연 구 진 김규원( 한국문화관광정책연구원 책임연구원) 문승현( 경희대 포스트모던 음악과 전임강사) 손경년( 부천문화재단 문화정책실장) 라도삼( 서울시정개발연구원 부연구위원) 최인기( 미동 미디어 대표) 연구보조 김광신 박혜준 박진원 송재호 여기연 오세현 신중현 오은영

광주 아시아문화중심도시 조성 기초 구상안 2004.6 한국문화관광정책연구원 문화관광부 광주문화중심도시조성추진기획단

연 구 진 김규원( 한국문화관광정책연구원 책임연구원) 문승현( 경희대 포스트모던 음악과 전임강사) 손경년( 부천문화재단 문화정책실장) 라도삼( 서울시정개발연구원 부연구위원) 최인기( 미동 미디어 대표) 연구보조 김광신 박혜준 박진원 송재호 여기연 오세현 신중현 오은영

목 차 제 1 장 기초구상안 연구개요 [1] 연구의 배경과 목적 2 [2] 연구기간 3 [3] 기대효과 3 [4] 도시마스타플랜 수립을 위한 연구단계 3 [5] 광주문화중심도시 조성 기간구분 5 [6] 추진방향 6 제 2 장 기본방향 및 추진전략 I. 사업개념 8 [1] 입안배경 9 1. 지역균형발전 요구 9 2. 광주모델 찾기 9 3. 광주의 가치 확산 9 [2] 발굴된 개념 10 1. 광주= 문화중심도시 10 2. 광주= 아시아 문화중심도시 11 [3] 핵심개념 12 1. 아시아문화중심도시 의 개념 및 전망 12 2. 개념 별 관련사업 14 3. 기대효과 15 II. 추진원칙 16 [1] 문화기반시설 조성원칙 수립 17 1. 문제점, 원칙수립 필요성 17 2. 아시아문화중심도시 문화기반시설 조성원칙 18 - i -

3. 과제개발의 방향 18 [2] 문화거점 개발 20 1. 문화거점 개발방향 20 2. 거점별 특성화전략 24 [3] 생활문화기반 조성 26 1. 생활문화기반 시설의 필요성 및 문제점 26 2. 방안모색 28 III. 추진전략 31 [1] 전제조건 32 1. 기존 도시자원 활용 32 2. 기존 도시구조 수용 32 3. 영산강지역 입지잠재력 활용 32 4. 대도시권 형성 대비 32 5. 도시규모 실정 감안한 교통환경 조성 32 [2] 기본방향 및 공간구성원리 34 [3] 공간구상 36 1. 원리 36 2. 시설 및 권역 구상 41 [4] 핵심거점시설-< 아시아문화전당> 43 1. 지위 43 2. 기본구성원리 43 3. 세부구성원리 44 4. 공간구성 45 [5] 미니전당 에 대하여 46 1. 기능 성격 46 2. 미니전당 시설조성방안 46 3. 운영소프트웨어 개발방향 47 4. 전문운영인력 확보방안 47 제 3 장 광주시청 기존계획의 검토 I. 관련 종합계획 종합 49 - ii -

II. [1] 법정계획 종합 50 1. 최근 법정계획 입안 배경 50 2. 상위 법정계획의 초점 50 3. 주요 법정계획 51 4. 2020 광주도시기본계획( 안) 종합 52 5. 기존 법정계획과 아시아문화중심도시 계획의 관계 54 [2] 非 법정계획 종합 55 1. 기존 非 법정계획과 아시아문화중심도시 계획의 관계 56 광주 아시아문화중심도시 에 영향을 미칠 기존 계획들 57 [1] 법정계획 58 1. 2020 광주도시기본계획( 안)' 58 [2] 非 법정계획 61 1. 빛과 생명의 문화광주 2020 61 2. 광주 도심활성화 종합기본계획 62 3. 도시 문화인프라 관련 사업계획들 64 III. 검토사항 종합 및 분석 66 [1] 도심재개발관련 현안 67 [2] 권역확보를 위한 검토사항 70 [3] 전략사업제안 71 첨부 광주광역시 현황 75 제 1 장. 일반현황 76 [1] 지리적 여건, 인구현황, 교통현황 77 1. 입지여건 77 2. 인구현황 78 3. 교통현황 81 [2] 도시구조 현황 및 분석 86 1. 도시 공간구조의 특징 86 2. 광주의 변화사 87 제 2 장. 문화기반 현황 90 - iii -

[1] 행정기반 현황 91 1. 문화행정 및 단체 91 [2] 역사문화자원 현황 104 [3] 문화기반시설 현황 107 1. 공립도서관 운영현황 108 2. 박물관 미술관 운영현황 112 3. 문예회관 운영현황 114 4. 문화의 집 및 청소년 수련시설 운영현황 118 [4] 축제현황 123 1. 광주시 주최 축제 현황 123 2. 자치구 주최 축제 현황 124 제 3 장. 주요 문화기반시설 비교 126 [1] 광주시 문화기반 비교 127 1. 일반적인 인식 127 2. 문화인프라 비교 ( 국내 ) 128 3. 문화예산 비교 ( 국내 ) 137 4. 문화활동지수 비교 ( 국내 ) 140 [2] 세계 주요도시 문화기반 비교 151 1. 세계 주요도시 인구 및 면적 151 2. 세계 주요도시 극장 영화관 비교 152 3. 세계 주요도시 도서관 전시시설 비교 154 [3] 세계의 도시 평가 사례 156 1. 아시아 최고도시 156 2. 도시개발 지표 158 3. 가장 살기좋은 도시 순위 159 4. 도시 삶의 질 평가 160 5. 국제 도시평가 사례종합 161 - iv -

그림 표 목차 < 그림1> 광주아시아문화중심도시 기간별 추진 방향 6 < 그림2> 광주 아시아문화중심도시 개념구조 10 < 그림3> 아시아문화중심도시의 구성내용 11 < 그림4> 광주광역시 문화기반 시설 분포 현황 17 < 그림5> 생활문화기반 시설 체계도 30 < 그림6> 일본 복합기능, 입체도시 모델, 록본기 38 < 그림6-1> 서구 마륵동 공군 탄약고 부지 39 < 그림6-2> 3 대 거점 권역도 30 < 그림6-3> 광주 아시아문화중심도시 주요거점 대상지 40 < 그림6-4> 광주 아시아문화중심도시 권역, 주요시설 연관도 42 < 그림7> 광주시 행정구역의 변화 50 < 그림8> 2020 광주도시 기본계획( 안) 의목표 및 추진전략 설정과정 52 < 그림9> 2020 광주도시 기본계획( 안) 의 목표 및 부분별 추진전략 52 < 그림10> 빛과 생명의 문화광주 2020 의 8 대 문화지구 설정구상 61 < 그림11> 광주시청의 지리적 위치 77 < 그림12> 시도별 인구 및 세대별 추이 79 < 그림13> 연도별 인구 및 세대변화 추이 80 < 그림14> 인구밀도 분포도 80 < 그림15> 도심주요 도로망 81 < 그림16> 광주광역시 지하철 최종 노선 계획도 83 < 그림17> 광역교통망 개념도 85 < 그림18> 문화 관광국 조직도 92 < 그림19> 역사자원 현황 104 < 그림20> 광주 주요 문화재 현황 106 < 그림21> 문화기반시설 분포 현황 108 < 그림22> 도서관 분포 현황 109 < 그림23> 박물관 분포 현황 114 < 그림24> 문예회관 분포 현황 115 < 그림25> 문화의 집 분포 현황 118 < 표1> 광주 아시아문화중심도시 조성기간 구분 5 < 표2> 생활문화기반시설의 분류특성 26 < 표3> 광주시 생활문화 기반시설 현황 27 < 표4> 광주시청의 문화중심도시 사엄 추진경과 33 < 표5> 광주아시아문화중심도시 주요거점 대상지 40 < 표6> 광주시청 주요 법정 계획 51 < 표7> 광주시청 주요 비 법정 계획 56 < 표8> 광주시청 문화지구 조성 계획 64 < 표9> 광주시청 문화특화거리 건립계획 64 < 표10> 광주시청 문화시설 건립 계획 65 - v -

< 표11> 아시아 문화중심도시 구상 및 광주시청 기존 계획과의 조성사항들 70 < 표12> 연도별 인구 및 세대 변화 추이 79 < 표13> 도로 연장 추이 81 < 표14> 광주광역시 시내버스 운영현황 82 < 표15> 광주지하철 개요 83 < 표16> 광역 교통망 84 < 표17> 도심 권역별 기능 86 < 표18> 1970 년대까지의 광주 변화사 88 < 표19> 문화예술 담당 및 기능 94 < 표20> 체육 청소년과 담당 및 기능 95 < 표21> 관광과 담당 및 기능 95 < 표22> 5 18선양과 담당 및 기능 96 < 표23> 광주 예술단체 현황 99 < 표24> 예술단 현황 100 < 표25> 광주광역시 문화예술조례구분 100 < 표26> 광주광역시 자치법규 제7편 문화 관광국 제1 장 문화예술과 101 < 표27> 국가지정 광주 주요 문화재 105 < 표28> 문화기반시설 현황 107 < 표29> 공공도서관 운영 실태 111 < 표30> 도서관 운영 지표(2000년 12 월 기준) 111 < 표31> 전국 박물관 이용자 현황 112 < 표32> 박물관 미술관 운영 실태 113 < 표33> 무대예술 전문인이 배치 대상별 배치기준( 제21 조 관련) 115 < 표34> 문예회관 운영실태 116 < 표35> 문예예술회관 운영프로그램 117 < 표36> 문화의 집 운영 실태 119 < 표37> 문화의 집 운영프로그램 120 < 표38> 청소년 수련시설 현황 121 < 표39> 청소년수련시설 운영 실태 121 < 표40> 광주광역시 청소년 수련 관련 구분 122 < 표41> 광주시 주체 축제 현황 124 < 표42> 자치구 주체 축제 현황 125 < 표43> 문화 공간 ( 실제수치 ) 129 < 표44> 문화 공간 ( 상대 비교치 ) 129 < 표45> 공공도서관 ( 실제수치 ) 131 < 표46> 공공도서관 ( 상대 비교치 ) 132 < 표47> 박물관 ( 실제수치 및 상대 비교치 ) 133 < 표48> 청소년 수련시설 ( 실제수치 ) 134 < 표49> 청소년 수련시설 ( 상대 비교치 ) 134 < 표50> 도시공원 ( 실제수치 ) 136 < 표51> 도시공원 ( 상대 비교치 ) 136 < 표52> 지방자치단체 문화예산 현황 137 < 표53> 광주광역시 문화예산 현황( 2004 ) 138 < 표54> 시민문화지수 1 < 현황> 141 < 표55> 상대 비교치 1 141 < 표56> 시민문화지수 2 < 현황> 143 - vi -

< 표57> 상대 비교치 2 143 < 표58> 시민문화지수 3 < 현황> 145 < 표59> 상대 비교치 3 145 < 표60> 박물관 관람률 < 현황> 146 < 표61> 상대 비교치 146 < 표62> 시민문화지수 4 < 현황> 148 < 표63> 상대 비교치 4 148 < 표64> 시민문화지수 5 < 현황> 150 < 표65> 상대 비교치 5 150 < 표66> 인구 및 면적 별 상대 비교치 (2000 년) 151 < 표67> 극장 및 영화관 현황 ( 실제 비교치) 153 < 표68> 극장 및 영화관 현황 ( 상대 비교치) 153 < 표69> 도서관 및 전시시설 현황 ( 실제 비교치) 155 < 표70> 도서관 및 전시시설 현황 ( 상대 비교치) 155 < 표71> 아시아 최고 도시 157 < 표72> 선정도시의 CDI 지수 (1998) 158 < 표73> 선정방식 158 < 표74> 2004 년 가장 살기 좋은 도시 ( EIU ) 159 < 표75> 1 번 카테고리 : 건강과 안전 159 < 표76> 2 번 카테고리 : 문화와 환경 160 < 표77> 3 번 카테고리 : 도시기반 160 - vii -

제 1 장 기초구상안 연구개요 - 1 -

[1] 연구의 배경과 목적 국가균형발전에 있어서 지역계획, 도시계획을 통한 하드웨어, 인프라, 경제, 산 업 분야의 계획적 접근의 요구가 증대됨. 문화-도시 -산업이 통합적으로 고려분석된 미래적 경제도시에 대한 요구가 증 대됨. 정체성과 전통, 그리고 역동적 힘이 뚜렷한 광주광역시는 타 도시의 모범이 되 고 선도될 수 있는 문화적 가치 와 문화적 기반 확보되어있는 도시임. 경제중심도시에서 문화 와 문화적 가치 가 삶과 경제 및 행정의 중심이 되어 발전되는 문화중심도시건설이 세계적인 추세임. 다시 말해, 제조업과 1,2차 산 업의 지속가능한 발전이 삶의 질에 어떤 가치를 가져다주는 것인지에 대한 의 문이 전 세계적으로 제기되면서, 많은 선진 지역에서 문화 를 통한 가치가 성 장의 축이며 또한 쾌적성의 기반이 된다고 보는 추세임. 기존의 도시성장모델을 넘어서 문화예술의 저력과 역량 및 아시아적 가치를 활 용한 문화중심도시 이자 아시아문화의 중심지역 으로서의 도시가 필요함. 이는 21세기의 중요한 문화권으로 부상하고 있는 아시아의 역동성과 활력을 소 통시킬 수 있는 절호의 기회가 될 수도 있을 것임. 이러한 배경 하에 광주광역시는 국내에서뿐만 아니라 아시아의 문화적 가능성 과 능력을 발산할 수 있는 문화허브도시 및 축으로서의 틀을 조성하고, 이에 국제적인 문화중심권역이면서 세계적 최고 수준의 도시로 나아가는 것에 목적 을 두어야 할 것임. 목적달성을 위한 전제조건은 시민에 의한 문화와 생활문화의 기반이 탄탄한 도 시로써 그리고 생활과 환경이 문화적으로 조성된 시민문화환경을 근간으로 하 여 문화를 통한 지역개발의 성공전략이 제시되어야 함. - 2 -

[2] 연구기간 2004년 4월15 일 ~7월15 일(3 개월) [3] 기대효과 방향성 제시 광주광역시의 기본현황의 분석적 검토 광주아시아문화중심도시 조성의 비전, 기본목표, 기본구상에 대한 도시기본계획의 기본목표와 구상을 실현시킬 수 있는 법적구속력 을 지닌 도시관리계획의 개발방향 및 법정고시계획 수립의 지침 제시 [4] 마스터플랜 수립을 위한 연구단계 1. 단계별 연구 단계 기 간 내 용 연 구 담 당 기 대 효 과 1단계 04.4-04.7 광주 아시아 문화중심 도시 조성 기초구상안 한국문화관광정책 연구원 도시기본계획수립을 위한 광주문화중심도시 지침제시 조성추진기획단 광주아시아문화중심도시 도시기본구상 용역 2단계 04.7-05.5 광주아시아문화중심도시 도시운영전략 문화산업과 모델 용역 지역경제개발 용역 도시기본목표 및 기본구 상 확립 운영방향 및 구체적 실행 모델제안 문화 중심도 시조성특 별법 용역 ( 가칭) 제정 3단계 05.1-05.12 광주아시아문화중심도시도 시관리계획 용역 광주시 장기발전구상 용도지역, 지구, 구역계획 기반시설계획 도시개발계획 경관 및 안전계획 환경성검토 - 3 -

2. 마스터플랜수립을 위한 기본내용 항 목 내 용 지역의 특성과 현황 계획목표와 지표설정 공간구조의 설정 토지의 이용과 개발 기반 시설 교통계획 물류계획 정보 통신계획 문화 및 생활 기반시설계획 도심 및 주거환경 환경의 보전과 관리 경관 및 미관 공원녹지 경제 산업 사회 문화의 개발 및 진흥 위치, 역사적 문화적 특성, 인구 경제 환경 등 현황 현행 문제점, 발전잠재력, 인접지역간의 관계 기본목표와 실천전략, 인구 도시경제 환경 문화 등의 지표 설정 3개 축 7개 권역 3 개 문화특구( 지구) 도시거점 및 생활거점 공간 조성 토지의 현황분석 신규토지의 수요산출 용지의 구분 및 배분계획 - 주요거점 대상지 확보방안 - 핵심시설 및 주요거점 시설 교통시설 현황분석, 교통량 추정, 교통수단별 지역별 배분 계획 교통시설계획, 교통시설 운영계획 물류시설의 체계적 확충 및 정비 정보수요예측, 정보체계구상, 정보망구축, 정보 통신수단 별 계획 시반시설 수요예측, 생활권별 입지예측 시가지 정비방안의 목표와 전략, 주택정책의 목표와 전략 주거환경수준의 기준제시, 주거유형별 수요판단과 배분계 획 환경현황의 조사 분석, 환경친화적 개발, 대기환경 및 수 질환경의 보전, 상하수도 폐기물 에너지 계획 경환현황분석, 계획목표 및 전략설정, 경관관리대상지역 설정, 경관지침제시, 실행계획 공원 녹지체계형성 기본방향, 공원계획, 시설녹지계획, 유원지계획 산업개발계획 사회개발계획 문화산업전략계획 방재 및 안전 재해방지계획 및 방재계획, 방재시설물의 최소기준마련 계획의 실행 재정수요추정, 재원계획, 사업계획 출처 : 김현숙, 도시계획- 기본과정의 이해와 계획기법, 광문각,2003,p.86 의 표를 재구성 - 4 -

[5] 광주문화중심도시조성 기간구분 시설 교육 행정 인력 산업 단기 ( 04~07 ) 아시아문화전 당 착수 거점 기반시설 구상, 부지확보 지역 생활문화기반 개선 국내외 주요 교육시설 유치 문화 전문과정 신설 기존대학연계 시스템 조성 특별법 등 관련 제도 도입 참여행정 관련 제도 완비 관련 위원회 발족 및 활동 개시 국립시설 인력확보 거점문화시설 운영 기획 인력 확보 문화예술관광 산업 관련 기관 포럼 행 사 유치 중단기 ( 08~13 ) 중기 ( 13~18 ) 아시아문화전 당 건립 문화수도 관련 문화환경 조성 및 정비 완료 거점 문화기반 시설 건립 부대시설건립 신규 R&D 시설 조성 및 유치 초중고 문화교육 체계완비 광주청소년문 화전당 연계 아동 청소년 문화교육 체계완비 문화수도 기구 상설화 주민자치 행정 시범지구 선정 자치행정, 모니터링 등 실시 시민협의체 활동 생활문화기반 운영 전문인력 확보 양성 관련 예산 확보 아시아 관련 연구 개발 지속 지속적 문화산업 투자 및 시설확충 장기 ( 19~23 ) 생활문화환경 개선 거점시설 보완 및 관리 전체 시민 문화교육 실시 국제 문화교육 체계 조성 제도 개선 및 보완 내부인력 지속 양성 외부인력 유치 산업연관효과 극대화 전략 추진 < 표1> 광주 아시아문화중심도시 조성 기간구분 - 5 -

[6] 추진방향 단 기 중 단 기 중 기 장 기 하 드 웨 어 계 획 아시아문화전당 조성계획 수립 광주아시아문화 중심도시 마스터플랜 아시아문화전당 건립 광주 문화기반 확충( 생활형포함) 광주아시아문화중심도시 거점기반조성 운 영 계 획 중장기 운영계획 수립 국내외 전문가 공모 등 유치 산업유치 전문인력 양성 마케팅 계획 수립 정 책 추 진 예산 및 제도 정비 ( 특별법포함) 문화중심도시 관련 지자체 조례정비, 제정 시민 자치관련제도 운영 재단 및 위원회 활동착수 국제화 전략수립 및 추진 지역 콘텐츠 구축 2023 광주 문화중심도시 조성 < 그림1> 광주 아시아문화중심도시 기간별 추진방향 - 6 -

제 2 장 기본방향 및 추진전략 - 7 -

I. 사업개념 [1] [2] [3] 입안 배경 발굴된 개념 핵심 개념 - 8 -

[1] 입안 배경 지역균형발전 요구 광주에 적합한 개발모델 모색 문화를 통해 광주의 가치 가 세계의 보편적 가치와 共 進 化 1. 지역균형발전 요구 지역경제 일으키기 참여정부의 지역균형발전 의지 ( ) 압축성장의 폐해( 난개발 환경파괴 )를 극복하는 미래형 신도시경제모델 찾기 2. 광주개발모델 찾기 산업인프라 자원 부족조건 고려 교육 문화 소비도시 성격 고려 미래형 신도시경제모델 찾기 예향 광주 의 이미지 확장시키기 아시아 문화의 수용과 창출이 가능한 한 아시아문화특별시 로의 입지 구축하기 국제문화자유구역 이자 명실상부 3. 광주의 가치 확산 문화가 도시의 중심적인 기능이 되고 특징이 되는 도시 인간존재의 본래 가치와 삶의 의미가 실천적으로 구현되는 도시 이웃간의 개방적 소통으로 변혁과 재창출이 수시로 일어나는 도시 민주 인권 평화의 도시 광주 의 이미지 확장을 통한 광주의 가치 가 궁극적으로 아시아의 꿈 이 되는 도시 - 9 -

[2] 발굴된 개념 광주= 문화중심도시 광주= 아시아문화중심도시 1. 광주= 문화중심도시 문화를 도시경제의 인프라로 작동시키기 미래형 도시경제 ( ) 민주 인권 평화도시 광주 예향 광주 이미지를 미래형 삶의 도시 광 주 이미지로 확장시키기 Culture 전망 Vision + 전략 Strategy + 자원 Resources 투 입 Education 유 입 자본 + 인적 자원 Capital & Human Resources 문화 기반 경제 Economy based on Culture Health 미래형 도시인프라 < 그림2> 광주 아시아문화중심도시 개념구조 - 10 -

2. 광주= 아시아 문화중심도시 아시아문화를 도시경제자원으로 흡수하기 아시아문화허브도시 세계를 향한 아시아문화의 창 아시아문화 아시아신과학의 교류 (, 집적 개발 중심지 국제문화도시 )로서의 도시브랜드 만들기 아시아의 민주 인권 평화의 중심이 됨으로써 아시아의 꿈 이 실현되는 도시 만들기 아시아, 세계의 소통과 상생이 가능한 문화를 통한 허브 구축 국가적 신성장 발전 모델 제시 도시계획의 새로운 비전제시 국가균형발전 구도재편 광주 - 소통과 나눔의 정신적 가치 내재 - 국가 발전의 왜곡구조 개선의 필요성 - 인문, 문화적 역량 집중 - 근대 역사의 아픔 공감대 형성 < 그림 3 > 아시아문화중심도시 구성내용 - 11 -

[3] 핵심개념 新 인본도시( Neo-Humanic City ) 미래형 문화경제도시 아시아문화허브도시 1. 아시아문화중심도시 의 개념 및 전망 개념 미래형 문화경제도시 국제 문화산업클러스터조성 광주, 아시아 문화자원산업화 아시아 관광, 교육, 문화허브 영상, 방송, 디자인산업활성화 문화중심 도시 광주정체성반영새로운도시개발 문화생태, 주민자치 활성화 인권 문화적 가치 제도화 문화적 역량 자원화, 산업화 아시아문화허브도시 新 인본도시 광주의 정체성과 역량을 국제화의 주체로 상승 근대의 아픔을 극복하고 선도하는 국제인권도시 새로운 교류와 소통으로서의 문화 허브 개인 지역 국가 세계 제도적혁신 공간의신구상 산업활성화 삶의 질 향상 정체성확립 - 12 -

전망 - 13 -

2. 개념 별 관련사업 Well-being도시 * 문화적 테마를 지닌 주거단지 조성 * EduCulture EduTainment * 실버사업 등 복지산업 유치 산업단지 조성 * 재래시장 공방촌 전통가옥 복원 활성화 등 기억과 향취 보존전략 수호 건강도시 * 마을 별 <Village Green> 조성 빈곤아동 놀이공간 * < 주민건강센터> 설립 교육문화시설과 시설통합 * < 노인 Day-care 센터> 설립 * < 안전zone> 설정 유모차 끌고 도서관 간다 ( = ) 빈곤아동 의료공간 ( ) * < 도서관>= 교육 복지 문화 정보복합체로 개념 확대 숙제는 도서관에서 빈곤아동 공부공간 * < 장수벨트> ( 순창-구례- 곡성 )사업 추진 * < 아시아 실버타운> 조성 재미있는 실버타운 개념 ( ) * < 세계 건강음식축제>, < 발효문화제> 등 이벤트 조직 * < 광주 전남 클린산업벨트> 조성 광주 목포 중국 ( - - ) ( ) 어린이교육문화도시 * < 교육문화견본타운> 조성 * < 교육문화특구> 조성 위한 법제적 기반 마련 * < 어린이지식박물관> 및 <EduCulture 콘텐츠개발원> 설립 * <EduCulture Expo> 등 국제적 교육문화박람회 개최 미디어학습도시 * < 미디어센터>, 도시 중간거점 별 < 미디어제작실> 설립 * 기업 대학 공공기구를 연결하는 < 평생교육네트워크> 구성 - 14 -

문화허브도시 * < 아시아문화연구원>, < 아시아문화Multi-Space>, < 아시아Artplex> 설립 * <Asian Food Street>, < 아시아 명품몰>, < 아시아문화원 콤플렉스> 등으로 구성된 < 아시아타운> 조성 * < 아시아 전승놀이 테마파크> 설립 * < 아시아 전승과학 박람회> 개최, < 전승과학연구소> < 아시아생활의학연구소> 설립 * 유럽 미주의 국제적 미술관 박물관 분관 유치 * 광주 아시아문화중심도시 브랜드화 * UNESCO 등 국제문화기구 유치. < 세계 문화장관회의> 등 국제적 문화회의 유치 風 水 도시 * 폐선부지 Eco-line, 도심 소공원( 딱지공원 ) 지속 조성, 훼손된 자연공원 복원사업 * 생태형 풍수형 주거단지 지속 조성 참여형 정치문화도시 * 시민코뮤니티 육성 * 국제적인 NGO대회 유치 * < 인권평화의 전당> 설치 국제 문화자유 도시 * 아시아 및 세계의 시민운동, 문화운동단체, 예술가의 무비자 체류가능 도시 * 세계의 민주, 예술, 평화 운동을 담을 수 있는 문화자유도시 선포 * 광주, 전남과 함께하는 국제 문화도시 건설 * 아시아의 성장, 진보와 아픔을 공유하고 발전시키는 아시아문화중심특별시 조성 3. 기대효과 < 아시아문화전당> 설립 통한 도심경제 활성화 고급 해외 인력유입 산업유입 지식정보사회가 요구하는 창조적 인간육성 역동적인 시민참여를 통해 문화가 삶 속에서 구현되는 문화복지 실현 - 15 -

II. 추진원칙 [1] [2] [3] 문화기반시설조성원칙 수립 문화거점개발 생활문화기반조성 - 16 -

[1] 문화기반시설 조성원칙 수립 도시개발 도시발전을 고려할 것 제도 외부환경 변화에 대응할 것 도시공간환경을 반영할 것 조성원칙을 법 제도적 틀 안에서 수립할 것 1. 문제점, 원칙수립 필요성 대부분의 문화기반시설 조성문제가 정책대상으로 명시 안된 상태 문화기반시설 분류 애매, 입지 기반시설요건이 명시 안된 상태 전국적으로 동일, 문화 가 산업 행정의 주요분야로 인식되지 않은 결과 < 그림4> 광주광역시 문화기반시설 분포 현황 - 17 -

2. 아시아문화중심도시 문화기반 조성원칙 (1) 도시개발 도시발전을 고려할 것 거점문화시설 생활문화기반시설의 기능 공간 위치 (2) 제도 외부환경 변화에 대응할 것 지식정보화사회, 주5 일 근무제, 문화산업 급성장 등의 변화 (3) 도시공간환경을 반영할 것 도시공간의 현황 및 변화가능성을 고려할 것 문화기반시설을 공간환경의 일부로 간주할 것 (4) 조성원칙을 법 제도적 틀 안에서 수립할 것 새로운 원칙에 따른 실행을 위해, 문화기반시설 조성원칙 수립을 기 초사업으로 지정할 것 대형 대표 문화시설 외 일반 문화시설의 입지 활용기준 작성할 것 3. 과제개발의 방향 1 2 3 제도 혁신: 아시아 문화자유도시 조성 공간의 거점화 : 새로운 공간의 핵 조성을 통한 문화수도 조성 문화를 활용한 경제 활성화를 위한 프로그램, 하드웨어, 전략 구상 4 문화수도 마스터플랜 구상 5 환경, 시민 자치 및 인권도시를 통한 인본도시 모델 구축 1 제도 혁신: 아시아 문화자유도시 조성 아시아문화수도의 상위 제도혁신 개념으로서 아시아문화자유도시 조성을 설정하 며 함께 국제 도시로서의 인프라 구축/ 세부 제도 혁신/ 프로그램 운영 등에 대 한 사업을 설정 2 공간의 거점화 : 새로운 공간의 핵 조성을 통한 문화수도 조성 - 18 -

아시아 문화수도의 중심 핵으로서 도청주변 / 마륵동 및 상무/ 북구 문화예술 특 화지에 대한 중심적인 도시 개발 사업을 설정 3 문화를 활용한 경제 활성화를 위한 프로그램, 하드웨어, 전략 구상 문화산업 혁신클러스트의 조성 및 운영에 대한 프로그램 / 을 설정 관광 활성화 프로그램 4 문화수도 마스터플랜 구상 3대 중심핵과 연계된 광주의 권역별 특성과 정체성을 활용한 문화수도 개발계획 을 설정 5 환경, 시민 자치 및 인권도시를 포함 인본도시 모델 구축 인권도시로서 가장 소외되거나 사회적 약자가 가장 편리하고 대접받는 사회를 조 성 교육 모범도시로서 가장 문화적/ 창의적 교육이 공적으로 이루어지는 사업을 설 정 주민자치 모델의 모범이 되는 도시로서 참여시대의 선도 도시 조성사업 설정 문화 환경도시로서의 사업을 설정 ( 경관/ 환경생태 / 문화환경 ) 총체적으로 인본도시 모델 제시 - 19 -

