Asian Regional Review DiverseAsia Vol.2 No.3 (2019) 중국과중동의연계강화 : 세계에너지구조변환속의지경학 미국의셰일자원의개발로기존의글로벌에너지공급-수요의구조전환이발생하고있다. 미국의주요원유공급처이던중동의입지가흔들리고, 중동지역내힘의

Size: px

Start display at page:

Download "Asian Regional Review DiverseAsia Vol.2 No.3 (2019) 중국과중동의연계강화 : 세계에너지구조변환속의지경학 미국의셰일자원의개발로기존의글로벌에너지공급-수요의구조전환이발생하고있다. 미국의주요원유공급처이던중동의입지가흔들리고, 중동지역내힘의"

정근 연
4 years ago
Views:

중국과중동의연계강화 : 세계에너지구조변환속의지경학 미국의셰일자원의개발로기존의글로벌에너지공급-수요의구조전환이발생하고있다. 미국의주요원유공급처이던중동의입지가흔들리고, 중동지역내힘의공백이발생하고있다. 이런국제환경속에중동은 1) 새로운원유및천연가스시장개척, 2) 에너지자원중심산업에서탈피한산업의다원화, 3) 인프라건설확대및무역구조전환등의정책과제에직면하고있다.

1 중국과중동의연계강화 : 세계에너지구조변환속의지경학 미국의셰일자원의개발로기존의글로벌에너지공급-수요의구조전환이발생하고있다. 미국의주요원유공급처이던중동의입지가흔들리고, 중동지역내힘의공백이발생하고있다. 이런국제환경속에중동은 1) 새로운원유및천연가스시장개척, 2) 에너지자원중심산업에서탈피한산업의다원화, 3) 인프라건설확대및무역구조전환등의정책과제에직면하고있다. 이런글로벌에너지구조전환속에중국은일대일로를통해중동과의협력을강화하고있다. 본글에서는중국의일대일로와중국의대중동접근전략과함께미국의셰일혁명에따른중동역내정세전환, 중동내각국가별상황등을소개했다. 이를토대로미국의셰일혁명, 중국의일대일로시기의중동- 중국경제협력의전략환경을분석했다. 백승훈 ( 한국외국어대학교 ), 이창주 ( 아주대학교 ) 경제대국으로서국제무대에등장했고, 2013년부터일대일로를추진하고있다는것이다. 중국의경제발전으로에너지자원의소비량및수입량이증가하고있어중동에너지자원의중요한시장이되고있다. 셋째, 미국의대중동에너지전략의지정학, 지경학적가치가하락함에따라중동지역내국제정치구조의전환이불가피한상황에서중동이에너지자원중심산업에서지속가능한 미중대중동전략환경의변환 원유와천연가스는산업전반을움직이는동력원이다. 이러한에너지자원은 18세기중엽부터시작된산업혁명때부터인간과가축의힘을초월한폭발적에너지로서높은생산량을기록하기도했고세계전반을엮는교통수단을가능케했다. 이와같은면에서봤을때, 에너지자원은한국가의경제부흥과군사력을결정지을수있고, 국제정치의흐름을좌지우지할수있는하나의변수임은부정할수없는사실이다. 에너지자원을논의함에있어에너지자원공급지역, 에너지통과지역에대한논의가불가피하며, 이를둘러싼강대국간게임발전방향역시반드시논의해야할중요한사항임은주지하는사실이다. 본글에서논의하고자하는내용은미중간의무역갈등속의중동이슈이다. 논의하고자하는주제를통해알수있듯이, 사우디아리비아, 카타르, 쿠웨이트, 이란, 이라크등그이름만으로도에너지자원매장량이많은국가들이분포되어있는곳이중동지역이다. 또한호르므즈해협의경우원유및가스의해상수송량이세계약 30% 를차지하고있다 (EIA, 2017). 미국에너지정보청 (EIA) 는중동산원유의약 80% 가아시아로운송되고있다고발표한바있는데이를근거로봤을때중동이슈가강대국들과경제대국에게중요한이슈이다. 이를전제로했을때, 최근의국제정세에서봐야할몇가지정세를주목해봐야한다. 첫째는미국셰일가스혁명이다. 미국은기존에중동, 캐나다, 중남미지역을중심으로에너지자원에의존하며군사력및경제력을유지해왔으나, 셰 경제발전을위한다양한산업구조전환을추진하고있다는것이다. 중동지역내미국의 힘의공백 이예상되는시점에서중국이일대일로를통한해외진출전략은중동의투자유치수요와부합하고있다는점을주목해볼필요가있다. 본글에서는이상의전제, 변수를중심으로이야기를전개하고자한다. 특히미국, 중국, 중동을주요행위자로삼아중동과중국의경제협력의가능성에대해분석하고자한다. 이글의핵심가설은중국의일대일로와중동의산업구조전환의협력이더욱강화될것이라는것이다. 중국의일대일로, 중국의대중동접근전략 중국이추진하는일대일로개념중국과중동의연계전략을이해하기위해서는먼저중국이추진하고있는일대일로에대한개념정리가필요하다. 중국의일대일로 (the belt and road initiative) 는 실크로드경제벨트 (the belt) 와 21세기해상실크로드 (the road) 를합친신조어이다 ( 中国商务部网站, 2015). 시진핑중국국가주석이 2013년에처음제안해, 2015년에그 비전과행동 의공식문건을발표했다. 일대일로는분명시진핑중국이주도적으로발표한이니셔티브이지만, 일대일로의큰흐름은구상 (initiative) 의층위와국가전략 (strategy) 의층위에서접근이가능하다. 여기에서일대일로를어떤층위에서분석하는가에따라그차이가크다 ( 이창주, 2017). 일가스채굴기술의발전에따라에너지강국으로전환했다. 이로써중동시장 에너지자원의시장지위가흔들리는계기가되었다. 둘째, 중국이세계제 2 의 SNUAC 1

