<B1E2BABB5F365FBFA4B8AEC6AE2DBBFDC8B0C3BCC0B0B4EBC8B820C5EBC7D5BFEEBFB520B9E6BEC85FBCBAB9AEC1A45F E687770>

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1 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 책임연구자 : 성문정 ( 한국스포츠개발원 ) 공동연구자 : 한태룡 ( 한국스포츠개발원 ) 김미숙 ( 한국스포츠개발원 ) 김대희 ( 한국스포츠개발원 ) 남상우 ( 한국스포츠개발원 ) 정현우 ( 한국스포츠개발원 ) 권민혁 ( 단국대학교 ) 이용식 ( 가톨릭관동대학교 ) 이지현 ( 한국체육대학교 ) 최혜선 ( 건국대학교 )

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3 발간사 지난 30 여년동안대한민국체육발전의학술적토대와현장활용성극대화를목표로쉼없이달려온한국스포츠개발원은올해도어김없이땀과열정의산물인연구결과보고서를세상에내놓게되었습니다. 2016년한해, 본원의연구진은헌신적노력으로 29건의기본연구와 60건의수탁연구를마치고이를여러분들과공유하고자합니다. 이연구성과물이체육정책선도분야에서, 경기력향상밀착지원및특화분야에서, 스포츠산업을차세대성장산업으로견인하려는분야에서, 또한스포츠와공학의융합분야에서중요한자료가되리라믿어의심치않습니다. 2016년은스포츠과학연구와현장적용의시금석인올림픽해였습니다. 남미최초의리우올림픽 패럴림픽을준비하는과정에서본원의연구진은새로운과학적접근을찾아낼수있도록선제적으로연구를수행했고이를현장에적용할수있도록기반을마련했습니다. 결과적으로경기수행력제고에필요한훈련방법과효과를검증하고, 영상및텍스트를망라한집합자료와개인별자료의정밀한분석을바탕으로현장적용을가능케할다양한연구가수행되었습니다. 또한지역의스포츠과학허브로서자리를잡아가고있는지역스포츠과학거점의학생선수를대상으로한측정과평가기준을세워나가는연구도수행되어현장에서유용한자료로활용되리라믿습니다. 또한한국성인및노인의건강체력기준제시연구는다분야협력적연구로서노인의건강위협요인을운동을통해서해소시킬수있다는과학적근거를마련한연구로의의가있습니다. 한편체육정책의외부환경은급변하고있습니다. 특히올해는통합체육회가본격적으로출범한해로서변화를이끌쟁점을다룬정책연구가수행되었습니다. 유감스럽게도대한민국의체육시스템이갖는구태와비효율과절연하고스포츠선진국구현에부응할수있는청사진을그려내는일은쉽지않은일입니

4 다. 이해관계자가많고발전의방향에대한이견이존재하기때문입니다. 올해는그중에서도시급한일부과제를다뤘습니다. 전문체육과생활체육대회의통합방안이나심판제도선진화연구등이그것입니다. 동시에미흡한법제정비를위한연구도추진되었습니다. 한편미래를대비하기위해서인구사회환경이스포츠시스템에미칠변화를예측하고 4차산업혁명시대의도래역시중요한적응조건으로전제하여미래체육발전의도전요인을다룰연구도수행했습니다. 본원에서는스포츠산업진흥에필요한각종데이터를산출하고현장변화를이끌어낼아이디어를제공하려는목적으로다양한선도연구를수행해내기도했습니다. 급변하는사회문화적환경과기술혁명의영향력이예측불가능한시대에서체육관련연구의주제나범위는기대하기어려울정도로확장되고있습니다. 이러한연구외적환경은개인연구자의노력한계를넘어서는다전공적접근을요구합니다. 본원은이러한외부환경의변화에대응하는선도적연구를지향하며, 한편으로는우리가가장잘할수있는분야에서독자적인연구성과물들을내기위해부단히노력해왔습니다. 이를위해정책현장과소통하고, 경기현장의문제를공유하며, 산업현장의애로사항에귀기울이는자세로연구를수행했습니다. 올해이뤄진 89건의연구과제가나오기까지는외부공동연구자및자문위원, 보조연구원의노고가함께있었기때문에가능했습니다. 깊은감사를드립니다. 더불어묵묵히연구행정을뒷받침해준직원여러분의노고에도감사의말씀드립니다. 끝으로한국스포츠개발원은대한민국의체육발전의싱크탱크로서일신우일신하는자세로소임을다하도록최선의노력을다하겠습니다. 국민체육진흥공단한국스포츠개발원 원장박영옥

5 초록 지난 2016년 3월 21일부로그동안엘리트체육과생활체육을각각분립적으로담당해오던대한체육회와국민생활체육회가통합하면서 1종목 2단체체제로분리운영되어오던각각의종목별단체또한통합하게되었다. 이에따라이연구에서는지금까지분리운영되어왔던각각의대회를통합하여운영하는방안을강구하고자하였다. 이연구에서는대회통합운영방안을설계함에있어몇가지지향점과전제사항을제시하였는데먼저기본지향점으로는선수및팀에게더많은경기에더지속적으로출전하게하는방식의대회설계, 모든선수와팀이실력이비슷한그룹에서최선을다하게하는방식의대회설계, 종목별대회우승자에게최고의권위를부여하는방식의대회설계, 종목별경기력향상과생활체육저변확대라는두가지목표를모두달성하는방식의대회설계등이그것이다. 또한기본전제로는모든요인들을다고려할수없어종합대회와종목별대회로나누어제시하였는데종합대회통합운영방안설계의기본전제로는종합대회로의최고수준의위상유지, 최고수준의경기력기반대회개최, 수준별경쟁체제도입을, 종목별대회통합운영방안설계의기본전제로는엘리트-생활체육대회통합후단일대회체제유지, 수준별대회운영, 더많은경기의지속적참가등을전제로제시하였다. 이상의기본지향점과전제를바탕으로도출한종합대회및종목별대회의통합운영방안을요약하여정리하면다음과같다. 먼저종합대회통합운영방안으로서전국체육대회와전국생활체육대축전의

6 통합운영방안을 ʻ두대회통합후동일기간동일장소에서 1부, 2부운영ʼ과 ʻ시도별리그우승및기준기록통과자가참가하는대회로개편ʼ의두가지로제시하였다. 두번째방식인시도별리그우승및기준기록통과자가참가하는대회로개편하는방식은종목별시도단위연중리그및시리즈토너먼트대회를도입한다는것을전제로각리그및시즌제대회에서우승한팀 ( 또는선수 ) 이겨루는최종결선대회를통합종합대회로전환하여개최하는방식이다. 종목별대회통합운영방안으로는기존의엘리트종목단체와생활체육종목단체가통합하여, 통합된종목단체에서엘리트체육대회와생활체육대회를별도의 2개대회로치르는것을배제하고단일대회로치르는방안을지향하면서유사대회인경우, 리그운영이가능한종목의경우, 리그운영이불가능한종목의경우등 3가지방안으로나누어제시하였다. 첫째, 유사대회인경우는대회통합후동일기간, 동일장소에서 1, 2부운영하도록하였다. 둘째, 리그운영이가능한종목은리그제대회로통합개편하도록하였다. 셋째, 리그운영이불가능한팀종목이나개인종목은시즌제대회로통합개편하도록하였다. 또한이연구에서는체육단체통합에따라각기독립적으로유지운영되어온엘리트체육대회와생활체육대회를통합하여효율적으로운영하기위해서는이해관계자간합의, 운영재원의확보, 경기장시설확보, 역사성있는각종단일대회와의일정조정, 명확한정책목표아래단계적접근이필요하다는점을강조하였다.

7 목차 Ⅰ. 서론 1 1. 연구의목적과필요성 1 2. 연구의내용및방법 5 가. 연구의내용 5 나. 연구의방법 7 3. 통합운영에대한개념논의와조작적정의 8 Ⅱ. 종합대회및종목별대회운영현황분석 종합대회운영현황 11 가. 대회현황 11 나. 대회참가요강 종목별대회운영현황 18 가. 대회개최현황 18 나. 대회참가요강 분석에대한논의및시사점 33 가. 종합대회 33 나. 종목별대회 34

8 Ⅲ. 외국의대회운영사례분석 종합대회 37 가. 일본국민체육대회 37 나. 중국전국운동회 41 다. 영국스쿨게임 (The School Games) 종목별대회 44 가. 독일 44 나. 영국 51 다. 일본 시사점 61 가. 종합대회 61 나. 종목별대회 62 Ⅳ. 대회통합운영에대한의견조사분석 의견조사분석 64 가. 회원종목단체 64 나. 시도체육회 분석에대한논의 90 Ⅴ. 엘리트-생활체육대회통합운영방안 기본방향 101 가. 설계의지향점 101 나. 설계의전제 103

9 2. 대회통합운영방안 107 가. 종합대회통합운영 107 나. 종목별대회통합운영 111 다. 지방대회통합운영 138 Ⅵ. 결론및제언 연구결과의요약 141 가. 종합대회통합운영 142 나. 종목별대회통합운영 정책적제언 146 참고문헌 150

10 표목차 < 표 Ⅰ-1> 체육단체통합추진배경 2 < 표 Ⅱ-1> 2016 전국체육대회참가요강 13 < 표 Ⅱ-2> 2016 전국동계체육대회참가요강 15 < 표 Ⅱ-3> 2016 전국소년체육대회참가요강 16 < 표 Ⅱ-4> 2016 전국생활체육대축전참가요강 17 < 표 Ⅱ-5> 종목별엘리트체육대회 19 < 표 Ⅱ-6> 종목별생활체육대회 20 < 표 Ⅱ-7> 제49회대통령금배전국고등학교축구대회 22 < 표 Ⅱ-8> 제47회대통령금배전국남녀고교농구대회 23 < 표 Ⅱ-9> 제42회대통령기전국남녀테니스대회 24 < 표 Ⅱ-10> 제31회전국남녀종별종합쇼트트랙스피드스케이팅선수권대회 25 < 표 Ⅱ-11> 2017 전국남녀종별종합스피드스케이팅선수권대회 25 < 표 Ⅱ-12> 제59회전국남녀피겨스케이팅종별선수권대회 26 < 표 Ⅱ-13> 제30회대통령기전국하키대회 27 < 표 Ⅱ-14> 제6회대통령기전국축구한마당 28 < 표 Ⅱ-15> 제16회문화체육관광부장관기전국생활체육농구대회 29 < 표 Ⅱ-16> 제6회대통령기전국생활체육테니스대회 30 < 표 Ⅱ-17> 제25회문화체육관광부장관기전국생활체육빙상대회 31 < 표 Ⅱ-18> 제21 회문화체육관광부장관기전국생활체육시 도대항족구대회 32

11 < 표 Ⅲ-1> 일본국민체육대회종목 38 < 표 Ⅲ-2> 일본국민체육대회참가자격및예외규정 40 < 표 Ⅲ-3> 중국전국운동회의세부종목 41 < 표 Ⅲ-4> 독일유도리그구조 44 < 표 Ⅲ-5> 독일노르트라인베스트팔렌주유도협회연간대회일정 46 < 표 Ⅲ-6> 독일역도리그구조 47 < 표 Ⅲ-7> 독일골프리그구조 49 < 표 Ⅲ-8> 2016년독일골프리그대회개최현황 49 < 표 Ⅲ-9> 독일육상연맹의권역별구조 50 < 표 Ⅲ-10> 대회의수준별구조및참가자격 52 < 표 Ⅲ-11> 잉글랜드배구협회주관디비전시스템과리그구조 56 < 표 Ⅴ-1> 클럽단위리그화운영모델 120 < 표 Ⅴ-2> 클럽단위시도리그구분 ( 안 ) 및팀수 123 < 표 Ⅴ-3> 경기력중심의테니스클럽리그통합운영모델 125 < 표 Ⅴ-4> 초단기일괄도입리그운영모델 127 < 표 Ⅴ-5> 족구리그운영모델 129 < 표 Ⅴ-6> 클럽단위시도리그구분 ( 안 ) 및팀수 132 < 표 Ⅴ-7> 초단기일괄도입리그운영모델 134 < 표 Ⅴ-8> 육상종목의시즌제대회위계화운영모델 137 < 표 Ⅴ-9> 리그도입종목의단일대회통합운영시기 139 < 표 Ⅴ-10> 시즌제도입종목의단일대회통합운영시기 140

12 그림목차 < 그림 Ⅲ-1> 일본야구연맹의주요대회 60 < 그림 Ⅳ-1> 엘리트-생활체육대회통합운영공감여부 64 < 그림 Ⅳ-2> 엘리트-생활체육대회통합운영장점 65 < 그림 Ⅳ-3> 엘리트-생활체육대회통합운영단점 65 < 그림 Ⅳ-4> 전국규모종합체육대회통합입장 66 < 그림 Ⅳ-5> 전국체육대회와국민생활체육대축전운영방안 67 < 그림 Ⅳ-6> 전국체육대회와국민생활체육대축전통합운영방안 67 < 그림 Ⅳ-7> 종목별엘리트-생활체육대회통합입장 68 < 그림 Ⅳ-8> 종목별엘리트-생활체육대회운영방안 69 < 그림 Ⅳ-9> 종목별엘리트-생활체육대회통합운영방안 69 < 그림 Ⅳ-10> 종목별엘리트-생활체육대회리그수준설정 70 < 그림 Ⅳ-11> 종목별엘리트-생활체육대회리그승강제도입 70 < 그림 Ⅳ-12> 종목별다양한리그운영시스템구축 71 < 그림 Ⅳ-13> ( 리그가능종목 ) 종목별바람직한경기방식 71 < 그림 Ⅳ-14> ( 리그불가능종목 ) 종목별바람직한경기방식 72 < 그림 Ⅳ-15> ( 리그불가능종목 ) 종목별바람직한연중대회횟수 72 < 그림 Ⅳ-16> 학교운동부와학교스포츠클럽대회통합입장 73 < 그림 Ⅳ-17> 학교운동부와학교스포츠클럽대회통합운영방안 74

13 < 그림 Ⅳ-18> 학교운동부와학교스포츠클럽대회리그수준설정 74 < 그림 Ⅳ-19> 지역단위대회기간통합운영방안 75 < 그림 Ⅳ-20> 종목특성에따른리그운영가능여부구분 76 < 그림 Ⅳ-21> 종목특성에따른소속유형 77 < 그림 Ⅳ-22> ( 리그운영가능형 ) 단체별소속유형 77 < 그림 Ⅳ-23> ( 리그운영불가능형 ) 단체별소속유형 78 < 그림 Ⅳ-24> 엘리트-생활체육대회통합운영공감여부 79 < 그림 Ⅳ-25> 엘리트-생활체육대회통합운영장점 79 < 그림 Ⅳ-26> 엘리트-생활체육대회통합운영단점 80 < 그림 Ⅳ-27> 전국규모종합체육대회통합입장 81 < 그림 Ⅳ-28> 전국체육대회와국민생활체육대축전운영방안 81 < 그림 Ⅳ-29> 전국체육대회와국민생활체육대축전통합운영방안 82 < 그림 Ⅳ-30> 종목별엘리트-생활체육대회통합입장 83 < 그림 Ⅳ-31> 종목별엘리트-생활체육대회운영방안 83 < 그림 Ⅳ-32> 종목별엘리트-생활체육대회통합운영방안 84 < 그림 Ⅳ-33> 종목별엘리트-생활체육대회리그수준설정 84 < 그림 Ⅳ-34> 종목별엘리트-생활체육대회리그승강제도입 85 < 그림 Ⅳ-35> 종목별다양한리그운영시스템구축 85 < 그림 Ⅳ-36> ( 리그가능종목 ) 종목별바람직한경기방식 86 < 그림 Ⅳ-37> ( 리그불가능종목 ) 종목별바람직한경기방식 87 < 그림 Ⅳ-38> ( 리그불가능종목 ) 종목별바람직한연중대회횟수 87 < 그림 Ⅳ-39> 학교운동부와학교스포츠클럽대회통합입장 88

14 < 그림 Ⅳ-40> 학교운동부와학교스포츠클럽대회통합운영방안 89 < 그림 Ⅳ-41> 학교운동부와학교스포츠클럽대회리그수준설정 89 < 그림 Ⅳ-42> 지역단위대회기간통합운영방안 90 < 그림 Ⅳ-43> 엘리트-생활체육대회통합운영공감여부 91 < 그림 Ⅳ-44> 엘리트-생활체육대회통합운영장점 91 < 그림 Ⅳ-45> 엘리트-생활체육대회통합운영단점 92 < 그림 Ⅳ-46> 전국규모종합체육대회통합입장 92 < 그림 Ⅳ-47> 전국체육대회와국민생활체육대축전운영방안 93 < 그림 Ⅳ-48> 전국체육대회와국민생활체육대축전통합운영방안 93 < 그림 Ⅳ-49> 종목별엘리트-생활체육대회통합입장 94 < 그림 Ⅳ-50> 종목별엘리트-생활체육대회통합입장 94 < 그림 Ⅳ-51> 종목별엘리트-생활체육대회통합운영방안 95 < 그림 Ⅳ-52> 종목별엘리트-생활체육대회리그수준설정 95 < 그림 Ⅳ-53> 종목별엘리트-생활체육대회리그승강제도입 96 < 그림 Ⅳ-54> 종목별엘리트-생활체육대회리그운영시스템구축 96 < 그림 Ⅳ-55> ( 리그가능종목 ) 종목별바람직한경기방식 97 < 그림 Ⅳ-56> ( 리그불가능종목 ) 종목별바람직한경기방식 97 < 그림 Ⅳ-57> ( 리그불가능종목 ) 종목별바람직한리그경기방식 98 < 그림 Ⅳ-58> 학교운동부와학교스포츠클럽대회통합입장 98 < 그림 Ⅳ-59> 학교운동부와학교스포츠클럽대회통합운영방안 99 < 그림 Ⅳ-60> 학교운동부와학교스포츠클럽대회리그수준설정 99 < 그림 Ⅳ-61> 지역단위대회기간통합운영방안 100

15 Ⅰ. 서론 Ⅰ. 서론 1. 연구의목적과필요성 ( 구 ) 대한체육회와 ( 구 ) 국민생활체육회의동의를바탕으로한 국민체육진흥법 ( 법률제13246호 ) 이개정 공포 (ʼ ) 됨에따라그동안체육계의오랜숙원이었던체육단체통합은 2016 년 3월 21일부로설립등기가완료되어마침내이루어지게되었다. 이러한체육단체의통합은그동안엘리트체육과생활체육으로이원화되었던체육시스템으로인해단절되었던엘리트체육-생활체육의벽을허물어우리나라가스포츠선진국으로도약하는데큰이정표를세운것으로평가할수있다. 즉, 통합체육단체는앞으로체육운동을범국민화하여학교체육및생활체육진흥을위한다양한활동을전개하여국민의건강과체력증진, 여가선용및복지향상에이바지할것이며, 우수한경기자를양성하여국위선양에도기여할것으로보인다. 이러한의의는 2016 년 3월 7일개최한통합체육회발기인대회에서낭독된대한 ( 통합 ) 체육회설립취지문에서도잘나타나있다 ( 통합준비위원회제19차회의자료, ). 그동안체육단체통합은학계를중심으로지속적으로제기되어오다이명박정부에서본격적으로시도되었으나대한체육회의반발과법적장치구비부재등으로실패하고말았다. 그러나체육단체통합은여전히국내외체육환경에부응하기위한새로운패러다임이필요하다는명분아래지속적으로제기되어왔었다. 이러한명분은통합체육회의출범을준비하면서통합준비위원회가한국스포 1

16 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 츠개발원을통하여마련한 ʻ 통합체육회비전과추진과제 ( 안 )ʼ 에서도분명하게 나타나있는데이를간략히살펴보면다음표와같다 ( 한국스포츠개발원, ). < 표 Ⅰ-1> 체육단체통합추진배경 체육단체통합추진배경 국민체육진흥의새로운패러다임구현ㅇ학교체육을기반으로생활체육, 전문체육의유기적연계를통한생애주기별체육활동참여및우수선수발굴 육성방식다원화ㅇ중앙행정조직 ( 체육단체 ) 중심의체육진흥에서현장중심의종목및지방체육단체중심의체육진흥시스템재구축 체육내외환경에부응한체육진흥추진체계구축ㅇ학교체육 ( 교육부, 학교연맹 ), 생활체육 ( 국민생활체육회 ), 전문체육 ( 대한체육회 ) 의삼원화된비정상적체육진흥환경개선ㅇ정부정책기조인 ʻ 융합 ʼ 과 ʻ 창조 ʼ 에부응하는체육정책성과도출을위해학교체육, 생활체육, 전문체육관련단체대통합ㅇ체육진흥추진체계일원화를통한국민의스포츠향유기회확대및우수선수발굴시스템단일화 효율적, 체계적거버넌스구축을통한사업시너지효과창출ㅇ신규및지속참여유인을위한스포츠클럽시스템확대구축을통해체육활동참여권보장과선수저변확대효과도모ㅇ전종목, 다계층적리그전전면도입을통해생활체육과전문체육발전의선순환구조마련ㅇ학교체육, 생활체육, 전문체육추진주체일원화로종목단체자생력강화토대마련 자료 : 한국스포츠개발원 (2016). 통합체육회비전과추진과제 ( 안 ) 위의표에서본바와같이체육단체의통합은두단체의조직통합만이아니라 ʻ효율적, 체계적거버넌스구축을통한사업시너지효과창출ʼ이라는또다른배경을가지고있다. 이러한배경은곧체육단체의통합이단순한두단체의조직적통합을넘어통합으로사업시너지효과까지창출하고자 2

17 Ⅰ. 서론 한다는것을의미한다고볼수있다. 즉, 학교체육을기반으로생활체육, 전문체육의유기적연계를통한생애주기별체육활동참여및우수선수발굴 육성방식다원화와전종목, 다계층적리그전전면도입을통해생활체육과전문체육발전의선순환구조마련등이사업시너지효과창출에대한대표적인논리라할수있을것이다. 이에따라정부에서도체육단체통합에따라과거분리시기에각기독립적으로시행해온각종사업들을통합하여운영할것을유도하고있으며, 그통합운영의대표적인사례로엘리트-생활체육대회의통합을추진하고있다고할수있다. 그러나체육단체가통합되었다고해서그동안이질적으로굳어져진행해온각종대회를통합하여운영하기란쉬운일이아닐수있다. 전국규모종합대회만보더라도전국체육대회, 전국소년체육대회, 전국생활체육대축전이각기독립적으로운영중에있으며이들대회역시역사와전통, 운영방식과참가종목, 참가자경기력수준등다양한면에서상당한차이를보이고있기때문이다. 통합준비위원회에서도이들대회의차별성을인정하고각각의대회를동일개최지에서 3년에거쳐순차적으로개최하도록지난 2015년 12월 14일제12차회의에서 ʻ전국종합체육대회규정ʼ 제정시이를제19조 ( 전국체육대회등의개최지결정 ) 제6 항에명시하였다 ( 통합준비위원회제12 차회의자료, ). 종목별대회로들어가면대회운영은더욱복잡하다. 종목별대회는 ( 구 ) 대한체육회소속종목단체에서시행해온대회수가 505개, ( 구 ) 국민생활체육회소속종목단체에서시행해온대회수가 66개에이른다. 이들회원단체중엘리트체육대회와생활체육대회를각각운영하는단체도있고, 엘리트체육대회없이신청만하면누구나참가가능한생활체육대회만운영하는종목도상당하다. 이들대회중엘리트-생활체육대회의통합대상이되는것은체육단체통합시 3

18 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 통합된회원단체에서시행하고있는대회이다. 관점에따라서다를수있지만엘리트-생활체육대회의통합적운영은전혀새로운것은아니다. 즉, ( 구 ) 대한체육회와대한장애인체육회에서시도하고있거나시도중에있는사안이기도하다는것이다. ( 구 ) 대한체육회에서는전국체육대회개최시엘리트경기외에동호인대회를같이개최하였으며, 대한장애인체육회에서는 2016년부터개최종목과종목별세부종목을장애인올림픽경기대회등국제대회기준으로분류해국제대회종목은전문선수부로, 국제대회미개최종목은생활체육부로운영할계획이다. 이와더불어종목별 MQS( 최소기준기록 ) 도개발 도입해대회수준을높이고, 당구와파크골프등국제기구가없어통합이힘든종목은수준별로나눠통합대회를개최하기로하였으며, 여기에전국장애인체전의전문체육부와생활체육부점수비율을약 6.7대 3.3 으로조정, 종합점수체계도개선하기로하였다 ( 대한장애인체육회, 내부자료 ). 또한편으로는비록엘리트-생활체육대회의통합적운영과는성격이약간다르지만이미지역단위에서는각기개별적으로치러진각종대회를통합하여운영한사례도상당하다 년경기도오산시와충남홍성군, 2015 년충남예산군에서치러진체육대회통합운영이대표적인사례이다. 물론, 이와같은지방자치단체에서의대회통합운영의의미는대회통합을통한경기력향상및생활체육저변확대라는점이아니라행정비용절감이라는점에서출발하고있다는점이큰차이를보이고있지만, 대회통합운영이란수단적인측면에서는유사성을갖고있다. 따라서대회통합운영이경기력향상과생활체육저변확대이든행정비용절감이든국가및지방자치단체입장에서보면의미있는시도인것은명확하다. 다만이러한시도가충분한논의와준비없이급격하게시도될경우종목단체의 4

19 Ⅰ. 서론 입장에서는한정된인원과능력으로는상당한부담으로작용할것이다. 그럼에도불구하고체육단체통합후각기개별적으로시행해온사업들을유사사업별로통합하여운영해야하는것은거부할수없는시대적조류라고할수있을것이다. 이상에서살펴본바와같이대회통합운영은다양한측면에서시도되었거나새로운시도를추진하고있는사안이나, 체육단체통합을전제한것은아니었다. 결과적으로체육단체통합은단순한두단체의조직적통합을넘어사업의시너지효과까지창출해야한다는또다른숙제를파생하였고, 그대표적인숙제가엘리트-생활체육대회의통합운영이라할수있다. 따라서이연구가비록정부에의해제안된과제이기하나연구과정이나내용에서는체육단체통합정신에충실하면서어떻게하면엘리트-생활체육대회를성공적으로통합운영할것인가에대한바람직한대안을다각적인측면에서모색하고자하였다. 2. 연구의내용및방법 가. 연구의내용앞에서기술했듯이본연구는그동안각기독립적으로운영되어왔던엘리트및생활체육대회를통합적으로운영하는방안을마련하는것이다. 이를위해본연구에서분석하고자하는내용들은다음과같다. 첫째, ʻ엘리트-생활체육대회통합운영ʼ에대한개념정리이다. 통합운영은사전적으로보면 ʻ통합ʼ은사람이둘이상의조직이나기구를하나로합치다는의미이고, ʻ운영ʼ은어떤조직이나그조직의일을목적에맞게이끌어경영함을뜻한다. 일반적으로엘리트-생활체육대회통합운영은통합된회원종목단체의 5

20 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 대회를통합회원단체의이름으로하나로합쳐개최하는것일수도있고, 각기분산되어개최되는대회를일정기간내에통합하여개최하는것으로이해할수도있다. 따라서엘리트-생활체육대회통합운영에대한개념정리는체육단체통합의취지와목적에맞는조작적정의가필요하다. 이를위해본연구에서는체육단체통합의기본철학이가장잘반영된통합체육회의정관을면밀분석하여엘리트-생활체육대회통합운영에대한개념정리를시도하였다. 둘째, 종합대회및종목별대회운영현황에대한분석이다. 여기에서는각대회별참가자의자격, 참가팀및선수의선발방식, 대회운영형식등을살펴볼것이다. 아울러대회운영해외사례로는종합대회는일본과중국, 영국을중심으로종합대회및종목별대회운영사례분석하고각각에대한시사점을분석해보았다. 셋째, 엘리트-생활체육대회통합운영에대한의견조사분석이다. 여기에서는대한체육회에가입된정회원및준회원종목단체, 17개시도체육회를대상으로실시하였으며, 의견조사는종목단체의특정개인을상대로하는것이아니라단체내부의논의를거쳐확정된공식의견을공문형식으로받아정리하였다. 마지막으로엘리트-생활체육대회통합운영방안설계이다. 설계안은전국종합대회와종목별대회로나누어제시하고자하였다. 전국종합대회의경우는엘리트체육대회인전국체육대회와생활체육대회인전국생활체육대축전의통합운영을어떻게할것인지도대안을모색하였다. 종목별대회의경우는회원종목단체를중심으로살펴보되각기성격이다른엘리트-생활체육대회를동일대회로통합하여 1부 ( 엘리트 )-2 부 ( 생활체육 ) 로등급화할것인지, 승강제또는 1년한시적승급제, 수준별인터리그등의도입을전제로수준별리그로전환하여통합운영할것인지등의사안을면밀분석하여최적의대안을찾고자하였다. 또한종목별대회의통합운영방안에는가능하다면종목특성등을 6

21 Ⅰ. 서론 감안하여 ʻ리그가능형 1)ʼ 과 ʻ리그불가형 ( 또는시즌제토너먼트형 2) )ʼ으로나누어가장바람직한통합운영방안을찾아보고자하였다. 이와더불어지방자치단체및지방체육회에서주최하거나후원하는종목별대회의통합운영은이미몇몇의지방자치단체에서시행하고있는것처럼각기분산되어개최되는대회를통합개최하는방안등을모색하였다. 나. 연구의방법본연구를수행함에있어활용하게될연구방법은연구내용에따라다음과같은각기의다른방법들을적용하였다. 첫째, 엘리트-생활체육대회통합운영에대한개념정리를위해서는문헌조사를주로활용하며, 연구주제와관련된선행연구및연구보고서, 정책자료등을주로분석하였다. 둘째, 종합대회및종목별대회운영에대한분석을위해서는문헌조사를주로활용하며, 분석대상은통합체육회및각회원종목단체의사업계획이나사업결과보고서를분석하고현장조사를통해운영실태를확인하였다. 셋째, 엘리트-생활체육대회통합운영에대한의견조사는구조화된질문지를통하여실시하였다. 의견조사는통합된 30여회원종목단체를대상으로하는것이바람직하나회원종목단체중정회원 59개와준회원단체 5개등총 64개의 1) 리그 (League) 전은경기에참가한팀모두가서로한번이상의대전을통해승률이높은편을우위로하는방법으로리그전에서각팀이치르는경기의횟수는 {( 팀의수 )Ⅹ( 팀의수 -1)} 2 번이다. 경기에참가한모든팀은상대팀과한번이상의대전을할수있어평등한기회가주어진반면, 경기에참가한팀이많을경우순위를결정하기까지많은경기가이루어지기때문에많은시간이소요된다는단점이있다. 2) 토너먼트 (Tournament) 전은리그전과대조적인방법으로, 각경기별로정해진일정한대진에서승리한선수 ( 팀 ) 만그다음단계로올라가며경기진행후, 마지막까지남은두선수 ( 팀 ) 가대전하여우승을겨루는방식으로토너먼트전에서치르는경기의횟수는 ( 선수 ( 팀 ) 의수 -1 번이다. 토너먼트전은리그전에비해순위및우승을결정하는데있어서소요되는시간이길지않지만한경기만패하더라도대전에서탈락하기때문에훈련시간에비해경기참여횟수가적을수있는단점이있다. 7

22 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 경기단체와전국 17개시도체육회를대상으로정부와대한체육회의협조를통해실시하였다. 넷째, 해외선진사례로는클럽중심의리그운영이비교적활성화되어있는독일, 영국및우리나라와같이전국체육대회가개최되고있는일본의우수사례를선정하여조사하였다. 마지막으로엘리트-생활체육대회통합운영방안설계를위해서전문가자문회의와이해관계자검증회의를실시하였다. 전문가자문회의는설문조사, 현장조사, 해외조사결과들을종합적으로정리하여기초안을설계하고이를토대로실시하였다. 이해관계자검증회의는통합체육회의대회운영부, 회원종목단체사무처장및관계자, 시도체육회처장및관계자, 지방자치단체 ( 교육청포함 ) 대회담당공무원등을대상으로워크샵에서설명하고질의응답을받는형태로진행하였다. 3. 통합운영에대한개념논의와조작적정의 ʻ통합운영ʼ은 ʻ통합ʼ과 ʻ운영ʼ이라는두단어를조합하여생성된단어로이해된다. 인터넷포털다음 (DAUM) 3) 의국어사전에서두단어를각각살펴보면통합은 ʻ둘이상의조직이나기구등을하나로모아합침ʼ을의미하고, 운영은 ʻ어떤조직이나그조직의일을목적에맞게이끌어경영함ʼ을의미한다. 따라서통합운영이란 ʻ둘이상의조직이나기구등을하나로모아합쳐목적에맞게이끌어경영함ʼ을의미한다. 이사전적뜻에따라 ʻ엘리트-생활체육대회의통합운영ʼ 역시대회주최 ( 관 ) 조직인체육회나경기단체가지금껏따로치러오던엘리트체육대회와생활체육대회를하나로합쳐자신들의목적에맞게운영하는식으로정의될수있다. 3) 8