[2] 문화거점 개발 3개 축 ( 도심주요거점삼각축, 문화중심도시발전축, 녹지생태축 ) 7개 권역 ( 핵심권역, 인권 교육 산업권역, 시각미디어권역, 아시아문화체험권역, 아시아전승지식 연구산업권역, 생태주거권역, 경관보존 산악주택권역 ) 3개 문화특구 ( 아시아문화중심특구, 교육문화특구, 관광문화특구 ) 1. 문화거점 개발방향 거점개발이론 거점개발이란 성장가능성과 파급효과가 큰 성장거점 을 선정하여 집중적으 로 개발함으로써 거점개발효과가 주변지역으로 확산되도록 유도하는 개발방 식 1970년대 중반까지 대부분의 개발도상국가에서는 주변지역 개발을 위해 성 장거점개발전략을 채택. 우리나라의 경우 1970 년대의 제1차 국토종합개발 계획 에서 적용 거점개발방식은 한정된 개발자금으로 개발효과를 극대화하려는 방법이지만 거점의 성장파급효과가 주변지역으로 확산되지 못함에 따라 결과적으로 지역 격차가 더욱 심화되는 문제 발생 성장거점전략이란, 성장잠재력이 높은 도시 지역의 중심지( nodal point ) 를 집중 투자 개발하면 그 개발효과가 주변지역으로 확산하여 지역 전체의 발전 을 유도하게 된다는 지역개발전략 산업화 도시화의 진전으로 대도시에 인구 및 산업이 집중하고 농촌등 대도시 이외의 지역에 낙후경향이 심화되어 지역간 소득 복지 발전 격차가 심화되었 음. 낙후지역 개발을 위해 한정된 자원을 대도시 이외의 모든 지역개발에 고루 투자하는 것은 소규모 자원을 분산시키는 꼴이 되고 결국 지역발전에 기여하지 못하게 됨. 따라서 성장거점전략은 불균형 성장지역의 개발이라 는 고전적인 지역문제를 해결하기 위하여 고안되었음 이 전략의 이론적 배경은 1955 년 프랑스의 경제학자 페로( F.Perroux ) 의 성 장극 이론( Growth Pole Theory ) 에 있음. 그에 따르면, 경제에 있어서 성 장극이란 성장의 원심력 구심력이 발생하는 성장의 중심점 또는 시발점으로 서, 성장을 유발할 능력을 지닌 선도기업이나 산업 또는 이들의 집단을 지칭 함. 성장의 시발점인 선도기업등은 강한 성장추진력을 갖고 있어서 연관부 문의 성장을 촉진시키게 되며 이러한 성장은 경제의 다른 부문으로 파급되어 결국 경제 전반의 성장을 이루게 된다는 것 이 이론은 지리적 공간 개념의 성장중심지 또는 성장거점이론으로 전개되었 으며, 여러 학자들에 의하여 성장거점 지역개발전략으로 발전됨 성장극은 선도산업, 성장거점은 중심도시라는 개념 구분이외에도, 전자는 국 가수준, 후자는 도시수준의 지역경제 중심도시 등의 개념으로 구별하기도 하 지만, 일반적으로 같은 개념으로 사용되고 있음 - 20 -

(1) 문화거점 개발의 일반적 유의사항 탈문화적 거점개발의 문제 국내의 지역단위 문화분야의 거점개발은 대부분, 복합문화센터와 이와 연 계된 문화의 거리, 기타 시설들이 결합된 문화예술환경 조성 혹은 전국 수준의 박물관 미술관 건립 등을 통해 진행되었음 그러나 국내 과거 문화거점개발 사례를 보면, 택지선정 매입과 관련, 문 화적 가치 를 배제한 경우가 대부분. 즉 접근성이 떨어지거나 거점개발 이 어려운 공간을 선정 ( 과천 국립현대미술관 등 ) 지역개발 측면만 고려하면, 지역 전체의 연계효과를 고려, 접근성이 떨어 지더라도 새로운 개발지역의 중심에 위치하거나 공동화된 공간의 중심에 조성하려는 경향이 생김. 그러나 문화거점의 경우, 지역활성화론에서 언 급하는 지역개발과는 다른 각도에서 접근할 필요 문화향수 문화복지 문화창조 문화관광 등 개념연계 필요 환경녹지정책과의 연계를 통한 거점확산 벨트화 고려 필요 이는 기존에 언급되거나 고려되는 문화복지 생활문화 문화향수 개념을 강 하게 적용해야 함. 문화관광 가능성 및 환경녹지정책과 연계시킨 거점 개발이 필요 생활권 문화기반과의 연계성을 고려한 광역 계획 필요 거점개발은 개발확산의 방향이 중생활권 혹은 생활권의 문화향수 생활문 화활동 창작활동과의 연계구조 위에 서야 하며, 더불어 포괄적인 문화환경 조성이라는 관점과 연계될 필요 - 21 -

지역특성 반영 필요 문화거점개발의 경우, 지역문화예술역량 지역전통 등 지역특성을 반영하면 서, 여기에 지역의 지리적 조건을 고려, 기초생활권의 기반시설과는 다른 의미의 거점화요인을 검토할 필요 기능특화 복합기능 중 선택 필요 문화시설의 경우, 거점시설의 기능특화 혹은 복합기능인지의 선정이 중요 한 변수가 됨 박물관 공연장 등 특화된 대형 시설 위주의 거점인지, 일반적인 문화예술 회관 등 분포기능 위주의 거점인지에 대한 명확한 정의가 중요 상업기능 공공기능 중 선택 필요 상업기능 공공기능의 균형인지 기능특화인지가 중요 예컨대 상업공연장,., 과 시립중앙도서관은 거점개발기준이 다름 - 22 -

(2) 문화거점 개발 기본구상 기본원칙 新 개념의 도시개발모델을 제시하는 국가적인 사업에 부응할 필요 문화예술 문화산업 문화관광 생활문화의 성공적 연계모델을 위한 다양 한 거점 조성 및 이를 연결시키는 광역축 네트워크를 동시에 조성할 필요 국내 문화현실을 집중 종합하는 전략 필요 아시아문화를 통한 지속가능한 발전을 제시할 수 있는 전략 필요 광주 의 지역특성을 담는 전략 필요 현황 현재 도심 주위 개발제한구역 내에 택지벨트 형성 중 ( 광주시 광주 도시기 본계획 및 기타 계획 ) 행정중심으로서 상무지구의 중요성이 높아지는 중 북구 택지지구의 지속성장 중 광산업의 중요성 상승 중 남구의 특화기능 부각( 전통문화 여가 환경 생태 ) 광산구의 관광 교통환경 변화 기본구상 도심 공동화 방지방안 및 상징성 중심성 고려 ~ 도청 주변에 핵심 문화거점 조성 ~ 아시아문화중심도시 개념에 걸맞은 특화기능 부여 문화산업적 측면 고려 ~ 사직공원 지역 영상센터 및 기타 계획을 고려, 기능적 분산 현 시점에서 집중 어려움 ~ 연구단지( R&D 센터 ) 정보센터 체험단지 생산단지 등도 분산 생태문화 역사문화 문화관광 거점에 대한 고려 - 23 -

2. 거점별 특성화전략 (1) 기본원칙 거점화 가능권역 = 도시권 거점 + 비도시권 거점 도시권 거점 = 도심 거점 + 성장거점 과거 도시개발모델과 달리, 지역의 정체성 이미지 특징 고려 도심의 < 아시아문화전당> 과의 기능 분담 고려 (2) 도시개발 및 교통 지역특성을 고려한 거점개발 북구 북구청 주변 향토문화의 거리, 향토문화센터, 문화의 집이 연계된 새로 운 예술지구 조성 사직공원 양림동 열린 세계문화마을 조성계획 수립 중. 이를 아시아예술인레지던스 및 아시아타운 과 연계 가능 남구 사직공원 일대의 문화산업클러스터 남도 민속 전통을 바탕으로 한 고싸움놀이 테마파크 대촌 생태문화공원 김치종합센터 건립과 연계한 남도문화중심 조성 기존 축제행사장 移 轉 고려 가능 비엔날레 중외공원 전남교육청사 이전 통한 문화예술아카데미 설립 기타 부지의 문화적 리모델링 통한 광역 문화중심 조성 가능 시각예술 특화환경, 오룡동 디자인센터와 연계한 중심 조성 고려. 색 채미술관 등 고려 가능 폐선부지 일괄적인 조경사업 지양 - 24 -

구간 별로 주거밀집지역 상업지역 외곽지역 등을 구분 배치 텃밭 수목식재공간 생태조경공간 화훼공간 주민 환경예술활동공간 전시 공간 등으로 구성하는 방안 모색 필요 광주천의 경우 천변 교량을 활용, 광주 5 美 8 景 5 祭 를 설계하여 광주 시민의 문화역량을 홍보하는 방안도 고려 가능 서구 새로운 시청사 주변에, 위치 ( 50~60 만평 ) 야외음악당 외에 도심 위험시설인 공군탄약고 새로운 주거개발지역의 중심에 위치. 접근성( 지하철 건설 관련 )과 잠재력이 매우 높음 군사시설을 문화시설로! 바꾸는 상징적 공간으로 활용 필요. 교육문화견본타운, 어린이EduPark, 어린이생태학습 체험공간 등 가능 군 무기고를 복합레저공원으로 조성 영국 엘러데일 지방정부( Allerdale Borough Council ) 는 영국 북서부 지역에 위치한 큠브리안( Cumbrian ) 에 있는 영국 공군의 무기고로 사 용되던 400 ha 규모의 대지를 사이클링과 걷기, 레저를 위한 관광명소로 재개발하려는 큠브리안 공원 계획( Cumbrian Park Plan ) 을 발표했다. 정부는 영국 남부 콘월( Cornwall ) 지역의 에덴 프로젝트 처럼, 뛰어난 자연경관을 활용한 상업적 목적의 레저공간으로 큠브리안을 개발할 예 정이다. 이 계획에 따라 市 는 광범위하게 버려진 무기고 지역을 정리하기 위해 Northwest Development Agency 를 통해 이미 2천만 파운드를 확보한 상태이다. 정부는 민간업체의 투자가 충분히 확보되어 이 계획이 순조롭게 추진된 다면 2007 년에 공원을 개장할 계획이며, 매년 6백만 파운드 이상의 경 제적 이익을 얻을 수 있을 것으로 예상하고 있다. ( Planning, 2004. 1. 23 ) (3) 其 他 구상 다양한 딱지공원 조성 생활문화기반시설 조성, 조직 운영계획 수립, 거점과 연계성 고려 - 25 -

[3] 생활문화기반 조성 환경급변에 따른 새로운 유형의 문화수요 발생 중 생활문화기반시설 관련 정부부처 지자체 간 협력기구 제도화 필요 1. 생활문화기반시설의 필요성 및 문제점 (1) 개요 현재까지 문화기본권 입장에서 문화복지 실행시설로 인식되어왔음 21 세기에 들어, 보다 적극적 해석 대두 ( 주민의 창의력 문화경쟁력 삶의 질 쾌적성 자 원, 문화산업기반 지역공동체 형성기반, 지역환경 재생, 도심공동화 방지, 국제도시로의 발전기반 ) 특히 커뮤니티형 참여문화활동 개념의 생활문화 필요성 부각 생활문화 투자의 긍정효과1) 문화활동 지원은 상대적 저렴, 큰 효과 지역의 요구 아이디어에 신속대응 가능 변화대응력 유연성 높음 적은 위험 지역의 모든 분야에 긍정적 영향 (2) 필요성 예술기능교육을 넘어서는 문화교육 및 자율적 시민문화활동공간 필요 다양한 생활문화기반들이 지역공동체 형성 및 주민정체성 확립에 기여 전문 문화기반시설 생활문화기반시설 일반 분류 대형 복합시설, 상업문화시설 단일문화시설, 소규모문화시설 정책대상 분류 전문집단, 공급자 측면 수요자측면, 아마추어 문화기능 상 분류 문화향수, 문화감상 문화교육, 시민창작, 문화복지 위치 중심 지역 주거지역 < 표2> 생활문화기반시설의 분류특성 1) Landry, Charles and Franco Bianchini, 1996, The art of Regeneration, Comedia, London - 26 -

(3) 문제점 문화복지 차원에서 전국적으로 기획 조성 지원되었으나 개념에 걸맞 은 공간조건( 접근성 시설기준 ) 미비상태 구분 동구 서구 문화시설 일반공연장(2) 소공연장(4) 영화관(32) 미술관(3) 화랑(12) 복지회관 (2) 청소년회관(1) 문화원(1) 국악원(2) 일반공연장(5) 소공연장(1) 영화관(1) 화랑(3) 복지회관(9) 청소년회 관(2) 문화원(1) 전수회관(1) 남구 시 구민회관(1) 복지회관(2) 문화원(1) 국악원(1) 북구 종합공연장(1) 일반공연장(2) 소공연장(4) 영화관(2) 화랑(14) 미술관 (1) 복지회관(8) 청소년회관(1) 문화원(1) 국악원(2) 광산구 시 구민회관(1) 복지회관(2) 청소년회관(1) 문화원(1) 구분 동구 서구 남구 북구 광산구 체육시설 수영장(1) 체육도장(17) 볼링장(4) 골프연습장(7) 체력단련장(18) 에 어로빅장(11) 당구장(128) 무도학원(26) 수영장(3) 체육도장(47) 볼링장(4) 테니스장(4) 골프연습장(7) 체력 단련장(30) 에어로빅장(19) 당구장(117) 무도학원(12) 체육도장(22) 볼링장(4) 테니스장(2) 골프연습장(5) 체력단령장(18) 에어로빅장(8) 당구장(62) 무도학원(4) 수영장(4) 체육도장(62) 볼링장(8) 테니스장(1) 골프연습장(10) 체력 단령장(47) 에어로빅장(24) 당구장(235) 썰매장(1) 무도학원(23) 체육도장(30) 볼링장(4) 테니스장(1) 골프연습장(4) 체력단련장(24) 에어로빅장(12) 당구장(110) 눈썰매장(1) 무도학원(3) < 표3> 광주시 생활문화기반시설 현황 - 27 -

2. 방안모색2) (1) 협력기구 제도화 필요성 주5 일 근무제로 인한 아마추어 가족문화활동공간 수요 급증 주말 주중 야간활동공간 수요 증가 기존 시설 백분 활용방안 필요 기존 공간 인력 자원( 차량 등 ) 활용방안 위한 조사 분석 필요 방법 절차 문화관광부 행정자치부 지자체 등 부처간 통합제도 마련 모든 생활문화기본시설( 주민자치센터 문화의집 도서관 정보센터 주민문화활동공간 )을 포괄 하는 종합제도 마련 공간 활용에 관한 기초단체별 협의체 구성 야간활동공간을 위한 제도개선, 지역자원 분석, 모범 야간운영시설 개 설 문화교육 정보이용 문화생산 문화향수 커뮤니티활동 등이 가능한 공간 네트워크 연계운영프로그램 작성 운영자 육성 프로그램 지원 (2) 새로운 모델 탐색 환경변화요인 주 5일 근무제 첨단문화산업 급성장, 주민 창작 향유욕구 증대 분권화경향 확대 및 지역정체성 확립요구 증대 소득수준 향상에 의한 문화기본권 향유욕구 증대 정보화 국제화에 부응하는 소통문화 중요성 증대 지식정보사회의 창조적 인간 수요 증대 2) 2003 문화관광부 < 주5일 TF> 회의에서 발췌 - 28 -

대응방안 운영 자율적 운영 지향 생활권 문화활동 중시 아마추어 동호회, 대학 동아리, 시민자치단체 지원 역점 프로그램 지역공동체 활성화프로그램 우선 개발 ( 지역축제 만들기, 지역 문화지도 만들 기 등 ) 자아실현 위한 자율적 개방적 프로그램 구성 ( 인터넷 동호회, 지역 문화동호 회 활동 ) 지식정보 관련 개인능력향상 프로그램 운영 지향 조성 공간 주거 생활환경의 주요 결절점에 조성 녹지 등과 연계한 환경문화기반 고려 네트워크 거점문화시설 전문예술시설과의 프로그램 및 연계활동 네트워크 구성 市 -區-생활단위 차원으로 단계별 조성 생활문화시민네트워크 구성 조직 생활문화시민협의기구 구성을 통한 프로그램 공동개발 및 연계활동 광주시청에 생활문화 전담부서 설치 미니전당 ~ 시민생활문화공간, 문화교육인프라, 근린문화 야간생활문화활동 공간 ~ 초등학교 주민자치센터 공공기관 공원녹지 활용 생활문화 기반시설 체계 기능 문예회관 및 거점시설 ~ 문화향수 및 전문인 예술작품 감상 권역별 지역문화 창조 ~ ( 지역문화지도 작성, 지역축제 조직 ) 문화의집 및 권역 도서관 ~ 생활권 문화활동프로그램 개발 전파 ~ 지역 < 지식정보센터> 개념도입 ~ 문화정보 전산화 ( DB 구축 활용 ) - 29 -

區 단위 생활문화기반시설 확충 문화의집 도서관 거점시설과 프로그램 연계 < 아시아문화전당> 문예회관 공원 녹지 연계 기초단위 생활문화기반시설 조성 문화방 정보습득 교류 창작 동아리활동 지역이벤트 조직 초등학교 동사무소 ( 자치센터) 도서관 공원 공공기관 미니전당 < 그림5> 생활문화기반시설 체계도 - 30 -

III. 추진전략 [1] [2] [3] 전제조건 기본방향 및 공간구성원리 공간구상 [4] 핵심거점시설 - < 아시아문화전당> [5] 미니전당 에 대하여 - 31 -

[1] 전제조건 기존 도시자원 활용 기존 도시구조 수용 영산강지역 입지잠재력 활용 대도시권 형성 대비 도시규모 실정 감안한 교통환경 조성 1. 기존 도시자원 활용 도심철도 등 기반시설 도심공간자원 2. 기존 도시구조 수용 보행자시대에 형성된 도심공간구조 외곽( 제2 순환도로변 ) 고밀도 주거계획 방사순환 도로구조( 제1 2 순환 )계획 동심원 벨트형 도시구조계획 3. 영산강지역 입지잠재력 활용 광역 교통접근성을 형성하는 고속도로( 北 ) 국도1 호선( 南 ) 시가지 동부와 신개발지 서부의 중앙지역 광주 중심부에 위치한 광대한 토지 합류지역 4. 대도시권 형성 대비 광주공항은 미래대비시설로 공간 저축 호남선역 고속철역사는 서부지역 입지 5. 도시규모 실정 감안한 교통환경 조성 기존 도심= 보행자 우선공간 / 외곽지역= 자동차 우선공간 기존 도심철도노선 활용한 순환도시철도 건설 - 32 -

광주시청의 문화중심도시 사업추진경과 문화수도 육성 기본방안 마련 : 2003. 1. 16 문화수도 육성 시민의견 수렴 : 2003. 1~ - 시민 제안 모집공고 : 39건 접수 - 대학교수 문화예술인 등 전문가 의견 수렴 - 토론회(11 회) 및 언론 특집보도(27 회) 인수위 광주 전남 국정토론회 시 보고 : 2003. 1. 28 추진체계 구축 : 2003. 2. 17 - 문화수도육성 추진위원회(27 명), 실무기획단(19 명) 구성 운영 문화수도육성 추진위원회 회의 개최 : 2003. 4. 8 문화수도육성 및 지원에 관한 조례 제정 추진 : 2003. 4~ - 시의회 제123 회 임시회 조례안 상정( 계류 중) 문화수도 육성 실천계획 수립 : 2003. 5. 13 문화수도 육성 추진계획 보고회 : 2003. 6. 9 시의회, 조례안에 대한 공청회 : 2003. 6. 30 광주문화포럼 공식 출범 : 2003. 7. 15 광주광역시 신 국토관리전략 실천계획( 안) 확정 : 2003. 7. 16 아시아 문화중심도시 광주조성계획 보고회 개최 : 2003. 11. 7 지방 살리기 3대 특별법을 국회 본회의에서 통과 : 2003. 12. 29 전남대 문화예술 특성화사업단 출범 : 2004. 1. 13 노무현 대통령 지방화와 균형발전시대 선포식 참석 : 2004. 1. 29 광주광역시 문화수도 육성 추진기획단 직제 행정자치부 신청 : 2004. 1. 31 문화관광부 문화중심도시 보고회 개최 : 2004. 2. 11 광주 전남 영상문화진흥 협의회 발적 통과 : 2004. 2. 12 문화중심도시조성위원회규정 대통령령 통과 : 2004. 2. 13 문화중심도시조성위원회 송기숙 위원장 위촉 : 2004. 2. 16 광주문화예술진흥조례개정 조례안 의결 : 2004. 3. 4 문화중심도시조성위원회 구성 완료 : 2004. 3. 5 광주광역시 지역발전을 위한 신규사업 국비지원요청 : 2004. 3. 10 문화수도 추진지원단 직제 승인 : 2004. 3. 10 < 표4> 광주시청의 문화중심도시 사업추진경과 - 33 -

[2] 기본방향 및 공간구성원리 비 전 新 인본도시 미래형 문화경제도시 아시아문화허브도시 대 기본 4 방향 참여를 통해 민주 인권 평화 즉 광주의 가치 를 스스로 일궈 이를 공유 공감함으로써 아시아의 꿈 을 실현하는 아시아문화특별시 창의적 전문성 이 무한히 생성하고 교류되는 문화허브도시 삶의 안전과 보건이 문화적 기반을 통해 보장되는 건강도시 미래 역량의 확실한 서식처 어린이교육문화도시 개 념 개인 level Well-being 도시 건강도시 어린이교육문화도시 미디어학습도시 문화허브도시 風 水 도시 참여형 정치문화도시 지역 국가 level 국제 level 문화경제 선도개발도시 多 문화 국제문화도시 교육문화 네트워크도시 아시아문화창조도시 아시아新 과학 연구 산업도시 공간구성 원리 < 3 개 축 > 도심 주요거점 삼각축 문화중심도시발전축 녹지생태축 핵심시설 < 아시아문화전당> 아시아문화중심특구 교육문화특구 관광문화특구 < 7 개 권역 > 핵심 권역 교육문화 권역 시각미디어 권역 아시아문화체험 권역 아시아新 과학연구 산업 권역 생태주거 권역 경관보존 산악주택 권역 거점시설 미니전당 문화방 - 34 -

영역에 따른 시설구분 상징영역 인권 평화의 도시 광주의 가치= 아시아의 꿈 < 인권평화의 전당> <국제문화자유구역 - 아시아문화특별시> 경제영역 문화경제선도개발도시 아시아新 과학의 산업화 < 아시아문화전당> < 아시아신과학연구원> < 세계문화기구의 유치> 정치적영역 참여형정치문화도시 시민코뮤니티 활성화 < 미니전당> < 문화방> 사회적영역 건강 교육 학습도시 < 아시아실버타운> < 교육문화견본타운> < 세계건강음식축제> < 발효문화제> 문화중심도시 비 전 환경적영역 웰빙 풍수도시 기억과 향취 보존 < 재래시장> < 전통가옥복원> < 도심소공원> < 폐선부지Eco-line> 교육영역 어린이교육문화도시 < 어린이지식박물관> <EduCulture Expo> 예술영역 문화허브도시 < 아시아예술인레지던스> < 아시아ArtsPlex> 훈련 및 학습영역 미디어학습도시 < 미디어센터> - 35 -

[3] 공간구상 국제 수준 시설 건립 도시 네트워크 구성 권역 거점 축 문화특구 생활거점공간 연결 1. 원리 (1) 시설 계획 국제 수준의 시설 건립 ( 아시아문화전당 ) 권역별 미니전당( 문화 교육 정보 미디어 생활 자치 건강 ) 건립을 통한 도시네트워크 ( 전당 - 미니전당 - 문화방 ) 구성 (2) 권역 계획 7개 권역 조성 ( 핵심권역, 인권 교육 산업권역, 시각미디어권역, 아시아문화체험권역, 아시아전승 지식연구산업권역, 생태주거권역, 경관보존 산악주택권역) 3 개 축 조성 ( 도심주요거점삼각축, 문화중심도시발전축, 녹지생태축 ) 거점 조성 ( 아시아문화센터, 교육문화견본타운 어린이 EduPark, 미디어센터 비엔날레전시관, 아시아 전승지식연구산업단지, 테마형 주거단지 실버타운, 아시아타운 아시아전승놀이 테마파크 아시아예술인레지 던스 등 ) 문화특구 조성 아시아문화중심특구 교육문화특구 관광문화특구 (,, ) 생활거점공간 조성 ( 기존의 접근성 양호한 건축물 활용한 미니전당- 문화방) - 36 -

축 구상 (1) (2) (3) 도시 주요거점 삼각축 3 대 주요거점 : 도청 + 비엔날레 + 상무 마륵동 1 2 3 4 1의 도시 주요거점 형성 문화중심도시 발전축 광주시 전남권 발전 유도 호남권 관광발전 유도 문화중심도시 확산 유도 녹지생태축 무등산 녹지축 : 담양 - 화순 - 장성 도시 생태축 : 천변 - 폐선부지 광역 생태축 : 도심 어등산 영산강 - 나주 - 함평 (1) 도시주요거점 삼각축 도청부지 아시아문화전당 및 국제지구 조성, 북구 중외공원 문화예술 전문테마 파크 조성, 마륵동 문화산업교육인권특화지구 조성의 3핵을 통한 광주광역시의 균형발전과 문화수도 3대 거점의 마련 광주의 과거 현대와 역사를 상징하는 장소 ( 도청, 상무지구, 비엔날레 ) 를 중 심 거점으로 하여 새로운 문화수도를 위한 중심 거점 조성 1) 도청주변 광주의 역사적, 정신적 중심인 도청 주변의 새로운 조성을 통하여 역사성과 장소성을 유지하며 리모델링을 통한 상징적 랜드마크와 중심적인 운영 프로그 램을 도입하여 광주의 중심이 문화수도의 중심핵 및 거점이 될 수 있도록 조성 국제적 시설인 아시아문화전당의 기능, 국립 방송영상자료원 조성, 양림동 및 사직공원 일대 세계 야외공연장 공원, 국제 문화센터, 국제 예술가 레지던스 및 아틀리에 조성을 통하여 광주에서 나아가 아시아, 국제적인 문화의 중심 거 점을 조성 미래의 지속적인 개발을 위한 입체도시모델 및 복합기능화 모델 을 통하여 - 37 -

( 홍콩, 싱가포르 및 일본 록본기 등의 모델 접합) 도심 활성화, 장소성 유지, 랜 드마크 조성, 문화수도의 거점 핵 조성을 가능케 함. 시설위주의 계획을 지양하고 천변, 폐선부지와 연계한 녹지계획, 충분한 오 픈스페이스 계획, 보행전용몰 조성 등을 통한 amenity 를 강조한 우수한 시민 생활문화환경의 조성계획과 병행 ( 광주시 동구의 낮은 녹지율을 샹향조정 ) 천편일률적 재개발이 아닌 문화, 환경, 국제화가 중심이 된 도청주변 ( 금동 등) 재개발을 통하여 새로운 도심활성화의 모델을 제시 2) 북구 중외공원 문화예술전문 테마파크 현재 비엔날레전시장, 시립민속박물관, 국립광주박물관, 현대미술관 ( 계획), 광 주문예회관, 전남교육청의 분리된 주요 공간과 시설들을 통합하고 접근성을 확 대하는 한편 광주광역시의 시각, 영상 예술의 국제 중심 지구로 승화 시민의 접근성과 이동을 위한 모노레일 계획 추진을 통한 국제적인 계획 문 화지구 조성 지속적인 특화 문화산업 콘텐츠 개발을 위한 국립 색채 자료관 및 박물관의 조성을 통해 우리의 색, 아시아의 색채의 자료화, 연구, 개발을 추진 장기적으로 디자인 센터와 디자인 캐릭터 공원과 연계 방안 확보 연장 및 부지내 이전 등) ( 모노레일 - 38 -

전남교육청의 청소년문화교육의 전당 유치를 통한 문화교육과 연계된 문화예 술전문 테마파크 조성 3) 마륵동 문화산업 교육 인권특화지구 조성 광주의 최대 군사관련 시설 및 위험시설을 이전하여 탄약고를 이전하여 새로 운 문화발전의 축으로 조성함은 문화수도의 개념 및 의의와 매우 적합. 문화산업, 문화교육, 인권 특구 조성 광주시청, 컨벤션센터 및 지하철과 인접한 우수한 접근성을 활용 국제적인 인 권센터 및 단지, 국내최대규모의 문화산업 단지, Edu-Culture 단지 및 녹지를 조성하여 새로운 문화를 통한 성장의 축을 조성 향후 문화를 통한 광주문화수도의 경제 활성화를 위한 중심거점으로 조성 국제 인권단지 ( 국가인권위윈회, 아시아인권위원회 교육, 정보, 연구기능 이 전), 국제기구 유치, 한국문화콘텐츠진흥원 연구개발 기능, 문화산업 전문가 양 성 국가연수원 및 교육기관, Edu-Culture 관련 기능 및 시설 유치 - 39 -

< 그림 6-2> 3대 거점 권역도 < 그림 6-3> 광주 아시아문화중심도시 주요거점 대상지 - 40 -

2. 시설 및 권역 구상 권역별 주요거점 대상지 지역특성 및 현황 조성시설 구상 신규 문화중심도시 시설구상 아시아문화센터 ( 아시아문화 MultuSpace, 핵심 권역 도청 금남로 광주광역시 중심 아시아문화 도서관 ) 아시아 Artplex ( 복합이벤트홀, 아시아 아트스튜디오 ) 어린이 EduCulture Center ( EduCulture 콘텐츠개발원, 어린이지식 박물관 ) 아시아문화체험 권역 사직공원 양림동 양림동 근대문화유산 사직공원 문화산업클러스터 조성중 아시아 예술인 레지던스 아시아타운 공방촌 시각미디어 권역 북구 비엔날레 중외공원 일대 비엔날레 전시장 국립광주박물관 문예회관 전남교육청 시설 밀집 미디어센터 색채박물관 및 아시아 오감 아카이브 인권평화의 전당 인권 교육 산업 권역 마륵동 탄약고부지 상무 송정 인접 9만평 평지 군사보호시설 인접 50만평 - 국가인권위, 아시아인권위원 회, 국제기구 이전, 인권단지 조성 어린이 교육문화견본타운 어린이 EduPark 중심 문화산업클러스터 이전 아시아新 과학 연구산업 권역 어등산 일대 함평 유덕동 연계 생태환경벨트 중심 권역 아시아新 과학연구산업단지 생태공원 ( 토종식물원, 수목원 등) 생태주거 권역 남구대촌일대 효천역세권 남도문화 테마공원 고싸움전시 장 계획 환경생태 주거타운 아시아 전승놀이 테마파크 경관보존 산악주택 권역 광주호 무등산 일대 대표적 주산 상징적 산악지구 생태공원 산악주택단지 - 41 -

(3) 권역-시설 연관도 아시아전승지식 연구 산업 권역 어등산 ( 265 만평 ) 시각미디어 권역 미디어센터 비엔날레전시관 북구 핵심 권역 아시아문화센터 아시아ArtPlex 어린이지식박물관 교육문화 권역 교육문화견본타운 어린이EduPark 탄약고 생태주거 권역 테마형 주거단지 실버타운 대촌 도청 아시아문화체험 권역 아시아 타운 아시아예술인레지던스 아시아전승놀이 테마파크 사직공원 양림동 경관보존 산악 주택 권역 무등산 광주호 < 그림6-4> 광주 아시아문화중심도시 권역-주요시설 연관도 - 42 -

