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오현 남
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1 : 한국형해안안전시스템필요성 핚동욱김재근최짂국이석희

Contents 2 1. Prologue - - - - - - - - - - - - - - - - - 3 2.

2 Contents 2 1. Prologue 탐방배경 이안류 (Rip currents) 란무엇인가 이안류 (Rip currents) 특징및발생원리 한국의이안류 (Rip currents) 발생정도 삼면이바다로둘러싸인한국의해변위험도 해외의해안안전관리현황 국내 VS 해외의안전관리시스템비교 국내연구현황 3. 국내탐방 성균관대학교이주용박사 부산해운대해양경찰 Life-saving Society Korea ( 신은호이사 ) 국제이안류심포지엄 (IRCS) 4. 해외탐방 Deltares (Bas Van Vossen) Université de Boreaux (Bruno Castelle) RNLI 5. 결론및제안

Prologue 매년 7월이면어김없이찾아오는것이있으니, 바로피서철이다. 뜨거운태양, 넓은백사장, 넘실대는시원한바다. 누구나여름엔한번쯤원하는곳이다. 특히나해운대는대한민국의피서철해수욕장의대표라할수있다. 이런곳에서피서를즐길수있다는것으로여름의더위를날려버릴수있는 파라다이스 이다. 하지만, 이런파라다이스에도위험은도사리고있다.

3 Prologue 매년 7월이면어김없이찾아오는것이있으니, 바로피서철이다. 뜨거운태양, 넓은백사장, 넘실대는시원한바다. 누구나여름엔한번쯤원하는곳이다. 특히나해운대는대한민국의피서철해수욕장의대표라할수있다. 이런곳에서피서를즐길수있다는것으로여름의더위를날려버릴수있는 파라다이스 이다. 하지만, 이런파라다이스에도위험은도사리고있다. 그중가장자주마주칠수있는요소는단연 해류 를꼽을수있다. 수백, 수천명의인파가바다에들어가있기때문에, 한번에엄청난대형사고가날수있기때문이다. 그중소리없이다가와바다속피서객에게위험을가하는해류가있다. 바로 이안류 이다. 그로인해, 즐거운마음으로온피서객들이위험에빠져구조되기십상이다. 이럴때, 빛을발하는 영웅 들이있으니, 바로구조대이다. 해안에서위험에처하게되도구조대가있으니, 사람들은비교적안심을하게된다. 하지만, 이런중요한임무를띈구조대가과연잘운영되고있을까? 2014년 4월, 발생한 세월호사건 은우리에게이런의문점을제시한다. 이번보고서에서는, 해양경찰과 LSK의인터뷰, 국제이안류심포지엄참여, 그리고전문가들의인터뷰를통해국내현실태를점검하였다. 또한, 해외의안전선진국 ( 네덜란드, 프랑스, 영국 ) 을방문하여, 이안류를분석하는방식과비교, 안전에대한각기관의운영방안과실태를점검하였다. 그를통해, 보다더안전한 한국형해안안전시스템구축을위한과제 에중점을두고진행하였다.

4 탐방배경 4 # 1. 이안류 (Rip currents) 란무엇인가? 이안류 (Rip currents) 는해류가해안가까이에서먼바다쪽으로흘러나가는해양현상이다. 파도는인력에의해해안가까이로수송되는데, 이때해안을따라연안류가평행하게흐른다. 어느한부분으로모인연안류는먼바다쪽으로의좁고강한흐름을만들어폭을유지하며밀려나가는현상을이안류라한다. 이안류는입사하는파도의무리들이연안류가운반할수있는양보다더많은물을 쌓게될경우발생한다. 이물은해안쪽으로흐르는파도를뚫고역행하며바다쪽으로 급격히빠져나간다. 따라서, 이흐름은해안의지형, 해저의지형, 파고등에따라다르게나타나며, 장소 와강도도일정하지않다. 뿐만아니라일반해류처럼규칙적인모습으로장기간존재 하지도않기때문에파악하기가쉽지않다. 마지막으로이안류의특징을정리해보면위에서언급하였듯이비주기적으로발생하 여예측이어렵고, 수초 ~ 수분에지나지않는짧은시간과유속이 2m/s 에이를정도 로빠르기때문에해수욕을즐기는사람들에게큰위험이라고할수있다.

이와같은해수의수송은파의크기가클수록증가하며, 큰파의주기동안해수가해변에서누적된다, 이때해안에비스듬히접근해오는파도가없다면, 누적된해수는연안류로흘러나가지못하게되고,

5 탐방배경 5 # 2. 이안류 (Rip currents) 발생원리 파도가해변으로밀려오는경우, 파고보다물의깊이가약 1.5배깊은곳에서는물이이동하는것이아니라에너지만이동하지만, 파도가해변가까운곳에다가오면물의깊이가얕아지고파도는깨어지기시작한다. 이를쇄파라고하며, 이때파도의에너지뿐만아니라실제해수도해변으로유입된다. 이와같은해수의수송은파의크기가클수록증가하며, 큰파의주기동안해수가해변에서누적된다, 이때해안에비스듬히접근해오는파도가없다면, 누적된해수는연안류로흘러나가지못하게되고, 이러한해수의집적은쇄파가낮은지점을통해이안류가발생하여수분동안집중적으로빠져나간다. 따라서이안류는시시각각바뀌는파고, 해안지형, 해저지형등에따라변화하여, 장소나강도도일정하지않으며, 일반해류처럼거의정상적으로장기간존재하지않는다. 4. 짧은시갂동안바다쪽으로강하게물이빠져나가면서소멸핚다 3. 파가만나는곳에서매우빠른속도의흐름이생긴다 2. 파의에너지가해안을따르는흐름을만든다 1. 파장이긴파가해안으로밀려와수면에서깨지게된다

6 탐방배경 6 < 연도별이안류관측및피해현황 > # 3. 핚국의이안류 (Rip currents) 발생정도 이안류라는자연재해에대한관심은 2007년이안류로인한사망사고가일어나면서관심이대두되었다. 이안류라는용어조차잘모르던대한민국에게사망사건은경각심을불러일으켰고이전까지, 이안류관련인명피해는 구조 로끝날수있었기때문에큰관심을받지못했지만, 2007년해운대에서이안류로인한사망사건이발생한이후언론에보도되며관심을갖게되었다. 매해수백명이구조되는자연재해임에도불구하고단지, 위험성에대한인식의부 족으로심각하게생각되지않았다. 하지만위의자료에서도보이듯이해를거듭할수록이안류로인한피해자가점차증 가하고있기때문에대한민국에도이안류라는현상에대한보다현실적이고효과적인 새로운해안안전시스템이필요하다.

시드니대학교의연안연구소와 SLSA가공동으로개발 - 호주뿐아니라영국등세계에서사용중인대표적지표 -

? 해운대고도위험 (8) 의위험성높은파도와강핚이안류발생읷반읶이용자들의이용통제 위험수치위험도세부내역

7 탐방배경 7 # 4. 삼면이바다로둘러싸인핚반도의해변위험도 1. 해변형태에따른자체위험도 (ABSAMP) - 해변의유형을관측후파도와조위차에따라위험지표로산출 - 시드니대학교의연안연구소와 SLSA가공동으로개발 - 호주뿐아니라영국등세계에서사용중인대표적지표 - 위험도를숫자로표시, 숫자가높을수록위험도가높음을의미 사망!? 해운대고도위험 (8) 의위험성높은파도와강핚이안류발생읷반읶이용자들의이용통제 위험수치위험도세부내역 1~3 안전한해변 4-6 위험도양호 수심, 해류등을고려했을때위험요소가최소인시설. 여전히안전관리가필요하며특별히어린이나노약자들에대한안전관리가요구됨 위험도는날씨와파도에따라조금씩바뀔수있으며, 강력한이안류가형성될가능성도존재함 7-8 고도위험 종종높은파도와강한이안류가형성되는지역. 위험한지역으로일반이용자들의이용에통제가필요한시설 9-10 초고도위험수시로강한이안류와높은파도가형성되는지역

