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1 제 487 호 강원도산업의진단과과제 김석중 ( 연구위원 )

2 정책메모 호 제 487 호 강원도산업의진단과과제 김석중 ( 연구위원 ) 국가에너지산업과소재산업의중추적역할을담당했던강원도는 90년대이후석탄산업합리화정책, 시멘트산업의경쟁력하락등으로새로운성장동력창출이필요하였다. 강원도의 3각테크노밸리전략과정부의지역산업진흥정책을통하여기존의거점산업을대체하는바이오, 의료기기, 신소재등새로운지식기반형제조업 ( 전략산업 ) 이발굴 육성되었다. 지난 10년간바이오산업이포함된화학제품제조업은연평균 7.6%, 의료기기산업이포함된전기전자정밀기기제조업은 6.3% 성장하는등전반적으로성과를달성하고있다. 그러나강원도경제는전국과의격차를좁히지못하고있다. 가장많은비중을차지하는서비스업이성장을견인하지못하고상대적으로높은성장률을보이는제조업의비중이낮기때문이다. 따라서도에서육성하는산업을전반적으로진단하여지금보다빠른속도로성장할수있는방안마련이필요하다. 강원도에서육성중인바이오, 의료기기, 신소재, 의료관광, ICT, 자동차부품산업에대하여전반적인진단을통해해결과제를도출하고대안을제시하였다. 또한한정된재원으로최고의성과를창출하기위한기업지원거버넌스의효율화방안을제안하고, R&D 역량강화를위한기획및지원시스템구축을제시하였다. 마지막으로올림픽이후대외여건변화, 강원도산업지형변화등을전제로중장기특화성전략마련을제안하였다. 국가전체적으로제조업의국제경쟁력이약화되는시점에서제시된다양한과제들이성공적으로추진되어강원도산업이국가산업성장을촉진할수있도록다같이노력해야할시점이다. 연락처 김석중연구위원 T (sjkim@rig.re.kr)

1 Ⅰ. 강원도경제현황 국가경제에서의비중회복지연 지난 10 년간 (2003~2013 년 ) 강원도인구는 1,527,034 명에서 1,542,263 명으로 증가하였으나전국비중은 3.2% 에서 3.0% 로감소 지역총생산 (GRDP) 도동기간 25.4 조원에서 33.3 조원으로증가하였지만 전국비중은 2.7% 에서 2.4% 로하락 수출은 3.7 억달러에서 20.

3 1 Ⅰ. 강원도경제현황 국가경제에서의비중회복지연 지난 10 년간 (2003~2013 년 ) 강원도인구는 1,527,034 명에서 1,542,263 명으로 증가하였으나전국비중은 3.2% 에서 3.0% 로감소 지역총생산 (GRDP) 도동기간 25.4 조원에서 33.3 조원으로증가하였지만 전국비중은 2.7% 에서 2.4% 로하락 수출은 3.7 억달러에서 20.7 억달러로크게증가하였으나전국비중은 0.19% 에서 0.36% 로증가하는데그침 자료 : 국가통계포털 전국격차의원인은서비스업이성장을견인하지못하고제조업비중이 낮기때문임 2003년강원도산업구조는농림어업 광업 10.1%, 제조업 11.6%, 서비스업 78.3% 를차지하였으나 2013 년은농림어업 광업 8.0%, 제조업 9.4%, 서비스업 82.7% 를차지 ( 당해년도경상가격기준 ) - 서비스업의비중만지속적으로증가하였으며농림어업 광업, 제조업비중은감소

4 2 자료 : 국가통계포털 지난 10년간 (2003~2013년) 강원도경제는연평균 2.9% 성장하였으나제조업만이평균성장률을상회 - 농림어업 2.2%, 광업 0.8%, 제조업 3.9%, 서비스업 2.9% - 제조업만이강원도연평균성장률보다 1.0%p 상회하고있어농림어업, 광업의저성장을상쇄 - 가장높은비중을차지하는서비스업은평균성장률에그침 < 강원도산업별부가가치와연평균성장률 > 단위 : 백만원 산업별 연평균성장률 총부가가치 23,004,791 30,481, % 농림어업 1,271,644 1,585, % 광업 826, % 제조업 2,113,446 3,112, % 서비스업 18,843,236 24,997, % 자료 : 국가통계포털, 2010 년불변가격기준