[4] 핵심거점시설 - < 아시아문화전당> 1. 지위 아시아문화중심도시 ( 인본도시Neo-humanic City ; 미래형 문화경제도시 ; 아시아문화허브도시 개념을 구현하는 핵심시설 新 ) 2. 기본구성원리 도시공간과의 연계성 극대화 ~ 집적형< 전당>/ 분산형< 도시계획> 으로 시설 구분 ~ < 전당> 의 네트웍化 아시아 정체성 부각 문화생산- 수용관계의 쌍방향化 = 시민참여 극대화 < 전당> ~ 문화엔진 化 생산 유통 수용 ( 소비) 창작 과정 도시 공간 ~ 문화네트웍 化 < 전당> 미니 전당 마을 문화공간 < 전당> 문화 산업 기지 ~ 도시 전체의 문화생산 수용공간 化 문화 수용 삶의 질 향상 문화 생산 문화산업 활성화 아시아 문화 허브 ~ 아시아문화 생산 교류 거점 化 시민 문화역량 향상 아시아문화 오피니언리더 집결 고품질 문화콘텐츠 생산 수용 아시아 문화중심도시 - 43 -

3. 세부구성원리 (1) < 전당> 집적형 전문가공간 전문가 시민공간 ( = + ) 전문인들의 문화생산물의 실험 전시 수장공간 박물관 미술관 개념 및 주제화 가능한 아카이브 개념 통합 (2) < 유관기관> 분산형 도시계획 리모델링 시설 전문가 시민공간 ( = + ) 전문인과 비전문인의 접촉 및 코뮤니티 형성공간 시민 참여 프로그램 진행 전문인 초청 작업공간 (3) < 전당> 과 도시와의 문화공간 네트웍 < 전당> 유관기관 기초문화공간 전문공간 주민참여공간 유관기관 ~ 아시아예술인레지던스 ~ 공방( 촌) ( 국내외 전문 예술가들의 창작공간, 해외교류 활성화 목적 ) ~ 미디어센터 ~ 어린이EduPark ~ 미니전당 ( < 전당> 의 기능적 축소판, 시민 생활문화공간 문화교육 인프라, 전자정보센터 + 미디어제작실 + 정보검색센터 + 건강센터 ) - 44 -

3. 공간 구성 (1) < 전당> 아시아 문화센터 Multi Space 아시아문화 멀티스페이스 아시아영화 아카이브 아시아영화관 아시아문화도서관 아시아문화연구원 Archive Museum 기능을 통합한 전시 수집 보존 공간 아시아영화 자료를 수집 보존 시사하는 공간 아시아영화 전용상영관 도서 음반 등 자료보관 열람공간 아시아 문화 연구 기획 교류 및 전문인력 양성, 첨단 미디어 연구 아시아 Artplex 복합이벤트홀 아시아 ArtStudio 가변형 무대와 객석을 가지는 돔형태의 다목적 초대형공연장 아시아예술 전용극장, 자유로운 무대변형이 가 능한 블랙박스형 소극장 어린이 EduCulture Center EduCulture콘텐츠개발원 어린이지식박물관 문화와 결합된 새로운 유형의 교육콘텐츠 연구 개발기관 어린이 전용 문화적 인문적 교육체험공간 (2) 부대시설 ArtShop 도서음반 DVD 전문쇼핑공간 등을 판매하는 카페형 문화예술 부대시설 아시아문화 책카페 CineShop 아시아문화 관련 신간서적 중심의 카페도서관 영화 전문 쇼핑공간 및 카페 컨퍼런스홀 상호교류 및 회합의 공간 - 45 -

[5] 미니전당 에 대하여 도심 < 전당> 과 마을 단위 기초문화공간을 연결하는 중추신경망 기능 < 전당> 기능과 생활 복지기능 통합 참여 주민접근성 중시 1. 기능 성격 < 아시아문화전당> 의 기능적 축소판 < 전당> 과 연동 운영되는 지역별 중간거점 ( 중추신경 개념 ) 시민문화생활공간 시민문화생산공간 문화교육 인프라 ( 전자정보센터+ 미디어제 작실+ 정보검색센터+ 건강센터 ) 자치형 기초문화공간( 문화방 )과 연계 광주시 문화기관과의 연계 극대화 운영주체는 < 전당> 과 시민 커뮤니티 2. 미니전당 재활용 공간 찾기 시설조성방안 지역 공공 유휴공간을 조사 분석 근린 인구밀도와 연계 최상의 접근성 가진 공간 선정 기능 내역 ~ 도서열람, 정보검색, 미디어콘텐츠제작, 자치, 지역축제개발기획, 문 화학습, 향토문화전수, 대중문화 향유 생산 주간 인구이동 아닌 생활인구 중심의 주거단위 조성계획 및 개선사업 에 적극 반영 - 46 -

기초문화공간 개선방안 지역 시민문화활동 최소거점인 문화방 주민사랑방 확대 옥내-옥외공간 ( 공원 등 ) 배합 다변화 통한 다양한 개념의 문화방 조성 통합 공공디자인 통한 인지도 향상 인터넷 등 정보프로그램을 주민친화적으로 개선 3. 운영소프트웨어 개발방향 지역별 특성화 ( 지역별 전문도서관 등 ) 시민 지원프로그램 위주 편성 타 기관과의 네트워크 중시 다양한 생활커뮤니티 육성 주5일 근무제 대비 빈곤층 대책 마련 주거지역 야간활동 보호 운영투명성 주민신뢰 최우선 고려 주민카드제 쿠폰제 등 주민접근성 제고노력 4. 전문운영인력 확보방안 전국 단위 공모를 통한 전문운영인력 발굴 문화중심도시 로서의 위상에 걸맞은 인력개발소프트웨어 천착 전문인력 활용예산 확보노력 ( 기획자, 문화촉매자, 기반시설 관리자 ) 운영인력네트워크를 통한 예산 절감노력 자원봉사 적극 유도 - 47 -

제 3 장 광주시청 기존 계획 검토 - 48 -

I. 관련 계획 종합 [1] 법정계획 종합 [2] 非 법정계획 종합 - 49 -

[1] 법정계획 종합 도시 서부 팽창으로 인한 도시균형발전 필요성 대두 ( 6 개 법정계획 수립 ) 광주 아시아문화중심도시 논의의 영향으로, 최근 문화환경적 비전 에 역점 1. 최근 법정계획 입안 배경 1988 년 송정시 광산군 전역( 서부지역 )이 광주에 편입, 도심기능의 서쪽으 로의 확장필요성 발생 새로운 도심 개발 및 구도심의 쇠퇴문제가 여러 법정계획에 반영 < 그림7> 광주시 행정구역의 변화 2. 상위 법정계획의 초점 舊 도심 활성화 및 新 도심 개발추진지역 연계에 의한 균형발전과제 설정 ( 산업 주거 교통 문화 환경 관점의 舊 도심 공동화대응전략에 초점 ) 도시 전체 발전방향은 있으나 지역개념이 반영된 상세 발전방향은 없 음. 非 법정계획에서 구체화 최근 계획들은 문화환경적 비전에 역점 ( 광주 아시아문화중심도시 논의의 영향 ) - 50 -

3. 주요 법정계획 연도 계획 주요 내용 광주광역시를 첨단산업 문화예술도시로 육성 2000 ~2020 제4차 국토종합계획 ~ 광산업 특화로 첨단과학도시化 ~ 남도 고유의 문화 예술 관광자원으로 특화 ~ ~ 지속가능한 개발을 통한 녹색환경도시 기반 구축 서남권 중심도시로서 대중국 교류의 내륙지원기능 수행 1998 ~2011 광주 목포권 광역개발계획 도시구조 변화에 따른 발전방향 제시 ~ 상무 신도심, 첨단과학산업단지 등 서측 및 동측지역 舊 도심의 유기적 연결을 통해 단일도시로서의 기능 제고 2000 ~2011 광주권 광역도시계획 ( 안) 단핵 공간구조를 다핵화 ~ 기존 광주광역권은 권역 더욱 강화 중심으로서의 기존 중심성을 ~ 상무신시가지 및 주변 시 읍을 지역 중심으로 차등화하 고 네트웍으로 연계 1995 ~2011 광주 도시기본계획 단핵적 도시기능을 업무중심과 상업중심으로 분리 ~ 충장로 금남로 일원을 도심으로 설정 ~ 부도심 3 개, 지구중심 5개로 설정 ~ 도시균형발전 촉진 1998.9 광주 도시재정비 계획 신 구도심 간 도시기능이 조화될 수 있는 도심재개발 ~ 외곽지역은 지역여건을 고려, 단계별 토지이용계획 수립 ~ 도청을 관통하는 30m 도시계획도로 등, 도로기능 강화 ~ 대체교통수단 도입으로 도심 교통문제 해결 유도 도심지역 개발사업 통해 녹지공간 확보 ~ ~ 이전지를 적극 공원화 자투리땅과 가로공원화를 통해 쾌적한 도시환경 조성 1993.12 광주 재개발 기본계획 계림3구역 등 14개 도심재개발구역 및 백화 주거환경개선 사업지구 등 ~ 21개 주택재개발사업구역 지정 일률적인 전면철거 재개발방식 지양 ~ 구역별 환경 상황에 적합한 수복재개발 방식 등 다양한 재개발수단 활용 < 표6> 광주시청 주요 법정 계획 - 51 -

4. 2020 광주도시기본계획( 안) 종합 (1) 목표 및 추진전략 첨단광도시 문화허브도시 민주인권도시 세계교류도시 환경생태도시의 5 가지 목표 설정, 구체적인 전략 제시 < 그림8> 2020 광주도시기본계획( 안) 의 목표 및 추진전략 설정과정 < 그림9> 2020 광주도시기본계획( 안) 의 목표 및 부분별 추진전략 - 52 -

(2) 공간구조 구상 2011 도시기본계획 분산형( 1도심 3부도심 5 지역중심 ) 도 심 : 상무신도심 부 도 심 : 첨단, 송정, 구도심 지역중심 : 금호, 백운, 본촌, 하남, 우산 ~ 중심부에 편재된 단핵적 도시기능 분산을 위해 업무중심 상업중심기 능을 분리, 다핵화 유도 ~ 지역특성에 따라 자족적 지역중심적 부심기능을 다핵적으로 조성, 이에 따른 편익시설 확충으로 도시 전반 균형발전 유도 2020 도시기본계획 분산/ 집중형( 2도심 2부도심 5지역중심 3 특화핵 ) 도 심 : 기존 도심, 상무 신도심 부 도 심 : 첨단, 송정 지역중심 : 백운, 본촌, 광천, 수완, 금호 특 화 핵 : 각화, 효천, 월곡 ~ 2 개 도심, 2 개 부도심, 5개 지역중심은 대안1 을 수용, 3개 특화핵은 대안2 를 반영, 월곡은 지역여건상 특화핵으로 설정 - 53 -

5. 기존 법정계획과 아시아문화중심도시 계획의 관계 과거의 경우, 농촌인구전입에 의한 택지개발 산단계획 SOC계획이 우선 90 년대에 새로운 도시구조 변화 모색. 他 광역시와 같은 새로운 중심구 축 기능요구 수용 새로운 사회문화적 요구, 삶의 질 등 언급, 세밀한 계획은 부재 최근 도시기본계획의 경우, 계획기조에서 문화적 개발 의지 목표 제시 세부계획의 경우, 중앙정부 제안 외에는 소극적인 문화기반 확충, 단순 관광개발계획에 한정 ( 새로운 패러다임인 문화중심도시 계획으로는 미흡 ) 세부사업의 경우, 도심활성화방안에 대한 문화 적 접근, 생태환경도시 로의 지향점, 대중교통 중점화 등 시민친화적 사업 제시 ( 아시아문화중심도시 계획과 병행 가능 ) - 54 -

[2] 非 법정계획 종합 년도 계획 문화 예술 공간계획 관련 내용 1997.1 1998.8 광주광역시 문화 예술 중장기 종합계획 빛의 도시 광주 2020 문화재단지 조성 박물관 건립 활용 초현대적 컨벤션 아트센터 건립 전문박물관 설립 ~ 남도문화예술박물관, 자연사박물관, 근대화박물관, 민주화박물관, 예술사박물관, 판소리박물관, 소리박물관, 빛과 소리박물관, 남도음식박물관 주제거리 예술적 특성화 ~ 예술의 거리 : 중앙초등학교 일대 ~ 한복의 거리 : 충장로 4-5가 ~ 조각공원 거리 : 금남로 가로변 산수화거리 조성 ~ 충장로 1가 - 5가 혹은 새로 조성되는 쇼핑몰에 문인화 산수화 민속화 등 활용 예술가 마을 1999 2000.9 어등산 역사관광 거점단지 조성계획 현대미술관 조성 계획 21세기형 국제형 복합테마파트 조성 차별화된 미술관 건립계획 입지 관련 4가지 제안 2000.11 빛과 생명의 문화광주 2020 이념적 지향과 미래상을 빛과 생명 개념으로 상징화 ~ 8대 문화지구 조성 ~ 문화산업 및 관광산업 육성방안 제시 ~ 도청 금남로 예술의 거리를 복합문화지구 化 ~ 사직공원 일대를 생태문화지구 化 2001.2 전남도청 이전대비 광주발전전략 연구 도심문제 종합개선방안 제시 ~ 도심 활성화를 정보 문화 예술 관점에서 모색 ~ 도청 부지를 5.18 기념광장으로 조성 ~ 정보산업 문화산업을 도심지역에 집적 ~ 문화 관광거리 조성 및 문화명소 경관 가꾸기 추진 - 55 -

2001 2002.8 2003.3 광주호 주변 시가문화권 조성 기본계획 도심활성화를 위한 문화시범도시 ( 시범지구) 지정연구 광주 도심활성화 종합기본계획 유적 복원 보존 정비 공간규제 및 보존 관광자원조성 ~ 전통문화마을, 詩 歌 문화거점단지, 소쇄원 보존정비, 평무뜰, 호수생태공원, 동양각국정원, 연사문화산책로 보행자천국 개념의 문화보행네트워크 구축 보행자 중심으로 도심공간 재편 문화 교류 정보 중심으로 도심 변화 추구 도시특성에 부합하는 현실적인 사업 선정 공공정책효과 큰 사업발굴 중점 도시내부 공간경쟁 비교우위 가진 기능특화에 역점 도심공간을 1 핵 4 축 1벨트로 개발 주요사업은 문화 관광 진흥 물리적 환경개선 도심 산업 육 성분야로 분류 < 표7> 광주시청 주요 비법정 계획 1. 기존 非 법정계획과 아시아문화중심도시 계획의 관계 주요 非 법정계획으로는, 90년대 후반 이후 문화 관련 계획 및 도청이 전 등에 대비한 도심활성화 계획 등 빛과 생명의 문화광주 2020 의 경우, 당시 환경에서는 적절하고 창의 적. 그러나 현재상황과 차이가 크므로 대폭 수정 불가피 그외 문화 관련 계획의 경우, 他 지역과 마찬가지로 문화중심 적 사고 라기보다 지역경제활성화를 위한 도구 개념. 의 경우, 특화전략 및 문화마인드 부재 특히 문화관광 관련 계획 - 56 -

II. 광주 아시아문화중심도시 에 영향을 미칠 기존 계획들 [1] 법정계획 [2] 非 법정계획 - 57 -

[1] 법정계획 2020 광주 도시 기본계획 의 영향 1. 2020 광주 도시 기본계획( 안) (1) 공간구조 및 생활권 부문 공간구조 구상 ( 분산/ 집중형 2 도심, 2 부도심, 5지역중심 및 3 특화핵 구조 ) 주거 산업 부문을 골자로 하는 도심영역 확대방식 ( 문화중심도시 개념 부재 ) 개발축 구상 중추관리 상업업무 행정 유통-물류산업축에 역점 ( 아시아문화중심도시 거점 개념 부재 ) 생활권 구상 ( 7 개 대생활권, 18 개 중생활권, 70 개 소생활권 ) 도심 기능에 문화예술 분야를 부수적 테마로 제시 ( < 아시아문화전당> 대상지이므로 조정 필요 ) 생활권 주요 기능 개발전략 중앙 大 생활권 도심 중추관리 중심상업 문화예술 세계로 연계되는 금융정보기능강화 도심활성화사업의 적극적 추진 상업 업무 문화예술기능 강화 광주광역도시권의 중추관리기능 강화 - 58 -

효천中 생활권( 대촌동 )의 계획인구밀도( 249.0 명/ha )가 신도심 상무中 생활권 의 계획인구밀도( 208.9 명/ha )보다 높게 책정 ( 효천中 생활권은 아시아문화중심도시 생태주거 권역 대상지이므로 조정 필요 ) 동부大 생활권( 주거 관광 휴양 ) 및 송정大 생활권( 휴양 전원주거 )의 기능 ( 동부大 생활권은 경관보존 산악주택 권역 대상지, 송정大 생활권은 아시아전승지식연구 산업 권역 대상지이므로 경관 주거 생태환경 개념이 보다 강하게 제시될 필요 ) 효천역세권 구상 ( 아시아문화중심도시 생태주거 권역 대상지이므로 적절 ) 생활권 주요기능 개발전략 남부 大 생활권 지역중심 교육 주거 김치타운 건설 등 지역특화산업 육성 효천역세권개발 등을 비롯한 수려한 자연환경과 어울리는 쾌적한 신주거 단지 조성 지역소재 대학과 연계한 교육기능 강 화 및 대학촌 조성 서석中 생활권의 계획인구밀도( 166.2 명/ha )는 18 개 中 생활권 중 첨단中 생 활권 다음으로 낮게 책정 ( 서석中 생활권은 경관보존 산악주택 권역 대상지이므로 적절 ) (2) 토지이용계획 부문 탄약고 주변( 탄약고 일원 및 마륵동 ) 市 街 化 예정용지 거 상업용지로의 활용에 초점 ( 교육문화 권역 으로 변경 필요 ) ( 주상 )로의 변경계획이 주 - 59 -

(3) 시가지 정비계획 부문 도심활성화 구상 문화관광자원의 발굴 및 활용을 통한 도심경쟁력 강화 방안 ( 아시아문화중심도시 비전 부재 ) 대전제에서 제시된 문화중심도시 구상 ( 세부 시가지정비계획에 새로운 방향 부재 ) 도심을 1핵 4축 1벨트로 개발하는 계획 중 1핵 인권 문화의 핵 ( < 아시아문화전당> 개념과 다소 차이 ) ( ) 의 경우 도심주거활성화방안 중 양림구역 주택재개발, 광주천변 주상복합단지 조성, 금동구역 도심재개발 계획 ( 아시아문화중심도시 계획 중 생태환경축 조성, < 아시아예술인레지던스> 조성 및 핵심 권역 조 성계획의 향후 추진단계와 일치할 수 있도록 조정 필요 ) (4) 부문별 계획 어등산 < 빛과 예술의 테마파크> 조성 관련 실천프로그램( 주요사업계획 및 집 행계획 )인 < 골프파크> 조성, < 빛의 전망대> 등 사업 ( 아시아전승지식 연구 산업 권역 구상과 불일치 ) 중앙공원 내 특급호텔 건립계획 ( 문화중심도시 개념과 불일치. < 컨벤션센터> 인근 도심 후보지가 효율적 ) 궁동 중외 등 4 대 < 문화예술테마파크> 관련 세부계획 ( 아시아문화중심도시 구상 및 < 아시아문화전당> 계획과의 공간계획 조정 필요 ) - 60 -

[2] 非 법정계획 빛과 생명의 문화광주 2020 ( 2000.11 )의 영향 광주 도심활성화 종합기본계획 ( 2003.3 )의 영향 1. 빛과 생명의 문화광주 2020 ( 2000. 11 ) 광주 공간구조 전체에 문화환경 조성 위한 지구정비계획을 적용 ( 전반적인 지구 조정 및 새로운 권역계획 필요 ) 도시 전체에 문화적 특성을 부여, 지역경쟁력 제고로 연결시키는 전략 ( 새로운 도시공간 도심변화를 고려한 < 아시아문화전당> 및 기본계획 필요 ) < 그림10> 빛과 생명의 문화광주 2020 의 8대 문화지구 설정구상 - 61 -

2. 광주 도심활성화 종합기본계획 ( 2003. 3 ) 광주광역시 도심활성화 방안 수립을 위한 연구 ( 2002.8 )를 토대로 2003 년에 발표 선행연구 계획들을 총제적으로 분석 반영 최근 도시변화에 따른 문제점을 문화로 풀고자 하는 것이 특징 (1) 공간별 사업전략 1핵 세계적인 민주 인권 및 문화예술기능을 전략적으로 부여 ~ 민주 인권광장 조성, 복합문화센터 건립, 민주 인권기념관 건립 등 제1축 ( 문화 예술축 ) 도청-중앙초등학교 구간을 경쟁력 있는 문화예술 특화거리로 개발 ~ 예술의 거리 특화사업, 궁동 문화마당 조성, 국제청년미술창작스튜디오 조성 제2축 ( 민주 인권축 ) 광주민주화운동의 상징 활용 ~ 금남로를 인권 주제의 보행자중심거리로 조성 제3축 ( 청년 쇼핑축 ) 대표적인 도심상권인 충장로 황금로 일대를 청소년문화가 숨쉬는 중심 상업공간으로 개발 ~ 충장로 특화거리 조성, 광주교- 충장로간 보행자 전용도로 조성, 디지털컨텐츠센터 건립 제4축 ( 친수 재생축 ) 광주천을 획기적으로 정비하여 도심 친수공간화하고 천변 노후 주거지 역을 주거 업무 상업복합지구로 재개발 ~ 광주천 친수공간 조성, 금동 재개발사업, 학2 동 재개발사업, 천변 복합주거단지 조성 - 62 -

1벨트 ( 생태문화벨트 ) 도심 녹지축인 광주공원 사직공원 일대를 생태 문화가 조화된 녹색벨트 로 조성 ~ 광주공원 사직공원 정비, 전통문화 체험관 건립, 문화산업클러스터 조성, 개화기 역사문화마을 조성, 광주공원-사직공원 연결도로 사업 ( < 아시아문화전당> 주변 4 축, 1 벨트 조정 및 상호연계 필요 ) ( 도심 상징구조물 건립계획 부적절. < 민주의 종> 등 ) ( 도심재개발 관련, 아시아문화중심도시 7 개 권역 대상지 조정 필요 ) ( 문화특화거리 조성계획에서 < 아시아문화전당> 고려 필요 ) - 63 -

3. 도시 문화인프라 관련 사업계획들 (1) 문화지구 조성계획 대상 지역 건물 근거 계획 문화시설지구 지정 예술의 거리 일대 광주장기발전계획 범문화지구 지정 남도예술회관 ~ 중앙초교 광주문화산업단지 조성기본계획 문화지구 지정 예술의 거리 일원 전남도청이전대비 광주발전전략연구 문화예술지구 지정 남도예술회관 ~ 중앙초교 광주문화산업단지 조성계획 < 표8> 광주시청 문화지구 조성계획 (2) 문화특화거리 조성계획 대상 지역 건물 근거 계획 예술의 거리 중앙초등학교 일대 광주장기발전계획 조각공원의 거리 금남로 광주장기발전계획 패션의 거리 금동 일대 광주장기발전계획 음식의 거리 한복의 거리 舊 동구청 뒷길 충장 화니백화점~ 충장 5가 광주장기발전계획 광주장기발전계획 인권의 거리 상징화사업 도청 앞~ 유동 4거리 빛과 생명의 문화광주 2020 패션의 거리 충장로 일원 빛과 생명의 문화광주 2020 국제문화의 거리 舊 시청사거리 일원 빛과 생명의 문화광주 2020 5.18 녹색광장조성 도청앞 분수대 전남도청이전대비 광주발전전략연구 금남로 인권의 거리 도청앞~ 유동 4거리 전남도청이전대비 광주발전전략연구 폐선부지 걷고싶은 거리 폐선부지 일원 전남도청이전대비 광주발전전략연구 패션의 거리 충장로 1, 2, 3가 광주문화산업단지 조성계획 전통의 거리 충장로 4, 5가 광주문화산업단지 조성계획 新 문화의 거리 서석로 일대 광주문화산업단지 조성계획 Light-Green Way 폐선부지 일대 광주문화산업단지 조성계획 Light-Green Way 광주천변 일대 광주문화산업단지 조성계획 < 표9> 광주시청 문화특화거리 조성계획 - 64 -

(3) 문화시설 건립계획 대상 지역 건물 근거 계획 전문박물관의 설립 광주시 일원 광주장기 발전계획 대중공연장 중앙초등학교 광주 장기발전계획 예술창작스튜디오 설치 광주비젼 21실천전략 문화예술회관 남도예술회관 광주문화산업단지조성 기본계획 문화테마파크 동부경찰서 광주문화산업단지조성 기본계획 벤쳐오피스텔 광주학생회관 건물 광주문화산업단지조성 기본계획 남도벤쳐문화산업센터 舊 동구청 건물 광주문화산업단지조성 기본계획 가상현실센터 YMCA 광주문화산업단지조성 기본계획 인권박물관 조성 도청( 이전 시 ) 빛과 생명의 문화광주 2020 광주현대미술관 건립 중앙초등학교 부지 빛과 생명의 문화광주 2020 패션박물관 설립 광주학생회관 건물 빛과 생명의 문화광주 2020 디지털콘텐츠개발센터 광주학생회관 건물 광주문화산업단지 조성계획 광주문화산업진흥재단 舊 동구청 건물 광주문화산업단지 조성계획 < 표10> 광주시청 문화시설 건립계획 (4) 세부 사업계획 특별법을 통한 문화특구로서 문화지구 조성 패션, 음식, 한복 등의 거리 등 계획 전면 재검토 동부경찰서 문화테마파크 조정 인권박물관 조성계획 변경 광주현대미술관 건립 변경 전문박물관 설립시 문화중심도기계획과 연계 - 65 -

III. 검토사항 종합 및 분석 [1] [2] [3] 도심재개발관련 현안 권역확보를 위한 검토사항 전략사업제안 - 66 -

[1] 도심재개발관련 현안 1. 여건 동구에는 도심재개발구역 8개와 주택재개발구역 9 개가 존재. (1994년 광주 도 시재개발기본계획) 도심재개발구역은 주로 도시 중핵부 부근에 위치, 혼재해 있는 양상을 보이고 있음. 도심형 산업과 노후주택이 지리적 위치가 좋음에도 불구하고 높은 지가로 인한 수익성 저하와 재래상권에 대한 재정착이 불투명하여 재개발관련 사업진행의 어려움을 가지고 있음. 2. 재개발 추진의 문제점 도시외곽지역 및 신시가지에서의 택지개발이 계속되고 있어서, 도심지역내 재 개발관련사업의 경제적 타당성을 확보하기가 용이하지 않으며 이로 인하여 민간 기업의 참여가 저조함. 도심재개발구역 지정으로 토지거래가 이루어지고 있지 않으며, 기화에 따른 재산상의 피해가 있음. 사업추진의 장 재개발구역내 주민이 타지역으로 생활기반을 옮겨야 하는 경우에는 보상에 대 한 합의가 용이하지 않음. 재개발 후 현재 기능의 재정착 가능성에 대하여 주민들의 불신이 팽배함. 업종과 유해산업의 관련자들이 특히 회의적임. 재래 재개발구역은 주거환경개선지구보다 일반적으로 사업성이 떨어짐. 3. 재개발 방향 개발사업 완료 후 기존 주민의 재정착 극빈 세대를 위한 사회경제적 지원 대책 이 같이 마련. 도심중핵부 지역과 연계한 주상복합시설로 상주인구 유지를 통해 도심공동화 현상 방지와 도심지역 경제활성화 유도. 주거환경개선사업을 통해 주거기능 향상과 쾌적한 도심환경을 조성하여 도심 - 67 -

상주인구 유지. 기존 상업, 업무시설을 주거와 연계한 복합시설로 전환. ( 아시아문화전당관련 고려 필요) 건축물 현황 도심재개발 면적 동수 연면적 용적율 용도(%) ( 동) ( m2) (%) 주거 상업, 업무 기타 금동구역 165,184 700 223,646 157.1 51.00 46.10 2.90 학동1구역 75,624 228 63,300 115.3 58.30 40.40 1.30 학동2구역 32,321 85 22,087 123.5 44.70 52.90 2.40 도심재개발 총사업량(A+B) 건축(A) 기반시설(B) 금동구역 821,282 623,888 197,394 학동1구역 345,849 249,256 96,593 학동2구역 372,007 329,505 42,572 도심재개발 총사업량 (A+B) 보상비 (A) 사업비계 (B)=C+D 건축 (C) 기반시설 (D) 금동구역 441,869 196,569 245,300 188,396 56,904 학동1구역 153,189 73,355 79,834 61,260 18,574 학동2구역 109,881 37,557 72,324 55,559 16,765 4. 도심부지 활용, 도청- 분산, 도청-사직동 일대 주변개발 대안검토 1 도청부지 및 주변지역의 전면 활용을 통한 집적 아시아문화전당개발 - 도청의 정신적 상징성 및 계획의 기조를 유치하는 측면, 함께 광주도심활성화를 위한 차원에서 도청 주변의 전면적 개발을 통한 국립아시아문화전당 계획 - 도청 남측 ( 금동, 학동) 의 복합개발의 대안과 전면 ( 금남로일대 ) 의 부분 연합개 발의 대안이 가능 2 도청부지 상징적 거점센터 조성과 마륵동 및 중외공원 분산 개발 - 도청부지의 리모델링을 통한 상징적 거점 마련 (Scrap & Build 방식 지양) - 68 -

- - - 도청 건물의 상징성 및 녹지 공간 확보 광주광역시 전체 공간의 문화수도를 위한 리모델링의 용이 부지확보의 용이 3 대안비교 도청부지활용 도청단독개발 금동, 학동 통합개발 향후 개발과 기능, 경관 상충 개발비 과다 ( 토지수용) 개발용이 민자유치- 입체형 개발 금남로 연계 개발 통합적 도시설계 불가 지권자 협의 방식 도입 도심활성- 방문객 활성 도청건축물 최소 리모델링 도청상징적 도청-분산 기념상징공원( 녹지조성 센터개발 ) 마륵동, 중외공원 부지활용 도심 유휴공간 분산 활용 추진절차-기 간의 복잡 아시아문화전당 중심성 미비 도청장소성 유지 개발비절감 도심녹지확보 도청- 사직동일대 문화산업클러스터 이전의 문제 마륵동 전면 클러스터 조성 사직공원일대 ( 구 kbs, 여성회관, 수영장), 양림동 선교유적 활용 아시아문화전당으 로 편입 연계성, 인접성 < 그림 46> 아시아문화전당 연계 주변 개발 대안 - 69 -

