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3 이상기후보고서 2013

4 Contents 2013 년이상기후보고서

5 요약 4 제 1 장서론 1. 발간배경및목적 보고서개요...19 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인 1. 세계의이상기후 우리나라의이상기후...28 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 1. 농업분야 국토교통분야 산업 에너지분야 방재분야 산림분야 해양수산분야 환경분야 건강분야 제 4 장향후계획 1. 농업분야 국토교통분야 산업 에너지분야 방재분야 산림분야 해양수산분야 환경분야 건강분야 부록 년세계이상기후발생과피해현황 년우리나라이상기후발생현황 년북한이상기후발생과피해현황 년풍수해보험가입및보험금지급현황 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료...147

6 INTRO

7 2013년 이상기후 보고서 요약 2013년 이상기후의 분야별 영향 2013년 이상기후 기록 1월 상순과 2월 상순~중순에 기온이 큰 폭으로 떨어졌으며, 전국에 한파가 발생 장마기간 동안 장마전선은 중부지방에 위치하여 강수량의 남북 편차가 컸으며, 남부지방과 제주도에서는 가뭄이 발생 여름철 북태평양고기압이 우리나라 부근에서 평년보다 북쪽으로 발달하면서 고온현상이 발생 10월에는 제24호 태풍 다나스(DANAS)의 영향으로 제주도와 경상도에 많은 비가 내렸으며, 1998년 이후 15년 만에 우리나라에 영향을 준 10월 태풍으로 기록

8 2013 년이상기후보고서 01 농업분야 대설 (' ~'13.2.6) - 부산, 강원, 충남북, 경남북에비닐하우스, 버섯재배사, 시설작물등에피해발생 - 비닐하우스, 버섯재배사, 시설작물등 23,220 백만원피해 동상해 (1~6 월 ) - 대전, 울산, 세종, 경기, 강원, 충남북, 전남북, 경남북에과수, 맥류, 조사료등 25,471 백만원피해 강풍 (7.2 일 ) - 강원에강풍으로농작물도복, 비닐하우스등 39 백만원피해 우박 (6.5 일 ) - 경북지역에우박으로농작물 9ha 피해발생 ( 피해액 46 백만원 ) 폭염 (7.1~8.28) - 경기 인천 충남 전북 경북등전국적인폭염으로가축폐사피해발생 농가에 1,985 천여마리폐사 ( 닭 1,664 천수, 오리 242 천수, 돼지 2,133 두등 ) 년이상기후보고서 _ 요약

9 2013 년이상기후보고서 _ 요약 007 집중호우 (7.11~15, 7.18, 7.22~23) - 경기 강원지역장마철집중호우로농작물침수및유실피해발생 - 농작물침수및유실로 28,491 백만원피해 가뭄 (7~8 월 ) - 제주지역가뭄으로농작물 1,200ha 고사피해발생 ( 피해액 3,111 백만원 ) 태풍 (10.8) - 제 24 호태풍 다나스 (DANAS) 피해로경북포항지역농작물침수및낙과등피해발생 - 농작물및비닐하우스등 267 백만원피해

10 2013 년이상기후보고서 02 국토교통분야 가뭄 - 여름철및가을철강수량부족에따른가뭄발생으로영남및제주도지역에서생활용수제한급수로인한피해발생 - 여름철및가을철적은강수량과폭염의영향으로낙동강하천구간에녹조가발생하는등피해발생 집중호우 - 7 월장마로인해중부지방을중심으로집중호우가자주발생하였으며, 대부분의관측지점에서강수일수관련 7 월극값 ( 최고 ) 경신 - 7 월중순집중호우로한강유역에서홍수경보 1 회, 홍수주의보 3 회가발령되었으며, 도로유실및침수로인한피해발생 대설 - 올해초와연말에큰눈이발생하여대규모교통혼잡을야기하였으며, 특히 2 월에내린대설로인해 300 여편의항공편이지연되고나결항 - 11 월 28 일중부지방폭설로청주에서는 40 중차량추돌사고가발생하였으며, 천안에서는 5 명이사망하는인명피해발생 년이상기후보고서 _ 요약

11 2013 년이상기후보고서 _ 요약 년이상기후보고서 03 산업 에너지분야 봄철과가을철의강풍 - 4 월, 11 월일부지역에강풍이불어공장지붕파손, 월파로인한침수, 정전등피해가발생 봄, 여름철폭우와우박, 낙뢰 - 5 월경북논공공단지역에폭우와함께우박이내려지붕파손의피해가발생 - 7 월경기남부지역의집중호우로곤지암리공장지역에침수피해가발생 - 8 월경기북부지역에폭우를동반한벼락이몰아쳐공장과전봇대에화재가발생 길어진여름으로인한소비패턴의변화 - 에어컨의보급률이 70% 를넘어필수가전으로자리매김 - 가을모기의극성으로가을철살충제판매량이증가

12 2013 년이상기후보고서 04 방재분야 대설 한파 - 폭설 한파등극한기상에대비인명 재산피해및국민불편최소화를위해민 관 군상호협력체계구축및총력대응체제를가동 재산피해 385 억원이발생, 최근 10 년 (02~11 년 ) 평균재산피해 (1,429 억원 ) 대비 27% 수준으로경감 가뭄 - 농업용수 제주지역 1,240ha 1,227 농가 ( 밭작물 ) 피해발생 / 복구비 32 억원 가뭄대처최대면적 ( 논 / 밭, ha) : 전남 812/1,154, 경북 1,701/833, 경남 389/1,011, 제주 -/1, 일부터내린강수로모두해소 - 생활용수 울산 전남 경북 경남 제주지역운반급수 52 개마을 3,638 세대, 제한급수 51 개마을 9,145 세대 26,337 명실시 10 월 8~9 일제 24 호태풍 다나스 (DANAS) 강수로모두해소 폭염 - 여름철평균기온 25.4 로평년 (23.6 ) 보다 1.8 높았음.('73 년이후최고 ) 평균최고 최저기온은 30.1 와 21.7 로평년 (28.4 와 19.7 ) 보다각각 1.7 와 2.0 높았음. ('73 년이후 2 위와 1 위기록 ) 전국평균폭염일수는 18.5 일로 '94 년 (31.2 일 ) 이후최다 대구 54 일, 경주 42 일, 전주 39 일, 밀양 38 일등영 호남지역에폭염극심 년이상기후보고서 _ 요약

13 2013 년이상기후보고서 _ 요약 폭염으로인한온열질환자 1,195 명발생, 그중 14 명사망 - 가축피해는 705 농가 1,985 천여마리폐사 ( 닭 1,664 천수, 오리 242 천수, 돼지 2,133 두등 ) 호우 태풍 -'13 년대책기간동안총 422 회의특보가발령되었으며 2 회에걸쳐피해가발생 인명피해 4 명, 재산피해 1,565 억원발생 - 태풍은총 31 개가발생하여, 그중제 24 호태풍 다나스 (DANAS) 가우리나라에직 간접적으로영향을주었음 최근 10 년여름철평균인명피해 90.0%, 재산피해 84.3% 를경감

14 2013 년이상기후보고서 05 산림분야 태풍과이상기온 - 피해시점에비해피해양상이다소늦게드러나는산림의특성상 2012 년여름철집중되었대형태풍들이한라산구상나무숲에상당한피해를줌 - 비교적최근반복적으로나타나는이상고온및저온현상은산림생태계의생물계절에혼란을야기할가능성이높음 7 월초순집중호우로인한피해 년 7 월 11~18 일경기도및강원도지역에내린집중호우로약 158.7ha 의산사태가발생하였으며, 임도 26.6km, 계류보전 1.1km 등의피해발생 - 산사태와임도등산림피해액은약 330 억원에이름 7 월중순집중호우로인한피해 년 7 월 일에강원도, 경기도이천 여주등에내린집중호우로인해금년도가장많은피해인산사태 112ha, 임도 14km, 계류보전 4km 등의피해발생 - 경기도에서는산사태 111ha 임도 14km, 계류보전 4km 등전체피해의 99% 정도집중 - 산사태와임도등산림피해액은약 274 억원에이름 년이상기후보고서 _ 요약

15 2013 년이상기후보고서 _ 요약 년이상기후보고서 06 해양수산분야 기후변화에기인한동계저수온및하계고수온경향심화 - 기후변화에의한동계한파및하계폭염의영향으로우리나라주변해역의수온이급변 동계평년비 1~3 저수온, 하계평년비 1~3 고수온발생 동계저수온및하계고수온경향에의하여연안양식생물대량폐사빈번발생 하계동해연안냉수대현상심화 - 동해중부연안 ~ 동해남부연안에 5~8 월경바람에의한연안용승의영향으로냉수대현상빈번발생 - 주변해역에비하여 10 이상표층해수가차가운냉수대현상지속 - 냉수대발생에의한급격한수온변화로경북지방을중심으로양식생물폐사발생 태풍및기타피해 년은뚜렷한태풍영향에의한해양수산분야피해발생은없었으며, 간헐적인저기압통과에의한영향은보고됨

16 2013 년이상기후보고서 07 환경분야 기온상승및이상고온 -'13 년 1 월에이상고온및대기정체등의영향으로고농도미세먼지현상발생 -'13 년 7 월 ~9 월에이상고온으로낙동강지역에남조류가많이출현 - 아열대지역에서주로서식하는침입외래종 등검은말벌 등확산 한파및폭염 -'13 년 11 월 ~12 월에한파로인한중국및국내난방연료사용증가로고농도미세먼지현상발생 - 한파및폭염으로인한냉 난방전력수요증가로온실가스배출량증가 - 초여름폭염에따른건강피해발생우려확대 태풍등 - 제주및경남남해안일부침수발생 - 침식우려 심각지역이전년대비 8% 증가하고연평균해빈폭 0.7% 감소 년이상기후보고서 _ 요약

17 2013 년이상기후보고서 _ 요약 년이상기후보고서 08 건강분야 폭염 - ( 폭염 ) 2013 년도 6 월부터 9 월까지폭염으로인한온열질환감시체계운영결과온열질환자 1,195 명 ( 사망자 14 명 ) 발생 한파 - ( 한파 ) 2012 년 12 월부터 2013 년 2 월까지한파로인한한랭질환감시체계시범운영결과한랭질환자 89 명 ( 사망자 2 명 ) 발생 41 개응급의료기관대상 : 권역응급의료센터지정병원 (21)+ 경기북부지역응급의료센터 (20) 기후변화는식품의생산에서소비에이르는전과정의잠재적영향요인으로작용 - 긴여름, 겨울철온도상승으로인해식중독발생위험이늘어남에따라식품안전감시망확대필요 단체급식시설에대한위생기준강화, 식중독예방교육및홍보활동강화등 그간우리나라에서생산되지않아기준 규격이없는식품원료 생약자원이기후변화로인해생산되거나유통되는현상발생 - 폭우, 가뭄과같은잦은기상이변에따라생산지가없어지거나, 우리나라에서생산되지못하던식품, 생약자원의생산범위가넓어지고있음

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19 2013 년이상기후보고서 서론 1. 발간배경및목적 2. 보고서개요

20 2013 년이상기후보고서 01 발간배경및목적 년이상기후현상발생계속 유례없는이상기후발생 - 1월상순과 2월상순 ~ 중순에기온이큰폭으로떨어졌으며, 전국에한파가발생 - 장마기간동안장마전선은중부지방에위치하여강수량의남북편차가컸으며, 남부지방과제주도 에서는가뭄이발생 - 여름철북태평양고기압이우리나라부근에서평년보다북쪽으로발달하면서고온현상이발생 - 10월에는제24호태풍 다나스 (DANAS) 의영향으로제주도와경상도에많은비가내렸으며, 1998년이후 15년만에우리나라에영향을준 10월태풍으로기록 이상기후로인한경제적손실 - 우리나라의경우 2012년도에자연재해로 16명의인명피해와 1조 892억원의재산피해를입었으며, - 최근 10년간 43명의인명피해와 1조 1,556억원의재산피해가발생과비교할때인명피해는 37%, 재산피해는 94% 에해당함 ( 출처 : 소방방재청 2012 년재해연보 ) 1.2 분야별영향평가를통해정부차원의이상기후대응방안수립필요 이상기후현상의발생이빈번하고, 그에따른사회경제적피해가점차증가하고 있어이에대한정부의종합적인평가와대응이필요 - 기후변화에따른이상기후의위기가커지는가운데새로운기회요인에대한조사필요 - 이상기후현황과분야별영향평가를통해사회 경제적인영향을분석하고향후정부차원의이상기후대응방안수립에기초자료로활용 이상기후로인한분야별영향을종합적으로평가함으로서일상화된이상기후 현상에범정부적으로대처할수있는범부처간융합행정구현 년이상기후보고서 _ 제 1 장서론

21 2013 년이상기후보고서 _ 제 1 장서론 년이상기후보고서 02 보고서개요 2.1 발간과정 보고서발간기획 - 기후변화로인한이상기후현상의빈발로원인분석및분야별영향과이에대한대응방안이절실히필요해짐. - 분야별이상기후현상에의한영향을평가하고효과적인대응방안을모색하고자, 국무조정실과기상청이관계부처합동보고서발간을기획함 (2013년 10월 28일 ) 2010년 12월녹색성장위원회와기상청이공동주관으로관계부처합동 2010 이상기후특별보고서 를발간한바있음 보고서사전회의개최를통한의견수렴 년, 2011년, 2012년발간한 이상기후보고서 의활용성과, 보고서발간을위한기본계획안소개및분야별관련논의를통해 2013년이상기후보고서 기본계획수립 - 보고서집필진구성 : 분야별로 2~7인의전문가가참여하여총 28인으로구성 - 보고서집필진회의개최 (2013년 11월 20일 ) : 보고서작성내용및방향, 작성방법에대한소개와분야구성에대한의견수렴 2.2 참여기관 국무조정실, 국토교통부, 농림축산식품부, 산업통상자원부, 환경부, 식품의약품안전처, 기상청, 농촌진흥청, 소방방재청, 국립농업과학원, 국립산림과학원, 국립수산과학원, 국립축산과학원, 국립환경과학원, 국토연구원, 에너지경제연구원, 질병관리본부, 한국건설기술연구원, 한국교통연구원, 한국환경정책 평가연구원 2.3 보고서구성 - 제 1 장서론 - 제 2 장 2013 년세계및우리나라의이상기후현황및원인 - 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 - 제 4 장향후계획 - 부록 : 2013 년세계, 우리나라, 북한의이상기후현황, 재해보험현황, 언론보도

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23 2013 년이상기후보고서 2013 년 이상기후현황및원인 1. 세계의이상기후 2. 우리나라의이상기후

24 2013 년이상기후보고서 01 세계의이상기후 1.1 개요 기후변화방치하면경제손실최소 25조달러 - 유엔산하기구인재해감소를위한국제전략기구 (UNISDR) 는유엔정부간기후변화위원회 (IPCC) 의 제5차평가보고서를기초로계산한결과, 세계가기후변화에체계적으로대응하지않으면 21세기에자연재해로입는경제적손실이최소 25조달러에이를것이라고경고하였으며, 이는전세계국내총생산의 3분의 1에해당하는규모라고함 ( 출처 : UNISDR ) - IPCC 5차평가보고서에서는기후변화의원인은자연적인요인보다는인위적인온실가스배출이주된요인이라고규정하고있음 [ 그림 2-1] 인위적인원인으로발생하는 3 대온실가스농도의변화 - 최근발생하는이상기상현상은기후변화로인해그발생빈도, 강도, 지속기간, 공간분포가점차변하고있음 년이상기후보고서 _ 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인

25 2013 년이상기후보고서 _ 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인 언론을통해본세계이상기후발생및피해현황 한파및대설 - 북극의기온이평년보다높아지면서차가운공기가중위도까지내려와북반구지역에서한파와대설이발생 1월 24일에미국캘리포니아남부및동부지역에서한파와폭설이발생하여 LA 등에한파경보가발령되었으며, 고속도로폐쇄로수백명의운전자고립 3월 2~3일에일본홋카이도폭설로 8명사망, 1명부상, 초고속열차신칸센탈선 3월 15일에모스크바폭설로 12명의인명피해가발생하였으며, 3월강설량중 130년만에최고값을기록 10월 20일에는미국중부사우스다코타주에강풍과폭설로인해 4명이사망하고수십명부상, 방목하던소 10만마리동사 11월중국동북부지역에폭설로인해 9명이사망하고재산피해약 29억원발생 가뭄 - 기후변화로인한 기후양극화현상 으로인해건조한지역의강수량은더욱줄어들어가뭄이발생 1 월에는브라질에서가뭄이발생하여댐저수량이줄어들어전력공급을제한하였음 1~3 월에는뉴질랜드에 50 년만의가뭄이발생하여경제적손실이 10 억달러육박 2 월에는태국에서고온과가뭄으로전국 29 개주에서가뭄으로인해재해지역으로선포되었음 2 월에는미국중부지역에서겨울가뭄으로전세계곡물가격이폭등하였음 6~8 월에는중국에서가뭄으로주민 600 여만명이식수난을겪었으며, 농작물피해등약 9400 억원의재산피해발생 홍수 - 기후변화로인한 기후양극화현상 으로인해다우지역의강수량은더욱늘어홍수가발생 1 월 16~21 일에는인도네시아전역에폭우로인한홍수가발생하여최소 21 명사망하였으며, 25 만명이상피해발생 6 월중순부터 7 월초까지중국안후이성과쓰촨성지역에홍수가발생하여 79 명이사망하고, 1556 만명의이재민발생 6 월 16~17 일에는인도북부지역에폭우로인한홍수가발생하여 5 천여명이사망 9~10 월에는캄보디아의메콩강유역에홍수가발생하여 168 명이사망하였고, 170 만명의주민이피해를입어 5 억달러의재산피해가발생 10 월 15 일에는필리핀남부지역에서폭우로인한홍수가발생하여최소 20 명이사망하고, 20 만여명의이재민이발생

26 열대저기압 - 해수면온도상승으로인한열대저기압발생증가 8월 14일에는중국에제11호태풍 우토르 (UTOR) 가상륙하여 22명이사망하고, 150만여명의이재민이발생 9월 16일에는일본에서제18호태풍 마니 (MAN-YI) 의영향으로하천이범람하고산사태가발생하여 3명이사망하고, 5명실종, 138명부상 10월 12일에는인도에사이클론이상륙하여최소 22명이사망하고, 농경지 50만헥타르가침수 11월 11일에는제30호태풍 하이옌 (HAIYAN) 이필리핀에상륙하여 7천 400여명이사망및실종되었으며, 베트남에서는최소 55명이사망하고, 5명이실종되는등막대한인명및재산피해가발생 이상고온 - 지구온난화로인해이상고온현상이자주발생 1월 1~20일에는호주에폭염이발생하였으며, 태즈매이니아섬에서 130건이넘는산불발생하고수천명고립되었음 5월 12일에는러시아에서이상고온으로인해시베리아지역의눈이녹아야쿠티아마을에서홍수가발생하여주택 120동침수 7월 19일에는미국북동부지역에폭염이발생하여최소 2명사망 여름철일본과중국에서일최고기온이 40도를웃도는폭염이발생하였으며, 일본에서는 5명이사망하고 1100명이병원으로이송, 중국에서도 13명이사망하고 2명입원 1 월호주이상고온과산불 (Agence France-Presse, via Getty Images) 7 월상하이폭염 ( 11 월태풍하이옌 ( 12 월미국폭설 ( [ 사진 2-1] 2013 년지구촌이상기후현상으로인한대표피해사례 년이상기후보고서 _ 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인

