직구성 o o 인삼진흥재단업무내용 o o o - 41 -

3 금산인삼축제추진주체법인화에대한당위성 1 금산축제의자생력강화를위한민간단체로의기능전환 지역축제로서공동체기능강화와주민주도형축제로활성화 o o 적극적인주민참여형축제로발전하기위한플렛폼역할의기구필요 o 2 추진주체법인화를통한수익사업으로재정자립화필요 문화관광축제의명예졸업으로공공예산지원을대체하는예산확보긴요 o 경쟁력있는지역자생축제로발전하기위해서는재정자립화가필수 o - 42 -

3 지연산업의도약을위한사업자참여로홍보마케팅강화 인삼축제의개최목적에부합하는수혜자층의참여강화 o 지역상인및관련사업체의참여촉진을위한단체운영필요 o 4 금산인삼엑스포의정기개최를위한상설조직설립필요 금산세계인삼엑스포를정기적으로개최할조직의구성요구 o 인삼축제뿐만아니라금산세계엑스포개최의자립운영의상설조직필요 o 5 축제의연속적운영으로전문성확보와행정업무능률제고 34년의역사를노하우로하는축제운영의전문성확보 o 공공주도형축제운영인력참여로인한행정업무의능률성제고 - 43 -

o 6 군민과지역문화예술단체의자율참여시스템구축 법인조직을통한민간과단체, 유관기관등공동협력체계구축 o 민간중심의자율운영으로군민과문화예술단체등의참여촉진가능 o - 44 -

4 지역상인의법인참여운영확대방안 1 지역상인을법인의회원으로가입시켜사업참여유도 인삼진흥재단회원제모집및운영 o 지역상인주관소규모이벤트사업실시 o 2 인삼축제의운영인력과자원봉사자인력풀구성 운영 인삼축제운영민간단체와지원인력상시구성및관리 o 자원봉사자인터넷등록제실시 ( 재단홈페이지 ) o 3 인삼홍보마케팅및포럼사업추진 금산蔘과삶이야기 소식지제작 배포 ( 초기계간 월간 ) o - 45 -

금산인삼약초포럼 구성및운영 o 4 금산인삼축제 인삼인의화합행사 정례화 금산인삼약초포럼 행사정기개최 o 인삼축제 인삼인의밤 행사개최 o - 46 -