아시아지역리뷰 다양성 +Asia 2019 년 9 월호 (2 권 3 호 ) 하는과정에서일대일로가중국국가전략으로서의역할을하고있다는것이다. 미국을중심으로한미국, 유럽, 일본등의주요여론이중국의일대일로를 빚의덫외교 (debt-trap diplomacy) 라는프레임으로비판하고있는것도바로이런중국의국가전략차원의일대일로추진을견제하고비판하기위함이다.

여기에요점은상호간의공간개발전략의연 계, 상이한공간내비교우위결합, 그리고이를통한경제협력체의형성이라 일대일로의주요범위및연계성표시도출처 : 이창주, 일대일로의모든것 참고자료, 지도출처 : 연운항시정부자료 일대일로를구상의개념에서접근한다면, 일대일로는연계성 (Connectivity) 이 다.

connectivity; 민심상통 ) 는연계성의기본개념을차용하고있다. 중국은여기 에다시정책구통 (political coordination), 자금융통 (financial cooperation) 등을추가해 5 통 ( 五通 ) 이라부르며일대일로를운영하는기본메커니즘이라 소개하고있다. 일대일로는양자혹은다자간의국제공간내인프라연결과무 역. 투자.

2 아시아지역리뷰 다양성 +Asia 2019 년 9 월호 (2 권 3 호 ) 하는과정에서일대일로가중국국가전략으로서의역할을하고있다는것이다. 미국을중심으로한미국, 유럽, 일본등의주요여론이중국의일대일로를 빚의덫외교 (debt-trap diplomacy) 라는프레임으로비판하고있는것도바로이런중국의국가전략차원의일대일로추진을견제하고비판하기위함이다. (Pence, 2018) 요컨대, 일대일로는 구상 의관점에서연계성, 전략 의관점에서중국해외 진출전략으로정리할수있다. 여기에요점은상호간의공간개발전략의연 계, 상이한공간내비교우위결합, 그리고이를통한경제협력체의형성이라 일대일로의주요범위및연계성표시도출처 : 이창주, 일대일로의모든것 참고자료, 지도출처 : 연운항시정부자료 일대일로를구상의개념에서접근한다면, 일대일로는연계성 (Connectivity) 이 다. 위의지도 < 일대일로의주요범위및연계성표시도 > 에서표시된것처럼, 일 대일로의기본개념은교통물류인프라를건설하고 (physical connectivity; 시 설련통 ), 무역, 투자, 통관의편리화를실현하며 (institutional connectivity; 무 역창통 ), 그렇게형성된틀위로민간교류를활성화시킨다 (people-to-people connectivity; 민심상통 ) 는연계성의기본개념을차용하고있다. 중국은여기 에다시정책구통 (political coordination), 자금융통 (financial cooperation) 등을추가해 5 통 ( 五通 ) 이라부르며일대일로를운영하는기본메커니즘이라 소개하고있다. 일대일로는양자혹은다자간의국제공간내인프라연결과무 역. 투자. 