Executive Summary 03 Ⅰ. 경기도 첨단단지 조성 현황 05 Ⅱ. 경기도 첨단단지 육성정책 수요조사 08 Ⅲ. 추진과제 16 부 록 19
경기도 첨단단지 육성정책 수요조사 및 추진과제 경기도 첨단단지 육성정책 수요조사 및 추진과제 Executive Summary 지식경제로의 전환과 함께 지자체의 산업육성정책에도 변화가 일어나고 있다. 많은 지자체들이 기존의 제조기반, 공업단지 중심에서 지역특성을 반영한 첨단산업 및 관련 R&D클러스터로 조성하고 있으며, 지역의 혁신거점이 될 수 있도록 제반 가치사슬체계를 갖추는 노력을 하고 있다. 현재 경기도 시 군에서 조성 또는 계획 중인 첨단단지는 20여 곳이 넘고 이들의 조성비를 총합하면 수조 원에 이른다(2010년 6월). 첨단단지를 조성 중인 지자체들은 기반시설 구축, 해당산업과 관련 R&D기관 유치에 매진하고 있으며, 이러한 사업들이 자체적으로 기획 조성됨에 따라 지자체간에 유치산업 (IT, BT, NT, 등)의 중복이나 기관 및 기업 유치를 위한 경쟁이 예견되고 있다. 따라서 이를 피하기 위한 도 차원의 전략적 접근이 필요한 시점이다. 본 연구에서는 경기도 내 첨단단지를 지역의 혁신거점으로 육성하기 위한 정책수요를 조사하고 추진과제를 도출하고자 한다. 총 6개 (경기도, 안산시, 성남시, 화성시, 안양시, 이천시) 지자체의 첨단단지 담당자를 대상으로 심층 인터뷰를 한 결과, 11개의 단지가 조성 중인 것으로 나타났다. 유치산업으로는 정보통신 의료 첨단부품과 같은 산업이 중복적으로 계획되고 있으며, 단지 조성 이후의 육성전략에 대한 인식이나 의지는 매우 부족한 것으로 판단되었다. 따라서 경기도 차원에서의 첨단단지 육성을 위한 전체적인 조망과 지원제도와 같은 대책이 시급하다. 본 연구에서는 도내 첨단단지를 전략적으로 육성하기 위하여 향후 1년 이내의 단기과제로 1경기도 시 군 첨단단지 담당자 네트워크 구축 2 도 지정 과학산업단지 사업 추진을 위한 시범사업 실시 3중앙정부의 지방과학 연구단지 유치를 제안한다. 향후 2-3년 이내 추진할 중장기 과제로는 4전국 최초 도 지정 과학산업단지 정책도입 및 연도별 확대를 제안한다. 3
경기도 첨단단지 육성정책 수요조사 및 추진과제 I 경기도 첨단단지 조성 현황 1. 지식기반 첨단단지 조성 Boom 2016년까지 경기도 시 군에서 23개 이상의 첨단단지 1) 조성 예정 경기도에서 추진 중인 2개를 포함하여 16개 시 군에서 첨단산업 육성을 위해 계획 또는 조성 중인 단지는 총 23개 (표 1, 2010년 6월 조사) 주요 산업 영역: IT, BT, 디지털콘텐츠, 친환경에너지, 반도체 등 유치기관 유형: 대기업 및 대학 연구소, 기업 본사, 지식산업센터 판교테크노밸리, 광교테크노밸리, 화성바이오밸리 등 그린벨트해제지역, 공공기관 이전지역 등을 중심으로 시 군에서 인프라 구축, 기업유치 등 주도적 역할 담당 지역경제발전을 위해 지자체별로 인프라 조성에 투자 중 토지용도변경신청, 토지이용계획수립, 토지매입 및 보상, 기반공사, 기업 유치 등 다수의 지자체가 기반시설 조성 중 발표된 조성계획은 많으나 지자체 재정사정, 사업타당성 등의 이유로 사업 추진의 어려움에 직면 경기도 및 시 군들은 현재 첨단단지 인프라 조성에 집중하고 있으나, 조성 후 단지의 육성 발전에 대한 계획까지는 고려하지 못하고 있는 상태 첨단단지조성계획에는 인프라 조성과 더불어 단지발전방안까지 포함되어 있으나 지자체들은 초기 인프라 조성에만 총력 첨단단지 조성은 약 5~10년의 중장기 사업 지자체에서 첨단단지 조성 초기부터 해당산업유치 또는 단지발전을 위한 홍보 마케팅 등에 관심을 쏟을 여력 부재 1) 본 연구에서는 첨단단지를 해당산업의 가치사슬이 연계되고 혁신을 지원하는 모든 기관 (대학, 연구소, 마케팅, 정부지원기관 등)이 모여 있는 곳 (Porter 1998; OECD 1999)으로 정의. 5
