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1 지역관광활성화를위한지역관광공사의역할강화방안 A Study on Strategies to Enhance the Role of Regional Tourism Organizations for Promoting Regional Tourism 김영단

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3 지역관광활성화를위한지역관광공사의역할강화방안 A Study on Strategies to Enhance the Role of Regional Tourism Organizations for Promoting Regional Tourism

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5 연구자 연구책임 : 김영단 ( 지방공기업평가원선임전문위원 ) 연구보조 : 박주영 ( 한국문화관광정책연구원연구위원 ) 연구보조 : 최재용 ( 서울시립대학교도시행정학과박사 ) 보고서내용은본연구자견해로지방공기업평가원의공식견해와다를수있습니다

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7 요약및정책시사점 시 도에서설립한지역관광공사는우리나라관광조직체계내수평적 수직적중간지점에위치하고있는데 이러한위상은시 도지역관광공사의태생적운명이자역할이라고할수있음 지역관광공사의설립목적은지역관광활성화에기여하는것이지만 이들은국내외관광여건및정책뿐아니라지역내관광여건및정책의영향을받을수밖에없는한계를지니고있기도함 이중경상북도관광공사는경북관광분야에대한종합적인업무체계구축 관광홍보및마케팅전문화와창구일원화 관광인프라개발의일관성유지 관광산업육성과지역경제활성화를추진하기위한전담기구로서설립되었으나 전신이라고볼수있는경북관광개발공사가관광단지개발에전문화된기업이다보니 개발관련이해관계자들과의네트워크와협력등의업무수행은우수하나홍보및관광마케팅부문에는한계를지님본연구의목적인지역관광활성화를위한경북관광공사의역할강화방안은크게 개부문 관광단지및골프장부문 관광객유치및마케팅부문 경북관광협력부문 으로구분하여제시해볼수있음 첫째 명품관광단지를조성하기위한노력과함께골프클럽 보문및휴그린 의경영개선노력이있어야하고 둘째 국내외관광객유치를위한노력뿐만아니라경북관광마케팅전략사업의발굴노력이병행되어야하며 셋째 협력적네트워크의구축강화노력과더불어시 군관광사업에대한맞춤형컨설팅강화노력이있어야함 구체적인내용은다음과같음명품관광단지의조성을위한노력 보문관광단지가경북관광의거점으로활성화하기위해지속적인리모델링과관광객의특성을반영한신규프로그램의발굴및운영이필요함 안동문화관광단지는 년 월베네키아그랜드호텔건립공사를시작으로투자확대가이루어지고있으나 아직분양이완료되지못한상태로서단지의활성화를위해서는분양을촉진시킬수있는대책수립이필요함 감포관광단지는운영중인제이스골프장외에는미분양상태로공사의대책수립이시급함 지역적접근성등의문제로민간매각을통한감포관광단지활성화에어려움이존재하고있어 투자유치를활성화할수있는방안수립과함께주요시설에직접투자 i

8 하여공사수익원화하는방안을함께검토해야할것으로판단됨 관광단지개발사업과관련한관계기관과의협조체계구축을위한상시적이고정례화된계획이필요함 현재주요현안 규제개선 문화재이관 특정환경개선등 에대한문제해결중심의협력관계만을형성하고있는데 이를보다확대하여관광단지개발사업과관련한지자체 유관공공기관 업체등의광역적협력체계구축이요구됨보문및휴그린골프클럽의경영개선노력 보문골프클럽은많은내장객입장에따른그린및페어웨이잔디훼손등코스품질악화등경기여건저하가우려되므로 이를방지하기위한다양한방안을강구할필요가있음 휴그린골프클럽은서비스품질향상등객단가를높이기위한노력이필요함국내외관광객유치를위한노력 경북지역은경기지역에비해 수준에머물고있으며 외국인관광객의경우에는 수준에불과한수준이므로 외국인관광객유치확대를위한노력이필요함 현재우리나라를방문하는외국인관광객들은서울을중심으로관광이이루어지고있어 서울방문관광객에대한마케팅활동을강화하는것이필요함 외국인관광객들이많이찾는서울의동대문시장과홍대거리의주요음식점과매장등에홍보물을배치하는등경북관광의매력을알릴수있는방안이강구되어야함 한편 지진및세월호참사등대형악재에도불구하고신속한대처와관계기관협업으로도내관광객숙박객수는많이회복한것이사실이나 급감한미래관광수요자인학생단체여행객의회복세가더딘것으로보이므로이에대한대책마련이필요가있음 각지자체와안전점검강화 교과서와연계한수학여행지를발굴하는등여러방면의해결방안을모색할필요가있음경북관광마케팅전략사업의발굴 경북관광공사는경북관광마케팅업무를체계적이고일관성있게추진하기위해서는경북관광의컨트롤타워역할을수행할수있도록경북도의관광마케팅사업을단계적으로모두이관받도록경북도와의적극적인협의가필요함 특히경북관광공사는대행사업에만의존할것이아니라경북관광자원의경쟁우위요소를토대로관광마케팅전략사업을자체적으로개발할필요가있음 국내외관광객타깃별집중마케팅을강화하며 경북을대표하는관광상품개발및콘텐츠발굴을위해추가적노력을기울일필요가있음 경북관광수용태세점검결과를토대로관광서비스질적향상및만족도제고를위한계획을수립하고실행 개선함으로써경북관광의품질을일정수준이상으로개선할필요가있음 ii

9 협력적네트워크의구축강화노력 관광객유치를확대하기위해서는관광관련기관 연구원 학교 기업은물론도민의협력네트워크구축이필요함 이들각주체들은고유한목적이있기때문에자발적으로상호협력하기에는한계가있음 따라서상호목적이상이한주체들을잘연계하여경북관광을활성화하기위한컨트롤타워의역할을공사가수행할필요가있음시 군관광사업맞춤형컨설팅기능강화노력 경북관광공사는축적된경북관광마케팅역량을바탕으로경북의관광산업발전과활성화를위해도내각시 군에대해종합적이고맟춤형관광컨설팅을적극적으로추진할필요가있음 각지자체들은다양한관광자원을보유하고있고관광시설개발에많은노력을하고있으나 지자체의전문개발인력부재 개발노하우부족및지자체내수행주체부재로인해많은문제점을내포하고있음 따라서각지자체의관광계획을면밀히검토 시 군의관광사업에대한지속적인컨설팅기능을확대할필요가있음 iii

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11 목 차 요약및정책시사점 제1장서론 제1절연구의배경및목적 연구의배경 연구의목적 제2절선행연구및연구의방법 선행연구검토 연구의방법및절차 연구의주요내용 제2장관광조직체계내지역관광공사의위상 제1절기본구조 범위와주체에따른구분 지역관광공사의위상 중간자역할의배태성 제2절공공부문 행정기관 준정부기관 제3절민간부문 관광협회 관광사업체 v

12 제 4 절소결및시사점 제 3 장비교관점 : 지역별관광여건및지역관광공사의한계 제 1 절국내관광여건 외국인국내관광현황 국민국내관광현황 제 2 절지역별관광여건및지역관광공사의한계 인천 인천관광공사 대전 대전마케팅공사 광주 김대중컨벤션센터 부산 부산관광공사 경기 경기관광공사 제주 제주관광공사 경북 경북관광공사 제 3 절소결및시사점 제 4 장경북관광공사의역할강화방안 제 1 절관광단지및골프클럽부문 명품관광단지의조성을위한노력 보문및휴그린골프클럽의경영개선노력 제 2 절관광객유치및마케팅부문 국내외관광객유치를위한노력 경북관광마케팅전략사업의발굴노력 제 3 절경북관광협력부문 협력적네트워크구축강화노력 시 군관광사업컨설팅기능강화노력 제 5 장결론및요약 참고문헌 vi

13 표목차 표 선행연구검토 지방공기업의사업영역측면 표 선행연구검토 관광부문의활성화또는관광주체의역할측면 표 연구질문의단계별구성 표 관광조직체계의기본구조 표 광역시 도관광행정기관현황 표 경상북도관광진흥과주요업무 표 경상북도시 군관광행정기관 표 관광부문광역시 도단위지방공기업 표 관광부문기초시 군단위지방공기업 표 관광협회중앙회산하협회및위원회현황 년도기준 표 관광협회중앙회의경영전략및중점추진과제 표 광역자치단체지역관광발전추진협의회현황 표 전국관광사업체수 년 표 지역별관광사업체수 년 표 연도별외국인관광객입국현황 표 연도별내국인국내여행방문지순위 표 인천관광공사의나아갈방향 표 골프클럽의입장객수및매출액추이 표 경북지역과경기지역의국내외관광객수비교 표 보문관광단지숙박관광객수추이 표 경북관광공사의관광마케팅대행사업 국내마케팅 표 경북관광공사의관광마케팅대행사업 해외마케팅 표 경북관광공사의관광수용태세및자체사업 표 경북관광공사의 년관광마케팅사업의주요내용 vii

14 그림목차 그림 전국관광사업체수 년 그림 지역별관광사업체수 년 그림 월별국내관광여행이동총량 그림 인천관광공사조직도 그림 대전마케팅공사조직도 그림 김대중컨벤션센터조직도 그림 부산관광공사조직도 그림 경기관광공사조직도 그림 제주관광공사조직도 그림 경상북도관광공사조직도 viii

15 제 1 장서론 제 1 절 제 2 절 제 3 절 연구배경및목적 연구방법 연구기대효과

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17 제 1 장 서 론 제 1 절연구의배경및목적 1. 연구의배경 년 월경기관광공사가최초로설립된이후 개지역관광공사 경기 인천 광주 대전 부산 경북 제주 가설립 운영되고있음 이러한확대경향은경제규모의확대 지방분권의강화 관광산업의지역화등에기인한다고 할수있음 지역관광공사의설립목적은지역관광활성화에기여하는것이지만 이들은 국내외관광여건및정책뿐아니라지역내관광여건및정책의영향을받 을수밖에없어 기관운영및경영성과에서많은차이를보이고있음 최근에는세월호사건 메르스사태 지진 사드배치를둘러싼갈등국면등경 제 사회적사건들로인하여사업활동및경영성과가위축된상황임 년도결산기준 경북관광공사가유일하게흑자경영을유지하였지만 관 광단지의개발및관리중심의경영을벗어나경북관광의허브기관으로서의자리매김에대한요구가끊임없이제기되고있음 이러한경북관광공사의역할변화는쉽지않은데 이는경북관광공사의설립과정뿐만아니라지역관광체계라는구조적맥락에서이해할필요가있음 개지역관광공사는경기관광공사 인천관광공사 김대중컨벤션센터 대전마케팅공사 부산관광공사 경북관광공사 제주관광공사를의미함 3

18 2. 연구의목적 본연구의목적은지역관광의활성화라는측면에서경북관광공사의한계점 을분석하고 지역관광공사로서의바람직한역할을정립하기방안을제시하는데있음 이를위해비교론적관점에서 개지역관광공사의관광여건 설립목적 사업특성등을통해시사점을도출한후 이를토대로경북관광 공사의바람직한역할을정립하기위한제언을하고자함 제 2 절선행연구및연구의방법 1. 선행연구검토 먼저지역관광활성화에대한개념을살펴볼필요가있음 지역관광이란 지역 관광 의합성어인데 지역 이라는용어는학문적분 야와관심에따라달리사용되고있음 여기서는일반적으로통용되는국가 의하위공간단위로정의하고자함 관광 이란고대중국의 역경 의 풍지관 에서관국지광 이용빈우왕 에서유래하였는데 이는나라의빛나는문물을보게되면 왕의손님으로 귀하게이용됨을의미함 오용수 세계관광기구에서는관광을 년미 만의기간동안일상생활권을떠나여가 업무 기타의목적으로여행을하거 나머무르는인간의활동으로정의하고있음 다시말해 지역관광이란일상 생활권을떠나특정기간동안여가 업무 기타의목적으로일정지역을여행 을하거나머무르는인간의활동이라고정의할수있음 한편 활성화라는용어는지방자치제가시작되면서지역활성화라는용어로 지역이란무엇이며 어떻게범위를정하느냐하는것은지역정책이나계획을연구하는사람들에게가장기본적이면서도곤혹스러운문제이기도함 김용웅 차미숙 강현수 지역은일반적으로세가지속성을지님 첫째 국가의하위공간단위로서중간계층의성격 둘째 지역내여러공간단위는공통의특성을지니거나상호보완적이고밀접한기능적연계 셋째 공간단위간의지리적연속성임 다시말해 지역은밀접한상호작용의흐름으로묶여있는지리적으로연속된공간의단위임 김용웅 차미숙 강현수 4!!

19 자리잡게되었는데 김정섭 박시현 김영단 임지은 지역활성화란지역의자원 자원을활용하는활동 자원과활동을연결하는계기라는세요소의상호작용으로표출된지역의활력정도라고정의한바있음 한표환 이러한지역활성화가지역에서실질적으로작동하려면지역스스로자주성과책임성에입각하여주민의창의와아이디어를적극활용하고주민의자발적노력을동원해야한다고강조한바있음 이러한개념정의에기초할때 지역관광활성화란지역의관광자원 프로그램활동 네트워크등세가지요소의상호작용을극대화함으로써일정기간동안일정지역에머무르거나여행하게하는촉진활동이라고정의할수있음 선행연구의검토는지방공기업의역할 특히사업영역이라는측면과지역관광의활성화를위한관광공사의역할모색이라는측면에서접근하고자함 지방공기업의사업영역이라는측면의선행연구 원구환 은 지방공기업업무영역의확립과발전방안 논문을통해 지방공기업의적정한업무영역확립을위한기준을제시한바있음 업무영역설정에있어경영이념 요금제적성격 사회적소비성 지역성등에대해서검토하였고 결과적으로적정한업무영역은공익성과기업성이조화되는영역임과동시에소비성이집단적이고배제성이높은영역이어야함을강조하였음 김준기 석조은 은 공기업의사업영역에영향을미치는요인에관한연구 신규사업을중심으로 논문을통해 사업영역이확대되는이유를제도적맥락 조직및사업특성 전략적선택의세가지요소로설명하고자하였음 특히동일그룹에속한공기업이라하더라도각각의시장및비시장범위가다르고이들이수행하는역할이나범위에차이가있어추구하는사업영역이나내용도다를수밖에없음 더욱이공익적역할과시장참여자로서의수익성확보에대한이해관계자의기대가있음을강조하였음 이주경 은 공기업비핵심사업수행에대한진단과평가 논문을통해 공기업의사업영역이기존핵심업무에서비핵심업무로확대되고있는점에주목하면서 공기업의공공성이필요한것은사실이지만지나친확장은설립목적이나기업경영에점차부담이될수있음을강조하였음 특히비핵업무사업의결정기준 설립목적과의연관성 수익공헌도 장래성 에따른알고리즘을제 5

20 시하고국가공기업을사례로분석하였음 결론적으로공기업의설립목적과수단간전도가있어서는안되며 비핵심사업에따른범위의경제등이존재하는지에대한관리가필요하다고제시하였음 양지숙 은 공기업사업영역변화에관한연구 다각화개념의적용 논문을통해 공기업의사영영역이시간의흐름에따라확대되는이유를설명하고자하였음 독립변수로서조직내부의이해 부채비율 수익성 사업평가 와정부의정책적이해 관련부처의조직개편 정부지분율 대통령임기 를설정하였는데 사업다각화의내적요인으로수익성과높은관련이있고 외적요인으로부처개편과높은관련이있는것으로나타남 이는결과적으로사업영역이라는것이경영성과의문제뿐만아니라관련조직의정치적 정책적이해관계와도관련되어있음을의미함 < 표 1> 선행연구검토 : 지방공기업의사업영역측면 구분연구자연구제목핵심내용 원구환 (2004) 지방공기업업무영역의확립과발전방안 업무영역설정에있어경영이념, 요금제적성격, 사회적소비성, 지역성등에대해서검토하였고, 결과적으로적정한업무영역은공익성과기업성이조화되는영역임과동시에소비성이집단적이고배제성이높은영역이어야함을강조하였음 지방공기업사업영역 김준기 석조은 (2010) 공기업의사업영역에영향을미치는요인에관한연구 : 신규사업을중심으로 사업영역이확대되는이유를제도적맥락, 조직및사업특성, 전략적선택의세가지요소로설명하고자하였음. 특히동일그룹에속한공기업이라하더라도각각의시장범위가다르고이들이수행하는역할이나범위에차이가있어사업영역도다를수밖에없음 이주경 (2011) 공기업비핵심사업수행에대한진단과평가 공기업의공공성이필요한것은사실이지만지나친확장은설립목적이나기업경영에점차부담이될수있음을강조하였음 양지숙 (2013) 공기업사업영역변화에관한연구 : 다각화개념의적용 독립변수로서조직내부의이해 ( 부채비율, 수익성, 사업평가 ) 와정부의정책적이해 ( 관련부처의조직개편, 정부지분율, 대통령임기 ) 를설정 6!!

