이스라엘일반 목 차 경제 이스라엘경제동향 이스라엘산업구조와동향 이스라엘하이테크창업지원정책방향과현황 개관 역사 역사연표 현대사 정치 이스라엘정치의특성 대통령 입법부 행정부 사법부 지방자치 군사 국방조직 이스라엘방위군 군복무의종류 군사력현황 대외협력현황 군수방위산업현황 사

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1 이스라엘개황 이스라엘개황 외교부

2 이스라엘일반 목 차 경제 이스라엘경제동향 이스라엘산업구조와동향 이스라엘하이테크창업지원정책방향과현황 개관 역사 역사연표 현대사 정치 이스라엘정치의특성 대통령 입법부 행정부 사법부 지방자치 군사 국방조직 이스라엘방위군 군복무의종류 군사력현황 대외협력현황 군수방위산업현황 사회문화 개요 종교 히브리어 교육 고고학 중동평화 분쟁근원 이팔간평화과정 여타인접국과의협상과정 대외관계 아랍과의관계 미국과의관계 러시아와의관계 유럽과의관계 중남미와의관계 아시아와의관계 아프리카와의관계

3 한 이스라엘양자관계 외교관계 주요인사교류현황 이스라엘방문 방한 문화교류현황 통상투자현황및구조 교역현황 투자현황 한이스라엘 추진 이스라엘진출한국기업현황 조약체결현황 영사교민관계 동포사회현황 영사관련업무 북한과의관계 북한과의관계 주재국정보기관관련참고사항 이스라엘일반 개 관 역 사 정 치 군 사 경 제 사회문화 중동평화 대외관계

4 기타 만명 주요도시 예루살렘 만명 텔아비브 만명 하이파 만 명 국가 국 영토 면 지 기 수 명 이스라엘 적 한반도의약 및팔자치지역 까지포함시면적은총 형 평원 산악 사막 해안 좁고긴형태남북 동서 후 지중해성기후 우기 월월 연강우량 예루살렘등중부기준 도 예루살렘 해발 예루살렘의지위문제에대해논란이있으며 각국대사관은모두텔아비브에소재 인구증가율 년대비 해외거주유대인 약 만명미국에약 만명거주 언어 히브리어공용어 아랍어공용어 영어 종교 유대교 만명 이슬람교 만명 기독교 만명 드루즈교 만명 기타 만명 문자해독률 정부 정부형태 의회민주주의 헌법 단일법으로서의헌법은없으나 분야별기본법이사실상헌법기능수행 정부기관 대통령 루벤리블린 월취임 총리 벤야민네탄야후 월취임 년재선 년삼선 국민 인 구 만명 월기준 유대인 만명 구소련이민자 만명 이중 년대이후이민자약 만명 아랍계 만명 의 독 회 단원제 석 임기 년 의장 율리에델슈타인 월취임 년재취임 립

5 독립기념일 유대력이야르 일 유대력에따라매년변동 월임 군사력 현역약 만명 예비군약 만명 경제 화폐단위 환율 월 억불 인당 불 년 분기전망치 자료 상품교역 년 수출 약 억불 다이아몬드제외 수입 약 억불 다이아몬드제외 다이아몬드는전체수출의 및수입의 이상을차지 공휴일 매주안식일 금요일일몰에서토요일일몰까지에는대부분의유대인상점및공공기관이문을닫으며 대중교통도일부운행정지 주요공휴일은아래와같으며 유대력에따라매년날짜변동 유월절 월 독립기념일월또는 월 오순절 월또는 월 유대신년 월또는 월 대속죄일 월또는 월 초막절 월또는 월 1. 역사연표 기원전 17th - 6th 성서시대 17세기 족장 ( 아브라함, 이삭, 야곱 ) 시대 13세기 출애굽 13-12세기 히브리민족의가나안정착 1020 군주제성립 : 초대왕사울 1000 다윗왕이예루살렘을수도로정함 960 솔로몬왕이예루살렘에성전건설 930 유다왕국과이스라엘왕국으로분열됨 앗시리아에의해이스라엘왕국멸망 586 유다왕국, 바빌로니아에게정복됨 예루살렘과첫번째성전이파괴됨 유태인, 바빌론에포로로잡혀감 ( 바빌론유수 ) 기원전 페르시아와그리스시대 바빌론으로부터제1차귀환 ; 성전재건 332 알렉산더대왕에게정복당함, 그리스의지배 그리스통치에대항한마카비반란 ( 성공 ) 하스모니아왕조 ( 유태인독립국가시기 ) 63 로마장군폼페이가예루살렘점령

6 기원전 63 - 기원후 313 로마제국의지배 기원전 63-기원후4 로마의임명을받은헤롯왕통치 기원전 4- 기원후 30 나자렛예수활동 기원후 66 유태인로마에항거 70 예루살렘의두번째성전파괴됨 73 맛사다에서유태인최후항전 로마에대항하는바르코크바반란 ( 실패 ). 210 미쉬나 ( 구전법모음집 ) 완성 비잔틴지배 390 예루살렘탈무드 ( 미쉬나의주해서 ) 완성 614 페르시아의침입 중세시대 아랍지배 691 예루살렘성전터에모슬렘이바위사원 (The Dome of the Rock) 건설 십자군의통치 : 라틴계예루살렘왕국 맘루크지배 오스만제국지배 1564 유태법전 슐한아룩흐 편찬 1860 예루살렘교외에최초의거주지미슈케노트샤나님건설함 러시아에서제 1차대규모이민 ( 알리야 ) 1897 테오도르헤르츨, 스위스의바젤에서제 1회시온주의자회의개 최 : 시온주의협회의초석이됨 제 2차대규모이민 ( 주로러시아와폴란드에서 ) 1909 최초의키부츠인드가니아와최초의근대적도시텔아비브건설됨 1917 영국이오스만제국의팔레스타인지배를종식시킴 영국, 벨푸어선언을통해 팔레스타인에유태인의민족적조국 건설을보장 ' 한다고약속함 영국의통치 제 3차대규모이민 ( 주로러시아에서 ) 1920 히스타드루트 ( 유태인공동체기관 ) 와하가나 ( 자위대 ) 창설, 국가평의회구성 1921 모샤브나할랄창설 1922 대영제국, 국제연맹의결의에따라팔레스타인에대한위임통 치권을부여받고유태인이민의팔레스타인 정착을촉진하는 임무를맡게됨. 히스타드루트이유대인이민정책문제를실질 적으로관리함 이스라엘공업협회창설 제 4차대규모이민 ( 주로폴란드에서 ) 1925 예루살렘의히브리대학, 스코푸스산에설립 1929 헤브론유태인들이아랍군들에의해학살 1931 유태인지하기구인에첼창설 제 5차대규모이민 ( 주로독일에서 ) 아랍군의반유태폭동개시 1939 영국백서, 유태인이민을제한 제 2차세계대전 : 유럽에서유태인대학살 1941 레히지하운동조직, 에첼에서분리 1944 영국군소속하에유태인여단조직 1947 국제연합, 팔레스타인에아랍과유태인의개별국가를건설토록 결정 ( 아랍측은반대 ) 이스라엘건국, 독립전쟁, 시나이전쟁 1948 이스라엘건국선포 (5월 14일 ) 영국의위임통치종료 (5월 14일 ) 아랍 5개국, 이스라엘침공 (5월 15일 ) 독립전쟁 (1948년 5월 년 7월 ) 이스라엘방위군조직

7 1949 이스라엘과이집트, 요르단, 시리아, 레바논 ( 이라크는제외 ) 간의휴전협 정조인 초대크네세트 ( 의회 ) 선출 이스라엘, 국제연합의 59번째회원국으로가입 유럽및아랍각국에서대규모이민 1956 시나이전쟁 ( 제 2차중동전쟁 ) 1962 아돌프아이히만처형 1964 국립수로 ( 水路 ) 완공, 갈릴리호수에서남부불모지로물수송 일전쟁및욤키푸르전쟁 일전쟁 ( 제3차중동전쟁 ) : 예루살렘재통합 이집트와소모적무력충돌 1973 욤키푸르 ( 대속죄일 ) 전쟁 1975 이스라엘, 유럽공동시장 (E.C.M) 에회원국으로가입 리쿠드당의부상, 제1차레바논전쟁 1977 리쿠르당총선승리, 노동당집권종료 사다트이집트대통령예루살렘방문 1978 캠프데이비드협정조인 1979 이스라엘과이집트, 평화조약조인 1981 미국과전략적협력에관한양해각서에서명 이스라엘공군기, 이라크의원자로폭파 1982 이스라엘, 시나이로부터철수완료 이스라엘, 레바논에근거한 PLO 공격을종식시키기위해 갈릴 리를위한평화작전 ( 제1차레바논전쟁 ) 수행에착수 1984 총선후국가연립내각형성 ( 리쿠드-노동당 ) 모세작전수행, 에티오피아에서유대인이민 1985 미국과의전략적협력에관한양해각서, 자유무역협정조인 제1차인티파타 1987 팔레스타인의민중봉기 ( 인티파다 ) 시작 1988 우주통신위성오페크 1호발사 1989 이스라엘, 4개조평화안제안구소련유태인의대이민시작 1991 이라크의사담후세인, 걸프전기간동안지대지미사일로이스라엘을공격미국과소련의후원으로마드리드에서중동평화회의개최이스라엘, 시리아, 레바논, 요르단-팔레스타인대표단참가 노동당의부활 1992 중국및인도와외교관계수립노동당의라빈총수가이끄는새정부출범 1993 미국과러시아입회하에이스라엘과 PLO가잠정자치안협정에서명이스라엘과교황청, 기본협정에서명 1994 가자지구와제리코지역에서팔레스타인자치정부수립, 교황청과수교, 모로코와튀니지에대표사무실설치이츠하크라빈, 시몬페레스, 야세르아라파트노벨평화상공동수상 1995 가자지구와요르단강서안지역의팔레스타인자치확대평화집회에서이츠하크라빈총리피격사망시몬페레스총리직계승 1996 이스라엘에대한아랍회교원리주의자테러자행헤즈볼라의이스라엘북부지역공격에대한보복으로분노의포도 (Grapes of Wrath) 작전오만및카타르와무역대표사무소각각교환설치총선통해리쿠드당집권 리쿠드 / 노동당경합시기, 제2차인티파다 1997 이스라엘과팔레스타인자치정부헤브론협정서명 1998 와이리버협정서명 1999 총선통해노동당집권에후드바락총리취임샤름-엘쉐이크평화협정조인 2000 교황요한바오로 2세이스라엘방문

8 남부레바논내군사지역에서이스라엘군철수이스라엘유엔내지역별그룹에서 서유럽및여타그룹 (WEOG)" 분류제2차인티파다발생바라크총리사임주오만이스라엘무역대표사무소폐쇄 샤론및카디마당집권시기, 제2차레바논전쟁 2001 아리엘샤론 ( 리쿠드 ) 총리당선, 연립내각구성샤름-엘쉐이크진상조사위원회보고서발행 ( 미첼보고서 ) 팔레스타인-이스라엘안보실행작업안 ( 테넷휴전안 ) 제시레카밤즈비이스라엘관광부장관팔레스타인테러리스트에의해암살 2002 팔레스타인대량무차별테러에이스라엘방호벽 (Defensive Shield) 작전개시 2003 제16대총선, 샤론총리연임중동평화를위한 Quartet ( 미국, 러시아, EU, UN) 에의한중동평화로드맵마련 2004 Yasser Arafat 팔레스타인수반사망 ( 일부에서독극물암살설제기 ) 2005 Mahmoud Abbas 팔레스타인수반선출샤름-엘쉐이크중동평화정상회담 ( 이스라엘, 이집트, 팔레스타인, 요르단 ) 으로이. 팔평화협상재개팔레스타인제정파간대이스라엘무장투쟁휴전합의가자지구및북부서안지구로부터일방철수 (disengagement policy) 샤론주도중도성향의카디마 (Kadima) 당창설 2006 제17대총선에서카디마가제 1당이되어올메르트총리취임 Hamas가팔총선에서승리, 정부수립 ( 국제사회의대팔제재시작 ) 헤즈볼라의도발에따른제2차레바논전쟁및휴전 ( 유엔결의안 1701 채택 ) 2008 이스라엘-가자간분쟁 (Cast Lead 작전 ) 네탄야후집권기 2009 제18대총선실시, 네탄야후총리취임 2012 이스라엘-가자간분쟁 (Pillar of Defense 작전 ) 2013 제19대총선실시, 리쿠드-베이테이누연합, Yesh Atid, Jewish Home, 하트누아로연정구성이-팔협상재개및팔레스타인수감자석방 2014 파타-하마스간통합정부구성이스라엘-가자간분쟁 (Protective Edge 작전 ) 2015 제20대총선실시, 네탄야후총리연임 Likud, Kulanu, Jewish Home, Shas, UTJ로연정구성, 제 34대정부출범 2. 현대사주요사건가. 이스라엘건국과독립전쟁 1948년 5월 14일, 이스라엘의건국이선포되자이집트, 요르단, 시리아, 레바논, 이라크등아랍국가들은곧이스라엘을침공함. 이스라엘방위군은독립전쟁기간동안에조직되어매우빈약하였으나 15개월동안지속된전투에서승리함. 독립전쟁으로당시이스라엘인구의 1% 에해당하는 6천여명이상의사상자가발생함. 1949년초수개월간유엔의후원으로이라크를제외한나머지국가들과여러차례의협상을거쳐서종전상황을반영한휴전협정을체결함. 이로서해안평야지대, 갈릴리및네게브지역이이스라엘의관할하에, 유다와사마리아지역 ( 웨스트뱅크 ) 은요르단의관할하에, 가자지구는이집트의관할하에들어감. 예루살렘은양분되어요르단이구시가지를포함한동부를, 이스라엘이서부를관할하게됨.

