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3 이상기후보고서 관계부처합동

4 2014 년이상기후보고서

5 Contents 요약 4 제 1 장서론 1. 발간배경및목적 보고서개요...21 제 2 장 2014 년이상기후현황및원인 1. 세계의이상기후 우리나라의이상기후...33 제 3 장 2014 년이상기후의영향및대응 1. 농업분야 국토교통분야 산업 에너지분야 방재분야 산림분야 해양수산분야 환경분야 건강분야 제 4 장향후계획 1. 농업분야 국토교통분야 산업 에너지분야 방재분야 산림분야 해양수산분야 환경분야 건강분야 부록 년세계이상기후발생과피해현황 년우리나라이상기후발생현황 년풍수해보험가입및보험금지급현황 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료...151

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7 * 요 약 2014 년이상기후보고서 2014 년이상기후의분야별영향 최근 5년간주요이상기후발생현황 2014년이상기후의분야별영향

8 최근 5 년간주요이상기후발생현황 2010 년 [1 월 4 일서울대설 (25.8 cm )] 년이후최심신적설기록 [9 월 21 일수도권집중호우 ] - 서울 mm (2 위 ) [ 한달동안 3 개태풍의직접적인영향 ] - 4 호뎬무, 7 호곤파스, 9 호말로 2011 년 [2 월 11~14 일강원도동해시대설 ] - 최심적설 cm기록 [7 월 26~28 일중부지방집중호우 ] - 7 월 27 일동두천강수량 mm [9 월전국폭염 ] - 9 월 15 일남부지방을중심으로폭염특보발표 년폭염특보시행이후가장늦은시기에발표됨 6

9 최근 5 년간주요이상기후발생현황 INTRO 요약 2012 년 [2 월기록적인한파 ] - 2 월 2 일철원일최저기온극값 월 3 일제천일최저기온극값 년 [8 월 10~22 일중서부지방집중호우 ] - 8 월 10~22 일전국평균강수량 mm [ 한해동안 4 개의태풍연이어상륙 ] - 7 호카눈, 15 호볼라벤, 14 혼덴빈, 16 호산바 [1 월상순, 2 월상순 ~ 중순한파 ] - 1 월 3 일문산일최저기온극값 : 월 4 일봉화 월 8 일대관령 년 [ 여름철폭염과열대야 ] 년이후여름철남부 (18.7 일 ) 와제주도 (52.5 일 ) 최다열대야일수기록 년이후제주도폭염일수 (17 일 ) 1 위 [ 제주도가뭄 ] - 7 월 1 일부터 8 월 31 일까지제주도강수량 140 mm ( 평년대비 25%) 로 1973 년이후강수량최저 1 위 [2 월동해안지방대설 ] - 일최심신적설 : 9 일속초 41.7 cm (3 위 ), 10 일북강릉 45.9 cm (3 위 ) - 일최심적설 : 북강릉 cm (1 위 ) [ 봄철이상고온 ] - 5 월말제주 (27 일 ) 와강릉 (29 일, 31 일 ) 에서열대야가관측 - 봄철평균기온 13.1 (2 위 ) - 최고기온 19.5 (1 위 ), 최저기온 7.3 (2 위 ) [ 초여름우박및용오름현상발생 ] - 일부지역에서돌풍을동반한천둥, 번개및우박발생 - 10 일일산에서용오름현상발생 7

10 01 농업분야 1.1 l 대설 (2.6~14) - 강원, 경북지역에대설로인해비닐하우스, 버섯재배사, 축산시설등에피해발생 - 비닐하우스, 버섯재배사, 축산시설, 농작물등 17,885 백만원피해 1.2 l 저온 (4.5~6) - 최저기온이영하를기록, 세종, 경기, 충남북, 경북지역배 사과등일부과수에저온피해발생 ( 배 2,704ha, 사과 657ha 등총 3,571ha) 1.3 l 서리 (5.6~7) - 전남보성군산간과저지대를중심으로늦서리가내려녹찻잎탈색등피해발생 ( 녹차 73ha) 1.4 l 우박 (5~6 월 ) - 경남북 13개시군 (5.28), 경기 강원 충북 10개시군 (6.10), 대전 광주 충남 전북지역 (6.12) 에농작물및비닐하우스등피해발생 ( 농작물 5,751.5ha, 농업시설 7.8ha 등 ) 8

11 1.5 l 집중호우및강풍 (7.17~19) - 광주 전남지역에내린국지성집중호우로농작물침수 60ha, 농경지유실 5ha, 농업시설물파손 0.1ha, 가축 245천수피해발생 - 충남등서해안지역의강풍으로충남예산등 5개시군에과수낙과 169ha, 농업시설물파손 0.3ha의피해발생 INTRO 요약 _2014 년이상기후의분야별영향 1.6 l 태풍 (8.1~4) - 제12호태풍나크리가서해안을따라북상하며내린집중호우와초속 20m s의강풍의영향으로전남 전북지역에농림작물 가축등침수피해발생 - 농작물 3,593ha, 가축 3,100 마리, 농경지 0.4ha, 농업시설물 3.4ha 피해발생 1.7 l 호우 (8.17~21) - 전남 북, 경남지역에최고 211.6mm의많은비로인해농림작물 가축등침수피해발생 ( 농작물 1,290ha, 가축 657마리, 농경지 0.7ha, 농업시설물 0.02ha) 1.8 l 호우 (8.25) - 부산 울산 경남지역에내린집중호우로농작물침수 1,104ha, 농경지유실매몰 190ha, 농업시설물매몰 6.8ha, 가축폐사 34,321마리, 수리시설 19개소파손피해발생 1.9 l 이상저온 (8.2~9) - 8~9 월이상저온현상으로전북지역에서 89ha 의흑미, 벼불임피해발생 1.10 l 대설 (12.1~6) - 충남 전북지역에내린대설로인해농작물 15ha, 비닐하우스 18ha, 인삼재배시설 217ha, 과수재배시설 36.4ha 파손피해발생 9

12 02 국토교통분야 2.1 l 가뭄 - 8월중순을기준으로마른장마등부족한강수량으로인해전국다목적댐평균저수율은 36.1% 로나타났으며평년의 67% 에불과, 2000년이후최저수준을나타내어내년우기전까지최악의물공급비상사태대비를위한댐용수공급조정대책수립 시행 2.2 l 집중호우 - 7 9월에발생한집중호우로낙동강과영산강에서홍수주의보및경보가발령되었으며, 하천범람으로인해시내버스가급류에휩쓸려인명피해가발생하는등국지성집중호우로인한인적 물적피해발생 2.3 l 태풍 - 7월말부터 8월초까지제주및남부지방을중심으로한제12호태풍나크리의영향으로집중호우와강풍으로인한각종시설물파손, 인명 재산피해속출, 각종육상 항공교통정체발생 2.4 l 대설 - 2월초, 기상관측 103년만에영동지역에최장기 최고폭설발생으로인한낙상 눈길교통사고속출, 도로파임현상심화, 각종도로및주택등 811곳이파손또는무너지는등의 125억원이넘는재산피해발생 10

13 03 산업 에너지분야 INTRO 요약 _2014 년이상기후의분야별영향 3.1 l 동계폭설과하계폭우로공장등산업시설피해및생산 출하차질 - 폭설로공장지붕붕괴등피해발생, 원료반입, 생산및제품출하에차질발생 울산지역자동차부품업체의공장지붕붕괴, 인명사고발생, 완성차업체단축조업실시 영동지역항만동결로시멘트원료및유연탄등하역중단, 생산차질및완제품출하지연 - 동남권폭우로산업단지및공장침수발생 3.2 l 폭설및폭우에의한에너지설비피해및공급차질, 에너지안전사고위험증가 - 영동지역폭설로가스충전소운영중단, 가스운반차량이동불가등 LPG 공급차질발생 - 폭설로인한산업단지정전발생, 전기인입선단선및누전, LPG 용기가스호스절단등 2 차안전사고위험증가 - 영남지역폭우로인해고리원전 2 호기빗물유입으로수동정지 - 에너지공급설비 ( 발전단지, LNG 기지 ) 건설공사도일시중단 3.3 l 이상기후에따른전력공급불안과에너지안전사고등에대비한사전점검및기후변화대응을위한 ICT 융합신산업창출방안추진 - 풍수해대비안전점검및혹한 혹서기에너지절전대책등기존정책의지속적추진 - ICT 융합을통한신산업및신시장창출로기후위기에능동적인대응모색 11

14 04 방재분야 4.1 l 대설 한파 - 폭설 한파등극한기상에대비인명 재산피해및국민불편최소화를위해민 관 군상호협력체계구축및총력대응체제를가동 재산피해 179 억원이발생, 최근 10 년 ( 03~ 12 년 ) 평균재산피해 (1,403 억원 ) 대비 12% 수준으로경감 4.2 l 가뭄 - 농업용수 : 농작물시들음정도의피해발생, 극심한피해상황없음 - 생활용수 : 일부지역에제한급수및운반급수시행 (1~5월 ) 전남 경남지역운반급수 12개마을 468세대, 제한급수전남 경남지역 104개마을 19,832세대 (6~8월 ) 인천 경기강원 충북 경북지역운반급수 67개마을 1,905세대, 제한급수충남 전남 경북지역 19개마을 4,302세대 12

15 4.3 l 폭염 - 여름철평균기온은 23.6 로평년 (23.6 ) 과비슷, 13 년 (25.4 ) 대비 평균최고기온 28.1 로평년 (28.4 ) 대비 -0.3, 13 년 (30.1 ) 대비 -2.0 INTRO 요약 _2014 년이상기후의분야별영향 전국평균폭염일수는 7.4일로 13년대비 11.1일적음 대구 54일, 경주 42일, 전주 39일, 밀양 38일등영 호남지역에폭염극심 - 폭염으로인한온열질환자 561 명발생, 그중 1 명사망 4.4 l 호우 태풍 - 14 년대책기간동안총 308 회의특보가발령되었으며, 8.25 일남부지방집중호우로피해발생 인명피해 2 명, 재산피해 1,342 억원발생 - 태풍은총 22개가발생하여, 제8호태풍 너구리 등 3개의태풍이한반도에직 간접적으로영향을주었으나피해는경미하였음 최근 10년여름철평균인명피해 92.3%, 재산피해 74.3% 를경감 13

16 05 산림분야 5.1 l 이상고온과산림생태계 년봄철남부지방부터시작된이상고온현상은전국적으로나무의개엽및개화시기를앞당겼고, 곤충의발생등산림생태계의생물계절변화에영향을미쳤음 5.2 l 집중호우로인한산지토사재해 년 8월에발생한집중호우로인해전국적으로산사태, 임도, 계류등의피해가발생하였고전체피해액은 145억원으로집계되었으며경남고성및부산등남부지역의피해가컸음 14

17 06 해양수산분야 INTRO 요약 _2014 년이상기후의분야별영향 6.1 l 2014 년전반적인고수온경향 년의경우동계저수온, 하계고수온의경향이뚜렷하게나타났던반면, 2014년에는전반적으로평년과비슷하거나고수온의경향을나타냄. 특히, 2014년 8월이후에는우리나라대부분의해역이뚜렷하게 1~3 내외의고수온경향을나타내었음. 6.2 l 동해연안역냉수대발생 - 동해중부 ~ 남부연안에서는 5~8 월경에바람패턴에따른연안용승의영향으로냉수대가빈번히발생함 년냉수대발생은 2013년에비하여매우약하고, 발생시기도짧게나타났음. (2013년냉수대주의보 / 경보 12회, 2014년냉수대주의보 2회 ) 6.3 l 이상고온에따른유해적조장기화 - 하계이후지속된고수온경향에따라유해적조가장기간 (86일간) 지속되었으며, 적조생물의출현해역도전남완도에서강원삼척까지폭넓게나타났음. 15

18 07 환경분야 7.1 l 이상고온및가뭄 - 14 년 2~3 월의이상고온으로인해산란일자및개엽시기가앞당겨짐 - 14 년 2~3 월과 5 월의이상고온으로인해미세먼지및오존의고농도현상발생 - 14 년 5 월이상고온및가뭄으로인해 4 대강유역에녹조와큰빗이끼벌레급증 7.2 l 폭설및한파 - 14 년 2 월영동지역폭설로인해야생동물의고립및탈진사례속출 7.3 l 태풍등 - 14 년 8 월태풍 나크리 의영향으로해운대백사장에폐목재피해 16

19 08 건강분야 INTRO 요약 _2014 년이상기후의분야별영향 8.1 l 폭염 - 온열질환감시체계운영결과 (6.1~9.6) : 온열질환자 561 명 ( 사망자 1 명 ) - 식품의생산에서소비에이르는전과정의잠재적영향요인으로작용하여긴여름, 겨울철식중독발생위험이늘어남 8.2 l 한파 - 한랭질환감시체계운영결과 ( ~ ) : 한랭질환자 264 명 ( 사망자 13 명 ) 8.3 l 집중호우 - 집중호우발생지역은근골격계질환, 심혈관계질환, 내분비계질환등이새롭게발생되거나악화되었고불안증상, 수면장애, 식욕저하, 우울증등정신증상을호소한가구의비율이약 30% 이었음 * 2014년 8월 24일 ~25일동안의집중호우로인한부산시 ( 북구와기장군 ) 대상보건응급조사결과 17

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21 01 서론 2014 년이상기후보고서 1. 발간배경및목적 2. 보고서개요

22 01 발간배경및목적 1.1 l 2014 년에도이상기후현상발생계속 2014 년도에전국이이상기후영향권에속함 - 2월, 베링해부근에상층기압능및한반도부근에북고남저형의기압배치형성, 동풍의영향으로 6~14일, 17~18일에걸쳐동해안지방에기록적으로많은눈 - 5월, 제주 (5.27) 및강릉 (5.29,5.31) 에서열대야관측 - 6월, 돌풍을동반한천둥, 번개및우박발생, 일산지역에서는용오름현상발생 (6.10) 이상기후로인한경제적손실 - 우리나라의경우, 2013 년도에자연재해로 4 명의인명피해와 172,137 백만원의재산피해를입음 - 최근 10년간 234명의인명피해와 8조 3,292억원의재산피해발생과비교할때인명피해및재산피해는약 2% 로가장피해가적었던한해로기록 ( 출처 : 소방방재청 2013년재해연보 ) 20

23 1.2 l 분야별영향평가를통해정부차원의이상기후대응방안수립필요 제 1 장서론 이상기후현상의발생이빈번하고, 그에따른사회 경제적피해가점차증가하고있어이에대한정부의종합적인평가와대응이필요 이상기후현황과분야별영향평가를통해사회 경제적인영향을분석하고향후정부차원의이상기후대응방안수립에기초자료로활용 이상기후로인한분야별영향을종합적으로평가함으로서일상화된이상기후현상에범정부적으로대처할수있는범부처간융합행정구현 02 보고서개요 2.1 l 발간과정 보고서발간기획 - 기후변화로인한이상기후현상의빈발로원인분석및분야별영향과이에대한대응방안이절실히필요해짐 - 분야별이상기후현상에의한영향을평가하고효과적인대응방안을모색하고자, 국무조정실과기상청이관계부처합동보고서발간을기획함 (2014년 10월 31일 ) 2010년 12월녹색성장위원회와기상청이공동주관으로관계부처합동 2010 이상기후특별보고서 를발간한바있음 21

24 보고서사전회의개최를통한의견수렴 년, 2011년, 2012년, 2013년발간한이상기후보고서의활용성과, 보고서발간을위한기본계획안소개및분야별관련논의를통해 2014년이상기후보고서발간계획수립 보고서집필진구성 - 분야별로 2~6 인의전문가가참여하여총 36 인으로구성 보고서집필진회의개최 - 보고서작성내용및방향, 작성방법에대한소개와분야구성에대한의견수렴 2.2 l 참여기관 국무조정실, 국토교통부, 농림축산식품부, 산업통상자원부, 환경부, 국민안전처, 식품의약품안전처, 기상청, 농촌진흥청, 국립농업과학원, 국립산림과학원, 국립수산과학원, 국립축산과학원, 국립환경과학원, 국토연구원, 에너지경제연구원, 질병관리본부, 한국건설기술연구원, 한국교통연구원, 한국환경정책 평가연구원 2.3 l 보고서구성 - 제 1 장서론 - 제 2 장 2014 년세계및우리나라의이상기후현황및원인 - 제 3 장 2014 년이상기후의영향및대응 - 제 4 장향후계획 - 부록 : 2014 년세계, 우리나라이상기후현황, 재해보험현황, 언론보도 22

25 23 제 1 장서론

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27 02 이상기후현황및원인 2014 년이상기후보고서 1. 세계의이상기후 2. 우리나라의이상기후

28 01 세계의이상기후 1.1 l 개요 >>> 2013 년자연재해사망자 2 만 2 천여명 국제적십자연맹 (IFRC) 은 2014년 10월 16일연례보고서를통해 2013년에자연재해로숨진사람이 2만2천452명이었다고함 - 11월필리핀을강타한태풍하이옌으로인해 7천986명이사망하여가장큰피해사례로기록 - 6월인도에서발생한강한몬순성폭우로인한홍수로당시 6천54명이사망 >>> 2014 년전지구기온상승률역대최고 1 위 - 전지구평균기온은 (1~11월) 20세기 (1901~2000년) 평균기온 (14.0 ) 보다 0.68 높았으며, 관측이시작된 1880년이후가장높은기온을기록하였음 ( 출처 : 미국해양대기청 - 최근발생하는이상기상및이상기후현상은기후변화로인해그발생빈도, 강도, 지속기간, 공간분포가점차변하고있음 [ 그림 1-1] 전지구기온편차시계열 26

29 1.2 l 언론을통해본 2014 년세계이상기후발생및피해현황 >>> 한파및대설 제 2 장이상기후현황및원인 - 1 월 5~6 일미국중서부와동부지역에 20 년만에기록적인한파가발생하여 16 명이사망하고 5 천여편의항공기가지연되거나결항 - 1 월 5~6 일캐나다에서 20 년만에기록적인한파가발생 - 1 월 14 일베트남에대설및한파가발생하여소와물소등가축 480 마리폐사 - 1 월 27~28 일미국시카고에서영하 29 에육박하는한파가발생하여휴교령발령 >>> 가뭄 - 6 월미국캘리포니아가뭄으로인한산불이발생하여주택 3 채가전소되었고, 주민수백명대피 - 8 월중국 12 개성 자치구 ( 허난, 허베이, 산시, 산둥등 ) 에서가뭄이발생하여 160 만명식수난을격음 - 8 월과테말라에가뭄이발생하여 16 개주대상재난사태가선포되었으며, 농작물의 80% 가황폐화됨 - 10 월온두라스에가뭄이발생하여 57 만명이식량위기를격었으며, 커피재배지가황폐화되고가축이폐사됨 >>> 이상고온 - 6 월 8 일인도뉴델리에서이상고온이발생하였으며, 낮최고기온이 47.8 까지올랐음 - 6 월 18~22 일호주시드니에서이상고온이발생하였으며, 낮최고기온이 20.3 를기록하였음 - 7 월에노르웨이와핀란드에서는최고기온이 30 에육박하는고온현상이발생하였음 >>> 폭우 - 5 월 15~17 일세르비아에서홍수가발생하여 27 명이사망하였고, 583 명이실종됨 - 6 월 18~22 일중국남부지방에폭우가발생하여 26 명이사망하고 3 명이실종되었음 27

30 - 8월4일미국로스앤젤레스인근에폭우와산사태가발생하여 1명이사망하고, 주민 2000여명이고립되었음 - 8월20일일본히로시마지역에폭우로인한산사태가발생하여 50여명이사망하였고, 38명이실종되었음 >>> 태풍 - 7 월 15~16 일필리핀에서는제 9 호태풍 람마순 의영향으로 94 명이사망하였고, 6 명이실종되었음 - 7 월 18 일중국에서는제 9 호태풍 람마순 의영향으로 76 명사망하고, 21 명실종되었음 - 8 월 10~12 일일본에서는제 11 호태풍 할롱 의영향으로 10 명이사망하고, 86 명이부상당하였음 - 9 월 16 일베트남에서는제 15 호태풍 갈매기 의영향으로 7 명이사망하였음 1 월미국한파 ( 1 월캘리포니아가뭄 ( 8 월호주가뭄 ( 8 월일본태풍할롱 ( [ 사진 1-1] 2014 년지구촌이상기후현상으로인한대표피해사례 28