27 2013 년이상기후보고서 _ 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인 025 [ 독일 오스트리아 체코헝가리 ] 6 월홍수발생, 최소 18 명사망 [ 영국 프랑스 독일 ] 폭우 폭풍으로최소 10 여명사망, 50 만가구이상정전, 항공기 130 편결항 [ 예루살렘 ] 12.11~14 적설량이 45~60 cm 1920 년이후 70 년만에처음 [ 이집트 ] 12.11~13 사막기후인이집트에서 112 년만의폭설과폭우로 4 명사망, 각종시설마비 [ 파키스탄 ] 8 월 3 주간계속된폭우로 178 명사망, 855 명부상 [ 이탈리아 ] 6 월홍수발생, 최소 18 명사망 [ 소말리아 ] 11.9~10 사이클론, 약 100 명사망 [ 인도 ] 1.16~17 북부지역폭우 홍수, 5 천여명사망추정 [ 캄보디아 ] 9~10 월메콩강유역에홍수발생, 168 명사망, 5 억달러의재산피해 [ 러시아 ] 3.9~11 서부지역에폭설, 9 명사망 7.2 강풍으로헬기추락, 32 명사망 [ 일본 ] 8.10~11 폭염으로 1,781 명이송, 이중 4 명사망 태풍위파 (WIPHA), 17 명사망 50 명실종 [ 중국 ] 4.20 쓰촨성규모 7.0 지진발생, 최소 200 명사망 실종, 1 만 2 천여명부상 8.15~31 동북부홍수, 200 여명사망 실종, 제방붕괴여름철폭염일수 31.6 일로평년보다 15 일정도많았음 (1951 년이후최고 1 위 ) [ 필리핀 ] 태풍하이옌 (HAIYAN), 7,400 여명사망 실종, 최소 7,530 억원의경제적손실 [ 캐나다 ] 2.8~10 동부지역폭설, 3 명사망 7.8 토론토에서폭우로 30 만가구정전, 지하철역침수 [ 호주 ] 1.1~20 폭염으로태즈매이니아섬에서 130 건이넘는산불발생, 수천명고립, 퀸즈랜드주내륙지역을오가는열차운행중단, 시드니일최고기온 45.8 를기록 [ 그림 2-2] 2013 년전세계이상기후발생분포도 [ 멕시코 ] 8.27~28 열대성폭풍상륙, 홍수 산사태발생, 13 명사망 9.16~18 열대성폭풍임마누엘과허리케인레이몬드가연이어상륙, 169 명사망 [ 미국 ] 2.8~10 동북부 9개주폭설로 15명사망, 대규모정전 5.20, 6.1` 오클라호마주토네이도발생, 38명사망, 300여명부상 6.30 폭염으로인한산불발생, 소방관 19명순직 [ 브라질 ] 3.17 리우데자이네이로지역폭우 산사태발생, 최소 24명사망 [ 아르헨티나 ] 4.2~6 부에노스아이레스에강풍 폭우, 최소 54 명사망, 20 여명실종 1.3 주요원인 지구온난화로인해전세계적으로이상기후현상이빈번하게발생하고있음 북극지역의이상고온으로북반구지역에서한파와대설이나타남 기후변화에따른 기후양극화현상 으로인해소우 ( 小雨 ) 지역은가뭄이, 다우 ( 多雨 ) 지역에서는호우와홍수가빈발함 지구온난화 전지구평균기온의지속적인증가 - 지난 133년간 (1880~2012년) 지구평균기온은 0.85 상승하였으며, 전지구평균기온의증가추세는 지속되고있음 ( 출처 : IPCC 5 차평가보고서 ) - 지구온난화로인한이상기후현상은발생빈도, 강도, 지속기간, 공간분포가점차변하고있으며, 매해막대한인명과재산피해가보고되고있음

28 [ 그림 2-3] 전지구연평균기온편차시계열 ( 출처 : Climate Research Unit) 북극해빙 해빙면적의감소 - 연중최소면적이나타나는 9월의해빙면적은점차감소하는경향을보이고있으며, 2012년에북극해빙의 면적은역대최소면적을기록함 ( 그림 2-4) 연중북극지역의해빙면적은 3 월에가장많은해빙면적이나타나며, 9 월에가장적은해빙면적을보임 /2013 년겨울철해빙면적은평년면적범위를벗어난매우적은면적분포를보였음 ( 그림 2-5) - 겨울철중위도지역의한파와폭설을유발하는음의북극진동은북극의해빙면적의감소와관련이있음 [ 그림 2-4] 9 월해빙면적시계열 ( 그림출처 : [ 그림 2-5] 해빙면적연변화 ( 그림출처 : 년이상기후보고서 _ 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인

29 2013 년이상기후보고서 _ 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인 027 북극진동 북극의이상고온으로인한북반구지역의겨울철한파 - 북극의평균기온이평년보다높은이상고온현상이오랫동안지속되었으며, 이로인해북극에있는 찬공기를차단시켜주는역할을하는제트기류라는강풍대가점차느슨해지고, 그에따라북극에차단되어있던찬공기가중위도까지내려오면서북반구지역에한파와대설이나타남 [ 그림 2-6] 북극진동의평상시 ( 위 ) 모습과약해졌을때 ( 아래 ) 의제트기류의흐름모식도 북극진동 (AO, Arctic Oscillation) 이란북극에존재하는찬공기의소용돌이가수십일또는수십년주기로강약을되풀이하는현상으로, 북극진동지수 (AOI, Arctic Oscillation Index) 는이를지수화한것을말하며, AO 지수가양의값일경우중위도지역에따뜻한겨울이, 음의값일경우추운겨울이나타남

30 2013 년이상기후보고서 02 우리나라의이상기후 2.1 개요 이상기후로인한경제적손실 우리나라의경우 2012년도에자연재해로 16명의인명피해와 1조 892억원의재산피해를입었으며, 최근 10년간 43명의인명피해와 1조 1,556억원의재산피해가발생과비교할때인명피해는 37%, 재산피해는 94% 에해당함 ( 출처 : 소방방재청 2012년재해연보 ) 유례없는이상기후발생 - 1월상순과 2월상순 ~ 중순에기온이큰폭으로떨어졌으며, 전국에한파가발생 - 장마기간동안장마전선은중부지방에위치하여강수량의남북편차가컸으며, 남부지방과제주도에서는가뭄이발생 - 여름철북태평양고기압이우리나라부근에서평년보다북쪽으로발달하면서고온현상이발생 - 10 월에는제 24 호태풍 다나스 (DANAS) 의영향으로제주도와경상도에많은비가내렸으며, 1998 년이후 15 년만에우리나라에영향을준 10 월태풍으로기록 여름철전력위기로인한공공기관냉방제한 ( 부산일보 ) 1 월한파로인한양식장어류폐사 ( [ 사진 2-2] 2013 년우리나라이상기후현상으로인한대표피해사례 년이상기후보고서 _ 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인

31 2013 년이상기후보고서 _ 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인 029 강계 [ 이상고온 ] 3.7 일최고기온 16.6 ( 최고 1위 ) [ 호우 ] 8.2 강수량 111mm 구성 [ 호우 ] 7월강수량 mm ( 최다 1위 ) 청진 [ 폭염 ] 8.12 일최고기온 33.8 ( 최고 1 위 ) 신의주한파 ] 1.3 일최저기온 최저 1 위 ) 호우 ] 7 월강수량 mm최다 1 위 ) 호우 ] 7.2~3 강수량 175 mm 평양 [ 대설 ] 1.4 일적설량 4 cm의눈 ( 최고 1 위 ) [ 이상고온 ] 6.9 일최고기온 34.4 ( 최고 1 위 ) 사리원 [ 한파 ] 1.4 일최저기온 ( 최저 1 위 ) [ 이상고온 ] 1.31 일최저기온 11.0 ( 최고 1 위 ) 서울 [ 잦은비 ] 7 월강수일수 25 일 ( 최고 1 위 ) 충주 [ 이상고온 ] 5.25 일평균기온 24.1 ( 최고 1 위 ) 군산 [ 호우 ] 5.27 일강수량 93.7 mm ( 최다 1 위 ) 완도 [ 호우 ] 5.27 일강수량 mm ( 최다 1 위 ) 울진 [ 대설 ] 1.17 일최심신적설 30.2 cm ( 최고 1 위 ) 대구 [ 늦은눈 ] 3.11 늦은눈관측 ( 평년보다 34 일늦게나타남 ) 통영 [ 이른첫눈 ] 첫눈관측 ( 평년보다 46 일빠름 ) 여수 [ 호우 ] 2.1 일강수량 91.0 mm ( 최다 1 위 ) [ 태풍 ] 10.8 일최대풍속 16.9 m s ( 최고 1 위 ) 함흥 [ 이상고온 ] 3.7 일최고기온 18.6 ( 최고 1 위 ) [ 호우 ] 5.27~28 강수량 mm 원산 [ 폭염 ] 8.12 일최고기온 36.0 ( 최고 1 위 ) 평강 [ 호우 ] 7 월강수량 mm ( 최다 1 위 ) 춘천 [ 이상고온 ] 5.26 일평균기온 24.0 ( 최고 1 위 ) 안동 [ 한파 ] 1.4 일최저기온 ( 최저 1 위 ) 영덕 [ 태풍 ] 태풍다나스 (DANAS) 영향 10.8 일강수량 96.0 mm ( 최다 1 위 ) 포항 [ 태풍 ] 태풍다나스 (DANAS) 영향 10.8 일강수량 mm ( 최다 1 위 ) 제주 [ 가뭄 ] 6~8 월강수량 249.4mm( 최소 1 위 ) [ 폭염 ] 7 월열대야일수 26.5 일 ( 최고 1 위 ) [ 태풍 ] 10.8 고산일최대풍속 22.4 m s ( 최고 1 위 ) [ 그림 2-7] 2013 년우리나라의이상기후발생현황

32 2.2 한파 현황 1 월상순과 2 월상순 ~ 중순에기온이큰폭으로떨어졌으며, 전국에한파가발생하였음 - 1월 3일과 2월 8일에는전국평균기온은각각 -9.9 과 -8.2 로평년 (-0.8 와 0.4 ) 보다각각 9.1 와 8.6 낮았으며, 일부지역에서는일최저기온극값을기록하였음 - 1월상순전국평균기온은 -5.8 로평년 (-0.7 ) 보다 5.1 낮았으며, 1973년이후최저 2위를기록하였음 (1월상순평균기온최저 1위 : 1986년 -6.0 ) - 1월상순전국평균최저기온은 로평년 (-5.3 ) 보다 5.8 낮았으며, 1973년이후최저 1위를기록하였음 - 2 월 6~20 일평균기온은 -4.0 로평년 (0.3 ) 보다 4.3 낮았음 [ 그림 2-8] 전국 45 개지점 ( 좌 )1 월 1 10 일평균기온편차와 ( 우 ) 2 월 6 20 일평균기온편차 [ 표 2-1] 일최저기온극값현황 ( 단위 : ) 일시 1월 3일 1월 4일 2월 8일 극값현황문산 -24.5(2위), 진도 -10.8(2위) 안동 -20.4(1위), 태백 -21.7(1위), 봉화 -25.0(1위) 울산 (2위), 대관령 (3위), 철원 -21.8(3위) 년이상기후보고서 _ 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인

33 2013 년이상기후보고서 _ 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인 031 원인 - 12월하순부터 1월상순그리고 2월상순중반부터중순까지대륙고기압이평년보다강하게발달하였으며 ( 그림 2-9), 우리나라까지세력을확장하면서영향을주었음 ( 그림 2-10) - 특히 2월에발생한한파는우랄산맥부근에상층기압능이형성되면서시베리아지역으로한기가유입되면서대륙고기압이평년보다강하게발달하여우리나라에영향을주었음 [ 그림 2-9] 대륙고기압감시구역 (40~60N, 80~120E) 평균해면기압 (hpa) 의일변화 [ 그림 2-10] 한파발생시해면기압평균 ( 실선 ) 과편차 ( 색칠 ) 빨간색계열 - 평년보다강함, 파란색계열 - 평년보다약함 2.3 이상고온 현황 - 6 월에는이동성고기압, 7 월과 8 월에는덥고습한북태평양고기압의영향을받아고온현상이장기간지속

34 [ 그림 2-11] 여름철전국 45 개지점평균기온 ( ) 일변화및극값현황 [ 표 2-2] 여름철기온 ( ) 및극값현황 6 월 7 월 8 월 여름철 평균기온 22.6 (1) 26.3 (4) 27.3 (1) 25.4 (1) 최고기온 27.7 (4) 30.2 (8) 32.3 (1) 30.1 (2) 최저기온 18.6 (1) 23.2 (2) 23.4 (2) 21.7 (1) 극값순위는 1973 년이후 원인 - 서태평양에서평년보다크게확장한덥고습한북태평양고기압의영향을주로받아무더운날이많았으며, 전국에고온현상이지속되었음 ( 그림 2-12) - 제주도, 남부지방, 동해안지역을중심으로전국대부분지역에서밤에는열대야, 낮에는폭염이자주나타났음 년이상기후보고서 _ 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인

35 2013 년이상기후보고서 _ 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인 033 [ 그림 2-12] 여름철 ( ) 500hPa 지위고도평균 ( 실선 ) 과평년편차 ( 색칠 ) 빨간점선 - 북태평양고기압평년위치, 빨간실선 - 북태평양고기압최근위치 2.4 폭염및열대야 현황 - 7월상순후반부터 8월상순까지북태평양고기압의영향을본격적으로받아무더운날씨가이어졌으며, 전국에걸쳐폭염과열대야현상이자주나타났음 ( 남부지방은 8월중순까지열대야현상이나타났음 ) - 여름철남부지방과제주도의열대야일수는각각 18.7일과 52.5일로 1973년이후가장많았으며, 제주도의경우폭염일수도 17일로 1973년이후 1위를기록하였음 ( 표 2-3)

36 [ 그림 2-13] 2013 년여름철 ( 좌 ) 폭염일수및 ( 우 ) 열대야일수 [ 표 2-3] 지역별여름철열대야일수, 폭염일수및순위 (1973 년이후 ) 중부지방 남부지방 제주도 열대야일수 ( 순위 ) 11.9 (2) 18.7 (1) 52.5 (1) 폭염일수 ( 순위 ) 9.7 (14) 24.4 (2) 17.0 (1) 여름철중부지방열대야일수최고 1 위 : 15.6 일 (1994 년 ) 여름철중부지방폭염일수최고 1 위 : 26.6 일 (1994 년 ), 남부지방폭염일수최고 1 위 : 32.0 일 (1994 년 ) 원인 - 북태평양고기압이우리나라부근에서평년보다북쪽으로발달하여우리나라남부지방까지확장하였으며, 제주도와남부지방에서는맑은날이지속되면서낮의강한일사로인해열대야와폭염현상이자주나타났음 년이상기후보고서 _ 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인

37 2013 년이상기후보고서 _ 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인 035 [ 그림 2-14] 7 월 11 8 월 20 일 500hPa 지위고도평균 ( 실선 ) 과편차 ( 색칠 ) 빨간점선 - 북태평양고기압평년위치, 빨간실선 - 북태평양고기압최근위치 2.5 장마 현황 - 장마기간동안장마전선은주로북한과중부지방에위치하여중부지방에는많은비가내렸으나, 남부지방과제주도에는비가거의내리지않아강수량의남북편차가매우컸음 - 특히, 장마전선이북한과중부지방에위치하였던 7월 8~27일중부지방, 남부지방, 제주도의평균강수량은각각 300.0mm, 25.5mm, 5.7mm로평년대비각각 126%, 15%, 4% 를기록하였음 ( 그림 2-15)

38 [ 그림 2-15] 7 월 8 27 일 ( 좌 ) 총강수량및 ( 우 ) 강수량평년비 - 중부지방, 남부지방, 제주도의장마기간은각각 49일, 46일, 39일로 1973년이후각각최고 1위, 1위, 9위를기록함 ( 표 2-4) - 장마기간동안중부지방평균강수량은 526.5mm로평년 (366.4mm) 보다많았으나, 남부지방과제주도의평균강수량은 318.9mm와 115.3mm로평년 ( 각각 348.6mm와 398.6mm ) 보다적었음 ( 표 2-5) [ 표 2-4] 장마시작일과종료일및기간 2013 년 평년 (1981~2010 년 ) 시작일 종료일 기간 ( 일 ) 시작일 종료일 기간 ( 일 ) 중부지방 ~ ~25 32 남부지방 ~24 32 제주도 ~ ~21 32 [ 표 2-5] 장마기간강수일수및평균강수량 강수일수 ( 일 ) 2013년평균강수량 ( mm ) 평년 (1981~2010년) 강수일수 ( 일 ) 평균강수량 ( mm ) 중부지방 남부지방 제주도 전국 전국 : 47 개지점평균 ( 중부 19 개지점, 남부 26 개지점, 제주도 2 개지점 ) 년이상기후보고서 _ 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인

39 2013 년이상기후보고서 _ 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인 037 원인 - 올여름철장마는 6 월 17 일중부지방에서먼저시작하였음 - 7월 8일부터 27일에는북태평양고기압이남부지방까지확장하면서장마전선은주로북한과중부지방에위치하였음 ( 그림 2-16) - 우리나라북쪽으로상층기압골이자주지나가면서대기불안정이강화되어중부지방에강한비가자주내렸으나, 제주도와남부지방에는비가거의내리지않았음 [ 그림 2-16] 7 월 8 27 일 500hPa 평균고도및편차장및장마전선위치 파란채색 - 평년보다낮은고도, 빨간채색 - 평년보다높은고도 빨간점선 - 북태평양고기압평년위치, 빨간실선 - 북태평양고기압최근위치 2.6 태풍 현황 - 올해태풍발생개수는총 31개로평년 (25.5개) 보다 5.5개많았으며, 그가운데 3개의태풍이우리나라에직접적으로영향을주었음 - 제4호태풍 리피 (LEEPI) 와제15호태풍 콩레이 (KONG-REY) 는우리나라로접근하다가제주도남쪽해상에서소멸하였음

40 - 제24호태풍 다나스 (DANAS) 는 10월 8일에대한해협을통과하면서제주도와경상도지방에강한바람과함께많은비를내렸으며 ( 그림 2-19, 표 2-6), 1998년이후 15년만에우리나라에영향을준 10월태풍임 10 월상순전국강수량은 46.0 mm로평년 (17.9 mm ) 보다많았으며 ( 평년대비 272%), 1973 년이후최고 5 위를기록함 [ 표 2-6] 8 일일강수량극값경신현황 극값경신 1위 2위 3위 4위 일강수량 ( mm ) 포항 115.5, 영덕 96.0 울진 영천 51.5, 밀양 57.5 울산 91.4, 남해 95.5 [ 그림 2-17] 강수량평년비분포 원인 - 제24호태풍 다나스 (DANAS) 는평년보다북서쪽으로확장한북태평양고기압가장자리를따라북동진하여대한해협을통과하였음 ( 그림 2-18) [ 그림 2-18] 10 월 8 일 500hPa 지위고도평균및편차장 년이상기후보고서 _ 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인