통관의편리화를토대로서로의공간개발전략연계를통해상호의비 교우위를극대화하며시장통합을실현하자는연계성에그근간을두고있다 ( 이창주, 2017). 말할수있다. 이런관점을토대로중국의대중동접근전략을살펴보면 연계성 이라는큰틀속에중국의해외진출과중동의관련수요가결합되는현상분석이가능해진다. 중국의대중동접근전략상기한중국의일대일로의관점이중국의대중동접근전략에도여실히드러나있다. 이를대표하는공식문건이바로 2016년 1월에중국정부가발표한 중국의대아랍국가정책문건 ( 이하, 문건 ) 이다. 이에앞서, 중국에게중동의전략적가치를정리해보면다음과같다. 첫째, 중동은중국원유제1 공급원이다. 둘째, 중동은중국의중요한인프라건설시장이며, 셋째, 중국의주요상품시장이기도하다. 중국의 문건 에따르면, 아랍권국가들은실제로중국의제 1대원유공급처이자제7대무역동반자이다. 중국은이러한중동과의관계, 그리고일대일로등을결합하며대중동접근전략을추진해왔다. 중국과중동의관계를살펴보면, 1955~1990년까지중국은 22개아랍국가들 과외교관계를유지해왔다. 특히, 냉전종료이후에는양자관계를중심으로경제, 무역, 과학기술, 문화, 교육, 안보, 보건, 체육, 미디어분야에걸친다양한영역에서교류를활성화했다. 2004년에중국-아랍국가협력포럼이성립되면서기존에양자관계협력에만국한되었던협력플랫폼이본격적으로다자협력플 일대일로프로젝트로고출처 : 일대일로공식웹사이트 ( 일대일로를전략의개념에서접근하면, 일대일로는중국해외진출 ( 走出去 ) 전 략의업그레이드버전이다. 중국은일대일로를추진함에있어중국의에너지 랫폼으로도확장되게된다. 2014년제6차중국-아랍국가협력포럼장관급회담개막식에서시진핑중국국가주석이개회사를통해협력중점영역과향후협력방향을제안하면서다자플랫폼을통한중국과중동의일대일로협력논의가본격화되었다 ( 新华社, 2016). 자원확보문제, 중국건설분야, 상품시장분야, 농업분야, 원자재분야를망라한각분야별기업의해외진출문제, 안정적이고효율적인에너지자원및상품무역루트확보, 중국의산업구조전환을통한글로벌밸류체인재조정등을동시에추진하고있다. 다시말해, 중국이개혁개방채택, 2001년 WTO 가입, 2012년뉴노머시대진입등에걸친기간동안에추진해온경제개혁은양적성장에그포커스를두었다면, 2012년이후의중국경제정책은일대일로, 중국제조2025, 위안화국제화등을중심으로한금융, 제조업분야중심의질적성 장의시기로서재조정하게하게되었다는점을주목할필요가있다. 요컨대, 중 국은이른바 중진국의함정 에서벗어나기위해그중국의경제체질을전환 2019 년에진행된제 16 차중국 - 아랍국가협력포럼출처 : 중국외교부 ( 서울대아시아연구소 2 서아시아센터

문건 을토대로한중국-중동경제협력의방향의중요한방향은이러하다. 중국-중동쌍방의개발전략을상호연계하고, 양자의비교우위를극대화해국제산업협력의구조를강화한다는것이다. 중국정부는중국-중동일대일로협력으로서 1+2+3 을그기본틀로명시하고있다.