31 제 2 장이상기후현황및원인 [ 영국 ] 8 월 1993 년이후가장낮은기온기록 [ 프랑스 ] 7 월 1959 년이후가장많은강수량기록 [ 보스니아, 세르비아 ] 5.15~17 홍수, 600 여명사망 실종, 100 만여명이재민발생, 3 천억원재산피해 [ 콩고민주공화국 ] 폭우및산사태, 265 명사망 실종, 700 여채가옥파손 [ 남아프리카공화국 ] 3.17 호우, 32 명사망, 전력수급비상 [ 노르웨이, 스웨덴 ] 1.21 한파최저기온 -41 기록 [ 독일 ] 6.9~10 강풍동반폭우, 6 명사망 [ 인도, 파키스탄 ( 카슈미르 )] 9.3~9 홍수및산사태, 500 여명사망 [ 아프가니스탄 ] 4.23~25 폭우및산사태, 120 여명사망 5.2 산사태, 2 천여명사망 [ 인도 ] 7.30 폭우및산사태, 160 여명사망 실종 [ 코모로, 마다가스카, 모잠비크 ] 3.27~4.1 사이클론 헬렌, 최대풍속 250km/h 수천명피해, 수천가구피해 [ 네팔 ] 8 월홍수및산사태, 400 여명사망 실종 히말라야눈사태, 110 여명사망 실종 [ 캐나다 ] 1.5~6 20 년만의최저기온토론토 -29, 퀘백 -38 [ 일본 ] 2 월대설, 33 명사망, 2900 여명부상, 2 천여명이재민발생 7.27~8.11 태풍 할롱, 10 명사망, 86 명부상, 160 만명피해 9.27 온타케산화산폭발, 63 명사망 실종 [ 중국 ] 5.19~20 폭우, 43 명사망 실종, 7 만여가구파손, 1 조 2 천억원재산피해 8.3 남서부규모 6.5 강진, 617 명사망, 3143 명부상, 주택 1 만 2000 여채붕괴 8 월가뭄, 160 만명식수난 [ 중국, 필리핀, 베트남 ] 7.10~20 태풍 람마순, 200 여명사망 실종, 1100 만여명이재민발생 [ 필리핀 ] 1.12~16 태풍 링링, 53 명사망 실종, 68 명부상 태풍 장미, 53 명사망, 26 명부상, 5 만 2 천여가구대피 [ 호주 ] 1 월폭염및낙뢰, 250 개이상산불, 최고기온 49.6 ( 뭄바 ) 기록 11 월 1910 년이후가장높은기온기록 [ 미국 ] 6~8 월캘리포니아주 80% 5 단계가뭄 2~3 월동부대설, 25 명사망, 항공기결항, 연방정부 5 번휴무 3.22 시애틀호우및산사태, 190 명사망 실종, 30 가구파손 8.24 샌프란시스코규모 6.0 지진, 주민 120 여명부상 11.18~20 한파및폭설, 적설량 2m28cm, 10 명사망 [ 과테말라 ] 8 월가뭄농작물 80% 황폐화, 어린이 50 만명영양실조 [ 온두라스, 니카라과 ] 폭우및산사태, 36 명사망, 3 만여명이재민발생 [ 페루 ] 9.27 남부규모 5.1 지진, 8 명사망, 5 명부상, 300 여명이재민발생 [ 브라질 ] 6.9 남부지역폭우, 9 명사망, 수천명이재민발생 [ 볼리비아 ] 2 월지속된호우, 38 명사망, 산사태, 마을수몰 [ 칠레 ] 4.2~3 규모 8.2, 7.8 지진잇따라발생, 최고 2.1m 지진해일발생, 6 명사망, 3 명부상, 90 만명대피 [ 그림 1-2] 2014 년전세계이상기후발생분포도 29

32 1.3 l 이상기후유발주요원인 지구온난화로인해전세계적으로이상기후현상이빈번하게발생 엘니뇨 / 라니냐현상으로인해대기의변동성이커짐에따라이상기후발생가능성증가 북극의이상고온및북극진동으로인한북반구지역의겨울철한파발생 지구온난화 >>> 지구온난화로인해빈번해진이상기후 - 지난 133년간 (1880~2012년) 지구평균기온은 0.85 상승하였으며, 전지구평균기온의증가추세는지속되고있음 ( 출처 : IPCC 5차평가보고서 ) - 지구온난화로인한이상기후현상은발생빈도, 강도, 지속기간, 공간분포가점차변하고있으며, 매해막대한인명과재산피해가보고되고있음 [ 그림 1-3] 전지구연평균기온편차시계열 ( 출처 : Climate Research Unit) 30

33 엘니뇨 / 라니냐 >>> 엘니뇨 / 라니냐로이상기후발생가능성증가 제 2 장이상기후현황및원인 - 엘니뇨 / 라니냐가발생하면전세계적으로이상기상현상이나타날가능성이매우높아지며지역및계절에따라다양한형태의기상재해가나타남 엘니뇨 ( 라니냐 ): 2 7년주기로불규칙하게적도동태평양해수면온도가지속적으로평년보다높은 ( 낮은 ) 상태를유지하는현상 [ 그림 1-4] 엘니뇨와라니냐발생시계절별전세계기후특성 ( 출처 : NOAA/CPC) 북극진동 >>> 북극의이상고온으로인한북반구지역의겨울철한파 - 북극의평균기온이평년보다높은이상고온현상이오랫동안지속되었으며, 이로인해북극에있는찬공기를차단시켜주는역할을하는제트기류라는강풍대가점차느슨해지고, 그에따라북극에차단되어있던찬공기가중위도까지내려오면서북반구지역에한파와대설이나타남 31

34 [ 그림 1-5] 북극진동의평상시 ( 위 ) 모습과약해졌을때 ( 아래 ) 의제트기류의흐름모식도 북극진동 (AO, Arctic Oscillation) 이란북극에존재하는찬공기의소용돌이가수십일또는수십년주기로강약을되풀이하는현상으로, 북극진동지수 (AOI, Arctic Oscillation Index) 는이를지수화한것을말하며, AO 지수가양의값일경우중위도지역에따뜻한겨울이, 음의값일경우추운겨울이나타남 32

35 02 우리나라이상기후 제 2 장이상기후현황및원인 2.1 l 개요 >>> 최근 10 년간자연재해재산피해 7 조 3000 억원 2013년소방방재통계연보 에따르면 2004년부터 2013년까지 10년간발생한자연재해로인해 7조 3,199억원의피해가발생했으며, 이는태풍과호우, 대설이주요원인으로호우가 3조 7,347억원으로가장많았고, 태풍 2조 498억원, 대설 1조 3,988억원, 풍랑 703억원, 강풍 662억원등의순이었다 ( 출처 : 2013 년소방방재통계연보 ) >>> 우리나라이상기후발생 - 2 월에는동풍의영향을받은동해안지방에는기록적으로많은눈이내렸음 - 5 월전반에기온이큰폭으로떨어지면서대관령에는눈이내렸음 - 5 월중순이후기온이큰폭으로올랐으며, 제주와강릉에서는열대야현상이발생 - 6월에는강한대기불안정으로인해천둥과번개를동반한소낙성강수가잦았으며, 일부지역에서는우박이발생 2 월동해안지방대설 ( 연합뉴스 ) 6 월우박 ( KBS 뉴스 ) [ 사진 2-1] 2014 년우리나라이상기후현상으로인한대표피해사례 33

36 염주 [ 태풍 ] 태풍마트모영향 7.26 일일강수량 247 mm 구성 [ 태풍 ] 태풍마트모영향 7.26 일일강수량 298 mm 함흥 [ 폭염 ] 8.1 일일최고기온 35.2 ( 최고 1 위 ) 북한 [ 가뭄 ] 2 월중순 ~4 월평균강수량 23.5 mm 32 년만에최소 황해도 [ 가뭄 ] 2 월중순 ~4 월평균강수량 3.1 mm ( 최소 1 위 ) 고성 [ 폭설 ] 2.7 일적설량 155 cm ( 최고 1 위 ) 사리원, 상원, 은파, 수안, 과일, 안악, 해주, 은천 [ 가뭄 ] 2 월중순 ~4 월누적강수량 1 mm미만 춘천 [ 이상고온 ] 5.31 일일최고기온 34.0 ( 최고 1 위 ) 개성 [ 폭염 ] 8.1 일일최고기온 34.8 해주 [ 폭염 ] 8.1 일일최고기온 35.1 강릉 [ 대설 ] 2.11 일최심적설 cm ( 최고 1 위 ) 평창 ( 대관령 ) [ 늦은눈 ] 5.6 일 33 년만에가장늦은눈관측 동두천 [ 태풍 ] 일일최고기온 29.7 ( 최고 1 위 ) 충주 [ 집중호우 ] 일일강수량 86.4 mm ( 최다 1 위 ) 청주 [ 이상고온 ] 5.31 일일최고기온 34.5 ( 최고 1 위 ) 해남 [ 한파 ] 일일최저기온 ( 최저 1 위 ) 목포 [ 호우 ] 일 1 시간강수량 38.5 mm ( 최다 1 위 ) [ 호우 ] 일일강수량 64.9 mm ( 최다 1 위 ) 제주 [ 열대야 ] 5.27 일 5 월열대야관측첫사례 태백 [ 한파 ] 일일최고기온 -9.8 ( 최저 1 위 ) 울진 [ 집중호우 ] 4.29 일일강수량 mm ( 최다 1 위 ) 영주 [ 집중호우 ] 일일강수량 mm ( 최다 1 위 ) 대구 [ 이상고온 ] 5.31 일일평균기온 29.5 / 일최고기온 37.4 ( 최고 1위 ) 창원 [ 집중호우 ] 8.25 일 1시간강수량 83.5 mm ( 최다 1위 ) 합천 [ 이상고온 ] 2.2 일일최고기온 24.4 ( 최고 1 위 ) 구미 [ 이상고온 ] 5.31 일일최고기온 36.7 ( 최고 1 위 ) [ 그림 2-1] 2014 년우리나라의이상기후발생현황 34

37 2.2 l 대설 제 2 장이상기후현황및원인 현황 >>> 동풍의영향을받은동해안지방에는 2 월 6~14 일에걸쳐 103 년만에최장기간폭설 - 동풍이강하게유입되면서서쪽지방에는지형효과 ( 푄 ) 와일사가더해져고온현상이, 동해안지방에는저온현상이나타났음 [ 표 2-1] 2 월적설극값현황 ( 단위 : cm ) 일최심신적설 9일속초 41.7(3위 ) 10일포항 7.8(5위 ), 울산 10.5(3위 ) 북강릉 * 45.9(3위 ) 일최심적설 11 일울산 16.0(4 위 ), 북강릉 * 110.0(1 위 ) 북강릉관측개시일 : 최심신적설 : 00 시를일계로하여 24 시간동안에새로내려쌓인눈이제일깊었을때의깊이 원인 >>> 베링해부근에상층기압능이형성되어고위도지역의대기흐름이정체된가운데한반도부근지상에북고남저형의기압배치가형성되면서동풍의영향으로 2 월 6~14 일, 17~18 일에걸쳐동해안지방에기록적으로많은눈이내렸음 ( 그림 2-2) [ 그림 2-2] 동해안지방대설발생모식도 500hPa 평균고도및고도편차장 파란채색 - 평년보다낮은고도, 빨간채색 - 평년보다높은고도 35

38 2.3 l 이상저온 현황 >>> 5 월 3~9 일에상층한기가유입되면서기온이큰폭으로떨어졌으며, 쌀쌀한날씨가지속되었음 원인 >>> 상순에캄차카반도부근에서발달한상층기압능의영향으로대기의흐름이정체되면서상층한기가지속적으로유입되어쌀쌀한날씨가이어졌음 ( 그림 2-3) - 6일에는기온이큰폭으로떨어져대관령에눈이내렸음 대관령에눈이가장늦게온날기준 : 33년만 ( ) 대관령 5월에눈이온날기준 : 23년만 ( ) 2.4 l 이상고온 [ 그림 2-3] 5 월 4 6 일평균해면기압 ( 실선 ) 및편차장 ( 채색 ) 파란채색 - 평년보다낮은고도, 빨간채색 - 평년보다높은고도 현황 >>> 봄철에는이동성고기압의영향을주로받았으며, 낮에는강한일사와남쪽으로부터따뜻한공기가유입되면서기온이큰폭으로올라봄철평균기온은 1973 년이후최고 2 위를기록하였음 36

39 - 5월중순과하순에는강한일사와남쪽으로부터따뜻한공기가유입되면서기온이큰폭으로올랐으며, 제주 (27일) 와강릉 (29, 31일 ) 에서열대야가관측되었음 1973년이후 5월에열대야가관측된첫사례임 제 2 장이상기후현황및원인 [ 그림 2-4] 봄철전국 45 개지점평균기온 ( ) 일변화및극값현황 [ 표 2-2] 봄철기온 ( ) 및극값현황 3 월 4 월 5 월 봄철 평균기온 7.7(2) 13.4(3) 18.4(1) 13.1(2) 최고기온 13.5(3) 19.8(7) 25.0(2) 19.5(1) 최저기온 2.2(1) 7.6(2) 12.1(8) 7.3(2) 극값순위는 1973 년이후 [ 표 2-3] 5 월기온최고극값 1 위경신현황 ( 단위 : ) 일평균기온 27일속초 27.7, 울진 26.4, 제주 일강릉 일춘천 25.8, 서울 26.2, 원주 26.6, 수원 24.9, 청주 26.8, 대구 29.5, 전주 25.8, 울산 26.4, 광주 25.7, 인제 23.7, 홍천 25.5, 제천 23.6, 보은 23.5, 천안 25.2, 정읍 25.2, 영주 25.4, 문경 25.4, 의성 24.3, 구미 27.4, 영천 25.8 일최고기온 27일속초 일정읍 34.1, 밀양 일춘천 34.0, 원주 34.1, 수원 33.2, 청주 34.5, 대구 37.4, 인제 33.0, 홍천 35.0, 제천 33.7, 보은 34.2, 천안 33.9, 금산 35.0, 영주 35.2, 의성 36.3, 구미 36.7, 거창

40 원인 >>> 3 월중순후반및하순에는이동성고기압이우리나라남쪽을지나면서남쪽으로부터따뜻한공기가지속적으로유입되었으며, 강한일사가더해져기온이큰폭으로올랐음 ( 그림 2-5 좌 ) >>> 5 월중순부터우리나라남쪽을지나는이동성고기압의영향으로남쪽으로부터따뜻한공기가유입되었으며, 낮에는강한일사가더해져기온이큰폭으로올랐음 ( 그림 2-5 우 ) [ 그림 2-5] ( 좌 )3 월 일및 ( 우 )5 월 일평균해면기압및기압편차장 파란채색 - 평년보다낮은기압, 빨간채색 - 평년보다높은기압 2.5 l 우박및용오름 현황 >>> 6 월상순후반부터하순전반에대기불안정으로인해천둥과번개를동반한소낙성강수가잦았음 - 일부지역에서는돌풍을동반한천둥, 번개와함께우박이떨어졌음 - 10 일에는강한대기불안정으로인해일산에서용오름현상이발생하였음 5 월 28 일경남 북 13 개시 군에최대포도알크기의우박, 6 월 10 일경기 강원 충북 10 개시 군에최대탁구공크기의우박, 6 월 12 일대전 광주 충남 전북지역에장난감총알크기의우박발생 ( 자료출처 : 농림축산식품부 ) 원인 >>> 6 월 7~13 일에일본동쪽에상층기압능이발달하여대기가정체되었으며, 우리나라상층에찬공기가머무는가운데하층에서는덥고습한공기가유입되면서강한대기불안정으로인해소나기가자주내렸음 ( 그림 2-6) 38

41 제 2 장이상기후현황및원인 [ 그림 2-6] 6 월 7 13 일 500hPa 평균고도 ( 검정실선 ) 및기온편차장 ( 채색 ) 파란채색 - 평년보다낮은기온, 빨간채색 - 평년보다높은기온 2.6 l 장마 현황 >>> 남부 중부지방에서평년보다 8~9 일장마가늦게시작되었고, 제주도를제외한전국에서강수량은평년대비 40% 내외로적었음 [ 그림 2-7] ( 좌 ) 장마기간강수량 ( mm ) 및 ( 우 ) 강수량평비 (%) - 장마는제주도에서 6월 17일에시작하여 7월 28일에종료되었으며, 남부 중부지방에서는 7월 2일에시작하여 7월 29일에종료되었음 - 장마기간은제주도, 남부지방, 중부지방에서각각 42일, 28일, 28일로제주도는평년보다길었으나, 남부지방과중부지방은평년보다짧았음 39

42 - 장마기간강수량은남부지방과중부지방에서각각 145.9mm와 145.4mm로평년 ( 각각 348.6mm와 366.4mm ) 보다적었으나, 제주도에서는 441.5mm로평년 (398.6mm) 보다많았음 남부지방과중부지방장마기간강수량은 73년이후각각최소 5위와 4위를기록함 [ 표 2-4] 장마시작일과종료일및기간 2014 년 평년 (1981~2010 년 ) 시작일 종료일 기간 ( 일 ) 시작일 종료일 기간 ( 일 ) 중부지방 ~ ~25 32 남부지방 ~24 32 제주도 ~ ~21 32 [ 표 2-5] 장마기간강수일수및평균강수량 2014 년 평년 (1981~2010 년 ) 강수일수 ( 일 ) 강수량 ( mm ) 강수량평비 (%) 강수일수 ( 일 ) 중부지방 남부지방 제주도 전국 전국 : 47 개지점평균 ( 중부 19 개지점, 남부 26 개지점, 제주도 2 개지점 ) [ 표 2-6] 역대장마기간강수량최저순위 (1973 년이후 ) 중부지방 남부지방 1위 2위 3위 4위 5위 1973년 86.3mm 1999년 102.1mm 1976년 126.7mm 2014년 145.4mm 1982년 158.6mm 1973년 61.0mm 1994년 75.0mm 1976년 87.0mm 1977년 116.0mm 2014년 145.9mm 원인 >>> 장마시작이늦었던원인 - 6월중순부터바이칼호부근에발달한저지기압능과베링해부근에발달한상층기압능의영향으로대기가정체된가운데우리나라북쪽으로찬공기를동반한상층장파골이남하하여장마전선의북상이지연되었음 ( 그림2-8 좌 ) 40

43 - 6월말까지는상층단파골이지날때일시적으로장마전선이제주도부근남쪽까지북상하여제주도에영향을주었음 제 2 장이상기후현황및원인 >>> 강수량이적었던원인 - 우리나라주변에서북태평양고기압의세력이강하지않아장마전선이북상하지못하고주로제주도부근에위치하였음 - 장마기간동안필리핀부근북서태평양에서의대류활동이평년보다강했으며, 원격상관을통해우리나라부근에고기압성순환이강화되어강수량이적었음 - 북태평양고기압이서쪽으로중국남동부까지확장함에따라, 남쪽으로부터우리나라로수증기가유입되기어려운기압계가형성되어장마전선이활성화되지못했음 ( 그림2-8 우 ) [ 그림 2-8] ( 좌 )6 월 일및 ( 우 )7 월 5 29 일 500hPa 평균고도및고도편차장 파란채색 - 평년보다낮은고도, 빨간채색 - 평년보다높은고도 2.7 l 태풍 현황 >>> 올해태풍발생개수는총 22 개로평년 (25.5 개 ) 보다 3.5 개적었으며, 그가운데 4 개의태풍이우리나라에직접적으로영향을주었음 41