8 탐방배경 8 # 4. 삼면이바다로둘러싸인핚반도의해변위험도 2. LPR( 외지인비율에따른위험도 ) - 해수욕장주이용객이현지인인지외지인이지에따라해수욕장의위험도에반영 - 현지인들은해당시설의특성을인지하고있는상황이므로, 현지인의비율이높을수록해수욕장의위험도는낮아짐 외지인비율에따른위험등급 해수욕장으로부터 2Km 이내의인구기준 1 50명미만의현지인혹은 20인미만의외지인 2 50 ~ 250명의현지인혹은 21 ~ 100명의외지인 ~ 1000 명의현지인혹은 100 ~ 500명의외지인 ~ 2500명의현지인혹은 500 ~ 1000명의외지인 명이상의거주자혹은 1000명이상의외지인 3. AR(Access Rating- 접근성에따른위험도 ) - 해수욕장으로의접근성에따라이용객의수가변화하므로접근성은해수욕장위 험도산정 접근성에따른위험등급 세부내역 1 해수욕장으로접근하기위한길혹은통로가존재하지않음 수로및해상을통한접근혹은관리되지않은비공식접근로가존재 걸어서접근가능한길혹은통로 ( 관리상태무관 ), 대중교통, 공중전화, 화장실등의일반시설들과연결가능한접근로존재 주차장으로부터의직접적인접근이가능하도록관리되고있으며, 화장실등의기본시설들과의유기적으로연결됨 해수욕장으로의명확한출입구가있으며, 또한 ( 혹은 ) 10Km 이내에인구 25,000 명이상이상주하는도시가존재함

9 탐방배경 9 # 4. 삼면이바다로둘러싸인핚반도의해변위험도 4. HAIR( 이용객수및활동종류에따른위험도 ) - 백사장및물속의이용객수및그들의활동이잠재적으로지닌위험도는시설의위험도에반영 - HAIR에는일반적인튜브타기물놀이를비롯하여공을이용한놀이및신체접촉을동반하는활동이나놀이를포함

10 탐방배경 10 # 4. 삼면이바다로둘러싸인핚반도의해변위험도 국내해안안전시스템의지표를본다면, 피서철상대적으로피서객이적은서해, 동해보다남해와동해가만나는부산앞바다쪽의위험도가극히높다. 실제 고도위험 의수준에서는높은파도와강한이안류가형성이되는상당히위험한지역으로일반이용자들의이용에통제가필요한지역을의미한다. 특히나피서객이몰리는여름에는이용객수에따른위험도가같이증가하기때문에더더욱관심과사고예방이필요하다.

11 탐방배경 11 # 5. 해외의해안안전관리현황 해안에서의활동이활발하게이루어지고있는호주, 미국, 영국등의국가에서는이안류에대한연구가과거부터현재까지활발하게이루어지고있고, 연구결과를바탕으로해안안전시스템과구조시스템이체계화되어있다. 1. 전담인력의통합관리 1 호주, 영국, 미국모두해수욕장은지방정부의관리책임 2 해수욕장운명및관리에관한예산도전적으로지방정부담당 3 안전관리담당자가연간안전관리계획을수립 4 안전관리담당자는시설위험성평가, 유영구역설정, 안전관리시설관리및배치, 구조요원선발및관리운용 5 폐장후향후제언등안전관리전반을총괄 2. 장기계획에따른관리 1 호주, 영국, 미국모두공통적으로국가의대표민간기관들에서익사의원인및특성을파악하여매년익사보고서제작 2 익사사고방지를위한다양한장기계획을수립하고, 익사유발장소, 성별, 연령등으로구분하여대상별안전관리계획수립 3 익사보고서분석을바탕으로각국에서는 5~10년수상안전개선장기목표및계획을수립하여익사예방을위한다양한프로그램운영중 3. 연간계획에따른관리 1 지방정부는안전관리자를연초에 1년단위계약을체결하여각시설의안전관리를준비토록함 2 안전관리자는담당시설에대한위험성평가결과로개장준비및연간안전관리계획수립 3 안전관리자는담당시설을위한별도의운영매뉴얼을작성, 지방정부의승인필요 4 안전관리자는필요시지방정부에요청하여조례의제정, 개정을요구

12 탐방배경 12 # 5. 해외의해안안전관리현황 4. 규정과시스템의관리 1 지방정부는안전관리에관한체계적이고구체적인조례등을제정하여안 전관리를위한법적토대를마련하고, 안전관리자및인명구조요원은이 를바탕으로안전관리를실시 2 운영매뉴얼은지방정부의조례, OHSAS, ISO, ILS 등의가이드라인을적 용 # 6. 국내 VS 해외의안전관리시스템비교 항목 / 국가한국호주영국미국 시설관리주체 지방정부 안전관리주체해양경찰민간계약자 + 자원봉사 안전관리구역지정 안전관리자보험가입 라이프가드자격규정 깊이 미가입 포괄적 깊이및좌우 가입 구체적 위험성평가미실시 ISO 31000, OHSAS18001 안전관리자자격보유 자격부재 해수욕장데이터베이스안전관리카드 자격보유 전산DB

탐방배경 13 # 7. 국내연구현황 1. 부이 (Buoy) 1) 부이 (Buoy) 란? 해상의기상상황을관측하는장비를말한다.

해당자료는해양물리학적연구자료로사용이되지만, 해안에서발생되는구조작업의기반데이터로써역할도하게된다.

정해진시간에 VHF, 또는위성통신방법으로기상청으로송신하여날씨예측에유용한보조자료로쓰인다.

13 탐방배경 13 # 7. 국내연구현황 1. 부이 (Buoy) 1) 부이 (Buoy) 란? 해상의기상상황을관측하는장비를말한다. 기상청에서는현재인천, 목포, 여수, 통영, 동해부근해상에고정부이를설치하여자료를수집하고있다. 해당자료는해양물리학적연구자료로사용이되지만, 해안에서발생되는구조작업의기반데이터로써역할도하게된다. 2) 부이의역할일반적으로풍향, 풍속, 온도, 습도, 수온, 기압, 파고, 파주기, 파향등을관측하며관측된자료는프로그래밍하여저장된다. 정해진시간에 VHF, 또는위성통신방법으로기상청으로송신하여날씨예측에유용한보조자료로쓰인다. 3) 부이연구현황 1 그동안은, 해외제품을수입하다가 2006년부터국가자체적으로개발을시작. 2 국내기술로심해용해상관측부이를개발 년국내기업인유투스 / 오션이엔지에서자체제작 4 현재인터넷으로부이의위치, 부이에서수집되는자료를확인해볼수있다. 국내에서제작핚심해용해상관측부이 국내기업유투스 / 오션이엔지에서제작핚부이

14 탐방배경 14 기상청홈페이지에서실시갂확읶핛수있는부이관렦정보

탐방배경 15 # 7. 국내연구현황 2. 이안류감시 & 예측시스템 1) 이안류감시 & 예측시스템이란? 해수욕장에서발생할수있는이안류를감시하고, 그동안수집된해양관련데이터를수집및분석하여이안류의발생가능성을예측하게된다. 이런자료를현장구조대원에게알려주는서비스이다. 해양관측정보와컴퓨터시뮬레이션기법을융합한시스템으로 70% 가량의정확도를가지고있다.

15 탐방배경 15 # 7. 국내연구현황 2. 이안류감시 & 예측시스템 1) 이안류감시 & 예측시스템이란? 해수욕장에서발생할수있는이안류를감시하고, 그동안수집된해양관련데이터를수집및분석하여이안류의발생가능성을예측하게된다. 이런자료를현장구조대원에게알려주는서비스이다. 해양관측정보와컴퓨터시뮬레이션기법을융합한시스템으로 70% 가량의정확도를가지고있다. 2012년 6월, 이안류감시 & 알림시스템은국유특허로등록되었다. 2) 현황잉여응력순환모형을적용한해운대해수욕장에특화된이안류관측시스템인 HAECUM2011와이안류관측시스템인 HAERIS(HAEundae RIp current Study) 를개발하였다. 또한, 이안류발생위험진단가이던스프로그램인 NERiPS-H (NEarshore Rip current Predict System-Haeundae) 를개발하였다.

