기획특집 - 민선 5 기제주도정 3 년의성과와과제 장세를나타내고있고, 국내먹는샘물 PET 시장 1위를지키고있으며, 시장점유율은평균 32% 을유지하고있다. 2012년삼다수매출액은 1,450억원, 당기순이익은 403억원에이르고있는데, 최근 3년간 ( 년) 매

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은우 팽
5 years ago
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1 기획특집 향토자원을활용한 5 대신성장산업의성과와향후과제 제주테크노파크정책기획단장김창숙 Ⅰ. 서론 제주특별자치도는 1, 3차산업에편중된산업구조를개선하고양질의일자리를창출하기위하여정부의지역산업진흥사업등의유치를통해제주형제조업을지속적으로육성하고있다. 특히, 민선 5기인 2010년부터는수출 1조원시대를열어경제성장위기를극복하고신규일자리를늘리기위하여물, 식품, 한방 바이오, 신재생에너지, 프랜차이즈산업과같은향토자원활용 5대신성장산업을전략적으로육성하고있다. 이에, 5대신성장산업육성현황및성과를분석하고향후과제를진단해보고자한다. Ⅱ. 추진현황및성과 1) 물산업제주물산업은제주도가지니고있는경쟁우위자원인지하수를핵심원료로하는병입수 ( 삼다수 ), 음료등다양한 2차상품및지하수와서비스를결합하는 3차상품 ( 스파테라피상품등 ) 을제조하는산업으로정의하고있다. 제주삼다수는 1998년출시된이후 년동안연평균 12.7% 의높은성 37

2 기획특집 - 민선 5 기제주도정 3 년의성과와과제 장세를나타내고있고, 국내먹는샘물 PET 시장 1위를지키고있으며, 시장점유율은평균 32% 을유지하고있다. 2012년삼다수매출액은 1,450억원, 당기순이익은 403억원에이르고있는데, 최근 3년간 ( 년) 매출액은연평균 10.2% 증가하였고, 당기순이익은 14.7% 증가하는실적을달성하고있다. 먹는샘물시장확대를위하여 2013년에고급호텔, 백화점, 레스토랑등을대상으로하는프리미엄급 한라수 를출시하였고, 중국, 대만, 인니등에삼다수를수출하기시작하였으며, 향후 14개국을대상으로 23천톤의삼다수수출을추진하고있다. 음료생산업체의성장도꾸준히증가하고있다. 기능성음료업체의매출액은 2010년 252억원규모에서 2011년 299억원규모로업체당매출액이 18.3% 증가한것으로나타나고있다. 제주에서만먹을수있고, 구입할수있는지역맥주인제주맥주 제시피 가 2013년 6월에출시되어본격판매에들어갔고, 3차상품개발차원에서는수치료와휴양을융복합화한메디컬리조트조성사업이 2012년 3월에시작되었다. 정부의선도산업육성사업으로선정되어 2010년부터본격추진된 제주워터글로벌브랜드기반구축사업 은사업비 408억원을투입하여기술개발, 인프라구축및산업생태계지원등 11개세부사업이추진되었는데, 그실적으로는매출액 4,468억원, 수출 555만불, 고용 163명및제주물산업연구센터등의하드웨어인프라가구축되었다. 한편, 용암해수의산업적활용기반인제주용암해수산업화단지 ( 연면적 195,000m2 ) 가 2012년 12월에조성됨으로써도외중견기업유치기반을구축하게되었고, 용암해수의가공을비롯한창업보육과 R&D지원을전담하는용암해수산업화지원센터 ( 연면적 1,997m2 ) 도구축되었다. 이렇듯, 다양한제주형물산업육성프로젝트가진행된이후제주지역물산업의특화도 (LQ : 사업체수및종사자수기준입지계수 ) 는전반적으로상승한것으로나타났다. 특히, 사업체수측면에서는작물재배지원서비스업및기타비알코올음료제조업 ( 생수생산업 ) 특화도가지속적으로증가하였고, 종사자수측면에서는작물재배지원서비스업과생수생산업의특화도가증가하였다. 2) 식품산업식품산업은넓은의미에서식품가공업은물론원료농림수산물의수집, 중개업, 운수, 보관업, 식품제조기계업, 외식산업및식품의도소매업을포괄하나, 한국표준 38

