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1 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 : 출판산업 5 개년계획의창조적실행전략

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3 연구기관 ( 주 ) 유플러스연구소 연구진책임연구자김원제 ( 유플러스연구소소장, 성균관대겸임교수 ) 연구자조항민 ( 유플러스연구소책임연구원, 언론학박사 ) 권호순 ( 대한출판문화협회상무이사 ) 보조연구자박정환 ( 유플러스연구소연구원 ) 고두희 ( 유플러스연구소연구원 ) 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 발행일 2013 년 4월발행처한국출판문화산업진흥원서울시강서구금낭화로 ) 사업시행 ( 주 ) 유플러스연구소

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5 제출문 한국출판문화산업진흥원원장귀하 한국출판문화산업진흥원지원으로시행한 < 창조경제시대문화 융성위한출판문화산업진흥방안 : 출판산업 5 개년계획의창조 적실행전략 > 에관한최종보고서를제출합니다 년 4 월 ( 주 ) 유플러스연구소소장

6 목차 제 1 장서론 1 제1절연구배경및필요성 3 1. 출판문화산업환경변화 3 2. 출판문화산업진흥위한정책적노력가시화 6 제2절연구문제및연구방법 9 1. 연구문제 9 2. 연구방법 12 제 2 장환경분석 (PEST) 13 제1절글로벌환경변화 정책환경 (Policy) 경제 / 시장환경 (Economy) 사회 / 문화환경 (Society-Cultural) 기술환경 (Technology) 26 제2절국내환경진단 정책환경 (Policy) 경제 / 시장환경 (Economy) 사회 / 문화환경 (Society-Cultural) 기술환경 (Technology) 46 제3절종합분석 PEST 분석을통한기회 (Opportunity) 및위협 (Threat) 요인도출 문화융성, 창조경제실현을위한출판진흥계획의방향성과과제 51 제 3 장 [ 진흥과제 1] 출판수요창출및유통선진화 53 제 1 절도서수요증대지원 배경및필요성 55 - i -

7 목차 2. 세부실행방안 56 제2절소외계층지식문화향유기회확대 배경및필요성 세부실행방안 65 제3절대중매체의책정보제공확대 배경및필요성 세부실행방안 72 제4절지역서점활성화지원 배경및필요성 세부실행방안 80 제5절출판유통질서확립 배경및필요성 세부실행방안 92 제 4 장 [ 진흥과제 2] 우수출판콘텐츠제작활성화 99 제1절우수출판콘텐츠제작지원 배경및필요성 세부실행방안 101 제2절우수도서선정보급 배경및필요성 세부실행방안 110 제3절동서양고전번역출판지원 배경및필요성 세부실행방안 115 제4절국내발간외국어도서 ( 한국학 ) 출판지원 배경및필요성 세부실행방안 117 제5절기업출판메세나활성화 배경및필요성 세부실행방안 ii -

8 목차 제 6 절지역출판산업육성 배경및필요성 세부실행방안 128 제 5 장 [ 진흥과제 3] 전자출판및신성장동력육성 135 제1절양질의전자책콘텐츠확보 배경및필요성 세부실행방안 140 제2절전자출판시장유통질서확립 배경및필요성 세부실행방안 155 제3절독자중심전자책생태계조성및수요확대 배경및필요성 세부실행방안 164 제4절전자출판관련제도개선 배경및필요성 세부실행방안 175 제 6 장 [ 진흥과제 4] 글로벌 출판한류 확산 181 제1절 < 출판수출지원센터 > 설립운영및저작권수출지원 배경및필요성 세부실행방안 184 제2절번역지원강화 배경및필요성 세부실행방안 188 제3절해외교류활성화 배경및필요성 세부실행방안 iii -

9 목차 제 4 절해외홍보및마케팅강화 배경및필요성 세부실행방안 201 제 7 장 [ 진흥과제 5] 출판문화산업지속성장인프라구축 209 제1절출판통계정보시스템구축 / 운영 배경및필요성 세부실행방안 212 제2절출판전문인력양성 배경및필요성 세부실행방안 217 제3절파주출판단지활성화및지식문화산업거점화 배경및필요성 세부실행방안 224 제4절출판문화산업지원기능강화 배경및필요성 세부실행방안 227 제 8 장결론및제언 231 제1절요약및결론 PEST 분석에대한요약과시사점 新정부출판문화산업진흥정책의방향성재설정 235 제2절정책적제언 신규과제추가제언 미래지향적출판문화산업진흥체계구축 254 참고문헌 iv -

10 표목차 < 표 1-1> 국내출판산업매출액현황 4 < 표 1-2> 국내전자출판시장규모 5 < 표 1-3> 5대정책과제및세부사업 7 < 표 1-4> 연구목표및각과제별연구문제 11 < 표 1-5> 연구추진과정에따른연구방법론 12 < 표 2-1> 중국출판기업의경제규모종합평가상위 10위 18 < 표 2-2> 세계출판시장규모추이 19 < 표 2-3> 일본 DiTT 의 정책제언 2012 의세부내용 29 < 표 2-4> 출판지식산업육성방안 의 10대과제및세부과제 30~31 < 표 2-5> 출판지식산업육성방안 의 5대정책에대한실행방안의견 32 < 표 2-6> 미국, 영국, 호주의문화산업의경제기여도비교 34 < 표 2-7> 도서출판시장규모추이 37 < 표 2-8> 출판시장규모 ( 년 ) 37 < 표 2-9> 출판사현황 37 < 표 2-10> 연도별도서발행종수 부수추이 (2000 ~ 2012 년 ) 38 < 표 2-11> 유통채널별시장점유율 38 < 표 2-12> 청소년들의독서습관의연도별비교 ( 독서를한비율 ) 42 < 표 2-13> 앱북의기술적요소 47 < 표 2-14> PEST 분석을통한출판산업의기회및위협요인의추출 49~50 < 표 2-15> 문화융성, 창조경제창달을위한 5개년계획 (2012) 의재구성 52 < 표 3-1> 청소년의한달평균독서량 55 < 표 3-2> 규모별서점현황 79 < 표 3-3> 년주요온 오프라인서점의매출규모 91 < 표 3-4> 주요국의도서정가제특성 92 < 표 3-5> 출판수요창출및유통선진화 사업종합일람표 97 < 표 4-1> 한국고전번역원의 성과보급사업 의세부내용과실적 116 < 표 4-2> 해외한국학대학의개설과목다양성에따른분류 117 < 표 4-3> 한국문학번역원과한국국제교류재단의우수외국어도서제작지원공모제도내용 119 < 표 4-4> 대산문화재단의출판메세나사업 124 < 표 4-5> 2011 지역별출판사현황 127 < 표 4-6> 우수출판콘텐츠제작활성화 사업종합일람표 v -

11 표목차 < 표 5-1> 유형별전세계출판시장의현황과전망 137 < 표 5-2> 국내전자출판시장규모 138 < 표 5-3> 교보문고집계전자책분야별판매점유율 138 < 표 5-4> 온라인출판불법복제물시장의합법저작물시장침해현황 154 < 표 5-5> 전통적종이책과전자책의가치사슬비교 174 < 표 5-6> 전자책과관련한국내주요법제들 175 < 표 5-7> 전자출판및신성장동력양성 사업종합일람표 180 < 표 6-1> 한국문학번역원번역아카데미과정별경쟁률및수료현황 (2012 년 ) 193 < 표 6-2> 국제출판포럼프로그램 (2012 년 ) 198 < 표 6-3> 글로벌 출판한류 확산 사업종합일람표 207 < 표 7-1> 대한출판문화협회의신간발행종수통계와국중납본종수와의비교 211 < 표 7-2> 국내대학출판관련학과현황 216 < 표 7-3> 서울북인스티튜트 (SBI) 의커리큘럼 220 < 표 7-4> 한겨레출판학교의커리큘럼 220 < 표 7-5> 출판문화산업지속성장인프라구축 사업종합일람표 230 < 표 8-1> PEST 분석을통한국내출판발전에대한시사점 233~234 < 표 8-2> 새로운미션 ( 목표 ) 에따른전략과제분류 : 5 개년계획 과 신규과제 251 < 표 8-3> 창조적과제제안 252~253 - vi -

12 표목차 < 그림 1-1> 디지털화에의한출판산업의가치사슬변화 3 < 그림 1-2> 년세계출판시장분야별시장규모 6 < 그림 2-1> 다양한정보가제공되는국립도서센터 (Centre National du Livre) 의웹사이트 16 < 그림 2-2> 셀프퍼블리싱을지원하는 Archway Publishing 20 < 그림 2-3> 日에서인기를누린캐릭터소설 (< 수수께끼풀이는디너후에 >, < 배를짜다 >, < 세마리아저씨 >) 22 < 그림 2-4> 英의매체를활용한독서진흥캠페인 (ITV 의 Get Britain Reading 방송장면 ) 24 < 그림 2-5> 獨의독서캠페인 Lesestart 의마스코트와프로그램운영모습 ( 차례대로 ) 25 < 그림 2-6> 주요 IT 기기전년대비출하량및성장률 ( 좌 ), 주요기기들의 5,500 만대판매까지걸린기간 ( 우 ) 26 < 그림 2-7> 美전자책단말기시장의양강 : 애플의아이패드 ( 좌 ) Vs. 아마존의킨들 ( 우 ) 27 < 그림 2-8> 소니의전자책리더기 ( 좌 ) 와휴대용게임기 PS VITA 의전자책구현모습 ( 우 ) 27 < 그림 2-9> 독일의초저가전자책단말기 Txtr Beagle 28 < 그림 2-10> 미국학교에서활용되고있는디지털교과서 아이북스 2 28 < 그림 2-11> 경제패러다임의변화양상 ( 산업경제 지식경제 창조경제 ) 33 < 그림 2-12> 고전소설, 동화원작영화 ( 차례대로 안나카레리나, 오즈그레이트앤드파워풀 ) 35 < 그림 2-13> 스토리노믹스의성공적사례 : 조앤 K. 롤링의 해리포터 의 OSMU 36 < 그림 2-14> 출판사 1곳당매출액 ( 출판시장규모 ) 39 < 그림 2-15> 국내전자책시장의가치사슬 (Value Chain) 및각단계별주요사업자 40 < 그림 2-16> 국내전자책시장의사업자구도 41 < 그림 2-17> 국내전자책시장규모성장추이 41 < 그림 2-18> 성인의연평균일반도서독서량변화추이 42 < 그림 2-19> 전국서점현황 43 < 그림 2-20> 소비성향의변화와콘텐츠양식 44 < 그림 2-21> 전자책의선호분야 44 < 그림 2-22> 5년후자신의독서방식변화예상 45 < 그림 2-23> 전자책보급관련인식조사주요내용 45 < 그림 2-24> 교보문고의 샘 과 YES24 의 크레마터치 단말기 46 < 그림 2-25> 한국관광공사의앱북, 한국관광종합화보집 47 < 그림 2-26> 문화융성, 창조경제시대출판문화산업의가치와미래 51 < 그림 3-1> 현재판매되고있는英의북토큰 gift 카드 60 < 그림 3-2> 2013 년상반기현재 TV 독서프로그램들 71 < 그림 3-3> 출판전문인터넷방송을표방하는 onbooktv 의콘텐츠들 77 - vii -

13 그림목차 < 그림 3-4> 지역서점의新운영모델美의 그린라이트 서점 81 < 그림 4-1> 아마존의 1인출판지원툴, 킨들직접출판 과 창작공간 107 < 그림 4-2> 국내대표적인사회공헌기업의대표프로그램조사 122 < 그림 4-3> 문화예술세부분야별지원현황 (2010, 2011 년도 ) 123 < 그림 5-1> 유로피아나의운영모델과실제운영웹사이트 144 < 그림 5-2> 국내불법복제출판물시장규모 ( 온라인 / 오프라인포함 ) 153 < 그림 5-3> 스마트미디어시대출판물제작과정의변화 154 < 그림 5-4> 스마트콘텐츠테스트베드 클라우드서비스지원사업모식도 159 < 그림 5-5> 종이책과전자책의월평균구입비용비교 161 < 그림 5-6> 전자책이용매체 162 < 그림 5-7> 전자책이용을위한개선점 163 < 그림 5-8> EBM 을통한 POD 자료제작과정 168 < 그림 5-9> 셀프퍼블리싱지원유통플랫폼교보문고 PubPle 과 유페이퍼 169 < 그림 6-1> 성과를보이는국내출판물들 : 엄마를부탁해 영문판, 전자책스토어 모글루북스 183 < 그림 6-2> 글로벌콘텐츠센터 (GCC) 의지원분야 185 < 그림 7-1> 서비스프로세스 ( 상단 : 英 Nielsen 의 BookScan, 하단 : 加 BookNet Canada 의 SalesData) 213 < 그림 7-2> 영진위의종합통계시스템 KOBIS 214 < 그림 8-1> 새정부의국정청사진 235 < 그림 8-2> 창조경제시대문화융성위한출판문화산업의가치 236 < 그림 8-3> 창조경제구조론에입각한 출판산업 5개년계획 의세부미션과전략과제 237 < 그림 8-4> 미래지향적출판문화산업진흥체계구축을위한과제 viii -

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15 제 1 장 서론 제 1 절연구배경및필요성 제 2 절연구문제및연구방법

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17 제 1 장서론 3 제 1 장서론 제 1 절연구배경및필요성 1. 출판문화산업환경변화 지식기반사회의지속성장을견인하는출판산업의전략적육성필요 - 출판은영상, 게임, 소프트웨어등차세대성장동력으로각광받는문화콘텐츠산업가치사슬구조의원점에있는 원천산업 및 창조산업 으로써그가치가대단히높음 - 또한출판은투입비용대비수익이매우큰고부가가치산업이며, 청년근로자에대한인력수요도가높은산업임 출판산업부가가치율은 42.41%, 40세이하의종사자비율은 67%, 출판산업에종사하는 29세이하청년근로자는콘텐츠산업분야 20대종사자의 36% 차지 ( 출처 : 2011 년콘텐츠산업통계 ) - 최근출판분야에서주목받는전자출판의경우세계적으로급격히성장하는신성장동력산업으로써 IT 산업등관련분야에영향력이매우큰것으로평가됨 - 특히아이패드를비롯한태블릿 PC의보급증가는스마트폰이나전자책단말기에의존하던전자책시장의외연을키우는데크게기여. 다양한전자책단말기의등장은출판분야에새로운기회를제공하고새로운수요를창출할것으로기대됨 < 그림 1-1> 디지털화에의한출판산업의가치사슬변화 * 출처 : 노준석 이용준 (2012). 세계전자책시장의현황과이슈분석 : KOCCA FOCUS 호

18 4 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 - 출판산업은지식전달의수단외에인류의고귀한정신과문화를학습하고전달하는중요한역할을담당하고있으며, 전자출판물이부상하게될미래에도지식전달의주요미디어는여전히서적이며향후 e-book 형태로포맷의변화가진전되어종이책의중요성은감소하더라도출판자체의속성은바뀌지않을것이라는점이지배적견해임 국내출판산업의현실진단 - 문화체육관광부에서발표한 2011 콘텐츠산업통계 에따르면서적, 신문, 잡지, 인쇄및유통을포함한 2010 년출판산업전체매출규모는 21조 2,438 억원으로 2009 년의 20 조 609억원보다 3.1% 증가하였고지난 3년간연평균 (2008 년 ~2010 년 ) 은 0.5% 증가한것으로나타남 - 이를세부적으로살펴보면, 출판업이 8조 4,133 억원으로전체의 39.6% 이며, 출판도소매업 7조 7,326 억원 (34.5%), 인쇄업이 4조 1,323 억원 (19.5%), 온라인출판유통업 1조 3,093억원 (6.2%), 출판임대업 563억원 (0.3%) 등의순으로나타남 - 출판업과출판도소매업매출이지속적인감소추세를보이는것과달리, 전자출판과온라인출판유통업은높은신장세를보이고있음. 전체매출규모성장이전자출판과온라인출판유통업의성장세에힘입었다는점은출판산업의현실을보여주는한단면이기도함 < 표 1-1> 국내출판산업매출액현황 ( 단위 : 백만원, %) 구분 구성비 증감률 서적출판업 3,575,955 3,782,047 3,894, 신문발행업 3,075,201 2,589,128 2,789, 출판업 잡지및정기간행물발행업 1,080,190 1,006,885 1,103, 정기광고간행물발행업 417, , , 기타인쇄물출판업 234, , , 출판업합계 8,382,981 8,030,674 8,413, 인쇄업 4,107,153 4, ,132, 서적및잡지도매업 3,225,862 3,156,547 2,963, 출판서적및잡지류소매업 4,333,975 4,149,611 4,369, 도소매업출판도소매업합계 7,559,837 7,306,158 7,732, 인터넷 / 모바일전자출판제작업 71,175 97, , 온라인 인터넷 / 모바일전자출판서비스 47,702 68,212 79, 출판유통업 인터넷서점 ( 만화제외 ) 710, ,440 1,116, 온라인출판유통업합계 954,654 1,149,481 1,309, 출판임대업 서적임대 ( 만화제외 ) 48,311 48,869 56, 합계 21,052,936 20,609,123 21,243, * 출처 : 문화체육관광부 (2012) 콘텐츠산업통계 ( 전자출판산업규모중전자책서비스매출액규모만산출함 )

19 제 1 장서론 5 - 또한, 출판산업매출액규모, 종사자수가감소되는등출판업계의전반적불황과생산력약화추세를보이고있음 - 오프라인에서온라인중심으로유통구조가변화하는한편, 오픈마켓까지가세한과다할인경쟁으로인한시장유통질서의혼란을우려하는목소리도있음 - 다만, 전자출판시장의성장세는계속될것으로전망됨. 실제로국내전자출판시장은 2011 년기준 2.82 억달러수준의규모를보이고있으며향후연평균 7.8% 성장률을보이며 2015년까지 4억달러규모로성장할것으로전망되고있음 ( 교육용전자도서의경우 2015년까지연평균 67.9% 성장예상 ) < 표 1-2> 국내전자출판시장규모 ( 단위 : 억원 ) 구분 연평균성장률 시장규모 3,393 5,110 5,551 5,786 6,908 8, % * 출처 : 노준석 이용준 (2012). 세계전자책시장의현황과이슈분석 : KOCCA FOCUS 호, p. 18. 해외출판산업의현실진단 - PwC(PricewaterhouseCoopers) 의자료에의하면 2011 년세계출판시장규모는 3,553 억달러로매우큰시장규모를가지고있으며전년대비시장성장률은 0.9% 를기록한것으로나타남 - 출판시장은지난 년사이 2년연속하락세를보였으며, 특히 2009 년에는 7.9% 로크게하락함. 이후 2010년에는 0.2% 의성장을기록해잠시성장세로돌아서는듯보였으나 2011년을다시소폭의하락세로마감하였음 년부터는조금씩성장세로돌아서그성장세도점차확대될것으로보이는데향후 5년간 1.2% 의연평균성장률로성장하여 2016년에는 3,771 억달러규모에달할것으로예상됨 - 분야별로는신문분야가 1,680 억달러로가장큰시장을형성하고있으며도서분야가 1,121 억달러로그뒤를따르고있음. 752억달러를기록한잡지시장의경우에는 2008 년부터 4년간시장규모가꾸준히축소되어옴. 도서부문은 2010 년전망치보다다소낮은성장세를기록한반면, 잡지와신문부문은전망치와 2% 포인트이내로비교적비슷한수준을기록함

20 6 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 < 그림 1-2> 년세계출판시장분야별시장규모 ( 단위 : 백만달러 ) PWC(2012). Global entertainment and media outlook 세계적으로인쇄도서시장의시장규모축소는공통된현상인것으로확인됨. 실제로 2011 년전세계도서매출의주요성장요인으로는디지털도서분야즉전자출판시장의폭발적인성장을꼽을수있으며이분야는전년대비 64.9% 의성장을기록 - 디지털도서시장은비록현재그규모는작지만큰폭으로성장하여전년대비 3.3% 감소한인쇄도서의하락세를상쇄하고있음. 이러한현상은향후에도지속적으로보일것으로전망되고있음. 이렇게글로벌인쇄도서시장이향후 5년간약 11% 감소할것으로전망되는반면, 디지털도서시장은거의 4배의규모로성장하게될것으로보임. 태블릿 PC와스마트폰의폭발적보급이더욱이러한환경을가속화하는동인으로작용 2. 출판문화산업진흥위한정책적노력가시화 2007년발표된 출판지식산업육성방안 년출판지식산업육성방안 은출판문화산업진흥법제4조에의거하여시행된출판문화산업의발전을위한종합계획으로서출판문화진흥관련모든것을담은이상적인계획이었음 - 하지만계획수립단계에서과도하게목표를설정한경향이있었으며, 실제로 기획 집행 평가 새로운기획 의과정에서평가과정이생략되어, 시장변화를반영한현실적계획수립에어려움이있었다는평가를받은바있음

21 제 1 장서론 7 - 또한, 전자책보다는종이책을중심으로한육성방안으로이후전자출판산업의급격한환경변화에부응하는체계는미비하였다는부분도지적되었음 2012년발표된 출판문화산업진흥 5개년계획 - 기존에발표된 출판지식산업육성방안 에대한미흡함을상당부분대체할수있는출판산업진흥정책으로 2012년 출판문화산업진흥 5개년계획 이발표됨 - 출판콘텐츠경쟁력강화로 문화원천 ( 源泉 ) 산업 의입지구축, 선진산업환경조성및출판수요창출로출판산업선순환발전도모, 디지털융합시대에조응한전자출판진흥및신성장동력발굴, 해외진출활성화와외수시장확대를목표로 5대정책과제및세부과제들을발굴함 < 표 1-3> 5 대정책과제및세부사업 5 대정책과제세부내용 1. 출판수요창출및유통선진화 2. 우수출판콘텐츠제작활성화 3. 전자출판및신성장동력육성 4. 글로벌 출판한류 확산 5. 출판문화산업지속성장인프라구축 도서수요증대지원 소외계층지식문화향유기회확대 대중매체의책정보제공확대 지역서점활성화지원 출판유통질서확립 우수콘텐츠제작및우수도서선정 / 보급지원 동서양고전번역출판지원 국내발간외국어도서 ( 한국학 ) 출판지원 기업의출판메세나활성화 지역출판산업육성 양질의전자책콘텐츠확보 전자출판시장유통질서확립 독자중심의전자책생태계조성및수요확대 전자출판관련제도개선 < 출판수출지원센터 > 설립 운영및저작권수출지원 번역지원강화 해외교류활성화 ( 도서전활용 / 해외진출전략화 ) 해외홍보 / 마케팅강화 출판통계정보시스템구축 / 운영 출판전문인력양성 파주출판단지활성화, 지식문화산업거점화 출판문화산업지원기능강화 - 출판문화산업진흥 5 개년계획 은정책적기대효과 ( 글로벌문화강국으로서의국가브랜 드제고, 문화콘텐츠산업의성장에기여 ), 경제산업적기대효과 ( 출판문화산업의글로벌

22 8 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 경쟁력강화및생산력제고, 선진적인유통체계의구축, 전자출판산업의진흥, 건강한출판문화산업인프라의구축 ), 사회문화적기대효과 ( 지식기반사회의발전에기여 ) 를충족시킬종합계획으로써많은기대를받고있음 - 향후이러한기대효과를실제적으로충족시키기위해서는 5대정책과제별세부과제들에대한구체적인사업진행과세부사업개발이필요한상황임 출판문화산업진흥 5개년계획 의세부사업개발에대한필요성대두 년의경우 5개년계획의첫해인만큼개략적인정책방향은제시되고있지만, 여전히세부사업에대한구체적인실행전략은나오지못하고있는상황임. 따라서각사업별로실천가능성을검토하고, 각사업별구체적인전략을수립하고시행해야할것임 - 본연구에서는이러한사업계획수립의시급성에의거하여 5대전체과제들에대한세부사업들을도출하고자함 - 특히창조경제론, 문화융성을위한출판문화산업의중요성이높아지고있는만큼, 창조경제구조론을적용하여전략과제들을재배치하고덧붙여새로운전략과제의미션 ( 목표 ) 도제시하고자함

23 제 1 장서론 9 제 2 절연구문제및연구방법 1. 연구문제 2012년발표된 출판문화산업진흥 5개년계획 의 5대과제의구체적인실행계획을점검하고사업의지속유무, 실행가능성등을타진 - 5대과제의세부내용은 1출판수요창출및유통선진화, 2우수출판콘텐츠제작활성화, 3전자출판및신성장동력육성, 4글로벌 출판한류 확산, 5출판문화산업지속성장인프라구축으로분류할수있음. 각각의세부연구내용은다음과같이정리됨 세부연구내용 1) 출판수요창출및유통선진화 - 출판수요중에서특히독서문화의활성화에연구의초점을맞추어실천방안을제시 - 세부사업으로는 1도서수요증대지원, 2소외계층지식문화향유기회확대, 3대중매체의책정보제공확대 4지역서점활성화지원, 5 출판유통질서확립이있음 세부연구내용 2) 우수출판콘텐츠제작활성화 - 기존에정리되었던우수콘텐츠제작및우수도서선정 / 보급지원, 동서양고전번역출판지원, 국내발간외국어도서 ( 한국학 ) 출판지원, 기업의출판메세나활성화, 지역출판산업육성등의세부사업검토및실용성있는세부과제도출 - 세부사업으로는 1우수출판콘텐츠제작지원, 2우수도서선정 보급, 3동서양고전번역출판지원, 4국내발간외국어도서 ( 한국학 ) 출판지원, 5기업의출판메세나활성화, 6지역출판산업육성이있음 세부연구내용 3) 전자출판및신성장동력육성 - 출판산업의중요한성장동력으로써취급되는전자출판관련사업에대한구체적인실천방안모색 - 세부사업으로는 1양질의전자책콘텐츠확보, 2 전자출판시장유통질서확립, 3독자중심전자책생태계조성및수요확대, 4전자출판관련제도개선이있음 세부연구내용 4) 글로벌 출판한류 확산 - 기존문학번역원에서진행하고있는사업과차별화된아이템및추진방안을개발 1) 1) 현행문학번역원의주요사업 : 번역지원사업 ( 문학, 인문사회, 아동분야의도서번역을지원 ), 출판지원사업 ( 해외출판사에출판장려금을지급하여문학, 인문사회, 아동문학등한국도서해외출간을지원 ), 교류유통사업 (LTI Korea 포럼을개최해한국작가, 해외출판인, 현지번역가사이의교류네트워크를형성하고한국문학의현지

24 10 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 - 세부사업들로는 1< 출판수출지원센터 > 설립 운영및저작권수출지원, 2번역지원강화, 3해외교류활성화 ( 도서전활용 / 해외진출전략화 ), 4해외홍보 / 마케팅강화가있음 세부연구내용 5) 출판문화산업지속성장인프라구축 - 기존에정리되었던출판통계정보시스템구축 / 운영, 출판전문인력양성, 파주출판단지활성화, 지식문화산업거점화, 출판문화산업지원기능강화등의세부사업검토및실용성있는세부과제도출 - 세부사업으로는 1출판통계정보시스템구축 / 운영, 2출판전문인력양성, 3파주출판단지활성화, 지식문화산업거점화, 4출판문화산업지원기능강화가있음 새로운정부의新국정목표인창조경제론, 문화융성의가치제고를위한 출판문화산업진흥 5개년계획 의점검과사업재배치제안 - 대통령께서취임식에서경제부흥, 국민행복, 문화융성, 통일기반구축의 4개국정기조를발표함. 이러한 4대국정기조기저에는융합형 선도형경제를일컫는 창조경제 (Creative Economy) 가중요한키워드로논의됨 - 상상력과창의력의원천이요콘텐츠산업의토대로서출판문화산업은창조경제를견인하는중요한기반산업의가치를지닌다고평가됨 - 구체적인언급이안되어있을뿐이지이미발표된 출판문화산업진흥 5개년계획 에 책의가치로문화융성, 출판문화산업으로창조경제견인 이라는기본틀은녹여져있는상황임. 창조계급, 창조산업, 창조클러스터구축등의창조경제구조론을적용하여 5개년계획의세부사업들을재배치하여정부의국정기조에적합한사업의틀을다시제시하고자함. 이에덧붙여새롭게부가할수있는사업들도추가적으로제시하고자함 수용성강화방안에대한전망제시 ), 교육정보사업 ( 번역아카데미, 번역아틀리에운영 )

25 제 1 장서론 11 연구목표와연구문제 - 주요연구목표에따른각과제별연구문제는다음과같음 < 표 1-4> 연구목표및각과제별연구문제 연구목표 : 출판산업 5 개년계획에수록된사업의세부실천방안도출 5대과제 세부연구과제 공통연구문제 1도서수요증대지원, 2소외계층지식문화향유기회 확대, 3대중매체의책정보제공확대 4지역서점활성화 지원, 5출판유통질서확립 1. 출판수요창출및유통선진화 2. 우수출판콘텐츠제작활성화 3. 전자출판및신성장동력육성 4. 글로벌 출판한류 확산 5. 출판문화산업지속성장인프라구축 1우수출판콘텐츠제작지원, 2우수도서선정 보급, 3동서양고전번역출판지원, 4국내발간외국어도서 ( 한국학 ) 출판지원, 5기업의출판메세나활성화, 6지역출판산업육성 1양질의전자책콘텐츠확보, 2 전자출판시장유통질서확립, 3독자중심전자책생태계조성및수요확대, 4전자출판관련제도개선 1< 출판수출지원센터 > 설립 운영및저작권수출지원, 2 번역지원강화, 3 해외교류활성화 ( 도서전활용 / 해외진출전략화 ), 4 해외홍보 / 마케팅강화 1 출판통계정보시스템구축 / 운영, 2 출판전문인력양성, 3 파주출판단지활성화, 지식문화산업거점화, 4 출판문화산업지원기능강화 각사업의배경및필요성탐색 세부연구과제들의실행방안점검 : 하단과같은 process 에의해구성 - 개요 : 각사업들의간략한소개 - 국내외사례분석 : 유사분야및경쟁분야탐색, 시사점도출 - 사업평가 : 각사업들의실행가능성, 중요성등을타진 - 세부실행계획 : 각사업을진행하는운영주체및체계, 대상, 범위및운영방안을구체적으로제시 - 사업로드맵 : 년까지의개략적인사업시행로드맵과세부내용제시 출판문화산업의미래비전 : 책의가치로문화융성, 출판문화산업으로창조경제견인

26 12 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 2. 연구방법 연구추진에따른세부방법론 - 본연구는기본적으로문헌을통한사례분석, 그리고전략도출을위한브레인스토밍, FGI 와전문가들에대한서베이등다양한방법론을도입하여방법론의풍부성을담보 - 세부연구추진과정에따른연구방법론을구체화하면다음과같음 < 표 1-5> 연구추진과정에따른연구방법론 연구의추진단계 1 단계 ( 연구방향정립및컨셉의최종결정 ) 세부내용및범위 - 브레인스토밍을통한연구의전체컨셉결정 - 프로젝트상세추진일정확정 - 연구진상호간의커뮤니케이션계획마련 2 단계 ( 기초자료탐색, 이론적배경의도출 ) - 출판문화산업을둘러싼다양한환경변화탐색, 문헌고찰을통한이론적배경및사례추출 - 방법론적탐색과학습 - 글로벌환경변화, 국내환경진단의 PEST 분석실시 3 단계 ( 세부사업초안추출, 전문가서베이를통한타당성, 신뢰성검증 ) - 5 대전략의세부과제들중당면핵심과제의발굴 - 핵심사업들을기본으로하는세부사업초안추출 ( 사업평가, 세부실행계획, 로드맵등을포함 ) - 세부사업들의타당성, 신뢰성검증을위한전문가서베이실시 : 다양한출판산업분야전문가들에대한인터뷰, 자문의견반영 - 신정부국정기조 ( 문화융성, 경제부흥, 국민행복 ) 의핵심인창조경제구조론을적용한세부사업들의재배치 ( 창조경제의핵심키워드를내포하는 6 대미션추출 ) 4 단계 ( 최종사업모델제안 ) - 산업적가치를지지는세부사업들도출 - 정책적인제안과제도병행적으로도출 - 외부자문의견수렴통한최종보고서의완성도보장

27 제 2 장 환경분석 (PEST) 제 1 절글로벌환경변화 제 2 절국내환경진단 제 3 절종합분석

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29 제 2 장환경분석 (PEST) 15 제 2 장환경분석 (PEST) 제 1 절글로벌환경변화 1. 정책환경 (Policy) 미국의출판진흥정책 - 미국은전세계출판산업의약 25% 를차지하는세계최대규모의출판시장국가임 년전세계출판시장은 3,410 억달러를기록하였으며, 이중미국출판시장은약 872억달러로전년도에비해 1.8% 감소함 ( 출처 : 한국콘텐츠진흥원 (2011) 해외콘텐츠시장조사 ( 미국 ) ) - 그럼에도불구하고, 미국출판산업의규모가문화와사회에서차지하는명성에비해다른산업보다규모가작으며, 그렇게때문에정부의지원도제한적인상황임. 이러한부분은국내와유사하다고판단됨 - 실제로미국출판산업의중요한특징은대형출판사가복합미디어그룹의자회사이며, 정부의출판산업에대한특별한정책이존재하지않는다는점임 - 다만미국의최근출판산업정책의핵심이전자출판으로이동하고있는상황임. 이에대한정부지원은비교적활발하게이루어짐. 실제로오바마행정부차원에서디지털교과서도입등을천명하면서전차출판업계에힘을실어주고있음 - 실제로미국오바마행정부는 2012 년이후향후 5년내에미국전역에서디지털교과서도입을추진하겠다는의지를밝힘. 보다구체적으로는 2012년 2월 1일미국워싱턴에서개최된교육혁신컨퍼런스에참석한교육부장관과연방통신위원회 (FCC) 위원장이각급학교와교육출판계가향후 5년내에학생들이자유롭게디지털교과서를사용할수있는환경을조성해야한다고밝힘 - 美의디지털교과서협의체는초, 중, 고과정 (K-12) 의디지털교과서도입을위한가이드라인을담은 70페이지분량의안내책자 디지털텍스트북플레이북 (Digital Textbook Playbook) 도공개하였음. 향후디지털교과서의전면적도입을위해서는주 ( 州 ) 정부의교과서선정절차개선, 단말과콘텐츠의상호호환성확보, 초고속인터넷이용요금부담경감등의문제를해결해야할것임 ( 출처 : 한국콘텐츠진흥원 ( ). 문화기술 (CT심층리포트 ): 디지털교과서의진화, 최근동향과전망 )