41 2013 년이상기후보고서 _ 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인 강풍 현황 - 4월 6~7일과 11월 24~25일에는서쪽에서다가오는저기압이우리나라부근에서강하게발달하면서강풍과함께전국에비가내렸음 [ 표 2-7] 11 월일최대풍속극값경신현황 기간 순위와극값 ( m s ) 11 월 24 일 1위 : 고창 위 : 성산 월 25 일 1위 : 파주 10.8, 백령도 24.9, 북강릉 11.4, 강화 위 : 철원 10.3, 동두천 11.1, 동해 16.2 원인 - 대기하층으로따뜻하고습윤한공기가유입되고상층에는북쪽으로부터차가운공기가남하하면서대기가불안정해져지상의저기압이우리나라를통과하면서강하게발달하였음 ( 그림 2-19) [ 그림 2-19] 4 월과 11 월강풍발생모식도

42 2.8 가뭄 현황 - 7~8 월동안경상도일부지역과제주도에강수부족에따른가뭄현상이나타났음 - 이기간전국평균강수량은 466 mm로평년 (565 mm ) 대비 81% 의분포를보였음 [ 표 2-8] 7 월 1 일부터 8 월 31 일까지지역별평균강수량및강수량평년비 구분 전국 서울 부산 대구 인천 광주 울산 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 13 년 평년 평년비 (%) 특히, 제주지역 ( 제주, 서귀포 ) 평균강수량은 140mm로, 평년 (552mm) 대비 25% 의분포로적은양을보였으며, 1973년이래로강수량이가장적었음 - 가뭄판단지수에서는강원영동, 남동해안, 충청 호남 경상일부지역및제주지역에가뭄이나타났음 (8.31 기준 ) [ 그림 2-20] 7 월 1 일부터 8 월 31 일까지 ( 좌 ) 평균강수량및 ( 우 ) 강수량평년비 [ 그림 2-21] 8 월 31 일가뭄판단지수 년이상기후보고서 _ 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인

43 2013 년이상기후보고서 _ 제 2 장 2013 년이상기후현황및원인 041 원인 - 북태평양고기압이남부지방까지확장하면서남부지방과제주도는북태평양고기압의영향을주로받았으며, 대기가불안정하여소나기가내리기도하였으나비가거의내리지않았음 ( 그림 2-16참고 )

44 03

45 2013 년이상기후보고서 2013 년 이상기후의영향및대응 1. 농업분야 2. 국토교통분야 3. 산업 에너지분야 4. 방재분야 5. 산림분야 6. 해양수산분야 7. 환경분야 8. 건강분야

46 2013 년이상기후보고서 01 농업분야 1.1 개요 2013년농업부문에영향을미친이상기후로는겨울철의한파와폭설, 봄철의 저온, 여름철의가뭄과고온, 가을철의태풍등으로요약될수있음 - ( 한파 ) 1월상순의기온은평년보다 4.9 낮았고특히중북부내륙 ( 춘천, 양평등 ) 지대는평년보다 6.9 낮아서노지과수에동해발생 - ( 폭설 ) 2월상순의강수량은평년보다 38.0mm많았고 ( 평년대비 569%), 특히중북부내륙과중서부평야 ( 수원, 서산등 ) 지대의폭설로비닐하우스등농업시설에피해발생 - ( 저온 ) 4월의기온은평년보다 1.8 낮았고특히 4월 6일 ~15일의최저기온은평년보다 3.3 낮아서호남내륙 ( 광주, 순천등 ) 지대와영남분지 ( 대구, 영천등 ) 지대에서노지과수의개화기동상피해발생 - ( 가뭄 ) 7월의장마전선이주로중부지방에위치하여 7월강수량의남북편차가컸고, 특히제주지역의 7월의강수량은 16.6mm로 ( 평년대비 6%) 농작물에극심한가뭄피해발생 - ( 고온 ) 7~8월의기온은평년보다 2.0 높았고, 특히 8월중순의최고기온은평년보다 3.9 높아가축폐사와농작물의고온피해발생 - ( 태풍 ) 10월상순의태풍 다나스 (Danas) 의영향으로제주, 남부해안 ( 부산, 남해등 ), 동해안남부 ( 포항, 울산 ) 지대에농작물침수및강풍에의한낙과피해발생나타났음 (8.31 기준 ) 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

47 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 영향 대설에의한영향 - ' ~' 발생한대설 (4회) 로인해부산, 강원, 충남북, 경남북비닐하우스, 인삼재배시설 및과수시설등에피해발생 - 피해액 : 23,220 백만원 - 피해내역 : 농림시설 847.5ha( 비닐하우스 인삼재배시설 과수시설 44.7 축산시설 2.1, 농작물시설 16.6), 농작물 10 등 [ 사진 3-1] 폭설후신속한응급복구 ( 경남창원 ' ~' ) [ 사진 3-2] 비닐하우스쌓인눈제거 동상해에의한영향 - 1월중대륙성고기압의영향으로평균기온이평년 (-2.4 ) 보다 1 낮아노지과수및맥류에 동해피해발생 - 또한, 3월 9~10일낮최고기온보다 25 이상기온이하강, 4월 7일에는영하의날씨가 16시간이상지속되어개화기시기였던배 복숭아등의꽃에냉해피해발생 - 피해액 : 25,471 백만원 - 피해내역 : 과수 12,441ha( 배 4,356, 복숭아 2,330, 사과 969, 포도987 등 ), 맥류 5,995ha, 조사료 5,894ha

48 피해주요품목세부현황 ( 단위 : ha, %) 우박에의한영향 - 6월 5일경북지역에우박으로인해과수 채소등 46백만원피해발생 주요품목세부현황 [ 사진 3-3] ( 좌 ) 배과실피해 / ( 우 ) 배과실 잎피해 [ 사진 3-4] 복숭아과실피해 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

49 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 047 폭염에의한영향 - 7월 1일 ~8월 28일까지 1973년이후가장덥고폭염기간이길어닭, 오리가축폐사피해발생 폭염주의보 : 일최고기온이 33 이상인상태가 2일이상지속 폭염경보 : 일최고기온이 35 이상인상태가 2일이상지속 - 피해현황 : 705 농가에 1,985 천수 ( 닭 1,664 천수, 오리 242 천수, 돼지 2,133 두등 ) 폐사 피해주요축종세부현황 - 폭염에취약한돼지, 가금류의재해보험가입율은각각 85.1%, 73.1% 수준으로피해지원은가축재해보험금으로지원 가축재해보험가입및보험금지급현황 단위 : ( 농가, 천두 / 수, 백만원 ) 가뭄에의한영향 - 7월이후장마전선의중북부내륙정체로제주도등물부족발생, 제주지역당근 콩등작물에서시들음 고사등가뭄피해발생 - 제주지역 59 일간가뭄지속, 강수량은평년대비 4.1~7.3% 수준 강수량 ( 금년 / 평년 ) : 제주 26/356, 고산 10/272, 서귀포 21/453, 성산 19/464 - 피해액 : 3,111 백만원 - 피해내역 : 제주지역 2 개시군 ( 제주, 서귀포 ), 당근 콩등농작물고사 1,200ha ( 제주 1,047, 서귀포 153)

50 피해주요품목세부현황 [ 사진 3-5] 농용수운송차량 ( 서귀포시남원읍 ) [ 사진 3-6] 양수장비수리 ( 서귀포시상효동 ) [ 사진 3-7] 감귤일소피해 ( 서귀포시예례동 ) 집중호우에의한영향 - 7월 11~15일, 7월 18일은고기압의가장자리에형성된장마전선이남하하지못하고정체되면서 많은수증기가유입되어서울 경기북부 강원영서등국한된지역에집중호우가내림 강수량 ( mm ) : 춘천 481, 철원 424.5, 홍천 364.5, 동두천 343.5, 인제 342 최대시우량 ( mm, AWS) : 연천 94(14일 07시 ), 가평 81.5(14일 09시 ), 철원 86(14일 07시 ) - 7월 22일 ~23일은장마전선이경기동남부지역의원적산 ( 해발 634m), 정개산 ( 해발 407m) 에걸려정체되면서단시간에집중호우가발생 강수량 ( mm, AWS) : 여주 353, 양평 312, 광주 311, 이천 277 최대시우량 ( mm, AWS) : 여주 110.5(22일 09시 ), 광주 76.5(22일 07시 ) - 피해액 : 28,491 만원 - 피해내역 : 농작물침수 2,192ha, 농경지유실 매몰 574ha, 수리시설 161개소, 비닐하우스 6.7ha, 인삼재배시설 3.8ha, 가축 128,549수폐사등피해발생 7.11~15, 7.18 호우기상 [ 그림 3-1] 집중호우원인 [ 그림 3-2] 위성영상 [ 그림 3-3] 레이다영상 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

51 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 ~23 호우기상 [ 그림 3-4] 일기도 [ 그림 3-5] 위성영상 [ 그림 3-6] 레이다영상 태풍에의한영향 - 10월 8일제24호태풍 다나스 (DANAS) 가대한해협을통과하면서경상도동해안인근지역에 집중호우및강풍으로농작물침수및비닐하우스파손등피해발생 - 피해액 : 267 백만원 - 피해내역 : 경북포항지역시금치 107ha가침수되면서, 유묘기시금치가고사되거나출하예정인시금치에서잎이파열 낙엽등으로상품가치가떨어짐 기상상황 : 포항지역 일호우 ( 강우량 26.4mm), 10.8일태풍 ( 강우량 114.2mm, 최대풍속 15.6m s ) 등으로시금치등침수피해 태풍피해주요품목세부현황 ( 단위 : ha, %) [ 사진 3-8] 노지시금치침수피해 ( 포항시흥해읍 ) [ 사진 3-9] 배낙과피해

52 1.3 대응실적 이상기상등자연재해로인한농어업분야피해예방및피해최소화를위한 농업재해종합대책수립 추진 - 여름철 겨울철농업재해대책상황실운영 편성 : 초동대응, 농산, 원예특작, 축산등 4개팀운영 운영 : 특보발령시비상대응계획에의거대응태세유지 특보발령시각실국 유관기관 단체가상황종료시까지 24시간교대근무 - 재해위기단계별유관기관과공동대응 대설 한파, 우박, 가뭄, 폭염, 집중호우, 태풍등사전대응 TV, 라디오스팟뉴스등언론홍보 (25회), 문자정보 (122회, 210만명 ) 기상청, 소방방재청등과협조하여예방및신속한복구도모 - 농작물 농업시설피해예방및최소화대책추진 기상재해신속한대응을위한현장활용자료제공 재해최소화를위한농작물및농업시설사전 사후관리대책 ( 수시 ) 농작물재해예방관리기술 ( 매월 1회, 12회 ), 당면영농 (5~10월, 격주, 10회 ), 기상재해매뉴얼보완 재해유형별농작물 농업시설물관리요령리플릿제작 배부 (9종 182천부 ) 여름철전력수급에따른정전및전력감축대책수립제공 : 농식품부, 유관기관, 지자체등 농식품부, 농촌진흥청전문가등으로현장점검반을구성현장기술지원 : 전국, 167명 피해지역일손돕기 (2회), 피해지역재해복구비신속지원추진 - 축산폭염피해예방및최소화대책추진 폭염ㆍ단전피해대응축산농가교육및현장기술긴급지원 : 9개도 22시군 축산분야 ( 젖소 ) 폭염영향변동예측지도제작 국가新기후변화시나리오 (RCP8.5) 및온습도지수적용 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

53 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 051 기후변화시나리오및시계열별젖소의폭염영향변동예측도 출처 : 국립축산과학원, 7, 8 월 (2013, 2050, 2100 년 ) 전자기후도 가뭄대책추진사항 - 7월이후장마전선의내륙지방정체로제주및남부지방에강수량부족등가뭄발생 가뭄면적 : 7,368ha( 논물마름 3,065ha, 밭시들음 4,303ha) 지역별가뭄 ( 논 / 밭 ) : 전남 1,052/1,154, 경북 1,701/833, 경남 312/590, 제주 -/1,726 가뭄발생면적추이 : ( ) 1,726ha (8.16) 2,382 (8.19) 5,865 (8.22) 7, ~8.22 강우량 : 전남 233mm( 평년 439), 경북 241( 평년 376), 경남 272( 평년 476), 제주 37( 평년 463) - 농업재해대책상황실운영 (6.5~), 긴급급수대책비 (2 회, 55 억원 ) 지원등추진 - 장관주재시 도부단체장회의 (8.14), 가뭄현장긴급현장점검 4회 (8.8, 8.17~18, 8.21, 8.25), 물부족시 군에긴급급수대책추진지시 (8.20) 등

54 - 지자체는가뭄발생지역별상황실설치 운영및긴급급수대책추진 ( 대책급수 ) 누계 6,209ha( 논물마름 2,420ha, 밭시들음 3,789ha) ( 장비인력 ) 양수기 1,117개, 급수차 565대, 물빽 321개소, 인력 6,113명등지원 ( 예산지원 ) 가뭄대책예산 55억원 ( 국고 ) 지원 ( 지자체자체예산 27억원 ) 일부터전국에내린강우로가뭄상황 (7,368ha) 완전해소 8.22~8.30 강우량 : 전남 198mm, 경북 53, 경남 130, 제주 136 저수율 : 전국평균 69%( 평년 77%) (8.22) 60% (8.30) 69% 아시아농식품기술협력협의체 (AFACI)1) 농업기상정보생산및서비스 (AMIS) 연례평가회 개최 - 기간및지역 :' ~7. 12.(5 일간 ), 스리랑카캔디 - 참석 : AFACI 11 개회원국 2) 농업기상과제책임자및전문가, 스리랑카농업청장등 - 주요내용 주제 : 기후변화대응농업기상정보생산및서비스 (AMIS) 과제연례평가회및전문가워크숍 주관 : 농촌진흥청 스리랑카농업청 - 주요결과 농업기상정보서비스에대한 AFACI 회원국간의경험을비롯한개선및발전을위한정보공유 아시아농업기상정보네트워크구축방안과 AMIS 사업의원활한수행을위한공통된연구방법론등논의 [ 사진 3-10] AFACI AMIS 연례평가회 [ 사진 3-11] 스리랑카연구시설방문 [ 사진 3-12] 스리랑카농가현장방문 1) AFACI(Asian Food & Agriculture Cooperation Initiative), 아시아농식품기술협력협의체 2) 대한민국, 방글라데시, 캄보디아, 인도네시아, 라오스, 몽골, 네팔, 필리핀, 스리랑카, 태국, 베트남 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

55 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 053

56 2013 년이상기후보고서 02 국토교통분야 2.1 개요 봄철가뭄, 여름철집중호우및태풍, 겨울철대설및한파로인해국민의생명과 재산을위협하는재해반복적으로발생 - ( 가뭄 ) 여름철및가을철강수량부족에따른가뭄발생으로영남및제주도지역에서생활용수제한급수가시행되었으며, 낙동강하천구간에서는녹조로인한피해발생 - ( 호우 ) 7~9월에발생한집중호우로중부지방을중심으로홍수예보가발령되었으며, 도심지주택가및도로침수피해발생 - ( 대설 ) 2월과 11월에발생한대설과한파로인한빙판길은청주에서 40중추돌사고를유발하는등크고작은교통사고와항공편결항및지연으로많은피해발생 2.2 이상기후발생시영향 가뭄으로인한영향 - 여름철및가을철강수량부족에따른가뭄발생으로영남및제주도지역에서생활용수제한급수가 시행되는등피해발생 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

57 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 055-8월중순전국평균강수량은 4.8mm로평년대비 6% 수준을나타내어 1973년이후최저 3위를기록하였으며, 9월상순전국평균강수량은 10.0mm로평년대비 16% 수준을나타냄 - 여름철및가을철적은강수량과폭염의영향으로낙동강하천구간에녹조가발생하는등피해발생 - 주요물공급원인다목적댐의저수량은 7월말기준 60.4%, 8월말기준 60.9%, 9월말기준 60.1% 를확보하는등저수량에대한효과적인관리를수행하여가뭄피해확산방지를위해노력 집중호우로인한영향 - 지구온난화에따른전세계적인이상기후로우리나라에서는 5월하순과 6월중순, 7월부터 9월까지 중부지방을중심으로잦은집중호우발생 - 7월장마로인해중부지방을중심으로집중호우가자주발생하였으며, 대부분의관측지점에서강수일수관련 7월극값 ( 최고 ) 경신 - 7 월 11~15 일까지 5 일간춘천시남산면에만 525 mm가내리는등중부지방을중심으로집중호우발생 중부지방집중호우로임진강유역적성지점에홍수주의보 1회, 한강유역왕숙천진관교지점에홍수경보 1회, 임진강유역한탄강전곡 ( 사랑교 ) 지점에홍수주의보 1회, 한강유역영월지점에홍수주의보 1회발령 홍천 ~ 두천구간 408호지방도 100m가유실되고, 인제 ~ 기린구간 418호지방도 60m가유실되었으며, 춘천시에서는현암과덕두원을지나가는북한강자전거길 130m 유실 춘천시동내면중앙고속도로진출입구인근도로가침수되어차량의극심한정체발생 [ 사진 3-13] 7 월 14 일중앙고속도로진출입도로침수로인한정체 ( 출처 : 연합뉴스 ) [ 사진 3-14] 7 월 15 일춘천시도심지주택가침수현황 ( 출처 : 연합뉴스 )

58 춘천시약사천범람및공지천수위증가로인해도심지도로침수 31 곳, 저지대주택침수 263 가구, 축대붕괴 1 곳등의피해발생 - 7 월 22 일새벽부터중부지방에시간당최대 40 mm의집중호우발생 집중호우로한강유역탄천성남 ( 대곡교 ) 지점에홍수주의보발령 서울강남구양재천하부도로구간중영동 1 교부터 KT 앞까지양방향통행금지 잠수교, 청계천, 증산철교하부도로등서울시내도로통행제한 경기도광주시곤지암천일대범람위기로인근 3개초 중 고교가휴교하거나수업을중단, 곤지암읍저지대주택가침수 지하철 2 호선강남역및지하철 2 4 호선사당역인근도로가일부침수 [ 사진 3-15] 7 월 22 일송파구탄천주차장침수사례 ( 출처 : 노컷뉴스 ) [ 사진 3-16] 7 월 22 일곤지암주택가침수피해현황 ( 출처 : 경기일보 ) - 8 월 6 일오후중부지방에집중호우발생 갑자기내린폭우로서울시중구을지로 6 가국립의료원앞전면도로침수 - 9 월 13~14 일전국에가을폭우가발생하였으며, 충남보령엔 9 월관측사상가장많은 253 mm의비가내림 [ 사진 3-17] 8 월 6 일국립의료원전면도로침수사례 ( 출처 : 뉴시스 ) 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

59 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 057 태풍으로인한영향 - 예년대비태풍이적었으나 10월 8~9일최대순간풍속 31.1m/s의매우강한바람과최대 242.5mm의 호우를동반한제 24 호태풍 다나스 (DANAS) 가제주지역을통과하면서피해발생 서귀포시동홍동과서홍동일대 1,750가구에한때정전피해가발생하였으며, 안덕면일대 71가구에정전피해발생 해안가저지대도로가침수되어제주시탑동해변공연장에서라마다호텔간 1km구간이전면통제되었으며, 서귀포시성산읍온평리와보목동거문여입구해안도로, 서귀포시법환포구해안도로, 성산읍섭지코지진입로등도한때통제 제주기점국제선과국내선 61 편이무더기결항하고 7 편이지연 육지부와제주를오가는 9개여객선항로모두운항이통제되었으며, 부속섬을연결하는도항선과유람선도운항중단 [ 사진 3-18] 10 월 8 일오후제 24 호태풍 다나스 (Danas) 의영향으로제주기점항공편이결항및지연운항 ( 출처 : 뉴시스 ) 대설로인한영향 - 우리나라는올해초와연말에잦은폭설이찾아와대규모교통혼잡을야기하였고, 빙판길로인해크고 작은교통사고가빈번하게발생함 - 2 월 3~4 일밤사이많은눈이내리면서공항에서지연과결항속출 4 일오전까지이어진폭설로 300 여편의항공편이지연되거나결항