3 산업분류의음 식료품산업은식품및첨가물의제조, 가공업과냉동보관업만을가리키고있다. 제주의식품산업은세계적인청정자원, 독특한음식문화등으로성장잠재력은매우높으나, 제조업및음식업수준이매우영세한규모이고, 외식프랜차이즈개발미흡, 소비자기호에맞는식재료에대한조리법등의매뉴얼화와홍보부족으로대중화가부족한상황이다. 이런측면에서제주특별자치도는제주형식품산업육성을위해행정조직을정비하고기본적인인프라구축을우선적으로추진하였다. 식품산업전담부서 ( 도 : 1과 3담당 11명, 행정시 ; 1담당 3명 ) 를신설했으며, 제주도식품산업발전 5개년계획을수립하여체계적인사업추진체계를확보하여다양한사업을추진하였다. 식품산업육성기반구축을위해제주식품산업학회를창설하였고, 농 공상융합형중소기업 11개를선정지원하였으며, 식품가공연구및품질검사인증센터를건립하였다. 또한, 고부가가치식재료가공시설현대화를위해 27개소에 30억원의사업비를지원하였고, 식품제조업체 2개소에 HACCP 시설구축을지원하였다. 향토자원활용사업 ( 마클러스터, 넙치클러스터, 흑돼지고기명품화, 3 Eco 헬스팜명소명품화 ) 을통해 126명의일자리가만들어졌고, 현재 7개사업 ( 콩, 고구마, 당근, 땅콩, 우뭇가사리, 감귤주, 블랙푸드 ) 에 234억원의사업비를투자하여식품산업의역량을확충해나가고있다. 제주콩지역전략산업식품산업육성사업 ( 사업비 22 억원 ) 을통해농가소득 46억원, 업체시설 10개소에신규일자리 80명, 관련기업매출 142억원을달성하기도하였다. FTA에대응한농산물산지유통시설기반확충을위해농산물산지유통센터시설을현대화하였고, 저온저장시설등농산물유통시설 (30개소, 47억원 ) 지원, 공동상표 J마크 브랜드명품화추진사업을전개하고있다. 한편, 선도산업육성사업인청정헬스푸드프로젝트는제주의특화자원 ( 고품질지하수, 청정농 수 축 임산물, 8,000여종의생물자원, 제주로컬푸드및문화등 ) 을 BT, NT, IT 등첨단기술을활용하여안전 건강 웰빙식품을선호하는소비자의니즈에부합하는식품을제조가공 산업화하기위한사업으로서, 고기능천연기능성소재및제품, 건강지향성식 음료소재및제품, 친환경곡물소재기반제품등을생산하고있다. 2012년에는국비 45억원을투자하여 9개사업을추진하였는데, 매출 70 억원, 수출 1.5백만불, 고용창출 94명등의성과를얻었다. 39

