지하철보행자를위한안내체계 가. 서울지하철안내표지판의종류 서울시내의지하철은서울메트로, 도시철도공사, 서울메트로 9 호선, 한국철도공사, 신분당선주식회사 5 개기관이운영하고각각안내표지판 의기준이약간다르다. 일반적으로아래표에서보는바와같이 10 가지 종류의안내표지판을통해입구방

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영희 연
5 years ago
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1 특집보행이편리한가로만들기 3 지하철보행자를위한안내체계 여혜진부연구위원 hjyeo@auri.re.kr 건축도시공간연구소 보행자가길을찾는방법은여러가지가있 을수있다. 지상공간에는낯익은풍경, 랜 드마크건물, 익숙한간판등다양한환경 정보가있기때문에이중안내표지판은길 찾기에도움을주는여러가지방법의하나 일뿐이다. 하지만, 지하공간은지상공간 과달리제한된환경과시야로인해안내표 지판이길찾기에매우중요한방법이된다. 그렇기때문에누구든지안내표지판을보 면목적지로가는길을찾을수있다는신 뢰감을주는것은중요한문제가된다. 1. 개요 보행자가길을찾는방법은여러가지가있을수있다. 지상공간에는 낯익은풍경, 랜드마크건물, 익숙한간판등다양한환경정보가있기때 문에이중안내표지판은길찾기에도움을주는여러가지방법의하나일 뿐이다. 하지만, 지하공간은지상공간과달리제한된환경과시야로인 해안내표지판이길찾기에매우중요한방법이된다. 그렇기때문에누구 든지안내표지판을보면목적지로가는길을찾을수있다는신뢰감을주 는것은중요한문제가된다 년서울연구원에서 길찾기좋은서울 (Legible Seoul) 을위한전략 연구를수행한이듬해우연히어느지하철역안내표지판에서출구방향안 내가고쳐진것을보았다. 연구에서제안한대로표지판을교체하지않고 잘못된출구번호만수정하여우왕좌왕헤매는헛수고를덜어주었기에유 쾌했던기억이난다 년이후, 후속연구를하지않아서얼마나개선되 었는지, 현재의쟁점은무엇인지정확히얘기하기는어렵지만당시제기 했던문제와쟁점이여전히서울의길찾기체계에서유효할것이라고가 정하고논의를진행하고자한다. 2. 서울의보행자를위한길찾기, 무엇이문제인가? 서울지하철역사내에는안내표지판이무척많다. 하루평균 9 만여 명이이용하는서울역에는종합안내도 26 개, 대형보조안내판 46 개, 방 향유도표지판 105 개등총 181 개의안내표지판이있다. 또한, 6 만여명 이이용하는고속터미널역에도종합안내도 14 개, 방향유도표지판 70 개 등총 113 개의안내표지판이있고, 관광객방문지역 1 위를차지하는명동 의명동역에는종합안내도 10 개, 방향유도표지판 33 개등총 54 개안내 표지판이있다 1. 이정도면충분하지않은가? 그런데우리는지하공간에서일상적으로 두리번거리기, 헛걸음하기, 다시돌아오기, 나가는길물어보기를경험한 다. 181 개의안내표지판이있는서울역의 1 호선대합실에는 19 개의임시안 내표지판이부착되어있다 2. 안내표지판이없거나잘안보여서불편하다 는민원때문에담당자들이임시방편으로붙여둔것들이다. 무엇이문제일 까? 결론부터말하자면, 이렇게많고다양한안내표지판을어디에두어야 하는지에대한정확한위치를제시하는기준과근거가없기때문이다. 32