3 문건 을토대로한중국-중동경제협력의방향의중요한방향은이러하다. 중국-중동쌍방의개발전략을상호연계하고, 양자의비교우위를극대화해국제산업협력의구조를강화한다는것이다. 중국정부는중국-중동일대일로협력으로서 을그기본틀로명시하고있다 을정리해보면, 1 은에너지자원, 2 는 인프라건설 과 무역편리화, 3 은 원자력에너지협력, 항공 + 우주위성분야, 신에너지분야 등의협력을지칭한것이다. 다시말해에너지자원협력을가장큰골자로삼아인프라건설, 무역편리화를 2개의날개로삼으며, 원자력, 항공우주, 신에너지분야를중국-중동의협력심야분야로추진하겠다는내용이다. 문건 의내용을살펴보면, 의내용이외에도농업, 금융분야의협력이포함되어있고, 그이외에도인문교류, 과학, 교육, 문화, 보건, 방송미디어분야도협력분야로망라하고있다. 또한, 지역안보, 테러, 기후변화에이르는다양한분야의협력방향도제시하고있다 ( 新华社, 2016). 지지하면서중국국내시장진입의문턱을낮춰주는한편, 중국의상품진출을위한자유무역협정 (FTA) 까지추진해그경제협력의수준을격상시키고자하고있다. 중국은기존에염가제조상품을중심으로중동과중앙아시아시장에진출했는데, 이제는중국산업의고도화를추진하면서기존의산업은아랍권국가에게전수해줌으로써중국제조 2025 기반의첨단산업 ( 첨단산업상품및비교우위상품 : 화웨이등을포함한통신시설, 원자력발전소, 항공우주및위성, 신에너지분야등첨단산업군 ) 과아랍국가의산업 ( 기존에너지자원분야산업, 일반제조업등 ) 을결합한국제산업구조, 밸류체인등을고도의공간베이스로연계하고자하는대중동접근전략을추진하고있는것이다. 이러한중국의대중동접근전략은중동의산업구조전환정책, 그리고새로운에너지자원수출시장모색의국면과맞물리면서역내새로운정세흐름을발생시키고있다. 국제환경의변화에따른중동의정세전환 미국의셰일혁명 2008년수압파쇄법이라는새로운형태의석유추출기술혁신이추동한셰일혁명은세계에너지질서의변화와그에따른미국의위상및역할을포함한지경학적변환가져오고있다. 아래의지도 < 미국내주요셰일가스광구위치 > 와같이셰일유전이집중된미국을중심으로가속화되고있는셰일자원 ( 셰일가스와셰일오일 ) 개발은에너지혁명으로까지인식되고있다. 즉전세계가기존의주요에너지원인석유와가스의고갈및수급불균형에대비하여원자력발전과신재생에너지에역점을두고있는사이셰일자원이새로운에너지원으로급부상하여세계에너지시장을변화시키고있는것이다. 최근 EIA(Energy Information Administration, 미국에너지관리청 ) 에따르면미국은 2020년까지일일 1,320만 b/d 의석유를생산할것으로예측하였는데, 이 중국 - 중동경제협력의방향 이러한협력의방향은앞서설명한일대일로의내용과도부합하고있음을확 는사우디아라비아와러시아를넘어서는압도적인생산량으로미국이제 1 의 석유생산국가가됨을의미한다. 특히이중 2/3 이비전통석유 (Tight Oil), 셰일 자원수치에의한것이라는사실은가히혁명이라표현될만하다. 인할수있다. 일대일로의기본내용과중동의지경학적가치를복합적으로고려해중국이대중동전략을수립했고, 또한이에중동지역국가들과양자및다자협력플랫폼으로접근하고있음을알수있다. 일단에너지분야에서원유및천연가스의탐사, 개발, 운송, 가공분야의투자에중국이집중하겠다는내용이주요골자임을주목할필요가있다. 여기에다시인프라건설과무역편리화분야가포함되어있는데이는각각 시설련통 (physical connectivity) 과 무역창통 (institutional connectivity) 과그맥이연결되어있음을확인할수있다. 인프라분야는특히중국기업이아랍내철도, 도로, 항만, 항공, 전력, 통 신, 위성분야에참여하게한다는내용이명시되어있음을주목할필요가있다. 다시말해, 이는중국이일대일로전략의관점에서정책및금융지원의플랫폼을마련하며중국기업의해외진출을지원하겠다는내용이다. 무역편리화의분야에서주목할부분은, 더많은아랍권국가들의비석유분야상품이중국시장으로진출하도록지지한다 는내용이다. 중국은아랍국가들의산업전환을 미국내주요셰일가스광구위치출처 : EIA, Drilling Productivity Report 2019 기존의학자들은셰일혁명에따른미국의에너지수입국에서수출국전환이 석유수출을통한지대추구국가체제의중동국가와중동지역의미국외교안보 전략에끼칠영향은크지않을것으로보았다. 왜냐하면미국이중동으로부터 SNUAC 3

아시아지역리뷰 다양성 +Asia 2019 년 9 월호 (2 권 3 호 ) 에너지를수입하지않는다고해서중동의세계에너지시장에서의중요성은여전하고, 중동과미국의관계는에너지이외에도서로의외교안보적공유하기때문이다. 그러나셰일혁명으로인한미국의중동석유물량이감소는미국정책결정권자들도하여금중동지역의정세안정에관한미국의재정지출및투자축소를야기하고있다.

그러나 2018년중국내에너지발전의 40% 를석탄을이용한화력발전에의존하고있는실정이다. 이는상대적으로탄소배출량이낮은천연가스를통한에너지발전이단중기적미래까지는꼭필요함을의미한다.