국내탐방 16 # 1. 성균관대학교이주용박사 Q. 우리나라의해양안전시스템은무엇이문제인가요? A. 우리나라의해양안전시스템의경우다른나라에비해초기단계라고할수있습니다. 특히이안류관련된해안안전분야는최근에야관심을가지고있기때문에더욱더미흡한단계입니다. 요즘은언론의관심이커지고관련연구에대한지원도급격하게늘어나고있습니다.

16 국내탐방 16 # 1. 성균관대학교이주용박사 Q. 우리나라의해양안전시스템은무엇이문제인가요? A. 우리나라의해양안전시스템의경우다른나라에비해초기단계라고할수있습니다. 특히이안류관련된해안안전분야는최근에야관심을가지고있기때문에더욱더미흡한단계입니다. 요즘은언론의관심이커지고관련연구에대한지원도급격하게늘어나고있습니다. 하지만기술적인연구와실제해안안전관리기관과의유기적인소통이잘되고있지않아연구성과와는별개로실제구조방법등에는전혀적용을하기힘든실정입니다. 영국이나프랑스, 호주, 미국과같은선진국의경우정부와민간기관, 구조기관, 연구기관이유기적으로움직여해안안전에초점을맞추고있습니다. 우리나라에도이러한기관들간의 유기적인시스템도입 이필요하다고생각됩니다. Q. 이안류라는것이발생하는특별한지형이있나요? 성균관대학교이정렧교수연구팀에있는이주용박사는저명있는해안안젂권위자중핚명이다. A. 이안류가발생하는특별한지형으로는넓은바다와접하고있는곳, 해변에서먼곳까지깊이가얕고해안선이긴곳, 물결이해안쪽으로직각으로들어오는해안, 쓰레기가많이모여있는해변가, 해안선이지그재그형태일때들어간쪽, 국지적으로해수면표면차이가많은곳, 물결이많이변하는곳같은장소에서발생이많이관측되어지고있습니다. 우리나라에서해운대같은지형상으로는이안류가발생하기쉬운지형이라고할수있습니다.

국제교류협력 Q. 해양경찰과인터뷰를하고싶습니다. A. 이곳건물에는해양경찰뿐만아니라저와같은일반경찰도같이근무를하고있습니다. 뒤로보이시는건물 1층이경찰, 2층에는해양경찰과소방이자리잡고있습니다.

17 국내탐방 17 # 2. 해양경찰 안전하고깨끗한희망의바다를만들자! 1953 년해상경비와해양주권보호를위해설립 불법조업외국어선단속, 선박인명구조, 각종해양범죄단속수사, 해양오염방제 주요업무 : 경비구난, 해상교통안전관리, 해상치안, 해양환경보전, 해양오염방제, 국제교류협력 Q. 해양경찰과인터뷰를하고싶습니다. A. 이곳건물에는해양경찰뿐만아니라저와같은일반경찰도같이근무를하고있습니다. 뒤로보이시는건물 1층이경찰, 2층에는해양경찰과소방이자리잡고있습니다. 해양경찰이바다에서일어나는불법적인일이나안전사고를막는일을맡아오고있는반면저희경찰은해변에있는해수욕을찾는사람들사이에서일어나는절도나강도등의범죄를예방하는일을하고있습니다. 뒤의계단을따라서 2층으로올라가시면해양경찰과인터뷰를하실수있을것입니다. 인터뷰를위해찾아간무작정경찰마크만보고찾아간해모수팀! 친절한경찰관의설명으로해양경찰을찾을수있었다.

이시스템은바다에부이를띄워서수온, 파고의높이등을이용하여분석, 실시갂감시를하여위험단계가되면경고를해주게됩니다. 이안류가발생하기젂대부분의경우이시스템으로감지가됩니다. Q.

18 국내탐방 18 # 2. 해양경찰 Q. 현재해경에서실시간이안류감지시스템을사용하여사고를예방하고있는데실제로예보율이얼마나되는지알고싶습니다. A. 실시갂이안류감지시스템은해양조사원, 기상청, 해양수산부, 해양경찰이관리하는통합형시스템으로서괜찮은예보율을보이고있습니다. 이시스템은바다에부이를띄워서수온, 파고의높이등을이용하여분석, 실시갂감시를하여위험단계가되면경고를해주게됩니다. 이안류가발생하기젂대부분의경우이시스템으로감지가됩니다. Q. 최근에이시스템을이용하여해수욕을통제한적이있는지알고싶습니다. A. 본격적으로해수욕장이개장하고난뒤에아직까지위험단계에도달한적이없기때문에현재까지해수욕전면통제를건적은없습니다. 하지만아직성수기가많이남아있고작년을경험으로봤을때올해에도예측시스템이위험을알린다면전면통제가이루어질예정입니다. 해수욕보다중요한것은시민들의안전이기때문입니다. 이안류감지시스템을실제로보면서설명을듣고있는모습

19 국내탐방 19 # 2. 해양경찰 Q. 해안안전구조근무는어떤식으로이루어지고있는지알고싶습니다. A. 현재해안안전구조근무는해양경찰과바로옆에있는소방에서공동으로근무를하고있습니다. 처음에는경찰이업무를맡고있다가소방으로그업무가넘어갔고, 2009년에이르러해양경찰이맡고있습니다. 현재망루에서서는근무와같은경우는해양경찰과소방에서시간대를나누어서관리하고있습니다. Q. 현재구조를함에있어서장비상의문제점은무엇이있는지알고싶습니다. A. 대부분의장비적인문제는있지않지만이안류가발생하여피서객들이이안류에휩쓸려가게되면, 많은인원이이안류에쓸려가기때문에인원적인문제가발생하고있습니다. 이경우해경과소방이나누어서관리를하다보니인원적인문제가또발생하고있습니다. 또한주변위험감지 CCTV가제대로작동하지않는경우가많습니다. 작동하지않는 CCTV

20 국내탐방 20 # 3. 해운대설문조사 이안류에대해들어보신 적이있나요? 해안에서해수욕을즐길때, 가장걱정되는것은무엇인가요? 파도에의핚 53% 47% 있다 없다 38% 16% 46% 피해해파리등에의핚피해깊은물에대핚 무서움 핚국의해안안전시스템이충분히잘구축되어있다 생각하시나요? 12% 21% 67% 그렇다모르겠다아니다 9% 26% 현재즐기는해운대해수욕장은안전하다생각하시나요? 13% 21% 31% 매우안전안전보통불안전매우불안전

많은사람들이알게끔홍보하는부분이크다고생각한다. (3) 최근해운대앞바다의지형이바뀌면서이안류발생이많이일어난다고들었다. 이에따라 이안류에대한연구가먼저선행되어야한다생각한다. 지형변화에따른이안류에대한예측이 필요하다생각한다.

21 국내탐방 21 # 3. 해운대설문조사 해안안전에관해서문제가되는점이있다고생각하시나요? (1) 아무래도최근에큰사건이일어난만큼, 해안안전시스템의중요성이화두가되고있는데구조기관인해경에대한신뢰가많이무너졌다고생각한다. 과연바다에사람이빠지는사고가발생했을때신속하고체계적인구조가이루어질수있을지의문이다. (2) 해운대해수욕장근처에살아이안류에대한소식은자주접할수있다. 나의경우엔관심이 있어서알지만, 주민들도이안류에대해알지못하는경우가많다. 가장시급한것은이안류에 대한사람들의인식개선이다. 많은사람들이알게끔홍보하는부분이크다고생각한다. (3) 최근해운대앞바다의지형이바뀌면서이안류발생이많이일어난다고들었다. 이에따라 이안류에대한연구가먼저선행되어야한다생각한다. 지형변화에따른이안류에대한예측이 필요하다생각한다. 또이같은연구를바탕으로한구조시스템이필요하다생각한다. 결론 관광객들에게 이안류 에대한정보가부족하기때문에아직은많은사람들이이안류에대해잘알지못한다. 피서객들이해변에서주로걱정하는것은높은파도혹은깊은바다에대한두려움임을알수있다. 이안류에대해들어본적이있는피서객을대상으로인터뷰를진행해본결과, 가장큰문제는이안류에대한사람들의인식이고, 이에따른연구와시스템의개선이필요한것으로조사되었다.