9 나. 정부수립 전쟁후유권자의 85% 가참가한총선 (1949 년 1월 25일 ) 으로초대의회가탄생함. 이스라엘독립의주역인유대인협회장다비드벤구리온이초대총리로, 세계시온주의자협회장하임와이즈만이초대대통령으로의회에서선출됨. 1949년 5월 11일유엔의 59번째회원국으로가입함. 독립후 4개월동안홀로코스트생존자 5만여명이이스라엘로이주함. 1951년말까지아랍각지에서피난온 30만을포함하여모두 68만7천여명이이스라엘로이주함. < 이스라엘정부수립선언 > 독립전쟁으로엄청난경제적부담이야기되었을뿐만아니라급격히증가하는인구를부양해야하는만큼이스라엘국내에서의내핍은물론이며외국으로부터의재정적원조가불가피하였음. 미국의원조와미국은행들의차관, 해외거주유대인들의기부금, 전후독일의배상금등이모두주택건설, 농업기계화, 상선제작, 국영항공사설립, 광물개발, 도로및통신망구축에사용됨. 건국 10년만에산업생산과고용이 2배로늘고산업수출은 4배로증가함. 농업의발전으로곡물과육류를제외한기초농산물을자급하게됨. 황무지였던약 5만에이커 (2만헥타르 ) 가조림되었으며, 800km의해안고속도로변에나무가심어짐. 건국이전부터유대인공동체에의해서개발된교육제도는아랍계도포괄하게되었고, 5-14세의모든아동들에게무상의무교육이실시됨. 세계각지에서이주해온유대인들이대대로거주해오던국가의문화와함께그들공동체의독특한전통을가지고옴에따라중동, 북아프리카, 서유럽의여러요소들과혼합되어다양한문화를형성하게됨. 이스라엘건국 10주년무렵에는인구는 2백만명이상이됨. 다. 1956년시나이전쟁 ( 제2차중동전쟁 ) 1949년의휴전협정은영구적인평화에이르는길을닦지못했으며, 협정위반사례가빈발함. 1951년 9월 1일채택된유엔안전보장이사회결의안에반하여이스라엘의선박과이스라엘행선박의수에즈운하통과가금지되었으며, 티란해협의봉쇄가강 < 모쉐다얀참모총장, > 화됨. 이집트나세르는 1952년쿠데타를일으키고, 교통의요지인수에즈운하를일방적으로국유화함. 1956년 10월이집트, 시리아, 요르단이 3국군사동맹을체결하였고, 이에수에즈운하를공동소유하고있던영국과프랑스의공군은수에즈를폭격하였고, 이스라엘도이들국가와동맹을맺고이집트시나이반도를공격함. 이스라엘군은 8일간의전투로시나이반도전역과가자지구를점령하고수에즈운하의동쪽 10마일 (16km) 까지진격함. 이집트의에일랏만자유항행에대한보장과유엔의이집트-이스라엘국경선에대한유엔긴급파견군 (UNEF) 배치결의에따라이스라엘은점령지로부터점차철수함. 분쟁결과이스라엘이페르시아만으로부터원유를수입할수있고아시아와동아프리카국가들과교역할수있도록티란해협이개방됨. 라. 1958년-1968년 이기간동안수출은 2배증가하고 GNP는매년 10% 씩증가함. 종이, 타이어, 라디오, 냉장고등을자체생산할수있게되었고금속, 기계, 화학, 전자분야도급성장을이룸. 농업부문은국내시장이포화상태에이르자수출용청과물과가공산업을위하여매우다양한곡물재배에착수하게됨. 급증하는교역량을소화하기위하여기존의하이파

10 항구외에지중해해안아쉬도드에수심이깊은항구를건설함. 미국, 영국, 대부분의서유럽국가, 라틴아메리카, 아프리카국가들과밀접한유대관계를맺음에따라외교관계가꾸준히확대됨. 또한, 수백명의의사, 엔지니어, 교사, 농학자, 관개전문가, 청소년이그들의지식과경험을아프리카, 아시아, 라틴아메리카등개발도상국들로이전하여광범위한협력관계를유지함. 국내적반대에도불구 1965년독일과도대사를교환하게됨. 아이히만 (Eichmann) 재판 : 1960년 5월 23일, 제2차세계대전중나치의유대인말살계획의주창자중한사람이었던아돌프아이히만은아르헨티나에서체포되어 1950년제정된나치및나치협력자처벌법에따라재판을받기위해이스라엘로이송됨. 1961년 4월이스라엘법원은아이히만을인도에반한죄로유죄판결하고사형을선고함. 대법원상고가기각된후 1962년 5월 30일아이히만은교수형에처해짐. 동사건은이스라엘법에의해사형이집행된유일한사례로남음. 마 년 일전쟁 1967년 5월이집트는시나이사막으로군대를이동시키고, 1957년이래그지역에주둔한유엔평화유지군에게철수를요구하였으며, 티란해협에대한봉쇄를재개하고, 요르단과군사동맹을체결함. 1956년시나이분쟁뒤합의된협정을회복하는데실패함에따라 에쉬콜총리와베긴장관 이스라엘은자위권을발동하여 1967년 6월 5일남부이집트에선제공격을개시함. 이어동부의요르단에대하여반격을가하고북부골란에진을치고있던시리아군을몰아냄. 6일전쟁후이스라엘이유다, 사마리아, 가자, 시나이반도, 골란고원을점령함. 이로써티란해협통과가재확보되었고, 1949년이래이스라엘과요르단간에양분되었던예루살렘이재통합됨. 1967년전쟁은 이스라엘건국후분수령을이루는역사적전쟁으로기록됨. 1967년전쟁시이스라엘이확보한동예루살렘, 서안지구, 골란고원등은현재까지이스라엘이관할하고있으며, 팔레스타인과아랍측은 1967년이전의국경선으로의철수를주장하고있음. 바 년뮌헨올림픽테러사건 이스라엘에대한아랍과팔레스타인의테러는이스라엘의독립이전부터수십년간계속된것으로, 1964년팔레스타인해방기구 (PLO) 가설립되면서테러가전면으로대두됨. 대표적인테러사건중하나는 1972년뮌헨올림픽에참가한이스라엘선수단살해사건임. 1972년 9월5일서독뮌헨올림픽에참가한이스라엘올림픽팀을 11명의검은 9 월단대원들이인질로잡고협상을시도하였으나, 경찰의테러진압실패로대표팀전원이살해됨. < 팔레스타인검은 9 월단테러리스트 > - 검은 9월단은이스라엘에수감된팔레스타인수감자 234명의석방을요구하였으나, 이스라엘총리골다메이어는이를거절사. 1973년욤키푸르전쟁 1970년이스라엘-이집트가휴전에동의한후 3년간지속된평화는이집트와시리아가이스라엘에대하여기습공격을가했던 1973년욤키푸르 ( 대속죄일 ) 에깨어짐. 1973년 10월 6일이집트군대가수에즈운하를건너고, 시리아군대가골란고원을돌파함. 3주동안에이스라엘군은 < 모쉐다얀국방장관과아리엘샤론사령관 >

11 전세를역전시켜수에즈운하를넘어이집트에진격하고시리아수도다마스쿠스 20마일부근까지육박함. 2년간의교섭끝에이스라엘 / 이집트, 이스라엘 / 시리아간에철군조약이체결되어이스라엘은점령지일부로부터철수함. 결국이스라엘은전쟁을승리로이끌었으나, 기습을당해개전초기고전을겪었고많은사상자 ( 약 2,500명전사, 8,000명부상 ) 가발생함. 특히 정보의실패 등국가안보절대적보장에대한의구심등내부적인자성이제기되었고, 이는이집트와의평화협정의길을여는요인이되기도함. 아. 1973년-1982년 욤키푸르전쟁으로이스라엘은 1년치 GNP를소비하였으나, 1974년하반기무렵경제를회복함. 외국의투자가크게늘었고, 1975년이스라엘이유럽공동시장의준회원이됨에따라이스라엘상품에대해새로운잠재시장이문을열게됨. 관광객이급증하여이스라엘건국 30주년즈음에는방문객수가 1백만명을넘어섬. 1977년의회선거로 30년에걸친노동당의집권에종지부를찍고자유주의적이고중도적인정당들이제휴한리쿠드연합이집권하게됨. 신임수상메나헴베긴은항구적인평화를위하여전임수상들의헌신을강조하고아랍지도자들에게협상에임해줄것을촉구함. 1977년 11월사다트이집트대통령이예루살렘을방문함. 1978년 9월캠프데이비드에서카터미국대통령의초청으로이집트 / 이스라엘정상회담이열림. 캠프데이비드합의는이집트와이스라엘간뿐만아니라이스라엘과다른인접아랍국가들간의평화를위한토대역할을함. 동합의에는이스라엘이 1967년이래로통치하고있는유다, 사마리아, 가자지구와그지역주민의지위에대한협상을위한상세한제안들이포함됨. 이집트와이스라엘은 1979년 3월 26일워싱턴의백악관에서평화조약에서명함. 이로서사다트대통령과베긴수상은양국간 30년에걸친전쟁상황에종지부를찍고그공적으로노벨평화상을공동수상함. 평화조약에따라이스라엘은 1982년 4월시나이반도에서철군을완료함. 이스라엘이집트평화조약체결 1981년미국과전략적협력에관한양해각서에조인하였고, 이스라엘공군은이라크오시라크원자로를파괴 ( ) 함. 1973년석유위기당시아랍의강력한압력에따라이스라엘과의유대관계를단절했던일부아프리카국가들이이스라엘과공식적인외교관계를재수립함. 자. 1982년제1차레바논전쟁 ( 일명 Operation Peace for Galilee) 1948년독립전쟁이후설정된레바논과의국경은비교적평온하였으나, PLO가 1970년요르단에서쫓겨나레바논으로거점을옮긴이후에레바논남부에위치한 PLO로부터총격, 로켓공격, 테러행위가빈발함 년팔레스타인무장게릴라가텔아비브인근에진출하여버스탑승민간인 35명을살해한테러공격에대응, 레바논 Litani 강이남을일시점령함 (Operation Litani). PLO의테러공격과국경지역도발에대응하여이스라엘군은 1982년 6월국경을넘어레바논으로진입함. 일명 갈릴리평화작전 ' 으로이스라엘은남부레바논에자리잡은 PLO 조직과하부군사조직을이지역에서제거함. 이스라엘군은레바논남부를안전지대로설정하고이지역에제한된수의군대만을남겨놓은채 1985년초까지레바논에서대부분철수함. 그이후 2000년 6월이스라엘군은완전철수함 년 9 월 16~18 일베이루트를봉쇄하고있던이스라엘군이서베이 루트에진입한가운데 Gemayel 대통령의암살을보복하기위해

12 Palange 기독교민병대가 Sabra와 Shatila 팔레스타인난민캠프에서약 400~2,000명을학살한사건이발생함. 당시이스라엘군이동조하는기독교민병대의학살을묵인또는방조했다는비난이제기됨. 차. 1982년-1994년 1980년과 1990년대에이스라엘은백만여명의새로운이민자들을구소련, 동유럽및이디오피아에서흡수함. 소비자들과숙련및비숙련노동자들의유입은경제발전을가속화함. 이기간중이스라엘정부는평화달성, 경제발전및이민자흡수를위해노력함. 1984년의회선거에서리쿠드당 ( 우파 / 중립 ) 과노동당 ( 좌파 / 중립 ) 의양대정치권으로구성된연립정권이탄생함. 1988년에는리쿠드당이주도하는연립정권이들어섰고 1992년에는노동당과군소좌파정당들의연립정부가탄생함. 라빈이스라엘총리와후세인요르단 이스라엘요르단평화조약체결 국왕이미국의중재로여러차례비밀협상을가진결과, 1994년 10월평화협정체결이이뤄져양국간역사적적대관계가청산됨. 1987년 12월이스라엘군지프차에치여팔레스타인인 4명이사망한사건을계기로가자지구에레쯔검문소가습격을당하면서제1차인티파다 ( 對이스라엘봉기 ) 가시작됨. 카. 1995년-2000년 1995년라빈총리가극우파이스라엘청년에게살해된후 1996년새로운정부를위한선거가이루어짐. 총리직선제로벤야민네탄야후가총리에당선되었고리쿠드당이연립내각을구성함. 1999년단일이스라엘 정당대표 ( 좌파 / 중립 ) 인에후드바라크가총리로선출되어연립내각을구성했으나 2000년 12월사임함. 2000년 9월샤론리쿠드당수의성전산진입시도로인해제2차인티파다가촉발되어이스라엘측 1,000여명, 팔레스타인 3,000여명의사상자가발생함. 타. 2001년-2006년 ( 제2차레바논전쟁 ) 2001년 2월리쿠드당당수샤론이총리로선출되었고주요정당들을포함하는연립내각을구성함. 샤론총리는 2005년 11월분리정책 (Disengagement Policy) 에대한당내반대세력에부딪히자, 리쿠드를탈당하여, 중동성향의신당카디마 (Kadima, 전진 의의미 ) 를창당함. 2006년 1월샤론총리가갑작스런뇌출혈로혼수상태에빠졌으며, 2006년 3월총선에서예후드올메르트가주도하는카디마가제1당이되어 2006년 5월노동당등과연립정부를구성함. - 이스라엘샤론정부는 2003년 12월중동평화로드맵이실패할경우에일방적분리정책을취하겠다고발표함에따라 2005년 8월가자전역및서안지구일부로부터이스라엘정착촌을철수하는분리정책을시행함. 2006년 7월남부레바논을장악하고있던헤즈볼라세력이이스라엘군부대를공격, 병사 2명을납치하는사건이발생함. 이스라엘이이에대응헤즈볼라를공격함으로써제2차레바논전쟁이발발함. 파. 2008년-현재 ( 네탄야후 2기정부 ) 2008년 9월올메르트총리는부정부패혐의로사임의사를발표하였으며, 2009년 2월총선을통해보수ㆍ우익성향의정당 ( 여당인리쿠드당및 3개정당 ) 이주도하는가운데좌익성향의노동당이참여하

13 는연정 ( 총 120석의석중 74석차지 ) 이구성되었고네탄야후리쿠드당당수가총리로선출됨. 2008년 12월 Operation Cast Lead( 제1차가자분쟁 ) 가개시됨. 팔레스타인인권단체는가자봉쇄를타파하기위해 Gaza Freedom Flotilla 를조직, 선박들을가자해상으로진입시키고자수차례시도함. 2010년 5월터키선박 Mavi Marmara호가가자해상으로진입하려고시도하자이스라엘해군과무력충돌이발생해터키인 9명이사망함 ( 그후 1명이추가로사망 ). 이로인해이스라엘-터키관계가급속하게냉각됨. 2011년 1월바라크노동당당수 ( 국방장관 ) 는 4명의노동당의원들과함께노동당을탈당하고, 신당 ( 독립당 ) 을창당함에따라연정의석은 74 석에서 66석으로축소되었으나연정에필요한의석 ( 최소 61석 ) 을유지함. 2012년 10월네탄야후총리는 2013년정부예산에대한연정구성정당들간합의미도출을이유로조기총선실시를제안하여제18대의회해산및조기총선실시가결정됨. 2012년 11월군용차가가자지구발대전차미사일에피격을당함. 이스라엘은가자지구내하마스와이슬람지하드무장단체들을대상으로 Pillar of Defense 공습작전 ( 제2차가자분쟁 ) 을감행함. ( 네탄야후 3기정부 ) 2013년 1월 22일실시된총선에서는네탄야후총리와리베르만전외교장관의리쿠드-베이테이누연합이 31석, 중도성향의 Yesh Atid가 19 석, 노동당이 15석, 극우성향의 Jewish Home이 12석, 셰파르딤계열초정통파유대교정당인 Shas가 11석, 아쉬케나짐계열초정통파유대교정당인통합토라유대교 (UTJ) 가 7석, 리브니전외교장관의하트누아가 6석, 진보성향의메레츠가 6석, 아랍계정당들인 Raam-Taal, Hadash, Balad가각기 4석, 4석, 3석, 카디마가 2석을차지함. 2013년 3월 18일리쿠드-베이테이누연합, Yesh Atid, Jewish Home, 하트누아등 67석으로구성된제33대이스라엘정부출범 2013년 7월이-팔평화협상이재개되고세차례에걸쳐팔레스타인수감자가석방되기도하였으나, 2014년 4월파타가하마스와통합정부구성을합의함으로써평화협상은중단됨. 2014년 6월팔레스타인무장세력에의하여이스라엘종교학생 3명이납치되자, 이스라엘군은서안지구에서테러요원을색출하는작전을개시함. 이에대응하여가자지구하마스가이스라엘로로켓을무차별공격하자, 이스라엘은 2014년 7월 8일 Protective Edge 군사작전 ( 제3차가자분쟁 ) 을개시, 양측간치열한공방으로약 50일간 2,200명 ( 대부분가자주민 ) 이상이사망함. ( 네탄야후 4기정부 ) 2015년 3월조기총선실시후네탄야후총리의리쿠드당이 30석을획득, 노동당연합 (24석) 을누르고제1당을차지함. 리쿠드당의총선승리에도불구하고네탄야후총리는연정구성에어려움을겪다가 2015년 5월 14일 Likud, Kulanu, Jewish Home, Shas, UTJ 로연정을구성, 제34대이스라엘정부출범 < 제 34대정부출범, >