2 지하철보행자를위한안내체계 가. 서울지하철안내표지판의종류 서울시내의지하철은서울메트로, 도시철도공사, 서울메트로 9 호선, 한국철도공사, 신분당선주식회사 5 개기관이운영하고각각안내표지판 의기준이약간다르다. 일반적으로아래표에서보는바와같이 10 가지 종류의안내표지판을통해입구방향, 동선유도, 노선및역안내, 주변지 역에대한종합안내를제공하고있다. 안내표지판은종류에따라출입구, 대합실, 환승통로,, 개찰구에놓인다 3. 표 1 지하철역사내길찾기관련안내표지판의종류및주요내용 종류정보내용정보형태정보위치 1 입구유도안내 역명, 출구번호, 역번호, 지하철로고및픽토그램 2 동선유도안내 타는곳, 나가는곳, 갈아타는곳, 표사는곳, 화장실, 엘리베이터 3 종합안내 주변지역안내, 역이용안내, 수도권광역노선도 4 노선안내 광역노선도, 개별노선도 5 역안내 역명 ( 현재역, 전후역 ), 승차위치안내, 승강정보 지주형폴사인, 캐노피심볼사인 천장달대형, 기둥형, 벽부형동선유도, 바닥형 벽부형, 지주형 벽부형, 스크린도어형 벽부형, 기둥형 출입구 대합실, 환승통로,, 개찰구 대합실, 개찰구, 대합실 ( 매표소 ), 6 스크린도어노선도, 전후역스크린도어형 7 출구번호안내 출구번호 달대형 출입구, 대합실, 8 환승역최단거리이용안내 환승역최단거리승차위치안내 벽부형 9 장애우안내 장애우픽토그램 평면형돌출형, 폴심볼형, 노선티통합형, 점자안내 10 Digital View 주변지역안내 ( 맛집, 학원, 병원, 쇼핑 ) 관광객안내 ( 외국어표기 ), 버스노선안내, 로드뷰 출입구, 대합실,, 개찰구 지주형대합실, 자료 : 여혜진외, 2011, p.25~26 나. 서울지하철안내표지판 관련계획및기준 서울의길찾기체계에관해본격적인문제 제기가이루어진것은 1990 년대중반이다. 이 때처음으로 서울시교통정보및안내체계개 선방안연구 ( 서울연구원, 1994) 가수행되었지 만, 운전자의관점에서지상공간의길찾기에 중점을두어보행자를고려하지못한한계가있 었다. 또한, 도로교통법에따른도로표지규칙 이나제 2 차서울시보행환경기본계획 (2005) 도 운전자의관점을더중요하게고려하였다. 보행자관점에서길찾기체계와안내표지판 을개선하기위한노력은민선 4~5 기디자인 서울정책을통해추진되었는데, 지하철정거 장환경디자인가이드라인 (2008) 과 디자인서 울가이드라인 (2009) 은모두안내표지판의색 상, 형태, 서체, 모듈등은개선하였지만, 보행 자의시지각적특징을고려하여안내표지판을 배치하는방식과기준을제시하지는못했다. 또한 서울시장애인편의시설매뉴얼 ( 서울시, 2007) 도노약자를위한픽토그램, 점자크기 등안내표지판제작을위한기준만제시하고노 약자의시지각을고려한안내표지판의위치와 높이에대한기준을제시하지못했다. 3. 해외도시의지하철역길찾기체계 본원고에서는서울의지하철안내체계개 선을위한참고사례로영국의런던과일본의 도쿄사례를중심으로살펴보았다. 런던은도 1 여혜진외, 2011, p.15 2 여혜진외, 2011, p.71~72 3 최근에는스마트폰이용이보편화되어공공안내표지판에대한의존도가낮을수있지만, 여전히공공안내표지판은교통약자를포함한모든연령대의지하철이용자가신뢰할수있는길찾기체계로만들어져야한다. 한편, 청장년과노약자등일반인을위한안내표지판은지하철역전체에놓여있지만, 장애우안내표지판은출입구, 대합실,, 개찰구에집중되어있다. World & Cities Vol.10 33

특집보행이편리한가로만들기 그림 1 런던언더그라운드사인매뉴얼의보행자시지각을고려한안내표지배치기준 1 2 3 자료 : London, 2002, London Underground Sign Manual 시차원에서통일되게적용되는안내표지매뉴얼을두고있으며, 일본은국가차원에서단일한매뉴얼을제시하고,