[표 1] 시, 군 수요조사 현황 (2010년 6월 수요조사) 구분 사업명 사업개요 (위치, 면적, 사업비, 사업기간) 진행단계 성남 고양 위례지구 메디바이오밸리 동원동 일반산업단지 대장도시개발사업 방송영상 클러스터단지 관양첨단지식타운 안양 (가칭) 관양디지털밸리 도시형 첨단지식 남양주 정보단지 바이오산업 R&D 과학단지 의정부 첨단연구단지 조성 평택 시흥 브레인시티 일반산업단지 그린에너지 R&D 및 소재부품 산단조성 바이오밸리 화성 테크노밸리 (에듀타운) 광명 첨단산업지구 조성 파주 적성일반산업단지 군포 부곡 도시첨단산업단지 김포 고촌지방과학의료 산업단지 이천 (가칭) 이천실리콘밸리 구리 월드디자인센터 포천 용정복합산업단지 과천 지식정보타운 출처: 경기도 과학기술과, 2010년 6월 o 성남시 수정구 복정동, 139,601m2 o 06년 - 14년 o 성남시 분당구 동원동, 69,965m2 (21,164평), 719억원 o 07년 - 11년 (일반산업단지) o 성남시 분당구 대장동, 910,000m2, 9,730억원 o 도시개발구역지정일 - 14년 계획중 o 대상사업 : 4개 사업(브로멕스 킨텍스, 브로멕스 힐사이드, 브로멕스 밸리, 브로멕스 필드) o 안양시 동안구 관양동, 26,931m2 (8,146평) o 09년 - 11년 o 안양시 동안구 관양동, 214,000m2(64,735평) o 10년 - 14년 계획중 o o 남양주시 지금동, 05년 - 15년 가운동, 이패동, 수석동, 141,937m2 o o 의정부시 산곡동, 563,000m2, 3,000억원 08년 - 15년 (그린벨트해제구역) o 의정부시 가능동, 639,600m2, 4,000억원 o 15년 - 20년 (미군반환공여지) 계획중 o 평택시 도일동, 4,824,912m2, 48,554억원 o 07년 - 13년 (일반산업단지) o 시흥시 정왕동, 6,468,000m2 (시화산단과 별도 추진) 계획 중 o o 화성시 마도면 10년 - 13년 청원리, 1,744,713m2(52. 8만평), 6,325억원 계획중 o o 화성시 송산면 송산그린시티 사업기간 : 07년 - 16년 내, 1,581m2(478천평) o 광명시 가학동, 1,232,000m2 o 10년 - 15년 o 파주시 적성면 가월리, 570,000m2, 716억원 o 09년 - 12년 (일반산업단지) o 군포시 부곡동, 287,524m2, 2,010억원 o 08년 - 13년 o o 김포시 고촌면 태리, 460,000m2, 3,000억원 11년 - 15년 (그린벨트해제구역) 계획중 o 이천시 부발읍 가좌리, 388,528m2 o 08년 - 13년 o 구리시 토평동, 3,380,000m2, 65,000억원 o 사업기간 : 09년 - 15년 (그린벨트해제구역) o 포천시 군내면 용정리, 1,322,000m2, 2,500억원 o 09년 - 13년 o 과천시 갈현동, 문원동, 1,274,000m2, 12,000억원 o 사업기간 : 09년 - 14년 (그린벨트해제구역) 6
경기도 첨단단지 육성정책 수요조사 및 추진과제 2. 경기도 첨단단지 육성정책의 필요성 시 군의 산발적인 첨단단지 조성에 대해 도 차원에서 전략적으로 접근할 필요성 대두 지역 간 육성산업의 중복을 피하고 상호 시너지 효과를 낼 수 있도록 전략적 육성정책 마련 시급 IT, BT, NT 등과 같은 유행산업이 아니라 장기적으로 경쟁력을 가질 수 있는 도내 해당지역의 특화된 산업을 유치하도록 유도하는 정책 필요 경기도 산업의 기술혁신을 선도할 첨단 R&D 클러스터의 청사진 수립 제조업 및 공단중심의 기존 산업단지와는 달리 첨단지식기반산업에 적합한 새로운 개념(도시형공장 등)의 산업단지 조성 유도 연구개발, 네트워킹, 생산, 마케팅, 커뮤니티 등이 한 공간에서 이루어지는 