21 관광부문의활성화또는관광주체의역할에관한선행연구 임배근 은 지역경제활성화와지방공기업의역할 경북관광개발공사경영사례 논문을통해경북관광공사의공익성을제고하고 동시에경주보문관광단지를활성화하기위한방안을제시하였음 특히현경영적자상황에서존립근거는공익성임을강조하였는데 이러한이유에서경영에있어도덕적해이를사전에방지하는노력과지역사회와의긴밀한협조체계가중요하다고하였음 단지개발에있어서는지역주민을위한휴식공간의확보및자연환경보호를위한친환경적개발에중점을두어야한다고하였음 더불어흑자전환을위한신규사업의발굴이나관광여건변화에따른관광사업의전략적대응이필요하다고하였음 홍재선 강동한 은 관광분야지방공기업의역할 이라는주제로한국문화관광연구원에서발간하는한국관광정책에기고한바있는데 관광분야는기본적으로민간영역이나공익적업무영역이있는만큼민간부문과의적극적인협력을강조하였음 특히지방공기업은정부정책추진에있어민간부문을연결하는매개체역할을해야한다고주장하였음 그러면서도공기업으로서의수익성확보와운영의독립성이보장될필요가있다고하였음 이수진 은 경기도관광진흥을위한추진체계구축방안 연구를통해파편화되어있는관광조직들에대한유기적인업무추진체계의구축이필요하다고강조하였음 특히거버넌스관점에서경기도지역관광진흥협의체를구성하고그구성원들간의역할을정립하고분담해야경기도관광정책의원활한추진이가능하다고하였음 심원섭 은 지역관광파트너십을위한지역관광진흥협의체구성및운영방안 연구에서지역관광산업의발전을위해서는관광파트너십이필요하다고강조하였음 이러한배경에는첫째 중앙정부에서지역사회로의중심축이이동하고있고 둘째 지역사회라는구체적인생활공간을중심으로관광정책이진행되고있으며 셋째 지역관광진흥에있어민간의역할이점차확대되고있어공공과민간의역할변화에대한요구가있음 협의체는기본적으로지역의특성을반영하는것을전제로하여민간과공공등다양한이해관계자들이참여하는관광파트너십조직이므로스스로필요재원을마련하는노력이요구 7

22 되나 최소한의재정적지원이필요하다고함 박주영 은 관광부문제 섹터현황진단과정책방향에관한기초연구 보고서를통해 지방자치및지방분권이가속됨에따라관광부문에있어서도지역의역할이더욱중요하다고하였음 관광부문제 섹터의활성화를통해지역관광발전을위한추진체계를구축하고관련기관의유기적협력관계의구축할필요성을강조하였음 특히제 섹터역할모델을제시하였는데 이들의역할은첫째 관광정책이슈를생산하고 둘째 관광관련서비스및상품을제공하며 셋째 지역관광의역량을강화하는것이라고할수있음 결국지속가능한관광으로이어져야하는데 이는곧수익성확보와고객만족뿐만아니라관광자원의보호와지역사회발전에도기여해야함을의미함 구분연구자연구제목핵심내용 관광부문활성화또는관광주체의역할 < 표 2> 선행연구검토 : 관광부문의활성화또는관광주체의역할측면 임배근 (2005) 홍재선 강동한 (2006) 이수진 (2010) 심원섭 (2008) 박주영 (2015) 지역경제활성화와지방공기업의역할 : 경북관광개발공사경영사례 관광분야지방공기업의역할 경기도관광진흥을위한추진체계구축방안 지역관광파트너십을위한지역관광진흥협의체구성및운영방안 관광부문제 3 섹터현황진단과정책방향에관한기초연구 흑자전환을위한신규사업의발굴이나관광여건변화에따른관광사업의전략적대응이필요하다고하였음 관광분야는기본적으로민간영역이나공익적업무영역이있는만큼민간부문과의적극적인협력을강조하였음. 특히지방공기업은정부정책추진에있어민간부문을연결하는매개체역할을해야한다고주장하였음 거버넌스관점에서지역관광진흥협의체를구성하고그구성원들간의역할을정립하고분담해야경기도관광정책의원활한추진이가능하다고하였음 지역관광산업의발전을위해서는관광파트너십이필요하다고강조하였음 관광부문제 3 섹터의활성화를통해지역관광발전을위한추진체계를구축하고관련기관의유기적협력관계의구축할필요성을강조하였음 8!!

23 2. 연구의방법및절차 본연구의목적은지역관광활성화를위한경북관광공사의역할강화방안 을제시하는것으로 다음과같은연구질문을통해최종적인목적에도달 하고자함 < 표 3> 연구질문의단계별구성 구분 주요연구질문 분석방법 1단계 관광조직체계내지역관광공사의위상은어떠한가? 문헌검토 2단계 비교관점에서지역관광공사의여건및한계는어떠한가? 통계및문헌 3단계 지역관광활성화를위한공사의역할강화방안은무엇인가? 종합분석 단계 관광조직체계내지역관광공사의위상은어떠한가 지역관광공사는관광부문에존재하는다양한주체중하나이며 이들과유기적으로연계되어있음 그렇다면관광부문을구성하는우리나라관광조직체계는어떠하고이러한체계내지역관광공사의위상은어떠한지에대해최우선적으로확인할필요가있음 단계 비교론적관점에서지역관광공사의여건및한계는어떠한가 관광조직체계내지역관광공사의위상이파악되었다면비교론적관점에서다른지역관광공사의여건및한계는어떠한지비교분석할필요가있음 이를통해경북관광공사의장 단점이도출될수있음 단계 지역관광활성화를위한경북관광공사의역할강화방안은무엇인가 선행연구의검토 관광조직체계내지역관광공사의위상 지역별관광여건및 기관별경영체계의특수성등을토대로지역관광활성화를위한경북관광공사의역할강화에대한방향을제시하고자함 9

24 3. 연구의주요내용 서론 연구의배경 목적 선행연구검토 연구방법및절차등 본론 관광조직체계내지역관광공사의위상 기본구조 공공부문과민간부문 국가차원 광역차원 기초차원 관광사업체통계등 비교관점에서 개지역관광공사의지역여건및한계분석 외국인국내관광 국민국내관광등 지역관광여건 지역관광공사의설립목적 비전 전략 인력 조직 사업특성등 결론 지역관광활성화를위한경북관광공사의역할강화방안 관광단지 골프장포함 부문 관광객유치및마케팅부문 경북관광협력부문 10!!

25 제 2 장 관광조직체계내지역관광공사의위상 제 1 절제 2 절제 3 절제 4 절 관광조직체계의기본구조공공부문민간부문소결및시사점

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27 제 2 장 관광조직체계내지역관광공사의위상 제 1 절관광조직체계의기본구조 1. 범위와주체에따른구분 관광조직체계는범위와주체에따라구분해볼수있음 먼저범위에따른구분은행정적 공간적수준과관련되는데 크게국가단위 광역단위 기초단위로구분할수있음 우리나라의행정체계는중앙정부 개시 도와 개의시 군 구로구분 주체에따른구분은공공부문과민간부문으로양분할수있음 공공부문의경우 법적지위에따라행정기관과포괄적의미의준정부기관로구분할수있음 문화체육관광부는국가단위행정기관이며 한국관광공사는국가단위준정부기관 국가공기업 이라고할수있고 경북관광공사등은광역단위 시 도 준정부기관 지방공기업 에해당함 민간부문의경우도국가단위 광역단위 기초단위로구분해볼수있으며 이들은정책과정에참여하는관광협회 관광업체등이익집단이라고할수있음 이외에도연구 개발을주로전담하는 기관이있는데 중앙정부차원에서는한국문화관광연구원이대표적인기관이라고할수있음 최자은 지역관광발전추진체계개선방안연구 수정 보완 13

28 < 표 4> 관광조직체계의기본구조 범위 주체 공공부문 행정기관 준정부기관 민간부문 연구기관 국가단위 문체부및관계부처 지역발전위원회 한국관광공사 국가공기업 전국단위협회 관광업체 한국문화관광연구원 광역단위 개시 도 광역자체단체 지역관광공사 지방공기업 광역단위협회 관광업체 광역단위연구원 기초단위 개시 도 기초자체단체 기초관광공사 지방공기업 기초단위협회 관광업체 기초단위연구원 자료 최자은 지역관광발전추진체계개선방안연구 수정 보완 2. 지역관광공사의위상 : 중간자역할의배태성 경북관광공사등 개광역단위지역관광공사의위치는전체관광조직체계내한가운데자리한다고할수있음 다시말해 공공부문과민간부문의 중간지대에위치함과동시에 국가단위와기초단위를매개하는중간지대에위치하고있음 이러한사실은지역관광공사의기본적은특성을보여주고있음 지역관광공사는자치단체가출자한독립채산형의기관이지만 관광조직체계의수직적 수평적중간자로서의역할이배태되어있다고할수있음 경제사회학분야에서는 를배태성으로번역하고이용하고있음 이개념은 에의해최초로사용되었으나별로주목을받지못하다가 에의해본격적으로부각되었음 배태성이란본래 어떤현상이나사물이발생하거나일어날원인을내포한다 는의미임 즉개인의행위가고립된상태에서선택되는것이아니라 눈치도보고사회규범도고려하듯이사회적관계에의해영향을받으며지속적으로맥락지어진다는것을의미함 박경규 이지은 재인용및및법률저널홈페이지 14!!

29 제 2 절공공부문 1. 행정기관 국가단위 문화체육관광부및관계부처 우리나라의관광정책을입안하고추진하는대표적인기관은문화체육관 광부이며 국가적차원뿐만아니라지역 광역또는기초 차원의관광정책에도크게관여하고있음 또한관광분야의특성상국토교통부 농식품부 행정안전부 환경부등타부처에서도직 간접적으로관여하고있 다고할수있음 문화체육관광부는관광정책의수립 국민관광의진흥 국제관광의진흥 관광자원의개발및관광산업의육성등에정책적책임을맡고있음 최근에는융 복합관광상품개발의필요성이증대되고있어관련중앙부처와의업무협력범위가확대되고있고 대통령직속자문기구인지역발전위위회의역할도점차확대되고있는실정임 광역단위 시 도관광행정기관 시 도관광행정기관 은각지자체 별로지역성을살린관광정책의수립과이행을통하여그지역의관광발전을도모하고자하고있음 지방분권이확대됨에따라광역자치단체의역할및활동은크게증가하는추세이며 앞으로도중앙정부의역할보다는지방정부의역할이크게증가할것으로기대됨 일반적으로광역자치단체는지역관광정책의기획 수립 관광사업및산업을 일반적으로중앙정부차원내관광행정조직을국가관광행정기관 이라칭하며 는지방정부중 개광역자치단체인시 도내관광행정조직을뜻함 는기본적으로는 의기능을포함하고있다 또한 와의협력을통하여관광발전정책들을수립하고시행함 15

30 육성하며 국내위주의관광마케팅의업무를수행하고있음 이러한지역적특성은해당자치단체의조직적특성에반영되기마련인데 개시 도의관광행정인력을보면다음과같음 시 도국 실담당과직원수 년예산 백만원 서울 관광체육국 < 표 5> 광역시 도관광행정기관현황 관광정책과 관광사업과 체육정책과 체육진흥과 부산 문화관광국 관광마이스과 대구 문화체육관광국 관광과 인천 문화체육관광국 관광진흥과 광주 문화관광정책실 관광진흥과 대전 문화체육관광국 관광진흥과 울산 문화체육관광국 관광진흥과 세종 균형발전국 문화체육관광과 경기 문화체육관광국 관광과 관광마케팅과 강원 문화관광체육국 관광개발과항공해운기획단 충북 문화체육관광국 관광항공과 충남 문화체육관광국 관광산업과 전북 문화체육관광국 관광총괄과 관광과 전남 문화예술과관광문화체육국경관디자인과스포츠산업과 경북 문화관광체육국 관광진흥과 경남 문화관광체육국 관광진흥과 관광정책과 제주 문화관광스포츠국 관광산업과카지노감독과 자료 문화체육관광부 년관광동향에관한연차보고서및각광역자치단체홈페이지참조작성주 전남의경우농업박물관 도립도서관이직원수에포함 16!!

31 년말기준 개광역자치단체별관광행정인력은전북 명 강원 명 서울 명등순으로나타나고있으며 세종시가 명으로가장조직규 모를보이고있음 강원의경우 년평창올림픽개최에따라인력이상당수보강된것으로파악됨 상위 개지자체를제외하고는대체적으로 명에서 명내외의인력규모분포를보이고있음 예산규모측면에서는경북이 백만원으로가장많은예산을확보하 고있으며 강원 백만원 서울 백만원 순으로나타남 경상북도문화관광체육국의조직은 개과 개사업단으로편성되어있으며 이중관광진흥과가관광업무를주로담당 관광정책 관광자원개발 대문 화권개발 관광및전략마케팅업무를담담하고있음 < 표 6> 경상북도관광진흥과주요업무 관광자원개발 관광 단 지지정및조성계획승인 테마체험관광 전통한옥체험시설운영 한옥집단마을 도시관광 산업관광 강변문화관광자원개발 생태녹지자원 대문화권개발 사업추진 관광진흥 관광마케팅총괄 중화권마케팅담당겸임 문체부 도지정축제 해외마케팅업무추진 관광객유치마케팅 중화권 중국 대만 홍콩 마케팅및업무지원 한류드라마연계관광지개발 중화권온라인마케팅 경북순환테마열차운영 한류특별이벤트사업 특별이벤트사업 관광상품개발등 경북관광테마열차운영 산타마을 봉화분천역 운영등 유치지원 경북관광홍보물제작등 17

32 기초단위 시 군 구관광행정기관 시 군 구관광행정기관 은시 도관광행정기관의기능을포함하며 현재시 군관광행정조직의형태는지역의 특성별로상이하나일반적인업무는일부관광개발업무를제외하고대동소이한편임 경상북도의경우 개시 군에관광관련실 과가설치되어있음 < 표 7> 경상북도시 군관광행정기관 구분실 과주요담당업무 포항시국제협력관광과관광정책 관광마케팅 테마자원개발 축제관리 경주시 문화관광실 문화예술 신라문화융성 문화재 관광컨벤션 체육청소년 김천시 새마을문화관광과 새마을 문화예술 관광산업 문화재관리 관광시설 안동시문화복지국전통산업 문화예술 평생교육새뭉을 체육관광 구미시문화관광담당관실문화예술 관광진흥 관광인프라 문화재 박대통령기념사업 축제기획 영주시 공보관광과 공보기획 관광진흥 관광축제 영천시 문화공보관광과 공보 문화예술 문화시설 관광진흥 관광마케팅 문화제 상주시관광진흥과관광정책 축제지원 관광개발 관광마케팅 문경시관광진흥과과노강진흥 관광마케팅 관광개발 녹색문화 도자기박물관 경산시 문화관광과 문화예술 문화산업 관광진흥 문화재 도서관 군위군 문화관광과 문화예술 관광마케팅 체육진흥 의성군문화관광과문화예슬 관광진흥 관광개발 체육지원 관광기획 청송군문화관광과문화산업 문화재 관광개발 관광마케팅 생태지질 객주테마추진 영양군 문화관광과 문화관광 문화재관리 관광개발 전통음식육성 체육지원 영덕군 문화관광과 관광기획 관광개발 문화예술 문화재 문화시설 청도군문화관광과문화예술 문화재 관광마케팅 관광개발 문화시설 고령군관광진흥과관광진흥 관광마케팅 관광개발 관광시설운영 성주군 문화관광과 문화예술 관광산업 관광정책 문화재 칠곡군 미래전략과 경영개발 개발조성 정책개발 관광개발 낙동강세계평화문화대축전 예천군문화관광과문화관광 문화재 관광개발 온천관리 봉화군문화관광과문화기획 관광진흥 관광개발 문화재 문화개발 울진군 문화관광과 문화예술 문화예술회관 관광기획 관광개발 문화재 성류굴사무소 울릉군 문화관광체육과 문화예술 관광진흥 관광개발 체육지원 자료 경상북도각시 군홈페이지및제 차경북권관광개발계획 18!!