23 Ⅰ. 서론 문제는 ʻ자신들의목적에맞게운영ʼ한다는뜻이다소애매하다는사실이다. 목적이란한마디로 ʻ이루려고하는일이나방향ʼ을의미하기에체육회와각경기단체가이루려는일이무엇인지가파악되어야온전한차원의개념정의가가능해진다. 체육회와경기단체는다양한행사를진행하면서무엇을이루려고할까? 대부분의조직이자신들의임무를정관이나규약에 ʻ설치목적및사업ʼ이란항목으로명시하며자신의정체성을밝힌다. 대한체육회역시정관제3조 ( 목적및지위 ) 규정에자신들이 ʻ이루려고하는일이나방향ʼ 즉, 목적을명확하게밝혀놓았다. 대한체육회정관제3조제2항에따르면, 체육회는 ʻ체육운동을범국민화하여학교체육및생활체육진흥을위한다양한활동을전개함으로써국민의건강과체력증진, 여가선용과복지향상에이바지하며우수한경기자양성으로국위선양에기여하는것을목적으로한다ʼ 고규정한다. 요약하면, 대한체육회는다양한체육진흥사업을전개하면서첫째, 국민의건강과체력을증진하고둘째, 여가를올바르게활용함과동시에복지혜택을향유하도록하며셋째, 우수한경기자를양성하여국위선양에기여하는세가지궁극적목적을설정하고있음을알수있다. 이세가지목적은과거엘리트체육대회와생활체육대회가분리되어이루어짐으로써제대로달성되지못했다. 엘리트체육대회는단순히우수경기자양성으로국위선양에기여하는대회로서, 생활체육대회는건강과체력증진및여가선용과복지향상이라는측면에서만기여하는쪽으로인식되던형국이었다. 하지만이두성격의대회모두는전술한세가지목적을달성할수있는요소를함축한다. 생활체육에몸담던사람들이엘리트체육대회출전으로국위선양에기여할가능성도배제하지못한다는뜻이다. 지금까지따로운영되며대회 9

24 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 간 ʻ단절현상ʼ이확고해졌기에, 체육회나각경기단체가추구하려는목적이제대로달성되지못했다는점이지금껏많은연구와실증조사가밝힌결과다. 이에 ʻ따로국밥ʼ식으로운영되던두성격의대회를합쳐운영함으로써, 지금껏제대로달성하지못했던국민건강및체력증진, 여가선용및복지향상, 우수선수양성으로국위선양이라는세마리토끼를잡을가능성이높아질것이다. 이런논리에따라, 이연구에서말하는 ʻ엘리트 -생활체육대회통합운영ʼ 이란 국민의건강과체력을증진하고, 여가선용과복지향상및우수경기자양성으로국위선양에기여하고자, 체육회와각경기단체가지금껏분리하여운영해오던엘리트체육대회와생활체육대회를하나로합쳐운영하는방식 으로정의될수있다. 따라서본연구에서는이를좀더압축하여엘리트- 생활체육대회의통합운영을 ʻ체육회나경기단체에서각기독립적으로운영한엘리트체육대회와생활체육대회를하나로모아통합하여운영하는방식ʼ으로정의하여사용하고자한다. 이러한대회의통합운영은그동안분절적으로변화발전해온엘리트체육과생활체육을연계하여한국체육을통합적으로발전시킨다는측면에서바람직한대회운영방식이라할수있을것이다. 10

25 Ⅱ. 종합대회및종목별대회운영현황분석 Ⅱ. 종합대회및종목별대회운영현황분석 1. 종합대회운영현황 가. 대회현황매년열리는엘리트체육관련종합대회는하계종목들로구성된전국체육대회, 동계종목들로구성된전국동계체육대회가있으며, 초 중등학생들이참가하는전국소년체육대회가있다. 생활체육관련종합대회로는전국생활체육대축전이유일하다. 1) 엘리트체육대회 가 ) 전국체육대회올해로 97회를맞이한전국체육대회는매년가을에열리는전국규모의종합대회로 1920년에처음개최되었다. 모든국민에게스포츠를보급하고, 스포츠정신을고취하여국민의체위를향상시키며지방체육의저변확대를도모하고, 명랑하고질서있는사회기풍을조성하여민족문화발전에이바지함을목적으로한다 년현재, 경기종목은정식종목 45개 4), 시범종목 2개 5) 이다. 4) 축구, 야구, 농구, 배구, 핸드볼, 럭비, 하키, 세팍타크로, 소프트볼 ( 이상단체종목 9), 육상, 수영, 사이클, 궁도, 양궁, 사격, 역도, 롤러, 조정, 카누, 산악, 핀수영 ( 이상기록종목 12), 레슬링, 복싱, 씨름, 유도, 태권도, 우슈, 보디빌딩 ( 이상체급종목 7), 펜싱, 검도, 테니스, 탁구, 정구, 배드민턴, 골프, 승마, 체조, 세일링, 볼링, 근대 5 종, 철인 3 종, 스쿼시, 당구, 댄스스포츠, 바둑 ( 이상개인단체종목 17) 등 45 개종목 5) 택견, 수상스키등 2 개종목 11

26 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 나 ) 전국동계체육대회전국동계체육대회는매년겨울에열리는종합대회로, 대회장소를시 도한곳에국한하지않고종목별대회개최가가능한경기장이있는전국일원에서진행하고있다. 대회경기종목은정식종목 5개 6), 시범종목 2개 7) 이다. 다 ) 전국소년체육대회전국소년체육대회는초 중등학교에재학중인학생선수들이참여하는대회로학생선수육성을통한학교체육의활성화와더불어저변확대를통해체육진흥을도모하고자시작되었다. 대회경기종목은초등 19개종목 8), 중등 36개종목 9) 이다. 2) 생활체육대회 가 ) 전국생활체육대축전전국 17개시 도의생활체육동호인이참여하는전국생활체육대축전은생활체육관련유일한전국규모의종합축제로서, 해당축제를통해지역및계층간화합을이루고자한다. 이러한기회를통해체육활동이생활깊숙이자리잡아국민개개인의삶의질향상과더불어건강한사회를실현하고국민통합을목적으로한다. 17개시 도약 5만여명 ( 시 도선수, 임원, 자원봉사자등 ) 이참가하며, 경기종목은정식종목 36 개 10), 시범종목 10 개 11) 이다. 6) 빙상 ( 스피드, 쇼트트랙, 피겨 ), 스키 ( 알파인, 크로스컨트리, 스노보드 ), 바이애슬론, 컬링, 아이스하키등 5 개종목 7) 봅슬레이스켈레톤 ( 스타트 ), 산악 ( 아이스클라이밍 ) 등 2 개종목 8) 육상, 수영, 축구, 야구, 테니스, 정구, 농구, 배구, 탁구, 핸드볼, 씨름, 유도, 양궁, 체조, 배드민턴, 태권도, 롤러, 골프, 바둑등 19 개종목 9) 육상, 수영, 축구, 야구, 테니스, 정구, 농구, 배구, 탁구, 핸드볼, 럭비, 자전거, 복싱, 레슬링, 역도, 씨름, 유도, 검도, 양궁, 사격, 체조, 하키, 펜싱, 배드민턴, 태권도, 근대 3 종, 롤러, 카누, 조정, 볼링, 소프트볼, 요트, 트라이애슬론, 골프, 바둑, 승마등 36 개종목 10) 검도, 게이트볼, 골프, 국학기공, 그라운드골프, 낚시, 농구, 당구, 등산, 배구, 배드민턴, 보디빌딩, 12

27 Ⅱ. 종합대회및종목별대회운영현황분석 나. 대회참가요강 12) 1) 엘리트체육대회 가 ) 전국체육대회전국체육대회의대회참가구분은고등부, 대학부, 일반부이며참가선수선발방식은각시 도팀별재량에따른다. 참가선수자격중가장중점적인사항은우리나라국민으로서각종목별회원단체에선수로가입되어있어야한다는것이다. 대회경기방법은시 도대항전으로열리며기록경기를제외하고는토너먼트로실시된다. 경기종목별승부는해당종목의참가요령에따르나, 경기운영상필요하다고인정할때에는대회본부의결의에따라승부를결정한다. 자세한참가요강은다음 < 표 Ⅱ-1> 과같다. < 표 Ⅱ-1> 2016 전국체육대회참가요강 참가구분 참가자격 고등, 대학, 일반부 ㅇ참가선수선발방식 : 각팀재량ㅇ참가선수자격 - 대한민국국민으로서회원종목단체에 7 월 31 일까지지도자, 선수, 체육동호인등록규정을필한임원, 선수에한함 - 시 도별예선대회에서선발된자가참가함을원칙으로하되, 경기부문별로특별한사유가있어예선을거치지아니한자를참가신청하고자할때에는지부장의추천이필요함 - 단일팀으로참가자격을부여하는종목은예선대회에단일팀으로참가한선수이외에는본대회에참가할수없음 - 2 중으로예선대회에참가한자는대회참가자격을상실함. 다만, 예선 볼링, 사격, 에어로빅스체조, 수영, 스쿼시, 스킨스쿠버, 승마, 씨름, 야구 ( 경식 ), 윈드서핑, 육상, 인라인스케이팅, 자전거, 정구, 족구, 철인 3 종, 축구, 탁구, 태권도, 테니스, 파크골프, 패러글라이딩, 풋살, 합기도등 36 개종목 11) 국무도, 궁도, 라켓볼, 빙상, 종합무술, 줄넘기, 줄다리기, 소프트볼, 중경식야구, 핸드볼등 10 개종목 12) 이연구에서사용한전국체육대회등각종합대회별참가요강은대한체육회에서제출받은내부자료를재정리한것으로자료의출처를각표별로별도기입하지않았다. 13

28 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 대회운영 대회에서탈락되어해당시 도로참가할수없는경우에는해당선수가출전할수있는자격이있는시 도의지부장추천을받아참가할수있음 - 고등, 대학, 군인, 일반, 재외별참가선수자격요강이있음ㅇ경기종목 : 정식종목 45개, 시범종목 2개ㅇ경기방법 - 시 도대항전 - 토너먼트 ( 기록경기제외 ) : 동위자순위전 (3, 4위전또는 5, 6, 7, 8위전 ) 은실시하지않음 - 시드제적용 ( 단체경기, 개인경기 ( 개인및단체 )) 하며시드는개최지시 도선수또는팀에만배정함 - 승부는경기종목별참가요령에따르며, 다만경기운영상필요하다고인정할때에는대회본부의결의에따라승부를결정함ㅇ심판및경기규칙 - 심판은해당종목별경기단체의공인심판원이담당함 - 경기규칙은해당회원종목별단체의경기규칙에의함ㅇ경기운영 - 전국종합체육대회경기운영내규에의함ㅇ채점방법 - 전국종합체육대회채점내규에의함 나 ) 전국동계체육대회전국동계체육대회의참가구분은초등부, 중등부, 고등부, 대학부, 일반부이며경기종목은정식종목 5개, 시범종목 2개이다. 경기방법은시 도대항전으로열리며승부는경기종목별참가요령에의하되, 별도로정하지아니한사항은해당경기종목별경기규칙에의거하여결정한다. 다만, 경기운영상필요하다고인정할때에는대회본부의결의에따라승부를결정한다. 시상은종합시상 1위 3위는각각대통령, 국무총리, 문화체육관광부장관의상장이수여되며, 종목별종합시상은대한체육회회장의상장이수여된다. 개인및단체는 1위금메달, 2위은메달, 3위동메달이수여되며이와같은시상을위한채점은전국종합체육대회채점내규에의한다. 자세한참가요강은다음 < 표 Ⅱ-2> 와같다. 14

29 Ⅱ. 종합대회및종목별대회운영현황분석 < 표 Ⅱ-2> 2016 전국동계체육대회참가요강 참가구분 참가자격 대회운영 초등, 중등, 고등, 대학, 일반 ㅇ참가선수선발방식 - 각팀재량ㅇ참가선수자격 - 대한민국국민으로서중앙경기단체에등록을필한임원, 선수에한함 - 해당중앙경기단체에소정의기일내에등록을필한자 - 초등, 중등, 고등, 대학, 일반, 재외별참가자격요강있음 ㅇ경기종목 : ( 정식종목 5 개, 시범종목 2 개 ) ㅇ경기방법 - 시 도대항전 - 승부는경기종목별참가요령에의하되, 별도로정하지아니한사항은해당경기종목별경기규칙에의거하여결정함. 다만, 경기운영상필요하다고인정할때에는대회본부의결의에따라승부를결정함ㅇ심판및경기규칙 - 심판은해당종목별경기단체의공인심판원이담당함 - 경기규칙은해당회원종목별단체의경기규칙에의함ㅇ경기운영 - 전국체육대회경기운영내규에의함ㅇ채점방법 - 전국동계체육대회는별도의종합채점방식에따라시 도별순위를정하고이에따라종목별및종합시상을함ㅇ시상 - 종합시상, 종목별종합시상, 개인및단체 다 ) 전국소년체육대회전국소년체육대회는초등, 중등부의학생들이참가하는종합대회이다. 해당종목의회원단체에선수등록이되어있는것이참가자격중중요한부분이며, 초등학생의경우학년별로자격요건이상이하다. 초등부는 19개종목, 중등부는 36개종목의경기가진행되며경기방법은시 도대항전으로진행된다. 자세한참가요강은다음 < 표 Ⅱ-3> 과같다. 15

30 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 < 표 Ⅱ-3> 2016 전국소년체육대회참가요강 참가구분 참가자격 초등, 중등 ㅇ참가선수선발방식 : 각팀재량ㅇ참가선수자격 - 대한민국국민으로서아마추어임원, 선수에한함 - 대한체육회가맹경기단체의선수등록규정에의하여선수등록을필한자 - 대회참가인원, 선수는등록된시 도의소속으로만참가가능 - 시 도소년체육대회에참가한선수 ( 팀 ) 로서시 도에서선발된자 ( 팀 ) 에한하여참가함을원칙으로함 ( 종목별로특별히정한경우에는예외로함 ) - 초등학교부참가자는 5, 6 학년에재학중인학생으로 2 회 (5 학년 1 회, 6 학년 1 회 ) 에한하며중학교는 1, 2, 3 학년에재학중인학생으로 3 회 (1 학년 1 회, 2 학년 1 회, 3 학년 1 회 ) 에한하여출전함. 다만, 육상과수영종목의초등학교 4 학년이하부 (1, 2, 3, 4 학년 ) 는해당선수가참가횟수에제한을받지않고참가할수있음. 체조종목의초등학교부는 4 학년에재학중인학생도참가할수있으며, 위참가횟수에포함되지않음 - 유급생및재수생은종목별선수등록규정에의함 - 기타지역에관한사항이있음 대회운영 ㅇ경기종목 : 36 종목 ( 단, 초등부분은 19 개종목 ) ㅇ경기방법 - 시 도대항전 - 승부는경기종목별참가요령에의하되, 별도로정하지아니한사항은해당경기종목별경기규칙에의거하여결정함. 다만, 경기운영상필요하다고인정할때에는대회본부의결의에따라승부결정ㅇ심판및경기규칙 - 심판은해당종목별경기단체의공인심판원이담당 - 경기규칙은해당종목별경기단체의경기규칙에의함ㅇ경기운영 - 전국체육대회규정의경기운영내규를준용 대회운영 ㅇ시상 - 단체시상 ( 단체경기및개인경기단체전종목 ) - 개인시상 ( 개인경기종목 ) - 각종목종별최우수선수상 : 대한체육회장상배 16

31 Ⅱ. 종합대회및종목별대회운영현황분석 2) 생활체육대회 ( 전국생활체육대축전 ) 전국생활체육대축전은초등, 중등, 고등, 일반으로구분되어진행되며, 각종목별재량에따라선수를선발한다. 참가선수자격은최근 3년간해당대축전참가자는참가자격이주어지지않으며, 종목별로 10개시 도가참가하는종목의경우에는최근 2년간해당대축전참가자만제외된다. 이외에한일생활체육교류가일본선수단이 195명이참가하는가운데 10개종목 ( 농구, 배구, 배드민턴, 볼링, 소프트볼, 정구, 자전거, 중경식야구, 축구, 테니스 ) 으로이뤄지며, 재외동포생활체육교류는 4개국 ( 미국, 호주, 중국, 일본 ) 139 명이참가한가운데 8종목 ( 검도, 그라운드골프, 배구, 배드민턴, 족구, 축구, 태권도, 테니스 ) 으로열린다. 자세한참가요강은다음 < 표 Ⅱ-4> 와같다. < 표 Ⅱ-4> 2016 전국생활체육대축전참가요강 참가구분 참가자격 대회운영 초등, 중등, 고등, 일반 ㅇ참가선수선발방식 - 각종목별재량ㅇ참가선수자격 - 최근 3 년간대축전참가자제외 - 10 개시 도이하결성종목은최근 2 년간대축전참가자제외 - 대회개최일을기준으로참가시 도에 3 개월이상주민등록이등재된자 - 각종목에서정한자격기준에따름 ㅇ경기종목 - 정식종목 : 37 개 - 시범종목 : 10 개ㅇ한일생활체육교류 - 일본선수단 10 개종목 195 명ㅇ재외동포생활체육교류 - 4 개국 ( 미국, 호주, 중국, 일본 ) 8 개종목 139 명ㅇ경기방법 - 경기종목별참가요령에의함ㅇ경기운영 - 경기종목별경기운영에의함ㅇ채점방법 - 경기종목별채점방법에의함 17

32 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 2. 종목별대회운영현황 13) 가. 대회개최현황우리나라의각종목단체는대한체육회를통하여대회를승인받아종목별로전국규모대회를개최하고있다. 종목별대회는대통령배, 국무총리배, 각정부부처장관배, 대한체육회장배, 각종목별협회또는연맹회장배, 그리고기타지자체및기업등의후원을통한대회로이루어진다. 2016년전국규모의승인대회를살펴보면엘리트체육대회는대통령배 28개, 국무총리배 2개, 각정부부처장관배 29개등총 505 개의대회가있고, 생활체육대회는총 66개의대회가있다. 종목별대회수를살펴보면, 엘리트체육대회의경우동 하계막론하고매년개최하는대회수가가장많은종목은축구로총 36개의대회를개최하고있다. 그다음으로태권도, 테니스, 육상, 야구등이다른종목에비해많은대회를개최하는것으로나타나고있으며태권도 28개, 테니스 26개, 육상 23개, 야구 19개순이다. 동계종목중에서는빙상 ( 쇼트트랙, 스피드, 피겨 ) 이 24개의대회를개최하면서가장많은대회를개최하고있는것으로나타났다. 그밖에는아이스하키 13개, 스키 11개, 컬링 6개, 루지 2개, 그리고봅슬레이 스켈레톤이 1개의대회를매년개최하고있다. 생활체육의종목별대회는엘리트체육대회와달리종목별로많은횟수의대회가개최되고있지는않지만게이트볼과볼링이각각 3회로다른종목에비해 1~2회더대회를개최하고있다. 13) 이연구에서의종목별대회개최현황은 ( 구 ) 대한체육회및 ( 구 ) 국민생활체육대회에서승인하여직접관리하는종목으로한정하여분석하였다. 이는각지역단위별로개최하는대회는지역및주체자의특성에따라참가요강이각기상이할수있기때문이다. 18

33 Ⅱ. 종합대회및종목별대회운영현황분석 1) 엘리트체육대회 2016 년개최기준 ( 구 ) 대한체육회로부터승인받은정회원종목단체의전국규모대회개최수는총 505개이며각종목별대회수는다음 < 표 Ⅱ-5> 와같다. < 표 Ⅱ-5> 종목별엘리트체육대회 종목 개수 종목 개수 종목 개수 검도 16 복싱 7 유도 14 게이트볼 0 볼링 7 육상 23 골프 12 봅슬레이스켈레톤 1 자전거 5 공수도 4 빙상 24 정구 16 국학기공 0 사격 11 조정 6 궁도 7 산악 6 족구 0 그라운드골프 0 세일링 5 철인3종 8 근대5종 5 세팍타크로 3 체조에어로빅 4 체조 13 농구 13 야구소프트볼 소프트볼 3 야구 19 축구 36 당구 1 수상스키웨이크보드 3 카누 5 댄스스포츠 1 수영 7 컬링 6 럭비 6 수중핀수영 4 탁구 16 레슬링 6 스쿼시 5 태권도 28 롤러 5 스키 11 택견 4 루지 2 승마 11 테니스 26 바둑 0 씨름 7 파크골프 0 바이애슬론 3 아이스하키 13 패러글라이딩 0 배구 14 양궁 9 펜싱 8 배드민턴 7 역도 5 하키 7 보디빌딩 4 우슈 2 핸드볼 11 합계

34 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 2) 생활체육대회 2016년개최기준 ( 구 ) 국민생활체육회로부터승인받은정회원종목단체의전국규모대회개최수는총 66개이며각종목별대회수는 < 표 Ⅱ-6> 과같다. < 표 Ⅱ-6> 종목별생활체육대회 종목 개수 종목 개수 종목 개수 검도 2 복싱 0 유도 0 게이트볼 3 볼링 3 육상 2 골프 2 봅슬레이스켈레톤 0 자전거 2 공수도 0 빙상 2 정구 2 국학기공 2 사격 2 조정 0 궁도 0 산악 1 족구 2 그라운드골프 2 세일링 0 철인3종 1 근대5종 0 세팍타크로 0 체조에어로빅 2 체조 0 농구 2 야구소프트볼 소프트볼 0 야구 2 축구 1 당구 2 수상스키웨이크보드 0 카누 0 댄스스포츠 0 수영 1 컬링 0 럭비 0 수중핀수영 3 탁구 2 레슬링 0 스쿼시 1 태권도 2 롤러 2 스키 1 택견 0 루지 0 승마 2 테니스 2 바둑 0 씨름 1 파크골프 1 바이애슬론 0 아이스하키 1 패러글라이딩 2 배구 2 양궁 0 펜싱 0 배드민턴 0 역도 0 하키 1 보디빌딩 2 우슈 2 핸드볼 1 합계 66 20

35 Ⅱ. 종합대회및종목별대회운영현황분석 나. 대회참가요강 14) 각경기단체에서시행하고있는대부분의대회는리그제가아닌토너먼트형식대회로각종목별로개최하고있는대회별참가요강은대부분비슷하다. 이하에서는각대회참가요강에대해엘리트체육대회와생활체육대회로나누어기술하면다음과같다. 1) 엘리트체육대회앞에서살펴본바와같이정부또는대한체육회가공인하여관리하는전국규모종목별엘리트체육대회는 2016년기준으로총 505개의대회가있다. 이들종목별대회중이연구에서는앞의엘리트체육대회와마찬가지로비교적인기종목군에해당하는축구, 농구, 테니스 ( 이상하계종목 ) 와빙상 ( 동계종목 ), 엘리트체육대회만개최하는하키 ( 하계종목 ) 등 5개종목을중심으로참가요강을살펴보고자한다. 특히하키는올림픽경기대회종목이나생활체육에대한저변이미약하여생활체육대회없이엘리트체육대회만개최하는종목이다. 가 ) 축구축구는엘리트체육대회로 ʻ대통령금배전국고등학교축구대회ʼ 등총 36개의대회가개최되고있다. 이들대회중대통령금배전국고등학교축구대회를중심으로참가요강을살펴보면다음과같다. 첫째, 참가자격은대한축구협회에등록된선수로, 참가신청서명단에포함된선수중 ʻ경기당일출전선수 18명명단ʼ에포함된선수다. 둘째, 대회운영방식중경기방식과대진의결정은주최측에서결정하며, 경기일정의경우기후변화, 경기장상황, 불가항력적인상황에따라변경 14) 이연구에서사용한각종목별대회참가요강은각종목별경기단체에서공문으로제출받은내부자료를재정리한것으로자료의출처를각표별로별도기입하지않았다. 21

36 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 될수있다. 경기시간은전, 후반각각 40 분으로이루어지며, 연장전이이루어질경우전후반각각 10분으로진행한다. 경기방식은조별예선리그후, 본선은토너먼트방식으로진행한다. 참가요강에대한자세한사항은다음 < 표 Ⅱ-7> 과같다. < 표 Ⅱ-7> 제 49 회대통령금배전국고등학교축구대회 참가구분 참가자격 대회운영 고등부 ㅇ참가선수선발방식 : 각팀재량ㅇ참가선수자격 - 대한축구협회등록된선수 - 대회참가신청서명단에포함된선수중 ʻ 경기당일출전선수 18 명 ( 선발 11 명, 교체대상선수 7 명 ) 명단 ʼ 제출된선수 ( 대회별교체대상선수의수는상이할수있음 ) - 대한축구협회등록증을의무적으로지참하고경기전심판또는감독관에게선수확인을받은자만출전 ㅇ대진, 경기방식, 일정의결정 - 경기방식과대진은주최측에서결정함 - 경기일정의경우, 일몰등기후변화및경기장상황, 기타불가항력적인상황에따라변경될수있음ㅇ경기시간 - 고등부 : 전, 후반각 40 분, 연장전의경우전, 후반각 10 분 - 하프타임휴식시간 : 10 분전후로하되 15 분을초과하지않음ㅇ경기방식 - 조별예선리그후본선토너먼트를실시함 - 조별예선리그전경기방식가. 1 개조 4 개팀일경우 ʻ 승자 - 패자 ʼ 또는 ʻ 풀리그 ʼ 방식나. 1 개조 3 개팀일경우 ʻ 풀리그 ʼ 방식다. 1 개조 4 개팀인조는각조 1 2 위 ( 대회별성격에따라 1 3 위 ) 팀이본선토너먼트에진출하며, 1 개조 3 개팀인조는각조 1 2 위침이본선토너먼트에진출 - 본선토너먼트대진 ( 경기방식 ) 은주최측이결정하는장소에서추첨에의해결정하거나, 사전에토너먼트시드배정을할수있음 - 예선리그전승점및승자결정방식가. 조별풀리그전방식 : 무승부시경기종료 ( 승 3 점, 무 1 점, 패 0 점 ) 나. 승자패자방식 : 무승부시승부차기로결정 ( 승 3 점, 패 0 점 ) 다. 조별리그순위결정 : ʻ 승점 - 득실차 - 승자승 - 추첨 ʼ 순으로함 - 본선토너먼트전의승자결정방식가. 토너먼트경기에서승부가나지않을경우, 8 강전까지는전후반경기후승부차기로승자를결정나. 준결승및결증전에서전후반경기후무승부시 ʻ 연장전 1 회 ʼ 를실시하며, 연장전종료후에도승부가나지않을때에는 ʻ 승부차기 ʼ 로승자를결정 22

37 Ⅱ. 종합대회및종목별대회운영현황분석 나 ) 농구농구는엘리트체육대회로 ʻ대통령기전국남녀고교농구대회ʼ 등총 13개의대회가개최되고있다. 이들대회중대통령기전국남녀고교농구대회를중심으로참가요강을살펴보면다음과같다. 첫째, 참가자격은대한민국농구협회에등록된선수로서, 매경기마다규정에의해제출된 12명의선수명단에포함되어있어야한다. 둘째, 대회운영과관련하여경기규칙은국제농구연맹및한국중고농구연맹의경기규칙을적용하며, 예선조별리그를치른뒤결선은토너먼트로진행하는경기방식을적용한다. 참가요강에대한자세한사항은 < 표 Ⅱ-8> 과같다. < 표 Ⅱ-8> 제 47 회대통령금배전국남녀고교농구대회 참가구분 참가자격 대회운영 고등부 ㅇ출전선수자격 - 등록규정에의해대한민국농구협회에등록된전국남녀중고등학교팀 - 매경기마다규정에의한 12 명의선수명단제출 ㅇ경기규칙 - 본대회경기운영은국제농구연맹 (FIBA) 및한국중고농구연맹 (KSSBF) 경기규칙적용 ( 단, 1, 2 쿼터는연맹에서정한 Man To Man Defence 를하여야함 ) ㅇ경기방식 - 예선조별리그후결선토너먼트 ( 단, 특별한경우이사회결의에따라별도정할수있음 ) ㅇ순위결정방법 - 승전팀 : 2 점, 패전팀 : 1 점, 기권또는몰수팀 : 0 점 ( 경기점수 20 : 0) 다 ) 테니스 테니스는엘리트체육대회로 ʻ 대통령기전국남녀테니스대회 ʼ 등총 26 개의 대회가개최되고있다. 이들대회중대통령기전국남녀테니스대회를중심으로 23

38 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 참가요강을살펴보면다음과같다. 첫째, 참가자격은남녀중 고등부학생이며, 남자중등부 15개팀, 여자중등부 13개팀, 남자고등부 30개팀, 여자고등부 10개팀이참가한다. 둘째, 대회운영과관련하여경기는남녀단체전으로이루어지며, 토너먼트로진행하는경기방식을적용한다. 각경기는 4번의단식과 1번의복식으로이루어진다. 참가요강에대한자세한사항은 < 표 Ⅱ-9> 와같다. < 표 Ⅱ-9> 제 42 회대통령기전국남녀테니스대회 참가구분 참가자격 대회운영 중 고등부 ㅇ참가선수구성방식 - 남자중등부 : 15 개팀 - 여자중등부 : 13 개팀 - 남자고등부 : 30 개팀 - 여자고등부 : 10 개팀 ㅇ경기종목 : 단체전 ( 남, 여 ) ㅇ경기방식 : 토너먼트 ( 각경기는 4 단 1 복식 ) 라 ) 빙상빙상은엘리트체육대회로 ʻ전국남녀종별종합쇼트트랙스피드스케이팅선수권대회ʼ 등총 24개의대회가개최되고있다. 이들대회중전국남녀종별종합쇼트트랙스피드스케이팅선수권대회, 전국남녀종별종합스피드스케이팅선수권대회, 전국남녀피겨스케이팅종별선수권대회를중심으로참가요강을살펴보면다음과같다. 먼저쇼트트랙의경우 ʻ제31회전국남녀종별종합쇼트트랙스피드스케이팅선수권대회ʼ의참가요강을살펴보면, 참가자격은추천을받은선수중해당대회의참가신청을완료한자이며, 추천선수선발기준은 2016/17년도선수등 24

39 Ⅱ. 종합대회및종목별대회운영현황분석 록을필하고, 현재소속되어있는학교에재학기간이 3개월이상이어야한다. 참가자격에대한자세한사항은 < 표 Ⅱ-10> 과같다. < 표 Ⅱ-10> 제31회전국남녀종별종합쇼트트랙스피드스케이팅선수권대회참가구분 - 참가자격 ㅇ출전선수자격 - 추천선수중참가신청을완료한자ㅇ추천선수선발기준 /17 년도선수등록을필하고, 현소속학교재학기간 3 개월이상선수 ( 상급학교진학자제외 ) 중에서다음각호에해당하는선수 /17 시즌현재국가대표, 국가대표후보선수 (2016/17 시즌국가대표선수중국제대회참가로인해국내대회참가를못한선수 ) - 4 개국내대회 ( 전국남녀, 회장배, 전국체전, 주니어선수권대회 ) 결승진출선수추천 - 상급학교진학자는상기 4 개국내대회에서 3 위이내입상자에한하여추천 - 초등부의경우 1~2 학년, 3~4 학년, 5~6 학년으로구분하여경기를진행하며, 초 1~2 학년부는 2016/17 년도선수등록을한선수면참가가능 스피드종목의경우 ʻ2017 전국남녀종별종합스피드스케이팅선수권대회ʼ의참가요강을살펴보면, 참가자격은대한빙상경기연맹의추천을받은선수로만 14세이상 19세미만인주니어선수중국내랭킹상위순에의한다. 추천선수는 2016/17년도선수등록및스피드스케이팅유니폼등록을필한자이어야한다. 참가자격에대한자세한사항은 < 표 Ⅱ-11> 과같다. < 표 Ⅱ-11> 2017 전국남녀종별종합스피드스케이팅선수권대회 참가구분만 14 세 ~19 세미만 (1997 년 7 월 1 일 ~ 2002 년 6 월 30 일출생자 ) 참가자격 ㅇ출전선수자격 - 대한빙상경기연맹추천선수에한함 - 남녀스프린트추천 : 500m, 1000m 각종목국내랭킹상위 15 위중 20 명추천 - 남자올라운드추천 : 1500m, 5000m 각종목국내랭킹상위 15 위 25