[2] 권역확보를 위한 검토사항 아시아 문화중심도시 권역 구상 광주시청 계획 검토 사항 핵심 권역 구상 2020 도시기본계획 ( 안) 도심활성화 종합기본계획 생활권 주요기능 변경 필요 시가지정비계획 반영 필요 도심 상징구조물계획 부적절 도심 재개발계획 연계 필요 시각미디어 권역 구상 북구청 전남교육청 국제호텔 건립구상 적합성 분석 필요 광주교육청 < 아시아청소년문화교육전당 > 계획 적합성 분석필요 아시아전승지식 연구 산업 권역 구상 2020 도시기본계획 ( 안) 어등산 < 빛과 예술의 테마파크 > 조성계획 및 실천프로그램과 불일치 교육문화 권역 구상 2020 도시기본계획 ( 안) 市 街 化 예정지 및 주거 상업지역으로의 용도化 계획 변경 필요 생태주거 권역 구상 2020 도시기본계획 ( 안) 생활권 주요 기능계획과 대체로 일치 아시아문화체험 권역 구상 2020 도시기본계획 ( 안), 도심활성화 종합기본계획 양림구역 주택재개발사업의 방식 검토 필요 경관보존 산악주택 권역 구상 2020 도시기본계획 ( 안) 문화수도환경 조성계획( 2004.2 ) 대체로 일치 광주호 詩 歌 문화권계획 및 무등산관련 계획과의 연관성 검토 필요 < 표11> 아시아문화중심도시 구상 및 광주시청 기존 계획과의 조정필요사항들 - 70 -

[3] 전략사업제안 1. 국제 문화자유도시 조성을 통한 광주의 가치 세계 공유 가. 제도 특별법을 통한 국제문화자유도시 지정 외국인 출입국관리제도 관련 특구 지정 및 특별 제도 도입 국제문화자유도시 개발센터, 협의체 설립 나. 시설 등 국제화 기반 인프라조성 : 병원, 초중고 교육기관, 정보지원센터, 안내판 정비 국제 문화예술교육기관 신설 ( 아시아문화전당 관련 계획과 연계) 국제 예술가 아뜰리에 및 국제타운, 국제기숙사촌 조성 국제 및 국가 인권기관 부분 유치, 국제기구 사무처 유치 2. 공간: 새로운 공간의 거점 조성을 통한 문화중심 조성 가. 도청주변 지속적인 도시의 발전을 위하여 입체도시 모델 방식의 조성 지향 아시아문화전당 연계 도심재개발지정지구 복합기능 단지로 개발 등) 공공 녹지축 및 광장, 거리 일체형 설계 계획 수립을 통한 도심 녹지, 생활문화 공간 확보, 담장허물기 실시 사직공원 및 양림동 지역 리모델링 ( 국제촌, 국제 야외공연장 공원, 조각공원 나. 북구 중외공원 문화예술 테마파크 일체감이 조성될 수 있도록 국립광주박물관, 전남교육청, 문예회관, 중외공원 - 71 -

일대의 일체형 리모델링 사업 추진 현대미술관, 국립 색채자료관 및 박물관, 청소년문화교육의 전당 시설 설립 단지내 모노레일 조성을 통하여 접근성 강화 및 테마파크 형 환경 조성 디자인센터 ( 오룡동) 역 테마 단지 조성 및 디자인 캐릭터 공원과 연계하여 디자인과 시각예술 광 다. 마륵동 문화산업 교육 인권 특구 조성 국가차원의 문화산업 연구, 개발 단지 조성, 한국문화콘텐츠 진흥원 내 R&D 능 이전 기 광주시청, 컨벤션 센터와 연계 국제 인권 단지 조성 Edu-Culture 단지 및 문화 교육 공원 조성 3. 문화를 활용한 경제 활성화를 위한 프로그램, 하드웨어, 전략 구상 가. 문화산업 관련 사직공원 예술영상센터와 관련된 컨텐츠 개발, 에듀테인먼트, 디지털컨텐츠 사 업 등을 추진할 수 있는 시설을 마륵동 탄약고 부지로 이전하여 집적화. 첨단산업단지와 문화산업 연계를 위한 혁신지원센터를 첨단산업단지내에 설립. 문화산업 관련 전문대학원의 설립. 광주 광기술원에 문화산업기술센터 (Center for Culture Technology: CCT) 를 설 치. 한국문화컨텐츠진흥원 및 문화산업컨텐츠 R&D 기관 광주이전 나. 관광산업 관련 전남, 전북 및 서해안 관광의 핵심 숙박 허브로서의 허브관광도시 광주의 역할 을 확대 도시형 인프라 ( 컨벤션, 숙박, 문화예술활동 ) 과 교통의 연계를 통한 서해안 관 광의 숙박 및 체류 허브를 조성 광주에서 서해안, 호남권, 지리산권 관광의 편의, 정보, 연계, 패키지를 생산, - 72 -

유통할 수 있는 호남 서해권 관광협회, 호남 서해권 관광정보센터, 관광홍보관 설치 호남 서해권 동남아시아, 일본, 중국동부, 대만권의 연계 항공 노선 확보 4. 정체성 계획 (Identity plan) 을 통한 문화중심도시 마스터플랜 구상 가. 권역별 정체성 계획 사업 동구 도청주변 / 무등산 생태 예술지구 조성, 서구 상무지구 / 풍암동/ 영산강 둔치 / 마륵동, 남구 사직공원일대 / 대촌 생태문화공원 및 김치종합센터 / 북구 전남대 주변 문화의 거리 및 주민네트워크 공간/ 광산구 어등산 및 황룡강 일대 / 신창 동 유적지 관련 권역별 정체성을 살린 전반적인 광주 마스터플랜 조성 다. 문화환경조성을 통한 정체성 계획 추진사업 광주문화수도의 통합브랜드를 활용한 일체형 생활 문화환경 조성 지침 마련 디자인센터 연계 통합 도시환경 디자인 매뉴얼 마련 시민참여설계 지침 마련 및 실행 광주천 살리기, 폐선부지 생명의 길 사업 지속 지원 및 추진 5. 시민 공동체 및 인권도시 모델 구축 가. 인권 문화수도 조성 인권행정혁식위원회 및 인권문화센터 설치 환경운동과 연계한 인권 문화 헌장 및 강령 제시 공공시설 인권디자인 매뉴얼 작성 및 제도화 민관협동 인권 행정, 환경, 교육 모니터링 제도 실시 노령화를 대비한 환경조성 나. 문화교육 활성화 사업 추진 광주 청소년 교육문화의 전당 설립 - 73 -

Edu-culture ( 문화관광부 ) 사업 실시 초중고 및 생활 문화교실 운영 확대 다. 문화방 네트워크 조성 문화방 하드웨어를 위한 관내 시설 리모델링 실시 기존 문화기반시설 연계 문화방 인증제도, 네트워크 조성 문화방 운영 및 기획 인력 전국 공모 및 채용 - 74 -

첨부 광주광역시 현황 - 75 -

제 1 장 일반 현황 - 76 -

[1] 지리적 여건, 인구현황, 교통현황 1. 입지여건 (1) 지리적 위치 북위 35 9, 동경 126 55 의 온대지역인 중위도상에 위치하여 동북아 경제권 과 밀접한 관련이 있음. 특히 차세대 세계 도시로 부상하고 있는 중국 상해와의 교역관문인 국토서남 권의 중심지로서 국토개발상 거점적 역할의 담당이 가능. - 77 -

(2) 지형, 지세 및 수계 동측의 무등산, 서측의 용진산, 남측의 정광산, 북측의 불태산으로 둘러싸인 노년기적 분지형 구릉지로 형성. 표고 70m이하의 평탄지가 약 60% 인 443 km2를 차지하고 있음. 주수계는 시의 중앙을 남북으로 관통하는 영산강과 서쪽의 황룡강, 심을 통과하는 광주천으로 형성. 시가지 중 하천의 유로( 流 路 ) 총연장은 93.7km 이며, 영산강과 지방하천인 광주천 등 13 개의 법정하천으로 형성. 영상강 본류인 극락강은 경사가 완만하고 하도( 河 道 ) 가 심한 곡류( 曲 流 ) 를 이 루어 측방침식이 활발하고 유로주변에는 비옥한 농토를 형성. 2. 인구현황 (1) 전국대비 인구현황 2000.11.1 현재 전국인구는 46,136 천명이며, 이 중 서울인구가 21.4% 로 가 장 많으며, 다음은 경기(19,5%) 부산(7.9%) 경남(6.5%) 경북(5.9%) 등의 순. 인구가 증가한 시도는 경기(17.4%), 광주(7.6%), 대전(7.6%) 및 인천 (7.2%) 이며, 인구가 감소한 시도는 부산(-4.0%), 전남(-3.4%), 서울(-3.3%) 의 순. 수도권( 서울 인천 경기) 의 인구추이를 보면 인구비중은 46.3% 로 95년보다 1.0%p 상승하여 지속적인 증가세(5.8%) 를 보였으나 증가추세는 둔화되고 있 음. 10만 이상의 인구변동을 나타낸 시 도를 보면 서울과 부산이 각각 336 천명, 151 천명의 인구가 감소하였으며 이곳의 유출인구를 흡수하는 경기, 인천, 경 남의 인구는 각각 1,334 천명, 167 천명, 101 천명이 증가하였음. - 78 -

12000 11000 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1990 1995 2000 서울 부산 대 구 인천 광주 대 전 울산 경 기 강원 충북 충 남 전북 전남 경 북 경남 제주 < 그림12> 시도별 인구분포 및 변동 (2) 광주 인구 및 세대 2002년 12월 31일 기준 주민등록인구는 1,401,525명으로 2001년에 비해 14,165명이 증가하여 1.0% 의 증가율을 보이고 있으며 1991년 이후 연평균 1.88% 의 증가추세를 보이고 있음. 남녀별 인구수는 남자가 49.7% 인 696,207명 여자가 50.3% 인 705,318명으로 여자가 9,111명 많으며 1992 년 이후 계속적인 증가추세를 보이고 있음. 구별 인구는 북구가 472,363 명(33.7%) 으로 가장 많고 동구 117,696 명(8.3%) 으로 가장 적으며, 동구, 남구, 북구는 감소추세에 있으며 서구, 광산구는 증 가추세인 것으로 나타남. 서구와 광산구의 인구증가는 농촌지역 인구의 도시 유입과 함께 외곽지역의 대규모 공동주택( 아파트) 건립과 신도시화 등으로 인한 인구 이동에 기인한 것으로 보임. 93년 94년 95년 96년 97년 98년 99년 00년 01년 02년 인구 1250 1274 1287 1302 1326 1342 1360 1375 1387 1401 세대 360 371 379 387 400 400 421 430 439 449 < 표12 > 연도별 인구 및 세대변화 추이( 단위 : 천명 ) - 79 -

1600 1400 1200 1225 인 구 1250 세 대 1274 1287 1302 1326 1342 1360 1375 1387 1401 1000 800 600 400 347 360 371 379 387 400 400 421 430 439 449 200 0 92년 93년 94년 95년 96년 97년 98년 99년 2000년 2001년 2002년 < 그림13> 연도별 인구 및 세대변화 추이 (3) 인구 밀도 전체적으로 기존의 구도심과 최근에 개발된 신도심을 중심으로 주거지가 분 포되어 있음. 특히 도심의 중핵부에 해당하는 충장동의 경우, 1995년 인구 밀도는 17,187 인/ km2에서 2000년에는 4,003 인/ km2으로 급격한 인구감소로 인구밀도는 대폭 낮아지고 있는 추세임. < 그림14> 인구밀도 분포도 - 80 -

3. 교통현황 (1) 가. 내부 교통체계 도로교통망 시가지내 가로망은 광주천을 따라 평행수직한 격자형 구도로와 광주역전의 신설방사형 가로 및 연결도로로 이루어져 있으나, 미연결 구간이 많고 결절점 처리분야의 기하구조 불량 등으로 교통소통이 원활하지 못함. 광주광역시 도로연장은 1995년 1,085.7km에서 2001년 1,198.9km로 연평균 2.3% 의 증가율을 보이고 있으며, 이중 광역시도가 91.1% 를 차지. 년도 합계 고속도로 일반국도 광역시도 1995 1,085.7 17.1 94.4 974.2 1996 1,037.9 17.1 95.2 925.5 1997 1,062.6 17.1 95.2 950.2 1998 1,098.4 17.1 95.2 986.1 1999 1,805.1 17.1 95.2 1,692.7 2000 1,174.4 17.1 95.2 1,062.0 2001 1,198.9 16.7 89.9 1,092.2 증가율 3.2-0.4-1.1 3.7 < 표13> 도로연장추이( 단위 : km,% ) < 그림15> 도심 주요 도로망 - 81 -

나. 시내버스 시내버스업체 9개사에서 82개 노선에 대한 공동배차제를 실시하고 있으며 평 균노선 운행거리는 24.7km, 대당 1일 5.5회 운행하며 평균 배차간격은 17.1 분으로 나타나고 있음. 3) 항목 단위 2002년 현재 노선당 시내버스 업체수 총 노 선 수 총차량보유대수 노선당버스대수 평 균 노 선 거 리 1일대당운행회수 평 균 배 차 간 격 1 회운행소요시간( 편도) 1일총버스승객수 1일대당버스승객수 개 대 km 회 분 천명 명 9 82 933 11.4 24.7 5.5 17.1 75.9 439 470 < 표14> 광주광역시 시내버스 운행현황 다. 지하철 일반적으로 도시가 발달하여 인구 100 만인 이상의 대도시로 성장하게 되면, 이에 따른 도시권의 광역화와 부도심을 중심으로 하는 다핵화가 추진되어 사 회 경제 문화활동을 영위하기 위한 통행량은 급증. 이에 대한 대안으로 지하철 3 호선까지 계획하고 있으며, 현재 1호선의 2단계 공사가 진행중에 있음. 도시철도가 완공되는 시점에서 도시철도가 지나가는 주변 도로의 정비로 교 통소통이 원활해짐은 물론 역세권을 중심으로 한 주변상권의 개발로 도시가 활성화되는 사례가 대부분임을 볼 때, 광주시도 단시일 내에 도시의 활력을 찾을 것으로 전망. 4) 3) 2003 시정백서, 광주광역시, 2004 4) 광주광역시 도심활성화 방안연구, 광주광역시 국토연구원, 2003-82 -

구분 단계별 구 간 연장(km) 공사기간 사업비( 억원) 1호선 1단계 용산동~ 마륵동 11.96 1996~2003 2단계 마륵동~ 옥 동 8.14 2001~2007 17,361 1단계 효천동~ 광주역 12.06 2008~2011 5.312 2호선 2단계 광주역~1호선 시청역 8.40 2012~2015 4,392 3단계 1 호선 시청역~ 백운광장 6.98 2016~2019 3,671 3호선 백운광장~ 첨단과학산업단지 19.10-10,758 합 계 - 66.64-41,494 < 표15> 광주지하철 개요 < 그림16> 광주광역시 지하철 최종 노선계획도 - 83 -

(2) 광역 교통체계 국내 주요도시와는 고속도로 2 개 노선 ( 호남, 88 고속도로) 과 국도 5개 노선 (1,13,15,22,24 호선) 이 7 개방 면에서 도시 내 외로 집산하고 있으며, 서울 317km, 부산 258km, 대구 183km, 대전 151km의 지점에 있어 전국을 종횡 으로 잇는 도로망을 유지. 철도는 대전~목포를 잇는 호남선과 광주~순천간의 경전선이 있으며 2004년 4 월 개통되는 고속전철이 통과함. 특히 고속전철의 개통은 서울-광주 간을 반나절 생활권으로 만들 것으로 예상. 또한 기존의 광주공항이 국내선 위주로 운영되고 있던 것을 보안할 수 있는 무안국제공항의 개통은 보다 국제적인 위상을 높일 수 있는 계기가 될 것으 로 전망됨. 광역도시계획을 보면, 교통망의 중심을 광주도심권역으로 설정하고 있고 상무 신시가지는 나주시와 함께 권역부심으로 설정하고 있으며, 지역중심으로는 담 양읍, 장성읍, 화순읍을 두어 도시기능을 다핵화하고 있음. 교통축은 이러한 다핵화 차원에서 설정되어 있으며 이를 통해 개발축이 형성. 순환축 방사축 구 분 지 역 1순환도로 광주도심 2순환도로 광주도심, 상무신시가지 5개축 장성 담양 나주 함평 화순 - - - - - 대전 대구 완도 목포 보성 < 표16> 광역 교통망 - 84 -

< 그림17> 광역 교통망 개념도 - 85 -

[2] 도시구조 현황 및 분석 1. 도시 공간구조의 특징 도시가 팽창함에 따라 도시의 중심이 현재의 구도심에서 상무신도심으로 옮 겨지고 있음. 그에 따라 광주도심을 권역중심으로 설정하는 계획들이 추진되고 있으며 도 시의 기능의 다핵화를 그 핵심으로 함. 광주도시기본계획에서는 광주시의 도시공간구조를 도심, 부도심, 지구중심으 로 나누고 이에 대한 각각의 기능을 부여. 도시가 광역적으로 확장됨에 따라 구도심의 지리적 위치는 도시의 동쪽에 위 치. 따라서 상무신시가지가 기능적 중심에 위치함에 따라 상대적으로 구도심 은 공간구조상 중요도가 약화되고 있음. 구 분 기 능 도심 기존 구도심 광주광역시생활권의 중심지로 개발 상 무 업무 및 문화 예술중심지로 개발 부도심 송 정 산업, 유통 중심지로 개발 첨 단 첨단산업 및 연구 산업관광중심지로 개발 본 촌 산업 + 위락 백 운 상업 + 유통 + 산업 지구중심 우 산 상업 + 유통 + 업무 하 남 산업 + 주거 금 호 문화 + 주거 < 표17> 도심 권역별 기능 - 86 -

2. 광주의 변화사 (1) 1970년대까지의 광주 변화사 시 대 변화 내용 영 향 조선 시대 조선시대 목사가 파견되는 지역지배의 거점. 성곽으로 둘러싸인 봉건적 지배를 위한 건물들이 조성. 현 도청주변에 당시의 동헌의 흔적. 1896~ 관찰부를 나주로 옮기면서 근대화 시작. 일본인 거주지역 형성. 양림지역에 서양인이 자리잡기 시작하면서 소유모 공공 건물 조성. 1906 년 최초의 보통교육시설인 광주공립보통학교 개교. 양림동 일대 서양식 건물 일부 존재 1910~ 광목도로 개설로 일본인 시가가 형성. 도시계획 요소가 도입. - 지방행정 중심관청이 도시의 중심을 차지. - 중심관청에서 간선도로가 놓이는 단핵도시구조 형성. 1914 년 호남선 개통. 전통성곽이 1912년부터 3 년 사이에 파괴. 일본인 조직인 광주번영회가 시구개정, 도로개통, 공원설 치 광목도로변에 구강( 龜 岡 ) 공원을 설치하고 신사와 충혼비 조성 현재의 도청자리가 도시의 중심으로 발전되어 지속됨. 구강( 龜 岡 ) 공원은 현 광주공원으로 발전. 1910년대는 식민도시 건설기이자 전통도시의 파괴기. 1920~ 식민 통치의 필요에 의해 문화적 시설이 조성. 면협의회라는 지방자치적 요소 도입으로 본격적 도시계 획 등장. 1921 년 송정리와 담양을 잇는 철도가 개통. 1923 년 광주면의 구역확장과 함께 하수도설치, 광주천개 수, 시장정비등 3 대 사업계획이 수립되어 시행. 1930 년 광주와 여수를 잇는 광려선이 개통. 근대적 도시로의 모습을 갖추는 기반시설이 마련되기 시작. - 87 -

1935 ~ 인구 5 만을 상회하면서 전주, 대전과 함께 부로 승격. 인근지역을 통합하여 41 개의 정을 갖춤. 종연방적공장 의 설립은 전남농촌의 잠사업 및 면업의 중심기능으로 작용. 1939 년 광주시가지계획 이 수립 최초의 법정도시계 획 현재 도시의 주요공원이 광주시가지계획에 의해서 지정. 1945 ~ 일본식 동, 가로명칭을 한글화. 1950년대까지 도시발전은 농촌에서의 전입인구 증가에도 불구하고 도시계획 없이 진행. 충장로, 금남로 등의 명칭이 이때 붙여졌음. 1960 ~ 1962년 제정된 국토건설종합계획법과 도시계획법에 따라 1967 년 처음으로 광주의 현대적 도시계획이 마련. 1966 년 광천공단이 조성. 철도역 이전에 따른 방사형 도로가 건설 이 때 계획에 의한 변화는 오늘날 문화도시만들기를 위한 부정적 조건으로 작용. 1970 ~ 1973년 시 외곽의 군 지역 일부가 광주 도시계획구역으 로 편입 527 km2의 개발제한구역 설정. 1973 년 호남고속도로 개통. 1975 년 도시계획재정비가 이루어져 용도지역이 변화. 1976 년 주월동, 백운동, 월산동 일원에 국민주택 조성. 1970 년대 후반 아파트단지가 건설되기 시작. 1978년 광주 국립박물관 조성 70년대 후반의 국립박물관 건설은 문화공간시설의 확보에 큰 성과로 평가됨. < 표18> 1970년대까지의 광주 변화사 - 88 -

(2) 변화에 따른 공간구조 분석5) 광주 최초의 도시계획은 2년여의 조사측량 끝에 1939년 수립된 광주시가지 계획으로서, 이때의 계획은 도시화에 따른 현실문제의 반영 이라기보다는 일 본의 필요에 의한 국토개발정책에 의하여 결정한 것이었음. 이때 계획의 주 내용은 철도 이설과 함께 광주역을 중심으로 한 방사형 골격 의 신도심의 창설에 있었는데 이러한 계획이 광주도시공간 구조의 주 골격으 로 지금까지 유지되어 왔음. 60년대 들어 본격화된 외곽지역 중심의 토지구획정리 사업은 시가지의 방만 한 평면적 확산을 초래. 80년대 들어 급격한 도시화와 함께 제1차 순환도로의 완성으로 전형적인 단 핵의 방사환상형 도시공간구조가 정착되면서 도심 지역은 과밀로 인한 각종 도시문제를 안게 되고 외곽지역은 개발 낙후 속에 구심점 없는 난 개발이 진 행됨으로써 도시 구조의 왜곡현상이 초래. 이러한 도시 구조의 모순을 해소하기 위하여 80년대 후반부터 각급 계획에서 광주 도시 공간 구조의 다핵화 전략을 제시하였으나 행 재정적, 사회적 한계 성을 보이고 있는 것이 현실. 5) 광주비전21, 광주광역시, 도시계획관련분야 발췌 - 89 -

제 2 장 문화기반 현황 - 90 -

[1] 행정기반 현황 1. 문화행정 및 단체 (1) 광주광역시 문화관광국 가. 연혁 1986.11. 1 ~ 광주직활시로 승격되면서 문화공보실 문화재계로 신설. 1989. 9.27 ~ 직제개편 의하여 내무국 문화예술과의 문화예술계, 문화재계로 기본 형태 를 갖춤 1993. 7.16 ~ 내무국 생활체육과와 문화예술과를 문화체육과로 통합 1995. 6.30 ~ 민선에 의한 본격적인 지방자치 시대의 원년이라는 환경변화에 따라 문화 도시로서 수준 높은 지역주민의 정서함양과 창작활동 등 문화향수권 신장 을 위한 문화예술기능의 보강으로 문화관광국을 신설 1996. 2.17 ~ 직제개편에 따라 문화예술과, 체육청소년과, 관광과의 3과 10계로 구성 2000.10. 1 ~ 5 18 지원협력관실 축소, 문화관광국 5 18선양과로 조정하여 4과 15담당으 로 구성 2003.11.15 ~ 문화수도 육성을 본격 추진하고자 문화예술과에 문화수도육성담당을 신설, 문화관광국은 4과 16담당으로 구성 - 91 -

나. 기구 : 4과 16담당 8사업소 문화관광국 문화예술과 체육청소년과 관광과 5 18 선양과 문화행정 문화수도육성 예술 문화재 문화콘텐츠 문화기반 체육지원 생활체육 청소년육성 청소년보호 체 육 청 소 년 시설 관광기획 관광개발 관광유치 정신선양 기념사업 시립 도서관 시립 미술관 문화예술 회관 시립 민속 박물관 5 18기념 문화 센터 체육 시설 관리 사무소 포충사 관리 사무소 월드컵 경기장 관리 사무소 사직 도서관 산수 도서관 < 그림18> 문화관광국 조직도 다. 인력 : 290 명 ( 과 78 명, 사업소 212 명 ) - 92 -

라. 부서 별 기능 문화예술과 담당 문화예술 기능 광주시의 문화진흥을 위한 기본적인 정책 수립 문화산업의 발굴 지원 육성 민족문화의 전승 개발 및 보급 CI 및 문화콘텐츠 육성 개발에 관한 사항 관장 문화행정 문화관공국의 효율적인 업무수행을 위해 국소관 행정의 종합기획 조정 주요업무수행 및 역점시책사업 수립 시민의 날 및 무등축전 행사 추진 문화예술진흥기금 운영관리 예산편성 운영 및 회계결산 담당 문화수도육성 대통령의 문화수도 확약 및 문화산업 육성의지의 현실화를 위해 신설 문화수도육성 기본계획 수립 및 문화수도 육성위원회 관리 운영 문화수도 관련 세미나 포럼 지원 및 각종 보고회 개최 문화수도 육성 교류사업 지원 문화네트워크 구축 지원, 시민문화예술참여 지원 예술 예술진흥 시책 수립 전문예술법인 단체 지정 문화예술회관, 시립미술관 지도 감독 연극 음악 국악 무용 미술 문학 등 각종 민간예술단체 지원육성 예총 민예총 지원 및 지도 광주비엔날레, 시계민속예술축제, 임방울국악제, 전통민속예술발굴 보존 광주광역시미술대전, 문화예술상 시상 무대공연작품 제작 지원 사업 문화재 문화재 보호관리, 종교재산관리, 포충사 지도 감독 무형문화재 지원 육성 저명인사 넥타이수집 운영 관리 문화재 발굴 지정 해제 문화재 지표조사 및 발굴조사 문화재 사범단속 시사편찬업무 문화재 보수 정비사업 설계승인 및 감독업무 자치단체 문화재사업 기술 지도 감독 유형문화재 보존 및 복원 - 93 -

문화콘텐츠 CI사업 사업 추진 지방문화원 문화학교 문화의 집 지원 육성 출판 인쇄 산업 진흥 문화콘텐츠개발 및 영상예술센터 운영 노래연습장 등 음반 비디오 및 게임물업체 관리지원 문화기반 국립광주아시아문화전당 건립 지원 문화기반시설 구축 문화지구 지정, 예술공원 조성 문화산업클러스터 주성계획 수립 및 추진 문화산업진흥시설 기반 확충 < 표19> 문화예술과 담당 및 기능 체육청소년과 담당 기능 전문체육과 생활체육을 육성 지원 청소년 육성기금 운용 유행환경으로부터 예방 체육지원 제축진흥계획 수립 시행 체육진흥협의회 운영 및 광주체육진흥기금 운용관리 전문체육단체 전문체육인 및 지도자 전문체육경기대회 등 육성 지원 체육시설간리사무소 월드컵경기장관리사무소 지도 감독 위탁체육시설에 관련 지도 감독 및 관련업무 처리 시청 직장운동 경기부 운영 및 프로경기의 건전육성에 관한 업무 담당 생활체육 생할체육 육성계획 수립 및 추진 관련시설 설치운영 직장체육 및 생활체육관련단체 육성 지원 포함 동네체육시설의 확충 지원 개방 이용 등에 관한 사항 무도장 무도학원의 신고, 단속 청소년육성 청소년건전육성 기본계획 수립 시행 청소년 관련법인단체이 지도 단속 청소년자원봉사센터 운영 청소년위원회 운영 및 청소년육성기금의 조성 운용 청소년수련시설 허가 관리 지도 감독 공공청소년수련시설 설치 운영 및 지원 근로청소년 비정규학교 지원 및 청소년 공부방 운영 - 94 -

청소년보호 청소년보호 기본계획 수립 시행 평가 각종 프로그램 개발 보급 청소년보호 민간단체 시민운동 지원 청소년 유해환경 감시 신고 고발창구 청소년상담실 쉼터운영 청소년 유해매체물의 목록관리 전파 및 수거 파기 청소년 유해매체물 약물 업소의 지도 단속 청소년보호법 위반자에 대한 현장조사 처리 및 사법경찰권 행사 과징금 부과 및 징수 관련 소송 체육청소년 시설 공공체육시설 및 청소년수련시설 건설공사추진 및 유지관리 월드컵 경기장 사후 관리 체육시설업의 등록 및 지도 감독 < 표20> 체육청소년과 담당 및 기능 관광과 담당 기능 장기적으로 권역별관광개발계획 수립 지역 내 다양한 관광자원 개발 육성 적극적인 관광객 유치 관광기획 권역별관광개발계획 수립 시행 관광진흥협의회 운영 광주김치대축제 개최 및 관광안내도 관광지표판 등 각종 관광편의시설 확충 관광개발 관광지 및 관광단지를 지정 개발 관리 각종 관광개발사업 추진 관광사업체의 등록 및 지도 감독 관광유치 국내외 관광홍보관 운영 관광정보 DB 구축 및 관광홈페이지 운영 관광안내소 관광 안내원 운영 및 관광상품 개발 및 홍보 < 표21> 관광과 담당 및 기능 - 95 -

5 18선양과 담당 기능 5 18민주화운동의 숭고한 정신을 계승 발전 각종 정신선양사업 발굴 지원 정신선양 5 18보상 및 복지에 관한사항 5 18 정신계승 및 선양사업 추진 광주민주유공자 지원 5 18관련 민원 및 홍보 관리 기념사업 5 18 기념행사 및 기념사업 추진 5 18민주화운동 자료관리 종합계획 수립 5 18행방불명자 소재 찾기 사업 5 18사적지 보존관리 5 18 기념 문화센터( 자유공원) 운영지도 < 표22> 5 18 선양과 담당 및 기능 마. 광주광역시 시립문화예술기관의 현황 광주광역시장의 관장사무를 지원하기 위한 광주광역시 소속기관 소속기관장인 광주광역시장의 명을 받아 소관업무를 총괄 단, 광주영상예술센터는 문화산업진흥을 위해 설립, 전문운영기관인 ( 재) 광주 정보 문화산업진흥원이 위탁운영 1) 광주시립도서관 광주광역시행정기구설치조례 제42조에 근거하여 설립 3 개 시립도서관( 무등도서관, 사직도서관, 산수도서관) 체계로 운영하다 운영 관리의 효율을 기하기 위해 현재 1관 체제로 통합 운영 2) 광주시립미술관 광주광역시행정기구설치조례 제42조에 근거하여 설립 - 96 -

