ISSUE 3 터키의유기농업현황 * 양민지 ( 한국외국어대학교중앙아시아연구소신흥지역연구사업단공동연구원 ) 유기농에대한요구증가와전세계유기농시장 1980년대를지나면서과학기술이폭발적으로발전함에따라과학농업의시대가열렸고그결과로농업생산성이급격히증가하였다. 인류가맞이한산업화, 수명연장, 인구수증가등의세계적변화는기계문명증가와환경오염, 생태계파괴라는비인간적결과를초래했으며이에따라식품에대한안정성문제가대두되기시작했다. 이러한전세계적문제는인간이환경과자원을보존하면서동시에지속적으로발전이가능한친환경적생태농업에대한관심을이끌어냈다. 또한, 최근소득수준과소비의식이향상함에따라건강하고안전한식품에대한사람들의요구가늘어났다. 기본적인영양충족과단순한식량공급만이아닌자신들이먹고있는것이어디서부터왔고, 어떻게생산되었는지를알고자하는이른바 현명한식품소비 는친환경 유기농산업의발전과 친환경생태농업시대 의발달을촉진시킨것이다. 이러한변화는식품을소비하는 * 유기농산업데이터는작성일기준가장최근자료인스위스유기농연구소 (FIBL) 와국제유기농업운동연맹 (IFOAM) 의보고서인 'The World of Organic Agriculture : Statistics & Emerging Trends 2018' 을바탕으로하였음 ( 해당자료는 2016 년데이터를기본으로함 ). 18 TURKIC-ALTAIC ECONOMIC BELT / ISSUE PAPER
사람에게만이아니라환경과자연에게도유익하므로환경보호와지속가능한산업이라는측면에서긍정적인평가를받고있다. 현재전세계적인유기농에대한이러한열풍은늘어나는인구와변화하는식습관에힘입어가파른성장세를보여주고있다. 특히, 아토피와같은피부병, 고혈압, 당뇨병, 비만등생활습관에의한질병이늘어나면서건강한식품에대한관심이높아졌다. 뿐만아니라유 아동식품시장이확대됨에따라해당영역에서의유기농식품에대한수요도함께늘어나고있다. 유기농인증기관유기농마크 유기농업은 1972년국제유기농업운동 (IFOAM) 의설립과함께전세계적으로발전하기시작했다. 유기농이란말은화학비료나농약을최소 3년이상사용하지않은토양에서재배한농작물이나이를활용해만든것이다. 유기농은보통자연퇴비나유기질비료를사용해농작물을재배하는것을말하며이러한농법을이용한것이유기농업이다. 또한유기농식품은제조과정및제품에농약이나화학비료, 합성방부제, 색소및유전자조작식물 (GMO) 을사용하지않은식품으로보통유기농인증기관에서인증을받아유기농마크를부착하며, 대표적인증기관으로는국제유기농업운동 (IFOAM), 미국농무부 (USDA) 나유럽연합 (EU) 등이있다. MAY, 2018 / No.23 19
2016 년전세계유기농업현황 출처 : http://www.organic-world.net/yearbook/yearbook-2018/infographics.html#c16399 스위스에있는유기농연구소 (FIBL) 의연구조사에따르면, 전세계적으로유기농식품시장규모가가장큰유럽과미국은매년두자리수의성장률을보이고있으며, 중국은식품안전에대한우려의영향으로인해 2010~2015년사이약 32% 의성장률을기록했다. 전세계유기농식품시장가치는총 1400억달러 ( 한화약 159조 1240억원 ) 이며, 그중미국, 캐나다와유럽이 600억달러, 인도, 중국, 일본및아세안을포함한아시아시장이 800억달러를차지하고있다. 현재터키를포함한유럽유기농시장은전세계유기농시장의 50% 이상으로가장큰규모다. 특히독일, 이탈리아, 영국, 프랑스 4개국이유럽시장의 75% 를차지하고있다. 2016년기준유기농시장은 890억달러를넘어섰으며, 글로벌시장조사업체인테크사이리서치 (TechSci Research) 는전세계유기농시장규모가 2021년까지최대 14% 까지증가할것으로전망한바있다. 터키농업과유기농업역사 터키의국토면적은 783,562km2으로이중 34% 가농지, 목초지가 27%, 산림이 27% 이다. 또한 2018년통계청및농림축산부발표자료에따르면 2016년기준전체인구중 20% 이상이농업에종사하고있으며전체 GDP의 7% 가농업에서발생하여 543억달러규모를기록하였다. 개인농업종사자수가높을뿐아니라, 상위대기업 1000 곳중 298개기업이농수산식품분야에종사하는것으로집계되었다. 대외적으로보면터키는 2016년기준유럽최대농업생산국가로 OECD 2위, 전세계기준농업국가 9위를차지한바있다. 또한터키는 2016년기준총 1,690종의농산물을 185개국가에수출하고있으며, 핵심수출농산물로는헤이즐넛, 건포도, 건살구, 건무화과, 병아리콩등이있고이는전세계 1위 (~2위) 를기록하고있다. 세계 5위이내를기록하는주요수출농산물로는체리, 레몬, 렌틸콩, 담배, 올리브오일, 밤이 20 TURKIC-ALTAIC ECONOMIC BELT / ISSUE PAPER