40 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 중 20 명추천 - 여자올라운드추천 : 1500m, 3000m 각종목국내랭킹상위 15 위중 20 명추천 - 전체추천선수가 20 명이상일경우두종목중상위랭킹우선 ( 기권시후보추천없음 ) 년도선수등록및 2016/17 스피드유니폼등록을필한자 - 초 / 중 / 고 / 대학교선수는대회개최일기준소속학교재학기간이최소 3 개월이상일것 ( 단, 실업선수는제외 ) ㅇ출전선수선발방식 - 초등, 중학, 고등부 : 추천선수에한하여참가가능 - 추천대상 : 여자 1500m 16 위이내, 남자 3000m 20 위이내선수 - 초등선수 : 제 16 회꿈나무대회 500m, 1000m, 1500m 기록보유자중 2 종목모두랭킹상위 15 위이내선수 20 명우선선발. 미달시, 2 종목중더높은순위에있는선수선발 ( 백곰배대회및초등회장배대회참가자 4,5,6 학년에한함 ) 마지막피겨종목의경우 ʻ 제 59 회전국남녀피겨스케이팅종별선수권대회 ʼ 의 참가자격은 2016/17 년도대한빙상경기연맹에등록된선수로, 댄스및페어 종목에있어서는대한빙상경기연맹사전평가결과노비스레벨이상이어야 한다. 참가자격에대한자세한사항은 < 표 Ⅱ-12> 와같다. < 표 Ⅱ-12> 제 59 회전국남녀피겨스케이팅종별선수권대회 참가구분 - 참가자격 ㅇ출전선수자격 - 대한빙상경기연맹등록선수 - 댄스및페어종목사전평가결과노비스레벨이상인선수 마 ) 하키하키는엘리트체육대회로 ʻ대통령기전국하키대회 ʼ 등총 7개의대회가개최되고있다. 이들대회중대통령기전국하키대회를중심으로참가요강을살펴보면다음과같다. 26

41 Ⅱ. 종합대회및종목별대회운영현황분석 첫째, 참가자격은대한하키협회에 2016년도선수등록규정에의거등록을필한단일팀에속해있는선수로서, 당대회에는중등부, 고등부, 대학부, 일반부가참가할수있다. 둘째, 대회운영과관련하여경기규칙은대한하키협회의규칙을준수하며, 각부별토너먼트로실시한다. 경기시작시에각팀은팀당 11명의선수가출전하여야하며경기진행중에는최소 8명의선수가경기장내에있어야한다. 선수교체는전경기시간을동안엔트리 18명이내에서수시로교체가가능하며, 경기시간은각부별총 60분 (15분씩 4쿼터 ) 이다. 참가요강에대한자세한사항은 < 표 Ⅱ-13> 과같다. < 표 Ⅱ-13> 제 30 회대통령기전국하키대회 참가구분 참가자격 대회운영 중등부, 고등부, 대학부, 일반부 ㅇ출전선수자격 - 대한하키협회의 2016 년도선수등록규정에의거등록을필한단일팀 ㅇ경기규칙 - 대한하키협회경기규칙을준수함ㅇ경기시간 - 각부별총 60 분 (15 분 X 4 쿼터 ) 으로함가. 무승부로종료될경우페널티슛 - 아웃 (Shoot-Out) 5 회를실시하여승자결정나. 하프타임은 10 분을초과하지않으며, 원활한경기진행을위해운영본부경기감독관 ( 저지등 ) 의통제에따라야함ㅇ경기방식 - 각부별토너먼트로실시 - 경기시작시에각팀은 11 명의선수가출전하여야하며경기진행중에는경기장에최소 8 명의선수가있어야함. 이를위반시경기를종료함 ( 이경우에상대팀에게는득실차이가없을경우 5:0 으로승리한것으로처리하고, 득차발생시에는 5 골을가산한점수로승리한것으로처리함 ) - 선수교체는전경기시간을통해서엔트리 18 명이내에서수시로교체가능 27

42 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 2) 생활체육대회체육회 ( 구, 국민생활체육회포함 ) 가공인하여관리하는전국규모종목별생활체육대회는 2016년기준으로총 66개의대회가있다. 이들종목별대회중이연구에서는앞의엘리트체육대회와마찬가지로비교적인기종목군에해당하는축구, 농구, 테니스 ( 이상하계종목 ) 과빙상 ( 동계종목 ), 생활체육분야가활성화된족구등 5개종목을중심으로참가요강을살펴보고자한다. 특히족구는 ( 구 ) 국민생활체육회에만가입되어있던종목으로엘리트체육대회는없는생활체육대회만개최하는종목이다. 가 ) 축구축구는체육회 ( 구, 국민생활체육회포함 ) 가공인하여관리하는생활체육대회로 ʻ대통령기전국축구한마당ʼ 1개의대회가매년개최되고있다. 이들대회중대통령기전국축구한마당대회를중심으로참가요강을살펴보면다음과같다. 첫째, 참가요강을중심으로살펴보면, 참가자격은대한축구협회생활체육본부에등록되어있으며, 참가하는해당클럽에가입되어있는회원이다. 아울러해당대회가열리는해에전문선수로등록된자는참가할수없다. 둘째, 대회운영은각부별변형리그를진행후 8강부터는토너먼트방식으로진행한다. 참가요강에대한자세한사항은 < 표 Ⅱ-14> 와같다. < 표 Ⅱ-14> 제 6 회대통령기전국축구한마당 참가구분 - 참가자격 ㅇ참가선수선발방식 - 각시도축구협회내시도선발및단일클럽선수선발ㅇ참가선수자격 28

43 Ⅱ. 종합대회및종목별대회운영현황분석 대회운영 - 대한축구협회생활축구본부홈페이지에회원으로등록되어있으며해당클럽에가입된회원 년현재, 전문선수로등록 (joinkfa) 되지아니한자 ㅇ각부별변형리그진행후 8 강토너먼트 나 ) 농구농구는체육회 ( 구, 국민생활체육회포함 ) 가공인하여관리하는생활체육대회로 ʻ문화체육관광부장관기전국생활체육농구대회ʼ 등총 2개의대회가매년개최되고있다. 이들대회중문화체육관광부장관기전국생활체육농구대회를중심으로참가요강을살펴보면다음과같다. 첫째, 참가자격은해당대회가열리는해에참가종별 ( 대학부, 20대부, 30대부, 40대부, 클럽부 ) 에따라등록된팀의선수이다. 둘째, 대회운영중경기방식은참가팀의수에따라변경이가능하며, 1쿼터당 7분씩 4쿼터넉다운제또는패자부활제토너먼트로이루어진다. 다만, 종별참가팀의수가변수가될경우전후반각 10분제조별리그또는 7분씩 4쿼터제조별리그로진행된다. 참가요강에대한자세한사항은 < 표 Ⅱ-15> 와같다. < 표 Ⅱ-15> 제16회문화체육관광부장관기전국생활체육농구대회 참가구분 참가자격 대학부, 20 대부, 30 대부, 40 대부, 클럽부 ㅇ참가선수자격 생활체육등록팀 ( 연합팀인경우참가신청서제출 ) ㅇ참가종별및제출사항 - 대학부 : 단일대학재학생이며, 휴학생참가가능 - 20 대부 : 주민등록상 1987 년생이전자 (1987 년생포함 ) - 30 대부 : 주민등록상 1986 년생부터 1977 년생인자 (1981 년생이상 2 명잔류 ) - 40 대부 : 주민등록상 1976 년생이전자 (1976 년생포함, 1971 년생이상 2 명잔류 ) 29

44 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 대회운영 ㅇ경기내용 - 각종별토너먼트및패자부활전진행ㅇ경기방식 - 참가팀수에따라변경가능가. 7 분 X 4 쿼터넉다운제또는패자부활제토너먼트나. 종별참가팀수에따라전후반 10 분제조별리그또는 7 분 4 쿼터제조별리그 다 ) 테니스 테니스는생활체육대회로 ʻ 대통령기전국생활체육테니스대회 ʼ 등총 2 개의 대회가매년개최되고있다. 이들대회중대통령기전국생활체육테니스대회를 중심으로참가요강을살펴보면다음과같다. 첫째, 참가자격은 2016 년 1 월 1 일해당시 도에주민등록을필한자로, 순수아마추어동호인이어야한다. 둘째, 대회운영은기량편차에따라지역별 (1, 2 부 ) 로구분하여진행하며, 모든종목에는중복출전할수없다. 경기방법은예선조별리그후본선 토너먼트로순위를결정하며예선리그전의경기시간은 30 분, 우선순위는 다승순으로결정한다. 참가요강에대한자세한사항은 < 표 Ⅱ-16> 과같다. < 표 Ⅱ-16> 제 6 회대통령기전국생활체육테니스대회 참가구분경기부문 7 개부서 21 개부문 ( 남, 여연령별복식단체전 ) 참가자격 ㅇ참가선수선발방식 년 1 월 1 일해당시 도에주민등록을필한자 - 순수아마추어동호인이어야하며, 선수 지도자 ( 정구포함 ) 출신은혼합복식부만참가할수있음 (60 세이상포함 ) 년대통령기우승자는종목을변경하더라도출전불가 ( 단, 남 여 55 세이상은제한사항없이출전가능 ) ㅇ참가선수모집방법 - 대한테니스협회에등록된각시 도연합회회원이면누구나참가가능함 - 각시 도홈페이지신청및시 도선발전을통해선발된선수 30

45 Ⅱ. 종합대회및종목별대회운영현황분석 대회운영 ㅇ지역별기량편차에따라 1, 2 부로구분함 - 1 부 : 서울, 경기, 부산, 대구, 광주, 울산, 대전, 인천 - 2 부 : 전남, 전북, 경남, 경북, 충북, 충남, 강원, 제주, 세종ㅇ경기방법 - 예선조별리그후본선토너먼트로순위를결정함 - 예선리그전의모든경기는 30 분경기로하고게임득실을계산하여득점이많은팀은승, 득점이적은팀은패로함. 득점이동률일경우무승부로함 - 예선리그우선순위는다승순으로결정함 - 예선리그에서 2 팀이동률일경우에는승자승으로결정함 - 예선리그에서 3 팀이동률일경우우선순위는다음과같음가. 동률 3 팀간의게임득실차가높은팀나. 게임득실차가같을경우선수합산연령이많은팀다. 합산연령이같을경우추첨으로결정함 - 예선리그중기권한팀은전패로처리함 - 종목별성적으로종합점수를계산함 라 ) 빙상빙상은생활체육대회로 ʻ문화체육관광부장관기전국생활체육빙상대회ʼ 등총 2개의대회가매년개최되고있다. 이들대회중문화체육관광부장관기전국생활체육빙상대회를중심으로참가요강을살펴보면다음과같다. 이대회는일반부를대상으로진행되며, 국민누구나출전자격이있다. 종목별출전자격을살펴보면쇼트트랙, 스피드스케이팅은대한빙상경기연맹에등록된선수는참가할수없으며, 피겨스케이팅의경우에는 4급이상의급수인선수는참가할수없다. 참가요강에대한자세한사항은 < 표 Ⅱ-17> 과같다. < 표 Ⅱ-17> 제 25 회문화체육관광부장관기전국생활체육빙상대회 참가구분 참가자격 일반부 ㅇ출전선수자격 31

46 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 - 국민누구나참여가능가. 쇼트트랙, 스피드 : 대한빙상경기연맹에등록된선수참가불가나. 피겨 : 4 급이상참가불가 - 건강상에이상이있는선수신청불가선수 마 ) 족구족구는 ( 구 ) 국민생활체육회에만가입되어있던종목으로엘리트체육대회는없는생활체육대회만존재한다. 따라서생활체육대회로는 ʻ문화체육관광부장관기전국생활체육시 도대항족구대회ʼ 등총 2개의대회가매년개최되고있다. 이들대회중문화체육관광부장관기전국생활체육시 도대항족구대회를중심으로참가요강을살펴보면다음과같다. 첫째, 참가구분은최강부, 일반부, 40대부, 50대부, 60대부, 여성부, 청소년부, 초등부, 충남일반부로나누어지며, 각부별에따라참가자격에차이가있다. 둘째, 경기규칙은대한민국족구협회경기규정및규칙에준하며, 경기방법은조별리그전으로운영하고 1, 2위본선진출팀은전체참가팀수에따라변경이가능하다. 참가요강에대한자세한사항은 < 표 Ⅱ-18> 과같다. < 표 Ⅱ-18> 제 21 회문화체육관광부장관기전국생활체육시 도대항족구대회 참가구분최강부, 일반부, 40 대부, 50 대부, 60 대부, 여성부, 청소년부, 초등부 참가자격 ㅇ참가자격 - 전국최강부 : 대한민국족구협회최강부등록팀 (12 팀 ) - 전국일반부 : 각시 도회원단체등록된클럽팀 ( 선착순 24 팀 ) - 전국 40 대부 : 1977 년 12 월 31 일이전출생자 ( 선착순 24 팀 ) - 전국 50 대부 : 1967 년 12 월 31 일이전출생자 ( 선착순 24 팀 ) - 전국 60 대부 : 1957 년 12 월 31 일이전출생자 ( 선착순 15 팀 ) - 전국여성부 : 각시도연합회등록된여성클럽팀 ( 선착순 15 팀 ) - 전국청소년부 : 1997 년 1 월 1 일이후출생자 32

47 Ⅱ. 종합대회및종목별대회운영현황분석 대회운영 - 전국초등부 : 현재초등학생으로구성된클럽팀 - 충남일반부 : 충청남도클럽, 직장, 동호회팀 ( 선착순 24팀 ) ㅇ경기규칙 - 대한민국족구협회경기규정및규칙에준함ㅇ경기방법 - 조별리그전으로운영 - 1, 2위본선진출 ( 참가팀수에따라변경가능 ) 3. 분석에대한논의및시사점 가. 종합대회이상에서살펴본바와같이매년전국규모로개최하는종합체육대회는동하계전국체육대회와전국소년체육대회, 국민생활체육대축전등모두 4종류의대회가있다. 이들대부분의대회는모두일정기간내에단발성으로개최하는대회로서참가선수선발방식은각팀의재량에맡겨져있으나대부분지역예선전또는선발전을거쳐참가선수를선발한다. 참가선수자격은엘리트체육대회의경우경기단체에등록된자로한정하고있으나생활체육대회의경우대회개최일을기준으로참가시 도에 3개월이상주민등록이등재된자중에서최근 3년간대축전참가자또는최근 2년간대축전참가자 (10개시 도이하결성종목 ) 를제외하고있는데이는더많은동호인들이대회에참가하는것을권장하기위한조치로판단된다. 경기진행방식은시도대항전을기본으로종목별참가요령에따르나대부분토너먼트제를도입하고있어첫경기에서지는경우바로탈락하여전국을대표하는더많은선수들과대적할기회를상실함으로써선수의경기력향상에는별다른도움을주지못하고있다. 33

48 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 대회운영또한엘리트체육부분과생활체육부분으로시기와장소등모든면에서분리되어있어양자간의교류가직접적으로이루어지못하고있다. 이러한대회의분리운영은각기대회운영에대한전문성과참가자들의경기력존중, 시설이용의다회성, 지방체육발전등의긍정적인효과를제공하기도하지만시도대항전에따른지역간과열경쟁과철새운동선수의양산, 메달획득자중심의선수연봉과다지출, 참가자중심의대회운영으로인한국민적관심저하, 대회규모비대화에따른시도예산부담과중, 엘리트-생활체육대회분리개최에따른그들만의리그로폄훼등적잖은문제점도나타나고있다. 나. 종목별대회종목별대회역시앞에서살펴본바와같이 2016년기준엘리트체육대회 505 개, 생활체육대회 66개등총 571 개의전국규모대회가대한체육회의승인및관리대상 15) 대회로개최되고있다. 이와같은대회는각대회별성격에따라참가선수의선발방식, 참가선수자격, 경기진행방식및대회운영과더불어해당대회에서우수한성적을거둔선수들에대한향후우대사항등도달라진다. 또한엘리트체육대회와생활체육대회에따라대회의성격이달라지는데, 엘리트체육대회는각종목별국제대회를비롯하여아시아경기대회, 올림픽경기대회등에출전할국가대표선발전에일부기여하고있으며, 생활체육대회의경우다양한대회를통해종목별동호인육성및저변확대에기여하고있다. 종목별연간대회개최횟수도엘리트체육대회의경우하계종목은축구, 태권도, 테니스, 육상, 야구, 검도, 정구, 탁구, 유도, 농구, 체조, 골프, 사격 15) 승인및관리대상대회는주최별로구분할수있는데대통령배, 국무총리배, 각정부부처장관배, ( 구 ) 대한체육회장배, ( 구 ) 국민생활체육회장배, 각종목별협회또는연맹회장배그리고기타지자체및기업등의후원을통한대회를말한다. 34

49 Ⅱ. 종합대회및종목별대회운영현황분석 등이매년 10회이상대회를개최하고있으며, 동계종목은빙상, 아이스하키, 스키, 컬링, 루지, 봅슬레이스켈레톤이 1회이상대회를개최하고있는것으로나타났다. 엘리트체육대회의동 하계종목별대회개최현황의차이는선수층의차이를비롯하여해당종목의대회를개최할수있는각종지원및인프라의부족등이원인으로분석된다. 반면, 생활체육대회의경우에는종목별로매년 3회정도개최되는것이가장많은대회를개최하고있는것인데, 대표적인종목으로는게이트볼과볼링이다. 이들종목은다른종목에비해생활체육동호인들이넓게분포되어있으며, 경기시설등이비교적많이설치되어있는등대회개최를위한조건들이충분하기때문으로보인다. 대회에참가하는선수를선발하는방식을살펴보면, 엘리트체육대회의경우참가선수선발을위해해당종목단체의추천이이루어지며, 추천대상이되는선수는각종대회에서꾸준한성적을거둔선수들이다. 선수선발은각팀의재량에의하는경우가대부분이다. 선수의자격요건을살펴보면해당종목에당해연도선수로등록되어있어야하며해당대회당일에제출하는선수명단에포함되어있어야한다. 또한참가구분에따라초등, 중등, 고등, 대학, 일반등으로나누어지는데학생선수의경우에는해당학교에일정기간이상재학중이어야하며, 지역에속한선수들또한일정기간이상해당지역소속팀에소속되어있어야한다 16). 생활체육대회의경우에는일반동호인들의참가를독려하는만큼, 엘리트선수들의참가를제한하며선수은퇴후에도일정한기간을두거나아예선수출신들만의경기를따로진행하기도한다. 16) 이러한조건은결과적으로운영을위한재정및시설측면등에어려움이없는지역에우수선수몰림현상을방지하고지방체육을균형적으로발전시키기위한고육지책으로평가되나, 경우에따라서는선수의행복추구권, 거주이전의자유등기본권을침해하고있다는비판도상당하다. 35

50 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 대회운영의경우에는엘리트체육대회와생활체육대회모두경기방식, 일정등에대한결정에있어주최측에서결정하고있다. 경기방식은주로예선은조별리그로진행되고, 본선은토너먼트방식으로치러지며참가하는선수및팀수에따라달라진다. 이러한경기방식은각진행방식별장점을활용할수있어종목별로널리사용되고있다. 아울러경기규칙은해당종목단체의규칙과대회의규칙이혼용된다. 이상에서살펴본바와같이엘리트체육대회와생활체육대회는그특성만큼이나대회운영방식도다르게나타났다. 이러한다름의방식은대회운영주체가엘리트체육단체와생활체육단체로분리되어있어서라기보다는참여자들의자격즉, 선수와비선수의차이, 경기진행방식의국제적기준적용과로컬기준적용에서나타나는차이로보인다. 그러나대회운영에서대부분의대회가종합대회와마찬가지로일회성참가에그치고있어첫경기에서지는경우바로탈락하여전국을대표하는더많은선수들과대적할기회를상실함으로써선수의경기력향상에는별다른도움을주지못하고있다따라서엘리트체육대회, 특히학교운동부의경우종목별로더많은횟수의대회를개최할필요성이있는데이는학생선수들이많은대회를참가함으로써다양한경험을통해경기력향상을기대할수있기때문이다. 생활체육대회의경우에도종목별로더지속적인대회개최를통해생활체육저변확대에기여할필요가있다. 생활체육동호인이날로늘어가는시점에서다양한대회의참여는운동의식을고취시키고성취감을느끼게해지속적인생활체육참여를할수있도록하기때문이다. 36

51 Ⅲ. 외국의대회운영사례분석 Ⅲ. 외국의대회운영사례분석 17) 1. 종합대회 가. 일본국민체육대회일본의국민체육대회는일본체육협회, 문부과학성, 개최지역 ( 도도부현 ) 이공동개최하는일본최대국내대회로스포츠진흥법 (1961년) 과스포츠기본법 (2011년) 에서도지정된대회이다. 이대회는 1946년제1회대회를시작으로매년개최되어현재는지난 2015 년기준제70회대회까지개최되었다. 대회는토너먼트방식으로진행되며, 정식종목의순위점수를합산하여남녀종합 1위에게천황배, 여자종합 1위에게천후배가수여된다. 대회의운영방식을살펴보면, 먼저개최방식으로국민체육대회는우리나라와마찬가지로매년도도부현별로돌아가면서개최하는데동일도도부현내에서개최하는것을원칙으로하지만복수의도도부현이공동개최를희망하는경우국민체육대회개최기준에의해공공개최가가능하다. 대회개최시기는동계대회는 12 2월말, 본대회는 9월 10월중순이다. 대회개최기간은동계대회 (1월스케이트, 아이스하키대회, 2월스키대회 ) 는 5일이내, 본대회는 11일이내로개최한다. 대회개최시기에대회주최자와일본스포츠예술협회는별도로지정한 ʻ문화프로그램실시기준ʼ에의거하여대회기간중문화프로그램을실시한다. 필요에따라개최지역기초자치단체를문화프로그램주최자에포함할수있다. 17) 이연구의사례분석은프로대회를제외한아마추어대회를중심으로분석함 37

52 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 대회종목은정식종목, 공개종목, 시범종목, 특별종목으로구분하는데정식종목은국민체육대회의목적과성격에부합하고일본의각연령층에서현저하게보급이확산되어많은국민들이참여하고있는종목을정식종목으로규정하고있다. 정식종목은총 41개종목이있으나모든종목이매년실시되는것이아니라매년실시종목 (37 개종목 ), 격년실시종목 (4개종목 ), 개최지선택종목으로구분되어있다. 매년실시종목총 37개종목중본대회에는 34개종목이, 동계대회에는 3개종목이지정되어있다. 격년실시종목은연식야구, 총검도, 일본검술, 트라이애슬론의 4개종목이다. 공개종목은종목보급과지역스포츠진흥과국민의건강및체력향상과같은국민의스포츠진흥의관점에서공개종목으로채택가능하다. 공개종목은줄다리기, 게이트볼, 파워리프팅 ( 스쿼트 ), 그라운드골프의 4종목이다. 시범종목은정식종목과공개종목에해당하지않는경기단체의경기또는비가맹단체경기중 국민체육대회시범경기실시기준 에따라개최지역경기단체가개최지역과조정하여실시가능하다. 특별경기는고교야구 1종목이다. 일본국민체육대회세부종목은 < 표 Ⅲ-1> 에서보는바와같다. < 표 Ⅲ-1> 일본국민체육대회종목 정식종목 (41 개종목 ) 구분 매년실시 (37 개종목 ) 격년실시 (4 개종목 ) 개최지선택 종목 ㅇ동계대회 (3 종목 ) - 스케이트, 아이스하키, 스키ㅇ본대회 (34 개종목 ) - 육상, 수영, 축구, 테니스, 보트, 하키, 복싱, 배구, 체조, 농구, 레슬링, 요트, 역도, 핸드볼, 자전거, 정구, 탁구, 스모, 승마, 펜싱, 유도, 소프트볼, 배드민턴, 궁도, 사격, 검도, 럭비, 산악, 카누, 양궁, 공수도, 클레이사격, 볼링, 골프 연식야구, 총검도, 일본검술, 트라이애슬론 격년실시종목중해당연도에격년실시대상이되는 2종목중개최지역이 1종목선택실시 38

53 Ⅲ. 외국의대회운영사례분석 구분 종목 공개종목 줄다리기, 게이트볼, 파워리프팅 ( 스쿼트 ), 그라운드골프 시범종목 정식종목과공개종목에해당하지않는단체의경기 특별경기 고교야구 자료 : 일본체육협회국민체육대회실시요강 일본국민체육대회참가자격은종목별로다르지만원칙적으로중학교 3학년이상을기준으로하고있다. 연령기준도종목에따라다르지만, 일반적으로청소년 A, 청소년 B, 성인으로구분한다. 청소년 B는중학교 3학년부터고등학교 1학년, 청소년 A는고교 2학년부터고교 3학년, 성인은만 18세이상을대상으로한다. 성인의경우 2004년까지는거주지또는근무지기준으로선발하였으나, 2005년부터 ʻ고향선수제도ʼ라는등록제도가도입되어졸업한중학교또는고등학교가있는지역출신선수로서대회출전이가능해졌다. 이제도도입이후유명선수들의출신지역대회출전이증가하였다 년부터는외국에거주하는선수도고향선수제도를통하여대회에참가할수있게되었다. 프로선수의경우 2005년부터일부프로선수들이참가할수있게되었다. 일본프로스포츠협회비가맹종목중에서기업과프로계약을한선수에한해서각종목별연맹의판단에맡기고있다. 일본국적이없는학생선수에대해서는학교교육법에서정하는학교에재적중인학생에한해서출전가능하며, 2006 년부터는영주권을가진외국인선수도참가할수있게되었다. 일본국민체육대회참가자격및예외규정은 < 표 Ⅲ-2> 에서보는바와같다. 39

54 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 < 표 Ⅲ-2> 일본국민체육대회참가자격및예외규정 구분 1. 참가자격 예외규정 영주권자청소년 - 일본영주권자 - 학교교육법상학교재적 1년이상인청소년 1 일본국적자 - 출입국관리및이민법상유학또는가족체제비자대상자성인 - 청소년선수대상예외규정에해당하는자 - 출입국관리및이민법상 2 소속지역경기단체장또는지역체육단체장이인정하는자 3 전전대회또는전대회참가선수와감독이다른지역대표로참가할경우 2대회이상간격이있어야함성인 : 신규졸업자, 결혼또는이혼자, 고향선수청소년 : 신규졸업자, 결혼또는이혼자, 가족이주, JOC엘리트아카데미재적자 4 선수와감독의겸임은동일종목내에한함 5 선수와감독은동일회차대회에서동계대회와본대회에각각 1종목에한해참가가능 6 선수와감독은동일회차대회에서다른도도부현에서참가불가 7 기타 ( 선수 ) : 지역예선통과자 예선전면제를받은자국가대표특례조치에의해예선참가가면제된선수 8 기타 ( 감독 ) : 지도자자격보유자 - 2. 연령기준및소속지역 1 성인 - 대회개최년도 ( 동계대회는전년도 ) 4월 1일기준 18세이상인자 - 거주지, 근무지, 고향 ( 출생지 ) 기준으로소속도도부현선택가능 2 청소년 - 대회개최년도 ( 동계대회는전년도 ) 4월 1일기준 15세이상 18세미만인자 - 거주지, 재학중인학교소재지, 근무지, JOC 엘리트아카데미초등학교소재지 자료 : 일본체육협회국민체육대회실시요강 40

55 Ⅲ. 외국의대회운영사례분석 나. 중국전국운동회중국전국운동회는전국에서전중국체육대회에출전할대표를뽑아대회의성적에따라아시아경기대회의대표선수와각종세계대회에참가토록한다음올림픽경기대회에대비하고자하는특성을갖고있다. 전국운동회는 1959년부터시작하여 1975년이후 4년주기로개최되고있는데베이징에서 5회, 상하이에서 2회, 광저우에서 2회가열렸다. 개최도시가이들지역으로한정된것은경기시설이완비된도시가 3곳뿐이기때문으로알려졌다. 경기종목으로는무술종목외에올림픽경기대회정식경기종목의 28개종목으로제한하고있다. 그러나지난 1959년에개최된 1회대회와 1965년의 2회대회까지는전보를받고보내는속도와정확성으로우열을가리는전보수신과발송이정식종목으로채택되기도하였으며이외에모형배, 패러글라이딩, 스카이다이빙, 막타워 (mock tower) 에서낙하산메고뛰어내리기, 모형비행기등의종목도경기종목으로채택된사례도있었으나현재전국운동회에서는사라지고없다. 오늘날처럼종목이무술외에올림픽경기대회정식경기종목총 28개종목으로정리된것은제8회대회이후부터로알려져있다. 중국전국운동회의세부종목은 < 표 Ⅲ-3> 에서보는바와같다. < 표 Ⅲ-3> 중국전국운동회의세부종목 구분 정식종목 종목명 근대 5 종, 농구, 레슬링, 배구, 배드민턴, 복싱, 사격, 사이클, 소프트볼, 수영, 승마, 야구, 양궁, 역도, 요트, 유도, 육상, 조정, 체조, 축구, 카누, 탁구, 태권도, 테니스, 트라이애슬론, 펜싱, 하키, 핸드볼 자료 : 중국전국운동회실시요강 41

56 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 중국의전국운동회는지방정부, 주민모두가적극적인참여를통해스포츠에대한열정을얻는데있는데올림픽경기대회와월드컵축구경기대회에관심이치중된한국과는달리전국운동회에대한중국인의관심과참여는높은편으로알려져있다 ( 김미숙, 2010). 실제로중국의각지방은전국운동회준비를통해체육경기방면에서큰발전을거두는것은물론이고, 많은우수한운동선수들과올림픽경기대회금메달리스트를길러내고있다. 상하이의류시앙, 야오밍같은선수들이대표적사례이다. 다. 영국스쿨게임 (The School Games) 영국의 The School Games 은우리나라의전국소년체육대회와유사한형태의대회이다. The School Games은스포츠를통해건강한청소년문화를형성하고동시에엘리트운동선수를발굴하고자하는영국정부의의지가반영되어 2006년부터매년개최되고있다. 매년 9월중 4일간대회가개최되고있다. 2006년부터시작된 The School Games은학령기아동및청소년들에게신체활동과스포츠를자연스럽게접할수있는환경과경쟁적공간을제공함으로써, 성인이된후에도스포츠를통해건강한삶을영위할수있도록하는사회 교육적시스템으로이해할수있다. The School Games은총 4개의단계별수준에걸쳐토너먼트와리그가진행된다. 먼저 Level I은교내스포츠리그 (Intra-school competition) 로서각학교에서자체적으로종목을정할수있고규정도학교마다달리할수있다. 때문에많은학교에서정규스포츠종목뿐만아니라뉴스포츠를포함함으로써학생들이편안하게신체활동에관심을갖게하고궁극적으로경쟁스포츠에눈을뜰수있는시스템을마련하고있다는점이다. 42