복합 R&BD 단지를 지향 고급인력 유치를 위한 문화생활 및 쾌적한 정주환경 조성이 필수 경기도 전체 혁신거점간 종합조정 및 道 추진 정책과 연계성 강화 지자체 첨단단지들 간의 상호교류를 촉진하고 연구개발 및 기술사업화의 연계 협력 네트워크 구축 시 군이 자체적으로 조성하는 첨단단지 현황을 파악하여 향후 경기도 산업발전전략 수립에 반영 경기도 첨단단지 육성정책 수립을 위한 사전 수요조사 필요 지자체마다 첨단단지 조성목적 및 계획, 발전전략의 단계가 상이하므로 도 차원의 육성정책 수립 이전에 수요 파악 필요 시 군의 첨단단지 조성사업에 대한 진척 현황 및 애로사항 분석 수요조사를 통해 시 군 첨단단지 담당자 네트워크 구축 7
Ⅱ 첨단단지 육성정책 수요조사 1. 개요 방법: 경기도 소재 첨단단지 조성 중인 지자체 방문 인터뷰 인터뷰 대상: 경기도, 성남시, 안양시, 안산시, 화성시, 이천시 목적: 경기도 첨단단지 육성을 위한 정책수립을 위해 지자체의 단지조성 현황을 파악하고 단지육성정책의 사전 수요 조사 기간: 2010년 11월 11일 - 12월 10일 방법: 지자체 첨단단지 조성사업 담당자 및 유관기관 관련자 방문 및 심층 인터뷰 (인터뷰용 설문지 지참) 2. 인터뷰 결과 성남시 대상: 성남시 지식산업과 첨단산업팀, 성남산업진흥재단 정책연구팀과 전략기획팀 전략: 4 Core (위례지구, 야탑밸리, 대장동, 동원동) + 2 Multi (판교테크노밸리, 하이테크밸리) 추진 중 지자체의 산업육성전략 중심으로 입지공간을 확보하고 유치환경 인프라 조성 전략산업: 시스템반도체, 모바일, 메디 바이오 중점산업: 디지털콘텐츠, 고령친화산업, 신재생에너지 현재 조성중인 단지의 성장 발전전략까지는 미 고려 상태이나 도에서 첨단단지 육성을 위한 지원정책을 추진하는데 많은 관심 표명 공단중심의 기존 산업단지와 위례지구와 같은 첨단단지간의 차별적 육성전략 필요 IT기업 밀집지역인 분당IP+야탑밸리, 판교테크노밸리, 성남벤처기업 육성촉진지구는 광교테크노밸리, 과천/안양/의왕 지역과 연계하여 소프트웨어벨트 구축으로 확대 발전시키도록 노력 8
경기도 첨단단지 육성정책 수요조사 및 추진과제 [표 2] 성남시 첨단산업단지 현황 명칭 조성년도 조성면적 기업체수 (예정) (km 2 ) (예정) 산업 위례지구 (2013) 141 (150) 메디바이오 특화 집적 성남 2, 3공단 첨단부품/소재 중심 제조업, (일반산업단지) 1974-1976 1,736 2,373 모바일/의료기기 제조 분당I P+야탑밸리 1994 (2012) 220 280(2) 국내외 우수 R&D기관 유치, SoC/모바일산업 IT 성남벤처기업육 성촉진지구 2001 4,469 536 IT 등 R&D 및 제조 판교테크노밸리 (2013) 661 (262) IT, BT, CT, NT, R&D, 동원동산업단지 (일반산업단지) 출처: 성남시청. (2012) 69 (65) 기업지원시설 융복합 2차 보육집적화단지: 의료, 정밀, 통신 등 융합형 안양시 대상: 안양시 기업지원과 기업유치팀 전략: IT, BT 등 첨단산업 유치를 위한 단지 조성 관양스마트타운: 그린밸트해제지역으로 관양택지지구 (15만평) 내 약 1만평 규모의 도시지원시설, 기업유치 완료 (총 8개 기업) 매출 규모 500~3,000억 원의 중견기업 대상으로 100% 분양 형식 도서관, 문화/체육시설 등 생활문화공간 설립 계획 확보 소규모 단지로 입주기업협의회가 단지 운영 예정, 혁신클러스터로의 성장 발전에 대한 필요성 낮은 것으로 판단 관양디지털밸리: 그린밸트해제지역으로 국토해양부에 택지개발 허가를 신청한 상태 2011년 상반기 단지 개발을 위한 마스터플랜 수립 예정 안양, 광명, 의왕 등 서울과 밀접한 지역은 1만평 이하의 도시지원시설을 활용한 첨단단지 수요 다수 존재 국내 중견기업들의 (매출 500-1,000억 원) 본사나 연구시설 설립 또는 이전 수요 과밀억제권역으로 기업유치에 장애요인으로 작용 (중과세 대상지역) 택지개발지역의 도시지원시설을 활용한 중소규모의 단지개발 중심 혁신클러스터로 독자 육성하기보다는 타 혁신거점과의 연계를 지원하는 것이 보다 효율적 9