5 3 제조업비율이증가하지못하는것은높은성장률을보이는전략산업의 비중이낮기때문임 강원도의핵심전략산업은바이오, 의료기기산업이며산업분류상석탄및석유, 화학제품제조업 ( 바이오 ), 전기전자및정밀기기제조업 ( 의료기기 ) 에 포함 1) - 지난 10년간석탄및석유, 화학제품제조업 ( 바이오 ) 은연평균 7.6% 성장하였으며, 전기전자및정밀기기제조업 ( 의료기기 ) 은 6.2% 성장하여전략산업으로육성한성과가나타나고있음 지난 10 년간전략산업의비중은 17.2% 에서 22.5% 로증가하였으나아직은 전략산업비중이미약 < 강원도산업별부가가치와연평균성장률 > 단위 : 백만원 제조업 연평균성장률 제조업부가가치 2,113,446 3,112, % 전략산업 석탄및석유, 화학제품제조업 ( 바이오 ) 126, , % 전기전자및정밀기기제조업 ( 의료기기 ) 235, , % 음식료품및담배제조업 784, , % 거점산업 비금속광물및금속제품제조업 873, , % 기계운송장비및기타제품제조업 179, , % 기타산업 섬유및가죽제품제조업 12,915 29, % 목재, 종이, 인쇄및복제업 46,854 71, % 자료 : 국가통계포털, 2010 년불변가격기준 1) 전략산업중하나인신소재산업은비금속광물및금속제품제조업에포함되나시멘트산업의비중이아직까지는절대적비중을차지

6 4 Ⅱ. 강원도산업육성전략과추진현황 산업육성전략 강원도의산업육성전략은 90년대말수립된 3각테크노밸리전략을바탕으로참여정부시절추진된지역혁신발전 5개년계획에서 4대전략산업이지정되고육성되면서시작 - 4대전략산업 : 바이오, 의료기기, 신소재 방재, 관광 문화 * * 관광 문화는산업부지원대상에서제외되어 3대전략산업으로육성 이명박정부가들어서면서광역경제권발전계획을통해바이오와의료기기가연계된의료융합산업과관광과의료산업이결합된의료관광이선도산업으로지정되어육성시작 2013년도는과도기적성격으로기존전략산업이지역특화산업이라는이름으로웰니스식품, 구조용신소재로변경되어육성되었으며 ICT를중심으로한스포츠지식서비스산업이추가됨 기존선도산업이 2단계선도산업으로변경되어의료융합이바이오메디컬로변경되고기능성신소재 ( 비철금속 ) 가추가되었으며의료관광이헬스케어산업으로변경되어추진됨 한국산업단지공단에서추진하는산업집적지경쟁력강화사업에자동차부품산업이미니클러스터로지정되어기업간네트워크사업이추진됨 박근혜정부들어서기존에추진되는육성산업들을지역주력산업과지역간연계를하는경제협력권산업육성사업으로구분 - 지역주력산업에웰니스식품, 세라믹신소재, 스포츠지식서비스산업이선정되고타지역과연계가필요한경제협력권산업육성사업에바이오활성소재, 의료기기, MICARE(MICE+Healthcare) 사업이선정됨

년국내최초로생물산업시범도시로지정되면서바이오산업육성을시작하였으며이후춘천의바이오와강릉의해양바이오로나뉘어육성 - 2003 년이후연평균 7.

7 5 - 강원창조경제혁신센터에서 ICT 를중심으로한빅데이터산업육성이선정 되었으며자동차부품미니클러스터가 SLC(Safe Life Car : 생명 안전 자동차부품 ) 미니클러스터로변경되어지원중 다양한산업으로이름이변경되고있지만바이오, 의료기기, 신소재, 의료 관광, ICT, 자동차부품등 6 개산업이직간접지원을통해육성되고있음 ( 경제협력권사업 ) 산업육성현황 바이오산업 - 춘천시는 1998 년국내최초로생물산업시범도시로지정되면서바이오산업육성을시작하였으며이후춘천의바이오와강릉의해양바이오로나뉘어육성 년이후연평균 7.6% 성장을지속하면서성공적으로육성되고있음 년현재경기, 서울, 충북에이어 4번째로많은기업을보유 2) 2) 국내바이오산업실태조사 ( 산업부 ) 결과국내에는총 971 개의바이오기업이있으며경기 (319), 서울 (175), 충북 (69), 강원 (56) 순으로나타남