있다. 이이외에세계 10위이내를기록하는수출농산물로는올리브, 후추, 파스타치오, 오렌지, 토마토, 오이, 복숭아, 포도등이있다. 또한터키는유럽시장에서최대수산물수출국 (47,013톤) 으로, 노르웨이, 스페인, 프랑스다음으로전세계수산물생산국 4위 (188,190 톤 ) 를차지한다. 이처럼농업은터키의주요핵심산업가운데하나로매우중요한위치를차지하고있는데반해터키의유기농산업은현재 EU 국가유기농산업에비해여전히발전이요구되는단계에있다. 1985년에야처음으로유럽에대해유기농산물가운데건과일과견과류를수출하기시작했으며, 1987년국제유기농인증기관인 BCS, IMO, Eccocert, SKAL 등이터키에서활동하기시작했다. 이후 1992년에는터키유기농업협회 ETO(Ekolojik Tarım Organızasyonu Derneği) 가설립되어터키에서의유기농업의기틀을마련하였다. 이를바탕으로 1994년에는터키국내유기농업시행령이발효되었으며, 2002년에는밀협회가창설되었다. 2004년에는유기농법이제정되었으며, 2011년에는터키식품농업축산부농산물생산청산하친환경농법유기농업처가신설되었다. 최근 2015년에는유기농법및시행령이개정된바있다. 2016 년도기준터키의유기농업현황 (2018 년도 IFOAM 자료기준 ) 출처 :http://www.ifoam-eu.org/en/library/organic-infographics 터키정부유기농인증마크 터키식품농업축산부로고 MAY, 2018 / No.23 21
2016 년도기준터키의유기농업현황 2016년기준터키의유기농산업규모는전세계 23위, 국민 1인당지출액은전세계 33위를기록하고있으며, 유럽연합국총 295,123 유기농업자가운데가장많은유기농업자인 67,879곳이공식적으로등록되어있다. 최근터키에서는유전자변형식품에대한규제가강화되었으며, 식품에사용시이를고지해야하는의무를법제화한바있다. 유기농식품주요소비자는도시거주중산층이며, 현재유기농치즈, 올리브유, 신선과일및채소, 견과류및건과일등의수요가가장높게나타나고있다. 2016년기준터키의유기농생산자및업체는 67,879( 전세계기준 2,726,967) 곳으로기록되었으며유기농가공업자는 1422(81,144), 유기농수입업자는 61(5,171), 유기농수출업체는 46(6,401) 곳으로집계되었다. 유기농산물생산에서는신선과일과채소와견과류및건과일이큰부분을차지하고있어향후유기농식품시장의성장이기대되고있다. 또한유기농면화생산량은인도, 중국, 키르기스스탄에이어타지키스탄과함께전세계 4위를기록하고있다. 터키의유기농면화생산자는 185곳이며, 총 3,733 헥타르의유기농지에서면화가생산되고있다. 특히터키는주요유기농면화생산지로터키의면화생산정책과가격결정이향후유기농면화시장에큰역할을할것으로판단된다. 또한, 영년생작물재배지상위국가로스페인과이탈리아를이어전세계 3위를기록하고있다. 2016 년기준유기농지증가상위 10 개국 출처 : https://shop.fibl.org/chde/mwdownloads/download/link/id/1093/ 유기농지면적을살펴보면다음과같다. 스위스유기농연구소 (FIBL) 와국제유기농업운동연맹 (IFOAM) 의 2018년연구조사에따르면현재유기농지의 2/3이오세아니아와유럽에치중되어있다. 유기농지 ( 유기농전환지포함 ) 순위는 27,145,021 헥타르로호주가압도적인 1위를기록했으며, 3,011,794 헥타르인아르헨티나가 2위를차지했다. 이어 3위는중국, 4위미국, 5위스페인이차지했다. 22 TURKIC-ALTAIC ECONOMIC BELT / ISSUE PAPER
터키유기농생산지표 2005 년 -2014 년기준 출처 :Turkish Organic Market Overview, https://www.fas.usda.gov/, USDA foreign agricultural service gain report 2016 Turkey. 터키의유기농지는 2013년 461,396 헥타르였으나, 2016년에는 523,777 헥타르로폴란드다음으로 17위를기록했다. 이는 2015년에비해 37,708 헥타르가증가한것이며, 10년전과비교하여약 399,514 헥타르가증가한수치이다. 터키의유기농업면적은야생지 ( 양봉업포함 ) 137,433 헥타르를포함하여총 661,210 헥타르다. 세계유기농지면적비중상위국가로는리히텐슈타인이 37.7% 로 1위를기록했으며, 2위는프랑스령폴리네시아가 31.3%, 사모아가 22.4% 로 3위를, 오스트리아, 에스토니아, 스웨덴, 이탈리아가뒤를이었다. 터키는 1.4% 를기록했으며, 한국은 1.2% 를기록했다. 품목별로보면터키의주요유기농산물로는사과, 살구, 베리류, 복숭아, 배, 자두등의온대과일이전세계상위권을기록하고있으며, 16,260 헥타르의농지에서재배되고있다. 