22 국내탐방 22 # 4. Lifesaving Society Korea ( 신은호이사 ) 지속적인연구와대중교육을통해익사를예방하고생활응급처치를활성화하여 소중한생명 을보호한다! 물에빠진사람들을구조하기위한인명구조단체로출발하여현재는익사예방에대한세계적인표준을선도하고있는비영리기관 전세계익사예방과인명구조활동에앞장서고있고, 대중을위한다양한수상안전, 응급처치교육프로그램을연구개발하는곳 Q. LSK 에선주로어떤업무를진행중이신가요? A. 저희는구조자체보다는구조에기반이되는교육과시스템관련된컨텐츠를제작하고있습니다. 하지만아직은적용이안되고있습니다. Q. 현재대핚민국의수상안전에대해어떻게생각하십니까? Lifesaving Society? Lifesaving Society 는 1891 년영국에서시작되었습니다. 유럽의수영챔피언이었던 윌리엄헨리 의주도로시작된 Lifesaving Society 는물에빠짂사람들을구조하기위핚읶명구조단체로출발하여현재는익사예방에대핚세계적표준을선도하고있는비영리기관이다. A. 아직대한민국은수상안전선진국이아니라고생각한다. 영국과같은수상안전선진국의경우, 영국의 Lifesaving Society가제안한 Contents 도입에영국정부가주도하여적용하지않고, 민간단체인 RNLI가주도하여컨텐츠들을적용하여안전시스템을향상시키고있는구조이다. 하지만우리나라의경우그렇지못하고있다. 그렇기때문에, 한국도정부가컨트롤타워역할을하면서민간구조인력이같이참여하는구조가되어야한다. Q. 그렇다면, 현재시스템은잘안되고있다는말씀이신가요? A. 현재는시스템이제안한만큼잘되지않는부분이많다. 안전의제반시스템에집중해야하나, 국가적수입창출에좀더무게가실려있다보니, 제안은했으나정부에선아직실천이되지않고있다.

국내탐방 23 # 4. Lifesaving Society Korea ( 신은호이사 ) Q. 선진국과비교해서미흡한부분이그렇다면뭐가있나요? A. 사고지역에인원과장비를투입할때, 각바다의특성을고려하지않고, 단지정부의일관된지침만고려하여투입이되기때문에효율적으로운용이되지않습니다.

23 국내탐방 23 # 4. Lifesaving Society Korea ( 신은호이사 ) Q. 선진국과비교해서미흡한부분이그렇다면뭐가있나요? A. 사고지역에인원과장비를투입할때, 각바다의특성을고려하지않고, 단지정부의일관된지침만고려하여투입이되기때문에효율적으로운용이되지않습니다. 해변의특성들이각각다르기때문에그에맡는적절한대처를해야하는데, 인력이과다하게투입이되거나, 구조업무수행이가능한인원이적은점, 그리고임기응변식의대처가문제가되고있습니다. Q. 피서철엔해안사고가많아지는데, 구조를함에있어이안류로인한사고와다른익사사고의차이점이있을까요? A. 이안류로인한사고는사망하는경우가다른사고에비해적다. 이안류에의한사고는보통, 튜브를타고표류하게되는경우, 튜브를붙잡으려하다가사망에이르는경우, 튜브를타다가뒤집혀서사망하게되는경우가대표적이다. 대부분이안류에대한대중의인지가부족하기때문에발생하는사고이므로, 대중들에게이안류에대한정보전달이필요하다생각한다.

국내탐방 24 # 4. Lifesaving Society Korea ( 신은호이사 ) Q. 저희가듣기론이런이안류의다른이용방안을고려중이라들었는데어떤것인가요? A. 이안류를관광상품으로개발하려는방안이다. 이안류가빈번하게발생하는지점을레저지역으로지정하여, 파도를이용하는서퍼들을포함한이안류에서재미를느끼는사람들이선택적으로이용할수있는구역을지정하는방안이다. Q. 그렇다면이안류에휩쓸렸을때, 대처방법이있나요?

24 국내탐방 24 # 4. Lifesaving Society Korea ( 신은호이사 ) Q. 저희가듣기론이런이안류의다른이용방안을고려중이라들었는데어떤것인가요? A. 이안류를관광상품으로개발하려는방안이다. 이안류가빈번하게발생하는지점을레저지역으로지정하여, 파도를이용하는서퍼들을포함한이안류에서재미를느끼는사람들이선택적으로이용할수있는구역을지정하는방안이다. Q. 그렇다면이안류에휩쓸렸을때, 대처방법이있나요? A. 일단이안류에휩쓸렸을경우, 절대로해안으로돌아가기위해흐름을역행하는행동은삼가해야한다. 유속이굉장히빠르기때문이다. 튜브를타고있는경우는튜브에서내리지말아야하며, 맨몸일경우는, 흐름에몸을맡기고있다가옆쪽 45도각도로빗대어수영해서나오면된다. 추가적으로, 현재해상망루설치방안이진행중이며이런해상망루가 1차적으로이안류에휩쓸린피서객을구조할수있다.

25 국내탐방 25 # 4. 이안류국제심포지엄 Q. 이안류국제심포지엄이란? 2014년 6월부산에서 Lifesaving Society Korea의주최로국제이안류심포지엄이개최되었다. 국제이안류심포지엄은해외연구자들과이안류에대한지식을공유하고, 자연재해에대한전세계적인이해를증진시키는것을목표로하고있다. 국제이안류심포지엄은이안류의물리학적접근, 이안류로인한익사사고를줄이기위한공공교육전략과해변의위험관리등을포함하고있다. 여름방학중에열리는국제행사에대해관심을갖고있던우리는글로벌챌린저를준비하면서선택한주제와유사한심포지엄이있다는것을알고, 이심포지엄에자원봉사로참여하였다.

26 국내탐방 # 4. 이안류국제심포지엄 26 Q. 심포지엄에서만난기관및전문가 1) John R. Fletemeyer (Florida International University) 첫번째로만난젂문가는 Florida International University의 Dr. John R. Fletemeyer 이다. John R. Fletemeyer 박사는 16년동안 International Swimming Hall of Fame의일원으로, ISHOF의 Vice Chairman과 Chairman의역할을수행하였다. 또한, 40년동안, Fort Lauderdale Beach Patrol의감독관으로, the Palm Beach beach patrol의최고보스를지냈다. 비록미국학생에초점이맞춰진내용이나, 우리는이번 John 박사의논문발표를통해, Lifeguard와일반시민의수상안전교육에관한정보를수집하였다. ISHOF : the International Swimming Hall of Fame, 국제수영명예의젂당. 이번심포지엄에서, John 박사는 Rip Current Drownings Among American Students Participating in College Overseas Programs 논문을발표하였다. John 박사는이번심포지엄이연구와교육사이의다리를놓는것이주요목적이며, 본인의연구는현재해외프로그램에등록된 American college 학생 들의해안에서의안전을보다더보장하고지켜주는것에초점을맞추고있다고한다. 그리고, 몇몇교육계획이 NOAA의자문과경고프로그램을포함하고있음에도불구하고, 정부기관의일원들은계속해서 rip current와 rip tide, undertow를혼동하고있는점을지적했다. 현재, 해수욕객의대다수는해안에있는동안 rip current를쉽게발견할수있다고믿는다.