30 16 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 프랑스의사례 - 프랑스는출판진흥에대한정부의관심이비교적높은편임. 프랑스문화부산하 도서및독서국 을주무부서로하여, 국립도서기금 과 국립도서센터 를통해출판진흥및독서진흥사업을지원하도록하고있음. 현행프랑스의출판진흥정책은다음의 5가지분야로정리할수있음 ( 한국콘텐츠진흥원유럽사무소 ( ). 유럽주요 3개국문화산업정책분석 : 영국, 프랑스, 독일의시청각산업및만화산업을중심으로 에서발췌 ) - 첫째, 부가가치세할인임. 프랑스정부는출판물에대해표준부가가치세율인 19.6% 보다월등히낮은 5.5% 의세율을적용하고있음. 중간에 7% 로인상되었다가 2012년 5.5% 로인하되었고, 이는 2013년 1월부터적용되고있음 - 둘째, 도서정가제및할인제한임. 프랑스에서출판되는모든도서는단일한소매가가책정됨. le prix unique du livre 라고불리는이제도는소형서점의생존을보장함으로써출판산업내다원성보장을위해 1981 년에도입되었음. 소매상들은할인된가격으로도서를판매할수는있으나할인율은고정소매가의 5% 를초과할수없음 - 셋째, 출판분야의공공지원임. 프랑스에서출판산업에대한공공지원은국립도서센터 (Centre National du Livre 또는 CNL) 를통해서이루어짐. 국립도서센터의사업은초기에는도서출판지원으로국한되었으나, 1970 년대중반부터지원범위가도서관의도서구입및독서관련활동으로까지확대되었음. 1984년만화위원회설립과함께만화에대한공공지원이개시되었음 년서점에대해서도지원을제공하기시작했으며, 1995 년부터출판사와서점의멀티미디어관련활동도지원대상에포함되고있음. CNL은또한인터넷에다양한정보를제공하고있는바, 인터넷사이트의 언론정보 (Infos-Presse) 게시판에언론에보도된문학계관련사건 ( 법령, 행사, 부고등 ) 이매일정리되며, 인터넷정보 (Infos du Net) 게시판에는매일인터넷상에올라오는주요정보및관련링크목록이업데이트되고, CNL의지원을받는작품목록을정기적으로업데이트하고있음 < 그림 2-1> 다양한정보가제공되는국립도서센터 (Centre National du Livre) 의웹사이트 * 출처 : Centre National du Livre(

31 제 2 장환경분석 (PEST) 17 - 넷째, 소형독립서점지원정책임 년프랑스정부는 추천독립서점 마크제도를도입함. 문화예술적으로가치가있는소형독립서점은 추천독립서점 (LIR) 로지정되고재정지원및세금혜택을받게됨. 일반적으로프랑스는전국독립서점의긴밀한네트워크를지원해주는전통을갖고있음. 그렇게함으로써대규모출판사나베스트셀러, 대형체인망이책시장을지배하지않도록함 - 다섯째, 수출지원임. 프랑스도서의수출및해외홍보에대한지원은문화부의도서국 (Directorate of Books and Readership) 과국립도서센터를통해서이루어지고있음. 민간업체들로이루어진 International Office French Edition(BIEF) 도국제도서전에서프랑스도서의쇼케이스, 시장분석, 프랑스도서의카탈로그제작, 회의와세미나개최, 해외출판사와의연계등을통해프랑스도서의해외홍보를조력함. 이조직의이사회는프랑스메이저출판사의경영진으로이루어져있음 일본의사례 - 일본정부는도서관활성화및독서환경조성에적극나서고있음. 이러한노력이출판진흥과도연계되는것임. 문부과학성은 2006 년부터지역공공도서관의서비스제고를위한전국단위조사를실시하고, 도서관중심의사회교육활성화를위한 사회교육활성화 21세기비전 을실시중임. 도서관직원의전문지식향상을위한사서교육 연수강화, 청소년단체의독서활동지원, 교사대상의 전국독해력향상대회 개최도추진하고있음 ( 백원근 (2007). 일본출판산업의현황과시사점 : 유비쿼터스출판환경을중심으로, 한국출판학연구 ) - 한편, 일본에서도전자책시장의성장이거듭되면서정책적관심도더불어높아지고있음. 실제로 2011 년 4월에는 출판디지털기구 가설립되어 데이터의작성, 보관, 배급업무등전자출판비즈니스를포괄적으로지원, 출판물에대한접근성확보, 도서관과출판사의바람직한역할설정, 권리처리 등을다루고있음 중국의사례 - 중국의경우, 출판산업에대한정부의관심과지원이대단히큰것으로알려져있음. 실제로출판지원규모가매년대폭확대되고있음 - 출판관련정부기금은중국에서도규모가매우큰편인데, 실제로국가자연과학기금, 국가사회과학기금과더불어중국의 3대국가급문화기금인국가출판기금은 2007 년 7월국무원의비준을받아정식으로성립되었으며, 2008 년부터매년 2억위안 ( 한화약 350억원 ) 씩지원되다가 2012년에는 3억위안으로그지원규모가대폭확대되었음 - 한편, 중국의출판업은국가의통제를받고있어서출판사등록이대단히까다로움. 각출판사마다 ISBN 번호가적게는 개, 많게는 개가주어지는데, 이번호는

32 18 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 타출판사에판매할수없고, 다음해로이월해사용할수도없음 - 타국가들도그렇지만, 중국의출판정책의핵심은이제전자책출판으로변화되고있음. 실제로 < 국민경제와사회발전 115 계획요강 > < 중장기과학기술발전계획요강 > 과 < 국가 115 시기문화발전계획요강 >, 그리고 2009 년국무원에서가결한 < 문화산업진흥계획 > 등은모두디지털네트워크출판산업을발전시키는것을국가의문화건설, 출판매스미디어발전, 국가경쟁력제고의중요한전략으로삼고있음 - 최근중국디지털출판업의발전은정부부처의적극적인지도와지원사격하에 2011 년신문출판총서 (General Administration of Press and Publication, 新聞出版叢書 ) 는 정책및법규제정을통한산업발전추구및산업관리가이드강화, < 업무회의문제해결, 산업촉진을통해빠른발전, 以工作会议集中解决问题, 推动产业实现跨越式发展 >,< 프로젝트를통한중점산업확정, 산업의융합화촉진, 以工程项目确定产业重点, 促进产业进一步融合 >, < 표준시스템을통해산업규범확립, 산업발전을실현, 以加快标准体系建设确立产业规范, 力求实现产业有序发展 >, < 기지건설을통해보조하고산업의집중화, 규모화발전을이룸. 以加强基地建设发挥带动辐射作用, 实现产业集群化 规模化发展 > 의정책들을통과시킴. 상기문건들을통해디지털출판업육성및발전에대한정부부처의관심및의지를엿볼수있음 - 중국정부는디지털출판산업에대한각종우대정책을펼치고있는가운데중국의출판산업전반적인규모확대와보다효율적인성장기반마련을위해대형출판매스미디어그룹을지향하고있음, 중국출판산업의그룹화는 1990 년대후반에시작되어 2011 년말 119여개 ( 출판 33개, 신문 47개, 발행 27개인쇄 12개 ) 그룹이존재함. 향후중국신문출판총서및관련부처는기존의출판물발행그룹의개혁을추진하여대형그룹조직을목표로하고있음. 이러한정부의노력으로 2011 년중국출판그룹의규모가크게확대되고있음 ( 한국콘텐츠진흥원 (2012). 중국콘텐츠산업동향 : 2011 중국디지털출판산업발전현황 ) < 표 2-1> 중국출판기업의경제규모종합평가상위 10 위 순위 출판그룹명 종합평가점수 2010년순위 순위변동 1 강소봉황출판미디어 호남출판투자출판 중국교육출판 안휘출판 절강출판 강시출판 산동출판 중구출판 광동출판 하북미디어 * 출처 : 한국콘텐츠진흥원 (2012). 중국콘텐츠산업동향 : 2011 중국디지털출판산업발전현황, p. 15.

33 제 2 장환경분석 (PEST) 경제 / 시장환경 (Economy) 글로벌출판시장의규모와변화 - 세계출판시장은 2007 년이후감소추세였으나향후전자출판의성장과전반적인경기향상으로성장세로돌아서며 2014년까지약 1,188 억달러의규모가될것으로전망됨 - 도서출판시장은 2009 년 1,064 억달러의규모였으나매년 1.2% 의성장률을보이며 2014 년에는 1,127 억달러의규모가될것. - 전자출판시장은 2009 년 17.9억달러규모였으나전자책리더기와스마트기기의보급이가속화되면서 2014년에는 60.8 억달러로빠르게성장할것으로예측되고있음 < 표 2-2> 세계출판시장규모추이 ( 단위 : 백만달러, 2009 년평균환율기준 ) 구분 도서출판도서 64,670 65,214 69,300 68,443 67,496 67,536 68,276 69,279 70,553 72,033 교육도서 37,450 37,897 38,972 39,849 38,911 38,470 38,691 29,340 40,010 40,712 소계 102, , , , , , , , , ,745 전자책도서 ,280 1,861 2,253 2,675 3,153 3,649 교육도서 ,319 1,875 2,439 소계 ,193 1,794 2,510 3,137 3,994 5,028 6,088 도서총합 63,866 64,538 68,834 68,170 67,635 68,307 69,420 70,822 72,548 74,491 교육도서총합 37,636 38,128 39,265 40,221 39,425 39,119 39,575 40,659 41,885 43,151 총계 102, , ,111 83, , , , , , ,833 * 출처 : PWC(2010). Global entertainment and media outlook 재구성.. - 국가별로는다른산업분야에서와마찬가지로미국이 840 억 1,300 만달러로가장큰출판시장을보유하고있으며시장점유율은 23.6% 임. 다음으로는미국출판시장의절반정도규모를가진일본이 2위, 중국이 3위시장을기록하고있는데일본이최근 4년간누적성장률이 -17.0% 였던반면, 신흥성장국인중국의출판시장은 2007 년에비해 28.1% 성장함 - 중국은 2009 년부터독일을앞질러세계세번째로큰시장이되었으며, 향후 5년간상위 10위권내출판시장중가장빠른연평균성장률을보일것으로전망되고있음 년일본과중국의출판시장규모는각각 427 억 9,100 만달러, 312억 9,800 만달러를기록했으며미국과더불어 3개시장이전체출판산업의 44.5% 를점유. 향후시장전망에서는미국, 일본, 유럽선진국등이 ±1% 내외의성장률을보일것으로전망되는한편신흥성장국인중국과브라질은각각 5.1% 와 4.6% 의비교적큰성장을보일것으로기대되고

34 20 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 있음 ( 출처 : 한국콘텐츠진흥원 (2012) 해외콘텐츠시장동향조사 ) - 미국과일본을비롯하여세계적으로인쇄물시장은성장률이정체되어있음. 하지만디지털출판은거의모든권역에서가장큰이슈이며, 특히 2010년부터시판된 ipad 시장을비롯하여, 스마트폰등모바일기기확산정도에따라서국가마다차이는있겠지만디지털출판물시장이전체출판시장을견인할것이라는사실에는큰이의가없는상황임 세계각국의출판시장현황과트렌드 - 세계각국의출판시장현황과최신트렌드를간략하게살펴보면다음과같음 미국의사례 : 2013년에도세계최고의출판대국으로의위상을유지할것으로기대됨. 비록출판시장의여건이예전만은못해도아직까지미국의출판산업은세계출판시장을선도해나가고있음. 무엇보다도미국의경우도서의해외수출이타국가에비해서압도적임. 미국도서의해외수출은지난몇년간꾸준히증가해옴. 이러한미국도서의해외유통증가추세로미국주요출판사들은수익의상당부분을해외시장에서올리고있음 년미국의픽션과논픽션도서해외수출은 7,190 만부, 3억 3,590 만달러기록, 전년도에비해부수로는 0.9%, 액수로는 2.3% 가늘어난수치임. 미국은또한글로벌전자책시장을선도하는국가임. 미국에서늘어나고있는셀프퍼블리싱 ( 저자직접출판 ) 도전자책활성화에크게기여하고있음 ( 출처 : 이용준 (2012). 미국의종이책과전자책시장동향, 출판문화 12월호 ). 예컨대, 2012 년미국의사이먼앤슈스터社는셀프퍼블리싱분야를담당할새계열사 아크웨이퍼블리싱 (Archway Publishing) 을발표함 < 그림 2-2> 셀프퍼블리싱을지원하는 Archway Publishing * 출처 : Archway Publishing(

35 제 2 장환경분석 (PEST) 21 영국의사례 : 영국출판시장은미디어관련산업들중에서도단연가장큰시장에속함. 내수시장뿐만아니라일반서적과학술저널에대한수요는세계적으로매우높음. 영국출판시장은분야별로는소설과아동물이전체의 50% 이상을차지하고, 자서전평전류와명상서적, 여행서순으로비교적높은판매율을보이며, 교재와지도, 요리책같은실용서도판매에있어서대단히중요한비중을차지하고있음 ( 출처 : 한국서점조합연합회 ( 년영국출판계의가장큰뉴스중하나는바로세계최대출판업체인영국피어슨그룹과독일베텔스만이출판사업부합병을추진하는소식이었음. 양사가보유하고있는스타작가면면을볼때합병출판사는앞으로시장에서막강한영향력을행사할것으로보임 독일의사례 : 독일도유럽전역에서지속되고있는경제위기의영향을받고있음. 이러한위기는출판시장에도전이되고있는데, 독일의출판시장매출은 2008 년여름이후지속적으로감소세를보이고있음. 이러한매출감소의재정적위기와관련해서독일출판사들은나름대로대처방안을구상하고있음. 그중하나가 2009 년에들어서출판그룹뤼베 (Lubbe) 와탈리아 (Thalia) 서점은직업교육을공동으로하고있는점을들수있음. 뤼베출판사는디지털미디어분야에종사하는직원을 2주동안탈리아서점에보내서교육을받도록하고반대로탈리아서점의직원을뤼베출판사에보내서교육을받도록해서상호간에이해를돈독히하고심도있는직업교육을하려고노력하고있음. 이러한출판사와서점의협업이외에도이러한시기에위기를극복하기위해서서점에서마련하는행사가돋보임. 특히 2009 년 4월 23일에는수많은서점들이 세계책의날 행사에참여했고많은책들을무료로독자에게나누어줌으로써독자들로부터좋은반응을얻음 ( 출처 : 출판저널 ( 프랑스의사례 : 세계각국의출판계의불황속에서프랑스출판업계는지속적인성장을거듭하고있음. 실제로 2003 년부터 2011 년까지도서판매가 6.5% 나증가하였으며, 뉴미디어의눈부신발달에도불구하고출판시장에서전자책 (e-book) 이차지하는매출은 1.8% 에불과함. < 뉴욕타임즈 > 에서는프랑스출판시장이불황에도강세를보이는이유를정부의적극적보호정책과프랑스인들의책사랑에서찾고있음 ( 출처 : 한겨레 ( ). 프랑스, 불황모르는 종이책사랑 ). 한편, 2012년프랑스에서는독자들이소설을통해현실로부터의탈출을도모한것으로나타남. 佛의 psos/livres Hebdo 에서조사및발표한 2012 년베스트셀러 50권에서양장판혹은포켓판의 9편의소설이줄지어상위를차지하였음. 실제로기욤뮈소의 천사의부름 포켓판이 1위를차지했고요나스요나손의 창문밖으로도망친백살의노인 포켓판이 2위를차지했으며, E.L. 제임스의 그레이의 50가지그림자 양장판이 3위를차지함 ( 한국문학번역원, 해외출판정보, 프랑스 2012 베스트셀러 : 탈출구로써의소설강세 )

36 22 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 일본의사례 : 일본역시 2011 년비해서서적판매숫자가전년대비상당부분감소한것으로나타남. 일본에서랭킹서비스를제공하는오리콘의 2012 년연간서적시장리포트 에서밝힌서적시장의추계판매고는전년비약 5.4% 감소한 1조 528억 1천만엔이었음. 총판매부수는동 4.7% 감소한 12억 2,580 만부임. 출판사별판매액은슈에이샤 ( 集英社 ) 가 923억 3,000 만엔 ( 동 6.1% 감소 ) 로 2년연속수위를차지함. 다음은고단샤 ( 講談社 ) 887억 3,000 만엔 ( 동 4.4% 감소 ), 쇼각칸 ( 小学館 ) 611억 1,000 만엔 ( 동 4.7% 감소 ), 가도카와그룹퍼블리싱 ( 角川グループパブリッシング ) 347억 2,000 만엔 ( 동 8.9% 감소 ), 각켄그룹 ( 学研グループ ) 281억 9,000 만엔 ( 동 2.8% 감소 ) 을기록함 ( 한국문학번역원, 해외출판정보, 일본 2012년서적판매고는 1조 828억엔 ( 오리콘조사 ). 한편, 2012년일본의시장트렌드를살펴보면, 첫째, 어른들도즐기는캐릭터소설이인기를누렸는데, 판타지적인요소등이가미되어있지만, 현실사회에기초한세계관을가지고있기때문에어른들도쉽게즐길수있음. 둘째, 저명인특히여성탤런트의일상을다룬서적이인기를누렸음. 셋째, 건강 / 다이어트관련서적이여전한인기를누림. 그대표적인작품으로 < 실은대단하다! 어른들을위한라디오체조 > 가있음 ( 한국콘텐츠진흥원 (2012). 일본콘텐츠산업동향 : 2012년상반기출판동향및트렌드 ) < 그림 2-3> 日에서인기를누린캐릭터소설 ( 좌측부터, < 수수께끼풀이는디너후에 >, < 배를짜다 >, < 세마리아저씨 >) 중국의사례 : 중국의출판시장은신흥시장인만큼지속적인성장세를거듭하고있음. 최근몇년간중국출판시장에서인기를떨치고있는장르는단연문학임 년대초기에는당대소설이인기를얻었으나 2004 년부터는인터넷문학이라는새로운분야가생겨남. 청춘문학이라고불리우는로맨스소설은그판매나영향력이나날이성장하고있지만, 대다수어린독자들은읽고즐길뿐큰의미를두고있지않은것으로나타나전반적인출판의질하락에대한우려도제기되고있음. 향후중국에서도전자책시장이매우크게성장할것으로예측됨. 중국은 2011 년에온라인서점과전자책의매출급증으로오프라인서점이많이폐업하기도하였음

37 제 2 장환경분석 (PEST) 사회 / 문화환경 (Society-Cultural) 독서인구의감소는전세계적인추세 - 세계적으로독서인구, 특히종이책인구의감소는보편적인추세라고여겨짐. 실제로 2012 년미국의퓨리서치센터에서미국의 16세이상성인 2,252 명을대상으로독서현황을조사해 12월28 일발표한결과는따르면지난몇년간전자책을읽는사람은 16% 에서 23% 로증가했으나, 같은기간종이책을읽는사람은 72% 에서 67% 로줄었다고밝힘. 전자책과종이책을합쳐본독서인구는 2011년 78% 에서 2012년 75% 로줄어듦 - 영국의경우도마찬가지임. 영국국립독서재단 (National Literacy Trust) 이 21,000 명의청소년들을대상으로조사한바에따르면, 독서시간이감소하고있는것으로나타남. 전체응답자의약반수가읽기를즐긴다고대답했는데이는 2005 년의 51% 와비슷한결과를보였으나약 33% 의응답자만이매일여가시간에책을읽고있다고응답하여 2005 년의 40% 보다감소함 - 중국은다른국가들에비해서더욱독서량이낮은것으로나타남. 실제로중국신문출판연구원국민독서연구촉진센터가실시한통계조사 (2011 년말 18~70 세중국인 2만여명을방문하여조사함 ) 에서는중국인의독서량은 2008 년 4.75권, 2009 년 3.88 권, 2010년 4.25 권으로 5권을채넘지못하는것으로나타났는데, 한국인 11권, 프랑스인 20권, 일본인 40권에비해크게적은편이었음 ( 이데일리 ( ). 中, 국민독서량연간 4권. 반성촉구 ) 출판진흥과독서인구증대를위한각국의캠페인활성화 - 독서인구의감소는필연적으로출판계의쇠락을가져올수있음. 따라서국내와마찬가지로해외에서도출판진흥과독서인구의증가를위한다양한독서진흥캠페인이실시되고있음. 예컨대, 캐나다의경우독서증진을위한 국가독서캠페인 (The National Reading Campaign) 이 2008 년발족되어그동안 3번의독서회의 (Reading Summits) 가시행되었는데, 첫번째회의는 2009 년토론토, 두번째는 2011년몬트리올, 세번째는 2012년 5월밴쿠버에서개최되었음. 이캠페인에참석하는사람들은독서를즐기는일반인들은물론아이들을둔학부모, 작가, 잡지사편집인, 사서, 책방경영자, 교사와출판관계자들이며이들은책임감있는시민으로서스스로의생각을표현해낼수있는능력을함양하고, 우리자신을알아나가는지적인활동으로독서가우리들에게미치는막대한영향력은말할것도없거니와, 책을읽는다는것은우리삶에있어참된소통을가능하게해주는기술적인행동그이상의의미를가지고있는행위라는것에뜻을같이하면서해를거듭할수록공동체의선을구현하는데더욱힘을쏟고있음 - 영국에서도다양한캠페인을실시중이지만, 최근눈여겨볼캠페인은미디어를통한캠페

38 24 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 인의실시임. 실제로영국민방채널 ITV는아침방송 ( 방송프로그램제목 Daybreak ) 을통해구세군및유명인사 50여명과연계하여전국적인독서캠페인을벌인다는계획을발표한바있음. 이캠페인은영국국민의독서능력을함양하고문맹과난독증에대한경각심을높이는데그목적이있음. 5일간진행된독서캠페인에참여하는유명인사들은영국가정을대상으로자녀들에게매일책을읽어주고식품판매업체인모리슨 (Morrison) 및워터스톤서점에책을기증하여구세군의문맹및난독증퇴치프로젝트에기여할것을 ITV를통해호소하였음 ( 한국문학번역원, 해외출판정보, 영국의독서캠페인 ) < 그림 2-4> 英의매체를활용한독서진흥캠페인 (ITV 의 Get Britain Reading 방송장면 ) - 일본은 2001 년 어린이독서활동추진법 을발효한뒤매일아침 8시 30분부터 10분정도짧게책을읽는 아침독서운동 을초 중학교에도입함. 짧은독서로아이들의집중력과성적이좋아졌다는평가임 년현재 2만 6000 여개학교로확대되었음 년에는 문자 활자문화진흥법 을, 2010년에는 국민독서의해 를추진함. 정부와지방자치단체, 기업들이집중적으로지원하면서 아침독서운동 을비롯해 집안독서운동, 독서마을조성 등을펼치는등활발한독서진흥캠페인을펼치는상황임 ( 서울신문 ( ). 독서의해 외국에서는 ) - 독일의경우에는독일어로 읽다 라는뜻인 lesen 과영어의 시작하다 인 start 를합쳐만든 Lesestart 캠페인이활성화되어있음. Lesestart 캠페인은영국의 북스타트 독서캠페인을모델로하여 2008 년에처음으로시작되었음. 사람이더어린나이에책을접한다면그의글을읽고쓸줄아는능력이그렇지않은이에비해훨씬더많이발전한다는모토에서출발하였으며, 도서관, 어린이병원, 지자체, 유치원과학교등다양한기관에서이캠페인에적극적으로참여하고있음. 특히, 독일인뿐만아니라다양한이민자들을위한언어도제공되고있기때문에러시아, 폴란드, 터키인들도어려움없이제공되는프로그램에참여할수있음

39 제 2 장환경분석 (PEST) 25 < 그림 2-5> 獨의독서캠페인 Lesestart 의마스코트와프로그램운영모습 ( 차례대로 ) * 출처 : Lesestart( 독서문화, 출판문화의거점으로서지역서점의위상제고 - 세계적으로지역서점이대규모의프랜차이즈서점에게상당부분그시장을잠식당하고있는것은사실이지만, 지역서점들은나름대로의타개책을마련하기위해노력하고있으며, 이는판매량증가와지역문화의허브로서의가치를인정받는등일부성과로도이어지고있는상황임 - 다양한사례를살펴볼수있겠지만, 우선독자의다양성을감지하고이를적용하여특화서점으로거듭난사례를확인할수있겠음. 구체적으로는미국의요리책전문서점인 키친아트앤레터스 (Kitchen Art &Letters), 호주브리즈번에있는장르문학전문서점펄프픽션 (Pulp Fiction), 일본의아이돌관련잡지를전문적으로취급하는서점인 트리오 (Trio) 등이대표적사례임 - 프랑스에서는책자체가문화상품으로여겨지는만큼, 지역의서점상은단순한상인이아닌문화전달과공유의화신으로인정되고있음. 보통독서와문화수준이상급인이들서점상은자연스럽게책에대한의견을밝히는데, 이들의의견은서점가와출판인들사이에서어느정도받아들여지기도함. 미디어의독서토론에서작가, 출판인과함께서점상이초청되는것도드문일이아님. 또한, 많은프랑스인에게서점은휴식, 문화, 만남의공간으로인지되고있음. 이를감안해편한소파가놓여있는서점도있을정도임 ( 오마이뉴스 ( ). 파리사람들은왜불편해도동네책방찾나 ) - 미국에서도동네지역서점이사양산업이아니라수익성있고지속가능한비즈니스로거듭나고있다는평가임. 이렇게미국에서동네서점들이되살아난데는 마을의지식사랑방 이자 친근한동네책방분위기 를강조한차별화마케팅이주효했다고워싱턴포스트는분석함 ( 조선일보 ( ). 美동네책방들다시살아난다 )

40 26 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 4. 기술환경 (Technology) 새로운미디어환경변화와기술개발에힘입어전자책산업의재도약기대 - 소비자들이디지털텍스트자료이용등디지털콘텐츠와전자상거래에익숙해지는등소비자들의태도가변화 ( 인터넷신문이용률 82%) - 출판, 신문업계는성장정체와수익성악화에직면, e-book 콘텐츠산업수익다변화에대한긍정적인식으로참여하기시작함 - 종이책과유사한수준의가독성과휴대성을지닌네트워크기능탑재 E-Paper ebook 전용단말기와애플의 ipad( 아이패드 ) 와같이멀티미디어기기의출현으로전자책시장의기술적변화가가속화되고있음 - 특히애플의아이패드는주요 IT기기중스마트패드가전년대비무려 261% 의성장을기록하며, 폭발적인상승세를보임. 이러한판매량은역대어떤기기보다빠른속도로판매가상승한결과임. 향후 PC 등 IT기기들의대체가능성증가 - 전자책시장의중요성장동인으로이러한아이패드의폭발적보급도큰몫을하고있음 < 그림 2-6> 주요 IT 기기전년대비출하량및성장률 ( 좌 ), 주요기기들의 5,500 만대판매까지걸린기간 ( 우 ) * 출처 : 나스미디어 (2012). 나스리포트 : Market Trend Digital Media Issue Report, p. 9. 세계각국의전자책시장특성과기술동향 - 글로벌전자책시장을견인하는아이패드와킨들이라는제품을출시하여전자책강국으로의면모를다져가는국가는단연미국임. 실제로아이패드의영상재생기능을활용한멀티미디어콘텐츠는출판과영상콘텐츠의결합을통해사용자에게새로운경험을제공하였다는점에서매력적인전자책단말기로꼽히고있음. 미국의인터넷서점인아마존에서는아이패드의대항마로 킨들 을출시하였는데, 아이패드의절반정도의가격경쟁력과아마존이지닌도서라이브러리로의접근, 휴대성면에서좋은평가를받음. 최근에는고화질을자랑하는킨들파이어 HD가출시된바있음

41 제 2 장환경분석 (PEST) 27 < 그림 2-7> 美전자책단말기시장의양강 : 애플의아이패드 ( 좌 ) Vs. 아마존의킨들 ( 우 ) - 일본은자국산전자책단말기가보급되고있는몇되지않는국가임. 실제로일본최대의온라인쇼핑몰라쿠텐이인수한캐나다전자책서비스업체코보의전자책단말기인 코보터치 (kobo touch) 가좋은반응을보이고있음. 이밖에소니사에서출시한 소니리더 가라쿠텐의단말기와치열한경쟁을펼치고있음. 소니의리더는소니전자책상점 리더스토어 (Reader Store) 를연계하여전자책콘텐츠를구매자들이쉽게접근할수있도록하고있으며, 최근에는자회사인소니컴퓨터엔터테인먼트재팬 (SCEJ) 이자사게임기인 플레이스테이션비타 (PS VITA) 에서도전자책콘텐츠를볼수있도록서비스하고있음 < 그림 2-8> 소니의전자책리더기 ( 좌 ) 와휴대용게임기 PS VITA 의전자책구현모습 ( 우 ) - 독일에서는 2012년벤처기업인 Txtr에서불과 13달러짜리초저가형전자책리더기인 Txtr Beagle 을발표함. Txtr Beagle 은회사가운영하는전자서적판매사이트 Txtr.com 의회원용으로설계된전용단말기에 5인치전자책디스플레이를탑재하였으며, 기존의전자책단말기에서볼수있는대부분의부품을배제하고메모리도대폭삭감하여가격을낮출수있었음

42 28 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 < 그림 2-9> 독일의초저가전자책단말기 Txtr Beagle 글로벌디지털교과서시장의새로운도약기대 - 디지털교과서가기존교과서의단점들을보완하며새로운시장을창출하고있음. 디지털교과서는기존의서책형교과서가갖고있는학습맥락을그대로담고있으면서서책형교재에포함할수없었던멀티미디어자원및학습도구들을교과서의기능에담고있는특징이있음 - 미국에서디지털교과서시장을선도하는것은단연애플임. 애플은 2012년미국뉴욕구겐하임미술관에서아이패드용디지털교과서서비스 아이북스 2 를선보임. 학생이아이패드용디지털교과서를보다가사진을터치하면그교과서를집필한저자가진행하는동영상강의가나타나는방식임. 어려운개념도를설명할땐 3차원 (3D) 영상으로실물과흡사한모습을보여주어학생들의이해를돕고있음 < 그림 2-10> 미국학교에서활용되고있는디지털교과서 아이북스 2 - 이밖에아마존은전자상거래사이트에서킨들이텍스트북 (Kindle e-textbooks) 이라는 카테고리로디지털교과서를판매중임. 디지털교과서는킨들의고유전자책포맷인 AZW 로제작되어있으며, 킨들 (Kindle), 킨들 DX(Kindle DX) 등전자책전용단말기뿐만

43 제 2 장환경분석 (PEST) 29 아니라아이패드, 킨들파이어 (Kindle Fire), 안드로이드태블릿등의단말에서킨들애플리케이션을통해이용가능함 ( 출처 : 한국콘텐츠진흥원 ( ). 문화기술 (CT심층리포트 ): 디지털교과서의진화, 최근동향과전망 ) - 또한, 美오바마행정부는향후 5년내미국전역에디지털교과서도입을추진하겠다고선언했으며, 관련법안을마련중에있음 년대선에서오바마행정부의집권이연장되었기때문에, 스마트교육에대한트렌드는유지될것으로판단됨 - 일본에서는민간주도로디지털교과서의보급과확산에많은노력을기울이고있음. 실제로민간의디지털교과서교재협의회 (Digital Textbook and Teaching 이하 DiTT) 주도로디지털교과서활성화를위한 DiTT 정책제언 2012 를발표하였는데, DiTT 에는교과서출판사, 방송국, 게임회사, 단말기제조업체, 광고회사, 싱크탱크등 120개사가참여하고있음 < 표 2-3> 일본 DiTT 의 정책제언 2012 의세부내용 항목구체적인내용디지털교과서를교과용도서로만들기위한제도개정및각종시책의디지털교과서실현을위한제도개정추진을위한지원법제정을요구디지털교과서보급을위한재정조치교과용도서예산의증액및장기적인예산조치와재원확보등을요구 2015 년까지 초고속무선랜의 100% 정비, 전체초등학교학생에게교육정보화및종합계획의수립및실행단말기배포, 모든과목의디지털교과서제작 을위한종합적인계획의수립및실행 * 출처 : 한국교육학술정보원 ( ). 스마트교육글로벌동향. 2 호, p 포르투갈에서는정부차원에서마젤란이니셔티브 (Magellan Initiative) 라고불리우는디지털교과서보급사업을진행중임. 실제로 마젤란랩탑 (Magellan laptop)' 이라불리는소형노트북컴퓨터를약 150만대보급하여교육시스템의컴퓨터화를추진함. 컴퓨터보급과함께광역인터넷연결및무료교육콘텐츠제공을동시에전개하는것이사업의핵심임