60 김포공항에서는여객기가눈길에미끄러져활주로를벗어나는사고가발생하였으나일부지연을 제외하고큰문제없이운항 [ 사진 3-19] 2 월 4 일폭설로인한항공편결항 ( 출처 : YTN 뉴스화면캡쳐 ) - 11 월 28 일중부지방및제주산간을중심으로대설특보발령 청주시미평동육교에서는 40중차량추돌사고가발생해큰혼잡이발생하였으며, 충남천안에서는승합차와시내버스가부딪혀 5명사망 이상기후의영향으로대규모교통혼잡유발 - 이상기후에따른잦은폭우, 대설, 태풍등은대규모교통혼잡을유발함 - 교통혼잡에의한경제적손실중기상악화로인한손실은전체교통혼잡비용의약 13% 를차지함 전체교통혼잡의약 16% 가비반복적혼잡이며, 이중기상악화로인한혼잡비용은약 81.3% 를차지함 2010년우리나라전국반복적교통혼잡비용은약 29조원 1) 이며, 과거추세와기상악화로인한혼잡비용비율을고려하면, 2013년현재기상악화로인한교통혼잡비용은약 7조원으로예상됨 1) 출처 : 한국교통연구원, 2010 년교통혼잡비용추정과추이분석, 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

61 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 059 년도별반복적교통혼잡비용및기상악화로인한교통혼잡비용 ( 단위 : 십억원 ) 자료 : 한국교통연구원, 2010 년교통혼잡비용추정과추이분석, 2013 반복적교통혼잡비용의 2011~2013 년결과는과거자료를이용한추정치임 ( 선형회귀식이용 ) 기상악화로인한교통혼잡비용은추정치임 (2001~2013 년 ) 2.3 이상기후발생에따른대응 낙동강녹조저감을위한다기능보방류량확대 - 가뭄과여름철지속된폭염으로낙동강의심각한녹조를저감하기위해달성보, 합천창녕보, 창녕함안보에서추가방류추진 낙동강녹조해소를위해댐및보에서방류한물의양은 7 월부터 9 월까지총 9,000 만m3에해당 가을들어더욱심각해지는낙동강의녹조를줄이기위해다기능보에서 2,600만m3의물추가방류 대형태풍에도피해를최소화하기위해김천부항다목적댐준공 - 김천시를관통하는감천유역의홍수피해를경감하기위해 2006년에착공하여총 5,559억원의 사업비투입 - 김천시는과거태풍내습시상습적인홍수피해를입은지역으로치수대책이시급한지역임 - 김천부항다목적댐이준공됨에따라 루사 (RUSA), 매미 (MAEMI) 와같은강력한태풍이내습하더라도지역주민이겪는피해는크게감소될것으로기대

62 [ 사진 3-20] 김천부항다목적댐전경 ( 출처 : 국토교통부보도자료 ) 신속하고정확한강우관측및홍수예보활용을위해전국강우레이더설치사업추진 - 강우레이더는전자파를이용하여강우의양과분포를실시간으로관측하는첨단장비 - 현재까지임진강 (1999년), 비슬산 (2009년), 소백산 (2011년) 등 3기의레이더를설치하여운영중에있으며, 건설중인 4기의레이더가완공될경우 2015년에는전국관측망완성 - 전국관측망을통해보다정확하고효율적인강우관측과홍수예보가가능할것으로전망 [ 사진 3-21] 소백산강우레이더관측소전경 ( 출처 : 국토교통부보도자료 ) 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

63 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 061 낙동강등식수원안전을위한국토교통부와환경부공동대응체계구축 - 낙동강등식수원에조류확산시조류경보제운영계획에따라댐 보비상방류를실시하는등양 부처가먹는물안전관리에공동대응 - 조류발생억제, 또는조류감소를위해필요한방류량을유역환경청장이운영하는수질관리협의회에서결정하여요청 - 국토교통부는댐 보등의연계운영협의회를통해댐 보의방류량및시기등을결정하여방류시행 - 국무조정실을중심으로국토교통부, 환경부, 농림부등이참여하는녹조대응 TF를구성하여일일상황점검추진 교통예보시스템구축을위한기반기술개발 - 폭설및폭우등기상예보기반교통상황예보정보제공을위한기반기술개발국가 R&D 진행중 - 기상정보와통행정보를융합한웨비게이션 (weavigation) 개발 재해예방형도시조성을위한재해취약성분석추진등 년 7월 1일부터시행중인재해취약성분석의실효성제고를위하여분석개념, 방법등에대한 매뉴얼을수정 보완 (2 회 ) 하고, 지자체및용역사대상교육 3 회실시 - 재해에취약한 10개지자체를선정하여, 재해취약성분석기법및재해예방형도시계획수립전반에대한컨설팅을실시함으로써도시전반의방재기능강화도모 도시의재해대응력제고를위한제도개선등기반마련 - 상습침수지역등재해취약지역은방재지구지정을의무화하여재해저감대책을마련토록 국토의 계획및이용에관한법률 을개정 ('13.7) 하였고, '14 년 1 월시행예정 - 지자체에서도시 군기본계획, 도시 군관리계획등도시계획수립시기초조사로재해취약성분석을실시 반영하도록 국토의계획및이용에관한법률 개정추진중 - 도시계획수립및건축인 허가시재해위험을종합적으로고려하기위하여산사태위험지역, 풍수해위험지구등재해관련정보를도시계획정보시스템 (UPIS) 에연계

64 2013 년이상기후보고서 03 산업 에너지분야 3.1 개요 국지적이지만강력한바람과호우에의한산업시설피해가발생 - ( 강풍 ) 봄철과가을철일부지역에초속 20m를넘는강풍이불어지붕파손과같은산업시설피해와, 월파에의한침수, 전봇대파손에의한정전피해가발생 - ( 호우 ) 7 월경기도일원에집중호우가내려곤지암리부근산업시설밀집지역에침수피해발생 - ( 우박 ) 5 월대구 경북지역에우박이쏟아져중소공장밀집지역인논공공단에서시설과인명피해가발생 - ( 낙뢰 ) 8 월경기북부지역에폭우와함께벼락이심하게떨어져공장과전봇대에화재가발생 여름철기온패턴의변화로인해소비패턴이변화 - 길어진여름과절전형제품의영향으로올해에어컨의보급률이처음으로 70% 가넘어앞으로필수가전제품으로자리잡을전망 - 가을철평년보다높은기온으로가을모기가극성을부려가을철에살충제판매량이전년대비 15% 가량증가 이상기후에따른전력공급불안정과수요급증에대비하기위해다양한 정책을도입 - 전력위기상황에대비하기위한 재난대응안전한국훈련 실시 - 여름철 1 천 7 백여공공기관의절전추진 - 대국민홍보사업의일환으로 100W 줄이기! 착한바람 운동실시 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

65 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 산업 에너지분야영향 강풍에의한영향 4 월 9 일, 충청북도일부지역에강풍주의보발령 - 충북지역에순간풍속 20m/s 를넘나드는바람이불면서크고작은피해가발생 1) 제천시봉양읍에서는조사료공장의조립식지붕이강풍에뜯겨나갔고, 증평군증평읍교동리에서는간판이떨어지고상가천막이찢어지는피해가발생 [ 사진 3-22] 제천조사료공장 (NEWSis, ) [ 사진 3-23] 제천조사료공장 ( 연합뉴스, ) 11 월 25 일, 전국곳곳에초겨울강풍으로인한크고작은피해발생 - 경상남도지역에는강풍과월파로인한피해가발생 2) 창원의한조선소에서건조중이던해군고속함이높은파도로인해침수피해를입음. 또한창원의산업단지예정지에서는 3m 높이의철제펜스와쇠기둥이뽑혀파손됨. 거제에서는공사장에있던양철패널이강풍에날려인근고압선을덮쳐 7백여가구에정전이발생 - 강원지역에서는 11개시 군에강풍특보발령 3) 속초시조양동에서는인근건물신축공사장에서날아온철판이전신주전선에걸려 2분간정전이발생 [ 사진 3-24] 속초시조양동 ( 연합뉴스, ) 1) 뉴시스, , 충북초속 20m 강풍 잇단피해 2) MBC 뉴스, , 건조중인고속함침수 어선파손등강풍피해속출 3) 연합뉴스, , 강원지역강풍피해잇따라 11 개시 군강풍특보

66 게릴라성폭우와우박, 낙뢰에의한영향 5 월 8 일, 대구 경북지역에강풍을동반한폭우와우박이산발적으로쏟아져시설과인명피해가발생 - 중소공장밀집지역인달성군논공공단일대에피해가집중적으로발생하였음 4) 논공읍본리리에 30여분간우박이섞인폭우가 26mm나쏟아지면서맨홀내부에물이갑자기불어나우수관로보수공사를하던작업자 2명이급류에휩쓸려실종되는인명사고가발생 달성군논공공단일대에직경 2~3cm크기의우박이떨어지면서섬유업체수십군데의슬레이트지붕에구멍을내는피해를입혔음 [ 사진 3-25] 대구시달성군논공읍 ( 경북매일신문, ) 7월 22일, 경기도광주지역에집중호우로인해곤지암천의수위가범람수준으로상승하여주변지역에재난경계 위험경보가발령 - 22일새벽부터오전 9시까지광주지역에 200mm가넘는비가쏟아져주변저지대주택과상가, 농경지곳곳이침수피해를입음 5) - 오후에는곤지암천이범람하여광주시곤지암리공장밀집지역이침수피해를입음 6) [ 사진 3-26] 곤지암천범람으로침수된공장 ( 한계레, ) 4) 경북매일신문, , 난데없는우박 폭우 피해속출 5) 연합뉴스, , 경기광주곤지암천범람위험.. 저지대곳곳피해 6) 한겨례, , 공장덮친곤지암천 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

67 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 월 6 일, 국지성호우가내린경기북부지역에낙뢰로인한화재피해가속출 7) - 포천시가산면의섬유공장에서는기계가벼락을맞아공장에화재가발생해 1000만원가량의재산피해를입힘 - 고양시용두동과행신동에서는전봇대가낙뢰를맞아화재가발생 기온과강우패턴변화에의한영향 이른더위, 긴무더위로인한냉방용품수요의증가 - 더위가일찍찾아오고, 무더위가장기간지속되는현상이매년반복되면서올해에어컨보급률이처음으로 70% 를넘을것으로조사됨 8) 무더위에다절전형제품의보급으로지난해보다에어컨판매량이 3배이상증가하였음. 이제에어컨은가정의필수가전으로자리매김 [ 그림 3-7] 2011 년까지에어컨보급률추이 ( 단위 :%)( 디지털타임스, ) 늦더위로인한가을모기의극성으로살충제구매패턴이변화 - 전국적으로가을모기가극성을부리면서대형마트의살충제매출이작년동기간에비해 15% 이상증가하는현상이나타남 9) 모기의주번식기간인 6~8월동안폭염과폭우가반복되면서번식환경이악화되어모기개체수가감소. 그러나 9월들어서울낮최고기온이평균 26.8도를기록하는등평년보다기온이높아지면서가을모기가증가 실제로여름철살충제매출은작년에비해 5% 가량이줄어들었음 7) 경향신문, , 낙뢰로공장에불 경기북부피해속출 8) 디지털타임스, , 올해에어컨보급률 70% 넘는다 9) 한겨례, , 가을모기극성에살충제불티

68 3.3 산업 에너지분야대응실적 산업부문기후변화취약성및리스크평가방법론 ( 지표 ) 개발및보급 - 산업단지와기업이 기후변화영향에얼마나민감하며어떻게적응하고있는지 를평가하여기후변화에취약한부문을파악 국가新기후변화시나리오 (RCP) 에따른기후노출 ( 혹서, 홍수및집중호우, 강풍, 폭설등 ) 과이에대한민감도, 그리고적응능력을바탕으로기후변화영향에대한대응상황을평가 - 산업부문의기후변화취약성평가방법론을개발하기위하여평가지표를구성하고, 부산, 광양등국내지역별대표산업단지를대상으로취약성평가를실시 - 취약성평가결과를활용하여, 산업단지내위치한기업의리스크를평가할수있는방법론을개발하여산업단지내대표기업을대상으로시범평가 ( 현장조사, 전문가설문등 ) 주요기업대상 산업계기후변화경쟁력지수 조사실시 평가 - 기후변경쟁력지수는기후영향, 온실가스배출규제, 시장환경변화등다양한기후변화영향요인에기업이얼마나잘대응하고, 이를경쟁력강화의계기로활용하고있는지를한눈에보여주는지수기반의평가체계 기후변화영향과이에대한대응과정에서기업의취약점과개선점을파악하여국내산업계의기후변화경쟁력강화를위한기초자료로활용 특히, 2013년도에는점차빈번해지고있는기후영향으로부터기업의대응정도를파악할수있는 기후적응 항목을추가 - 15개업종별총 357개사를대상으로한기후변화경쟁력지수를조사결과를토대로업종별우수기업 (15개사) 과우수중소기업 (1개사) 을선정하였으며, 우수기업인증패를수여하고우수사례집을발간 배포 취약시기별안전관리대책수립및안전점검실시 - 취약시기별자연재난대비안전관리체계확립및비상대응능력강화로자원 주요에너지의안정적공급체계유지 ( 주요점검사항 ) 태풍및집중호우등기상이변에대한대비, 신속한대응태세구축및비상협조체계확립, 신속복구를위한재해물자확보 비축여부등 2013년안전점검실적 : ( 점검횟수 ) 총 8회, ( 점검대상 ) 48개소, ( 조치사항 ) 75건 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

69 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 067 지진, 집중호우, 해일등재난발생에따른전력설비파손으로인한전력위기 상황에대비해 재난대응안전한국훈련 실시 ('13.5.6~8) - 재난관리책임기관 중심으로원유비축, 전력설비복구, 절전통보시스템마련등위기상황극복을위한전반적인사항에대한점검추진 재난관리책임기관 : 한전, 발전 5개사, 석유공사, 전기안전공사등 15개기관 < 주요훈련내용 > 일시세부훈련계획 ' (1일차) 풍수해대응상황보고역량강화훈련 : 한전등 6 개기관 태풍으로인한재난대응현장종합훈련 : 가스 전기안전공사 ' (2일차) 지진대비청사대피훈련 (14:00~14:20) - 대피로확인및대피소이동훈련, 화재진압훈련 지진발생에따른상황보고역량강화훈련 : 가스공사등 6 개기관 지진 해일로인한에너지시설파손대응현장종합훈련 : 한전등 7 개기관 ' (3일차) 원유수급및전력분야중앙사고수습본부운영훈련 ( 원유수급분야 ) 석유공사, 석유관리원, 정유 4 사 ( 전력분야 ) 한전, 전력거래소, 발전 5 사, 에너지관리공단 인적재난대응상황보고역량강화훈련 : 석유공사등 4 개기관 인적 사회적재난대응현장종합훈련 : 석유공사등 6 개기관 - 석유비축 생산시설누유, 가스비축기지테러대응훈련등 여름철전력수급대책으로공공기관절전추진 - 공공기관은전년동월대비월사용량 15%, 피크시간대 20%( 계약전력 100kW 이상인기관 ) 를감축추진 2만여공공기관중자료조사및검토를통해초중고, 치안기관, 다중이용시설등을제외한 1천7백여개관리대상에대한절전추진 초중고 (9천여개), 경찰서 (2천여개), 소방서 (1천여개), 다중이용시설 (1천4백여개), 상하수도시설 (1천2백여개) 등은자율절전대상으로함 < 공공기관절전추진실적 > 피크시간대 20% 절감실적 - (7월) 작년대비평균 14.6%(4.3만kW) 을절감하였으며 771개 (44.3%) 기관이절감목표를달성 - (8월) 작년대비평균 23.5%(6.9만kW) 을절감하였으며 1,098개 (63.6%) 기관이절감목표를달성 월사용량 15% 절감실적 - (7월) 작년대비평균 6.5%( 총 931만kWh) 를절감하였으며, 697개 (41.2%) 기관이절감목표를달성 - (8월) 작년대비평균 10.6%( 총 1,486만kWh) 를절감하였으며, 828개 (50.9%) 기관이절감목표를달성

70 여름철전력위기극복을위한 100W 줄이기! 착한바람 운동실시 - '13년하절기절전캠페인시민단체협의회 를구성하여시민단체와정책네트워크를구축하고 시민주도형국민절전공동캠페인추진 5개단체 ( 에너지시민연대, 새마을운동중앙회, 그린스타스네트워크, 한국소비자단체협의회, 한국여성단체협의회 ) 와출범식 (6.13)( 국무총리참석 ) 및공동절전캠페인추진 - 시민단체협의회와공동으로 100W 줄이기실천요령 을제시하고 SNS, On/Off-line캠페인 ( 서명, 인증샷이벤트 ) 등을활용한대국민참여를통해절전운동의저변을확대하고전력위기를극복하기위한원동력제공 100W줄이기 3대실천요령 : TV 1대끄기, LED 2등바꾸기, 에어컨 30분쉬기 파급효과가가장큰포털 ( 네이버, 네이트, 싸이월드 ) 을시작으로유명앱 ( 김기사 ) 및매장 ( 스타벅스 ) 등과제휴공동절전캠페인을전개하여국민적관심유도 [ 사진 3-27] 100W 줄이기 포스터와행사사진 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

71 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 년이상기후보고서 04 방재분야 4.1 개요 대설 한파 - 우리나라도금년겨울철대책기간중기록적인폭설 한파및예년보다많은눈이내리는등 자연재난현상빈발 대구 60년만의 12월최대폭설 (12.28일 12.5cm ) 기록 12월전국평균강수량관측이래 ( 73년) 2위및강수일수관측이래최고 12월일최저기온영하 10 미만일수 (7.2일) 로관측이래 2위, 일최고기온 0 미만일수 (17.6일) 로관측이래최고 가뭄 - 올여름북태평양고기압이남부지방까지확장하면서장마전선은주로북한과중부지방에위치함에따라 7월, 제주지역이평년대비 6% 의강수로가뭄을보이면서밭작물시들음과생활용수부족 ( 제한급수 ) 현상발생 8월은 50% 내외의강수를보인울산 전남 경북 경남지역까지가뭄이확산, 논 밭작물시들음과생활용수 ( 제한 운반급수 ) 부족 ( 평년대비 ) 7월-제주 6%(16.8mm ), 8월-경북울진 영덕 울릉 18%(42mm ), 울산 20%(47.7mm ) - 8월 22일 (3일간) 남부지방을중심으로 50~100mm가량의강수로경북동해안지역 ( 울진 영덕 울릉 ) 생활용수부족을제외하고모두해소 경북동해안지역은태풍 다나스 (DANAS) 10.8~9 의 100mm이상강수로해소