8 6 의료기기산업 - 원주시는 90년대말의료기기업체 0(zero) 에서국내최초로의료기기산업육성을통해국내를대표하는산업클러스터성공사례가되고있음 년현재국내의료기기생산액의 13.4%, 의료기기수출액의 20.0% 를차지 ( 식약처 ) - 원주에는 120여개의의료기기업체가전자의료기기에특화되어있으며 95% 이상의기업이창업부터시작 - 의료기기완제품생산및수출분야에서는국내최고의인프라와강점을보유 신소재산업 - 강릉 ( 세라믹 ), 강릉, 동해, 영월 ( 비철금속 ), 철원 ( 플라즈마나노소재 ), 삼척 ( 방재 ) 지역에서육성중 - 비철금속은동해안권경제자유구역 ( 강릉, 동해 ) 의핵심산업이며, 영월은상동광산개발을통한텅스텐, 메탈실리콘에특화되어있음 - 철원은국제경쟁력있는 4대나노소재기술에특화되어있으며, 중견 대기업을중심으로기술력인정 - 신소재산업은강원도만의지하자원과차별화된 R&D를바탕으로육성하기때문에타지역과의경쟁에서자유로움 ICT산업 년도부터지역특화산업에 ICT 중심의스포츠지식서비스산업이선정되면서육성시작 - 정부정책의지원은늦었지만춘천정보문화진흥원 ( 애니메이션, IT), 강릉과학산업진흥원 ( 정보문화 ), 강릉임베디드센터등거점지원기관과춘천전력 IT문화복합단지가있음 - 강원창조경제혁신센터가빅데이터기반의창업육성을시작하였으며, ICT 동계올림픽추진등이결정되면서산업의동력이마련됨

9 7 자동차부품산업 - 자동차조향장치, 에어백등에특화하면서 2003년부터연평균 12.3% 성장하여강원도제조업중가장빠른성장을보이고있음 ( 강원도제조업에서차지하는비중은 2003년 8.4% 에서 2013년 18.4% 로증가 ) - 의료기기, 시멘트와함께강원도 3대수출품목임 (2013 년 1위, 2014 년 3위 ) - 원주기업도시내뿌리기술지원센터건립이확정되고한국산업단지공단강원권본부를중심으로한원주자동차부품클러스터육성, 인제스피디움 ( 자동차경기장 ) 활용튜닝산업육성계획, 태백자동차부품재제조사업 ( 자원순환사업 ) 추진계획, 횡성우천산업단지를중심으로한전기자동차육성계획이추진되고있음 의료관광산업 년국내최초로지역선도산업에선정되고강원의료관광지원센터가설립되어정부의의료관광육성시작과동일하게출발 - 의료서비스보다는헬스투어, 웰니스리조트등관광자원을활용한의료관광에특화되어있으며, 산림, 해양, 온천, 관광자원과결합한다양한웰니스상품을보유

10 8 Ⅲ. 강원도산업육성제고방안 육성산업별과제와대안 바이오산업 - 정부차원의전략적지원이없는수도권을제외하면충북과강원이경쟁하고있지만충북은오송국가산업단지가조성되고첨단의료복합단지지정, 바이오관련국책기관이전등으로급성장이예상됨 - 충북은바이오의약분야에기업이크게증가하면서선택이집중되고있지만강원도의경우바이오식품, 바이오화학을중심으로다양한분포를보이고있음 - 이제는선택과집중을통해강원도바이오산업의정체성을확립하고비교우위를확보할필요가있음 < 바이오산업분포현황 _ 강원도와충청북도비교 > 단위 : 백만원 강원도 충청북도 전체 바이오의약 바이오화학 바이오식품 바이오환경 바이오전자 바이오공정및기기 바이오에너지및자원 바이오검정, 정보서비스및연구개발업 자료 : 국내바이오산업실태조사, 산업통상자원부 의료기기산업 - 완제품중심의클러스터가구축되어있지만후방산업인의료기기부품산업이발달하지못함 - 부품을타지역및외국에의존하고있어지역파급효과가극대화되지못하고있음

11 9 - 정부에서추진하는의료기기특화산업단지 ( 국가산업단지 ) 가보류되어있으나조속히추진하여의료기기완제품및부품, 뿌리기업이집적된생태계조성필요 - 연구중심에서연구 + 생산으로전환하고있는대구첨단의료복합단지, 부품에특화된구미의료기기부품단지와의차별화경쟁과상생방안마련필요 - 연세대와강원대등도내일부대학을제외하고연구를지원하는기관이부족하여국책연구기관, 해외연구기관유치등연구기능보강필요 - 산업이전자의료기기에서스마트의료기기로진화하고있어강원창조경제혁신센터 ( 네이버 ) 에서구축중인 IoT 빅데이터헬스케어플랫폼활용을극대화하는전략마련필요 신소재산업 - 세라믹산업은아직중소기업수준이며포스코마그네슘사업이페놀사태로정지된상태이고상동광산개발도더디게진행중에있음 - 외부적인요인보다는내부적인요인에의하여활성화가더디기때문에현재의문제를조속히해결하고지역별로산재해있는신소재산업의강점을연계한융합신소재전략을마련할필요가있음 ICT산업 - 일부중견기업을제외하고영세한규모이며아직 R&D 역량도부족한실정 - ICT 동계올림픽은강원창조경제혁신센터에서구축하는 IoT 빅데이터플랫폼을활용하면서지역내 ICT 기업, 헬스케어기업등이주도적으로참여할수있는전략마련이필요 자동차부품산업 - 국내자동차산업의거점이아니라는이유로전략산업에서제외되어체계적인지원기관이없음 - 자동차산업이전기자동차로진화하고글로벌 IT기업 ( 구글, 애플 ) 의자동차산업진출로국내자동차업계가새로운전략마련이필요한가운데도내자동차부품산업도전략적인계획이필요