14 연정탈퇴나연정파트너교체가자연스러운현상으로서빈번히이루 어지고있음. 1. 이스라엘정치의특성 나. 정치구조도 가. 특성일반 이스라엘은전국을하나의선거구로하여정당별비례대표제를채택하고있음. 의회내의석확보를위한최소득표율 (13대의회이전 1%, 16대 -19대 2%) 이상대적으로낮아많은소규모정당들의의회진출이가능하였으나, 월최소득표율을 3.25% 로상향조정함으로써아랍계정당등소규모정당들의반발을야기한바있음. 제20대선거 (2015.3월) 에적용됨. 이스라엘은유대인의전통및유럽의다양한사회문화적영향을받아, 각종이슈에대해서로다른의견들을표출하는데익숙하며, 이로인해다양한집단의이해를대변하는많은정당들이정치에참여하는다당제의모습을갖추게됨. - 이스라엘국가수립이전 ( ) 에도유대인을위한유사행정기관에의진출을위해평균 12-26개의정당, 단체등이경합을벌였으며, 1949년최초의의회선거에서는 24개의정당이참여함. 대통령 입법행정사법 의회의장총리대법원장 의회 행정부법원 위원회 지방의회 감사원장 시장 지방자치단체장 유권자 년선거에서는양대정당의의석점유율이낮아지고 ( 합계 73.7% 66.8% 로하락 ) 군소정당이크게약진함. 군소정당들은특정이익을이끌어내는데정치적협상력을높였으나, 부정적인측면에서는군소정당의거대정당에대한정치적위협등의폐단도엿볼수있음. 이스라엘독립이후어느정당도의회과반수의석을차지한적이없기때문에제1당은여타중소규모의종교, 중도, 진보, 민족, 아랍정당들과연합하여정부를구성하게됨. 또한, 이스라엘정치풍토에서는 2. 대통령가. 대통령의지위 히브리어로 ' 나시 ' 라고하는대통령은옛이스라엘땅에서유대인의최고입법기관및사법기관이었던 ' 산헤드린 ' 의우두머리직함을뜻함. 대통령은국가의원수이며국가의통합을상징하고정당을초월하여위엄과도덕성을갖추어야할의무를가짐. 대통령은의회의원과반수이

15 상의지지를받아선출되며임기는 7 년단임임. 대통령의임무는대부분의례적이고형식적임. 총선후열리는새로운 의회의첫회기개회, 선거후의회에신내각구성절차개시요청, 외 국대사신임장접수, 의회에서채택된법률과조약에서명, 해당기관 의추천으로판사, 이스라엘은행장, 해외주재이스라엘대사의임명, 법무부장관의제청에따른사면및감면을행함. 나. 이스라엘의역대대통령 하임와이즈만 ( ) 이착벤즈비 ( ) 잘만샤자르 ( ) 이프라임카치르 ( ) 생화학자 이착나본 ( ) 하임헤르조그 ( ) 시온주의자협회장, 과학자 정보부장, 역사학자 정치가, 학자, 역사학자, 작가, 시인 정치가, 교육자, 작가 변호사, 장군, 외교관, 작가 에제르와이즈만 ( ) 공군장성, 정치가, 사업가 모세카차브 ( ) 시몬페레스 ( ) 루벤리블린 ( 현재 ) 다. Reuven Rivlin 대통령 출 생 : 1939 년생 사회지도자, 정치가 정치가 정치가 학력 : 히브리大졸 ( 법학전공, 변호사 ) 경 력 년제 18 대국회의장 년제 12, 14, 15, 16, 17, 18 대국회 6 선의원 제 16 대국회의장역임 ( ) 리쿠드당의장역임 ( ) 아동권리위, 이민위, 주택위, 재정위, 외교국방위 년통신부장관 년이스라엘 ElAl 항공사이사 가족관계 : 부인및자녀 4 명 3. 입법부 (Knesset) 가. 명칭의기원 이스라엘의단원제국회인크네셋 나. 구성 의명칭과 120 명의의원수는기원 전예루살렘에서소집된유대인 대표기구였던크네셋하그돌라 ( 최 고회의 ) 에서비롯됨. 크네셋하그돌라 는기원전 5 세기경에즈라와느헤 미아에의해예루살렘에서소집된 유대인대표위원회임. < 제 4 대의회개회식, > 의회는 4 년마다선거로선출되지만 임기종료이전이라도스스로혹은 총리에의해의회가해산될수있고 새로운선거를요구할수있음. 선 거후새의회가구성될때까지모 든권한은퇴임하는의회가가짐. 의원의선출은정당별비례대표제 방식에의해이루어지며, 현 20 대의 회에는 10 개정당이의회에진출해있음. 제 대의회개회식

16 의회의임무는법을제정하고정부의일을감독하는것임. 의회에는 12개의상임위및 3개의특별위원회가설치되어있음. - 상임위원회 운영위, 재정위, 외교국방위, 내무환경위, 헌법법률사법위, 경제위, 이민통합위, 교육문화스포츠위, 노동복지위, 국가통제위, 여성지위위, 과학기술위 - 특별위원회 마약남용위, 아동권리위, 외국인노동자위 - 기타위원회 의회조사위, 윤리위, 해석위, 공공위등 라. 의회선거 국민, 직접, 비밀, 평등, 보통, 비례선거제이며, 전국이단일선거권으로 18세이상국민이면누구나선거권을가짐. 피선거권은 21세이상인자에게주어짐. 이스라엘의회의원선거는의원을선출하는것이아니라지지하는정당을뽑는방식임. 기존주요정당은리쿠드당과노동당으로전자는민족 자유주의 ( 보수 ), 후자는사회 민주주의노선 ( 진보 ) 을가짐. 양당은 1948년이스라엘건국이전의전통을가지고있으며, 현재형태는 1965년에갖추어짐. 2015년총선에서는리쿠드당 (30) 을제1당으로하여노동당연합 (24), 아랍연합당 (13), Yesh Atid(11) 등이주요정당이됨. 본회의회기중토론의의제는정부또는국회의원개인이제안한법 안뿐만아니라정부의정책과활동도포함됨. 토론은히브리어로진행 되지만의원들은아랍어를사용할수도있음 년 3 월총선결과 정당 Likud 노동당연합 아랍당연합 Yesh Atid Kulanu Jewish Home Shas UTJ Yisrael Beytenu Meretz 계 다. 입법절차 의석수 법률이제정되기위해서는법안은의회에서 3번의독회를통과해야함. 해당위원회에서세부적인토론과조정을거친법안은본회의에서제1 독회에회부되어그내용에관한간략한토론이진행된후관련위원회에회부되어상세토의를거침. 위원회에서작업을마친후법안은제2독회에다시상정되어검토되고, 토론이이어짐. 이토론에서법안이다시위원회의검토나조정을거칠필요가없다면제3독회가즉시열리고최종투표가실시됨. 법안이통과되면의장이이에서명하고이후그법의실행에책임이있는관계장관, 총리, 대통령이법안에서명을한후관보로공포함. 마지막으로국가의인장이사법부에의해찍히면법으로서효력을발생함. 4. 행정부가. 총리 총선에서국민들이투표한결과에따라국회의원들이선출된후, 대통령이각정당당수들과협의를거쳐연정구성가능성이높은당수에게총리후보로서연정구성권을부여함. 동당수가연정구성에성공하여해당정부구성안을국회에제출하여승인을받아, 대통령의최종승인을얻게되면총리직을공식개시하게됨. 1992년개정된선거법은총리가국민들에의해직접선출되어, 내각을구성함으로써총리가의회의지지를받지못할경우총리가해임되고

17 선거가다시실시되는등정치적불안을초래하였는바, 2001년에선거법을재개정, 1992년이전선거법으로회귀함. 나. 내각 대통령에의해 28일기간동안연정구성권을부여받은총리후보는동기간내정부를구성하여야하며, 동기간내정부를구성하지못할경우, 대통령이정부구성기한을 14일연장할수있음. 연장된기간에도정부를구성하지못할경우대통령은정부를구성할수있을것으로판단되는다른정당대표에게 14일간의정부구성권을부여함. 이스라엘정부의정책은일주일에한번 ( 주로일요일 ) 씩정기적으로열리는주례각료회의에서결정됨. 필요에따라특별각료회의도개최됨. 각료들은각자의임무수행에대해총리에게책임을지게되며총리가특정부서를맡아장관을겸할수도있음. 의회와마찬가지로내각도 4년을임기로하며총리의사임이나서거, 의회의불신임으로임기가단축될수있음. 총리가의회의불신임, 탄핵, 서거, 사임등의이유로임무를수행하지못하는경우, 내각은각료중 1인을총리대행으로임명함. 총리대행은의회해산을제외한모든총리의권한을가짐. 다. 이스라엘의역대총리다비드벤구리온 ( ) 모셰샤레트 ( ) 다비드벤구리온 ( ) 레비에쉬콜 ( ) 골다메이어 ( ) 이착라빈 ( ) 메나헴베긴 ( ) 이쯔학샤미르 ( ) 시몬페레스 ( ) 이쯔학샤미르 ( ) 이쯔학라빈 ( ) 시몬페레스 ( ) 벤야민네탄야후 ( ) 에후드바락 ( ) 아리엘샤론 ( ) 에후드올메르트 ( ) * 간총리대행벤야민네탄야후 ( 현재 ) 라. Benjamin Netanyahu 총리 출생 : 생 (64세) 학력 - 미국 MIT대졸 ( 건축학학사, 경영학석사 ) - 미국하버드대수료 ( 정치학 ) 경력 주미대사관차석 주유엔대사 제12대, 13대, 14대국회의원 총리 대, 16대, 17대 ( 야당지도자 ), 18대국회의원 ~ 現총리 가족관계 : 부인 (Sarah) 및자녀 3명마. 20대내각명단 (2015.5월구성 ) Likud 당 (13명) - Benjamin Netanyahu 총리외교부, 통신부, 보건부 (3개장관겸임 ) - Moshe Yaalon 국방부장관

18 - Yisrael Katz 교통부장관, 정보장관 ( 겸임 ) - Yuval Steinitz 에너지인프라수자원장관 - Silvan Shalom 내무부장관 - Miri Regev 문화체육부장관 - Yriv Levin 관광부장관 - Danny Danon 과학기술우주부장관 - Haim Katz 복지부장관 - Zeev Elkin 이민통합부장관 - Gila Gamliel 평등부장관 - Ofir Akunis 무임소 - Gilad Erdan 공공안전부장관, 전략부장관 ( 겸임 ) 5. 사법부가. 사법부의독립 사법부의독립은법으로보장됨. 법관은대법원판사, 법조계인사, 공직자 ( 장관, 의회의원등 ) 로구성된특별지명위원회의추천으로대통령이임명함. 법관의정년은 70세임. 대법원장 : Miriam Naor (2015.1월취임 ) 나. 법원의종류 Kulanu 당 (3명) - Moshe Kahlon 재무부장관 - Yoav Galant 주택건설부장관 - Avi Gabai 환경부장관 Jewish Home 당 (3명) - Naftali Benett 교육부장관 - Ayelet Shaked 법무부장관 - Uri Ariel 농업부장관 Shas 당 (2명) - Ariel Deri 경제부장관 - David Azoulay 종교부장관 치안판사재판소 ( 판사 1명 ) 지방법원 ( 판사 1명또는 3명 ) 대법원 ( 홀수의판사 ) 특별법원 ( 판사 1명 ) 종교법원 ( 판사 1명또는 3명 ) 민사및경범죄, 민사및형사관할항소심, 민사및형사관할상고심, 사법정의를위해필요시개입, 정부기관에대한청원심리교통, 노동, 청소년, 군사, 지방자치단체에관련된행정법원각종교단체의사법기관에부여된개인신상 ( 결혼, 이혼, 양육비, 후견인, 입양등 ) 에대한관할 UTJ 당 (1 명 ) - Yaacov Litzman 보건부부장관 다. 이스라엘의법 의회에서제정된법과독립선언에구현된원칙에반하지않는한 1948년건국이전에존재한법도유효함. 그결과이스라엘법은 1917 년까지유효하였던오스만제국법, 보통법을계수한대영제국위임통치법, 유대교의율법및기타법체제의요소가남아있음. 그러나, 법

19 체계의기본은 1948년이후에제정된법과판례임. 건국후의회는일련의기본법들 (Basic Laws) 을제정할권한을위임받았으며 ( 소위 Harari 제안 ), 이러한기본법은향후헌법을형성할예정임 (* 이스라엘은현재헌법이없음 ). 기본법은대통령, 의회, 행정부, 사법부, 이스라엘방위군, 감사원, 직업선택의자유, 인간의존엄성, 자유에관한내용을담고있음. 지방선거는매 5년마다비밀투표로행해짐. 모든만 17세이상 ( 국회의원선거는 18세 ) 의영주자들은이스라엘시민여부에관계없이투표할수있고 21세이상의영주자들은선거에서피선될수있음. 지자체의회선거에서투표는지방정당의후보리스트에대해이루어지며득표한비율에따라각리스트에서의회의원의수가결정됨. 시장과군수는직접투표로선출됨. 면선거에서는각부락의최다득표자가의원으로선출됨. 면장은의원들이선출함. 기본법의 ( 보통법에대한 ) 상위규범성은 1995년에대법원이기본법을위반하는법에대한심리권한을행사함으로써확립됨. 대법원은판례를통해언론 / 집회 / 종교의자유및평등을이스라엘의기본적가치로발전시켰으며, 개인의정부기관에대한청원을심판함. 6. 지방자치 지방자치단체는교육, 문화, 보건, 사회복지, 도로관리, 공원, 상수도, 위생, 소방등의서비스를제공함. 지자체는법률을보완하기위해내무부승인을받은조례에따라기능을수행함. 일부지자체는조례를어긴사람들을심리하는특별법정을운영함. 지자체의재원은중앙정부로부터배정받은예산과지방세로조달됨. 법률상세종류의지자체가있는데, 시 (municipality) 는인구 2만이상, 군 (local council) 은인구 2천내지 2만, 면 (regional council) 은여러개부락을관할함. 2015년현재 75개의시, 126개의군, 54개의면이있음. 각지자체는시장과지방의회가관리하며, 의원의수는관할지역의인구에따라내무부가결정함. 전체지자체는지자체연합을만들어중앙정부에대해지자체를대표하게함. 지자체연합은의회에서관련법률제정을모니터링하고계약, 법률문제등에관한지침을제공함. 국제지자체연합과제휴를맺고있으며전세계비슷한지방정부들과유대관계를형성, 도시간프로그램을개발하고대표단을교환함.

20 이스라엘방위군 (IDF) 총참모부조직 1. 국방조직 국방부조직 - 내각수반 ( 총리 ) 에군지휘권이있으나대부분국방장관과총참모장이사령관기능을수행함. - 국방장관예하군출신민간관료가국방본부장으로임명되며, 실질적인국방예산획득, 무기체계획득및연구개발사업관리 / 지원, 해외방산품판매등의주요업무를관장함. - 예산국장 : 이스라엘방위군 (Israel Defense Forces, IDF) 재정자문관겸임 - 국방연구개발국장 : IDF 연구개발처장겸임 - 국방차관은정치적영향을많이받으며상징적인위치로후방지역및민방위작전을책임짐. - 총참모장 (3성장군 ) 휘하에육군 3개사령부 (2성장군 ), 지상군사령부 (2성장군 ), 공군사령부 (2성장군 ), 해군사령부 (2성장군 ), 민방위사령부 (2성장군 ) 로구성 - 지상군사령부 ( 소장 ) 는독자적인작전지휘권이없고, 기갑, 보병, 포병, 공병의훈련, 교리및장비개발에책임을지고있으나, 사령부의권한과책임을확충하는체제로조정하고있음. - 공군 / 해군사령부 ( 소장 ) 는총참모장지휘통제하에 3군통합작전및독자적으로작전을운영하고, 전력증강과교육훈련도책임짐. - 아울러군정보국 (Israel Defense Intelligence) 이라는독립적기능을수행하는정보부대가있는바, 총리, 의회, 국방장관, 총참모장, 국가정보기관 ( 해외전문 모사드, 국내전문 신벳 ) 등에정보를제공하며, 이들정보기관과정보공유

21 2. 이스라엘방위군 (IDF: Israel Defense Forces) 1948년창설된이스라엘방위군은건국이후현재까지중요한전쟁에서이스라엘을방어함. 방위군의당면목적은이스라엘의영토, 주권을방어하고, 모든적과모든형태의테러리즘을억제하는것임. 주요임무는팔레스타인자치정부와함께요르단강서안과가자지구의전반적인안보를확립하고, 이스라엘내외에서테러리즘과의전쟁을주도하고, 전쟁의발발을막기위해억지력을유지하는것임. 방어태세로조기경보능력을갖춘육군, 공군및해군을배치함. 그러나이스라엘군의주력은예비군으로서이들은정기적인훈련과복무를위해소집되며전쟁이나위기시전국의모든부대로동원됨. 총참모장이 3군을통합사령하며, 4년임기의총참모장은총리와국방장관의추천을받아정부가임명함. 고등학교교육을받지않은신병은고등학교수준의학력을취득하도록도와주는위임교육과정에등록하게됨. 직업장교는복무기간동안희망자에한해이스라엘방위군의비용으로고등교육기관에서공부할수있는혜택을받을수있음. 새로운이민자들을군대에흡수하기위해히브리어교육및기타특별프로그램을제공함. 기본적으로사관학교는없으며, 병사들가운데우수한재원을선발하여장교훈련학교에서소정의기간동안훈련후장교로임명함. 다만, 2005년부터공군조종사를양성하기위한 3년제아카데미가창설되어, 조종사들을배출하고있어명목상공군사관학교로칭하고있음. Gadi Eizenkot 현총참모장ㅇ출생 : 1960년 5월 19일생 (55세) ㅇ학력 - 텔아비브대학역사학학사 - 미국군사안보대학석사ㅇ경력 예비군보병대대장 Efraim 여단장 Golani 보병여단장 Ehud Barak 前총리군사보좌관 Amud Haesh( 제366 기갑사단, 불기둥 의미 ) 사단장 유대사마리아사단장 이스라엘군참모부작전처장 북부사령관 이스라엘군참모차장 3. 군복무의종류 의무복무 : 모든신체건강한남녀는 18세가되면징집됨. 남자는 3년, 여자는 2년동안복무함. 고등교육기관에서수학하고있는일부우수학생들에게는대학과정동안징집유예가가능한경우도있음. 새로운이민자들은그들의나이와이스라엘입국시부여된체류지위에따라더짧은기간동안군복무를이행하거나면제됨.