57 Ⅲ. 외국의대회운영사례분석 Level II는지역내학교대항리그전 (Inter-school competition) 으로서우리나라로치면기초자치단체내에서학교간리그전이일년내내진행된다. Level II에참가하기위해서각학교는대표선수를선발해야하며, 이과정에서경기에참여하는어린선수들의경쟁심이한층높아진다. 주관단체에서는다양한종목과다수의팀을구성하여최대한많은학생들이리그에참여할수있도록하고있다. 이단계부터는각종목경기단체의규정과규칙이적용되며, Level II의경기성적에따라 Level III의출전자격이결정된다. Level III 은각주대표학생들이출전하는준엘리트스포츠수준의대회이다 (Sainsburyʼs School Games Festival). 일년간진행된 Level II 리그의마지막대결의장으로서자신의주대표로출전한다. 준엘리트수준인만큼각종목의경기단체관련자들이파견나와어린선수들을주의깊게관찰하고재능있는미래의국가대표를점찍는공간이기도하다. 마지막단계로서 The School Games은전국규모로치러진다. 총나흘간진행되는대회에서는올림픽경기대회를모델로하여기획된만큼경기진행뿐만아니라개회식, 폐회식도올림픽경기대회처럼진행된다. 영국정부는이러한노력을통해미래의운동선수인초 중 고등학생들에게올림픽경기대회를미리경험하게하여국가대표의꿈을심어주고자긍심을높이고있다. The School Games은비장애인 9개종목 18), 장애인 3개종목 19) 으로총 12개종목으로대회가개최된다. 18) 비장애인부분 9 개종목은배구, 배드민턴, 수영, 유도, 육상, 체조, 탁구, 펜싱, 하키이다. 19) 장애인부분 3 개종목은수영, 육상, 탁구이다. 43

58 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 2. 종목별대회 20) 가. 독일 1) 유도독일유도연맹 (Deutscher Judobund: DJB) 은 1953년 8월 8일프랑크프루트에설립되었으며, 2,707개클럽과 153,803명의회원수를가지고있다. 산하로는 18개주유도협회가소속되어있다. 남자는 2012 년여자는 2014 년부터분데스리가 (Judo Bundesliga: JBL) 를도입하여협회자체내에서리그를운영하고있다. 독일유도의리그구조는총 7부로나뉘어져승강제로경기가진행되고있으며이를정리하면다음 < 표 Ⅲ-4> 와같다. < 표 Ⅲ-4> 독일유도리그구조 구분 남자 팀수 여자 팀수 1부 북부 1. 분데스리가 (Bundesliga) 5 북부 1. 분데스리가 5 남부 1. 분데스리가 6 남부 1. 분데스리가 6 2부 북부 2. 분데스리가 6 북부 2. 분데스리가 6 남부 2. 분데스리가 7 남부 2. 분데스리가 9 레기오날리가 (Regionalliga)( 남부 ) 9 레기오날리가 ( 중부 ) 9 레기오날리가 ( 북부 ) 8 3부 레기오날리가 ( 북부 ) 6 레기오날리가 ( 남서부 ) 5 레기오날리가 ( 북동부 ) 8 레기오날리가 ( 서부 ) 9 레기오날리가 ( 서부 ) 8 4부 오버리가 (Oberliga) ) 종목별대회에대한사례조사는우리나라와같이이미인기도가높은축구, 야구등리그가운영중인종목은가급적제외하고비인기유도, 역도, 골프, 육상, 수영등의종목을중심으로조사하여시사점을얻고자하였다. 44

59 Ⅲ. 외국의대회운영사례분석 구분 남자 팀수 여자 팀수 5부 페어반트리가 (Verbandliga) 부 란데스리가 (Landesliga) 부 베찌어크리가 (Bezirkliga) 자료 : 독일유도연맹내부자료 리그대회이외에독일유도연맹에서개최하는대회는독일유도마이스터대회 (Deutsche Judo-Meisterschaften), 독일포칼컵마이스터대회, 독일연방꿈나무선발대회 / 순위전대회 (Bundes-Sichtungsturnier U20, U17, U16) 등이있다. 이들대회중독일분데스리가대회를중심으로살펴보면 1부분데스리가는 2개지역별 ( 남부 / 북부 ) 로분리되어있고, 각지역별그룹에 6개클럽이속해있다. 남자의경우처음예선전을걸쳐그룹당최고의 4개팀을선발하여 4강전을펼치며, 그다음준결승전, 결승전을치러우승자를가려내는방식으로대회를치른다. 유도는다른종목과달리, 준결승전과결승전은하루에다진행하며, 각지역별최하위 2팀끼리홈앤드어웨이방식으로 2번의경기를펼쳐패한팀이 2부분데스리가로강등되는구조를가지고있다. 독일유도 1부분데스리가 ( 북부 / 남부 ) 의리그시즌기간은 4월부터 10월까지진행되고, 총경기수는 41개이다. 국제적인중요대회일정에따라변경이있지만, 예선전경기는대략한달에한경기씩 4월부터 7월까지 5회진행되고, 9월에 4강전, 10월에준결승전과결승전을진행한다. 1부분데스리가한팀당선수는 7명 ( 총 7개체급 ) 이참가하고, 상대방선수와 2번씩대결하여총 14경기를치른다. 참고로독일노르트라인베스트팔렌주유도협회연간대회일정을살펴보면 < 표 Ⅲ-5> 와같다. 45

60 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 < 표 Ⅲ-5> 독일노르트라인베스트팔렌주유도협회연간대회일정 일정 대회명 대회수 1월 독일유도마이스터대회 1 3월 독일유도 20세이하마이스터대회 1 4 월 1 부분데스리가시즌시작 2 부분데스리가시즌시작 3 부레기오날리가시즌시작 4 부오버리가시즌시작 5월 독일연방꿈나무선발대회 5부페어반트리가시즌시작 2 6월 베스트팔렌주포칼컵대회 1 7월 독일 21세이하순위권대회 1 8월 월 10 월 독일성인순위권대회독일분데스리가결승전 ( 여자 ) 6 부란데스리가시즌시작 7 부베찌어크리가시즌시작 독일분데스리가결승전 ( 남자 ) 독일성인순위권대회 ( 여자 ) 독일 2 부분데스리가승격전 11월 독일포칼컵대회 ( 여자 ) 1 12월 베스트팔렌주마이스터대회 1 소계 17 자료 : 노르트라인베스트팔렌주유도협회내부자료 독일의유도종목에서리그는성인중심으로구성운영되었으나 2016 년부터 는어린이와청소년리그도운영중이며 16 세이하로만운영되는청소년리그는 약 50 여개팀으로구성되어있다. 리그운영은협회사무국에서실시하고별도의조직위원회를두고있지않으 며, 1, 2 부는중앙협회에서, 3 부는지역협회에서운영하고있다. 리그참가비는 1 부는연간 2,500 유로, 2 부는 1,300 유로이며, 보증금 1,000 유로를별도로 납부하는데보증금은규칙위반시벌금납부용도등으로사용되고있다

61 Ⅲ. 외국의대회운영사례분석 2) 역도독일역도연맹 (Bundesverband Deutscher Gewichtheber) 은 1969년에설립되었으며, 산하로 18개주역도협회가소속되어있다. 독일전역에 230개클럽과회원수 2만명을보유하고있다. 독일역도연맹에서도역도분데스리가 (Gewichtheber-Bundesliga: GBL) 를도입하고있는데리그구조는총 6단계로분류되어있다. 독일역도리그구조는다음 < 표 Ⅲ-6> 과같다. < 표 Ⅲ-6> 독일역도리그구조 리그 1부 분데스리가 (Bundesliga) 2부 분데스리가 (Bundesliga) 3부 레기오날리가 (Regionaliga) 4부 오버리가 (Oberliga) 5부 란데스리가 (Landesliga) 6부 베찌어크리가 (Bezirkliga) 이름 자료 : 독일역도연맹내부자료 독일역도연맹에서개최하는대회종류는리그로는 1부분데스리가대회, 2부분데스리가대회와단일대회로독일역도팀마이스터대회 ( 남자, 여자, 주니어, 청소년 ) 가있다. 분데스리가중 1부분데스리가경기는 A그룹과 B그룹으로분리되어있으며각그룹당 7팀으로, 총 14팀으로운영하고있다. 리그대회는홈앤드어웨이방식으로경기가치러지며한시즌에각팀당홈경기 3번, 어웨이경기 3번씩등총 6번의경기를진행한다. 2부분데스리가는남서부팀 (5팀), 북동부팀 (3팀), 중부팀 (5팀) 으로나뉘어 47

62 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 져있으며총 13팀으로구성되어있다. 경기진행방식은 1부와동일하게홈앤드어웨이방식으로진행되며시즌은 10월부터 5월까지로 7개월동안진행한다. 역도분데스리가경기방식은경기시 1팀당선수 6명 ( 부상시대기선수 2명미포함 ) 이출전하고, 1당최소 5명은경기에참가해야한다. 승리는각각용상, 인상점수를합산하여전체점수가높은팀이승리하는방식이다. 리그외에독일역도팀마이스터대회는각그룹내에서예선전을치루고, 그이후는그룹전체적으로 (A그룹, B그룹 ) 플레이오프방식으로경기가이루어진다. 3부인레기오날리가는독일주에따라있는곳도있고없는곳도있다. 리그가없는주는오버리가가 3부의역할을하며보통하부리그인 3부, 4부, 5부리그는각주의경기연맹이경기대회를주관하고있다. 하부리그는 9월에시작하여 4월에막을내린다. 바덴뷔템베르크주의오버리가, 란데스리가, 베찌어크리가의경우를살펴보면오버리가의팀은총 5개이고, 시즌경기의수는총 20라운드이다. 시즌당경기일은총 10일이고, 하루에 2경기씩진행하며한라운드종료후보통 3~4 주에다음경기가개최된다. 경기방식은홈앤드어웨이방식으로진행되며, 오버리가의 1위만 2부분데스리가 ( 남서부 ) 에승격되고, 최하위한팀은란데스리가로강등되는승강제를도입하고있다. 승강제는란데스리가, 베찌어크리가에도적용한다. 다만베찌어크리가의경우는가장하위리가로승격되는팀은있어도강등되는팀은없다. 3) 골프독일골프협회 (Deutscher Golf Verband: DGV) 는 1907 년 5월 26일함부르크에설립되었으며, 회원수 640,181명과 847개의클럽이소속되어있다. 독일의골프리그는 2013년시즌에도입되었으며, 이름은독일골프리그 48

63 Ⅲ. 외국의대회운영사례분석 (Deutsche Golf Liga: DGL) 로부른다. 골프리그제는 5 부리그까지있으며 승강제를도입하고있다. 독일골프리그구조는다음 < 표 Ⅲ-7> 과같다. < 표 Ⅲ-7> 독일골프리그구조 리그 이름 팀수 1부 분데스리가 ( 북부 / 남부 ) 10 2부 분데스리가 ( 북부 / 서부 / 중부 / 남부 ) 20 3부 레기오날리가 ( 북부1~2/ 서부1~2/ 중부1~2/ 남부1~2) 40 4부 오버리가 ( 북부1~4/ 서부1~4/ 중부1~4/ 서부1~4) 80 5부 란데스리가 ( 북부1~8/ 서부1~8/ 중부1~8/ 서부1~8) 160 자료 : 독일골프협회내부자료 1부분데스리가의경우남부와북부리그로나뉘는데북부우승팀과남부우승팀이결승전에진출하여승리하는팀이독일골프단체마이스터타이틀을차지한다. 모든리그는남자 8명, 여자 6명으로구성되어각각 5팀이경기를펼친다. 골프분데스리가대회참가자격은독일골프협회에정식으로등록된클럽회원이어야하고, 개최기간은 5월 ~8월에진행되며, 매월 1회씩총 5차례의대회가진행된다. 2016년독일골프리그대회개최일정을살펴보면 < 표 Ⅲ-8> 과같다. < 표 Ⅲ-8> 2016 년독일골프리그대회개최현황 1 차대회 : 5 월 22 일추가일정 : 8 월 7 일 2 차대회 : 5 월 29 일결승전 : 8 월 20 일 /21 일 3 차대회 : 6 월 12 일 4 차대회 : 7 월 17 일 5 차대회 : 7 월 31 일 자료 : 독일골프협회내부자료 49

64 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 4) 육상독일육상연맹 (Deutscher Leichtathletik-Verband: DLV) 은 1898년 1월 29일베를린에서설립되었으며, 7,635개의클럽과 822,715명의회원수를가지고있다. 산하로는 20개주육상협회가소속되어있다. 독일육상연맹은북부 (7개주), 중부 (3개주), 서부 (3개주), 남부 (7개주) 등 4개권역으로분류하여대회를운영하고있는데, 독일육상연맹의권역별소속구조를살펴보면다음 < 표 Ⅲ-9> 와같다. < 표 Ⅲ-9> 독일육상연맹의권역별구조 50 지역주육상협회비고 북부 (7) 중부 (3) 서부 (3) 슐레스비히 - 홀슈타인주육상협회 메클렌부르크-포메른주육상협회니더작센주육상협회함부르크주육상협회브레멘주육상협회브란덴부르크주육상협회베를린주육상협회 작센 - 안할트주육상협회 튀링엔주육상협회작센주육상협회 베스트팔렌주축구, 육상협회 노르트라인주육상협회라인란트주육상협회 헤쎈주육상협회 팔츠주육상협회라인헤쎈주육상협회남부 (7) 자를란트주육상협회바덴주육상협회뷔템베르크주육상협회바이에른주육상협회자료 : 독일육상연맹내부자료 북부의 7 개주육상협회에서주대표경기 (Landesmeisterschaft) 와함께북부독일마이스터경기공동운영 중부의 3 개주육상협회에서는주대표경기와함께중부독일마이스터경기공동운영 서부의 3 개주육상협회에서는주대표경기와함께서부독일마이스터경기공동운영 남부의 7 개주육상협회에서는주대표경기와함께남부독일마이스터경기공동운영

65 Ⅲ. 외국의대회운영사례분석 독일육상연맹에서개최하는대회는리그가아닌단일대회이며, 독일육상마이스터대회, 독일육상주니어마이스터대회 (23세이하, 20세이하, 18세이하, 16세이하 ), 독일실내육상마이스터대회 ( 청소년, 노인 ), 독일노인육상마이스터대회, 독일산악달리기마이스터대회, 독일크로스컨트리마이스터대회, 독일 100km 길거리달리기마이스터대회등 7종류의대회가대표적이다. 이들중독일육상마이스터대회 (Deutsche Leichtathletik-Meisterschaften) 는독일육상체전이라고도불리우며매년개최되는육상의다양한종목 ( 달리기, 투척, 도약 ) 에서최고의선수를가리는대회로, 1898 년에제1회대회가개최되어현재까지이어지고있다. 이대회의참가자격은기본적으로클럽에소속된회원중에서독일육상협회에서지정한최소기록 ( 기준기록 ) 을보유한선수이다. 기준기록은 1년에한번참가한대회에서인정받았다하더라도대회에는참가할수있다. 참가신청은선수가속한주육상협회에할수있으며대회참가비용은참가하는종목당 1,350유로 ( 성인 ), 950유로 ( 청소년 ) 이다. 나. 영국 1) 수영 1869년도에러프버러에서설립된영국수영연맹 (British Swimming) 은수영, 수구, 싱크로나이즈그리고다이빙등의업무를담당하는영국 (Great Britain) 의대표수영연맹으로산하에는잉글랜드수영협회 (Amateur Swimming Association), 스코틀랜드수영협회 (Scottish Amateur Swimming Association), 그리고웨일즈수영협회 (Welsh Amateur Swimming Association) 등 3개의지역국가협회 21) 로구성되어있다. 영국수영연맹에소속된잉글랜드, 스코틀랜 51

66 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 드, 웨일즈의각지역국가의수영협회는해당지역의생활체육영역에서부터최상위엘리트수준에이르기까지모든수영대회를개최및운영하고있으며, 각대회는연령및수준별로구분하여치러진다. 영국에서개최되는수영대회는 Level. 1에서 Level. 4까지크게 4단계로나뉘는데선수들은각대회에참가하기위해서는대회이전에레벨에맞는참여제한시간 (ULT-upper limit times) 인참가자격시간 (Qualifying times) 을통과하여야한다 22). 또한대회에참가하고자하는모든선수들은각지역클럽, 즉지역국가별수영협회에소속되어있는클럽에가입이되어있어야주 (county) 및지역 (region) 에있는팀리그와개인전대회에참여할수있다. 수준별대회의참가조건을살펴보면다음 < 표 Ⅲ-10> 과같다. < 표 Ⅲ-10> 대회의수준별구조및참가자격 레벨조건 Level. 1 Level. 2 국가대회참여자격시간을통과한선수, 국제대회에참여가능한선수 (National Championships, British Swimming Championships, British Summer Championships, Home Nation Summer Meets) 지역 (Region) 단위대회의참여자격시간을통과한선수 - 선수의잉글랜드수영협회 (ASA) 랭킹자료를통하여, 선수의대회참여자격이증명되어야함 (Regional Senior, Youth and Age Group Championships, ASA Winter meet) 21) 북아일랜드수영협회의경우는아일랜드수영협회 (Swim Ireland) 에속해있기때문에영국수영연맹에등록되어있지않다. 따라서올림픽경기대회같은국가경기일경우, 북아일랜드수영선수들은아일랜드소속선수로써영국선수들과경쟁을해야한다. 22) 영국수영연맹은선수들의레벨을증명할수자료중하나로점수제도 (Point System) 를도입하고있는데점수제도는선수들이대회를참석하여순위에따라점수를얻는것으로써, 선수의성장가능성을알아볼수있는중요한자료가된다. 영국의점수제도는 1970 년부터도입되었고, 종목과거리에따라서표준점수가정해진다. 현재는국제수영연맹에서정해놓은표준점수와영국수영연맹에서정해놓은표준점수를사용하고있다. 대회에따라주어지는점수는각각다르며, 세계대회인경우종목별최고 1,000 점을획득할수있다. 반면시대회일경우종목별최고 20 점을획득할수있다. 52

67 Ⅲ. 외국의대회운영사례분석 레벨조건 Level. 3 Level. 4 자료 : 잉글랜드수영협회의기술위원회가발간한 ʻLong-term athlete development related to the journey thorough swimmingʼ 보고서내용을참고하여재정리 영국수영연맹과각지역국가별수영협회가주관하는대회는수영, 다이빙, 장애인수영, 싱크로나이즈스위밍, 수구, open water 등 6 개의세부영역으로 나누어서개최하고있다. 이들세부종목중수영종목의경우연령과수준에따른대회가개최및 운영되는데크게주니어, 시니어그리고마스터즈수준으로구분할수있다. 마스터즈수영대회의경우 25 세이상출전이가능한아마추어대회이며, 잉글랜 드지역에서개최되는마스터즈대회는연간약 40 개의대회가각지역별로 개최되고있다. 주 (county) 단위대회참여자격시간을통과한클럽선수 - 1년동안선수들에게 ʻLevel 2ʼ로올라가기위한수영프로그램을제공 (County Championships) 개인오픈대회에참가하고자하는시작단계의아마추어및클럽선수 - 레벨에상관없이참여할수있는대회 (Individual open competition) 에참여가능 영국수영연맹과각지역국가별수영협회에서개최하는수준별대회를 National Championships 대회, British Swimming Championships 대회, Regional Senior, Youth and Age Group Championships 대회, County Championships 대회를중심으로살펴보면다음과같다. 첫째, National Championships 대회는우리나라의국가대표선발대회와 같은격의대회이다. 잉글랜드수영협회와영국수영연맹은영국롱코스챔피언 십 (British Long Course Championships) 을개최한다. 이대회들은국제대회 (Olympic Games, World Championships, European Championships, Commonwealth Games) 에참여가능한선수를선발하기위하여치러진다. 또한국제유스와주니어대회 (European Junior Championships and 53

68 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 European Youth Olympic Days) 에참여가능한어린선수들도선발된다. 영국롱코스챔피언십은국제대회참가이전 15주동안이루어지며, 국제대회참여 10주전, 7주전, 그리고 4주전에한번씩총 3번의대회가열린다. 이대회는잉글랜드, 스코틀랜드, 웨일즈수영협회에서각각주관하여동시에챔피언십을진행한다. 둘째, British Swimming Championships 대회이다. 이대회는 Level 1대회로각지역국가를대표하는선수들이출전하여경쟁을펼치는영국최고의수영대회로영국수영연맹이매년각지역국가통합챔피언십격인 ʻBritish Swimming Championshipʼ을개최하고있다. 대회개최장소의경우, 일반적으로월드챔피언십, 올림픽경기대회와같은국가를대표할선수를선발하기위한선발전이열리는 50m 규격의수영장에서치러진다. 대회는보통 4월둘째주또는셋째주에개최되는데, 남녀각각총 16개세부종목별 (50m 자유형부터 400m 개인혼영 ) 로경기가치러진다. 셋째, Regional Senior, Youth and Age Group Championships대회이다. 이대회는 Level 2대회로지역국가단위에서각각개최되며, 50m 규격의수영장에서치러진다. 이대회는 Youth Championships와 Age group Championships 로나눌수있다. Youth Championships 의경우, 10세미만의어린선수들이참여하는대회로보통 5월초에개최된다. 6월에열리는 Age Group Championships의경우는연령을 BAGCAT format(british Age Group Categories) 에따라나누어경기가진행되며, 크게 11 12세, 13세, 14세, 15세, 16세, 17세이상연령에따라 6개부로구성하여대회를운영한다. 출전자격과기준은각지역국가의수영협회규정에근거한다. 마지막으로 County Championships 대회이다. 이대회는 Level 3대회로각지역국가의수영협회가주 (county) 단위수준에서개최하는챔피언십성격 54

69 Ⅲ. 외국의대회운영사례분석 의대회이다. 즉, 잉글랜드수영협회 (Amateur Swimming Association) 가주최하는 ʻASA County Championshipsʼ은모든선수들이 ʻLevel 3ʼ 대회참여자격시간을통과한선수들이참여할수있게되어있다는것이다. 선수들은 BAGCAT format (British Age Group Categories) 에따라나누여진행되며, 크게 10 11세, 12세, 13세, 14세, 15세, 16세이상연령에따라 6개부로구성하여대회를운영한다. 또한대회는 25m 와 50m 규격의수영장에서치러지며, 출전자격과기준은각지역국가의수영협회규정에근거한다. 2) 배구잉글랜드배구협회 (Volleyball England) 는잉글랜드지역의배구, 비치발리볼, 좌식배구의발전과성장을위한행정업무를관장한다. 이중배구종목을중심으로대회구조와시스템을살펴보면잉글랜드배구협회가한해주관하는국내대회는크게 ʻNational Volleyball Leagueʼ, ʻNational Cup & Shieldʼ, ʻChallenge Seriesʼ, ʻIndoor Student Cupʼ, 그리고 ʻJunior Competitionsʼ리그및대회로구성된다. National Volleyball League 는 4개의디비전 (division) 으로구성되어있다. 최상위디비전은 ʻVolleyball England Super 8sʼ로남 녀각각 8개클럽이소속되어리그가운영되고있다. 보통한시즌은 10월에시작하여이듬해 2월에종료된다. 이 ʻSuper 8sʼ 리그는 2010 년에시작되었으며, 보통한시즌에 14라운드를치르게된다. 정규리그이후플레이오프 (play-off) 시리즈가이어지는데케터링에위치한 ʻNational Volleyball Centreʼ에서열린다. 최상위리그인 ʻSuper 8sʼ 아래남자부, 여자부각각 3개디비전리그가지역별로구성되어있으며, 디비전 3 리그아래에 ʻChallenge Seriesʼ가운영되고있다. 잉글랜드배구협회주관디비전시스템과리그구조를살펴보면다음 < 표 Ⅲ-11> 과같다. 55

70 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 < 표 Ⅲ-11> 잉글랜드배구협회주관디비전시스템과리그구조 순번 남자부리그여자부리그리그명팀수리그명팀수 1 Super 8 Men 10 Super 8 Women 8 2 Men Division 1 9 Women Division Men Division 2 North 9 Women Division 2 North 10 4 Men Division 2 South 9 Women Division 2 South 10 5 Men Division 3 North 8 Women Division 3 North 8 6 Men Division 3 Central 8 Women Division 3 Central 8 7 Men Division 3 South East 9 Women Division 3 South East 8 8 Men Division 3 South West 9 Women Division 3 South West 9 9 Challenge Series Men 8 Challenge Series Women 8 자료 : Volleyball England의홈페이지 잉글랜드배구협회주관하는리그및토너먼트대회사례를 National Cup & Shield대회와 Challenge Series대회를중심으로살펴보고자한다. National Cup & Shield 대회는토너먼트대회로서잉글랜드배구협회에등록된모든클럽들은 10월시작하는 1회전에참가할수있는자격이주어진다. 2회전에서패한팀들은 ʻShield competitionʼ으로넘어가경기를치른다. 즉, 대회에참가하는모든팀은구분없이 1회전을치르고승리한팀은 National Cup 부분에서패한팀은 Shield competition 부분에서경기를계속한다는것이다. ʻThe National Cupʼ 대회의결승전은 4월에개최된다. Challenge Series 대회는잉글랜드배구협회가주니어선수들로구성된참가팀을남자부, 여자부로나누어개최하고있다. 일반적으로시즌은 9월에시작하여 4월에종료한다. 이첼린지시리즈는 ʻSuper 8sʼ 리그소속의팀의지원을받아재능있는유소년선수들을위한경쟁적인대회참가경험을제공하고있다. 이를위해 ʻSuper 8sʼ 리그소속의팀들은팀에등록된주니어선수들을보유하고있다. 56

71 Ⅲ. 외국의대회운영사례분석 이외에도연령대별로참가를제한하는 Junior Competitions가있는데잉글랜드배구협회가주관하는주니어대회들은모든클럽과중 고등학교팀들에게해당되며, 모든대회들은 'Junior Competition Pathway' 의일환으로개최된다. 주니어대회는 15세이하어린학생들로구성된모든클럽및학교팀에게출전이허용되는 National U15 Championships(U15 Girls/U15 Boys), 16세이하어린학생들로구성된모든클럽및학교팀에게출전이허용되는 National U16 Championships(U16 Girls/U16 Boys), 18 세이하학생들로구성된모든클럽및학교팀에게출전이허용되는 National U18 Championships(U18 Women/U18 Men) 대회등이있다. 이들중 National U15 Championships(U15 Girls/U15 Boys) 대회를간략히살펴보면, National U15 Championships대회는잉글랜드 9개의각지역 (region) 내에서여러지역별대회 ( 지역라운드, 1월개최 ) 를통해우승팀들은 North, Central, South 3개지역디비전내의 2차디비전라운드 (division round, 3월개최 ) 로진출권을부여받게된다. 그리고디비전라운드의우승팀들은러프버러에위치한 'Netball Badminton Centre' 에서결승라운드를 5월에갖게된다. 다. 일본 1) 하키일본하키협회는하키경기의보급및진흥을도모하여국민의심신의건전한발전에기여할목적으로설립되었으며약 3만명의경기인구를확보하고있다. 대회로는일본하키리그, 전일본남여선수권대회, 전일본학생선수권대회, 전일본중학생선수권대회, 전일본사회인선수권대회, 전일본마스터즈대회, 전국스포츠소년단하키교류대회등리그전과토너먼트등다양한형태의대회를 57

72 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 주관하고있다. 이들대회중먼저 ʻ일본하키리그ʼ를살펴보면경기를통해경기수준및선수의질을증가시키고세계적선수를육성하며, 선수, 지도자, 관계자의의식향상을목표로시작한일본하키리그는 2015년기준남자팀 14개, 여자팀 10이참가하고있다. 남자는 91경기, 여자는 58경기를실시한다. 전일본하키선수권대회는남녀대회로구분하여남자대회는매년 11월, 여자대회는 12월에개최되는데대회는예선조별리그후결승토너먼트방식으로운영된다. 참가자격은남녀전일본하키선수권대회예선 1~4위팀과전일본학생하키선수권대회 1~4 위팀이참가한다. 경기방식은참가팀을 A, B조로나누어조별리그를하고조별상위 1, 2위팀들이순위결정전을치른다. A조는사회인 2, 3위팀, 대학 1, 4위팀, B조는사회인 1, 4위팀, 대학 2, 3위팀으로구성된다. 전일본사회인하키선수권대회는일본하키협회와일본사회인하키연맹이공동주최하는사회인하키대회로이대회는전일본실업단선수권대회와전일본사회인선수권대회가 1999 년에통합되어개최되어왔으며, 매년 9월에 2주동안토너먼트방식으로개최된다. 이대회에참가하는팀은전년도대회상위시드팀과전국의권역별예선을통과한남자 24팀, 여자 12팀이참가하는사회인하키대회로서상위 4팀은전일본하키선수권대회출전권을획득한다. 즉, 사회인하키팀과엘리트하키팀이같이참여하는전일본선수권대회로연결되는구조이다. 대회참가자격은일본하키협회와일본사회인하키연맹에모두등록되어있는팀으로서남녀팀모두지역예선을통과한팀이라야한다. 모든선수와감독은일본하키협회에등록회원이라야한다. 대회참가비는팀당 40,000엔이며, 경기규칙은일본하키협회경기규칙을따른다. 전국스포츠소년단하키교류대회는 1979년에창설되었으며, 일본체육협회 58

73 Ⅲ. 외국의대회운영사례분석 일본스포츠소년단과일본하키협회가공동주최한다. 대회는여름방학기간인 8월에주말을포함한 3일동안개최되며참가자격은일본체육협회일본스포츠소년단과일본하키협회에등록된팀으로서스포츠안전협회의상해보험에감독과선수모두가입된팀이라야한다. 연령별로는초등학교 4, 5, 6학년만참가할수있다. 참가인원은등록단위스포츠소년단으로서남녀각 1팀으로하며, 합동팀으로참가할경우참가규정에의해승인을받아야하고, 팀간의중복등록은불가능하다 년대회에남자 21팀, 여자 20팀, 합계 41팀이참가하였다. 경기방식은 6인제경기로하며, 조별리그예선과결선토너먼트방식으로진행된다. 대회참가비는참가자 1인당 2,000엔이다. 2) 야구일본야구연맹 (BFJ) 은일본의아마추어야구계를대표하는단체로, 야구경기의보급진흥을도모하여아동 청소년의건전한육성과국민심신의건전한발전에기여하고, 또한풍부한인간성을함양하며, 더나아가국제우호친선에기여함을목적으로한다. 일본야구연맹의대회구조는사회인야구일본선수권대회가위계상가장상위대회이다. 이대회는클럽야구선수권대회우승팀, 도시대항야구대회우승팀, 일본선수권대상대회 11개지역대회우승팀과 9개지역예선우승팀들이참가한다. 그다음으로도시대항야구대회, 일본선수권대상대회, 클럽야구선수권대회가있다. 모든대회는지역예선을거치고, 지역예선은지역별야구연맹이주최한다. 59

74 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 < 그림 Ⅲ-1> 일본야구연맹의주요대회 일본야구연맹이주최하는대회들의특징은첫째, 유럽형의승강제를기반으로하는리그제가아니라토너먼트대회로승강제의요소는없으며지역예선과전국본선의대회구조를가지고있다. 둘째, 일본야구연맹의여러대회들은지역별, 수준별연계구조를보이고있다. 모든대회는지역별예선을거치며, 이예선에는지역의모든팀들이참가할수있다. 팀의경기력수준에따라도시대항야구대회는기업팀들이많기때문에경기력수준이높으며, 프로 2군팀들도참가할정도다. 반면, 경기력수준이낮은팀들은주로클럽야구선수권대회에참가하는데이대회의우승팀은수준높은대회에참가할수있는자격이주어진다. 셋째, 경기방식에있어서결선은대부분토너먼트방식을사용하지만, 지역별예선은참가하는팀수와지역적상황에맞게토너먼트, 패자부활전, 리그전, 3전 2승제, 단판승부등다양한경기방식을활용한다. 60