72 폭염 - ( 기온 ) 여름철평균기온 25.4 로평년 (23.6 ) 보다 1.8 높았음.('73년이후최고 ) 평균최고 최저기온은 30.1 와 21.7 로평년 (28.4 와 19.7 ) 보다각각 1.7 와 2.0 높았음.('73년이후 2위와 1위기록 ) - ( 폭염 ) 6.16 첫폭염특보 ( 대구 경북 ), 8.26 까지총 724회 ( 경보 150, 주의보 574) 전국평균폭염일수는 18.5일로 '94년(31.2일) 이후최다 대구 54일, 경주 42일, 전주 39일, 밀양 38일등영 호남지역에폭염극심 - ( 인명피해 ) 폭염으로인한온열질환자 1,195 명발생, 그중 14 명사망 - ( 가축피해 ) 705 농가 1,985 천여마리폐사 ( 닭 1,664,233 수, 오리 242,463 수, 돼지 2, 133 두등 ) 호우 태풍 년대이후한반도온난화진행에따른국지성집중호우급증 ( 남부 ) 일강우량 80mm초과횟수 70년대 8.9회 2000년대 19.8회로 2.2배증가 ( 중부 ) 일강우량 80mm초과횟수 70년대 7.1회 2000년대 22.1회로 3.1배증가 4.2 영향 대설에의한영향 - 기록적인폭설로인한피해발생 대구 60 년만의 12 월최대폭설, 재산피해 385 억원발생 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

73 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 071 주요피해및적설현황 [ 그림 3-8] 최근 10 년간 (2002~2011) 폭설피해현황 한파에의한영향 - 한파지속기간관련부서합동 한파대책종합지원상황실 설치 운영 긴급점검및지원서비스반 가동상수도등국민생활필수시설점검및피해발생즉시긴급복구 ( 총 39,353건, 계량기 37,933건, 수도관 1,420건 ) 가뭄에의한영향 농업용수분야 - 7~8월강수량부족으로제주지역밭작물 1,240ha(1,227 농가 ) 피해발생, 복구비 3,155백만원 ( 국고지원 3,111 자체복구 44백만원 ) 지원 - 제주 (7~8월), 전남 경북 경남 (8월) 일부지역에논마름및밭작물시들음최대 7,626ha(8.20일, 논작물 2,902ha, 밭작물 4,724ha) 가발생 8월 22일부터 3일간남부지방 50~100mm가량의강수로모두해소 [ 그림 3-9] '13 년도 7~8 월농업용수분야가뭄현황

74 생활용수분야 - 제주도및전남 경북동해안지역을중심으로 52개마을 3,638세대 11,434명운반급수, 51개마을 9,145세대 26,337명제한급수실시 - 생활용수는대부분단기가뭄에취약한소규모급수시설지역에서가뭄이발생하여운반 제한급수추진 - 울진 울릉 ( 야간제한 ), 제주 ( 격일제한 ) 지역은일부지방상수도에서가뭄이발생하여제한급수를실시함 - 제주 (7 8월), 전남 경북동해안 (8월) 의생활용수부족은 8.22일이후강수로해소 ( 경북동해안일부지역제외 ) - 경북동해안일부지역 ( 울진 영덕 울릉 ) 은 10.8~9 일태풍 다나스 강수로모두해소 [ 표 3-1] '13 년도 7~8 월농업용수분야가뭄현황 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

75 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 073 공업용수분야등 - 남부지방 ( 낙동강유역 ) 다목적댐저수율은평년대비 88%, 용수댐은섬진강유역이평년대비 44% 를나타냈으나적기에내린강수로공업용수와광역상수도는용수공급에이상이없었음 - 또한, 농업용저수지는전국평년대비 77% 수준이었으나가뭄발생지역 ( 전남 경북 경남 제주 ) 은평년대비 49~61% 로낮았음 남부지방은 8.22일, 태풍 다나스 의강수가없었을경우, 저수율부족으로논작물의가뭄피해확산이우려되었음 폭염에의한영향 - 온열질환감시체계운영 (6.2~9.7, 보건복지부 ) 결과, 응급의료기관에서진료를받은온열질환자는 총 1,195명, 그중 14명사망 ( 연령 ) 65세이상 9명, ( 장소 ) 논 밭 6명, ( 지역 ) 전남 5명, 부산 3명등 [ 표 3-2] 폭염으로인한온열질환사망자현황 12 년온열질환자총 984 명, 그중 14 명사망 출처 : 폭염으로인한신고현황연보, 질병관리본부 - 폭염으로인한가축피해는 705농가에서 1,985천여마리가축폐사 닭 1,664천수, 오리 242천수, 메추리 76천수, 돼지 2,133두등

76 [ 표 3-3] 폭염으로인한가축피해현황 ( 단위 : 마리, 두 / 수 ) 12 년 676 농가 186 만여마리 ( 닭 177 만, 오리 8 만등 ) 호우및태풍에의한영향 - 월별재해발생횟수및유형 - 산사태로발생한토석류에매몰되어 4 명사망 - 지속된강우에따른지반포화상태에서추가집중호우로피해발생 5일간이어진강우로지반이포화되어지표수및하천유량급증에따른제방및도로시설 ( 배수로 ) 등피해발생 특히, 곳곳에서발생된산사태로인한토석류가하천에유입되어하도기능을상실하면서하천수위상승, 제방붕괴, 하수도역류등으로인해주택 농작물침수 유실등이발생 사유시설피해 : 주택파손 9동, 침수 562동, 농작물 926ha등 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

77 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 강우가집중된경기동남부지역의산지지형특성에의한피해발생 장마전선이원적산 ( 해발634m, 이천백사면 여주금사면 ) 및정개산 ( 해발407m, 이천신둔면 ) 일대에머물면서 3~5시간정도단시간에집중호우발생 이천백사면, 여주금사면등에서는집중호우와높은지하수위, 경사도 34도이상의비탈면, 기반암의점착력부족등복합적요인으로산사태발생 4.3 대응실적 대설에대한대응 - 예비특보단계부터사전대비비상근무가동, 대설특보발령에따라관계기관합동비상근무 (1~3단계) 체제로강화 금년겨울철대책기간중총 235회의대설특보발효, 중대본비상근무강화총 42회 48일실시 [ 표 3-4] '12 년겨울철대책기간중 (' ~' ) 대설특보및중대본운영현황 단계별근무현황 : 사전대비 28 회 /28 일, 1 단계 13 회 /19 일, 2 단계 1 회 /1 일 < 최근 5 년간대설특보및중대본운영현황 > '11년 (' ~' ) : 대설특보 174회 ( 주의보 155, 경보 17), 비상근무 31회 /36일 단계별근무현황 : 보강 20회 /20일, 1단계 10회 /15일, 2단계 1회 /1일 '10년 (' ~' ) : 대설특보 256회 ( 주의보 212, 경보 44), 비상근무 61회 /94일 단계별근무현황 : 보강 43회 / 56일, 1단계 13회 /27일, 2단계 5회 /11일 '09 년 (' ~' ) : 대설특보 144 회 ( 주의보 106, 경보 38), 비상근무 10 회 /23 일 '08 년 (' ~' ) : 대설특보 102 회 ( 주의보 84, 경보 18), 비상근무 8 회 / 8 일 '07 년 (' ~' ) : 대설특보 95 회 ( 주의보 80, 경보 15), 비상근무 8 회 /16 일

78 한파에대한대응 - 한파지속기간관련부서합동 한파대책종합지원상황실 설치 운영 겨울철대책기간중총 137회의한파특보발효, 한파대책종합지원상황실 총 8회 48일운영 ( 연참여인원 32,967명 ) 가뭄에대한대응 중앙부처 - ( 대비 ) 부처합동가뭄종합대책수립 운영및민 관협력체계추진 부처합동 '13년가뭄대비종합대책수립 운영 (1월 ~) 중앙단위민 관합동간담회 (2.27), 중앙부처 지자체관계관회의 (3.12) - ( 상황 ) 부처별상황실운영 ( ) 가뭄발생지자체상황관리및피해최소화지시 ( 소방방재청 7.19, 8.20) 장관주재시 도부단체장회의 ( 농식품부, 8.14) 물부족지자체긴급급수대책및피해현황조사지시 ( 농식품부 8.20) 관계부처가뭄 T/F팀실무회의 ( 소방방재청, 8.21) - ( 점검 ) 부처별현장등점검및상황관리 안행부 소방방재청, 환경부제주지역점검 (8.19) 농식품부제주지역 (8.6, 8.21), 남부지역 (8.17,18) 점검 - ( 예산 ) 농식품부, 가뭄지역에국비 55억원및제주피해지역에 32억원지원 전남 15억원 (8.22), 경북 8억원 (8.22), 경남 6억원 (8.22), 제주 26억원 (8.9-10억, 억 ) 스프링클러, 양수기, 유류대, 전력비등사용 농식품부, 제주피해지역재해대책비 1,227농가 1,240ha, 3,155백만원 확정 지원 (10.1) 자체복구 214농가, 40ha, 44백만원포함 지방자치단체 - ( 대비 ) 지자체별가뭄종합대책수립 운영및민 관협력체계추진 '13년가뭄대비종합대책수립 운영 (1월 ~) 지자체별민 관합동간담회및관계관회의 (3월) - ( 상황 ) 제주 (7.25~8.22) 및남부지방 (8 월 ) 가뭄지자체상황실운영 - ( 대응 ) 농작물시들음등대처를위해관정 79공, 하상굴착 5,2km, 저수지준설 2개소, 취수탑 160개소등긴급용수개발 공무원등 6,113명, 양수기 1,117대, 송수호스 202km, 물빽 321개, 급수차량 565대등인력및장비지원 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

79 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 ( 복구 ) 제주지역농작물가뭄피해복구및지원추진 (8.27~) 총 1,227농가 1,240ha, 재해대책비 3,155백만원 - ( 예산 ) 가뭄대처를위해농업분야 8,180백만원투입 ( 국비 5,500, 지방비 2,680), 생활용수분야 1,640백만원 ( 지방비 ) 투입 폭염에대한대응 - '13년여름철폭염사전대비추진 (3~4월) 폭염취약계층재조사 및재난도우미일제정비 거동불편자 독거노인 521,759명 방문간호사, 노인돌보미등 68,807명 취약계층보호를위한무더위쉼터 지정 관리 경로당, 마을회관, 주민자치센터등 39,789개소지정 - 관계부처합동,'13 년폭염대응종합대책마련 추진 (5.27) - 폭염상황관리체계구축 운영 (6~9 월 ) - 폭염대책관련관계기관회의개최및현장방문 점검 안전정책조정회의 (6.13, 6.28), 폭염대책추진현장점검 (6.22~23) 소방방재청 고용노동부 보건복지부합동폭염대책추진점검 (7.29~8.23) - 폭염피해예방대국민홍보활동 폭염종합대책및폭염행동요령보도자료배포 (7.8, 7.10) 휴대전화재난문자서비스 (CBS) 및재난문자방송요청 (24회) SNS( 트위터, 페이스북등 ), 스마트폰 재난알리미 등폭염행동요령홍보 폭염특보전파및국민행동요령집중홍보추진 ( 캠페인, 전광판, 마을앰프등 ) [ 사진 3-28] 대구달성 [ 사진 3-29] 전남화순 [ 사진 3-30] 전남목포

80 - 독거노인등취약계층방문건강관리및안부전화 ( 방문관리 778 천회, 안부전화 1,857 천회 ) [ 사진 3-31] 경북청도 [ 사진 3-32] 부산서구 [ 사진 3-33] 강원원주 호우에대한대응 - 24시간작동하는상황관리체계가동 ( 상시 ) 기상청등 6개기관합동 24시간 365일 3교대상황관리 ( 비상시 ) 기상특보 ( 태풍 호우 ) 에따라관계기관합동근무, 단계별 ( 보강, 1~3단계 ) 비상근무강화 [ 표 3-5] 13 년여름철대책기간중 (5.15~10.15) 호우특보및중앙재난안전대책본부운영현황 단계별근무현황 : 사전준비 12 회 /12 일, 1 단계 25 회 /25 일, 2 단계 4 회 /4 일, 3 단계 1 회 /1 일, ( 평일 19 일, 휴일 7 일실시 ) 비상근무실시연인원 : 총 759 명 ( 우리청 671 명, 중앙부처및유관기관 88 명 ) - '13 년풍수해는총 2 회 ( 호우 ) 복구계획수립 지원 복구계획수립은, 예년보다 4일단축 (28일 24일) 사유시설피해에대한재난지원금은 89억원중국비부담분 58억원은복구계획확정 (8.16) 이전에조기교부 (7.30, 8.8) - 재해피해주민간접지원원스톱서비스시행 재해피해주민이세제, 전기 통신료감면등 다양한정부지원을쉽고편리하게받을수있도록원스톱서비스제공방안마련 (1~6월) ( 국세청 ) 국세납부유예, ( 안행부 ) 지방세감면, ( 복지부 보험공단 연금공단 ) 건강보험료감면 국민연금납부예외, ( 산자부 한전 ) 전기료감면, ( 미래부 이통3사 ) 통신료감면, ( 국토부 농식품부 해수부 중기청 산림청 ) 복구자금융자 - 시범운영방안관련기관 지자체통보및지자체교육 (7 월 ) 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

81 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 079 재난관리시스템긴급보강및관련근거법령마련 (7 월 ) 종합홍보계획관계기관협의및지자체통보 (7~8 월 ) '13. 7 월경기 강원호우피해주민대상으로시범운영 (8~10 월 ) 융자지원 (6,643 명 ), 지방세감면 (7,465 명 ), 건강보험료경감 (1,596 명 ), 전기요금감면 (707 명 ) 등 - 조기추진제도 활용수해복구사업조기착수 복구계획확정통보즉시성립전예산사용승인, 예비비등자체예산활용 계약심사제외, 긴급입찰제도등적극활용사업발주기간단축 ' 일현재총 3,505 건중완료 579 건 (16%), 공사중 2,410 건 (69%), 발주중 501 건 (13%), 설계중 15 건 (1%) - 민 관 군협력을통한신속한응급복구추진 (7.11~15, 18 호우피해 ) 하천등공공시설 2,399 개소, 인력 13,035 명, 장비 2,180 대투입응급복구완료 (7.22~24 호우피해 ) 하천등공공시설 955 개소, 인력 31,584 명, 장비 6,677 대투입응급복구완료 [ 사진 3-34] 집중호우로무너진하천제방및산사태응급복구 [ 사진 3-35] 집중호우로파손된도로및침수지역응급복구 - 이재민및일시대피자구호추진 총 1,935 세대 4,345 명발생 ( 이재민 1,893/4,224, 일시대피자 42/121) 재해구호물자 2,659 점지원 ( 응급 2,163 세트, 취사 261 세트, 개별 235 점 ) 재해구호법시행령개정 (' ) 재해구호기금의재난지원금사전집행용도확대 ( 이재민응급구호비 응급구호비외주택, 농경지등사유시설응급복구 ) 신속한이재민지원을위한재해구호물자통합정보시스템구축 (' )

82 2013 년이상기후보고서 05 산림분야 5.1 이상기후와산림생태계 개요 - 숲은단순히나무한그루한그루의집합체가아니라생물의생육에필수적인숲속의광량을조절하고토양과토양수분특성을향상시킴으로써식물및야생동물군집전체를하나의시스템으로묶어주는기능을지님 - 뿌리는토양침식을방지하고낙엽과낙지는토양내양분을공급하여토양미생물이생육할수있는환경을제공하고가지를포함한몸통은조류, 절족동물등에게중요한생활터전이되고잎이달린가지부분은겨우살이와같은착생식물에게생육기반을제공함 - 이와같이전국토의 64% 가숲으로이루어진우리나라는산림의생물다양성보전기능이매우중요하며기후변화에취약한고산생물들이대부분산림생태계내에존재하고있음 [ 그림 3-10] 고해상도위성영상과현지조사로작성된한라산정상부의구상나무분포현황 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

83 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 우리나라를포함하여대다수국가들이내놓은산림생태계의기후변화영향취약성평가를살펴보면기온상승의결과로대부분의식물종들이저위도지방에서고위도지방으로, 저지대에서고지대로이동할것으로예측하고있음 - 일반적으로식물은대부분열매로번식하여뿌리를내린후다시꽃과열매를만드는생활사특성을지니고있으며, 종자전파속도에한계가있어최근예측되고있는기후대의변화속도를따르지못할가능성이높음 - 빙하기때남하했던한대성수종들이간빙기에이르러기온이상승하자미처북상하지못하고고산지역을피난처삼아자라는모습들을볼수있는데구상나무 (Abies koreana Wilson) 도그가운데하나임 [ 사진 3-36] 백록담분화구주변에서자라는붉은구상나무의암꽃과수꽃 ( 사진 : 천광일 ) - 국제적인멸종위기종으로평가되는구상나무는우리나라의특산종으로서한라산, 지리산, 덕유산과같은고산지역에서만찾아볼수있음 - 수형이아름다워 1907 년한라산에서처음발견되어명명된후서양으로전파된구상나무는여러나라에서조경수와크리스마스트리용으로인기가높음 - 우리나라에서가장넓은구상나무숲은한라산정상부에서자라고있으나이마저도금세기말에멸종할가능성이있다는전문가의의견도나오고있는상황임 구상나무의쇠퇴 - 국립산림과학원에서는한라산구상나무쇠퇴현상의원인구명을위하여 2003년부터매년지속적인 모니터링을실시해오고있음 년부터는한라산정상부의사면별, 고도별기온과토양온도변화도함께관측하고있으며구상나무의광합성효율이나수분이용효율과같은생리적특성도연구해왔음

84 - 전문가들의의견에따르면기후변화로인한기온상승, 수분부족등이쇠퇴의원인으로지목되고있으나여전히명확하지는않음 - 최근에는상대적으로가장건강한것으로평가되었던북동사면의진달래밭조사구에서도고사하는개체수가꾸준히증가하고있는추세임 [ 그림 3-11] 한라산구상나무가숲속에서차지하는비율의감소추이 태풍으로인한피해 [ 사진 3-37] 태풍피해로뿌리가뽑힌구상나무 ( 사진 : 천광일 ) [ 사진 3-38] 태풍피해로수간이부러진구상나무 ( 사진 : 천광일 ) 년하절기조사결과 2012년볼라벤, 산바등연속된태풍으로인해기계적인피해를받은후죽어가는나무들을등산로주변에서도쉽게찾아볼수있었음 - 구상나무는뿌리를깊게내리지못하는천근성 ( 淺根性 ) 수종으로서강한바람에의해뿌리가들리거나뽑히는현상이나타날수있음 - 특히한라산에서진달래밭을제외한나머지지역의구상나무숲들은그림 1과같이물길주변을따라가느다란띠모양을형성하고있는경우가대부분이어서강한바람이나이상고온에의한피해를입을가능성이더욱높음 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

85 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 083 대응방안 - 산림청에서는생물다양성보전측면에서한라산구상나무림의쇠퇴상황을지속적으로모니터링하고쇠퇴원인을구명하기위해노력하는동시에, 관계부처및다양한분야의전문가가참여하는장기적인현지내 외보전및생태복원대책을수립중에있음 - 국립산림과학원에서는 장기생태연구 의일환으로한라산과같이기후변화에취약한고산지역의식생변화모니터링을지속적으로수행하는동시에산림생태계기후변화적응을목표로 2014년부터제주도전체의주요산림생태계에대한모니터링연구과제를추가로신설하였음 5.3 산지토사재해 개요 년은 2차례집중호우로인해전국에산사태 312ha, 임도 37km, 계류보전 3km 등의피해가발생하였음 - 전체피해액은 604억원이며, 이중산사태에의한피해액이 532억원, 임도피해가 59억원, 계류보전 7억원에이름 - 지역별로는경기도지역 276억원, 강원도 202억원, 북부지방산림청 120억원, 동부지방산림청 6억원등의순으로나타남 - 인명피해지역은강원도홍천군두촌면, 경기도이천시백사면, 경기도여주시북내면, 경기도이천시관고장화사지역으로 2013년전체 4명의사상자발생 7월초순집중호우로인한피해 년 7월 11~18일경기도및강원도지역에내린집중호우로약 158.7ha의산사태가발생 하였으며, 임도 26.6km, 계류보전 1.1km 등의피해가발생하였음 - 특히, 동기간강원도홍천군두촌면원동리에서 7월 8일 7월 14일동안총강우량 391.5mm, 최대시우량 66.5mm /h의호우로인한토양결집력약화로발생된산사태에의한토석류로비닐하우스및컨테이너를덮쳐사망사고발생 (09:00 추정 )