33 2. 준정부기관 국가단위 한국관광공사 한국관광공사는 한국관광공사법 에근거하여 년설립된국가단위준정부기관이라고할수있음 공사는해외관광의홍보 국제협력 국내관광의수용태세등에대한업무를담당하고있음 특히한국관광공사는지역관광 광역또는기초 과관련 별도의지역협력단을구성하여지역관광컨설팅을지원하고있으며 국가 지역간동반성장의필요성을인식하면서 년부터 시 도간간담회 를매년개최해오고있음 19

34 광역단위 지역관광공사 경북관광공사등지역관광공사는해당지자체의범위내에서활동하며 지방공기업법 에의해설립 운영중인지역관광공사는 년말기 준 개기관임 시 도 설립주체 운영설립형태지방공기업명설립등기일사업개시 경기도간접지방공사경기관광공사 광주광역시간접지방공사김대중컨벤션센터 제주특별자치도간접지방공사제주관광공사 대전광역시간접지방공사대전마케팅공사 경상북도간접지방공사경상북도관광공사 부산광역시간접지방공사부산관광공사 인천광역시간접지방공사인천관광공사 자료 행정안전부지방공사 공단현황 기준 기초단위 기초관광공사 < 표 8> 관광부문광역시 도단위지방공기업 통영관광개발공사등기초관광공사는해당지자체의범위내에서활동 하며 지방공기업법 에의해설립 운영중인기초관광공사는 년 말기준 개기관임 < 표 9> 관광부문기초시 군단위지방공기업 시 도 설립주체 운영설립형태지방공기업명설립등기일사업개시 청도군간접지방공사청도공영사업공사 통영시간접지방공사통영관광개발공사 당진시간접지방공사당진항만관광공사 자료 행정안전부지방공사 공단현황 기준 20!!

35 제 3 절민간부문 1. 관광협회 국가차원 관광협회중앙회 관광협회중앙회는 년 월 일 관광진흥법 에근거하여설립된 특수법인협회로관광업계의권익증진과관광산업의선진화를주요목적으로삼고있음 관광협회중앙회는자체집행부와함께업종별협회및위원회 특별회원을비롯하여 개시 도별협회가구성되어있음 그러나기초단위협회는구성되어있지않음 < 표 10> 관광협회중앙회산하협회및위원회현황 (2017 년도기준 ) 지역관광협회 개소 업종별협회 개소 업종별위원회 개소 특별회원 개소 서울특별시관광협회부산 대구등 개광역시관광협회세종특별시관광협회경기도등 개도관광협회 제주포함 한국일반여행협회국외여행업위원회한국카지노업관광협회국내여행업위원회한국휴양콘도미니엄경영협회관광식당업위원회한국외국인관광시설협회종합휴양업위원회한국종합유원시설협회관광극장유흥업위원회한국 협회관광사진업위원회한국관광펜션업협회 한국면세점협회한국관광공사대한항공아시아나항공한국국외여행인솔자협회한국공예디자인문화진흥원한국박물관협회 자료 최자은 지역관광발전추진체계개선방안연구 자료 한국관광협회중앙회 홈페이지참조하여수정 보완 관광협회중앙회의 대경영전략을다음과같음 첫째 관광산업네트워 크구축을통한리더십확보 둘째 관광업체지원강화를통한관광의 산업화 셋째 한국관광의품격제고를통한고급화및고수익화 넷째 21

36 민간부문의국제협력강화를통한외래관광객유치증대 다섯째 국내 관광활성화를통한지역발전과복지관광임 대경영전략과중점과제를살펴보면 관광협회중앙회는비록민간영역 에위치하고있지만개별관광업체와는달리수익성뿐만아니라공익성도동시에추구하고있음을알수있음 이는행정기관으로부터의다양한위탁사업을수행하고있기때문으로판단됨 < 표 11> 관광협회중앙회의경영전략및중점추진과제 대경영전략 관광산업네트워크구축을통한리더십확보 관광업체지원강화를통한관광의산업화 한국관광의품격제고를통한고급화및고수익화 민간부문국제협력강화를통한외래관광객유치 중점추진과제 회원협회결속강화 범관광산업네트워크강화 업계 회원 의이익대변 정부정책의현장확산 성과증진을위한연구개발 관광서비스품질관리개선 이벤트의성공적개최 한중일민간협력강화 국내관광활성화를통한지역발전과복지관광 자료 관광협회중앙회홈페이지제공 지역관광수용태세향상 복지관광활성화 광역차원관광협회 시 도관광협회는민간부문관광행정조직이지만정부또는지방자치단체 한국관광협회중앙회 업종별협회및공공기관으로부터위탁된업무등을수 행하는등지역의관광진흥을위한공공부문의역할도담당하고있음 년 월기준 우리나라에는총 곳의한국관광협회중앙회소속시 도 광역자치단체 관광협회가있음 각광역자치단체별관광협회의주요업무는 지역관광산업발전에기여하기위하여각종홍보및출판관련업무 조사연 22!!

37 구 관광관련자료수집 관광종사자관리 관광안내소운영등의업무를담 당하고있음 또한타지역및국가들과의친선도모와관광교류를위한사 업 협회회원사들의복리증진을위한공제사업 관광업계현안문제개선을 위한대정부건의등의업무를담당하고있음 광역자치단체차원의지역관광발전추진협의회는 년웰컴투강원추진협 의회의설립을시작으로 년금강수상관광상생발전협의회설립에이르기까지약 개소가운영중임 경기도가평을제외하고는대부분충청권 강원권 경상권 전라권에광역차 원의협의회가집중되어있음 < 표 12> 광역자치단체지역관광발전추진협의회현황 명칭설립참여시군주요업무 금강수상관광상생발전협의회 충남 전북금강인접시군 부여 논산 서천 익산 공동수상관광활성화전략사업 동남권광역경제발전위원회 울산 부산 경남 울산 부산 경남을지역관광투어코스공동발굴 부울경방문의해 유치 동부권발전위원회 전북남원 진안 임실 무주 순창 장수 광한루원주변관광타운 마이산로하스레저타운 반딧골산림체험숙박관광단지 말산업클러스터 치즈팜투어벨트 강천산관광밸리등개발 전남관광발전협의회 전라남도내시군 개도내유관기관과중앙연구기관및관광업계 언론인등관광분야민관전문가가전남지역관광발전을위한협의 대한민국아름다운섬발전협의회 남해안권 개 진도 완도 고흥 여수 남해 서해안권 개 강화 옹진 보령 신안 동해안권 울릉 등전국 개시군 섬관광시대 해양관광시대를맞아섬지자체간연대를강화하고섬중심의정책과사업을함께발굴 추진 남해안남중권발전협의회 남중권 개시군 사천 진주 남해 하동 광양 여수 순 해양 생태관광의중심지구축및기반시설비지원 개시군이상연계사업및 23

38 전북농촌체험관광협의회 천 고흥 보성 남중권공동발전 전라북도내시군농촌문화체험마을활성화 지리산권관광개발조합 지리산권 개도 전남 전북 경남 개시군 남원 장수 곡성 구례 하동 산청 함양 공동연계사업발굴및조정 지리산권방문의해추진 지역관광혁신체계구축 지리산권연계관광상품개발 관광개발갈등관리체계구축등 강원호수문화권협의회 강원 경기북한강인접시군 강원춘천 홍천 화천 양구 인제 경기가평 춘천 개통이후연계관광협력체계모색 수도권과영남권관광객유치및홍보등관광산업활성화 충북중부권관광협의회 충북도 개시군 청주 청원 증평 진천 괴산 음성 경북북부권관광진흥협의회 경북북부권 개시군 영덕 울진등 관광활성화방안연구 중부권관광사업인지도제고 수도권및대도시의휴가철관광객유치 경북북부권관광진흥사업의공동추진 년대도시공동홍보마케팅전략등 서부경남관광진흥협의회 경남진주 통영 거제 고성 남해 하동 산청 함양 거창 합천 홍보마케팅전략수립 권역별연계특성화관광상품개발 국내외공동관광설명회 기타지역관광산업발전을위한협조체제구축및공동협력지원사업 가야문화권지역발전협의회 개광역시도 대구 경남 경북 전남 전북 개시군 광양 남원 순천 거창 고령 달성 산청 성주 의령 장수 창녕 하동 함양 함안 합천 가야문화의역사성을바탕으로협의회시군의공동발전도모 공동현안사업발굴 가야문화권유네스코등재추진 버스투어 관광코스개발등 충북북부권관광협의회 충북충주 제천 단양 북부권관광객유치 협조체제유지 홍보극대화 시 군관광지연계 체류형관광지개발 웰컴투강원추진협의회 강원도내시군 평창동계올림픽대비도민의식함양캠페인전개 대도민운동언론홍보등캠페인전개 회원단체협조체제구축을위한회의개최등 자료 최자은 지역관광발전추진체계개선방안연구 24!!

39 시군구지역관광협회 시 도관광협회지부는 관광진흥법 제 조에의거하여관광사업의발전을위한업무 관광사업진흥에필요한조사연구및홍보 관광통계 관광종사원의교육과사후관리 회원의공제사업 국가나지방자치단체로부터위탁받은업무 관광안내소의운영그리고상기내용에따르는수익사업의업무를기본적으로담당함 이러한시도관광협회의지부는 관광진흥법 제 조 지역별또는업종별관광협회의설립 에의거하여특별시 광역시 도및특별자치도단위로설립하되필요하다고인정되는지역에는지부를둘수있음 그러나아직우리나라에서는시 도관광협회지부설립이활발하지않은편임 현재설립되어있는대표적인시 도관광협회지부로는경기도관광협회산정호수지부와평택호지부 전남관광협회여수시지부등이있음 2. 관광사업체 전국관광사업체수 년 분기기준 전국관광사업체수는 개이며 이중여행업 이수진 경기도관광진흥을위한추진체계구축방안 25

40 이 로대부분을차하고있으며나머지는 이하수준에불과 구분 여행업 < 표 13> 전국관광사업체수 ( 년 ) 관광숙박업 관광객이용시설업 국제회의업카지노업유원시설업관광편의시설업 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 비율 자료 관광정보지식시스템 관광사업체현황 합계 26!!

41 < 그림 1> 전국관광사업체수 ( 년 ) 지역별관광사업체수 년도 분기기준 개광역자치단체의지역별기간별관광사업체수추 이를살펴보면그수가꾸준히증가하고있는추세임 서울이 개 로관광사업체수가가장많고 그다음으로경기 개 부 산 개 제주 개 순으로나타남 전체적으로 개내외의수준의지역별관광사업체수를나타내고있으 며 상대적으로충북 개 울산 개 세종 개 시는다른광역자치단체 에비해그수가적은것으로나타남 27

42 < 그림 2> 지역별관광사업체수 ( 년 ) < 표 14> 지역별관광사업체수 ( 년 ) 구분 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 세종 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 합계 자료 관광정보지식시스템 관광사업체현황 28!!

43 제 4 절소결및시사점 내 외국인국내관광의절대적수준이커지고다양해짐에따라관광시장의 규모역시급격히확대되고있으며 이를지원하는공공부문의역할도점차확대되는추세임 공공부문의관광행정기관은늘어나는관광시장의다양한수요를감당하기 에는역부족인상황으로 특히복잡다단한관광조직체계내에서 지역관광 의다양한주체간연결성을강화하는데한계를지님 시 도에서설립한지역관광공사는우리나라관광조직체계내수평적 수직적중간지점에위치하고있는데 이러한위상은시 도지역관광공사의태생적 운명이자역할이라고할수있음 특히관광부문의특성상칸막이식개별관광사업의추진보다는통합적이고협력적인방식으로추진되어야할필요성이있음 지역관광을보다활성화하기위한지역관광공사의기본적인역할은바로이러한중간지원자로서의위상을강화하는것으로 지역관광공사는관광조직체계내활동하는다양한주체와의협력을강화해나갈필요가있음 29

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45 제 3 장 비교관점 : 지역별관광여건및지역관광공사의한계 제 1 절 제 2 절 제 3 절 국내관광여건 지역별관광여건및지역관광공사의한계 소결및시사점

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47 제 3 장 비교관점 : 지역별관광여건및지역관광공사의한계 제 1 절국내관광여건 8) 1. 외국인국내관광현황 외국인국내관광규모 우리나라를찾은외국인관광객은 년 만명으로천만명을돌파한데이어 년 만명으로지속성장하였음 하지만 년메르스의영향등으로전년대비 감소한약 만명을나타냄 년 만명수준이었던것을감안하면양적으로빠른성장세를보임 년을기준으로방한외국인관광객규모를세부적으로살펴보면다음과같음 전체방한외국인관광객가운데 중국인이전체의 를차지하며 뒤를이어일본이 를차지함 중국관광객수는 년 월까지 년의증가세를이어갔으나메르스사태로 월대폭감소함 그러나 월부터빠르게회복함으로써 년에이어 년에도방한외국인관광객수가가장많은나라로꼽힘 본절에서는우리나라의내 외국인관광현황을살펴보고자함 이에내국인의해외관광은본연구의범위에서제외함 33

48 < 표 15> 연도별외국인관광객입국현황 연도외국인관광객수성장률연도외국인관광객수성장률 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 자료 관광지식정보시스템 원시자료출처 법무부출입국통계재구성 월별로살펴보면 월에방한관광객이 만명을넘으며가장많았고 성수기인 월과 월에메르스의영향으로방한객이가장적은것으로 나타남 성별로는 년부터여성방한객의비중이남성보다점점더커지는경향을보임 년에는여성방한객 승무원제외 의비중이전년대비다소줄 어든 를기록함 연령별로는 대 대각연령대가 만명을넘으며주요방한계층으로 나타남 성별로구분하여살펴보면 남성은 대 만명 대 만명 대 만명 순이며 여성은 대 만명 대 만명 대 만명 순임 주요시장별입국현황 34!!