44 [ 그림 2-9] 2014 년우리나라에직접영향을준태풍진로도 2.8 l 한파 현황 >>> 12 월초부터동아시아지역상층대기가정체되면서한기가지속적으로유입되었으며, 이후대륙고기압을강화시키는상층기압패턴이형성되어중순까지추운날이이어졌음 >>> 12 월최고기온은 4.3 로평년 (7.0 ) 보다 2.7 낮았으며, 1973 년이후최저 5 위를기록함 12 월최고기온최저 1 위 : 2005 년 3.0 원인 >>> 1~7 일에는대륙고기압이평년보다강하게발달하였고, 동시베리아부근에상층저지고기압이위치한가운데바이칼호와캄차카반도부근에기압능이발달하여대기의흐름이정체되면서상층한기가유입되어추운날이지속되었음 ( 그림 2-10 좌 ) 42 >>> 이후에는우랄산맥동쪽에상층기압능이발달하여대륙고기압발생지역으로상층한기가유입되면서대륙고기압을강화시키는기압패턴이형성되면서 12 월중순까지우리나라에추운날이많았음 ( 그림 2-10 우 )

45 제 2 장이상기후현황및원인 [ 그림 2-10] ( 좌 )1 7 일및 ( 우 ) 8 16 일 500hPa 지위고도및편차 파란채색 - 평년보다낮은고도, 빨간채색 - 평년보다높은고도 2.8 l 가뭄 강수량현황 >>> 2014년전국평균강수량은 mm로평년 (1307.7mm) 대비 90% 를보였음. >>> 강원영서를비롯한중부북부지방을중심으로강수량이적었음. 서울 경기, 강원영서지역평년대비 65% 이하 (1973 년이래최저강수량 ) [ 표 2-7] 2014 년지역별평균강수량 ( mm ) 및강수량평년비 (%) 가뭄현황 >>> 5~7 월은전국적으로평년의절반수준의강수량을기록하였음. >>> 특히, 강원, 충북, 경상도지역은평년대비 50% 의강수량만을기록하여, 일부지역에가뭄피해가있었음. 5 7 월강원도누적강수량은평년대비 40%, 전년대비 30% 로매우적었음 년 2 5 월 3 6 월 4 7 월 [ 그림 2-11] 2014 년및 5 7 월평균강수량평년비 (%) 43

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47 03 이상기후의영향및대응 2014 년이상기후보고서 1. 농업분야 2. 국토교통분야 3. 산업 에너지분야 4. 방재분야 5. 산림분야 6. 해양수산분야 7. 환경분야 8. 건강분야

48 01 농업분야 1.1 l 개요 >>> 2014 년농업부문에영향을미친이상기후로는겨울철의대설, 봄철의고온과저온, 여름철의우박 ( 돌풍 ) 과호우, 가을철의호우등으로요약될수있음 - ( 대설 ) 2월상순의강수량은평년보다 10.7mm많았고 ( 평년대비 233%), 특히동해안 ( 강릉, 영덕, 울산등 ) 지대의폭설및장기간 (9일) 의연속된강설로비닐하우스등농업시설물에피해발생 - ( 고온 ) 2~3월의기온은평년보다 1.6 높았고, 특히 3월하순의기온은평년보다 4.2 높아서, 과수의조기개화현상 - ( 저온 ) 4월상순의저온현상으로경기 충남등 6개시도에서배와사과등과수꽃눈의저온피해가발생하였고, 5월상순의이상저온과늦서리로전남보성에서녹차잎의탈색등피해발생 - ( 우박 / 돌풍 ) 5~6월은전국적으로총 3회에걸쳐내린우박과돌풍으로인해경기 강원 충북 경북 경남지역에서농작물및농업시설물피해발생 - ( 태풍 ) 8월상순에는제12호태풍나크리가서해안을따라북상하여호남내륙 ( 광주등 ) 과남서해안 ( 고흥등 ) 지대에서초속 20m의강풍을동반많은비가내려농작물과가축등에침수피해발생 - ( 저온 / 잦은강우 ) 8월에는전국적으로기온이평년보다 1.3 낮았고, 강수량은평년보다 94.1mm많았으며, 강수일수는평년보다 5일많아서, 남부지방에서농작물과가축등의침수및냉해피해발생 - ( 호우 ) 10월강수량은평년보다 66.5mm많았고 ( 평년대비 242%), 특히 10월하순의강수량은평년보다 62.9mm많았음 ( 평년대비 503%) 46

49 1.2 l 영향 >>> 대설에의한영향 제 3 장이상기후의영향및대응 ~14 기간중강원, 경북지역에농업시설물설계강도를초과한대설로인해비닐하우스, 버섯재배사, 축산시설등에피해발생 - 이번에내린눈은습기를많이포함 (1m 3 당 300kg, 건설의 2~3 배 ), 비닐하우스가견딜수있는적설량 (25~57cm) 을초과 - 피해액 : 17,885 백만원 - 피해내역 : 비닐하우스 40.65ha, 축산시설 257 개소, 농작물 45.48ha ~6 기간중충남 전북지역에내린대설로인해농작물 15ha, 농업시설물 217.7ha ( 인삼재배시설 217, 과수재배시설 36.4, 비닐하우스 18, 축사 0.1, 기타 0.2) 파손피해발생 >>> 이상저온에의한영향 - 3 월이동성고기압의영향에따른이상고온으로과수개화가빨라진가운데 4.5~6 일최저기온이영하를기록하여세종, 경기, 충남, 충북, 경북지역에서배 사과등일부과수에저온피해발생 * 3 월기온이평년 (5.9 ) 보다 1.8 상승 ( 73 년이후최고 ) 하여개화시기가사과 5 7 일, 배 복숭아 7 15 일빨라짐 * 일최저기온이 -3 기록 ( 안성 -1.2, 천안 -1.8, 논산 -1.4, 보은 -3.0) [ 표 1-1] 저온피해주요품목세부현황 - 8~9월흑미벼생식성장기 ~ 출수기이후전북지역최저기온 17 이하저온현상이 3회이상발생하는등최저기온이급격히하락하여 89ha의흑미벼불임피해발생 47

50 >>> 서리에의한영향 - 5.6~7일이상저온 ( 최저기온 2.1~2.2 ) 으로전남보성군산간과저지대를중심으로늦서리가내려녹찻잎탈색등피해발생 >>> 우박및강풍에의한영향 [ 표 1-2] 서리피해세부현황 - 금년 5~6 월전국적으로총 3 회에걸쳐내린우박과돌풍으로인해경기 강원 충북 경북 경남지역에서농작물및농업시설물피해발생 일 14:00 18:30 사이경남북 13 개시 군에우박 ( 최대포도알크기 ) 이내려사과 배및담배 고추등피해 일 12:00 19:00 사이경기 강원 충북 10 개시군에내린우박 ( 최대탁구공크기 ) 및강풍 * 으로채소 과수 농업시설등피해발생 * 경기고양시및충북음성 진천 청원에강풍으로비닐하우스등농업시설물파손 일 14:00 15:00 사이대전 광주 충남 전북지역에우박 ( 장난감총알크기 ) 이내려, 과수 채소류피해 - 피해현황 : 경기, 강원, 충북등 7 개시도에서농작물 5,752ha( 과수 4,399ha, 전작 100, 채소 436, 특작 166, 기타 651), 비닐하우스등농업시설물 7.8ha 의피해발생 [ 표 1-3] 우박 강풍피해주요품목세부현황 48

51 >>> 폭염으로인한가축피해는 312 농가에서 994 천여마리가축폐사 - 닭 오리등 993,945, 돼지 186 마리등 제 3 장이상기후의영향및대응 [ 표 1-4] 폭염으로인한가축피해현황 13 년 705 농가 1,985 천여마리 ( 닭 오리등가금류 1,907 천, 돼지 2,133 마리등 ) >>> 집중호우및강풍에의한영향 - 장마전선과대기불안정으로인해 7.17~19일광주 전남지역에내린국지성집중호우로농작물침수 60ha, 농경지유실 5ha, 농업시설물파손 0.1ha, 가축 245천수피해발생 - 제10호태풍 ( 마트모 ) 가중국을거쳐서해안에서열대저기압으로약화소멸되면서중부지방에머물러있던장마전선과만나 ~26일충남등서해안지역에순간최대풍속 26.3m s의강풍이불어충남예산등 5개시군에과수낙과 169ha, 농업시설물파손 0.3ha의피해발생 [ 표 1-5] 지역별피해내역 >>> 태풍에의한영향 [ 표 1-6] 농작물피해수준별피해내역 일제12호태풍나크리가서해안을따라북상하며내린집중호우와초속 20m s의강풍의영향으로전남 전북지역에농림작물 가축등침수피해발생 * 작물별 : 농작물 3,593ha, 가축 3,100마리, 농경지 0.4ha, 농업시설물 3.4ha 49

52 [ 표 1-7] 태풍피해주요품목세부현황 >>> 호우에의한영향 일북태평양고기압의영향으로우리나라에형성된비구름대로인해전남 북, 경남지역에최고 211.6mm의많은비가내려농림작물 가축등침수피해발생 * 피해현황 : 농작물 1,290ha, 가축 657 마리, 농경지 0.7ha, 농업시설물 0.02ha [ 표 1-8] 8.17~21 호우지역별피해현황 일중국중부지방에서북동진하는저기압의영향으로부산, 울산, 경남등남부지역에새벽부터돌풍과함께국지적으로단시간에집중호우발생 * 강수량 ( mm ) : 창원 248, 양산 177, 부산 * 최대시우량 ( mm, AWS) : 부산금정구 130(14시34분 ) * 피해액 : 134,158백만원 * 피해내역 : 농경지유실 199ha, 농작물 1,110ha [ 사진 1-1] 집중호우원인 [ 사진 1-2] 위성영상 [ 사진 1-3] 레이다영상 50

53 1.3 l 대응실적 >>> 이상기상등자연재해로인한농어업분야피해예방및피해최소화를위한농업재해종합대책수립 추진 제 3 장이상기후의영향및대응 - 여름철 겨울철농업재해대책상황실운영 편성 : 초동대응, 농산, 원예특작, 축산등 4 개팀운영 운영 : 특보발령시비상대응계획에의거대응태세유지 * 특보발령시각실국 유관기관 단체가상황종료시까지 24 시간교대근무 - 재해위기단계별사전대응체계구축및유관기관과공동대응확대 * 대설 한파, 우박, 가뭄, 폭염, 집중호우, 태풍등사전대응강화 (SNS 활용 ) * TV, 라디오스팟뉴스등언론홍보 (43 회 ), 문자정보 (144 회, 275 만명 ) * 기상청, 국민안전처 ( 구소방방재청 ) 등과협조하여예방및신속한복구도모 - 농작물 농업시설피해예방및최소화대책추진 기상재해유형별신속한대응가능한농업기술정보 ( 현장활용자료 ) 적기제공 * 재해최소화를위한농작물및농업시설사전 사후관리대책 ( 수시 ) * 농작물재해예방관리기술 ( 매월 1 회, 12 회 ), 당면영농 (5~10 월, 격주, 10 회 ), 풍수해 ( 태풍, 호우, 대설 ) 위기대응실무매뉴얼보완 * 재해유형별농작물 농업시설물관리요령리플릿제작 배부 (5 종 120 천부 ) * 농업기상관측장비신규설치 (7 개소 / 누계 150) 및기상위험조기경보서비스대상지역에대한농가별영농속성자료 DB 구축 (945 필지 ) * 여름철전력수급에따른정전및전력감축대책수립제공 : 농식품부, 유관기관, 지자체등 농식품부, 농촌진흥청전문가등으로현장점검반을구성현장기술지원 : 전국, 241 명 폭설등재해피해지역일손돕기 (2 회 ), 피해지역재해복구비신속지원추진 >>> 가축 ( 소, 돼지, 닭 ) 의폭염영향상세전자기후도제작 - 과거관측기반과미래 RCP8.5 시나리오기반의통합예측구현 : 중장기예측가능 2014~2100 년 5~9 월일 ( 평균ㆍ최고ㆍ최저 ) 기온기준 14,000 여도 ( 圖 ) 제작 - 지역별사육적지파악및적응기술투입수준결정등에활용 >>> 원예특작시설내재해형규격기준을제 6 차개정고시 ( ) - 대설 강풍등기상재해로인한원예특작시설의최소화를위해원예특작시설내재해형기준을마련 ( 07.4) >>> 6 차개정주요내용 - 지역별내재해설계기준자료개선 ( 최근기상자료반영 ) - 조리개결속강로시험방법추가 - 내재해형비닐하우스 9종추가 - 철재및복재인삼재배시설각 1종추가 51

54 [ 사진 1-4] 기후변화신시나리오 (RCP8.5) 에따른가축의열스트레스영향변동 출처 : 국립축산과학원 (2014), 축종별열스트레스영향상세전자기후도 >>> 아시아농식품기술협력협의체 (AFACI) 농업기상정보생산및서비스 (AMIS) 연례평가회및전문가워크숍 개최 - 기간및지역 : ~6.7(5 일간 ), 몽골울란바토르 - 참석 : AFACI 11 개회원국 과제책임자및전문가등 30 명 AFACI(Asian Food & Agricultural Cooperation Initiative) : 아시아농식품기술협력협의체 대한민국, 방글라데시, 캄보디아, 인도네시아, 라오스, 몽골, 네팔, 필리핀, 스리랑카, 태국, 베트남 - 주요내용 주제 : 기후변화대응농업기상정보생산및서비스 (AMIS) 과제연례평가회및전문가워크숍 * 주관 : 농촌진흥청, 몽골국립농업대학 - 주요결과 농업기상정보의생산및서비스에대한 AFACI 회원국간의경험을비롯하여개선및발전방안에대한정보를공유 아시아농업기상네트워크와농업기상재해조기경보체계구축방안에대하여논의 [ 사진 1-5] AFACI AMIS 사업의연례평가회, 기상측기현장점검, 현지 TV 홍보 ( 14.6) 52

55 02 국토교통분야 제 3 장이상기후의영향및대응 2.1 l 개요 >>> 가뭄, 여름철집중호우및태풍, 겨울철대설및한파로인해국민의생명과재산을위협하는재해가반복적으로발생 - ( 가뭄 ) 마른장마로인한강수량부족에따라다목적댐의저수율이평년보다낮은상황이발생하였으며, 내년우기전까지최악의물공급비상사태가발생하지않도록댐용수공급조정대책수립 시행 - ( 호우 ) 7 9월에발생한집중호우로낙동강과영산강에서홍수주의보및경보가발령되었으며, 하천범람으로인해시내버스가급류에휩쓸려인명피해가발생하는등남부지방을중심으로제방유실, 도로및주택침수피해발생 - ( 태풍 ) 8월 1일부터 4일까지태풍나크리로인해제주도로부터남부지방을중심으로폭우와강풍이발생하였고이로인해도로유실, 정전발생등도로 항공 운항로의교통통제와같은교통소통피해발생 - ( 대설 ) 2월강원도동해시에내린대설로도로 항공교통이통제되었으며각종시설붕괴, 산사태발생, 포트홀심화, 미끄럼으로인한교통사고등의피해발생 2.2 l 이상기후발생시영향 >>> 가뭄으로인한영향 - 5월이후강수량은예년대비 60% 수준으로, 8월중순기준전국다목적댐평균저수율은 36.1% 로나타나평년의 67% 에불과하여 2000년이후최저수준 53

56 - 특히, 낙동강안동댐의경우 8월 18일수위가 134m로정상적인용수공급하한선인 130m보다 4m 높은수준에불과해다목적댐저수량부족에따른용수공급능력저하상황발생 - 겨울가뭄으로인해 11월 27일기준소양강댐의저수위가 168m를기록하여댐준공이후역대 3번째로낮은저수지수위를기록 >>> 집중호우로인한영향 - 7월 17 19일발생한집중호우로많은지역에서도로와주택이침수되고하천의일부구간이한때범람하여, 주민이고립되는등의피해발생 광주와전남지역에발생한집중호우로인해영산강본류및주요지류의수위가상승하여지석천남평지점에홍수경보 1회, 영산강나주지점에홍수주의보 1회발령 충남천안천과장재천일부구간이한때범람하면서차량통행이제한되었으며, 임실과나주에서는하천제방유실피해발생 - 8월 17일에서 19일에발생한집중호우로전국곳곳에서도로및농경지침수, 하천제방유실등의피해발생 낙동강유역에발생한호우로낙동강본류의수위가상승하여삼랑진지점에홍수주의보발령 동진강유역에발생한호우로동진강본류의수위가상승하여신태인지점에홍수주의보발령후홍수경보로까지상향되어발령 지반함수량포화로인한공사장의토사유출, 도시철도침수, 외곽도로사면보호구조물붕괴, 산사태발생, 비탈면붕괴, 도로침수등의피해 천둥번개와폭우로인해김포공항의국내선항공기 6대가결항되었으며, 부산과경남지역에약 600여개소의도로패임현상 ( 포트홀 ) 이발생하여 5개의국토관리사무소에서인력파견및장비를지원하여긴급보수작업시행 부산, 충북, 전북일부지역에서는산사태 비탈면붕괴의위험이높이짐에따라위험지역의주민들 500여명을인근마을회관으로대피조치 포항시의국지도에낙석으로인한차량통제, 평균 167.9mm의강우로인한도로 4개소 50m 유실, 신광천제방붕괴등피해발생 [ 사진 2-1] 부산지역집중호우로인한기장군침수피해현장 ( 출처 : 노컷뉴스 ) 54

57 - 8월 25일부산과경남등남부지방을중심으로발생한집중호우로인해하천이범람하고창원덕곡천에서시내버스가급류에휩쓸려인명피해가발생하는등이외에도제방유실, 도로및주택침수등의피해발생 남부지방을중심으로시간당최대 100mm의폭우발생 부산의잠정피해액약 1,010억원, 민간피해건수약 6,000 여건발생 제 3 장이상기후의영향및대응 부산정관산업단지부근의달음산자락에서 300t 가량의토사붕괴 도로와차량침수가발생하였으며도시철도및열차운행중단, 원전가동중단, 산사태발생등의피해발생정도가심각 5명사망, 5명실종, 200여명의이재민이발생하는등의인명피해가발생하였고항공교통의결항 지연이반복 [ 사진 2-2] 8 월 25 일부산지역집중호우로인한동래구도로침수 ( 출처 : 연합뉴스 ) [ 사진 2-3] 창원시버스추락사고현장 ( 출처 : 뉴스원 ) [ 사진 2-4] 8 월 25 일부산지역집중호우로인한지하철화명역침수 ( 출처 : 연합뉴스 ) >>> 태풍으로인한영향 - 7월 30일부터 8월 3일까지제주도및남부지방을강타한제12호태풍 나크리 의영향으로발생한집중호우및강풍으로주택침수, 정전, 농로유실등의피해발생 제주도에서는 1,456.5mm의강수량을나타내는등기록적인폭우가쏟아져신호등 가로등, 가로수 방풍수등과관련된 24건의피해신고가접수되었으며총 7,600만원가량의재산피해발생 광주 전남, 경남, 제주도일대에서약 13,600가구가정전피해를입었으며, 전남보성군주택 27채침수, 고흥군바지선 1척유실등의피해발생 부산 경남지역에서는모두 780건, 총 330억원의재산피해가발생하였으며, 국도 4개를포함한도로사면 13개소, 소하천 2개소, 어항시설 15개소, 신호등 가로등 24건, 가로수 130목등의유실피해발생 55

58 특히, 지리산계곡에서는하천범람으로인해피서객 5명이고립됐다가구조 인천공항항공기 6편과제주공항항공기 411편이결항되었으며 19개의운항로통제, 어선 6척유실등의피해발생 총 10명의사상자발생 [ 사진 2-5] 제주도외도동의하천모습 ( 출처 : 뉴스원 ) [ 사진 2-6] 항공지연 결항으로인한제주공항현장모습 ( 출처 : 한라일보 ) >>> 대설로인한영향 - 2 월 6 일에서 9 일까지강원도지역폭설피해발생 폭설과눈사태등으로강원지역산간도로곳곳에서차량통행이전면또는부분통제되었으며, 10% 에머문화물열차운송률 9일미시령도로변경사면에서 3t의눈이도로로쏟아지고 11km 구간에서총 7건의눈사태가추가로발생하여구간통행전면통제 동해고속도로의터널인근에서스타렉스승합차가눈길에미끄러지면서 6명이부상하였으며, 그외강원도내 18건의교통사고로인한 32명의부상자가발생하여환자이송 응급조치 강릉은 24년만의기록적폭설로인해전체초 중 고교임시휴교조치 [ 사진 2-7] 폭설로인한피해 ( 출처 : 연합뉴스 ) [ 사진 2-8] 폭설로인한피해 ( 출처 : 노컷뉴스 ) 56