22 예비군복무 : 의무복무를마친후모든군인은예비군으로등록됨. 남자는 40-45세까지연간평균약 1개월간복무하나, 비상사태시복무기간은늘어날수있음. 이스라엘정부는예비군복무일수를줄이는방안을모색중임. 직업군복무 : 의무복무중희망자는일정한자격심사를거쳐장교나하사관으로임용받을수있음. 직업군인은이스라엘군의지휘, 행정의중추를구성함. 장교양성교육 ( 약 6개월 ), 조종사학교또는특수군기술학교졸업자는일정기간직업군인으로복무해야함. 4. 군사력현황가. 이스라엘군특징 전쟁전략 : 선제기습, 속전속결 ( 항시총기및실탄휴대 ), 적의영토에서전쟁수행 전쟁수행방법 : 자주적전쟁수행 ( 전쟁기획및작전수행 ) 정보수집 : 100% 독자수집자산보유 무기체제개발 : IDF와방산업체간긴밀한협력체제 군운영체제 : 통합군체제, 능력위주군간부양성 부대운영 : 전쟁및임무수행위주, 권한과책임위임 군에대한인식 : 사회고위층인사의군간부경력필수 예비군운영 : 민ㆍ관총력전개념 사병복무환경 : 다수가출퇴근, 유대인의필수국민교육과정 입대인적자원 : 동일연령ㆍ유대교등으로강한공동운명체의식나. 전쟁경과 1967년제한적소모전쟁수행및휴전선언 1973년 4차중동전쟁 ( 욤키푸르전쟁 ) 승리 1982년 1차레바논전쟁 (PLO 대상 ) 승리 2006년 2차레바논전쟁 ( 헤즈볼라대상 ) 수행및휴전 2008년 Cast Lead 작전 ( 하마스대상 ) 개시및일방적휴전선언 2012년 Pillar of Defense 작전 ( 하마스대상 ) 개시및휴전선언 2014년 Protective Edge 작전 ( 하마스대상 ) 개시및휴전선언다. 국방정책 / 군사전략 국방정책 - 적에대한기술및질적우위를확보함으로써적은예산으로최대의안전확보, 최신무기체계와질적우세유지에노력, 무기의상당부분은이스라엘에서자체개발및제조 - 전쟁발발가능성을감소시킬수있는확고한전쟁억제능력유지 군사전략 - 이스라엘영토가협소하므로필요시방어보다는선제공격 ( 우세한공군력활용 ) 개념적용 - 공격을당했을경우조속히전장을적의영토로이동 - 전쟁발발초기단계부터전쟁지역을적국영토내로전환하여자국내피해최소화라. 전력현황 병력총괄 : 현역 176,500명, 예비군 465,000명 각군별세부병력및장비 (IISS Military Balance 2014) 1948년 1차중동전쟁 ( 독립전쟁 ) 승리 - 전쟁중이스라엘방위군 (IDF) 창설 1950년對테러 ( 아랍국대상 ) 보복작전개시 1956년 2차중동전쟁 ( 수에즈전쟁 ) 승리 1967년 3차중동전쟁 (6일전쟁) 승리 병력 ( 지상군 ) 현역133,000명예비군 400,000명 주요장비 탱크 : 480 대 (2,022 대비축 ) 정찰차량 : 308 대 병력수송장갑차 : 1,265 대 (5.000 대비축 ) 야포 : 자주포 250 문포함 530 문 (2,432 문비축 ) 자주식지대공미사일 : 20 기

23 ( 해군 ) 현역 9,500명예비군 10,000명 ( 공군 ) 현역 34,000명예비군 55,000명 공격잠수함 : 돌핀급 3 척 (3 척건조중 ) 잠수정 : 앨리게이터 20 척 순찰 / 연안전투함 : 콜벳함 3 척등 55 척 상륙함 : 3 척 보급지원함 : 3 척 전투기 / 전투공격기 : 394 대 (200 여대비축 ) 공격기 : 46 대 공중조기경보기 : 4 대 전자정보기 : 4 대 정보감시정찰기 : 6 대 해상초계기 : 3 대 공중급유기 : 11 대 수송기 : 59 대 헬기 : 공격헬기 77 대포함 177 대 UAV : Heron 등 24 기이상 (22 기비축 ) 방공무기 : SAM 24 기이상, 방공포 920 문 에활용하는계획을총참모장에게제안함 년소수의연구팀이구성되어 2 년간의구체적인계획을수립한후이를 Talpiot( 히브리어로난공불락의강한최고를건설한다는의미 ) 계획 이라고명명함. - IDF 내최고의인재를모아관리한다는계획은초기에많은반대에직면했으나, 1979 년이스라엘군 Rafael Eitan 참모총장의결심과지시로프로그램이개시됨. ( 선발및양성과정 ) 매년약 1 만명이상의후보자가지원하며, 1 차심 사및서류전형으로 1,000 명을선발후필답시험및개인면접을통해 120 명을선발함. 이후 2 일동안의인성, 적성및팀과제해결등의강 도높은테스트를통해 50 명이최종선발됨. 대략 35~40 명정도가과정 을수료함. 국방비 ( 억 $) 연도 국방비 ( 억 $) 예산점유율 (%) GDP 대비점유율 (%) 마. 이스라엘엘리트부대운용 (Talpiot 프로그램 ) ( 설립배경 ) 1973 년욤키푸르전쟁에서간신히승리한후이스라엘군은 변화하는환경에대비한다양한접근을시도 년히브리대교수 2 명이이스라엘공군을통해가장창의성이풍부한시기인군입대시기청년들중엘리트를특별히연구개발등 - 최종선발된요원들은히브리대학교에서 3 년간의위탁교육 ( 학사과정 ) 을받는동안수학, 물리학, 컴퓨터공학등을전공하는데일반학사과정보다약 40% 많은과목을이수함. - 하계 12 주를이용하여기본군사훈련을실시하며, 공정부대훈련과정과같은강도높은훈련에참여함. 또한, 정보국, 해군및공군의특수훈련과정을이수하며, 이때각분야의무기체계에대해교육받음. - 3 년후수료시학사학위획득과동시에중위로임관하며특히모사드, 신베트, 군정보국등특수부대로배속되어 6 년간의무복무하며주로연구개발부서신무기개발등에참여함. (8200 부대 ) 8200 부대는엘리트요원을특별선발하여운용하는이스라엘최대첩 보부대로 1952 년설립되어암호해독과첩보신호수집을담당함. 미국의국가안보국 (NSA) 이나영국의정보통신본부 (GCHQ) 에상응하는 첩보수집역할담당함. 최근이스라엘하이테크산업을선도하는스타트업창업가들을다수 배출한것으로명성을얻음.

24 바. 특수전부대 Sayeret Matkal, Shayetet13, Shaldag 부대, 669 부대등각군에서독자적으로특수부대를운용함. 뿐만아니라종전특수부대가여단등각부대에산재되어있었는바, 이들부대는 Malgan 부대 ( 적후방에서주요목표물제거임무 ), Duvdevan 부대 ( 서안지구내첩보활동및체포, 테러대비활동 ), Egoz 부대 ( 북부사령부내 Golani 여단소속, 게릴라전대비, 1990년대초헤즈볼라대응목적으로창설 ), Rimon 부대 ( 남부사령부내 Givati 여단소속, 사막전대비 ) 임 월합동작전능력을강화하기위해 98사단예하에특수여단을창설, 상기특수부대를동특수여단에배속키로결정함. 다만각특수부대는특수여단에소속되는동시에, 주특기를살려독립적으로작전을수행하고전투부대와함께지상기동에도참여하게됨. 거중동전쟁, 월제2차레바논전쟁, 및 월 Cast Lead 및 월 Pillar of Defense, 월 Protective Edge 작전시예비군이주력활동 ) - 예비군은현역군인들과함께임무를수행 ( 예비군사단에서 1주일기본훈련후현역부대에배치 ) - 동원기간중직장에서의동일한급여보장 ( 최근직장내공백, 개인생활지장초래등이다소문제점으로대두 ) 동원방법 : 국가에서공개동원일경우언론, TV, 라디오등공중전파매체를활용하나, 비밀동원일경우해당사단을통해개인별통보 예비군복무연령상한 : 40-45세 - 여성예비군복무가본격적으로시행된시기는 2001년으로전체예비군의 10% 비율점유 사. 동원예비군제도 이스라엘예비군개념 - 예비군이전투의중요한전력역할 ( 전체병력중예비군 72%, 현역 28%) - 이스라엘의적은인구로인해최대의전투역량을갖기위해서는예비군의전력화가필수 - 평시최대의훈련과전문성을보유토록교육, 유사시즉각적인전력화체계유지를위해노력하며, 평시편제될대대급위주의전투훈련 ( 연 1주일 ) 과전투임무수행으로유사시즉각적인여단 / 사단급편제화가능 - 최대한조기에동원 예비군의역할 - 소규모현역으로부족한인적자원확보및전비태세지원 - 예비군은 44만명의규모로서매우효율적이고중요한역할수행 ( 과 아. 이스라엘군의개편방향 병력의 digital/ 네트워크화 - 지휘본부와야전병력간직접연결등최첨단장비를활용한 digital 화추구 ( 적현황, 아군위치등모든관련정보를휴대용소형컴퓨터를활용, 실시간공유 ) - 통합지휘통제체제 (C4I : Command, Control, Communication and Computer and Intelligence) 의전군확대추진 이스라엘군현대화중점추진사업 - EO/SAR 군사위성감시체제 - 탄도미사일 / 로켓방어체계구축 - 고도별 UAV 감시체제확보 - 기동력및대탱크전능력강화

25 5. 대외군사협력현황 미국, 독일, 터키, 프랑스, 벨기에, 네덜란드, 남아공, 그리스등이주요군사교류국가임 월그리스 Panos Kammenos 국방장관은이스라엘을방문하여양국간상호군사훈련협정 ( 상대국에서훈련가능 ) 서명, 그리스의동협정체결은미국에이어두번째국가임. 미국은수시로국방장관, 군지휘관등의교류가있으며, 베니간츠총참모장이 월방미하여미국방관계자를면담하고수잔라이스미국가안보보좌관이 월방이하는등활발한교류를실시하고있음 월아쉬톤카터미국방장관이이스라엘을방문, P5+1/ 이란간핵협상타결후양국간군사협력방안등을협의함. 독일은유대인홀로코스트에대한보상으로무기도입시재정지원을실시하며 ( 신형잠수함 4척도입완료 ) 베니간츠총참모장이 월방독하고, 월에는메르켈총리가방이하여이-팔평화협상을논의하는등매우밀접한관계를유지하고있음. - 높은연구개발투자 : 매출액의 5% 이상 국내수요보다대외무기수출에중점 - 자체수요충족후해외수출이 70% 이상 ( 연간 15억달러이상 ) 차지 IDF와방산업체간밀접한업무협조체제유지및미국의군사원조 ( 연 25-30억불규모 ) 를바탕으로미국무기체계와의표준화추구 주요방산수출분야 - 미사일시스템 : 2012년이스라엘이수출한미사일은약 16억달러로가장큰몫을차지하고있음 (Rafael, IAI 등 ) - 레이더시스템 - UAV 분야 : 미국에이은세계 2위강국으로지속발전중임. 최근 5년간한-이스라엘방산물자수출입실적 ( 방사청계약기준 ) 단위 : 만불구분 계수출 1, ,315 2,822 1,033 1,424 8,228 수입 3,436 17,077 2,714 9,717 7,499 3,093 43,536 그외약 40 개국이상과방산무기판매및기술교류형태로군사협력 관계를맺고있음. 주요품목 수출 : 항공기부품, 통신장비부품, 탄약류등수입 : 무인공격기 (HARPY), 탄도탄조기경보레이더, SPIKE, 항공기탑재장비, C-130 성능개량, 전자전장비, 비행훈련녹화장비등 6. 군수방위산업현황 첨단무기체계개발, 생산및고도의군사기술보유 독자적인무기체계개발을추진함과동시에방위산업을국가생존전략차원에서육성발전 항공기나함정같은대형무기체계의기체개발을지양하고, 첨단레이더및전자기술을기본으로한핵심시스템및부품중심의개발체계유지 연구및기술중심의방위산업

26 1. 이스라엘경제동향 주요거시지표별현황및평가 ( 경제성장률 ) 2014년경제성장률은당초전망 3.1% 에서 2.3% 로하향된바, 이는 2014년 7월에발생한이스라엘-가자분쟁 (Operation Protective Edge) 으로관광산업등산업전반에서나타난경기침체현상이반영된것으로보임. 이스라엘거시경제동향 ( 양호한거시경제 ) 이스라엘경제는글로벌경제위기와지정학적어려움에도 불구하고양호한거시경제상황을유지하고있음. 이스라엘거시경제지표요약 월기준 자료 이스라엘중앙은행 주 년 분기전망치 ( 경제발전 ) 이스라엘상의는지난 10 년간이스라엘경제가이룩한성과가동기부 여에따른노동참가인구증가와혁신에서연유한것으로평가 자료 이스라엘상공회의소연합회 ( 실업률 ) 2015년예상수치 5.5% 는수년간가장낮은것으로이스라엘경제가거의 full 가동상태에있음을반영 ( 물가상승률 ) 1% 대이하의낮은수준을유지하고있으나주택가격상승률이인플레압력으로작용할가능성이높음 ( 정부재정적자 ) 중기적으로재정적자를 GDP대비 3% 이내수준으로감축한다는목표이나, 증세와국방지출 (GDP 대비 5.7%) 에대한부담으로당분간동목표를상회할전망 - 재정적자감축노력이없는경우 2020년까지예산적자가 GDP 대비 6.5%, 누적적자총액이 GDP의 95% 에달할것으로예측 ( 빈부격차 ) 이스라엘은상위소득층이 22%, 중산층이 26.6%, 저소득층이 40.7% 로서 OECD 국가중저소득층의비율이높은편임 - 이는인구의 20% 및 10% 를각각차지하는아랍계이스라엘시민과정통파유대인 ( 하레딤 ) 이상대적으로높은출산율을보이며전체인구에서차지하는비중이점증하고있기때문 ( 이자율및부동산문제 ) 중앙은행은국제금융동향및국내경기침체상황을감안, 2015년 7월현재기준이자율을 0.1% 로낮게유지하고있음. - 낮은이자율을이용한투기목적의부동산투자로부동산가격이지난 4년간 40% 상승하는문제가나타난바, 이자율조정보다는부동산공급을늘리는정책이바람직하다는평가도있음.