명칭 조성년도 (예정) 관양스마트타운 (2011) 관양디지털밸리 (가칭) 출처: 안양시. (2014) [표 3] 안양시 첨단산업단지 현황 조성면적 기업체수 (km 2 ) (예정) 산업 30 8 제약, 반도체, 정보통신기기, (1만평) 위성방송수신기 등 214 (7만평) 미 정 도시지원시설에 R&D 중심 유치 안산시 대상: 안산시 경제정책과 산업정책담당, 경기테크노파크 산업정책팀 전략: 안산사이언스밸리(ASV), 반월시화산업단지, 시화MTV(멀티테크노밸리)를 연계하여 안산시 전략산업 구성 첨단단지와 일반산업단지의 시너지를 통해 함께 육성하는 것이 목표 ASV, 반월시화산업단지, 시화MTV를 종합 지원하는 전담조직 필요 혁신클러스터로의 육성에 가장 시급한 것은 자원 (10억 원/년 추정)이며 경기도 차원의 지원정책에 큰 기대 안산사이언스밸리: 한양대학교, 경기TP, 한국산업기술시험원(KTL), 한국생산기술연구원 (KITECH), 한국전기연구원(KERI), LG이노텍 등 입주 안산사이언스밸리(ASV) 브랜드 선포 (2009년), 안산사이언스밸리 확대발전방안 개발 중 (2010년) 대학, 연구기관, 기업, 기업지원기관 등 혁신클러스터의 구성요소를 대부분 갖춘 상태이나 쾌적한 정주환경 및 첨단단지 운영인프라 미흡 경기테크노파크에서 마케팅, 입주기관 협의체 운영 등의 핵심역할을 하고 있으나 공식적인 ASV 전담지원조직은 부재 반월시화산업단지, 시화MTV (해양 매립지): 국가산업단지로 산업단지공단에서 관리, 안산시는 지원 역할 반월시화산업단지는 2010년 정부의 산업단지 리모델링 사업 (QWL: Quality of Working Life)에 선정되어 재정비 예정 10
경기도 첨단단지 육성정책 수요조사 및 추진과제 명칭 조성년도 (예정) [표 4] 안산시 (첨단)산업단지 현황 조성면적 기업체수 (km 2 ) (예정) 산업 1,585 IT, 자동차부품, 바이오, 로봇, 안산사이언스밸리 1980-2009 (48만평) 197 기타 기관 및 서비스업 (한양대) 반월시화산업단지 1977-1986 31,746 12,000 다양한 산업의 제조시설 집적지 시화MTV 2002-2016 9.26 미정 출처: 안산시. IT, 반도체, 의료기기, 로봇, 생명공학, 금융, 서비스, 휴양 및 물류 유통 지원기능 화성시 대상: 화성시 투자진흥담당관실 지식산업담당, 기업지원과 전략: 서해안시대 U Creative City, 화성 비전아래 대규모 도시개발계획 수립 바이오, 에너지, 환경, 지식서비스 산업과 같은 녹색산업을 중심으로 한 특화산업 업무단지로 조성 사이언스파크, 에듀타운: 송산그린시티 (해양매립지) 일부로 교육 첨단산업단지 조성 계획 수자원공사가 추진 중이며 계획 수립 단계 (유니버설 스튜디오 투자 유치 이후 진행할 예정이나 불황 등의 이유로 지연) 비금속, 기계, 전기전자, 운송장비, 에너지 환경관련 연구소 유치 계획 화성바이오밸리: 마도면 청원리 1249번지 일원 제조업 중심: 의료용물질 및 의약품, 의료, 정밀, 광학기기 및 시계, 화학물질 및 화학제품, 식료품, 음료, 전자부품, 컴퓨터, 영상, 음향, 통신장비, 전기장비, 금속가공제품, 자동차 및 트레일러, 연구개발업 더 이상 확장이 어려운 향남제약단지 수요를 충족시킬 것으로 전망 최근 첨단단지에 고급인력을 수급하려면 쾌적한 정주환경이 갖추어져야 한다는 인식하에 노력 중 (2013년 제3경인고속도로 개통 예정으로 서울, 인천을 잇는 편리한 교통 인프라 구축) 대규모 단지 인프라 조성에 집중하고 있으며 단지의 육성 또는 성장 전략까지 고려되지 못하고 있는 상태 11