59 - 2월 19일포항을포함한경상북도의 8개지역에서발생한폭설로인해시설물 180여개가파손되고피해규모로약 40억 5,200만원집계 - 2월 20일경주의마우나오션리조트체육관이눈의무게를견디지못하고붕괴되어 10명의사망자와 105명의부상자발생 제 3 장이상기후의영향및대응 이에따른후속조치로 8 개시 군의다른철골구조물들에대한긴급안전점검시행 - 울산지역 3곳공장에서지붕이무너져 2명의사상자가발생하는등의인명피해가발생하였으며이로인해출근길심각한교통지 정체가발생및항공기 2편결항 2.3 l 이상기후발생에따른대응 >>> 집중호우에대한대응 - 산사태로인한경로당붕괴로부산시소방관 2,215명, 의용소방대원 380명을긴급투입하여구조활동하는등 30건의인명구조, 학생인명대피조치, 아파트옹벽붕괴안전조치등 43 건의안전조치를시행, 침수지역배수활동지원등의 374건의배수지원등 438명구조 - 부산소방전직원이특별비상근무에돌입하고상습침수지역과붕괴우려지역을중심으로순찰활동강화 - 각손해보험사는긴급대책반을 24 시간운영하고, 피해현장에보상캠프설치 - 특별재난지역고성군에서는중장비 494대와응급복구인원 417명을투입하여추가 2차피해발생방지조치 호우피해조기복구를위한합동설계 T/F팀운영으로 9월 22일부터 15일간호우피해지역에대한원인분석과현장측량및설계실시 복구대상지총 9개소를 2015년 6월말까지복구공사예정 - 저기압으로인한남부지방의집중호우대응 인명피해우려지역 ( 산간마을등 2,895개소 ) 에지역별담당자를복수로지정하고전담관리책임제를운영 재난취약시설, 특정관리대상시설 ( 판매시설, 종합여객시설, 공연시설 ), 유 도선, 지역축제장등 3,043개소에대한균열, 누전, 가스누출, 비상구유도등작동상태점검및현장근무체제전환을통한사전예방조치강화 - 경상남도의집중호우대비전략 6월중순, 지반침하등에따른구조물의위험여부, 터널 지하굴착 흙막이시설등의안전성여부, 침하 균열발생여부, 배수시설관리상태, 안전관리계획수립및적정실시여부등의재해발생시우려되는도로 건설현장에서의민간전문가와의합동안전점검실시 57

60 >>> 수질 녹조대비댐 보 저수지운영기준마련 - 수질 녹조문제에체계적, 선제적으로대응하기위해국토교통부, 환경부, 농림축산식품부는수질 녹조대비댐 보 저수지운영기준을마련하여 4월부터시행 환경부는평상시주 1회수질모니터링을실시하며, 국토교통부, 농식품부등관련기관에모니터링결과및수질전망자료제공 수질 녹조대비비상방류는수계별로해당환경청에서수질개선효과를분석하고, 홍수통제소에서가용수량최적활용계획 ( 안 ) 마련 마련된활용계획 ( 안 ) 을토대로환경청, 홍수통제소, 수자원공사, 농어촌공사, 지자체등관련기관전체가참여하는 수계별댐 보 저수지연계운영협의회 의결을통해즉시시행 >>> 상습적인물부족을겪고있는섬지역에지하수확보사업추진 - 상습적인물부족을겪고있는섬지역에안정적이고깨끗한용수공급을위해시범적으로전남영광군안마도와인천옹진군대이작도에지하수확보사업추진 - 지하수확보시설은지하수가흐르는땅속에물막이벽을설치하여지하수를저장하고바닷물침입을방지함으로써연중안정적인취수가가능토록하는등가뭄대처에용이한용수확보시설 - 국토교통부는시범사업을통해기존용수공급체계를보완할수있는신규지하수확보시설을지자체에공급함으로써도서지역물부족문제해결을위해적극노력 [ 그림 2-1] 도서지역시설모식도 ( 출처 : 국토교통부보도자료 ) >>> 가뭄대비선제적대응방안마련 [ 그림 2-2] 지하수자원확보시설모식도 ( 출처 : 국토교통부보도자료 ) - 국토교통부는내년우기전까지최악의물공급비상사태가발생하지않도록선제적인용수비축계획수립 시행 - 용수공급능력확보를위해낙동강수계부터공급조정에착수하며, 댐용수공급능력저하가우려되는안동댐및임하댐의하천유지용수와농업용수의 40% 를감축공급 58

61 - 향후에도선제적인가뭄대응이가능하도록하천유지용수, 농업용수순으로용수공급량을탄력적으로조정하고댐간연계운영을통해용수공급효율최대화추진 - 정부의용수비축노력만으로는한계가있으므로물공급여건악화의심각성을국민들에게알리고물절약을유도하기위한홍보도함께강화 제 3 장이상기후의영향및대응 >>> 신속하고정확한강우관측및홍수예보활용을위해전국강우레이더설치사업을지속추진하고극한홍수문제해결을위한대안제시기회마련 - 강우레이더는전자파를이용하여강우의양과분포를실시간으로관측하는첨단장비 - 현재까지임진강 (1999년), 비슬산 (2009년), 소백산 (2011년) 등 3기의레이더를설치하여운영중에있으며, 건설중인 4기의레이더가완공될경우 2016년에는전국관측망완성 - 전국관측망을통해보다정확하고효율적인강우관측과홍수예보가가능할것으로전망 - 기후변화와극한홍수문제를해결하고대안을제시하기위해세계강우레이더분야전문가들이참여하는국제레이더수문워크숍개최 - 국제워크숍을통해레이더관측전략및운영, 자료품질관리및강수추정, 수문활용등 3개분야에대한최신연구동향과기술발전방안논의 [ 사진 2-9] 소백산강우레이더관측소전경 ( 출처 : 국토교통부보도자료 ) [ 그림 2-3] 전국강우레이더설치위치도 ( 출처 : 국토교통부보도자료 ) 59

62 >>> 태풍대비예찰활동강화와피해예방중심의대응 - 철탑과옥외간판등의파손에따른 2 차피해집중예방 - CCTV 와같은기술을활용한기상상황집중모니터링실시 - 지방방송을통한경보시설과대피유도등의안전조치강화 - 비상근무자파견등의철저한사전대비와피해방지강화 - 경상남도는 18개시 군과민 관 군합동으로총력협업체제를마련하여사전대비, 비상단계, 복구단계등단계별대응매뉴얼을세분화하고초기대응 ( 골든타임 ) 에행정력집중 >>> 폭설에대한대응 - 강원도와동해안지역각시 군은고속도로와국 지방도등에 85,200여명의제설인력과 1,500여대의장비투입 - 도로관리당국의지원으로다목적제설차 2 대와덤프트럭 9 대등을동원하여밤샘제설작업 - 미시령의일부도로구간의차량통행은진부령과한계령등으로우회조치 - 강원도지역에비상지원본부현장지휘소를설치하여초기대응, 상황분석, 관계기관단체협력, 대민보호지원, 수습지원등실시 - 부산국토청에서는포트홀전담보수반 40 명을편성하여보수작업을실시하고지속적인모니터링강화 동계올림픽을위한재난대비집중관리실시 : 제설작업시스템점검 보완, 관계기관의협력체제강화, 이주민구호대책정비, 도로폭기준행정지원제설구간구분기준마련등 >>> 대규모정전예방활동 - 전력선접촉위험수목 ( 나무 ) 제거와빗물펌프장, 배수장등치수설비공급선로를비롯한역, 터미널, 지하철, 공항, 해운항만등다중이용시설공급선로특별점검 - 대형건설현장의석축 옹벽및배수로상태등지반침하와붕괴위험에대한집중점검추진 >>> 기후변화적응방재도시조성을위한제도개선및사업추진 - 방재지구지정등기후변화적응형도시방재계획수립지원을위한가이드라인마련 상습재해발생이우려되는구역은방재지구지정을의무화 ( ) 하고, 저류시설등재해저감시설설치시용적률등인센티브제공 60

63 방재지구대상지역설정방법안내및재해저감대책수립지원을위한방재지구가이드라인작성및배포 전국지자체방재지구필수지정대상지역에대한자료수집및분석 - 재해취약성분석법적근거마련을통한제도의지속적추진및예산확보가능 도시 군기본계획및도시 군관리계획수립시기초조사의하나로재해취약성분석을실시하도록하는사항을국토의계획및이용에관한법률제20조및제27조에추가하도록의원입법발의 제 3 장이상기후의영향및대응 - 국토연구원국가도시방재연구센터는재해로부터안전한도시 (Disaster Free City) 조성을위하여 2014년 4월부터 재해취약성분석, 재해예방형도시계획수립컨설팅 사업을통해지자체가재해취약지역을도출하고지역맞춤형재해저감대책을도시계획에반영할수있도록지원중 선도지자체 (3곳) : 군산시, 원주시, 창원시 공모지자체 (7곳) : 공주시, 보령시, 안동시, 인천광역시, 정선군, 청주시, 홍천군 [ 그림 2-4] 재해예방형도시계획의영역 ( 출처 : 월간국토 2014 년 7 월호, 국토연구원 ) [ 그림 2-5] 재해예방형도시계획수립을위한전략적수행과정및기대효과 ( 출처 : 월간국토 2014 년 7 월호, 국토연구원 ) 61

64 >>> 도시기후변화재해대응을위한과학적기술기반마련 - 도시기후변화폭우재해적응안전도시기술개발 R&D 수행중 웹기반폭우시나리오표출시스템개발 지자체별도시폭우재해취약성정보모듈개발 도시폭우재해피해시뮬레이션모듈개발 [ 그림 2-6] 웹기반폭우시나리오표출시스템 (HEC-HRIS) 자료 : 국토연구원 (2014). 도시기후변화폭우재해적응안전도시기술개발 (3 차년도 ). 국토교통과학기술진흥원 [ 그림 2-7] 도시폭우재해피해시뮬레이션모듈자료 : 국토연구원 (2014). 도시기후변화폭우재해적응안전도시기술개발 (3 차년도 ). 국토교통과학기술진흥원 - 도시특성을고려한도심지토사재해예측 평가및통합관리기술개발 R&D 수행중 도심지토사재해예측 3D 시뮬레이션기술개발중 3D 시뮬레이션기법을활용하여도심지재해위험지도를작성하고도심방재시설생애주기관리업무프로세스기반 3D 시뮬레이션기법을이용한도심지토사재해통합관리시스템구축예정 62

65 >>> 도시열섬현황완화를위한연구및제도개선등추진 - 도심열환경분석등을위한기획연구추진 - 바람길조성을위한도시정책지원방안마련예정 (2015 년 ) 제 3 장이상기후의영향및대응 - 도심열섬현상완화를위한도시계획차원의바람길조성대책마련예정 (2016 년 ) >>> 침수방지를위한분산방어체계구축 - 도시침수예방시설확충및도시침수세이프프로젝트추진 년까지 6개지자체 ( 경기도부천, 충남천안및서천, 전남보성, 경북안동, 경남김해 ) 에서하수도정비시범사업중 - 댐, 하천에대한홍수대처능력강화, 도시지역홍수위험지도작성 활용및대국민공개 >>> 경남도재난안전관리 - 재난안전관리종합계획 을수립하여선제적재난예방과대응체계구축 - 위기관리현장조치행동매뉴얼을기존 35 개분야에서 58 개분야로확대 - 민방공과재난예경보시설통합등스마트재난관리시스템을 2018 년까지구축계획 - 특히모든자연 사회재난의컨트롤타워역할을도안전건설국장이수행하도록계획 - 재난관리를통합화하여재난발생시재난관련부서와유관기관의협업기능을강화 - 재난안전분야예산의경우올해 4,255억원이상투입, 2015년도전년대비 11.6% 증가된 4,803억원이상확보계획 - 재난피해자지원시스템을운영하고풍수해재해보험가입적극추진 - 조례를개정하여주택과생계지원금등을위한사회재난피해기준마련 63

66 03 산업 에너지분야 3.1 l 개요 >>> 폭설및폭우로생산공장, 공정설비등산업시설피해 - 폭설로인해공장등시설물파손으로조업중단, 근로자인명피해로노동력손실 - 폭우로공장및설비침수피해 - 산업체인근도로, 철도교통차질로원자재반입, 완제품출하및근로자의출퇴근에차질이발생하여조업중단또는단축조업 - 특히, 영동지역습설로인해습기에취약한자재의하역지연 - 산업단지전력공급선단선에의한산업단지정전으로영업중단 >>> 폭설및폭우로인한에너지공급설비피해및건설차질 - 폭우로원전취수건물에빗물이유입, 고리2호기수동정지 - 폭설로 LPG 운반차량진출입불가, 가스충전소파손으로영동일부지역 LPG 공급차질 - 눈이녹은물이전기인입선파손부위에접촉하여누전및정전발생, LPG 용기호스절단등에너지안전관련 2차사고발생위험증가 - 영동지역폭설로삼척 LNG 생산기지, 종합발전단지건설공사일시중단 64

67 >>> 풍수해대비에너지설비안전점검, 혹한 혹서기전력공급불안과에너지안전사고대비사전점검및기후변화대응을위한 ICT 융합신산업창출방안추진 제 3 장이상기후의영향및대응 3.2 l 영향 >>> 동절기폭설로동남권산업시설집중피해발생 - 2 월, 울산지역폭설로자동차부품생산공장건물붕괴, 생산라인파손및인명피해발생 - 또한, 현대자동차울산공장은폭설로인해주간2조의조업시간을 2시간단축하고조기퇴근 (2월 10일밤 ) 실시, 울산북구효문공단및매곡공단, 경주외동공단의협력업체들도동반단축조업실시 1) 현대자동차울산공장은과거 2011년 2월에폭설이내렸을때에도야간조의휴무조치를취한적이있었음 - 이번폭설로인한울산시내피해공장은총 55곳 ( 개별공장단위 ) 으로 1,110억원의피해액발생 ( 업체측제공자료로울산시집계 ) 2) [ 사진 3-1] 울산의한자동차부품업체공장붕괴현장 ( 연합뉴스 ) 1) 서울경제, 현대차울산공장, 폭설때문에 2 시간조업단축 ( 보도 ) 2) 경상일보, [ 현장 & 이슈 ] 폭설에공장붕괴후보름... 울산북구지역기업들대책은 ( 보도 ) 65

68 [ 사진 3-2] 울산또다른자동차부품업체의공장지붕붕괴현장 ( 연합뉴스 ) - 한편 2월 10일울산남구용연변전소에서울산석유화학공단유틸리티공급업체로공급되는송전선로에서정전이발생, 한시간넘게지속 - 이로인해석유화학공단내 19 개석유화학업체중 15 개업체의공정에직 간접적인피해가발생 - 정전의원인은밤사이내린눈이전선에쌓여있다가땅으로떨어질때전선이출렁거리면서순간단락이발생한것으로알려짐 - 특히, 피해업체중복잡한공정을보유한경우공정내원료들을모두제거해야재가동이가능한데, 배관내투입된원료가굳어버려설비재가동에어려움을겪어야했음 3) >>> 동기간영동및동해안지역도폭설로산업생산및가스공급차질 - 동해안지역폭설로동해 묵호항유연탄하역중단, 덤프트럭등육상물류마비로원재료조달이어려워주요시멘트공장조업중단 4) 특히, 동해항과묵호항을통해들어오거나출하되는시멘트, 석회석, 유연탄등시멘트제조업의원재료나완성품은습기에취약하여동해안에내린습기가많은눈이다량으로내린상황에서는하역이불가능함 5) - 또한, 화물열차운행에도일부차질을빚어생산된시멘트완제품도정상출하를하지못하는상황도발생 - 시멘트공장등대형업체들뿐만아니라영동및동해안지역중소기업들에도지붕붕괴, 천막파손등피해속출하였고, 동해시북평산업단지등제조업체들의조업도일부중지되었음. 또한도로제설작업이늦어지면서제품출하도지연 3) EBN, 울산석유화학공단폭설인한정전, 수십억피해,( ) 4) 머니투데이, 동해안폭설로물류차질... 현대차 시멘트업체피해 ( ) 5) 강원도민일보, 눈폭탄에영동경제올스톱 ( ) 66

69 - 한편강원영동지역의산업용가스업체들의가스충전시설에도눈이많이쌓여가스충전시설을가동하지못하거나가스운반차량도진입또는이동을못하여 2월 7일부터 5일간가스공급을중단하는사태발생 6) 제 3 장이상기후의영향및대응 [ 사진 3-3] 삼척시가스충전장지붕이폭설로휘어져있다 ( 한국가스신문 ) >>> 영동지역폭설로인한에너지공급설비건설공사도차질 - 한국가스공사에서건설중인삼척 LNG 생산기지공사현장에도폭설로인해쌓인눈때문에공사진행속도가지연되거나부분적으로보름정도공사를중단해야했음 7) - 관계자의증언에따르면, 진입도로개설및배관매설등옥외공정이모두중지되었고, 전체공정률에영향을줄정도의큰차질은아니었지만눈으로인해실내작업만가능하여어려움이있었다고함 - 또한, 인근남부발전에서추진중인종합발전단지의경우도마찬가지로폭설로인한공사차질을겪은것으로알려짐 8) >>> 폭설로인해에너지안전관련 2 차사고위험증가 - 폭설로지붕등에쌓인눈더미가녹거나쏟아지면서누전으로인한화재및정전, 가스누출이일어나는등안전사고가발생할우려가있음 6) 한국가스신문, 강원영동지역폭설로가스공급도마비 ( ) 7) 강원도민일보, 폭설여파 LNG 생산기지공사차질 ( ) 8) 건설경제신문, 폭설피해영동지역이제는복구에총력 ( ) 67

70 - 눈더미가쏟아지거나녹은물이건물안으로스며들면서전기인입선이끊어지거나피복이벗겨진전기선과닿으면서누전발생 금번폭설로정전등전기관련피해접수도평소 20 건에서매일 100 건이상으로크게증가하였음 9) - 또한건물외부의가스용기와연결된고무호스가눈덩이등에눌리면서찢어져가스누출우려도커짐 실제로강릉의한아파트에서는가스용기보관장소벽면의일부가눈더미와함께가스호스를누르면서찢어지는사고가발생하여긴급안전조치를취한바있음 [ 사진 3-4] 폭설이후에너지안전관련 2 차사고보도화면 (KBS ) >>> 하절기집중호우로부산 경남권공장침수등집중피해발생 - 8 월, 경남전역에쏟아진폭우로, 부산지역에서는강서구에공장창고침수피해발생 대저1동에서 50개동, 대저2동에서 45개동, 강동동에서 5개동등강서구에서만모두 100동의공장창고가침수된것으로조사됨 10) - 이밖에도기장군정관산업단지에서는 13곳의업체가침수피해를입음. 정관산업단지에서는토사와잡석의유입으로공장시설물이파손되어복구에상당한시일이필요할것으로전해졌으며, 피해액은 100억원에육박하는것으로추산되었음 11) - 또한, 명례일반산업단지진입도로공사장과산성터널공사장등진행중인건설공사현장에도침수피해로인한공기지연이불가피한것으로파악 - 함안군산인농공단지에도공장이침수되고토사가쌓이는등피해가발생하였음 9) 강원도민일보, 누전, 가스누출... 폭설 2 차피해막아라 ( ) 10) 연합뉴스, 폭우이틀째속속드러나는피해규모눈덩이 ( ) 11) 연합뉴스, 폭우이틀째속속드러나는피해규모눈덩이 ( ) 68