27 ( 환율 ) 이스라엘셰켈화는 2014년초달러대비 3.4 수준으로절상되었다가 2014년여름이스라엘-가자분쟁의여파로 2014년-2015년초 4.0으로치솟았다가 2015년 7월현재 3.8 수준을유지하고있음. 이는 2013년대비약 4% 가량약화된모습임. - 무역의비중이큰이스라엘로서는수출경쟁력의약화를초래하는셰켈화의막대한절상을막기위해서이자율을인상하지않고낮은수준에서유지 ( 가스전생산의경제적효과 ) 2013년 3월 30일지중해상 Tamar 가스전생산을개시하였으며, 생산량은향후 10년간이스라엘의가스소비 50-80% 를충당할수있는양으로서, 연간수입대체효과는 20-30억불로예상됨. - 규모가더큰 Leviathan 가스전은 2018년이후생산개시전망 ( 신용등급 ) S&P에서는 1988년최초로이스라엘의국채에대한신용평가를실시하였으며이후 1995년부터무디스및피치에서도이스라엘의국내및국제채권에대한신용등급을평가 - S&P 신용등급은 2014년 11월현재 A+", 무디스및피치의신용등급은각각 A1( 무디스 ), A( 피치 ) 를기록 이스라엘산업분야별 비중 자료 년추정치 ( 주요산업 ) 대표산업으로는다이아몬드산업 ( 거래 ), IT/SW 산업, 방위산업, 의약 / 바이오산업, 신재생에너지산업등이있음나. 농업 이스라엘의 2013년농업총생산은약 36억달러로우리나라농업총생산 391억달러의 1/11 수준임. - 농작물은밀, 옥수수, 토마토, 오이, 감자, 오렌지, 사과, 멜론등이주요생산물로서곡식류는전체농업생산의 7.5%, 채소류는 22.0%, 과일류는 25.1%( 감귤류 5.4%), 화훼류는 3.9% 를차지 이스라엘은물부족및기타열악한환경조건으로인해물, 토지및인적자원의효율성을극대화하는농업기술발전에집중하면서수출에도많은관심 - 이스라엘농업은 1948년국가설립이전부터농업공동체에의해이루어졌는바, 이스라엘농업생산의 80% 이상은키부츠와모샤브라는농업공동체가담당 2. 이스라엘산업구조와동향가. 개관 이스라엘은제한된시장및높은임금, 천연자원의부족등으로 GDP에서농업과공업의비중이낮고, 서비스업의비중이높은산업구조를가짐. 이스라엘농업연구의대부분은 ARO(Agricultural Research Organization, 일명 Volcani Center ) 에서실시 - 박사급과학자 200명, 공학및기술인력 340명으로구성 - 정부등공공부문이 ARO에지원하는연구예산은연간 4,500만달러규모

28 다. 생명과학 바이오테크 의약산업 2014년기준, 이스라엘생명과학산업에는약 1,100개이상의기업이있는것으로추정 ( 이스라엘경제부자료 ) - 이중 41% 이상이 10년미만의신생기업이며매년약 40개의신규업체가생기고있는만큼기술개발과창업이매우활발한분야 - 세부분야로는의료기기가 57% 로가장많으며, Biotech(19%), 제약 (11%), 의료IT(7%), AGBiotech(2%), 기타 (4%) 등이뒤를잇고있음 이스라엘에서생산된의약품의대부분은미국, EU, 캐나다등세계 100여개국으로수출되고있음. - 이분야의이스라엘최대기업은세계 15대글로벌제약회사인 Teva이며, 글로벌업체들의이스라엘생명과학업체인수합병도매우활발함 * 주요사례 ; Perrigo의 Agis 인수 ( 04년, 9억불 ), Sun Pharmaceuticals의 Taro 인수 ( 07년, 4.5억불 ), J&J의 Omrix 인수 ( 08년, 4.4억불 ), Medtronic의 Ventor 인수 ( 09 년, 3.3억불 ) 등 이스라엘정부는바이오테크산업흥진을위해공개입찰을통해바이오제약기술개발기업에집중투자하는 $220M 규모의 VC 펀드조성 (GP; Orbimed Partners Israel) 라. 항공우주산업및방위산업 이스라엘은 19세기말부터시작된대규모유대인유입으로발생한팔레스타인인들과의갈등에서시작하여최근까지크고작은전쟁을통해자주국방및방산력을크게발전시킴. 사막으로둘러싸인주변지형에서원거리관측및전투의중요성에집중하여공군력우선의전투력을발전시켜왔으며, 서방의정치외교변화영향과무관 한독자적방어능력구축에주력하여핵억제력및핵탑재가능대륙간탄도 미사일등항공우주능력을조용히발전시켜옴. 이미 1988 년에 Ofek 1 첩보영상위성의성공적발사를통해세계에서 9 번째 자체위성발사능력을확보하는등세계 5~6 위권의항공우주기술강국으로인 정받고있음. - 현재이스라엘의항공우주산업은독자적인 3 단 Shavit 위성발사체및위성 체설계 / 제작에서세계수준을인정받고있으나, 이미글로벌마켓을선점 한서방산업체와치열한경쟁을통해보다특화된중소형위성등틈새시 장및제품시장개척에주력하고있음. 이스라엘의주요우주산업체로는 ( 발사체와중소형통신및영상 / 레이더위 성체에특화한 ) IAI/MLM, ( 관측용영상카메라및센서에특화한 ) Elbit Systems 그리고 ( 초소형위성체기술과각종중, 소형미사일기술에특화한 ) Rafael 사가있음 년기준, 150 개의항공관련기업이있으며이스라엘방산수출은 2012 년 의 75 억달러를정점으로아프가니스탄에서서방세계철군과글로벌경제둔 화의영향으로 2013 년수출은전년대비 10 억달러줄어든 65 억 4 천만달러를 기록함. - 무인정찰기 (UAV), 비즈니스제트기, 민군항공기모의실험장치, 정밀주 조, 패키지업그레이드, 전자 - 광학및적외선센서, C41SR 시스템, 인공위 성, 항공정찰플랫폼등다양한민군제품을생산 이스라엘주요항공우주 방위산업업체현황

29 - 최근에는 Grid-Parity( 일반화력발전소와대등한전력단가 ) 수준으로발전 단가를낮추는것이연구의초점으로이들차세대태양열에너지기업들이국내외글로벌벤처투자의주목을받음 - 정부는태양열에너지보급확대를위해지붕에태양열패널설치가정 / 기 업에서생산되는전력을구매 - 태양에너지관련연구개발과글로벌비즈니스에집중하고있어서태양열에너지리시버, 대형집광판 (Dish), 열교환기, 마이크로터빈등주요장비는해외 에의존 ( 수처리 ) 이스라엘은국토의 60% 이상이사막으로서물이부족하나, 버리는물 을수처리하여재활용 ( 재활용률 80% 이상 ) 하고해수를담수화하여필요한 물을충당 - 세계적으로가장효율적인관개시설 (drip irrigation) 을개발, 농업분야에서 70% 를상회하는효율을달성, 물부족시대에글로벌솔루션제공기여 축적된경험과기술력을바탕으로기존판매제품의수리, 개조, 업그레이드 서비스를포함한 one-stop 서비스제공이장점 - 또한항공기플랫폼부터미사일, 포드 (pod) 등반조립부품과각종전자부 품등정교한제품을이스라엘전역에서생산할수있음 - Boeing, Lockheed Martin 과같은세계항공산업의기업에주요부품과서 브시스템을제공할수있는기술력을보유 마. 녹색산업 ( 태양열 ) 이스라엘은태양광보다태양열분야가앞서있으며, 와이즈만연구 소, 벤구리온대학등을중심으로활발한태양열기술개발이이루어져미국, 스페인등여러나라에서이미상용화에성공함. 바. 다이아몬드산업 1930년대벨기에이민자들에의해시작된이스라엘다이아몬드산업은 1947년다이아몬드거래소 (Diamond Exchange) 가설립되면서부터본격적으로발달하기시작 년을기준으로이스라엘전체상품수입의 11.1%, 수출의 22.3% 를차지하는주요산업 - 주로벨기에 (26%), 스위스, 인도에서수입하여, 미국 (39%), 홍콩, 인도로수출 다이아몬드거래와관련된모든업무는텔아비브에위치한 Diamond District 에서이루어짐.

30 - 총 4개의건물이통로로연결되어있는곳에약 20,000명이근무하고있고, 이다이아몬드센터의연간방문객수는 330,000명에이름 이스라엘다이아몬드수출입현황 단위 백만달러 자료 이스라엘통계청 년 월기준 ( 소프트웨어 ) 시스템인프라, ICT 관리툴, 개발툴, ICT 자산관리툴, 정보관리, 비즈니스애플리케이션으로구분되어있으며 Microsoft, Oracle, IBM, Getter, Ness, SAP, One1등이주요브랜드 - 시장규모 (2012년기준 ) 는약 13억달러로추정되며, 연간 30억달러의수출액을기록하고있는중요수출품목으로서 SAP, Oracle, IBM 등의다국적기업들이이스라엘소프트웨어시장의 75% 이상을점유 사. ICT 산업 ( 일반현황 ) ICT 분야는이스라엘전체 GDP 의약 11% 를차지하는이스라엘 의대표산업 (ICT 서비스 ) ICT 컨설팅및분석, 인프라서비스, 프로젝트서비스, 소프트웨어개발서비스, 트레이닝서비스, VoIP 서비스, IT 보안 /Governance, 아웃소싱, 클라우드서비스, 인력파견분야로구분되어있으며 Matrix, Malam-Team, Ness, Taldor, One1, HP, IBM 등이주요브랜드 년이스라엘의 ICT 산업총생산액은 334억달러로, 2012년대비 4.3% 증가하였는데, 세부적으로는 ICT 제조업분야가 6.2% 감소한반면, 서비스분야가 8.3% 증가 년연간수출액은전년대비 3.4% 증가한 170억달러로써, 전체제품및서비스수출의 18.4% 를차지하고있으며, 전체 ICT 산업의총산출중 51% 가량이해외로수출 * 이스라엘 ICT 산업의주요수출지역 (2009년기준 ) : 미국 (38%), 아시아 (30%), 유럽 (17%), 기타 (15%) 순 ( 하드웨어 ) 서버, 클라이언트, 스토리지, 네트워킹, 프린터, 특수하드웨어시장으로구분되어있으며, HP, Bynet, Malam-Team, One1-harel, Cisco, DELL, IBM, Samsung 등이주요브랜드 - 시장규모 (2012년기준 ) 는약 40억불로추정되며, 이중 PC 부문이전체시장의약 10% 를차지 ( 노트북이 1/3, 태블렛이 1/3) - 시장규모 (2012년기준 ) 는약35억달러로추정됨. * 특히국방산업, 정부기관및금융분야가 ICT 서비스의주요수요처아. 신기술개발 이스라엘이건국후 60년간고속성장한배경은정보통신, 신재생에너지, 생명공학, 항공우주등에서발달된세계최고수준의첨단기술력 - 컴퓨터메모리의일종인 USB 초기단계기술 Disk-on-Key, MSN 등인터넷메시지전송기반기술, Centrino, 인터넷전화기술등은이스라엘에서개발되어전세계적으로상용화된사례 이스라엘정부는하이테크기술개발및이전을중점지원하고있으며, 경제부산하수석과학관실에서 R&D 지원프로그램을총괄 - 경제부에서직접운영하는기술인큐베이터프로그램은신기술을가진신

31 생기업이사업을시작할수있도록지원하는것으로총소요자금의 85% 가정부지원이며, 개별프로젝트에대해최대 2년까지지원 * 총 26개의인큐베이터를통해매년 200여개의하이테크신생기업이탄생 방위산업기술이민간에잘활용되고, 엘리트부대출신자들의제대후창업활동이왕성 - 정부의 R&D 역량이집중투입된방위산업및군사기술이자연스럽게민간에이전되고있으며전체고교졸업자중상위 2% 의우수엘리트를선발해구성하는엘리트부대가이스라엘기술개발에큰역할 * 엘리트부대 (Talpiot, 8200) 출신군인들은제대후군생활을통해얻은기술경험과인간관계를바탕으로벤처기업을창업해성공하는사례가많음 산학협력을통한기술이전 (spin-off와 licensing) 이활발하며 11개의기술이전센터를연계하는 ITTN(Israel Tech Transfer Organization) 은비영리조직으로서대정부업무등기관들의이익을대표 * 이스라엘의주요기술이전센터 ( 회사형태 ) : Yissum Ltd-Hebrew University of Jerusalem, Yeda Research and Development Company Ltd(Weizmaann 과학연구소 ), Tel Aviv Medical Center, Ramot at Tel Aviv University, T3 Technion Technology Transfer, Bar Ilan Research and Development Ltd, BGN Technologies Ltd, Carmel Haifa University Economics Corp. Ltd, Gavish Galilee Bioapplocaitons Ltd, Hasasit Ltd, Mor Research Application 3. 하이테크창업지원정책현황가. 하이테크창업지원정책개요 국가차원의하이테크창업육성 경제부 (Ministry of Economy) 내에수석과학관 (OCS, 차관급 ) 을두고 R&D를최우선정책수단으로삼아정교한프로그램운영 - 인큐베이터 산학협력 R&D 등다양한프로그램, 근로자교육훈련보조금, 타국및글로벌대기업과의 R&D 협력프로그램운영 벤처펀드외국투자자에대한조세면제등투자자와기업에우호적인세제와보조금지원 과학과교육, 두뇌유입 (Reverse Brain drain) 등인프라정책추진 - 과학능력과리더십이탁월한인재 ( 고교생 ) 를발굴하고지원하는 Talpiot 프로그램등을운영 방위산업 R&D 결과의국민에의한상업적활용을적극지원 - 특수부대, RAFAEL IAI Elbit systems 등군수업체의방산기술을사업에이용할수있도록기술이전및창업장려 수석과학관의하이테크창업지원정책 ( 국내정책 ) OCS는개별기업지원과창업인프라구축지원으로나누어벤처창업활성화추진 - ( 개별지원 ) 창업기업에대한기업 R&D 보조금직접지원정책의틀안에서주요벤처창업지원정책 ( 인큐베이터, Tnufa 등 ) 을추진 - ( 인프라지원 ) 엔젤투자세제지원, 벤처투자펀드 (Yozma 펀드 ) 조성, 다국적기업 R&D 센터유치등을통해벤처창업활성화여건조성 ( 국제협력 ) R&D 자금확보를위해국가간양자및다자공동사업, 다국적기업과의직접협력등의방식으로국제 R&D 협력활발 * 미국, 한국등과 Bi-national R&D 펀드 ( 우리나라와 KORIL Fund 운용 ) 조성, 유럽등과다양한산업 R&D 협력프로그램참여지원외에국제협력전담조직을통해다국적기업직접유인