3) 광주문화예술회관 광주광역시행정기구설치조례 제48조에 근거하여 설립 산하 국극단, 교향악단, 국악관현악단, 무용단, 성인합창단, 소년소녀합창단 4) 광주영상예술센터 광주광역시영상예술센터설치및운영조례 에 근거하여 설립 첨단 디지털영상산업 인프라 구축, 영상벤처기업 육성, 광주 첨단디지털중심 도시로 발전시키기 위해 2003년 1월 개원 사업비 79 억원( 국비 20, 시비 59) 투자 사직공원내 부지 6,220 m2, 건물연면적 4,966 m2, 구 KBS건물을 리모델링 영상편집실, 애니메시션제작실, 미디어센터, 음향편집실, 영상관, 상설 기획전 시관, 영상문헌자료실, DVD 룸, 업체입주실 등을 갖춤 영상관련 업체입주(10 개), 창업보육지원, 문화콘텐츠개발지원과 시민의 영상 마인드 제고 및 지역 인재양성 위한 각종 프로그램 운영, 다양한 영상 음악 이벤트개최 등 영상문화 산업발전을 위한 공간으로써의 역할 수행 바. 민법상 법인 형식의 시 재정지원 문화기관 현황 1) 재단법인 광주비엔날레 1995. 3.29 재단법인 설립 1994 11. 4 광주광역시에서 창설발표 이후 광주비엔날레를 효율적으로 준비 운영, 한국미술진흥과 민족문화창달에 이바지, 국제적인 문화교류를 통한 상 호이해와 협력을 광주를 는 목적 21세기 태평양지역의 문화예술 중심권으로 부상시키 광주비엔날레 종합계획의 수립과 진행, 광주비엔날레의 조직운영과 재원조달 집행, 전람회 시설 및 관련부대시설의 설치 및 운영관리, 중앙정부 지방자치단 체 기타 유관기관과의 업무협조, 기타 재단의 목적달성에 필요한 사업을 목적 사업으로 함 2) 재단법인 의재문화재단 의재문화유산의 보존, 계승과 남종화의 전통 유지, 삼애사상에 입각한 향토문 화의 발전 및 개발을 목적으로 설립 의재문화의 보존, 계승, 의재기념관 건립 및 유지관리, 남종화의 전통유지 및 계승발전, 향토문화사업, 삼애사상의 전파, 기타 재단의 목적달성에 필요한 부대사업을 목적으로 함 - 97 -

3) 재단법인 광주정보 문화산업진흥원 광주광역시재단법인광주정보 문화산업진흥원지원등에관한조례 에 근거 개원 광주지역의 소프트웨어, 정보기술, 문화콘텐츠 등 정보통신 및 문화산업을 중 심으로 한 디지털콘텐츠 산업을 체계적으로 육성 지원하기 위해 2002년 6월에 1실 1본부 3부 20명의 전문인력으로 구성 광주 소프트웨어지원센터의 직영, 영상예술센터, 멀티미디어기술센터를 위탁 운영 정보문화산업체의 창업 및 성장 지원, 디지털콘텐츠 분야의 특화산업 발굴 육 성, 전문인력 양성, 인프라 구축 4) 기타 ( 민간 비영리문화예술기관 ) 국창임방울선생기념문화재단 광주국제영상축제위원회 대동문화연구회 문화포럼21 남조문화예술진흥회 사. 문화예술단체 예술단 및 현황 문화예술단체 29 개, 시립예술단체 6개 활동 광주지역 내 8개 분야 29 개의 문화예술단체, 국악 2 개 단체, 무용 2 개 단체, 문학 7 개 단체, 미술 5 개 단체, 사진 6 개 단체, 양악 5 개 단체, 연극 1개 단 체, 종합 1 개 단체 활동. 이 가운데 문학, 미술, 사진, 양악이 전체 79% 를 차지하는 반면, 국악, 무용, 연극, 종합 단체 활동은 미진. 시립으로 만들어진 단을 창립하던 6개의 예술단체는 대체로 국가정책으로 각 시단위에 예술 1970 년대 중반에 만들어짐. 1991년부터 1993 년까지 광주문화예술회관 건립으로 대극장, 소극장, 국악당 을 마련함에 따라 교향악단, 합창단, 국극단, 무용단, 소년소녀합창단, 국악관 현악단 설립 - 98 -

장르 단체명 연락처 주 소 국악 한국국악협회 광주시지회 062-524-6555 광주광역시 북구 운암동 328-16 광주문화예술회관 광주시립국극단 062-501-9333 광주광역시 북구 운암동 328-16 광주문화예술회관 무용 광주시립무용단 062-501-9333 광주광역시 북구 운암동 328-16 광주문화예술회관 광주현대무용단 동심의시 동인회 062-525-0555 광주광역시북구운암동광주진흥중학교 별밭문학동인회 062-266-1132 광주 북구 오치동 866-2 공간 아파트 101-1002 금초문학동인회 062-267-0222 문학 가교문학회 062-264-8425 광주시 북구 각화동 금호타운 2동 208호 광주여류수필문학회 062-381-6558 물뿌리개 아동문학회 062-223-2762 광주수필문학회 062-224-9613 광주광역시 서구 치평동 1171-4 금호쌍용아파트 204-1504 광주광역시 동구 산수 2 동 무등파크 1206 호 광주광역시 동구시 산수 2 동 221-5 남양빌라 402호 광주전남수채화협회 062-234-2972 광주 동구 대의동 79-3(4 층화실 ) 한일교류협회 062-222-810 광주광역시 동구남동 124번지 미술 사진 한국 서화작가협회 광주지회 062-224-1721 광주시 동구 산수 1동 553-114 점. 선. 면 062-223-2312 광주 동구 소태동 722-70 3층 재단법인 광주비엔날레 062-515-0555 빛모음사우회 062-675-9787 광주무등사진동우회 062-681-3129 광주시 북구 용봉동 산 149-2 재단법인 광주비엔날레 광주 남구 봉선2 동 무등1 차아파트 172번지 102동 503호 광주 서구 금호동 호반리젠시빌 5 차아파트 508 동 902호 광주빛고을사진회 062-571-2500 광주 북구 양산동 284-45 창작사진회 062-673-3161 광주 남구 진월동 대주아파트 101동 301호 맥사진동우회 062-527-5473 예광사진회 062-234-6789 광주광역시 동구 지산2동 1-9 제일맨션 804호 재단법인 유진음악문화재단 062-972-3174 광주 동구 남동 1 116 번지 13394 광주시립합창단 062)510-9343 광주 북구 운암동 328-16 광주문화예술회관내 양악 광주오페라단 062-267-2524 광주 동구 산수동 두암타운 106동 202호 빛소리오페라단 062-227-7442 광주광역시 동구 소태동 599-2 번지 2층 광주시립교향악단 062-501-9333 광주광역시 북구 운암동 328-16 연극 놀이패신명 062-527-7295 광주시 북구 신안동 477-11 2층 종합 광주문화자치회의 062-510-1424 광주 북구 문흥동 1009-1 < 표23> 광주예술단체 현황 - 99 -

이 름 창단일 단원 ( 2003 ) 비고 교향악단 76. 7. 30 89명 광주문화예술회관 합창단 76. 11. 15 53 명 국극단 89. 9. 1 44 명 무용단 76. 10. 23 37 명 소년 소녀합창단 76. 11. 15 70 명 국악관현악단 94. 9. 1 35 명 < 표24> 예술단 현황 (2) 문화관련 조례 조 례 구 분 기타 광주광역시민의날에관한조례 광주광역시민헌장조례 기금 광주광역시재단법인광주비엔날레지원조례 광주광역시문화예술상조례 제도 광주광역시미술대전조례 광주광역시사편찬위원회조례 광주광역시지명위원회조례 광주광역시립민속박물관관리운영조례 자치 법규 광주광역시자치법규 제7편 문화관광국 제1장 문화예술과 시설 광주광역시영상예술센터등설치및운영조례 광주광역시문화예술회관운영조례 광주광역시립도서관관리운영조례 광주광역시립미술관관리운영조례 광주광역시립국악원설치및운영에관한조례 문화환경 광주광역시상징물관리조례 광주광역시예술의거리조성조례 문화재 광주광역시문화재보호조례 문화예술 진흥 광주광역시문화예술진흥조례 광주광역시립예술단체설치조례 광주광역시자치법규 제4편 기획관리실 제4장 정보통신담당관실 문화산업 광주광역시재단법인광주정보 문화산업진흥원지원 등에관한조례 제 4절 시립도서관 법령 광주광역시행정기구 설치조례 시설 제 제 제 5절 시립미술관 6절 문화예술회관 9절 시립민속박물관 제18절 5 18기념문화센터 < 표25> 광주광역시 문화예술관련 조례 구분 - 100 -

가. 일반 종합 기본적으로 광주광역시의 지방행정조례의 경우 광역단위의 문화관련 조례의 종류와 내용이 대부분 제시되고 있으며 이와 함께 현재 광주문화예술진흥조 례개정과 도시건축경관조성 조례 규칙의 제정을 통하여 타 광역단체와 차별된 문화도시의 제도적 준비를 실시하고 있음을 알 수 있음. 구분 자치법규 문화재 관리지침 광주광역시문화재매매업자관리지침 문화예술진흥 보상금지급규정 광주광역시문화예술회관보상금지급규정 문화예술진흥 복무규정 광주광역시립예술단체단원복무규정 문화재 사무지침 광주광역시매장문화재처리사무지침 문화예술진흥 광주광역시문화예술진흥조례시행규칙 문화재 광주광역시문화재보호조례시행규칙 시설 광주광역시문화예술회관운영조례시행규칙 시설 광주광역시립도서관관리운영조례시행규칙 시설 시행규칙 광주광역시립미술관관리운영조례시행규칙 시설 광주광역시립민속박물관관리 운영조례시행규칙 시설 광주광역시립국악원설치및운영에관한조례시행규칙 제도 광주광역시미술대전조례시행규칙 제도 광주광역시문화예술상조례시행규칙 문화예술진흥 광주광역시립예술단체운영규칙 시설 운영규칙 광주광역시민회관공연장운영규칙 제도 광주광역시고전수집위원회설치및운영규정 기타 광주광역시민의날에관한조례 기타 광주광역시민헌장조례 문화예술진흥 광주광역시문화예술진흥조례 문화예술진흥 광주광역시립예술단체설치조례 문화예술진흥 광주광역시재단법인광주비엔날레지원조례 문화재 광주광역시문화재보호조례 문화환경 광주광역시상징물관리조례 문화환경 광주광역시예술의거리조성조례 시설 광주광역시립민속박물관관리운영조례 조 례 시설 광주광역시영상예술센터등설치및운영조례 시설 광주광역시문화예술회관운영조례 시설 광주광역시립도서관관리운영조례 시설 광주광역시립미술관관리운영조례 시설 광주광역시립국악원설치및운영에관한조례 제도 광주광역시지명위원회조례 제도 광주광역시문화예술상조례 제도 광주광역시미술대전조례 제도 광주광역시사편찬위원회조례 < 표26> 광주광역시 자치법규 제7편 문화관광국 제1장 문화예술과 - 101 -

나. 문화 환경에 관한 조례 현재 생활 문화환경 및 특성 있는 문화적 공간의 대표적인 사례로는 각 지방 자치 단체의 문화의 거리 를 들 수 있음. 문화의 거리의 경우 1990년대 초 문화환경을 개선하기 위하여 문화를 함양하 기 위한 물리적 장치인 문화의 거리를 정부차원에서 정책적으로 지방자치단 체에게 권장하게 된 것이 계기가 됨. 1990년 9월에는 지방자치단체로 하여금 지역을 선정하고 적합한 추진계획을 수립할 것을 지시하여 1991년 4월에는 문화의 거리 조성 기본방향 시달 및 사업 추진을 독려하게 되었고 처음으로 대전과 진주시에 문화의 거리 조성 지원금을 시달하고 조성에 관한 안내책자를 제작 배포하며 문화의 거리 조 성 운동이 시작되어 현재 약 90 여 개가 조성되어 있음. 그러나 지방자치제도가 본 궤도에 오르기 전에 지역별로 특성 있는 문화의 거리가 조성되었다기보다는 전시행정으로 남게 된 사례가 대부분으로 평가됨. 그럼에도 긍정적인 효과를 찾아보면 지자체 별로, 비록 하향식 계획이지만 지 역별 특성을 충분히 살리고 특화시키려는 노력이 점차 진행되면서 어느 정도 문화의 향기가 유지되어 온 수 있음. 문화의 거리 가 지금까지 남아 있다는 점을 들 이러한 문화의 거리가 남게 된 중요한 배경으로는 무엇보다 거리 조성 및 운영에 관한 조례를 통해 지역의 의지가 표현된 사례가 있는 데 그 예로 대 표적인 문화의 거리로서 광주광역시 예술의 거리 와 새로이 조성되는 부천 시 문화의 거리 를 들 수 있음. 앞의 두 사례에서는 문화의 거리 를 지속시키는 규제에 관한 제도, 운영 인 력 ( 위원회) 에 대한 규정과 기금 조성에 관한 부분을 제도화 시켜 가장 기본 적인 문화의 거리가 지속되고 발전할 수 있는 토대를 규정하고 있음을 알 수 있음. 새로이 조성되는 광주광역시의 특화거리, 문화의 거리에 대한 신규조례 제정 혹은 기존 예술의 거리를 통합 조례로서 개정함에 대한 결정이 필요함. 한편 문화환경관련 광주광역시는 문화중심도시 조성을 위해 앞으로 도시기반 시설 정비 및 주택공간의 양적 확대보다는 쾌적하고 아름다운 미래지향적 건 - 102 -

축물을 신축할 수 있는 ' 도시건축경관조성 조례 규칙제정' 을 2005년 3월정도 추진할 계획으로 있음. 이번에 개정될 건축조례 주요 내용으로는 우선 건축심의 항목에 건축계획분 야 신설 및 야간경관 조명계획에 관한 자문규정이 도입되는 등 시 건축위원 회 심의 대상이 확대되며 또 16층 이상 대형건축물에 대해서는 도시 전체의 건축경관 통제를 위해 시 건축위원회에서 일률적으로 처리하는 등 심의를 일 원화할 계획임. 그동안 심의 대상에서 제외돼 방치됐던 소규모 건축물 중 15m이상의 도로에 접한 건축물(15층 이하 또는 5 천m2미만의 건축물) 은 도로 및 도시 경관성 향 상을 위해 광주 건축사회에서 기술자문을 받도록 규정을 신설할 예정이며 특 히 시는 녹색도시를 가꾸기 위해 옥상 조경 및 입면녹화 의무화 규정 신설과 옥상 조경에 따른 건물 안전진단 및 녹화비용 지원 근거를 마련할 방침임. 이외에 문화수도육성지원관련조례, 문화예술진흥조례 및 직제관련 규정 등의 문화수도 관련 제도의 정비가 계획되고 있는 상황임. - 103 -

[2] 역사문화자원 현황 시 가 문화자원 선사농경 문화자원 민족운동 유산자원 불 교 문화자원 생 활 문화자원 유 교 문화자원 < 그림19> 역사자원 현황 광주는 삼국시대 이전부터 농경문화 발전, 삼국시대 이후 항상 한반도 남부의 거점 도시로 존재해왔기 때문에 불교문화, 유교문화와 관련된 문화들이 많이 존재함. - 선사농경문화자원 : BC 1세기경 동양 최대 복합 농경유적지로 역사적 고도 를 입증. ( 신창동 유적지) -불 교 문 화 자 원 : 통일신라부터 조선시대까지 이어지는 문화유산으로 현존 사찰과 다수의 폐사지( 증심사철조비로차나불좌상, 여래좌상, 광주 서5 층석탑, 광주동5 층석탑) 석조 -유 교 문 화 자 원 : 조선시대 호남사림의 선비문화중심지( 광주향교, 포충사 등) -생 활 문 화 자 원 : 고려말 청자, 조선전기 최고의 분청사기, 백자 도요지 분 포( 충효동 도요지) - 詩 歌 문 화 자 원 : 지역사림들의 학문과 문학의 산실이었던 광주호와 인접 한 정자와 누정 분포( 소쇄원, 석계정 등) -민족운동유산자원 : 임란의병에서 동학혁명, 구한말의병, 광주학생운동까지 이어지는 항쟁의 역사( 김덕령장군 의복, 너릿재, 안중근 의사 유묵, 광주일고, 전남여고 등) - 104 -

위와 같은 문화유산이 풍부함에도 불구하고 문화자원의 중요성에 대한 충분 한 인식이 갖춰지지 않아 이를 활용 개발하는 수준이 낮음. 종별 범례 명 칭 소재지 지정일자 소유자 지정 번호 국보 1 중흥산성 쌍사자 석등 북구 매곡동 62.12.20 국립광주박물관 103 2 광주서 오층석탑 남구 구동 63. 1. 1 광주시 109 3 광주동 오층석탑 동구 지산동 63. 1.21 광주시 110 4 증심사 철조비로사나불좌상 동구 운림동 63. 1.21 증심사 131 보물 5 금계일기 동구 계림동 63. 1.21 노준채 311 6 정지장군환삼 북구 용봉동 63. 1.21 시립민속박물관 336 7 안중근의사 유묵 농성동 72. 8.16 오형석 569 광주약사암 8 석조여래좌상 9 전 오자치영정 동구 운림동 76. 8. 4 약사암 600 광산구 송산동 94. 1. 5 오춘수 1190 사적 10 광주효자동 도요지 북구 금곡동 64. 8.29 광주시 141 11 광주 신창동 유적 광산구 신창동 92. 9. 9 광산구 375 무형 문화 재 12 판소리고법 동구 계림동 92.11. 1 김성래 13 판소리고법 동구 소태동 96. 9.10 정철호 14 고싸움놀이 남구 칠석동 70. 7.22 강판백( 줄패장) 유춘근( 고제작) 5 33 15 김덕령장군 의복 북구 금곡동 80. 4. 1 충장사 111 민속 자료 16 장흥임씨 의복 북구 용봉동 80. 4. 1 시립민속박물관 112 17 고운묘 출토유물 북구 용봉동 01. 6.27 시립민속박물관 239 < 표27> 국가지정 광주 주요 문화재 - 105 -

< 그림20> 광주 주요 문화재 현황 국가 지정 광주 주요 문화재는 총 16개로 동구 5 개( 보물 4, 무형문화 재 1 ), 서구 1 개( 보물 1 ), 남구 2 개( 보물 1, 무형문화재 1 ), 북구 6 개( 보물 1, 국보 1, 사적 1, 민속 1, 자료 2 ), 광산구 2 개( 보물 1, 사적 1) 가 지정. - 106 -

[3] 문화기반시설 현황 광주 내 문화기반 시설은 도서관, 박물관 미술관, 문예회관, 문화의 집 현황을 기준으로 총 29 개 기관 운영. 동구 8 개( 도서관 3 개, 박물관 미술관 4 개, 문예회관 1 개), 서구 3 개( 도서관 2 개, 문예회관 1 개), 남구 5 개( 도서관 4 개, 문예회관 1 개), 북구 10 개( 도서관2 개, 박물관 미술관 5 개, 문예회관 1 개, 문화의 집 2 개), 광산구 3 개( 도서관 2 개, 문예회관 1 개). 광주 내 문화기반시설이 동구에 위치한 대학박물관 미술관( 조선대학교) 과 사립 미술관, 북구에 위치한 대학박물관( 전남대학교, 광주교육대학교), 국공립 박물 관 미술관, 문화의집의 분포로 인하여 동구와 북구에 집중화 현상을 보임. 북구는 해당 문화기반시설( 도서관, 박물관 미술관, 문예회관, 문화의집) 이 모두 조성되어 있는 반면, 서구, 남구, 광산구의 경우는 도서관과 문예회관만 조성 되어 있어 취약한 문화기반시설 개선이 필요. 문예회관의 경우 5 개구에 고르게 분포되어 있으나 박물관 미술관, 문화의 집 이 북구에만 집중되어 있어 문화기반시설의 편중화 현상을 보임. 시 군 구 도서관 박물관 미술관 계 지자체 교육청 사립 계 국 공립 사립 대학 문예회관 문화의집 광주(5) 13 6 5 2 9 3 2 4 5 2 동 구 3 1 2-4 - 2 2 1 - 서 구 2 1 1 - - - - - 1 - 남 구 4 1 1 2 - - - - 1 - 북 구 2 2-5 3-2 1 2 광산구 2 1 1 - - - - - 1 - < 표28> 문화기반시설 현황 - 107 -

< 그림21> 문화기반시설 분포 현황 1. 공립도서관 운영현황 공공도서관의 운영은 교육청, 광주시, 기초자치단체, 민간단체( 광주시각장애인 협회) 에 의해 다원화된 구조를 띠고 있음. 시립도서관은 3 개 시립도서관( 무등도서관, 사직도서관, 산수도서관) 체계로 운영하다 운영 관리의 효율을 기하기 위해 현재 1관 체제로 통합 운영 자료현황 비교조사의 경우 광주의 12 개의 공공도서관중 무등도서관, 일곡도 서관 등 절반이 넘는 못하고 있는 실정임. 7곳의 보유장서가 법정 장서보유기준치를 채우고 있지 도서관 자료는 전통적으로 책자형의 인쇄 자료를 의미였지만 점차 비도서 자 료의 비중이 커지면서 연속간행물이나 시청각 자료, 멀티미디어의 자료 이용 이 급증하고 있음. 따라서 비도서 자료를 구비하지 못한 공공도서관의 경우 시급한 개선 필요. - 108 -

도서관 운영지표를 참고한 인력현황 비교조사에 의하면 공공도서관 운영인력 의 경우 서구공공도서관( 남구), 남구종합문화예술회관( 남구), 광산구립도서관 ( 광산구) 이 여타의 공공도서관에 비해 인력이 크게 부족. 특히 도서관의 서비 스의 적정 수준을 유지할 수 있는 도서관 전문인력인 사서의 부족현상이 두 드러짐. 각 구별 인구대비 도서관 이용률의 경우 동구 시립산수도서관, 서구 광주학생 교육문화회관, 남구 시립사직도서관, 북구 시립무등도서관, 광산구 광산구립 도서관의 이용률이 높게 나타남. 시립산수도서관(3.25) > 시립무등도서관(2.41) > 광주학생독립운동기념회관 (2.32) > 시립사직도서관(2.07) > 광주학생교육문화회관(1.23) > 광주중앙도 서관(1.22) > 금호교육문화회관(1.47) > 일곡도서관(0.73) > 서구공공도서관 (0.58) > 광산구립도서관(0.44) > 송정도서관(0.28) > 남구종합문화예술회관 (0.07) > 광주점자도서관(0.01) < 그림22> 도서관 분포 현황 - 109 -

시립 산수 도서관 동구 서구 남구 북구 광산구 광주학 생독립 운동기 념회관 광주 중앙 도서관 광주학 생교육 문화 회관 서구 공공 도서관 시립 사직 도서관 광주 점자 도서관 남구종 합문화 예술 회관 금호교 육문화 회관 시립 무등 도서관 일곡 도서관 광산 구립 도서관 송정 도서관 광주 운영주체 광주시 교육청 교육청 교육청 광주 YMCA 광주시 시각장 남구청 교육청 광주시 북구청 애인연 합회 광산 구청 교육청 합 계 55,036 180,038 180,858 49,172 23,945 121,545 19,640 27,738 105,727 201,092 72,262 24,375 128,911 단행본 178,670 176,378 47,666 18,500 19,434 23,398 101,595 68,106 24,375 127,108 자료 현황 E-BOOK ( 책) 연속간 행물 ( 종) 시청각 자료 - 1,173-5,405-2,834 1,474 11,355 - - 251 384 123 40 82 47 69 구입:80 기증:85 13 350 1,117 2,923 1,383-124 1,459 2,589 1,905-1,453 원문DB - - - - - - - - - - 연간증 가책수 4,011 10,094 11,892 2,500 6,770-19,744 17,067 8,125 10,991 부지 3,986 3,587 14,876 18,175 535 3,723 6,503 1,680 1,321 3,280 건물 5,318 3,980 17,276 2,141 114,88 1,078 6,380 5,317 1,888.6 3 3,310 시설 현황 ( m2) 열람석 ( 석) 시청각 실( 석) 디지털 자료실 ( 석) 어린이 실 1,300 800 1,043 547 293 1,440 8 350 2,115 2,700 1,050 500 869 600 62 588 250 - - - 140 - - - 36 83 - - 80 30 30 - - 88 137 156 - - 207.33 218 64.8 126.93 135-110 -

계 (29/30) (27/28) (24/24) (5/5) (4/5) (0/8) (29/29) (19/19) (5/5) (21/21) 인력 현황 (현원 / 정원 ) 사서직 (9/10) (10/11) (7/7) (1/1) (0/1) (0/2) (11/12) (10/11) (3/3) (8/8) 행정직 (4/4) (3/3) (4/4) (2/2) (2/2) (0/2) (6/5) (3/2) - (2/2) 전산직 (1/1) (1/1) (1/1) (1/1) - - (1/1) (2/2) - (1/1) 기타 (15/15) (13/13) (12/12) (1/1) (2/2) (0/4) (11/11) (4/4) (2/2) (10/10) 운영 현황 이용 자수 이용 책수 장서 회전율 (%) 열람석 점유율 (%) 연개관 일수 ( 일) 주차 대수 ( 대) 382,272 272,786 379,980 385,633 181,350 458,472 2,178 16,102 326,208 1,137,8 59 346,098 123,296 78,307 285,510 266,266 773,215 584,139 199,518 408,979 21,778 23,546 643,218 820,335 529,466 105,000 196,694 19.3 62 19.6 5.6 95 29.7 92 118 14 24.5 13.64 23 37.3 104.6 113.1 216.9 100 91 118 47.6 100 75 27.8 326 322 325 328 299 39 324 326 331 324 24 22 97 56 5 62 56 100 24 15 < 표29> 공공도서관 운영실태 구분 연면적 좌석 장서수 총직원 사서직 일반 행정직 연간 이용책수 연간 이용자수 평균 845,996 1,084 110,222 25 9 3 448,521 322,403 직원 1인당 168 43 4,440 1.00 0.37 0.12 18,067 12,987 < 표30> 도서관 운영지표 ( 2000년 12 월 기준 ) ( * 2001 년 한국문화정책개발원 문화시설 설문조사 내용 ) - 111 -

2. 박물관 미술관 운영현황 박물관 미술관의 분포가 국공립문화기반시설( 박물관 미술관) 과 대학( 박물관 미 술관) 의 분포와 일치, 북구와 동구에 집중되어 있음. 박물관의 경우 연간이용자현황에서 알 수 있듯이 국공립박물관 이용도가 전 체 박물관의 이용도 99% 이상을 차지하고 있어 박물관의 60% 를 차지하는 대학박물관 활용을 위한 개선책필요. < 표> 전국박물관이용자 현황 에서 알 수 있듯이 7대 도시 중 가장 높은 비 율을 차지, 박물관 이용도가 타 지역에 비해 높음. 하지만 비엔날레가 개최되는 해의 경우와 그렇지 않는 경우의 이용자현황에 큰 차이가 있어 문화수도 육성을 위한 시각에서 보면 우려할 만함. 박물관의 실태를 종합적으로 살펴볼 때, 전국적으로 유명한 테마박물관이나 소규모 생활사 박물관이 없어 이용자들이 박물관에 쉽게 접할 수 있는 개선 책 필요. 7대 도시 지역 박물관 관람률 서울 25.80 부산 25.70 대구 30.00 인천 23.30 광주 33.70 대전 29.50 울산 25.50 < 표31> 전국박물관이용자 현황 광역시 중 가장 높은 미술관의 분포 비율과 세계적인 비엔날레 개최로 문화 예술의 도시라는 이미지를 뒷받침하기에는 용이. 비엔날레가 개최되는 시설을 제외한 전시장 및 소규모 미술관이 내실 있게 전시기능을 수행할 수 있도록 현실적인 지원방안이 강구되어야 함. - 112 -

박물관 미술관 동구 북구 북구 동구 구 분 조선대 박물관 국립 광주 박물관 시립 민속 박물관 전남대 박물관 광주 교대 박물관 광주 시립 미술관 조선대 미술관 의재 미술관 우제길 미술관 소장자료( 점) 28,204 41,198 9,069 2,100 1,371 543 의재 유작400점 기타100점 유화100 점, 판화 1500점 자료 현황 ( 점) 전시자료 - - 200점 등록자료 - 중요유물 현황 - 허백련작품 34점 허백련춘설 헌( 지방문 화재5 호) 159점 - 계 5 8 6 인력 현황 ( 명) 학예직원( 자격증 소지자수) 2 3 2 일반직원 1 3 2 기타직원 2 2 2 자원봉사자 홡용여부 연간활용 자원봉사자수 학생이용 활용 - - 40 - 계 706 80,444 72,700 6,140.41 1,202평 1,518.55 2,256 650 전시실 1,057.98 858 180 수장고 107.62 198 72 연구실 31.81 132 36 시설 현황 ( m2) 운영 현황 세미나실 강당 자료 도서실 부속 시설 163.88 396-31.81 210 72 기타 125.45 462 102 야외전 시장 주차 대수 주차 면적 기타부 지면적 주요운영 프로그램 3,300 3500 300 60-10 1,500-66 3,239.11 - - 기획전시, 연중전시 전시/ 세미 나/ 교육 연간이용자수 1,100 416,856 452,519 700 925 - - - - 교직원 연수 < 표32> 박물관 미술관 운영실태 - 113 -

< 그림23> 박물관 분포 현황 3. 문예회관 운영현황 문예회관의 운영은 민간단체가 운영하는 서구문화센터와 남도예술회관, 그 외 광주광역시나 기초자치단체에 의해 운영되는 이원화된 구조로 이루어짐. 인력현황 비교조사의 경우 광주문화예술회관과 남도예술회관을 제외하고 운 영인력 충원 필요. - 무대기술인력의 경우에는 기준 인력이 극장 규모에 따라 법에 의해 제시되 어 있으나 광주문화예술회관과 남도예술회관만이 법적충원인력을 갖추고 있어 나머지 문예회관의 전문인력 확충이 필요. 소규모 공연시설이 주를 이루던 1980년대 후반 광주문화예술회관이 1991년 도에 건립되면서 대규모 공연시설이 들어서는 계기를 마련. 문예회관은 박물관이나 미술관, 도서관 등이 특정전문기능을 담당하는 시설임 에 비해 문화예술활동과 관련된 다목적 공간으로 활용되는 지역사회의 종합 문화공간임. 따라서 공연이나 전시 기능 외에 강연이나 강좌를 위한 공간을 마련하고 있어 현재 다양한 교육, 체험 프로그램이 운영되고 있음. - 114 -

- 공연이나 전시를 위한 기능에 있어 일반적으로 자체 기획프로그램보다는 대관 위주의 운영이 주를 이룸. - 광주문화예술회관의 경우 자체적으로 다수의 예술단을 운영, 다양하고 독 자적인 프로그램을 개발 운영으로 여타의 문예회관에 비해 이용 활발함. 배치대상공연장 무대예술전문인 등급 자격종류별 배치기준 무대기계전문인 무대조명 전문인 무대음향전문인 객석 1,000석 이상 1급 1 1 1 객석 800석 이상 -1,000석 미만 객석 500석 이상 -800석 미만 2급 이상 1 1 1 3급 이상 1 1 < 표33> 무대예술전문인이 배치대상별 배치기준( 제21 조 관련) ( * 2 개 이상의 공연장으로 구성된 복합 공연장에는 개별 공연장별로 동기준을 적용함 / * 공연법시행령 ) < 그림24> 문예회관 분포 현황 - 115 -