71 제 3 장이상기후의영향및대응 [ 사진 3-5] 함안군산인면침수된공장을복구하는모습 ( 경남도민신문 ) >>> 폭우로고리원전 2 호기가동중단등에너지공급설비운영에도차질발생 - 8월 25일, 폭우로인해고리원전 2호기취수건물에다량의빗물이케이블관로와환기구등으로유입되어취수건물내제어반이침수됨. 이로인해고리원전 2호기는수동으로안전정지되었음 12) - 원자력안전위원회원인조사결과에따르면집중호우로인한빗물이순환수펌프실내부로유입되어펌프제어기기가물에잠김에따라순환수펌프 4대중 3대가자동정지되었고, 원활한바닷물공급이어려워져, 한국수력원자력이고리 2호기를수동으로정지시킨것임 - 한국수력원자력은침수재발방지를위해순환수펌프실등모든건물의관통부에대한밀봉조치를하였고원자력안전위원회는 9월 24일재가동을승인하였음 13) [ 사진 3-6] 고리원전 2 호기취수건물침수원인을보여주는자료그림 ( 조선비즈 ) 12) 한국수력원자력보도자료, 고리 2 호기폭우피해및복구현황 ( ) 13) 원자력안전위원회보도자료, 원자력안전위원회, 고리 2 호기재가동승인 ( ) 69

72 [ 사진 3-7] 고리원전 2 호기케이블관로내순환수펌프실측케이블도관밀봉조치 ( 원자력안전위원회 ) 3.3 l 대응실적 >>> 해빙기주요에너지시설안전점검실시 - 산업통상자원부는 2월 20일해빙기를대비하여한전, 석유공사, 가스공사등 16개재난관리책임기관과국가기반시설을보유하고있는 SK이노베이션, 에스오일등민간기업의안전관리최고책임자들의안전대책발표와토론진행 - 사전점검회의와는별도로해빙기안전관리추진실태에대한현장지도점검도추진 [ 사진 3-8] 해빙기에너지시설안전대책사전점검회의 ( 산업통상자원부 ) 70

73 >>> 기후변화시대대비하여 에너지신산업창출방안 추진 - 에너지신산업창출이란기후변화에대응, 에너지안보및수요관리등에너지현안을신기술과 ICT( 정보통신기술 ) 를활용하여사업화하는정책 - 친환경에너지타운시범사업본격추진 (10월), 수요자원거래시장개설 (11월) 제 3 장이상기후의영향및대응 >>> Thank You 26 하절기국민절전켐페인 - 산업통상자원부는절전캠페인시민단체협의회와함께하절기국민절전캠페인출범식을개최 (7월 2일 ) - Thank You 26 라는구호아래다섯가지의행동요령과칭찬릴레이방식을담은절전캠페인을다짐 행동요령 : 1 26 이상적정온도유지, 2 쿨맵시로시원한옷차림, 3 선풍기와함께에어컨작동, 4 문열고냉방영업하지않기, 5 사용하지않는전자기기의플러그뽑기 [ 사진 3-9] 서울명동예술극장앞 Thank You 26 캠페인 ( 에너지경제신문 ) >>> 2014 산업계기후변화경쟁력지수조사및우수기업인증패수여 - 기후변화에선제적으로대응해기업경쟁력을강화하고있는지를평가하는지수로기후위험, 기후성과, 시장기회, 정책협력, 기후적응등 5개분야를평가 - 9 월 30 일에는기후변화대응우수기업 14 곳이인증패를받았음 71

74 >>> 2014 기후 WEEK - 기후와산업의동행 개최 - 산업계의기후변화대응방안을마련하고, 국내외사례및성과공유를위한소통의장으로기후와산업이함께나아갈수있는길을모색 - 산업계기후변화대응경쟁력지수조사연구성과및기후변화취약성평가모델소개, 대학생기후변화프론티어사업소개, 탄소중립우수사례등으로진행 [ 사진 3-10] 2014 기후 WEEK 포스터 ( 산업통상자원부 에너지관리공단 ~30) >>> 2014 재난대응안전한국훈련 실시 - 산업통상자원부는 16개산하기관과공동으로산업통상자원분야재난대응안전한국훈련을실시 (10월 21일 ~23일 ) - 산업 에너지분야총체적재난대응역량강화를훈련목표로하여발전소, 석유 가스기지등산하기관과산업부및관련부처연계훈련을중점실시 - 또한, 민간의재난대응역량강화를위해민간기업및단체의자발적훈련참여를적극유도 >>> 이외에도풍수해대비상황보고계통점검훈련 (6 월 11 일 ) 및관계기관회의, 겨울철전력수급대비발전소현장점검 (12 월 2 일 ) 실시 72

75 04 방재분야 제 3 장이상기후의영향및대응 4.1 l 개요 >>> 대설 한파 - 우리나라도금년겨울철대책기간중동해안지역 103년만의장기간 (2.6~14, 9일간 ) 폭설로피해발생 (17,885백만원) ( 최심적설, cm ) 미시령 194.0, 진부령 122.0, 강릉 117.5, 동해 86.0, 속초 83.5, 양양 81.0, 삼척 80.0, 대관령 74.0, 경주 34.8, 울진 25.6, 울산 16.0 >>> 가뭄 - 금년전국기준 (1.1~9.30 일 ) 누적강수량 (974 mm ) 은평년 ( mm ) 대비 82% 수준 7월이후 (7.1~9.30일) 누적강수량 (641.2mm) 평년 (721.9mm) 대비 90% 수준이며, 저수율 (72%) 은평년 (74%) 대비 97% 수준 - 장마전선이늦어지고태풍영향이주로남부이남지역에영향, 전국적으로지역별강수량의편차가컸음. 6월까지중부와남부지방에서는장마가늦어지면서여름철강수량이평년보다적었음 ( 평년대비 50%) 7월에는장마전선이주로제주도와남부지방에영향을주었음, 제주도를제외하고는전국적으로강수량이평년보다적었음 ( 특히, 경기북부, 강원일부, 경북지역강수량은평년대비 40% 미만 ) 8월에는 2차례태풍의영향과저기압의영향을자주받아전국적강수량이많았음 ( 평년대비 138%) 9월에는전국적강수량이적었음 ( 평년대비 73%) - 농업및생황용수분야피해현황 ( 농업분야 ) 강원 경북 경남일부지역밭작물일시시들음발생 ( 생활용수 ) 강원 경북등일부지역에운반급수및제한급수실시 제12호태풍 나크리 강수 (8.4) 로대부분해소 73

76 >>> 폭염 - ( 기온 ) 여름철전국평균기온은 23.6 로평년 (23.6 ) 과비슷, 13 년 (25.4 ) 대비 -1.8 평균최고기온 28.1 로평년 (28.4 ) 대비 -0.3, 13 년 (30.1 ) 대비 ( 폭염 ) 5.31 일첫폭염특보 ( 대구 경북 경남 ), 8.6 일까지총 449 회 전국평균폭염일수는 7.4 일로 13 년대비 11.1 일적음 >>> 호우 태풍 년대이후한반도온난화진행에따른국지성집중호우급증 ( 남부 ) 일강우량 80 mm초과횟수 70 년대 8.9 회 2000 년대 19.8 회로 2.2 배증가 ( 중부 ) 일강우량 80 mm초과횟수 70 년대 7.1 회 2000 년대 22.1 회로 3.1 배증가 4.2 l 영향 >>> 대설에의한영향 - 기록적인폭설로인한피해발생 ( 동해안지역 104년만의장기간 (9일간) 폭설기록, 재산피해 179 억원발생 74

77 주요피해및적설현황 제 3 장이상기후의영향및대응 [ 그림 4-2] 최근 10 년간 (2003~2012) 폭설피해현황 >>> 한파에의한영향 - 한파지속기간관련부서합동 한파대책종합지원상황실 설치 운영 긴급점검및지원서비스반 가동상수도등국민생활필수시설점검및피해발생즉시긴급복구 ( 총 5,386건, 계량기 3,546건, 수도관 1,840건 ) >>> 가뭄에의한영향 - ( 농업분야 ) 강원 경북 경남일부지역밭작물일시시들음발생 제12호태풍 나크리 강수 (8.4) 로대부분해소 - ( 생활용수 ) 강원 경북등일부지역에운반급수및제한급수실시 (1~5월 ) 전남 경남지역운반급수 12개마을 468세대, 제한급수전남 경남지역 104개마을 19,832세대 (6~8월 ) 인천 경기강원 충북 경북지역운반급수 67개마을 1,905세대, 제한급수충남 전남 경북지역 19개마을 4,302세대 제12호태풍 나크리 강수 (8.4) 로상당부분해소 75

78 >>> 폭염에의한영향 - 온열질환감시체계운영 (6.1~9.6, 보건복지부 ) 결과, 응급의료기관에서진료를받은온열질환자는총 561명, 그중 1명사망 * 7.26일 12시경 (74세여성 / 경남밀양 / 농업종사 ), 밭작업중쓰러진채로발견 [ 표 4-1] 폭염으로인한온열질환사망자현황 ( 13 년온열질환자총 1,195 명, 그중 14 명사망 ) >>> 호우에의한영향 - 월별재해발생횟수및유형 - 건물 ( 지하층 ) 침수및홍수범람 ( 도로 ) 으로 2 명사망 -설계빈도를초과하는호우로유하시설피해집중 일부산지역에 200년빈도 (128.4mm) 에상당하는시간당최대 125mm의집중호우로하천 소하천및배수로등의유하시설에많은피해가발생하였으며, 특히미정비된지방하천에피해집중 - 도시화 토지피복등에따른홍수량증가 도시화 토지피복등에따른도달시간단축으로호우량이크게증가하여하천범람 제방유실등의피해가중 76

79 - 선행강우에이은집중호우로인한도로, 하천등피해발생 8.17~21일까지 384.5mm의강우량기록, 특히 8.18일일강우량 211.5mm, 시우량 50.0mm의집중호우로토사지반포화 8.25집중호우 ( 시우량 101.5mm ) 로인해토사의함수비가급격히증가하여도로사면및하천제방유실등의피해발생 제 3 장이상기후의영향및대응 >>> 태풍에의한영향 - 우리나라에직 간접적영향을준태풍발생횟수 3 개 ( 제 8 호 너구리, 제 12 호 나크리, 제 11 호 할롱 ) - 제8호태풍 너구리 괌서남서쪽 330km인근해상에서발생 (7.4), 10일일본큐슈지역으로상륙, 11일소멸 경남해안과제주도등의지역에높은파도와비가내렸고, 장마전선이동해상으로밀리면서마른장마로이어졌음 - 제12호태풍 나크리 일본오키나와남쪽 860km해상에서발생 (7.30), 31일부터남해상과제주도해안지역영향, 8.3일소멸 중형급크기로발달한나크리는서해상을따라북상하였으나군산앞바다에서소멸, 우리나라에는큰피해가없었음 - 제 11 호태풍 할롱 괌인근해상에서발생 (7.29), 일본열도를통과, 일본삿포로서북서쪽 380 km부근에서소멸 (8.11) 77

80 4.3 l 대응실적 >>> 대설에대한대응 - 예비특보단계부터사전대비비상근무가동, 대설특보발령에따라관계기관합동비상근무 (1~3단계) 체제로강화 금년겨울철대책기간중총 198 회의대설특보발효, 중대본비상근무강화총 41 회실시 [ 표 4-2] 13 년겨울철대책기간중 ( ~ ) 대설특보및중대본운영현황 단계별근무현황 : 사전대비 23 회 /23 일, 1 단계 17 회 /17 일, 2 단계 1 회 /1 일 78

81 >>> 한파에대한대응 - 한파지속기간관련부서합동 한파대책종합지원상황실 설치 운영 겨울철대책기간중총 55 회의한파특보발효, 한파대책종합지원상황실 운영 제 3 장이상기후의영향및대응 >>> 가뭄에대한대응 [ 중앙부처 ] - 부처합동가뭄종합대책수립 운영및민 관협력체계추진 부처합동 14년가뭄대비종합대책수립 운영 (1월 ~) 중앙단위민 관합동간담회 (2.27), 중앙부처 지자체관계관회의 (3.27) - ( 상황 ) 부처별상황실운영 (6 월 8 월 ) 가뭄발생지자체상황관리등피해최소화추진 [ 지방자치단체 ] - ( 대비 ) 지자체별가뭄종합대책수립 운영및민 관협력체계추진 14년가뭄대비종합대책수립 운영 (1월 ~) 지자체별민 관합동간담회및관계관회의 (3월) - ( 상황 ) 가뭄발생지역지자체상황실운영 - ( 대응 ) 농작물시들음등대처를위해관정, 하상굴착등긴급용수개발 >>> 폭염에대한대응 - 14년여름철폭염사전대비추진 (3~4월) 폭염취약계층재조사 * 및재난도우미일제정비 ** * 독거노인 696,665명 ** 방문간호사, 독거노인생활관리사등 93,281명 취약계층보호를위한무더위쉼터 * 지정 관리 * 경로당, 마을회관, 주민자치센터등 36,442개소지정 - 관계부처합동, 14 년폭염대응종합대책마련 추진 (5.30) - 폭염상황관리체계구축 운영 (6~9 월 ) - 폭염대책관련관계기관회의개최및현장방문 점검 국가안전정책조정회의 (6.12), 무더위쉼터현장방문 (7.29) 79

82 - 폭염피해예방대국민홍보활동 폭염종합대책및폭염행동요령보도자료배포 (6.1) 휴대전화재난문자서비스 (CBS) 및재난문자방송요청 (15회) SNS( 트위터, 페이스북등 ), 스마트폰 재난알리미 등폭염행동요령홍보 폭염관련국민행동요령집중홍보추진 (KTV, 교통방송등 ) [ 사진 4-1] KTV 폭염행동요령홍보 (6.17) [ 사진 4-1] 폭염홍보동영상제작 배포 (6.25) >>> 호우 태풍에대한대응 - 24 시간작동하는상황관리체계가동 ( 상시 ) 기상청등 6 개기관합동 24 시간 365 일 3 교대상황관리 ( 비상시 ) 기상특보 ( 호우 태풍 ) 에따라관계기관합동근무, 단계별 ( 보강, 1~3 단계 ) 비상근무강화 [ 표 4-4] 14 년여름철대책기간중 (5.15~10.15) 호우특보및중앙재난안전대책본부운영현황 단계별근무현황 : 보강근무 25 일, 1 단계 10 회 /16 일, 2 단계 9 회 /9 일 - 14 년풍수해는총 1 회 ( 호우 ) 복구계획수립 지원 총 1,342억원의피해발생, 4,449억원복구지원 7개시 도, 43개시 군 구 ( 우심 3개시 도, 9개시 군 구 ) - 지자체예비비등을활용, 재난지원금 42 억원조기지급 - 재해피해주민간접지원원스톱서비스시행 국세납기연장, 지방세감면, 건강보험료감면, 국민연금납부예외, 전기 통신요금감면, 복구자금융자, 상하수도요금 지적측량수수료감면, 보훈대상위로금지원 80

83 05 산림분야 제 3 장이상기후의영향및대응 5.1 l 이상기후와산림생태계 >>> 개요 - 생물계절 (Phenology) 연구는계절의과학이라할수있는데식물과동물의생활사가계절의변화와함께반복되는과정에대한연구임 ( 계절에따라개화하는꽃들이달라짐, 나무에단풍이들고낙엽이짐, 일부동물의겨울잠, 계절에따른철새들의장거리이동 ) - 기후변화를비롯한엘니뇨나라니냐와같은지구해수면온도변화로인한이상고온이나이상저온, 때아닌가뭄이나폭우등은산불, 산사태, 병해충, 외래침입종번성과같은재해에영향을주는것은물론사람의문화나건강에도영향을미치는데벚꽃축제기간에제대로꽃이피지않는다거나외래식물종의꽃가루가알러지를일으킨다거나하는것이그예임 - 이러한생물계절변화는세계여러국가에서기후변화의신호로판단하고식물의개엽, 개화, 단풍시기, 종자결실등을모니터링하고있으며, 개화와꿀벌같은수분매개충과의상호작용연구등을장기간에걸쳐수행중임 - 생물계절과인간의생활간밀접한연관성에대한예들은토착민들의전통지식에서잘나타나고있는데그사례들로다음몇가지를들수있음 어떤식물의종자결실시기에해당유역의물고기나조개가많이수확됨 어떤식물의개화시기에어떤사냥감에살이올라사냥에가장적합함 다람쥐의발자국크기가참나무잎의크기와같을때가옥수수파종시기로서가장적합함 - 결국기후변화는생물계절의불일치 ( 봄철고온으로개엽이앞당겨지면잎을먹고사는나비 나방류의유충의출현및우화시기가앞당겨지고매년같은시기에유충을먹이로하는철새들은먹이자원을잃게됨 ) 를야기함 81

84 - 이와같이식물과동물의생활사는서로밀접한상호작용을가지는동시에계절의변화와기상조건에대해매우역동적으로반응하므로기후변화에도민감할수밖에없고결국인간의삶의질에도영향을미치게됨 [ 사진 5-1] 2014 년여름강원평창대화마을전체를약 2 주간뒤덮었던밤나무산누에나방 (Dictyoploca japonica), 20 여년이상거주한지역주민들도금년외에최근이런현상을본적이없었다고함 ( 사진 : 천정화, 2014 년 8 월 ) >>> 봄철기온상승이개엽과개화에미치는영향 - 일반적으로개엽이나개화에가장큰영향을미치는기상요소는 GDD(Growing Degree Days; 생육적산온도 ) 로알려져있고동아 ( 겨울눈 ) 가봄철휴면에서벗어나는데에는전년부터시작된저온효과 (Chilling effects) 가영향을주어저온효과가클수록개엽이앞당겨지는것으로알려져있으나 2013년 ~2014년겨울기온은평년보다높아여전히불확실성이존재 - 국립산림과학원에서개엽상황을장기간관측중인경기광릉, 강원홍천, 경남남해지역의 2014년 3월까지의생육적산온도를보면최근 5년가운데월등히높았음을알수있는데이러한결과로서 1월 1일부터 106일째경남남해지역장기생태조사지의노각나무 (Stewartia pseudocamellia) 잎길이는 2014년 7.1cm로서 2000년관측을시작한이래최고기록을경신하였음 [ 그림 5-1] 2012 년 2014 년및평년봄경남남해지역장기생태조사지의생육적산온도 82

85 제 3 장이상기후의영향및대응 [ 사진 5-2] 경남남해지역장기생태조사지의연도별잎길이변화 - 전국적으로나타난 2014년봄철의고온현상은서울에위치한국립산림과학원내홍릉숲에서자라는나무들의개화에도큰영향을미침으로써일반적으로개나리 (Forsythia koreana) 와진달래 (Rho dodendrom mucronulatum) 가개화하고거의사라질무렵왕벚나무꽃 (Prunus yedoensis) 이피는것이일반적이나금년에는세가지수종이한꺼번에피는기현상을보였음 - 홍릉숲의개화조사결과, 최근 4년간 (2010~2013년) 은한파와이상저온현상등으로 1968~1975 년과비교하여평균개화시기가 2일이늦춰졌던반면, 2014년은평년보다평균 2.3 (2~4월 ) 높은기온의영향으로 10일앞당겨졌음 - 최근 5년간홍릉수목원및경기, 강원, 충북, 전남, 경북, 제주의 6개수목원의개화시기와월평균기온의상관을분석한결과, 월평균기온 1도증가함에따라진달래의개화일은평균 3일, 생강나무는 4 일, 산수유는 5일, 미선나무와왕벚나무는 6일빨리개화한것으로나타났음 83

86 [ 사진 5-3] 거의같은시기에개화한홍릉숲의개나리, 진달래, 왕벚나무꽃 ( 사진 : 김현정, 2014 년 4 월 ) [ 그림 5-2] 홍릉숲주요수종의개화시기변화와봄철기온 84

87 제 3 장이상기후의영향및대응 [ 그림 5-3] 전국 6 개수목원의 5 개수종의개화시기변화 5.2 l 산지토사재해 >>> 개요 년은 3차례집중호우로인해전국에산사태 70ha, 임도 0.97km, 계류보전 0.84km 등의피해가발생하였음 - 전체피해액은 145억원이며, 이중산사태에의한피해액이 136억원, 임도피해가 2억원, 계류보전 3억원에이름 - 지역별로는경상남도가 92 억원, 부산광역시 38 억원등의순으로나타남 >>> 8 월중순집중호우로인한피해 년 8월 17~21일전북고창및경북포항및경주등에내린집중호우로약 1ha의산사태가발생하였음 85