27 국내탐방 # 4. 이안류국제심포지엄 27 그러나, 일반인들에게 rip current 와 rip warning에대해교육하도록계획된프로그램이효과가있다는증거는아직없다. 그러나, John박사에의해 20년간진행된연구는해수욕객에게이안류안전지식과그들의 flag warning system에대한이해를약간증가시켰다. 이번논문에선, 최근에이안류로인해익사자가발생했던코스타리카와푸켓, 태국에있는 American college student에게초점이맞춰져있다. 추가적으로, 이연구는미래의이안류로인한익사사고발생예방을도울것이라고한다. 2) Rip Buoy Holdings Ltd. Rip Buoy Holdings Ltd. 은현재립부이 (Rip Buoy) 를개발하는회사이다. 이회사의설명에따르면, Rip Buoy는매일 24시간지형학적해양격류속에위치해있는영구적인인명구조도구라고한다. Rip Buoy의목적은격류에휩쓸린수영객에게구조도구를제공하는것으로, 보드위에 3명을수용할수있으며, 15명이 Rip Buoy 둘레의구조라인을붙잡을수있다. 즉, 총 18명을한번에구조할수있다는장점이있다. Rip Buoy는기지국송신모니터링시스템과데이터기록시스템이내부에장착되어, 수영객이긴급버튼작동시, 기지국에경보전송및, 10개의문자메세지과이메일이지정된사람들에게발송되어조난자가있음을알려준다. 이런 기지국송신모니터링시스템 과 데이터기록시스템 에대해조금더설명하자면, 이는위성을통해작동되는유니버셜시스템으로전세계모든국가가사용이가능합니다. 카메라역시장착되어있어, 기지국으로영상전송도가능합니다.

긴급버튼을수영객이누르면, 바로데이터기록시스템이자동으로작동되게된다. 이시스템은작동개시후 5분동안파고와수온및파도의유속을기록한다.

28 국내탐방 # 4. 이안류국제심포지엄 28 그러면기지국은조난당한사람들에게보내는미리녹음된음성메시지를작동시킬수있고, 구조가완료될때까지긴급구조대를모니터할수있다. 긴급버튼을수영객이누르면, 바로데이터기록시스템이자동으로작동되게된다. 이시스템은작동개시후 5분동안파고와수온및파도의유속을기록한다. 또한본사는 48가지의또다른인풋을허용하여보고에이용할수있게한다. 모든 Rip Buoy는조절가능한작동반경을가진 Geo-fence 형태의전자시스템에장착된보안패키지를갖춘상태로출고되어, 잠재적도난및정박상태를지속적으로모니터합니다. Geo-fence : 가상의위치경계

해외탐방 # 1. 보르도대학 29 보르도대학은프랑스보르도에위치한국립대학이다. 1441 년 6 월설립되었고, 1970 년대에보르도 1,2,3 대학으 로 1990 년대에보르도 4 대학으로나뉘어있다. 이곳에서는 해안의파도와모레의움직임등을물리학적으로접근하 여연구하고있다.

PhD 학위취득 (2004 년 ) Senior Research Assistant (Griffith University (Australia)) CNRS Research Scientist (2007~) Nearshore processes, beach morphodynamics,

29 해외탐방 # 1. 보르도대학 29 보르도대학은프랑스보르도에위치한국립대학이다 년 6 월설립되었고, 1970 년대에보르도 1,2,3 대학으 로 1990 년대에보르도 4 대학으로나뉘어있다. 이곳에서는 해안의파도와모레의움직임등을물리학적으로접근하 여연구하고있다. 보르도대학에서우리는연안공학연구소의 Bruno Castelle 교수를만나해안의파도의유체역학적실험분석 모델링및해안환경발전연구에대해알수있다. <Dr. Bruno Castelle> Université Bordeax 1 교수 Université Bordeax. PhD 학위취득 (2004 년 ) Senior Research Assistant (Griffith University (Australia)) CNRS Research Scientist (2007~) Nearshore processes, beach morphodynamics, ripscurrents, surfzone sandbars 연구짂행. Bruno Castelle 대표논문 Modelling beach profile evolutions 2010 Physical modeling of three-dimensional intermediate beach morphodynamics 2013

30 해외탐방 # 1. 보르도대학 30 Q. 교수님께선현재어떤분야에대해연구중이십니까? A : 지금까지 Nearshore processes, Beach Morphodynamics, Rip currents, Surf zone sandbars, Shoreline evolution에관한연구를진행해왔다. 최근에는 Open beach와 Topographic, Flash rips 에대해물리학적, 그리고데이터를바탕으로한수학적인모델링을통해서파도의움직임을계산하는연구에초점을맞추고있다. Morphodynamics: : 형태의움직임을 연구하는학문. Q. 연구를위해서는여러데이터분석이바탕이되어야합니다. 혹시모델링이나분석할때사용한프로그램이나방식이있나요? A : 지난 10여년동안, 과학자들은지형학적인요인에의해발생하는이안류의이해를향상시키기위해비디오이미지시스템과수학적, 수치적인모델링과같은다양한기술을통해서노력해왔다. 우리는 Xbeach Eastern 2012 버젼을사용하였다. 이모델은파도의전달, 흐름, 퇴적물의이동, 바닥의변화에대해서 2D horizontal 방정식과 General Lagrangian Mean(GLM) 유속을해결할수있다. 또한 Embayed beach에서의 Sur fzone의유지와파도의경사와형성된만의크기의역할을검사하기위해, 연결한파도순환모델을사용했다. 그래서열린해안과의비교분석한후에, 결과를요약했다.

31 해외탐방 # 1. 보르도대학 31 또한 VLFs가 Surf zone에서흐르는물질의지배적인교환매커니즘을형성하는지와흐르는물질의언급된경로와가두어지는지역을확인하기위하여우리는 FTLE(Finite Time Lyapunov Exponent) 를계산했다. Headland의길이는 450m 로일정하게하였고, 해안선의길이는 250m, 500m, 1000m, 2000m로나뉘었다. 파력 (wave forcing) 은해안경계에서파도의높이 Hs=1m, 최고파도주기 Tp=10초, 해안에서파각은 0, Surf zone : 연안의해안선으로접근하는파랑이쇄파대 (Breakerzone) 에서부서짂후파도가해안선방향으로밀려오는수역 5, 10, 15, 20 ( 시계방향은양수 ) 와함께적용된다. 시뮬레이션은 1시간 30분동안지속되지만, 초기의 30분정도는순간적인효과로인해방해를받기때문에, 우린처음 30분은무시하고결과를분석한다. Head land : 갑, 곶 <Headland rip>

32 해외탐방 # 1. 보르도대학 32 Q. 교수님께서말씀하신프로그램과모델로분석했을때, 이안류 를포함해서파도의흐름이어떤식으로분석되어나오나요? A : 해변은여러모습이있다. 그중에서 Embayed beach를보면, 우선 Surf zone ( 해안파대 ) 이정체되어있지않습니다. 그렇기때문에 Embayed beach에서의오염물질및영양분의순환, 유체와지층간의물물교환에더많은영향을줍니다. 아래그림은분석한결과를보여줍니다. 시간이지남에따라이동모습과고립된해안의 20 이하의길이로들어오는, L=500m인파도의 LCSs (Lagrangian Coherent Structures) 를보여준다.