75 Ⅲ. 외국의대회운영사례분석 일본야구연맹은가장낮은수준의 ʻ전일본클럽야구선수권대회ʼ에서부터지역별 대회별우승팀들이주로참여하는가장수준높은사회인야구대회인 ʻ사회인야구일본선수권대회ʼ까지다양한지역별 수준별사회인야구대회를개최하고있다. 이들대회중일본야구연맹에등록된모든클럽팀들이참가하기인 ʻ도시대항야구대회ʼ를중심으로살펴보면다음과같다. 도시대항야구대회는매년개최되는도시대항사회인야구대회로 1927년제1회대회를시작으로지금에이르고있다. 예선전은 ʻ전국고교야구선수권대회ʼ기간과겹치지않도록 5월 6월에개최하며, 본선대회는 7월하순부터 8월상순의여름휴가기간에개최한다. 대회방식은토너먼트방식이며예선에서는패자부활전이적용되지만본선대회에서는적용되지않는다. 대회규칙은공인야구규칙과사회인야구내규에따른다. 예선은전국의 12개지구별로개최되며 1, 2차예선으로진행된다. 1차예선은각가맹지방단체에서개최되며, 2차예선은각지구연맹별로개최된다. 1, 2차예선의경기방식은지역별참가팀수와여건에따라토너먼트, 패자부활전, 리그전중에서선택한다. 그중토너먼트방식이가장큰비중을차지하고있다. 2차예선에서지구별상위팀 (1~6팀 ) 이본선에진출하게된다. 본선에진출한팀은기본적으로연고도시를대표하여출전하기때문에팀명뒤에연고도시명을병기한다. 보강선수제도가있어서본선에진출한팀이예선탈락한팀에서선수를보강하여전력을강화할수있다는것이주요특징이다. 3. 시사점 가. 종합대회앞에서살펴본바와같이일본과중국을비롯한아시아국가에서는종합대회가존재하나, 클럽스포츠중심의유럽에서는종합대회가개최되지않는경향이 61

76 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 강하다. 예컨대, 독일의경우종합대회는존재하지않으며개별종목별대회만개최하고있다. 한편, 영국은성인중심의종합대회는개최하지않으나학생대상의종합대회는개최하고있다. 따라서종합대회개최여부는해당국가의실정에맞게결정하는것이바람직하다. 다만, 클럽중심의리그전이완성단계에이르면종합대회의폐지에대해서장기적으로검토할필요가있을것으로판단된다. 우리나라를비롯한일본, 중국등종합경기대회를개최하는국가들의대부분은경기력향상이라는엘리트체육의발전에초점을두고있다. 일본국민체육대회, 중국전국운동회는단순히축제의개념보다는엘리트체육의경기력향상을위한탁월성검증에초점을두고있다. 이러한경향성은영국의 The School Games에서도나타나는것으로알수있는데이는 The School Games 이올림픽경기대회를모델로하여기획되어경기진행뿐만아니라개 폐회식도올림픽경기대회처럼진행하면서미래의운동선수인초 중 고등학생들에게올림픽경기대회를미리경험하게하여국가대표의꿈을심어주고자긍심을높이는데있다는목표의식이이를잘증명해준다고할수있다. 나. 종목별대회스포츠클럽이활성화된독일및영국은대회의전체구조가리그중심으로구성되어있다. 또한생활체육과엘리트체육이위계적이고유기적으로연계되어있어하나의체육으로통합되어있다. 앞의종목별사례에서살펴본바와같이독일의경우비인기종목이라할지라도리그가구성되어있으며, 개인종목의경우에도클럽중심의리그가활발히이루어지고있다. 62

77 Ⅲ. 외국의대회운영사례분석 영국의경우도수영과같은개인종목은포인트시스템을철저히활용하고있다지만동시에팀리그전도운영하면서선수수준을 4단계로구분하고, 수준별대회를개최한다. 선수들은자신의수준에맞는대회에출전할수있다. 배구역시도리그전과토너먼트제를적절히활용하고있다. 일본의경우, 리그제보다는토너먼트중심의구조를가지고있다는점에서우리나라와유사하다. 다만토너먼트가보다체계적으로진행되고있으며, 생활체육과엘리트체육이유기적이고위계적으로연계되어있다는특징을가지고있다. 독일과영국은클럽스포츠가발달되어있다는점에서유사하지만, 독일은철저히리그시스템을보유하고있는반면, 영국은리그와토너먼트시스템을혼용하고있다. 독일, 영국, 일본모두에서청소년을위한대회를개최하고있다. 또한독일과영국의경우는클럽스포츠활성화로인하여연령중심의리그를운영하고있다. 63

78 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 Ⅳ. 대회통합운영에대한의견조사분석 1. 의견조사분석 이조사는대한체육회에가입된 65개의회원종목단체 ( 정회원, 준회원 ) 와 17개시도체육회를상대로실시하였는데그중 39개회원종목단체와 11개시도체육회에서만응답하였다. 응답한결과를분석하면다음과같다. 가. 회원종목단체 1) 대회통합운영관련대회통합운영과관련해서는엘리트와생활체육대회의통합운영에대한공감, 대회통합운영시의장단점에대해조사하였다. 가 ) 엘리트-생활체육대회통합운영공감여부엘리트와생활체육대회의통합운영에대해서는조사에참여한단체중 66.7% 가공감하는것으로나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-1> 엘리트 - 생활체육대회통합운영공감여부 64

79 Ⅳ. 대회통합운영에대한의견조사분석 나 ) 엘리트-생활체육대회통합운영장점엘리트와생활체육대회의통합운영시장점은생활체육활성화 (32.8%), 비용절감및인력활용 (26.6%), 대회홍보 (20.3%), 선수선발및육성 (14.1%), 기타 (6.3%) 순으로나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-2> 엘리트 - 생활체육대회통합운영장점 다 ) 엘리트-생활체육대회통합운영단점엘리트와생활체육대회를통합운영하는데있어서나타나는단점으로는행정적부담 (49%) 이가장높게나타났다. 또한통합운영에대한효과가없다 (23.5%) 는응답과더불어경기력저하 (9.8%), 생활체육비활성화 (9.8%), 기타 (7.8%) 의견이있었다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-3> 엘리트 - 생활체육대회통합운영단점 65

80 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 2) 종합대회통합운영관련종합대회통합운영관련설문문항은전국체육대회와국민생활체육대축전과같은전국규모종합체육대회를통합하여운영하는것에대한각단체의입장, 바람직한운영방안, 통합운영할경우바람직한방안에대해조사하였다. 가 ) 전국규모종합체육대회통합입장전국체육대회와전국생활체육대축전과같은전국규모의종합체육대회를통합운영하는것에대해서는바람직하지않게보는입장이 48.7%, 바람직하게보는입장이 38.5% 로나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-4> 전국규모종합체육대회통합입장 나 ) 전국체육대회와국민생활체육대축전운영방안두대회의통합운영에반대하는입장과더불어대회운영에있어서도엘리트와생활체육을분리해서운영하는것을선호하는것으로나타났다. 두대회분리운영은 53.8%, 통합운영은 33.3% 로나타났다. 66

81 Ⅳ. 대회통합운영에대한의견조사분석 ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-5> 전국체육대회와국민생활체육대축전운영방안 다 ) 전국체육대회와국민생활체육대축전통합운영방안전국체육대회와국민생활체육대축전을통합운영할경우바람직한방안에대해서는대회명을통합한후 1, 2부로나누어진행하고, 개최일시및장소를통합 (53.8%) 하는것이가장높게나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-6> 전국체육대회와국민생활체육대축전통합운영방안 67

82 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 3) 종목대회통합운영관련종목별엘리트-생활체육대회통합운영관련설문문항은통합하여운영하는것에대한각단체의입장, 바람직한운영방안, 통합운영할경우바람직한방안과더불어아마추어중심리그수준설정, 리그전시리그별승강제도입에대해조사하였다. 가 ) 종목별엘리트- 생활체육대회통합입장종목별로운영되는엘리트와생활체육대회의통합에대한입장은긍정적인측면이 53.8%, 부정적측면이 25.6% 로나타났으며, 잘모르겠다 12.8%, 기타 7.7% 순으로나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-7> 종목별엘리트 - 생활체육대회통합입장 나 ) 종목별엘리트- 생활체육대회운영방안엘리트대회와생활체육대회를종목별로통합운영할경우가장바람직한운영방안으로는성인의경우현재와같이엘리트와생활체육대회를분리하여실시하고, 유 청소년의경우에만통합하여운영하는방안 (33.3%) 이가장높게나타났다. 68

83 Ⅳ. 대회통합운영에대한의견조사분석 ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-8> 종목별엘리트 - 생활체육대회운영방안 다 ) 종목별엘리트-생활체육대회통합운영방안엘리트대회와생활체육대회의종목별통합운영시가장바람직한운영방안은종합대회와마찬가지로같은기간, 같은장소에서 1부 ( 선수부 ), 2부 ( 동호인부 ) 로나누어단일대회로개최하는것 (41%) 이가장바람직한운영방안으로조사되었다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-9> 종목별엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 69

84 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 라 ) 종목별엘리트- 생활체육대회리그수준설정종목별엘리트-생활체육대회를통합운영하는데있어리그전으로운영할경우, 아마추어중심으로리그수준을설정하는방안에대해서는긍정적인답변이 51.3% 를차지했다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-10> 종목별엘리트 - 생활체육대회리그수준설정 마 ) 종목별엘리트- 생활체육대회리그승강제도입종목별엘리트-생활체육대회통합운영을위해리그전을도입할경우에대해서는바람직하게본다 (43.6%), 잘모르겠다 (23.1%), 바람직하지않게본다 (15.4%), 매우바람직하게본다 (7.7%), 절대바람직하지않게본다 (5.1%) 와기타 (2.6%), 무응답 (2.6%) 순으로나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-11> 종목별엘리트 - 생활체육대회리그승강제도입 70

85 Ⅳ. 대회통합운영에대한의견조사분석 바 ) 종목별다양한리그운영시스템구축엘리트-생활체육대회를통합운영하면서리그전으로치를경우, 연령대별리그등다양한리그운영시스템을구축하는데대한단체들의입장은바람직하게본다가 64.1% 로가장높게나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-12> 종목별다양한리그운영시스템구축 사 ) ( 리그가능종목 ) 종목별바람직한경기방식리그전이가능한종목의경우, 엘리트-생활체육대회를통합운영시어떤방식으로경기를진행하는것이바람직하다고보는지에대한답변은 1년동안단일리그전을거친뒤다승점 ( 또는승률 ) 으로우승을결정하되, 2위 ~4위가플레이오프전을거쳐우승팀 ( 선수 ) 과챔피온쉽대회를치르는방식 (23.1%) 에대한선호도가가장높게나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-13> ( 리그가능종목 ) 종목별바람직한경기방식 71

86 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 아 ) ( 리그불가능종목 ) 종목별바람직한경기방식리그전이불가능한종목의경우엘리트-생활체육대회통합운영시가장바람직한진행방식으로는같은기간, 같은장소에서각부별로나누어차수제로진행한뒤차수별우수선수를초청하여최종대회를종목별전국대회로치르는방식 (48.7%) 을가장선호하는것으로나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-14> ( 리그불가능종목 ) 종목별바람직한경기방식 자 ) ( 리그불가능종목 ) 종목별바람직한연중대회횟수리그전이불가능한종목의경우엘리트-생활체육대회통합운영시가장바람직한연중대회횟수는분기별로이루어지는 4회 (48.7%) 로나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-15> ( 리그불가능종목 ) 종목별바람직한연중대회횟수 72

87 Ⅳ. 대회통합운영에대한의견조사분석 4) 학교운동부와학교스포츠클럽대회통합운영관련학교운동부와학교스포츠클럽대회의통합운영관련해서통합하여운영하는것에대한각단체의입장, 바람직한운영방안, 4단계리그전 23) 에대한입장에대한문항으로구성하였다. 가 ) 학교운동부와학교스포츠클럽대회통합입장학교운동부와학교스포츠클럽대회를구분없이통합하여치르는데에대한각단체의입장은긍정적인입장이 56.5% 로가장높게나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-16> 학교운동부와학교스포츠클럽대회통합입장 나 ) 학교운동부와학교스포츠클럽대회통합운영방안 학교운동부와학교스포츠클럽대회를통합하여운영할경우바람직한통합 운영방안은시즌제식리그전으로예선을치르고결선은리그전우승팀을 상대로토너먼트제로최종우승팀을가리는방안이 64.1% 로가장높게나타났다. 23) Level Ⅰ : 전국학교팀간대항리그 (Level Ⅱ 우승팀참가 ) Level Ⅱ : 광역자치단체내학교팀간대항리그 (Level Ⅲ 우승팀참가 ) Level Ⅲ : 기초자치단체내학교팀간대항리그 (Level Ⅳ 우승팀참가 ) Level Ⅳ : 교내종목별리그 73

88 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-17> 학교운동부와학교스포츠클럽대회통합운영방안 다 ) 학교운동부와학교스포츠클럽대회리그수준설정통합하여대회를치를경우리그전을도입하고, 리그를 4단계수준으로설정하는것에대해서는바람직하게보는입장이 53.9% 로나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-18> 학교운동부와학교스포츠클럽대회리그수준설정 74

89 Ⅳ. 대회통합운영에대한의견조사분석 5) 지역단위대회통합운영관련 가 ) 지역단위대회기간통합운영방안매년지역에서열리는종목별대회를통합하여운영하는데있어서종목의계절적특성을고려하여동일기간내로통합하여치르는것에대한각단체의입장은바람직하게본다 (48.7%) 가가장높게나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-19> 지역단위대회기간통합운영방안 6) 단체관련사항 엘리트대회와생활체육대회의통합운영모델을각종목의특성에따라리그운 영가능형 24) 과리그운영불가능형 25) 으로구분하여종목을구분하는데있어서 24) 리그운영가능형 A 군형 : 엘리트팀 ( 운동부 ) 과동호인팀 ( 클럽포함 ) 이전국에골고루분포되어있고, 두분야간리그로교류가가능한종목 B 군형 : 올림픽경기대회, 아시아경기대회에포함되어있어선수육성이필요하나엘리트와동호인어느한분야에서만일정정도의팀수를확보하고있어두분야간교류가쉽지않으나경기력향상및저변확대등을위해리그운영이필요한종목 C 군형 : 엘리트체육보다는생활체육에중점을두는종목으로경쟁속성이강하고, 기록등으로결과판정이용이한종목으로생활체육저변이넓어리그운영이가능한종목 25) 리그운영불가능형 75

90 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 의각단체입장, 단체의소속유형, 리그운영가능형과불가능형각각의소속유형에대해알아보고자하였다. 가 ) 종목특성에따른리그운영가능여부구분종목별로리그운영이가능한지여부를판단하여종목군을구분하는것에대해바람직하게보는입장이 66.7% 로가장높게나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-20> 종목특성에따른리그운영가능여부구분 나 ) 종목특성에따른소속유형 종목별로리그운영이가능한지여부에대한판단을통해각종목별단체를 리그운영가능형과리그운영불가능형으로구분하였다. D 군형 : 올림픽경기대회, 아시아경기대회에포함되어있어엘리트육성이필요하나엘리트와동호인팀수가매우적은종목 E 군형 : 통합체육회회원종목이긴하나경쟁속성이적어대회참가에만관심이있어실제로리그운영이불필요한종목 76

91 Ⅳ. 대회통합운영에대한의견조사분석 ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-21> 종목특성에따른소속유형 다 ) ( 리그운영가능형 ) 단체별소속유형리그운영가능형의경우종목별로해당되는유형을살펴보았는데, B군형인 ʻ올림픽경기대회, 아시아경기대회에포함되어있어선수육성이필요하나엘리트와동호인어느한분야에서만일정정도의팀수를확보하고있어두분야간교류가쉽지않으나경기력향상및저변확대등을위해리그운영이필요한종목ʼ이 25.6% 를차지하여 A, C군형에비해많은것으로나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-22> ( 리그운영가능형 ) 단체별소속유형 77

92 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 라 ) ( 리그운영불가능형 ) 단체별소속유형리그운영불가능형의경우종목별로해당되는유형을살펴보았는데, D군형인 ʻ올림픽경기대회, 아시아경기대회에포함되어있어엘리트육성이필요하나엘리트와동호인팀수가매우적은종목ʼ이 41% 를차지했다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-23> ( 리그운영불가능형 ) 단체별소속유형 나. 시도체육회 1) 대회통합운영관련대회통합운영관련하여엘리트와생활체육대회의통합운영에대한공감, 대회통합운영시의장 단점에대해조사하였다. 가 ) 엘리트-생활체육대회통합운영공감여부엘리트와생활체육대회의통합운영에대해서는조사에참여한시도체육회중 63.7% 가공감하는것으로나타났다. 78

93 Ⅳ. 대회통합운영에대한의견조사분석 ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-24> 엘리트 - 생활체육대회통합운영공감여부 나 ) 엘리트-생활체육대회통합운영장점엘리트와생활체육대회의통합운영시장점은비용절감및인력활용 (45.5%), 선수선발및육성 (22.7%), 생활체육활성화 (18.2%), 대회홍보 (13.6%) 순으로나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-25> 엘리트 - 생활체육대회통합운영장점 79

94 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 다 ) 엘리트-생활체육대회통합운영단점엘리트와생활체육대회를통합운영하는데있어서나타나는단점으로는행정적부담 (53.3%) 이가장높게나타났다. 또한통합운영에대한효과가없다 (20.0%) 는응답과더불어생활체육비활성화 (13.3%), 경기력저하 (6.7%), 기타 (6.7%) 의견이있었다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-26> 엘리트 - 생활체육대회통합운영단점 2) 종합대회통합운영관련종합대회통합운영관련설문문항은전국체육대회와국민생활체육대축전과같은전국규모종합체육대회를통합하여운영하는것에대한각단체의입장, 바람직한운영방안, 통합운영할경우바람직한방안에대해조사하였다. 가 ) 전국규모종합체육대회통합입장전국체육대회와전국생활체육대축전과같은전국규모의종합체육대회를통합운영하는것에대해서는바람직하지않게보는입장이 54.5%, 바람직하게보는입장이 45.5% 로나타났다. 80

95 Ⅳ. 대회통합운영에대한의견조사분석 ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-27> 전국규모종합체육대회통합입장 나 ) 전국체육대회와국민생활체육대축전운영방안두대회의통합운영에반대하는입장과더불어대회운영에있어서도엘리트와생활체육을분리해서운영하는것을선호하는것으로나타났다. 두대회분리운영은 63.6%, 통합운영은 27.3% 로나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-28> 전국체육대회와국민생활체육대축전운영방안 81

96 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 다 ) 전국체육대회와국민생활체육대축전통합운영방안전국체육대회와국민생활체육대축전을통합운영할경우바람직한방안에대해서는지금처럼전국체육대회와국민생활체육대축전형식을각각유지하되개최일시및장소를통합 (54.5%) 하는것이가장높게나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-29> 전국체육대회와국민생활체육대축전통합운영방안 3) 종목대회통합운영관련종목별엘리트-생활체육대회통합운영관련설문문항은통합하여운영하는것에대한각단체의입장, 바람직한운영방안, 통합운영할경우바람직한방안과더불어아마추어중심리그수준설정, 리그전시리그별승강제도입에대해조사하였다. 가 ) 종목별엘리트- 생활체육대회통합입장종목별로운영되는엘리트와생활체육대회의통합에대한입장은긍정적인측면이 72.8%, 부정적측면이 27.3% 로나타났다. 82

97 Ⅳ. 대회통합운영에대한의견조사분석 ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-30> 종목별엘리트 - 생활체육대회통합입장 나 ) 종목별엘리트- 생활체육대회운영방안엘리트대회와생활체육대회를종목별로통합운영할경우가장바람직한운영방안으로는성인의경우현재와같이엘리트와생활체육대회를분리하여실시하고, 유청소년의경우에만통합하여운영하는방안 (36.4%) 이가장높게나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-31> 종목별엘리트 - 생활체육대회운영방안 83

98 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 다 ) 종목별엘리트-생활체육대회통합운영방안엘리트대회와생활체육대회의종목별통합운영시가장바람직한운영방안은같은기간, 같은장소에서 1부 ( 선수부 ), 2부 ( 동호인부 ) 로나누어단일대회로개최하는것 (72.7%) 이가장바람직한운영방안으로조사되었다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-32> 종목별엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 라 ) 종목별엘리트- 생활체육대회리그수준설정종목별엘리트-생활체육대회를통합운영하는데있어리그전으로운영할경우, 아마추어중심으로리그수준을설정하는방안에대해서는긍정적인답변이 90.9% 를차지했다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-33> 종목별엘리트 - 생활체육대회리그수준설정 84

99 Ⅳ. 대회통합운영에대한의견조사분석 마 ) 종목별엘리트- 생활체육대회리그승강제도입종목별엘리트-생활체육대회통합운영을위해리그전을도입할경우에대해서는바람직하게본다 (54.5%), 잘모르겠다 (18.2%), 바람직하지않게본다 (18.2%), 매우바람직하게본다 (9.1%) 순으로나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-34> 종목별엘리트 - 생활체육대회리그승강제도입 바 ) 종목별다양한리그운영시스템구축엘리트-생활체육대회를통합운영하면서리그전으로치를경우, 연령대별리그등다양한리그운영시스템을구축하는데대한단체들의입장은바람직하게본다가 72.7% 로가장높게나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-35> 종목별다양한리그운영시스템구축 85

100 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 사 ) ( 리그가능종목 ) 종목별바람직한경기방식리그전이가능한종목의경우, 엘리트-생활체육대회를통합운영시어떤방식으로경기를진행하는것이바람직하다고보는지에대한답변은 1년동안단일리그전을거친뒤다승점 ( 또는승률 ) 으로우승을결정하되, 2위 ~4위가플레이오프전을거쳐우승팀 ( 선수 ) 과챔피온쉽대회를치르는방식과상 하반기또는 1차 4차시즌등시즌제식복수리그전을거쳐다승점 ( 또는승률 ) 으로우승을결정하되다승점 ( 또는승률 ) 2 4위가플레이오프전을거쳐우승팀 ( 자 ) 과챔피온쉽대회를치르는방식이각각 36.4% 로높게나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-36> ( 리그가능종목 ) 종목별바람직한경기방식 아 ) ( 리그불가능종목 ) 종목별바람직한경기방식리그전이불가능한종목의경우엘리트-생활체육대회통합운영시가장바람직한진행방식으로는같은기간, 같은장소에서각부별로나누어차수제로진행한뒤차수별우수선수를초청하여최종대회를종목별전국대회로치르는방식 (63.6%) 을가장선호하는것으로나타났다. 86

101 Ⅳ. 대회통합운영에대한의견조사분석 ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-37> ( 리그불가능종목 ) 종목별바람직한경기방식 자 ) ( 리그불가능종목 ) 종목별바람직한연중대회횟수리그전이불가능한종목의경우엘리트-생활체육대회통합운영시가장바람직한연중대회횟수는분기별로이루어지는 4회 (90.9%) 로나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-38> ( 리그불가능종목 ) 종목별바람직한연중대회횟수 87

102 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 4) 학교운동부와학교스포츠클럽대회통합운영관련학교운동부와학교스포츠클럽대회의통합운영관련해서통합하여운영하는것에대한각단체의입장, 바람직한운영방안, 4단계리그전 26) 에대한입장에대한문항으로구성하였다. 가 ) 학교운동부와학교스포츠클럽대회통합입장학교운동부와학교스포츠클럽대회를구분없이통합하여치르는데에대한각단체의입장은긍정적인입장이 54.6% 로가장높게나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-39> 학교운동부와학교스포츠클럽대회통합입장 나 ) 학교운동부와학교스포츠클럽대회통합운영방안 학교운동부와학교스포츠클럽대회를통합하여운영할경우바람직한통합 운영방안은시즌제식리그전으로예선을치르고결선은리그전우승팀을 26) Level Ⅰ : 전국학교팀간대항리그 (Level Ⅱ 우승팀참가 ) Level Ⅱ : 광역자치단체내학교팀간대항리그 (Level Ⅲ 우승팀참가 ) Level Ⅲ : 기초자치단체내학교팀간대항리그 (Level Ⅳ 우승팀참가 ) Level Ⅳ : 교내종목별리그 88

103 Ⅳ. 대회통합운영에대한의견조사분석 상대로토너먼트제로최종우승팀을가리는방안이 81.8% 로가장높게나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-40> 학교운동부와학교스포츠클럽대회통합운영방안 다 ) 학교운동부와학교스포츠클럽대회리그수준설정통합하여대회를치를경우리그전을도입하고, 리그를 4단계수준으로설정하는것에대해서는바람직하게보는입장이전체의견을차지했다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-41> 학교운동부와학교스포츠클럽대회리그수준설정 89

104 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 5) 지역단위대회통합운영관련 가 ) 지역단위대회기간통합운영방안매년지역에서열리는종목별대회를통합하여운영하는데있어서종목의계절적특성을고려하여동일기간내로통합하여치르는것에대한각단체의입장은바람직하지않게본다 (54.5%) 가가장높게나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-42> 지역단위대회기간통합운영방안 2. 분석에대한논의 엘리트와생활체육단체통합에따른대회통합과관련하여대회통합운영에대한의견을조사해본결과회원종목단체와시도체육회모두대회통합운영에긍정적인것으로나타났다. 세부적인부분에대해서는회원종목단체와시도체육회의의견이다른부분도있었으며자세한사항은다음과같다. 먼저대회통합운영에대한공감여부에대해서는회원종목단체와시도체육회모두공감하는것으로나타났다. 90

105 Ⅳ. 대회통합운영에대한의견조사분석 ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-43> 엘리트 - 생활체육대회통합운영공감여부 통합운영시장점은회원종목단체의경우 ʻ 생활체육활성화 ʼ 를시도체육회의 경우에는 ʻ 대회운영을위한비용절감및인력활용 ʼ 을최우선으로꼽았다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-44> 엘리트 - 생활체육대회통합운영장점 하지만양단체모두대회통합운영시 ʻ 행정적인부담 ʼ 을가장큰단점으로꼽아 갑작스러운대회통합에대해서는적잖은행정적부담을느끼는것으로나타났다. 91

106 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-45> 엘리트 - 생활체육대회통합운영단점 종합대회통합운영과관련해서는회원종목단체와시도체육회모두 ʻ바람직하지않게본다ʼ는부정적의견이대부분이었다. 이는엘리트체육과생활체육의대표적대회인전국체육대회와전국생활체육대축전이추구하는목적과의미가뚜렷하게구분된다고생각하기때문으로해석할수있다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-46> 전국규모종합체육대회통합입장 92

107 Ⅳ. 대회통합운영에대한의견조사분석 그에따라두대회의운영과관련해서는현행대로분리운영을해야한다는입장이었으며, 통합해서운영할경우에도개최일시와장소만통합하는것이가장이상적이라고응답했다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-47> 전국체육대회와국민생활체육대축전운영방안 또한대회명을통합해서개최하더라도엘리트와생활체육이각각 1, 2 부로 나누어진행해야한다고했다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-48> 전국체육대회와국민생활체육대축전통합운영방안 93

108 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 종목대회통합운영과관련해서는종합대회통합운영과달리긍정적인의견이 었다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-49> 종목별엘리트 - 생활체육대회통합입장 다만성인은종전대로엘리트와생활체육대회를분리해서개최하고유청소년 의경우에만통합하여진행하자는의견이었다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-50> 종목별엘리트 - 생활체육대회통합입장 94

109 Ⅳ. 대회통합운영에대한의견조사분석 바람직한운영방안으로는회원종목단체의경우에는일시, 장소를통합하여진행하되지금과같이엘리트대회와생활체육대회형식을유지하여각각의대회를운영하고자하는의견이며, 시도체육회의경우에는 1부 ( 선수부 ), 2부 ( 동호인부 ) 로만나누어단일대회로진행하자는의견이었다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-51> 종목별엘리트-생활체육대회통합운영방안종목별로리그대회를개최할경우아마추어중심으로리그수준을설정하는데있어서두단체모두긍정적으로인식하고있었다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-52> 종목별엘리트 - 생활체육대회리그수준설정 95

110 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 리그전을치를경우승강제도입하는점, 다양한리그운영시스템을구축하는점또한긍정적으로인식해대회통합운영시리그방식이가능한종목에대해서는운영이가능할것으로보인다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-53> 종목별엘리트 - 생활체육대회리그승강제도입 ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-54> 종목별엘리트 - 생활체육대회리그운영시스템구축 96

111 Ⅳ. 대회통합운영에대한의견조사분석 리그운영이가능한종목의경우연중단일리그전진행후승점이나승률이높은것을기준으로우승을결정하되 2 4위는플레이오프를거쳐우승팀 ( 자 ) 과챔피온쉽대회를치르는방식을선호했다. 다만시도체육회의경우시즌제식복수리그전을거치는방식또한선호하는것으로나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-55> ( 리그가능종목 ) 종목별바람직한경기방식리그가불가능한종목일경우에는같은기간, 같은장소에서부를나누어차수제로경기를진행하고각차수별우수선수를초청하여종목별전국대회를최종대회로치르는방식을선호했다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-56> ( 리그불가능종목 ) 종목별바람직한경기방식 97

112 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 리그불가능종목의경우연 4 회, 분기별로대회를개최하는것이가장 적당하다는의견이었다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-57> ( 리그불가능종목 ) 종목별바람직한리그경기방식학교운동부와학교스포츠클럽대회의통합운영과관련해서는회원종목단체와시도체육회모두긍정적이었으며, 시즌제식리그전을통한예선을거쳐리그전우승팀을상대로토너먼트제로최종우승팀을가리는결선제도를선호하는것으로나타났다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-58> 학교운동부와학교스포츠클럽대회통합입장 98

113 Ⅳ. 대회통합운영에대한의견조사분석 ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-59> 학교운동부와학교스포츠클럽대회통합운영방안학교운동부와학교스포츠클럽대회를구분없이통합하여리그전으로치를경우단계별로구분하여진행하는것에대해서도바람직하게생각했다. ( 단위 : %) < 그림 Ⅳ-60> 학교운동부와학교스포츠클럽대회리그수준설정 학교운동부와학교스포츠클럽대회의통합운영시학생들이엘리트선수가 되기위해서는운동부에소속되어야만가능했던것에서벗어나좀더다양한 99

114 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 환경에서운동할수있도록하는데효과가있을것으로기대된다. 지역단위별로열리는종목별대회의경우계절적특성이나타나는종목대회를통합하여치르는것에대해서는회원종목단체의경우긍정적인입장이었으나시도체육회의경우에는부정적인입장이었다. < 그림 Ⅳ-61> 지역단위대회기간통합운영방안 이는시도체육회특성상각시도에서열리는대회하나하나가대회별특성에맞게진행되어야하는점과더불어다양한대회개최를통해지역을알리고지역경제를활성화시킬수있기때문으로해석된다. 회원종목단체에게별도로조사된리그운영과관련한문항은 ʻ리그운영여부에따른종목구분형분류 ( 안 )ʼ 를바탕으로단체별리그운영가능여부를살펴본뒤, 가능여부에따른유형에대해살펴보았다. 이는향후종목별특성에따라유형을파악하고해당유형을바탕으로리그운영여부에대한방안수립시용이할것으로보인다. 엘리트와생활체육의단체통합에따른대회통합은이루어져야할과제이지만해결해야할부분은상당수존재하고있는것으로드러났다. 100

115 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 1. 기본방향 가. 설계의지향점지난 2016년 3월 21일부로그동안우리나라스포츠의양대축을형성해왔던대한체육회와국민생활체육회가통합을단행하였다. 이에따라 1종목 2단체체제로분리운영되어오던각각의종목별단체또한통합을이루게되었다. 통합전까지두단체의분리는대회운영또한동일종목임에도불구하고연계성이부족한상태에서독자적으로이루어져왔다. 그에따라생활체육을기반으로한엘리트체육육성이라는세계적인추세에부응하지못한다는적잖은비판들이상존해왔다. 이러한비판들속에서이루어진단체통합은지금까지분리운영되어왔던각각의대회통합까지이루어내야한다는숙제를떠안게되었다. 따라서체육단체및종목단체통합후엘리트및생활체육대회의통합운영방안을설계하는이연구에서는대회통합운영과관련해서다음과같은기본적인지향점들을제시하고자한다. 첫째, 제1원칙으로선수및팀에게더많은경기에, 더지속적으로출전하게하는방식의대회설계를지향하고자한다. 지금까지대부분의대회는리그제대회보다는단발성토너먼트대회형식으로개최되어대회출전을위해상당기간준비를한선수나팀이라하더라도시합에서한번이라도지게되면더이상의실전경험을가질수없는구조적인한계를가지고있었다. 가장바람직한 101