49 중국 우리나라를방문한중국인의숫자는그동안급속한성장세를보여왔으나 년에는메르스사태로전년대비 감소하며 만 명이방문함 년다소감소하였으나 전체방한시장가운데중국인이차지하는비율은 년보다다소증가한 를차지함 우리나라를찾는외국인가운데중국인의비중이가장높음 년메르스의영향에도불구하고우리나라를찾은중국인은쇼핑을중 심으로한개별관광객및크루즈입항증가등으로메르스기간 월 을 제외하고는연중계속해서전년대비높은증가율을나타냄 우리나라를찾는중국인관광객의계층은일반단체 인센티브단체 개별 관광객 크루즈관광객 여성층 가족단위 청소년층 중노년층 동호회등 점점더다양해짐 일본 일본은 년부터 만명이상이우리나라를방문하며 방한관광객수 위를차지해옴 하지만 년부터감소하기시작해방한관광객수비중 은중국에이어두번째순위를나타냄 특히 년에는전년대비 감소하여 만 명이방문함 전체우리나라를찾는외국인관광객가운데일본인이차지하는비율은 년보다감소한 를나타냄 월별로는매월전년동월대비감소세를나타냈으며 특히메르스기간 월 에급감함 년일본인방한객의지속적인급감은엔화약세지속 한일외교갈등 지속 일본인의국내여행선호등의요인과더불어메르스의영향에따른 것으로분석됨 35

50 미국 미국은우리나라를찾는외국인관광객숫자가중국 일본에이어세번째로큼 계속 위를유지하고있으며 원거리시장중방한관광객규모가 가장큼 년에는 만 명으로전년대비 감소함 전체외국인관광객가운데차지하는비율은 년보다소폭상승한 를나타냄 월별로는메르스의영향을받은 월을제외하고는매월전년동월대비증가세를보임 비즈니스수요증대 인기등한류관심층확대 친지방문등의요 인으로우리나라를방문함 외래관광객국내관광현황 우리나라를찾은관광객들가운데 처음방문한경우가 로가장많음 뒤를이어 회이상방문한경우가 이며 회 회 순으로나타남 방한목적별로살펴보면 회 방문비율은여가 위락 휴가 목적에서가장높고 회이상 방문비율은사업 전문활동 에서상대적으로높음 전체적으로는 여가 위락 휴가 목적이 로가장높고 다음은 사업 전문활동 쇼핑 친지 친구방문 등의순으로나타남 연도별로살펴보면 년대비 사업 전문활동 목적은감소한반면 여가 위락 휴가 목적과 쇼핑 목적은증가함 한국방문선택시고려요인 중복응답기준 은 쇼핑 음식 미식탐방 자연풍경 등의순으로나타남 순위기준으로는 쇼핑 과 자연풍경 이높게나타남 한국여행에대한정보입수경로 중복응답기준 는 인터넷 이 로가장 36!!

51 높고 다음은 친지 친구 동료 여행사 등의순으로나타남 숙박시설로 호텔 이용비율이가장높고 다음은 유스호스텔 게스 트하우스 여관 모텔 친척또는친구집 학교 회사기숙사 연수원 콘도 펜션 레지던스인 등의순으로나타남 한국여행중주요방문지로는 명동 방문비율이가장높고 다음 은 동대문시장 남산 서울타워 고궁 등의순으로 나타남 한국여행시방문지 개시도 중 서울 방문비율이 로가장높고 다음은 제주 경기 부산 등의순으로나타남 년대비 제주 방문비율이증가함 서울은소폭감소 함 2. 국민국내관광현황 9) 국민국내관광규모 년국민국내여행참가자수는전년 만명 대비 증가한약 만명임 여행경험률은 로우리나라국민 당 명은국내여 행을다녀온것으로판단할수있음 여행경험률은 년 에서성장추세임 년기준 우리나라국민이국내여행에참가한횟수는 억 만회로 전년 억 만회 에비해 증가함 인당평균 회로나타남 년 억 만회에비해양적으로성장함 한편이동총량은 년 억 만일에서 년 억 만일로지속 성장함 년기준 인당평균여행일수는 일임 국민들이국내여행에서지출한총비용은 조원으로 년 조원 년국민여행실태조사보고서 문화체육관광부 를토대로현황을살펴보았음 37

52 잠시감소하였으나 년 조원에서지속적으로증가함 년기준 인당평균여행비용은 원임 세부국내관광현황 월별로국내관광여행이동총량을살펴보면 월에 만일로가장집중적으로이루어지며 월 만일 과 월 만일 월 만일 순으로많음 국민국내관광이주로이루어지는시기는 월 월 월 월 월순으로매년유사함 < 그림 3> 월별국내관광여행이동총량 자료 : 2016 년국민여행실태조사보고서 ( 문화체육관광부, 2017) 여행방문지로경기 가가장높으며 서울 충남 순임 숙박여행의경우만살펴보면 경기 강원 충남 순으로나타남 당일여행은경기 서울 충남 순으로방문함 38!!

53 < 표 16> 연도별내국인국내여행방문지순위 단위 구분 위 위 위 위 위 년 경기 서울 충남 전남 경남 국내여행 년 경기 서울 충남 경남 강원 년 경기 서울 충남 경남 강원 년 경기 강원 충남 경남 전남 숙박여행 년 경기 강원 충남 경남 전남 년 강원 경기 경남 충남 경북 년 경기 서울 충남 전남 경남 당일여행 년 경기 서울 충남 경북 경남 년 경기 서울 충남 경남 경북 여행방문지선택이유는여행지지명도 가절반가까이차지했으며 뒤를이어볼거리제공 여행동반자유형 순임 당일여행의경우는이동거리 가여행지지명도 볼거리제공 에이어세번째높은순위를차지함 당일여행이라는시간의제약속 에서여행지를선택해야하기때문으로 당일여행의경우서울과경기지역방 문비중이높은것도이와유사한맥락으로판단함 국내여행시 주로이용하는이동수단은 자가용 으로나타남 뒤를 이어고속 시외버스 전세 관광버스 순임 관광여행시 주로이용하는이동수단역시 자가용 으로나타남 관광여행의경우는전세 관광버스가 로상대적으로이용률이높으며 고속 시외버스 순임 숙박여행시가장많이이용하는숙박시설은 가족 친지집 이었으 며 다음으로 펜션 콘도미니엄 호텔 등의순으로높 게나타남 관광여행과기타여행으로구분하여살펴보면 숙박관광여행시가장많이이 용하는숙박시설은 펜션 이었으며 다음으로 콘도미니엄 호 39

54 텔 가족 친지집 야영 등의순으로높게나타남 숙박기타여행시가장많이이용하는숙박시설은 가족 친지집 이었으며 다음으로 호텔 모텔 여관 등의순으로나타남 관광여행방문지에서의주요활동으로 자연및풍경감상 이가장많았으며 이어서 음식관광 휴식 휴양 등의순으로나타남 숙박여행방문지에서의주요활동으로 자연및풍경감상 이가장많았으며 이어서 음식관광 휴식 휴양 등의순으로나타남 당일여행방문지에서의주요활동으로 자연및풍경감상 이가장많았으며 이어서 음식관광 휴식 휴양 등의순으로나타남 제 2 절지역별관광여건및지역관광공사의한계 1. 인천 : 인천관광공사 관광여건 인천은지역의관문역할을하는국제공항과항만을보유한지정학적이점이있음 첨단국제도시뿐아니라섬 해양 농어촌등다양한특성을보유하고있음 다양한특성을토대로관광자원을개발함 용유도 대이작도 무의도등다양한섬자원과해수욕장 포구등매력적인자원을보유함 역사 문화적으로도개항장 읍성 봉수대 돈대 성당 사찰등다양한자원이분포되어있음 뿐만아니라송도 영종도복합리조트등첨단국제도시의면모를갖춤 국제공항과항만을보유하였음에도불구하고 년외래관광객실태조사에따르면인천방문비중 중복응답 은 에불과함 40!!

55 외래관광객은서울에집중 되어있으며 제주 경기 부산 강원 순임 년국민여행실태조사 를분석한결과 년인천을방문한이동총량 여행일수 은 만 일로 년 만 일보다 증가함 인천시의여행이동총량성장률은세종시 에이어전국 개시 도가 운데두번째로높음 다만 년이동총량을기준으로볼때 국민들이인천 을방문한일수는전체 개시 도가운데 위임 가족단위인천관광여행에대한전반적인만족도는 년 점에서 년 점 그리고 년 점으로꾸준히상승함 특히 년에는 개시 도가운데 번째로높은점수를차지함 전체평균 점 최고 점 최저 점 개인여행시전반적인만족도는 년 점 년 점 년 점 으로상승하고있긴하나 가족여행의만족도에비해점수가낮음 상대적으 로도 개시 도가운데 위임 가족여행객을대상으로한재방문의향조사에서도 년 점 위 년 점 위 년 점 위 으로상승함 년재방문의향점 수는제주도 점 에이어두번째로높은수치임 개인여행객의재방문의향은 년 점 과 년 점 에큰변화가없 었으며 년에는 점으로소폭상승함 년재방문의향점수는 개 시 도가운데 위임 타인추천의향역시 가족여행객은 년부터 년까지 점 위 점 위 점 위 으로지속상승하였음 개인여행객은 년 점 위 년 점 위 년 위 점을나타냄 가족여행과개인여행의만족도 재방문의향 타인추천의향등을살펴 볼때인천관광이가족여행에보다만족도가높은형태로제공되고있음 을추측할수있음 41

56 역할과한계 인천관광공사재출범 인천이경기도에이어두번째로 년지역관광공사를설립하였으나 도시개발공사와통합하면서인천도시공사내관광사업본부로조직이축소되어관광전문기구로서의기능이축소됨 또한인천시관광진흥과와 산업과가도시마케팅업무를중점적으로추진하면서역할의혼선과기능중복이발생함 인천도시공사내관광사업본부외에의료관광재단 국제교류재단 관광협회가있었기에해외마케팅과교류등의업무를중복추진하여옴 년인천도시공사관광사업본부 인천국제교류재단 인천의료관광재단과함께인천관광공사로통합하여재출범함 인천관광협회가수행하던관광기념품공모전 해외마케팅등관광진흥업무는재출범이후업무이관됨 조직구성및주요역할 실 기획조정실 본부 마케팅본부 단 사업단 으로구성함 정원은 년 월 일기준 명임 년 월 이상과같이조직을재정비함 사업단의경우기존전시컨벤 션팀을전시팀과컨벤션팀으로확대하는등 년에예정된송도컨벤시아 단계준공을대비하여조직을강화함 주요사업영역 인천관광공사설립및운영에관한조례제 조 사업 관광상품개발및관광자원개발 운영사업 도시마케팅사업 교육 연구 컨설팅사업 국제교류관련사업 의료관광사업 42!!

57 체육시설업및스포츠연계관광사업 문화예술연계관광사업 남북관광교류에관한사업과협력 지원 위각호와관련되는부대사업일체 < 그림 4> 인천관광공사조직도 자료 : 인천관광공사홈페이지 (2017 년 10 월기준 ) 년에는 복합리조트 파라다이스시티등영종도를중심으로한 복합리조트개발이가시적으로성과를보이기시작하고 인천항신여객터미널이준공되어크루즈 카페리등선박을이용한외래관광객수가보다증가할것으로전망됨 더욱이인천의대표적인관광지인월미도 근대개항장일원을중심으로한 개항창조도시사업이본격화되는등 년을전후하여인천관광의비약적성장이기대됨 이러한기대속에 도시브랜드를강화하고관광객을유치하기위한통합적 인도시마케팅전문기구의역할이요구됨 43

58 한계 인천관광공사의나아갈방향으로주도적관광진흥사업추진을위해지자체대행사업이아니라보조사업 그리고마케터와프로모터에그칠게아니라 콘텐츠디벨로퍼 마케터및프로모터 플랫포머 인큐베이터로의확장 끝으 로통합관리및운영을통한콘트롤타워를지향함 < 표 17> 인천관광공사의나아갈방향 구분현재나아갈방향 사업방식 인천시 경제청대행사업 보조사업 ( 공사가사업주체가되어시행 ) 주요역할 마케터와프로모터기능중심 콘텐츠디벨로퍼, 마케터및프로모터, 플랫포머, 인큐베이터 추진체계 기관별유사 중복적사업분산 통합관리 운영을통한콘트롤타워 자료 : 2016 년도인천관광공사경영실적보고서 하지만현재 인천관광진흥을위해선도적역할을하기보다는인천광역시와경제청등의기존사업을이행하는 대행사 에그쳐제역할을하지 못한다는문제가제기되고있음 인천관광공사는 년 월현재 건의시대행사업을추진중임 올해예산 억 만원으로가장규모가큰송도컨벤시아운영은경제청공보문화과의사업으로시설전반을관리하고전시컨벤션유치를위한마케팅활동을골자로함 총 곳의인천관광안내소와지역관광지를순환하는인천시티투어버스도시관광진흥과를대신해운영중임 항만과로부터위탁받은크루즈관광활성화사업은관광객유치와이와연관된관광상품을개발하는것이과업에들어있음 인천일보 년 월 일자 인천관광공사는 대행사 기사를참조함 44!!

59 중구청의 개항장밤마실 옹진군청의 옹진군도서특성화 시환경정책과의 백령대청지질공원로고및상품개발공모 보건정책과의 외국인환자유치활성화 등총 개의사업을담당부서를대신해관광공사가위탁수행함 공사의직접사업은하버파크호텔운영 건이나 현재사업성이부족해호텔을매각해야한다는의견이제기됨 하버파크호텔의지속적인매출감소로영업적자폭이확대되면서리모델링을통해공공성을부여하고수익극대화를꾀하고자함 객실과연회외주의효율화된호텔로리모델링하여 년 월개장하려는계획임 인천광역시는정책을수립하고조정 지원등의역할을하고 공사는지역관광전문기관으로서의역할을하는등명확한역할분담과정립노력이필요함 인천광역시관광진흥과 관광진흥업무 산업과 컨벤션뷰로실행업무 보건정책과 의료관광진흥업무 와의기능적중복이아니라협업시너지를낼수있도록관계및업무추진방식 체계등의개선이필요함 현재인천시에의존하는재원구조를갖고있기때문에인천관광진흥전문기관으로서주도적인역할정립에한계가있음 재원조달의다각화 자본금확보등을통해신규자체사업발굴및추진이뒤따라야함 2. 대전 : 대전마케팅공사 관광여건 대전은과학도시라는이미지가강하여상대적으로관광도시로서의인지도는높지않음 대전관광명소 선으로오월드 뿌리공원 엑스포과학공원 한밭수목원 계족산황톳길 대청호반 장태산휴양림 대전둘레산길 동춘 당 대전문화예술단지 으능정이문화의거리 유성온천을꼽음 이외에도원도심투어 테마축제개최등을통해관광객을유치하고있 음 특히지리적으로우리나라의중심부에위치하고있고 교통이편리하다 45

60 는점이이점으로작용함 또한 드라마타운 엑스포재창조 사이언스콤플 렉스등다양한대형자원을개발중에있음 외래관광객은서울와제주등에집중되고있어 년외래관광객실태조 사에따르면대전방문비중 중복응답 은 에불과함 전체 개시 도 가운데 위임 년국민여행실태조사 에따르면 년대전을방문한이동총량 여행 일수 은 만 일로 년 만 일보다 증가함 년이동총량을기준으로볼때 대전을방문한일수는전체 개시 도 가운데 위임 가족단위대전관광여행에대한전반적인만족도는 년 점에서 년 점으로다소감소함 특히 년에는 개시 도가운데 위를기록함 전체평균 점 최고 점 최저 점 개인여행시전반적인만족도는 년 점 년 점으로상승하였 으나 가족여행의만족도에비해점수가낮음 상대적으로도 년의대전을 방문한개인여행만족도점수는 개시 도가운데 위임 대전관광가족여행경험자들의재방문의향은 년 점 년 점으로동일함 년조사결과 개시 도가운데 위임 전체평균 점 최고 점 최저 점 개인여행객의재방문의향은 년 점에서 년 점으로크게상승 함 하지만 년재방문의향점수는 개시 도가운데 위임 타인추천의향은가족여행객의경우 년 점 년 점으로상 승하였고 개인여행객도 년 점에서 년 점으로크게상승하 함 년기준 가족여행객의타인추천점수의순위는 개시 도가 운데 위이며 반면개인여행객의점수순위는 위임 개시 도가운데관광객수나가족이나개인의여행만족도 재방문의 향은하위권에속하는편이나 년조사에서가족단위여행경험자의 타인추천의향은중위권으로상승함 상대적으로관광지역으로서큰매력 도는적은편이지만 가족단위로한번방문해도괜찮을정도의경험은제 46!!