88 [ 사진 5-4] 전라북도고창군성동읍계당리산 111 산사태현장전경 ( 사방협회 ) - 산사태와임도등산림피해액은약 2 억원에이름 >>> 8 월하순집중호우로인한피해 년 8월 25일경남고성및김해, 부산광역시, 전남순천및광양등에내린집중호우로인해금년도가장많은피해인산사태 69ha, 임도 1km, 계류보전 0.84km 등의피해가발생하였음 - 특히경남고성군에서는총 34ha의산사태가발생하여금년단일지역에서가장많은산사태가발생하였음 - 전남순천시에서도산사태로인해많은양의토사가하부로이동하여토석류로발전하여하류에대면적매몰피해를유발함 [ 사진 5-5] 전라남도순천시서면비월리산 산사태현장전경 ( 사방협회 ) - 부산광역시북구에서는등산로주변에서산사태로하부의옹벽이붕괴되어경로당이매몰되고차량등이파손되는등의피해를입음 86

89 제 3 장이상기후의영향및대응 [ 사진 5-6] 부산광역시북구구포동 산사태현장전경 ( 사방협회 ) - 산사태와임도등산림피해액은약 143 억원에이름 5.3 l 대응실적 >>> 산림생태계생물계절관측시스템개선 - 시간적으로고밀도의정보를획득할수있는생물계절변화자동관측시스템을도입 - 시간적으로고밀도의정보를획득할수있는나무의부피생장변화자동관측시스템을도입 >>> 상황단계별상시근무체계유지및선제적초동대처로피해최소화 - 산사태피해는 70 ha로서전년 (312 ha ) 대비 22%, 최근 10 년평균 (456 ha ) 의 15% 수준 - 인명피해제로화 라는성과목표 100% 달성 (10 년평균 7 명ㆍ지난해 3 명사망 ) >>> 국정기조를반영하여산사태예방및대응에총력을기울임 - 국정ㆍ정부3.0ㆍ비정상의정상화ㆍ협업과제등국정기조에반영하여총력대응 도로및철로변산사태공동예방ㆍ대응추진 ( 예방사업 29개소, 실태조사 67개소 ) 87

90 >>> 피해우려지의집중적인현장점검및안전조치등을통한선제적대응 - 산림청장및산림청차장현지점검 (9회), 풍수해대비총체적안전점검 (20회) 등 - 실제상황대비주민비상연락망 (55천명) 구축및실제 ( 모의 ) 훈련 (6회) >>> 유관기관협력및산사태재난관리주관기관으로서의역할강화 - 정보공유및소통을통한협력대처를위해전국산사태관계관회의 (6.19), 안전관리관계관회의 (9.17), 전문가워크숍 (3.26), 전문가간담회 (9.29) 등 >>> 인명피해우려되는생활권의산사태취약지역을중심으로집중관리 - 취약지역실태조사 : ( 12)4천 ( 13)14천 ( 14)24천 ( 17년까지)36천개소 - 지정ㆍ관리 : 실태조사결과를토대로관리기관별적극적인지정및위험요소해소등체계적인관리도모 >>> 취약지역의상시집중관리를위한산사태현장예방단운영 (50 개단, 200 명 ) - 취약지점검 16,069개소, 응급조치 2,544회, 주민홍보 8,408회, 피해조사 1,729회, 기타긴급동원협조등 2,881회 >>> 사방사업을생활권산사태취약지역위주로우기전에집중시공 - 14 사방사업 : 산지사방 222 ha, 계류보전 584 km, 사방댐 899 개소, 준설 447 개소등 >>> 산사태정보시스템의현장활용성강화를위해고도화추진 - 예측정보신속전파, 동영상을통한현장과상황실간실시간합동대응 - 예측정보의정확성고도화, GIS 버전업그레이드및사용자편의성향상등 >>> 산사태피해지에대한신속ㆍ정확한조사및항구복구를지원 - 13 년도피해지 ( 산사태 312ha, 임도 37km 등 ) 복구공사우기전완료 - 14 년도피해지 ( 산사태 70 ha, 145 억원 ) 조기설계완료 (10 월초 ) 및복구추진 - 항구복구등기술지원을위한현장자문단및원인조사단운영 언론집중보도지역, 지자체요청지역등을중심으로즉시현장파견 (8회) 88

91 >>> 산사태분야예산확대, 법령재정비및맞춤형교육실시 - 체계적인예방ㆍ견실한복구를위한예산지원 :( 14)2,950 ( 15 안 )3,273 억원 - 사방사업법개정 (2.14), 중앙사고수습본부운영규정제정 (7.7) 등 제 3 장이상기후의영향및대응 - 시책교육 (218 명 ), 위탁교육 (205 명 ), 직무교육 (200 명 ), 전문교육 (554 명 ) 등 >>> 산사태방지대국민안전의식고취를위해다각적인홍보추진 - 사방사업의효과, 산사태대비국민행동요령 등영상물제작ㆍ보급 30여개주요도시정부전광판 ( 문체부 ) 및지자체청사 (100여개소) 전광판에표출 - 홍보물 ( 로고, 리플릿 50 천부, 포스터 4 천부, 신문광고시안 ) 제작ㆍ배포 - 브리핑 (3 건 ), 기고문 (3 건 ), 기획보도 (1) 및주요일간지를통한정책홍보 (51 건 ) 89

92 06 해양수산분야 6.1 l 개요 >>> 2014 년동계저수온약화 ~2013년까지지속적으로나타나던한파에의한저수온현상이 2014년동계에는매우약하게나타나평년과비슷한수온분포를나타냄. 서해및남해일부연안역에서평년에비하여낮은수온을보였으나, 전반적으로평년과비슷한수온을보인해역이많음. >>> 동해연안역냉수대발생 년강하게발생하였던동해연안의냉수대현상은 2014년매우약하게나타남. 하지만, 5월부터냉수대현상이동해중부연안역을중심으로나타났으며, 이런현상은반복과소멸을계속하며 8월초순까지나타났으나, 2013년과같은뚜렷한수산업피해는발생하지않음. >>> 이상고온에따른유해적조장기화 년 8월이후지속된이상고온현상으로유해적조현상은 10월중순까지지속되는등유해적조관측이시작된이래 (1995년), 가장긴지속기간을나타냄. - 긴출현기간에비하여유해적조피해액은작년의 1/3 에미치지못함. 90

93 6.2 l 영향 >>> 한파에의한양식어장피해저하 제 3 장이상기후의영향및대응 년 12월 ~2014년 1월에는서해연안역을중심으로한파에의한저수온발생으로양식생물피해발생이우려되었음 서해안연안수온 : 목포 ~ 인천까지서해연안에서는 2011~2013년사이한파에의한저수온의영향으로대규모양식생물피해가발생되었음. 2014년에는평년에비하여 1 내외높은수온을유지하였으며, 전년에비해서는 1~3 높은수온을유지하여한파에의한양식생물대량폐사는일어나지않음. 동계우리나라주변광역수온 : 2013년 12월에는서해중부및남해연안일부를제외한우리나라대부분해역이평년에비하여 1 내외고수온을나타내고있었으며, 2014년 1월에는서해남부및남해서부해역일부를제외한대부분의해역이평년에비하여 0.5 내외낮은수온을나타내었음. 2011~2013년 1~2월의월평균표면수온의평년편차가평년에비하여 2~3 낮은수온을나타내었던것과는차이를보였으며, 경남거제시의해상가두리양식장에서양식쥐치 2만여마리동사로 6,500만원피해발생한것이외는우리나라대부분해역에서동계저수온에의한피해는거의나타나지않았음. 해류에의한영향 : 2014년동계에저수온이뚜렷하게나타나지않은원인을살펴보기위해우리나라에이류에의한열수송을일으키는쓰시마난류의변동경향을살펴보았음. 2014년 1~3월사이쓰시마난류는평년에비하여약한세력을보이고있어, 우리나라저수온미발생의원인은이류에의한열공급의강화가아닌해양과대기의열교환을통한대기영향에의해발생한것으로판단됨. [ 그림 6-1] 2013 년 12 월중순 2014 년 1 월초순서해및남해연안수온변화추이 ( 출처 : 국립수산과학원한파피해속보 ) 91

94 [ 그림 6-2] 2013 년 12 월및 2014 년 1 월우리나라주변해역표면수온평년편차분포 ( 출처 : 국립수산과학원원격탐사실 ) >>> 이상저온 ( 냉수대 ) [ 그림 6-3] 최근 3 년간쓰시마난류세력의세기변동경향 ( 붉은선 : 관측치 ) ( 출처 : 일본기상청 ) - 우리나라동해연안에서는바람패턴의영향에따른연안용승현상으로 5~8월사이저층해수가표층으로공급되어일시적으로표층수온이하강하는냉수대현상이나타남 년에는동해연안의냉수대주의보는 2차례발령되었으며, 이는 2013년주의보 10차례및경보 2차례에비하여월등히냉수대가나타나지않음을시사하고있음. 92

95 국립수산과학원이운영하는동해 5개의해양관측부이에서측정된 2014년 5~8월사이표층수온변동추이를살펴보면, 5월초에강릉 ~ 삼척을중심으로냉수대발생이나타났으며, 냉수대주의보가발생한 6월하순과 7월중순 ~8월초순에는동해연안의대부분이냉수대가발생한것을살펴볼수있음. 특히 7월중순 ~8월초순사이에는해역에따라냉수대의발생과소멸이반복적으로나타났으며, 특히영덕과삼척주변해역을주임으로상대적으로강한냉수대의발생이보였음. 동해에서여름철에도지속적으로어획되던청어의어획량이냉수대의발생으로 1/10으로줄었으며, 오징어어획량도절반가량줄었고문어의어획량도감소하였음. 제 3 장이상기후의영향및대응 동해남부해역의냉수대발생경향및특징을살펴보기위하여한국수력원자력에서운영중인 6개지점이해양관측부이의 2014년 5~8월자료를살펴봄. 동해남부연안에냉수대가발생한시기는총 3회로나타났으며 5월하순에약 10일간, 7월중순 ~ 하순사이약 2주간, 8월초순에약 3일간냉수대가발생한것으로보임. 냉수대발생은주로양포 ~ 정자등상대적으로고위도해역에서높게나타났으며, 상대적으로저위도인고리 ~ 기장연안에서는냉수대가발생하였으나상대적으로매우약한세력을보임. [ 그림 6-4] 국립수산과학원양양 기장실시간어장환경정보시스템부이활용표층수온변동경향 ( 출처 : 국립수산과학원 2014 년연차평가보고서 ) [ 그림 6-5] 한국수력원자력양포 기장실시간어장환경정보시스템부이활용표층수온변동경향 ( 출처 : 국립수산과학원 2014 년연차평가보고서 ) 93

96 >>> 이상고온에따른유해적조발생경향변화 - 우리나라해역에서는 2014년 8월이후뚜렷한고수온경향이 11월까지지속되었음. 8월에는우리나라주변전해역에서평년에비하여 1~3 고수온을보였으며, 9월에는남해연안일부를제외한대부분의해역에서 1~2 고수온의경향을나타내었음. 10월에는서해연안역일부를제외한대부분의해역에서 1~2 고수온을보였으며, 11월에는우리나라연근해역을중심으로대부분해역에서 1~2 고수온을나타내었음. 이와같이고수온이나타난원인은이동성고기압의세력확장및하계 ~ 추계의우리나라해역에직접적인태풍영향이평년에비하여적게나타난것으로판단됨. [ 그림 6-6] 2014 년 8 11 월우리나라주변해역표면수온평년편차분포 ( 출처 : 국립수산과학원원격탐사실 ) 94

97 - 이와같은하계 ~ 추계의고수온의여파로대표적인유해생물인유해적조가남해안을중심으로장기간지속되었음. 금년유해적조는늦은장마로인한일조량감소및저수온 (7월) 의영향으로적조생물이전년에비하여늦게출현하였으나, 8월말일조량증가및급속한수온상승으로공간적으로넓은확산이일어났음. 발생해역은전남완도에서강원도삼척해역까지광범위하게확산되어장기간유지되었으며, 실제출현 (2014년 7월 24일 ) 부터소멸 (2014년 10월 17일 ) 까지역대최장기간인 86일간지속되었음. 제 3 장이상기후의영향및대응 9월이후부터는풍향에따라게릴라성으로밀집과분산을반복하면서예측이어려운출현양상을보였으며, 경북포함연안에서는최대 2만개체 /ml의밀도를나타내었음. 남해안및동해안 5개시도 ( 경남, 경북, 전남, 울산, 부산 ) 94개어가에서참돔, 우럭등 564만마리, 74억원의경제적피해가발생하였으나, 2013년의 2,806만마리, 247억원에비해서는약 1/3 이하의피해가발생하였음. [ 그림 6-7] 2014 년 9 월중순유해적조특보발령해역 ( 출처 : 국립수산과학원 9 월 13 일보도자료 ) >>> 연근해어획상황의난류성어종증가현상 - 우리나라해역에서는지속된고수온의영향으로일부난류성어종의어획비율이높아지는경향이나타남. 난류성어종인참다랑어의어획량이지난해보다약 2배나많았으나, 그외난류성어종의어획량은크게증가하는경향을보이지않아서눈에띄는이변은없었음. 냉수성어종인명태는 6월에 20kg 어획되었으나그외다른달에는전혀어획되지않아여전히낮은수준의어획상황을보였음. 95

98 [ 그림 6-8] 2014 년 10 월까지주요어종의전년및평년대비누적어획상황 ( 출처 : 국립수산과학원표본조사자료 ) 6.3 l 대응실적 >>> 한파및폭염에기인한이상해황발생속보발생 - 국립수산과학원해양수산속보를통하여저수온, 고수온및동해연안역냉수대발생정보제공 온라인속보제공 : 8건, SMS/FAX 정보제공 : 168건 - 오늘의수온영상, 광역 / 해역별 / 맞춤형수온정보및해수색위성정보제공 온라인속보제공 : 500건, SMS/FAX 정보제공 : 10,000여건 >>> 양식어장피해최소화를위한실시간수온정보제공 - 국립수산과학원에서운영중인전국 28개연안의실시간어장환경정보시스템을활용한 30분간격수온정보를 SMS로제공 1,400 여명의사용자 ( 어업인 ) 에게 1 일 2 회수온정보제공 (365 일 ) : 총 102,000 여건정보제공 96

99 >>> 월간, 주간해어황예보제공 - 월간및주간의우리나라주변해역의어장환경변화를파악하고, 주요어업및어종의어황과해황에대한예측한정보를정기적으로제공 월간 12회, 주간 54회등 66회정보제공및 SMS/FAX로 2,754건제공 제 3 장이상기후의영향및대응 >>> 실시간수온정보서비스어플리케이션개발및보급 - 국립수산과학원에서는효과적인양식업지원및양식생물대량폐사방지를위하여안드로이드스마트폰용실시간수온정보서비스앱을개발하여구글플레이스토어를통하여보급함 97

100 07 환경분야 7.1 l 개요 >>> 대기의변화 - 이상고온, 황사등복합적영향으로고농도미세먼지현상발생 - 5 월이상고온으로인해전국각지에서오존주의보발령 >>> 수질의변화 - 가뭄및이상고온으로인해낙동강에서의녹조발생이 13년보다 40여일빨라짐 - 7월에는 4대강지역에녹조와외래종큰빗이끼벌레가급증함 >>> 생물다양성의변화 - 이상고온으로인해산란일자및개엽시기가앞당겨지는등생태계변화가빨라짐 - 영동지역폭설로인해야생동물고립및탈진사례속출 98

101 7.2 l 영향 제 3 장이상기후의영향및대응 >>> 한파및폭설에의한영향 - 폭설로야생동물고립 탈진수난 강원영동지역에 103년만에최장기간최고적설량을기록하며내린폭설에야생동물이갇히거나먹이를찾지못해탈진하는피해가잇따름 - 폭설로 6 일째쓰레기수거가중단되면서쓰레기대란발생 [ 사진 7-1] 진부령인근에서폭설로고립된산양, 오른쪽 : 공중전화부스안에가득한쓰레기 >>> 이상고온, 폭염과가뭄에의한영향 - 2, 3월이상고온으로인한미세먼지농도상승 2월에는바람없이따뜻한날씨로발생한스모그현상이심해지고오래지속되면서미세먼지농도동시상승 3월에는이상고온을몰고온고기압이중국발미세먼지까지끌어옴으로인해미세먼지농도증가 - 3 월이상고온으로인한이른벚꽃개화 3월말서울지역에서예상개화일보다 18일이른벚꽃개화가관찰되었고, 1922년이후최초로 3월달에서울지역에서벚꽃이개화함 - 5 월이상고온으로인한오존주의보발령 5월말전국각지에서오존주의보가발령되었으며, 특히수도권지역에서는 5일연속 (27-31일) 오존주의보가발령됨 - 이상고온및가뭄으로인한녹조와외래종큰빗이끼벌레급증 5 월이상고온으로낙동강유역에서의녹조발생이 13 년보다 40 여일빨라짐 이상고온및가뭄으로인해여름철 4 대강유역에서녹조와큰빗이끼벌레급증 99

102 [ 사진 7-2] 왼쪽 : 낙동강에서발생한녹조현상, 오른쪽 : 큰빗이끼벌레 - 환경부보도자료 (7.16) - 따뜻한겨울영향으로생태계변화가빨라짐 ( 국립공원연구원, 6.18) 기후변화에민감한 3개생물지표종관찰결과작년보다개구리산란시기 4일, 박새산란시기 19일, 신갈나무개엽시기 11일빨라짐 [ 표 7-1] 기후변화 3 개생물지표종의산란일자및개엽일자의연도별비교 >>> 태풍, 집중호우에의한영향 - 태풍 나크리 의영향으로해운대백사장에폐목재피해 침몰한화물선에실려있던합판들이태풍의영향으로물위로떠올라수십톤으로추정되는폐목재가해운대백사장을뒤덮음 [ 사진 7-3] 해운대폐목재피해 - 아주경제 (8,4) 100

103 >>> 황사에의한영향 - 황사로인해미세먼지농도상승 ( 환경부, 1.1) 새해첫날중국발대기오염물질유입에 겨울황사 까지발생해미세먼지농도가높아짐 제 3 장이상기후의영향및대응 [ 표 7-2] 최근 5 일 PM10 평균농도 7.3 l 대응실적 >>> 폭설에의한야생동물구조및전국각지에서먹이주기행사실시 - 진부령폭설지역서산양등 12 마리구조 ( 원주지방환경청, 2.17) - 지자체및환경단체등에서야생동물먹이주기행사실시 >>> 녹조방지대책 - 봄철 (3~5 월 ) 수질관리상황실운영 ( 환경부, 3.7) 녹조발생사전예방을위해환경부에 수질관리상황실 설치하고상시운영 - 낙동강수질관리 T/F 조기가동 ( 낙동강유역환경청, 4.14) 이상고온등에따른봄철녹조조기발생에대비하기위해하절기한시적으로운영되던 낙동강수질관리 T/F 를 4월 1일부터조기가동 - 녹조발생상황인터넷으로제공 ( 환경부, 6.5) 4대강 16개보및주요상수원호수의조류측정자료를국립환경과학원의물환경정보시스템홈페이지 (water.nier.go.kr) 통해대국민공개 101

104 - 총 12개항목을주 1회공개. 녹조현상이심화될경우주 2회제공 12개항목 : 수온, 수소이온농도 (ph), 전기전도도, 용존산소 (DO), 생물화학적산소요구량 (BOD), 화학적산소요구량 (COD), 총인 (T-P), 클로로필-a 농도, 유해남조류세포수, 우점조류종, 냄새물질 ( 지오스민, 2-MIB) - 녹조발생예방을위한정부 - 지자체공동대응워크숍개최 ( 환경부, 6.18) 환경부, 지자체, 환경공단합동워크숍을통해녹조발생예방을위한지자체의대응태세를점검하고, 공동대응방안을심도있게논의 - 녹조의원인과과학적해결방안논의를위한물환경정책포럼개최 ( 환경부, 7.9) 물환경학술단체 ( 학회및 NGO, 산업계 ) 등으로 물환경정책포럼 을구성하여정기적세미나개최 운영결과를토대로조류관리제도개선방안마련 - 녹조문제원인규명을위한연구체계구축 ( 국립환경과학원, 8.20) 녹조문제의근본적인해결을위해녹조의발생원인 ( 메커니즘 ) 규명에필요한실제현장규모의실험시설과첨단원격모니터링장비등관련연구체계구축 [ 사진 7-4] 왼쪽 : 녹조발생원인규명을위한현장규모모의실험장치, 오른쪽 : 조류의발생과이동 확산을감시하기위해초분광센서로측정한낙동강의클로로필 -a 영상 출처 : 국립환경과학원보도자료 (8.20) - 큰빗이끼벌레관련정부차원의종합적인조사 연구추진 ( 환경부, 7.11) 분포실태, 독성 유해성여부, 성장 사멸에관한동태, 해외피해사례, 관리방안등 - 녹조발생방지를위한하 폐수처리장기술지원 ( 한국환경공단, 7.14) 낙동강유역 19개공공하 폐수시설을대상으로조류제거기술지도, 총인오염부하량낮추기유도등녹조저감과발생억제를위한기술지원 낙동강유역우선실시후, 추후금강등 3개수계로확대 102