32 나. 하이테크창업지원정책추진체계 ( 근거법률 ) 1984년제정된 산업 R&D 촉진법 이이스라엘정부의하이테크벤처창업및산업 R&D 지원의근간 * 1984년산업R&D촉진법은과학기술인력의일자리및이익창출, 과학기술집약산업개발, 재정수지개선등을위해 R&D 프로젝트에보조금, 융자, 면세, 감면및규제완화를규정 다. 하이테크창업지원정책 하이테크기업 R&D 지원프로그램개요 ( 기업 R&D 지원프로그램유형 ) 창업단계와경합속성을기준으로기술인프라구축, Pre-Seed, 범용비경합 R&D, 경합 R&D 등구분 ( 정부조직 ) 경제부수석과학관 (OCS) 이전부처의하이테크벤처창업과산업 R&D 지원및촉진정책을총괄 * 과기부, 농림부등각부처별 OCS 는해당부처장관의 R&D 정책자문관에불과하 나, 경제부 OCS 는전부처를총괄 발전약사 - OCS 내에국제협력 R&D 전담센터 (MATIMOP) 을두고다양하고적극적인 국제협력 R&D 전략을추진 * MATIMOP 은지리적한계를감안하여설치한외국과의 R&D 협력전담조직으로 양자간 R&D 협력협정체결, 정책실행및 4,500 여개기업 DB 보유 - 해외투자유치원스톱센터 ( 투자유치센터 ) 를통해다국적기업을상대로정 책및프로그램마케팅, 해외투자자모니터링등수행 * 생명과학, 수자원및신재생에너지, 전통산업분야다국적기업의글로벌전략에 적합한기술을이스라엘기업과공동개발토록지속적인기술협력여건조성 하이테크벤처창업및 지원프로그램요약 예비 단계는발명가가창의적인아이디어나기술을막발명한상태로사업 기술타당성분석에통상 의자금소요되며 시제품개발및특허출원상태인 의직전단계를의미 범용비경합 는개발하려는기술이경합하지않고광범위하게활용될수있는 경합 는동일한기술영역에서경쟁기업 연구기관에의한 를의미 ( 주요지원내용 ) 모든프로그램은승인된프로젝트를대상으로지원한도및 비율등을상이하게운영 * 지원한도는연간예산범위내에서다양, 지원비율은 50~90% 수준

33 주요하이테크창업지원프로그램 (Tnufa) 예비 (pre-seed) 단계창업기업과발명가의사업및기술타당성평가 지원프로그램으로최초단계의성공불보조금 - 프로젝트당 20 만 NIS( 5 만불 ) 한도로특허등록, 사업계획수립, 시제품개 발, 초기마케팅비용에사업승인예산의 85% 까지지원 ( 인건비제외 ) (Technological Incubator) 엄격한검정절차를거쳐입주한 high-tech 창업프로젝트에대해기업화및 VC 투자유치가능성제고지원 - 2 년간프로젝트당총 60 만불을지원하되, 85% 는정부출연 15% 는인큐베이 터에서최초투자 ( 지분 50% 이내 ) 하고성공시로열티로환불 (Heznek) Seed 단계 * 창업기업에대한정부와민간의매칭 (50:50) 융자금으로서 민간투자자에게정부지분매입옵션부여 ( 년예산 : 5 천만 NIS) * 창업 6 월이내또는창업후비용지출액이 800K NIS 미만인신생기업을의미 - 기업당 2 년간최대 5 백만 NIS 한도에서승인받은사업계획의 50% 범위에서융 자하고상환기한위반시패널티 ( 이자율인상, 상응한지분납부 ) 부과 (MAGNET; 범용비경합산학협력 R&D 프로그램 ) 혁신적기술을다루는기 업간또는산학간지식및기술협력 R&D 지원 - 3~5 년간범용기술개발을지원하며, 승인된프로젝트에대해기업은 66%, 대학은 80% 까지보조금을지급하여다양한변형프로그램의파생을유도함 08년금융위기발발로위축된엔젤투자장려를위해개인의지분투자에 3년간소득공제허용 ( 누진세율 10~50%) 이스라엘에등록된 R&D 집약적인창업기업당 5백만 NIS 한도에서 75% 이상을 R&D에지출하는등적격투자조건을충족해야적용 * 12년엔젤투자금액은 $146백만 (157개사) 이나주요투자분야인인터넷 모바일통신은세제적용대상이아니므로지원효과가미미 ( 12년, 엔젤투자자는 470명 ) Yozma 펀드와 VC 산업현황 ( 배경 ) 91년 Yozma 펀드도입으로벤처캐피탈 (VC) 산업이획기적으로성장함. - 69~ 92년간형성된우호적조건을토대로 VC를대상으로 Yozma 프로그램의성공적실행 * 우호적조건 : 과학기술강조의전통과국가적 R&D 지원정책, 구소련붕괴와우수두뇌유입, 선진방식의 VC 운영과엄격한 GP 선정, 직 간접인센티브, 우호적인해외환경 (VC 타깃팅정책의중요특징 ) 1 정부의위험공유와시장친화적제도설계, 2 잠재력에대한인센티브, 3 외국 VC 등과의파트너구축 ( 선진 VC 기법학습및회수시장마련 ) 을요구함. - 이는자본시장의불완전성과유치산업인 VC의발전과관련시스템실패를극복하기위한요소를포함하고있다는것이탁월한점임 (VC 선진화와하이테크창업활성화 ) Yozma 펀드의성공은이스라엘을미국실리콘밸리에이어세계제2위의하이테크창업기지화 라. 하이테크창업육성인프라현황 엔젤투자지원제도 ( 기업가정신진작 ) 시장주도 VC 산업육성으로하이테크부문에서양질의과학, 교육, 인적자원, R&D, 혁신과기업가정신의추동에기여 * 상시근로자 10,000명당하이테크기술자수 ( 07): 이스라엘 135명, 미국 70명, 한국 25 명

34 * GDP 대비 R&D 비중 ( 08) 은 4.6% 내외로우리와비슷하나 per capita 로는세계최 대 이스라엘 산업의어제와오늘 ( 하이테크생태계핵심요소 ) MNC는하이테크창업기업의획기적인아이디어발굴및활발한 M&A * 를통해벤처투자에활력을가져옴. - 인큐베이터와의전략적파트너십을통해획기적인아이디어창업기업발굴및육성또는신성장부문하이테크기업직접투자 * '02~'12년간 M&A(835건, $41.6B) 중 372건 ($17.3B) 이벤처투자회수에해당하며대부분다국적기업이관여됨. ( 지역개발및선진역량도입 ) MNC 센터지방유치를위한세제등인센티브를제공하여지방인력고용창출, 지역개발등에기여토록유도 * 하이테크창업기업의기술자대직간접근로자비율이 1:3( 기술자 1 명이 3 명의 직간접적인고용창출 ) 이며, 고용증가율이다른경제부문의 2 배에이름 - 아울러, 인적자원역량제고, 선진경영기법전수, global supply chain 편입등을 통해이스라엘하이테크창업기업경영역량강화에크게기여 다국적기업의활동현황및유치지원제도 글로벌다국적하이테크기업 (MNC) 의이스라엘진출이확대추세 * 에있으며출신국가와산업 ** 이다양하게분포 * 이스라엘진출 MNC의 R&D 센터의급격한증가 : ( 08년) 120개 ( 12년) 250개 ** 이스라엘진출 MNC R&D 센터별출신국가및산업분포 ( 11년말) (MNC 유치지원정책 ) 이스라엘정부는다국적기업유치를위해 R&D, 조세, 고용보조금등다양한인센티브를적극적으로지원 * 이스라엘내자회사로등록하고발생소득을이스라엘에귀속시키는등의조건을충족할경우, OCS의 R&D 프로그램수혜 * 최소한 10명이상적격인력고용및산업 R&D 하이테크시설승인을득한경우 ( 특혜기업 ) 에법인세율인하 (25% 6%~15%), 일정한경우투자보조금 (20%) 추가 * 특혜지역소재하이테크 R&D 센터가일정한요건을충족하는경우에채용인력당고용보조금차등지원 * 이스라엘내에서 R&D 외에제조기능 ( 고용증진을의미 ) 을수행하는경우, 자립능력을보유했더라도투자인센티브, 법인세혜택및 OCS R&D 자금등지원

35 1. 개요가. 사회문화적특성 국토는좁으나, 세계각국에서이주한다양한윤리적, 종교적, 문화적배경을지닌유대인과아랍인, 그밖의소수민족으로구성되어있어, 사회가역동적이고활력적임. 사회구성원간의관계도예의보다는실리를앞세우고실질적이고직접적인관계가이루어짐. 다양한배경을가진유대인들이융합되어상대방의차이를용납하고수용하는태도가형성됨. 특히, 유대인들은 2000년이넘는유랑생활 (diaspora) 의아픔을경험함으로써 19세기말부터시온주의 (Zionism) 를통하여조상의땅을되찾으려는열망을구체화시켰음. 이러한결과, 이스라엘이건국되고이스라엘안에서자발성과평등주의에근거한자신들만의독특한정치적, 사회적유형을만들어가고있음. - 이와함께, 건국을전후하여소련및중동부유럽으로부터이주한유대인들이평등주의와공동사회원칙에기초하여이상적인농촌사회건설을시도한키부츠 (kibbutz) 는새로운사회의모델로서세계각국의관심의대상이된바있음. 전체인구중 0-24세의비율이 43.5% 로서 OECD 국가의비율 (24%-31%) 보다상대적으로높아사회가비교적역동적이며, 생산성이높음. 나. 내부갈등 지식인, 숙련된노동자등이많은유럽계유대인들 ( 특히동구및독일계가주류인아슈케나짐 ) 은건국초기부터정치 경제 군사부문에서두각을나타내고있어아프리카 중동계유대인 ( 스파르딤, 미즈라힘 ) 과의내부갈등이표출되고있으나, 점차이스라엘에서태어나고교육받은새로운세대 ( 사브라 ) 들이사회의주류로성장하게됨에따라이러한갈등구조는점진적으로해소될전망임. - 한편, 최근그동안잠재되었던에티오피아출신유대인들의사회 경제적차별에대한불만이특정사건을계기로폭발, 대규모시위 폭동으로촉발되기도함. 유대사회안에서전통주의자와개혁주의자간의갈등과함께, 최근구소련붕괴후대규모로이주한새로운이주민들도정치세력화에성공하여이익집단화됨으로써새로운갈등요인이되고있음. 병역의무와납세의무를이행하지않던유대정통파종교인의인구가증가하면서동의무를이행하는비종교인과종교인간갈등이커지는가운데 2014년 3월이스라엘국회 ( 크네셋 ) 가유대정통파종교인의병역의무를강제하는법안을통과시켰으나시행이보류된가운데여전히종교인들사이에병역기피자가많아사회문제가되고있음. 2. 종교가. 종교의자유 이스라엘건국선언문 (1948) 은모두에게종교의자유를보장함. 각각의종교공동체는안식일, 신앙생활, 내부문제를관리하는데있어자유로움. 각종교는법에의해종교의회와법원을가질수있도록보장되어있으며, 종교법원은결혼, 이혼과같은개인의신상문제에대해관할권을가짐.

36 나. 종교사원의종류 유대인회당 (synagogue) : 전통적인유대교예배는성인남자열명이모여야가능함. 매일세번의기도를드리며회당에서는남녀가분리되어앉음. 예배는랍비, 선창자또는회중의한사람에의해주도됨. 랍비는신과의중계자는아니며선생의역할만을담당함. 회당의중심은신성한궤 (holy ark) 로서예루살렘의성전산 (Mount of Temple) 을향하며안에토라 ( 모세 5경 ) 두루마리를넣음. 매일읽는토라분량이정해져있으며 1년이면토라전체를읽게됨. 이슬람교사원 (mosque) : 이슬람교도들은하루에다섯번메카를향해서절을하여야함. 사원에서는남자와여자가분리되어예배를보고신발을벗어야하고의식적세정식이거행됨. 무슬림들은메카를향해기도하는데메카의방향은사원벽면에 미라브 라는틈새로표시됨. 예배는이맘이라는무슬림예배지도자에의해거행됨. 금요일은전통적무슬림안식일로대중설교가있음. 교회 (church) : 기독교예배의형식과횟수는종파에따라다름. 기독교의예배는일요일 ( 주일 ) 이지만, 이스라엘의경우휴일이토요일 ( 안식일 ) 이기때문에외국인기독교회나메시아닉유대인교회는대부분토요일에예배를드리고있음. 다. 성지 성지는각종교의직권으로관리되고접근과예배의자유는법에의해보장됨. - 유대교도 : 통곡의벽과성전산, 라헬의무덤, 헤브론소재막벨라동굴안에있는족장의무덤, 랍비시몬바르요하이의무덤등 - 이슬람교도 : 성전산에있는하람알샤리프, ' 바위사원 ' 과알악사이슬람사원, 헤브론에있는족장들의무덤, 악고에있는엘자자르의이슬람사원등 - 기독교교도 : 예루살렘의겟세마네, 마가의다락방 ( 최후의만찬 ), 비아돌로로사 ( 십자가의길 ) 와예수무덤 ( 성묘 ) 교회. 베들레헴의예수탄생교회, 나자렛의수태고지교회, 갈릴리의오병이어교회, 팔복교회, 베드로수위권교회, 가버나움회당등 - 드루즈족 : 갈릴리에있는히틴혼스가까이에있는네비슈에이브 ( 모세의장인인이드로의무덤 ) 등 - 바하이 (19세기중반에이란에서창시된세계적인독립종교 ) : 하이파에있는바하이월드센터, 악고부근에있는바하이교의창시자바하알라의전당라. 코셔 (Kosher) 및인증제도 1) 코셔 유대교의율법카쉬룻 (kashrut) 에의하여먹기에합당한음식을의미하며, 카쉬룻은먹기에합당한음식과그렇지않은음식을철저히구분하고있음. 코셔식품 - 육류중되새김을하고발굽이갈라진동물 ( 예 : 소, 양, 사슴등 ) - 어류중에서지느러미와비늘이있는생선 ( 예 : 도미, 연어등 ) - 조류중에서닭, 칠면조, 오리등의가금류 채소와과일은일반적으로코셔로합당함. 코셔가아닌식품 - 육류중되새김을하지않거나발굽이갈라지지않은동물 ( 예로, 돼지, 토끼, 말등 )

37 - 어류중에서지느러미와비늘이없는것은코셔가아님 ( 예로, 오징어, 새우, 굴등 ) - 조류증에서야생조류와육식성조류 ( 예로, 독수리, 매등 ) 코셔인조류나육류라할지라도유대교의율법에따라도살하고, 소금을사용하여피를제거해야만함. 소금을쓰지않고불에구워서피를제거하는방법도있음. 코셔인육류라할지라도우유, 치즈등유제품과함께먹어서는안됨. 카쉬룻은식기에도적용됨. 코셔가아닌음식이담기거나닿았던식기는코셔가아니므로반드시정화시켜사용해야함. 그방법으로는끓는물에삶거나더러워진부분을불로지져소독하는것등이있음. 만약가연성제품이라면하루동안격리시켜놓았다가깨끗이세척해야하며, 육류와유제품에사용한식기는분류해서각각정화해야함. 농경지는매 7년째되는해에휴경해야함. 우유를먹고 1-2시간후에는고기를먹어도되지만고기를먹고나서는 6시간후에나우유를마셔야함. 2) 코셔인증제도 유대교율법의음식물규정을준수하고있다는것을입증하는코셔인증서는유대교랍비로부터받아야하며, 육류및육류제품에코셔인증서가없을경우, 이스라엘로수입이금지되고있음. 한편, 이스라엘정부는국내에서코셔인증서가없는육류의생산및판매를허용하고있는바, 이는외국산육류에대한차별조치임. 육류및육류제품을제외한음식물을이스라엘로수입할때코셔인증서가반드시있어야하는것은아니나, 수요자들이코셔인증서가 있는지여부를따지는경우가많으므로코셔인증이없는상품일경우판매가제한됨. 한국에서이스라엘로수출되는식품중코셔인증을받는것으로는한국네슬레가생산하는 Taster's Choice 인스턴트커피가대표적임. 코셔푸드는유대인들이먹는음식이라는고정관념에서벗어나요즘은대중적인인지도를높여가고있음. 코셔제품을소비하는 20% 정도만이유대인이고나머지 80% 는국가, 인종에관계없이안전하고건강에좋은음식을찾는소비자임. 실제로코셔푸드시장은지난십수년간연평균 10-15% 의성장률을보이고있으며, 총규모는약 1,650억달러이상이른다고함. 중국, 일본, 필리핀, 인도네시아등의외국음식들도마케팅방법의하나로코셔마크를획득해서코셔인지도가높은미국으로수출하고있다고함. 한편, 우리나라에서코셔인증을획득한업체의수가 100여곳을지나지않는다고함. 코셔식품이유기농법에의해청정하게생산된건강식품및웰빙식품으로간주되는만큼우리업체들도동인증서를적극적으로획득하여마케팅에활용할필요가있음. 3. 히브리어 히브리어는이스라엘의국어로 AD 200년경부터사실상구어로서는일상생활에서사용되지않았으나이스라엘의기도서, 철학과문학에서는성스러운언어로간주되는히브리어가계속사용됨. 히브리어는 19세기말정치적시오니즘의절정을이룬국가부활운동의중요한요소가됨. 영국의