명칭 조성년도 (예정) 사이언스파크 2007-2017 에듀타운 (화성테크노밸리) 2007-2017 화성바이오밸리 2010-2013 출처: 화성시. [표 5] 화성시 첨단산업단지 현황 조성면적 (km 2 ) 755 (23만평) 1,581 (47만평) 1,745 (53만평) 기업체수 (예정) 미정 미정 미정 산업 신 성장 동력산업 연구단지, 대학교, 첨단산업 중심 대학원대학, 연구소, 국제학교, 특성화대학( 의료), 자율형 사립고 등 화장품, 제약기업, 바이오시밀러, 의료기기 - 생산시설 포함 이천시 대상: 기획감사담당관실 비전프로젝트팀장 전략: 하이닉스반도체 공장지역을 중심으로 약 12만평의 부지를 첨단단지 (가칭 실리콘밸리)로 개발하려는 계획 (민선5기 시장 공약사항) 성남-장호원간 복선전철(예정)의 부발역, 국도3호선, 영동고속도로 사이 부지 2015년 이천도시관리계획(안) 결정 신청(2010.1.18), 토지이용계획수립 예정(2011년) 반도체 관련 생산 공장, 연구소, 대학을 유치할 계획이며 구체적 방안 마련 중 명칭 이천실리콘밸리 (가칭) 출처: 이천시. 조성년도 (예정) 2008-2013 [표 6] 이천시 첨단산업단지 현황 조성면적 (km 2 ) 389 (약 12만평) 기업체수 (예정) 산업 미정 반도체 및 연관산업 경기도 대상: 경기도 경제투자실 과학기술과 첨단산업담당, 연구지원담당 전략: IT, BT, NT, 융합산업 등 첨단단지 조성을 통해 경기도 전략산업을 유치하고 세계적 R&D 클러스터로 육성 광교테크노밸리: 수원시 영통구 광교신도시에 포함되어 개발 완료 (2010년) 경기중소기업지원센터, 경기바이오센터, 나노소자특화팹센터, 차세대 융합기술원, 경기과학기술진흥원, 경기신용보증기금 등 기관들 입주 완료 단지 인프라 관리는 경기중소기업지원센터에서 수행 12
경기도 첨단단지 육성정책 수요조사 및 추진과제 입주기업 만족도 조사 결과 80% 이상이 보통 이상의 만족도를 보였으나 보육 의료 공공업무(은행, 우체국 등) 시설과 단지 내 기업들 대상 체계적 지원정책 시급 2) 전담지원조직 부재로 입주기업 기관간 연계 및 시너지효과가 부재하며 향후 발전방안에 대한 논의가 시급한 상태 판교테크노밸리: 파스퇴르연구소, 삼성테크윈, 안철수연구소 등 약 195개 IT관련 기업 입주 계획 산학연R&D센터, 글로벌R&D센터, 공공지원센터 등 단지 내 기업지원 및 산학연 협력을 위한 공공시설 건설 중 향후 단지운영에 관해 다양한 방안 모색 중 (전담지원조직 구성 등) 명칭 조성년도 (예정) 광교테크노밸리 2001-2010 판교테크노밸리 2005-(2012) 출처: 경기도 과학기술과 [표 7] 경기도 첨단산업단지 현황 조성면적 (km 2 ) 269 (8.2만평) 662 (20만평) 기업체수 (예정) 산업 198 바이오, IT, NT, 융합기술 (250) IT, 게임, 보안, 디지털콘텐츠, BT, NT 2) 김수진, 임덕순, 정의정, 광교테크노밸리 입주기업 만족도 조사 및 대응방안, 경기과학기술진흥원, 2010. 13
3. 종합 및 시사점 첨단산업단지 (일반산업단지) 주요산업 [표 8] 사전수요조사 대상 지자체 첨단단지 조성 현황 요약 경기도 안산 성남 화성 안양 이천 2개 1(2)개 3(2)개 3개 2개 1개 IT, NT, BT, 융합기술 IT, 바이오, 로봇, 기계부품 메디바이오, IT, 모바일, 첨단부품 의료기기, 교육 제약, 반도체, 부품 반도체 조성단계 육성전략 조성단계: 인프라건설 완료, 인프라건설 중, 단지개발계획수립 완료, 단지개발계획 수립 중 육성전략: 필요성 인식, 필요성 미 인식 지자체에서 인프라 구축 이후 첨단단지 육성을 위한 계획 부재 대부분 첨단단지 인프라 구축에 집중, 향후 지역의 혁신거점으로 활용하는 방안에 대한 계획 부재 원인: (1) 