105 - 경기도에서녹조차단장치 섬모상 개발 (MBN, 10.14) 고도처리시스템에비해설치비가 1/10 수준 ( 약 2억원정도 ) 이며, 녹조현상이심한시 군에도입을추진할계획 제 3 장이상기후의영향및대응 >>> 미세먼지대응대책추진 - 제2차수도권대기환경관리기본계획확정 ( 환경부, 1.2) 향후 10년 ( 15~ 24년) 동안 4조 5,000억원을투자해수도권지역의연평균오염농도를낮추는계획을확정 미세먼지 : 47 30μg / m3, 초미세먼지 (PM2.5): 27 20μg / m3 - 황사 미세먼지통합예보실발족 ( 환경부, 1.15) 환경 기상예보의정확도제고를위해 환경 기상통합예보실 을구축 - 대기오염예보효율화방안마련 ( 환경부, 10.30) 국민건강에밀접한대기오염도를보다객관적이고신속 정확하게제공 인체위해성에근거한예보등급조정, 예보횟수및항목의확대, 예보권역세분화 >>> 집중호우대응대책수립 - 수해폐기물별도매립구역지정 ( 수도권매립지관리공사, 6.18) 약 5만t의수해폐기물을처리할수있는매립구역을별도로지정하고, 매립시중간부분을덮는흙의두께도기존의 50cm 70cm로두텁게해악취차단 수해폐기물은더쉽고빠르게부패해악취의주요원인으로작용 - 울산지방하천계획재정비 ( 울산 CBS, 9.22) 지방하천을집중호우에대비하고각특성에맞게관리하고이용하기위해지방하천기본계획을재정비하여치수기능을확대 103

106 08 건강분야 8.1 l 개요 >>> ( 극한기온 ) 폭염 한파등극한기온은직 간접적으로건강피해유발 - ( 온열질환 ) 장기간폭염노출시체온조절능력저하로온열질환 ( 열사병, 열탈진등 ) 이발생하거나심 뇌혈관질환등기저질환의증상악화를초래하여심할경우사망에이를수있음 - ( 한랭질환 ) 한랭질환 ( 저체온증, 동상등 ) 이증가하거나, 낙상으로인한골절유발및기저질환 ( 심 뇌혈관질환등 ) 을악화시켜심할경우사망에이를수있음 극한기온 ( 폭염 한파 ) 로인한건강피해는건강수칙을지키는것만으로도사전예방가능 - ( 식중독 ) 2020년에 2007년대비평균기온이 1.2 상승하면식중독발생률은약 6.3% 증가할것으로예측 >>> ( 집중호우 ) 태풍 홍수 폭설등기상재해는사망이나손상뿐아니라감염병, 급 만성질환, 정신증상등의건강문제를새롭게유발하거나기저질환을악화시켜다양한건강피해증가 - 기상재해발생지역의공중보건위기시, 응급대응을위한지역주민의건강피해현황과보건학적수요에대한정확한평가및정책반영필요 104

107 8.2 l 영향 제 3 장이상기후의영향및대응 >>> 폭염으로인한건강피해 1. 온열질환 < 총괄 > - 14주간 (6.1~9.6) 총 561명 ( 사망1) 의온열질환자신고, 전년대비 62% 감소 [ 표 8-1] 2014 년온열질환자발생현황과평균일최고기온 * 출처 : 2014 년폭염으로인한온열질환신고현황연보 ( 질병관리본부 ) < 역학적특성 > - ( 성별 ) 남자 431명 (76.8%), 여자 130명 (23.2%) 발생 - ( 연령별 ) 50-59세가 132명 (23.5%) 으로가장많았고, 40-49세 107명 (19.1%), 70세이상 86명 (15.3%) 순으로발생 - ( 신고지별 ) 경남 101명 (18.0%) 으로가장많았고, 전남 69명 (12.3%), 경기 64명 (11.4%) 순으로발생 - ( 발생시간별 ) 12~17시사이에전체온열질환자의 50.8% 가발생 - ( 발생장소별 ) 실외가 455명 (81.1%) 이며, 특히작업장 172명 (30.7%), 논밭 99명 (17.6%), 길가 52명 (9.3%) 순으로발생 < 임상적특성 > - ( 질환별 ) 열탈진이 277명 (49.4%) 으로가장많았고, 열사병 142명 (25.3%), 열경련 69명 (12.3%) 순으로발생 - ( 진료결과별 ) 퇴원이 376명 (67.0%) 으로가장많았고, 일반실입원 107명 (19.1%), 중환자실입원이 34명 (6.1%) 순으로발생 105

108 [ 표 8-2] 2014 년성, 연령과온열질환별신고현황 * 출처 : 2014 년폭염으로인한온열질환신고현황연보 ( 질병관리본부 ) [ 표 8-3] 2014 년성별과연령별신고현황 * 출처 : 2014 년폭염으로인한온열질환신고현황연보 ( 질병관리본부 ) [ 표 8-4] 2014 년발생장소, 연령과성별신고현황 * 출처 : 2014 년폭염으로인한온열질환신고현황연보 ( 질병관리본부 ) 106

109 2. 식중독발생 - 식중독발생이가장높았던 5월에는전국평균기온이 18.4 로평년 (17.2 ) 보다높았으며 ( 평년대비 +1.2 ) 평균기온과최고기온은 1973년이후각각최고 1위와 2위를기록 제 3 장이상기후의영향및대응 [ 표 8-5] 5 월전국 45 개지점평균기온 ( ) 일변화 출처 : 기상청 5 월기상특성보도자료 >>> 한파로인한건강피해 1. 한랭질환 < 총괄 > - 13주간 ( ~ ) 총 264명 ( 사망18) 의한랭질환자신고 * 사망 18명중심층사례조사결과 13명이한랭질환으로진단확정 < 역학적특성 > - ( 성별 ) 남자 184명 (69.7%), 여자 80명 (30.3%) 발생 - ( 연령별 ) 50-59세가 59명 (22.3%) 으로가장많았고, 40-49세 45명 (17.0%), 70-79세 41명 (15.5%) 순으로발생 - ( 신고지별 ) 서울 46명 (17.4%) 으로가장많았고, 경기 42명 (15.9%), 경남 31명 (11.7%) 순으로발생 - ( 발생시간별 ) 09-12시에 47명 (17.8%) 으로가장많았고, 15-18시에 41명 (15.9%), 06-09시에 37명 (14.0%) 순으로발생 - ( 발생장소별 ) 실외가 190명 (79.6%) 이며, 특히길가 92명 (34.8%), 기타 46명 (17.4%), 산 17명 (6.4%) 순으로발생 < 임상적특성 > - ( 질환별 ) 저체온증이 230명 (87.1%) 으로가장많았고, 표재성동상 21명 (8.0%), 다발성신체부위동상 5명 (1.9%) 순으로발생 - ( 진료결과별 ) 퇴원이 134명 (50.8%) 으로가장많았고, 중환자실입원 43명 (16.3%), 일반실입원 38명 (14.4%) 순으로발생 107

110 [ 표 8-6] 2013~2014 년성, 연령과한랭질환별신고현황 * 출처 : 2013~2014 년한파로인한한랭질환신고현황보고서 ( 질병관리본부 ) [ 표 8-7] 2013~2014 년진료결과와한랭질환구분별신고현황 * 출처 : 2013~2014 년한파로인한한랭질환신고현황보고서 ( 질병관리본부 ) 108

111 제 3 장이상기후의영향및대응 [ 표 8-8] 2013~2014 년발생장소와발생시간별신고현황 * 출처 : 2013~2014 년한파로인한한랭질환신고현황보고서 ( 질병관리본부 ) >>> 집중호우로인한건강피해 년 8월 24일 ~25일동안의집중호우로인한부산시 ( 북구와기장군대상 ) 대상보건응급조사결과 - ( 생활만족도 ) 집중호우기간동안상당한스트레스와각종질병을경험하였고삶의만족도는낮은것으로평가 [ 표 8-9] 평상시와집중호우시의일상생활전반에대한만족도비교 109

112 * 평상시 : 2013년도지역사회건강통계 ( 질병관리본부, 2014) 기준 * 스트레스인지율 : 일상생활중스트레스를 대단히많이 또는 많이 느끼는것으로응답한비율 * 질환경험률 : 만성 급성및사고 중독등의질환을경험한것으로응답한비율 * 건강상태인지율 : 주관적건강수준을 매우좋음 또는 좋음 이라고응답한비율 * 삶에대한만족도 : 10점만점 - ( 건강피해 ) 집중호우동안근골격계질환, 심혈관계질환, 내분비계질환등의질환이새롭게발생되었거나악화 [ 표 8-10] 집중호우지역주민의건강피해현황 - ( 의료수요 ) 집중호우기간동안약 10% 의가구에서의료서비스필요 필요한이유는고혈압, 심장질환등만성질환관리, 타박상찰과상, 감시, 소화기질환등이었음 실제로의료서비스를이용하였던가구는그중약 13%( 북구 : 12.6%, 기장군 : 13.0%) 에불과하였음 이용하지못한이유로 나갈수없어서, 교통수단이없어서, 움직이기힘들어서 등이었음 8.3 l 대응실적 >>> 극한기온 ( 폭염 한파 ) 에따른건강피해를실시간모니터링하기위한감시체계운영 - 신고기간 : 매년 6~9월 ( 폭염 ), 12~2월 ( 한파 ) - 참여기관 : 응급실운영의료기관 (544개소, 14년현재 ) - 신고내용 : 폭염 한파로인한일일온열 한랭질환발생현황 * 온열질환 : 열사병, 열탈진, 열경련, 열실신열부종등 * 한랭질환 : 저체온증, 동상, 참호족 침수족, 동창등 - 신고체계 : 전국응급의료기관 관할보건소 시 도 질병관리본부 110

113 - 결과활용 : 폭염 한파건강피해현황정보제공 연간 극한기온( 폭염 한파 ) 으로인한신고현황연보 발간 질병관리본부홈페이지를통해폭염 한파건강피해발생현황제공 온열 한랭질환자급증등현안발생시보도자료배포 제 3 장이상기후의영향및대응 >>> 극한기온적응역량교육강화및홍보지속 - 지자체대상기후변화건강적응역량강화교육시행 - 폭염 한파대비건강수칙, 응급조치법등홍보자료 ( 리플릿, 포스터, 동영상 ), 업무안내서개발및지속홍보를통한국민인식제고 111

114 >>> 식중독사전예방, 대응및예측모델보강 - 범정부식중독종합대응협의체 ( 연 3회, 32개기관참여 ) 운영등범정부차원의식중독예방관리대책을마련하여추진중 ( 07.7~, 23회 ) - 식중독신속보고능력향상을위한지자체모의훈련실시 ( 14.4) 식중독발생신속보고 전파율 : ( 12) 91% ( 13) 98% ( 14) 100% - 식중독조기경보시스템 을 학교급식전자조달시스템 ( 13.12) 및 나라장터 ( 14.9) 연계로식중독조기차단체계구축 - 노로바이러스차단을위한염소소독장치보급 ( 12~ 13) 에따른사후관리지속 학교, 군부대등지하수사용집단급식시설에무상보급 (2,868 대설치 ) 및사후관리 - 학교등식중독발생시신속한원인조사를위한신속검사차량운영 (4 대 ) 4 시간이내에 17 종의식중독균을검사 확인가능 - 집단급식소, 식재료공급업소, 청소년수련시설등식중독발생취약업소에대해정기 수시지도점검을강화 학교급식소, 식재료공급업소, 청소년수련시설등총 15,633개소합동점검, 373개소적발 ( 방충 방서시설미비등시설기준위반, 유통기한경과제품보관등 ) [ 표 8-11] 식중독예방전국합동지도 점검결과 ( 14) * 주요위반내역 : 시설기준위반, 유통기한경과제품보관등 - 주요식중독원인균인병원성대장균 ( 여름 ), 노로바이러스 ( 겨울 ) 예방홍보동영상제작 배포 ( 14.5~12월) (TV) KBS 주말드라마 28회, YTN 487회, OBS BBS 60회, ( 라디오 ) MBC 30회, TBS 133회, TBN 324회, ( 지하철 ) 서울 3호선, 부평역승강장스크린도어, 인천 1호선행선안내기, 서울 부산 대구 대전 광주지하철스크린도어등 1만 2천회, ( 옥외전광판 ) 서울시청, 강남역, KTX서울역 9천여회, ( 인터넷 ) 다음브랜드검색 4만회, 네이버뉴스배너광고 1천만회노출등 - 주요발생시기및원인별이슈 * 에적합한식중독예방홍보 설 (1월), 봄나들이 (3월), 냉면 콩국수 (5월), 장염비브리오 (6월), 여름휴가철 (7월), 추석 (9월), 가을단풍놀이 (10월), 겨울철노로바이러스 (11월) 등보도자료및인포그래픽배포 112

115 - 생활동선 습관을고려한길목차단형으로조리종사자 주부대상식중독예방홍보주력 식중독예방교육동영상 2종 ( 급식종사자, 주부 ) 및여름철식중독예방요령 식중독조기경보시스템홍보동영상 2종제작 배포 ( 14.7) 집단급식소식중독예방진단컨설팅매뉴얼, 식품접객업소안전관리매뉴얼, 포스터, 스티커제작 배포 ( 14.8) 제 3 장이상기후의영향및대응 - 동시다발적홍보를위한정부및민간매체비예산협업홍보 ( 정부매체 ) TV 라디오 전광판등 30개정부매체 (209종) 활용 ( 민간매체 ) SBS 꾸러기탐구생활 ( 14.8), JIBS 튼튼제주건강플러스 ( 14.8), 헤럴드경제기획기사 ( 14.6) - 과거 11년동안 ( 년) 의식중독발생건수와전국평균기상조건과의연관성을활용한예측모형을이용하여 2014 식중독지수보강 발생건수예측모형을과거 4 년간기상자료에적용한후지수개발 [ 그림 8-1] 식중독지수 2014 단계별설명및주의사항 113

116 >>> 집중호우로인한건강피해최소화를위한부산지역보건응급조사실시 - ( 배경 ) ~25일부산지역집중호우로인명피해와이재민이보고됨에따라, 피해가심한북구및기장군을대상으로보건응급조사를실시 - ( 대상및일시 ) 부산광역시북구및기장군, 9.11~12( 북구 ), 9.12~13( 기장군 ) - ( 내용 ) 집중호우로인한건강피해위험요인및질환보유현황, 의료서비스이용현황및의료서비스요구도등의파악 - ( 방법 ) 지역대표성고려한가구표본추출 ( 총 400 가구 ) 후방문조사실시 - ( 기대효과 ) 기상재해발생지역건강피해의신속한현황파악및맞춤형보건서비스근거제공 보건응급조사주요내용 ( 위험요인 ) 가구내 2세이하소아, 65세이상노인, 만성질환자수, 가옥침수정도, 위험경보및건강피해예방교육현황 ( 질환 건강상태 ) 만성질환, 감염병, 정신증상보유현황, 손상 외상, 수면 스트레스상태 ( 의료서비스 ) 재해시의료서비스이용및필요한서비스수요현황 114

117 115 제 3 장이상기후의영향및대응

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119 04 향후계획 2014 년이상기후보고서 1. 농업분야 2. 국토교통분야 3. 산업 에너지분야 4. 방재분야 5. 산림분야 6. 해양수산분야 7. 환경분야 8. 건강분야

120 01 농업분야 l 향후계획 >>> 각종재난의효율적관리를위한국가재난정보시스템연계추진 - 농어업재해대책법에서명시한재해발생시국가재난정보시스템 (NDMS) 에입력하여종합적인관리체계구축운영 - 재해지역 유형별피해상황에대한 DB를구축하여분석을통한현실적 구체적인피해예방대책수립지원 >>> 자연재해피해최소화를위한대응체계상시가동 - 영농종합상황실연중운영, 재해유형별사전 사후관리요령신속제공 - 대설, 한파, 집중호우, 태풍등기상상황 ICT 활용신속전파 - 피해지역조기영농재개및애로사항해결을위한현장기술지원단운영 >>> 이상기상대응재해관련유관기관과유기적인현장대응추진 - 재해최소화를위한현장동향, 전문기술등정보교류및업무협력 - 범정부재난관리네트워크시스템활용정보신속수집 가공 확산 118

121 >>> 재해에강한비닐하우스, 축사등농업시설개발 보급추진 제 4 장향후계획 - 지역및작목특성에맞는원예특작규격시설보급 - 대설, 강풍등에대비한내재해형시설보급지원사업지속추진 >>> 기상재해경감및돌발병해충관리기술 - 원예작물동해안전재배한계선구명및기상재해경감기술개발 - 약제, 천적, 트랩식품등을이용한돌발해충종합방제체계확립 >>> 농업생산취약성평가및저감기술 - 농업생산기반의취약성평가를위한 DB 구축및지표개발 - 기상재해에따른농업생산기반피해저감기술개발 - 이상기온에따른주요노지채소작물의피해평가및대응기술개발 >>> 농축산업기후변화영향ㆍ취약성평가의세부시행기준마련및추진 - 농어업ㆍ농어촌및식품산업기본법 개정에따른 5년마다조사ㆍ평가ㆍ공표 농업기상및농업기후의이상변화, 식량작물 원예작물 축산의적지 ( 適地 ) 및생산성변화, 돌발및외래병해충 잡초의이상발생및피해확산에관한사항등 >>> 축산분야기후변화영향예측및정보전달체계구축 - 기후변화영향예측및평가연구수행 기후변화영향지표및전자기후도활용예측기술개발 * 축산부문기후변화영향단기ㆍ중기실태반영지표개발 - 열스트레스알리미개발을통한영향예보체계구축 축사환경실시간모니터링및자체알림기능활용 119

122 02 국토교통분야 l 향후계획 >>> 여름철홍수에안전한생활환경조성 - 홍수에취약한하천은우기전에정비추진 - 돌발호우예측, 긴급피난등에활용되는강우레이더, 홍수위험지도를확충하고실시간홍수정보앱서비스도실시 >>> 집중호우를위한선제적대응계획 - 재난안전대책본부가동이늦어집중호우때대처능력이떨어진다는지적에대해시가초동대처를앞당겨선제적대응실시계획 - 기존의절차대로호우예비특보발표시평시근무인력에의지해기상정보등을전파하는대신, 13개실무대책반의실무자들이직접적대응방안논의 - 호우경보발표이전에행정부시장주재의부구청장 부군수영상회의를소집하고, 실 국장소집을통해상황판단회의시행계획 >>> 물부족없는물복지기반마련 - 용수공급혜택을여러지역이고르게누릴수있도록기존댐 수도시설의공급능력을재조정하는방안마련 120

123 - 신규댐은사회적합의가이뤄진경우에만추진하여갈등을최소화 제 4 장향후계획 - 물복지사각지역인섬지역에대한지하수확보시설사업지속추진 >>> 안심하고마실수있는물확보 - 잦은수질사고가있었던낙동강유역은주민들이안심하고물을마실수있도록취수원이전및수원다변화추진 - 녹조등수질문제에대응하기위해비상방류가능량을추가확보하고댐 보등주요지점 94개소에서상시모니터링실시 - 원수부터수도꼭지까지건강한물공급이가능한스마트물관리추진 >>> 통합수자원관리체계마련 - 대체수자원을개발하고, 하천 댐등유역내수자원을통합관리하는수자원관리시스템마련 - 홍수예보와함께가뭄으로인한제한급수등의피해를사전에예측하고선제적으로대응할수있도록갈수예보체계를수립하고갈수관리의사결정지원시스템구축추진 [ 그림 2-1] 홍수예보및갈수예보업무프로세스 ( 국토교통부, 2013) 121