4 아시아지역리뷰 다양성 +Asia 2019 년 9 월호 (2 권 3 호 ) 에너지를수입하지않는다고해서중동의세계에너지시장에서의중요성은여전하고, 중동과미국의관계는에너지이외에도서로의외교안보적공유하기때문이다. 그러나셰일혁명으로인한미국의중동석유물량이감소는미국정책결정권자들도하여금중동지역의정세안정에관한미국의재정지출및투자축소를야기하고있다. 특히이러한미묘한변화는중국의일대일로정책과미국이라는가장큰투자처및석유수입처의대체자를찾는중동국가, 특히걸프산유국을중심으로점차구체화되고있는실정이다. 특히중국은현재 13차 5개년규획에의거하여청정저탄소에너지정책, 즉안전하고고효율적인현대화에너지시스템을건설추진을통한국가에너지안보확보를노정하고있다. 그러나 2018년중국내에너지발전의 40% 를석탄을이용한화력발전에의존하고있는실정이다. 이는상대적으로탄소배출량이낮은천연가스를통한에너지발전이단중기적미래까지는꼭필요함을의미한다. 6% 대의경제성장률을지속하지못하면 중진국의함정 에빠져심각한국가위기에처할것이라는분석이주류인지금, 중국의입장에서는자국의경제 성장율에지대한영향을미칠에너지자원확보는국가안보최우선순위의제 중국의에너지안보, 일대일로그리고 GCC와의이해관계 GCC 국가인, 걸프산유 6개국은일대일로의육상길에서는조금떨어진곳에위치하고있으나중국의일대일로전략의성공을위해서는꼭필요한핵심전략지역이다. 아래표 < 중국에너지소비량변화와에너지별소비비중 > 에도보여주듯이, 연간 3,150석유환산톤 (ton of oil equivalent) 의에너지를사용, 미국을제치고가장많은에너지소비하는중국의경우핵심에너지수입국인중 중하나이다 (Zhou, 2018; Fickling, 2019). 중동의 GCC 국가의경우역시, 셰일혁명으로인한석유시장변화에서, 자신들의제 1 무역수출상품이자, 국가재정의가장큰부분을차지하는석유의제품의수출시장확보가자신들의정권생존에가장중요한우선순위가되었다. 케네스월츠가동맹의형성에중요한변수로공동의위협을강조한것처럼, 지경학적변화가추동한환경변화는중동지역, 특히 GCC 국가와중국의새로운협력가능성을극대화하고있다. 동국가를배재하고서는일대일로구상을성공적으로완수할수없다. 또한중국은 2017년전세계평균에너지소비증가량을상회하는높은에너지소비경향을 ( 세계평균 2.2%, 중국 3.1%) 보여주고있고, 최근 17년간가장높은에너지소비성장률을보인국가이기에가까운미래에에너지소비를줄이기는어려워보인다 (BP, 2018). GCC 주요국가의일대일로이해관계 사우디아라비아 : 사우디아라비아는중동내중국의최대교역국으로서일대일 로정책을상당히반기는분위기이다. 특히비전 2030 의경제개혁정책의일 정수준의성공만이현재살만왕세자의향후왕위계승의명분과정당성을확 중국에너지소비량변화와에너지별소비비중출처 : Enerdata, Global Energy Statistical Yearbook 만 b/d 의석유를소비하는최대에너지소비국으로서중국은에너지공급 원의다각화및안정적에너지수급이국가핵심외교목표가될수밖에없었 고, 자연스럽게최대석유수입국인걸프산유국과의관계강화로이어지게되 었다. 이는진주목걸이외교전략 (string of pearls) 등으로이미일대일로정 책이수립이전부터확인되었던사실이다. 걸프산유국입장에서도 2000 년대 에이후경제개방과시장경제채택으로에너지수요가급속히늘어난중국은 보해줄수있기때문에사우디역시중국의일대일로정책을좋은기회로여기고있다. 이미공동의이익실현을위해양국은 2015년일대일로기반산업구축파트너협정을맺었고, 중국공상은행지부를리야드에개설하였다. 특히각도시와관계망 ( 철도및도로, 물류망 ) 구축을통한공동의번영을기치로내건일대일로정책은비전 2030의핵심사업중하나인네옴도시건설과맞물려있어상호호혜적측면이극대화되고있는상황이다. 또한중국공상은행의사우디진출은사우디정부가필요로하는산업다각화및공기업민영화과정의해외직접투자과정을보다용이하게해주었다. 핵심시장및투자자로서발돋음하게된다. 실제로 2009 년 1 천억달러이던중 국과걸프산유국의교역규모는 2012년약 2천220억달러규모로 3년만에 2배이상늘어났고 (Kāzemi and Chen, 2014), 2016년에는중국의대중동투자액이 295억달러가됨으로서미국을제치고아랍지역의제 1의투자국이되었다. 이는 2016년중동지역의외국인직접투자총액 920억중 32% 에달하는수치이며 2위투자국인 UAE (151억달러 ) 의 2배에가까운수치였다 UAE: UAE 역시중국의일대일로정책을통해얻을수있는이익이많은상황이다. UAE내중국의직접투자총액은 23억달러이고 2016년통계상으로는 4,200개의중국기업이 UAE에진출하였다. 이는불과 10년전인 2005년 18 개기업진출과대비했을때 200배가넘는성장이다. 특히물류의허브로서자국의입지를굳히려는 UAE 경우중국과의관계강화는전망이밝은데, 현재 (Arab Investment and Export Credit Guarantee Corp, 2017). 서울대아시아연구소 4 서아시아센터