61 공하는것으로판단할수있음 역할과한계 마케팅공사설립 대전마케팅공사는 년 월 일 대전엑스포과학공원을운영하던지방공사대전엑스포과학공원과대전컨벤션센터를운영하던재단법인대전컨벤션뷰로가통합 합병을거쳐출범함 대전마케팅공사를설립하여엑스포과학공원을흡수합병 년 월 일 함 엑스포과학공원에대한행정안전부의경영개선 청산 명령이행과공원운영정상화를꾀하기위함임 대전컨벤션뷰로는해산 년 월 일 하고 권리의무는대전마케팅공사로양도 양수함 대전마케팅공사조례 년 월 일제정 동년 월 일시행 가정하는바에의하여 대전의특성과역사 문화 관광자원등발전잠재력을바탕으로고유의가치를창출하여도시의이용을극대화하고방문객과투자유치로지역경제와문화활성화에기여함으로써대전의도시경쟁력확보를목적으로설립함 대전마케팅전담기구로서도시브랜드제고 지역특화관광인프라체계화등공익성과지역성 그리고경영효율성을겸비한공기업을설립함 조직구성및주요역할 대전마케팅공사는 본부 팀 원 특별팀 으로구성함 교통문화연수원기능확대와 운영에따라조직을개편함 년 월 일기준 명의정원임 주요사업영역 대전마케팅공사조례제 조 사업 은다음과같음 도시브랜드및마케팅사업 47

62 국제회의관련사업 대전세계박람회관련자산의관리및운영 대전세계박람회성과계승및기념사업 관광자원및편의시설의개발 운영사업 국내외투자유치사업 영화수입및영화상영사업 첨단산업과과학기술및산업기술등의전시 홍보사업 과학교육관련사업 의료관광사업 국가 지방자치단체및공공단체가위탁한사업 < 그림 5> 대전마케팅공사조직도 자료 : 대전마케팅공사홈페이지 (2017 년 10 월기준 ) 크게도시마케팅 산업 관광진흥 엑스포재창조 공익시설운영등 개 영역에서역할을하고있음 48!!

63 도시마케팅차원에서대전브랜드축제 대전의료관광을추진함 국내외 유치 지역특화전시회개최와함께 시설운영을담당함 대전스카이로드 대청호오백리길등을중심으로관광진흥업무를수행함 사이언스콤플렉스 드라마타운 과학공원활성화등엑스포재창조사업을추진함 공익시설인외국인유학생기숙사 대전교통문화연수원 엑스포시민광장을운영함 한계 대전마케팅공사는최고수준의관광 문화서비스제공으로지역경제발전 과고객행복및시민의삶의질향상에기여한다는미션을설정하고 도 시마케팅 를추구하는 등공기업 을지향함 대전마케팅공사 하지만대전은 과학기술도시 라는이미지가큰데다타지역과비교할때 관광도시로마케팅할정도의관광인프라가충분하지않음 더욱이대전마 케팅공사가태생적으로엑스포과학공원을운영하던지방공사와대전컨벤션 센터를운영하던재단법인을기반으로출범한지라대전의관광진흥과도 시마케팅을통합적으로추진하기에는전문성과체계성이부족함 공사의수행업무중상당수가엑스포과학공원에서소유하고있는시설관리 와관련함 부가가치창출에대한전문역량이부족하고 신규사업추진에대한추진의 지와동기부여가약한편임 경영혁신에대한조직의저항이내재되어있어경영혁신에대한수용이미흡함 한편재무적으로도지속적으로손실이발생하고있기때문에신규수익사 업발굴등수익성확대를위한노력이필요함 자체수익사업은무역전시 관대관 주차관리 한빛탑관람 교통문화연수원등에불과하며 자체수 익규모는연간수억원수준임 대전마케팅공사는컨벤션센터 교통문화연수원 엑스포시민광장 스카이로드 49

64 대청호오백리길 누리관 외국인학생기숙사 등수탁시설 개운영과의료관광 와인페스티벌 사이언스페스티벌등 개의위탁사업을진행함 이를위해매년대전시가 억원가까운예산을지원 인건비와운영비등포함 함 수익사업의중요성은인지하고있음에도불구하고새로운수익사업개발이미진함 트렌드변화에대응하고 대전관광의주요타겟층을설정하여이를타겟팅한수익사업발굴이필요함 도시마케팅및지역관광진흥에대한명확한사업방향성을마련하고 대전시의공기업으로서의역할과기능을충실히함으로써대내외적인식을재정립할필요가있음 특히대전관광등고유의가치를창출하고방문객과투자유치로도시경쟁력을확보하는등공공성을강화하는한편 경상경비의 퍼센트이상을경상수입으로충당하는등수익기반을안정화해야함 3. 광주 : 김대중컨벤션센터 관광여건 광주는빛의도시 민주주의의도시 아시아문화중심도시라는이미지가강 함 관광지역으로서의이미지는상대적으로낮은편임 하지만최근들어 대인야시장 송정역시장 펭귄마을 동명동카페거리가젊은층을중심으로 인기를끌고있음 문화체육관광부는 국제회의산업육성에관한법률 에따라 년광주 를국제회의도시로지정한바있음 년외래관광객실태조사에따르면광주를방문한비중 중복응답 은 에불과함 전체 개시 도가운데 위임 년국민여행실태조사 에따르면 년광주를방문한이동총량 여행 일수 은 만 일로 년 만 일에비해 감소함 년이동총량을기준으로볼때 국민들이광주를방문한일수는전체 50!!

65 개시 도가운데 위임 가족단위광주관광여행에대한전반적인만족도는 년 점에서 년 점으로다소감소함 년에는 개시 도가운데 위를기록함 전체평균 점 최고 점 최저 점 반면개인여행시전반적인만족도는 년 점 년 점으로다소 감소하였으나 가족여행의만족도에비해점수가높음 상대적으로도 개 시 도가운데 위임 전체평균 점 최고 점 최저 점 가족단위로광주를여행한사람들의재방문의향은 년 점에서 년 점으로감소함 년조사결과 개시 도가운데 위임 전체평균 점 최고 점 최저 점 반면개인여행객의재방문의향은 년 점 과 년 점 사이큰변화 는없으나 가족단위에비해재방문의향이높게나타남 년재방문의향 점수는 개시 도가운데 위임 전체평균 점 최고 점 최저 점 타인추천의향도재방문의향과유사한수준과변화를보임 광주를여행 한가족단위여행객의타인추천의향은 년 점에서 년 점 으로감소함 한편개인여행객의경우는 년 점에서 년 점 으로증가함 특징적인점은 년조사결과 타인추천의향은숙박여행에비해당일여 행이높게나타남 가구여행시숙박여행은 점인데비해당일여행은 점을나타냈으며 개인여행시숙박여행은 점으로낮은데반해당일여행은 점으로전국평균보다높음 광주는국내외관광객수로볼때관광객을많이유입할정도의관광여건 이갖추지못한걸로판단함 하지만개인여행의만족도와개인당일여 행의재방문의향이상대적으로높음 이는기차 버스 지하철등의교통 체계가상대적으로잘마련되어있기때문으로생각됨 51

66 역할과한계 김대중컨벤션센터설립 년광주광역시지방공사전시컨벤션센터설치조례 년 월 일 에의거하여 지방공사광주전시컨벤션센터 를설립함 년 월 일 년 월에들어 는김대중컨벤션센터로명칭을변경함 지역및국제적인상품 기술 정보 문화교류이장이되도록마케팅기반을 구축하며 능률적이고합리적인경영을통해시민의편익과복리증진및지 역경제활성화에기여하고자설립함 김대중컨벤션센터는총사업비 억원 국비 억 시비 억 을투입하여 건립하였고 년 월개관함 제 컨벤션센터는 년개관함 조직구성및주요역할 조직은 본부 팀 사무국 사무소로구성되어있으며 정원 명의규모 임 지역관광공사가운데인적규모가가장작음 년 월부터 년 월까지군산새만금종합비즈니스 컨벤션센터를수 탁경영하게됨에따라군산사무소를추가함 김대중컨벤션센터는설립목적을달성하기위해다음의사업을수행함 광주광역시지방공사전시컨벤션센터설치조례제 조 전시컨벤션센터의건립및시설의관리 운영 임대사업 국내 외박람회 전시회등의개최 국내 외회의및세미나등의개최 국내 외박람회 전시회등의참가및참가지원 부동산의관리 운영및임대 기계장비 용구의관리및임대 무역거래알선 국내외전시정보자료조사 제공에관한사업 52!!

67 문화 광고 이벤트서비스의공급 < 그림 6> 김대중컨벤션센터조직도 자료 : 김대중컨벤션센터홈페이지 (2017 년 10 월기준 ) 조직의비전으로 지역경제를견인하는글로벌 리더 를설정하고 전 시 컨벤션산업발전을통해지역경제활성화에기여하고자함 세부적으로는마케팅을활성화하여전시장가동률을높이고 주관전시의브랜드화를꾀함 효율적인시설물관리및운영 지역사회공헌등의활동을함 요컨대김대중컨벤션센터시설을중심으로지역전시 컨벤션산업발전을견 인하는데조직의역할이집중되어있음 한계 지역관광가운데 부문에한정하여조직이설립되어광주관광전체에 대한역할을하는데제한적임 더욱이광주관광컨벤션뷰로가별도로존재하기때문에컨벤션의유치부터개최까지의역할에있어중복의우려가있음 광주관광컨벤션뷰로는컨벤션의유치부터개최까지원스톱서비스를제공하며 53

68 광주를컨벤션개최최적지로국내외시장에마케팅하는컨벤션전담기구를표방하고있음 광주광역시국제회의산업육성에관한조례 년 월 일 제정이후 창립총회와법인설립허가등을거쳐 년 월 일 사 광주관광컨벤션뷰로를개소함 광주관광컨벤션뷰로와월 회정기간담회를개최하여여러행사의공동마 케팅참여등협업을추진하고있긴하나 각조직의역할구분과협력구조가보다정교하게설정될필요가있음 협소한전시면적에따라대형행사유치에어려움이있을뿐아니라 광주에국 립아시아문화전당이건립되고전국적으로도 개컨벤션센터가건립되어유치 경쟁이심화되고있는상황임 글로벌 리더로성장하기에한계가있음 경영적자 년영업이익 억원손해 가발생하고있으며 적자경영에서 벗어나기위한근본적인방안마련과함께수익확대및신규사업발굴을위한노력이필요함 산업은단순히시설수준이나운영기업의서비스수준으로경쟁력 이결정되기보다는개최지인도시의이미지와관련인프라에의해좌우되기때문에장기적인관점에서광주광역시차원에서산업전략을디자인하 고인프라를구축하는것이필요함 같은맥락에서광주광역시의전시 컨벤 션을담당하는김대중컨벤션센터가어떠한역할과위치를차지할것인지고민이필요함 4. 부산 : 부산관광공사 관광여건 부산은산 바다 강이어우러진천혜의자연생태자원을보유하고있으며 정상회의 국제영화제등대형국제행사개최를통해도시인지도 가상승하였음 해운대 용두산 자갈치관광특구가지정되어있음 54!!

69 부산은국제공항과국제여객및크루즈터미널을갖추고있으며 년 외래관광객실태조사에따르면부산방문비중 중복응답 은 임 서울 과제주 경기에이어외래관광객이 번째로많이찾는지역임 년국민여행실태조사 에따르면 년부산을방문한이동총량 여행일수 은 2,097 만 3,531 일로 년 2,019 만 5,742 일에비해다소증가함 년이동총량을기준으로볼때 부산을방문한일수는전체 개시 도가운데 위임 가족단위부산관광여행에대한전반적인만족도는 년 점에서 년 점으로증가함 특히 년에는 개시 도가운데 위를기록함 전체평균 점 최고 점 최저 점 개인여행의전반적인만족도는 년 점 년 점으로다소감소 하였으나 상대적으로는 개시 도가운데 위임 전체평균 점 최고 점 최저 점 부산의경우숙박여행과당일여행으로구분하여살펴보면 숙박여행의만족도가 높게나타남 가구여행시 숙박여행만족도 점 개인여행시만족도 점 가족단위로부산을여행한사람들의재방문의향은 년 점에서 년 점으로증가함 년조사결과 개시 도가운데 위임 전체평균 점 최고 점 최저 점 반면개인여행객의재방문의향은 년 점에서 년 점으로다소 감소하였으나전국평균이상의수치임 년재방문의향점수는 개 시 도가운데 위임 전체평균 점 최고 점 최저 점 부산을여행한가족단위여행객의타인추천의향은 년 점에서 년 점으로상승함 한편개인여행객의경우는 년 점에서 년 점으로하락함 년조사결과 가족단위부산여행에대한타인추천의향은제주도에 이어두번째로높음 한편가족여행과개인여행에서모두당일여행에비해 숙박여행시타인추천의향이높게나타남 가족단위숙박여행은 점 개인숙박여행은 점의타인추천의향을보임 55

70 부산은숙박여행에대한만족도와타인추천의향이가족단위나개인여 행모두에서높게나타남 국민관광객규모는 개시 도가운데상위권은 아니지만질적 만족도 재방문의향 타인추천의향 으로는높은수준임 역할과한계 부산관광공사설립 부산지역관광산업의진흥과관광자원개발등을통해지역경제발전에이바지하기위하여 부산관광공사설치조례 에공사설립과그운영에필요한사항을규정함 여름철휴양에집중되어있는부산의이미지를특색있는관광사업개발과운영을통하여사계절관광도시로전환함으로써부산관광산업활성화에이바지하고자부산관광공사를설립함 해양관광뿐아니라부산의다양한관광분야에서비스를제공하고부산시민과국내외관광객이만족할수있는부산관광의정보를제공하고자함 년 월 일법인설립등기를완료하였고 같은해 월 일 사 부산관광컨벤션뷰로가해산되어공사로편입됨 이어 년 월 일아르피나와부산시티투어가공사로편입함 년 월 일 조직개편에의해아르피나사업단은독립채산제를시행하기시작함 년부산시설공단에서운영하던태종대유원지관광시설과용두산공원관광시설을인수함 조직구성및주요역할 부산관광공사는 본부 실 경영전략실 마케팅실 팀 사업단 아르피나사업단 원아시아페스티벌사업단 으로조직을구성함 아르피나사업단은독립채산제로운영됨 년 월 일기준정원은 명임 56!!