116 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 방법은모든종목이연중지속적으로대회를개최하여지속적으로더많은시합에참가하게하는것이라할수있으나경우에따라서는연중가능한리그제를도입하고싶어도선수와팀이미약한종목의경우는리그제도입은불능조건이될수있다. 따라서부득이리그제를도입하지못한종목은토너먼트대회를채택하더라도더많은대회를개최하여출전기회를최대화할수있도록설계하고자한다. 둘째, 제2원칙으로모든선수와팀이실력이비슷한그룹에서최선을다하게하는방식의대회설계를지향하고자한다. 이는경기력의수준에따라대회를위계화하고승강제를도입함으로써경기력향상을유도하는방식으로대회운영방식을설계하는것이다. 대회설계시에승강제를반영하고자하는것은승강제가팀의경기력등급에따라하위리그상위팀과상위리그하위팀을맞바꾸는제도이기에이방법은끝까지하위팀선수들이긴장을풀지않고경기에열심히뛰도록하는장점이있어리그내경쟁체제를구축할수있기때문이다. 셋째, 제3원칙으로종목별대회우승자에게최고의권위를부여하는방식의대회설계를지향하고자한다. 지금껏우리나라의대부분의종목별대회는단일대회로끝나고우승자또는우승팀에게특별한권위를부여하지않았다. 하지만이연구에서는모든종목별단체가연간일정한대회를개최한후리그또는시리즈대회등에서최고의성적을거둔소수의팀을대상으로연말결선또는챔피언결정전을치를수있도록설계하고자한다. 넷째, 제4원칙으로궁극적으로종목별경기력향상과생활체육저변확대라는두가지목표를모두달성하는방식의대회설계를지향하고자한다. 지금껏엘리트체육대회는경기력향상, 생활체육대회는생활체육저변확대라는방향에초점을맞추어왔다고해도과언이아니다. 이연구에서는각기이질적인 102

117 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 목표를가졌던두대회를통합하여운영하는만큼비록대회는통합하여운영하 더라도기존개별대회가가지고있었던경기력향상과생활체육저변확대의 목표는그대로계승할수있도록설계하고자한다. 나. 설계의전제 1) 종합대회우리나라에서매년개최되는엘리트체육관련종합대회는하계종목들로구성된전국체육대회와동계종목들로구성된전국동계체육대회가있고, 초 중등학생들이참가하는전국소년체육대회가있다. 생활체육관련종합대회로는전국생활체육대축전이유일하다. 이들종합대회중이연구에서통합운영의연구대상이되는대회는전국체육대회와국민생활대축전으로이들대회는개최시기와종목및참가자의수준이모두다른특성을갖고있다. 그럼에도불구하고각기다른목적을가진두대회를통합하여운영하고자하는것은엘리트체육단체와생활체육단체가통합하여새로운통합체육단체를탄생시킨것처럼대회통합운영에따른대회운영의효율성이나재정절감등여러요소에서적잖은효과가있다는점을감안하여대회통합운영을추구하되국내최고의종합대회로의위상을지속적으로유지한다는점을첫번째기본전제로한다. 따라서이연구에서는종합대회로의위상을지속적으로유지하면서각기성격이다른두대회를어떻게통합운영하는것이바람직한지만을다루며, 통합운영시종목변경, 참가자확대또는축소등대회운영개선방안과관련된사항이므로이연구의주제인 ʻ통합운영방안개발ʼ 과는관계없는 ʻ대회실시및참가요강ʼ 등에대해서는다루지않았다. 103

118 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 즉, 이연구에서는전국체육대회와전국생활체육대축전을통합하여운영할경우과거대회에서사용했던참가자격이나시 도단위참가방식등은그대로활용하고자하였다. 그러나통합운영될신규전국종합체육대회를시도단위종목별대회우승자가참가하는방식으로개선될경우에는과거대회에서사용했던시도단위참가방식등은그대로활용하되참가자격은시 도단위종목별대회우승자가참가하는방식으로새로운방안을제시하였다. 두번째는최고수준의경기력기반위주의통합대회개최를전제로한다. 종합대회통합운영에서가장큰관건은전국체육대회와국민생활체육대축전을통합할경우대회의목적을어떻게설정할것인가이다. 그동안전국체육대회는경기력향상에초점을둔반면, 생활체육대축전은참가자체를통한축제문화형성을지향해왔다. 따라서두대회의이질적인목표를하나로통일할필요가있다. 엘리트체육의경우, 전국단위의종합대회의목적을참가자체의즐거움에두기는어렵다. 엘리트체육의존재이유가정정당당한경쟁을통한탁월성확보이기때문이다. 이를통해국민의자부심을제고시키고국가의위상을드높일수있어야한다. 얼핏보기에생활체육의경우는엘리트체육만큼의경쟁이나성과물을강조하지않는다. 그러나스포츠의본질자체가경쟁을통한승리라는점에서생활체육대회라하더라도단순히참가를통한즐거움이나축제문화형성에초점을둔다면전국단위의종합대회의개최의미가퇴색될수있다. 엘리트체육만큼의철저한경쟁시스템은아니라할지라도공정한경쟁을통한승부의결정이라는틀을유지할필요가있다. 결국, 전국단위의종합대회의개최목적은영역별수준의차이는있다할지라도최고수준의경기력에기반한대회를개최하는것이보다타당할것이다. 104

119 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 마지막으로수준별경쟁체제도입을전제로한다. 통합대회를개최할경우, 엘리트체육과생활체육분야선수들을함께경쟁을시키기는것은실효성을거두기어렵다. 경기력에있어서간극이매우크기때문이다. 따라서통합대회를개최하되, 수준을구분하여경쟁하도록해야할것이다. 예컨대, 엘리트체육부분에참가했던팀들중심으로 1부를구성하고, 생활체육부분에참가했던팀을중심으로 2부를구성할수있을것이다. 추후에명칭문제는결정하더라도, 수준별로구분하여경기를치르는방안이현재로서는최적으로판단된다. 결국, 통합된체육규모종합체육대회는 1부와 2부로구분하여경기를치르도록하면기존의전국체육대회의수준은그대로유지되면서, 생활체육분야의경기력또한제고될수있을것으로보인다. 이상의내용을요약하여종합대회통합운영방안설계의기본전제는 ⅰ) 종합대회로의최고수준의위상유지, ⅱ) 최고수준의경기력기반대회개최 ⅲ) 수준별경쟁체제도입등이다. 2) 종목별대회앞에서살펴본바와같이체육회 ( 구, 국민생활체육회포함 ) 가공인하여관리하는전국규모종목별대회는 65개의정회원및준회원종목단체에엘리트체육대회 505개, 생활체육대회 66개등총 571개의대회가있는데이들모든단체의모든대회를통합운영하도록세부적인설계를한다는것은불가능하다. 따라서이연구에서는기존의엘리트종목단체와생활체육종목단체가통합하여통합된종목단체에서엘리트체육대회와생활체육대회를각기분리하여별도의 2개대회로치르는것을배제하고, 단일대회로치르는방안을제안하는것을전제로한다. 또한통합의대상이아니어서기존의종목단체가그대로체육회의회원단체로가입된종목단체의경우도엘리트체육대회와생활체육대 105

120 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 회를개최하는경우에별도가아닌통합하여운영하는것을전제로한다. 즉, 종목별대회통합운영방안은전국종합대회의통합운영방안과는달리종목단체가통합되어각기성격이다른두대회를어떻게통합운영하는것이바람직한지만을다루기보다는앞의설계의기본원칙에서다룬바와같이 ʻ어떻게하면더많은선수와팀이더많은시합을지속적으로할수있는가ʼ 등을종합적으로반영하여대회통합운영안을설계하는것을전제로한다. 또한수준별통합대회개최도또하나의전제이다. 종목별통합대회를개최할경우, 앞의종합대회운영에서와같이엘리트체육과생활체육분야선수들을함께경쟁을시키기는것은실효성을거두기어려우므로통합대회를개최하되, 수준을구분하여 1부와 2부로나누어각부별내에서경기를자주치르도록하면경기력제고와더불어생활체육저변확산에도더많은동기부여가될수있을것으로보인다. 이는앞의기본방향에서이연구에서의설계의기본원칙인 ʻ어떻게하면더많은선수와팀이더많은시합을지속적으로할수있는가ʼ와 ʻ모든선수와팀이실력이비슷한그룹에서최선을다하게하는방식ʼ의대회설계원칙과상통하므로설계의기본방향과기본전제가일맥상통한논리성을갖는다고할수있다. 따라서종목별대회통합운영방식에서는 ʻ더많은시합을지속적으로ʼ 하기위한수단으로서의리그제 ( 연중 ) 또는토너먼트제 ( 시리즈 ) 운영과 ʻ실력이비슷한그룹에서최선을다하게하는방식ʼ의수단으로서의디비전즉, 수준별대회 ( 예 : Level 1~4) 도입등을고려하여가장바람직한대안을모색하고자한다. 특히리그제는팀대항전으로한정하여최소참가팀은 6개팀이상을기본으로설정했으며권역은구분하지않고참가팀의수에따라회원종목단체에서재량적 106

121 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 으로확정하도록하고, 토너먼트제는매월 1회개최를목표로조별예선은리그전으로치르고준결선부터는단판승부제를도입하도록하였다. 리그제와토너먼트제모두 5개월이상대회를운영하는것을전제로대회통합운영방안을설계하였다. 이상의내용을요약하여종목별대회통합운영방안설계의기본전제는 ⅰ) 엘리트-생활체육대회통합후단일대회체제유지, ⅱ) 수준별대회운영, ⅲ) 더많은경기의지속적참가등이다. 2. 대회통합운영방안 가. 종합대회통합운영 1) 기본방향이연구에서논의의대상이되는종합대회는전국체육대회와국민생활대축전이다. 이미앞에서언급되었듯이전국체육대회와국민생활대축전은그동안우리나라의엘리트체육대회와생활체육대회를대표하는대회로개최시기와종목및참가자의수준이모두다른특성을갖고있었다. 따라서이러한대회를통합하여운영한다는것이바람직한가에대한의견은앞의설문조사분석에서도각기상이하게나타나기도했다 (< 그림 Ⅳ-45>). 그럼에도불구하고각기다른목적을가진두대회를통합하여운영하는것도대회운영의효율성이나재정절감등여러요소에서적잖은효과가있다는의견이있는것도사실이다. 이러한점과앞의통합운영방안설계의기본전제에서언급한종합대회로의최고수준의위상유지, 최고수준의경기력기반대회개최, 수준별경쟁체제도입등의전제를감안하여이연구에서제시하는전국체육대회와국민생활대축 107

122 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 전의통합운영방안은 ʻ두대회통합후동일기간, 동일장소에서 1, 2부운영ʼ과 ʻ시도별리그우승및기준기록통과자가참가하는대회로개편ʼ의두가지로제시하여살펴보고자한다. 참고로이연구는대회통합운영방안을제시하는연구인관계로그대안으로서별도로분리운영중인현체제유지안과중국전국운동회와같이올림픽경기대회종목중심의통합대회운영, 올림픽경기대회 + 아시아경기대회종목중심의통합대회운영, 고등부를제외한통합대회운영, 프로종목을제외한통합대회운영등다양한대회통합운영방안등은이연구에서는검토하지않았다. 왜냐하면대회통합운영에따른특정종목이나특정선수집단의참여배제등은종합체육대회운영개선과관련된사안으로대회통합운영방안을개발하는이연구주제와는별개의사안이기때문이다. 2) 통합운영방안 가 ) 방안1. 두대회통합후동일기간, 동일장소에서 1, 2부운영 운영방식 - 전국체육대회 ( 가을 ) 와생활체육대축전 ( 봄 ) 으로나누어별도개최되었던두대회통합후동일기간, 동일장소에서 1부 ( 엘리트종목군 ), 2부 ( 생활체육종목군 ) 로나누어대회통합개최 수준별구분 - 1부 ( 엘리트종목군 ) : 올림픽경기대회종목중심또는올림픽경기대회 + 아시아경기대회종목 - 2부 ( 생활체육종목군 ) : 1부종목군을제외한정회원종목단체 선수선발방식 : 현행체제유지 108

123 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 고려사항 - 출전종목수확대문제 : 2016년현재기준정회원종목단체 59개종목이참여하게되므로개최종목이기존의 47개종목보다많아지게되나, 체육회가입종목단체의최대행사라는점에서이연구에서는전체정회원종목단체의통합대회참가를제시 - 1부포함생활체육활성화종목의 2부종목배제문제 : 통합대회운영은대회통합운영설계의제4원칙에서제기한것처럼경기력향상과생활체육저변확대의목표추구하도록함. 따라서축구, 농구등과같은생활체육활성화종목이 1부종목에포함되었다하여 2부종목에서배제하는것은생활체육이활성화되어있었던기존의저변을무시하는결과라는측면에서반대. 따라서이안에서는대회통합운영을두대회통합후동일기간, 동일장소에서 1부 ( 엘리트종목군 ), 2부 ( 생활체육종목군 ) 로나누어개최하는방식을제시한만큼축구, 농구등과같은생활체육활성화종목은 2부종목에계속포함되는것이생활체육저변확대를위해더바람직 - 1부, 2부간점수배점문제 : 경기력수준및선수육성을위한투자비등을고려하여 1~2부간점수차등필요 ( 예 : 장애인체육대회는대회를 1부선수부와 2부생활체육부로나누고 1~2 부간점수를 6.7:3.3 비율로조정하여반영 ) 예상효과 - 대회통합운영으로재정절감및인력운영효율성제고가능 - 대회통합에따른생활체육종목퇴출불안감차단으로생활체육활성화기반유지 109

124 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 - 수준별에따른대회운영으로지방자치단체별출전종목특성화육성가능 ( 예 : 직장운동경기부가없는지자체의경우생활체육종목집중육성가능 ) 나 ) 방안2. 시도별리그우승및기준기록통과자가참가하는대회로개편 운영방식 - 종목별시도단위연중리그및시리즈토너먼트대회우승팀 ( 또는선수 ) 이겨루는최종결선대회를통합종합대회로전환하여개최 수준별구분 : 방안1과동일 - 1부 ( 엘리트종목군 ) : 올림픽경기대회종목중심또는올림픽경기대회 + 아시아경기대회종목 - 2부 ( 생활체육종목군 ) : 1부종목군을제외한정회원종목단체 고려사항 - 출전종목수확대문제, 1부포함생활체육활성화종목의 2부종목배제문제, 1부, 2부간점수배점문제 : 방안1과동일 - 지역단위리그도입 : 방안2는시도단위리그도입이선행되어야하나이는참가요강과관련된사항으로통합체육회에서출전자격등을회원종목단체및지방체육회와사전에협의하여고지하면해소가능 예상효과 - 지역리그전및시리즈토너먼트대회우승팀이자동으로통합종합대회에출전하므로지역리그전및시리즈토너먼트대회의상시경쟁체제유지가능 110

125 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 - 그외예상효과는방안 1 과동일 나. 종목별대회통합운영 1) 기본방향앞에서살펴본바와같이체육회에서관리하는전국규모종목별대회는 65개의정회원및준회원종목단체에총 571 개의대회가있는데, 한정된기간내에이들모든단체의모든대회를통합운영하도록세부적인설계를한다는것은불가능하다. 대회의성격도참가선수의수준이다르나대회명칭이유사한경우 ( 예 : 〇〇배대회, 〇〇회장기대회등 ) 와참가선수수준과대회명칭도달라전혀이질적으로개최되는대회 ( 예 : 〇〇선수권대회, 〇〇동호인대회, 생활체육〇〇대회등 ) 도있다. 이러한이유등으로인해종합대회의통합운영방안과같이획일적으로대회를통합하여운영하는방안을강구하기가쉽지않다. 따라서여기에서는기존의엘리트종목단체와생활체육종목단체가통합하여, 통합된종목단체에서엘리트체육대회와생활체육대회를별도의 2개대회로치르는것을배제하고단일대회로치르는방안을원칙으로하면서통합운영방안설계의기본전제에서언급한수준별대회운영, 더많은경기의지속적참가등의전제를반영하여통합운영방안을살펴보고자한다. 2) 통합운영방안 가 ) 방안 1( 유사대회인경우 ). 통합후동일기간, 동일장소에서 1, 2 부운영 대회방식 - 정부, 체육회, 종목단체등이주최 후원하여동일또는유사명칭으로 111

126 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 개최되면서참가자연령대가비슷한대회의경우두대회통합후동일기간, 동일장소에서 1부 ( 선수부 ), 2부 ( 동호인부 ) 로나누어대회개최 수준별구분 - 1부 ( 선수부 ) : 선수로등록된자또는선수로구성된팀 - 2부 ( 동호인부 ) : 동호인으로등록된자또는동호인으로구성된팀 참가자격 : 회원종목단체의재량에의해결정 경기진행 : 조별예선리그필수를전제로리그형도는토너먼트방식도입. 단, 기록종목의경우기준기록에따라 1부, 2부편성조정가능 예상효과 - 대회통합운영으로재정절감및인력운영효율성제고가능 - 1부 ( 선수부 ), 2부 ( 동호인부 ) 운영으로대회통합에따른생활체육종목퇴출불안감차단및생활체육활성화기반유지 - 조별예선리그필수운영으로참가팀 ( 또는선수 ) 의경기참여경험증가로경기력제고유도가능나 ) 방안2( 리그가능종목 ). 리그제대회로통합개편 대회방식 - 지역단위부터리그를실시하여실력에따라전국리그까지운영 ( 리그간승강제도입병행 ). 단, 시군구단위지역리그가불가능할경우권역리그또는전국단일리그등종목단체실정에맞게리그구성운영 - 리그제는종목단체가지역단위부터리그를실시하여리그별우승팀이상위리그를구성하는형태로팀및선수수등에따라시군구리그 -시 112

127 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 도리그-전국리그까지운영 - 단, 직장 대학운동경기부팀이많은종목은전국리그와는별도로실업 대학운동경기부팀만참가하는별도의리그 ( 이경우전국리그에서실업 대학운동경기부팀제외 ) 구성운영가능 참가자격 : 팀대항전이가능한종목으로하며개인종목참가배제 종목선정기준 ( 예 ) - 최소 6개팀이상인경우리그운영 - 단, 유도, 역도등과같은체급별대항개인종목이팀을구성할경우단체전구성조건 ( 예 : 5체급으로단체전출전 1개팀구성등 ) 을설정하여팀단위로참가가능 리그구성가능종목유형 - 엘리트팀 ( 운동부 ) 과동호인팀 ( 클럽포함 ) 이전국에골고루분포되어있고, 두분야간리그로교류가가능한종목 : 축구, 야구 소프트볼 ( 야구 ), 농구, 배구, 골프, 테니스, 배드민턴, 탁구, 태권도, 볼링, 검도, 당구, 수영 ( 혼계영 ) 등 - 올림픽경기대회등에포함되어있어선수육성이필요하나엘리트와동호인어느한분야에서만일정정도의팀수를확보하고있어두분야간교류가쉽지않음에도불구하고경기력향상및저변확대등을위해리그운영이필요한종목 : 육상 ( 계주 ), 정구, 스쿼시, 우슈, 유도, 자전거, 복싱, 양궁, 핸드볼, 사격등 - 엘리트체육보다는생활체육에중점을두는종목으로생활체육저변이넓어리그운영이가능한종목 : 족구, 씨름, 택견, 파크골프, 그라운드골프, 궁도, 게이트볼, 댄스스포츠, 바둑, 보디빌딩, 롤러스포츠, 113

128 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 줄넘기, 피구등 리그구분 : 학생청소년부, 성인부, 마스터즈부로구분 - 학생청소년부 : 학교운동부, 학교스포츠클럽및만 18세미만으로구성된등록전문스포츠클럽팀으로운영 - 성인부 : 직장 대학운동경기부팀과 40세미만동호인 ( 클럽 ) 팀으로운영 - 마스터즈부 : 40세이상만참가하는동호인 ( 클럽 ) 팀으로운영. 선수출신자는은퇴후 2년간대회참가제한 리그운영방안 ( 성인부의경우 ) - 운영방안 : 동호인 ( 클럽 ) 팀간하위리그를운영하여시도리그우승팀이직장및대학운동경기부팀이출전하는전국리그에참여하게하는방식 - 운영방식 : 시군구리그 ( 읍면동리그우승자간 ) 시도리그 ( 시군구리그우승자간 ) 전국리그 ( 시도리그우승자 + 실업 대학운동경기부팀 ) 챔피언결정전 ( 전국리그우승팀 + 상위2~3위팀 ). 단, 경기력차이로인해실업 대학운동경기부팀만참가하는별도의리그구성운영가능, 이경우전국리그에서실업 대학운동경기부팀제외. 챔피언결정전은전국리그와실업 대학운동경기부팀만참가하는별도리그우승자간대항전으로개최. 반면, 직장 대학운동경기부팀없는종목은동호인 ( 클럽 ) 팀으로만리그운영 리그연차운영계획 - D 년 : 읍면동리그부터시작 ( 리그도입당해연도 ) 114

129 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 - D+1 년 : 시군구리그시작 ( 읍면동리그계속운영 ) - D+2 년 : 시도리그시작 ( 읍면동, 시군구리그계속 ) D+3 년차각리그연간운영안 리그종류 1~2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11~12월시군구리그준예선리그운영결선리그 - 시도리그비예선리그운영결선리그 - 평가전국리그기예선리그운영결선리그 - 전국체전 체전 다 ) 방안3( 리그불가종목 ). 시즌제대회로통합개편 대회방식 - 저변이빈약하거나종목특성상리그운영이불가능한경우전국을단일권으로묶어연간시즌제대회를개최하되대회안에서수준별토너먼트제운영 수준별구분 - 동일대회내결선진출 / 비진출그룹이원화 : 동일대회내에서결선진출미대상자도계속하여경기를할수있도록최소경기횟수보장 - 랭킹에따른다계층화 : 전년도랭킹에따라 Level l, Level 2, Level 3 등으로계층화 대상종목 - 올림픽경기대회, 아시아경기대회등에포함되어있어엘리트육성이필요하나엘리트와동호인팀수가매우적은종목 : 레슬링, 하키, 체조, 승마, 역도, 펜싱, 럭비, 요트, 조정, 카누등 115

130 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 - 통합체육회회원종목이긴하나경쟁속성이적어실제로리그운영이불필요한종목 : 국학기공, 산악, 패러글라이딩, 수상스키, 플라잉디스크등 대회구분 - 연간운영하는시즌제식단일대회로묶되대회안에서가칭학생 청소년부, 성인부, 마스터즈부로세분 대회운영안 - 연중 4~6 회내외의각차수대회 ( 희망하는모든팀참가 ) 결선대회 ( 시리즈각대회의우승 준우승팀또는랭킹상위팀 ) 챔피언결정전 ( 결선대회우승 준우승팀 ) - 각차수 1~2위팀이중복되는경우승률또는랭킹등의공정한순서에의해결선진출팀결정. 단, 대회최소 3회이상참가팀에게만결선진출기회제공 - 직장실업및대학운동경기부팀이없는종목은동호인 ( 클럽 ) 팀으로만대회운영, 성인부와마스터즈부팀수가적은경우통합운영 - 동일대회내에서결선진출미대상자도계속하여경기를진행할수있도록결선진출그룹, 비진출그룹으로구분하여비진출그룹도대회기간내에는경기를지속할수있도록보장하고우수기록생산시경기기록인정 전국체전연계시 - 대회참가팀중가장상위순위팀을시도대표로출전하게함 - 배점은리그형과동일 116

131 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 연간운영계획 ( 안 ) 리그종류 1~2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11~12 월 챔피언 대회준비기월간각차수대회개최 - 결정전전국체전 체전 평가 3) 통합운영모델설계앞에서제기한바와같이이연구에서는체육단체통합에따라회원종목단체에서엘리트체육과생활체육사업을같이수행하게됨에따라대회역시엘리트체육대회와생활체육대회를별도의 2개의대회가아닌단일대회로통합하여운영하는방안을개발하는것이다. 따라서이러한점을전제로하여이연구에서는대회통합운영모델을수준별대회운영, 더많은경기의지속적참가등의전제를반영하여리그제운영모델과시즌제운영모델로나누어설계하였다. 가 ) 리그제운영모델리그제는축구, 농구등의몇몇종목에서는이미시행하고있으나대부분프로와학교운동부에한하여실시되고있으며, 지방자치단체차원에서는생활체육분야에서축구, 배구, 탁구등의종목에서서울시체육회가시행하고있다. 따라서이연구에서는축구, 농구, 배구등기존에이미리그전을시행하고있는종목들은배제하고엘리트체육과생활체육분야에서저변이활성화되어있는종목인테니스와엘리트종목은아니지만생활체육분야에서저변이활성화되어있는종목인족구를대상으로성인리그전을중심으로설계하고자하였다. 이들두종목의리그운영방안을제시하면다음과같다. 117

132 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 (1) 테니스종목리그운영안 ( 가 ) 테니스의리그운영가능성과방향대한테니스협회는체육단체통합에따라대한체육회의대한테니스협회와국민생활체육회의국민생활체육테니스연합회가통합되어현재는엘리트부분과생활체육부분이함께공존하는협회가되었다. 즉, 생활테니스와엘리트테니스가공존하고경기력차원에서도수준별구분이가능해통합대회운영이가능하다. 다만리그로모델화할것인지토너먼트등컵대회로모델화할것인지는사정에따라달라질수있다. 즉, 테니스종목은첫째, 테니스는학교및직장운동경기부가존재하고, 동호회및클럽팀을통한참여가활발하게이루어지고있어종목의경기력통합성이높다. 둘째, 테니스는엘리트체육대회나생활체육대회가두영역간대회차원의교류는부재하나학교및직장운동경기부의경우학제별, 시도단위별로고르게분포되어있고, 동호회및클럽팀도시군구단위까지고르게분포되어있어종목의경기력통합성이매우높다. 테니스는전국체전고등부, 대학부, 일반부 (30 대이하가대부분 ) 가운영되고있고, 소년체전에초등부, 중학부가운영되고있으며학제, 일반부별로종별전국대회도운영되고있다. 현재엘리트체육대회는디비전이없이대한체육회등록선수면모두동일한대회에출전할수있는데, 경기수준에차이가있을경우 1회전탈락하고경기수준이높을경우대부분같은선수들이 8강이내에서승부를겨루는식으로경쟁수준이분화되어있지않다. 이것은우수선수들의경기력하락또는답보상태를고착화할수있고경기력이낮은선수에게는경기수감소 ( 본선이전탈락 ) 로경기경험하락을조장할수있다. 반면, 생활체육대회는전국대회가대한테니스협회명의로여러개가있고, 카타 / 카토테니스기관명의의전국대회가여러개존재한다. 3가지유형의 118

133 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 전국대회개최기관주관으로랭킹점수를산정하여매월테니스코리아에순위를알려준다. 한편생활체육대축전은시도대항이기때문에시도대표선수들이참가하고시도대표는시군구대표중에서선발하므로시군구대회부터시도대회가존재한다. 이렇게볼때테니스종목은생활체육부문에서이미리그제모델을일부추진하고있었다고볼수있다. 다만시군구대회나시도대회의경우예선전은리그이지만본선은토너먼트형태를띠며일회성행사에그친다는한계는있다. 결국시군구대회-시도대회-생활체육대축전방식을리그방식으로개편하면일단전국대회수준의생활체육대회는수준별리그화가가능할수있으나, 엘리트체육분야의시군구-시도-전국대회형의리그화는한국적현실뿐만아니라선진국의사례도없어리그제도입자체가바람직한지에대해서는추가적인검토가필요하다. 즉, 일단생활테니스리그화를추진하고전국단위우수선수나팀의엘리트테니스와의통합대회운영방식은추가검토가필요할수있다는것이다. 그럼에도불구하고테니스리그운영모델방향은 ⅰ) 우선생활테니스의리그화 ( 엘리트테니스는기존토너먼트형식유지 ) ⅱ) 엘리트테니스와생활테니스를테니스경기력으로위계화에따른전면리그화로정리할수있다. 첫째, 생활테니스리그화는시군구리그-시도리그-전국리그로추진하고, 둘째, 엘리트테니스와생활테니스를테니스경기력으로위계화하는리그제는생활체육시군구리그 5부리그-시도리그 4부리그- 전국리그 3부리그-엘리트리그 2부리그-최정상급리그 1부리그로구성할수있다. 이를좀더구체적으로살펴보면다음과같다 ( 나 ) 테니스리그운영방안 ⅰ) 단기 : 지역행정단위리그위계화 119

134 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 테니스종목리그운영모델은단기적으로행정단위를기반으로리그를위계화하여연간시군구리그-시도리그-전국리그의순으로진행한다. 시군구리그의경우시군구에등록된모든클럽들중리그전참가를희망하는클럽을대상으로경기하고, 승점이높은순으로시군구 1위팀이시도리그로직행한다. 시도리그의경우에도시군구 1위팀들이경기하여승점이높은순으로시도 1위팀이전국리그로직행한다. 전국리그는시도 1위팀들이참가하여연중리그전을거친후우승을가린다. 다만생활체육분야에서부터출발하는선수들의수준과엘리트선수들과의수준차이를감안하여전국리그상위에가칭프리미어리그를별도로신설하여전국리그우승권팀과운동경기부가참여하여리그전을펼칠수있도록할필요가있다. 이상의내용을바탕으로리그운영모델을도식화하면 < 표 Ⅴ-1> 과같다. < 표 Ⅴ-1> 클럽단위리그화운영모델 리그단위일정대상진행방식 프리미어리그 (1 부 ) 도입 1 년차 ( 클럽팀은 4 년차합류 ) 전국리그우승권팀 + 운동경기부 승점제, 승격제 전국리그 (2부) 도입 3년차 시도 1위팀 승점제, 승격제 시도그 (3부) 도입 2년차 시군구 1위팀 승점제, 승격제 시군구리그 (4 부 ) 도입 1 년차 읍면동리그는테니스클럽수에따라지역협회별로자율운영 일반클럽팀신규 / 초보클럽팀 승점제, 승격제승점제, 승격제 1 시군구리그운영 ( 리그도입 1년차 ) 대상 - 전국 229 개 ( 세종, 서귀포, 제주시포함 ) 시군구테니스협회에등록된팀 참가팀수 120

135 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 - 6팀이내는한리그로운영, 6개팀이넘을경우팀수에따라분리하여리그운영해도무방 (1개리그운영최소팀 5개로제한 ) - 읍면동참가팀수가한읍면동에 5개팀이하일경우에는인근읍면동중 5개팀이하인읍면동에지리적으로가까운지역과연합하여리그구성운영필요 ( 시군구마다행정구역, 인구수, 테니스클럽수, 지리적거리등이달라서일률적규정보다시군구여건에부합하는리그운영권장 ) 참가팀접수 - 시군구테니스협회에서참가팀모집및접수 참가자격 - 같은시군구의테니스팀이어야하며, 선수출신은은퇴후 2년간은대회출전제외 ( 클럽의회원입회및탈퇴는자유로우나연초클럽팀의테니스협회등록시회원으로등록된선수에한하여출전자격부여 ) 경기진행방식 - 클럽단위단체전으로하며 3복식으로추진 - 클럽회원수가많아리그출전이어려운회원의경우에는클럽내월례대회를추진하고시군구별생활체육테니스개인전대회는별도로추진하여시군구리그불참자의대회참가기회를제공 - 경기는 1팀당최소 30경기이상수준에서결정 점수배분 - 점수배분은승리 3점, 패배 0점으로하여합산 상위리그출전팀선발 121

136 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 - 시군구리그우승팀이자동출전 - 시군구별로참가팀수가많아 2개이상의리그로운영할경우리그 1위간토너먼트실시또는시군구별참가팀수차이에따른시도리그출전팀으로서 1, 2위 2팀출전도검토필요 - 반대로시군구단위가적어시도리그구성이곤란할경우시도리그를시군구리그없는단일리그로도운영가능 ( 예 : 세종시, 제주도 ) 2 시도리그운영 ( 리그도입 2년차 ) 대상 - 시군구리그우승팀 참가팀수 - 6개팀이내는한리그로운영, 6개팀이넘을경우팀수에따라분리하여리그운영해도무방 (1개리그운영최소팀 5개이상으로제한 ) - 시도리그는 5개팀이하일경우라도같은시도에서만리그운영 ( 시군구리그운영이불가하여시도리그를구성하기어려운경우는시군구리그없이바로시도리그로운영 ) 참가자격 - 시군구리그우승팀이어야하며, 선수출신은은퇴후 2년간대회출전제외 경기진행방식및점수배분 - 시군구리그와동일 상위리그 ( 전국리그 ) 출전팀선발 122