44 30 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 제 2 절국내환경진단 1. 정책환경 (Policy) 출판진흥계획수립및추진경과에대한평가 - 그동안국내의출판문화정책은종합적이고장기적인마스터플랜에의해시행되는사업이라기보다는, 관련단체나기관의요구를수렴하여선별지원하는형태에서벗어나지못하는한계를가지고있었음. 또한출판정책을산업적차원에서만인식하고문화적차원에서고려하지못한측면도지적되고있음 - 이에종합적이고장기적인계획에의해서본격적으로출판진흥정책이수립되기시작되었고, 그구체적인산물은 2007 년의 출판지식산업육성방안 이라고할수있음. 당시 출판지식산업육성방안 을발표하면서문화부는 출판지식산업은지식기반사회에서필요로하는다양한지식과콘텐츠를창출하는원천이고, 감성과창조성이중시되는문화의시대를선도해나갈핵심적인기간문화산업 이라고천명하면서 10대정책과제와주요추진사업을제시하였음 < 표 2-4> 출판지식산업육성방안 의 10 대과제및세부과제 10 대과제세부과제 1. 출판지식국가경쟁력의체계적관리 2. 출판지식생산력강화 3. 출판지식유통구조혁신 4. 디지털출판활성화기반구축 5. 국민의 독서권 보장과독서환경조성 6. 출판지식의글로벌경쟁력강화 7. 출판지식전문인력양성 출판지식정보의효율적관리체계구축, 출판문화지수 개발 활용 저작자고과평점가산제도입장려, 책쓰기운동 전개, 출판원고은행 (Text Bank) 개설운영, 출판메세나육성, 다양한출판콘텐츠의제작지원확대, 인쇄산업현대화지원 RFID 적용출판유통정보표준화, 건전출판유통질서확립, 서점의지역사회거점문화공간육성, 서점협동화사업촉진지원 다매체디지털출판생산기반구축, 우수 u-book 콘텐츠제작 보급지원. 공유저작물의디지털출판및보급지원, 디지털출판콘텐츠저자발굴. 전자출판물의원스톱인증 납본시스템운영, 출판 독서전문인터넷방송운영지원, 국제전자출판산업전개최지원 국민 독서권 개념의도입과제도화, 책읽는사회조성, 국민독서진흥프로그램개발 운영, 방송매체의독서진흥역할강화, 공공도서관및작은도서관확충, 도서관특성화및운영개선, 공공도서관의지역문화유산수집 / 보존 / 활용 한국출판정보의해외홍보강화, 외국어번역출판활성화, 출판 인쇄분야국제교류및협력증진, 서울국제도서전을아시아의허브도서전으로육성, 국제이벤트개최지원, 파주출판단지의 국제출판컨벤션도시 육성, 국제출판진흥센터 ( 가칭 ) 설치운영 출판지식산업연구개발 (R&D) 인프라확충, 출판지식대학원대학설립검토추진, 전문인력양성및교육교재개발 보급, 산학협력활성화

45 제 2 장환경분석 (PEST) 31 < 표 2-4> 계속 10 대과제세부과제 8. 출판문화균형발전지역출판문화균형발전, 지식문화소외계층의지식접근기회확대, 남북출판교류촉진 9. 출판지식산업진흥기구설립출판지식산업진흥기구설립 운영 10. 출판진흥관련법령및제도정비 출판및인쇄진흥법개정추진, 기타출판관련법령제 개정검토. 출판관련세제및제도개선 * 출처 : 문화관광부 (2007). 출판지식산업육성방안 : 출판 인쇄문화산업진흥계획 (07-11). - 하지만 출판지식산업육성방안 은비교적많은내용을풍부하게담았음에도불구하고그동안제대로이행되지않아서출판업계의비판을샀음. 과도한목표와이행불가능한세부과제들이제시되었다는비판도있었음 - 이러한 출판지식산업육성방안 의문제점을보완할수있는장기적인출판진흥정책의필요성에꾸준히지속되어온바, 원천콘텐츠로서의출판의중요성은갈수록증대되고있지만, 종이책중심의전통적인출판산업은정체 감소되고있는상황을고려하고, 전자출판이급성장하고, 우리출판물에대한해외수요가커지는환경변화에적극적으로대응하기위해 출판문화산업진흥 5개년계획 이 2012년 9월발표되었음 - 아직 출판문화산업진흥 5개년계획 의구체적인사업들이진행중이거나진행예정에있어서사업에대한판단은쉽지않지만, 향후세부사업과현안에대한면밀한검토를통해서지속적인보완도필요할것으로사료됨 - 이와관련하여출판계의의견이상당부분제시된 2013 년 1월 30일한국출판문화산업진흥원주최로개최된 출판을말한다, 그리고바란다 세미나 에서의 출판문화산업진흥 5개년계획 에대한실행방안의의견을간략하게정리하면다음과같음

46 32 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 < 표 2-5> 출판지식산업육성방안 의 5 대정책에대한실행방안의견 5 대과제실행방안에대한의견 1. 출판수요창출및유통선진화 2. 우수출판콘텐츠제작활성화 3. 전자출판및신성장동력육성 4. 글로벌 출판한류 확산 5. 출판문화산업지속성장인프라구축 교육기관에학습을위한독서교육연계성이필요함 민관독서진흥운동기구의적극적인지원이필요 정책적으로공영방송에독서프로그램을소개, 민간방송매체에는출판독서전문채널이마련될필요가있음 독서소외계층인다문화가족, 노인인구를위한독서프로그램개발지원이필요 실시간책의흐름을알수있는유통인프라구축이필요함. 이러한유통시스템은출판사 -유통사 -독자정부의공동노력이있어야가능함 국제적인유통과판매를위한기초인프라가구축되어야함. 수출대상국법적문제, 독서실태, 유통방안, 수금방법등에대한심도깊은논의와자료화가우선임 다양한콘텐츠가있음에도불구하고국내는물론국제적으로홍보하여상품화하지못하는것에대한아쉬움이큼. 이는업종간교류와홍보의장이부족하기때문임 콘텐츠를필요로하는곳과제공할수있는곳의만남의장터가다양하게있어야할것임. 그다음에콘텐츠를바탕으로공동기획 -가공 -상품 -판매 -수출등이이루어지면될것임 우수전자책목록작성, 전자출판시장조사, 전자출판의확산에따른법적제도마련및개선등이중요한실행방안이라고판단됨 무엇보다도진흥원에서계획한 출판수출지원센터 는꼭필요함. 여기서전문가들이수출을위한실태조사, 정보수집, 홍보를해야하며, 그결과를출판사가수출을할때자료로이용해야하는선순환구조가이루어져야함 출판문화산업의지속성장을위해출판통계시스템구축및출판사이용성조사가필요함 출판전문인력양성을위한대학학제개편및 4년제대학출판과설립적극추진필요 출판관련단체지원, 출판유통단체지원, 출판교육단체지원, 독서단체지원등이우선적으로수행되어야할것임 * 출처 : 한국출판문화산업진흥원 ( ). 출판을말한다, 그리고바란다 세미나자료집, pp 신정부국정기조와창조경제핵심으로서콘텐츠산업의중요성 - 박근혜대통령은취임사에서경제부흥, 국민행복, 문화융성, 통일기반구축의 4대국정기조를발표함. 이러한 4대국정기조의기저에는융합형 선도형경제를일컫는 창조경제 (Creative Economy) 가중요한키워드로논의되고있음 - 실제로세계경제는제조업에서서비스업으로, 다시지식경제에서창조경제로이동중. 이는성장동력이혁신 (Innovation) 에서창의성 (Creativity) 으로대체되면서가치의원천이 지식과정보 에서 상상력과창의성 으로전환되고있음에기인함. 특히창의성은국가경제발전의원동력으로서창조경제의토대가되고있으며, 지속가능한미래성장모델로서대안으로부상하고있음 미래학자롤프옌센 (Rolf Jensen) 과짐데이토 (Jim Dator) 는 정보화사회다음에는상상력과이야기가경제원동력이되는꿈의사회 (Dream Society) 라는해일이몰려온다 라고

47 제 2 장환경분석 (PEST) 33 강조한바있음 - 미래의도시, 지역및국가의경쟁력은혁신창출, 창의적인재유인, 개방적환경을구축할 수있는창조자본구축역량에의존하게될것임 < 그림 2-11> 경제패러다임의변화양상 ( 산업경제 지식경제 창조경제 ) 산업경제지식경제창조경제 경제위기 오일쇼크 (1970~80 년대 ) IMF 외환위기 (1990 년대 ) 글로벌금융위기 (2008 년 ~) 성장동력 토지, 노동, 자본 지식, 정보 상상력, 창의성 주력산업 중화학공업 ( 자동차, 조선, 철강 ) IT 산업 ( 가전, 반도체, 정보통신 ) 창조산업 ( 서비스, 예술, 콘텐츠 ) 성공신화 한강의기적 IT 강국코리아 Creative 코리아 * 출처 : 한국콘텐츠진흥원 ( ). 영국창조산업의사례분석및벤치마킹방안, p. 4. 창조경제의핵심구성요소로서창조계급 (Florida, 2002), 창조도시 (Jacobs, 1984; Landly, 2000; Franke & Verhangen, 2005), 창조산업 (Caves, 2002; Hartley, 2005), 창조클러스터 (Mommaas, 2004), 창조기업 ( 가 ) 등이대두되면서창조경제시대로패러다임이가속화되고있음 ( 출처 : 과학기술정책연구원 ( ). 창조산업육성을위한정책과제 : 엔터테인먼트산업을중심으로 ) 창조경제 창조계급창조기업 ( 가 ) 창조산업창조도시창조클러스터 백남준, 스티븐스필버그.. 구글, 애플 ( 스티브잡스 ) 문화예술, 콘텐츠, 서비스 런던, 도쿄, 파리... 실리콘밸리.. - 특히창조경제에서핵심적인역할을차지하는부분은창조산업 (creative industries) 이라고할수있음. 창조산업은창조성과문화적가치를기반으로하여생산된재화와용역을창조, 생산, 분배하는산업으로, 창조산업의영역에는유형의산출물뿐아니라, 콘텐츠, 경제적가치등을포함한무형지식및예술서비스가모두포괄됨. 결국콘텐츠산업을위시한창조산업의진흥정책은창조경제의핵심으로경제성장을위한피할수없는선택

48 34 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 이될것임 - 실제로창조산업을국가정책으로육성하고있는호주와영국은일찍이크리에이티브국가로비전을선포하였고, 미국과일본은지적재산에기반한문화산업비전을새로운패러다임으로제시함. 최근에는중국과대만이문화와창의성을결합한문화창의 ( 창조 ) 산업을국가전략산업화하고있음. 그결과미국은미디어엔터테인먼트제국으로, 영국은창조산업의허브국가로, 일본은소프트강국으로서세계최고의문화경쟁력을갖게되었음 - 창조산업은나라마다처한상황과특성에따라문화산업, 저작권산업, 콘텐츠산업등으로범위를달리하여사용되고있으나, 경제적효과는공통적으로대단히높게나타나고있음. 먼저창조산업은전세계 GDP 의 7.3% 를차지하고있으며매년 10% 씩성장하고있음. 국제무역에서도지난 5년간 (2000~2005 년 ) 8.7% 의성장률을보임. 유럽연합 (EU) 에따르면, 창조산업은전체고용의 3.1% 비중을차지하고있고, 약 580만개의일자리를창출하였음. 미국의핵심저작권산업종사자는 510만명으로전체고용의약 4% 를차지하고있으며, 종사자 1인당평균보수 (78,128 달러 ) 도미국전체근로자의평균보수 (61,404 달러 ) 보다 27% 나높음. 또한영국의창조산업종사자는 150만명으로영국전체고용의 5.1% 의비중을차지하고있음 ( 출처 : 한국콘텐츠진흥원 ( ). 창조산업과콘텐츠 : 콘텐츠기반창조경제가부상하는이유.) < 표 2-6> 미국, 영국, 호주의문화산업의경제기여도비교 미국 ( 핵심저작권산업 ) 영국 ( 창조산업 ) 호주 ( 핵심저작권산업 ) GDP 대비비중 (%) 6.38% 2.89% 4.8% 전체종사자대비비중 (%) 4.75% 5.14% 5.4% 전체수출대비비중 (%) % 0.8% * 출처 : 한국콘텐츠진흥원 ( ). 창조산업과콘텐츠 : 콘텐츠기반창조경제가부상하는이유, p 향후창조경제의핵심은단순미디어 + 콘텐츠의기본개념에서벗어나제조업, 서비스업, 하드웨어, 소프트웨어, 미디어와플랫폼에이르기까지기획부터소비에이르는모든가치사슬 (value chain) 에참여하는콘텐츠생태계로확장될것임. 이는곧창조적행위와관련된모든연관산업영역까지확장되는것을뜻함. 즉, 문화유산, 생활양식, 창의적아이디어, 가치관등다양한요소들이콘텐츠로재구성되고유통되면서다양한기기와미디어, 서비스를통해고부가가치를갖는상품으로전환되는것임 - 향후창조적재능이결합한콘텐츠는첨단기술과융합해새로운부가가치와시장, 일자리를만드는경제기반이될이며이는창조경제실현의밑거름이될것으로기대됨

49 제 2 장환경분석 (PEST) 35 원천산업, 창조산업으로서 출판산업 의가치부상 - 출판은영상, 게임, 소프트웨어등차세대성장동력으로각광받는문화콘텐츠산업가치사슬구조의원점에있는 원천산업 이요 창조산업 으로서의가치가높음. 출판산업의핵심인책은창의력과상상력을길러주는핵심매체임 한국애니메이션사상최초로 200만관객을돌파한 < 마당을나온암탉 > 은동화책을원작으로제작함. 영국의 < 해리포터 > 의경우책뿐만아니라온라인게임, 영화, 각종캐릭터상품으로개발하여막대한국부를창출 세계영화인중가장영향력있는인물인스티븐스필버그도엄청난독서광으로알려져있음. 나의창조성과상상력은책이없었다면불가능했을것 이라는말을남김 - 국내에서출판산업은투입비용대비수익이매우큰고부가가치산업이며, 청년근로자에대한인력수요도가높음 출판산업의부가가치율은 42.11%, 40세이하의종사자비율은 67.3%, 출판산업에종사하는 29세이하청년근로자는전체콘텐츠산업분야에서게임에이어서 2순위를차지함 ( 출처 : 한국콘텐츠진흥원 (2012) 콘텐츠산업통계 ) - 무엇보다도출판문화산업은차세대성장동력으로각광받는콘텐츠산업의원천소스를제공하는분야로지식이부와경쟁력을창출하는지식기반사회에서도핵심분야일뿐아니라, 콘텐츠산업가치사슬의원점에있는창의력의원천이라는점에서그파급력과중요성을가늠할수있는분야임 2013년영화계의새로운트렌드는고전소설과동화의영화화임. 동화 < 잭과콩나무 > 를스크린으로옮긴 < 잭더자이언트킬러 >, < 오즈의마법사 > 를모티프로한디즈니영화 < 오즈그레이트앤드파워풀 >, 톨스토이의동명소설을원작으로한 < 안나카레리나 > 가대표적임 < 그림 2-12> 고전소설, 동화원작영화 ( 차례대로 안나카레리나, 오즈그레이트앤드파워풀 )

50 36 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 스토리노믹스 (Storinomics) 를견인하는출판문화에대한기대 - 하나의이야기가수많은일자리와소득, 수출과국가브랜드를제고하는스토리노믹스는창조경제의대표적인사례임 - 오늘날문화산업의영역에서 스토리 는생산자와소비자의긴밀한감정적연대를형성해주는매개체이며, 콘텐츠가가치사슬을형성하는데핵심적인역할을수행하고있음 세계적인히트를기록한 < 해리포터 > 는 1997년에소설로출간되어지금도영화, 게임, 음악, 광고, 인터넷, 완구와캐릭터상품, 패션, 교육, 관광, 스포츠등문화뿐만아니라서비스와제조분야의많은연관산업에파급효과를가져와영국에막대한부가가치를창출함 ( 성공요소로는뛰어난작품, 소비자의감정이입, 입소문마케팅과온라인버즈, 티저및지속적마케팅, 브랜드일관성과확산의자제등을들수있음 ). 뉴질랜드를살린 < 반지의제왕 >, 3D 혁명을가져온 < 아바타 > 등글로벌성공에는스토리가원천요소로작용함 < 그림 2-13> 스토리노믹스의성공적사례 : 조앤 K. 롤링의 해리포터 의 OSMU - 국내콘텐츠산업계에서도 한국판해리포터 로불릴만한원천스토리를찾기위해고군 분투하고있음. 새롭고참신한스토리개발은이제한류산업의지속성장을위한핵심요인 이되고있음. 바로스토리의보고인출판의가치가여기에있다고할수있음

51 제 2 장환경분석 (PEST) 경제 / 시장환경 (Economy) 국내출판산업주요동향과지표 - 약 3 조 8 천억원의도서시장규모중교육출판이 64% 로압도적점유율을차지하며, 일반 도서 ( 서적출판 ) 는 36% 의비중을차지함 < 표 2-7> 도서출판시장규모추이 연도 매출액 ( 백만원 ) 연도 매출액 ( 백만원 ) ,254, ,996, ,646, ,575, ,756, ,782, ,631, ,894,584 일반서적 1,406,328, 교과서 / 학습서적 2,488,256 * 출처 : 문화체육관광부 (2012). 출판문화산업진흥 5 개년계획 ( ), p 내수시장과수출입통계를모두포괄한 년통계집계결과, 내수시장은꾸준히증가하고있는것으로나타났으며, 수 출입은등락폭을거듭한것으로나타남 - 국내출판사들은 2003 년부터 2011 년까지매년그성장률에는차이가있지만지속적으로증가한것으로나타남 < 표 2-8> 출판시장규모 ( 년 ) 구분 내수시장 ( 억원 ) 수출통계 ( 천불 ) 수입통계 ( 천불 ) 2009 년 24, , , 년 27, , , 년 28, , ,604 * 출처 : 문화체육관광부 (2012) 년출판현황통계자료. < 표 2-9> 출판사현황 ( 단위 : 개 ) 연도별 출판사수 20,782 22,498 24,580 27,103 29,977 31,739 35,191 35,840 38,170 전년대비증가율 * 출처 : 문화체육관광부 (2012) 년출판현황통계자료 년현재신간발행종수는총 3 만 9767 종임. 역사 (9.5%), 철학 (7.4%), 사회과학 (2.9%) 분야만증가하였을뿐다른분야는모두감소함. 가장많이감소한분야는학습참

52 38 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 고서 (-36.1%) 와아동 (-21.5%) 임. 이는 EBS수능교육강화로학습참고서발행이계속감소하고, OECD 국가중최하위인신생아출산율저하와아동인구의감소로아동용대형기획물 ( 전집 ) 의발행이위축되었기때문인것으로풀이됨. 이밖에순수과학 (-19.5%), 만화 (-15.7%), 총류 (-14.3%) 순으로감소함 ( 대한출판문화협회 (2012). 2012년출판통계 ) < 표 2-10> 연도별도서발행종수 부수추이 (2000 ~ 2012 년 ) 구분 발행조수 발행부수 연도 총발행종수 ( 종 ) 증감률 (%) 총발행부수 ( 부 ) 증감률 (%) , ,945, , ,172, , ,499, , ,450, , ,958, , ,726, , ,139, , ,503, , ,515, , ,214, , ,309, , ,550, , ,906, * 출처 : 대한출판문화협회 (2012) 년출판통계 ~2011 년까지의유통채널별 ( 인터넷서점, 소매서점, 도매서점, 기타서점 ) 도서의 시장점유율은다음과같이집계됨 2) < 표 2-11> 유통채널별시장점유율 ( 단위 : %) 구분 2008 년 2009 년 2010 년 2011 년 인터넷서점 대형소매점 도매서점 기타서점 * 출처 : 한국출판인회의 (2012). 도서유통판매채널별현황실태조사보고서, p ) 인터넷서점으로집계한서점은인터넷교보문고, 예스 24, 알라딘, 인터파크, 리브로, 11 번가, G 마켓, 옥션임. 그리고대형소매서점은교보문고, 반디앤루니스, 영풍문고임. 도매서점은북센, 송인서적, 북플러스, 한성서적, 중부도서, 한국출판협동조합등 6 개사의자료를바탕으로함. 해당되지않는부분은모두기타로분류됨

53 제 2 장환경분석 (PEST) 39 출판업계의전반적불황과생산력악화 - 세계 10위권의규모, 국내콘텐츠산업중가장큰규모임에도불구하고최근 3년간의사업체수, 종사자수등지속적인하락. 국내출판사의경영현황을매출액으로해외주요국가와비교해보았을때, 2007 년기준국내출판사 1곳당매출액은 14만달러로하위권에속함 < 그림 2-14> 출판사 1 곳당매출액 ( 출판시장규모 ) * 출처 : 한국출판학회 (2009). 국제출판유통지수비교연구, p. 31. 국내도서출판시장의가치사슬특징 - 국내출판산업은일반적으로기획, 편집, 제작, 유통 ( 전자책의경우단말기 ), 소비의가치사슬로구성됨. 기획 ( 및저술 ) 단계는저자와출판사에의해주도됨. 반면에편집은출판사내부에서이루어짐. 제작은인쇄업으로구분되는별개업체에서이루어지는것이통상적이며, 이후서점을통해소비자에게이르게되며, 서점은전자책시장에서도가장큰비중을차지함. 인쇄도서는 도서콘텐츠창출 콘텐츠패키징 인쇄및배급 도매업자 소매업자 구매 / 전달 의가치사슬을형성하고있음 - 한편, 전자책의가치사슬은 콘텐츠창출 전자책제작 전자책유통 소비 의형태로구성되고있어언뜻보기에는인쇄도서의가치사슬과유사해보이나, 전통적인인쇄매체인종이책산업의가치사슬과는모습을달리함. 전자책산업가치사슬은인터넷등전자적

54 40 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 정보의흐름을활용하며전자책콘텐츠생산에누구나쉽게접근할수있는전자책의매체 적특성을많이반영하고있음 < 그림 2-15> 국내전자책시장의가치사슬 (Value Chain) 및각단계별주요사업자 * 출처 : 정보통신산업진흥원 (2011). 국내 e-book 시장성장동인과활성화를위한선결과제분석, p. 16. 국내전자출판시장규모와현황 - 국내전자출판시장은아마존의 킨들 출시및구글 디지털도서관, 아이폰, 아이패드등의영향으로국내기업의사업진출이본격화됨. 삼성, LG, KT 등의대기업과교보문고, 인터파크, 한국이퍼브등유통사, 한국출판콘텐츠등이참여하면서경쟁체제가구축됨. 전자책제작업체는 2007년에 34개사에서 2009년에는 127개사로 273% 증가됨 - 전자출판관련업체는 2007 년 105개사에서 2009 년 230개사로 119% 증가하는등전자출판관련분야의진출업체증가추세임. 국내종이책출판사들중심의연합조직설립으로전자책콘텐츠공급활성화기반이마련됐으나, 아직도상당수출판사들은유통불안, 수익감소우려등의이유로전자출판에소극적인입장임. 정부의디지털교과서및전자책활성화정책과삼성, 애플등글로벌기업들의전자책시장선점을위한경쟁하에전자책시장과콘텐츠시장은더욱확대될것으로예상됨 ( 노준석 이용준 (2012). 세계전자책시장의현황과이슈분석 : KOCCA FOCUS 호 ).

55 제 2 장환경분석 (PEST) 41 < 그림 2-16> 국내전자책시장의사업자구도 * 출처 : 노준석 이용준 (2012). 세계전자책시장의현황과이슈분석 : KOCCA FOCUS 호, p 국내전자책시장규모는 2011년 2,891 억원에서 2012년에는 3,250 억원, 2013년에는 5,830 억원규모로성장할것으로전망됨. 업계에서는단행본기준전자책의시장규모가 2012 년기준약 500억원에달하는것으로보고있으며, 2013 년에는 800억규모로성장할것으로전망함 < 그림 2-17> 국내전자책시장규모성장추이 * 출처 : 아이뉴스 24(2013) 년시장결산및 2013 년전망시리즈 (9)e-Book.

56 42 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 3. 사회 / 문화환경 (Society-Cultural) 독서인구의정체와감소 : 성인및청소년의독서량과독서경험현황 - 성인의독서량 ( 일반도서기준 ) 변화추이를살펴보면, 2010 년 10.8 권에비해 2011 년 9.9권으로약 1권감소하였음. 성인의일반독서량은 1995 년부터 2011 년까지크게변화가없는것으로나타남. 큰폭의하락세는아니지만지속적으로독서량이정체되고있다는의미임 < 그림 2-18> 성인의연평균일반도서독서량변화추이 ( 단위 : 권 ) * 출처 : 문화체육관광부 (2012) 년국민독서실태조사, p 청소년들의독서에대한관심부족과독서량의감소는더욱큰문제로볼수있음. 오늘날청소년들은책의내용을 읽기 보다는 보거나듣기 에더욱익숙해져있는세대임. 디지털매체의발달은학생들의독서습관에도영향을주고있음. 독서경험에대한질문에최근한달동안교과서나참고서를제외한책을읽어본적이있다고응답한비율은 2009 년부터는대폭낮아지고있음. 이러한현상은태블릿 PC나스마트폰의발달과전자책시장의확대등을고려하면더욱가속화될가능성이높다고하겠음 < 표 2-12> 청소년들의독서습관의연도별비교 ( 독서를한비율 ) ( 단위 : %) * 출처 : 여성가족부 한국청소년정책연구원 (2012) 청소년매체이용실태조사, p. 86.

57 제 2 장환경분석 (PEST) 43 지역출판문화거점인서점의쇠락가속화 - 동네마다오가는길에찾아볼수있었던서점이점차찾기힘들어지고있음. 국내최대규모를자랑하던도서총판과지역서점들도잇따라문을닫고있는실정임 년 5,600 여개에달하던국내서점수는가파른하향곡선을그리며 2003 년에는 2,247 개로, 급기야 2012년에는 1,723 개로절반이상감소하고있음 - 서점의감소를한사업자의폐업으로단순하게볼수는없음. 동네책방이지역과계층, 연령에관계없이쉽게책을보고접할수있는중요한문화향유의매개체역할을담당해왔기때문임 < 그림 2-19> 전국서점현황 ( 단위 : 개 ) * 출처 : 한국출판문화산업진흥원 ( ). 출판을말한다, 그리고바란다 세미나자료집, p 최근에는지역서점을되살리기위한정부의노력도가시화되고있음. 실제로 2013 년에는신촌의홍익문고 ( 서울 ) 를비롯해한양서적 ( 부산 ), 아벨서점 ( 경기 인천 ), 삼성문고 ( 충청 대전 ), 호세호치어린이서점 ( 경북 대구 ), 청학서점 ( 경남 ), 삼화서점 ( 전북 ), 영암서점 ( 전남 ), 충장서림 ( 광주 ), 북소리서점 ( 강원 ) 등 10개지역 10개서점이 지역서점문화활동운영지원서점 으로선정됨 콘텐츠소비양식의변화와독서방식의변화 - 무엇보다도기술의발전이콘텐츠소비양식을바꾸고있음. 실제로 PC, 스마트폰, 태블릿 PC 등다양한개인형디바이스의보급, 인터넷과이동통신의확산은콘텐츠수용양식에변화를주었으며이에따라문화소비의양식에도변화를가져옴 - 일방적인콘텐츠공급보다는개인의취향과요구에따라콘텐츠가선택되고재편되는 맞춤형소비 로변화. 또한수동적인문화소비에서상호작용 (Interactive) 에바탕을둔

58 44 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 능동적체험형콘텐츠경험을선호하게됨 < 그림 2-20> 소비성향의변화와콘텐츠양식 - 문화부와한국출판연구소가 2013년발표한 전자책독서실태조사 에서는이러한새로운소비성향이잘반영되어있음. 우리나라국민들가운데컴퓨터 (PC) 나스마트폰, 태블릿PC, 전자책전용단말기등의화면에서읽을수있는전자책 ( 교과서, 참고서, 수험서, 만화, 잡지제외 ) 을지난 1년동안 1권이상읽은사람 ( 전자책독서인구 ) 의비율은약 15% 인것으로나타났음. 연령별로는 10대 (21.5%), 20대 (29.2%), 30대 (17.5%) 의순이었으며, 연령이증가할수록전자책독서율이줄었음 (40대 10.4%, 50대 5.6%, 60대 0.5%). 실제로디지털네이티브성향이강한젊음세대가전자책을즐기는것이드러났음 - 또한, 전자책이용자들이선호하는분야는장르문학선호도 (19.8%) 가일반문학선호도 (18.5%) 보다높은것으로나타났음. 독서분야를선택하는이유는재미 (25.3%), 교양 (20.5%), 자기계발 (18.6%), 실용 (15.8%) 을위해서라는응답이높았음 < 그림 2-21> 전자책의선호분야 * 출처 : 문화체육관광부 한국출판연구소 (2013). 전자책독서실태조사 요약자료, p. 2.

59 제 2 장환경분석 (PEST) 45 - 하지만철저하게전자책위주로독서방식이재편되지는않을것으로보임. 5년후자신의독서방식 ( 종이책및전자책읽기비중 ) 변화예상에대한분석결과, 전자책독서의비중은증가하겠지만, 여전히 종이책위주의독서 를할것이라는예상이과반수를차지함. 종이책위주 (50.6%) 절반정도씩 (21.4%) 전자책위주 (20.1%) 의순으로나타남 < 그림 2-22> 5 년후자신의독서방식변화예상 * 출처 : 문화체육관광부 한국출판연구소 (2013). 전자책독서실태조사 요약자료, p 조사기관인엠브레인 트렌드모니터의 2012 년조사결과에따르면, 전자책보급관련인식중 종이로된책은소장가치가있다 는항목의동의율이가장높으며, 그다음으로 향후전자책시장은활성화될것이다 는데대한동의율이높게나타남. 종이로된책 의소장가치는아직까지높은수준인것으로보이며, 동시에전자책보급에대한향후기대역시높은것으로해석됨. 이는향후일방적으로종이책과전자책의어느한쪽으로쏠림현상이발생하기보다는공존의가능성이높다는근거로도해석할수있겠음 < 그림 2-23> 전자책보급관련인식조사주요내용 ( 총 1,000 명을대상으로한설문조사, 단위 :%) * 출처 : 엠브레인 트렌드모니터 (2012). 전자책독서실태조사 요약자료, p. 25.