86 [ 사진 3-39] 강원도홍천군두촌면원동리 456 산사태현장전경 ( 산림청, 7 월 ) - 또한, 강원도춘천시동내면사암리에서 9시간동안총강우량 106mm의호우로인해유목및토석류가고속도로배수관을막고월류하여홍천 춘천간고속도로양방향차량 5시간통제 (09:06) [ 사진 3-40] 강원도춘천시동내면사암리산사태및토석류발생위치, 사방댐시공위치 ( 산림청, 7 월 ) [ 사진 3-41] 강원도춘천시동내면사암리산사태현장전경 ( 산림청, 7 월 ) 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

87 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 경기도가평군가평읍대곡리에서발생한산사태로산지비탈사면에시공한주택이파손되고이재민 2 명발생 (09:30) [ 사진 3-42] 경기도가평군가평읍대곡리산사태현장전경 ( 산림청, 7 월 ) - 산사태와임도등산림피해액은약 330 억원에이름 7월중순집중호우로인한피해 년 7월 22~23일에강원도, 경기도이천 여주등에내린집중호우로인해금년도가장많은피해인산사태 112ha, 임도 14km, 계류보전 4km 등의피해발생 - 경기도에서는산사태 111ha 임도 14km, 계류보전 4km 등전체피해의 99% 정도집중 - 경기도이천시백사면송말리에서는총강우량 361 mm, 최대시우량 mm /h 의호우로인해붕괴형침식이발생하여사망 1 명, 이재민 7 명, 주택등의피해를입음 (09:51) [ 사진 3-43] 경기도이천시백사면송말리산사태발생지위성사진 ( 국립산림과학원, 7 월 ) [ 사진 3-44] 경기도이천시백사면송말리산사태현장전경 ( 국립산림과학원, 7 월 )

88 - 경기도여주군홍천면복대리에이틀간총강우량 361 mm, 최대시우량 mm /h 의집중호우로인해약 ha 의산사태가발생하여이재민 43 가구 86 명, 주택침수 73 동, 저수지제방유실, 농경지유실매몰약 52ha 의피해를입음 (10:00) [ 사진 3-45] 경기도여주군홍천면복대리산사태현장전경 ( 산림청, 7 월 ) - 또한, 하다리에서도약 3.2ha의산사태가발생하여 100여가구가토석류및침수피해를입음 (10:00) [ 사진 3-46] 경기도여주군홍천면하다리산사태발생지위성사진 ( 국립산림과학원, 7 월 ) [ 사진 3-47] 경기도여주군홍천면하다리산사태현장전경 ( 국립산림과학원, 7 월 ) 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

89 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 경기도여주군북내면상교리에 5시간동안 229mm, 최대시우량 54mm /h의강우가집중되어약 1.0ha의산사태가발생하여 70세노인사망과차량 2대가침수되는피해를입음 (12:13) [ 사진 3-48] 경기도여주군북내면상교리산사태현장전경 ( 산림청, 7 월 ) - 경기도이천시관고동장화사에총강우량 195 mm의강우가내려약 1.0ha 의산사태가발생하여 70 세노인사망과장화사법당및마당일부매몰 (16:07) [ 사진 3-49] 경기도이천시관고동장화사산사태발생지위성사진 ( 국립산림과학원, 7 월 ) [ 사진 3-50] 경기도이천시관고동장화사산사태현장전경 ( 국립산림과학원, 7 월 )

90 - 경기도이천시신둔면용면리에토석류가발생하여가옥, 비닐하우스및농경지매몰, 마을진입로파손등의피해가발생 [ 사진 3-51] 경기도이천시신둔면용면리산사태발생지위성사진 ( 국립산림과학원, 7 월 ) [ 사진 3-52] 경기도이천시신둔면용면리산사태현장전경 ( 국립산림과학원, 7 월 ) - 산사태와임도등산림피해액은약 274 억원에이름 5.4 대응실적 산사태방지실무공무원및현장예방단교육실시 - 지자체등현장실무자에대한산사태예방 대응등의교육실시 ( 위탁교육 ) 산사태방지담당자산림교육원위탁교육 (205명) ( 순회교육 ) 산사태방지시책교육, 우수사례발표등 (3개권역, 281명 ) - 산사태예방 대응시나리오경진대회를통한우수사례보급 (5.9 10, 288명 ) 태풍 집중호우등위기상황을가정한개인별임무 역할등명확화 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

91 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 산사태현장예방단전문성강화를위한직무교육실시 사방기술원 ( , 100명 ) - 위기대응모의훈련에앞서산사태정보시스템담당자교육실시 산림교육원등 8개권역 ( , 259명 ) 산사태방지정보 기술교류등국제협력추진 - 제10차한 일토사재해방지회의참석 ( , 일본 ) 우면산산사태이후도심지역산사태재해방지를위한발전방안및기후변화와산사태와의상관관계등토론 - 산사태재해대책정책연수 ( , 오스트리아등 ) 기후변화에선제적으로대응할수있는선진기술벤치마킹 - ICL-NEA 와 KFRI 공동주관국제산사태심포지엄 ( , 서울 ) 동북아산사태발생및대응책등산사태예측기술토론 산사태예방부터복구까지단계별집중홍보실시 - 산사태방지국민행동요령 등홍보동영상제작 배포 TV, KTX, 산림박람회, 전국 130 여개옥외전광판등을통한홍보 - TV영상을통한정책대담 TJB, 생방송모닝와이드 (6.25) : 산사태예방대응정책소개및대처요령 KBS-1, 뉴스라인 (7.15) : 산사태방지관련정책소개 K-TV, 국민행복시대 (7.26) : 산사태방지관련정책소개 - 브리핑, 기고등을제공하여산사태정책소개 산사태예방정책소개, 사방댐의효과등에대한브리핑및기고 주요일간지를통한기획보도 (7건) 생활정보지를통한기획보도 (2건) - 사방시설의기능및효과 홍보동영상제작 산사태재해예방에효과적인사방시설의중요성및주민협조사항등 - 국민적공감대형성을위한산사태사진콘테스트

92 2013 년이상기후보고서 06 해양수산분야 6.1 개요 2012년동계저수온및하계고수온경향심화 - 기후변화에기인한한파및폭염의영향으로우리나라주변해역의동계저수온, 하계고수온 경향이뚜렷 2012년 12월 ~2013년 3월사이우리나라주변해역이대부분평년에비하여 1~3 저수온경향을나타냄 2012년 6~9월사이우리나라주변해역이대부분평년에비하여 1~3 고수온경향을나타냄 동계저수온및하계고수온의영향으로양식생물의대량폐사가빈번히발생하였음 - 연근해해양환경변화에의한주요어업대상어종의어획량변동심화 환경불안정으로인한연근해어장형성부진으로고등어, 멸치, 오징어, 참다랑어등예년에어획이높았던어종들의어획량부진 어획량부진속에따뜻한남방계어류인망치고등어의어획량및어획비율증가현상지속적으로강세 [ 표 3-6] 2013 년연근해주요어종별어획량 ( 국립수산과학원표본조사자료 ) ( 단위 : 톤, %) 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

93 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 091 동해연안역냉수대현상발생 년 5~8월사이동해중부및동해남부해역을중심으로바람에기인한연안용승의영향으로 강한냉수대가빈번히발생 남풍계열의지속적인바람이부는시점에서삼척 ~ 기장연안에걸쳐광범위한냉수대현상이발생하였으며, 냉수대는발생해역및시기에따라 3~8일정도지속적으로나타남 경북연안에서는냉수대발생에의한급작스런수온하강으로양식생물대량폐사가 7월을중심으로나타남 태풍및기타피해 년에는태풍에의한해양수산분야의피해는거의보고되지않았으나, 2013년 11월이상저기압통과에 의한일시적수온감소가나타나기도함 6.2 영향 한파와폭설 - 한파에의한서해연안역의저수온발생빈번으로양식생물대량폐사발생 2012년 12월부터 2013년 2월까지서해연안역을중심으로한파에기인한저수온발생이빈번하게발생 특히서산 ( 가로림만내측 ) 의경우수온이 0 이하로하강한경우가 2013년 1월 ~2월사이 4회발생하였으며, 수온의뚜렷한하강이 15일내외의주기를가지고있음이나타나고있음 한파에의한저수온뿐만아니라수온이하강하는시기가대조시와일치하는경향을나타내고있음. 따라서한파의영향과조석주기의영향이동시에영향을끼쳐극한저수온상태가나타나고있음을시사하고있음 한파에의한저수온발생으로인천옹진군, 전남고흥군, 경남통영시, 전남여수시, 인천강화군등에서참돔, 돌돔, 감성돔, 갯벌장어, 김등을대상으로폐사사건이발생하였으며, 피해규모는약 30만마리, 피해액은 5억원이상으로보고되었음

94 [ 그림 3-12] 2012 년 12 월 ~2013 년 3 월의목포, 보령, 서산연안역의표층수온변동경향 ( 출처 : 국립수산과학원 ) 년동계한반도연근해역의저수온경향 2012년 12월부터 2013년 3월까지우리나라주변연근해해역은평년에비하여저수온경향이뚜렷하게나타남 인공위성관측을통한월평균표면수온의평년편차분포를통하여서해연안역의경우 2013년동계평년비 1~3 내외의저수온경향을보였으며, 남해의경우도일부해역을제외한대부분의해역에서평년비 1~2 저수온경향을나타내었음. 또한동해에서는동해중부근해역의수온이매우낮게나타나 2~5 저수온경향을나타낸반면, 동해중부연안역일부에서는평년비고수온을나타낸경향도보여지고있음 반면, 우리나라해역의상류역에해당하는동중국해대륙붕역및쿠로시오의유로에서는일부저수온경향을나타낸시기와해역이있었지만, 대부분평년비고수온경향을보여주고있어쿠로시오에의한열수송이 2013년동계활발하게나타나고있음을시사하고있음 [ 그림 3-13] 2012 년 12 월 ~2013 년 3 월의인공위성월평균표면수온평년편차분포 ( 출처 : 국립수산과학원 ) 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

95 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 093 실제로우리나라로유입되는쓰시마난류의세기를살펴보면, 2013년 3~4월을제외한 2013년대부분의시기에서쓰시마난류의세기가평년에비하여높은수준을보이고있음을파악할수있음 [ 그림 3-14] 최근 3 년간쓰시마난류세력의세기변동경향 ( 붉은선 : 관측치 ) ( 출처 : 일본기상청 ) [ 사진 3-53] 2013 년 1~2 월한파에의한양식생물대량폐사 ( 출처 : 경남도민신문 ( 좌 ), 연합뉴스 ( 우 ) 이상저온 년춘계 ~ 하계동해연안냉수대발생 2013년 5월 1일부터 8월 31일까지약 4개월간양양에서기장까지국립수산과학원실시간어장환경정보시스템의부이를통한표층수온의변동경향을살펴본결과, 주로영덕과삼척에서 5~7월사이에는주로삼척과영덕을중심으로냉수대가나타났으며, 7월과 8월사이에는기장과영덕을중심으로냉수대가나타나고있음 반면, 강릉과양양에는수온의상승 / 하강변동이나타나고있지만, 삼척이남해역처럼뚜렷한냉수대의발생경향은드물게나타나고있음 동해남부해역에해당되는기장 ~ 양포의표층수온변동경향을살펴보면, 뚜렷한냉수대가발생하는시기는 7월초순, 7월하순, 8월중순등에나타나고있음

96 [ 그림 3-15] 양양 ~ 기장실시간해양관측부이활용표층수온변동경향 (2013 년 5~8 월 ) ( 출처 : 국립수산과학원 ) - 7월냉수대의경우, 표층수온의하강경향은상대적으로북쪽에위치한양포부근해역에서냉수대발생시에수온하강이크게나타났으며, 남쪽으로갈수록수온하강이약하게보여짐 [ 그림 3-16] 양포 ~ 기장실시간해양관측부이활용표층수온변동경향 (2013 년 5~8 월 ) ( 출처 : 한국수력원자력, 국립수산과학원 ) 8월의냉수대의경우는반대로상대적으로남쪽에위치한기장, 고리, 진하에서의수온하강경향이뚜렷하게나타나고있으며, 상대적으로북쪽에위치한해역에서의수온하강은약하게보임 따라서 7월에는울산 ~ 포항부근해역을중심으로, 8월에는울산 ~ 부산부근해역을중심으로냉수대가발생하고있음을시사하고있음 냉수대가집중적으로발생한 7월경북연안양식장에서약 70억원의경제적피해발생 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

97 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 095 [ 그림 3-17] 2013 년 5~8 월포항, 울산및부산의일평균풍향 / 풍속변동경향 ( 출처 : 기상청, 국립수산과학원 ) [ 사진 3-54] 2013 년 7 월경북연안냉수대발생에의한양식생물대량폐사 ( 출처 : 뉴스 1( 좌 ), 뉴시스 ( 우 )

98 이상고온, 폭염과열대야 년하계한반도연근해역의고수온경향 2013년 6월부터 9월까지우리나라주변연근해해역은평년에비하여고수온경향이뚜렷하게나타남 인공위성관측을통한월평균표면수온의평년편차분포를살펴보면, 냉수대가발생한 7월동해중남부연근해역및 8월진도부근해역을제외한대부분의해역에서평년에비하여 1~3 고수온경향을나타내고있었으며, 특히 8월의경우거의대부분의해역에서평년에비하여 2 고수온경향을보이고있음 [ 그림 3-18] 2013 년 6 월 ~9 월의인공위성월평균표면수온평년편차분포 ( 출처 : 국립수산과학원 ) 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

99 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 대응실적 한파및폭염에기인한이상해황발생속보발생 - 국립수산과학원해양수산속보를통하여저수온, 고수온및동해연안역냉수대발생정보제공 온라인속보제공 : 61 건, SMS/FAX 정보제공 : 1,785 건 - 오늘의수온영상, 광역 / 해역별 / 맞춤형수온정보및해수색위성정보제공 온라인속보제공 : 500건, SMS/FAX 정보제공 : 10,500건 양식어장피해최소화를위한실시간수온정보제공 - 국립수산과학원에서운영중인전국 27개연안의실시간어장환경정보시스템을활용한 30분간격 수온정보를 SMS로제공 1,100여명의사용자 ( 어업인 ) 에게 1일 2회수온정보제공 (365일) : 총 80,300여건정보제공 월간, 주간해어황예보제공 - 월간및주간의우리나라주변해역의어장환경변화를파악하고, 예측한정보를정기적으로제공 월간 12 회, 주간 54 회등 66 회정보제공및 SMS/FAX 로 2,754 건제공

100 2013 년이상기후보고서 07 환경분야 7.1 개요 대기의변화 - 이상고온, 한파등복합적영향으로고농도미세먼지현상이발생함 - 한파및폭염으로인한냉 난방전력수요증가로온실가스배출량증가함 [ 표 3-7] 연도별국가온실가스총배출량 ( 출처 : 온실가스종합정보센터정보관리팀, 2013, 2 월 ) 수질의변화 - 이상고온으로인한낙동강지역에 7월 ~8월에남조류개체수가크게증가함 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

101 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 099 생물다양성의변화 - 아열대지역에서주로서식하는침입외래종 등검은말벌 등확산 - 이상고온으로인해신갈나무의개엽시기가 4 일빨라지고난대상록식물확산 7.2 영향 기온및이상고온에의한영향 2013 년고농도미세먼지현상발생 ( 국립환경과학원, 2013) - 기온상승에따른눈녹음으로다량의수증기가공급되고대기가안정하여미세먼지가확산되지못하고정체됨 - 전국에서미세먼지농도가 24시간평균치대기환경기준 (100 μg / m3 ) 을초과하는강한황사수준 (150~200 μg / m3 ) 의농도를나타냄 [ 그림 3-19] 미세먼지 24 시간기준대기환경기준 (100 μg / m3 ) 초과사례횟수 (12 시간지속 ) [ 그림 3-20] 수도권과백령도미세먼지농도변화 (12 월 1 일 ~4 일 ) 낙동강녹조수질악화, 7~9 월 조류경보 발령 ( 대구지방환경청수질총량관리과, 2013) - 이상고온으로수온이남조류최적증식조건인 25 이상을유지하고, 맑은날씨가지속되어남조류가대량번식

102 (7월말 ~8월초 ) 남조류개체수가최대치 (22,384cells/ ml, 7.31) 를기록한후강수의영향으로인해감소를보임 (9월) 조류경보 발령기준인클로로필-a 농도 (25mg/ m3이상 ) 와남조류세포수 (5,000cells/ ml이상 ) 를 2회연속초과함에따라 조류경보 발령 지속적기온상승으로미래남한서식나비의 18% 멸종위기 ( 국립공원관리공단, 2013) - 나비류 158 종조사결과, 34 종이기후변화에매우민감하여 30 종은멸종위기에놓일것으로전망됨 - 높은산세줄나비 는여름철평균기온의상승으로 2080 년에는남한지역에서멸종될것으로예측됨 범례에서 50% 미만의녹색아래색상계열은서식가능성이없는것으로판단 [ 그림 3-21] GIS 와기상청기후변화시나리오를활용한나비류분포변화예측 신갈나무개엽시기는앞당겨지고 ( 국립공원관리공단, 2013), 난대상록성식물은생육지확대될전망 ( 국립생물자원관, 2013) - '11년에비해 '12년의신갈나무의첫개엽시기가월출산국립공원 ( 남부지역 ) 에서는 4일, 덕유산 ( 중부지역 ) 에서는 6일앞당겨짐 4~5월월평균기온이 '11년보다'12년에 0.7 ~1.5 높았음 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

103 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 난대성식물인후박나무, 참식나무및발풀고사리는현재한반도남부해안및제주도등에한정분포하지만, 현재와같은기후온난화가계속되면기후적잠재생육지 ( 생육적지 + 생육한계지 ) 는한반도면적의 50% 를차지할것으로전망 생육이적합한기후환경을갖는지역으로분포가능성이매우높은지역 생육은가능하나분포가능성은낮을것으로예상되는지역 우리나라에아열대지역의외래침입종 등검은말벌 등확산 ( 국립생물자원관동물자원과, 2013) - 아열대지역에서주로서식하는침입외래종 등검은말벌 의지속적확산 [ 사진 3-55] 등검은말벌 [ 그림 3-22] 등검은말벌의국내분포도, 아열대산산거머리발견과함께참나무시듦병, 구상나무고사급증 ( 박찬호 & K-BON, 2013) [ 사진 3-56] 아열대산산거머리 [ 사진 3-57] 참나무시병 상제나비 의북상및 독미나리 의서식지감소 ( 국립생물자원관생물자원총괄과, 2013) - 북방계곤충인 상제나비 는분포권의북상으로거의관찰되지않음 - 우리나라내륙습지에서식하는 독미나리 는기후변화와내륙습지육화로인해서식지감소에따라개체수감소