71 부산관광공사설치조례에의거한주요사업내용은다음과같음 관광자원의개발과운영사업 관광상품개발 관광홍보및관광객유치마케팅관련사업 국제회의 인센티브관광 전시등유치 지원사업 관광객을위한각종시설의설치 운영사업 부산유스호스텔아르피나운영사업 시내순환관광버스운영사업 관광관련국내외협력 지원사업 관광관련연구 교육사업 국가또는지방자치단체가대행하게하거나위탁한업무 그밖에 지방공기업법 과관련된공공성과수익성이있는관광관련사업 < 그림 7> 부산관광공사조직도 자료 : 부산관광공사홈페이지 (2017 년 10 월기준 ) 57

72 사계절관광도시를추구하는종합서비스공기업 을조직의비전으로삼아 관광을통한지역경제발전과관광산업육성을달성하고자함 시위탁대행사업으로낙동강생태탐방선 황령산전망쉼터 용호만유람선터미널 한복체험관 관광기념품점을운영함 한계 부산광역시내에분산되어있던관광진흥의역할을부산관광공사로통합 함으로써효율적 효과적인추진체계구축을지향함 하지만일부만통합 되었기때문에 각다른주체들과의역할을합리적으로조정하고협력체계를구축할필요가있음 부산관광과관련한주체로는행정기관 부산광역시관광협회 부산관광개발주식회사 및부산관광컨벤션뷰로등이있었으며 이가운데부산관광컨벤션뷰로 부산유스호스텔아르피나 부산도시공사로부터인수 부산시티투어버스 부산관광개발주식회사로부터인수 의업무가이관됨 특히부산광역시관광협회와 등과의역할조정과협력이필요함 부산광역시관광협회의조직구성을보면 크게진흥부 총무부 컨벤션부로나 뉨 진흥부의업무와컨벤션부의업무가부산관광공사와중복될가능성이있음 역시 법인이운영하는 운영을위해추진하는컨벤션유치및지원업무에있어중복가능성이있음 부산광역시는의료관광부문의잠재력이상대적으로높으나 부산관광공사 에서는의료관광부문에대해서는통합적역할을수행하지못함 정책개발 과상품화 홍보 마케팅등을총체적으로전담하기어려운구조임 부산광역시가직접부산의료관광홈페이지 를운영중이며 사 부산권의료산업협의회가 부산국제의료관광컨벤션 을개최하는등역할이분산되어있음 부산광역시산하공기업이기때문에 대부분의지방공사와마찬가지로경영 자율성부분에대하여태생적한계를갖고있음 자체사업을발굴하고추 58!!

73 진하기에는조직및예산상어려움이있음 5. 경기 : 경기관광공사 관광여건 경기지역은서울과제주에이어세번째로외래관광객이많이찾는지역임 년외래관광객실태조사에따르면경기방문비중 중복응답 은 임 수원화성 남한산성 서해안갯벌과팔당호반등풍부한문화유적과 수려한자연환경여건을갖춤 경기도내주요관광지점은 년기준 개시 도가운데 개소로가장많음 입장객수기준으로 국내외여 행객을많이유치한관광지점 군데를살펴보면 군데가경기도에위치함 용인시에위치한에버랜드는 년국내외관광객이가장많이방문한곳으 로꼽힘 년 만 명이방문하여 년에이어전국 위를차지함 고양시킨텍스 만 명 가 위를차지함 년과 년연속 위였던파주시임진각관광지는 만 명으로 위임 과천시에위치한경마공원은 만 명으로 위임 년국민여행실태조사 에따르면 년경기도를방문한이동총량 여행일수 은 6,974 만 8,143 일로 년 6,712 만 5,374 일에비해다소증가함 년이동총량을기준으로볼때 국민들이경기도를방문한일수는전체 개시 도가운데가장많음 위가충남도로 3,801 만 6,952 일 (2016 년 ) 의국민들의방문일수를나타냄. 타 시도와의총량을비교할때국민들의국내여행에서경기도가상대적으로우세 함을알수있음 가족단위경기관광여행에대한전반적인만족도는 년 점에서 주요관광지점은 관광진흥법 등관광관련법령을근거로분류된주요관광지중지자체관광진흥정책상중요하다고판단하는대표지점으로서관광목적의비일상적이용이주된목적인시설또는공간을말함 다만유료 무료입장객수가집계되는공간이기때문에해당숫자는지역관광총량과차이가있음 59

74 년 점으로다소감소함 특히 년에는 개시 도가운데 위를차지함 전체평균 점 최고 점 최저 점 개인여행의전반적인만족도는 년 점에서 년 점으로다소증 가하였으나 상대적으로는 개시 도가운데 위임 전체평균 점 최고 점 최저 점 경기도는국민국내관광이동총량에서차지하는비중은가장크지만 만족 도는 위권을차지함 경기도를가족단위로여행한사람들의재방문의향은 년 점에서 년 점으로다소감소하였으며 전국평균에못미침 전체평균 점 최고 점 최저 점 개인여행객의재방문의향은 년 점 년 점으로동일함 전체 평균 점 최고 점 최저 점 경기도를방문한가족단위여행객의타인추천의향은 년 점에서 년 점으로하락함 한편개인여행객의경우는 년 점에서 년 점으로상승함 경기여행에대한타인추천의향은전국평균 에못미침 경기도는외래관광객수나국민관광이동총량에서볼때 양적규모는큰 편이지만만족도 재방문및타인추천의향측면에서볼때는다른광역시 도에비해평가점수가낮음 역할과한계 경기관광공사설립과연혁 경기도는 년 월 전국자치단체최초로관광을전문으로하는전담기관으로서경기관광공사를설립함 지방공기업법 제 조에따라경기도관광공사설립및운영에필요한사항을조례 경기관광공사설립및운영조례 로제정 년 월 일 함 설립목적은관광을통한지역경제발전과관광산업육성및주민복리증 60!!

75 진도모하는데있음 년관광전문잡지 를창간하였고 년 월에임진각리모 델링및재개장함 년 유니크베뉴 생태관광지원센터 를개관하고 같은해 월임진강독개다리관광자원화 내일의기족소리 를준공함 조직구성및주요역할 미래가치창출을주도하는경기관광선도기관 이라는비전아래 본부 실 팀 뷰로 사업본부 경영기획실 경기 뷰로 로조직을구성함 년 월 일기준정원은 명임 < 그림 8> 경기관광공사조직도 자료 : 경기관광공사홈페이지 (2017 년 10 월기준 ) 61

76 경기관광공사설립및운영조례에의거한사업범위는아래와같음 관광자원개발사업 관광단지조성과관리 운영 관광자원및관광지개발 관광개발에따른외자유치사업 그밖에관광객이용편익시설개발 특수관광시설개발사업 쇼핑관광시설 관광공연장시설 특수위락시설 그밖에문화예술등과연계한관광여가시설 관광진흥사업 관광홍보및관광객유치업무 관광관련각종연구조사 관광관한각종국내 외협력지원관광정보및출판관련사업 관광인력의양성과훈련 남북관광교류에관한사업및협력지원 국가또는지방자치단체가대행또는위탁한업무 도지사가필요하다고인정하여대행한사업의추진및관리 위각호의업무와관련한설계용역및감리등업무 지방공기업법 이하 법 이라한다 제 조와관련되는공공성과수익성이있는경영수익사업등 경영수익증대를위한공사재산의임대사업 국제회의 컨벤션 산업육성사업 면세점의설치및운영사업 경영수익증대를위한공사재산의임대사업과국제회의 컨벤션 산업육성사업은 년신설하였고 면세점의설치및운영사업은 년신설함 크게나누어보면관광자원의개발과운영 관광진흥 국가또는지자체대행 위탁 업무 육성사업임 경기관광포털 사이트를운영중이며 임진각관광지와 평화누리등의토지와건물을자산으로보유하고있음 임진각 생태관광지원센터 평화누리를관리 운영함 경기도및기초지자체대행또는위탁사업으로서신규인프라구축사업을수행함 62!!

77 한계 경기관광공사의사업내용이생태관광 관광에주요방점이있음 기존 공사의보유자산을활용하여중장기수익기반을안정화하고자하는부분 으로볼수있으나 일부시군에치중된것으로보이기도함 경기관광선 도기관으로서자리매김하기위하여경기도전체적관점에서균형적인접근이필요함 경기도 개시 군이각각기초자치단체이기때문에서로경쟁하는구도를갖고있음 경기도 행정기관 와경기관광공사 킨텍스등유관주체들간의상호긴밀한 연계성과역할분담이필요함 경기도와경기관광공사간관광개발 관광계획등관련업무추진시상호긴밀한연계성과역할분담이필요함 의료관광의경우 경기도보건정책과와관광공사로이원화돼있는의료관광객유치를효과적으로추진할수있도록체계성을갖출필요가있음 산업의경우도경기도 의상당수가킨텍스에서이루어지므로킨텍스에서개최하는국제회의참가자들이회의참가이후 경기도내타지역을관광할수있도록연계할필요가있음 재무구조는건전한편으로조직을안정적으로운영하고있으나수익창출사업을발굴하여수익구조를다변화할필요가있음 또한경기관광공사의설립목적에걸맞게경기관광을선도할수있도록자체적인기획사업운영이필요함 6. 제주 : 제주관광공사 관광여건 제주도는우리나라에서가장큰섬이며폭포 오름 해변 국립공원 동굴 63

78 숲등아름다운자연경관뿐아니라박물관 리조트 레저시설등다양한관 광콘텐츠를갖추고있음 제주특별자치도는관광산업이지역에서차지하는 비중이큼 공항과항만을통해관광객이입도하기때문에 날씨에따라비행기와배 운항에차질을빚어관광객수에영향을미침 제주도는우리나라를찾는외래관광객이서울다음으로가장많이찾는지역 임 년외래관광객실태조사에따르면방문비중 중복응답 은 임 년국민여행실태조사 에따르면 년경북도를방문한이동총량 여행일수 은 1,848 만 1,832 일로 년 1,910 만 2,249 일에비해 감소함 한편 년이동총량을기준으로볼때 국민들이제주도를방문한일수는 전체 개시 도가운데 위임 가족단위제주관광여행에대한전반적인만족도는 년 점에서 년 점으로다소감소함 전체평균 점 최고 점 최저 점 하지만 년에이어 년에도전국에서가장높은만족도를나타냄 개인여행의전반적인만족도는 년 점에서 년 점으로다소증 가함 개인여행에대한국민들의만족도역시 개시 도가운데최고점을 나타냄 전체평균 점 최고 점 최저 점 가족단위제주관광여행에대한재방문의향은 년 점에서 년 점으로다소감소하였으나 매년가장높은점수를기록함 전체평균 점 최고 점 최저 점 개인여행의재방문의향은 년 점에서 년 점으로다소증가하 였고 개시 도가운데 위임 전체평균 점 최고 점 최저 점 제주도는타인추천의향에서도전국최고의점수를기록함 제주를방문한 가족단위여행객의타인추천의향은 년 점에서 년 점으 로하락하였지만 개시 도가운데 위임 개인여행객의경우 년 점에서 년 점으로상승함 제주도는서울다음으로외래관광객이집중되며 국내관광객의만족도와 재방문의향 타인추천의향은전국에서가장높은수준임 하지만섬이 64!!

79 라는지리적특성상국민들의방문총량은상대적으로작음 역할과한계 제주관광공사설립및연혁 행정기관은물론관광협회 컨벤션센터 제주국제자유도시개발센터등에분 산된관광홍보마케팅의기능을통합해효율성을높이고급변하는대내외 관광환경변화에적극적으로대응하기위해제주관광공사설립을추진함 이 수진 년 제주특별자치도설치및국제자유도시조성을위한특별법 에 제주관광공사설립근거가마련됨 제 조 관광진흥관련지방공사의설립 년 월 내국인면세점추가설치운영근거가마련됨 년 월 제주관광공사설립및운영조례 통과되면서제주관광공사 의실체와규모 조직과사업의형태가결정됨 같은해 월 제주관광공사 설립추진단이발족되었고 설립에필요한제반절차를이행함 년 월 제주관광공사가설립되었으며 같은해 월시내내국인면세 점운영근거가마련됨 지정면세점운영에관한고시일부개정안입안예고 관세청 관광을통한지역경제발전과관광산업육성및주민복리증진도모를목적으 로제주관광공사를설립함 년 월 제주웰컴센터를준공함 제주특별자치도 같은해 월 시내내 국인면세점 중문지점면세점 을개점함 년 월온라인면세점 월모바일면세점 그리고 월성산항면세점 을개점함 년 월에는크루즈여객터미널비관리청항만공사사업자로선정됨 년 월 보세판매장 시내면세점 을개점함 65

80 조직구성및주요역할 제주관광공사는본부장산하에 개의처와 개사업단 그리고연구조사센 터를둠 본부 처 해외마케팅처 지역관광처 관광산업처 경영지원처 단 면세사업단 센터 연구조사센터 으로조직을구성함 년 월 일기 준정원은 명임 면세사업단이조직구성에큰비중을차지한다는점이다른공사와차별적임 면세사업부분은제주관광공사의주요수익사업임 < 그림 9> 제주관광공사조직도 자료 : 제주관광공사홈페이지 (2017 년 10 월기준 ) 관광으로모두가행복한도민의공기업 이라는비전아래조직을경영함 제주관광공사설립및운영조례에의거한주요사업내용은다음과같음 크게 관광통합홍보 마케팅 관광상품개발및관광자원개발 관광관련연구조사및관광산업지원 통합관광안내시스템및관광수용태세개선 관광관련교육및컨설팅 관광공사수익사업의발굴및추 66!!

81 진 국가또는제주자치도의사업을대행하거나수탁한업무임 관광통합홍보 마케팅 국내외관광홍보 마케팅 국내외홍보소 관 운영 국제회의유치마케팅및지원 관광기업홍보지원 관광상품개발및관광자원개발 관광상품개발사업 기업연계 축제지원및개발 문화관광컨텐츠개발등의관광자원개발사업 우수관광기념품개발 지원 관광안내판등안내체계통합디자인 관광관련연구조사및관광산업지원 관광및관광산업통계의작성 관광정책 마케팅계획수립조사연구 관광산업지원업무 관광기업 상품품질진단및네트워크 통합관광안내시스템및관광수용태세개선 제주웰컴센터 의관리및운영 관광안내서비스기능통합 등첨단기술활용통합관광정보시스템운영 관광객불편사항해소및관광수용태세개선 관광약자복지관광사업 관광관련교육및컨설팅 관광기업컨설팅 관광지개발 상품개발컨설팅 관광관련산 학 연연계사업 관광종사원인력양성 관광공사수익사업의발굴및추진 지정면세점의운영 보세판매장의운영 그밖에도지사가승인한사업 국가또는제주자치도의사업을대행하거나수탁한업무 홍보마케팅 상품및자원개발 연구조사 관광안내 교육및컨설팅까지사업범위가넓은편임 공사에서제주관광공식포털사이트 를운영함 한계 제주관광공사는관광협회 컨벤션센터 제주국제자유도시개발센터등제주 관광과관련한기관들에분산되어있는관광홍보마케팅의기능을통합하 여 글로벌마케팅전문기관으로서기능하고자설립함 관광공사설립을통 하여제주관광발전과도약의모멘텀을극대화하고 환경변화에걸맞는중장기제주관광발전을이끌수있는구심체역할을기대함 67

82 하지만제주특별자치도관광협회 제주컨벤션뷰로 제주국제컨벤션센터 제주 제주국제자유도시개발센터등에일부영역에서중복이나타남 제주특별자치도관광협회는관광객유치를위한비즈니스마케팅총괄 관광객수용시설및서비스의질개선 관광종사원교육및사후관리 관광안내소및국내홍보센터운영등의업무범위를설정함 특히시티투어사업과제주종합관광안내센터 성산포항제주관광안내센터 이동형안내소 국내마케팅사업을추진중임 제주컨벤션뷰로는제주도에국제회의 박람회 이벤트등각종국제행사를유치하여기획으로부터마케팅은물론성공적행사개최및관광에이르기까지지원과서비스를제공함 제주도 산업을육성하기위한목적으로설립된유치전담기구임 제주국제컨벤션센터조직내에 사업팀 명 과 기획팀 명 을운영함 제주국제컨벤션센터홈페이지참고 즉 관련하여제주특별자치도 제주컨벤션뷰로 제주국제컨벤션센터등이홍보 개최활동을지원함 제주국제자유도시조성전담기구인제주국제자유도시개발센터 는조직내에관광산업처와면세사업단을둠 제주국제자유도시개발센터홈페이지참고 제주관광공사는 년경영수지에서조직설립이래최초로 억원적자를발생함 제주국제컨벤션센터내지정면세점 내국인면세점 을주요수익사업으로추진중이나 고객선호브랜드와고객유치에어려움이있음 운영활성화방안모색뿐아니라신규수익사업의발굴등수익다각화방안이필요함 제주관광마케팅의콘트롤타워로자리매김하기위하여제주도내유관기관과의긴밀한연계와협력이필요함 제주관광공사에서운영중인웰컴센터활성화 관광객유치를위한전략적관광홍보마케팅등부족한점을보완할필요가있음 68!!