38 위임통치기간동안히브리어는영어, 아랍어와함께공용어로인정되었고유대인기관들과유대인교육기관에의해공식적으로사용됨. 히브리어언론과문학은새로운작가와독자에의해발전됨. 현재는살아있는언어로서어휘는성서시대의약 8,000 단어에서 120,000 단어이상으로늘어남. 히브리어연구회 (1953년설립 ) 는히브리어발전을주도하는공식기관임. 엘리에젤벤예후다 ( 년) : 엘리에젤벤예후다는히브리어를살아있는생활언어로부활시키기위해선도적인역할을함. 러시아령벨라루시태생으로이스라엘에이민온 (1881년) 후가정과학교에서히브리어의사용을선도하고새로운단어를만들고히브리어로정기간행물을발간 (1884년). 또한히브리어위원회를공동으로설립했으며 (1890 년 ), 1910년에시작해서 1959년에그의미망인과아들에의해 < 고대와현대의히브리어대사전 > 17권을완성함. 4. 교육가. 교육목표 이스라엘의교육은어린이들을다원화, 민주사회의책임있는구성원이되도록준비시키는것과국가의지속적인발전에필요한최고수준의과학 기술을교육하는것을목표로하고있음. 나. 취학전아동교육 3세부터취학전까지아동의유치원교육은무료이며의무사항임. 지방자치단체가운영하는유치원, 사립유치원, 지방자치단체와여성단체가공동으로운영하는 ( 일종의 day-care 센터 ) 유치원이있음. 이러한유치원교육을통해서는언어발달과놀이집단을통한사회교육에치중하고있음. 다. 학교제도 이스라엘은사회 문화적으로다양성을가지고있어, 학교의종류도일반국공립학교 ( 대부분의학생이이곳에서수학 ), 국립종교학교 ( 유대인전통에중점을둔학습 ), 사립학교, 정통유대계학교, 아랍계학교, 드루즈계학교등으로구분되어있음. 학교관련통계자료 (2014학년도기준, 출처 : 이스라엘교육부 ) - 학교 ( 초 중 고 ) 수 : 4,608개, 학급수 : 47,862개, 교직원수 : 160,727명 - 학교 ( 초 중 고 ) 별학생수 : 국공립 694,322명, 국립종교 219,523명, 정통유대 280,409 - 초ㆍ중ㆍ고등학생수 (2014년기준 ) : 유대인 (1,194,254명) ** 아랍인 (307,395명), 드루즈 (32,593명), 베두인 (87,276명) 등별도 3세 ( 유치원 ) 에취학하여 18세 ( 고등학교 ) 까지가의무교육이며, 초등학교 (1-6학년), 중학교 (intermediate school, 7-9학년 ), 고등학교 (secondary school, 10-12학년 ) 로구분되어있음. 교육과정은이스라엘정부 ( 교육부 ) 가지정하는의무교육과정이있으며, 또한각학교는학생들의필요및지역사회의요구등에따라교육부가허락하는범위내에서교과과정선택의자유가허용되어있음. - 교과목 : 히브리어, 영어및제2외국어, 성경, 문학, 수학, 역사, 지리, 과학 ( 생물, 화학, 물리 ), 예체능등. 단, 학교별 ( 국공립, 국립종교, 사립, 정통유대계, 아랍계, 드루즈계학교등 ) 로교과목에다소차이가있음.

39 대학 : 히브리대학 ( 예루살렘소재 ), 텔아비브대학 ( 텔아비브소재 ), 하이파대학 ( 하이파소재 ), 바르일란대학 ( 라마트간소재 ), 벤구리온대학 ( 브엘세바소재 ), 테크니온공과대학 ( 하이파소재 ), 와이즈만연구소 ( 르호봇소재 ) 등종합대학과여타단과대학이있음. 라. 교육열및계층간교육차 기본적으로이스라엘에서교육열은높다고평가됨. 특히전교육과정에걸쳐, 학교는학생들이정해진답을찾고암기하기보다는호기심을갖고질문하도록장려함. 기존의주장이나이론을그대로수용하기보다이에의문을제기하고반박함으로써새로운주장이나이론을정립하도록독려하는등창조성과토론을강조하는교육에주안점을둠. 국민의독서율도아주높음. 계층별교육차가상당히크며, 이러한격차가증가하는추세임. - 이는주로사회 경제적배경, 종교 민족적배경 ( 학업성적및학력수준이평균적으로높은유대계학교와그렇지못한아랍계학교간차이 ), 학교별특성 ( 국립종교, 정통유대, 사립등 ) 에기인함. 마. 교육개혁노력 "New Horizon"( 히브리어로는 Hadash) 교육개혁추진중 월 Yuli Tamir 당시교육부장관이추진하기시작했으며, 월까지교육개혁과제를이행함. - 교사의급여인상및근무환경개선, 학생의교육환경향상등을통한교육의질제고가개혁의핵심골자임. - 구체적인개혁목표는교사의지위및전문가로서의자긍심제고, 교 사의급여인상, 개별학생들에게진정으로동등한학습기회제공, 학생들의학업성취도향상, 교육의중요성강조, 학교환경개선및학교폭력종식등임. 바. 이스라엘중 고등영재학교 이스라엘예술 과학아카데미 (Israel Arts and Science Academy, IASA) - 대표적영재학교인이스라엘예술 과학아카데미 (IASA) 는이스라엘내예술 과학분야에재능이있는학생들을교육하기위한특수교육기관으로약 200명의학생들을선발하여기숙학교로운영함. - 예루살렘에위치한 IASA는 1990년저명한교육자인 Raphi Amram에의해설립됨. 이스라엘내가장우수한학교의하나로유대종교에만국한되지않은통합적교육기관으로유명함. - IASA의교육철학은예술 과학분야에서의탁월한재능뿐만아니라리더십, 사회적책임감, 다원주의, 민주적인사고등을중시하여학생들의개별적인소질을발전시킬뿐아니라사회의구성원으로서인재를양성하고자함. 강의를최소화하여학생들이직접탐구하고경험할수있도록지도함. - IASA는예술부 ( 시각예술, 조소, 음악 ), 과학부 ( 수학, 화학, 물리학, 생물학, 컴퓨터공학 ), 인문학부 ( 역사, 성서, 유대교철학, 문학 ) 로이루어져있으며, 일반교육과정외필수이수과목으로제2언어 ( 아랍어, 불어, 라틴어 ) 를지정하고있음. 이스라엘영재교육센터 (Israel Center for Excellence through Education, ICEE)

40 - 이스라엘영재교육센터 (ICEE) 는 1987년영재교육증진을위해설립됨. 교육부내영재학생담당부서및과학기술청과협력하여다양한영재교육프로그램을개발하여, IASA 등영재교육기관에이를적용 시행함. 5. 고고학 이스라엘의고고학은수천년동안의과거와현재를이어주는귀중한연결고리로약 3,500여군데의유적지가있음. 예루살렘구시가 (old city) 의유대인구역, 다윗성, 이즈르엘골짜기의므깃도, 헤롯대왕이건설한요새와도시들 ( 맛사다, 헤로디움, 케사리아등 ) 유대교회당, 2천년전의구약성서사본이발견된쿰란동굴등수많은유적이남아있음. 수세기에걸친발굴은유대인이외에도그땅에자취를남겨놓은다른문명의흔적들도밝혀냄. 1. 분쟁근원 전세계에흩어져살던 (diaspora) 유대인들은 팔레스타인땅에 이스라엘 (the State of Israel) 을건국함으로써팔레스타인뿐만아니라이집트, 요르단, 시리아등아랍권과도마찰이발생함. 이후 4차례중동전쟁 ( 48 독립전쟁, 56 시나이분쟁, 67 6일전쟁, 73 욤키프르전쟁 ) 및팔레스타인 (PLO) 의대이스라엘테러행위가계속되면서이-팔분쟁은중동문제의핵심과제로대두함. " 인티파다 (intifada) 라고일컬어지는팔레스타인들의민중봉기가 1987년부터 1993년 (Oslo Accord) 까지, 2000년부터 2005년까지두차례에걸쳐발생하여이-팔관계는더욱악화됨. 아랍어인티파다 (intifada) 는 펼쳐내다, 잠에서깨다 등의뜻을지님. 정치적으로는이스라엘의점령통치에따른팔레스타인들의고통및저항 ( 민중봉기 ) 을의미함. 제1차인티파다는 87.12월가자지구에레쯔관문에서발생한교통사고, 제2차봉기는 2000년샤론리쿠드당수의성전산진입시도로인해발생 2. 이 - 팔간평화협상과정 가. 개관 1 마드리드평화회담 (91.10) 2 오슬로협정 (93.9) 3 Quartet ( 미, EU, UN, 러 ) 에의한중동평화로드맵 (03.4) 등으로이 - 팔평화과정을위한국 제적논의의토대를마련함.

41 나. 마드리드평화회담 (1991년) 이스라엘과이집트간평화조약체결 (1979) 이후국제사회와이-팔양측이중동평화를진전시키기위하여많은노력을기울임. 이러한결과로 1991년미국과소련의후원으로이스라엘, 시리아, 레바논, 팔레스타인의대표들이참가한가운데마드리드평화회담이열림. 이회담은이후중동평화를위한양자간및다자간협상의토대가됨. 다. 오슬로협상 (1993년) 이스라엘과 PLO가오슬로에서수개월간접촉한끝에팔레스타인에게가자지구와서안지구에서자치정부를수립할수있도록규정한원칙선언 (Declaration Of Principles) 이마련됨. 원칙선언에앞서아라파트와라빈총리는서신교환을통해 PLO는 1 테러행위를중단하고 2 PLO 헌장에서이스라엘의존재를부인하는조항을삭제키로함. 이스라엘은 3 PLO를팔레스타인민족의대표기구로인정함. 원칙선언 (DOP) 은 1993년 9월워싱턴에서서명되었으며 5년에걸친팔레스타인 4단계자치에관해양측의기본합의를규정함. - 1단계로 1994년 5월가자지구와여리고에팔레스타인자치인정 - 2단계로 1994년 8월웨스트뱅크내교육, 문화, 보건, 복지, 직접세, 관광분야에있어팔레스타인에게권한과책임이양 - 3단계에서양측은 1995년 9월이-팔간잠정합의에서명한바, 팔레스타인이내부문제를관할할자치의회를선출, 웨스트뱅크자치를확대할수있도록함. 이에따라팔레스타인의회가 1996년 1월최초선출됨. 한편, 잠정합의에따른웨스트뱅크내지역구분은아래와같음. 지역 A : 팔레스타인이군사, 공공질서와행정관련권한및책임을모두짐. 지역 B : 팔레스타인은공공질서, 행정분야에서책임을갖고, 이스라엘은이스라엘시민들의안전, 테러등안보분야에서책임을짐. 지역 C : 정착촌과전략적중요지역으로서이스라엘이행정, 안보, 공공질서까지책임짐. 팔레스타인은팔레스타인주민들의관할권을제외한행정부문에만책임을짐. - 4단계는예정대로 1996년 5월시작되어난민, 정착촌, 안보, 국경, 예루살렘등에관한최종지위협정체결문제를다루게됨. 그러나, 1996년예루살렘과텔아비브에서하마스테러리스트들에의해자행된자살폭탄테러는평화협상에대한이스라엘의전망을어둡게함. 이후회담은 3년간중지상태에있다가 1999년 9월샤름엘쉐이크평화협정 (Sharm el-sheikh Memorandum) 을계기로재개됨. 또한, 클린턴미국대통령의초청으로이스라엘바라크총리와팔레스타인자치정부수반아라파트는 2000년 7월캠프데이비드에서정상회담을가짐. 그러나동회담도별다른합의에이르지못하고막을내림.

42 라. Quartet의로드맵 (2003) 2000년 9월샤론총리의예루살렘성전산방문을계기로제2차인티파다가발생하여최종지위협상은완전히결렬되었고, 팔레스타인의테러와이스라엘의진압과정에서수많은사상자가발생함. 부시미대통령은 2002년 6월 1 팔레스타인민주개혁을통한새로운지도부선출, 2 이스라엘의점령지철수, 3 팔레스타인임시국가창설등을주요내용으로하는중동평화안을발표함. - 동평화안은사실상아라파트의축출을의미하는팔지도부교체를전제로하고있고, 평화안이행을위한구체적일정표를설정하지않고있다는점에서한계를노정 중동평화를위한 4자 (Quartet, 미국, 러시아, EU, UN) 외무장관회담에서 2005년까지팔레스타인국가를창설키로하는기본방안에합의함. 마침내 Quartet가이행중심, 목표중심의중동평화로드맵을발표한바, 이를이-팔양측이수용함. 네바합의를 발표함. 이스라엘샤론정부는 로드맵이실패할경우에일방적분리정책 (disengagement) 을취하겠다고발표함. 마. 이스라엘의분리정책및하마스의등장 월 Arafat 전수반의사망에따라 월실시된팔레스타인자치정부수반선거에서보다온건한 Mahmoud Abbas PLO 의장이 62% 의압도적지지로선출되고, 월 Sharm El-Sheikh 중동평화회담 ( 이스라엘, 이집트, 팔레스타인, 요르단 ) 이개최되어이-팔대화가재개됨 월에는팔레스타인내제정파간회의를통해대이스라엘휴전유지에합의하고, 샤론총리가 월발표한대로 월가자전역및서안지구일부로부터이스라엘정착촌을철수하는분리정책 (disengagement policy) 이성공적으로시행됨으로써, 간헐적인자살테러발생에도불구, 이-팔간대화의모멘텀은유지됨. 그러나, 월실시된팔레스타인총선에서재야무장세력인하마스 (Hamas) 가압도적승리 ( 총 133석중 74석차지 ) 를거두어정권을장악하게되면서, 이-팔간전면경색국면에접어들게되었음. - 1단계 ( 03.5까지) : 테러와폭력종식, 정착촌건설동결, 불법전초기지철거 - 2단계 ( 03.12까지) : 팔레스타인헌법제정, 임시국경과주권을가진팔레스타인국가건설 - 3단계 ( 05년까지) : 국경, 예루살렘, 난민, 정착촌문제를위시한항구적지위협정체결 로드맵의제1단계의무사항인테러와폭력의종식및정착촌건설동결및불법전초기지철거조차이행되지않고있는상황에서, 이-팔의민간인차원에서난민, 예루살렘, 정착촌등에관한문제를다룬제 - 이스라엘과 Quartet( 미국, 러시아, EU, UN) 등은하마스가세가지조건 ( 이스라엘인정, 테러포기, 이전합의준수 ) 을수용하지않는한, 하마스와의접촉을중단하고팔레스타인에대한지원을중단한다는입장을취해오고있음. ( 단, 팔레스타인주민들에게긴급인도적지원을제공키위한국제메카니즘을설립, 운용중 ) 더구나, 월에는가자지구에서일부팔레스타인무장세력 (Popular Resistance Committee, 하마스무장분파등 ) 에의한이스라엘군 (IDF) 부대공격및병사 1명납치사건이발생, 이스라엘측의대대적인보복공격이이어지고, 팔레스타인측의간헐적인로켓공격등악순환이