60 46 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 4. 기술환경 (Technology) 예열되고있는국산전자책단말기시장 - 스마트폰과태블릿등범용스마트기기들이전자책전용단말기시장을잠식했다는의견이높았으나, 2013 년부터는전용단말기들의판매도점차증가할것으로예견됨. 교보문고의 샘 (Sam), YES 24의 크레마터치 가대표적임 - 교보문고의 샘 은 지식과지혜의샘 이라는뜻을담은교보문고의연간회원제전자책대여서비스로서동명의단말기도출시됨. 기존단권구입방식과달리회원가입을통해매월 5~12 권의전자책을 6개월까지이용할수있음. 신규단말기는최대 3000권까지전자책을담을수있고, 터치방식에전자잉크의반응속도도국내출시된단말기중가장빠르다는평가임. 하지만도서정가제를무력화시킬수있다는비판도제기되고있음 - YES 24의 크레마터치 는한손으로들기쉬운사이즈 6인치패널로디자인되어있으며, 시집한권보다도가벼운무게 (215g) 에최대 3000 여권 (4GB) 의도서를저장할수있음. 와이파이 (WiFi) 연결후본체의 스토어 메뉴를터치하면총 6만건이상의전자책을보유하고있는 YES 24 서점에서원하는전자책을바로구매할수있음 < 그림 2-24> 교보문고의 샘 과 YES24 의 크레마터치 단말기 ( 차례대로 ) 앱 (Application) 의기능을구현할수있는앱북 (App Book) 시장의성장기대 - 일반적인 e-book 이텍스트위주라면앱북의경우텍스트외에책페이지안에서슬라이드되는이미지, 동영상, 효과음등의기능을구현할수있고버튼을누르면캐릭터가움직이거나웹사이트로이동하는등도서이지만앱 (App) 의기능을구현할수있는서비스임. 요컨대, 컬러디스플레이와오디오, 비디오등멀티미디어요소를지원하는것과함께인터넷접속, 터치인터페이스, 증강현실, GPS 등의기술을활용가능하다는특징을지님 - 일반적인전자책이 Amazon, Barnes & Noble, 교보문고, 예스24 와같은인터넷서점을통해유통되는데반해, AppBook 은 Apple AppStore, Google Play 와같은애플리케이션

61 제 2 장환경분석 (PEST) 47 마켓을통해다운로드형태로유통됨 < 표 2-13> 앱북의기술적요소 기술요소특징활용사례 터치인터페이스 증강현실기술 - 터치인터페이스를활용해화면레이아웃구성을자유롭게 - 터치기능을활용한인터액션 ( 화면내하고, 유연하게메뉴를구성하며간편한 AppBook 조작, 사물클릭이나페이지넘김등 ) 화면내사물, 캐릭터들과의상호작용을가능하게함 - 스마트단말에탑재된카메라를통해외부에실재하는사물과의상호작용이가능 - QR 코드를카메라로찍었을때 AppBook 이실행 - 종이책을카메라로비춰인터액션 - AppBook 내사물, 캐릭터등을그래픽으 3D 그래픽기술 - 가상의캐릭터나사물, 화면을그래픽으로구현가능로표현 - 스마트단말이항상인터넷에접속되어있다는점을살려 - Wikipedia 와같은인터넷오픈백과사전네트워크기술웹사이트의실시간정보를이용가능하고, 이용자들간의에접속가능의견교환도가능함 - 이용자들간의메모교환 * 출처 : 한국콘텐츠진흥원 (2013). CT 인사이트 : 전자책시장의블루오션 App Book, p 최근국내에서도이러한앱북형태의전자책들이다수제작되어제공되고있음. 우선공공기관에서도홍보책자를앱북형태로제작했는데, 한국관광공사는 2013 년 2월종이책자로출간되고있는 한국관광종합화보집 (Korea - illustrated booklet) 을태블릿 PC용앱북으로개발, 출시. 한국의사계, 한국음식, 쇼핑, K-Pop, 민속공예, 유네스코문화유산등다양한한국의관광매력을생동감넘치는사진, 동영상, 일러스트, 하이퍼링크등풍부한디지털콘텐츠로표현함 < 그림 2-25> 한국관광공사의앱북, 한국관광종합화보집

62 48 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 - 한글과컴퓨터는강원정보문화진흥원과계약, 인기애니메이션인 구름빵 을인터랙티브앱북으로제작함. 구름빵앱북 은동화책내용을성우가읽어주는 책읽어주기 기능과동화책내의주요캐릭터및소품이생생하게살아움직이는기능을구현하여어린이들에게큰인기를얻음. 이미한글과컴퓨터는인기애니메이션 뽀롱뽀롱뽀로로 에등장하는캐릭터를활용해아이들이손으로터치하면서, 다양한인터랙티브효과들을체험할수있도록한유아교육용앱북 뽀로로미술놀이 를출시한바있음 - 앱북은또한다양한멀티미디어효과를체험할수있어과학교육용으로활용될가능성이높은데, 2012년두산동아는유ㆍ초등어린이를위한과학학습용앱북인 3D 원리과학 시리즈의제2편 3D별자리탐구 : 신나는별자리여행 을선보임. 3D 원리과학 은과학의기초원리를스토리가있는입체적인 3D 이미지로구현하여학습자의이해를쉽게도와주는모바일과학학습서로, 책이눕기도하고현미경이솟아오르거나우주공간으로진입하는등입체적으로책을재해석하여어린이들의학습흥미를불러일으킨다는평가를받고있음

63 제 2 장환경분석 (PEST) 49 제 3 절종합분석 1. PEST 분석을통한기회 (Opportunity) 및위협 (Threat) 요인도출 글로벌환경, 국내환경진단을통한기회및위협요인의추출 - 글로벌및국내 Policy( 정책 ), Economy( 경제 / 시장 ), Society-Cultural( 사회 / 문화 ), Technology( 기술 ) 환경분석결과와이를통한기회및위협요인을추출한내용은다음과같이정리됨 환경요인글로벌 / 국내구분 Policy( 정책 ) Economy ( 경제 / 시장 ) 글로벌 국내 글로벌 국내 < 표 2-14> PEST 분석을통한출판산업의기회및위협요인의추출 분석결과기회요인위협요인 출판정책이크게두드러지지않은미국을제외하고프랑스, 일본등해외각국은정부차원에서출판진흥과독서진흥을위해많은노력을기울임 특히중국은출판관련정부기금을성립하고전자출판에대한정부차원의지원이매우활성화되어있음 종합적이고장기적인마스터플랜을표방한 출판문화산업진흥 5 개년계획 의수립으로출판문화산업진흥을위한새로운도약이이루어질것으로기대 창조경제시대를맞이하여출판, 줄판지식산업의진흥을위한새로운정부의관심도높아지고있음 전반적시장감소추세속에서도전자출판의성장과경기향상으로당분간은출판시장의성장이지속될것으로전망 세계각국에서종이책시장의하락세는유사한현상임. 새로운장르의콘텐츠를제작하는방향으로침체기를타개하기위해노력하고있음 출판업계의전반적불황과생산력악화등의적신호와전자출판시장의성장등청신호가공존하는상황 해외출판관련정책들에대한면밀한분석을통해성공과실패요인을취사선택할수있는기회가많아질것으로기대함 신정부국정기조인문 화융성과창조경제의핵심키워드로출판문화산업에대한관심이높아지고있는상황. 정부차원의정책도가시회 ( 출판문화산업진흥 5 개년계획 ) 해외의성공적인콘텐츠제작, 유통, 소비전략을참고로침체된국내시장을활성화할수있는기회마련가능 출판시장전반의침체 를개선시킬수있는전자출판시장의성장 특히중국과같은경쟁국들의경쟁력이강화될경우글로벌시장진출에대단히큰위협요인이될수있음 매번거듭되는정책의실효성과지속성에대한비판우려. 진흥정책에출판계의목소리를담지못할경우장기적으로는출판정책이표류할가능성농후 전세계출판시장의침체는그규모가협소한국내시장에도악영향을미칠가능성이높음 출판업계에팽배한불황과생산력약화등시장의성장을위협하는리스크여전히상존

64 50 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 환경요인글로벌 / 국내구분 Society- Cultural ( 사회 / 문화 ) Technology ( 기술 ) 글로벌 국내 글로벌 국내 < 표 2-14> 계속 분석결과기회요인위협요인 전세계적으로독서인구감소는공통된현상임. 출판진흥과독서인구증대를위한각국의캠페인이활성화되고있음 독서문화, 출판문화의거점으로서지역서점의위상제고 독서인구의지속적인정체와감소, 지역출판문화거점인서점의쇠락가속화등의문제점노정 콘텐츠소비양식의변화와독서방식의변화 ( 전자책, 전자출판의소비행태가일반화되고있음 ) 전세계적으로전자책산업의재도약기대 ( 아이패드와킨들이주도할것으로기대 ) 디지털교과서시장에대한개회도기대 국산전자책단말기시장이서서히예열되고있다는평가 앱북 (App Book) 시장의성장기대 전세계적으로이탈된독서인구를재유입시킬수있는다양한출판진흥정책, 캠페인등이실효성을거두고있는상황임 디지털시대새로운콘텐츠소비행태를출판업계에서꾸준히대비하고있음 책을디지털로구현할수있는다양한테크놀로지가매년진화하고발전되고있음 디지털교과서, 앱북시장등이새로운출판시장의먹거리로대두되고있음 잠재소비계층인청소년들의독서율이쉽게회복되고있지못함 지역서점의쇠퇴가가속화되고있음 아이패드와킨들이오히려국내전자책시장을잠식하여국내전자출판생태계를파괴할수있다는우려가시화 이전에도경험했던전자책시장의부침현상재현에대한우려가상존하는상황

65 제 2 장환경분석 (PEST) 문화융성, 창조경제실현을위한출판진흥계획의방향성과과제 출판문화산업진흥정책의기본방향설정 - 출판산업이당면한글로벌, 국내환경진단을통한기회와위협요인을참고하고이를기반으로신정부의목표인창조경제로의도약을위해서는질높은출판지식의원활한생산과활용 ( 문화융성 ) 이무엇보다도중요한과제로인식되어야할것임 창조경제핵심으로부상하는콘텐츠산업의원천소스를제공하는산업은바로출판문화산업 - 문화융성, 창조경제실현을위해서는독서 ( 상상력과창의력의원천 ) 와출판문화산업 ( 출판은콘텐츠산업의토대 ) 의가치가높아질것으로기대 - 미래출판문화산업의진흥을통해서단순히경제적지표만향상되는것이아니라창조계급의창출, 창조기업의활성화, 창조산업의확산, 창조클러스터구축이라는후속효과들도이어질것으로기대됨 < 그림 2-26> 문화융성, 창조경제시대출판문화산업의가치와미래

66 52 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 문화융성과창조경제구현을위한 출판산업 5개년계획 - 이미발표된 출판산업 5개년계획 에 책의가치로문화융성, 출판문화산업으로창조경제견인 이라는기본틀은녹여져있는상황임 - 창조경제를구성하고있는창조적환경으로서창조계급, 창조도시, 창조산업, 창조클러스터, 창조기업 ( 가 ) 등을제시할수있음. 이러한논의에의거 6대미션 ( 목표 ) 는다음과같이제시할수있겠음. 1 창조계급및창조기업가육성 ( 일자리창출 ), 2 창조산업선도 ( 출판지식생산강화 ), 3 ( 창조산업으로서 ) 신성장동력창출, 4 창조클러스터구축, 5 문화융성 ( 독서문화 회복 ), 6 창조환경조성 ( 지속가능한건전생태계조성 ) - 향후출판문화산업에서문화융성과창조경제창달을위한 6대미션 ( 목표 ) 과 출판산업 5개년계획 의세부과제들을재구성하면다음과같음 < 표 2-15> 문화융성, 창조경제창달을위한 5 개년계획 (2012) 의재구성 미션 ( 목표 ) 창조계급및창조기업가육성 ( 일자리창출 ) 창조산업선도 ( 출판지식생산강화 ) ( 창조산업으로서 ) 신성장동력창출 창조클러스터구축 문화융성 ( 독서문화 회복 ) 창조환경조성 ( 지속가능한건전생태계조성 ) 전략과제 전문인력양성 청년인턴지원확대 1인출판활성화 우수출판콘텐츠공모지원 우수도서지원확대 ( 전자책, 앱, 번역등 ) 전자출판육성 출판한류 ( 수출지원센터, 번역출판등 ) 파주출판단지활성화 도서구입비세제지원 청소년대상북토큰제도도입 책의가치 확산 ( 방송프로그램, 공익광고등 ) 출판메세나 ( 기업참여활성화 ) 유통질서확립 ( 도서정가제등 ) 지역서점활성화 ( 납본제도개선등 ) 기초통계및정책개발

67 제 3 장 [ 출판진흥정책과제 1] 출판수요창출및유통선진화 제1절도서수요증대지원제2절소외계층지식문화향유기회확대제3절대중매체의책정보제공확대제4절지역서점활성화지원제5절출판유통질서확립

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69 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 55 제 3 장 [ 출판진흥정책과제 1] 출판수요창출및유통선진화 제 1 절도서수요증대지원 1. 배경및필요성 도서수요를견인할수있는다양한정책지원방안마련이시급한상황. 독서경향변화와독서인구감소로인해새로운출판수요창출에대한위기감고조 - 독서인구는꾸준히증가추세, 선진국에근접 ( 한국 64%, 독, 러, 미등독서선진국 67-70% 이내 ), 이들국가에비해 1인당독서량은 25-30% 수준 - 독서인구 1인당도서구입비가 1993 년 ( 약15권구입 ) 대비 3분의 1로감소 (5권내외, 통계청전가구소비지출및국민독서실태조사 ( 도서구입비 ) 대비평균정가 ) - 1인당독서량및구입량을늘릴수있는전략을구사하여신규수요를창출하고이를증대시킨다면시장규모가그만큼커지는것임 - 특히, 청소년독서량감소는심각한수준임 청소년매체이용실태조사 에따르면, 청소년의 24.9% 는독서를전혀하지않는것으로나타남 < 표 3-1> 청소년의한달평균독서량 ( 단위 : %) 성별 학교급 전체 1권이하 1~2권정도 3~4권정도 5~9권정도 10권이상 전혀읽지않음 남 여 초 중 고 * 출처 : 여성가족부 한국청소년정책연구원 (2012) 청소년매체이용실태조사, p. 11. 종이책구입보다전자책을통해서신간을다운로드하여읽는경향도커지고있음. 독서구 입이감소하면서실제로종이책의신간숫자도줄어드는추세임

70 56 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 2010년일반도서의신간발행은 4만 2,192종으로 2009년에비해 2.1% 감소한반면전자책의신규발간은 23만 271종으로 2009년에비해 60% 이상증가 ( 출처 : 대한출판문화협회 ) 출판과독서, 출판정책과독서정책은불가분의관계가있으므로도서 ( 출판콘텐츠 ) 의소비 향유환경의조성이곧독서진흥정책과연계되도록긴밀한협력및공조필요 독서의원천인독서자료 ( 출판콘텐츠 ) 의생산-유통개선및수요창출로국민독서진흥및출판산업발전의시너지효과창출 따라서향후침체된도서수요증대를위한직접적인지원방안으로도서구입부담경감, 청소년의독서생활화및서점이용습관의장려, 기부도서를활용한나눔센터설립등의세부사업의기획과추진이필요함 2. 세부실행방안 1) 도서구입비세제혜택추진 개요 : 국민의도서구입부담경감, 독서문화진작, 출판시장활성화에기여할수있도록 가구당연간도서구입비에대한세제지원추진 관련사례분석 해외사례분석 - 일본에서는 2012년세법개정안에서도서구입비등을근무필요경비에포함시켜총 65 만엔을한도로특정지출공제로인정하는방안을마련 ( 출처 : 박종수 (2012). 도서구입비세제감면방안 정책토론회발제문中 ) 국내사례분석 - 국내에서진행되고있는유사사업으로는문화부에서운영하고있는문화바우처사업이있음. 가구당연간 5만원의문화예술프로그램관람비용을지원하며도서뿐만아니라영화, 연극, 뮤지컬, 음악, 전시, 문화예술축제등문화예술프로그램이모두해당됨 - 본사업과직접연관된논의로는 2008 년최구식한나라당의원의대표발의로도서구입비소득공제를골자로한 소득세법일부개정법률안 이국회에제출된바있음

71 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 57 당시실제도서구입자확인과적용대상도서범위, 지출증빙의한계, 부당공제유인등 의문제가제기되어개정되지못함 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 독서문화진작에직접적도움을줄수있다는점에서는긍정적이나난관이예상됨. 특히 2008 년에도제출되었으나무산된유사법안의문제점을분석 ( 특히세수감소폭에대한비판 ) 하고, 이를개선하여도서구입비세제지원을추진할필요가있음 - 공청회, 세미나, 연구용역의단계를거쳐서점진적으로법률개정안을추진할필요있음 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 소득세법개정위한부처협의 현재가장중요한과제는세수감소나과세형평성논리를가진기재부와의협력을이끌어내는부분임. 결국도서가문화상품으로서세제혜택을받아야하는분위기를조성하고지원을이끌어내려는명분을쌓으려는노력필요 - 대상 : 개인및기업 - 범위및운영방안 개인대상 10만원까지세액공제하고, 10만원초과시소득공제하거나소득금액을계산할때이월결손금을뺀후소득금액의범위에서손금에산입하는방안 ( 연 100만원 ) 기업이접대나공익목적의기부, 직원의능력개발또는취미활동을지원하기위해지출한도서구입비를손금산입하는방안 도서구매를활성화위한조세정책부재, 독서문화진흥위한조세지원책필요ㅇ부가가치세면세제도 : 비교법적으로일반적인제도에불과하고현재까지효과불충분 - 한국은다른선진국에비해부가가치세율이낮고매입세액을공제해주지않으므로, 물가에반영되는비율 ( 소비자의실제체감도 ) 이낮음 - 영국등은영세율 ( 완전면세 ) 적용, 프랑스는기본부가가치세율이높아도서에대하여는부가가치세감경비율 18% 상당을세제지원하는효과 - OECD 국가들도대부분도서등에관하여부가가치세면세 / 영세적용 : 다

72 58 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 른나라에비하여더욱취약한우리의도서문화를지원하기위한충분한제도라고할수없음ㅇ문화접대비제도 : 도서에대한직접적인지원은되지못함 - 문화접대비 (2007 년신설 ) 에대한추가손금산입제도 ( 조특법제136 조 ) : 기업의전체접대비지출액중문화접대비지출액이기준비율 ( 당초 3%, 2012년 1월부터는 1%) 을초과하는경우초과분에대한접대비손금산입한도액을넘어추가로 10% 까지손금인정 - 도서뿐만아니라일반문화접대지출에대해특례를적용하고, 특례를적용받기위한요건 ( 접대비대비 1% 이상 ) 및한도 (10%) 가존재하여, 도서자체에대하여는충분한세제지원책이되지않고있음ㅇ중소기업지원제도 : 중소기업출판업자에대해서만제한적효과, 소비를진작시키지못함 * 도서구매촉진을위한몇차례세제입안시도가있었으나모두입법화에이르지못함. 259회임시국회에서소득세법상근로소득특별공제항목에연간 100 만원한도의도서구입비를신설하려는입법안이발의되었으나폐기 구체적세제개선안ㅇ개인의도서구매비중 10만원이내세액공제 ( 초과시소득공제 ) - 해당과세연도의소득금액에서 10만원까지는세액공제하고, 10만원을초과한금액에대해서는소득공제하거나소득금액을계산할때이월결손금을뺀후의소득금액의범위에서손금에산입 * 프랑스의경우세액공제방식으로메세나법개정후 2003 년대비 2005 년의문화예술비지출이 3배이상증가. 호주는도서구매비등의지출액에대해세금을환급하는제도 (Education Tax Refund) 를운영하다가, 2013년부터는보다적극적으로지출하기전에미리일정금액을지급하는방식으로변경ㅇ [ 세액공제방식을취하지않을경우대안 ] 근로소득자에대한도서구입비특별공제 - 총급여액에 100분에 1을곱하여계산한금액을초과한금액. 연 200만원한도 * 일본은 2012 년세법개정안에서도서구입비등을근무필요경비에포함시켜총 65만엔을한도로특정지출공제로인정하는방안마련. 호주의경우, 근로자및학생등은교재, 관련서적, 전문적간행물등의구매비용에서 250 호주달러를제외한금액에대해자가학습비 (self education expense) 로공제가능ㅇ도서구매기부금에대한손금 / 소득공제특례

73 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 59 - 개인의종합소득금액에서공제, 기부액한도액설정 ( 예, 소득금액의 100분의 50) - 법인지정기부금의한도상향및법정기부금범위조정 * 태국의경우, 교육목적으로도서등을지원할경우해당지원금의 200% 를특별공제 ( 법인의경우손금인정 ) 로포함 ( 세전소득의 10% 한도 ) ㅇ현행문화접대비중도서구매에대한추가적인손금산입인정 - 현행문화접대비제도는그범위가문화지출일반으로도서구매에대한지원효과는미비 - 도서구입비로지출한문화접대비는전액손금에산입하는방안ㅇ사업자의복리후생적도서구매지출에대한손금산입명문화 - 임직원을위한도서구입비지출시필요경비및손금인정을위한규정신설 세제지원을통해도서구매가촉진될경우, 부수적으로출판기업의법인세증 가가기대되며, 이를통해도서구입비세제지원 ( 안 ) 을통한세수감소보완가능. 초중고자녀의도서구입시에도부모에게세제혜택부여. 사업로드맵 세부추진로드맵 공청회, 세미나, 연구용역거쳐관련개정안마련 사회적공감대, 국민적합의를도출하기위한진흥원차원의캠페인지속 세재혜택방안추진 2) 청소년대상 북토큰 제도신설 개요 : 학생들이오프라인서점에서일반서적 ( 학습참고서제외 ) 을구입할수있는북토큰 을단계적으로보급하는방안검토 추진. 청소년의책에대한관심제고로미래출판시 장창출 관련사례분석 해외사례분석 - 해외유사사업으로써영국서적상연합 (Booksellers Association) 이책선물을하는

74 60 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 분위기를조성하기위해만든아이디어상품인 북토큰 (Book Token) 제도가있음 도입취지ㅇ영국의대문호세익스피어의탄생일이자유네스코가정한 세계책의날 인매년 4월 23일을기념하여공공도서관, 서점 출판계, 교육기관등이혼연일체가되어책읽기운동을범국민적축제분위기로조성, 확산 활용방법ㅇ 1파운드짜리 북토큰 을서적상연합회의기금으로발행. 학교를통해청소년에게배부하며, 북토큰 으로특별출간된다섯권의책중한권또는 슈퍼 21권 가운데한권의책으로교환할수있음 < 그림 3-1> 현재판매되고있는英의북토큰 gift 카드 * 출처 : National Book Tokens( 국내사례분석 - 국내에서는 2002 년에이미북토큰제도가실시된바있음 - 실제로 2002 년서울및광역시를제외한전국 9개도의중학교 1학년생 32만명에게 5,000원상당의 청소년도서교환권 을제공한바있음 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 영국에서도이미성공적으로이루어지고있는제도인만큼국내에서도면밀한제도적검토를통해지속적으로추진할경우청소년의도서수요창출에큰기여를할것으로기대됨 - 연중독서진흥프로그램의일환으로확대시킬필요가있으며, 무엇보다도도서관, 산학단체, 민간단체들의연계가가장중요함 년 4월 15일부터도서상품권발매제도가실현되었을때전국적인관심을야기한사례가있음. 교육부와협조하여하나의문화운동으로확산할필요있음

75 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 61 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 현재는정부 ( 문화부 ) 의주도하에지원제도가마련되고있으나, 추후영국의서적상연합회와같은민간기구 ( 예컨대, 대한출판문화협회혹은한국출판인회의 ) 가주도하는방식으로전환하는것이적절할것으로판단됨 운영 Process: 북토큰교환도서판매희망출판사및서점의의견접수 선정위원회를통한도서선정 북토큰제작및배포 - 대상 : 북토큰을신청한청소년 ( 초등학교 5 6학년, 중학생 1 2학년 ) - 범위및운영방안 북토큰제작및교환서점운영 ( 협의필요 ) ㅇ목적 : 도서판매서점확보, 사용자의도서구매편의제공, 대금정산효율도모, 북토큰제작비절약ㅇ대상 : 온 오프라인서점을동시운영하는업체 - 교보문고등온라인서점과전국오프라인서점을동시운영하는업체ㅇ역할 : 북토큰제작, 온 오프라인서점북토큰코너운영등 - 온라인서점 : 북토큰메뉴신설 / 오프라인매장 : 북토큰도서코너운영 - 사업초년도를감안하여시범운영후전국적으로확대추진ㅇ협의내용 : 북토큰형태및제작방법, 온 오프라인북토큰코너신설운영방법, 대상도서가격일괄적용여부등 북토큰구입대상도서및배포대상 ㅇ대상도서 : 진흥원추천도서 100 여종 - 진흥원 2011~2012 년선정 이달의읽을만한책 ( 아동 ), 청소년권장도서 중가격및독자대상을고려하여선별 ㅇ배포대상 : 전국초중학생 2 만 3 천명 * 스마트환경에대응한미래조치 배포대상 인원수 ( 명 ) 서울시저소득계층소외아동 8,000 전국다문화가정초 중학생 5,000 지역자치단체소외아동 4,000 전국병원학교건강장애학생 3,000 전국도서벽지초등학교저학년 3,000 합계 23,000 - 전자사이버머니의지급으로일반도서는물론전자책구입까지포괄. 스마

76 62 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 트폰으로도책을구입하여읽도록유도 사업로드맵 세부추진로드맵 도서선정, 북토큰발행 ( 대한민국책의날 10 월 11 일발행 ) : 서울지역시범운영 북토큰발행을주요대도시로확대 ( 서울, 경기, 부산등 ) 북토큰발행을전국권으로확대 북토큰제도지속추진 3) 책나눔센터 ( 가칭 ) 설립 운영 개요 : 개인과단체가도서를기증하거나지원받고자할때상시적으로연계하는중개센터 를운영하여독서환경조성및도서수요진작. 기부자는도서구입비기부, 센터에서신 간도서구입지원 관련사례분석 해외사례분석 - 책나눔센터 는해외에서이미활발하게이루어지고있는북크로싱 (Book Crossing) 제도와그취지와의미가유사 북크로싱 (Book Crossing) ㅇ Read( 읽기 ), Register( 쓰기 ), Release( 양도 ) 라는소위 3R을모토 (motto) 로미국의론혼베이커 (Ron Hornbaker) 가만든사이트 ( 로부터시작됨ㅇ집에서한번보고꽂혀있기만한책들을다른사람들에게양도해돌려읽으며자신의서평을쓰는과정등을통해독서를활성화시키자는취지를가지고있음. 책을읽은후책속에북크로싱메시지를삽입하여공공장소나눈에잘띄는곳에책을두어다른사람에게이어지게하는방식으로이루어짐 국내사례분석 - 국내에서는많은지자체, 도서관등에서이와유사한책나눔프로그램, 센터등을운영하고있음

77 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 년현재마포구립서강도서관은가정과직장에서잠자는책을지역주민들로부터기증받아그중우수도서를선별하여정보소외계층, 해외한글학교등책을필요로하는곳에보내는도서나눔사업을실시하고있음 전라남도교육청나주공공도서관은폐기처리해야할헌책과과월호잡지를지역주민들에게제공하기위한 헌책나눔행사 를개최 (2012년 12월 13 14일 ) 사랑의책나누기운동본부도 1999년설립이래문화소외지역작은도서관건립, 병영도서관건립및독서운동전개등을추진하면서도서기증운동도꾸준히펼치고있음. 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 사업의취지자체는긍정적이나현재지자체와도서관그리고민간기업에서도유사한사업을많이펼치고있는상황임 - 현재도서정가제가추진되고, 대형서점체인들이중고책매장을앞다투어개설하는상황임. 따라서향후신간도서의구매량은더욱줄어들것으로예상됨. 특히알라딘은 9개중고매장및온라인중고매장을보유 - 서양과달리중고매장이활성화되어있는일본과우리나라에서북크로싱운동을벌이는것은출판산업의매출감소를가져올수있음. 다만, 소외계층 ( 저소득층등 ) 을위한책나눔운동은적극활성화할필요있음 세부실행계획 - 소외계층을위한책나눔센터를출판문화산업진흥원에설립, 또는보건복지부와협력 하여설립운영 사업로드맵 - 향후 책나눔센터 사업을소외계층에대한개인과단체의도서기증사업으로전환하 여사업의실효성을더욱높일필요성이있다고사료됨

78 64 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 제 2 절소외계층지식문화향유기회확대 1. 배경및필요성 지역도서관지원이나작은도서관건립사업은늘고있으나, 장애인 소외계층등을위한지식문화향유서비스는상대적으로부족 - 작은도서관지원사업은도서관정보정책기획단등에의해서꾸준히추진되고있음 작은도서관지원사업내용 : 서가ㆍ열람공간ㆍ모임공간등을포함한통합공간조성및자료, PC 및프린터등적정소요물자구입경비지원 (2013년까지 575개소조성 ) - 하지만여전히장애인과소외계층을위한지식문화향유서비스는취약한수준 2013년현재서울시도서관에서공통적으로실시하고있는장애인을위한서비스는택배서비스와독서확대기, 화면확대등확대기, 화면낭독 S/W, 보청기, 검색PC, 돋보기, 휠체어등아주기본적인보조기들의구비에불과했으나, 이마저도실행하고있는곳이매우적은것으로나타남 ( 자료출처 : 투명사회를위한정보공개센터, 일부소외계층을위한도서보급사업이진행되고있으나사업에대한보완이필요한상황 - 예컨대, 문화체육관광부와한국문화예술위원회가주최하고한국도서관협회가주관하고있는 소외지역우수문학도서선정보급사업 이대표적인사례임 소외지역우수문학도서선정보급사업은매분기출간된문학도서가운데우수작을선정해일괄구입, 사회복지시설, 아동청소년센터, 작은도서관등에보내주는프로그램임. 하지만우수문학도서의선정대상이국내도서로한정돼소외계층들이우수한해외문학작품을접할기회가줄어든다는불만도일부제기되고있는상황임 장애인, 노인, 다문화가정등소외계층을위한출판물제작보급, 도서지원사업등이조금더확대되고기존사업의문제점을보완해서추진될필요성제기됨 향후독서소외계층에적합한도서를공급하고체계적인문화관련프로그램을지원함으로써자존감을높이고책을통한문화체험기회제공에기여

79 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 세부실행방안 1) 소외계층을위한출판물제작 보급지원 개요 : 다문화가정및외국어 한국어학습자의문화이해 교류를위한다언어대역도서 ( 한 영판, 한 베트남판, 한 중판등 ) 의출판지원, 장애인 고령자등을위한대체자료제작 보급 지원 관련사례분석 해외사례분석 - 해외주요국의대체자료제작과보급관련정책사례는다음과같음 스웨덴의국립녹음점자도서관 (TPB) ㅇ스웨덴의 TPB는현재문화부산하의정부기구인동시에국립특수도서관으로서공공도서관과협력하여시각장애인용대체자료의개발과전국적서비스를주도ㅇ주요사업은녹음도서와점자도서의생산 대출, 녹음및점자도서와관련된자문과정보제공, 대학의독서장애인연구지원, DAISY Consortium 의주도등임ㅇ TPB는세계적수준의정부주도형대체자료제작기관으로인정받고있으며, 취급하는자료도초기의점자도서에서아날로그녹음도서, 전자텍스트및데이지도서로다양화하고있음. 서비스대상을시각장애인에서중증신체장애인, 독서장애인으로확대 호주의 Vision Australia ㅇ연방정부가족 지역서비스부와교육 과학 훈련부가연방및주정부의대체자료개발과서비스에대한국가적책임을분담하고있음에도여러전문기관과상업출판사에아웃소싱하고있음. 이를대표하는기관이바로 Vision Australia 임ㅇ Vision Australia 의직원은점역사, 직업치료사, 안과의사, 심리학자, 컴퓨터전문가를포함하여 1,000 명을상회하며약 3,700 명의자원봉사자가다양한서비스기능을수행하고있음

80 66 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 일본의점자도서관과공공도서관ㅇ일본은점자도서관과공공도서관이대체자료의개발을주도하고있음. 연간생산되는녹음도서의 30% 는공공도서관이, 70% 는점자도서관이제작하고있음ㅇ이를대표하는일본점자도서관은전국의시각장애인을대상으로점자도서 녹음도서 잡지의제작과대출, 촉각도서의제작, 서지정보의제공, 중도시각장애인을위한점자교실의개설과컴퓨터교실의개강, 시각장애인용구의개발과판매등의사업을수행 출처 : 윤희윤 (2010). 주요국가의장애인용대체자료개발정책분석. 한국도서관 정보학회지. 제41 권제1 호 국내사례분석 - 국내에서는현재국립장애인도서관에서관련사업을활발히진행하고있음 2012년 1,551백만원 ( 민간경상보조 ) 의지원금으로 2,700종 ( 권, 편 ) 의대체자료를제작하는 2012년도장애인대체자료제작사업 수행 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 다문화가정을위한대역도서출판지원사업은국내에전례가없던사업으로그효용성면에서충분히사업의가치가높은것으로판단됨. 다만언어권별인구, 한국어사용수준등의세부요인을면밀하게분석하고그수요를예측하는단계가필요 - 대체자료제작 보급지원사업은현재국립장애인도서관에서관련사업을진행하고있는만큼, 사업주체로나서기보다는협력차원에서공동사업으로추진하는것이타당할것임. 예컨대, 국립장애인도서관의 장애인대체자료제작사업 을공동으로수행하여보다많은사업자들이참여할수있는기회담보 세부실행계획 다문화가정을위한대역도서출판지원사업 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원 ( 여성가족부와협력 ) 인구, 지역분포, 한국어능력등의통계파악을위해서는여성가족부의협력이필요. 부처간협력을통해서실제본사업의니즈를정확하게예측할필요가있음 - 범위및운영방안 : 한 영, 한 중, 한 베트남, 한 필리핀등언어수요에따른파악을통해

81 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 67 서대역도서기획및출간 - 한국문화와전통문화를알수있는책을위주로다국어대역도서지원사업추진. 또는한국어학습용책을제외한기존에출간한국내출판사의외국어책을수정 보완하여출간하는사업지원 대체자료제작 보급지원사업 - 동일사업을진흥원이또다시운영할필요는없다고사료됨. 스웨덴의국립녹음점자도서관 (TPB) 과같은역할을국립장애인도서관이수행하는만큼, 공동및협력사업을추진하는것이적절할것임 사업로드맵 세부추진로드맵 하반기 : 대역도서수요파악을위한연구용역 ( 언어권, 한국어수준, 니즈등에대한분석 ) 시범사업실시 (2 3 권종의대역도서배포 ) + 대역도서니즈지속수렴 권종다양화 ( 지속사업추진 ) 권종다양화 ( 지속사업추진 ) 대체자료제작 보급지원사업의경우국립장애인도서관이수행하고있는 장애인대체자료제작사업 과협력및연계사업추진 2) 우수도서의특수출판물제작 보급지원 개요 : 우수도서로선정된도서를출판사가점자책, 디지털북등장애인을위한특수출판 물로제작할경우, 제작비일부지원추진 관련사례분석 해외사례분석 - 해외의우수도서특수출판물제작 보급관련사례는특별히고려할부분은없음 국내사례분석 - 국내의타분야에서는유사사업을찾기어렵고, 현재출판문화산업진흥원에서진행중인 우수콘텐츠전자책제작지원사업 이가장유사한사업이라고판단됨

82 68 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 현재사업에서도특수출판물에대한언급은없고, 문화부선정우수도서 ( 학술, 교양 ) 및 진흥원 ( 구한국간행물윤리위원회 ) 추천도서의배타적발행권을소유한출판사를대상으 로한다고명시되어있음 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 우수도서를점자책, 디지털북등장애인을위한특수출판물로제작하는것은장애인복지차원에서도매우중요한사업이라고사료됨. 수요조사와면밀한평가를통해우수한도서들이장애인들에게많이제공될수있도록할필요가있음 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원 (+ 국립장애인도서관과도협력 ) - 운영방법 : 문화부선정우수도서 ( 학술, 교양 ) 및진흥원 ( 구한국간행물윤리위원회 ) 추천도서중신청도서에한해판권을구매하여 ( 또는로열티를지급하여 ) 점자책, 오디오북, 대활자본등특수출판물을제작하는것을지원 - 범위및운영방안 수요조사 ( 장애인들의선호도에따른저작물의우선선정 ) 와엄정한평가를통해서대상지정 사업로드맵 세부추진로드맵 상반기 : 사업추진가능성검토 ( 출판사의의지와실제수요에대한검토 ) 하반기 : 사업공고 ( 우수도서의특수출판물제작지원사업 ) 동일사업진행및유지