104 [ 사진 3-58] 상제나비 [ 사진 3-59] 독미나리 한파및폭염에의한영향 한파및폭염으로냉 난방전력수요증가로인한온실가스배출량증가 - 폭염 한파로인한냉 난방전력수요증가로 '09년대비 '10년온실가스배출량이 60백만톤 (9.8%) 증가, 전체증가중냉 난방의영향이 3.9% 차지 ' 일이후 3주간한파지속,'10년여름철 92일중 81일의평균기온이평년보다높고 9월까지이상고온현상지속 폭염의경우, 여름철전국평균기온 (25.4 ), 최저기온 (21.7 ) 은각각 1973 년이래최고 1 위를기록하였고, 최고기온 (30.1 ) 은 1973 년이래최고 2 위를기록 - 특히, 6월전국평균기온과전국최저기온은 1973년이후최고 1위를기록하는등초여름폭염이심각한데, 초여름폭염은관련질환및사망에더큰영향을미칠수있어 (Hajat et al.,2002) 초여름의급격한기온상승에따른폭염건강피해의고려필요 - 일평균기온 30 까지상승시심혈관계일사망자수는늦여름에 23%, 초여름에 36% 까지상승할것으로보고 (Ha & Kim, 2013) 한파의경우, 2013 년 11~12 월, 고농도미세먼지현상발생 ( 국립환경과학원, 2013) - 한파로인한중국및국내난방연료사용량증가와대기정체등복합적영향으로수도권지역에서고농도미세먼지농도현상잦은발생 산지와농촌에서도기후변화로인한피해증가우려 ( 한국환경정책 평가연구원, 2013) - 산지의경우산사태와산악고립지역증가, 산불발생이잦아질전망 - 폭염으로인한온열질환사망자중절반가까이가농촌노인이고, 농촌의폭염및한파로인한초과사망자확대우려 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

105 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 103 태풍등에의한영향 제24호태풍 다나스 (DANAS) 영향으로인한남해안침수피해 - 10월 8일 ~9일태풍 다나스 (DANAS) 영향으로남해안에위치한관측소중 14개소지역에서 40cm 이상의높은해일고가관측되었고, 최대파고는 18.9m가관측됨 ( 국립해양조사원, 2013) - 제주성산읍온평리해안도로월파피해및인근민가침수피해발생 - 태풍의북상과만조시간이겹쳐경남남해안일부저지대침수 [ 사진 3-60] 해일로해안도로피해 [ 사진 3-61] 월파로배후지민가피해 최근기후변화로인한해수면상승및파랑강화와연안의무분별한개발로인하여침식우려 심각지역이전년대비 8% 증가함 ( 해양수산부, 2012) - 침식으로인하여연평균해빈폭이 0.7% 감소함 ( 서해안 : 0.8% 감소, 남해안 : 0.9% 증가, 동해안 : 2.2% 감소 ) - 경북울진군구산 월송리해안의경우연평균해빈폭이 18% 감소 [ 사진 3-62] 경북울진군구산 월송리해안

106 7.3 대응실적 국내 외대기오염문제대응을위한국가미세먼지예보제도입 ( 국립환경과학원, 2013) - 최근국내 외대기오염문제에대한국민적우려증가로국민건강보호및선제적대응차원에서국가예보제도입 일부시도 ( 서울, 경기등 8개시 도 ) 에예보모델만보급 지원하던방식을개선하여, 환경부장관이전국예보를하는방식으로전환 - 금년 8월부터수도권을대상으로미세먼지 (PM10) 시범예보를시작하였고 11월에국가단위시범예보, '14.2월에본예보실시예정 미세먼지 (PM2.5) 나오존등건강영향이큰대기오염물질까지단계적으로예보를확대해나갈계획 - 미세먼지발생시국민행동요령을노약자와일반인으로구분하여농도단계별로실외활동의자제, 제한, 실내생활등으로제시 녹조저감을위한조류경보제시범운영등대책마련 ( 낙동강환경청, 2013) - 현행조류경보제발령 ( 주의보 경보 대발생 ) 을예방단계와경보단계 ( 경보 대발생 ) 로이원화운영 [ 표 3-8] 조류경보제 2 회연속클로로필 -a 농도및유해남조류세포수가모두기준초과시발령 ( 출처 : 낙동강환경청, 2013) 낙동강녹조저감대책 ( 낙동강환경청, 2013) - 창녕함안보구간에 26백만톤의물을방류하여녹조저감 창녕함안보구간의남조류세포수는방류전 (9월 9일 ) 76,328cells/ ml, 방류후 (9월 12일 ) 7,476cells/ ml으로감소하여방류로인한녹조저감효과가큰것으로나타남 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

107 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 105 한파 폭염으로인한냉 난방증가등에따른온실가스감축목표설정 ( 온실가스종합정보센터, 2013) 개관리업체들의 2014 년총예상배출량 6 억 600 만 CO2 톤에서 1,700 만 CO2 톤감축한총 5 억 9,000 만 CO2 톤을배출량목표로설정하고관리 동절기수도계량기동파방지대책수립 ( 환경부수도정책과, 2013) 년 11월부터 동절기수도계량기동파방지대책 을수립하고, 동파방지계량기보급, 계량기 보온조치및점검, 대국민홍보등다양한대책을추진 - 지자체를대상으로동파방지대응실태를지속적으로점검 해수면상승해안사회 시스템영향평가및적응전략마련 ( 기상기술개발원, 2013) - RCP 해수면시나리오별 2100 년에는국토면적의 3.1% 3.8% 침수가능 - 장기적기후변화 ( 해수면상승, 태풍해일, 파랑등 ) 에적응할수있는연안관리방안마련필요 한국생물다양성관측네트워크 (K-BON) 구축 ( 박찬호 & K-BON, 2013) - 효율적인한반도생물다양성변화관측과건강한자연환경보전목적 - 야생화, 나비, 양서류, 철새등지역생물관찰동호회 ('13 년, 년간약 7 천여명 ) 와협력네트워크구축 운영 - 이를통해남방계식물및곤충류의새로운생육지확인, 구상나무등고산식물개체군감소추이확인등성과

108 2013 년이상기후보고서 08 건강분야 8.1 개요 폭염 한파등극한기온은직접적또는간접적으로건강피해유발 - ( 폭염 ) 장기간폭염노출시체온조절능력저하로온열질환 ( 열사병, 열탈진등 ) 이발생하거나심 폐질환등기저질환의증상악화를초래하여심할경우사망에이를수있음 - ( 한파 ) 한랭질환 ( 저체온증, 동상등 ) 이증가하거나, 낙상으로인한골절유발및기저질환 ( 심뇌혈관질환등 ) 을악화시켜심할경우사망에이를수있음 극한기온으로인한건강피해는예 경보정보를제공하여이에따른건강수칙을준수하면사전예방가능 8.2 영향 폭염으로인한건강피해 - ( 신고현황 ) 신고된온열질환자는총 1,195명이며, 그중 14명사망 - ( 질환 ) 열탈진이 556명 (46.5%) 으로가장많았고, 열사병 353명 (29.5%), 열경련 147명 (12.3%) 순으로발생 - ( 지역 ) 경남이 181명 (15.1%) 으로가장많았고, 전남은 170명 (14.2%), 경북은 138명 (11.5%) 순으로발생 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

109 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 ( 성 ) 남자 828 명 (69.3%), 여자 367 명 (30.7%) 으로남자가여자보다 2.3 배많이발생 - ( 연령 ) 50-59세가 255명 (21.3%) 으로가장많았고, 40-49세가 220명 (18.4%), 75세이상이 163명 (13.6%) 순으로발생 - ( 발생주 ) 10주차 (8.4~8.10) 에환자수가 280명 (23.4%) 으로가장많았고, 11주차 (8.11~8.17) 에 206명 (17.2%), 6주차 (7.7~7.13) 에 79명 (5.9%) 순으로발생 - ( 발생시간 ) 10~12시에환자수가 148명 (12.4%) 으로가장많았고, 12-13시에 105명 (8.8%), 19-24시에 99명 (8.3%) 순으로발생 - ( 진료결과 ) 퇴원이 840명 (70.3%) 으로가장많았고, 일반병실입원 200명 (16.7%), 중환자실입원 92명 (7.7%) 순으로발생 - ( 발생장소 ) 실외 938 명 (78.5%), 실내 257 명 (21.5%) 으로실외가실내보다 3.6 배많이발생 - ( 내원수단 ) 119 구급차는 446명 (37.3%) 으로가장많았고, 도보 275명 (23.0%), 자가용 / 타인운전 253명 (23.0%) 순으로발생 폭염으로인한온열질환감시체계운영결과 (6.2~9.7) [ 표 3-9] 2013 년발생장소와발생시간별신고현황

110 온열질환자 ( 명 ) 폭염특보 ( 회 ) 1 주 2 주 3 주 4 주 5 주 6 주 7 주 8 주 9 주 10 주 11 주 12 주 13 주 14 주 온열질환자폭염주의보폭염경보 [ 그림 3-23] 2013 년발생주별온열질환자발생현황과폭염특보 ( 출처 : 폭염으로인한온열질환신고현황연보, 질병관리본부 / 단위 : 명 ) [ 표 3-10] 2011~2013 년연도별, 성별과연령별신고현황 출처 : 폭염으로인한온열질환신고현황연보, 질병관리본부 / 단위 : 명 [ 표 3-11] 2013 년진료결과와온열질환구분별신고현황 출처 : 폭염으로인한온열질환신고현황연보, 질병관리본부 / 단위 : 명 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

111 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 109 한파로인한건강피해 - ( 신고현황 ) 신고된한랭질환자는총 81명이며, 그중 2명사망 - ( 질환 ) 저체온증이 58명으로가장많았고, 1-2도동상 13명, 옅은한랭손상, 3-4도동상 5명순으로발생 - ( 성 ) 남자가 57 명으로여자 24 명보다많이발생 - ( 연령 ) 50대, 60세이상이 21명으로가장많았고, 40대 12명, 20대, 30대가 10명순으로발생 - ( 발생시간 ) 0-3시, 6-9시가 10명으로가장많았고, 12-15시가 8명, 16-18시, 21-24시는 6명순으로발생 - ( 진료결과 ) 퇴원이 35 명이었고입원 ( 중환자실 ) 20 명, 입원 ( 일반병실 ) 13 명, 사망 2 명순으로발생 - ( 발생장소 ) 실외에서 61명이발생하였으며이중길 ( 인도, 도로 ) 이 20명으로가장많았고, 기타 13명, 주거지주변 10명, 강가, 산, 해변 9명, 운동장 ( 공원 ) 5명, 실외작업장, 논 / 밭은각각 2명이었음. 실내에서는 20명이발생하였으며집 15명, 기타 4명, 건물 1명순으로발생 한파로인한한랭질환감시체계시범운영결과 (' ~' ) 월 3 일 12 월 9 일 12 월 15 일 12 월 21 일 12 월 27 일 1 월 2 일 1 월 8 일 1 월 14 일 1 월 20 일 1 월 26 일 2 월 1 일 2 월 7 일 2 월 13 일 2 월 19 일 2 월 25 일 [ 그림 3-24]'12~'13 년일별한랭질환자신고현황과일일평균최저기온 ( 출처 : 질병관리본부 )

112 온 200 열 180 질 환 120 자 ( 명 ) 주 2 주 3 주 4 주 5 주 6 주 7 주 8 주 9 주 10 주 11 주 12 주 13 주 14 주 일 33 일 32 평 31 균 30 최 29 고 28 기 27 온 26 ( ) 년온열질환자 2012 년온열질환자 2011 년온열질환자 2013 년최고기온 2012 년최고기온 2011 년최고기온 [ 그림 3-25] 3 년간발생주별온열질환자발생현황과일일평균최고기온 ( 출처 : 폭염으로인한온열질환신고현황연보, 질병관리본부 ) 온 140 열 120 질 100 환자 80 ( 명 ) 서울부산대구인천광주대전울산경기강원충북충남전북전남경북경남제주 폭염 60 특보 40 ( 회 ) 20 0 온열질환자폭염주의보폭염경보 [ 그림 3-26] 2013 년지역별온열질환자발생현황과폭염특보 ( 출처 : 폭염으로인한온열질환신고현황연보, 질병관리본부 / 단위 : 명 ) < 한랭질환별분포 > < 발생시간별분포 > [ 그림 3-27] 한랭질환별 발생시간별신고현황 / 단위 : 명 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

113 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 111 [ 표 3-12] 성별한랭질환자신고현황 단위 : 명 [ 표 3-13] 연령별한랭질환자신고현황 단위 : 명 < 진료결과분포 > < 발생장소분포 > [ 그림 3-28] 진료결과별 발생장소별신고현황 / 단위 : 명

114 8.3 대응실적 폭염으로인한온열질환감시체계운영 - ( 목적 ) 폭염에따른실시간건강피해를모니터링하여그결과를지역사회에제공함으로서폭염에 대한주의환기와예방수칙유도하여건강피해최소화 - ( 대상병원 ) 국가의지정응급의료기관 ( 권역응급의료센터, 전문응급의료센터, 지역응급의료센터, 지역응급의료기관 : 총 443개 ) - ( 대상 ) 환자및의사환자 : 온열질환에합당한임상적특징을나타낸경우 온열질환자를진단또는치료하는경우 : 진단또는치료시작시외래 / 입원구분없이 1회만신고 다른의료기관에서진단받거나치료하던환자가해당기관으로옮겨치료하는경우 온열질환자및의심자의사체를검안 ( 檢案 ) 한경우 온열질환자및의심자가사망한경우 - ( 기간 ) 2013 년 6 월 1 일부터 9 월 7 일 - ( 신고방법 ) 신고처 : 관할보건소장 신고방법 : 질병보건통합관리시스템 ( 에직접신고 [ 그림 3-29] 폭염으로인한온열질환감시신고체계흐름도 - ( 활용 ) 폭염으로인한건강피해발생현황자료제공 온열질환신고현황을주 월별분석하여그결과를질병관리본부홈페이지를 ( 통해제공 연간 폭염으로인한온열질환신고현황연보 발간 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

115 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 113 한파로인한한랭질환감시체계운영 - ( 목적 ) 일부응급의료기관을기반으로한파로인한실시간건강피해감시체계운영및결과를지역사회에제공함으로서한파에대한주의환기와예방수칙유도로건강피해최소화 - ( 대상병원 ) 41개응급의료기관참여 ( 권역응급의료센터지정병원 (21개소), 경기북부지역응급의료센터 (20개소) - ( 시기 ) 응급실내원다음날신고 - ( 대상 ) 겨울철한파로인하여아래의증상이나타나는경우 저체온증 (Hypothemia) / 말초체온 35 이하 / T68 옅은한랭손상 (Nonfreezingcold injury) / 참호족, 동창등 / T69.0, T69.1, T69.8, T69.9 경증한랭손상 (Freezing cold injury) / 1~2도동상 / T33~T35( 경증 ) 중증한랭손상 (Freezing cold injury) / 3~4도동상 / T33~T35( 중증 ) - ( 기간 )'12 년 12 월 3 일부터 '13 년 2 월 28 일 - ( 신고방법 ) 신고처 : 시범사업대상의료기관응급실 신고방법 : 질병보건통합관리시스템 ( 에직접신고 - ( 활용 ) 시범운영으로제한적이나겨울철한파로인한국민건강피해현황실시간파악 폭염피해예방을위해취약노인에대한냉방비 용품지원및홍보강화 - ( 독거노인 ) 냉방비 냉방용품지원및현장점검 폭염기 2개월간 (7~8월) 경로당 (62천개소) 에냉방비지원 ( 월 5만원 ) 취약독거노인및쪽방거주노인선풍기지원 (6.27~7.19, 민간기업 단체후원 ) 지자체폭염대비독거노인보호대책현장점검 (7.16~8.14) - ( 노숙인 ) 거리노숙인위기관리사업을통한노숙인보호강화 알코올 정신질환 결핵노숙인상담및병원입원, 노숙인시설연계보호 거리노숙인이용무더위쉼터 ( 응급대피소 ) 24시간운영 (7~8월) 쪽방거주주민에선풍기 877대지원 ( 민간기업 단체후원 )

116 - ( 교육홍보 ) TV자막방송실시및노인들이주로이용하는시설에 폭염대비행동요령 포스터제작 배포 무더위시간대 ( 오후12시 ~5시 ) 논 밭 비닐하우스등야외작업자제를촉구하는 TV자막방송 (' , KBS) 실시 경로당, 노인복지관, 주민센터등노인들이주로이용하는시설에 폭염대비행동요령 포스터제작 배포 (66천부,' ) 겨울철독거노인, 노숙인, 쪽방촌등취약계층생계지원과한파피해예방대책 및사회복지시설안전관리 - ( 취약계층 ) 동절기중점관리대상실태파악및지원조치 위기가구발굴및긴급복지지원등 요금체납자동절기전기 수도 가스공급중단시유예조치 동절기인플루엔자예방접종 겨울방학중취약계층아동급식지원 한파로인한고립에대비, 노인돌보미등을활용한독거노인관리 노숙인, 쪽방촌등보호체계구축운영 - ( 복지시설 ) 동절기사회복지시설화재예방및안전점검 노후건축물, 임시가건물등위험시설물사전점검 화재안전관리활동강화 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응

117 2013 년이상기후보고서 _ 제 3 장 2013 년이상기후의영향및대응 115

118 04

119 2013 년이상기후보고서 향후계획 1. 농업분야 2. 국토교통분야 3. 산업 에너지분야 4. 방재분야 5. 산림분야 6. 해양수산분야 7. 환경분야 8. 건강분야

120 2013 년이상기후보고서 01 농업분야 향후계획 각종재난의효율적관리를위한국가재난정보시스템연계추진 - 농어업재해대책법에서명시한재해발생시국가재난정보시스템 (NDMS) 에입력하여종합적인관리체계 구축운영 - 재해지역 유형별피해상황에대한 DB를구축하여분석을통한현실적 구체적인피해예방대책수립지원 자연재해피해최소화를위한대응체계상시가동 - 영농종합상황실연중운영, 재해유형별사전 사후관리요령신속제공 - 대설, 한파, 집중호우, 태풍등기상상황 ICT 활용신속전파 - 피해지역조기영농재개및애로사항해결을위한현장기술지원단운영 이상기상대응재해관련유관기관과유기적인현장대응추진 - 재해최소화를위한현장동향, 전문기술등정보교류및업무협력 - 범정부재난관리네트워크시스템활용정보신속수집 가공 확산 년이상기후보고서 _ 제 4 장향후계획

121 2013 년이상기후보고서 _ 제 4 장향후계획 119 재해에강한비닐하우스, 축사등농업시설개발 보급추진 - 지역및작목특성에맞는원예특작규격시설보급 - 대설, 강풍등에대비한내재해형시설보급지원사업지속추진 기상재해경감및돌발병해충관리기술 - 원예작물동해안전재배한계선구명및기상재해경감기술개발 - 약제, 천적, 트랩식품등을이용한돌발해충종합방제체계확립 기후변화적응품종 ( 축종 ) 및재배법 - 식량 원예작물품종 ( 내재해성, 내병성, 내충성 ) 및재배기술개발 - 기후변화에따른작부체계연구추진 - 가축및목초의안정적생산기술개발 농업생산취약성평가및저감기술 - 농업생산기반의취약성평가를위한 DB 구축및지표개발 - 기상재해에따른농업생산기반피해저감기술개발 - 이상기온에따른주요노지채소작물의피해평가및대응기술개발

122 농업피해발생시피해조사및신속한피해복구비지원 < 중대본심의 > 는재난및안전관리기본법에의거하여 중앙재난안전대책본부 ( 방재청 ) 에서보조금을집행 ( 융자는농림축산식품부에서집행 ) 년이상기후보고서 _ 제 4 장향후계획