유기농온대과일의주요생산국으로는중국, 터키, 이란, 인도, 러시아및미국, 우즈베키스탄이있다. 터키에서유기농열대과일및아열대과일은 18,415 헥타르에서재배되고있으며, 유기농산물생산량의총 28.6% 를기록하고있다. 포도또한주요유기농산물가운데하나로스페인, 중국, 프랑스, 이탈리아다음으로터키는주요포도재배국으로이름을올리고있다. 터키의식문화가운데매우중요한식품가운데하나인올리브는이탈리아, 스페인, 튀니지를이어전세계 4위규모의유기농지 (81,055 헥타르 ) 를기록했다. 급성장하고있는터키의유기농업은정부에서도정책적으로중요하게바라보는분야이며, 이를국가핵심산업중하나로지정하여관리하고있다. 터키에서의유기농업은최근지정된유기농법및유기농법원칙과적용에관한규정에따라시행되고있는데, 특히, EU 규정을따라가기위해정부에서는유기농업자들을독려하고지원하고있다. 2013-2016년유기농업을위한국가행동계획에따라터키식품농림축산부에서는유기농제품의공급과소비를확대하고유기농생산과마케팅을관리 감독 규제하며유기농산물의질과생산환경을개선하는것을미래유기농업의목표로삼은바있다. 이는터키개발부의제 10차국가개발계획 (2014-2018) 에따라신성장모델개발및구축을위한이른바녹색성장의필요성이대두되면서지정된것이며, 특히농업분야에서환경에민감한분야의생태학적잠재력을보호하는데중점을두고있다. MAY, 2018 / No.23 23
2007년에농업경쟁력강화아젠다를통해 문명의요람정체성 을강화하기위한목적으로터키정부는 GAP( 남동부아나톨리아개발계획프로젝트 ) 지역을전략적유기농업지역중하나로지정하였다. 국내뿐만이아니라국제시장에서 GAP지역의유기농업경쟁력을향상시키고사회경제발전에기여하기위해유기농업클러스터프로젝트가 GAP 활동계획의일환으로 2009년부터실행되고있다. 동프로젝트는 GAP지역클러스터로드맵을통해 2023년까지 GAP지역이선도적인유기농섬유, 유기농식품및유기농원료공급지가되는것을목표로하고있으며, 비옥하고광범위한유기농관개농지를갖춘혁신적이고경쟁력있는유기농생산센터건립을추진하고있다. 이러한비전을달성하기위해서는클러스터형성기업간협력을증대시키고, 높은생산성을실현시키며안정적마케팅인프라구축이가장선행되어야할것이다. 이와함께정부에서는이지역의유기농업을 반복재생가능하고확장가능한 모델로성공시키기위해노력하고있다. 터키의유기농시장은작지만성장잠재력이크다고볼수있다. 1980년대유럽의유기농제품수요로에게해지역에서처음터키의유기농업이시작된후매년유기농생산과소비가증가하고있다. 터키에서생산된최초의유기농제품은이지역의씨없는포도이다. 에게해지역은현재터키의해외유기농수출량의약 74% 이상을차지하고있는유기농업최대이자주요생산지역이다. 터키의유기농생산물은 200종류이상으로건과일, 견과류, 향신료, 허브, 신선과일과야채, 옥수수등이대부분을차지하고있다. 또한터키는천연종자와배아가매우풍부하며, 강과하천, 호수가발달해있고넓은목초지가있어유기농업발전에매우좋은자연환경을지니고있다. 4,000여종의토종종자를보유한터키에서신선제품의풍미가높다는사실또한경쟁력을높이는데기여할것이다. 다만, 터키는아직유기농소비를외국시장에의존하고있고, 내수시장이발전하지못했다는약점을지니고있다. 유기농생산관리및감독이유럽의기준에미치지못한다는사실도터키의유기농업발전을위해가장시급하게해결해야할점으로꼽힌다.1 < 참고문헌 > 터키통계청 http://www.tuik.gov.tr/ 터키식품농림축산부 https://www.tarim.gov.tr/ FIBL http://www.fibl.org/en/homepage.html IFOAM https://www.ifoam.bio/ 터키유기농업협회 : http://www.eto.org.tr http://www.istekobi.com.tr/sektorler/organik-tarim-s28/sektore-bakis/organik-tarim-b28.aspx 미국농림부 https://www.fas.usda.gov/ 국제유기농업운동연맹 (IFOAM), 유기농연구소 (FIBL), The World of Organic Agriculture : Statistics & Emerging Trends 2018, The World of Organic Agriculture : Statistics & Emerging Trends 2017, 보고서정학균, 이혜진, 김창길, 2016 국내외친환경농산물생산실태및시장전망, 한국농촌경제연구원, 제 131호 (2016년 8월 ) 에스라, 터키소비자들의유기농식품소비실태및신뢰도제고방안연구, 동국대학교, 석사논문, 2016년 24 TURKIC-ALTAIC ECONOMIC BELT / ISSUE PAPER