3 특집보행이편리한가로만들기 그림 1 런던언더그라운드사인매뉴얼의보행자시지각을고려한안내표지배치기준 자료 : London, 2002, London Underground Sign Manual 시차원에서통일되게적용되는안내표지매뉴얼을두고있으며, 일본은국가차원에서단일한매뉴얼을제시하고, 대규모개발사업의경우에도계획범위내에서통일되게적용되는공공사인가이드라인을제시하도록하고있다. 가. 런던의지하철안내표지체계런던은오래된지하철역공간을사용자관점에서전면리모델링하면서 런던언더그라운드사인매뉴얼 (London Underground Sign Manual, 2002) 을수립하고지하철역안내표지에관한종합적인기준을제시하였다. 주목할만한점은지하철역이라는시지각을제한하는특수한물리적환경에서이용자의눈높이에따라안내표지가인지되는높이와거리에대한기준을연구하고척도를설정하고있다는것이다. 매뉴얼은역사내부공간 에서손쉽게인지될수있는안내표지판의설치기준을제시하여안내표 지가길찾기의주요기능을담당하도록하고있다. 또한, 안내표지의배 치기준에대해서도엄격한규칙성을부여하고있다. 개찰구전면에기 둥형과벽부형의안내표지를설치하여출구, 주변지역랜드마크, 버스 환승안내를제공하도록하고있으며천정형안내표지에는나가는곳, 출구번호, 출구명을표기하도록하고있다. 이와더불어출구계단직전 에기둥형안내표지로출구와주변지역랜드마크를재차안내하도록하 는등안내표지배치의반복성과규칙성에대한상세한기준을제시하 고있다 4. 표 2 런던의지하철역내길찾기관련안내표지판의종류및주요내용 종류정보내용정보형태정보위치 1 입구유도안내 역명, 출구번호, 지하철로고 2 동선유도안내 타는곳, 나가는곳, 갈아타는곳, 표사는곳, 환승 3 종합안내 주변지역안내, 역이용안내, 수도권광역노선안내, 야간버스운행표, 주변대중교통시간표 띠부착형, 천정형, 타워형, 지주형 천정형, 벽부형, 지주형 벽부형, 지주형, 기둥형 출입구 대합실,, 환승통로, 개찰구 대합실, 개찰구, 출입구 자료 : Transport for London, 2002, London Underground, Signs manual Issue 4, Mayor of London 4 여혜진외, 2011, p.116~117 34

4 지하철보행자를위한안내체계 그림 2 리버풀가지하철역 (Liverpool Street Station) 안내도 [ 안내표지판위치현황 ] A. Liverpool street 지하철역출구 B. Central line C. Stensted 공항철도 D. 기타출구 1 E. 출입구환승경로안내표지 F. Central line 출입구 G. Liverpool street 지하철역내부 H. 기타출구 2 Liverpool Street 지하철역출구 Central line 기타출구 1 Stensted 공항철도 Liverpool street 지하철역내부 기타출구 2 Central line Hammersmith & city line 으로의환승통로 자료 : 여혜진외, 2011, pp.42~44 런던리버풀가지하철역의안내표지판을현장조사한결과, 안내표 지판의종류는 3 가지뿐이었다. 출입구, 대합실,, 환승통로등 서로다른공간에서도통일성있는기준에따라안내표지판이설치되 어있었다. 임시안내표지판은찾아볼수없었 고외국인의관점에서도길찾기에큰어려움 이없었다. World & Cities Vol.10 35

특집보행이편리한가로만들기 나. 도쿄의지하철안내표지체계도쿄는일본국토교통성이제시하는 공공기관의여객시설에관한이동등원활화정비가이드라인 (2007) 을모든역사내안내표지체계에적용하고있다. 주목할만한사항은일반이용자와휠체어이용자를구분하여안내표지시점과이동중시인이가능한거리를비교 분석하여적정한안내표지의위치와높이에대한기준을상세하게설정하고있다는점이다.