북구 서구 남구 동구 광산구 구분 광주 문화예술회관 서구문화센터 남구종합문화 예술회관 남도예술회관 광산 문화예술회관 운영주체 광주시 광주YMCA 남구 전남예총 광산구 개관일 1991. 10. 21 2000. 4. 15 2003.11.21 1980.6.14 2002.10.8 계 45 24 7 13 9 인력 현황 시설 현황 운영 현황 무대예술전문인 자격증소지자 관련학과 전공자 및 전문교육이수자 4 - - 3-2 2 - - - 기타직원 39 22 7 10 9 자원봉사자 활용여부 연간활용 자원봉사자수 대공연장 소공연장 전시장 회의장 등 기타 부대 시설 활용 활용 - 활용 활용 50 80-72 120 연면적 8,176.83 1,119.8 4,355 야외 무대 주차 대수 객석 ( 석) 면적 ( m2) 사용 일수 1,732 465 572 548 13,702 632.76 438 925 292 100 165 225 객석 509 80 424 100 - 면적 ( m2) 사용 일수 면적 ( m2) 사용 일수 면적 ( m2) 4,833 610.38 254.6-272 92 300 - - 174,75 187.20 196 76-358 14-834.87-3,354 객석 - 70 면적 ( m2) 주차 대수 면적 ( m2) - 109 455 56 62 95 874.52 2,394.27 2,300 연간이용자수 238,613 54,749 138,560 70,663 운영 프로그램 ( 계) 공연 353 27 21 86 전시 - 28 3 2 < 표34> 문예회관 운영 실태 - 116 -

문화 체험 광주문화예술회관 서구문화센터 남도예술회관 대상별 -청소년동아리활동 농사체험단 영화감상회 놀이문화연구회 영어성경통독모임 배낭여행지구탐험 단 코스프레 매스텀모니터 -어린이역사탐험대 국훈련캠프 어린이캠프 어린이 농구단 광산구 문화예술회관 금호문화교육회관 어머니독서회 도서관현장교실 문화 감상 특별기획공연 -화요예술무대 남도소리상설공연 토요야외열린무대 찾아가는예술단 대관 공연 대관공연 주민영화제 갤러리 전시 대관공연 대관공연 영화상영 문화 교육 강좌별 - 문화예술교실 ( 판 소리, 한국무용, 장고, 단소, 발레, 여성합창, 어린이동요교실) 대상별 -늘푸른대학 -여성개발센터 여성독서대학 여성문화아카데미 -청소년문화강좌 강좌별 - 취미 / 교양, 전통 / 음 악, 유아/ 어린이 어학/ 단기 사회체육, 컴퓨터 강좌별 -문화강좌 ( 한문, 장구, 노래, 차밍디스코, 살사, 나이트댄스, 한국무용, 민요 댄스스포츠) 대상별 -장수대학 -학부모평생교육 강좌별 -문화강좌 ( 교양, 컴퓨터, 어학, 취미, 국악, 건강, 철학, 미용, 음악, 서화) 도서관교실 문화 창작 예술단 운영 - 시립국극단, 시림국악관현악단 시립교향악단 시립합창단 시립소년소녀합창 단, 시립합창단 예술단 운영 -어린이합창단 동화구연교실 기타 자원봉사 센터 -서구여성자원봉사 회, 동대봉사지기, 푸드뱅크, 차량지원봉사등, 어머니등대활동 IYC 클럽운영 < 표35> 문화예술회관 운영프로그램 상담실운영 - 117 -

4. 문화의 집 및 청소년 수련시설 운영현황 문화의 집 인력 현황의 경우 여타의 문화기반시설에 비해 소수의 운영인력으 로 운영되고 있어 자원봉사자의 비중이 높음. - 문화의 집 1관당 평균 직원수가 2.9명인데 비해 자원봉사자수는 12.8명으 로 자원봉사자의 활용도가 높음. ( 참고 : 2000년 기준 문화의 집 운영지 표) 가족단위 또는 문화 동호인을 위한 문화사랑방과 주민들의 문화창작 실현공 간으로 공방 등을 갖 때문에 운영프로그램의 활성화가 요구됨 - 춘 소규모 복합문화 공간인 만큼 시설 활용도가 높기 북구문화의집은 시설현황 면에서 일곡문화의집보다 규모가 작음에도 불구 하고 자원봉사자의 활용과 프로그램 운영 활발. - 또한 북구문화의집은 2001 년도 ' 전국문화기반시설관리자대회' 에서 문화의 집 부문 최우수기관으로 선정, 전국의 여느 문화의 집보다 프로그램 기획 운영 면에서 우수. 1996년부터 설립되기 시작한 문화의 집은 다른 문화기반시설들에 비해 전체 적으로 가장 높은 부족률을 보이고 있음. - 광주 역시 북구에만 2 개소가 분포, 앞으로 서구 농성문화의집이 조성 예정 이지만 전체적으로 지역민들의 이용도가 높고 시설 연면적 1,000m2당 운 영비용이 가장 적게 드는 생활권 문화시설인만큼 행정단위별 조성이 필요. < 그림25> 문화의집 분포 현황 - 118 -

인력 현황 ( 명) 시설 현황 ( m2) 운영 현황 구 분 북구 북구문화의집 북구 일곡문화의집 개관일 1997. 10. 24 2000. 09. 16 운영주체 위탁운영 ( 문화자치회) 일부위탁 ( 일곡도서관) 계 3 2 정직원 ( 공무원) 3 2 기타 - - 자원봉사자활용여부 활용 활용 자원봉사자 84 8 연간활용 자원봉사자 250 97( 회) 총규모 192 227 문화 관람실( 갤러리) 46 68 문화 창작실 13 17 문화 사랑방 4 9 개인연습실 15 15 A/V부스 6 시청각실 18 인터넷부스 8 자료실 비디오부스 10 ( 인터넷,CD) 20 전통사랑방 2 문화체험실 23 기타 유아사랑방 5 아가방 12 휴게라운지 71 장애인실 ( 곰두리방) 4 안내데스크 9 강당 68 사무실 2 연간이용자수( 명) 61,026 61,218 운영프로그램( 개) 86 30 < 표36> 문화의 집 운영실태 - 119 -

북구 문화의집 일곡 문화의집 문화 체험 생태문화체험( 테마여행) 어린이환경미술동아리 나도 DJ테마뮤직카페 엄마랑 나랑 미술체험교실 몸으로 표현한는 퍼포먼스 일곡문화한마당 문화 감상 DVD 일요영화감상, 특별한시사회 공연 -환경콘서트광주천의 사계, 환경콘서트 다시 광주천으로, 극단우금치의 심청전, 송년창작 판소리한마당 기타 -봄날의 마술쇼 갤러리전시 일요어린이극장 공연 음악감상 문화 교육 강좌별 -취미/ 공예 강좌. 교육/ 정보/ 건강 강좌, 대상별 -어린이/ 청소년강좌 강좌별 - 취미, 공예, 음악, 문예창작 강좌 문화 창작 동아리운영 -동화 읽는 모임, AURA( 사진창작동아리), 바느질동무( 퀼트) 전시 및 발표회 -어린이들의 찰흙동화세상, 즐기면서 깨닫는 그림 展, 평화를 기원한는 우리꽃 展, 우리동네사진관전, Peace Mask 2003 展, 주부인형극 제작실습, 디지털 영화작품발표회 동아리운영 -동화구연동아리, 음악동아리, 일곡시회( 동아리) 기타 청소년학부모교육 여름방학체험학습 청년봉사단세미나 기타 회의 및 워크샵 도서관과 함께하는 방학교실 이야기교실( 유아) 독서회운영 -실버독서회, 일곡독서회, 푸실독서회, 뿌리깊은나무독서회 < 표37> 문화의 집 운영프로그램 - 120 -

구분 생활권 수련시설 자연권 수련시설 수련관 문화의 집* 수련원 야영장 유스호스텔 동 구 1 1 - - - 서 구 2 2 - - - 남 구 1 - - - - 북 구 1 - - - - 광산구 1 - - - 1 < 표38> 청소년 수련시설 현황 개 요 구분 운영 주체 시 청소년수련관 자치구 청소년문화의집 유스호스 텔 서구 북구 서구 남구 동구 광산구 동구 서구 서구 광산구 광주광 역시청 소년수 련원 살레시 오 수녀회 ( 위탁) 북구 청소년 수련관 서구 청소년 수련관 남구 청소년 수련관 동구 청소년 수련관 광산구 청소년 수련관 북구 서구 남구 동구 광산구 빛고을 청소년 문화의 집 살레시 오수녀 회 ( 위탁) 서구 청소년 문화의 집 서구 동구 청소년 문화의 집 ( 사) 삼동 청소년 회 광산구 유스호 스텔 ( 사) 인애동 산 개관일 1999.5 1995.3 2000.4. 2003.1 1 1999.1 2 2002.1 1 2001.3 2002.3 1999.1 2 1996.2 연면적 ( m2) 2,528 ( 평) 4,922 3,226 4,985 3,907 4,985 1,054 496 932 2,335 규모 지하1층 지하1층 지하1층 지상3층 지상3층 지상3층 지하2층 지하1층 지상3층 지상3층 지하1층 지상3층 시 설 현 황 주요 시설 수련시 설 청소년 극장 생활관 체육관 천문대 운동장 체육관 공연장 상담실 예정실 체육관 공연장 도서실 강당 수영장 회의실 쌍담실 취미교 실 체육곤 수영장 회의실 문화의 집 체육관 공연장 상담실 영상실 숙소 강당 체련실 부대시 설( 캠프 파이어 장 물놀이 장) 수용 인원 ( 명) 1,100 750 300 500 500 200 100 134 400 < 표39 > 청소년수련시설 운영실태 - 121 -

광주광역시청소년육성에관한조례 제정 공포 (1997. 1. 19) - 청소년기본법에서 명시한 청소년위원회, 청소년단체협의회, 청소년육성기 금 등을 통합 - 공공청소년수련시설의 우수프로그램운영비 지원 (2002년 63 백만원) 청소년육성기본계획의 10개년 사업의 일환으로 청소년 수련터전 마련 - 자치구별 1 개소씩 수련관을 건립할 계획, 1995년 북구청소년수련관 개관 을 시작으로 현재까지 2003 년 남구청소년수련 개관 완료. 조 례 구 분 자치 법규 제7편 문화관광국 제2장 체육청소년 기금 시설 광주광역시청소년육성에관한조례 광주광역시청소년수련원설치및운영조례 < 표40> 광주광역시 청소년수련 관련 조례 구분 - 122 -

[4] 축제 현황 1. 광주시 주최 축제 현황 광주라는 지역의 역사성과 상징성, 대외적 지명도를 감안할 때 현재까지 광주 의 대표적인 축제를 광주비엔날레, 5 18 기념행사, 광주김치축제를 꼽을 수 있음 비엔날레, 임방울국악제, 국제영화제, 세계민속예술축제, 광주김치축제를 문화 수도 육성에 따른 5 대 축제 행사로 개최, 비엔날레 행사시기에 집중 실시하 여 전 국민적인 관심 유도. 축제명 시기 창설 장소 주요내용 비고 대보름축제 음력 1월14~15 광주비엔날레 3 월~6 월 1995 국제 작품 전시 다양항 축제행사 광주시 민속박물관 주관 격년제 실시, 광주시 비엔날레 본부, 5대 축제 금난로 일대 연중축제 3 월~11 월 2004 이벤트, 개미장터, 업체홍보, 먹거리 문화행사 등 ( 올해 예정된 비엔날레, 김치축제, 국제영황제, 임방울국악제 등의 전야제 행사 개최) 광주아시아문화중심도시 육성 원년 맞이 행사, 도심축제의 거리로 조성, 각종 민관 주최 축제행사 계획 5.18 기념제 5월 추모제, 합창제, 불꽃놀이, 함성대회, 단축마라톤 등 5대축제 2004국민생활 체육전국한마 당 광주축전 5월29 일 ~ 31일 광 주 전 역 빛, 그리고 통, 집, 연 을 기본방향으로 설정- 공종의 마당, 전통의 마당, 첨담의 마당 광주시생활체육협의회 주최 빛고을청소년 대축제 9월 거리퍼포먼스, 댄스파티, 개미장터와 외국어문화존, 동동박람회 ( 청소년동아리 및 온라인동호회 박람회 ), 거리전시회 등 다채로운 이벤트 광주시주최, 청소년대축제추진위원회 가 주관 세계민속예술 축제 10월 2일 ~10일 2004 비엔날레 행사기간 내 통합운영, 5대축제 - 123 -

2004문화의달 큰잔치 10월16 일 ~20일 비엔날레 행사기간 내 통합운영 김치축제 10월 1994 상영, 국제 세미나, 스크린뮤직페스티발, 전시회 5대축제 광주 국제영화제 10월 2001 입장식과 기념식, 구 대항 체육행사 및 문화행사, 불꽃놀이 등 다매체 영상복합페스티발 광주국제영화제 조직위원회 주관, 5대축제 시민화합 대축제 광주 학생과학축제 10월 10월 2000 과학체험활동, 가족과학경진대회 2년마다 개최되는 무등축제와 함께 개최 광주시교육청 주관 광주제일고 관혼상제 페스티발 무등축전 10월 중순 (3 일간 ) 10월 또는 11 월( 약 10 일간) 재현, 공연, 정시 등 시민음악회, 국악명인전, 시민패션쇼, 체육행사 등 학생의 날 11월 3일 광주시교육청 주관 < 표41> 광주시 주최 축제 현황 2. 자치구 주최 축제 현황 현행 한국 지역 축제는 공통적으로 축제의 성격 및 개최 형태가 유사, 행사 종목 과다, 대부분 9~10 월에 집중, 위로부터의 관 주도형 축제가 다수라는 문제점이 지적되고 있음 - 광주 역시 개최 시기가 특정한 달(10 월, 5 월, 4 월) 과 계절( 가을, 봄) 에 집 중, 대다수의 축제들이 1990 년대 후반에 만들어짐. 광주지역 지역축제의 양상 - 지역 축제의 행사명은 시민의 날 또는 군민의 날 로 되어 있으나 내용 - 과 명칭을 변경( 기념일 행사명 지속형 : 서구, 광산구 / 기념일 행사명 변 경형: 광주시, 북구) 지역 축제의 상품화 및 지역 정체성을 구현하는데 있어 자원과 상징을 이 용 ( 조형물, 구조물 및 거리 : 동구 / 충장로, 음식: 광주시 / 김치 및 젓 갈, 민속문화행사 : 남구 / 고싸움) - 124 -

축제명 주최 시기 창설 주요내용 비고 서석문화제 광주충장로축제 동구 10월 2000 11월3일 ~7일 2004 시가행진, 사물놀이, 농악, 노래공연, 불꽃놀이, 줄다리기, 떡만들기 별이 빛나는 밤에, 패션쇼, 사진전 도심공동화 극복계기 마련 위한 상가활성화형 이벤트 개최 구민의 날 축제 4월말 체육대회, 장기자랑, 농악 구민한마음 체육행사 서구 4월말 1994 체육대회, 장기자랑, 농악, 구민한마음 체육행사 1일간 격년 개최 서창동 만드리행사 8월 전통 만드리 재현 풍년기원 놀이 서구장승 문화재 10월 1990 장승제, 농악, 사물놀이, 국악발표회 등 고싸움 놀이축제 남구 음력 1월 10 일~2월 1일 1982 국가지정 중요무형문화재 33호 고싸움 놀이보존회 자미축제 10월 1998 퀴즈대회, 학술토론회, 음악회, 체육행사, 글짓기 등 한마당 봄꽃 축제 북구 3 월~4월 1996 꽃전시, 글짓기 대회, 도자기 빚기 체험, 농악놀이 등 태봉제 5월 1995 체육대회, 노래자랑, 합동결혼식, 연극공연, 심포지엄 여등문화축전 ( 광산구민의 날) 4월 20일 1992 체육대회, 서화전, 지역발전 토론회 등 격년제로 실내, 실외행사 구분 주민 한마음축제 4 월~10월 임방울국악제 광산 구 11월 1994 만남의 광장 마련, 노래자랑, 장기자랑, 시범공연 등 국악경연대회, 전야제( 시민참여행사) 권역순회개최 광주국악제(1994) 와 임방물국악제(1999) 로 양분된 국악제를 2003년 국창임방물선생기념 문화재단 으로 통합운영 < 표42> 자치구 주최 축제 현황 - 125 -

제 3 장 주요 문화기반시설 비교 - 126 -

[1] 광주시 문화기반 비교 1. 일반적인 인식 2002년 전국의 지역별 문화환경과 주민들의 문화향유 실태를 파악하기 위해 실시한 ` 문화지수' 조사에서 서울과 광주가 최상위권인 것으로 나타남. 6) 한국문화정책개발원( 원장 이종석) 이 전국 광역자치단체 16 개 시 도, 기초단치 단체 74 개 시, 89 개 군을 대상으로 문화유산 문학/ 예술 대중문화 사 회문화적 활동/ 여가활동 등 4개영역에서 6 종의 문화지수를 산출한 결과, 전 남과 충남 등의 문화지수가 상대적으로 낮게 나타남. 창작프로그램, 예술인이나 예술단체 숫자 등을 조사한 ` 문학/ 예술지수 1' 의 경 우 서울, 광주, 충북의 순으로 높았고 울산, 인천, 경기의 순으로 낮게 나타났 다. 문화예술 기반시설을 조사한 ` 문학/ 예술지수 2' 는 광주, 서울, 대전 순으 로 높았고 경북, 충남, 전남 순으로 낮았음. 대중문화지수는 광주가 가장 높음. 이어 서울, 대전, 부산 등 대도시의 지수 가 높게 나타난 반면 전남, 경북, 충남 등의 순으로 낮음. ` 문화교육 강좌' 에 가중치를 둔 ` 사회문화적 활동/ 여가활동 지수 1' 은 울산, 광주, 경기의 순으로 높음. 일반적인 인식과 조사 에 의한 포괄적인 결과를 살펴보면, 광주광역시는 문화 행정 및 기반이 타 대도시에 비해 우수한 편이며 또한 문화관련 공공재정의 운용도 우수하다고 볼 수 있음. 이와 함께 관내 시민의 문화향수실태 또한 우수하다고 알려지고 있으며 이러 한 사실은 문화수도로서 기본적인 바탕이 이루어지고 있다는 인식을 가지게 함. 6) 광주일보, 2002년 10월 23 일 광주 '' 문화지수'' 서울과 함께 최상위권 - 127 -

2. 문화인프라 비교 ( 국내 ) (1) 문화기반시설 비교 가. 문화공간 종합공연장의 경우 인구 대비에 의한 분석에서 인천과 더불어 광역시 중 가장 낮은 비율을 차지, 가장 높은 비율을 차지한 서울과 매우 큰 차이를 보이고 있음. 일반공연장과 소공연장, 영화관의 경우 인구 대비에 의한 분석에서 가장 높은 비율을 차지한 서울과 큰 차이를 보이면서 하위수준에 머물고 있음. 박물관의 경우 인구 대비에 의한 분석에서 인천을 제외한 광역시 중 가장 낮 은 비율을 보이면서 광주의 열악한 박물관 환경을 입증하고 있음. 미술관의 경우 인구 대비에 의한 분석에서 가장 높은 비율을 보이고 있는 서 울과 큰 차이를 보임. 울산에 이은 상위 비율을 차지하고 있긴 하나 여타 광 역시의 열악한 미술관 환경을 감안할 때 확충이 필요함. 화랑의 경우 인구대비에 의한 분석에서 여타의 광역시에 비해 현저히 낮은 비 율을 차지한 울산, 인천을 제외하고 비교적 낮은 비율을 차지하고 있음. 지역문화복지시설이면서 종합문화활동이 이루어지고 있는 시민회관, 복지회 관, 청소년회관, 문화원 등의 경우, 역시 인구 대비에 의한 분석에서 가장 높 은 비율을 차지하는 서울과 큰 차이를 보이며 대구, 부산에 이은 상위비율로 절반을 약간 웃도는 수준임. 전통문화활동공간인 국악원의 경우 인구 대비에 의한 분석에서 광역시 중 가 장 높은 비율을 차지하고 있고 전수회관의 경우 역시 인천에 이어 높은 비율 을 차지하고 있음. 즉 일반적인 인식과 포괄적인 통계치수에 비해서 미술관 및 미술관련 기반시 설과 국악원 및 전수회관 외에는 대부분 기반조성이 절대적으로 필요하다고 보며 특히 종합공연장과 박물관의 경우 확대가 절실히 필요하다고 봄. - 128 -

종합 공연 장 공연시설 전시시설 지역문화복지시설 기타시설 일반 공연 장 소 공연 장 영화 관 박물 관 미술 관 화랑 전시 실 시민 회관 복 지 회관 청소 년 회관 문화 원 국악 원 전수 회관 총계 74 165 206 754 144 87 200 40 125 514 126 202 30 47 市 계 69 143 187 742 137 82 198 36 77 448 112 131 26 30 서울 12 36 70 239 64 17 0 30 23 90 26 23 1 3 부산 5 4 13 35 11 4 36 0 0 47 6 7 0 1 대구 2 10 10 37 4 0 47 0 5 0 10 7 0 0 인천 1 3 8 34 1 4 4 0 2 35 3 4 3 2 광주 1 9 9 35 2 5 29 0 2 25 5 5 5 1 대전 7 14 10 15 11 3 29 0 1 0 0 5 1 1 울산 2 9 2 10 0 7 0 0 0 1 0 4 0 0 < 표43> 문화공간( 실제수치 ) ( 단위 : 개소 ) ( * 자료 : 한국도시연감 2002 / 행정자치부 ) 종합 공연 장 공연시설 전시시설 지역문화복지시설 기타시설 일반 공연 장 소 공연 장 영화 관 박물 관 미술 관 화랑 전시 실 시민 회관 복지 회관 청소 년 회관 문화 원 국악 원 전수 회관 총계 74.00 8.33 22.89 1.54 72.00 17.40 6.90 0.0040 62.50 20.56 25.20 40.40 6.00 47.00 市 계 69.00 15.89 20.78 21.20 68.50 16.40 6.83 0.0036 38.50 17.92 22.40 26.20 5.20 30.00 서울 2.00 4.00 7.78 6.83 32.00 3.40-0.0030 1.50 3.60 5.20 4.60 0.20 3.00 부산 5.00 0.44 1.44 1.00 5.50 0.80 1.24 - - 1.88 1.20 1.40-1.00 대구 2.00 1.11 1.11 1.06 2.00-1.62-2.50-2.00 1.40 - - 인천 1.00 0.33 0.89 0.97 0.50 0.80 0.14-1.00 1.40 0.60 0.80 0.60 2.00 광주 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00-1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 대전 7.00 1.56 1.11 0.43 5.50 0.60 1.00-0.50 - - 1.00 0.20 1.00 울산 2.00 1.00 0.22 0.29-1.40 - - - 0.04-0.80 - - < 표44> 문화공간( 상대비교치 ) ( 단위 : 개소) ( * 자료 : 한국도시연감 2002 / 행정자치부 ) * 문화공간은 인구 1만명 당 각 도시에 분포된 비율을 광주광역시 값을 절대값 1로 환산하여 상대적 으로 비교 * 전시실은 서울을 제외한 여타 광역시에는 해당 문화공간이 존재하지 않아 상대비교 불가. 따라서 해당 광역시 인구 1만명 당 차지하는 전시실 비율값만을 나타냄 - 129 -

나. 공공도서관 공공도서관은 지식정보사회에서 가장 중요한 생활문화기반 중의 하나로 단지 문화기반 뿐만 아니라 도시의 역량과 지식 인프라로서 해외의 문화도시에서 가장 중요한 기준으로 삼고 있는 시설 및 지표가 도서관 관련된 부분임. 도서관 수의 경우 도시인구 10만명 당 1 관의 분포 비율에서 광주는 서울, 부 산에 이어 광역시 중 세 번째로 높은 비율을 차지하고 있음. - 또한 2008년까지 문화시설 확충 방안에서 공공도서관의 경우 인구 8만명 당 1관을 기준으로 현재 479관에서 131관이 증가한 610관을 목표로 하고 있음. - 광주의 경우 광주학생독립운동기념도서관과 광산구첨단도서관( 광산구) 의 건립추진에 따른 되어 있는 상태. 2004년도 문화기반시설 건립지원 국고보조금 이미 배정 도서관 직원수, 연간이용자수, 연간 이용책수의 경우 인구 대비에 의한 분석 에서 광주는 인천, 대전, 울산에 비해 높은 수준이나 가장 높은 비율을 차지 한 서울에 비해 상당한 차이를 보이고 있음. 도서관 좌석수의 경우 인구 대비에 의한 분석에서 서울에 이어 높은 비율을 차지하고 있음. 도서관 장서수의 경우 인구 대비에 의한 분석에서 울산을 제외한 여타의 도 시에 비해 를 보이고 있음. 낮은 편으로 가장 높은 비율을 보이고 있는 서울과 상당한 차이 - 광주의 12 개의 공공도서관중 무등도서관, 일곡도서관 증 절반이 넘는 7곳 의 보유장서가 법정 장서보유기준치를 채우고 있지 못하고 있는 실정이며 이는 도서관의 수와 인력에 비해 낮은 콘텐츠의 문제를 드러내고 있어 이 에 대한 예산과 정책이 반드시 필요한 실정임. 도서관 및 독서진흥에 관한 법률 상 공공도서관의 장서 확보 기준 봉사대상 인구 30 만명 미만 : 기본 3만여권의 장서 보유 및 매년 3천권 이상을 추 가로 확보 50 만명 미만 : 기본 9만여권의 장서 보유 및 매년 9천권 이상을 추가로 확보 50 만명 이상 : 기본 15만여권의 장서 보유 및 매년 1만5천권 이상을 추가로 확보 - 130 -

장서보유현황 - 광주시립무등도서관(21 만여권), 일곡도서관(7 만여권), 서구 학생 교육문화 회관 도서관(5 만여권), 남구 문화예술회관 도서관(2만 7 천여권) - 외국 실례를 보면, 미국 하버드대학의 1 년 장서구입비(300 억원), 일본은 구 단위가 아닌 동단위로 공공도서관이 설립되어 장서구입비도 막대한 예 산을 세워 지원, 우리나라의 공공도서관 장서구입비는 연간 약 200억원 정 도로 미국의 큰 대학도서관 한 곳의 연간 자료 구입비에도 미치지 못하는 수치임. 도서관 예산액의 경우 부산, 대전, 인천, 울산에 비해 높은 수준이나 차지하 고 있으나 서울에 비해 상당한 차이를 보이고 있음. 광주시는 무등도서관, 산수도서관 등 시림도서관에 연간 예산 2억원 배정으 로, 운영비 및 장서 확충이 어려운 재정상태임. 도시 명 도서관 수 직원수 좌석수 장서수 연간 이용자수 연간 이용책수 예산액 ( 천원 ) 총계 386 4,818 237,658 31,303,129 89,145,815 111,980,127 205,312,241.00 市 계 227 4,288 205,884 27,472,953 82,878,372 105,766,452 190,193,901.00 서울 23 916 25,447 7,801,628 15,948,737 31,875,582 42,721,647.00 부산 17 354 11,632 1,672,764 6,309,043 11,564,897 6,447,275.00 대구 9 287 12,169 1,415,923 5,933,947 6,424,993 12,722,394.00 인천 9 209 8,411 1,008,502 3,781,408 4,127,674 7,082,953.00 광주 11 228 12,965 960,473 4,130,409 4,720,524 12,429,498.00 대전 11 205 11,020 1,097,536 2,958,323 4,456,768 9,364,011.00 울산 4 119 4,768 348,125 2,020,081 2,458,740 4,065,291.00 < 표45> 공공도서관( 실제수치 ) ( 단위 : number, person, volume) ( * 자료 : 한국도시연감 2002 / 행정자치부 ) - 131 -

도시 명 도서관 수 직원수 좌석수 장서수 연간 이용자수 연간 이용책수 예산액 ( 천원 ) 총계 35.09 21.13 18.33 32.61 21.58 23.72 16.52 市 계 20.64 18.81 15.88 28.62 20.07 22.41 15.30 서울 2.09 4.02 1.96 8.13 3.86 6.75 3.44 부산 1.55 1.55 0.90 1.74 1.53 2.45 0.52 대구 0.82 1.26 0.94 1.47 1.44 1.36 1.02 인천 0.82 0.92 0.65 1.05 0.92 0.87 0.57 광주 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 대전 1.00 0.90 0.85 1.14 0.72 0.94 0.75 울산 0.36 0.52 0.37 0.36 0.49 0.52 0.33 < 표46> 공공도서관 ( 상대비교치 ) ( 단위 : number, person, volume) ( * 자료 : 한국도시연감 2002 / 행정자치부 ) * 도서관수는 인구 10만명당 각 도시에 분포된 도서관 비율을 광주광역시 값을 절대값 1로 환산하여 상대적으로 비교하였음 * 그 외 직원수, 좌석수, 장서수, 연간이용자수, 연간이용책수, 예산액은 인구 1만명당 차지하는 비율 을 광주광역시의 값을 절대값 1로 환산하여 상대적으로 비교하였음 다. 박물관 도서관이 지역의 지식 기반의 조성과 활용을 대표한다면 박물관은 지역의 문 화 콘텐츠의 구축과 활용을 대표한다고 볼 수 있음. 단순한 자료수집을 넘어 지속적인 문화정체성 확보를 가능하게 하는 기반이 며 이를 통하여 지역의 내부적인 문화 및 전통의 개발을 위한 기반으로써 박 물관의 가치가 있음. 또한 지역내의 문화적 다양성을 나타내는 지표이며, 박물관이 중요한 시설로 인식되고 있음. 문화관광의 거점으로써 박물관수의 경우 인구대비에 의한 분석에서 볼 때, 서울이 가장 높은 비율로 나타남. 대개의 박물관이 서울에 집중되어 있음을 알 수 있음. 광주의 박물관수는 서울 뿐 아니라 부산, 대전과도 많은 차이를 보이고 있음. 그럼에도 불구하고 인구대비에 의한 관람인원을 분석해 보면 서울을 제외한 여타의 광역시 중 가장 높은 비율을 보이고 있음. - 132 -

도시명 City & Eup 현 황 상대 비교치 박물관수 관람인원 박물관수 관람인원 총 계 176 20,969,874 35.20 26.60 市 계 165 19,672,192 33.00 24.96 서 울 53 5,504,885 10.60 6.98 부 산 11 316,291 2.20 0.40 대 구 4 467,294 0.80 0.59 인 천 1 146,328 0.20 0.19 광 주 5 788,207 1.00 1.00 대 전 11 451,153 2.20 0.57 울 산 1 1,520 0.20 0.00 < 표47> 박물관 ( 실제수치 및 상대수치 ) ( 단위 : number, person) ( * 자료 : 한국도시연감 2002 / 행정자치부 ) * 상대비교치는 인구 1만명당 각 도시에 분포된 박물관의 비율과 관람인원의 비율을 광주광역시 값을 절대값 1 로 환산하여 상대적으로 비교하였음. 라. 청소년 수련시설 청소년 문화활동이 가능한 문화공간 중 청소년 수련관과 청소년문화의 집 경 우 인구 대비에 의한 분석에서 광주는 여타의 광역시에 비해 전반적으로 낮 은 비율을 보이고 있음. - 청소년 문화공간 확충 방안 중 시 군 구 1개소 기준으로 2015년까지 청소 년 수련관을 현재 112개에서 150개가 증가한 262 개를 목표로 하고 있고, 청소년 문화의 집은 현재 135개에서 365개가 증가한 500개를 목표로 하 고 있음. 단 현재 광주광역시에서 서구의 경우 농성문화의 집이 개관 예정에 있음 구 농성동 630-11, 약 148 평) ( 서 - 133 -