137 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 - 시도리그우승팀이자동출전 - 시도별로참가팀수가많아 2 개이상의리그로운영할경우리그 1 위간토너먼트실시 < 표 Ⅴ-2> 클럽단위시도리그구분 ( 안 ) 및팀수 시도구분 권역분류 팀수 북권 동대문, 중랑, 성북, 강북, 도봉, 노원, 종로, 중구 8팀 서울 중권 용산, 은평, 서대문, 마포, 서초, 강남, 송파, 강동 8팀 남권 성동, 광진, 강서, 양천, 구로, 영등포, 금천, 관악, 동작 9팀 부산 북권중구, 서구, 동구, 영도구, 부산진구, 동래구, 남구, 북구 8팀남권해운대구, 사하구, 금정구, 강서구, 연제구, 수영구, 사상구, 기장군 8팀 대구 - 중구, 동구, 서구, 남구, 북구, 수성구, 달서구달성군 8팀 인천 - 중구, 동구, 남구, 연수구, 남동구, 부평구, 계양구, 서구, 강화, 웅진 10팀 광주 - 동구, 서구, 남구, 북구, 광산구 5팀 대전 - 동구, 중구, 서구, 유성구, 대덕구 5팀 울산 - 중구, 남구, 동구, 북구, 울주군 5팀 충북경기강원충남전북전남경북 동권 청주, 충주, 제천, 보은, 옥천 5팀 서권 영동, 증평, 진천, 괴산, 음성, 단양 6팀 북권 수원, 성남, 의정부, 안양, 부천, 광명, 평택, 동두천, 안산, 고양 10팀 남권 과천, 구리, 남양주, 오산, 시흥, 군포, 의왕, 하남, 용인, 파주 10팀 서권 이천, 안성, 김포, 화성, 광주, 양주, 포천, 여주, 연천, 가평, 양평 11팀 관서 춘천, 원주, 철원, 화천, 양구, 인제, 고성, 양양, 홍천 9팀 관동 강릉, 동해, 태백, 속초, 삼척, 횡성, 영월, 평창, 정선 9팀 동권 천안, 공주, 보령, 아산, 서산, 논산, 계룡 7팀 서권 당진, 금산, 부여, 서천, 청양, 홍성, 예산, 태안 8팀 북권 전주, 군산, 익산, 정읍, 남원, 김제, 완주 7팀 남권 진안, 무주, 장수, 임실, 순창, 고창, 부안 7팀 동권 여수, 순천, 나주, 광양, 담양, 곡성, 구례, 고흥, 보성, 화순, 장흥 11팀 서권 목포, 강진, 해남, 영암, 무안, 함평, 영광, 장성, 완도, 진도, 신안 11팀 북권 포항, 경주, 김천, 안동, 구미, 영주, 영천, 상주, 문경, 경산, 군위 11팀 남권 의성, 청송, 영양, 영덕, 청도, 고령, 성주, 칠곡, 예천, 봉화, 울진, 울릉 12팀 123

138 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 시도구분 권역분류 팀수 경남 동권창원, 진주, 통영, 사천, 김해, 밀양, 거제, 양산, 의령 9팀서권함안, 창녕, 고성, 남해, 하동, 산청, 함양, 거창, 합천 9팀 제주 - 제주시, 서귀포 - 세종 - 세종 - 3 전국리그운영 ( 리그도입 3년차 ) 대상 - 17개시도리그우승팀 참가팀수 - 17개팀이나세종시가충북등과통합하여시 도리그운영시 16개팀으로운영 참가자격 - 시 도리그우승팀으로, 선수출신은은퇴후 2년간대회출전제외 경기진행방식및점수배분 - 시도리그와동일 상위리그 ( 프리미어리그 ) 출전팀선발 - 전국리그우승 / 준우승팀이자동출전 4 프리미어리그운영 ( 리그도입 1년차 ) 대상 - 직장및대학운동경기부 ( 리그도입 1년차부터참가 ) - 전국리그우승 / 준우승팀 ( 전국리그가리그제도입 3년차부터시행되므로프리미어리그운영 4년차부터참가 ) 124

139 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 참가팀수 - 직장및대학운동경기부팀수 + 전국리그우승 / 준우승팀 참가자격 - 직장및대학운동경기부팀 - 전국리그우승 / 준우승팀으로선수출신은은퇴후 2년간대회출전제외 경기진행방식및점수배분 - 지역리그와동일 ⅱ) 중장기 : 경기력중심의수준별리그위계화 ( 성인리그 ) 지역행정단위리그가안정화되면엘리트체육분야와생활체육분야가경기력에따라수준별로위계화가가능해질수있다. 이렇게되면테니스클럽리그는 7단계리그로발전할수있다. 먼저생활체육분야테니스리그가 4부 ~7부로구성되고 4부전국리그우승권팀과엘리트선수출신은퇴선수팀이 3부퓨처스리그로구성된다. 2부는첼린저리그로퓨처스리그우승권팀과대학및직장운동경기부팀이함께참가하는대회로구성되며, 프리미어리그는첼린저우승권팀과대표팀급등이참가하는 1부리그가된다. 이상의내용을바탕으로리그운영모델을도식화하면 < 표 Ⅴ-3> 과같다. < 표 Ⅴ-3> 경기력중심의테니스클럽리그통합운영모델 리그단위 리그명칭 대상 진행방식 1부 프리미어리그 첼린지우승권팀, 대표급팀등 승점제, 승강제 125

140 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 리그단위 리그명칭 대상 진행방식 2부 첼린저리그 퓨처스리그우승권팀, 대학 / 실업단체팀전체 승점제, 승강제 3부 퓨처스리그 은퇴선수팀, 전국리그우승권팀 승점제, 승강제 4부 전국리그 시도 1위팀 승점제, 우승팀승격제 5부 시도리그 시군구 1위팀 승점제, 우승팀승격제 6부 시군구리그 일반클럽팀 승점제, 우승팀승격제 7부 신인리그 신규 / 초보클럽팀 승점제, 우승팀승격제 ⅲ) 초단기 : 일괄도입방안이방안은앞에서제기한약 4년에거쳐안정화되는단기의지역행정단위리그위계화모델은도입 1년만에행정단위별로위계화하여도입 2년차부터는완전한리그제로운영되는방안이다. 이를위해서는가장먼저행정단위별로위계화한리그에진출할수있는팀을선별하는것인데, 이를위해서는불가피하게리그를단축하여운영하거나부분적으로토너먼트제를도입하여운영하여야한다. 도입첫해는지역리그를처음시작하는단계이므로경기력수준구분을위해연간시군구리그-시도리그-전국리그를모두도입하여행정단위위계순으로진행하여야하며, 엘리트부분과생활체육부분의경기력차이를감안하여지역행정단위리그에는대학및직장운동경기부팀은참가를제한하고순수생활체육부분의팀만출전하게한다. 이를좀더구체적으로살펴보면지역행정단위리그중최하위리그인시군구리그의경우시군구참가클럽들이왕중왕전이나결선대회없이경기하고, 승점이높은순으로시군구 1위팀이시도리그로직행하도록한다. 시도리그의경우에도시군구 1위팀들이왕중왕전이나결선대회없이경기하 126

141 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 고, 승점이높은순으로시도 1위팀이전국리그로직행한다. 전국리그는시도 1위팀들이예선리그 / 본선토너먼트로진행하고우승을가린다. 또한대학및직장운동경기부팀은경기력을감안하여별도의리그를운영하고여기에서전국리그에서우승한팀이나준우승한팀이 2년차부터참가하도록한다. 다만여기서의문제는대학및직장운동경기부팀으로운영되는프리미어리그의하위팀을전국리그로강등시켜야하는가의문제가발생하는데대학및직장운동경기부팀은전문선수부로운영되는팀이라는점을감안하여강등보다는리그소속으로남겨두고전국리그에서승격한팀과차년도승격예정인팀간프리미어리그출전권을다투는대회를별도로운영하는것이바람직할수있을것이다. 이상의내용을바탕으로초단기일괄도입리그운영모델을도식화하면 < 표 Ⅴ-4> 와같다. < 표 Ⅴ-4> 초단기일괄도입리그운영모델 리그단위세부부문일정대상진행방식 프리미어리그 전문선수부 1 부 사업 2 년차 운동경기부 + 전국리그결승권팀 승점제, 승강제 전국리그 일반부 2부 11월 (1개월) 시도 1위팀 예선리그 / 결선토너먼트단기성대회형식 시도리그 일반부 3부 8-10월 (3개월) 시군구 1위팀승점제, 우승팀승격제 시군구리그 일반부 4부 3-7월 (5개월) 일반클럽팀 승점제, 우승팀승격제 (2) 족구종목리그운영안 ( 가 ) 족구의리그운영가능성과방향 127

142 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 현재의대한민국족구협회는국민생활체육족구연합회가주축이되어대한민국족구협회로재편된단체이다. 이러한이유로대한민국족구협회는학교운동부나직장운동경기부등엘리트체육팀이없고동호회팀이나클럽팀등생활체육분야팀이근간이되는종목이다. 따라서족구종목의리그모델은생활체육분야를중심으로구축될가능성이높다. 즉, 족구종목은첫째, 족구는학교운동부및직장운동경기부족구팀이없고족구동호회및족구클럽으로참여가이루어지고있어종목리그제가능성이매우높다. 둘째, 족구동호회및족구클럽참여지역은지역별족구리그진행중및전국족구대회지속적개최등으로참여지역이시도, 시군구단위까지운영되고있어종목리그제가능성이매우높다. 27) 그동안족구는학교및직장운동경기부등엘리트운동부시스템이존재하지않았기에전국체전종목도아니었으며이에따라생활족구대회에만존재하고있었다. 이에따라지역행정단위를위계로리그시스템만구축하면족구리그는시군구리그-시도리그-전국리그로추진이가능할것이다. 족구리그는앞에서제시한테니스리그와는달리대학및직장운동경기부등이부재한관계로대학및직장운동경기부중심의별도리그운영은구성하지않는것으로한다. 이를좀더구체적으로살펴보면다음과같다. ( 나 ) 족구리그운영방안 ⅰ) 지역행정단위리그위계화후단계적도입족구종목리그운영모델은테니스종목리그와마찬가지로단기적으로행정단위를기반으로리그를위계화하여연간시군구리그-시도리그-전국리그의순으로진행한다. 27) 현재족구종목은대한민국족구협회주관의전국대회가여러개운영되고있으나시도대항또는리그경기는대한민국족구협회장기전국생활체육시도대항족구대회가운영되고있고, 족구클럽리그는시도단위로만운영되고있다. 128

143 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 시군구리그의경우시군구에등록된모든클럽들중리그전참가를희망하는클럽을대상으로경기하고, 승점이높은순으로시군구 1위팀이시도리그로직행한다. 시도리그의경우에도시군구 1위팀들이경기하여승점이높은순으로시도 1위팀이전국리그로직행한다. 전국리그는시도 1위팀들이참가하여연중리그전을거친후우승을가린다. 각리그별챔피언결정전은필요에따라리그운영주체가자율적으로시행하도록한다. 족구종목리그는테니스종목리그와는달리대학및직장운동경기부등이부재하므로전국리그우승권팀과운동경기부가참여하는가칭프리미어리그는별도로신설하지않는다. 다만, 각리그의우승권팀을모아일정시기에챔피언결정전을메인이벤트로치를수있다. 이상의내용을바탕으로리그운영모델을도식화하면 < 표 Ⅴ-5> 와같다. < 표 Ⅴ-5> 족구리그운영모델 리그단위 일정 대상 진행방식 전국리그 (1부) 도입 3년차 시도 1위팀 승점제, 승격제 시도그 (2부) 도입 2년차 시군구 1위팀 승점제, 승격제 시군구리그 (3부) 도입 1년차 일반클럽팀 승점제, 승격제 읍면동리그는테니스클럽수에따라지역협회별로자율운영 1 시군구리그운영 ( 리그도입 1년차 ) 대상 - 전국 229 개 ( 세종시, 서귀포, 제주시포함 ) 시군구족구협회에등록된팀 참가팀수 - 6개팀이내는한리그로운영, 6개팀이넘을경우팀수에따라 129

144 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 분리하여리그운영해도무방 (1개리그운영최소팀 5개로제한 ) - 읍면동참가팀수가한읍면동에 5개팀이하일경우에는인근읍면동중 5개팀이하인읍면동에지리적으로가까운지역과연합하여리그구성운영필요 ( 시군구마다행정구역, 인구수, 족구클럽수, 지리적거리등이달라서일률적규정보다시군구여건에부합하는리그운영권장 ) 참가팀접수 - 시군구족구협회에서참가팀모집및접수 참가자격 - 같은시군구지역의족구팀이어야하며, 연초클럽팀의족구협회등록시회원으로등록된자에한하여출전자격부여 ) 경기진행방식 - 클럽단위로하며족구협회에서정한공식규정적용 - 경기는 1팀당최소 30경기이상수준에서결정 점수배분 - 점수배분은승리 3점, 패배 0점으로하여합산 상위리그출전팀선발 - 시군구리그우승팀이자동출전 - 시군구별로참가팀수가많아 2개이상의리그로운영할경우리그 1위간토너먼트실시또는시군구별참가팀수차이에따른시도리그출전팀으로서 1, 2위 2팀출전도검토필요 130

145 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 - 반대로시군구단위가적어시도리그구성이곤란할경우시도리그를시군구리그없는단일리그로도운영가능 ( 예 : 세종시, 제주도 ) 2 시도리그운영 ( 리그도입 2년차 ) 대상 - 시군구리그우승팀 참가팀수 - 6개팀이내는한리그로운영, 6개팀이넘을경우팀수에따라분리하여리그운영해도무방 (1개리그운영최소팀 5개이상으로제한 ) - 시도리그는 5개팀이하일경우라도같은시도에서만리그운영 ( 시군구리그운영이불가하여시도리그를구성하기어려운경우는시군구리그없이바로시도리그로운영 ) 참가자격 - 시군구리그우승팀 경기진행방식및점수배분 - 시군구리그와동일 상위리그 ( 전국리그 ) 출전팀선발 - 시도리그우승팀이자동출전 - 시도별로참가팀수가많아 2개이상의리그로운영할경우리그 1위간토너먼트실시 131

146 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 < 표 Ⅴ-6> 클럽단위시도리그구분 ( 안 ) 및팀수 시도구분 권역분류 팀수 북권 동대문, 중랑, 성북, 강북, 도봉, 노원, 종로, 중구 8팀 서울 중권 용산, 은평, 서대문, 마포, 서초, 강남, 송파, 강동 8팀 남권 성동, 광진, 강서, 양천, 구로, 영등포, 금천, 관악, 동작 9팀 부산 북권중구, 서구, 동구, 영도구, 부산진구, 동래구, 남구, 북구 8팀남권해운대구, 사하구, 금정구, 강서구, 연제구, 수영구, 사상구, 기장군 8팀 대구 - 중구, 동구, 서구, 남구, 북구, 수성구, 달서구달성군 8팀 인천 - 중구, 동구, 남구, 연수구, 남동구, 부평구, 계양구, 서구, 강화, 웅진 10팀 광주 - 동구, 서구, 남구, 북구, 광산구 5팀 대전 - 동구, 중구, 서구, 유성구, 대덕구 5팀 울산 - 중구, 남구, 동구, 북구, 울주군 5팀 충북경기강원충남전북전남경북경남 동권 청주, 충주, 제천, 보은, 옥천 5팀 서권 영동, 증평, 진천, 괴산, 음성, 단양 6팀 북권 수원, 성남, 의정부, 안양, 부천, 광명, 평택, 동두천, 안산, 고양 10팀 남권 과천, 구리, 남양주, 오산, 시흥, 군포, 의왕, 하남, 용인, 파주 10팀 서권 이천, 안성, 김포, 화성, 광주, 양주, 포천, 여주, 연천, 가평, 양평 11팀 관서 춘천, 원주, 철원, 화천, 양구, 인제, 고성, 양양, 홍천 9팀 관동 강릉, 동해, 태백, 속초, 삼척, 횡성, 영월, 평창, 정선 9팀 동권 천안, 공주, 보령, 아산, 서산, 논산, 계룡 7팀 서권 당진, 금산, 부여, 서천, 청양, 홍성, 예산, 태안 8팀 북권 전주, 군산, 익산, 정읍, 남원, 김제, 완주 7팀 남권 진안, 무주, 장수, 임실, 순창, 고창, 부안 7팀 동권 여수, 순천, 나주, 광양, 담양, 곡성, 구례, 고흥, 보성, 화순, 장흥 11팀 서권 목포, 강진, 해남, 영암, 무안, 함평, 영광, 장성, 완도, 진도, 신안 11팀 북권 포항, 경주, 김천, 안동, 구미, 영주, 영천, 상주, 문경, 경산, 군위 11팀 남권 의성, 청송, 영양, 영덕, 청도, 고령, 성주, 칠곡, 예천, 봉화, 울진, 울릉 12팀 동권 창원, 진주, 통영, 사천, 김해, 밀양, 거제, 양산, 의령 9팀 서권 함안, 창녕, 고성, 남해, 하동, 산청, 함양, 거창, 합천 9팀 제주 - 제주시, 서귀포 - 세종 - 세종 - 132

147 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 3 전국리그운영 ( 리그도입 3년차 ) 대상 - 17개시도리그우승팀 참가팀수 - 17개팀이나세종시가충북등과통합하여시도리그운영시 16개팀으로운영 참가자격 - 시도리그우승팀 경기진행방식및점수배분 - 시도리그와동일 상위리그 ( 프리미어리그 ) 출전팀선발 - 전국리그우승 / 준우승팀이자동출전 ⅱ) 초단기 : 일괄도입방안이방안은앞에서제기한약 3년에거쳐안정화되는지역행정단위리그위계화를통한단계별도입이아니라도입 1년만에행정단위별로위계화하여도입 2년차부터는완전한리그제로운영되는방안으로대부분테니스종목리그도이방안과유사하나족구종목이대학및직장운동경기부가없는관계로프리미어리그는신설하지않고행정단위별로만위계화하여리그를도입하는것이차이가있다. 이모델형의리그도입시가장먼저시행해야하는것이행정단위별로위계화한리그에진출할수있는팀을선별하는것인데, 이를위해서는테니스종목과같이불가피하게리그를단축하여운영하거나부분적으로토너먼트제를 133

148 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 도입하여운영하여야한다. 도입첫해는지역리그를처음시작하는단계이므로경기력수준구분을위해연간시군구리그-시도리그-전국리그를모두도입하여행정단위위계순으로진행하여야하는데이를좀더구체적으로살펴보면지역행정단위리그중최하위리그인시군구리그의경우시군구참가클럽들이왕중왕전이나결선대회없이경기하고, 승점이높은순으로시군구 1위팀이시도리그로직행하도록한다. 시도리그의경우에도시군구 1위팀들이왕중왕전이나결선대회없이경기하고, 승점이높은순으로시도 1위팀이전국리그로직행한다. 전국리그는시도 1위팀들이예선리그 / 본선토너먼트로진행하고우승을가린다. 이상의내용을바탕으로초단기일괄도입리그운영모델을도식화하면 < 표 Ⅴ-7> 과같다. < 표 Ⅴ-7> 초단기일괄도입리그운영모델 리그단위 세부부문 일정 대상 진행방식 전국리그 일반부 2부 11월 (1개월) 시도 1위팀 예선리그 / 결선토너먼트단기성대회형식 시도리그 일반부 3부 8-10월 (3개월) 시군구 1위팀 승점제, 우승팀승격제 시군구리그 일반부 4부 3-7월 (5개월) 일반클럽팀 승점제, 우승팀승격제 나 ) 시즌제운영모델 ( 육상 ) 시즌제운영모델은저변이빈약하거나종목특성상리그운영이불가능한 경우전국을단일권으로단일명칭하에 ʻ 대회 ʼ 제 1 차, 제 2 차, 제 3 차대회 134

149 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 등으로연간시즌제대회를개최하는방식이다. 이하에서는육상종목을중심으로시즌제운영방안을모색해보기로한다. (1) 육상의시즌제도입가능성엘리트체육과생활체육단체의통합으로인해새롭게출발한대한육상연맹은육상종목의엘리트체육과생활체육을통합운영하는단체로서, 각대회는종목의특성에따라세부종목별로운영되고있다. 육상종목은엘리트체육의경우트랙및필드 28), 로드레이스 29), 10km 및단일경기로나눌수있다. 한대회에서모든종목이치러지거나, 세부종목별대회가개최되기도한다. 생활체육의경우에는트랙, 도로, 필드종목으로나누어진행되고있으며 ʻ문화체육관광부장관기국민생활체육전국육상경기대회ʼ 등을통해시군구및개인은 2부, 시도는 1부로편성되어대회가운영되고있다. 육상은학교및직장내육상종목의운동경기부가존재하고, 로드레이스의대표적인세부종목인마라톤의경우동호회및클럽팀이구성되어각종대회에활발하게참여하고있어해당종목의경우경기력통합성이높다. 하지만다른종목과마찬가지로엘리트체육이나생활체육대회간교류가활발하지않아경기력의통합이필요하다. 또한육상은경기에따라승패를결정하지않는기록경기로서공인된기록만으로수준별대회출전권을부여할수있어대회참가자자격을확인하기도쉬운특징을갖고있으며, 리그대회와같이사전에장기간에거쳐상위리그 28) 트랙및필드종목 ( 종별에따라상이 ) : 100m, 200m, 400m, 800m, 1500m, 3000m, 5000m, 10km, 110mH, 400mH, 높이뛰기, 장대높이뛰기, 멀리뛰기, 세단뛰기, 포환던지기, 원반던지기, 해머던지기, 창던지기, 5 종경기, 7 종경기, 10 종경기, 5000mW, 10kmW, 20kmW, 4X100m( 릴레이 ), 4X400m( 릴레이 ) 29) 로드레이스 : 마라톤, 대역전경주대회 135

150 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 진출팀을결정하기위한준비도필요없어단기간에일괄도입도가능하다는장점을가지고있다. 현재연맹체가주관하는전국대회가운영되고있기때문에해당대회를수준별로등급화하여종별로기준기록제를도입, 시행행하는것이가장이상적이라할수있다. (2) 육상의시즌제운영방안 대회방식 - 전국을단일권으로단일명칭하에 ʻ 대회ʼ 제1차, 제2차, 제3차대회등으로연간시즌제대회를개최하되대회안에서조별예선토너먼트제운영 수준별구분 - 동일대회내결선진출 / 비진출그룹이원화 : 동일대회내에서결선진출미대상자도계속하여경기를할수있도록최소경기횟수보장 - 랭킹에따른다계층화 : 전년도랭킹에따라 Level l, Level 2, Level 3등으로계층화 대회구분 - 연간운영하는시즌제식단일대회로묶되대회안에서가칭학생 청소년부, 성인부, 마스터즈부로세분 대회운영안 - 연중 4~6 회내외의각차수대회 ( 희망하는모든팀참가 ) 결선대회또는챔피언결정전 ( 시리즈각대회의우승 준우승팀또는전체상위랭킹 8위팀 ) 136

151 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 - 각차수 1~2위팀이중복되는경우승률또는랭킹등의공정한순서에의해결선진출팀결정. 단, 대회최소 3회이상참가팀에게만결선진출기회제공 - 동일대회내에서결선진출미대상자도계속경기를진행할수있도록결선진출, 비진출그룹으로구분, 비진출그룹도대회기간내에는경기를지속할수있도록보장하고우수기록생산시경기기록인정 상위리그출전팀선발 - 각대회별기준기록통과자자동진출이상의내용을바탕으로시즌제대회운영모델을도식화하면 < 표Ⅴ-8> 과같다. < 표 Ⅴ-8> 육상종목의시즌제대회위계화운영모델 위계단위 대회명칭 대상 진행방식 1부 프리미어대회 세계대회출전기록보유자 조별예선토너먼트 2부 첼린저대회 아시아대회출전기록보유자 3부 전국대회 전국대회출전기록보유자 4부 시도대회 시도대회출전기록보유자 5부 시군구대회 시군구대회출전기록보유자 137

152 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 다. 지방대회통합운영 30) 지방자치단체및지방체육회가주최 후원하는대회는그생애주기가불안정하여전체대회수를파악하기가쉽지않으나지난 2015년생활체육진흥법시행령제정당시주최자배상보험가입의규제여부를분석하기위해생활체육대회를중심으로파악했을경우에도전국적으로약 3,500여개의대회가운영중이었다. 여기에더많은종목단체가분포되어있는엘리트체육대회까지포함한다면약 8,000여개는넘을것으로추정된다. 즉, 지방자치단체별로적게는 20여개에서많게는 100 여개에이르는체육대회를매년연중개최하고있다는것이다. 대회를많이개최한다는것이문제가있다는것은아니다. 대회가많으면많을수록선수나팀에게는더많은대회에참가하여더많은상대와경기력을겨룰수있어경기력향상을위해서는최적의조건일수도있다. 그러나문제는한정된예산과인력으로많은대회를연중수시로개최하면서대회의분산개최로인한시민의무관심, 예산낭비, 행정피로도증가등의문제점들이도출되면서대회개최의비효율성과고대회무용론제기되고있다는것이다. 실제로이러한문제를해결하기위해경기도의오산시, 충남의홍성군과예산군, 서울특별시등은해당자치단체내의체육대회를일정시기에통합하여운영하도록하고있다. 또한대회의잦은개최는리그도입시한정된경기장의사용문제와겹치면서더욱크게노출되고있는데서울시는 S-리그를도입하면서 S-리그일정이단일대회일정과겹쳐몇몇클럽팀들이 S-리그참가를포기하는사례가발생하기도하였다. 이에따라서울시는각종대회를시기를통합하여매년 4월집중적 30) 지방대회의통합운영은각각의종목별대회의개최기간통합운영뿐만아니라엘리트 - 생활체육대회의통합운영도필요하나지방단위에서개최되는엘리트대회는해당지역내에등록된엘리트팀만이참가하는대회는거의없으므로지방자치단체단위에서의엘리트 - 생활체육대회의통합운영방안은이연구에서제외하고자한다. 138

153 Ⅴ. 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 으로개최하도록일정을조정하기도하였다. 즉, 수년의역사성을가진각종종목별대회의지속적유지와리그의안정적운영등을위해서는서울시와같이불가피하게종목별단일대회를일정시기에통합하여개최하는방안이불가피하다. 이러한방식에도리그를운영하는종목과운영하지않는종목간에는차이가있을수있는데, 이를구분하여정리하면다음과같다. 1) 리그운영종목의대회통합운영시기리그를운영하는종목은리그의안정적운영과해당종목의역사성있는단일대회를유지시키기위해서는불가피하게일정시기에통합하여개최하도록하는데그시기는 5월또는 9월이적합할것이다. 왜냐하면리그시작시기가보통 3~4 월이고, 10월은전국체전등이개최되는시기이기에리그시작과병행하여종목별단일대회를개최한다는것은바람직하지않으며, 11월의경우는동절기에진입하는시기로계절적으로도바람직하지않기때문이다. 물론이연구에서제기한시기는하나의사례일뿐강제사항은아니므로종목단체에서적정한시기를선택하여해당월에집중개최하는것이가장바람직하다고할수있다. 이상의내용을바탕으로리그도입종목의단일대회통합운영시기를 5월로설정하여도식화하면 < 표 Ⅴ-9> 와같다. < 표 Ⅴ-9> 리그도입종목의단일대회통합운영시기 구분 1~2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11~12월리그대회준비기리그운영대회리그운영챔피언전체전통합개최평가전국체전

154 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 2) 시즌제운영종목의대회통합운영시기시즌제를운영하는종목역시도리그제운영종목과마찬가지로해당종목의역사성있는단일대회를유지시키고자한다면시즌제일정과겹치지않도록불가피하게개최시기를일정시기에통합하여개최하도록하는것이필요하며그시기는 5월또는 9월이적합할것이다. 왜냐하면시즌제대회도입시기역시리그제와마찬가지로보통 3~4 월이고, 10월은전국체전등이개최되는시기이기에시즌제시작과병행하여종목별단일대회를개최한다는것은바람직하지않으며, 11월의경우는동절기에진입하는시기로계절적으로도바람직하지않기때문이다. 이상의내용을바탕으로리그도입종목의단일대회통합운영시기를 5월로설정하여도식화하면 < 표 Ⅴ-10> 과같다. < 표 Ⅴ-10> 시즌제도입종목의단일대회통합운영시기 구분 1~2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11~12 월 리그대회 준비기 시즌제차수운영 대회통합 시즌제차수운영 챔피언전 전국체전 체전개최 평가 140

155 Ⅵ. 결론및제언 Ⅵ. 결론및제언 1. 연구결과의요약 지난 2016년 3월 21일부로그동안엘리트체육과생활체육을각각분립적으로담당해오던대한체육회와국민생활체육회가통합하면서 1종목 2단체체제로분리운영되어오던각각의종목별단체또한통합하게되었다. 이에따라이연구에서는지금까지분리운영되어왔던각각의대회를통합하여운영하는방안을강구하고자하였다. 이연구에서는연구를본격적으로시작하기전에사전적용어분석을통해먼저 ʻ통합운영ʼ 에대한개념논의와조작적정의를시도하였는데궁극적으로 ʻ엘리트-생활체육대회의통합운영ʼ 에대해서는 ʻ체육회나경기단체에서각기독립적으로운영한엘리트체육대회와생활체육대회를하나로모아통합하여운영하는방식ʼ으로정의하여사용하였다. 또한이연구에서는대회통합운영방안을설계함에있어몇가지원칙과전제를제시하여사용하였는데먼저기본원칙으로는첫째, 선수및팀에게더많은경기에더지속적으로출전하게하는방식의대회설계지향, 둘째, 모든선수와팀이실력이비슷한그룹에서최선을다하게하는방식의대회설계지향, 셋째, 종목별대회우승자에게최고의권위를부여하는방식의대회설계지향, 넷째, 종목별경기력향상과생활체육저변확대라는두가지목표를모두달성하는방식의대회설계지향하고자하였다. 기본전제로는모든요인들을다고려할수없어종합개회와종목별대회로나누어연구자가필요하다고생각하는몇가지를선정하여사용하였는데, 종합대회통합운영 141

156 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 방안설계의기본전제는 ⅰ) 종합대회로의최고수준의위상유지, ⅱ) 최고수준의경기력기반대회개최 ⅲ) 수준별경쟁체제도입이고, 종목별대회통합운영방안설계의기본전제는 ⅰ) 엘리트-생활체육대회통합후단일대회체제유지, ⅱ) 수준별대회운영, ⅲ) 더많은경기의지속적참가를전제로하였다. 이상의기본원칙과전제를바탕으로도출한종합대회및종목별대회의통합운영방안을요약하여정리하면다음과같다. 가. 종합대회통합운영이연구에서논의의대상이되는종합대회는전국체육대회와국민생활대축전이다. 전국체육대회와국민생활대축전은그동안우리나라의엘리트체육대회와생활체육대회를대표하는대회로개최시기와종목및참가자의수준이모두다른특성을갖고있다. 그럼에도불구하고각기다른목적을가진두대회를통합하여운영하는것도대회운영의효율성이나재정절감등여러요소에서적잖은효과가있다는점과통합운영방안설계의기본전제에서언급한전제들을감안하여이연구에서는전국체육대회와국민생활대축전의통합운영방안을 ʻ두대회통합후동일기간, 동일장소에서 1, 2부운영ʼ 과 ʻ시도별리그우승및기준기록통과자가참가하는대회로개편ʼ의두가지로제시하였다. 먼저, 두대회통합후동일기간동일장소에서 1부 2부로나누어운영하는방식은전국체육대회 ( 가을 ) 와국민생활대축전 ( 봄 ) 으로나누어별도개최되었던두대회를하나의대회로통합후동일기간동일장소에서 1부 ( 엘리트종목군 ), 2부 ( 생활체육종목군 ) 로나누어대회를개최하자는방식이다. 이방식은대회통합운영에따라재정절감및인력운영의효율성을제고할수있으며동시에 142