5 특집보행이편리한가로만들기 나. 도쿄의지하철안내표지체계도쿄는일본국토교통성이제시하는 공공기관의여객시설에관한이동등원활화정비가이드라인 (2007) 을모든역사내안내표지체계에적용하고있다. 주목할만한사항은일반이용자와휠체어이용자를구분하여안내표지시점과이동중시인이가능한거리를비교 분석하여적정한안내표지의위치와높이에대한기준을상세하게설정하고있다는점이다. 도쿄지하철역에는크게입구유도안내표지, 동선유도안내표지, 종합안내표지의세가지종류의안내표지가설치된다. 입구유도안내표지는역명, 출구번호, 지하철로고를출입구주변에서벽부형으로제공한다. 동선유도안내표지는타는곳, 나가는곳, 갈아타는곳, 표사는곳, 환승정보를대합실,, 환승통로, 개찰구주변에서바닥형, 천정달대형, 벽부형, 기둥형으로제공한다. 종합안내표지는주변지역안내 ( 지도 ), 역이용안내, 수도권 광역노선안내도, 버스노선도, 주변대중교통시 표 3 일본의지하철역내길찾기관련안내표지판의종류및주요내용 종류정보내용정보형태정보위치 1 입구유도안내역명, 출구번호, 지하철로고벽부형출입구 2 동선유도안내 타는곳, 나가는곳, 갈아타는곳, 표사는곳, 환승띠 3 종합안내 주변지역안내 ( 지도 ), 역이용안내, 수도권광역노선도, 버스노선도, 주변타대중교통시간표 바닥형, 천장달대형, 벽부형, 기둥형 대합실,, 환승통로, 개찰구 벽부형, 지주형대합실, 개찰구, 출입구 자료 : 일본국토교통성, 2007, 공공교통기관여객시설의사인시스템가이드북 간표를대합실, 개찰구, 출입구주변에서벽부형, 지주형, 기둥형으로제 공한다. 도쿄의안내표지는바닥이나기둥과같은시설의기본구조를공간적으 로잘활용하여설치되어, 보행흐름에방해가되지않도록하는것이특 징적이다. 사진에서보는바와같이바닥형, 계단형, 벽부형, 기둥형안내 표지판은보행자의이동동선과시지각을고려하여눈에잘띄고멀리서 도알아보기쉽게되어있다. 그림 3 일본공공교통기관의여객시설에관한이동등원활화정비가이드라인의보행자시지각기준 안내표지거리 (m) ~5 1~2 높이 (mm) 국문 120 이상 80 이상 40 이상 20 이상 9 이상 영문 90 이상 60 이상 30 이상 15 이상 7 이상 자료 : 일본국토교통성, 2007, 공공기관의여객시설에관한이동등원활화정비가이드라인 36

6 지하철보행자를위한안내체계 그림 4 도쿄의안내표지판 a 01 a 02 ( 바닥형 ) a 03 ( 계단형 ) a 06 a 07 a 08 ab 11 벽부형안내표지판기둥형안내표지판 그림 5 도쿄시부야 (JR 사철 ) 역내환승동선에따른안내표지판의활용 자료 : 여혜진외, 2011, pp. 59~62 a11 a3 a2 a1 a8 a6 a7 자료 : 현장촬영, World & Cities Vol.10 37

특집보행이편리한가로만들기 요코하마의보행자안내체계 일본은국토교통성의가이드라인을기본적으로하되, 요코하마와같이대규모로재개발되는사업지구에는별도로적용되는구체적인공공사인가이드라인을수립하여복잡한도시공간에서단순명료한길찾기체계를갖추도록하고있다.