도시명 City & Eup 생활권 수련시설 Livelihood facilities 합계 수련관 문화의집 개소 면적 개소 면적 개소 면적 총 계 341 5,517.40 86 954.76 107 232.64 市 계 300 4,919.55 75 662.57 93 217.19 서 울 29 139.00 17 93.00 9 8.00 부 산 25 402.51 5 25.32 13 12.04 대 구 10 359.84 5 53.40 3 0.20 인 천 15 34.14 4 14.27 4 2.56 광 주 7 22.75 4 18.43 2 1.99 대 전 8 25.80 3 21.00 2 0.80 울 산 8 11.00 - - 4 4.00 < 표48> 청소년수련시설 ( 실제수치 ) ( 단위 : number, 1000 m2 ) ( * 자료 : 한국도시연감 2002 / 행정자치부 ) 도시명 City & Eup 생활권 수련시설 Livelihood facilities 합계 수련관 문화의집 개소 면적 개소 면적 개소 면적 총 계 48.71 241.99 21.5 51.89 53.5 116.32 市 계 42.86 215.77 18.75 36.01 46.5 108.60 서 울 4.14 6.10 4.25 5.05 4.50 4.00 부 산 3.57 17.65 1.25 1.38 6.50 6.02 대 구 1.43 15.78 1.25 2.90 1.50 0.10 인 천 2.14 1.50 1.00 0.78 2.00 1.28 광 주 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 대 전 1.14 1.13 0.75 1.14 1.00 0.40 울 산 1.14 0.48 - - 2.00 2.00 < 표49> 청소년수련시설 ( 상대비교치 ) ( 단위 : number, 1000 m2 ) ( * 자료 : 한국도시연감 2002 ) * 인구 1만명당 각 도시에 분포된 생활권 수련시설 비율을 광주광역시 값을 절대값 1로 환산하여 상 대적으로 비교하였음. 문화의집, 박물관, 도서관의 장서, 공연장 등 문화기반시설을 중심으로 국내 광역시와 비교했을 경우 광주광역시의 경우 절대적인 문화기반인프라 조성이 필요하며, 이는 문화중심도시로서의 기반이 되기 위한 법정 문화시설조성의 필요성 때문이기도 함. - 134 -

(2) 가. 환경기반시설 비교 도시공원 문화중심도시로써의 위상으로 볼 때 문화예술의 발전, 시민 문화향유의 확대, 문화를 통한 경제활성화 등과 함께 보아야 할 것은 시민의 삶의 질자체를 평 가할 수 있는 지표가 제시되어야 함. 이를 위해서 일반적인 문화기반시설 이외에 환경기반으로서 도시녹지공원에 대한 조사와 비교가 필요함. 여기서는 자연공원을 제외한 도시공원에 대한 지표를 국내대도시를 대상으로 비교하여 보았음. 도시공원의 경우, 인구 대비에 의한 비교에서 광주가 도시공원의 수적인 측면 을 볼 때 전체 비교 항목에서 가장 낮은 비율을 차지하고 있음. 면적의 측면 에서도 울산광역시 다음으로 가장 낮아 도시 내의 녹지에 대한 정책이 시급 하다고 볼 수 있음. 근린공원의 경우 인구 대비에 의한 분석에서 근린공원의 수적인 측면을 볼 때 대전, 울산에 이어 낮은 비율을 차지하는 반면 면적은 서울, 부산에 이어 높 은 비율을 차지하고 있음. 근린공원의 수가 적다 함은 공원의 접근성과 활용 도가 낮다고 파악할 수 있음. 어린이공원의 개수를 볼 때 타 광역시와 비교해서 수적으로 적으며, 한편 도 시자연공원, 체육공원의 경우 광주는 1 개소도 갖추고 있지 못함. - 한편 주민친화형 생활체육시설 확충 방안 중 2008년까지 생활체육공원을 기초단체별 1개소 기준으로 현재 64개에서 168개로 늘리는 것을 목표로 하고 있음. 1 인당 녹지공간의 경우 개소는 울산, 대전에 이어 높은 비율을 차지하고 있고 면적은 7개의 광역시 중 절반 수준에 머물고 있음 그러나 일반적으로 국내의 도시공원이 대부분 면적개념으로 일상적인 이용이 어려운 점이 있어 단순한 통계비교만으로는 도시공원의 역할을 평가하기 어 려움. 이에 비해 문화중심도시로서의 광주광역시의 주요 계획에 포함되고 있는 폐선 부지 활용 및 천변 개선관련 사업은 선적인 공원녹지의 조성을 통해 Green network를 시행한다는 점에서 오히려 계획 실행 이후 타 도시의 모범이 될 수 있는 환경도시의 조성이 가능할 수 있다고 보여짐. - 135 -

도시 명 City & Eup 도시공원 1인당녹지공간 소계 어린이공원 근린공원 도시자연공원 체육공원 개소 면적 개소 면적 개소 면적 개소 면적 개소 면적 개소 면적 총계 9,599 839,061.33 7,048 16,581.68 2,140 307,467.19 326 481,911.86 44 8,869.50 0.0002 0.0818 市 계 8,662 770,934.62 6,509 14,524.96 1,851 278,267.60 226 446,077.76 40 8,662.20 0.0002 0.0755 서울 1,415 107,341.00 1,121 1,633.00 269 36,111.00 20 66,577.00 1 30.00 0.0002 0.0152 부산 386 53,752.90 285 542.70 83 24,738.50 11 24,890.20 2 2,214.20 0.0001 0.0142 대구 415 75,701.00 322 687.00 86 11,972.00 6 61,065.00 1 1,977.00 0.0002 0.0470 인천 522 52,839.00 352 1,133.00 134 17,170.00 24 32,058.00 10 200.00 0.0002 0.0205 광주 288 16,672.00 214 517.00 71 14,362.00 - - - - 0.0002 0.0315 대전 327 49,509.00 260 580.00 57 9,739.00 7 35,864.00 2 99.00 0.0002 0.0351 울산 357 32,007.00 287 597.00 63 16,276.00 4 13,307.00 1 912.00 0.0003 0.0696 < 표50> 도시공원 ( 실제수치 ) ( 단위 : number, 1000 m2) ( * 자료 : 한국도시연감 2002 / 행정자치부 ) * 1 인당 녹지공간은 전체공원총계( 개소, 면적) 를 해당 광역시별 인구로 나눈 값으로 비교하였음. 도시 명 City & Eup 도시공원 1인당녹지공간 소계 어린이공원 근린공원 도시자연공원 체육공원 개소 면적 개소 면적 개소 면적 개소 면적 개소 면적 개소 면적 총계 33.33 0.49 32.93 0.31 30.14 0.21 0.0033 0.0094 0.0004 0.0002 1.04 2.60 市 계 30.08 0.55 30.42 0.33 26.07 0.23 0.0023 0.0105 0.0004 0.0002 0.99 2.40 서울 4.91 5.34 5.24 2.62 3.79 2.09 0.0002 0.1099 0.0000 0.0000 0.73 0.48 부산 1.34 2.12 1.33 0.69 1.17 1.14 0.0001 0.0327 0.0000 0.0029 0.49 0.45 대구 1.44 2.57 1.50 0.75 1.21 0.47 0.0001 0.0690 0.0000 0.0022 0.79 1.49 인천 1.81 1.62 1.64 1.12 1.89 0.61 0.0002 0.0327 0.0001 0.0002 0.97 0.65 광주 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 - - - - 1.00 1.00 대전 1.14 2.76 1.21 1.04 0.80 0.63 0.0001 0.0664 0.0000 0.0002 1.12 1.12 울산 1.24 0.91 1.34 0.55 0.89 0.54 0.0000 0.0126 0.0000 0.0009 1.63 2.21 < 표51> 도시공원 ( 상대비교치 ) ( 단위 : number, 1000 m2) ( * 자료 : 한국도시연감 2002 / 행정자치부 ) * 인구 10만명 당 차지하는 각각의 공원 비율을 광주광역시 값을 절대값 1로 환산하여 상대적으로 비 교하였음. * 도시자연공원, 체육공원이 광주광역시에는 존재하지 않기 때문에 광주광역시 값을 절대값 1로 환산 하여 비교 하는 상대적 비교가 불가능 함. 따라서 해당 광역시의 인구 10만명 당 차지하는 공원의 비율값 만을 나타냈음 - 136 -

3. 문화예산 비교 ( 국내 ) (1) 광주시 문화예산 현황 2004년 문화예산 현황 비교조사에 있어 6개 광역시 일반회계 문화예술예산 부분에서 부산, 인천, 대구에 이어 4 번째로 많은 재정 지출. - 그러나, 일반회계예산대비의 경우 6개 광역시 중 광주가 자치단체 총예산 에서 문화관광에 책정하는 예산의 비율은 가장 높음. 지자체명 지자체 예산 문화예산 전체예산 대비% 분야별 예산 문화 종교 문화 예술 산업 관광 문화재 계 74,855,542 1,856,061 2.47 9,213 535,029 339,393 71,067 486,772 414,587 서울시 11,744,279 203,728 1.73 795 56,067 78,614 2,967 9,767 55,518 부산시 5,789,745 35,447 0.61 29 11,825 4,067 5,110 6,051 8,365 대구시 2,434,298 38,266 1.6 125 24,998 10,261 396 1,745 741 인천시 2,073,726 34,780 1.57 24 5,523 18,157 511 3,673 6,892 광주시 1,680,806 35,517 2.8 20 12,318 15,890 678 2,838 3,773 대전시 1,456,478 37,176 2.11-17,801 13,933 3,214 1,250 1,068 울산시 1,196,883 17,840 1.49-5,539 4,005 146 3,023 5,127 경기도 12,282,110 435,813 3.54 1,569 173,626 67,375 14,626 147,060 31,557 강원도 4,424,438 151,706 3.42 253 37.266 14,994 13,502 67,751 17,940 충청북도 2,780,887 49,311 1.77 436 17,586 13,351 4,308 535 13,095 충청남도 3,787,925 75,210 1.98 247 22,616 10,721 745 14,017 26,864 전라북도 4,243,524 101,409 2.38-30,527 20,822 3,912 24,344 21,804 전라남도 5,746,242 152,706 2.65 1,921 24,275 14,248 8,387 59,396 44,479 경상북도 5,495,972 135,862 2.47 1,247 26,065 13,441 7,991 37,921 49,197 경상남도 5,838,403 203,895 3.49 1,267 50,887 18,976 814 61,002 70929 제주도 3,951,826 147,395 3.72 1,280 18,110 20,538 3,850 46,379 57,238 < 표52> 지방자치단체 문화예산 현황( 2002 ) ( 단위: 백만원) - 137 -

광역 단체 문화 관광 문화 예술 문화 예술 합계 광주광역시 울산광역시 부산광역시 대구광역시 대전광역시 인천광역시 문화관광관리 69,607,633 문화예술 +관광관리 26,146,973 문화관광 65,119,985 문화예술 +관광진흥 40,451,937 문화예술 +관광 34,450,508 문화관광예산 39,546,237 (5.64) (2.88) (2.24) (2.18) (2.90) (1.96) 문화예술관리 (1.77) *문화재 관리 진흥 포함 문화예술회관운영 (0.84) *시립예술단 운영 포함 문화예술관리 (0.47) 문화재관리 (0.80) 문화예술 (0.68) 문화예술진흥 (0.30) 문화재관리 (0.04) 문화예술관리 (0.88) 문화예술활동 (0.14) 문화예술진흥 (0.19) 문화재보호 (0.78) (1.77) (1.27) (0.68) (0.34) (0.88) (1.11) 문예회관 문화회관 문화예술회관 문화예술의전 운영 운영 운영 당 운영 (0.42) (0.18) (0.38) (0.72) 시립예술단 운영 (0.66) 시립예술단 운영 (0.32) 시립예술단 운영 (0.39) 시립예술단 운영 (0.67) 종합문예회관 운영 (0.22) 시립예술단 운영 (0.34) (0.84) (1.08) (0.50) (0.77) (1.39) (0.56) 시립민속박물관 운영 (0.14) 5.18기념문화센터 운영 (0.13) 시립미술관운영 (0.31) 기타 (0.07) 계 (3.26) 체육 월드컵 관련 (1.86) 시민회관운영 (0.10) 부산박물관운영 (0.13) 시립미술관운영 (0.14) 근대역사관운영 (0.03) 국제협력(0.08) 영상산업진흥 (0.32) 복천박물관운영 (0.06) 충렬사관리사무소 운영 (0.04) 오페라하우스 운영 (0.21) 문예시설확충 (0.61) 시민회관운영 (0.11) 시립연정국악 원운영(0.22) 시립미술관운 영(0.18) 첨단문화센터 건립 (0.01) 시립박물관운영 (0.08) 계 (2.35) 계 (2.07) 계 (1.93) 계 (2.79) 계 (1.75) 관광 관광관리 (0.52) 관광관리 (0.51) 관광진흥 (0.17) 일반 회계 관광진흥 (0.24) 관광관리 (0.11) 관광정책 (0.13) 관광개발 (0.07) 1,234,362,236 907,457,029 2,910,198,000 1,858,000,000 1,117,736,000 2,021,653,544 < 표53> 광역시 문화예산 현황( 2004 ) ( 단위 : 천원, ( ) 일반회계예산대비 %) - 138 -

광주광역시 문화예산의 경우 전체적으로 총 일반회계예산대비, 문화예술, 관 광 분야의 예산은 비교적 타 광역시에 비해 높은 편임. 문화예술부문은 관광관리부문을 제외한 약 5.12% 로 되어 있으나, 체육 및 월 드컵 관련 예산을 제외했을 경우 약 3.26% 정도 됨. 이는 대전광역시의 2.79% 와 비교해 볼 때 상당히 높다고 볼 수 있음. 또한 문화예술진흥과 문화재관리를 합한 비율인 1.27% 보다 높음. 1.77% 역시 울산광역시의 시립민속박물관, 시립미술관 운영 부분은 타 광역시에 비해 높다고 볼 수 있 음. 관광관리의 경우 역시 가장 높은 0.52% 를 보여주고 있음. 단 문화예술회관운영과 시립예술단 운영부분은 타 광역시와 비교해 보아 중 간 정도의 위치에 있음. - 139 -

4. 문화활동지수 비교 ( 국내 ) (1) 시민 문화지수 1 시민문화지수 1 은 문학인수, 출판사수, 도서관이용률, 공연예술단체수, 공연 예술행사수, 공연관람률, 미술인수, 미술관람률 현황을 중심으로 설정, 광주 값을 절대값 1로 환산하여 7 대 도시, 9개도를 상대적으로 비교분석한 결과 임. 문학인수의 경우 16 개의 대상 중 서울, 경기도청, 경북도청, 전북도청, 부산에 이은 비율을 차지, 상위 40% 에 해당한다고 하나 가장 높은 비율을 차지한 서울과 비교해 볼 때 10 배 이상의 차이를 보이고 있음. 출판사수의 경우 16 개의 대상 중 서울, 경기도청, 대구, 부산, 대전, 인천에 이은 비율을 차지하여 평균 이상의 비율을 차지하나 가장 높은 비율의 서울 과 40 배 이상의 큰 차이를 보임. 도서관이용률의 경우 16개의 대상 모두 큰 차이를 보이고 있지 않으나 그 중 대전, 강원도청에 이어 3 번째로 높은 비율을 차지하고 있음. 공연예술단체수, 공연예술행사수의 경우 16개의 대상 중 절반 수준에도 미치 지 못하는 낮은 비율을 보이고 있음. 공연관람률, 미술관람률의 경우 최상위 비율을 차지하며 높은 비율을 보이고 있음 특히, 미술관람률의 경우 16 개의 대상 중 가장 높은 비율을 차지함. 미술인수의 경우 율을 차지한 서울과 16개의 대상 중 절반수준에도 미치지 못한 채 가장 높은 비 7 배 이상의 차이를 보임. - 140 -

원자료값 문학 인수 출판 사수 도서관 이용률 공연예술 단체수 공연예술 행사수 공연 관람률 미술 인수 미술 관람률 7대 도시 9개 도 1 서울 2,596 11,723 21.60 145 10,048 23.80 6,330 19.90 2 부산 253 544 21.50 280 573 16.50 863 17.80 3 대구 210 591 23.80 186 262 14.80 1,175 19.30 4 인천 121 313 20.80 51 180 17.30 415 17.50 5 광주 230 283 24.20 59 271 22.20 821 24.80 6 대전 131 343 26.70 38 550 18.80 529 23.10 7 울산 41 38 19.80 22 125 16.60 128 18.90 14 경기도청 703 1,057 22.30 182 487 17.50 2,137 16.90 26 강원도청 151 150 25.40 109 524 14.30 1,200 13.10 36 충북도청 135 164 20.00 143 400 12.30 1,307 11.60 47 충남도청 101 133 22.00 70 261 12.00 758 10.60 56 전북도청 267 161 20.80 122 632 14.40 1,217 12.40 74 전남도청 181 80 20.60 182 409 12.00 2,420 10.50 88 경북도청 281 173 22.80 161 442 11.20 484 10.80 99 경남도청 208 210 21.30 171 517 13.20 2,863 12.50 102 제주도청 77 96 21.50 40 189 12.40 259 11.00 < 표54> 시민문화지수 1 < 현황> 원자료값 문학 인수 출판 사수 도서관 이용률 공연예술 단체수 공연예술 행사수 공연 관람률 미술 인수 미술 관람률 7대 도시 9개 도 1 서울 11.29 41.42 0.89 2.46 37.08 1.07 7.71 0.80 2 부산 1.10 1.92 0.89 4.75 2.11 0.74 1.05 0.72 3 대구 0.91 2.09 0.98 3.15 0.97 0.67 1.43 0.78 4 인천 0.53 1.11 0.86 0.86 0.66 0.78 0.51 0.71 5 광주 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 6 대전 0.57 1.21 1.10 0.64 2.03 0.85 0.64 0.93 7 울산 0.18 0.13 0.82 0.37 0.46 0.75 0.16 0.76 14 경기도청 3.06 3.73 0.92 3.08 1.80 0.79 2.60 0.68 26 강원도청 0.66 0.53 1.05 1.85 1.93 0.64 1.46 0.53 36 충북도청 0.59 0.58 0.83 2.42 1.48 0.55 1.59 0.47 47 충남도청 0.44 0.47 0.91 1.19 0.96 0.54 0.92 0.43 56 전북도청 1.16 0.57 0.86 2.07 2.33 0.65 1.48 0.50 74 전남도청 0.79 0.28 0.85 3.08 1.51 0.54 2.95 0.42 88 경북도청 1.22 0.61 0.94 2.73 1.63 0.50 0.59 0.44 99 경남도청 0.90 0.74 0.88 2.90 1.91 0.59 3.49 0.50 102 제주도청 0.33 0.34 0.89 0.68 0.70 0.56 0.32 0.44 < 표55> 상대 비교치 * 광주 값을 절대값 1로 환산하여 7 대 도시, 9개도를 상대적으로 비교하였음 - 141 -

(2) 시민문화지수 2 문화교육강좌수, 예능계사설 학원수, 연간문화교육참여율, 자원본사참여율, 여 가시간, 문화활동시간, 여가비용, 문화비 현황을 중심으로, 광주 값을 절대값 1로 환산하여 7 대 도시, 9 개도를 상대적으로 비교분석한 결과임. 예능계사설학원수의 경우 대전, 충북도청, 제주도청과 함께 하위 수준에 머물 고 있고 가장 높은 비율을 차지한 서울과 경남도청과 많은 차이를 보이고 있 음 연간문화교육참여율의 경우 16개의 대상 중 가장 높은 비율을 보인 서울과 큰 차이 없이 바로 그 뒤를 이으며 높은 비율을 보임. 자원봉사참여율의 경우 16 개의 대상 중 가장 높은 비율을 보임. 여가시간의 경우 16 개 대상이 큰 차이를 보이고 있지 않으나 전북도청, 전남 도청, 충남도청, 강원도청에 이은 비율을 차지하며 비교적 높은 비율을 보임. 문화활동시간과 여가비용의 경우 16개 대상 중 최상위 수준의 높은 비율을 보 임, 특히 문화활동시간의 겨우 가장 높은 비율을 보이고 있고 여가비용은 울 산에 이어 2 번째로 높은 비율을 보이고 있음. 문화비의 경우 16 개의 대상 중 절반 수준에 미침. - 142 -

7대 도시 9개 도 원자료값 문화교육 강좌수 예능계 사설 학원 수 연간문화 교육 참여율 자원봉사 참여율 문화활동 여가시간 시간 여가비용 문화비 1 서울 - 4,107 5.40 22.60 112.66 67.45 896.16 330.77 2 부산 - 2,016 3.90 16.90 114.92 59.79 864.33 242.49 3 대구 - 966 5.10 17.80 118.01 63.13 848.47 225.79 4 인천 - 1,281 5.20 18.00 115.91 68.44 855.62 298.85 5 광주 - 864 5.00 22.80 124.90 71.08 927.23 254.50 6 대전 58 683 4.00 21.50 124.11 62.64 847.36 238.37 7 울산 35 1,187 3.50 19.10 123.17 58.11 977.93 212.87 14 경기도청 476 6,053 4.00 16.80 114.23 57.20 788.14 376.07 26 강원도청 293 887 3.40 18.00 124.48 55.55 739.33 299.05 36 충북도청 161 844 2.80 19.30 118.46 50.85 759.98 377.02 47 충남도청 127 1,029 2.60 18.30 126.61 48.91 771.61 238.36 56 전북도청 67 1,121 3.30 16.70 128.72 54.81 827.52 211.07 74 전남도청 138 1,009 3.20 17.20 127.63 49.21 707.93 196.48 88 경북도청 131 1,147 3.10 17.60 120.39 47.72 802.84 262.40 99 경남도청 669 2,640 2.40 16.60 124.21 45.91 763.80 261.40 102 제주도청 4 361 4.10 14.00 112.35 51.86 613.26 336.60 < 표56> 시민문화지수 2 < 현황> 원자료값 문화교육 강좌수 예능계 사설 학원 수 연간문화 교육 참여율 자원봉사 참여율 문화활동 여가시간 시간 여가비용 문화비 7대 도시 9개 도 1 서울 - 4.75 1.08 0.99 0.90 0.95 0.97 1.30 2 부산 - 2.33 0.78 0.74 0.92 0.84 0.93 0.95 3 대구 - 1.12 1.02 0.78 0.94 0.89 0.92 0.89 4 인천 - 1.48 1.04 0.79 0.93 0.96 0.92 1.17 5 광주 - 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 6 대전 58 0.79 0.80 0.94 0.99 0.88 0.91 0.94 7 울산 35 1.37 0.70 0.84 0.99 0.82 1.05 0.84 14 경기도청 476 7.01 0.80 0.74 0.91 0.80 0.85 1.48 26 강원도청 293 1.03 0.68 0.79 1.00 0.78 0.80 1.18 36 충북도청 161 0.98 0.56 0.85 0.95 0.72 0.82 1.48 47 충남도청 127 1.19 0.52 0.80 1.01 0.69 0.83 0.94 56 전북도청 67 1.30 0.66 0.73 1.03 0.77 0.89 0.83 74 전남도청 138 1.17 0.64 0.75 1.02 0.69 0.76 0.77 88 경북도청 131 1.33 0.62 0.77 0.96 0.67 0.87 1.03 99 경남도청 669 3.06 0.48 0.73 0.99 0.65 0.82 1.03 102 제주도청 4 0.42 0.82 0.61 0.90 0.73 0.66 1.32 < 표57> 상대 비교치 * 광주 값을 절대값 1로 환산하여 7 대 도시, 9개도를 상대적으로 비교하였음 * 문화교육강좌수의 경우 광주를 비롯한 4개 도시의 현황이 파악되지 않아 광주 값을 절대값 1로 환 산하여 비교 하는 상대적 비교가 불가능 함. 따라서 해당 대상의 원자료 값을 나타냄. - 143 -

(3) 시민문화지수 3 광주 값을 절대값 1로 환산하여 7 대 도시, 9개도를 상대적으로 비교분석한 결과 문화유산관람시간의 경우 16 개 대상 중 절반의 비율을 웃도는 수준. 문화유산관람 비용의 경우 울 16 개의 대상 중 울산, 대전, 부산, 대구에 이어 비교적 낮은 비율을 보임. 문학예술향수시간과 대중문화향수시간의 경우 16개 대상 중 최상위 수준의 비 율을 보임. 특히 대중문화향수시간의 경우 가장 높은 비율을 보이고 있고 문 학예술향수시간은 가장 높은 비율을 차지한 대전에 이어 2 위를 차지함. 문학예술향수비용의 경우 16 개의 대상 중 절반 정도의 비율을 보임. 사회여가활동시간의 경우 16 개의 대상 중 절반의 비율을 웃도는 수준을 보임. 사회여가활동비용의 경우 역시 사회여가활동시간과 마찬가지로 중 절반 비율을 웃도는 수준을 보임. 16개의 대상 - 144 -

문화유산 문화유산 문학예술 문학예술 대중문화 대중문화 사회여가 사회여가 원자료값 관람시간 관람비용 향수시간 향수비용 향수시간 향수비용 활동시간 활동비용 ( 시간) ( 백원) ( 시간) ( 백원) ( 시간) ( 백원) ( 시간) ( 백원) 1 서울 0.26 6.84 10.42 101.53 52.23 199.30 4.53 24.33 2 부산 0.20 3.90 9.98 66.89 45.89 136.86 3.71 34.85 7대 도시 9개 도 3 대구 0.15 4.96 9.95 48.56 48.32 144.11 4.72 28.16 4 인천 0.10 8.14 9.75 72.82 53.19 170.79 5.36 47.17 5 광주 0.27 5.68 11.84 76.03 55.06 144.24 3.91 28.56 6 대전 0.16 3.94 13.74 92.58 44.26 115.92 4.54 28.71 7 울산 0.09 3.48 9.69 59.35 44.35 129.76 3.98 20.81 14 경기도청 0.48 22.32 10.61 113.92 42.45 208.47 3.65 32.30 26 강원도청 0.38 19.32 9.28 77.33 42.54 178.65 3.33 23.75 36 충북도청 0.58 102.67 8.89 76.36 37.77 170.37 3.59 29.44 47 충남도청 0.23 9.23 7.15 68.11 38.88 142.13 2.63 18.81 56 전북도청 0.27 8.76 9.13 58.25 42.95 117.57 2.46 26.47 74 전남도청 0.26 8.80 8.07 53.56 37.95 119.12 2.92 15.04 88 경북도청 0.44 14.42 7.20 63.38 37.12 158.59 2.99 26.04 99 경남도청 0.17 7.20 7.23 69.61 36.20 160.97 2.36 23.45 102 제주도청 0.25 8.33 8.70 77.76 40.68 231.87 2.21 18.81 < 표58> 시민문화지수 3 < 현황> 문화유산 문화유산 문학예술 문학예술 대중문화 대중문화 사회여가 사회여가 원자료값 관람시간 관람비용 향수시간 향수비용 향수시간 향수비용 활동시간 활동비용 ( 시간) ( 백원) ( 시간) ( 백원) ( 시간) ( 백원) ( 시간) ( 백원) 1 서울 0.96 1.20 0.88 1.34 0.95 1.38 1.16 0.85 2 부산 0.74 0.69 0.84 0.88 0.83 0.95 0.95 1.22 7대 도시 9개 도 3 대구 0.56 0.87 0.84 0.64 0.88 1.00 1.21 0.99 4 인천 0.37 1.43 0.82 0.96 0.97 1.18 1.37 1.65 5 광주 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 6 대전 0.59 0.69 1.16 1.22 0.80 0.80 1.16 1.01 7 울산 0.33 0.61 0.82 0.78 0.81 0.90 1.02 0.73 14 경기도청 1.78 3.93 0.90 1.50 0.77 1.45 0.93 1.13 26 강원도청 1.41 3.40 0.78 1.02 0.77 1.24 0.85 0.83 36 충북도청 2.15 18.08 0.75 1.00 0.69 1.18 0.92 1.03 47 충남도청 0.85 1.63 0.60 0.90 0.71 0.99 0.67 0.66 56 전북도청 1.00 1.54 0.77 0.77 0.78 0.82 0.63 0.93 74 전남도청 0.96 1.55 0.68 0.70 0.69 0.83 0.75 0.53 88 경북도청 1.63 2.54 0.61 0.83 0.67 1.10 0.76 0.91 99 경남도청 0.63 1.27 0.61 0.92 0.66 1.12 0.60 0.82 102 제주도청 0.93 1.47 0.73 1.02 0.74 1.61 0.57 0.66 < 표59> 상대 비교치 * 광주 값을 절대값 1로 환산하여 7 대 도시, 9개도를 상대적으로 비교하였음 - 145 -

박물관관람률의 경우, 광주 값을 절대값 1로 환산하여 7 대 도시, 9개도를 상 대적으로 비교분석한 결과 박물관관람률의 경우 율을 보여 박물관의 활용도가 높음을 알 수 있음. 16개 대상 중 가장 높은 비 7대 도시 9개도 원자료값 박물관 관람률 1 서울 25.80 2 부산 25.70 3 대구 30.00 4 인천 23.30 5 광주 33.70 6 대전 29.50 7 울산 25.50 14 경기도청 25.70 26 강원도청 24.00 36 충북도청 31.70 47 충남도청 28.10 56 전북도청 27.90 74 전남도청 22.60 88 경북도청 27.90 99 경남도청 24.80 102 제주도청 27.60 < 표60> 박물관관람율 < 현황> 7대 도시 9개도 원자료값 박물관 관람률 1 서울 0.77 2 부산 0.76 3 대구 0.89 4 인천 0.69 5 광주 1.00 6 대전 0.88 7 울산 0.76 14 경기도청 0.76 26 강원도청 0.71 36 충북도청 0.94 47 충남도청 0.83 56 전북도청 0.83 74 전남도청 0.67 88 경북도청 0.83 99 경남도청 0.74 102 제주도청 0.82 < 표61> 상대 비교치 * 광주 값을 절대값 1로 환산하여 7 대 도시, 9개도를 상대적으로 비교하였음 - 146 -

(4) 시민문화지수 4 영화관좌석수, 영화관람률, 비디오대여율, 대중음악관람률, 음반구입률, 만화 독서율, 게임이용률 현황을 중심으로, 광주 값을 절대값 1로 환산하여 7대 도 시, 9 개도를 상대적으로 비교분석함. 영화관좌석수의 경우 16개 대상 중 가장 높은 비율을 차지한 서울과 큰 차이 를 보이면서 전체 비율 중 절반을 웃도는 수준을 차지. 영화관람률, 비디오대여율, 만화독서율, 게임이용률의 경우 16개의 대상 중 비 교적 높은 비율을 차지함. 영화관람률의 경우 가장 높은 비율을 차지한 부산 과 큰 차이 없이 인천에 이어 3 번째로 높은 비율을 차지. 비디오대여율과 만 화독서율, 게임이용률의 경우 서울이 가장 놓은 비율을 차지하고 경기도청, 부산, 인천, 광주가 그 뒤를 잇고 있음 대중음악관람률, 음반구입률의 경우 16 개 대상 중 높은 수준을 차지. 대중음 악관람률의 경우 가장 높은 비율을 차지하고 있고 음반구입률의 경우 경기도 청이 가장 높은 비율을 보이고 있고 약간의 차이로 광주가 그 뒤를 잇고 있 음. - 147 -