124 >>> 재해예방형도시계획수립활성화를위한제도개선 년 7월부터도시계획지침으로시행되어온기후변화에따른 재해취약성분석 제도의위상강화 ( 법제화 ) 및지원방안마련 재해취약성분석의범위, 대상, 시행시기, 활용방안등을구체화한세부시행방안과계획특성및위계를고려한맞춤형방법론을개발 보급하고, 시범사업을통해방법론과공감대를형성하며, 지자체예산지원추진 현재도시계획에도입된재해취약성분석제도를도시개발사업 ( 신도시조성사업, 주거환경개선사업, 도시재생사업등 ) 으로확대 도시기후변화재해취약성분석지원플랫폼구축을통한체계적 과학적분석및지속가능한도시방재전략수립지원 - 지자체재해취약특성을고려한 도시방재계획 도입및 ( 가칭 ) 도시방재법제정검토 일정인구규모 ( 예 : 인구 50만 ) 이상지자체는별도의도시방재계획을수립하여도시계획, 도시개발사업등관련계획수립에반영토록함 >>> 신고폭주를대비한자동착신전환시스템및스마트재난신고망구축 - 자연재해시신고폭주로인한연락망이지연될경우를대비하여 119상황실이통화중일때에는소방서나시상황실등에자동착신되게함으로써출동지연을줄임 - 소셜네트워크서비스 (SNS) 를활용한재난신고및 SNS 를통한재난정보종합취합망을구축 - 피해발생후에도복구에빨리나서기위해국가재난관리시스템 (NDMS) 에공식입력하기전긴급재난상황파악을위한보고시스템마련 >>> 서울시의 2014 년도겨울철교통종합대책 - 취약시설사전점검및특별관리를통한안전사고선제적대응계획 - 재난단계별대중교통특별수송대책 으로시민불편최소화 [ 그림 2-2] 3 단계발령시비상수송대책 ( 자료 : 2014 년도겨울철교통종합대책, 2014) 122

125 - 상황발생시신속한초동조치및재난단계별교통대책추진 제 4 장향후계획 [ 그림 2-3] 재난상황단계 ( 자료 : 2014 년도겨울철교통종합대책, 2014) - 24시간교통상황모니터링및실시간교통 재난상황전파 : 상습통제로 CCTV, 소통정보, 트위터및전화제보, 그리고각종교통운영기관과교통관리센터들을통해정보를수집하고, 언론보도와교통 안전관련부서들과유관기관등을통해상황전파 >>> 대설대비를위한서울시의대중교통계획 - 지하철 : 취약개소현황을다음그림의내용과같이확보하고, 강설에따른취약지역의특성에따른맞춤별주요대책추진 [ 그림 2-4] 2014 년서울시취약개소현황 ( 자료 : 2014 년도겨울철교통종합대책 ) 역사제설전담제시행 : 3단계발령시제설전담지원자즉시출동 역사출입구미끄럼방지대책 : 순회점검, 제설작업, 모래살포 지상선로, 기지구간강설대책 : 모터카이용기동반투입, 융설장치작동 (3단계이상폭설시 9개노선기동반투입, 융설장치 168개 ) 충분한월동자재비치 폭설대비지하철증회운행대책으로는노선별증회운행을추진 123

126 - 버스 : 동절기시민안전수송을위한사전조치강화를위해운행전 후차량정비및차고지 세차장관리강화를하고, 염화칼슘이나타이어등겨울철월동장구휴대강조 강설에따른지하철운행중단시버스운행대책으로집중배차및막차시간연장운행과임시증차마련 강설, 도로결빙등으로도로통제시버스우회운행실시를위한세부계획마련 >>> 울산시의폭우에대비한 지방하천기본계획 - 강우의형태가국지적폭우로변하는경향에따라하천의홍수방어및조절대책을상류, 중류, 하류로구분해하폭을확대 - 제방축제, 배수펌프장등을계획해치수기능을확대 - 보전지구, 복원지구, 친수지구로구분하여복원 개선계획수립 >>> 충청북도 겨울철자연재난사전대비 - 겨울철이상기후로인한극한기상상황에대한사전대비강화기간을 10월 16일부터 11월 30일까지로정함 - 연중무휴 24시간상황실운영 : 한단계빠른상황관리체계구축, 빈틈없는상황관리를위한기상특보발령시단계별비상단계 ( 비상 1 2 3) 도입 - 고립예상 산악지역을특별관리 - 교통불편해소를위한제설인력, 자재및장비등을적재적소에배치 확보 - 폭설등재난상황발생시휴대폰문자발송 - 고갯길및도로주요지점의전광판재정비및충청북도, 재난안전대책본부홈페이지를통한재난정보를실시간제공 >>> 기후변화에따른재해적응을위한도시계획시설방재역량강화 - 기후변화재해적응을위한도시계획시설의방재기준실태점검 - 도시계획시설의방재역량강화기준마련을통한재해위험분담방안마련 - 도시계획시설의방재역량강화를위한제도적지원방안마련 124

127 >>> 주요기반시설에대한기후변화영향평가및적응관리체계구축 제 4 장향후계획 - 기반시설별 ( 도로, 철도, 가스, 전기등 ) 기후변화영향및취약성평가방법론개발 시설별기후변화의영향과취약성을다각적 ( 입지, 시설용량, 설계기준, 노후화등 ) 으로평가 기반시설기후변화영향및취약성평가위원회설립및운영 - 평가결과 ( 우선순위, 시급성 ) 를기반으로기반시설운영계획수립 125

128 03 산업 에너지분야 l 향후계획 >>> 에너지신산업창출방안 의지속추진을통해기후변화에능동적으로대응 - 수요자원거래시장참여자는 14 년 11 개사에서 15 년 19 개사로확대예정 - 에너지저장장치 (ESS) 전기차등신산업맞춤형전기요금도입, 저장전력거래허용실시 - 전기차서비스및유료충전사업, 공공기관의전기차구입의무화및제로에너지빌딩추진, 전국 26개지자체에서지능형전력망보급사업추진 >>> 혹한기와혹서기에너지소비급증에대비대국민에너지절약캠페인및절전추진 - 냉난방온도준수, 과다조명자제등절약캠페인지속추진 >>> 주요시기별에너지설비안전점검실시 - 해빙기등기온변화시기, 설, 추석등연휴기간등시기별로집중안전점검실시 126

129 >>> 산업통상자원분야재난대응안전한국훈련지속실시 제 4 장향후계획 >>> 기후변화대응경쟁력지수조사및포상 >>> 중앙정부차원의대응외에지자체별로지역특성을감안한이상기후대비대비산업 에너지설비안전대응훈련실시 127

130 04 방재분야 l 향후계획 >>> 대설 한파 - 자연재해로인한인명보호와피해및불편최소화대책추진 겨울철폭설대비제설취약구간확대지정및특별관리 ( 13년 3,485개소관리 ) 폭설대비산간마을고립지역, 노후주택및 PEB건축물등붕괴위험시설지정관리 동절기취약계층 ( 노숙인 쪽방거주자등 ) 을위한보호시설, 진료시설설치운영강화 >>> 가뭄 - 부처협력을통한가뭄정보기능강화 가뭄이빈번하게발생되는시기 ( 봄 가을 ) 에부처간협력을통해가뭄정보지마련, 가뭄재난의선제적대응에활용 부처협력 : 기상-기상청, 농업분야-농식품부, 생활분야-환경부, 공업분야-산자부, 용수분야-국토부, 총괄-소방방재청 - 민간기관이참여하는가뭄조사 분석 평가제도운영 ( 재해경감대책협의회 ) 가뭄에대한원인조사 분석등과민간전문기관과의협력체계구성을위해민간기관이참여토록재해경감대책협의회 * 에가뭄분야를포함, 가뭄발생 우려시원인조사 분석 평가기능마련 * 자연재해대책법제10조에따라민간기관이참여, 풍수해 지진분야에운영중 128

131 >>> 폭염 제 4 장향후계획 - 취약계층보호재난도우미운영 관리내실화 워크샵, 간담회등개최재난도우미대상교육 홍보강화 자원봉사재난도우미취약계층보호활동안내서제작및배부 - 농촌지역논 밭, 비닐하우스등영농작업장고령자보호강화 농민대상폭염피해예방행동요령집중교육 홍보 마을이장등재난도우미, 112 순찰인력등활용영농작업장예찰활동강화 - 무더위쉼터실효성제고등운영강화 무더위쉼터지정 운영요건강화및지역금융기관 공공청사로확대 운영 무더위쉼터위치및이용안내홍보 ( 홈페이지, 안내지도제작등 ) - 폭염에의한근로자건강장해예방기준보완 산업안전보건기준에관한규칙에폭염시근로자안전보건조치기준을명확히규정, 홍보 교육및행정지도강화 - 온열질환감시체계보고기관확대및판단기준재정립 온열질환자보고의무화법적근거마련및보고의료기관확대 온열질환진단 사망기준재정립및전산시스템정비 >>> 호우 태풍 - 실시간강우상황모니터링, 정보공유 홍수통제시스템활용전국 3,923개지점실시간강우상황모니터링 CCTV 3,801대를연계한재난영상정보시스템활용으로재난정보공유 재해상황분석 판단시스템을활용, 강우 (3시간前초단기강우 ) 사전예측 - 민 관협력조기경보체계구축 운영 인명피해우려지역 (2,895 개소 ) 현장재난관리관과중앙 지역상황실간 Hot-Line 활용 특보및집중호우시현장정보공유및취약지역순찰, 주민사전대피등조치 129

132 [ 사진 4-1] 홍수통제시스템 [ 사진 4-2] 재해상황분석 판단시스템 - 여름철사전대비기간 (3.15~5.14) 중예 경보시설및취약시설점검 정비 - 산간계곡유원지등인명피해우려재해취약지역담당지정 특별관리 - 역사출입구계단턱높임 (809 개소 ) 등지하철역사침수방지대책마련 - 지상파방송, 철도역사전광판등을활용풍수해대비대국민행동요령홍보 130

133 05 산림분야 제 4 장향후계획 l 향후계획 >>> 산림생태계장기모니터링및생태정보데이터베이스체계화 - 산림생태계에대한장기모니터링을지속적으로수행 - 모니터링정보의관리, 보전, 공유를위한생태정보데이터베이스를체계화 >>> 산사태재난관리주관기관으로서통합지휘체계강화 - 현장에부합하는예산지원, 법령정비, 매뉴얼보완등실효적대응 >>> 산사태피해예방을위한산사태취약지역의집중관리 - 생활권피해우려지를중점으로실태조사 지정고시 예방사업추진 - 현장예방단 (75개단, 300명 ) 을통해위험해소및지역주민홍보등체계적관리 >>> 산사태정보시스템의고도화및예방ㆍ대응기술컨텐츠개발 - 산림특성을반영한실시간예측모듈및공간정보DB 등알고리즘개발 - 산림지반특성지도제작을위한산지토양의물리적특성분석등 >>> 대국민산사태예방교육및홍보강화 - 산사태징후감지, 행동요령, 대피체계등교육교재발간및실제훈련실시 유치원ㆍ초ㆍ중등학교ㆍ요양원등다중이용시설및취약지역주민등 - 언론및현장캠페인등을통한대국민안전의식지속강화 ( 연중 ) 131

134 06 해양수산분야 l 향후계획 >>> 실시간어장환경시스템의확대및장단기어장환경예측시스템구축 - 실시간어장환경시스템의확대 기존 28개실시간어장환경시스템을확대하여 16년까지 35개소의어장환경시스템구축을위한예산확보계획 기존수온관측뿐만아니라양식업피해예방을위한염분및용존산소센서의확대설치및테스트수신계획 동해극한해양환경에적합한기존부이 ( 직경 1.0m 부이 ) 를중대형부이 ( 직경 1.5m 부이 ) 로교체하여자료수신율향상에기여 >>> 이상해황발생정보의이용자수확대 - 기존국립수산과학원홈페이지를통한이상해황속보를 SMS 및 Mobile 홈페이지를통하여적시에제공하여수산업의이상해황피해최소화에기여 - 양식밀집지역등에전광판등을설치하여이상해황에대처할수있는기반확대 132

135 07 환경분야 제 4 장향후계획 l 향후계획 >>> 미세먼지예보관련대책 ( 부터 ) - 초미세먼지 (PM2.5) 와오존 (O3) 예보시작 - 자체적으로시행된미세먼지 (PM10, PM2.5) 경보제에대해전국적으로통일된미세먼지경보기준을제정하여시행예정 24시간이동평균기준과시간평균기준중어느하나라도발령기준을초과하면해당경보를발령 또한, 해당지역측정소중 1개소라도발령기준을초과하면발령가능 - 녹조발생방지대책 조류경보제확대 등조류관리제도개선방안 15년시행예정 - 집중호우로인한피해방지대책추진 대전, 세종, 충청지역의공공하수도시설확충을위해국고보조금지원 ( 15) - 환경위성탑재체개발추진 기후변화 대기환경감시 예측능력향상을위해 18년발사를목표로환경위성탑재체개발추진 예비설계 ( 안 )( 13) 상세설계( 안 )( 14) 제작/ 시험 ( 15) 조립( 16) 현지시험( 17) 발사/ 궤도진입 ( 18) 133

136 08 건강분야 l 향후계획 >>> 온열 한랭질환자신고정보질향상 - 위험요인, 발생상황등을파악하기위해신고항목개선및연관자료 ( 구급활동 DB) 연계 >>> 극한기온 ( 폭염 한파 ) 적응역량교육및홍보강화 - 지자체기후변화건강적응역량강화교육확대및홍보방법의다양화 >>> 식중독예방홍보및과학적분석평가체계마련 - 주요발생원인균식중독예방홍보강화 클로스트리디움퍼프린젠스, 병원성대장균, 노로바이러스식중독예방동영상제작및시기별송출 (2~11월) - 식중독발생특성별맞춤형홍보지속 ( 원인 계절별 ) 설 추석, 봄 가을 ( 클로스트리디움퍼프린젠스, 나들이철 ), 여름 ( 병원성대장균, 장염비브리오, 냉면 콩국수, 휴가철 ), 겨울 ( 노로바이러스 ) 등 134

137 제 4 장향후계획 - ( 대상별 ) 영양사 ( 조리사 ) 음식점영업자 소비자등 맞춤형교육동영상제작및지자체, 교육청, 외식업중앙회등위생교육활용 - 정부및민간단체활용비예산협업홍보확대 - 보도자료공동배포등협업강화로식중독예방요령홍보확산 정부, 지자체, 대형마트, 케이블 TV( 국방TV, 소비자TV 등 ), 영양사회, 조리사회, 식품산업협회등관련단체활용 - 식중독예방홍보효과과학적분석및평가체계마련 - 홍보현황파악및체계적홍보전략수립을위한연구 (3~11 월 ) 인지도 호감도 지지도, 1인당노출비용등의분석을위한설문조사 (6월, 11월 ) 및평가결과를토대로홍보전략수립반영 >>> 기상재해지역주민건강피해최소화를위한보건응급조사실시기반강화및조사확대 - ( 기반강화 ) 중앙정부, 시 도지방자치단체및기초자치단체 ( 보건소 ) 간기상재해비상상황대비보건응급조사체계구축강화 - ( 조사확대 ) 보건응급조사의질적, 양적확대및조사결과를활용한사업아이템발굴 135

138

139 부록 2014 년이상기후보고서 년세계이상기후발생과피해현황 년우리나라이상기후발생현황 년풍수해보험가입및보험금지급현황 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료

140 년세계이상기후발생과피해현황 아시아 / 호주 138

141 부록 아시아 / 호주 139

142 북미 / 남미 140

143 부록 북미 / 남미 141

144 유럽 / 아프리카 142

145 부록 년우리나라이상기후발생현황 143

146 144

147 부록 2014 년북한이상기후발생현황 145

148 년풍수해보험가입및보험금지급현황 연도별보험가입현황 ( ~ 기준 ) 146

149 부록 14 년시도별보험가입현황 (11.17 기준 ) 연도별총보험료현황 ( ~ 기준 ) 147

150 14 년시도별총보험료현황 (11.17 기준 ) 연도별보험목적물기준국비지원보험료현황 ( ~ 기준 ) 148

151 부록 14 년국비지원보험료현황 (11.17 기준 ) 연도별보험금지급현황 ( ~ 기준 ) 149

152 14 년시도별보험금지급현황 (10.1 기준 ) 150

153 부록 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 151

154 04 l 2014 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 152

155 부록 04 l 2014 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 153

156 04 l 2014 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 154

157 부록 04 l 2014 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 155

158 04 l 2014 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 156

159 부록 04 l 2014 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 157

160 04 l 2014 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 158

161 부록 04 l 2014 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 159

162 04 l 2014 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 160

163 부록 04 l 2014 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 161

164 04 l 2014 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 162

165 부록 04 l 2014 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 163

166 04 l 2014 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 164

167 부록 04 l 2014 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 165

168 04 l 2014 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 166

169 부록 04 l 2014 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 167

170 04 l 2014 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 168

171 부록 04 l 2014 년우리나라의이상기후발생관련언론보도자료 169

172 2015 년 1 월 19 일발행 2014 년이상기후보고서 분야편집위원농업국토교통산업에너지방재산림해양수산환경건강기상 기관명부서명직위성명 국무조정실환경부환경부기상청기상청농림축산식품부농림축산식품부농촌진흥청농촌진흥청국립농업과학원국립축산과학원국토교통부국토연구원한국건설기술연구원한국교통연구원한국교통연구원산업통상자원부에너지경제연구원국민안전처국민안전처국립산림과학원국립산림과학원국립수산과학원국립수산과학원국립환경과학원국립환경과학원한국환경정책평가연구원한국환경정책평가연구원식품의약품안전처식품의약품안전처질병관리본부질병관리본부질병관리본부기상청기상청기상청 기후변화대응과기후변화협력과기후변화협력과기후예측과기후예측과재해보험팀재해보험팀재해대응과재해대응과기후변화생태과영양생리팀도시정책과국가도시방재연구센터수자원연구실국정교통연구본부국정교통연구본부온실가스감축팀기후변화연구실기후변화대책과기후변화대책과산림생태연구과산림방재연구과자원관리과수산해양종합정보과기후변화연구과기후변화연구과기후적응협력실기후적응정책실기획재정담당관기획재정담당관기후변화대응 TF 기후변화대응 TF 기후변화대응 TF 기후예측과기후예측과기후예측과 사무관과장사무관과장사무관사무관주무관지도관지도관농업연구사농업연구사행정사무관책임연구원수석연구원연구위원부연구위원주무관부연구위원서기관주무관임업연구사임업연구사선임연구사연구사연구관연구사실장연구위원행정사무관행정주사팀장연구원연구원기상사무관기상주사기상주사 정수명홍정섭김효식정현숙박수희정병석노규현이병석노형일심교문양승학이병민이병재문장원정연식이준허성한유학식신상용김용탁천정화이창우황강석한인성김대곤홍성철박창석김오석최지운선우은성곽진조수남임숙향임소영이미희박이형 세부분야 농업농업농업농업농업축산도시방재도시방재수자원교통교통산업 에너지산업 에너지방재방재산림산림수산 ( 해양 ) 수산 ( 자원 ) 환경환경환경환경의료제품식품건강건강건강 >> 주관 : 국무조정실, 기상청 >> 참여 : 국무조정실, 국토교통부, 농림축산식품부, 산업통상자원부, 환경부, 국민안전처, 식품의약품안전처, 기상청, 농촌진흥청, 국립농업과학원, 국립산림과학원, 국립수산과학원, 국립축산과학원, 국립환경과학원, 국토연구원, 에너지경제연구원, 질병관리본부, 한국건설기술연구원, 한국교통연구원, 한국환경정책 평가연구원 >> 편집 발간 : 기상청 >> 주소 : 서울시동작구여의대방로 16 길 61 기상청기후과학국기후예측과 >> 전화 : (02) >> 인쇄 : 닥터페이퍼

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