33 해외탐방 # 1. 보르도대학 33 까만점이 Drifter로파도의이동경로를보기위한표시인데, 처음엔 Drifter가 VLFs dynamics에의거하여빠르게 LCSs를따라한곳에모이게된다. 그러다가해류가버섯모양으로바다쪽으로팽창하면서나가게된다. 우리의시뮬레이션은하부파도 ( 빨간점선아래 ) 인 Headland rip으로들어가는 100% 의 drifter는 surf zone부분을탈출하고, 그들중대부분은절대로 surf zone으로돌아가지않는다 ( 파란원 ). 이것은 Surf zone을나갔다가다시빠르게들어오는상부파도 ( 빨간점선위 ) 와는상반된다. ( 빨강원 ). 대부분의해변중앙파도에들어간 Drifter 들은 Surf zone 을탈출할수없고, 차후에 Downwave Headland rip에의해탈출하게된다. 이런여러종류의해류의바다쪽으로의평균유속이비슷함에도불구하고 (0.6 ~ 0.7 m/s), 이시뮬레이션에서 Surf zone에서정체율이 25% 정도인데이것은전반적으로 Open beach의정체율보다낮다 (80~90%). 즉, Embayed beach에서이안류가발생했을때, 75% 의사람들이바다멀리휩쓸려갈수있다. 다음그림 (Figure2) 은, 60분째에 Drifter의위치를보여준다. 파도가 0 또는 20 의각도로노출되었을때, 이결곷는좁은 Embayed beach 에서 ( 길이 L=250m) 수많은 Drifter 가 Surfzone을탈출핚다. 이와는다르게, L=500m 에서는, 이것은 Drifter의 Surfzone 바깥으로의이동을위핚영구적읶 Upwave headland rip이발생핚다. 이런경우, 만형성의크기는너무작아서긴해안에서의흐름의발젂을만안에서허용핛수없다. 따라서, 우린긴해안의굴젃로읶해 Downwave headland rip의형성곷정을관측핛수없다.

34 해외탐방 # 1. 보르도대학 34 Q. 교수님의논문을보던중, 파도의움직임을유체역학적인계산을통해계산하는것을보았습니다. 굉장히인상깊은내용이였는데, 수학적으로계산하는방식에대해간단한설명좀부탁드려도될까요? A : 최근엔, 파도와관렦된프로세스들은 smith(2006) 에따라순환에의해유도되는파도를계산하는것으로통합되어짂다 (bruneau et al., 2008, 2011). U( 수평속도 ), ζ( 자유표면상승 ) 이라정의하면, 질량곷욲동량보존방정식은아래와같이정의된다.

35 해외탐방 # 1. 보르도대학 35 i는 X,Y축을의미핚다. X와 Y축은해안의수직, 수평방향이다. t 는시갂이고, ρ는물의밀도, g는중력가속도, h는수심, Hi은측면소용돌이젂단응력, D는구를때, 에너지의분산, τ S, i τ ib 은표면곷바닥의젂단응력이다. 파도의질량이동은아래와같이계산된다. k i 는파도의숫자, E w 와 E r 은파도의조작된움직임곷롤러의분산이다. c p 는파의속도단계, 그리고 σ r 은상대적짂동수이다. 마침내, 파도의그룹속도 c g 와함께, 회젂하지않는원읶제공을하는복사힘 J는

36 해외탐방 # 1. 보르도대학 36 표면과바닥의마찰은 U Wind 은 10m 에서의바람의속도, U w 은파도의궤도의속도크기다. H i 파라미터로나타내어질수있다. ν t 는수평적인소용돌이속도요소이다. 이것은아래와같이계산된다. D w 는부서짐으로인한파도의소멸, M 은 2.5인상수, f v 은 6.5 m 0.85 /s, Δ s 은격자공간이다. 이런순환을시뮬레이션하기위해서, 모델은파도의방향의스펙트럼과샌드바바깥쪽의수심 10m에서잡히는 ADCP로부터물의상승열린경계로제안된다. 주기적인측면상태는적용되어야합니다. 파도와흐름모델을위해선일반적인격자는가로세로 15m 이다. 결과적으로이것은파도의비대칭성과함께이용되어, 중간에서대규모의조류가생기는환경에서만조때보다, 썰물때 20~45% 정도더이안류가강하다라는것을밝혀냈다. 또한, 수치실험과더불어사용되어, 조류는파가유도되는흐름에거의선형적으로중첩하며, 이안류의비대칭성은조류범위함수에비례하므로, 비대칭성과이안류가어느정도관련이있다라는사실을알아낼수있었다.

해외탐방 37 # 2. Deltares(Bas Van Vossen) Committed to sustaining the environment Q.

바다의수위, 파도, 해류등의관 측자료의비교를통해이루어지고있습니다. 관측장비는 ADCPs, 레이더, 부표, Drifter, 비디오자료등을사용하고있 다.

Enabling Delta Life 네덜란드로테르담에위치한델타레스는 2008 년 1 월델프 트수리연구소, 지반연구소, 국립해양연구소와내수면연구 소,

37 해외탐방 37 # 2. Deltares(Bas Van Vossen) Committed to sustaining the environment Q. 네덜란드는어떤장비를가지고이안류를예측을하고있나요? A. CoSMoS operational system 이라는시스템으로 24 시간주기 로 48 시간예보를하고있다. 바다의수위, 파도, 해류등의관 측자료의비교를통해이루어지고있습니다. 관측장비는 ADCPs, 레이더, 부표, Drifter, 비디오자료등을사용하고있 다. ADCPs 를이용해깊이에따른수위와해류를측정할수 있고, 부표를이용한파도의높이와방향측정, Drifter 를통해 해류의유속과방향을측정할수있다. Enabling Delta Life 네덜란드로테르담에위치한델타레스는 2008 년 1 월델프 트수리연구소, 지반연구소, 국립해양연구소와내수면연구 소, 환경지질연구소연구부문이통합되어설립된독립연구 기관이다. 국토의안전및지속가능개발을위해체계적통합개발전 략을추진하며물과토질및기초공학, 토양, 지하수분야에 대해연구중이다. Delta Life Delta Life 는 Deltares 에서 1 년에 2 번발행하는정기간행물로서홍수방지, 물이용, 해양안전그리고 Deltares 의계획들을내용으로이분야의최신경향을알려주는정기간행물이다. ADCPs Drifter

모델링을통한이 안류속도측정은일반적으로발생하는빠른속도의이안류보 다속도는적게측정되지만 (no wave group forcing), 장소와 시간은대부분측정이가능하다.

38 해외탐방 38 # 2. Deltares(Bas Van Vossen) Q. 이안류의모델링이가능한가요? 실제로 Deltares 에서는이안류및다양한현상에대해서실제적인설계를통한실험을통해서연구되어지고있다. 이연구동에는한국의기업및연구기관에서의뢰한연구들의실험을위해준비하고있는파트도있었다. A. 이안류 (Bathymetrical forced rip current, fixed rip) 발생은 일반적인모델에의해잘재현할수있다. 모델링을통한이 안류속도측정은일반적으로발생하는빠른속도의이안류보 다속도는적게측정되지만 (no wave group forcing), 장소와 시간은대부분측정이가능하다. 하지만약한속도의이안류 (non-bathymetrical forced rip) 과잠깐발생하는이안류 (flash rip) 의경우는모델링이잘되지않는다. 이안류를비롯한해양연구관련모델링은파랑수리시험시설 을통해이루어지게된다. 큰규모의실험을위한공사가진행되고있는중이었기때문에실제적인대규모실험을볼수있는기회는없었다. 하지만이렇게실제적인실험에서좋은결과가나온다는것을알수있었다.

해외탐방 39 # 2. Deltares(Bas Van Vossen) Q. 이안류관측정보를어떻게사용하나요? A.

39 해외탐방 39 # 2. Deltares(Bas Van Vossen) Q. 이안류관측정보를어떻게사용하나요? A. 해변의인명구조원들이열정을가지고본연의업무에최선을다하고있다. 하지만새로운기술의도입에대한약간의복잡한절차와저항이있었다. 이전의웹사이트는복잡하고너무많은정보를담고있어필요한정보를효과적으로찾는데어려움이있었다. 또한 ICT 시설의인명구조초소는적합한위치에있지않다. 이에 2013년해안안전모바일어플리케이션을활용한이안류예측정보활용을도입하였다. 단순화된표현으로빠른접근이가능하고, 이안류관련된정보만따로볼수있다. ( 해류, 수심측량등 ) 이안류예측시스템어플리케이션및적합한위치에존재하지않았던인명구조초소 - 어플리케이션의경우일반인에게오픈되어있지않고구조요원들에게제공되어진다.

해외탐방 40 # 2. Deltares(Bas Van Vossen) Q. 해안안전모바일어플리케이션반응은어떤가요? A. 인명구조원들에게굉장히좋은평가를받고있다. 이어플리케이션은인명구조초소에서매일업데이트되어구조원들이능동적으로사용할수있다. 관련정보를쉽게접근할수있고, 시각화를통해이해하기쉽다.