7 특집보행이편리한가로만들기 요코하마의보행자안내체계 일본은국토교통성의가이드라인을기본적으로하되, 요코하마와같이대규모로재개발되는사업지구에는별도로적용되는구체적인공공사인가이드라인을수립하여복잡한도시공간에서단순명료한길찾기체계를갖추도록하고있다. 요코하마공공사인가이드라인은국토교통성의가이드라인을적용하는공통기준, 유도사인기준, 안내사인기준을제시하는데, 예를들면, 안내사인기준은 1 지도분류, 2 지도방향, 3 축척및범위, 4 정보게재기준, 5 조형물형태, 6 표시내용, 7 표시면의방향, 8 안내도의높이, 9 설치위치를구체적으로제시하고있다. 지도범위기준 지도분류 주변안내도 광역안내도 지구안내도 지도방향 예 ) 안내지도방향 광역안내도 : 북측을위로제작 지구안내도및주변안내도 : 사인을마주보고전방을위로제작 축척및범위 지구안내도 : 1/2,500 주변안내도 : 1/1,000 광역안내사인 지구안내도판형 게재범위 축척 900X900 약 2.25km 사방 600X600 약 1.5km 사방 1/2, X300 약 750m 사방 주변안내도 판형게재범위축척 900X X X300 지구안내사인 (1/2,500) 주변안내사인 (1/1,000) 약 900m 사방 약 600m 사방 약 300m 사방 1/1,000 정보내용기준 다음과같은항목에대해서명칭, 색채, 픽토그램표시여부를세부적으로규정 지세등산, 만, 섬, 반도, 하천, 호수, 연못, 수로, 항, 부두, 운하, 잔교 가구등시, 구, 정, 가구 도로고속도로, 국도, 현도, 주요지방도, 기타도로 교통시설철도노선, 철도역, 버스터미널, 버스정류소, 버스노선, 택시승차장, 여객선터미널, 항로, 항공여객터미널, 공공주차장 관광명소경승지, 유적, 역사적건조물, 가구공원, 근린공원이상공원, 녹지, 해변공원, 특수시설공원, 전국적유명지 대규모집객시설 대교모몰, 국제전시장, 국제회의장, 테마파크, 대규모유원지 체육시설종합경기장, 체육관, 무도관, 스포츠센터, 야구장, 테니스코트 쇼핑시설 대형산업건물, 지하상가 숙박시설 호텔및여관 행정기관 중앙관청, 중앙관청출연기관, 산업시설공익기업, 금융기관, 방송국, 신문사 교육연구시설 초 중 고 대학교, 대규모기타대학교, 전문학교, 대규모연구소 시도청, 구청, 경찰서, 파출소, 소방서, 재판소, 세무서, 법무국, 일반우체국, 특정 간이우체국, 운전면허시험장, 직업안정소, 대사관, 영사관 지점인터체인지, 다리, 육교 이동원활화시설 공중화장실, 엘리베이터, 에스컬레이터, 관광안내소 문화시설박물관, 미술관, 극장및홀, 회의장, 공립도서관 의료복지시설 병원, 복지보건센터, 대교모복지시설 기타 광역피난소, 대규모시설 방향및높이기준 표시면의방향 표시면이동선과평행하게설치될경우, 동선의연장선상에서안내도의존재를인식할수있도록사인을추가 예 ) 안내사인의설치 안내도의높이 노면으로부터 1,350mm 를중심으로최고높이 2,000mm, 최저높이 500mm 범위내에설치할것을원칙으로함 예 ) 이용자와안내도사이의거리에따른설치높이 자료 : 横浜市, 2003, 横浜市公共サインガイドライン 38

과트램링크에서운영하는런던트램도있다. 이에더해런던은 1863년지하철이개통된이후 1990년대후반까지여러회사가시설을운영하면서누적된다양한문제들도가지고있었다.

런던의보행자길찾기체계개선과정에서우리가주목할만한시사점은계획, 제작, 시공및설치, 유지보수에참여하는모든주체간협력체계가구축되어있다는점이다.

런던언더그라운드파트너그룹 을구축하여안내표지판의제작, 시공및설치, 유지보수를관리하는체계를마련하였다.

(Crossrail Signs) 을설립하여공동으로수행하며, 유지보수는메트로넷 (Metronet) 과투브라인 (Tube Line) 이전담하고있다.

또한, 일본의사례는길찾기체계가단순히길찾기와관련된정보를많이나열해주는것이 아니라주어진공간여건을활용하여정보의가독성을높일수있는디자인적접근이중요함을보여준다.