단지조성사업은 장기간 (5-10년)에 이루어지는 특성이 있는 반면에, 지자체담당자의 잦은 인사이동으로 장기 계획을 세우기 어려운 상황 (2) 토지정비, 분양 기업유치 등과 같은 인프라 조성이 완료되면 단지가 자체적으로 발전할 것이라는 인식 (3) 첨단단지를 혁신R&D클러스터로 육성하기 위한 제도 부재 첨단단지의 지속적 운영 육성의 필요성에 대한 인식의 차이 존재 해결방안: 지자체 첨단산업단지 담당자들을 대상으로 정기적 클러스터 전문가 교육 실시 R&D클러스터 성공사례, 지원기능 및 역할 등에 관한 정책적, 실무적 내용 경기도 내 첨단단지 전담지원시스템 구축 (일반산업단지의 산업관리 공단 역할과 유사) 14
경기도 첨단단지 육성정책 수요조사 및 추진과제 지자체가 계획 조성 중인 첨단단지에 대해 도 차원의 전체적 조망 필요 지자체가 추진 중인 첨단단지 규모의 다양성 (1만 ~ 60만 평) 유치업종의 중복성 지자체마다 IT (전기, 전자, 컴퓨터 등), BT (의료, 바이오식품), 융합 기술 등을 주요 유치업종으로 선정하여 중복성 존재 해당산업과 관련된 기업, 연구소, 교육기관 유치와 지자체간 경쟁 유발 경기도의 첨단단지 조성현황 공유를 통해 중복을 피하고 시너지 효과 창출 시급 지자체 담당자들간의 커뮤니케이션을 통해 협업 유도 (예, 안산, 시흥, 화성시의 시화반월산업단지, 송산그린시티 대상 협업 가능성 타진 등) 첨단단지 조성에 대한 경험 공유를 통해 learning effect 기대 시 군에서는 첨단단지와 일반산업단지의 구분 없이 육성정책을 집행하므로 이들을 포괄할 수 있는 지원제도가 필요 시 군은 일반 첨단산업단지 상관없이 관내 주요산업 선정과 육성이 관심 산업단지의 인프라관리에 그치지 않고 해당지역의 전략산업으로 육성하는 시스템 구축 시급 15
Ⅲ 추진 과제 1. 단기 과제 (1년 이내) 과제 1: 도 시 군 첨단단지 담당자 네트워크 구축 지자체 담당자들의 첨단단지 조성경험 및 지식 공유를 통해 learning cost를 줄이고 효율적 업무 추진을 지원 중점유치산업정보, 기업 기관유치 know-how, 단지조성 성공요인 등 지자체간 상호협력 및 시너지 효과 도출을 위한 공식채널 마련 예: 시흥, 안산, 화성시에 근접한 첨단산업단지 개발계획 공동 참여 예: 성남, 수원(광교, 판교), 과천-안양-의왕의 IT산업유치 공동 대응 경기도 첨단 R&D 클러스터 워크숍 개최 년2회 워크숍 정례화를 통해 지자체의 첨단단지를 경기도의 대표 과학산업단지 로 육성하기 위한 방향제시 및 정보교류, 전문가 양성 도내 첨단단지 담당자들의 전문성 향상, 업무협의의 장을 마련하고 지자체 첨단단지 전문가 교육과정 개발 또는 도입 과제 2: 전국 최초 도 지정 과학산업단지 추진을 위한 시범사업 추진 경기도 지정 과학산업단지 기본방향: 시 군은 하드웨어 조성, 경기도는 첨단단지 운영활성화 지원 경쟁을 통해 경기도 공식 과학산업단지로 지정, 일정 규모의 재정지원 대학의 참여를 의무화하여 산학연 협력모델로 정착하며 연구 사업화 교육의 혁신R&D클러스터로 성장할 수 있는 시스템 구축 2012년 시범사업을 통해 도지정 과학산업단지 사업의 타당성 검토 2012년 과학기술예산에 반영(10억): 2억x2개x2년 + 사업비 2억 (2년) 지자체와 매칭형태의 사업비 조달 (50:50) 도내 첨단 R&D 클러스터의 세계화 추진 16