83 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 69 3) 소외계층을위한도서지원 개요 : 소외지역공공도서관, 작은도서관, 학교등과병영도서관, 청소년쉼터등소외지역 과소외계층에우수도서지원 관련사례분석 해외사례분석 - 해외의소외계층을위한도서지원관련사례는특별히고려할부분은없음 국내사례분석 - 국내의소외계층에대한지원사업은중앙정부와지자체, 도서관, 민간기업등에서다수진행되고있음 중앙정부로는문화부에서 우수교양도서지원사업, 환경부에서 우수환경도서지원사업 을시행중. 보건복지부는취약계층아동에게무료로책을제공하는 드림북프로젝트진행. 국방부는병영도서관에진중문고 ( 각군에보급되는도서 ) 지원 민간기업도다수참여. 예컨대, 현대카드 는전국 15개지역아동센터에어린이미니도서관을조성. 효성 은소외계층어린이도서전달사업추진 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 본사업역시기본적으로는문화부의사업, 기타지자체및민간기업의사업과상당부분중복되는부분이있음 세부실행계획 - 현재출판문화산업진흥원에서우수학술도서, 교양도서선정과보급지원사업이꾸준하게추진되고있는만큼, 따로본사업을진행하기보다는선정된학술 교양도서를소외지역과계층에보다폭넓게지원하는사업으로확장시키는것이타당함 - 또한, 현재보건복지부, 국방부등으로다원화되어있는소외계층도서지원사업의총괄업무또는콘트롤타워의역할을담당하여중복지원을최소화하고지원도서의효율성을극대화하는것이필요함. 실제로국방부의진중문고는 2012년예산이 48억원으

84 70 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 로문화부의우수도서사업예산과비슷한규모임 - 다문화가정에한국어교육관련다종의우수도서우선보급 사업로드맵 세부추진로드맵 현행진흥원의우수학술도서, 교양도서선정과보급지원사업에소외계층을위한도서지원강화 지속추진

85 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 71 제 3 절대중매체의책정보제공확대 1. 배경및필요성 국민의일상생활과인식에큰영향력을끼치는대중매체에서다양한책정보가활발히소개되도록함으로써국민의독서생활화및출판시장확대에기여 - 그럼에도불구하고그동안대중매체를통한책정보제공은부족하다는평가를받음 일부방송사들의심야독서프로그램, 일간지의주말판북섹션등이있으나영향력이미미하고, 이마저도시청률 열독률이낮아서점차감소하는추세임 2013년현재 KBS와종편채널의프로그램이 TV 독서프로그램으로는유일함 < 그림 3-2> 2013 년상반기현재 TV 독서프로그램들 KBS 의 즐거운책읽기 ( 화요일밤 12:40) TV 조선의 북잇 (it) 수다 ( 월요일밤 12:10) 매년수많은책들이출판되고있는시점에서대중들이책관련정보를쉽게제공받기위해서는 TV 등대중매체의책소개프로그램이확대되어야할필요성이있음 - 독서는문화의한부분으로대중매체에서중요하게취급되어야하며, 현재대중들도대중매체에서제공되는책관련정보가부족하다고느끼고있음 성인의 40% 는 평소어떤책읽어야할지정보부족느낌, 초중고학생 58% 는 ( 독서를위해선생님께바라는점 ) 좋은책소개와정보제공 ( 국민독서실태조사 ) - 향후 TV 책읽기프로그램의확대, 책관련정보를풍부하게제공하도록기존방송매체들과의협력을보다능동적으로이끌어낼필요가있다고사료됨

86 72 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 2. 세부실행방안 1) 다양한 TV 책읽기프로그램제작지원 개요 : 실질적인국내출판수요의확대를위해파급력과영향력이큰 TV 매체프로그램의 책읽기프로그램의제작활성화유도 관련사례분석 해외사례분석 - 해외의대표적책소개프로그램으로는미국의여성방송인인오프라윈프리가진행했던 오프라북클럽 (Oprah's book club), TV매체는아니지만캐나다에서전통적인북클럽의역할을라디오매체가담당한사례인 Canada Reads 가있음 미국의 오프라북클럽 ㅇ단독으로정규편성된정통적인책소개프로그램으로볼수는없지만책을선정해저자와인터뷰하고토론이이루어진다는점에서책소개프로그램의전형을지님ㅇ 2013 년현재종영되었지만정기적으로책을읽지않거나경제적사회적동기, 비판의식, 정보의접근등을위한욕구를별로갖고있지않은사람들에게책에대한관심을갖도록하는데큰기여를했다는평가를받음 캐나다의 Canada Reads ㅇ캐나다 CBC 제1라디오의 Canada Reads 는모든캐나다인들이함께읽어야할작품선정을목표로해서 2002 년네트워크스페셜로첫방송됨ㅇ서바이벌경쟁방식을채택한이프로그램은책들과패널리스트들을서로경쟁시킴으로써텔레비전구성체제에서널리유행하는경쟁적인요소를라디오에도입하여많은캐나다인들에게대중매체가북클럽의역할을수행하였다는평가를받음 출처 : 이명희 (2007). 방송매체에서의책프로그램특성에관한연구 中 국내사례분석 - 국내에서는 2013 년상반기현재 TV 독서프로그램이 KBS 의 즐거운책읽기, 종편채널 인 TV 조선의 북잇수다 가유일함. 그럼에도불구하고심야시간대에편성되어있어서

87 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 73 시청이용이하지못하다는특징을지님 KBS 의 즐거운책읽기 는정용실아나운서가진행하고있으며 TV조선의 북잇수다 는방송인손미나, 조선일보어수웅차장, 한양대학교표정훈특임교수가공동진행을함 - 책읽기프로그램에대한지원사업을펼치는기관이나단체는현재찾아보기어려움. 각프로그램에출판사들이책을지원하는수준에그치고있음 - 강호동의달빛프린스 는화요일저녁 11시예능시간대에편성되어방송되다가낮은시청율을이유로종영 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 책읽기프로그램은해외에서도그숫자가많지않을정도로시청률이나인기도면에서는분명히편성이쉽지않는프로그램장르라고할수있음 - 외국에서도그사례가많지않지만현재국내에서 KBS와 TV조선에서 3개의프로그램이편성되어있다는점은 TV 책소개프로그램에대한시청자들의니즈를방송사가상당부분인식하고있다는의미이기도함 - 독서문화가전반적으로침체되어있는만큼, 향후책읽기프로그램에대한지원은분명히확대되어야할사업이라고판단됨 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 사업운영주체는출판문화산업진흥원이되어야하며, 지상파방송사, 종편채널사업자등을주요한협력대상자로인식해야함 - 대상 : TV를통해제공되는책읽기관련프로그램 ( 포맷은이외에도책정보제공, 토론, 퀴즈등으로다양화가능 ) - 범위및운영방안 진흥원이콘텐츠를직접제작하고방송사에제공하는것은쉽지않은상황이라고판단됨. 해당프로그램의지속과존속에영향을줄수있는실질적지원 ( 제작비일부지원, 도서등의제공및협찬등 ) 이더욱필요하다고사료됨 (* 출판진흥원의예산이적기때문에아이디어제공및외부협찬지원등을끌어내는데일조 ) 방송사와의공동제작 기획제안및기존프로그램에대한추천도서제공및출판평론

88 74 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 가, 독서전문가들의출연제의를더욱활발하게하는것이타당할것임. 대형서점들의북마스터의도움을이끌어낼수도있음 책읽기방송프로그램제작 방송ㅇ방송사 : KBS, MBC 등지상파방송국ㅇ매주유명인사 ( 문인, 스포츠스타, 연예인등 ) 가 TV에출연, 자신의삶에영향을준도서를낭독하는책읽기프로그램제작 지원 - 플래시나애니메이션등으로시각적인전달효과병행함으로써, 책에대한관심유도 - 소개된도서관련홍보물을제작하여전국서점및도서관, 학교등배포 - 도서선정시진흥원 좋은책선정위원 들의자문요청 - 온가족이함께시청하여책의가치를공유할수있는프로그램으로제작ㅇ방송횟수 : 20회예정 - 지상파방송의경우시청률 1% 는 50만명이시정하는것으로추정ㅇ출판사의우수저작물창작의욕을고취시키고국민들의책에대한관심을유도해시장활성화에기여 북콘서트ㅇ작가의고향인해당지자체와공동으로북콘서트를개최하여지역주민간유대를강화하고해당지자체대표도서로선정 - 개최횟수 : 연중 4회 - 대상 : 작가고향해당주민, 서울소재향우회회원및가족등 - 인원 : 300여명 - 운영프로그램 : 해당지역작가와의대화, 해당지역미술 사진작가전시회, 음악공연, 낭독회, 교류의시간등ㅇ지자체와의공동행사진행을통해지속적인유대관계를맺고독서문화조성과독서수요창출도모 사업로드맵 세부추진로드맵 하반기 : 방송사와의공동제작 기획에대한수요타진 ( 외부연구진이나컨설팅을통한기획안, 아이디어수렴 ) 공동제작 기획실행 ( 지상파방송사 + 종편채널방송사등과의협력, 실질적지원을통한협력의공고화 )

89 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 75 2) 책정보제공우수매체선정표창 개요 : 방송 ( 텔레비전 라디오 ), 신문 ( 무가지 인터넷포함 ), 잡지, 인터넷등대중매체대상 으로책소개우수매체를 책의날 에표창 관련사례분석 해외사례분석 - 해외의책정보제공우수매체선정표창과관련한사례는특별히고려할부분은없음 국내사례분석 - 국내에서도이러한우수매체선정표창은전례가없음 - 무엇보다도표창을수여하기위해서는출판업계의우수매체선정, 표창에대한공감대형성이우선이라고생각됨 향후우수매체표창이세부적으로포함될수있는 2012년출판문화발전유공자포상수여식에서는옥관문화훈장 (1명), 대통령표창 (1명), 국무총리표창 (4명), 장관표창 (18명) 등의정부포상을받음 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 사업의취지는긍정적으로판단되며, 이사업의경우궁극적으로는기존매체들의 다양한 TV 책읽기프로그램제작지원 을이끌어내기위한수단으로고려해야할것임 - 상훈결정, 출판업계내부에서의선정에대한공감대가없이상설하기는어려운사업이라고판단됨 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 문화부 ( 해당매체에대한추천은출판문화산업진흥원이 5명내외의추천위원단을운영하여담당 ) - 대상 : 다양한책소개프로그램개발, 독서문화창달등출판문화발전에기여한방송, 신문, 잡지, 인터넷등을대상으로함

90 76 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 - 범위및운영방안 수상자격, 선발기준을담당할수있는추천위원단구성 (5명내외 ) 추천위원단추천을통한포상대상자를문화부에추천하고상훈결정 책의날또는서울국제도서전에서시상하거나, 간행물문화대상시상식에서함께시상. 격려차원에서소정의상금수여 사업로드맵 세부추진로드맵 추천위원단운영을통한하반기 : 우수매체선정에추천위원단운영을통한우수매체선정우수매체선정대한타당성검토 ( 포상수여사업자폭확대 ) ( 분야별사업자 ) 3) 방송을통한독서프로그램확대추진 개요 : 지상파방송등에일정비율이상의독서관련프로그램반영추진 ( 방송사협의 ), 인터 넷방송등의출판 ( 독서 ) 관련프로그램영상 DB 화등보존 활용지원 관련사례분석 해외 / 국내사례분석 - 독서관련프로그램반영추진의경우국내외사례모두 다양한 TV 책읽기프로그램제작지원 과유사한맥락이므로생략 - 인터넷방송등의출판관련프로그램영상 DB화관련사업은국내의출판전문인터넷방송인 onbooktv 의사례를참조할수있겠음. 현재케이블방송으로변신을시도하고있음. ( 가칭 ) 월드북티비 (World Book TV) 로채널명결정

91 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 77 국내최초의출판전문인터넷방송 onbooktv( ㅇ 2003 년설립된 onbooktv 는 금주의신간 이라는신간영상소개프로그램을제작해 CBS 스카이채널, 현대 기아차사내방송, 한국전력사내방송, 아산병원원내방송과전국지역케이블 TV에공급하고있음ㅇ 2005 년 10월프랑크푸르트도서전주빈국행사전체를촬영, 다큐멘터리를제작해문화관광부에전달하는등전문출판인터넷방송을표방하고있음 < 그림 3-3> 출판전문인터넷방송을표방하는 onbooktv 의콘텐츠들 * 출처 : onbooktv( 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 지상파방송등에일정비율이상의독서관련프로그램편성추진은 다양한 TV 책읽기프로그램제작지원 사업에중요사업목표로포함시키는것이타당할것으로평가됨 - 인터넷방송등의출판관련프로그램영상 DB화는향후출판문화산업진흥원이출판관련영상콘텐츠의허브 (hub) 로서기능을수행해야함을감안할때, 지속적으로추진할필요가있는사업으로평가됨 세부실행계획 인터넷방송등의출판관련프로그램영상 DB화관련사업만수행 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원에서인터넷전용콘텐츠를제작및관리할수있는 TF팀구성 ( 기존 onbooktv 와도협력 ) - 대상 : 출판관련인터넷콘텐츠허브로써의위상제고 ( 개인 UCC, 민간, 기관, 인터넷서점의출판관련동영상콘텐츠를모두검색하고업로드할수있는유튜브와같은역

92 78 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 할수행 ) - 범위및운영방안 허브사이트의구축과운영에대한검토 ( 향후사업가능성등을연구용역을통해검토 ) 점진적으로 onbooktv 와같이외부에서제공된콘텐츠혹은자체적으로제작한콘텐츠를방송사, 기관등에제공하여인터넷기반콘텐츠의제작, 유통등을모두포괄하는종합영상콘텐츠허브로의위상제고를목표로해야함 공익광고에독서권장내용포함및관련사업소개. 연예인및유명인사를독서홍보대사로위촉 ( 책읽기캠페인광고제작 ) 궁극적으로출판, 독서전문방송채널구축 사업로드맵 세부추진로드맵 동영상허브사이트의구축과운영에대한검토 ( 향후사업가능성등을연구용역을통해검토 ) 인터넷사이트개설, DB 구축등 사업지속추진방송채널설립추진

93 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 79 제 4 절지역서점활성화지원 1. 배경및필요성 인터넷의발달과독자의소비패턴변화, 할인경쟁등으로온라인서점, 대형서점은계속확대되는반면, 중소지역서점은급격히감소 출판계전체가어려움을겪고있지만지역서점은더욱큰난관에봉착해있는상황임. 최근휴 폐업이급격하게진행되고있음 - 특히소규모서점들은점차감소하고있음. 실제로 2003 년 20평미만의서점은전체서점비율에서 56.2% 를차지했으나, 2011년에는 37.2% 로 20% 가까이감소함 규모 연도 < 표 3-2> 규모별서점현황 ( 단위 : 개, %) 2003 년 2005 년 2007 년 2009 년 2011 년 서점수비율서점수비율서점수비율서점수비율서점수비율 20평미만 2, , , , 평미만 1, , , , 평미만 평미만 평이상 계 3, , , , , * 출처 : 한국서점조합연합회 ( 심지어는책유통과정에서도지역서점이소외되어인기있는베스트셀러를제대로공급받지못하는사태도발생하고있음 - 실제로지난대선에서유력주자였던안철수후보의 안철수의생각 은 1차인쇄본공급시중소서점은원천배제한채일부대형서점과온라인서점으로만전량공급되어한국서점조합연합회에서출판사인김영사에항의공문을보낸바있음 대표적인지역서점들도폐점위기를맞는등의난국속에서총체적으로지역서점을활성화시키기위한특단의조치가필요한시점임 - 예컨대, 서울서대문구창천동에 1960년문을연이래 50여년동안연세대 서강대 이화여대등신촌주변대학생사이에서지식창고역할을해온홍익문고가폐점위기를겪음 - 지역주민과학생, 시민단체등 74개단체 5,000 여명이참여해 홍익문고지키기주민모

94 80 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 임 을결성하는등의각고의노력끝에홍익문고가존치되게됨 향후지역서점보호를위한제도개선안의마련과지속적인포럼과세미나의개최를통한회생방안도출, 지역서점의온 오프라인통합서비스구축, 지역서점의문화사업확대를통한지역문화공간으로의확장등의사업등이향후필요할것임 2. 세부실행방안 1) 지역서점보호를위한제도개선 개요 : 지역서점활성화를위한전문가포럼개최, 지역서점과해당지역공공도서관도서 구매관련협력방안모색 관련사례분석 해외사례분석 - 해외각국에서도지역서점의진흥과보호를위해서많은관심을쏟고있음. 그중대표적인것이바로영국서점협회보고서 Brave New World 에서제시한서점의생존전략임 영국서점협회보고서 Brave New World 의세부내용ㅇ영국서점협회 (The Booksellers Association of the UK & Ireland) 의보고서 Brave New World 에따르면, 출판의전자화는도서유통에상당한영향을미칠것이나종이책과전자책은공존할것이며, 경쟁력없는많은서점들은문을닫게되고새로운환경에적응하는서점은살아남을것이라고주장ㅇ영국서점협회는서점의생존을위해 1) E-마케팅이가능한서점의자체웹사이트구축, 2) 웹사이트를통해독자와출판사들의직접전자상거래를가능하게함, 3) 특화전략, 4) 종이책을비롯한전자책, 오디오북, POD 등다양한포맷상품을판매하는등의전략을제시함 - 일본역시지역서점이붕괴되었으나, 지자체들의정책적뒷받침으로최근지역서점의 위상이많이회복되고있다는평가임

95 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 81 실제로일본돗토리현의경우현립도서관이매년 1억엔 ( 약 15억원 ) 어치이상의신간을지역서점에서입찰제없이구입하고, 각급학교도서관의충실한운영을돕기위해나서고있음. 또한 지방출판문화상 도후원하는등의정책적뒷받침을하고있음 - 미국에서는지역주민이직접출자하여설립한지역서점의성공사례도주목받고있음. 뉴욕브루클린포트그린지역주민들의대출자금으로문을연그린라이트 (Greenlight) 서점이그대표적인사례임 로컬인베스팅의성공적사례美 그린라이트 서점ㅇ서점 그린라이트 는 2008 년 반스앤드노블스 ( 대형서점체인 ) 가아닌독립서점이있었으면좋겠다고생각한지역주민 25명이십시일반돈을모은뒤서점창업자에게대출을해주어탄생함ㅇ매주토요일동네에사는 3~8세어린이들을대상으로 이야기시간 (story time) 을무료로운영하고있으며, 어른들을위한다양한 북클럽 도운영하는등진정한의미의지역서점으로성장하고있음 < 그림 3-4> 지역서점의新운영모델美의 그린라이트 서점 국내사례분석 - 한국서점조합연합회에서 2008 년부터문화체육관광부의지원을받아지역중소서점을주민들의문화공간으로변모시키는 모델서점 사업을벌이고있음 - 그럼에도여전히지역서점을지원할수있는단체나기관은거의전무한상황이며, 출판문화산업진흥원의지원사업이거의유일하다고판단됨

96 82 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 지역서점활성화를위한전문가포럼은 2013년현재도활발하게이루어지고있으며, 향후지속적으로포럼운영이계획되어있어성과를기대하게함 2012 년 12월에개최된제1회지역서점육성포럼의평가 - 산업부문별신규 휴폐업현황과자영업실태를서점산업과비교분석하는주제발표를통해향후진행될포럼에서다루어져야할내용에대한문제제기와함께서점산업발전의시사점을모색할내용들이중요하게다루어짐 2013 년 2월 27일에개최된제2회지역서점육성포럼의평가 - 김광석현대경제연구원선임연구원이 한국서점산업의현재와진흥방안 의주제발표 - 주제발표에대한지자체, 시민단체, 서점, 출판사각분야별전문가의견교환, - 비교적중요한논의들이많이이루어졌다고평가됨. 향후출판유통관련사안에대한의견교류의채널로확장될수있을것으로기대됨 - 다만, 포럼을세부내용을활용한제도개선안을구체적으로마련하기위해서는포럼과병행하여제도개선공청회, 연구조사등이이루어져야한다고사료됨 (3회포럼은 2013 년 6월개최될예정임 ) 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원이현재운영하고있는포럼을확대하여지속적으로운영함. 여기에서지역서점활성화를위한구체적인방안도출 - 대상 : 서점계, 출판계, 소비자단체, 도서관등의각분야전문가 ( 공청회나대규모세미나의경우일반시민들도참여 ) - 범위및운영방안 향후개최될포럼을더욱활성화. 내부및외부평가를통해포럼의내실화를다지고, 이를기반으로한정책제도자료집발간 서점별개별지도 : 경영기법등서점운영에대한컨설팅

97 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 83 사업로드맵 세부추진로드맵 포럼지속운영 ( 총 2 회 ) 과포럼결과를정리한정책제도자료집을 2013 년내로발간 포럼의정례화, 개별직접지원으로확대 2) 지역서점온오프통합서비스시스템구축추진 개요 : 지역의오프라인서점도온라인으로고객서비스를할수있는중소서점통합인터 넷서점구축지원, 지역서점은홈페이지운영, 책주문과배송등은도매상이제공하는 등지역서점과도매상연계운영 관련사례분석 해외사례분석 - 독일의지역서점지원사례는본사업과관련하여많은시사점을제공 독일의지역서점지원사례 : 중소형서점의온라인서점운영ㅇ독일의수많은오프라인서점은온라인서점을함께운영하고있는데, 이는중소형서점과도매상업계간의협업이있었기때문에가능ㅇ서적인연합에서제공받은온라인도서목록자료를바탕으로중소형서점은홈페이지운영만하고책의주문과배송등일체의서비스를도매상이제공하므로, 중소형서점도인터넷서점을손쉽게운영가능. 독일최대서적유통회사 KNV, 리브리 (Libri), 움브라이트 (Umbreit) 등의도매상은전자책다운로드도서점을통해구입가능하게하여서점을보호함ㅇ특히도매상카엔파우 (KNV) 와리브리 (Libri) 에서운영하는서점파트너모델은도매상과오프라인서점의홈페이지를연결시켜독자가도매상과서점홈페이지를통해도서를검색하고, 서점을통해주문한책을받을수있게하여서점에게이익의일부가돌아가게함. 이는도매상은최종소비자와거래하지않는다는원칙을견지하고거래처서점의이익을보호하여공동의이익을취하고자하는출판계의공조구조덕에가능한것임 * 출처 : 신종락 (2009). 금융위기시기에독일출판문화산업의동향과전망. 독어교육, 제46 집.

98 84 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 - 독일의사례이외에도구글은 4천여개의출판사와미국서적상협회 (American Booksellers Association) 의 200여개독립서점과협업하여, 자사 e-북스토어에서책을팔고구글과수익을나눔. 서점의입장에서는별도의온라인플랫폼을구축하지않아도된다는장점이있음 영세한독립서점들이자사사이트에서구글전자책콘텐츠를유통할수있도록함으로써사이트트래픽을높이는것은물론판매수수료를배분받을수있도록지원 국내사례분석 - 현재까지지역서점에서온 오프라인통합서비스를구축하고운영하는사례는찾기어려움. 출판문화산업진흥원의향후관련사업이독보적인영역을구축할것으로기대되는바임 - 지역의규모있는서점들 ( 정글북, 광장서점, 노원문고, 대동서적, 영진서적등 ) 은온라인사이트를구축하여운영하고있음. 그러나온라인사이트구축및운영으로인한비용은증가하고수익성은낮아짐 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 아직까지사업에대한구체적인모델은구축되어있지않은상황임. 무엇보다도중소서점들간의협력네트워크구축과사업진행에대한공감대가형성되어야할것임 - 실제로온 오프라인통합서비스를활용하게될지역서점들에대한사업의필요성과애로사항, 니즈들을수렴하는것이사업진행의우선순위라고사료됨 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 한국서점조합연합회와공동진행 - 대상 : 지역기반소규모서점들중에서온라인사이트를운영하기원하는사업자 - 범위및운영방안 사업진행 Process: 전문가자문과사업자들에대한심층조사를통한통합서비스기본틀구축 인터넷서점기본시스템구축 ( 사업공고 ) 시범운영및브랜드단일화 ( 마케팅 / 홍보활동지속 ) 지속운영

99 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 85 한국서점조합연합회주축으로지역서점의온 오프라인통합서비스의브랜드구축. 브랜 드공모전등을통해서대국민홍보와관심증대 POS 통한판매정보활용체제구축지원 사업로드맵 세부추진로드맵 통합서비스운영을위한기본니즈조사 ( 전문가자문 + 사업자들에대한심층니즈수렴 ) 인터넷서점기본틀구축과운영시스템개발 ( 사업공고 ), 시범운영 사업지속운영 3) 지역서점문화사업지원확대 개요 : 지역서점문화공간조성및지역서점문화프로그램운영지원확대, 저자강연지원 등중소서점특성화를통한경쟁력강화등의사업추진 관련사례분석 해외사례분석 - 영국의경우지역서점을문화공간으로특히, 오프라인으로책을고를수있는장점을최대한살리면서지역주민들의관심을유도하고있음

100 86 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 영국의지역서점의특징ㅇ영국의지역서점들은무엇보다도오프라인으로책을고를수있는장점을최대한살리고있음. 서가를특히어린이들의독서취향에맞도록, 그리고어린이들이찾기편하도록구성하는것은기본임. 테이블과안락의자혹은카페를구비한서점들도많으며, 책을전문적으로추천할수있는능력을가진인력 ( 신간, 주제별, 연령별, 저자별책지도 ) 을상시보유하고있음. 또한, 상품이아닌작품을파는공간으로써갤러리아트숍과유사한의미로서점을포지셔닝하고있음ㅇ영국의지역서점들은시내중심가에위치하여높은접근성을지님. 또한, 다양한볼거리와놀거리를구비 (OMSU 물품의판매, 예컨대오디오북, DVD, 장난감, 잡지, 문구류등 ) 하여문화공간이자엔터테인먼트공간으로서점의가치를높이고있음. 또한ㅇ북클럽활동, 다양한책관련이벤트, 할인 / 염가판매이벤트, 저자초청사인회등도활발하게이루어지고있음 * 출처 : 김은하 (2009). 영국의독서교육. 서울 : 대교. 국내사례분석 - 최근국내에서도지역서점을문화거점으로만들려는노력이활발하게나타나고있음 ( 문화부가 2008년부터시작한 지역문화센터모델서점 의사례 ) 충주의 책이있는글터 ( 는인문학강좌를통해독자들과의접촉점을확장하고있음 서울의 도원문고 는시낭송회와책을노래하는 북밴 공연을개최함 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 지역사회의지식문화발전콘텐츠로서의가치를가지기위해서지역서점의문화사업은지속적인관심사업으로추진되어야함 - 이미본사업의진행이전에한국서점조합연합회가문화체육관광부 ( 이하문화부 ) 의지원을받아 2008 년부터시작한 지역문화센터모델서점 이존재함. 문화부가 2007 년 4 월발표한 출판지식산업육성방안 : 출판 인쇄문화산업진흥계획 (2007~2011) 10대정책과제의일부로최근까지진행됨

101 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 87 - 이사업의의미를승계한본사업은이미 2013년 1월 7일 지역서점문화활동운영지원 이라는명칭으로 10여개의서점의명단을발표하고 800만원을지원함. 향후본사업을확대하여서점숫자와지원금액의증대등이이루어져야할것임 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원과한국서점조합연합회가협력 - 대상 : 지역서점문화사업에지원한지역의소규모서점들 - 범위및운영방안 : 현행 지역서점문화활동운영지원 사업을지속적으로확대. 2년단위로사업의성과에대한평가사업시행및개선 사업로드맵 세부추진로드맵 곳으로확대 ( 지원금 25곳으로확대 1,000 만원 ) ( 지원금 1,000만원 ) 하반기 : 현행지원사업에대한만족도조사및성공사례를담은자료집출간 30 곳으로확대 ( 지원금 1,500 만원 )

102 88 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 4) 공공도서관및공공기관도서납품제도개선 개요 : 지역서점의공공도서관및공공기관에대한납품우선권보장, 할인율범위조정등 지역서점을보호하기위한직접적인지원제도도입 관련사례분석 해외사례분석 - 도서정가제가비교적잘지켜지고있는유럽도도서관은예외규정을두어할인율을적용하고있으나, 그할인폭은 10% 정도이므로지역서점도참여가가능함 ( 국내의경우 30% 이상임 ) - 영국의경우공공도서관들의컨소시엄구성이활성화되어있어대규모대행사와의연간계약에의하여자료를구입하며, 최고 17% 이하의할인율을적용받음 - 독일의경우이러한할인율에대한구체적인항목이더욱세분화구체화되어있음 독일의출판물정가법의공공도서관납품시할인율에대한사례제7조예외조항 (2) 도서판매에있어해당분야에서학술적으로일하는사람들이이용할수있는학술도서관은 5% 까지, 모든사람이이용할수있는지역소규모도서관, 주립도서관, 학생도서관및종교도서관, 독일연방방위군과국경수비대의군대도서관은 10% 까지할인을받을수있음 (3) 수업을위해서주로공적자금으로재정지원된책을단체주문할때판매자는다음과같이할인을할수있음 1. 총금액 25,000 유로까지의주문시 10부이상 8% 할인 / 25부이상 10% 할인 / 100 부이상 12% 할인 / 500 부이상 13% 할인 2. 다음의총금액이상주문시 25,000 유로 13% 할인 / 38,000 유로 14% 할인 / 50,000 유로 15% 할인. 학교들이자체예산으로학교도서를구입하는경우모든단체주문에대하여일반적인 12% 할인이적용 - 유럽대다수국가에서공공대출권제도시행중. 공공대출권 (Public Lental Right) 이란 공공도서관의무료대출에대해저작자에게보상하는제도. 세계적으로유럽 24 개국과 호주, 캐나다, 이스라엘등 28 개국에서시행 (

103 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 89 국내사례분석 - 국내의경우도서관에서의도서구입시경쟁입찰 (58.0%) 에따른최저가낙찰제 (76.95%) 의방식을많이채택함. 이는관련업체들의과당할인경쟁을유도함으로써출판시장질서를어지럽히고도서정가제를크게훼손하는부분이라고비판받고있음 ( 출처 : 문화체육관광부 ( ). 공공도서관도서구입가이드라인수립연구 ) - 국내공공도서관의경우판매시할인율이예가기준 30% 이상. 그러나예가산정방식이이미정가기준 20% 할인된가격으로산정되어실제로는훨씬더낮은가격에공급되고있음. 또한도서구매시계약에 MARC 와장비작업등의업무도일괄계약하고있어지역서점이불리한입장임 ( 서울지역의공공도서관의경우정가대비평균 65~66% 에낙찰됨 ) - 이에따라파격적인할인판매와장비작업이가능한온라인서점만이낙찰가능하게됨. 지역서점의입찰경쟁은경쟁력이미약하게되는것임 - 소비자인국민의자유로운출판물이용을위한도서관의무료대출서비스를시행하고있는반면에, 공공대출권제도 (Public Lental Right. 공공도서관의무료대출에대해저작자에게보상하는제도 ) 는시행하지않고있으므로, 이에대한검토필요 현재도서정가제의개선안을담은 < 출판문화산업진흥법개정안 > 이국회에계류중임 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 온라인서점들이파격적인할인제공으로공공도서관도서보급입찰경쟁에서우위를선점하게되면서지역서점의입지가점차좁아지고있음. 이를타개하기위해현행도서정가제내공공도서관및공공기관의할인범위를추가제정및지역서점의공공도서관납품우선권제공등의정책적지원이필요함 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원 ( 문화부 ), 각지역의공공도서관 - 대상 : 공공도서관에납품을희망하는지역중소서점들 - 범위및운영방안 현행도서정가제내공공도서관및공공기관의할인범위를추가제정 : 도서정가제에

104 90 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 공공도서관및공공기관도서제공시할인율의범위조정. 도서납품에있어서과도한할인경쟁을방지 도서관판매도서에도서정가제적용검토 : 저작자및출판자에대한균형있는보상을위해서도도서관의도서구입시에도도서정가제를적용할필요 지역서점의공공도서관납품우선권제공 : 지역문화의근간인지역서점의보호와활성화를위하여, 국고가지원되는도서구매의경우최대한지역기반서점에우선권을주어지역서점을육성. 도서납품낙찰에있어서지역서점을우대하는조항을추가하도록조처. 또한지역제한을기초자치단체단위 ( 시군구단위 ) 로변경, 많은지역서점의참여를유도함 (* 지역교육기관, 지역행정기관, 지역주둔군부대등의기관에서지역서점에우선권을주도록지속적으로유도 ) 도서를물품구입과동일시하지않고문화유산으로인정, 물품구입과다른방식으로구입하도록함. 최저가경쟁낙찰방식보다는수의계약, 협상에의한계약, 적격심사등의선정방식을확대 사업로드맵 세부추진로드맵 하반기 : 도서관판매도서의도저정가제적용, 지역서점납품우선권등을골자로하는제도개선안연구 상반기 : 제도개선을위한세미나, 공청회주최하반기 : 법 / 제도개선수행 제도개선에대한지속적인의견수렴과거래상황에대한지속적인모니터링수행