UAE가수입하는중국물품의 60% 는다시아프리카혹은유럽으로재수출되고있는상황이다 (Fahy, 2017). 이는중국의일대일로정책이목표로하는공동번영과부합하는전형적인예로, 중국과 UAE의국가정책목적이서로부합하는환경이라할수있다. 물류망강화차원에서이미 UAE는중국중철과720 억달러의철도건설계약을체결한상태이다.

5 UAE가수입하는중국물품의 60% 는다시아프리카혹은유럽으로재수출되고있는상황이다 (Fahy, 2017). 이는중국의일대일로정책이목표로하는공동번영과부합하는전형적인예로, 중국과 UAE의국가정책목적이서로부합하는환경이라할수있다. 물류망강화차원에서이미 UAE는중국중철과720 억달러의철도건설계약을체결한상태이다. 을당시, 다른걸프국가들과는달리오만은영국제국에직접포함시켜관리하였던역사적사실말해준다. 아라비아반도동쪽끝에위치한오만은인도양을직접맞대고있기때문에향후일대일로정책실행에있어인도의견제가있을시우회할수있는전략적요충지다. 고무적인점은이미영국의제국통치하에서자신들의지정학적이점을이용, 국익의극대화경험을한오만의술탄까부 스역시일대일로가자국의외교력과정치력을극대화시켜줄수있다는것을 카타르 : 현재카타르와걸프 GCC 국가사이의분쟁으로인해중국 - 카타르일 인지하고있다는점이다. 대일로관련사업은숨고르기를하고있는상황이다. 그러나 2008 년시작한 카타르의경제개발정책카타르비전 2030의경우역시, 유수의중동아랍국가의계획경제정책과마찬가지로산업다각화를핵심목표로하고있다. 물론, 카타르는적은인구와이미풍부한국부펀드를인해해외직접투자의필요성은상대적으로주변산유국에비해낮은편이다. 그러나전통적으로분산투자와등거리외교를통해자신들의외교력극대화를꾀했던카타르입장에서는중국은최적의파트너이다. 실제로 2014년사우디아라비아를필두로중동아랍국가들과첫번째공식적관계악화가불거졌을당시카타르국부펀드는중국헬스케어산업분야에 100억달러를투자하고중국의부동산산업에는 200억달러투자계약을체결하였다. 또한중국은자신들의천연가스수요 중국과아랍걸프국과의관계전망중국과 GCC 걸프, 그리고아랍국가와의관계에서걸림돌이될유일한요소는중국과이란의관계이다. 중국의일대일로가성공하였을시이란역시큰수혜자가될것이기때문이다. 미국의오바마행정부시기유럽연합도참여하여석유수출입까지제한한경제제제로인해중국은이란의제1 교역국으로발돋음하였고현재에도이란에가장적극적인투자를하고있는나라이다. 걸프아랍산유국과이란의갈등이고조되고있는지금, 지속적으로발전될가능성이높은중국이란의협력관계가어떻게조율되느냐에따라중국과아랍중동국의관계도큰영향을받을것이다. 의 20% 이상을카타르에서수입하는국가일뿐아니라 2018 년통계로미국 을제치고카타르의제 1 무역교역국이된점은양국의경제교류가얼마나활 발히이루어지고있는지를잘보여준다. 그러나그럼에도불구하고중국의대중동영향력확대의가능성은큰데, 이러 한미묘한외교관계를이미중국이인지하고있기때문이다. 이미중국은중동 걸프지역국과의경제관계개선및상호호혜적투자를넘어, 걸프아랍지역의고질적인두려움인안보문제에있어도개입할의지를보여주고있다. 특히반테러리즘의제에관해서적극적인데, 일대일로지역의테러활동을막아자신들의정책안정성도높이는반면지역국들의안보강화에도역할을하여경제, 문화뿐아니라안보의영역까지공동의이익을극대화하려는것이다. 실제로파키스탄에서의군사협력움직임은날로강화되고있는실정이며가시적인성과를내고있다 (Rajagopalan, 2018). 특히, 예멘에서의사우디와시아의분파갈등이극대화되고있는지금이란과의협상을통해중재를해줄상대는현 카타르 - 중국협력전략회담에서인사를나누는모하메드부총리와왕이외교부장출처 : 주핀란드중국대사관 ( 특히눈여겨보아야할점은 2018 년 7 월에베이징에서열린제 8 차중국 - 아 랍국가협력포럼을통해카타르가현재외교관계가단절된사우디, UAE, 이 집트대표들과같은자리에서회의를진행했다는것이다. 이는중국이중동지 역에대한경제적협력뿐아니라정치외교적중간자역할을해주고있음을보 여주는예라할수있는데, 전통적인미국패권안에서미국이역내국가들의갈 등을조율해주었던과거에비교했을시달라지고있는국제정세의모습이드 러난하나의상징이라할수있다. 오만 : 오만의경우는지정학적인위치성때문에중국의일대일로해상길성공 에핵심지역이라할수있다. 이는과거영국제국이페르시아걸프를통치하였 재로선중국외에다른중간자가없다. 중국판마샬플랜이라이야기듣는일대일로정책은각걸프중동국들의상황에맞는투자공간과계획을제공해주고있다. 저유가로인해국가개조에필요한자금이나동력이부족한사우디아라비아에게는그에맞는해외직접투자와인력및비전을, 자금은확보하였으되대규모투자계획이부재한 UAE와카타르에게는투자프로젝트를제안하고있는것이다. 더나아가오만등, 주변국에비교하여자금이부족, 투자계획을세울수없는국가라할지라도그들의지정학적자산을통한새로운국가성장동력의플랫폼으로서중국인일대일로를밀고있는상황이다. 물론, 현존하는국가중에미국과같이자신의군사력을투사하여타국의안보를지켜줄수있는나라는없다. 따라서중동역내국가들의안보문제에있어 SNUAC 5