83 7. 경북 : 경상북도관광공사 관광여건 경상북도는신라와유교 가야문화등역사 문화자원과백두대간 낙동강 동해안등의자연 생태자원을보유함 전국에서가장많은문화재를보유 하고있으며 세계문화유산도 점보유함 경북도는경북관광을대표하는차별화된 대콘텐츠로안동월영교 예천 윤장대 의성아기공룡발자국 경주첨성대 경주문무대왕릉 포항상생의 손 청송백석탄 울진금강송 봉화하늘다리 포항해병대캠프를꼽음 외래관광객은서울과제주등에집중되고있으며 년외래관광객실태 조사에따르면경북도를방문한비중 중복응답 은 에불과함 전체 개시 도가운데 위임 년국민여행실태조사 에따르면 년경북도를방문한이동총량 여 행일수 은 2,907 만 5,433 일로 년 3,133 만 8,654 일에비해 감소함 년이동총량을기준으로볼때 국민들이경북도를방문한일수는전체 개시 도가운데 위임 가족단위경북관광여행에대한전반적인만족도는 년 점에서 년 점으로크게감소함 전체평균 점 최고 점 최저 점 특히 년에는 개시 도가운데 위를기록하였으나 년에는 위 를차지함 개인여행의전반적인만족도역시 년 점에서 년 점으로다소 감소함 상대적으로도 개시 도가운데 위를차지함 전체평균 점 최 고 점 최저 점 가족단위로경북을여행한사람들의재방문의향은 년 점에서 년 점으로감소함 년에는 개시 도가운데 위에달하는수치였으나 년조사에서는 위로하락함 전체평균 점 최고 점 최저 점 69

84 개인여행객의재방문의향역시 년 점에서 년 점으로다소 감소함 전체평균 점 최고 점 최저 점 경북도를방문한가족단위여행객의타인추천의향은 년 점에서 년 점으로하락함 개인여행객의경우도 년 점에서 년 점으로하락함 경북도가 년에국민이동총량의감소와만족도 재방문의향 타인추 천의향등이전반적으로하락한원인은 년 월에발생한지진때문으 로추측됨 역할과한계 경상북도관광공사설립과연혁 경상북도는 년문화체육관광부의광역권관광개발사업가운데 대문 화권 신라불교 유교 가야 개발사업 동해안권개발사업등을추진함 보 문단지리모델링사업 감포 안동 고령관광단지개발사업등다양한관광 인프라개발을계획 추진함 이러한경상북도의다양한관광인프라개발사 업을차질없이추진하기위하여관광인프라개발사업을전문적으로추진 하는주체의필요성이제기됨 년설립된경주관광개발공사가경상북도관광공사의전신임 년경 북관광개발공사로개명하였으며 보문관광단지개발 안동유교문화권 감포 해양관광단지개발등다양한관광자원을개발해옴 년 월 경상북도와한국관광공사가매각업무협약을체결함 한국관광공사의자회사인경북관광개발공사 년 월 경상북도관광공사설립및운영에관한조례 를공포함 년 월경상북도와한국관광공사간본계약을체결하고 같은해 월 경상북도관광공사를설립함 70!!

85 조직구성및주요역할 경상북도관광공사는전무이사산하에마케팅사업처 경영지원처 개발사업 처등 개처와 지사 북부지사 를둠 정원은 명임 마케팅사업체내에창조관광센터 마케팅기획팀 국내마케팅팀 해외마케팅팀 을둠 경영지원처내에창조기획팀 총무팀 재무회계팀 홍보전산팀을구성함 개발사업처에는투자유치팀 단지관리팀 보문골프장사업팀 개발협력팀 지역 개발사업 를둠 북부지사는공공시설운영팀과휴그린골프장사업팀 유교랜드로구성함 지속가능한관광개발과홍보마케팅을통해경북관광의발전을선도하고 만도민의행복을증진한다는미션을수행함 < 그림 10> 경상북도관광공사조직도 자료 : 경상북도관광공사홈페이지 (2017 년 10 월기준 ) 경상북도관광공사설립및운영에관한조례 에의거한사업내용은다 71

86 음과같음 관광단지의개발 조성및관리운영 관련인프라시설확충 관광축제 이벤트등기획및개최 관광홍보및관광객유치 도단위의통합홍보 마케팅및관광안내시스템운영 국내외협력네트워크구축및정보교류 관광관련연구조사 관광산업지원및컨설팅 회의 전시 컨벤션의기획 유치및홍보 관광관련인력양성및교육훈련 수익사업 도및시 군의위 수탁사업등 도지사가필요하다고인정하여대행한사업의추진및관리 한계 경상북도관광공사는경북관광분야에대한종합적인업무체계구축 관광홍보및마케팅전문화와창구일원화 관광인프라개발의일관성유지 관광 산업육성과지역경제활성화를추진하기위한전담기구로서설립함 하지만전신이라고볼수있는경북관광개발공사가관광단지개발에전문화된기업이다보니 개발관련이해관계자들과의네트워크와협력등의업무수행은우수하나홍보마케팅부문과 등에는전문성이다소부족함 경북관광공식사이트인경북나드리 는경상북도관광진흥과가담당함 조직업무분담을보면컨벤션관광유치를담당하는인력은창조관광센터내 인에불과함 국내외홍보마케팅기능보강이필요함 경상북도관광공사에서수행하는사업의비중또한보문관광단지 감포해양관광단지 안동문화관광단지개발및활성화 휴그린골프장운영에무게중 심이있음 명정원가운데 관광단지와골프장운영업무를수행하는인력이 명으로절반을상회함 72!!

87 개발사업처는투자유치팀 명 단지관리팀 명 보문골프장사업팀 명 개발협력팀 명 지역개발사업 명으로총 명임 북부지사는공공시설운영팀 명 휴그린골프장사업팀 명 유교랜드 명으로총 명임 경상북도관광공사가관광자원개발뿐아니라관광진흥과홍보 마케팅등의경북도관광전담기구로서기능하기위해서는사업영역의다각화와경상북도내관련조직간업무분담이필요함 경상북도관광공사설립시중장기적으로논의되었던 재 경주세계문화엑스포 경주세계문화 개최 엑스포공원관리 운영 와의통합방안도고려할수있음 73

88 제 3 절소결및시사점 외국인국내관광의전체규모는 년 만명을돌파한이후에도지속 적인성장세를보이고있으나 서울방문비율이 로가장높고 제주 경기 부산 등으로서울을제외한지역의방문비율은 상대적으로낮은편임 특히경북지역은 에불과함 국내국민관광의 전체규모역시성장세를보이고있으나 지역별로보면 경기 로가장높고 서울 충남 전남 경남 등의순서를보임 경북지역은 개시 도가운데 위를차지함 서울 인천 경기등수도권지역은쇼핑 여가 문화 축제등국 내외관광 을위한관광자원이비교적풍부하고다양한데반해 경북지역은주로자연 경관이나전통 문화자원에의존하는한계를보임 지역관광공사의설립목 적과취지는해당지역의관광을활성화하여지역사회에기여하는것이지 만 조직 인력이나사업영역에있어해당지역의전반적인관광업무를전 담하기에는한계를지님 더욱이지역관광공사는해당지역의관광진흥을위 한대행사업을주로수행하고있어자체수입원이확실하지못한결과 관 광산업에대한적극적인투자도기대하기어려운게현실임 지역관광의한계를극복하기위해서는지역내관광자원의특수성에기반 을두되 점적개발이아닌선적연계개발을추진하고 수도권을중심으로 한국내 외방문객에대한적극적인홍보 마케팅을추진할필요가있음 특 히 진흥사업위주의사업구조를탈피 적극적인수익사업의발굴을통해 공익과수익의조화를추구할필요가있으며 지역관광공사를중심으로한 협력적관계를구축 지역관광수요에보다적극적으로대응할수있는협력 사업을발굴해나갈필요가있음 이러한측면에서경북관광공사의역할강화방안은크게 개부문 관광단지 및골프장부문 관광객유치및마케팅부문 경북관광협력부문 으로구 분하여제시하고자함 74!!

89 제 4 장 경북관광공사의역할강화방안 제 1 절 제 2 절 제 3 절 관광단지및골프클럽부문 관광객유치및마케팅부문 경북관광협력부문

90

91 제 4 장 경북관광공사의역할강화방안 제 1 절관광단지및골프클럽부문 1. 명품관광단지의조성을위한노력 보문관광단지는 년개장된개장후 여년의세월이흘러각종기반 시설의노후화가진행되고있고관광객의특성을충족시킬수있는어메니 티 가부족한실정임 따라서보문관광단지가경북관광의거점으 로활성화하기위해지속적인리모델링과관광객의특성을반영한신규프로그램의발굴및운영이필요함 안동문화관광단지는 년 월베네키아그랜드호텔건립공사를시작으로 투자확대가이루어지고있으나 아직분양이완료되지못한상태로서단지의활성화를위해서는분양을촉진시킬수있는대책수립이필요함 특히공사는유교랜드의지속적인관람객증대를위해서는내부전시컨텐츠의보강이필요하며대구경북지역만이아닌전국을대상으로홍보 온라인홍보포함 를강화하는것이필요함 감포관광단지는국고및지방비의지원없이 년부터공사자체재원만 으로개발중에있는관광단지임 공사는단지를활성화하기위하여안진회계법인을매각주간사로선정하여민간매각을위해노력하고있으나운영중인제이스골프장외에는미분양상태로공사의대책수립이시급함 지역적접근성등의문제로민간매각을통한감포관광단지활성화에어려움이 77

92 존재하고있어 투자유치를활성화할수있는방안수립과함께주요시설 에직접투자하여공사수익원화하는방안을함께검토해야할것으로판 단됨 감포관광단지의주요미분양원인은단지입지여건과함께단지내에 관광객을직접유치할수있는시설이계획되어있지않아민간투자가들에 게투자유인을제공하지못하고있는것으로판단됨 따라서 수요자 투자 자 중심의공간기능을제공하여투자를활성화하는방안을검토해야함 테마파크조성등 공사는 개의관광단지를 개의민관 고객 공사 지자체 이협업하여 가지 관광단지활성화 고객만족 재무구조안정 성과를극대화하고자 라는고객맞춤형투지유치전략을수립하고실천하고있으나 관광단 지개발사업과관련한관계기관과의협조체계구축을위한상시적이고정 례화된계획이필요함 현재주요현안 규제개선 문화재이관 특정환경 개선등 에대한문제해결중심의협력관계만을형성하고있는데 이를보 다확대하여관광단지개발사업과관련한지자체 유관공공기관 업체등 의광역적협력체계구축이요구됨 2. 보문및휴그린골프클럽의경영개선노력 보문골프클럽은 년동절기고객유치를위한무료입장권발급등신규판 촉활동을전개하고 지진으로침체된경주지역관광활성화를위한골프장 특별패키지상품을운영하는등최악의관광악재를극복하여 년대비 명의입장객이증가한것으로나타남 매년증가한신규골프장 및퍼블릭전환회원제골프장과의경쟁구도하에서도코스품질향상과친절서비스강화로꾸준히고객만족도를향상시킨결과로판단됨 한편 보문골프클럽의매출액은 년소폭감소한이후꾸준한증가세를나타내 고있음 세월호사고와연초발생한폭설로감소하였다가 년 년꾸 준히증가세를보이고있음 비선호시간대를공략하기위한다양한마케팅 전략이주요한것으로판단됨 다만 많은내장객입장에따른그린및페 78!!

93 어웨이잔디훼손등코스품질악화등경기여건저하가우려되므로 이 를방지하기위한다양한방안을강구할필요가있음 단위 명 천원 천원 명 구분 년 년 년 년입장객수 보문매출액 골프클럽객단가 휴그린골프클럽 < 표 18> 골프클럽의입장객수및매출액추이 입장객수 매출액 객단가 휴그린골프클럽은개장이후지속적인코스품질향상과홍보를실시하고있음 그러나최근경북북부지역도시인구의감소로인한골프인구의감소와인접골프장의덤핑영업으로인한불안정한경쟁체제로인한어려운 여건으로인하여전년대비 명의입장객이감소하였음 한편 보문골프클럽의매출액은개장이후매년증가세를이어오고있음 년에는전년대비 증가한 천원이증가하였음 이는공격적인마케팅과 이용자친화적코스관리및아마추어골프대회개최등다양한이벤트를 실시하였기때문임 다만 서비스품질향상등객단가를높이기위한노력 이필요함 79

94 제 2 절관광객유치및마케팅부문 1. 국내외관광객유치를위한노력 경상북도는전국에서가장많은문화재를보유 세계문화유산도 점보유하고있음에도불구하고 외래 외국인 관광객은서울 제주등에집중되고있음 년외래 외국인 관광객실태조사에따르면 경북도를방문한비중 중복응답 은 에불과함 특히국내주요관광지점의입장객 유료 통계에따르면 경북지역은경기지역에비해 수준에머물고있으며 외국인관광객의경우에는 수준에불과한수준이므로 외국인관광객유치확대를위한노력이필요함 현재우리나라를방문하는외국인관광객들은서울을중심으로관광이이루어지고있어 서울방문관광객에대한마케팅활동을강화하는것이필요함 외국인관광객들이많이찾는서울의동대문시장과홍대거리의주요음식점과매장등에홍보물을배치하는등경북관광의매력을알릴수있는방안이강구되어야함 < 표 19> 경북지역과경기지역의국내외관광객수비교 경북지역 경기지역 단위 명 천원 천원 명 구분 년 년 년 년 내국인관광객 외국인관광객 소계 내국인관광객 외국인관광객 소계 한편 보문관광단지숙박관광객수는 년겨울경주마우나오션리조트 붕괴사고 년세월호참사등으로소록감소하였고 년에는메르스 등의악재가있었으나세계물포럼 경주세계문화엑스포등으로증가한바 80!!

95 있음 그러나 년경주지진의영향으로내국인숙박관광객수는급감하 였음 특히학생단체여행단 수학여행 감소세가눈에띄게증가한것으로나타남 반면 경주지진에도불구하고중국인대구 경북방문의해추진 방한시장다변화 개별관광객 및 특수목적관광객 대상다양한상품개발등으로인해 년외국인숙박관광객수는소폭증가하였음 지진및세월호참사등대형악재에도불구하고신속한대처와관계기관 협업으로도내관광객숙박객수는많이회복한것이사실이나 급감한미래 관광수요자인학생단체여행객의회복세가더딘것으로보이므로이에 대한대책마련이필요가있음 각지자체와안전점검강화 교과서와연계 한수학여행지를발굴하는등여러방면의해결방안을모색할필요가있음 < 표 20> 보문관광단지숙박관광객수추이 구분 년 년 년 년 내국인관광객 외국인관광객 소계 2. 경북관광마케팅전략사업의발굴 경북관광공사는관계기관과의협조체계구축을통해경북도와시 군의다양한관광마케팅대행사업을확대 추진 대구경북방문의해 의성공적추진에기여한것으로평가받고있음 그러나경북관광마케팅업무를체계적이고일관성있게추진하기위해서는경북관광의컨트롤타워역할을수행할수있도록경북도의관광마케팅사업을단계적으로모두이관받도록경북도와의적극적인협의가필요함 81

96 < 표 21> 경북관광공사의관광마케팅대행사업 ( 국내마케팅 ) 사업명 년 년 년 년 경북관광안내홍보물제작경상북도국내전담여행사운영컨벤션관광유치사업스포츠경기등홍보이벤트시도통합마케팅사업 대구경북 동해안권관광진흥공동마케팅내일로경북관광홍보단운영경북북부권관광진흥협의회공동마케팅코리아그랜드세일참가백두대간탐방열차운행버스자유여행사업 운영고품격관광상품공동마케팅참가한류특별이벤트사업시범테마여행운영테마형템플스테이육성지원경북체험가족여행소울스테이육성지원경북주말테마여행전국릴레이관광홍보 82!!