105 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 91 제 5 절출판유통질서확립 1. 배경및필요성 도서판매채널의다변화로도서유통체계가급변하고있으며, 온라인서점중심의과도한가격경쟁으로유통질서가혼란한상황임 년의서점매출규모를보면온 오프라인, 온라인단독서점의매출이상위권을독식하는것으로나타남 < 표 3-3> 년주요온 오프라인서점의매출규모 ( 단위 : 억원, %) 순위 업체명 분류 2008 년 2009 년 2010 년 2011 년 성장률지수 1 교보문고 온 오프 4,470 4,864 5,038 5, 인터파크 INT 온라인 2,516 3,218 3,745 3, 예스24 온라인 2,560 3,086 3,362 3, 알라딘커뮤니케이션 온라인 1,088 1,275 1,380 1, 영풍문고 온 오프 1,341 1,183 1,347 1, 서울문고 온 오프 771 1,005 1,161 1, 소계 12,746 14,631 16,033 16, 리브로 온 오프 소계 * 출처 : 대한출판문화협회 (2012). 한국출판연감, p 온라인서점들의경쟁강도가점차높아지면서사업자들은매출규모를높이기위해서과도한가격경쟁으로유통질서를혼란스럽게한다는비판을받고있음 최근에는오픈마켓과소셜커머스 (Social Commerce) 사이트를통해 60% 이상의파격적인가격에의한판매가이루어지고있음 온라인서점업계 5위였던대교리브로가 2012년 11월문을닫은것도지나친서적할인경쟁의후폭풍으로볼수있음 또한출판물의건전한유통구조에대한감시와행정적제도마련도미흡한상황임. 과당경쟁과사재기가여전한상황임 - 주요서점들이발표하는베스트셀러순위에대한신뢰도가의심받고있는상황임 출판물불법유통신고센터는 2012년 10월 9일도서출판자음과모음의 어쨌든남자는필요하다 를사재기혐의로적발하였고, 9월에는 7개월동안꾸준히베스트셀러리스트에오른한경BP에서발간한 바보빅터 가사재기혐의로적발됨

106 92 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 - 이렇게사재기등을통한베스트셀러등극등의불법적행위가지속되는것은사재기에대한처벌이가벼우며, 출판물유통시장에정부가적극적으로개입하지않는것도상당부분영향을준다는의견이높음 - 사재기행위에대한과태료가 1,000 만원으로오르긴했지만사업자들에게각성을주기에는부족하고, 현행출판물불법유통신고센터가이러한업무를담당하기에는단속인력부족등문제점이많다는비판이높음 2. 세부실행방안 1) 도서유통과정및가격등제도개선추진 개요 : 급변하는도서유통구조에서유통과정, 정가제등제도적개선을통해출판문화다 양성및경쟁력확보를지원할수있는환경조성 관련사례분석 해외사례분석 - 도서정가제가있는유럽의주요국은지역서점이여전히살아남고있으나도서정가제를채택하지않고있는영미권에서는지역서점은물론대형서점도도산하고있음 < 표 3-4> 주요국의도서정가제특성 국가구분 주요경과 도서정가제규정 / 특성 프랑스 1981: 도서정가법 ( 랑법 ) 제정 발행후 2년간적용, 5% 할인허용, 공공기관 9% 할인허용 독일 1888~ 협약정가제시행발행후 18개월간적용, 도서관ㆍ학교할인, 2002 : 정가법제정사은품은판매가의 2% 로제한, 마일리지규제 네덜란드 1923~ 협약정가제시행발행후 2년간적용, 교과서는자유가격제 2005~ 도서정가법시행 ( 일반교육서는정가제 ), 공공기관할인 스페인 1990 : 도서정가법제정 발행후 2년간적용, 5% 할인, 도서관및교육기관할인 스위스 1993~ 협약정가제시행 출판시장의 75% 를차지하는독일어권에서시행 일본 1919~ 업계자율정가제정가제기한ㆍ대상규정없음, 공정위가시한정가제 2001 : 공정위, 정가제존속결정부분정가제확대유도 * 출처 : 한국서점조합연합회 (

107 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 93 - 유럽주요국들은프랑스 (1981 년 ) 를필두로 1990 년대이후협약제방식에서벗어나법률에의한강력한정가제를법제화시키고있는상황임. 이에반해정가제가부재한영국과미국출판시장의독과점화사례는시사하는바가적지않음 - 일본의경우에는도서정가제의적용기한과대상을구체적으로두지않음 - 해외주요도서정가제시행국가들은전자상거래에서도동일하게정가제를적용함 국내사례분석 - 국내는 2002 년 8월이후도서정가제가출판및인쇄진흥법에포함되어법제화가이루어짐 - 하지만현행도서정가제는최종판매자에대한기준만있을뿐, 출판사, 도매상, 소매상등출판계의이익을보호해줄수있는장치가없어, 도서정가제의본래목적인문화유산으로서의출판물의보호와건전한거래질서확립이어려운상황임. 개정에대한목소리가높아지고있음 - 또한출판사에서도매상, 대형서점, 온라인서점등에제공하는도서의공급가격 ( 공급율 ) 이다르기때문에, 현재의무차별적인유통경쟁이발생하고있다는분석도있음. 따라서도서정가제뿐아니라유통단계별적정의도서공급율도조사하는절차필요 < 현행출판문화산업진흥법중도서정가제관련 > 제6장간행물의유통등제22 조 ( 간행물정가표시및판매 ) 1 출판사가판매를목적으로간행물을발행할때에는소비자에게판매하는가격 ( 이하 " 정가 " 라한다 ) 을정하여해당간행물에표시하여야한다. 정가 ( 定價 ) 를변경할때에도또한같다. 2 간행물을판매하는자는간행물이 독점규제및공정거래에관한법률 제29 조제2 항에따른재판매가격유지대상저작물에해당할때에는정가대로판매하여야한다. 다만, 간행물을판매하는자는독서진흥과소비자보호를위하여스스로제공하는할인방법을통하여간행물을정가의 10퍼센트이내에서할인하여판매할수있다. 3 다음각호의어느하나에해당하는간행물에대하여는제2항을적용하지아니한다. 1. 발행일부터 18개월이지난간행물 2. 도서관이나사회복지시설에판매하는간행물 3. 저작권자에게판매하는간행물 4. 그밖에대통령령으로정하는간행물

108 94 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 - 민주당최재천의원이 2012년 12월에도서정가제를규정한출판문화산업진흥법 ( 이하 출판법 ) 제22조를일부개정하는출판문화산업진흥법개정법률안을제출 주요내용은제22조제3항에서 독점규제및공정거래에관한법률 제29조제2항과관련된부분을삭제하고, 간행물을판매하는자는정가의 10% 이내에서만할인해판매할수있도록변경. 또한현행법제22조제4항에서도서정가제의예외로정하고있는간행물가운데 발행일부터 18개월이지난간행물 도서관에판매하는간행물 발행일로부터 18개월이지난종이간행물과내용이같은전자출판물을삭제해이들에도도서정가제가적용되도록변경함 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 현재의도서정가법에출판사, 도매상, 소매상의공급에대한규정을추가제정하여출판업계의공공거래질서를확립하고출판계의이익을보호하기위해서는도서정가제를확대실시해야한다고판단됨 - 다행스럽게도최근법률안제출및도서정가제개선을위한출판계안팎의움직임이활발함. 따라서제도개선을위한근거논리만완성된다면본사업은시의적절하다고판단됨 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원을중심으로서점및소비자 ( 독자 ), 출판사, 관련기관 ( 공정위, 규개위등 ) 이참여한관련협의체가법적검토및도서정가제및유통구조개선을위한논의와의견청취 - 대상 : 서점, 소비자, 출판사, 관련기관등의모든이해관계자대상 - 범위및운영방안 현재진흥원의용역사업으로 < 출판문화산업진흥법등제도개선사항조사 > 와 < 출판유통선진화를위한유통개선방안조사 > 연구가진행중. <OECD 회원국도서가격법제현황 > 자료집발간 ( ) 사업로드맵 세부추진로드맵 하반기 : 도서정가제및유통구조개선을위한세부가이드라인 + 現법령안에대한검토및보완 출판문화산업진흥법관련법령개정추진 법령개정안에대한내용계도및홍보지속

109 제 3 장출판진흥정책과제 1: 출판수요창출및유통선진화의실행계획 95 2) 출판물건전유통질서강화 개요 : 도서판매채널의다변화로인한유통체계의급변, 과거종이책출간 유통과는다른형태의유통및가격체계에대한대응과연구미흡. 이를개선하기위한출판문화의다양성을지원하는도서유통과정에대한조사, 연구등제도적개선점마련및건전유통질서강화노력 관련사례분석 해외사례분석 - 해외의경우도서사재기가사회적문제와이슈로불거진사례는찾기어려움 - 독일, 미국, 일본의경우언론 (< 슈피겔 >, < 뉴욕타임즈 >) 또는전국을커버하는대형도매상등이집계하는수백~ 수천개 ( 일본도한 ( 東販 ) 은약 5,900 개 ) 단위서점의종합베스트셀러목록이널리통용되며, 이로인해사재기가원천적으로차단되는효과를가짐 - 선진국들의경우몇몇대형서점의유통점유율이나특정서점의베스트셀러영향력이한국처럼극도로집중화된경우를찾기어려우며, 특정서점의베스트셀러보다집계규모가훨씬큰전국단위의베스트셀러목록이효과적으로기능하고있음 ( 출처 : 문화체육관광부 (2008). 출판시장사재기실태및개선방안연구 ) 국내사례분석 - 국내에서사재기를통한불법유통문제는지속적으로이슈화되어왔음. 사재기를통한베스트셀러는 1987 년 10월의출판사설립자유화조치이후인 1990 년대들어출판사들이매년 1천개이상씩우후죽순처럼증가하며경쟁이격화되고상업적마케팅이심화되면서나타난현상으로파악되고있음 - 사재기를통한베스트셀러의조작가능성에대한현업실무자들의조사결과에서도그가능성은매우높은것으로나타났음. 박옥화 (2011) 의연구에따르면, 사재기와되사재기를통한베스트셀러리스트조작가능성을잘알고있는응답자가조사대상자의 94% 에이르는것으로나타남. 절대다수가주지하고있는셈임

110 96 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 - 사재기의가장큰원인은 대형온 오프라인서점의시장장악력및베스트셀러목록의 영향력이크기때문 (48.1%) 인것으로나타남. 핵심은베스트셀러집계문제임을보여 줌 ( 출처 : 문화체육관광부 (2008). 출판시장사재기실태및개선방안연구 ). 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 현행출판물불법유통사재기신고센터등민간의자율감시가부족하다는논의가많은상황에서사재기, 도서정가제위반등을모니터링하고감시하는것이중요한목표인본사업은매우중요하며시의적절함 - 현행단속과모니터링에대한제도적개선점을다양한연구를통해서보강해야할필요가있음 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판계가직접유통질서강화를담당하는것은무리가있으며, 출판문화산업진흥원과같은정부기관의일정부분개입필요 - 대상 : 출판물유통관련사업자들 - 범위및운영방안 현행 출판물불법유통사재기신고센터 의위상을강화하는등진흥법에개정필요 자율적인활동으로유지, 관련직원의준사법권부여및증원등의방안을점진적으로모색할필요가있겠음 현재 < 출판유통선진화를위한유통개선방안조사 > 연구가진행중이므로이연구의결과를토대로구체적인실행방안을결정 추후전국적인 POS 데이터수집, 가공, 활용하는방안강구 사업로드맵 세부추진로드맵 출판물불법유통사재기신고센터의위상강화를위한연구용역과법제도개선사항연구용역실시 신고센터의위상강화를통한불법유통집중단속과홍보구체화, 건전유통가이드라인구체화 관련사업지속추진

111 제 4 장출판진흥정책과제 2: 우수출판콘텐츠제작활성화 97 < 표 3-5> 출판수요창출및유통선진화 사업종합일람표 사업명 세부사업 내용 도서가문화상품으로서세제혜택받아야하는분위기조성필요 ( 정책 적지원명분확보 ) 1-1. 도서구입비세제혜택추진 근로소득자에대한도서구입비특별공제 / 도서구매지출에대한 1. 도서수요 손금산입명문화등의방안 (10만원까지세액공제 ) 증대지원 2. 소외계층지식문화향유기회확대 3. 대중매체의책정보제공확대 4. 지역서점활성화지원 5. 출판유통질서확립 1-2. 청소년대상 북토큰 제도신설 민간기구 ( 예컨대, 대한출판문화협회혹은한국출판인회의 ) 사업으로전환 청소년 ( 초중학생 ) 대상추천도서배포 1-3. 책나눔센터 ( 가칭 ) 이미많은지자체와도서관, 민간기업에서도실시하고있음. 추진타설립 운영당성에대한재검토필요 다문화가정을위한대역도서출판지원 : 한 영, 한 중, 한 베트 2-1. 소외계층을위한출판물남, 한 필리핀등 / 다문화가정및외국어 한국어학습자의문화제작보급지원이해 교류 대체자료제작 보급지원 : 국립장애인도서관공동수행 2-2. 우수도서의특수출판물 문화부우수도서및진흥원추천도서대상판권구매 ( 혹은로열티제작 보급지원지급 ) 하여점자책, 오디오북, 대활자본등특수출판물제작지원 기존문화부사업, 기타지자체및민간기업사업과상당부분중복. 국방부, 복지부등의사업과연계필요 2-3. 소외계층을위한도서지원 우수도서, 추천도서를소외지역과계층에보다폭넓게지원하는사업으로확장하는것이적절 3-1. 다양한 TV 책읽기프로그램 방송사와의공동제작 기획제안및기존프로그램에대한추천도서제작지원제공 ( 지상파및종편채널대상 ) 3-2. 책정보제공우수매체선정 방송 ( 텔레비전 라디오 ), 신문 ( 무가지 인터넷포함 ), 잡지, 인터넷등표창대중매체대상으로책소개우수매체를 책의날 에표창 지상파등의공익광고에독서권장내용포함 3-3. 방송을통한독서프로그램 인터넷방송등의출판관련프로그램영상 DB화, 보존및활용확대추진 ( 독서관련영상허브사이트구축 ) 4-1. 지역서점보호를위한제도개선 4-2. 지역서점온 오프통합서비스시스템구축추진 4-3. 지역서점문화사업지원확대 4-4. 공공도서관및공공기관도서납품제도개선 5-1. 도서유통과정및가격등제도개선추진 5-2. 출판물건전유통질서강화 지역서점활성화를위한전문가포럼개최, 서점별개별지도 ( 경영컨설팅등 ) 지역서점과해당지역공공도서관도서구매관련협력방안모색 온 오프라인통합서비스를활용하게될지역서점들에대한사업의필요성과애로사항, 니즈들을수렴하는것이사업진행의우선순위 한국서점조합연합회주축으로지역서점의온 오프라인통합서비스브랜드구축. POS통한판매정보활용체제구축지원 지역서점문화공간조성및지역서점문화프로그램운영지원확대, 저자강연지원등중소서점특성화를통한경쟁력강화 도서정가제내공공도서관및공공기관의할인범위를추가제정 : 도서정가제에공공도서관및공공기관도서제공시할인율의범위조정 지역서점의공공도서관납품우선권제공 : 국고지원되는도서구매의경우지역기반서점에우선권부여 ( 최저가경쟁낙찰방식 지양 ) 협의체구성을통해도서정가제및유통구조개선을위한세부가이드라인구축 현행 출판물불법유통사재기신고센터 의위상을강화 ( 준사법권부여 ) 하는등진흥법에대한개정필요 일차적으로출판업계의자율적인활동유도

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113 제 4 장 [ 출판진흥정책과제 2] 우수출판콘텐츠제작활성화 제1절우수출판콘텐츠제작지원제2절우수도서선정 보급제3절동서양고전번역출판지원제4절국내발간외국어도서 ( 한국학 ) 출판지원제5절기업의출판메세나활성화제6절지역출판산업육성

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115 제 4 장출판진흥정책과제 2: 우수출판콘텐츠제작활성화 101 제 4 장 [ 출판진흥정책과제 2] 우수출판콘텐츠제작활성화 제 1 절우수출판콘텐츠제작지원 1. 배경및필요성 우수출판콘텐츠확보가출판문화산업경쟁력의원천이므로역량있는저자및우수출판콘텐츠확충을위한지원정책강화필요 - 최근한류의성장이다양한분야로확장되고있음. 이제는드라마와 K-Pop 에서 K-Book 으로의가능성도타진되고있음. 이러한중심에는우수출판콘텐츠의세계시장에서의선전도한몫을하고있음 신경숙씨의 < 엄마를부탁해 > 가미국 중국 일본 이스라엘등 33개국에저작권수출. 김난도교수의 < 아프니까청춘이다 > 도중국등 7개국에서출간되는등우수출판콘텐츠의한류로의가능성도엿보이고있음 향후출판콘텐츠개발과우수저자및저작발굴을통해출판문화산업의경쟁력강화, 스마트미디어환경에서의출판문화역량제고가필요한시점 - 이를위해서는우수출판기획프로젝트및완성된우수저작물을공모, 출판지원하려는정책적움직임과능력있는소규모 1인출판사 (1인창조기업 ) 를발굴하고지원하기위한다양한지원사업이필요 2. 세부실행방안 1) 우수출판기획프로젝트공모 제작지원 개요 : 일반도서나다중활용 (OSMU) 콘텐츠제작, 전자책및애플리케이션제작등대형 출판기획프로젝트를공모 지원하여글로벌출판콘텐츠, OSMU 원천콘텐츠로육성

116 102 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 관련사례분석 해외사례분석 - 우수출판기획프로젝트공모 제작지원과관련된해외사례는특별히고려할부분은없음 국내사례분석 - 한국출판문화산업진흥원에서 2013년부터 우수출판기획안지원 사업을실시 - 한국콘텐츠진흥원에서추진하는일부유사사업이있음. 기획창작만화사업 : 캐릭터를활용한애니메이션, 만화, 게임, 뮤지컬, 출판 ( 동화, 에세이북등 ) 등의연계프로젝트의제작비일부지원 ( 그외의유사사업들은주로만화창작에치중되어있음 ) 대한민국스토리공모대전 : 공모전수상작은 인큐베이션프로그램 을거쳐영화, 드라마, 출판, 애니메이션등특성에맞는콘텐츠로개발됨 - 지역에서는부산문화재단이 2012년부산지역출판사들의기획출판우수도서를공모신청한뒤 11월심의를거쳐 5~6권의우수도서를선정하는 2012 년지역출판문화및작은도서관지원사업 을실시함 - 민간분야에서도출판 ( 위즈덤하우스 )-방송 (SBS)- 영화 ( 쇼박스 ) 가함께운영하는 < 멀티문학상 >, 도서출판청어람 -KBS가운영하는 < 황금펜영상문학상 >, 살림출판사- 영화제작사인프라임엔터테인먼트가운영하는 < 대한민국문학 & 영화콘텐츠대전 > 이운영되고있거나운영되었음 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 출판물의경쟁력은출판기획단계에서부터결정되므로사후지원형태는실질적인경쟁력제고에한계가있음. 이러한의미에서우수출판기획에대한공모 제작지원은유능한작가와우수콘텐츠를창출해낼수있다는점에서매우긴요한사업이라고판단됨 - 특히, 타분야에서출판기획에대한사업지원은거의전무한상황임. 따라서지원규모를늘리고이를정례화한다면향후우수한콘텐츠를다수확보하여 OSMU 원천콘텐츠로활용할수있는가능성이높다고하겠음

117 제 4 장출판진흥정책과제 2: 우수출판콘텐츠제작활성화 103 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 한국출판문화산업진흥원에서지속주관및주최 [ 우수출판기획안지원 ] - 대상 : 모든분야의일반교양서에대한출판기획안을가진출판사, 출판기획자, 저자 - 범위및운영방안 지원내역 : 총 33편선정, 편당 500~3,000 만원의출판제작지원금차등지원 선정기획안도서로제작발간 ( 월 ) 선정작발간완료후기획전운영등을통해직접구배로이어지도록홍보 우수전자책제작지원등진흥원의타출판지원사업우선선정기회부여 사업로드맵 세부추진로드맵 사업실시예산및지원편수확대 ( 매년 10 여편씩증대 ) 2) 우수저작물공모 출판지원확대 개요 : 완성된우수원고를공모 선정하고, 출판활동과연계지원, 역량있는신인저자의 발굴및국내저작의활성화를도모하고, 출판사에게는우수콘텐츠확보기회를제공 관련사례분석 해외사례분석 - 해외의경우프랑스국립도서센터 (CNL) 의작품출판지원금사례를대표적으로들수있음

118 104 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 프랑스국립도서센터 (CNL) 의작품출판지원금ㅇ출판사가중요한작품을출간할경우출판사의경제적위험부담을덜어주어, 출판사가책의판매가격을낮추거나해당작품의출간부수를높이게하여출판계의생산력을증대시키고독자에게이익을분배하기위한목적. 완성된원고사본으로심사하며지원금은총비용의 50% 까지책정하여작품출간후지원 ( 소설, 번역소설, 학습서제외 ) ㅇ CNL 은출판분야를더잘지원하기위해공영이나민영기구와협력. 관여분야와지원금비율은외부기관과함께케이스바이케이스로결정. 지원작은 CNL 과협찬업체지원 이라고명시해야함. 지원금을수혜한출판사는 CNL이무료로지원작의앞표지와뒤표지를복제하여동기관사이트의온라인카탈로그에등재하는것을허가ㅇ위원회는전문가의평가를참고로각각의신청서에대해의견을표명하고, CNL의회장이이의견을검토하여지원금의부여, 거절, 연기등의결정을내림 * 출처 : 한국문학번역원, 해외출판정보 ( 국내사례분석 - 한국출판문화산업진흥원전신인간행물윤리위원회에서 우수저작및출판지원 사업을실시한바있음. 현재출판문화산업진흥원에서도지속적으로실행하고있음 - 우수저작물관련공모사업은큰규모는아니지만지자체와기업들에서도지속적으로이루어지고있음. 다만그연속성이부족하며지원규모가크지않음 경상북도에서는경북도의숨겨진볼거리, 먹거리, 즐길거리이야기발굴을위한 경상북도이야기공모전 을실시하고있음. 내부심사를거쳐최우수 1편 ( 전통시장상품권 20만원 ), 우수 3편 ( 전통시장상품권각 10만원 ), 가작 10편 ( 전통시장상품권각 5만원 ) 을선정함 우리농업지키기운동본부는우리땅에서자라는다양한농산물을주제로 우리농산물창작동화공모전 을운영중임. 2012년에는당선작품 10편을선정함 출판관련단체인한국출판문화진흥재단에서도우수학술원고출판지원사업을실시하였음. 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 기존에운영되고있는사업을확장하는수준이기때문에기존사업에서선정편수와상금그리고분야를확장하는수준에서사업을재정비하면충분하다고판단됨

119 제 4 장출판진흥정책과제 2: 우수출판콘텐츠제작활성화 무엇보다도역량있는신인저자의발굴, 국내저작의활성화를도모하고, 출판사에는 우수콘텐츠를확보할수있는기회를제공하는것에사업의방점이찍혀야함 2012년우수저작및출판지원사업추진실적ㅇ경과 : 원고공모 ( ~5.23) 심사 ( ~7.4, 심사위원 17명 ) 선정발표 ( ) 출판사와출판협약체결 ( 12.7월 ) - 488편접수 ( 학술 107편, 교양 381편, 전년대비 45% 증가 ) - 전통색, 오행과오방을내려놓다 ( 금동원저, 연두와파랑출판사 ) 등 30편선정ㅇ 선정원고 도서로제작 발간 (30편, 12.12월 ) < 우수저작및출판지원사업 추진현황 (2008~2012 년 )> 구분 08년 09년 10년 11년 12년 지원편수 15편 20편 30편 35편 30편 응모편수 278편 223편 248편 335편 488편 년시작된우수출판 편집디자인공모사업은내 외적아름다움과완결성을지닌우 수디자인도서선정 시상함으로써국내출판물의미적가치와우수성홍보에기여 2012 년우수출판 편집디자인공모사업추진실적 ㅇ경과 : 공모 ( ) 심사 ( , 심사위원 5 명 ) 선정 ( ) 개출판사, 267 종지원신청 ( 11 년 105 개사, 234 종지원, 전년대비 14% 상승 ) - 대상 반하는건축 ( 중앙북스 ) 등 9 종시상 ㅇ수상작순회전시 ( 연 44 일, 8,520 여명관람 ) - 국립중앙도서관, 국회도서관, 서울도서관, 교보문고광화문점등 6 곳 < 우수출판 편집디자인공모전 추진실적 (2008~2012 년 )> 구분 09년 10년 11년 12년 수상작 - - 9종 9종 응모작 종 267종 관람인원 ,320 여명 8,520여명 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 한국출판문화산업진흥원에서지속주관및주최

120 106 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 [ 우수저작및출판지원사업 ] - 대상 : 인문교양, 사회과학, 과학분야의완성된원고를지닌대한민국국민 - 범위및운영방안 지원내역 : 총 30편선정, 편당 1,000 만원지원 ( 저작상금 500만원, 출판제작지원금 500만원 ) 지원 선정원고 도서로제작 발간 ( 13.12월 ) 선정작발간완료후기획전운영등을통해직접구배로이어지도록홍보 [ 우수출판 편집디자인공모사업 ] - 선정및시상분야 : 문학, 인문 교양, 예술, 어린이책등 4 개분야 * 선정대상도서 : 공고일기준과거 1 년이내발행도서 대상 (1 종 ), 우수상 (4 종 ), 장려상 (4 종 ) 등 3 개부문총 9 종 * 시상내역 : 대상상금 300 만원, 우수상각 200 만원, 장려상각 100 만원 * 대상수상북디자이너 해외도서전참관 특전부여검토 - 순회전시개최 : 국립중앙도서관, 국회도서관, 대형서점, 북카페등국내순회전시 * 전년도수상작 9 종및 13 년도수상작 9 종등연 50 일 (10 곳 ) 전시 * 상해 The Beauty of Books in China" 를통해중국현지전시방안마련등 2012 년추진실적 ㅇ경과 : 공모 ( ) 심사 ( 심사위원 5 명 ) 선정발표 ( ) 개출판사, 267 종접수 ( 11 년 105 개사, 234 종지원, 전년대비 14% 상승 ) - 대상 반하는건축 ( 중앙북스 ) 등 9 종시상 < 우수출판편집디자인공모전 추진현황 (2008~2012 년 ) > 구분 11년 12년 수상작 9종 9종 응모작 234종 267종 관람인원 18,320 여명 8,520여명

121 제 4 장출판진흥정책과제 2: 우수출판콘텐츠제작활성화 107 사업로드맵 세부추진로드맵 사업실시 예산및지원편수확대 ( 매년 10여편씩증대 ) 3) 1 인출판사출판지원 개요 : 소규모 1 인출판사 (1 인창조기업 ) 의우수저작발굴및출판활동을지원하여출판 활성화및출판의종 ( 種 ) 다양성확대에기여 관련사례분석 해외사례분석 - 세계적으로도 1인출판 ( 혹은소규모출판 ) 시장은출판관련예비창업자들에게매력적인시장으로부각될것으로전망됨. 다만세계시장에서도이러한 1인출판은종이책보다는전자책에집중되어있다는특성을갖고있음 美아마존의 킨들직접출판 (Kindle Direct Publishing) 과 창작공간 (Creative space) 사례ㅇ미국최대의온라인서점인아마존은 2007 년 킨들직접출판 이라는기술을개발. 작가들이글을쓰고난뒤출판사없이도아마존의킨들직접출판프로그램을이용해전자책을만들도록한도구임. 사용하는데별도요금을지불하지는않으나, 전자책판매액의 30% 는아마존이수수료명목으로떼고있음ㅇ 1인작가를위해서킨들직접출판외에 창작공간 이라는서비스도운영하고있음. 아마존창작공간은주문출판방식으로책을만드는서비스로, 1인작가가직접종이책을출판해판매하도록돕고있음 < 그림 4-1> 아마존의 1 인출판지원툴, 킨들직접출판 과 창작공간 ( 차례대로 )

122 108 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 - 미국의 ISBN 에이전시 Bowker 에따르면, ISBN 통계를기준으로미국의셀프퍼블리싱은 2011년 211,269 종에달하는것으로나타남 (2010 년은 133,036 종임 ). 2011년셀프퍼블리싱중 45% 가소설이었음 국내사례분석 - 한국출판문화산업진흥원전신인간행물윤리위원회에서 1인출판사출판지원사업 을실시한바있음. 현재출판문화산업진흥원에서도지속적으로실행하고있음 2012년수행된사업의경우, 우수한출판콘텐츠를제출한 10개의출판사를선정함. 선정된출판사에는각 500만원의출판제작비가지원되고, 원고상태의출판콘텐츠는 2012년책으로출간됨 - 교보문고에서는 1인출판지원시스템으로써저자가출판사나출판대행사를거치지않고자신의책을스스로출판하는자가출판시스템 퍼플 (PubPle, Publish People) 을 2011년부터제공. 이외에도전자책오픈마켓 유페이퍼, 마이디팟의 북씨, 조선일보사 텍스토어, KT 올레 e-북오픈마켓 등이 1인작가의전자책출판을돕고있음 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 최근 1인창조기업에대한관심이다시높아지고있는상황에서기존의 1인출판사관련지원사업을지속적으로이어가고확대한다는것은매우적절하다고판단됨. 특히출간종수의다양성면에서장려해야할부분임 - 창조출판기업활성화통해창조경제를대표하는창조계급으로육성 - 다만, 지나치게전자책관련 1인출판지원에만사업이집중되는부분은개선필요

123 제 4 장출판진흥정책과제 2: 우수출판콘텐츠제작활성화 년추진실적 ㅇ경과 : 원고공모 ( ~4.25) 심사 ( ~5.30, 심사위원 8 명 ) 선정발표 ( ) 출판사와출판협약체결 ( 12.6 월 ) 편접수 ( 학술 16 편, 교양 98 편, 전년대비 7.3% 감소 ) * 지원편수감소는 11 년대비 12 년예산액의절반감소에기인 - 우리동네나무이야기 ( 김태화저, 파라북스출판사 ) 등 10 편선정 지원 ㅇ 선정원고 도서로제작 발간 ( 월 ) < 1 인출판사출판지원사업 추진현황 (2008~2012 년 )> 구분 08년 09년 10년 11년 12년 지원편수 편 10편 응모편수 편 114편 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 한국출판문화산업진흥원에서기존사업지속추진 [1인출판사출판지원 ] - 대상 : 대표를제외한정규직직원이 2인이내인출판사 - 범위및운영방안 지원내역 : 총 10편선정, 편당 500만원의출판제작지원금지원 선정원고 도서로제작 발간 ( 13.12월 ) 선정작발간완료후기획전운영등을통해직접구배로이어지도록홍보 향후 1인출판사를대상으로하는융자사업, 홍보사이트구축, 수상등검토 1인출판사간결합을통해협동조합결성유도, 마케팅등협상력 / 경쟁력강화기대 사업로드맵 세부추진로드맵 사업실시예산및지원편수확대 ( 매년 10 여편씩증대 )

124 110 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 제 2 절우수도서선정 보급 1. 배경및필요성 현재출판산업진흥과국민독서문화향상그리고소외계층의문화격차해소를위해우수도서에대한선정 지원사업이실시중임. 하지만규모확대, 도서구입을넘어선사업성격변화가필요하다는의견이높아지고있음 년말까지우수학술도서는 312종이선정되고, 공동도서관총 1,077 곳에배포되었으며, 우수교양도서는 418종이선정되고, 도서벽지학교등 2,289 곳에배포되었음 - 하지만선정종수가많지않고, 지원규모가적어사업에대한열의와효용성이높지않다는비판도제기됨 ( 삭제요망 -정부출판지원사업중지원규모최대, 선정종수도적다고볼수없음 ) 도서구입규모의확대, 구입지원외에다양한사업기획을통해사업의효용성을높이려는노력이필요 2. 세부실행방안 1) 우수도서지원확대개편 개요 : 우수도서지원확대및방식개선 ( 단순구입 해외수출지원, 전자책전환, 애플리 케이션제작등 ) 을통해다양한출판콘텐츠개발및급변하는출판환경적응력제고 관련사례분석 해외사례분석 - 외국의경우는신간도서에대한도서관구매가우리보다훨씬많음. 굳이우수도서구입제도가필요없음 국내사례분석 - 문화부와출판문화산업진흥원은우수학술및교양도서를매년선정하고있음. 대한민국학술원에서도우수학술도서를선정하고있음

125 제 4 장출판진흥정책과제 2: 우수출판콘텐츠제작활성화 111 문화부에서는 1968년부터국내의양서출판진작을위해 우수교양도서 선정 지원사업을추진해왔음. 이사업을통해철학, 예술, 아동 청소년등총 12개분야의우수도서를선정하고구입해공공도서관등에배포함. 또한, 우수학술도서선정 지원 사업은문화부가국내학술출판시장을활성화하기위해지난 1996년부터추진해왔음 대한민국학술원에서추진하는우수학술도서사업은일견문화부의우수학술도서사업과중복성이있다고판단됨. 또한, 학술원의우수학술도서는 2012년 500종에서 300종으로권종이줄어들어발표됨 - 국내의우수도서지원은도서선정과단순지원이라는틀안에서그동안큰변화를보이고있지못함. 외국처럼신간도서는대부분의도서관에서구입해주는여건이마련되어야할것임 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 우수도서선정 보급사업은유래깊은사업으로지속되어야할중요한문화사업임 - 하지만, 디지털미디어환경의도래, 문화복지에대한범사회적니즈증대등을고려할때현행사업에대한개선이필요하다고판단됨 - 특히, 도서의구입규모를확대하고, 다양한도서가더욱더많은혜택을볼수있도록지원해야함. 해외수출이나전자책형태로의전환, 스마트시대에걸맞은애플리케이션제작지원등다양한출판콘텐츠개발형태로도확대할수있도록새로운사업기획이필요한시점임 ( 우수도서의전자책전환지원은 2011 년교양부터진행중, 2013년부터연간상시지원 ) 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원이주축 ( 현행시스템유지 ) - 대상 : 현재학술 / 교양도서분야로이원화되어있음. 향후우수도서로통일하는등의조치가필요할것임 - 범위및운영방안 선정배제에대한기준을명확하게해서불이익을받지않도록조처 (2013 년사업운영규칙제정 : 국고지원제한기관명및사업명명시, 개정판제한기준명시등 ) 사업의다양화 : 현행우수도서의선정과보급뿐만아니라, 향후우수도서를전자책이