43 지속되면서양측간대화재개의전망을더욱어둡게함. 또한, 월남부레바논을장악하고있던헤즈볼라세력이이스라엘군부대를공격하여병사 2명을납치하는사건이발생하고이스라엘이이에대응헤즈볼라를공격함으로써제2차레바논전쟁이발발함. 유엔안보리결의 1701호를통해 34일만에휴전이성립되었는데, 동사태는지역정세를악화시키고팔측과격세력의대이스라엘투쟁의욕을고양시킴. - 단, 과격이슬람세력의위협을보다심각하게인식케된이스라엘과온건아랍국을중심으로이-팔평화과정재개필요성은제고됨. 우여곡절끝에 월팔레스타인국민통합정부 ( 수반 : Mahmoud Abbas, 총리 : Ismail Hanieh) 가출범하였지만, 월하마스가가자지구를완전장악함으로써통합정부는와해되고, 팔레스타인은 Fatah 중심의서안지구정부및하마스중심의가자지구정부로분열됨. 미국, 이스라엘, 온건아랍국가들은 Abbas가이끄는서안지구팔레스타인정부를지원하고있고, 이란, 시리아, 헤즈볼라등은 Hamas를지원하는등중동지역내온건세력과과격세력간의대립이그대로팔레스타인에도투영됨. 바. Annapolis 회의및이후동향 부시미대통령주도로이스라엘, 팔레스타인및아랍국가들이참여한가운데 월 Annapolis 회의가개최되어이-팔평화협상을 2008년말까지완료키로함. 이후이스라엘 Olmert 총리및팔레스타인 Abbas 수반간의수시접촉등을통해 두국가건설안 (Two States Solution)" 에바탕을둔최종지위협상 에일정한진전이있었으나, 이스라엘 Olmert 총리가부정부패혐의로총리직사임을발표 (2008.9월) 하고이스라엘-가자분쟁 (Operation Cast Lead, 월 ) 이발발함으로써이-팔평화협상은중단되었음. 이스라엘은 월하마스와체결한 6개월간휴전합의가종료된 월가자지구에서이스라엘로향해발사되는로켓공격을차단하기위한목적으로가자지구에대한군사작전 (Cast Lead) 을개시, 가자지구내하마스군사력에적잖은타격을입히고난후, 월일방적으로휴전을선언함 월취임한오바마미대통령은포괄적인중동평화를진전시키기위한노력의일환으로이-팔평화를추진하였으나, 보수ㆍ우익성향의이스라엘 Netanyahu 정부및팔레스타인 Abbas 수반측간상호신뢰가형성되지않은상황에서진전이없었음. 2010년들어 Netanyahu 정부는서안지역에대한신규정착촌건설허가를 9개월간중지하고, 미국의중재로이스라엘과팔레스타인간간접협상 (proximity talks) 및 Netanyahu 총리-Abbas 수반간직접협상이개최되었음. 그러나이스라엘이 2010년 9월서안지역정착촌건설을재개하고팔레스타인은서안지역및예루살렘내정착촌건설중지를협상재개의선결조건으로제시하면서협상이난관에봉착함 년초요르단의중재로이스라엘과팔레스타인간직접협상재개를위한 5차례의실무회담 (exploratory talks) 이개최되었으나성과없이종료됨. 존케리미국무장관의중재로 2013년 7월부터 9개월의협상시한을정한이-팔간평화협상이재개됨. 2014년 4월말에도이-팔양측은합의에이르지못하여협상은성과없이종료됨. Martin Indyk 미중동특사는이스라엘의비협조에대하여불만을제기한반면, 미국무부는이-팔양측이모두비협조적이었다고평가함. 이스라엘은팔레스타인이하마스를

44 포함한제정파를포괄하여통합정부를구성한데반발하여협상을중단하겠다고선언함. 2015년 5월새롭게출범한네탄야후정부는팔레스타인정부가이스라엘을 Jewish state로인정할것과테러종식을이-팔평화협상재개의전제조건으로제시하고있음. 팔레스타인자치정부는정착촌건설중단을전제로이-팔협상재개를주장하여여전히시각차를보임. 그러나, 미국부시행정부는시리아가헤즈볼라지원, 레바논내정간섭, 하마스지원등을중단하고, 이라크로의테러분자잠입방지조치를취하도록요구하는등압박정책을취함. 이스라엘은 월터키중재하에간접방식으로시리아와평화교섭을재개키로하고이후평화교섭을진행하였으나, 월가자군사작전이후동협상은중단되었음. 3. 여타인접국과의협상과정가. 이스라엘과시리아 이-시리아간관계의핵심사항은이스라엘이 1967년전쟁당시점령한 Golan 고원반환문제인바, 이스라엘은조건없는이-시리아간대화를주장한반면, 시리아는 Golan 고원의반환이전제되어야한다는입장이었음. 마드리드회담을계기로이스라엘과시리아간회담이워싱턴에서개최되어 ( 월및 월 ) 안보와기타중요문제를다루었으나이후 3년동안회담이중단됨. 또한 월미국의쉐퍼드타운에서양자회담이재개되었으나돌파구를찾지못했고, 월제네바에서열린클린턴미대통령과시리아의아사드대통령간의회담도협상을재개시키지못하고무위로끝남. 아사드대통령이 회담재개가능성을시사하였으나, 이스라엘은이를미국의선심을사기위한정치적수사로해석하여일축한바있음 제2차레바논전쟁이후시리아측에서 Assad 대통령등이이스라엘과의평화협상을재개할용의를표명하고, 이스라엘내일부에서도이란의핵위협에집중하기위해시리아를이란으로부터분리시킬필요성을제기하면서, 시리아와평화대화를재개해야한다는의견을제시함. 북아프리카에서시작된 아랍의봄 봉기의여파로, 월시리아수니파들이아사드정권에대항하여대규모봉기하고, 아사드정부가강경진압하면서시리아내전으로촉발됨 월현재시리아북동지역은 ISIL이남부와북서해안지역을수니반군이장악한가운데아사드정부는이란과레바논헤즈볼라의지원을받아다마스커스와간선도로지역을장악한채로일진일퇴의내전이계속되고있음. 이스라엘은직접시리아내전에개입하지않고시리아내전이이스라엘-시리아국경넘어이스라엘골란고원으로확전되지않도록경계하는데주력하고있음. 나. 이스라엘과레바논 남부레바논거점 PLO의테러행위에대응, 1982년이스라엘이남부레바논지역을점령 ( 제1차레바논전쟁 ) 한이래, 이란의지원을받는헤즈볼라게릴라와이스라엘간의총 포격전이계속되어옴. 이스라엘은레바논에대해직접적인영향력을행사하는시리아측의보장을전제로레바논과의포괄적합의를추진해왔으며레바논은유엔안보리결의 425호에따라즉각철군할것을요구해왔는데, 이스라엘바락총리는선거당시공약사항으로취임후 1년이내레바논철군입장을표명함.

45 친이스라엘계민병대인남부레바논군 (SLA) 이급격히와해되자이스라엘은계획보다앞당겨 전격철군을단행함 월레바논 Hariri 총리의암살배후에시리아가있다는의혹이국제사회에서확산되면서미국등의시리아에대한압박이가중되었으며, 시리아는 월 30여년만에레바논에서완전철수함으로써안보리결의 1559호 (2004.9월) 상의외국군철수가이루어짐 월남부레바논지역을실질적으로장악중인헤즈볼라무장세력이이스라엘군부대를공격, 병사 2명을납치해가자이스라엘은 34여일간에걸친대대적인공습및지상전을벌여헤즈볼라근거지뿐만아니라레바논기간시설 ( 공항, 교량등 ) 에까지큰타격을입힘 ( 제2차레바논전쟁 ). - 유엔안보리결의 1701호가채택되어레바논군이강화된유엔평화군 (UNIFIL) 과함께남부레바논지역을실질적으로재장악하고, 헤즈볼라의무장해제, 휴전관리등조치를취하기로하고, 이스라엘은 월레바논에서전면철수하게됨. 다. 다자간협상 다자간협상은중동국가들간관계정상화를위한신뢰구축방안으로기획되어, 1992년 1월모스크바에서 36개국과국제조직이참여하여회의를개최함. 5개실무그룹으로나뉘어환경, 군축과안보, 수자원, 난민, 경제개발을논의함. 운영위원회는미국과러시아의주도하에주요국대표들로구성되어다자간회담을조정함. 그러나인티파다발생이후다자간회담의대부분은중지된상태임. 2002년이스라엘의점령지철수, 귀환권해결, 팔레스타인국가창설과아랍전체의이스라엘과의관계정상화를주내용으로하는사우디평화안 (Arab Peace Initiative) 이제안되었으나, 연이어발생한테러등으로퇴색되었고지금까지본격협의되지못함. 이스라엘측은 2006년레바논전쟁이후헤즈볼라가안보리결의 1701 에위반하여무기증강을지속하고있다고비난하면서, 향후헤즈볼라의무력도발은단지헤즈볼라만의책임뿐만아니라레바논정부의책임이라는입장임. 그이후레바논남부지역에거점을둔헤즈볼라는이스라엘군공격또는납치시도, 이스라엘영역내로로켓발사등도발을간헐적으로계속해왔으나, 이스라엘은제한적공습등으로대응하고전면적공격을자제함 월이후시리아내전이발발하여헤즈볼라세력이이에개입하면서이스라엘-시리아국경지역으로전략적관심이옮겨짐.

46 1. 아랍과의관계가. 이스라엘과이집트 1977년당시이스라엘의메나헴베긴수상의초청에응하여안와르사다트이집트대통령이예루살렘을방문함. 1978년캠프데이비드협정이체결되어이스라엘과이집트간및이스라엘-인근국간평화를위한기본안이마련됨. 캠프데이비드협정은팔레스타인문제해결의필요성을지적하고가자지구와유대, 사마리아지역 ( 요르단강서안 ) 내에팔레스타인의단계적인잠정자치를규정함. 사다트대통령과베긴수상은공동으로노벨평화상을수상함. 이스라엘과이집트는 1979년평화조약을체결하여 5차례의전쟁을비롯한 30년간의적대관계에종지부를찍음. 이스라엘과이집트간평화는전쟁, 위협행위및폭력을종식하고외교 / 경제 / 문화관계를수립하며무역장벽을없애고시나이반도에서이스라엘이철수 (1982년완료 ) 함으로써이루어짐. 이스라엘과평화조약을맺은후이집트는다른아랍국가들이대사관을철수하는등배척을당했으나, 대부분은관계를정상화하고카이로에다수아랍국가들이대사관을재개설함. 아랍리그의본부도카이로에서튀니지로이전하였다가 1980년대초에다시카이로로옮겨옴. 이집트는중동지역내강자로서의이미지견지및영향력확대를위해이-팔평화과정의중재자역할을시도하여왔으며, 이스라엘의가자철수 (2005.8) 이후이집트 / 가자간국경통제관련이스라엘과긴밀히협력하고, 2006년 6월피랍된이스라엘병사 (Gilad Shalit) 와이스라엘교도소에수감된팔레스타인죄수간교환석방추진등이-팔간중재노력을기울여오고있음. - Shalit 상병은 2011년 1,027명의팔레스타인수감자와의교환을통해석방됨. 2011년초시민봉기로이집트무바라크정권이붕괴하고 월 월간무슬림형제단에세력기반을둔 Mohammad Morsi 정부가집권하면서이스라엘-이집트평화협상폐기또는개정필요성이제기되고주이스라엘이집트대사소환후부재가지속되는등양국관계가악화됨 월군부쿠데타로 el-sisi가정권을잡고, 2014년가자사태로이-팔간갈등이고조된상황에서이집트는이-팔양측의휴전협상중재를자처, 약 2개월간군사적충돌상태에있던이스라엘과가자지구간전투상황의종료에기여함. - 동협상과정에서 el-sisi 이집트대통령등이집트수뇌부와네탄야후총리등이스라엘수뇌부의긴밀한접촉이이루어짐으로써양국관계가안보분야에서급진전되는계기가됨. 2015년시나이북부지역에서발호하는 ISIL계열 Sinai Province 의이집트군시설공격으로이스라엘-이집트양국간협력필요성이높아지는등양국관계가긴밀해지는가운데이집트가주이스라엘대사를임명하고 Dore Gold 차관이이집트를방문하는등양국관계가점차회복되는모습임.

47 나. 이스라엘과요르단 다. 이스라엘과걸프연안국가 이스라엘과요르단간의평화조약은 1994년 10월에서명되었는데, 이보다 3개월전후세인요르단국왕과이츠하크라빈수상은워싱턴에서이스라엘과요르단간의전쟁상태종식을선언함 년이후다른아랍국가와연대하여이스라엘에적대적태도를보여오던요르단정부는 1970년요르단내 PLO와 검은 9월전쟁 을수행하는과정에서요르단을측면지원한이스라엘과전향적인관계변화를보이게됨. - 이스라엘독립이후평화조약체결시까지 46년간표면적으로는전시상태로지냈지만양국은이기간동안에도계속적으로비밀접촉을가져왔음 년의마드리드회의를계기로양국은대화를공개적으로진행하게되었고 1994년평화조약으로그결실을보게됨. 평화조약체결로전쟁종식, 수자원의배분, 국민들간통행의자유보장, 요르단계곡개발, 난민문제해결을위한협력이가능하게됨 년의휴전선이영국위임통치기의국경을참조로양국간국경선이됨. 1995년요르단국회는아랍보이콧트를철회하기로결정함. 양국간에는경제, 과학, 문화분야에서다수의조약이체결되어양국간평화적이고정상적인관계발전의토대를제공하고있음. 후세인국왕사후에도압둘라국왕은이스라엘과의협력관계를계속유지하고있으며이스라엘로서도요르단과의관계를협력관계의모델로삼고있음. 요르단도이-팔평화과정재개를위한중재노력을기울여오고있음. 다만, 최근보수ㆍ우익성향의네탄야후정부가들어서면서, 요르단과이스라엘관계가예전같지못하다는평가가있음. 중동에서평화가진전됨에따라걸프국가들도이스라엘과의관계개선에관심을보이기시작함. 이스라엘은수자원, 관광, 농업, 화학, 첨단기술분야를중심으로경제, 과학, 통상관계를발전시키고자 1996년오만및카타르에무역대표사무소를개설함. 같은해오만도텔아비브에사무소를개설하였음 년 10월제2차인티파다로인한反이스라엘정서로주오만이스라엘무역대표사무소는운영정지되었으며, 주카타르이스라엘무역대표사무소는 1996년개소후 9년간운영되다 2005년카타르내反이스라엘정서를감안하여폐쇄조치됨. 제2차레바논전쟁이후이란등극단이슬람주의에대처하기위해사우디등걸프국가와이스라엘간협력이증가함. 이란의부상은인근국인걸프연안국들에게직접적인안보위협으로서걸프연안국들내부의시아파세력의준동이우려되고있는데, 걸프국가들은 2002년 Arab Peace Initiative(1967년국경을기초로하는팔레스타인국가창설및아랍국전체와이스라엘간의외교관계수립내용 ) 를토대로이스라엘과대화할용의를보이고있고, 이스라엘은이에긍정적이었으나, 이후테러지속등으로본격협의되지못함. 2010년이후중동지역의정세변화, 특히시리아내전의장기화와이란의시리아및이라크내전개입등이란의중동내영향력증대가능성에대항하기위해이스라엘과사우디등걸프연안국가들간물밑협력이이루어지고있다는평가도일각에서대두되고있음. - 특히 2015년초네탄야후총리가 P5+1/ 이란간이란핵협상과타결에강력반대하면서, 사우디등걸프국가들과이란대응정책에서입장을같이하고, 일부에서는이스라엘-사우디의비밀접촉설도제기됨. 아울러, 급진수니파 IS의준동으로인해온건수니국가와이스라엘간협