4 기획특집 - 민선 5 기제주도정 3 년의성과와과제 3) 한방 바이오산업한방 바이오산업은제주특화바이오산업인건강 뷰티생물산업에포함되는데, 제주특별자치도는 2003년부터정부의지역산업진흥사업을유치하여건강 뷰티생물산업을집중적으로육성하고있다. 이산업은젊고, 건강하고, 자연적인아름다움을추구하는욕구가나타나는국민소득 3만불시대에서빠르게성장하는바이오기술기반의고부가가치미래유망산업으로천연물향장품, 건강기능식품및농 수 축산기반의종자산업을합쳐이미지화한것이다. 한방 바이오산업규모는생물산업클러스터조성을통해관련기업체가 2009 년 330여개, 2011년 350여개로증가하였으며, 종사자는 2009년 3,630명에서 2011년 4,285명으로, 매출액은 2009년 7,664억원에서 2011년 8,927억원규모로성장하였다. 특히, 광역경제권연계협력사업으로코스메틱클러스터활성화사업 ( 사업비 198 억원 ) 이 2011년에유치되고, 선도산업으로뷰티향장프로젝트가추진됨으로써제주화장품산업은크게성장하는계기를맞이하였다. 제주화장품산업육성성과를보면, 화장품기업체수가 2010년 42개에서 2012년 55개로늘어났으며, 매출액도 2010년 223억원에서 2012년약 440억원으로증가하였다. 한편, 협의의한방바이오산업육성과관련해서는한방브랜드 제주본초 가출시되어약초활용제품 29종이개발판매되고있으며, 약초관련기업체수와매출액도 2010년에 10개, 19억원에서 2012년 17개, 59억원으로증가하였다. 제주바이오산업육성전담기관인 ( 재 ) 제주하이테크산업진흥원이 2010년 9월에제주테크노파크로전환되었고, 2011년 4월에는 IT/CT산업육성전담기관인 ( 재 ) 제주지식산업진흥원과통합함으로써명실상부한제주지역산업진흥선도기관으로발전하게되었다. 제주테크노파크바이오융합센터에는 900여종의시험분석장비와 cgmp화장품공장, GMP식품공장, HTS센터, 음료생산공장등의하드웨어인프라가구축되어 스킨큐어등 43개기업체가입주하여생산활동을하고있다. 기능성음료생산시설이 2011년제주테크노파크에구축되어제주조릿대차, 바나비트워터, 허브워터, 한라산고로쇠, 녹차수등 23개품목을생산하게되었고, 식품가공센터확장구축으로기업체의이용도를높여매출액을 2010년 897억원에서 2012년 1,955억원으로증대시켰다. 또한, 수출기업지원을위해국제공인시험기관 (KOLAS시험기관) 지정, 식품가공센터미국 FDA 등록등을추진하였다. 또한, 향토자원활용상품화개발을통해특허출원 71건, 등록 67건, 기술이전 10건이추진되었다. 40

5 4) 신재생에너지 ( 풍력산업 ) 제주특별자치도는해상풍력등신재생에너지, 스마트그리드, 전기자동차등을포함하는에너지종합계획인 탄소없는섬제주 2030 (carbon free island jeju by 2030) 플랜 을수립 추진하고있다. 2030년까지제주에서사용하는모든에너지를 100% 신재생에너지로대체하는계획인데, 이를통하여온실가스 2,812만톤감축, 양질의일자리 4만개창출, 생산유발효과 13조 4,900억원, 부가가치유발효과 5조 8,000억원의경제적파급효과를얻을것으로전망하고있다. 특히, 풍력을첨단녹색산업의주도산업으로육성하기위하여전국최대규모의해상풍력개발을본격적으로추진하고있다. 2016년까지한림과대정지역에각각 150MW, 200MW 규모의해상풍력발전시범지구를조성하여전력공급의 25% 를대체하고, 일자리 5,200개를창출하고자하고있다. 2012년 7월에는전국최초로제주에너지공사를설립하여바람을미래에너지산업으로육성시키는거점기관을구축하였고, 세계최초, 최대스마트그리드실증단지를활용한성장기반을구축하고있다. 구좌읍지역인실증지역을제주시내공공건물, 상가등으로확대하고있으며, 스마트그리드및부품소재업육성을위한기술개발및마케팅지원을통해 34개기업을육성하였고, 37명의일자리와 14건의특허및인증을확보하였다. 가파도를 세계최초탄소없는섬 으로구현하기위한프로젝트도추진중에있다. 광역경제권 2단계선도산업육성사업으로제주가보유한우수한바람자원과풍력발전단지등을활용한풍력발전단지설계기술개발, 발전단지인 실증관련설계 측정 평가, 해양엔지니어링, 운전및유지보수분야연구개발등 10개과제에국비 50억원을투자하고있는데, 2012년사업성과로는참여기업의매출액 22억원과고용 66명을달성하였다. 5) 프랜차이즈산업제주특별자치도는제주의프랜차이즈산업을해외시장에진출할수있는전략산업으로육성하기위해프랜차이즈육성품목을발굴하고, 고부가가치형프랜차이즈창업과사업화촉진프로그램개발에많은노력을경주하고있다. 제주형프랜차이즈사업은제주에서출하한농 수 축산물로제조가공하고, 도 소매업이나요식업등에적용할수있는품목을다루고있다. 41