126 112 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 나애플리케이션형태로전환하거나, 해외번역등으로사업영역을넓힐수있도록지원조항에옵션을추가 ( 전자책전환지원현재운영중 ) 응모외에도추천방식을병행하여응모작들의품종을높일수있는방안도도입필요 심사위원의권위의제고와풀 (pool) 운영을통해사업에대한신뢰와효용성제고를위한노력도병행적으로필요함 사업로드맵 세부추진로드맵 우수도서사업으로일원화 ( 학술 + 교양 ), 지원사업개선을위한용역연구및내부추진계획개발 우수도서사업에전자책, 애플리케이션, 해외도서번역분야로확장 지속추진및선정권수와지원규모확대 2) 우수도서홍보활동지원강화 개요 : 선정된우수도서에대한홍보활동강화로우수출판콘텐츠선정이판매증진으로 이어질수있는선순환구조의구축 관련사례분석 해외사례분석 - 해외사례는특별히고려할만한부분은없음 국내사례분석 - 현재우수도서에대한대외홍보활동은크게두드러지지못하고있음. 문화부나진흥원차원보다는개별선정도서가속한기관이나출판사에서의홍보활동이거의대부분이라고해도과언이아님 - 물론뉴스의신간소개, TV나라디오의책관련프로그램에서일부소개가되고있으나, 이는우수도서에대한소개라기보다는특정책을소개하다가해당도서가우수도서에해당될경우언급하는수준임

127 제 4 장출판진흥정책과제 2: 우수출판콘텐츠제작활성화 113 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 선정한우수도서가실제로독자들에게홍보되어판매로이어지는경우는매우미미하다고판단됨. 독자들도우수도서에대한인식이높지못함 - 무엇보다도대중매체, 대형서점 ( 온 오프라인포함 ) 등을통해서우수도서가따로소개되는경우가매우희박함. 우수도서사업전반에대한홍보와마케팅전략을새롭게수립해야할필요성대두 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원이다양한외부네트워크 ( 전국도서관, 온 오프라인서점및방송사와신문사, 인터넷매체등 ) 와협력체계구축 - 대상 : 우수도서에선정된도서전체 - 범위및운영방안 미디어홍보전략 : 자체적인광고제작 ( 신문, 잡지, 방송용광고 ) 을통한사업및등재리스트에대한광고, 앞서논의한 TV 책읽기프로그램지원사업 과도연계하여해당프로그램에서정기적으로우수도서에대한소개코너할애하도록적극적홍보 도서목록집과포스터배포 : 핸드북형태의목록집과포스터를대학가, 서점, 공공기관등에배포하여독자들의우수도서에대한인식제고 사업로드맵 세부추진로드맵 광고제작을통한사업소개및등재도서의리스트에대한홍보 ( 상반기와하반기년 2 회 ) + 도서목록집포스터배포사업실시 + 책읽기프로그램에서우수도서소개코너할애 ( 방송사와꾸준한협력 ) 해당사업지속수행 : 도서목록집의발행편수와배포숫자증대, 2013 년사업지속적으로추진

128 114 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 제 3 절동 서양고전번역출판지원 1. 배경및필요성 동 서양고전번역물에대한가치와필요성이점진적으로확대되는추세임 - 고전번역원의 2011 년고전번역사업관련설문조사에따르면, 가구당연간약 3,340 원정도를고전번역콘텐츠에대해지불할용의가있는것으로조사됨. 이는연간약 586억원의가치를지니는액수로고전번역에대한대중의관심이비교적높음을나타냄 ( 출처 : 한국고전번역원 ( ). 고전번역수요조사분석및성과측정모델개발연구中 ) - 최근한류콘텐츠의가치가높아지면서, 우리고전에대한관심도높아지고있음. 기획재정부에서도특수고전이드라마 대장금 과같은한류콘텐츠의보고가될것으로전망하고번역사업을계속지원할의지를밝힌바있음 하지만이러한니즈가높아지고있음에도불구하고실제로는지원사업도매우희박하며, 여전히고전번역을중요하게취급하는풍토가제대로자리잡지못하고있음 - 한국의서양고전번역본의상당수는일본어중역본 ( 重譯本 ) 이며, 원전에서번역된플라톤, 데카르트, 칸트, 헤겔등의전집조차아직없음 - 또한, 학계에서아직도번역을연구성과로인정하지않고있기때문에이를활발하게수행해야할교수들은공들여책을번역하지않고, 대학원생들에게번역거리를분배하고학생들은그것을나눠번역해교수에게제출함. 이로인해오역과졸역이많은번역본이횡행하고있음 - 정부지원번역사업도대단히미미한편임. 2012년법제와의궤, 과학기술, 생활사등다양한분야에대한역사자료번역을지원하는특수고전번역사업이처음국가지원사업으로선정될정도로고전번역환경이매우척박한상황임 - 향후국가문화정책차원의고전번역을위한장기적 체계적인정책설계와지원이필요하며특히이를출판하여대중들이쉽게읽을수있는환경을만드는것이필요함

129 제 4 장출판진흥정책과제 2: 우수출판콘텐츠제작활성화 세부실행방안 1) 동서양고전번역출판추진계획수립시행 개요 : 동서양고전 ( 원전 ) 번역출판추진계획 ( 중장기마스터플랜 ) 수립 시행 관련사례분석 해외사례분석 - 해외의경우동서양고전번역을위해서정부기관및번역지원제도의도입을통해서활발하게운영되고있는바, 이에대해서정리하면다음과같음 대만의국립편역관ㅇ 1932 년교육부직속으로설립되었으며, 교과서편집과심사및학술저작의편역업무를지속적으로담당해왔음. 효율적인업무를위해다음과같은위원회를설치해서사업을추진함 - 세계학술저작번역 ( 飜譯 ) 위원회 : 주로외국의명저를현대중국어로번역하는일을담당. 적은양이지만중국고전을영어등의외국어로옮기는사업도추진 - 중화학술저작편심 ( 編審 ) 위원회 : 중국고전을현대중국어로번역. 번역대상고전의선정작업은편역관에서담당하고있으며, 고전의번역과편집등의업무는민간출판사 ( 상무인서관, 삼민서국, 정문서국등 ) 에이임하고있음 미국의펜아메리카번역지원 (Pen American Translation Grant) ㅇ해당분야전문가들로구성된심사위원단에서다음의두가지를기준으로번역대상을선정. 1 원전의질, 2 번역의질. 번역대상이경합할경우, 상대적으로번역기회가적었던언어들과작가들, 혹은예전에번역되지않았던작품들에게우선권이주어짐. 또한번역에대한재정적지원과더불어해당분야에명성을가진작가들을연결해주어선정된프로젝트에대해지원함. 연결된저명작가들은선정된작품의서문을써주고그것을홍보하도록도움을주며또한원활한서적판매를위한홍보도지원함 * 출처 : 한국학술진흥재단 (2005). 국학진흥을위한기획조사연구 中 - 해외에서는동서양고전에대한단순번역이아니라, 이를활용한출판물의발간 과홍보 / 마케팅까지세심하게신경을쓰고있는것을알수있음

130 116 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 국내사례분석 - 국내에서본사업과유사한사업을진행하고있는기관은바로한국고전번역원임. 특히고전번역사업의정보화를통해지식정보서비스기반을구축하고, 고전관련자문서비스제공및대중도서출간등을통해고전번역사업성과를확산시키는 성과보급사업 은유사하다고할수있음. 특히, 도서출판과고전번역홍보가비교적활발하게이루어지고있어본사업과중첩되는부분이상당부분있을것으로사료됨 < 표 4-1> 한국고전번역원의 성과보급사업 의세부내용과실적 (2011 년기준 ) 사업분류세부내용사업실적고전종합 DB 방대한분량의고전종합 DB를구축하여원하는정보를손쉽게검색ㆍ활 1,290 책구축ㆍ운영용할수있도록제공정보화고전번역서서지국내고전번역서서지정보의수집ㆍ정리를통해고전번역의기초자료 4,090 책 DB구축ㆍ운영제공고전자문서비스고전관련자문을통해일반국민들의고전에대한관심촉진 5,014 건고전명구, 한시감상, 고전의향기, 고전칼럼메일링서비스를통해고전의고전포럼 441건현대적가치를일반국민들에게홍보대중화도서출판고전번역서출간으로사업성과확산에기여 1,285책연간 4회고전번역홍보소식지발간등을통해고전번역사업에대한일반국민들의인지도제고 ( 소식지 고전사계 ) * 출처 : 한국고전번역원 ( 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 번역사업과이를출판물로연결시키는본사업의핵심목표가한국고전번역원의 성과보급사업 과유사하다고판단됨. 차별화가필요하다고판단됨 세부실행계획 - 우리출판문화의근간이되는고전번역을활성화시키기위한사업의취지는매우긍정적이므로, 한국고전번역원의현행사업들을면밀히검토하여이와는차별화된사업들을한국출판문화산업진흥원에서새롭게제시하여시행할필요가있음

131 제 4 장출판진흥정책과제 2: 우수출판콘텐츠제작활성화 117 제 4 절국내발간외국어도서 ( 한국학 ) 출판지원 1. 배경및필요성 한류열풍과더불어해외에서는한국학에대한관심이점차높아지고있음 - 실제로관련학과및강좌설치대학, 한국자료실및한국인사서가있는도서관이 500곳에이를정도로세계적으로한국학에대한관심이고조되고있음 년현재한국어강좌가개설된해외의대학이많지만 (47.6%), 인문 사회강좌가개설된대학도적지않은비율 (40.8%) 을보이고있음. 한국과한국학에대한열기가높음을확인할수있는지표임 < 표 4-2> 해외한국학대학의개설과목다양성에따른분류 구분 한국어강좌 일부인문 사회과학강좌 다양한인문 사회과학강좌 개설과목다양성 149개 (47.6%) 128개 (40.8%) 36개 (11.5%) * 출처 : 곽수민 (2012). 해외한국학동향분석및발전요인연구. 정신문화연구, p 그럼에도불구하고최근글로벌환경에서적시성이있는국내출판사발행한국 ( 학 ) 관련외국어도서에대한지원이없는상황 - 국내에서연간 100여종의외국어도서 ( 영어판중심 ) 가한국학관련서위주로발행되고있으나, 발행에따른경제적부담이큰반면판로는협소함 2. 세부실행방안 1) 우수도서선정대상에국내발간외국어도서포함 개요 : 현행우수도서선정범주에국내발간외국어도서를포함하여전체종수의 5% 수준 까지지원함으로써출판산업의글로벌경쟁력강화를도모

132 118 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 관련사례분석 해외사례분석 - 국내우수도서에외국어도서를포함하는사업이므로해당사항없음 국내사례분석 - 현재실시되고있지않은신규사업임. 본사업과비교하고분석할만한사례는없음 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 현행우수도서선정의종수를증가시키는부분도 우수도서선정 보급 사업에언급되어있으므로필요한사업이라고판단됨 - 다만, 단순히필요성측면으로접근하기보다는외국어도서에대한분야, 언어, 실제필요로하는니즈등에대한면밀한분석이선행되어야할것임 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 문화부및출판문화산업진흥원. 문학번역원의협조필요 - 대상 : 국내에서발간되는외국어도서중해외시장에수출가능성이있거나한국 ( 학 ) 관련우수도서 - 범위및운영방안 우선국내외국어도서출판관련환경조사가선행되어야함 시범사업운영 (2 3%) 이후, 지원출판사숫자, 도서의품질등의종합적평가이후에 5% 수준으로증가시키는방안을고려 사업로드맵 세부추진로드맵 하반기 : 국내외국어도서출판관련환경조사 ( 세부운영계획의수립 ) 시범사업운영 ( 전체대상中 2 3% 의종수선정 ) 전체종수중에서 5% 로증가시키고관련사업지속추진

133 제 4 장출판진흥정책과제 2: 우수출판콘텐츠제작활성화 119 2) 우수외국어도서제작지원공모제도신설 개요 : 출판산업의글로벌경쟁력강화를위한국내출간외국어도서의제작지원사업이 긴요한상황임. 이에외국권역별안배를통해완성원고공모전실시, 우수원고에대한 출판제작비지원 관련사례분석 해외사례분석 - 국내우수외국어도서에대한제작지원공모사업이므로해당사항없음 국내사례분석 - 본사업과유사사업을펼치는기관은 2개기관이있음. 바로한국문학번역원과한국국제교류재단임. 유사사업들에대한세부내용은다음과같음 - 두사업이진흥원의사업과완전하게동일하지는않지만, 상당부분교집합이있고특히, 한국국제교류재단의사업은유사한부분이많은것으로판단됨 < 표 4-3> 한국문학번역원과한국국제교류재단의우수외국어도서제작지원공모제도내용 기관명 한국문학번역원 한국국제교류재단 세부사업내용 번역지원사업 : 국내문학 인문학 아동문학의번역작업을건당 1,600 만원범위에서지원하는사업이며출판에대한직접지원은아님 해외출판지원사업 : 한국도서의원본의해외진출가능성및출판사의해외경쟁력등을판단하여출판지원하는형식. 출판지원의형태로해외진출을도모한다는점에서는본사업과유사하나기존한국도서의번역형태로한정되어한국판원본이없는도서의경우는지원대상에서제외되며분야도문학 인문학 아동문학에제한이있음 한국관련외국어저작물의 ( 번역 ) 출판지원사업 : 한국관련인문사회, 문화예술분야의외국어출판물 ( 한국학교재, 아동및청소년용서적, 한국어관련보조교재포함 ) 을대상으로하며, 신규출판 ( 미발간창작원고를출판하는경우 ) 과번역출판 ( 기발간된출판물을타언어로번역출판하는경우 ) 가모두가능함. 다만문학작품의 ( 번역 ) 출판등은제외되며신규출판은최대 1,000 만원, 번역출판은최대 2,000 만원임. 본사업과거의상당부분유사하다고판단됨 * 출처 : 한국문학번역원 ( & 한국국제교류재단 (

134 120 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 한국문학번역원은문학을중심으로지원하고, 한국국제교류재단은非문학을중심으로지원하는제도를운영중이기때문에진훙원에서진행하려는본사업은상기 2개의사업과교집합을가질가능성이있음 세부실행계획 - 출판산업의글로벌경쟁력강화를위한중요한사업이므로, 한국문학번역원과한국국제교류재단에서지원중인문학, 非문학장르를아우르되지원대상이나규모등에서차별화를두어 2013년하반기부터새롭게사업공모시작 3) 우수외국어도서선정 보급 개요 : 우수도서선정사업및기타여러방법으로선정된도서를해외도서관, 대학등 에배포 ( 한국학관련학과설치대학, 한국자료실및한국인사서가있는도서관은약 500 곳임 ) 관련사례분석 해외사례분석 - 국내우수외국어도서선정 보급사업이므로해당사항없음 국내사례분석 - 본사업과가장유사한사례는한국국제교류재단의 한국연구자료지원사업 이있음 한국국제교류재단의 한국연구자료지원사업 은해외에서한국에관한교육및연구와한국소개활동을돕기위해해외학교, 공립도서관, 연구소, 문화예술기관등에국내외에서출판된한국어 / 외국어출판물과시청각자료등을지원하는사업으로기관당최대 200만원 ( 도서구입비 ) 범위내에서현물지원으로재단선정한국관련도서자료목록에한정됨. 매년새롭게출간되는서적과새로운창작자가제공하는도서제공에는다소미흡하다고판단됨

135 제 4 장출판진흥정책과제 2: 우수출판콘텐츠제작활성화 121 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 현재한국국제교류재단의 한국연구자료지원사업 과취지와목표등은다소중첩되기는하지만, 선정도서의목록과규모등에서차별화를둔다면매우좋은사업아이템이될수있음 - 다만, 외국어도서의질적수준을담보할수있는엄격한심사기준이마련되어야할것임 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원 - 대상 : 문화부선정우수도서中우수외국어도서로선정된도서, 한국문학번역원과한국국제교류재단, 출판문화산업진흥원등에서공모사업으로새롭게발굴한도서등한국 ( 학 ) 을대표할수있는도서는모두포함 - 범위및운영방안 해외도서관, 대학, 기관등의수요실태조사를통한지원지역, 지원언어등결정 심사위원회결정 : 각언어별로 5명내외의심사위원단을선정하여적어도 6개월이상의면밀한판단과감수를통해서번역도서의질적수준담보 사업로드맵 세부추진로드맵 수요조사및연구용역을통한세부계획수립 선정 보급시범사업운영 ( 미국, 중국, 유럽, 일본등주요국가를대상으로 ) 권역, 언어확대 ( 보급도서활용모니터링도병행적으로실시 )

136 122 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 제 5 절기업출판메세나활성화 1. 배경및필요성 기업의사회공헌에대한요구증가 - 창의성을갖춘인재와창의적기업문화의조성이기업의경쟁력을위한중요한조건으로인식되면서, 창의적조직으로거듭나기위한기업과문화예술과의만남을시도하는경향이높아지고있음 21세기의기업은창의적인아이디어가생산수단이며다양성과고유성이생산형식이고창의성이기업의경쟁력을결정짓는비교우위요소 - 노무라경제연구소 - ISO26000 이발효됨에따라사회적책임이기업의평가에반영되고 창조적자본주의, 자본주의 4.0, 공생발전 (Ecosystemic Development) 등기업의윤리경영을강조한개념이다음시대의패러다임으로소개됨에따라기업의사회공헌활동이늘어날전망이며이에따라문화예술에대한기업의지원도늘어날전망 출판메세나에대한기업들의관심부족 - 최근우리나라기업들의사회공헌활동은사회복지분야에상당히치중되어있으며, 문화예술에대한지원에서도출판산업의경우타문화산업에비하여지원이상대적으로미비한상태임 < 그림 4-2> 국내대표적인사회공헌기업의대표프로그램조사 * 출처 : 조선일보 ( ). 사회공헌이만든 ' 변화의이야기 ' 에주목하라.

137 제 4 장출판진흥정책과제 2: 우수출판콘텐츠제작활성화 123 < 그림 4-3> 문화예술세부분야별지원현황 (2010, 2011 년도 ) * 출처 : 한국메세나협의회 (2012) 년도연차보고서, p. 45. 사회공헌활동의일환으로기업이국가지식기반사업인출판계를지원하도록장려하려는분위기조성이필요한시점임 - 양질의출판콘텐츠가상업적채산성부족으로인해출판되지못하는상황을타개하고, 출판에대한기업의사회공헌활동활성화라는두마리토끼를모두잡는사업으로기업출판메세나는매우시의적절하고중요한사업이라고판단됨 2. 세부실행방안 1) 출판메세나프로그램운영및홍보지원 개요 : 출판메세나활동기반조성과후원기업에대한홍보활동지원으로기업내외부의 참여동기부여. 출판산업활성화를위한한국형출판메세나기반조성 관련사례분석 해외사례분석 - 국내에비해서해외는비교적기업의출판메세나프로그램이활발하게운영중이라고평가할수있음. 다만출판보다는문화예술에대한지원이우세한편임 - 출판분야메세나사례로일본의토요타재단, 영국의유니레버가대표적임

138 124 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 일본의경우기업지원출판이활성화되어대형단행본시리즈기획물다수발행ㅇ특히도요타재단의경우, 일본의인문사회과학서적, 문화서적, 연구성과번역출판과개발도상국들의문화사회역사등관련서적의일본어출판을꾸준히지원중임 - 베트남, 인도네시아, 태국, 캄보디아, 미얀마등의동남아시아국가에일본문학을번역, 소개하는사업은큰호응을얻고있음 영국의유니레버사례ㅇ영국의유니레버는문필가를회사내에거주시켜다양한문화예술교육프로그램운영, 조직문화의개선과창의성증진에활용 - 유니레버는레버파베르줴 (Lever Faberg) 라는프로그램을통해문필가와예술가를사내교육강사로활용하여많은호응을얻음. 이질적문화의개선, 사내의의사소통진전, 창의력개발에도움이되었다는평가를받음 국내사례분석 - 출판산업에대한전반적인사회의관심저조로기업들의출판산업에의지원을꺼리고있음. 국내에서출판메세나를진행하고있는대표적인기업은대산문화재단 ( 교보생명 ) 으로주로저자와행사지원중심을비교적활발하게펼침 < 표 4-4> 대산문화재단의출판메세나사업 사업명대산문학상대산창작기금대산대학문학상한국문학번역 연구 출판지원해외한국문학연구지원대산청소년문학상전국청소년연극제행사, 교류지원책사랑운동 사업내용 1년간발표된단행본중시 ( 시조 ), 소설, 희곡, 평론, 번역부문작품성이가장뛰어난수상작을선정. 수상작은외국어로번역하여해외출판등단 10년이하의미발표문학을접수, 작품선정. 시 ( 시조 ), 소설, 희곡, 평론, 아동문학부문별 2~5 명선발. 각 1천만원지급시 ( 시조 ), 소설, 희곡, 시나리오, 평론의대학생작품수상, 해외문학기행제공한국문학작품및한국문학사연구의번역과연구지원해외의한국학연구, 한국문학연구지원, 학술대회개최, 교수파견등중고등생대상문예캠프실시. 백일장개최청소년연극제시행서울국제문학포럼, 동아시아문학포럼, 탄생100 주년문학인기념문학제, 학술문화행사지원, 한국작가레지던스프로그램시행, 국제비교문학대회후원, 프랑스문예지한국현대문학특집호발간지원등고교순회문학강좌, 전국초등학생독후감경연대회, 전국주부글짓기대회등 * 출처 : 대산문화재단 ( - CJ 문화재단은 CJ 그림책축제 를통해그림책저작및출판지원. 대우학술총서와대우 고전총서도있음. 대우재단이 1983 년부터국내의연구인력이나학문성과가부진한

139 제 4 장출판진흥정책과제 2: 우수출판콘텐츠제작활성화 125 기초학문분야인인문사회과학 자연과학분야를지원한다는취지로시작. 대우학술총 서는 2011 년에 600 권째도서를발행하고 2012 년에는 607 권째도서를발행했으며, 대 우고전총서는 2012 년 32 권째도서를발행 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 기업메세나가활성화되고있는시점에서도출판분야의메세나는매우부족한만큼기업과사회가전문분야의지식생산을지원, 기업이익과기업지식의사회환원이라는부분을꾸준하게강조한다면가능성이높은사업이라고생각됨 - 다만기업에서현재관심을크게갖고있지않은만큼, 국내외성공사례에대한면밀한조사를통해서가이드라인을구체적으로제시해줄필요가있음 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원및출판메세나에관심이높은기업들 ( 한국메세나협의회등의긴밀한협력도필요함 ) - 대상 : 우수출판콘텐츠가많이생산될수있도록여력이있는대기업이출판메세나에관심을갖도록유도하되, 제작은중소출판사가할수있도록연계 - 범위및운영방안 국내외기업의문화 예술분야의사회공헌활동, 메세나성공사례 ( 더욱구체적으로출판분야의성공사례 ) 를외부연구용역등을통해서구체화하고전략화 한국메세나협의회, 한국문화예술교육진흥원및사회적기업, 기업메세나관련비영리단체를활용한출판메세나프로그램개발및제안하여담당인력, 경험, 정보등에어려움을겪고있는기업의출판메세나참여를유도 메세나사업은출판계의중소기업출판사들의회생차원에서도고려해야함. 중견이상출판사보다는중소기업출판사와대기업의협력체계를진흥원에서매칭 기업들의호응유도를위한다양한지원제도마련 : 진흥원내의메세나팀운영을통해서기업들의협력구체화, 해당기업의지원에대한홍보및마케팅수행, 우수참여기업에대한문화부와진흥원차원의시상제도마련 메세나성공사례와미래방향성을타진하기위해서진흥원에서 < 출판메세나활성화방안조사연구 > 를실시할예정임. 10월완료예정

140 126 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 2013년, 출판메세나활동기반구축ㅇ출판메세나프로그램개발 - 메세나활동에참여하는기업에세제혜택부여하는등활성화방안연구 - 출판메세나모범사례연구, 프로그램개발 - 한국형출판메세나모델도출, 보급ㅇ출판메세나홍보가이드북제작및배포 - 출판메세나의필요성, 국내외모범사례, 기업홍보효과등수록 - 적극적홍보를통한기업참여독려ㅇ기업 출판계 문화계간메세나협의체구성및포럼 / 토론회개최 - 한국메세나협회, 한국문화예술교육진흥원및사회적기업, 기업메세나관련단체들과의협의체구성추진 - 출판계, 산업계, 문화계의전문가및관련인사를대상으로포럼 토론회개최ㅇ출판메세나창구시범운영 (2014 년부터본격운영 ) - 메세나가필요한전문콘텐츠를가진출판사와기업을연결시키는시범창구개설 ( 진흥원홈페이지 ) - 출판메세나지원을희망하는출판사수요를파악하고, 전문콘텐츠별로연관협회나기업에출판 저술예정내역을공개하여지원을중개 2014년, 출판메세나활동중개 / 지원ㅇ전문콘텐츠별기업 / 출판사매칭서비스예 ) 기업의적정한매출규모를기준으로하여 1사 300권구매권장 ( 연간약 5백만원상당 : 벽지도서관지원등 ) ㅇ메세나출판물홍보 / 판매활동지원ㅇ출판메세나협의체지속운영 포럼 / 토론회개최등 사업로드맵 세부추진로드맵 하반기 : 기본계획수립및사업준비, 가칭 기업출판메세나 협의체구성 상반기 : 시범사업운영하반기 : 간담회및평가 사업지속운영

141 제 4 장출판진흥정책과제 2: 우수출판콘텐츠제작활성화 127 제 6 절지역출판산업육성 1. 배경및필요성 출판업계전반이어려운상황이지만특히지역출판사업은수도권에비해서더욱열악한것이현실임 - 국내출판업체는대부분수도권에편중 ( 서울, 경기, 인천에출판사의 79.5% 가집중 ) 되어있으며, 지방의출판업체수는매년감소하여출판문화산업의지역간불균형이심화되는추세임 - 이러한지역별불균형은매출액의불균형으로도이어짐 년출판산업의지역별매출액을보면서울의매출액은 12조 3,684 억원으로전체매출액의 61.5% 를차지함 ( 출처 : 한국콘텐츠진흥원 (2012) 콘텐츠산업통계출판산업中 ) < 표 4-5> 2011 지역별출판사현황 구분구분출판사수구성비 (%) 지역별지역별 출판사수 구성비 (%) 서울 24, 충북 부산 1, 충남 대구 1, 전북 인천 전남 광주 경북 대전 경남 울산 제주 경기 4, 강원 계 38, * 출처 : 문화체육관광부 (2012) 콘텐츠산업백서. 지역문화발전의기초인향토출판콘텐츠의생산 유통을활성화하기위해지역출판문화산업육성이필요함 - 지역출판문화산업인프라및콘텐츠활성화를지원하며, 非수도권소재출판사들간의협의체를마련하여상호간의정보교류와협업체를구성하는사업도필요함. 지역 ( 향토 ) 출판제작 / 유통지원역시매우시급한사업이라고판단됨

142 128 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 2. 세부실행방안 1) 지역출판문화산업인프라및콘텐츠활성화지원 개요 : 지역의출판문화산업지원시설건립지원 ( 광특회계 ) 등출판산업인프라구축지원 추진, 우수도서선정과출판지원, 시상등에지역출판물분야신설등지역출판산업콘텐 츠활성화지원 관련사례분석 해외사례분석 - 해외의경우에도주로대도시에출판문화산업인프라들이집적되어있음 국내사례분석 - 국내에서는대표적으로 2010년착공하여현재일부시설이건립된대구출판인쇄정보밸리 (Daegu Book Valley) 가대표적인출판문화산업인프라라고볼수있음 - 다만이사업은지식경제부가지원하는 지역연고산업육성사업 (RIS) 에 출판인쇄산업경쟁력강화사업 이선정되면서해당인프라를활용할수있는문화부차원의향후사업가능성에는한계가있을것으로사료됨 - 한편우수도서및출판지원, 시상등에지역출판물분야는아직신설되어있지않음. 추후세부사업으로서추진해나갈필요가있다고사료됨 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 우선지역의출판문화산업인프라구축지원은매우중요한사업이나, 일각에서제기되는대구출판인쇄정보밸리와의연계는다소쉽지않다고사료됨. 이미대구시가지경부의지원을받고있음 - 대구의사례를면밀하게분석하고, 유사한지원인프라를구축하려는지역자치단체들과의네트워크를구축할필요가있음. 이를통해제2의대구와같은출판문화산업인프라를구축하도록할필요성은있음

143 제 4 장출판진흥정책과제 2: 우수출판콘텐츠제작활성화 각종선정사업에서지역부문을신설하는것은크게어려운부분은아니라고판단됨. 점진적으로선정숫자를늘려서지역출판인들의소외되지않도록배려할필요가있음 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원이지자체, 지역인쇄출판조합등과연계 부산문화재단의우수도서지원과같은지자체 ( 문화재단 ) 의출판산업지원사례를적극발굴하여지역출판활성화추진 - 대상 : 인프라구축지원사업은지역자치단체및지역인쇄출판조합, 우수도서와저작물선정사업은지역에서발간하는각종도서와발간물대상 - 범위및운영방안 출판산업인프라구축사업 : 대구출판인쇄밸리의사례를기초로하여다른지역들의사업타당성과가능성을검토하고해당지자체와연계하여새로운출판산업인프라구축계획 지역출판콘텐츠발굴지원사업 : 우수도서선정및저작 출판지원등에지역출판물분야신설 사업로드맵 세부추진로드맵 상반기 : 인프라구축지원사업출판산업인프라구축사업타당성검토 ( 가능성공고높은지자체와접촉, 용역조사실시 ) 하반기 : 선정및계약 사업지속실시 우수도서선정및저작 출판지원등에지역출판물분야신설 사업지속실시 2) 지역출판사협의체구성지원 개요 : 지역출판사들의협의체구성으로비수도권소재출판사들의정보교류및협업화채 널을마련하여지역출판에대한활성화방안제시및추진창구역할을수행할수있도록 독려

144 130 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 관련사례분석 해외사례분석 - 해외사례는특별히고려할만한부분은없음 국내사례분석 - 현재국내에서도지역별출판사협의체는구성되어있지않음 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 수도권중심으로이루어지는출판관련이슈들을非수도권으로도확대시킬필요가있음. 따라서그주체가되는지역출판사들의협의체구성은매우중요한사업이라고사료됨 - 향후협의체구성지원을통해지역출판사의정보교류및협업화채널을마련하고, 지역출판활성화방안제시및추진창구역할을수행할수있을것으로기대됨 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원이후원하는지역출판사협의체구성, ( 가칭 ) 지역출판진흥협의체 등으로구체화 - 대상 : 권역별 ( 충청, 호남, 영남, 강원, 제주 ) 지역출판사들 - 범위및운영방안 초기에는권역별로출판사협의체를구성하여권역별활동을활성화시키는것이우선단계가될수있음 추후지역협의체들의성공적인운영결과를기반으로통합화추진 사업로드맵 세부추진로드맵 상반기 : 지역출판사협의체구성을위한간담회지원하반기 : 권역별협의체구성지원 권역별협의체활성화지원 통합화추진, 권역별협의체들의정례회의등지원

145 제 4 장출판진흥정책과제 2: 우수출판콘텐츠제작활성화 131 3) 지역출판제작 유통지원 개요 : 지역출판사들의우수도서에대한출판, 유통협동화사업등의지원 관련사례분석 해외사례분석 - 해외사례는특별히고려할만한부분은없음 국내사례분석 - 우수출판기획프로젝트공모 제작지원 에서부산문화재단의지역출판사지원사업이본사업과의미를같이하는유사사업으로볼수있음 부산문화재단의 2012년부산지역우수출판도서선정및작은도서관지원 사업ㅇ사업의목적은지역소재출판사의우수도서를선정구매, 지역내작은도서관에지원함으로써동반발전및시민독서문화활성화에기여하도록함ㅇ두가지사업중에서부산지역우수출판도서선정은부산지역소재출판사를대상으로전분야 ( 교과용도서등은제외 ) 에걸쳐우수한도서를선정하는제도임. 물론창작단계에서부터지원하는제도는아니고, 선정도서를도서관에지원하는제도이므로지역의출판제작과유통과엄밀하게부합하는사업은아니라고볼수있음 - 아직까지는지자체, 혹은중앙정부차원에서지역출판제작 유통지원을표방한사업 들은없음. 하지만추후매우실용성높으며지역출판사들의니즈가높은사업이라고 판단할수있겠음 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 지역출판계의고질적인문제점인우수콘텐츠확보와유통시설노후화등유통문제점을해결할수있는사업이라고판단됨 - 진흥원단독으로추진하는사업이라기보다는지역출판사협의체구성과맞물려각사업간시너지효과를극대화할필요가있음