12 10 - 전기자동차시장확대, 법제도개선에따른튜닝산업활성화, 의료기기와의융합산업태동은강원도자동차부품산업에중요한기회요인임 - 원주를중심으로지역별연계와특성화전략을수립하고강원도의새로운신성장산업으로육성해야함 의료관광산업 - 강원도만의차별화된의료서비스상품부재등으로 2013년현재외국인의료관광객진료수입 12위, 1인당수입 15위, 외국인환자유치기관수 10위로아직산업적활성화가더딘상태임 - 스마트헬스케어산업과연계한스마트의료관광의전략적육성, 의료기기산업과연계한의료서비스해외진출추진, 차별화된실버타운조성등강원도의강점을활용한차별화된육성전략필요 기업지원거버넌스의효율화 ( 콘트롤타워구축 ) 강원도에는정부및도, 시군산하기업지원기관, 대학산학협력단및연구소등 60여개가넘는혁신기관이존재 - 거점기관간연계 협력을위한협의회가존재하지만실무적차원의콘트롤타워기능이부족 지원예산의효율적집행을위해서는전체혁신기관별역할및추진사업에 대한분석을통해실질적으로유사중복조정및전략적시너지효과극대화 노력이필요 각기관들이창업지원, 기업지원, 수출지원, 산학협력등분야별로실무차원 에서사업을협의하고조정하는역할도필요 아울러년간협의조정성과를공유하고우수사례등에대한인센티브제도 마련을통하여기업지원의효율화를도모

11 R&D 역량강화를위한기획및지원시스템구축 강원도는타지역에비하여연구개발인력과투자비가대학에집중되어있으며상대적으로기업비중이적어기업연구역량을고도화할필요가있음 - 연구개발인력 : 전국은기업주도 (59%), 강원은대학주도 (74.8%) - 연구개발투자비 : 전국은기업중심 (77.9%), 강원은대학중심 (52.

13 11 R&D 역량강화를위한기획및지원시스템구축 강원도는타지역에비하여연구개발인력과투자비가대학에집중되어있으며상대적으로기업비중이적어기업연구역량을고도화할필요가있음 - 연구개발인력 : 전국은기업주도 (59%), 강원은대학주도 (74.8%) - 연구개발투자비 : 전국은기업중심 (77.9%), 강원은대학중심 (52.5%) 우선중견기업을중심으로맞춤형연구개발지원시스템을구축할필요가있음 - 정부부처등공모사업을분석하고해당되는기업을도출한후컨설팅및제안서공동작성, 사업수행지원등 R&D 기획을원스톱으로지원 아울러정부연구개발사업을발굴하고선도적으로대처하는시스템구축필요 - 산 학 연 관 민등도내혁신주체들이주도적으로연구개발사업을발굴하고정부부처와사업의필요성을공유하면서정부과제화 올림픽이후대외여건변화, 강원도산업지형변화등을전제로중장기특성화전략마련준비 국내거점산업 ( 자동차, 조선, 전자 ) 의국제경쟁력하락등대외요인과동계올림픽개최전후의내부요인을종합한지역산업육성방안마련긴요 년도에는동계올림픽에대비한산업별아젠다를마련하고 2017년도에구체화한후 2018 동계올림픽이후산업이활성화될수있도록준비해야함 이정책메모는여건변화등에따라서추후내용이일부보완 수정될수있습니다.

MRIO (25..,..).hwp

MRIO (25..,..).hwp 공공투자사업의지역경제파급효과추정을위한 다지역산업연관모형 MRIO 구축및분석 한국개발연구원 제 Ⅰ 장문제의제기 1 제Ⅱ장다지역산업연관모형 (MRIO) 분석의추이및문제점 7 제Ⅲ장 MRIO 모형구축을위한방법론검토 17 제Ⅳ장 KDI MRIO 모형의구조및특성 37 제Ⅴ장 KDI MRIO 모형의세부구축방법 60 제Ⅵ장 KDI MRIO 모형의추정및결과 120 제Ⅶ장