경기도 첨단단지 육성정책 수요조사 및 추진과제 도지정 과학산업단지 사업과 기존 지원제도의 차별성 - 기존제도는 사업주체별 특정 사업목적을 추구하여 경기도 첨단단지 육성에는 부적합 분 류 <표> 도 지정 과학산업단지 사업과 유사한 단지육성사업 비교 도 지정 과학산업단지 지방과학연구단지 신기술창업집적지역 산업기술지역 일반산업단지 (테크노파크) 목 적 - 경기도 소재 첨단산업단지의 전략적 육성을 통해 글로벌 혁신클러스터로 성장, 지역경제 및 산업발전 촉진 - 산 학 연이 한 곳에 모여 유기적으로 연계, 협력하도록 단지를 지 정 함 으로써 지역연구 개발의 경쟁력 향상 연구개발 사업화 촉진 - 대학, 연구기관의 - 산 학 연 집적을 인적/ 물적인프라를 통한 연구개발 활용하고자 하는 촉진, 공동기술개발, 기업을 위해 대학 성과의 사업화, 창업 이나 연구기관의 활성화, 산 학 연협력 부지에 생산 및 지원시설 설치 - 일반토지를 공업 목적으로 조성 하여 산업시설을 입 지 시 키 는 장 소 로 써, 국가경제발전, 고용창출, 산업 경쟁력 제고 근 거 법 주 관 부 처 법 적 규 모 조례제정필요 과학기술기본법 제29조 벤처기업육성에 관한 특별조치법 제17조 산업기술단지의 지원에 관한 특례법 경기도 교육과학기술부 중소기업청 지식경제부 추후제시예정 - 제한규정 없음. - 기지정 단지는 10만평~302만평 - 지정은 3,000m2 이상이되, 집적지는 전체부지의 3 0 % 이하 - 제한규정 없음. - 기지정 단지는 2만평~15만평 산업입지 및 개발에 관한 법률 시/도지사 (30만m2이상), 시장/군수 (30만m2이하) -일반산업단지 최소 3만m2 - 도시첨단산업단지 최소1만m2 과제 3: 중앙정부의 지방과학연구단지사업 유치 추진과 연계 도내 첨단단지들의 경쟁력 강화와 네트워크 확대를 위해 중앙정부의 지방과학연구단지사업 을 경기도로 유치 추진 중앙정부와 경기도가 협력하여 세계적인 혁신클러스터로의 육성 제시 타 지방과학연구단지(총 10개, 광주, 전북, 오창, 강릉, 부산, 대구, 전남, 구미, 울산, 경남)와의 네트워크 구축 경기도 지방과학연구단지 후보지역과 도내 첨단단지와의 연계방안 구상 광교테크노밸리, 판교테크노밸리 등 후보지역 경쟁력 강화 지방과학연구단지 활동을 도내 첨단단지들에게 확산하여 그들의 성장 발전 지원 17
2. 중 장기 과제 (2~3년 이내) 시범사업의 결과에 따라 전국 최초 도지정 과학산업단지 정책 도입 시범사업의 결과에 따라 도지정 과학산업단지 를 선정하여 경기도 첨단 단지의 전략적 육성 경기도 전역에 과학산업단지 네트워크를 구축하여 지식과 경험 공유 지역특성을 고려한 산업 및 기업유치를 전략적으로 유도 경기도 과학기술정책의 체계적인 집행 및 홍보를 할 수 있는 창구로 활용 향후 5년 간 총 10개의 도지정 과학산업단지 선정 목표 매년 2개씩 추가 지정하고 단지별 지원기간은 5년 이내로 한정 총 250억원 규모의 사업재원 필요 (년 5억/10개 단지, 5년) 지자체와 매칭방식으로 사업계획 구상 (50:50) 일반산업단지와 도지정 과학산업단지의 동반성장 전략 개발 시 군에서는 일반산업단지와 첨단단지를 함께 관리하므로 서로 협력할 수 있는 제도 필요 해당 지자체에 도지정 과학산업단지 지원조직 관리 운영의 책임 부여 경기도와 지자체, 한국산업단지공단 (일반산업단지관리기구)의 협업 구도 설계 18
경기도 첨단단지 육성정책 수요조사 및 추진과제 부록: 혁신클러스터 육성 시스템 선진사례 리서치트라이앵글파크 (Standford Research Park) 미국 노스캐롤라이나 주정부와 지역대학의 협력을 통해 1950년 개발을 시작하여 1959년에 완성 정보통신기술, 바이오, 제약산업 중심, 약 136개 사의 37,000여명 종사 단지조성 완료시점인 1959년 리서치트라이앵글재단(RTF)을 설립하여 단지 홍보 및 마케팅, 입주기업지원 업무를 전담하게 했으며, 1990년에 대내외 협력업무 전담을 위해 리서치트라이앵글지역파트너십(RTRP) 설립 [표] 리서치트라이앵글파크의 관리운영기관 구분 RTF RTRP 설립 기능 - RTP의 효율적 개발과 운영을 목적으로 - RTP의 지역파트너십으로 1990년 1959년에 설립 노스캐롤라이나 상무성과 공동 설립 - RTP의 전반적인 운영을 담당 - 사업개발 및 마케팅 지원 - 기업 전략 및 포지셔닝 