97 < 표 22> 경북관광공사의관광마케팅대행사업 ( 해외마케팅 ) 사업명 년 년 년 년 외국인관광객유치홍보판촉활동국내외홍보인적네트워크구축경상북도국외전담여행사운영관광특별상품판촉단운영단체관광객유치인센티브제도운영광역권관광마케팅사업국제관광교역전참가중국자본유치를위한동해안개발투자설명회경북관광거리홍보 중국및외국인관광객 국내외홍보인적네트워크구축영남방문의해국제관광박람회공동참가영남방문의해관광홍보설명회공동추진의료관광객유치홍보마케팅해외관광객유치신상품개발팸투어외국인경북관광단유치외국인개별관광객수용태세개선 중화권 개별여행객타깃홍보물 기념품제작 중화권 경북관광상품개발유학생수용태세점검단운영우수음식점컨설팅및메뉴판제작지원 외국인 사후면세점안내표식제작지원 중국인대구경북방문의해선포식중화권관광마케팅원정대운영 만리장성프로젝트사업호찌민 경주세계문화엑스포시군홍보관운영 83

98 특히경북관광공사는대행사업에만의존할것이아니라경북관광자원의경쟁우위요소를토대로관광마케팅전략사업을자체적으로개발할필요가 있음 국내외관광객타깃별집중마케팅을강화하며 경북을대표하는관 광상품개발및콘텐츠발굴을위해추가적노력을기울일필요가있음 특히경북관광수용태세점검결과를토대로관광서비스질적향상및만족도제고를위한계획을수립하고실행 개선함으로써경북관광의품질을일정수준이상으로개선할필요가있음 < 표 23> 경북관광공사의관광수용태세및자체사업 사업명 년 년 년 년 관광수용태세경북관광아카데미운영문화관광해설사교육사업문화관광해셜사역량강화문화관광해설사신규양성교육온라인관광마케팅경북관광시스템유지보수경북관광모바일앱유지보수음식관광룡합웹개발사업숙박업체예약시스템등록지원스마트관광안내체계개선웹드라마제작지원 자체사업보름애는보문애보문호반달빛걷기신규관광상품개발및관광자원조사계절별 주제별공연보문호반길음악방송운영보문관광단지느린우체통운영국내홍보판촉활동시군관광활성화지원및협력사업 84!!

99 < 표 24> 경북관광공사의 2017 년관광마케팅사업의주요내용 전략적마케팅활동으로중화권관광객집중공략 1. 중화권특수목적관광단유치 2. 중화권관광이벤트 3. 중화권팸투어 4. 중화권홍보마케팅 5. 전담여행사등관광기업육성 6. 관광환경개선 Ÿ 스포츠및문화교류단등유치를통한지속가능한관광객유치 Ÿ 중화권관광객을유인할수있는한류이벤트를개최하여경북관광홍보 Ÿ 주요관광자원답사및취재지원으로관광홍보및상품개발 ( 언론 유학생등 ) Ÿ 박람회, 설명회참가등을경북문화관광홍보로관광객유치증대 Ÿ 경북의관광매력을홍보할수있는우수여행사, 기업 ( 체험시설등 ) 등지원 Ÿ 교통, 음식점, 사후면세점등에대한중문안내및여행편의제공 해외관광객다각적유치활동전개로관광시장다변화추진 7. 외국인관광객유치마케팅 8. 관광특별상품판촉단 9. 경상북도국외전담여행사운영 10. 광역권관광마케팅 11. 단체관광객유치인센티브제도운영 12. 현지홍보인적네트워크구축 Ÿ 일본, 대만, 홍콩, 동남아등지의세일즈콜, 박람회참가, 팸투어운영, 현지여행사광고및홍보비지원, 국내거주외국인유학생팸투어등추진 Ÿ 아시아주요시장여행업관계자대상홍보설명회개최및세일즈콜전개 Ÿ 해외전담여행사를활용한관광상품홍보 판촉, 우수관광상품개발, 신규상품팸투어등지원 Ÿ 외래관광객유치를위한영남권 ( 경북, 대구, 부산, 울산, 경남 ) 공동마케팅및대구근교권셔틀버스운영 Ÿ 외국인단체관광객유치여행사 ( 예, 기업인센티브관광단 ) 및내국인수학여행단숙박비, 포항공항전세기유치업체등지원 Ÿ 일본현지여행사 (MOU 체결기업 ) 에대한상품개발, 광고비, 홍보및모객활동, 신규상품팸투어등의지원으로관광객유치증대 85

100 관광수용태세및협력네트워크강화 13. 경북관광아카데미운영 14. 문화관광해설사심화교육 역량강화 15. 코리아그랜드세일참가 16. 온라인관광마케팅 온라인마케팅강화 17. 경북나드리콘텐츠보강 18. 경북관광시스템 모바일앱유지보수 19. 의료관광활성화마케팅 20. 경북관광코스답사팸투어 Ÿ 경북도내관광안내소, 우수음식점, 한옥숙박업등업계종사자전문성강화및친절마인드확산 Ÿ 문화관광해설사양질의교육을통해문화소통의선두주자로역할수행 Ÿ 관광비수기내수진작을위한환영이벤트 ( 공연등 ) 및업계간담회개최등 Ÿ 다양한미디어와 SNS 등을활용한개별관광객이필요로하는온라인관광정보제공 Ÿ 경북나드리정보업데이트를위한신규관광코스개발등콘텐츠제작 Ÿ 경북나드리정보업데이트및시스템관리, 경북관광모바일앱운영 Ÿ 해외의료관계자초청팸투어, 의료관광현지홍보설명회참가등을통한경북만의차별화된의료관광추진 Ÿ 언론인 ( 기자, 작가 ), 여행상품기획자등의현지답사및신규상품개발지원을통해경북관광홍보 빅킬러콘텐츠발굴및경북관광활성화추진 21. 시범테마여행단운영 22. 유일무이관광자원홍보 23. 테마형템플스테이육성지원 24. 소울스테이육성지원 Ÿ 숨은관광자원발굴및전담여행사의체류형관광상품에대한시범운영 Ÿ 경북만이가진유일무이한관광자원의발굴및연계코스개발, 팸투어, 포토존설치, 리플릿제작등지원 Ÿ 의성고운사등전통사찰 ( 한국불교문화사업단지정 ) 이운영하는템플스테이운영실태점검및정산지도, 활성화간담회개최등으로관광적가치극대화 Ÿ 포항피정의집등 14 개소 ( 천주교문화융성사업단지정 ) 에서운영되는소울스테이의온라인마케팅지원및프로그램홍보, 활성화간담회개최등으로차별화된관광상품육성 86!!

101 25. 백두대간탐방열차운영 26. 경북관광홍보물제작 27. 신청사활성화지원사업 28. 경상북도국내전담여행사운영 시군협력사업및자체사업 29. 시군협력사업 30. 공사자체사업 Ÿ 열차운행과연계하여정차역의신규콘텐츠개발및활성화팸투어운영등으로백두대간권관광객유치모색 Ÿ 계절별, 테마별관광상품홍보를위한관광안내지도, 가이드북, 테마형리플릿및책자등의제작과배포 Ÿ 신청사관람편의제공을위한홍보안내원 ( 수문장, 안내도우미 ) 의채용및운영관리, 홍보물제작등 Ÿ 국내전담여행사지정을통해신규관광상품개발과홍보 판촉활동지원, 활성화를위한팸투어및간담회개최등으로수도권과대도시권관광객유치 Ÿ 경북북부권관광진흥협의회공동마케팅 Ÿ 낙동정맥트레일홍보 Ÿ 춘향목팸투어운영 Ÿ 관광성주알리기팸투어운영 Ÿ 스마트폰울진여행사진공모전 Ÿ 신규관광상품개발및관광자원조사 Ÿ 경북관광코스답사팸투어 Ÿ 시군및유관기관마케팅협력및지원 Ÿ 체험! 경북가족여행 Ÿ 보름愛는보문愛보문호반달빛걷기 Ÿ 보문수상공연장을활용한계절별주제별공연 Ÿ 보문호반길음악방송운영 Ÿ 국내홍보판촉활동 : 여행박람회참가로보문관광단지홍보등 Ÿ 보문관광단지느린우체통운영 : 도내대표명소사진활용엽서제작및발송 Ÿ 시군관광활성화지원및협력 : 시군축제및행사지원, 관광협의회참석 87

102 제 3 절경북관광협력부문 1. 협력적네트워크의구축강화노력 관광객유치를확대하기위해서는관광관련기관 연구원 학교 기업은물론도민의협력네트워크구축이필요함 이들각주체들은고유한목적이있기때문에자발적으로상호협력하기에는한계가있음 따라서상호목적이상이한주체들을잘연계하여경북관광을활성화하기위한컨트롤타워의역할을공사가수행할필요가있음 공사는관광협력네트워크를지속적으로확대하여국내는물론해외네트워크까지전략적으로구축할필요가있음 관광협력네트워크구축을통해지식과경험정보를교류하고 공동마케팅을추진할필요가있음 특히경북관광공사가경북관광의컨트롤타워로서의역할을다하기위해서는관광관련계획을파악하고지자체와협력적관계를형성할필요가있음 공사는경북도와도내시 군지자체의지역균형발전파트너로서각지자체와상호협력시스템을확대 구축함으로써경북관광의활성화를위한협력적기반을마련해나가야함 2. 시 군관광사업맞춤형컨설팅기능강화노력 경북관광공사는축적된경북관광마케팅역량을바탕으로경북의관광산업발전과활성화를위해도내각시 군에대해종합적이고맟춤형관광컨설팅을적극적으로추진할필요가있음 각지자체들은다양한관광자원을보유하고있고관광시설개발에많은노력을하고있으나 지자체의전문개발인력부재 개발노하우부족및지자체내수행주체부재로인해많은문제 점을내포하고있음 따라서각지자체의관광계획을면밀히검토 시 군의 관광사업에대한지속적인컨설팅기능을확대할필요가있음 88!!

103 제 5 장 결론및요약

104

105 제 5 장 결론및요약 시 도에서설립한지역관광공사는우리나라관광조직체계내수평적 수직적중간지점에위치하고있는데 이러한위상은시 도지역관광공사의태생적 운명이자역할이라고할수있음 지역관광공사의설립목적은지역관광활성화에기여하는것이지만 이들은 국내외관광여건및정책뿐아니라지역내관광여건및정책의영향을받을수밖에없는한계를지니고있기도함 이중경상북도관광공사는경북관광분야에대한종합적인업무체계구축 관광홍보및마케팅전문화와창구일원화 관광인프라개발의일관성유지 관광산업육성과지역경제활성화를추진하기위한전담기구로서설립되었으나 전신이라고볼수있는경북관광개발공사가관광단지개발에전문화된기업이다보니 개발관련이해관계자들과의네트워크와협력등의업무수행은우수하나홍보및관광마케팅부문에는한계를지님 본연구의목적인지역관광활성화를위한경북관광공사의역할강화방안 은크게 개부문 관광단지및골프장부문 관광객유치및마케팅부문 경북관광협력부문 으로구분하여제시해볼수있음 첫째 명품관광단지를조성하기위한노력과함께골프클럽 보문및휴그린 의경영개선노력이있어야하고 둘째 국내외관광객유치를위한노력뿐 만아니라경북관광마케팅전략사업의발굴노력이병행되어야하며 셋 째 협력적네트워크의구축강화노력과더불어시 군관광사업에대한맞 춤형컨설팅강화노력이있어야함 구체적인내용은다음과같음 명품관광단지의조성을위한노력 보문관광단지가경북관광의거점으 로활성화하기위해지속적인리모델링과관광객의특성을반영한신규프 91

106 로그램의발굴및운영이필요함 안동문화관광단지는 년 월베네 키아그랜드호텔건립공사를시작으로투자확대가이루어지고있으나 아 직분양이완료되지못한상태로서단지의활성화를위해서는분양을촉진 시킬수있는대책수립이필요함 감포관광단지는운영중인제이스골 프장외에는미분양상태로공사의대책수립이시급함 지역적접근성등의 문제로민간매각을통한감포관광단지활성화에어려움이존재하고있어 투자유치를활성화할수있는방안수립과함께주요시설에직접투자하 여공사수익원화하는방안을함께검토해야할것으로판단됨 관광단 지개발사업과관련한관계기관과의협조체계구축을위한상시적이고정 례화된계획이필요함 현재주요현안 규제개선 문화재이관 특정환경 개선등 에대한문제해결중심의협력관계만을형성하고있는데 이를보 다확대하여관광단지개발사업과관련한지자체 유관공공기관 업체등 의광역적협력체계구축이요구됨 보문및휴그린골프클럽의경영개선노력 보문골프클럽은많은내장 객입장에따른그린및페어웨이잔디훼손등코스품질악화등경기 여건저하가우려되므로 이를방지하기위한다양한방안을강구할필요가 있음 휴그린골프클럽은서비스품질향상등객단가를높이기위한노 력이필요함 국내외관광객유치를위한노력 경북지역은경기지역에비해 수준 에머물고있으며 외국인관광객의경우에는 수준에불과한수준이므 로 외국인관광객유치확대를위한노력이필요함 현재우리나라를방문 하는외국인관광객들은서울을중심으로관광이이루어지고있어 서울방 문관광객에대한마케팅활동을강화하는것이필요함 외국인관광객들이 많이찾는서울의동대문시장과홍대거리의주요음식점과매장등에홍보물을배치하는등경북관광의매력을알릴수있는방안이강구되어야함 한편 지진및세월호참사등대형악재에도불구하고신속한대 처와관계기관협업으로도내관광객숙박객수는많이회복한것이사실이 나 급감한미래관광수요자인학생단체여행객의회복세가더딘것으로 92!!

107 보이므로이에대한대책마련이필요가있음 각지자체와안전점검강화 교과서와연계한수학여행지를발굴하는등여러방면의해결방안을모색할필요가있음 경북관광마케팅전략사업의발굴 경북관광공사는경북관광마케팅업 무를체계적이고일관성있게추진하기위해서는경북관광의컨트롤타워역할을수행할수있도록경북도의관광마케팅사업을단계적으로모두이 관받도록경북도와의적극적인협의가필요함 특히경북관광공사는대 행사업에만의존할것이아니라경북관광자원의경쟁우위요소를토대로관광마케팅전략사업을자체적으로개발할필요가있음 국내외관광객타깃별집중마케팅을강화하며 경북을대표하는관광상품개발및콘텐츠발굴을위해추가적노력을기울일필요가있음 경북관광수용태세점검결과를토대로관광서비스질적향상및만족도제고를위한계획을수립하고실행 개선함으로써경북관광의품질을일정수준이상으로개선할필요가있음 협력적네트워크의구축강화노력 관광객유치를확대하기위해서는관광관련기관 연구원 학교 기업은물론도민의협력네트워크구축이필요함 이들각주체들은고유한목적이있기때문에자발적으로상호협력하기에는한계가있음 따라서상호목적이상이한주체들을잘연계하여경북관광을활성화하기위한컨트롤타워의역할을공사가수행할필요가있음 시 군관광사업맞춤형컨설팅기능강화노력 경북관광공사는축적된경 북관광마케팅역량을바탕으로경북의관광산업발전과활성화를위해도내각시 군에대해종합적이고맟춤형관광컨설팅을적극적으로추진할필요가있음 각지자체들은다양한관광자원을보유하고있고관광시설개 발에많은노력을하고있으나 지자체의전문개발인력부재 개발노하우 부족및지자체내수행주체부재로인해많은문제점을내포하고있음 따 라서각지자체의관광계획을면밀히검토 시 군의관광사업에대한지속 적인컨설팅기능을확대할필요가있음 93