40 해외탐방 40 # 2. Deltares(Bas Van Vossen) Q. 해안안전모바일어플리케이션반응은어떤가요? A. 인명구조원들에게굉장히좋은평가를받고있다. 이어플리케이션은인명구조초소에서매일업데이트되어구조원들이능동적으로사용할수있다. 관련정보를쉽게접근할수있고, 시각화를통해이해하기쉽다. 어플리케이션을통한이안류예측은실제로관측되는것과의비교를통해이루어지게된다. Q. 어플리케이션활용의성과가있나요? A. 2013년 7월기준으로익수피해구조 : 15명배조난구조 : 30명선상구조 : 5명의성과가있었다. LG Global Challenger 프로그램에대한소개및한국의안전시스템에대해발표를하고있는모습

인명구조원의구조연습시스템구현, 해안안전모바일프로그램의접근성강화, 이를통한모바일어플리케이션의활성화를목표로하고있다.

41 해외탐방 41 # 2. Deltares(Bas Van Vossen) 탐방결과 델타레스는해안에서발생하는이안류 ( 해류 ) 에대한예측정확도를높이고안전한해안을만들기위해최신의시스템을구현하여, 정확한수심측량, 인명구조원의구조연습시스템구현, 해안안전모바일프로그램의접근성강화, 이를통한모바일어플리케이션의활성화를목표로하고있다. 델타레스는 2015 Zandmotor 2014 라는해안안전어플리케이션의지속적인개발을통해시스템의전문화와안정성에초점을맞추고있다. 웹캠의추가를통한아르고스이미지구축, 새로운지형에적용, 모델링의검증과교정, 수심측량을위한원격감지기술개발등을미래의목표로삼고있다. 기술적인면에서는한국의이안류관련예측시스템이어떤면에서는좀더진보된시스템이라는것을알수있었다. 하지만 Deltares와같은우수한연구환경및지속적인관심과노력은벤치마킹할만하다.

해외탐방 42 # 3. RNLI The Royal National Lifeboat Institution is the Charity that Saves Lives at Sea RNLI는 1824년설립, The RNLI is the charity that lives at sea ( RNLI가바다에서생명을구한다!

42 해외탐방 42 # 3. RNLI The Royal National Lifeboat Institution is the Charity that Saves Lives at Sea RNLI는 1824년설립, The RNLI is the charity that lives at sea ( RNLI가바다에서생명을구한다!) 라는목표로영국해안주변에서활동중인대표적인민간인명구조기관이다. 180년간이어진인명구조에관한노하우로국제적으로도인정받는민간기관탐방을통해서영국내해안에서발생하는수상인명피해발생시대처방안을살펴보고국내기관의방법과비교하기위하여방문하였다. Q. RNLI 기관에대한소개를부탁드리겠습니다. A. RNLI 라는 1824년설립된영국내민간수상안전구조기관으로써 RNLI 정직원과대부분의자원봉사자들의근무로운영되고있는구조기관이다. 230여개의구조스테이션이 24시간 365일운영되며, 매년 8000여명의사람들을구조하고있다. Tower Lifeboats Sation 이구조스테이션은런던템즈강에있는 4 개의 lifeboats station 중하나로서 1989 년에있었던 51 명의사상자가나온사고를계기로설치되었다.

해외탐방 43 # 3. RNLI Q. 바다에서구조는어떻게진행되는지알고싶습니다. A.

하지만, 바다에서일어나는해상안전사고에대해서는 5분내에구조팀이출동할수있는시스템이갖추어져있다. 이안류에대한안전매뉴얼을따로드리도록하겠다. Q.

헬멧에는통신시스템이갖추어져있어서보트내에통신장비와연결시, 통신시스템을헬멧을통하여할수있다.

43 해외탐방 43 # 3. RNLI Q. 바다에서구조는어떻게진행되는지알고싶습니다. A. 아쉽게도이곳 RNLI 런던스테이션에서는템즈강주변에서일어나는수상안전사고를책임지는곳이기때문에정확한답변을해드릴수는없다. 하지만, 바다에서일어나는해상안전사고에대해서는 5분내에구조팀이출동할수있는시스템이갖추어져있다. 이안류에대한안전매뉴얼을따로드리도록하겠다. Q. 구조대원들의장비에대해서알고싶습니다. A. 구조대원들의장비는크게헬멧과부츠그리고조끼가있다. 헬멧에는통신시스템이갖추어져있어서보트내에통신장비와연결시, 통신시스템을헬멧을통하여할수있다. 부츠는가벼운소재로제작된방수화로써, 구조시에부츠무게로인한어려움이없도록제작하였다. 마지막으로, 조끼는착용후에손잡이를잡아당기면공기가차올라서구조받는사람과함께있더라도잘뜰수있도록제작되었다. RNLI 에서만든이안류안전매뉴얼 1. 공포에빠지지말고침착해라 2. 수영을할수있다면해안을따라서평행한방향으로해류가끝날때까지수영을해라 3. 서있을수있다면수영을하려하지마라 직접착용해본안전구조장비

해외탐방 44 # 3. RNLI Q. 고가의장비인데어떻게구입하는지알고싶습니다. A.

44 해외탐방 44 # 3. RNLI Q. 고가의장비인데어떻게구입하는지알고싶습니다. A. 이장비들은대부분자원봉사자들이구입하거나다른기관에 서받은지원금을통하여구입되어지고있다. 탐방결과 우수한구조장비및시스템을통하여해강안에서발생할수있는사고에대해서보다효율적인구조시스템을마련하고있다. 자원봉사자를통한인원확보및모금을통한기금마련문화가있기때문에좀더안정적으로자금조달및운영이가능하다. 실제로구조를하는구조인력에게형식적인장비가아닌정말로구조에적합한장비들을개발지급함으로써구조의효율및구조대원들이보다나은환경에서구조작업을할수있다.

결론 45 이안류예측시스템 네덜란드의 Deltares 의예측시스템과대한민국의예측시스템을비교해본결과, 대한민국 의예측시스템이더뛰어나다라는사실을알수있었다. 네덜란드 대핚민국 정확도 50~60 % 70~80 % 하지만 Deltares 에서본받을점은있다. 바로스마트폰을통한활용이다.

이번탐방을통하여, 네덜란드 Deltares에서인터뷰를진행한 Bas Van Vossen 연구원은현재 Deltares가대한민국의다른기업들의사업에자문을주고있다는내용과함께, 한국의이런시스템에대한연구가진행중이라는것에흥미를느껴같이연구를하고싶다라는뜻을밝혔다. 담당자들협의간의공동연구도하나의방안이될수있다.

45 결론 45 이안류예측시스템 네덜란드의 Deltares 의예측시스템과대한민국의예측시스템을비교해본결과, 대한민국 의예측시스템이더뛰어나다라는사실을알수있었다. 네덜란드 대핚민국 정확도 50~60 % 70~80 % 하지만 Deltares 에서본받을점은있다. 바로스마트폰을통한활용이다. 실제로안전요원들 의스마트폰에설치된모바일어플리케이션의만족도가상당히높다라는사실을이번 Deltares 와의인터뷰를통해서알게되었다. 이번탐방을통하여, 네덜란드 Deltares에서인터뷰를진행한 Bas Van Vossen 연구원은현재 Deltares가대한민국의다른기업들의사업에자문을주고있다는내용과함께, 한국의이런시스템에대한연구가진행중이라는것에흥미를느껴같이연구를하고싶다라는뜻을밝혔다. 담당자들협의간의공동연구도하나의방안이될수있다. 하지만, 한가지해결되지않은문제점이있다. 바로정보에대한접근성이다. 출국전, 해운대구청과의전화인터뷰에서우리는한가지문제점이라생각되는것을발견하였다. 바로, 이안류예측시스템의접근성이다. 상담원과의전화통화중, 왜민간인은이안류예측시스템을사용할수없나요? 라는질문에, 이안류예측시스템은안전요원들에게만제공이되고있다. 만약민간인들에게도제공시, 너무많은접속량으로프로그램에과부하가걸려제대로운영되지못할가능성이있다. 라는답변을얻을수있었습니다. 이안류로발생하는피해에대한대처도중요하지만, 사고발생전에, 예방이더우선시되어야하기에, 이런예측시스템이대중에게보다더많이공개가될수있는기술적, 정책적방안이필요합니다.