157 Ⅵ. 결론및제언 대회통합에따른생활체육종목의퇴출불안감을차단할수있어생활체육활성화기반유지에기여할수있는방식으로판단하여제시하였다. 또한이방식은경기력의수준별에따라대회를구분운영하고, 수준별에따라점수배분을달리하여지방자치단체로하여금출전종목을특성화하여육성할수있다는장점을부여하였다. 즉, 직장운동경기부가없는지방자치단체의경우 1부인엘리트종목대신 2부인생활체육종목을집중육성하여점수를획득할수있는구조를만들어주었다. 다음으로시도별리그우승및기준기록통과자가참가하는대회로개편하는방식은종목별시도단위연중리그및시리즈토너먼트대회를도입한다는것을전제로각리그및시즌제대회에서우승한팀 ( 또는선수 ) 이겨루는최종결선대회를통합종합대회로전환하여개최하는방식이다. 이방식역시두대회통합후동일기간동일장소에서 1부 2부로나누어운영하는방식과같이수준별로 1부 2부로구분하여운영하여앞의방식과유사한효과를얻을수있도록하였는데, 이방식은지역리그전및시리즈토너먼트대회우승팀이자동으로통합종합대회에출전하므로지역리그전및시리즈토너먼트대회의상시경쟁체제유지가능하다는점에착안하여제시하였다. 다만이방식은지역리그전및시리즈토너먼트대회전면도입을전제로한다는점에서단기적으로도입하기곤란하다는단점이있다. 나. 종목별대회통합운영통합체육회에서관리하는전국규모종목별대회는 65개의정회원및준회원종목단체에총 571 개가있는데이들대회는동일종목단체의대회라도대회의성격과참가선수의수준등이각각달라종합대회의통합운영방안과같이획일적으로대회를통합하여운영하는방안을강구하기가쉽지않다. 143

158 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 따라서종목별대회통합운영에서는기존의엘리트종목단체와생활체육종목단체가통합하여, 통합된종목단체에서엘리트체육대회와생활체육대회를별도의 2개대회로치르는것을배제하고단일대회로치르는방안을원칙으로하면서통합운영방안설계의기본전제에서언급한수준별대회운영, 더많은경기의지속적참가등의전제를반영하여통합운영방안을다음 3가지형태로모색하여제시하였다. 첫째, 유사대회인경우는대회통합후동일기간, 동일장소에서 1, 2부운영하도록하였다. 이방식은정부, 체육회, 종목단체등이주최 후원하여동일또는유사명칭으로개최되면서참가자연령대가비슷한대회의경우로두대회통합후동일기간, 동일장소에서 1부 ( 선수부 ), 2부 ( 동호인부 ) 로나누어대회를개최하는방식이다. 이와같이대회를통합하여운영할경우종합대회통합운영방식과같이재정절감및인력운영등에있어서효율성제고될수있으며, 1부 ( 선수부 ), 2부 ( 동호인부 ) 로수준별에따라운영하므로대회통합운영에따른생활체육종목의퇴출불안감차단으로생활체육활성화에기여할것으로판단된다. 둘째, 리그운영이가능한종목은리그제대회로통합개편하도록하였다. 이방식은지역단위부터리그를실시하여실력에따라전국리그까지운영하며, 리그간승강제를도입하여상시경쟁체제를유지할수있게하였다. 다만, 시군구단위등록팀의규모에따라지역리그가불가능할경우종목단체실정에맞게권역리그또는전국단일리그등으로리그를구성하여운영할수있도록하였으며, 상위리그진출팀은하위리그우승팀이자동진출하게하였다. 리그운영은최소 6개팀이상인경우에가능하도록하였으며, 리그운영이가능한종목들중대학및직장운동경기부팀이많은종목은전국리그와는별도로대학및직장운동경기부팀만참가하는별도의리그 ( 가칭프리미어리그 ) 144

159 Ⅵ. 결론및제언 를구성할수있게하였다. 리그는개인종목이아닌팀단위로운영하도록하였으며리그구성이가능종목유형으로는 ⅰ) 엘리트팀 ( 운동부 ) 과동호인팀 ( 클럽포함 ) 이전국에골고루분포되어있고, 두분야간리그로교류가가능한종목 ⅱ) 올림픽경기대회등에포함되어있어선수육성이필요하나엘리트와동호인어느한분야에서만일정정도의팀수를확보하고있어두분야간교류가쉽지않음에도불구하고경기력향상및저변확대등을위해리그운영이필요한종목 ⅲ) 엘리트체육보다는생활체육에중점을두는종목으로생활체육저변이넓어리그운영이가능한종목군을제시하였다. 셋째, 리그운영이불가능한팀종목이나개인종목은시즌제대회로통합개편하도록하였다. 이대회방식은저변이빈약하거나종목특성상리그운영이불가능할경우전국을단일권으로묶어연간시즌제대회로통합하여개최하되대회안에서수준별토너먼트제를운영하도록하였다. 수준별토너먼트제는먼저결선진출그룹과비진출그룹으로나누어동일대회내에서결선비진출대상자도비진출대상자끼리계속하여경기를할수있도록최소경기횟수를보장하였다. 또한수준별구분에서는랭킹에따른다계층화를유도하여전년도랭킹에따라 Level l, Level 2, Level 3 등으로대회수준을위계화하도록하였다. 시즌제대회로통합개편을해야하는종목유형으로는 ⅰ) 올림픽경기대회, 아시아경기대회등에포함되어있어엘리트육성이필요하나엘리트와동호인팀수가매우적은종목 ⅱ) 통합체육회회원종목이긴하나경쟁속성이적어대회참가에만관심이있어실제로리그운영이불필요한종목군을제시하였다. 시즌제대회운영은희망하는모든팀이참가하는연중 4~6회내외의각차수대회를실시하여시리즈각대회의우승 준우승팀또는랭킹상위팀이 145

160 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 참가하는결선대회를실시하도록하고가능하면결선대회우승 준우승팀이참가하는챔피언결정전도치르도록하였으며, 결선대회진출가능팀은최소 3회이상시리즈대회에참가팀에게만주도록하였다. 대학및직장운동경기부팀이없는종목은동호인 ( 클럽 ) 팀으로만대회를운영하도록하였다. 2. 정책적제언 현장속에서수년간적용유지해온제도라면아무리미미한제도라하더라도그제도의이해관계자들의지지나법적정치와같은합리적인수단없이는이를하루아침에변경하거나개선한다는것은쉽지않다. 다시말해이연구의대상이되었던전국체육대회와생활체육대축전, 종목별엘리트체육대회및생활체육대회등도사업운영주체가통합되었다고해서그간수십년간각기독립적으로유지운영되어온성격이다른대회들을하나로통합하여운영한다는것은결코쉬운일이아니다는것이다. 또한편으로는스포츠를매개체로하는대회로서비록참가자의수준은다르다하더라도운영의묘를잘살리면대회통합운영역시전혀불가능한것만은아니라고할수있다. 따라서이연구에서는체육단체통합에따라각기독립적으로유지운영되어온엘리트체육대회와생활체육대회를통합하여효율적으로운영하기위해서는다음과같은몇가지사항이반드시이루어져야한다는점을정책적으로제언하고자한다. 첫째, 이해관계자간합의가필요하다. 대회를통합하여운영하고자하는정부와대회를주최또는주관하는체육 ( 종목 ) 단체, 대회에참가하는참가자간의충분한의견수렴및협의가필요하다. 대회를통합운영하기위해서는두말할나위없는가장기본적인사항이라할수있지만이러한의견수렴 146

161 Ⅵ. 결론및제언 절차가이루어지지못하면정부의지휘감독을받는체육단체는어쩔수없이순응할수있겠지만대회참가자의가장기초적인기반이되는동호인들은선뜻참가하기가쉽지않을수있다. 왜냐하면동호인조직은경기참가를팀조직의목적으로삼고있지않아대회운영체계개편과하등의상관관계가없기때문이다. 따라서대회의통합운영을성공시키기위해서는정부-체육 ( 종목 ) 단체-참가자간의충분한의견수렴을통합합의는반드시있어야한다. 둘째, 운영재원의확보가필요하다. 대회통합운영방식이기존의두대회를단순히통합하여운영할경우오히려운영비등에서예산절감이있다는것은명확하다. 그러나이는전국규모대회의통합운영에한하여적용될수있으나종목별대회는오히려소요재원이더필요하다. 왜냐하면통합운영방향이리그제대회나시즌제식토너먼트대회어느것을선택하더라도이연구에서는더많은대회를지속적으로개최하도록하는것을전제로하고있기때문이다. 이처럼경기진행일수가더많이늘어나는만큼그에수반되는각종수당이나시설임차료, 인건비가대폭늘어날수밖에없다. 따라서대회운영에추가로소요되는비용에대해서는국가및지방지차단체가반드시예산에반영하여확보해주어야한다. 셋째, 경기장시설확보가필요하다. 대회통합에따라수준별에따라각각리그제와시즌제대회를시행한다는것은대회가모든종목단체에서동시다발적으로상설화된다는것을의미한다. 이는곧경기가가능한시설이확보되었을경우에만제도의도입이가능하다는말과같다. 따라서제도를전면시행하기전에가용가능한시설과부족한시설을파악하여충원하거나보강하여사전에충분한시설을확보하여야한다. 넷째, 역사성있는각종단일대회와의일정조정이필요하다. 대회를통합운영하는것은기존의여러대회를변경또는폐지한다는것을전제로한다. 147

162 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 그러나종목단체설립이후오랜역사성을갖춘대회를대회통합운영시스템을정비한다는이유로폐지하거나타대회와통합하여운영할경우이에대한적잖은저항이있을수있으며, 통합대회와일정이겹칠경우통합대회에불참하는경우가발생할가능성이크다. 특히통합대회가상시리그전이나다차수의시즌제대회로운영될경우역사성있는기존의대회와일정이겹쳐통합대회의성공적운영과정착에상당한장애요인이될수있다. 이러한현상은 2014년부터운영중인서울시 S-리그에서도실제로나타나는문제로서울차원에서추진하는 S-리그와서울시종목단체등에서운영하는각종단일대회와일정이겹칠경우동호인팀들의 S-리그불참사례가빈번히발생하고있었다. 따라서통합대회의성공적운영과정착을위해서는역사성있는기존의각종단일대회와의일정조정이반드시선행되어야한다. 다섯째, 명확한정책목표아래단계적접근이필요하다. 전국체육대회와생활체육대축전과같은종합대회의통합운영은통합운영을통해무엇을얻고자하는가의목표의식이명확해야한다. 목표가재정절감및인력운영의효율성이냐? 체육활동참여인구의저변확대와경기력향상이냐등에따라통합및운영방법이명확하게달라질수있기때문이다. 목표가재정절감및인력운영의효율성을우선으로한다면통합대회의개최규모축소와연계되어통합시축구, 배구등엘리트부분이나생활체육부분에서중복개최종목은배제되어야하고, 반대로체육활동참여인구의저변확대면대회참가규모가커져참가단의숙소문제교통수송문제선수단안전문제등다양한부대요소에대한종합적대책비용등이더소요되기때문이다. 특히, 단계적접근은종목별대회의통합운영에서더욱필요하다. 현재우리나라종목단체는선수규모와경기력, 생활체육참여인구저변, 경기가능시설보유등모든면에서천차만별하다. 따라서대회를통합하여운영하기 148

163 Ⅵ. 결론및제언 위해서는통합운영을통해정책적으로무엇을얻고자하며, 시행은어떻게 할것인지를먼저명확히정리한후구체적시행방법들을찾아전면적인 대회운영시스템을정비하고추진할필요가있다. 149

164 엘리트 - 생활체육대회통합운영방안 참고문헌 김미숙, 이용식, 김권일, 임수원, 권학준 (2010). 전국체육대회개선방안에대한연구, 국민체육진흥공단체육과학연구원. 김미숙, 성문정, 이용식, 김권일, 김대희, 조현주 (2014). 전국장애인체육대회운영개선방안, 한국스포츠개발원. 박진경 (2012). 지역체육발전을위한전국체육대회와전국생활체육대축전의통합운영에관한연구, 한국체육정책학회지, 10(4), 성문정, 이용식, 박상주, 오연풍 (2007). 한국체육발전을위한행정시스템개편방안, 국민체육진흥공단체육과학연구원. 성문정, 김예기, 이영훈 (2012), 스포츠비전 2020수립을위한기초연구, 국민체육진흥공단체육과학연구원. 이용식 (2010). 전국체전과소년체전운영체계와제도개선방안, 국가대표훈련시설역할개선및스포츠선진화방안에관한토론회. 한국체육학회 대한장애인체육회 (2016). 전국장애인체육대회운영개선, 내부자료대한체육회. 각년도전국체육대회운영평가회, 내부자료한국스포츠개발원 (2016). 통합체육회비전과추진과제 ( 안 ), 미간행물. 체육단체통합준비위원회 (2016). 통합체육회규정집 ( 안 ), 미간행물. 체육단체통합준비위원회 (2015~2016). 제1차 ~ 제20차회의자료, 내부자료다음어학사전

165 참고문헌 중국전국운동회실시요강 (2015) 일본체육협회국민체육대회실시요강 (2015) 독일골프협회연맹내부자료 (2016). 독일역도연맹내부자료 (2016). 독일유도연맹내부자료 (2016). 독일육상연맹내부자료 (2016). 독일노르트라인베스트팔렌주유도협회의내부자료 (2016) 잉글랜드수영협회기술위원회. ʻLong-term athlete development related to the journey thorough swimmingʼ(2016) 151

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167 2016 년도연구과제목록 기본과제 * 현안과제 15 건포함 도서명 인구구조변화에대응한생활체육정책방향과과제 대한체육회회원종목단체심판운영현황및개선방안 기금지원체육시설이용실태및향후추진방안 민간자유업체육시설실태조사및관리방안 스포츠교육연수원설립타당성및운영방안연구 엘리트-생활체육대회통합운영방안 체육균형발전지수 (KSBI) 개발 부상엘리트선수를위한컨디셔닝센터체계화방안 소셜빅데이터를활용한스포츠산업지원사업수요분석 스포츠산업일자리창출방안연구 대한체육회 지도자 선수 체육동호인등록규정 개정방안연구 ( 비공개 ) 국가체육정책추진체계발전방안 ( 비공개 ) 국제체육교류진흥재단설립기본타당성연구 ( 비공개 ) 장애인은퇴선수취업실태및일자리지원방안 ( 비공개 ) 스포츠산업진흥법 하위법령개정방안연구 ( 현안과제 ) 지방자치단체 스포츠산업진흥표준조례 제정안연구 ( 현안과제 ) 개발도상국분쟁지역청소년대상스포츠프로그램 (KISS-HOPE) 효과검증 ( 현안과제 ) 체육인재해외진출지원을위한플랫폼구축방안 ( 현안과제 ) 하퇴키네시오테이핑적용전후의주상골하강과족저압비교분석 ( 현안과제 ) 책임연구자김미숙 김미숙 김미옥 김미옥 김미옥 성문정 송명규 서태범 김민수 김상훈 김대희 성문정 조현주 한태룡 김대희 김대희 노용구 조현주 박종철 윈게이트기기별파워변인의신뢰도와타당도분석을통한상호변환추정식개발 ( 현안과제 ) 성봉주 유소년야구선수들의연령에따른체격, 체력, 골연령관계성연구 ( 현안과제 ) 엘리트펜싱선수손상실태조사 ( 현안과제 ) 왕복달리기용고정밀도무선측정방법개발 ( 현안과제, 비공개 ) 세계빙상연맹 (ISU) 기준에따른쇼트트랙빙상용안전매트에대한무게추낙하충격시험 ( 현안과제, 비공개 ) 송홍선 정진욱 길세기 이상철 적외선과영상을이용한사격조준선정렬훈련장비국산화기초연구 ( 현안과제, 비공개 ) 이상철 세계태권도연맹태권도몸통호구충격흡수성능기준설정을위한연구 ( 현안과제, 비공개 ) 황종학

168 도서명 스포츠도시육성사업추진방안 ( 현안과제, 비공개 ) 한국체육중장기계획수립을위한기초연구 ( 현안과제, 비공개 ) 2015 한국의체육지표 ( 현안과제, 기배포 ) 책임연구자고경진남상우정지명 수탁과제 도서명 2015 대통령국무총리기 ( 배 ) 대회평가연구 2015 스포츠산업백서 2015 체육백서 2016 대한장애인체육회생활체육지원사업만족도조사 2016 리우올림픽대비체조도마종목 YANG Hak Seon 기술에대한최적화방안탐색 2016년꿈나무선수경기력향상도측정평가 2016년꿈나무선수선발측정평가 2016년대한장애인체육회가맹단체평가 2016년리우올림픽대비맞잡기특이적훈련프로그램이여자유도주요선수들의전문체력및상지근력활성도에미치는영향 2016 년리우올림픽대비여자하키주요경쟁국가경기내용분석및대응방안 2016 년리우올림픽을위한컨디셔닝지침서 경북 ICT 융복합스포츠산업육성타당성조사및기본계획수립연구 국가대표컬링팀을위한팀빌딩프로그램개발과적용 국민체력 100 국민체력실태조사와국민체력 100 사업의연계방안보고서 국민체력 100 한국성인및노인의건강체력기준제시 국민체육진흥기금조성의다원화방안 권총및소총사격선수들의경기력향상을위한시합스트레스및스트레스대처방안탐색 동계스포츠경기력향상을위한공기저항 3% 이상저감시키는인체공학적플랫폼섬유소재및프리미엄급응용제품개발 (3 차년도 ) 동계스포츠종목선수들의심리적모멘텀요인탐색 ( 인지 - 정서 - 생리적변화 ) 리우올림픽대비레슬링그레코로만형대표선수경기력향상을위한스포츠과학지원 봅슬레이 / 스켈레톤경기의스타트타임및기록향상전략수립 책임연구자김양례 김민수 노용구 정현우 송주호 김광준 김광준 한태룡 김태완 박종철 민석기 김상훈 김영숙 박세정 박세정 유지곤 박상혁 문영진 박상혁 최규정 민석기

169 책임도서명연구자 상임심판제도운영 김대희 쇼트트랙선수들의근기능강화훈련프로그램적용에따른근력및근파워비교연구 김언호 수영운동시에너지소비량측정방안도출 박세정 수영운동인식기성능검증및운동지표도출 민석기 스마트아령운동기구개발 황종학 스포츠 4대악유형별비리사례집발간연구 김대희 스포츠경기력향상 IoT 서비스개발컨설팅 제1세부동계빙상스포츠경기력향상을위한스마트아이스쳄버구성 이상철 제2세부루지경기력향상을위한스마트 IoT 박스개발 길세기 제3세부루지경기력향상을위한 VR(Virtual Reality) 이미지트레이닝의활용방법 황승현 제4세부스키경기력향상을위한스마트기문개발 박종철 스포츠산업선도기업육성을위한기업운영실태조사 고경진 스포츠안전기술연구개발로드맵수립 황종학 스포츠용품인증기관지정도입및육성방안 길세기 스포츠용품제조업총조사 김상훈 스피드스케이팅 500m 종목스타트기술에관한연구지원 송주호 승마형운동기구 ( 마렝고휘트니스 ) 의공학적알고리즘연구 황종학 승마형운동기구 ( 마렝고휘트니스 ) 의운동시에너지소비량및운동효과분석 성봉주 심박변이도를활용한봅슬레이 / 스켈레톤선수들의각성조절호흡법개발및적용 황승현 안전관리우수체육시설인증제도도입을위한기초연구 유지곤 야외운동기구설치안전기준도입을위한기초연구 황종학 양궁리커브선수들을위한리우경기장적응시뮬레이션훈련개발및적용 김영숙 엘리트선수양성시스템개선방안 정진욱 올림픽공원올림픽컨벤션센터중장기활용방안 노용구 장애인스포츠직장운동경기부 ( 실업팀 ) 운영실태및활성화방안연구 정현우 전국종합운동장스포츠허브 ( 가칭 ) 조성모델개발 김미옥 전국장애인체육대회모니터링연구 노용구 제22기경륜선수후보생의경주력향상을위한스포츠과학적용 서태범 지역스포츠과학센터심리평가기준개발 황승현 체력단련시설운영실태조사 정지명 체육시설안전교육전문기관육성및안전교육제도화방안수립 김미옥

170 도서명 초등학교운동선수체력훈련지원지침서 ( 유소년용 ) 초등학교선수용스포츠과학센터측정평가도구개발 컬링브러쉬잡기위치에따른효율적스위핑기술분석 태권도선수의근기능강화체력훈련프로그램개발및적용 통합백서 펜싱사브르훈련용반응시간측정장치개발에관한연구 프리스타일스키공중기술향상을위한기술분석 한국형에이전트제도도입을위한방안마련 해외올림픽레거시우수사례분석및시사점 책임연구자송홍선성봉주김태완김언호김대희길세기박종철김대희조현주

171 2015 년도연구과제목록 기본과제 * 현안과제 17 건포함 도서명 경기력향상연구연금수급자의생활실태분석및지원방안 공공체육시설관리운영개선방안 유휴공간을활용한생활체육시설조성방안 대한체육회지도자 선수등록규정개선방안연구 스포츠복지개념및정책방향설정에관한연구 해외스포츠정책동향분석 학교운동부의학교급간별적정운동시간설정을위한연구 시장분석을통한스포츠산업발전방안연구 성과분석에기반한스포츠산업지원사업개선방안 경기단체주관전국규모대회실태및개선방안 ( 비공개 ) 전국체육대회운영의법제도적개선방안 ( 비공개 ) 뉴로피드백을활용한심상훈련의적용 ( 비공개 ) 골프유사회원권시장실태조사를통한제도개선방안연구 ( 비공개 ) 체육요원병역특례제도개선방안연구 ( 현안과제 ) 스포츠도시선정평가지표개발연구 ( 현안과제 ) 일본학교체육의제도와운영에대한실태조사 ( 현안과제 ) 고강도저항성운동과저강도저항성운동이동맥경화도에미치는영향 ( 현안과제 ) 2015년도국민체력 100 체력증진교실체력향상도분석 ( 현안과제 ) 투기종목선수들의스포츠용기구성개념탐색 ( 현안과제 ) 스포츠심리현장지원을위한심박변이도 (HRV) 활용방안에관한문헌연구 ( 현안과제 ) 스포츠영상분석센터운영매뉴얼개발및활성화방안연구 ( 현안과제 ) 아시아수영선진국의지원시스템분석및비교 ( 현안과제 ) 학교체육거버넌스운영조직설립방안 ( 현안과제, 비공개 ) 개발도상국청소년대상스포츠프로그램 (KISS-HOPE) 효과검증 ( 현안과제, 비공개 ) 국제무예센터 ( 가칭 ) 건립기본구상 ( 안 ) 연구 ( 현안과제, 비공개 ) 3m 스프링보드다이빙 109C형기술완성도평가 ( 현안과제, 비공개 ) 책임연구자김양례김미옥김미옥김대희노용구조현주김언호김상훈김민수김미숙한태룡김영숙정지명김대희김미옥한태룡김언호박세정박상혁황승현박종철민석기한태룡노용구유지곤김태완

172 도서명 체조도마종목 Ri Se Gwang 기술에관한연구 ( 현안과제, 비공개 ) 역도인상동작시무릎전방십자인대부상관련요인평가 ( 현안과제 ) 한국스포츠개발원체력측정및평가매뉴얼Ⅱ( 현안과제, 내부용 ) 2014 한국의체육지표 ( 현안과제, 기배포 ) 책임연구자송주호문영진김영수정지명 수탁과제 도서명 2014 대통령기 ( 배 ) 대회평가 2014 대한장애인체육회가맹단체평가 2014 상임심판제도운영평가연구 2014년체육백서발간사업 2014년도꿈나무선수경기력향상도측정평가 2015 국민생활체육참여실태조사 2015 꿈나무선수선발측정평가 2015 장애인생활체육지원사업현장평가및만족도조사 2015년국민체력실태조사 2015년우수영재육성사업스포츠과학측정의뢰 2015년도꿈나무선수경기력향상도측정평가 2018 평창동계올림픽대회및장애인동계올림픽대회홍보측정과전략관리 S Health 의운동사용성평가및개선 S Health 의운동서비스개선을위한컨설팅 S Health 의운동프로그램고도화를위한컨설팅프로젝트 강릉동계종목선수훈련장조성타당성조사 국민체력 대체항목개발 국민체력 평가기준개선 국민체력 한국성인의스포츠활동평가도구개발 국민체력 100 한국인건강체력기준개발 (2차년도) 국민체력 100사업과건강증진사업협업및차별화전략방안 국민체력 스포츠활동인증가이드북 책임연구자김양례김권일김대희김미숙김광준김양례김광준조현주성봉주최규정김광준김민수정진욱정진욱정진욱유지곤정진욱고병구고병구박세정김양례송홍선

173 국제체육아젠다발굴기획사업 남북체육교류활성화기반조성사업 늘품체조효과성평가분석 도서명 동계스포츠경기력향상을위한공기저항 3% 이상저감시키는인체공학적플랫폼섬유소재및프리미엄급응용제품개발 (2 차년도 ) 부산경정사업타당성조사 사용자활동량기술개발 상임심판제도운영 스포츠 4 대악유형별비리사례집발간및보급 스포츠무형자산가치평가모델개발및시스템구축 스포츠산업소비자가계지출조사 장애인국제대회연금지급방안컨설팅연구 종목별스포츠산업실태조사 ( 야구부문 ) 종목별스포츠산업실태조사 ( 축구부문 ) 종목별스포츠산업실태조사 ( 농구부문 ) 종목별스포츠산업실태조사 ( 배구부문 ) 4 대스포츠종목별발전방안연구 ( 야구 ) 4 대스포츠종목별발전방안연구 ( 축구 ) 4 대스포츠종목별발전방안연구 ( 농구 ) 4 대스포츠종목별발전방안연구 ( 배구 ) 체육시설안전관리기본계획수립을위한연구 체육주간및체육의날활성화를위한연구 통합 DB 구축및측정항목개선 - 체육영재및중고학생선수의통합관리를위한연계방안연구 통합 DB 구축및측정항목개선 - 체육영재발굴프로그램 책임연구자 조현주 성문정 서태범 문영진 유지곤 박세정 김미숙 김대희 정지명 김상훈 김권일 김상훈 최용석 김민수 정지명 김상훈 최용석 김민수 정지명 유지곤 노용구 최규정 고병구

174 2014 년도연구과제목록 기본과제 도서명 종합형스포츠클럽사업육성방안연구 특수학교운동부실태및활성화방안 대학스포츠발전방안 스포츠공적개발원조 (ODA) 사업개발연구 2018 평창동계올림픽대비경기력향상을위한정책적지원방안Ⅱ - 제도, 재정, 인력을중심으로 - 장애인스포츠지도사활용방안연구 학습권보장제의운영실태및효율적운영방안수립 - 최저학력제를중심으로 - Recreation Handbook for Youth 대한민국체육유공자제도운영방안연구 심판의공정성과전문성강화를위한개선방안 체육단체선진화를위한관련규정개선방안연구 해외스포츠정책동향에관한정보지 (Newletter) 발간 학생체육운영조직개편을위한기초연구 생활체육육성부문기금지원의사업효과성분석 복합훈련순서와휴식시간이근비대및유산소성변인에미치는효과 - 분자생물학적변인을중심으로 - 연속적인탈진운동후 overtraining 관련타액변인조사 - 비침습적실시간분석 kit 개발을위한기초연구 - 책임연구자김양례김권일이용식노용구김미숙김권일한태룡노용구김권일김미숙성문정노용구한태룡송명규서태범서태범 뉴로피드백시스템개발과현장적용효과검증 국가대표중점지원종목의스포츠손상유발동작탐색 비만예방을위한한국청소년체력기준치설정 역도인상동작시손상관련동작및신체관절부위에대한평가 도마종목신기술 ( 손짚고옆돌아뒤공중돌며 1260 도비틀기 ) 완성도향상을위한연구 2014 인천아시안게임태권도국가대표선수들을위한이완 - 인지재구성 (MR-CR) 불안제어프로그램의현장적용효과 김영숙 김태완 고병구 문영진 송주호 김용승

175 책임도서명연구자 컬링경기시스코어와선 후공에따른작전유형및대응방안 Digital Media DB 구축김태완 엘리트스포츠지도자의스포츠심리상담요구탐색및확인 한국형운동능력별엘리트선수의체력 SNP 비교 김영숙 김광준 사격선수의유능성과자기조절초점을기반으로한차별적정서와노력행동의예측박상혁 쇼트트랙선수들의시합수행효능감척도개발 Wingate test 를통한엘리트선수들의 ACTN3 유전자다형별비교및훈련프로그램의기초자료모색 한국초 중 고학생선수훈련시간국내 외실태조사 국가대표선수경기력향상을위한스포츠과학지원시스템개선연구 2014 인천아시아경기대회대비체조안마, 링종목연기내용분석에관한연구 건강운동관리사실기 구술시험시행방안연구 박상혁 민석기 성봉주 최규정 송주호 정진욱 실시간모니터링을통한엘리트필드하키선수들의포지션별운동궤적및대응방안모색민석기 한국인의체력나이추정식개발 지역스포츠과학센터실질적운영을위한실행방안연구 2013 한국의체육지표 고병구 문영진 정지명 수탁과제 책임도서명연구자 동계스포츠경기력향상을위한공기저항 3% 이상저감시키는인체공학적플랫폼섬유문영진소재및프리미엄급응용제품개발 (1차년도) 2013 년도꿈나무선수경기력향상도측정평가 휠체어농구리그제도입방안 S Health 보행운동인식성능검증에대한컨설팅프로젝트 국민체력 100 스포츠활동평가기준및인증단계개발 국민체력 100 체력인증센터모델개발 국민체력 100 노인기효과검증 국민체력 100 한국인건강체력기준개발 2013 체육백서 2013 전국종목별연합회성과평가 구미시공공체육시설확충기본계획수립 김광준 김권일 박세정 송홍선 정진욱 박세정 박세정 김권일 이용식 유지곤

176 도서명 2014년꿈나무선수잠재력측정평가 유아운동발달프로그램지침서개발 2014년스포츠산업경영정보조사사업 국립체육박물관건립기본구상 스포츠산업무형자산가치상용화타당성검토 스포츠사회적기업육성방안연구 인증기준규격개발로드맵수립 스포츠용품규격개발 ( 태권도전자호구 ) 스포츠용품규격개발 ( 빙상안전매트 ) 스포츠용품규격개발 ( 체육도장바닥매트 ) 스포츠용품규격개발 ( 등산용스틱 ) 2014 국민생활체육참여실태조사 제21기경륜선수후보생의경기력향상을위한스포츠과학적용 2014년도레저스포츠안전관리교육사업 세계태권도연맹태권도용품신뢰성검증을위한규격연구 국민건강생활체조 유형별체육단체법인화방안연구 종목별취약점분석및평가지표개선 국제심판양성방안연구 전국장애인체육대회운영개선방안연구 책임연구자김광준송홍선정지명한태룡정지명김상훈길세기황종학이상철이상철길세기김양례서태범성문정황종학정진욱김권일유의동김미숙김미숙

177 한국스포츠개발원정기간행물안내 스포츠과학 스포츠과학 은체육정책, 스포츠과학, 스포츠산업분야등최신체육정보를폭넓게소개하는체육전문잡지입니다. ㅇ발행월및배포부수 : 2, 5, 8, 11월 ( 계간 ), 800부ㅇ배포처 : 언론사, 문화체육관광부, 체육단체, 공공도서관등ㅇ 1년구독료 : 20,000원 ( 낱권 : 6,000원 ) * 구독신청 : 체육과학연구 체육과학연구 는 2003 년한국학술진흥재단등재학술지로선정된국내최고의체육종합학술지 입니다. ㅇ발행월및배포부수 : 3, 6, 9, 12월 ( 계간 ), 500부ㅇ배포처 : 언론사, 문화체육관광부, 체육단체, 공공도서관등ㅇ 1년구독료 : 30,000원 ( 낱권 : 10,000원 ) * 구독신청 : IJASS IJASS 는 2016 년한국연구재단등재학술지로선정된체육종합영문학술지입니다. International Journal of Applied Sports Science ㅇ발행월및배포부수 : 6, 12월 ( 반년간 ), 800부ㅇ배포처 : 해외체육관련기관및공공도서관등ㅇ 1년구독료 : 20,000원 ( 낱권 : 10,000원 ) * 구독신청 :