123 2013 년이상기후보고서 _ 제 4 장향후계획 년이상기후보고서 02 국토교통분야 향후계획 도시침수종합대책추진 - 상습도시침수지역에대해하수도-저류지-하천등도시치수시설을연계하는유역종합치수계획을 마련하여 2014 년부터전국으로확대 - 집중호우에대응할수있도록유역내치수시설간연계관리, 도시물순환촉진등통합수량관리체계법제화 - 도시계획수립시재해취약성분석과재해취약지역방재지구지정의무 홍수예 경보시스템강화를통해예방적사전대비체제로전환 - 강우레이더를 2016년까지 12기로확충, 홍수예 경보정확도제고 - 강우량별침수예상도등을볼수있는디지털홍수위험지도를 2015년까지전국 5대강유역을중심으로제작 ( 총연장 2,332km )

124 [ 그림 4-1] 전국강우레이더설치위치도 ( 출처 : 국토교통부보도자료 ) 부처별로추진하는도시방재시스템연계강화 - 부처별로추진하고있는재해취약지역 DB를연계하여도시방재통합허브를구축하고지자체와공유 - 도시방재 DB 연계협의회를구성하여산사태위험지역 ( 산림청 ), 홍수위험지역 ( 소방방재청 ) 등다양한재해정보를도시계획정보시스템 ( 국토교통부 ) 에연계 [ 그림 4-2] 도시계획정보시스템구성도 ( 출처 : 국토교통부보도자료 ) 년이상기후보고서 _ 제 4 장향후계획

125 2013 년이상기후보고서 _ 제 4 장향후계획 123 재해취약성분석기술지원및맞춤형도시방재대책마련을위한지자체컨설팅추진 - 재해취약성분석방법및결과의타당성, 실효성있는도시계획대책을마련하기위해공공전문기관의 컨설팅추진 - 도시방재전문가자문단을운영하여재해취약성저감을위한지자체재해저감도시계획방향및맞춤형대책수립지원 - 선진외국의도시방재정책동향및재해저감도시계획기법조사를통한사례소개, 국내적용성검토지원 기후변화대응하천홍수능력제고를위한사업차질없이추진 - 하천홍수능력제고를위한국가하천정비 (4,278억원) 및지방하천정비 (7,313억원) 사업을차질 없이추진 - 이상홍수에대비한댐치수능력증대를위해 7개댐에 1,417억원을투자하며, 도심침수예방을위한재해취약성분석 (3억원) 도새로이시행 [ 사진 4-1] 도시계획정보시스템구성도 ( 출처 : 국토교통부보도자료 )

126 2013 년이상기후보고서 03 산업 에너지분야 향후계획 산업계기후변화취약성평가및리스크관리매뉴얼개발 보급 - 산업단지및업종별기업의기후영향 적응능력 취약성을평가하여산업계기후변화적응대책의 효율적이행추진 기업용기후변화적응역량진단및관리매뉴얼개발검토 산업계기후변화리스크평가체계개발 - 기후변화에취약한중소기업을위한장기적적응역량강화지원방안마련 태풍또는국지성집중호우에대비한산업체설비관리대응책을마련 전파 - 침수예상지역긴급설비보강및배수펌프장등중요선로점검 - 변전소급경사지, 철탑부지 ( 법면 ) 등방수포설치, 배수로정비 - 진행중인공사현장특별점검및재해대비안전조치시행 - 호우대비송배전전력구, 변전소및지중저압설비집중점검시행 - 취약지역순시강화, 설비보강, 수목전지등시행, 현장기록관리철저 년이상기후보고서 _ 제 4 장향후계획

127 2013 년이상기후보고서 _ 제 4 장향후계획 125 기후변화에취약한에너지공급시설안정성확보 - 에너지공급안정화를위한공급시설관리체계구축 - 태풍, 해수면상승등으로인한부정적영향을최소화하기위한발전시설관리기준개선 ICT를활용한절전기반구축지속추진 - ( 에너지저장장치 (ESS)) 관련고시개정, 공공기관 ESS 시범보급사업추진 RPS 가중치관련고시개정추진, 전력다소비수용가 ESS 설치기준마련 - ( 에너지관리시스템 (EMS)) 에너지효율향상기술개발사업 기획과제로스마트플러그통신모듈개발 표준화과제추진 ('13.12~),'13년 IT기반 ESCO사업성과측정결과도출및가이드라인제작추진 - (ICT 활용고효율기기 ) 스마트기능이내장된에어컨, EHP 등에에너지소비효율 1등급부여를위한관련고시개정 대국민에너지절약캠페인및절전단속추진 - 난방온도준수, 과다조명자제, 피크시간온도낮추기캠페인추진 동절기시민단체 공동캠페인추진협의회구성및운영 (12월) 에너지시민연대, 새마을운동중앙회등 5개 - 난방온도준수계도및문열고난방영업위반사항등절전확산을위한단속추진

128 2013 년이상기후보고서 04 방재분야 향후계획 대설 한파 - 자연재해로인한인명보호와피해및불편최소화대책추진 겨울철폭설대비제설취약구간확대지정및특별관리 ('13년 3,485개소관리 ) 폭설대비산간마을고립지역 (9개시 도 345마을 ) 관리, 노후주택등붕괴위험시설 ( 주택 403, 시장 11, 축사 13, 주거용비닐하우스 21, 기타 12) 지정관리 동절기취약계층 ( 노숙인 쪽방거주자등 ) 을위한보호시설, 진료시설설치운영 (154개소) 가뭄 - 부처협력을통한가뭄정보기능강화 가뭄이빈번하게발생되는시기 ( 봄 가을 ) 에부처간협력을통해가뭄정보지마련, 가뭄재난의선제적대응에활용 부처협력 : 기상-기상청, 농업분야-농식품부, 생활분야-환경부, 공업분야-산자부, 용수분야-국토부, 총괄-소방방재청 - 민간기관이참여하는가뭄조사 분석 평가기능도입 가뭄에대한원인조사 분석등과민간전문기관과의협력체계구성을위해민간기관이참여토록재해경감대책협의회 에가뭄분야를포함, 가뭄발생 우려시원인조사 분석 평가기능마련추진 자연재해대책법제10조에따라민간기관이참여, 풍수해 지진분야에운영중 년이상기후보고서 _ 제 4 장향후계획

129 2013 년이상기후보고서 _ 제 4 장향후계획 127 폭염 - 취약계층보호재난도우미운영 관리내실화 워크샵, 간담회등개최재난도우미대상교육 홍보강화 자원봉사재난도우미취약계층보호활동안내서제작및배부 - 농촌지역논 밭, 비닐하우스등영농작업장고령자보호강화 농민대상폭염피해예방행동요령집중교육 홍보 마을이장등재난도우미, 112 순찰인력등활용영농작업장예찰활동강화 - 무더위쉼터실효성제고등운영강화 무더위쉼터지정 운영요건강화및지역금융기관 공공청사로확대 운영 무더위쉼터위치및이용안내홍보 ( 홈페이지, 안내지도제작등 ) - 폭염에의한근로자건강장해예방기준보완 산업안전보건기준에관한규칙에폭염시근로자안전보건조치기준을명확히규정, 홍보 교육및행정지도강화 - 온열질환감시체계보고기관확대및판단기준재정립 온열질환자보고의무화법적근거마련및보고의료기관확대 온열질환진단 사망기준재정립및전산시스템정비 호우 태풍 - 실시간강우상황모니터링, 정보공유 홍수통제시스템활용전국 3,462개지점실시간강우상황모니터링 재해상황분석 판단시스템을활용, 강우 (3시간前초단기강우 ) 사전예측 위험지역관측즉시지자체및현장재난관리관 (1,918명) 에게정보제공 현장재난관리관 : 인명피해가우려되는지역마을이장등주민대표를소방방재청장이임명한자 - 민 관협력조기경보체계구축 운영 인명피해우려지역 (2,768 개소 ) 현장재난관리관과중앙 지역상황실간 Hot-Line 활용 특보및집중호우시현장정보공유및취약지역순찰, 주민사전대피등조치 [ 그림 4-3] 홍수통제시스템 [ 그림 4-4] 재해상황분석 판단시스템

130 - 여름철사전대비기간 (3.15~5.14) 중예 경보시설및취약시설점검 정비 - 산간계곡유원지등인명피해우려재해취약지역담당지정 특별관리 - 역사출입구계단턱높임 (128 개역 720 개소 ) 등지하철역사침수방지대책마련 - 지상파방송, 철도역사전광판등을활용풍수해대비대국민행동요령홍보 - 수해복구사업조기완공및관리체계강화 수해복구사업행정절차협의기간최소화를위한관계기관별협업체계구축 ('14.6월) 재해복구사업관리시스템 (NDMS) 입력기능 ( 통합 분리발주 ) 개선 ('14.7월) 피해주민이체감하는복구지원서비스추진 - 재해피해주민간접지원원스톱서비스확대시행 '13년피해주민간접지원원스톱서비스를 6개분야 ( 세제 융자등 ) 에서시범운영, '14년부터통신요금감면을포함 7개분야전면시행 피해주민지원시책신규 추가발굴, 원스톱서비스확대시행, 피해주민에대한지원혜택제고및피해주민불편최소화 년이상기후보고서 _ 제 4 장향후계획

131 2013 년이상기후보고서 _ 제 4 장향후계획 년이상기후보고서 05 산림분야 향후계획 현장실무인력의전문성제고를위한산사태예방 대응교육 - 산사태방지담당자위탁교육 ( 산림교육원 ) 산사태방지정책방향및국정 협업과제의이해도증진 산사태취약지역실태조사및지정 관리, 산사태정보시스템활용, 산사태피해조사및재해대장작성, 산사태복구및사방사업실무역량강화 기상청기상전문가강사초빙을통한기상정보활용능력배양 - 산사태예방 대응모의훈련 위기상황을가정한모의훈련을통한산사태정보시스템사용자정보현행화, 신속한대응체계구축및시스템활용도제고 ( 피드백 ) - 산사태현장예방단직무교육 ( 사방기술원 ) 산사태방지정책방향및임무 역할등에대한이해도증진 산사태취약지역관리방안숙지를통한산사태예방실효성제고 - 산사태피해조사 복구담당자교육 산림재해조사 복구실무매뉴얼및재해대장작성요령등실무교육 - 산림공학기술자보수 ( 시범 ) 교육 산사태복구및사방기술의선진화를위한산림공학기술자의기술역량강화 - 사방공학전문가과정 산사태예방 복구등사방기술 ( 설계 시공 감리등 ) 에대한전문지식과기술을갖춘전문가양성

132 산사태방지워크숍 연찬회등을통한유관기관정보 기술공유 - 산사태방지담당자워크숍 산사태예방 대응등시책교육, 현장애로사항및개선방안등토론 지자체등정기인사이후담당자를대상으로한실무 ( 보수 ) 교육 - 전국산사태방지관계관회의 산사태예방지원본부운영등유관기관협업및추진대책등토론 - 제37회전국산사태방지연찬회 산사태방지대책우수사례발표및토론등을통한발전방안모색 기후변화대응및산사태방지국제교류협력강화 - 기후변화대응및산사태방지정책연수 기후변화에따라대형화 빈발화추세인산사태패턴에효율적으로대처하기위한선진국의정책 기술연수 - 한 일토사재해방지기술회의개최 산사태방지정책, 친환경적인사방공법등정보 기술국제회의 - 국제산사태심포지엄추진 ( 산림과학원협의 ) 선진기술 정보교류등을통한산사태정책벤치마킹등에활용 산사태안전의식고취를위한대국민교육 - 산림교육 ( 유치원 초 중등학교 ) 및언론등을활용한교육 산사태 사방시설동영상, 리플릿등을제작하여교육자료로활용 - 산사태현장예방단, 산사태자원봉사단등을활용한현장교육 산사태방지교육 홍보프로그램개발 보급 - 산사태방지교육 홍보대상별프로그램개발연구용역 년이상기후보고서 _ 제 4 장향후계획

133 2013 년이상기후보고서 _ 제 4 장향후계획 년이상기후보고서 06 해양수산분야 향후계획 실시간어장환경시스템의확대및장단기어장환경예측시스템구축 - 실시간어장환경시스템의확대 기존 27개실시간어장환경시스템을확대하여 '16년까지 35개소의어장환경시스템구축을위한예산확보계획 기존수온관측뿐만아니라양식업피해예방을위한염분및용존산소센서의확대설치및테스트수신계획 동해극한해양환경에적합한기존부이 ( 직경 1.0m 부이 ) 를중대형부이 ( 직경 1.5m 부이 ) 로교체하여자료수신율향상에기여 - 장단기어장환경예측시스템구축 우리나라해양환경특성에적합한 ( 조석, 복잡한해안선등고려 ) 한국형해양기후모델구축및시범운영 현재구축율 70% 로 2013년구축완료, 2014년테스트운영후 2015년현업활용계획 이상해황발생정보의이용자수확대 - 기존국립수산과학원홈페이지를통한이상해황속보를 SMS 및 Mobile 홈페이지를통하여적시에 제공하여수산업의이상해황피해최소화에기여 - 양식밀집지역등에전광판등을설치하여이상해황에대처할수있는기반확대

134 2013 년이상기후보고서 07 환경분야 향후계획 고농도미세먼지발생에대한대응방향 - 시범예보의문제점보완및시스템 인력등을확충하여예보지역의확대및세분화, 수시예보체계로의전환등을추진 본예보시전국을 6개권역단위로예보하고, 단계적으로 16개시 도, 227개시 군 구단위로세분화추진 시간대별농도예측이가능하도록변화되는기상상황등을반영할수있는수시예보체계로의전환준비 기후, 재해, 환경취약지역을고려한환경계획의강화 - 장기적인미래기후변화에국토공간이대응할수있도록취약지역분석을통해국토종합계획에반영할수있는체계마련 지역단위폭염건강대응종합대책수립필요 - 기후변화로인한폭염건강영향은지속적으로증가할예상되므로단기적폭염대응대책뿐만아니라장기적차원에서폭염에대한지역사회회복탄력성 (resilience) 제고대책도함께추진 잠재적인기후변화위험까지를고려한지역사회회복 (recovery) 능력을말하는데 ( 도시녹화프로그램, 바람길, 옥상녹화등의그린인프라, 무더위쉼터등을포함 농어촌기후변화피해최소화를위한안심마을조성 - 농어촌지역은고령화와인프라부족등으로기후변화에특히취약 -'14 년 2 개기후변화안심마을시범사업을시작으로총 4 년간 ('14~'17) 50 개마을조성을추진 년이상기후보고서 _ 제 4 장향후계획

135 2013 년이상기후보고서 _ 제 4 장향후계획 133 기후변화에대응하여수질 수생태관리제도확대운영 - 수질예보제적용대상지역을현행 4대강수계에서북한강까지확대 ('14) - 조류경보제시범운영결과 (~'14.12) 를토대로조류경보제대상지역을현행호소에서하천까지확대 ('15) 집중강우로인한도시침수방지대책추진 - 침수지역하수도정비중점관리지역지정 관리 ('14~'15, 20개소 ) - 도시침수예방을위한하수도정비사업추진 ('13~'15, 6 개소 ) 및대심도터널건설 ('13~ '15, 서울신월지구 ) 환경위성탑재체개발추진 - 기후변화 대기환경감시 예측능력향상을위해 '18년발사를목표로환경위성탑재체 (H/W) 개발추진 예비설계 ( 안 ) 마련 ('13.12) 상세설계 ( 안 ) 마련 ('14) 제작 / 시험 ('15) 조립 / 접속 ('16) 현지시험 ('17) 발삼 / 궤도진입 ('18) - 환경위성정보활용극대화및환경분야정책지원을위한국가환경위성센터설립추진 ('14~)

136 2013 년이상기후보고서 08 건강분야 향후계획 극한기온으로인한건강피해감시체계보완및전국확대 - ( 폭염 ) 온열질환자보고의무화법적근거마련및보고의료기관확대추진 응급실이마련된의료기관으로보고대상확대 소방방재청 119 구급일지, NEDIS 자료연계 - ( 한파 ) 41 개응급의료기관대상한랭질환감시체계를전국응급의료기관 ( 약 430 개 ) 대상으로확대실시 ( 폭염대응대책 ) 노인돌보미, 이 통장, 공중파 케이블방송및마을앰프 활용행동요령지속홍보및무더위쉼터를통한폭염건강피해예방독려 기후변화에따른식중독상시예방시스템구축 - 식중독조기경보시스템확대운영및개편으로식중독발생가능성증가시신속대응체계확립 - 식중독사고현장조사강화로원인규명향상및식중독확산방지 - 취약계층및위생취약시설등식중독발생고위험집단및시설의집중지도 점검및식중독예방컨설팅확대 - 집단급식소의지하수살균 소독의무화이행확인으로식중독발생원인사전제거 - 식중독에관한예방법을교육과홍보를통해널리파급 년이상기후보고서 _ 제 4 장향후계획

137 2013 년이상기후보고서 _ 제 4 장향후계획 135

138

139 2013 년이상기후보고서 부록 년세계이상기후발생과피해현황 년우리나라이상기후발생현황 년북한이상기후발생과피해현황 년풍수해보험가입및보험금지급현황 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료

140 01_2013 년세계이상기후발생과피해현황 아시아 / 호주 년이상기후보고서 _ 부록

141 2013 년이상기후보고서 _ 부록 _2013 년세계이상기후발생과피해현황 아시아 / 호주 북미 / 남미

142 01_2013 년세계이상기후발생과피해현황 북미 / 남미 유럽 / 아프리카 년이상기후보고서 _ 부록

143 2013 년이상기후보고서 _ 부록 _2013 년우리나라이상기후발생현황

144 02_2013 년우리나라이상기후발생현황 년이상기후보고서 _ 부록

145 2013 년이상기후보고서 _ 부록 _2013 년북한이상기후발생과피해현황

146 03_2013 년북한이상기후발생과피해현황 년이상기후보고서 _ 부록

147 2013 년이상기후보고서 _ 부록 _2013 년풍수해보험가입및보험금지급현황 단위 : 가구 연도별가입현황 ('06~'13 년기준 ) 기준 :'13. 8 월 / 단위 : 가구, m2 지역별가입현황 ('13 년기준 )

148 04_2013 년풍수해보험가입및보험금지급현황 연도별보험금지급현황 ('06~'13 년기준 ) 기준 : ' 월 / 단위 : 천원 '13 년월별보험금지급현황 단위 : 건, 천원 년이상기후보고서 _ 부록

149 2013 년이상기후보고서 _ 부록 _2013 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료

150 05_2013 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 년이상기후보고서 _ 부록

151 2013 년이상기후보고서 _ 부록 _2013 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료

152 05_2013 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 년이상기후보고서 _ 부록

153 2013 년이상기후보고서 _ 부록 _2013 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료

154 05_2013 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 년이상기후보고서 _ 부록

155 2013 년이상기후보고서 _ 부록 _2013 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료

156 05_2013 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 년이상기후보고서 _ 부록

157 2013 년이상기후보고서 _ 부록 _2013 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료

158 05_2013 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 년이상기후보고서 _ 부록

159 2013 년이상기후보고서 _ 부록 _2013 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료

160 05_2013 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 년이상기후보고서 _ 부록

161 2013 년이상기후보고서 _ 부록 _2013 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료

162 05_2013 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 년이상기후보고서 _ 부록

163 2013 년이상기후보고서 _ 부록 _2013 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료

164 05_2013 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 년이상기후보고서 _ 부록

165 2013 년이상기후보고서 _ 부록 _2013 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료