6 기획특집 - 민선 5 기제주도정 3 년의성과와과제 제주도는서울등대도시에제주형프랜차이즈사업으로 ( 주 ) 제너시스 BBQ, 제주유기농, 올래씨푸드등의 9개가맹본부와 53개가맹점을모집운영하면서안정적인제주특산물판매망을구축해나가고있다. 2012년상반기에수산물, 전통떡, 갈옷등의품목으로 480억원의매출을달성하였고, 하반기에는수산물, 식품, 향장품등을활용한프랜차이즈가맹본부를추가선정하고, 품목다변화를유도해나갈예정이다. 또한, 2014년까지가맹본부 20개소와수도권가맹점 150개를개점, 제주산농수축산물의판매를지속적으로촉진할계획이다. Ⅲ. 향후과제 제주특별자치도는민선 5기출범과함께고도의자치권이부여되는국제자유도시로서 도민이행복한국제자유도시 를실현하기위하여다양한전략을마련하고있으며, 지역특성을살린차별화된지역산업발전전략수립으로지역경제와산업활성화를도모해나가고있다. 특히, 수출 1조원시대를열어경제성장위기를극복하고신규일자리를늘리기위한 5대신성장산업육성정책은다각도로추진되어많은성과를얻고있다. 풍력및프랜차이즈산업은기반구축시기이나물, 식품, 한방 바이오산업은클러스터형성 발전단계에진입하고있는것이다. 이처럼 5대신성장산업이제주지역산업으로정착해가고있지만, 지역주민들이느끼는경제적체감지수는아직높지않은것같다. 5대신성장산업의성과극대화를위한방안마련과실행이매우중요한시기이다. 우선, 정부의 1, 2단계지역산업진흥사업으로구축된산업클러스터를더욱확충하고, 적극활성화시켜야할것이다. 이를위해서는정부의지역산업정책과의연계성을확보해야한다. 물, 식품, 한방 바이오산업, 풍력산업육성은정부의선도전략산업 ( 풍력서비스, 차세대식품융합, MICE) 및특화산업 ( 해양바이오, 건강소재, IT융합, 문화관광콘텐츠 ) 육성사업들과연계되어야하며, 창조경제기반의융 복합사업발굴및유치가다양하게이루어져야한다. 특히, 광역경제권연계협력사업발굴 추진을통해지역산업육성기반을확충하고, 도외연구기관및기업유치를적극적으로추진해야할것이다. 둘째, 지역산업의고도화를견인할인재양성이이루어져야한다. 지역대학의역 42

7 량강화를통한경쟁력있는인재확보, 선도전략산업및특화산업의인적자원고도화, 산업체현장의생산및서비스기술전문인력양성등의기술인력양성체계가업그레이드되어야할것이다. 셋째, 기업지원의선진화를위한산학연간의내실있는네트워크구축뿐만아니라글로벌네트워크를통해지역산업의역량을강화해야할것이다. 제주특별자치도는세계적으로유일하게유네스코자연유산 3관왕의타이틀을획득하였고, 세계 7대자연경관지로선정되면서그가치가급상승하고있다. 이에제주의가치를극대화시켜국제자유도시제주를구현하고자하는노력들이다양하게추진되고있는데, 향토자원활용 5대신성장산업이하루빨리국제자유도시제주의경제기반이되기를기대해본다. 43

신성장동력업종및품목분류 ( 안 )

신성장동력업종및품목분류 ( 안 ) 2009. 12. 일러두기 - 2 - 목 차 < 녹색기술산업 > 23 42-3 - 목 차 45 52 < 첨단융합산업 > 66 73 80-4 - 목 차 85 96 115 < 고부가서비스산업 > 120 124 127 129 135-5 - 녹색기술산업 - 6 - 1. 신재생에너지 1-1) 태양전지 1-2) 연료전지 1-3) 해양바이오