지원 - 파크 외부와의 커뮤니케이션 관리 - 기술기반의 시스템 개발 지원 - 컨퍼런스 및 프로젝트 관리 지원 - 방문객 및 파크 정보 관리 - 지역의 경쟁력 확보를 위한 전략 수립 - 산학연관 간 협력 네트워크 구축 및 활성화 - 국내외 및 지역 미디어 담당 시스타사이언스시티 (Kista Science City) 스웨덴 스톡홀름시 북서쪽 20km 지점에 위치, 1976년 완성 에릭슨사 무선통신사업부, 연구소 등 단순한 R&D공간에서 생활이 가능한 사이언스시티로 진화 약 650개 기관에 28,000여명의 종사자 일랙트룸재단 (Eletrum Foundation)를 설립하여 이를 중심으로 글로벌 리빙시티로 성장 전략을 실행 중 (총 6개의 전략위원회를 구성하여 체계적인 활동 전개) 19
[표] 일랙트룸재단이 운영하는 6개 전략위원회 전략위원회 목표 및 주요 활동 리빙시티 고등교육, Skills-provision, 기업가정신 혁신, 신성장 산업, 글로벌 확장 - 일하고 생활하기 좋은 환경 (주택, 서비스, 문화 등) 마련 등을 통해 리빙시티 달성 공공인프라 관리 및 운영 - 젊은이들이 ICT, 디지털서비스, 멀티미디어, 환경기술, 의료기술 및 기업가정신에 관한 교육을 받도록 촉진함 으로써 리빙시티가 원하는 미래인재상 양성 - ' 유럽의 실리콘밸리' 및 세계적인 기술기반성장기업이 나올 수 있도록 이노베이터 및 기업가들을 위한 지역 구현 성장인프라를 위한 위원회 - 국제적 수준의 대학 및 기업들, 살기좋은 생활 및 문화공간 제공을 위해 다양한 정보 (교통정보 등) 교류 마케팅, 전략사업유치 - 단지내외 마케팅 및 해외기업유치 등 연구기관과 기업 커뮤니티 출처: www.kista.com. - 비즈니스 커뮤니티 구축 및 운영 (연구자 및 연구 기관과 기업연계), 기술사업화 등 시스타사이언스시티를 리빙시티 (Living City)로 완성하기 위해 2개의 산하기관을 설립하여 전담업무를 수행 중 (1) 시스타사이언스시티AB (Kista Science City AB): 단지내 기업들의 성장 보장 및 촉진 전략적으로 새로운 기업들 유치 단지의 리빙시티화 (living city) (2) 스톡홀름 혁신성장AB (Stockholm Innovation & Growth AB): 단지와 스톡홀름에서 새로운 기술기업들의 혁신과 창업지원 시사점: 선진국의 성공적인 혁신클러스터 구축과 성장의 기반에는 단지조성의 명확한 목표와 이를 달성하기 위한 운영 관리 시스템이 필요 20
GSTEP POLICY FOCUS 보고서 리스트 2010-제5호 : 중앙정부 지역혁신 정책과 경기도의 대응방안 (2010.12) 2010-제4호 : 판교테크노밸리 운영전략과 과제 (2010.12) 2010-제3호 : 경기도 과학기술정책의 평가와 과제 (2010.11) 2010-제2호 : 광교테크노밸리 입주기업 만족도 조사 및 대응방안 (2010.9) 2010-제1호 : 경기도 지식서비스 산업 육성방안 (2010.6) 경기과학기술진흥원(GSTEP)은 과학 및 산업분야 기술에 관한 연구와 진흥을 통하여 지역산업의 고도화와 경제발전에 기여하기 위한 목적으로 설립된 경기도 과학기술진흥전담기관입니다. 경기과학기술진흥원 홈페이지(www.gstep. re. kr) 내 연구정보-지식창고 코너에서 원 문 을 보 실 수 있 습니 다.
연구책임 이연희 경기과학기술진흥원 책임연구원 공동연구 정의정 경기과학기술진흥원 연구원 Policy Focus 2011-01 경기도 첨단단지 육성정책 수요조사 및 추진과제 인 쇄 발 행 발 행 인 발 행 처 주 소 전 화 홈페이지 2011년 2월 2011년 2월 이원영 경기과학기술진흥원 (440-290) 경기도 수원시 이의동 864-1 031)888-6923 / 팩스 031)888-6921 www.gstep.re.kr 등록번호 c 경기과학기술진흥원, 2011