아시아지역리뷰 다양성 +Asia 2019 년 9 월호 (2 권 3 호 ) 중국이미국을대체하기는어렵다. 그러나이미중국은중동산유국들의제1 무역교역국으로경제적영향력은이미확보한상태이고, 공동성장, 공동번영을기치로내민일대일로정책으로그영향력을확대하고있는상황이다. 이러한기조역시쉬이변하기어려운상황이다. 특히트럼프행정부의대중동정책아래에서는더더욱요원해보인다.

6 아시아지역리뷰 다양성 +Asia 2019 년 9 월호 (2 권 3 호 ) 중국이미국을대체하기는어렵다. 그러나이미중국은중동산유국들의제1 무역교역국으로경제적영향력은이미확보한상태이고, 공동성장, 공동번영을기치로내민일대일로정책으로그영향력을확대하고있는상황이다. 이러한기조역시쉬이변하기어려운상황이다. 특히트럼프행정부의대중동정책아래에서는더더욱요원해보인다. 전환시대의연계 : 확대되는공동이익 현재벌어지는지경학적변환은중동국가는물론중국의국가이익과밀접한관계를갖고있다. 외부환경으로는 1) 미국의셰일혁명에따른오일및천연가스의국제시장구조전환, 2) 트럼프정권의대이스라엘, 대사우디아리비아, 대이란정책의혼선에따른중동내정세혼선등이그원인이다. 중동내부의원인으로는 1) 아랍의봄 이후확대되는 석유산업의존도 탈피움직임및산업다각화수요, 2) 중동국가들의사업발전과경제재건을해외자본및건설사업수요발생, 3) 동아시아지역으로의안정적인원유및상품수출입통로확보와중동지역네트워크화를통한주변지역과의인프라및산업연계실현등을들수있다. 이러한외부환경및중동내부상황은중국의일대일로와중동의연계의종합적인원인으로작용하고있다. 중국은일대일로를통해중국을허브로하는동아시아와유럽을두축으로유라시아전반을엮는공간네트워크를건설하고자하고있다. 그공간네트워크는단순히인프라네트워크라는물리적네트워크뿐만아니라공급사슬, 산업사슬, 가치사슬을종합하며효율성이높은물류네트워크를통해하나의공동체를형성하는데그목표를두고있다. 그러나중국은이러한 인류공동체 를건설하는것을표방하는한편, 그공공재속에서중국의국가이익을극대화하기위해에너지자원확보, 해외시장확장등을동시에추진하고있는것도사실이다. 종합적으로보건대, 이러한중국의일대일로추진은중동국가들의수요와부합되면서 전환시대의연계 를나타내기시작했다. 이는중국이중동내에서미국의패권에도전하고있는것이아니라, 외부와내부의변인들이종합적으로작용하면서발생한구조의전환속에중국일대일로의 기능주의적인접근 이중동국가의수요에부합되었다고보는것이옳을것이다. 지경학적 관점에서중동지역을핵심이익라인으로삼던미국이셰일혁명으로인해중동개입을 지정학적 관점으로접근하기시작하면서발생된중동내정세구조의전환이이루어진것은중동내미국패권의약화가아닌중동을바라보는미국의접근법의전환이라해석할수있다. 이로써발생한중동내 힘의공백 (Vacuum of 2019 년두바이의비즈니스어워즈에서수상한중국건축공정총공사출처 : 중국건축공정총공사 중국은일대일로를통해해외진출을실현하고에너지자원을확보하는전략을 취하고있다. 중동은산업다각화를위한 FDI 유치와에너지자원판로확보가 시급한상황이다. 트럼프미정권의대중동전략의혼선이심화되고있는가운 데중국과중동은미중패권이아닌기능적인부분부터밀착하기시작했다. 중 국과유럽을연계하는실크로드라인에중동의연계는이렇듯단순한미중패 권다툼이아닌전환하는구조속의공급 - 수요, 그리고기능적인연계를추구하 는각국의외교정책의산물이라판단할수있다. 저자소개 백승훈박사 (paik-house@hanmail.net) 는 한국외국어대학교아랍통번역학과중동정치강사이다. 영국 Durham 대학에 서국제관계학박사학위를취득하고미국워싱턴소재씽크탱크 Global Risk Intelligence 의 non resident 자문위원으로활동했었다. 현재한국외국어대 학교중동연구소초빙연구원과국가정보원중동자문위원으로활동중이다. 주요연구분야는중동지역안보, 핵비확산, 외교정책및외교관계등을진행 하고, 주요저서로는 중동지역에너지산업비교연구, Nuclear Politics in Asia 등이있으며다양한학술활동에참여하고있다. 