8 지하철보행자를위한안내체계 4. 시사점 런던은 9개노선의지하철을운영하는주체가 3개나되고 (BCV, JNP, SSR), 지상철도는국영철도공사가운영하며, 민간에서운영하는도크랜드경전철 (Dorklands Light Railway) 과트램링크에서운영하는런던트램도있다. 이에더해런던은 1863년지하철이개통된이후 1990년대후반까지여러회사가시설을운영하면서누적된다양한문제들도가지고있었다. 런던정부는어떻게매뉴얼작성을통해이모든문제를근본적으로해결할수있었을까? 런던의보행자길찾기체계개선과정에서우리가주목할만한시사점은계획, 제작, 시공및설치, 유지보수에참여하는모든주체간협력체계가구축되어있다는점이다. 런던시는모든역에적용할수있는통일되고종합적인사인매뉴얼을만들었고, 런던교통국 (Transport for London) 은민관협력방식 (Public Private Partnership, PPP) 으로 런던언더그라운드파트너그룹 을구축하여안내표지판의제작, 시공및설치, 유지보수를관리하는체계를마련하였다. 안내표지판의디자인은어플라이드웨이파인딩 (Applied Wayfinding) 이맡고, 시공과설치는스톡사인스 (Stocksigns Ltd) 와링크사인스 (Links Signs) 가크로스레일사인스 (Crossrail Signs) 을설립하여공동으로수행하며, 유지보수는메트로넷 (Metronet) 과투브라인 (Tube Line) 이전담하고있다. 이기관중일부는런던교통국관할의준공공기관으로전환하기도했다. 런던의안내체계는계획과지침, 제작과시공, 유지보수까지공공이총괄적으로질적관리를하고있다는점에서우리와큰차이를보여주고있다. 또한, 일본의사례는길찾기체계가단순히길찾기와관련된정보를많이나열해주는것이 아니라주어진공간여건을활용하여정보의가독성을높일수있는디자인적접근이중요함을보여준다. 도쿄의지하철역기둥은 4면전체가종합적인안내정보를제공하도록만들어져 안내정보폴 의기능을갖고있다. 하지만서울지하철역의종합안내정보는기둥과기둥사이에벽을두어설치되고있어이용자의동선을차단하는불편함을주기도하고, 기둥에표시된정보는구체성과세밀함이많이부족하다. 마지막사진은길찾기안내를끝까지책임지는집요함이돋보이는사진이라고말하고싶다. 출구계단을오른다는것은계단전에출구번호를파악하고이동방향을결정했다는것을의미한다. 그러나우리가자주경험하는것처럼, 이동하는과정에서우리가제대로가고있는것인지확인되지않으면우리는자꾸두리번거리게되고불안감을느낀다. 따라서계단을오르는과정에도출구방향과지상공간의목적물을확인할수있도록계단벽면에안내도를제시하고있는도쿄는이용자눈높이에맞추어정보를제공하는좋은사례이다. 그림5 서울과도쿄의지하철안내표지판비교 ( 예시 ) 서울도쿄자료 : 여혜진외, 2011, p.129 World & Cities Vol.10 39

9 특집보행이편리한가로만들기 서울은급격한도시화과정을거치며시민의삶의질을중시하고보행자관점의도시환경을조성하려는정책적노력을이어가고있다. 가로환경개선사업은추진한지 20년이상되었고, 2014년에는중앙정부에서 보행안전및편의증진에관한법률 을제정하여국민안전처에서보행환경개선지구사업을활발하게추진하고있다. 총리실산하건축도시공간연구소도지속적으로보행관련연구를수행하고보행행태에대한이해를바탕으로보행환경을개선하기위한각종기준을마련하고있다. 서울도도시공간을단순히조성하는것에서나아가도시공간의이용자인보행자관점에서섬세하게문제를진단하고보행자의다양한보행특징및한계와환경여건을종합적으로고려하여길찾기체계를선진화할필요가있다. 참고문헌 - 여혜진 이동훈 이창, 2011, 길찾기좋은서울 (Legible Seoul) 을위한전략, 서울연구원 - Transport for London, 2002, Signal Manual, Mayor of London - Transport for London, 2010, Advertising Public Service Information and System Services Standard, Mayor of London - 일본국토교통성, 2007, 공공교통기관여객시설의사인시스템가이드북 - 横浜市, 2003, 横浜市公共サインガイドライン, 40

10 지하철보행자를위한안내체계 World & Cities Vol.10 41

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<C1A C8A32E687770> 2012. 4. 16 제 113 호 여혜진 / 서울시정개발연구원부연구위원 < 목차 > 요약 Ⅰ. 지하철역길찾기현황 Ⅱ. 지하철역길찾기안내표지해외사례 Ⅲ. 지하철역길찾기안내표지개선방향 요 약 서울의 268 개지하철역은하루평균 644 만명이사용하는지하보행공간이지만길찾기안내표지는편리하지않다. 교통약자인외국인의서울관광시불만불편사항에서안내표지는 2007 년 5 위에서