결론 46 안전시스템의운영대한민국의안전시스템의 운영 부분의취약점에대한해답과선진국과의차이점을알기위해안전시스템의운영에서선진국인영국의 RNLI를방문하였다. 첫번째로는, 장비의우수성이다. 현재바다에서사고가발생할경우, 안전요원이구명조끼같은안전요원의생명을지켜줄장비를착용한후, 구명보트등을타고이동하여, 구조하는방식이대부분대한민국해수욕장에서사고가발생했을때의모습이다.

46 결론 46 안전시스템의운영대한민국의안전시스템의 운영 부분의취약점에대한해답과선진국과의차이점을알기위해안전시스템의운영에서선진국인영국의 RNLI를방문하였다. 첫번째로는, 장비의우수성이다. 현재바다에서사고가발생할경우, 안전요원이구명조끼같은안전요원의생명을지켜줄장비를착용한후, 구명보트등을타고이동하여, 구조하는방식이대부분대한민국해수욕장에서사고가발생했을때의모습이다. 반면, RNLI 의경우는달랐다. 구조시에착용하게되는헬멧부터부츠까지착용해본결과, 구조요원의안전과구조의효율성을고려했다라는것이보이는복장이였다. 부츠를포함한복장의소재는가벼운소재이면서, 방수성과보온성역시뛰어났다. 헬멧에는통신장비에장착되어있어, 통신시스템에바로연결할수있게되어있었다. 두번째로는장비관리상의차이가있다. 앞서해양경찰과의인터뷰에서볼수있듯이, 구조장비는문제는없으나, CCTV 가제대로작동하지않는경우가많다. 라는내용이있다. 해양경찰을비롯한구조요원들의눈이되어주는장비가원활히작동하지않을경우, 문제가발생할수밖에없다. RNLI의경우는, 이런장비관리에관한문제점이없어보였다. 구조요원을위한복장은체계적으로구별되어있었고, 기존의보트도성능에문제가없음에도새로운보트가보급되어있었다. 세번째로는, 자원봉사자의교육이다. 대한민국과 RNLI의공통점중하나는, 두기관다구조요원으로자원봉사자를고용한다는점이다. 하지만, 차이가있다. 대한민국의경우, 자격요건이포괄적이라명확하지않고, 그러다보니, 단순한아르바이트식의봉사자가많았다. 그러다보니책임의식도떨어지게되어효율이떨어지는것이다. 해경과의인터뷰에선 구조시투입되는인원이부족하다. 라는답변을들었다. 일당백 이라는말이있다. RNLI의경우, 매사건이발생할때마다, 출동하는시점부터구조가마무리되는시점까지비디오로녹화하여교육시영상자료로활용하게된다. 또한, 구조복착용부터해서, 주기적인교육이이루어지고있다. 자격요건또한구체적이기때문에, 한사람의구조요원의몫을할수있게한다.

47 결론 47 시민들의안전에대한인식장비, 정책, 운영등의문제도중요하지만, 해수욕장을이용하는피서객들의안전에대한인식또한사고예방에중요한요인이다. 가장많은피서객이몰리는해운대에서진행한설문조사결과, 이안류에대해들어본적이없다라는응답이전체의 53% 를차지했다. 해수욕장에서해수욕을즐길때, 가장우려되는사고는무엇인가라는질문에는파도에의한피해가전체의 43% 로제일많았다. 대한민국의해안안전시스템이잘되고있다고생각하는가라는질문에는 모른다 67%, 아니다 12% 를차지했다. 이안류에대해들어본없는사람들이절반이상이고, 파도에의한피해를제일걱정하고, 해안안전시스템이잘운영되는지여부도모른다가대부분인상황에서, 현재피서를즐기는해운대해수욕장이안전하다생각하는가라는질문에는 매우안전 12%, 안전 21%, 보통 31% 라는결과가나왔다. 충분한정보도알지못한채, 단순히안전하다라고생각하는시민들의의식또한문제가있다. 그렇기때문에시민들에게해안안전과관련된홍보물이나공익광고등의매체를통해, 경각심을심어주고, 충분한정보제공이병행되어야한다. < 정리 > 1. 모바일애플리케이션활용방안과, 프로그램의시스템적인점을보완하여, 이안류예측시스템에대한접근성향상! 2. 장비관리및운영을보다정확하고, 효율적으로할필요성 이있다. 3. 안전요원들의교육이더잘이루어져야한다. 4. 시민들의안전에대한정보와인식향상을위한컨텐츠를 마련해야한다.

결론 48 2014 년한해는대한민국에게있어서여러곳에서크고작은사고들이일어났던 만큼안전불감증대한민국이라는말까지생겨나고있다. 탐방결과대한민국의해안안전시스템은현재큰문제는없지만잠재적인위험상태로서안전불감증대한민국이라는말을여실히보여주고.

48 결론 년한해는대한민국에게있어서여러곳에서크고작은사고들이일어났던 만큼안전불감증대한민국이라는말까지생겨나고있다. 탐방결과대한민국의해안안전시스템은현재큰문제는없지만잠재적인위험상태로서안전불감증대한민국이라는말을여실히보여주고. 있다. 기술적인부분에서는해안안전선진국에비해서좀더진일보한기술을가지고있음에도제대로활용하지못하는점과인력관리, 장비의노후와등이그원인이라고볼수있다. 이러한문제점들을고쳐나가면서좀더안전이라는것에관심을기울인다면안 전한나라! 대한민국이될것이다.

49 Reference Bruno Castelle, and Giovanni Coco (2013), Surf zone flushing on embayed beaches, Geophysical research letters, Vol.40 Nicolas Bruneau, Xavier Bertin, Bruno Castelle, Philippe Bonneton (2014), Tide-induced flow signature in rip currents on a meso-macrotidal beach, Ocean Modelling, pp 강대영, 해수욕장효율적안전관리기술설정 에대한연구용역보고서, 한국라이프세이빙소 사이어티, 이정렬, 해운대해수욕장이안류발생에관한종합적인연구, 해안해양공학추계학술대회, 성균 관대학교, 기상청 (2009), 늦가을동해안이상너울피해현상연구 기상청 (2009), 연안재해실시간모니터링체계구축방안 김인철등 (2010), 해운대해수욕장의이안류발생기구및수치모의, 한국해안, 해양공학회논 문집 Eleanor Woodward, Analysis of Rip Current Incidents and Victim Demographics in the UK, UK, 해양수산부 (2014), 2014 년업무추진계획 부산일보 ( ), 해운대서이안류에휩쓸려사망 연합뉴스 ( ), 부산지역 7 개해수욕장이안류발생현황보도기사 부산일보 ( ), 해운대해수욕장이안류안전사고세계첫 경보발생방법 특허로해결 부산일보 ( ), 이안류발생 4 년만에익사사고까지 부산 CBS ( ), ' 빠지지않아도위험 ' 해운대이안류체험 ' 적신호

참고 1 실시간관측부이설치위치및관측항목 참고 2 해운대이안류발생감시및상황전파

참고 1 실시간관측부이설치위치및관측항목 참고 2 해운대이안류발생감시및상황전파 보 도 자 료 10. 21 (금) 배포 일시 총 2011. 10매(본문 2, 붙임 8) 과 장 김옥수, 사무관 임채호, 주무관 이호정 국립해양조사원 담당 해양관측과ㆍ 담 당 자 실 장 이은일, 연구사 권석재 부서 해양과학조사연구실 (032)880-0460 hojeong@korea.kr 보 도 일 시 2011년 10월 24일(월) 석간부터 보도하여 주시기 바랍니다.