이창주박사 (letscj@naver.com) 는 아주대학교정치외교학과강사이다. 상하이복단대학에서외교학박사학위 를취득하고현재아주대중국정책연구소객원연구원과북방경제협력위원회 국제분과전문위원으로활동중이다. 주요연구분야는일대일로, 연계성을포 함해정치외교, 물류, 개발학등을진행하고, 주요저서로는 일대일로의모든 것, 변방이중심이되는동북아신네트워크 등이있으며현장에다니며다 양한학술활동에참여하고있다. Power) 에중국이라는새로운파트너가중동내새롭게부상하는 글로벌에너 지시장, 새로운국제자본 으로서접근함에따라중국과중동의결합이발생 하고있다주장할수있다. 서울대아시아연구소 6 서아시아센터

7 참고문헌 * 이창주, (2017), 일대일로의모든것, 서해문집. * Abbās Varij Kāzemi and Xiangming Chen, China and the Middle East: More Than Oil, European financial review, February 28, * Arab Investment and Export Credit Guarantee Corp., 2017 Investment Climate Report, July uploads/sites/3/2017/07/climatereport-2017.pdf * British Petrol, 2018 BP Statistic Review of World Energy, June, * David Fickling, Xi s Leading China Toward Stagnation, Bloomberg, Jan 13, articles/ /xi-s-leading-china-s-economy-into-themiddle-income-trap * EIA, World Oil Transit Chokepoints, U.S. Energy Information Administration, July 25, * Haiwen Zhou (2018) Will China Avoid the Middle-Income Trap?, The Chinese Economy, 51:6, , DOI: / * Mark Pence, Remarks by Vice President Pence on the Administration s Policy Toward China, U.S. White House, Oct, * Michael Fahy, UAE on China s Silk Road map, the National, March 13, * Rajeswari Pillai Rajagopalan, A New China Military Base in Pakistan?, The diplomat, Feb 9, com/2018/02/a-new-china-military-base-in-pakistan/ * 新华社, 中国对阿拉伯国家政策文件 ( 全文 ),2016 年 01 月 13 日,< c_ htm> * 中国商务部网站, 推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动, , < dxfw/jlyd/201601/ shtml> * 본기고문은전문가개인의의견으로서울대아시아연구소의의견과다를수있습니다 SNUAC 7

2013 년 11 월관광객입출국 / 관광수입 지출분석

2013 년 11 월관광객입출국 / 관광수입 지출분석 213 년 11 월관광객입출국 / 관광수입 지출분석 212년관광수입 지출은확정치가발표되어반영함 1,6, 21 1,6, 21 1,4, 1,2, 1,4, 1,, 1,2, 8, 6, 1,, 4, 8, * 중동국가 (9개국 : 212.1 월부터 ) : 카자흐스탄, 우즈베키스탄, 이란 및 GCC 6 개국 (UAE, 사우디아라비아, 쿠웨이트, 오만, 카타르, 바레인 )