원자료값 영화관 좌석수 영화 관람률 비디오 대여율 대중음악 관람률 음반 구입률 만화 독서율 게임 이용률 7대 도시 9개 도 1 서울 57,723 50.90 42.60 14.70 45.10 18.10 35.50 2 부산 21,193 52.40 41.50 14.10 42.20 15.90 30.70 3 대구 12,827 48.20 40.20 12.50 44.10 14.80 30.70 4 인천 11,487 51.80 36.70 14.40 50.40 12.20 34.70 5 광주 11,252 51.40 41.80 16.10 50.40 15.80 33.40 6 대전 9,325 50.70 40.50 14.10 44.70 12.80 30.90 7 울산 5,621 51.00 36.70 14.40 46.10 15.30 33.20 14 경기도청 38,215 48.70 42.40 13.40 50.70 16.00 29.40 26 강원도청 7,181 36.10 34.90 15.50 44.90 14.10 26.60 36 충북도청 6,882 37.80 35.90 15.30 46.30 13.00 28.10 47 충남도청 7,241 34.90 33.30 10.60 41.70 12.60 23.80 56 전북도청 9,891 35.20 39.30 14.50 46.20 13.30 24.00 74 전남도청 6,391 35.10 31.30 8.60 39.40 10.80 26.60 88 경북도청 8,588 36.00 36.10 10.70 45.10 13.10 25.60 99 경남도청 11,868 40.00 37.10 11.00 44.80 13.70 25.30 102 제주도청 3,511 43.60 38.60 14.90 44.80 13.30 27.80 < 표62> 시민문화지수 4 < 현황> 원자료값 영화관 좌석수 영화 관람률 비디오 대여율 대중음악 관람률 음반 구입률 만화 독서율 게임 이용률 1 서울 5.13 0.99 1.02 0.91 0.89 1.15 1.06 7대 도시 9개 도 2 부산 1.88 1.02 1.00 0.88 0.84 1.01 0.92 3 대구 1.14 0.94 0.97 0.78 0.88 0.94 0.92 4 인천 1.02 1.01 0.88 0.89 1.00 0.77 1.04 5 광주 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 6 대전 0.83 0.99 0.97 0.88 0.89 0.81 0.93 7 울산 0.50 0.99 0.88 0.89 0.91 0.97 0.99 14 경기도청 3.40 0.95 1.02 0.83 1.01 1.01 0.88 26 강원도청 0.64 0.70 0.84 0.96 0.89 0.89 0.80 36 충북도청 0.61 0.74 0.86 0.95 0.92 0.82 0.84 47 충남도청 0.64 0.68 0.80 0.66 0.83 0.80 0.71 56 전북도청 0.88 0.68 0.94 0.90 0.92 0.84 0.72 74 전남도청 0.57 0.68 0.75 0.53 0.78 0.68 0.80 88 경북도청 0.76 0.70 0.87 0.66 0.89 0.83 0.77 99 경남도청 1.05 0.78 0.89 0.68 0.89 0.87 0.76 102 제주도청 0.31 0.85 0.93 0.93 0.89 0.84 0.83 < 표63> 상대 비교치 * 광주 값을 절대값 1로 환산하여 7 대 도시, 9개도를 상대적으로 비교하였음 - 148 -

(5) 시민문화지수 5 인터넷이용률, 문화관련, 대중음악, 공연예술, 조형예술, 영화, 문화교육, 문학 이용자, 대중음악이용자, 공연예술이용자, 조형예술이용자, 영화이용자, 문화 교육이용자 현황을 중심으로, 광주 값을 절대값 1로 환산하여 7 대 도시, 9개 도를 상대적으로 비교분석. 인터넷이용률의 경우 9개의 도의 비율에 비해 7대 도시의 비율이 높은 수준 을 차지한 반면 비율을 나타냄. 7대 도시 중 최하위 수준의 부산에 뒤이어 광주가 가장 낮은 문화관련( 전체) 의 경우 인천이 가장 높은 비율을 차지하고 서울, 대전, 광주가 그 다음으로 높은 비율을 차지하나 문화관련( 이용자) 의 경우 16개 대상 중 광주는 절반 수준에도 미치지 못하는 결과를 보이며 문화관련 활용도가 낮음 을 알 수 있음. 문학( 전체) 의 경우 서울이 가장 높은 비율을 차지하고 있고 울산, 경기도청, 광주가 그 뒤를 이어 비교적 높은 수준을 보이고 있으나 문학( 이용자) 의 경우 광주는 절반에도 못 미치는 수준으로 문학의 이용률이 저조함을 알 수 있음 대중음악의 경우 부산이 가장 높은 비율을 차지하고 대구, 제주도청, 울산, 대 전, 광주 순으로 광주는 절반을 훨씬 웃도는 수준인 반면 대중음악( 이용자) 의 경우 16개의 대상 중 절반에도 못 미치는 낮은 비율을 보이며 대중음악의 이 용률이 저조. 공연예술( 전체) 의 경우 공연예술( 이용자) 과 함께 16 개 대상 중 최하위를 차지. 조형예술( 전체), 영화( 전체) 의 경우 절반 수준을 웃도는 수준이나 조형예술( 이 용자), 영화( 이용자) 의 경우 절반을 훨씬 밑도는 하위수준으로 이용률이 저조. 문화교육( 전체) 와 문화교육( 이용자) 의 경우 16개 대상 중 서울이 가장 높은 비율을 차지하였고 광주는 절반 수준을 웃도는 수준. - 149 -

원자료값 인터 넷이 용률 1) 문화 관련 문학 대중 음악 공연 예술 조형 예술 영화 문화 교육 문화 관련 2) 문학 대중 음악 공연 예술 조형 예술 영화 문화 교육 1 서울 60.60 40.40 9.60 31.10 19.30 4.00 22.50 6.10 66.70 15.80 51.30 31.80 6.60 37.10 10.10 2 부산 53.90 39.10 5.30 33.20 16.30 2.40 20.30 3.50 72.50 9.80 61.60 30.20 4.50 37.70 6.50 7대 도시 3 대구 56.60 38.80 6.70 33.20 21.50 4.10 19.80 4.10 68.60 11.80 58.70 38.00 7.20 35.00 7.20 4 인천 57.50 41.10 6.50 31.20 20.10 3.30 22.00 5.70 71.50 11.30 54.30 35.00 5.70 38.30 9.90 5 광주 55.50 39.50 7.10 31.60 16.10 3.10 19.30 4.10 71.20 12.80 56.90 29.00 5.60 34.80 7.40 6 대전 58.50 40.20 4.60 32.00 19.30 2.30 16.50 4.70 68.70 7.90 54.70 33.00 3.90 28.20 8.00 7 울산 58.20 37.10 8.80 32.20 17.20 3.40 18.40 3.00 63.70 15.10 55.30 29.60 5.80 31.60 5.20 14 경기 53.30 37.40 8.40 28.30 22.20 4.20 20.80 3.50 70.10 15.70 53.10 41.60 7.90 39.00 6.60 26 강원 46.00 33.00 6.70 27.50 20.00 3.20 17.90 3.60 71.70 14.50 59.70 43.50 6.90 39.00 7.80 36 충북 48.70 35.70 7.70 29.20 21.20 3.00 18.70 4.60 73.40 15.80 60.00 43.50 6.10 38.40 9.40 9개 도 47 충남 44.50 33.90 6.80 26.50 21.50 2.90 18.10 2.20 76.20 15.40 59.70 48.30 6.60 40.70 5.00 56 전북 44.00 31.50 6.90 22.90 21.00 3.70 17.00 1.50 71.60 15.80 52.10 47.80 8.50 38.70 3.40 74 전남 43.60 32.90 6.30 26.70 21.40 3.40 17.40 1.60 75.30 14.50 61.10 48.90 7.70 39.80 3.70 88 경북 44.60 32.00 6.40 25.40 21.80 2.80 17.20 2.30 71.80 14.40 56.90 48.80 6.30 38.70 5.20 99 경남 44.10 31.80 6.70 24.30 17.40 3.30 18.60 2.80 72.10 15.20 55.10 39.50 7.50 42.20 6.30 102 제주 49.40 37.80 6.80 32.10 22.80 4.20 19.10 3.70 76.40 13.70 65.00 46.00 8.50 38.60 7.50 < 표64> 시민문화지수 5 < 현황> 원자료값 인터 넷이 용률 1) 문화 관련 문학 대중 음악 공연 예술 조형 예술 영화 문화 교육 문화 관련 2) 문학 대중 음악 공연 예술 조형 예술 영화 문화 교육 1 서울 1.09 1.02 1.35 0.98 1.20 1.29 1.17 1.49 0.94 1.23 0.90 1.10 1.18 1.07 1.36 2 부산 0.97 0.99 0.75 1.05 1.01 0.77 1.05 0.85 1.02 0.77 1.08 1.04 0.80 1.08 0.88 7대 도시 3 대구 1.02 0.98 0.94 1.05 1.34 1.32 1.03 1.00 0.96 0.92 1.03 1.31 1.29 1.01 0.97 4 인천 1.04 1.04 0.92 0.99 1.25 1.06 1.14 1.39 1.00 0.88 0.95 1.21 1.02 1.10 1.34 5 광주 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 6 대전 1.05 1.02 0.65 1.01 1.20 0.74 0.85 1.15 0.96 0.62 0.96 1.14 0.70 0.81 1.08 7 울산 1.05 0.94 1.24 1.02 1.07 1.10 0.95 0.73 0.89 1.18 0.97 1.02 1.04 0.91 0.70 14 경기 0.96 0.95 1.18 0.90 1.38 1.35 1.08 0.85 0.98 1.23 0.93 1.43 1.41 1.12 0.89 26 강원 0.83 0.84 0.94 0.87 1.24 1.03 0.93 0.88 1.01 1.13 1.05 1.50 1.23 1.12 1.05 36 충북 0.88 0.90 1.08 0.92 1.32 0.97 0.97 1.12 1.03 1.23 1.05 1.50 1.09 1.10 1.27 9개 도 47 충남 0.80 0.86 0.96 0.84 1.34 0.94 0.94 0.54 1.07 1.20 1.05 1.67 1.18 1.17 0.68 56 전북 0.79 0.80 0.97 0.72 1.30 1.19 0.88 0.37 1.01 1.23 0.92 1.65 1.52 1.11 0.46 74 전남 0.79 0.83 0.89 0.84 1.33 1.10 0.90 0.39 1.06 1.13 1.07 1.69 1.38 1.14 0.50 88 경북 0.80 0.81 0.90 0.80 1.35 0.90 0.89 0.56 1.01 1.13 1.00 1.68 1.13 1.11 0.70 99 경남 0.79 0.81 0.94 0.77 1.08 1.06 0.96 0.68 1.01 1.19 0.97 1.36 1.34 1.21 0.85 102 제주 0.89 0.96 0.96 1.02 1.42 1.35 0.99 0.90 1.07 1.07 1.14 1.59 1.52 1.11 1.01 < 표65> 상대 비교치 * 광주 값을 절대값 1로 환산하여 7 대 도시, 9개도를 상대적으로 비교하였음 * 구분 : 1) 인터넷이용률 ~ 문화교육 : 전체 2) 문화관련 ~ 문화교육 : 이용자 - 150 -

[2] 세계 주요도시 문화기반 비교 1. 세계 주요도시 인구 및 면적 세계 주요도시 비교의 경우 국제적으로 조사된 결과나 수치가 적으며 또한 각 국의 개별 정보의 경우 비교항목이 차이가 있어 매우 제한된 항목을 가지 고 비교할 수밖에 없음. 기본적으로 앞에서 본 인구 및 면적에 대한 통계를 중심으로 광주광역시를 1 로 설정, 이에 맞게 새로이 구성하여 인구대비 비교가 가능하도록 조정을 하 였음. 또한 공연장 및 영화관, 도서관 및 박물관 등 전시시설의 4개 항목으로 이를 통하여 기초적인 문화기반시설을 비교하였음. 대륙 도시 인구 ( 명) 면적 ( km2) 북미 남미 아시아 유럽 인구밀도( 명/ km2) 뉴욕 5.35 1.68 3.22 시카고 2.02 1.18 1.71 토론토 1.79 1.26 1.42 멕시코시티 6.20 3.04 2.04 상파울루 7.59 3.01 2.52 브라질리아 1.43 11.53 0.12 베이징 8.09 33.52 0.24 홍콩 4.85 2.19 2.21 상하이 9.57 12.65 0.76 델리 9.93 2.96 3.36 도쿄 5.86 1.24 4.73 후쿠오카 0.98 0.68 1.44 오사카 1.87 0.44 4.24 싱가포르 2.39 1.36 1.76 타이베이 1.91 0.54 3.52 콸라룸푸르 1.03 0.49 2.11 자카르타 6.05 1.32 4.59 빈 1.13 0.83 1.36 파리 1.53 0.21 7.32 베를린 2.44 1.78 1.37 오세아니아 시드니 2.88 24.22 0.12 광주 1.00 1.00 1.00 < 표66> 인구 및 면적 별 상대 비교치 ( 2000 년 ) * 각 국가의 연극공연장, 영화관의 시설수와 연간입장자수를 광주 값을 절대값 1로 환산하여 상대적 으로 비교하였음 * 2002 도시비교통계 통권 제18 호/ 서울특별시 - 151 -

2. 세계 주요도시 극장 영화관 비교 광주를 기준으로 세계 16개 도시를 상대적으로 비교 분석 연극공연장의 경우 광주는 절반 수준에도 미치지 못한 하위 함. 단 아시아권에서 비교하였을 경우 공연장 수가 적은 편은 아님. 40% 내 수준에 포 영화관의 경우 높은 비율을 차지하는 파리, 멕시코시티와 큰 차이를 보이며 브라질리아에 이어 최하위 수준을 차지함. 이러한 부분은 특히 국제영화제를 개최하고 이를 확대할 계획을 가지고 있는 점에서는 고려할 부분이라고 봄. - 152 -

대륙 북미 연극공연장 영화관 도시 시설수 연간입장자 시설수 연간입장자 토론토 71 7,000,000 38 13,380,000 멕시코시티 72 4,425,777 399 30,915,122 남미 브라질리아 4 255,447 1 77,282 아시아 유럽 홍콩 15 1,320,067 63 - 상하이 39-242 - 델리 27-59 63,000,000 도쿄 85-197 - 후쿠오카 17-50 - 오사카 42-83 - 싱가포르 - - 131 13,563,000 타이베이 3 1,307,351 68 904,000 콸라룸푸르 5 - - - 빈 40 2,789,067 43 4,629,760 파리 125-505 44,500,000 베를린 50 2,927,382 289 12,603,302 광주 19 1) - 32 - < 표67> 극장 및 영화관 현황 ( 실제비교치 ) ( 2000 년 ) 1) 광주 : 공연시설 Performing facilities * 2002 도시비교통계 통권 제18 호/ 서울특별시 대륙 북미 도시 연극공연장 영화관 시설수 연간입장자 시설수 연간입장자 토론토 3.7 7,000,000 1.19 13,380,000 멕시코시티 3.8 4,425,777 12.47 30,915,122 남미 브라질리아 0.2 255,447 0.03 77,282 아시아 유럽 홍콩 0.8 1,320,067 1.97 - 상하이 2.1-7.56 - 델리 1.4-1.84 63,000,000 도쿄 4.5-6.16 - 후쿠오카 0.9-1.56 - 오사카 2.2-2.59 - 싱가포르 - - 4.09 13,563,000 타이베이 0.2 1,307,351 2.13 904,000 콸라룸푸르 0.3 - - - 빈 2.1 2,789,067 1.34 4,629,760 파리 6.6-15.78 44,500,000 베를린 2.6 2,927,382 9.03 12,603,302 광주 1.00-1.00 - < 표68> 극장 및 영화관 현황 ( 상대비교치 ) ( 2000 년 ) * 각 국가의 연극공연장, 영화관의 시설수와 연간입장자수를 광주 값을 절대값 1로 환산하여 상대적 으로 비교하였음 * 2002 도시비교통계 통권 제18 호/ 서울특별시 - 153 -

3. 세계 주요도시 도서관 전시시설 비교 광주를 기준으로 세계 18 개 도시를 상대적으로 비교 분석. 도서관수, 도서관장서수, 박물관수, 박물관연간입장자수, 미술관수의 경우 조 사되지 않는 몇 개의 도시를 제외하고 최하위 수준을 차지. - 특히, 세계 유수의 문화도시라 할 수 있는 뉴욕, 도쿄, 빈, 파리, 베를린, 시드니와 비교해 볼 때 매우 큰 차이를 보이며 광주의 문화기반시설의 열 악한 현황을 여실히 드러내고 있음. 광주를 기준으로 세계 역시 싱가포르에 이어 최하위수준을 차지. 18개 도시를 상대적으로 비교 분석한 결과 박물관수 광주를 기준으로 세계 이용자의 경우 절반 수준에도 미치지 못함. 18개 도시를 상대적으로 비교 분석한 결과 도서관연간 - 154 -

대륙 도시 도서관 박물관 관수 장서수 연간이용자 관수 연간입장자 미술관 뉴욕 213 - - 150-108 북미 시카고 81 14,561,352 7,839,041 7 8,823,383 - 토론토 98 11,366,900 1,291,949 16 1,490,000 63 남미 상파울루 73 2,915,024 5,380,561 66 - - 베이징 26 30,200,000 2,830,000 92 - - 홍콩 67 8,305,786 32,919,000 13 2,960,747 - 상하이 31 55,000,000 13,150,000 11 1,630,000 - 델리 - 1,050,965 2,412,673 22 1,174,272 - 아시아 자카르타 38 - - 64 - - 싱가포르 21 7,664,854 27,797,282 4 516,600 - 도쿄 217 32,878,044 24,792,948 184 873,092 69 후쿠오카 10 1,979,758 1,391,608 14 311,954 4 오사카 25 3,262,552 5,245,108 25-10 콸라룸푸르 14-198,532 16-39 빈 84 21,341,763 3,383,374 92 7,381,183 700 유럽 파리 62 12,535,653 400,000 151 47,240,064 71 베를린 174 8,127,140 20,876,575 146 8,117,435 - 오세아니아 시드니 387 12,904,000 30,441,600 504 10,145,800 - 광주 9 829,189 4,293,092 5 788,207 1 < 표69> 도서관 및 전시시설 현황 ( 실제 수치 ) ( 2000 년 ) 대륙 도시 도서관 박물관 관수 장서수 연간이용자 관수 연간입장자 미술관 뉴욕 23.67 - - 30.00-108.00 북미 시카고 9.00 17.56 1.83 1.40 11.19 - 토론토 10.89 13.71 0.30 3.20 1.89 63.00 남미 상파울루 8.11 3.52 1.25 13.20 - - 베이징 2.89 36.42 0.66 18.40 - - 홍콩 7.44 10.02 7.67 2.60 3.76 - 상하이 3.44 66.33 3.06 2.20 2.07 - 델리 - 1.27 0.56 4.40 1.49 - 아시아 자카르타 4.22 - - 12.80 - - 싱가포르 2.33 9.24 6.47 0.80 0.66 - 도쿄 24.11 39.65 5.78 36.80 1.11 69.00 후쿠오카 1.11 2.39 0.32 2.80 0.40 4.00 오사카 2.78 3.93 1.22 5.00-10.00 콸라룸푸르 1.56-0.05 3.20-39.00 빈 9.33 25.74 0.79 18.40 9.36 700.00 유럽 파리 6.89 15.12 0.09 30.20 59.93 71.00 베를린 19.33 9.80 4.86 29.20 10.30 - 오세아니아 시드시 43.00 15.56 7.09 100.80 12.87 - 광주 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 < 표70 > 도서관 및 전시시설 현황 ( 상대 비교 ) ( 2000 년 ) * 각 국가의 연극공연장, 영화관의 시설수와 연간입장자수를 광주 값을 절대값 1로 환산하여 상대적 으로 비교하였음 * 2002 도시비교통계 통권 제18 호/ 서울특별시 - 155 -

[3] 세계의 도시평가 사례 세계의 도시 평가사례는 국제적인 역량 혹은 허브로서의 가능성, 가능성 및 삶의질 등을 통하여 순위를 매기는 것을 볼 수 있음. 기업유치의 이러한 평가는 우선적으로는 기업 유치 등 비즈니스를 위한 환경에 대한 정 보를 제공함으로써 기업으로서는 안정적인 국제화, 지역으로서는 지역경제 활 성화 및 이미지 향상의 효과를 볼 수 있음. 일반적으로 알려져 있는 경우는 국내 일간지에 소개되는 경우가 많은 영국의 EIU (Economist Intelligence Unit) 의 세계 도시 순위 조사, 유엔의 CDI (The City development Index) 혹은 아시아의 비즈니스 저널 Asiaweek의 Best Cities in Asia 등이 있음. 이러한 순위들은 일반적으로 경제 및 경영 분야의 니즈(Needs) 에 맞추어 조 사가 되고 있으며, 보다 새로운 조사로는 미국의 Creative City 지수 등이 있 으나 이는 아직 세계적인 조사까지 이루어지고 있지 않음. 1. 아시아 최고도시( Best Cities in Asia ) 아시아의 도시의 순위를 매기는 즈니스 전문지 Best Cities in Asia는 홍콩에서 발행하는 비 Asiaweek (Asiaweek.com) 에서 매년 순위를 발표하는 것임. 현재까지 2000년의 아시아 최고 도시에 대한 순위만 이루어지고 있어 최신의 순위를 볼 수는 없으나 일단 1999년과 2000 년의 비교를 볼 수 있음. - 156 -

- 157 - 순위 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 2000 후 쿠 오 카 동 경 싱 가 포 르 오 사 카 타 이 페 이 홍 콩 반 다 세 리 쿠 알 라 룸 프 르 조 지 타 운 부 산 서 울 카 오 슝 치 앙 마 이 마 카 오 샹 하 이 북 경 방 콕 다 바 오 시 하 노 이 호 지 민 시 2001 후 쿠 오 카 오 사 카 타 이 페 이 동 경 싱 가 포 르 반 다 세 리 조 지 타 운 쿠 알 라 룸 프 르 홍 콩 샹 하 이 치 앙 마 이 카 오 슝 방 콕 서 울 쿠 칭 부 산 북 경 다 바 오 시 세 부 광 조 우 표 아시아 최고도시 < 71> 본 순위표에서 순위를 결정하는 지표는 총 가지로 평균수입 교육지출비 17,, 실업률 수익대 주거비 명당 병원침상수 공기오염도 도로 당 자동,, 1000,, km 차수 명당 범죄율 명당 수상기수 인플레이션 성, 10,000, 1,000 TV, %, GDP 장률 초등학교 반평균학생수 평균사망나이 출퇴근 평균시간 명당 전,,,, 1,000 화대수 명당 핸드폰 수 명당 인터넷 가입수 로 선정하고 있음, 1,000, 1,000. 본 순위는 기본적으로 삶의 질과 경제적 역량을 측정하고 있으며 또한 저널 의 주관적인 지표선정을 감안할 필요가 있으며 특히 일본 혹은 화교권의 국 가들에 높은 순위를 설정하고 있는 부분이 있음. 그러나 국내도시에서 취약한 부분인 오염도 병원침상 수 등외에도 현재, 년에 측정할 경우 핸드폰 인터넷 도입율 등에 우월하기 때문에 보다 높 2004, 은 순위를 예상할 수 있음 단 여기에서 삶의 질이란 부분이 단순히 오염도. 정도만 측정되고 있으며 이외의 경우 경제활동에 직결한 지표인 통근시간 정, 보통신 보급률 자동차대수 지가 등이 우선순위로 되어 있어 새로운 세기,, 21 의 도시의 상을 제시하거나 이를 측정 하는 데는 한계가 있는 순위라고 할 수 있음.

2. 도시개발 지표( The City Development Index ) 도시개발 지표는 유엔인간주거센터( UNCHS: United Nations Centre for Human Settlements ) 에서 사용하고 있는 지표로써 도시의 생산력 ( City product ), 기반( Infrastructure ), 오물처리( Waste ), 건강( Health ), 교육( Education ) 수 있음. 등 주거환경에 대한 전반적인 부분을 측정하고 있는 지표로 볼 도시 CDI City Product Infrastructure Waste Health Education 스톡홀름 97.4 93.5 99.5 100.0 94.0 99.8 멜버른 95.5 90.0 99.8 100.0 93.7 94.1 싱가포르 94.5 91.6 99.5 100.0 92.7 88.6 홍콩 92.0 89.4 99.3 99.0 90.9 81.3 모스크바 89.9 81.0 98.7 86.8 83.8 99.3 서울 86.0 65.3 98.4 100.0 88.7 77.7 리오데자네이로 79.4 82.3 86.2 62.6 81.9 84.3 소피아 79.1 70.9 93.7 58.5 86.2 86.3 하노이 74.2 59.6 72.0 90.0 80.6 69.0 하바나 71.0 65.0 74.8 50.0 80.7 84.7 자카르타 69.2 66.2 57.3 46.7 80.2 95.7 울란바토르 68.4 53.7 59.0 90.0 72.5 66.7 < 표72> 선정도시의 CDI 지수 (1998) Index Infrastructure Formula 25 Water connections + 25 Sewerage + 25 Electricity + 25 Telephone Waste Wastwater treated 50 + Formal solid waste disposal 50 Health ( Life expectancy - 25) 50 / 60 + ( 32 - Child mortality ) 50 / 31.92 Education Literacy 25 + Combined enrolement 25 Product ( log City Product - 4.61) 100 / 5.99 CDI ( Infra. Index + Wast Index + Edu. Index + Health Index + City Product index ) / 5 < 표73> 선정방식 - 158 -

3. 가장 살기 좋은 도시( World best cities to live ) 순위 영국의 저널 Economist는 매년 산하 연구단체인 EIU( Economist Intelligence Unit ) 를 통하여 가장 살기 좋은 도시를 발표하고 있음. 전세계 약 130여개 도시를 크게 3 가지 범주( 건강과 안전, 문화와 환경, 도시 인프라 ) 를 12개의 요소로 세분하여 순위를 정하고 있으며 이러한 순위를 결 정하는 요소로는 삶의 어려움 요소( Hardship factor ) 를 통하여 이루어지고 있음. 순위 도시 1 멜버른, 뱅쿠버, 비엔나 5 제네바 6 아델레이드, 브리스베인, 코펜하겐, 몬트리올, 오슬로, 시드니, 쮜리히 13 헬싱키, 스톡홀름, 토론토 19 오사카, 동경, 암스테르담, 베를린, 호놀룰루 28 파리 33 홍콩, 바르셀로나, 룩셈부르그, 시카고, 마이아미 45 런던, 로스앤젤레스, 마드리드, 샌프란시스코 51 뉴욕, 더블린 55 싱가포르, 부다페스트, 서울 57 워싱톤 DC 60 타이페이 64 아테네 72 샹하이 75 북경 < 표74> 2004 가장살기 좋은 도시 (EIU) 지표 자료 비중 폭력범죄의 위험 EIU 자료 11% 테러/ 무장범죄의 가능 EIU 자료 11% 건강/ 발병 가능성 13개 항목에 의한 EIU 자료 11% < 표75> 1 번 카테고리 : 건강과 안전 - 159 -

지표 자료 비중 문화적 어려움 EIU 자료 6.67% 여가의 가능성 나이트클럽, 레스토랑, 스포츠이벤트, 스포츠시설, 극장, 영화관 및 공연시설 6.67% 기후 조건 소비 여건 EIU 자료 6.67% EIU 자료 6.67% 부패지수 국제적 투명성/EIU 자료 6.67% < 표76> 2 번 카테고리: 문화와 환경 지표 자료 비중 교통 기반 주거환경 EIU 자료 8.33% EIU 자료 8.33% 교육 지표 교육관련 12개 항목에 의한 EIU 자료 8.33% 공공 네트워크 EIU 자료 8.33% < 표77> 3 번 카테고리: 도시기반 4. 도시 삶의 질 평가 ( MHRC ; Mercer Human Resource Consulting ) 영국의 국제 컨설팅 그룹 머서의 경우 2004년 3월 1일 세계 235개 도시의 삶의 질 평가를 정치 및 사회환경, 공공서비스 및 교통, 경제환경, 여 가, 사회 문화환경, 소비재, 의료 및 보건정책, 주거환경, 교육 여건, 자연환경 의 10 가지 지표를 통하여 실시한 결과를 발표하였음. (Quality of living Report) 이에 따르면 스위스의 쮜리히 1 위, 제네바 2 위, 뱅쿠버 3 위, 아시아에서는 싱 가포르 33 위, 동경 33 위, 런던 35 위, 고베 38 위, 오사카 44 위, 미국의 뉴욕 은 38위로 나타나고 있으며 뉴욕을 100점으로 하여 1위인 쮜리히는 106.5 점, 홍콩 70 위, 타이페이 80 위, 90위인 서울은 81.5 점을 기록, 샹하이 107 위, 109위인 여수는 75.5 점, 112위인 울산은 74.5 점, 베이징은 132위를 기록 하고 있음. - 160 -

사회문화지표는 특히 검열기준, 개인자유의 제한 등이 주요 지표로 활용되고 있으며, 여가부문에서는 레스토랑, 극장, 영화관 및 체육 여가시설이 주요 지 표로 활용되고 있음. 5. 국제 도시평가 사례 종합 현재까지 국제적으로 알려진 도시순위 평가관련 사례에서는 기본적으로 1. 업하기 좋은 환경, 2. 기업유치를 위하여 좋은 환경 3. 경제적 가능성을 보는 성장관련 평가와 두 번째로 이러한 성장의 가능성을 뒷받침하는 삶의 질 관 련 항목으로 1. 오염 및 범죄율 2. 문화 및 교육에 대한 기반, 3. 도시 공공 인프라조성도 등을 평가하고 있음을 알 수 있음. 기 그러나 현재까지 나타난 평가에서는 평가자체보다 정당성을 유지하기 위하여 매우 한정된 지표를 활용하고 있으며 지표선정도 매우 전통적인 지표위주로 제한된 선정을 하고 있어 미래지향적인 도시의 가능성 특히 문화적인 역량을 통한 가능성에 대한 부분이 미흡하다고 볼 수 있음. 이러한 조사에서는 새로이 부각되는 도시의 창조성, 문화적 역량 및 학습도시 로서의 가능성, 허브의 가능성 등이 나타나지 못하고 있는 단점이 있으나 국 제적 역량의 도시로 발전하기 위한 기본적인 지표는 어느 정도 제시하고 있 다고 할 수 있음. - 161 -