146 132 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원이지역자치단체 ( 아니면부산의경우와같이부산문화재단과같은지역문화기관도가능 ) 와협력하여사업규모, 대상등을협의 - 대상 : 권역별 ( 충청, 호남, 영남, 강원, 제주 ) 지역출판사들 - 범위및운영방안 지역출판사협의체, 지자체등과협의하여지역현안과문제점등을수렴하여이에걸맞는사업규모와대상등을선정 출판문화산업진흥원의출판사대상각종공모및지원사업에지역별안배를더욱철저히실행 종이책보다는우선적으로는전자책과같이지리적, 공간적한계가없는분야를중심으로진행할필요가있다고사료됨 점진적으로해당광역 기초지자체의지역출판사업지원정도에준하는중앙정부의지원책강구 ( 매칭펀드방식 ) 사업로드맵 세부추진로드맵 사업계획수립, 지역간담회를통한현안도출 사업추진 ( 사업공고및신청자접수 ) 및지속적인사업검토를통한문제점해결

147 제 4 장출판진흥정책과제 2: 우수출판콘텐츠제작활성화 133 < 표 4-6> 우수출판콘텐츠제작활성화 사업종합일람표 사업명세부사업내용 1. 우수출판콘텐츠제작지원 2. 우수도서선정 보급 3. 동서양고전번역출판지원 4. 국내발간외국어도서 ( 한국학 ) 출판지원 5. 기업의출판메세나활성화 1-1. 우수출판기획프로젝트공모 제작지원 1-2. 우수저작물공모 출판지원확대 인출판지원 2-1. 우수도서지원확대개편 2-2. 우수도서홍보활동지원강화 3-1. 동서양고전번역출판추진계획수립시행 4-1. 우수도서선정대상에국내발간외국어도서포함 4-2. 우수외국어도서제작지원공모제도신설 4-3. 우수외국어도서선정 보급 5-1. 출판메세나프로그램운영및홍보지원 6-1. 지역출판문화산업인프라및콘텐츠활성화지원 일반도서나다중활용 ( 방송등의 OSMU) 콘텐츠제작, 전자책및애플리케이션제작등대형출판기획프로젝트를공모 지원 ( 시상금지원 ) 우수저작및출판지원 : 완성된우수원고공모 선정후출판, 역량있는신인저자의발굴및국내저작의활성화도모, 출판사에게는우수콘텐츠확보기회제공 우수출판 편집디자인공모 : 상금, 순회전시혜택 소규모 1 인출판사 (1 인창조기업 ) 의우수저작발굴및출판활동지원 ( 출판지원금제공 ) 창조경제를대표하는창조계급으로육성 : 창직 우수도서를전자책이나애플리케이션형태로전환하거나, 해외번역등으로영역확장 다양한외부네트워크 ( 전국도서관, 온 오프라인서점및방송사와신문사, 인터넷매체등 ) 와협력체계구축 미디어홍보지원, 도서목록집과포스터배포 ( 인식제고 ) 한국고전번역원의 성과보급사업 지속. 현시점에서별도추진불필요 국내에서발간되는외국어도서중해외시장에수출가능성이있거나한국 ( 학 ) 관련우수도서대상 시범사업운영 (2 3%) 이후, 지원출판사숫자, 도서의품질등의종합적평가이후에 5% 수준으로증가시키는방안고려 한국문학번역원은문학을중심으로지원하고, 한국국제교류재단은非문학을중심으로지원하는제도를운영중 현시점에서별도추진불필요 우수도서등한국대표하는도서선정 해외도서관, 대학, 기관등의수요실태조사를통한지원지역, 지원언어등결정 출판메세나프로그램개발 출판메세나협의체구성 ( 기업 출판계 문화계참여 ) 기업들의호응유도를위한다양한지원제도마련 ( 시상등 ) 출판산업인프라구축 : 지역의출판문화산업지원시설건립지원 지역출판콘텐츠발굴지원 : 우수도서선정및저작 출판지원등에지역출판물분야신설 6. 지역출판산업육성 6-2. 지역출판사협의체구성지원 출판문화산업진흥원이후원하는지역출판사협의체구성, ( 가칭 ) 지역출판진흥협의체 등으로구체화 협의체구성지원을통해지역출판사의정보교류및협업화채널을마련하고, 지역출판활성화방안제시및추진창구역할수행 6-3. 지역출판제작 유통지원 지역출판사협의체, 지자체등과협의하여지역현안과문제점등을수렴하여이에적합한사업규모와대상등을선정 ( 공모및지원사업에지역안배, 유통협동화등 )

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149 제 5 장 [ 출판진흥정책과제 3] 전자출판및신성장동력육성 제1절양질의전자책콘텐츠확보제2절전자출판시장유통질서확립제3절독자중심전자책생태계조성및수요확대제4절전자출판관련제도개선

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151 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 137 제 5 장 [ 출판진흥정책과제 3] 전자출판및신성장동력육성 제 1 절양질의전자책콘텐츠확보 1. 배경및필요성 세계적으로전자책시장은점진적으로성장할것으로전망됨 - 향후 5년간세계출판시장은연평균 0.6% 씩성장해 2016년 1,157 억달러로현시장을유지할전망임 - 향후종이책이용자는점차줄고, 전자책이용자는크게늘어날것임. 실제로종이책시장은 2011 년 1,065 억달러에서연평균 2.3% 마이너스성장해 2016 년 949억달러로줄어듦. 반면전자책시장은 2011년 55억달러시장에서연평균 30.3% 성장해 2016년에는 208억달러에이를것임 ( 전세계출판시장에서전자책시장이차지하는비중 17.9% 로증가 ) < 표 5-1> 유형별전세계출판시장의현황과전망 ( 단위 : 백만달러, %) 구분 평균 종이책시장 ( 오디오북포함 ) 113, , , , , ,523 99,295 97,084 94,95 종이책시장성장률 전자책시장 1,422 2,142 3,359 5,539 8,225 11,183 14,328 17,550 20,785 전자책시장성장률 출판시장전체 ( 종이책 + 전자책 ) 114, , , , , , , , ,719 출판시장전체성장률 * 출처 : PWC(2012). Global entertainment and media outlook , ; 이용준 (2012) 한국콘텐츠진흥원기획조사 : 세계전자책시장의현황조사와이슈분석, p 한편한국전자출판협회에서전자출판시장규모를전자책, 전자사전, 모바일북, 전문지식 학술논문 도서본문검색, 오디오북, 솔루션, 기타디지털출판등으로분류하여분석한결

152 138 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 과, 국내전자출판시장규모는 2006 년 3,393 억원, 2008 년 5,551 억원, 2010 년 6,908 억 원, 2011 년 8,328 억원으로연평균 19.67% 의성장을이어가고있음 ( 출처 : 한국콘텐츠진 흥원 (2012). 세계전자책 (e-book) 시장의현황과이슈분석 ) < 표 5-2> 국내전자출판시장규모 구분 연평균성장률 시장규모 3,393 5,110 5,551 5,786 6,908 8, % * 출처 : 한국콘텐츠진흥원 (2012). 세계전자책 (e-book) 시장의현황과이슈분석, p. 18. 하지만미래성장가능성에비해서일부장르 ( 특히장르소설 ) 로의집중, 기존출판사참여부족으로유통사의중복투자가이루어지고있으며, 편집 교정등을거친질좋은전자책공급이활발하지못하는등문제점도노정되고있음 - 콘텐츠종류가장르소설등에집중되어있어, 다양한콘텐츠수요를충족시키지못하고있음. 2012년교보문고에서발표한전자책분야별판매점유율을살펴보면 2010년부터 2012년까지다소증감은있지만장르소설이가장높은점유율을보이는것으로나타남 < 표 5-3> 교보문고집계전자책분야별판매점유율 (%) 분야 2010 년 2011 년 2012 년 장르소설 소설 자기계발 경제경영 인문 시 / 에세이 국어 / 외국어 역사 / 풍속 / 신화 사회 / 정치 / 법 여행 / 취미 가족 / 생활 / 요리 컴퓨터 / 인터넷 건강 / 의학 자연과학 / 공학 종교 / 역학 아동 예술 / 대중문화 수험서 / 사전 만화 EBS

153 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 유통분야에서의문제점도점차가시화되고있음. 유통사제작비율이 60% 이상을차지하고있으며, 출판사의직접제작비율은약 14% 미만에불과 ( 전자책발행사기준. 전자책비발행사를포함한전체출판계기준으로는 2.2% 의출판사에서만직접제작. 출처 : 한국출판연구소 ( ). 한국출판산업의디지털생태계현황조사연구 ) 또한전자책시장의낮은참여율이전자책품질악화로이어지고있는상황을초래함 - 출판사들의저조한직접제작률과전자책유통사의대량제작시스템에대한높은의존도는종이책의단순전환형태로의전자책양산으로이어져전자책의완성도및질적수준저하의주요한원인으로작용하고있음 - 문화체육관광부의 한국출판산업의디지털생태계현황조사연구 (2012) 에서는조사대상전자책발행업체들의 2011 년전자책발행종수는평균 27.5종 ( 학술서발행업체가평균 52.6% 로최다 ) 이며, 이가운데기존의종이책에변환한비율이 47.9% 를차지하는것으로조사됨 ( 예외적으로학습참고서주력출판사의종이책에서전자책으로의변환비율은 1.3% 에불과한것으로나타남 ) 이러한문제점을인식하고향후전자책콘텐츠창작역량을강화하고제작인프라를구축하여양질의콘텐츠를생산할수있는환경조성을위해서는전자책제작지원, 제작선진화지원등의다양한방안이도입되어야할것임

154 140 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 2. 세부실행방안 1) 출판사의전자책생산참여확대를위한전자책제작지원 개요 : 우수전자책제작지원을통해중소출판사의전자출판시장진입촉진및양질의전 자책콘텐츠확보, 전자책제작비용지원을통해중소출판사의전자책제작역량강화 관련사례분석 해외사례분석 - 해외각국에서도정부및민간차원에서전자책시장을활성화하기위해서다양한정책적뒷받침을하고있음. 그사례는다음과같이정리됨 일본정부와민간출판사의전자책시장확대를위한협력ㅇ일본정부가전자책시장을활성화하기위해출판업계와손을잡음. 출판업계가추진하고있는전자책제작과유통망확충에정부가출자한펀드등이거액투자를천명. 실제로일본정부가 90% 의지분을가진관-민합동펀드인산업혁신기구는 2013 년 2월에출판업계가연합해설립하는출판디지털기구에 150억엔을투자함. 출판디지털기구는고단샤등 3개대형출판사와인쇄회사등이중심이되어설립하는회사로 100만권의책을전자책으로만든다는계획을가지고있음 ( 출처 : 한겨레 ( ). 일본 전자책시장키우기 나섰다 ) 일본출판디지털기구의 Pubridge 주요활동ㅇ일본출판디지털화의인프라추진을목표로주식회사형태의출판디지털기구 ( 株式会社出版デジタル, Digital Publishing Initiatives Japan Co.) 가 2012 년 4월설립되었음. Pubridge 는출판디지털기구의서비스명칭으로 Publish( 출판 ) 과 Bridge( 가교 ) 의합성어로출판산업에서가교역할을한다는의미이며, 출판사의모든출판물의디지털화를핵심목표로카도카와 ( 角川 ) 서점, 코단샤 ( 講談社 ), 코우분사 ( 光文社 ), 슈에이샤 ( 集英社 ), 쇼가쿠칸 ( 小学館 ) 등의일본내주요출판사와함께중소출판사를지원하는한모토닷컴, 그리고일본내 2대인쇄회사이며, 디지털분야진출이활발한 DNP와기타인쇄업체들도주주로참여하고있음

155 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 141 ㅇ일본출판디지털기구의주요서비스내용은다음과같이정리됨 서비스항목전자책초기진입출판사지원서비스전자책유통채널확대및마케팅지원서비스최적의디지털콘텐츠관리및메타데이터제공서비스보조금이외의제작비지원서비스향후전자책사업지원서비스 세부내용 전자책유통대행 콘텐츠의보관관리 전자책제작등상담서비스 마케팅데이터제공 도서전및이벤트등프로모션기획제안등마케팅지원서비스 다양한형태로변형가능한포맷으로디지털콘텐츠보관및관리 메타데이터관리 판매처별판매보고서식표준화로편리한매출및인세관리지원 전자책제작비비용지원 ( 발생되는매출로제작비상계해나가며, 매출이발생하지않을경우에도제작비를따로청구하지않음 ) 콘텐츠긴급전자화사업종료이후에도제작비지원가능 종이책과전자책을망라한종합적인포털사이트 "e독서. jp" 를구축예정 도서관사업모델개발하여도서관을통한콘텐츠유통서비스제공예정 스코틀랜드 Go-Digital Fund ㅇ스코틀랜드출판사들이디지털환경에서훈련받고, 마케팅하는것을돕기위한기금으로, 퍼블리싱스코틀랜드 (Publishing Scotland) 에의해진행되며, Creative Scotland 의기금을지원받음. 20,000 파운드의기금이 2012 년과 2013 년에각각한차례씩수여됨ㅇ지원대상은출판프로그램의질, 재정적지원의필요성, 출판물의장르 ( 픽션, 아동문학, 시, 선택된논픽션분야의도서에우선적으로수여 ), 기업소재지 ( 스코틀랜드소재기업이어야함 ) 등을고려하여결정됨 ( 출처 : 한국문학번역원, 해외출판정보, 해외비영리기관전자책관련지원사례조사 ( 국내사례분석 - 유사지원사례로는한국콘텐츠진흥원의 뉴미디어연계콘텐츠지원사업 중에서전자 출판분야지원사업이있음. 하지만현재는지원이되지않는것으로확인됨

156 142 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 한국콘텐츠진흥원의 뉴미디어연계콘텐츠지원사업 의세부내용ㅇ출판콘텐츠기업을주관사로하고유통사또는단말기사와컨소시엄을구성 - 저작권이만료된 e-book 콘텐츠제작, 3,000 건이상 - 저작권이있는 e-book 콘텐츠제작, 5,000 건이상 - 작가사이트또는포털등과연계하는등개인작가콘텐츠활성화 - 선 e-book 제작후책으로출간, 100건 - e-book 활성화를위한최적의 DRM 적용방안제시 - e-book 공모전개최, 국내오픈마켓및전자책단말기사와연계등활성화방안제시 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 향후전자책시장의비교적高성장이예견되지만여전히중소출판사들에게는진입문턱이높은것이현실임. 따라서우수한전자책제작지원사업이활성화된다면양질의전자책들이꾸준히보급될수있을것으로기대됨 - 전자책에대한비용지원을통해서중소출판사들의전자책제작역량이강화되고, 이는또다시양질의전자책을생산할수있는선순환구조로이어질수있을것임 2012년추진실적ㅇ지원대상 : 문화부, 진흥원등기관선정도서및일반도서ㅇ지원규모 : 756종 (1차 : 37개출판사 218종, 2차 : 74개출판사 538종 ) ㅇ지원형식 : 이펍 (epub) ㅇ종당지원금 : 25만원 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원 심사위원회를개최하여콘텐츠우수성이검증된도서우선선정 전자출판산업육성차원에서가급적많은출판사에선정기회부여 - 대상 : 전자책제작사업을추진하는출판사

157 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 범위및운영방안 문화부 진흥원등기관선정도서및일반도서 1,000 종 ( 공모 ) 상 하반기 2회지원대상선정및제작지원 (800종 ) ( 수시 ) 진흥원 이달의읽을만한책, 청소년권장도서 ( 매월 ) 및 문화부우수학술 교양도서 ( 상 하반기 ) 는선정직후제작신청및지원 (200종 ) 이펍 (epub), PDF 등형식, 종당 25만원이내실비지원 사업로드맵 세부추진로드맵 우수콘텐츠전자책제작지원 (2,200 종 ) 우수콘텐츠전자책제작지원 (2,500 종 ) 우수콘텐츠전자책제작지원 (3,500 종 ) 2) 공유저작물가상은행과연계전자출판물제작활용지원 개요 : 공유저작물 ( 저작권만료, 기증저작물등 ) 이새로운창조자원으로재생산될수있 도록 2 차저작물의창작활성화, 전자책제작인프라구축으로양질의콘텐츠를생산할 수있는환경조성 관련사례분석 해외사례분석 - 이미해외에서는공유저작물을사회구성원이자유롭게이용할수있는저작물로서인식하고있으며, 공유저작물의경제ㆍ문화적활용여부가창조경제핵심경쟁력으로대두되고있음 - 이에해외에서는공유저작물을새로운창조자원으로인식하고정부, 민간차원에서실용성있는활용방안과정책을추진중에있음. 이를정리하면다음과같음

158 144 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 미국구글북스사례ㅇ구글은 2004 년부터하버드대등 5대도서관과연합으로소장도서를디지털화하여제공하는 구글북스 를운영, 현재 1,000 만권이상을디지털화ㅇ저작권이있는저작물디지털화시, 저작권문제로소송이제기되어권리자단체와화해협약 ( 월 ) 을체결하였으나, 경쟁기업등이지적재산의사유화및독점화에대한우려로반대하고있어, 미법원의화해협약승인이지체되고있음 유로피아나 (Europeana) 사례ㅇ 2005 년유럽각국정상의발의로시작, 유럽전역의박물관, 도서관, 기록관의콘텐츠를디지털화하여 2008 년 11월서비스를개시해현재 700만건의공유저작물을제공함. 180여기관이디지털화된저작물을제공하고있으며, 13개회원국에서출자한매칭펀드로운영 실제로공공재성격이강한공유저작물등은공공분야의역할이필요함. EU의경우, 공공분야가선도하여, 저작권권리처리및공유저작물활용에대한사회적합의를이끌어냄으로써, 미국보다늦게시작하였으나오히려사회적활용은더활발한상황임 < 그림 5-1> 유로피아나의운영모델과실제운영웹사이트 ( 차례대로 ) * 출처 : 도서관연구소 ( ). 유로피아나 전략계획. 도서관연구소웹진. Vol 73, p. 10. 국내사례분석 - 현재한국저작권위원회, 한국데이터베이스진흥원등에서공유저작물을디지털화하여관리하고있으나, 예산부족등으로어려움을겪고있는상황임 - 한국저작권위원회에서운영하는공유저작물포털 공유마당 에서는 2013 년상반기현재

159 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 145 고문서 25,763 건, 시 수필 8,566 건, 소설 극 1,851 건등이온라인상에서전자책의형태로제공되고있음 - 한국데이터베이스진흥원에서는공유저작물포럼운영, 활용수요및현황조사를통해서지속적으로정책적뒷받침을하고있음 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 이사업은매우의미가있으나, 현재출판문화산업진흥원외에도한국저작권위원회, 한국데이터베이스진흥원의 3개기관에서유사한사업을진행한다는비판도제기될수있음. 하지만, 결국출판문화콘텐츠분야는출판문화산업진흥원이담당해야할것임. 현재한국저작권위원회의 공유마당 에서제공하고있는이미지와멀티미디어분야외에텍스트분야는추후출판문화산업진흥원이전적으로담당하는것이타당하다고판단됨 - 무엇보다도빠른시일내에만료저작물소재ㆍ권리정보조사 구축로드맵을수립하는게필요하다고판단됨 - 만료저작물활용을위한제도개선 ( 법개정등 ) 을위한외부보고서공고및창출, 공청회와포럼등도수시로개최할필요가있음 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 다양한기관들과협력체계필요. 한국저작권위원회및한국데이터베이스진흥원, 국립중앙도서관, 국회도서관등과협력하여공동으로데이터베이스를활용하도록조처. 문화부의공유저작물이나매체를우선적으로추진할필요있음 - 대상 : 기존공유저작물 ( 저작권만료, 기증저작물 ), 신규공유저작물 - 범위및운영방안 공유저작물창조자원화포럼운영 ( 출판분야로특화 ) 향후한국저작권위원회에서운영하는 공유마당 과유사한공유저작물가상은행설립. 가상은행과연계, 2차저작물창작활성화 만료여부를판단하기위한체계적인저작물권리정보구축시스템등기본인프라구축 장기적으로는해외만료저작물서비스기관과공유저작물상호연계제공 ( 예컨대, 구

160 146 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 텐베르크프로젝트등과보유공유저작물의목록및원문을상호교환하여서비스를확대하고, 국내공유저작물을해외에제공추진 ) 문화체육관광부가구축중인 공공문화콘텐츠 DB 의적절한콘텐츠를제공하게하여양질의전자책콘텐츠를확보하고전자책시장의성장을도모 사업로드맵 세부추진로드맵 기본인프라구축 ( 공유저작물 가상은행 ) 및타기관과의 네트워크연계 공유저작물창조자원화포럼운영을통한다양한방안마련 사업지속추진 ( 국내뿐만아니라해외만료저작물서비스기관과의협력체계구축 ) 3) 저비용전자출판을위한제작선진화지원 개요 : 종이책, 전자책 (epub, pdf, mobi, icml), 웹콘텐츠, POD 등다양한형태의콘텐츠 를동시에생산함으로써출판비용을절감할수있는형식다중화 (OSMF) 제작환경구축, 출판사의고비용 저효율전자책제작과정을개선할수있는기술적인프라혁신지원 관련사례분석 해외사례분석 - 최근미국, 영국, 일본등에서는출판물생산과정 (Publishing Workflow) 의혁신방안으로 OSMF(One Source Multi-Format) 출판워크플로우가각광받고있음 - 이는마크업언어 (XML, HTML) 로원천소스제작후다양한형태로활용하는시스템을의미함 국내사례분석 - 국내에서는주로세계적인표준포맷으로논의되는 epub을수용하는분위기이지만여전히다양한포맷으로제작된전자책들이다수생산되고있는시점임 - 따라서 OSMF 에대한논의는활발하게이루어지고있지못한상황임. 최근에들어와 OSMF 의국내도입에대한논의가이루어지고있는실정임

161 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 147 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 현재는先발행한종이책을다시변환하여전자책으로제작하는등콘텐츠형태에따라제작방식이이원화되어출판비용증대됨. 이러한문제점을타개할수있는중요한사업이라고판단됨 - 국내에서도입사례가전무한만큼해외사례를면밀히검토하고이를국내상황에적절히이식시키려는연구가선행되어야할것임 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원과종이책, 전자책출판사 - 대상 : 종이책, 전자책 - 범위및운영방안 세부사업은다음의 2단계로진행되어야할것임 1단계 전자출판물제작선진화연구 ( 완성 ) 및 웹기반프로토타입개발 2단계디지털출판시대의 클라우드 (Cloud) 전자출판구축 사업로드맵 세부추진로드맵 하반기 : OSFM 출판워크플로우시스템구축 출판사대상 OSMF 출판워크플로우교육프로그램실시및시범 상반기 : OSMF 출판워크플로우국내수용성연구및개선하반기 : OSMF 출판워크플로우시스템확장 4) 전자책콘텐츠공모전을통한우수콘텐츠발굴지원 개요 : 텍스트, 그림, 영상등이결합된인터렉티브콘텐츠발굴, 당선작시상및제작비 지원을통해콘텐츠창작관심유도

162 148 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 관련사례분석 해외사례분석 - 해외사례는특별히참조할만한부분은없음 국내사례분석 - 아이패드발매를시작으로점화된태블릿 PC의인기로최근에는앱북의인기도높아지고있음. 따라서전자책콘텐츠중앱북분야에대한지원을특화시키려는노력이가시적으로나타나고있음 - 실제로 KT가경기콘텐츠진흥원과 2011년 멀티미디어앱북제작지원사업 을실시한바있음. 그세부내용은다음과같음 KT-경기도콘텐츠진흥원의 멀티미디어앱북제작지원사업 ㅇ지원대상 : 도내중 소규모출판사로자사보유원천소스를활용, 멀티미디어앱북제작계획이있는출판사ㅇ지원내용 : 콘텐츠제작비지원, 멀티미디어앱북개발환경지원, 온라인유통채널지원, 일본및중국시장진출지원을위한번역등 Localization 지원ㅇ지원금액 : 1개콘텐츠당 5,000 천원 ~10,000 천원이하지원 출판사의저작권소유로해당이익금을전액소유하게됨에따라출판사자체부담금액을 70% 이상으로함 - 한국출판문화산업진흥원에서 2012 년과 2013 년에멀티미디어전자책제작지원사업진 행하고있으며그세부내용은다음과같음. 출판문화산업진흥원 멀티미디어전자책제작지원사업 ㅇ지원대상 : 학술문화적으로가치가크고멀티미디어기능구현시효과가배가되는멀티미디어전자책을출판하려는출판사ㅇ지원내용 : 멀티미디어전자책제작비 해외진출을위한번역비포함가능 ㅇ지원금액 : 총 원 종의콘텐츠 개콘텐츠당총제작비의최대 를 만원이내에서차등지원

163 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 149 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 인터랙티브기능을탑재한전자책양산을위해서는우선앱북형태의콘텐츠를공모하며전자책시장을활성화하는게타당하다고사료됨 - 유사사례를면밀하게분석하여, 지원규모와내용에대한차별화를통해사업의독창성을강조할필요가있음 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원, 통신사 (SKT, KT, LG U+) 등과협력 - 대상 : 중소규모의출판사를대상으로하되, 향후일반인들에게도응모자격을부여해서누구나콘텐츠생산자가될수있는전자책시장의장점을부각 - 범위및운영방안 지원대상 : 학술 문화적으로가치가크고멀티미디어기능구현시효과가배가되는분야의멀티미디어앱북기획안 ( 인터랙티브기능이탑재되어태블릿 PC 등의스마트기기에서구현가능한전자책 ) 지원내용 : 전자책제작비의최대 70%(1,000 만원이내차등지급 ) * 제작된전자책은국제공모전출품지원추진 선정기준 : 학술 문화적으로가치가큰멀티미디어콘텐츠, 제작계획의실행가능성, 창의성및혁신성, 유통계획등 사업로드맵 세부추진로드맵 하반기 : 앱북지원사업지속확대수행 ( 규모및대상확대 )

164 150 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 5) 전자책공동제작센터활성화및산학연계전문인력양성지원 개요 ( 제작지원센터활성화 ) 중소출판사대상전자책제작설비지원, 전자출판창업상담및전자책콘텐츠 기기전시, 이용자의수요를반영하여지원프로그램개편및이용활성화 ( 전문인력양성 ) 출판사, 창업자등의전자출판역량강화및창업지원, 제작실무중심의교육에서출판경영지원으로범위확대, 자가출판확대등환경변화와교육수요를반영하여교육과정개편 ( 기술변화에대응한소프트웨어보완으로실습환경개선 ) 관련사례분석 해외사례분석 - 해외사례는특별히참조할만한부분은없음 국내사례분석 - 현재파주출판단지에전자출판공동제작센터가건립되어운영중임 - 전자출판공동제작센터는전자출판인프라를확충하고국내온 오프라인출판산업의융합을통한출판산업발전을지속적으로지원할계획으로개관 시설규모 : 파주출판단지 518-6번지 3,4층총 587.9m2 ( 약 178평 ) 시설내용 : 제작실습실 (82.7m2), 디지털편집실 (32.6m2 ) / 첨단단말기전시관 (25.0m2), 디지털출판전시관 (77.3m2 ) / 우수전자책열람실 (50.3m2) / 오디오영상제작실 (36.5m2 ) 등 2012년추진실적 ( 전자책제작지원센터 ) ㅇ개관 : ( 파주출판단지 번지 3,4층, 총 m2 ) ㅇ시설 : 세미나실 (82.7 m2 ), 우수전자책전시관 (77.3 m2 ), 전자책열람실 (50.3 m2 ), 전자책제작지원실 (36.5 m2 ), 디지털편집실 (32.6 m2 ), 첨단단말기전시관 (25.0 m2 ) 등ㅇ이용 : 12년총 3,944 명 ( 상담 936, 관람 2,413, 제작지원실 595) * 11년총 3,424명 ( 상담 1,019명, 관람 1,954명, 제작지원실 451명 ) ㅇ주관 / 예산 : 한국전자출판협회 / 12년 249.6백만원 ( 국고 210.6, 자부담 39) - 한편, 한국전자출판협회에서운영중인 유비쿼터스출판아카데미 가전자출판계의전문 인력양성을위한커리큘럼으로볼수있음. 실제수업은 전자출판제작 실습과정 (48 시

165 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 151 간 ), 전자출판전략비즈니스과정 (15 시간 ), 전자출판창업지원과정 (17 시간 ), 전자 출판기획 & 디자인과정 (24 시간 ) 임. 기본소양및제작실전에초점이맞추어져있으나 강의시간이짧고, 산학연계전문인력양성을위해서는다소부족하다고판단됨 2012년추진실적 ( 전자출판전문인력양성 ) ㅇ교육내용 : 전자출판전략비즈니스지원, 제작 실습, 창업지원, 이펍지원등 4개교육과정, 23개과목, 총 610시간 (122시간 5회 ) * 과목별수강신청, 한과목 (3시간 ~6시간 ) 을월 1회씩 5차개설 (4월 ~11 월 ) ㅇ교육장소 : 아시아출판문화정보센터 3층전자출판교육센터 ( 이론및실습 ), 전자출판공동제작센터 3층세미나실 ( 이론 ) ㅇ기자재 : 데스크탑 31대, 24인치모니터 31대, 레이저프린터 1대, 노트북 1대, 빔프로젝터 1대, 전동스크린 1대, 음향시설 1세트등ㅇ수강인원 : 총 620명이수 ( 중복수료자포함 1,639 명 ) ㅇ운영 / 예산 : ( 사 ) 한국전자출판협회 / 백만원 ( 국고 ) 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 현재는전자출판양성을위한산학연연계커리큘럼이부족한것으로평가됨. 대학및대학원등에서장기적으로전자출판관련인력을양성할수있는교육제도의개선이절실하게필요. 출판문화산업진흥원과한국전자출판협회가공동으로전자출판국가자격증제도도입등의특단의조치를통해전문인력양성에박차를가할필요 - 전자출판공동제작센터도인프라구축이후큰성과는없는것으로판단됨. 출판사차원의지원이아니라 1인창조기업에대한지원등도활성화하고, 단순한공간마련이아닌실무자들의교류를지원하는명실상부한전자출판의허브가될수있도록새로운개혁방안이필요하다고사료됨 - 향후진흥원에서는 전자출판공동제작지원센터 를 디지털출판지원센터 로변경하고전자출판창업지원 ( 디지털출판, 인큐베이팅 ), 전자책테스트베드, 전자책체험관등으로지원센터기능을전환할예정임. 이러한계획을반영하여우수한전자책을제작하고우수인력을창출해내는데 디지털출판지원센터 가향후큰기여를할것으로사료됨

166 152 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원과전자출판협회 - 대상 : 공동제작센터활성화 ( 진흥원과전자출판협회 ), 산학연계전문인력 ( 진흥원, 전자출판협회, 전자출판관련업체들, 출판관련학과가설치된혹은설치예정인대학 ) 최근한림대, 세명대등대학에전자출판관련학과또는과정개설이늘고있는추세임. 이러한흐름을활용 - 범위및운영방안 < 전자책제작지원센터활성화 > 전자책제작자대상테스트베드운영 ( 신규 ) [ 2-3] 일반인대상전자책체험프로그램운영 ( 신규 ) : 파주출판도시방문자대상, 지원센터관람및전자책직접제작체험프로그램운영 전자책제작지원, 상담, 전시등원스톱지원체계강화 : 전자책제작지원실의소프트웨어업그레이드등이용활성화, 예비창업자, 출판사재직자등신청자를대상으로전문가자문지원, 전자책제작지원대상도서, 우수전자책선정도서, 디지털작가상수상작품등우수전자책상시전시 < 전자출판전문인력양성 > 출판사 CEO과정, 자가출판과정신설및형식다중화 (OSMF) 출판시스템교육등 : 전자출판제작 실습과정 / 이펍지원과정 / 전략비즈니스지원과정 / 창업지원과정 / 출판사 CEO 과정 / 자가출판과정 사업로드맵 세부추진로드맵 공동제작센터문제점점검공간재배치, 제작업체간의 ( 수요조사 ) 교류활성화지원 지속추진 산학연계수요조사및법제도검토 산학연계전자출판관련시범사업실시 산학연계프로그램가동 ( 전문인력양성, 직원재교육, 자격증제도신설등 )

167 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 153 제 2 절전자출판시장유통질서확립 1. 배경및필요성 전자출판콘텐츠의불법유통만연화가출판계의심각한문제로부상 - 실제로베스트셀러, 대학교재의불법유통이만연해있음. 장르문학을중심으로많은도서들이용량이매우작은텍스트파일로불법유통되고있으며, 낮은용량때문에과금액은거의없는것이현실임 - 불법복제전자책의유통은토렌트사이트에가면많은출판콘텐츠소스파일을찾을수있는데, 주로장애인용전자도서를만들기위해자원봉사자들이입력한파일이유출되어해당사이트에서서비스됨 이러한문제점은비단국내에만국한된것은아님. 실제로대부분의이탈리아전자책은 DRM을사용함. 그럼에도불구하고이탈리아전자책시장에서는불법복제문제가굉장히심각한상황인데, 이탈리아출판협회의조사에따르며, 2012년 2월현재전자책베스트셀러중 75% 가불법복제되고있다고있음 < 그림 5-2> 국내불법복제출판물시장규모 ( 온라인 / 오프라인포함 ) * 출처 : 한국저작권단체연합회 ( ) 저작권보호연차보고서, p. 224.

168 154 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 온라인 < 표 5-4> 온라인출판불법복제물시장의합법저작물시장침해현황 구분 침해규모 ( 원 ) 합법저작물잠재적합법저작물시장잠재적합법저작물시장규모 ( 원 ) 침해율 ( 금액기준 ) 시장규모 ( 원 ) 문학서적 22,906,056, 만화 30,534,150, 참고서 20,584,774, 학술서적 24,902,706, 합계 98,927,688, 인터넷서적전체 - 235,790,000, % 334,717,688,179 * 출처 : 한국저작권단체연합회 ( ) 저작권보호연차보고서, p 저작권자, 출판사, 유통사등의권리를보장하기위해저작물불법유통을차단하고건전한유통질서를확립하기위한장치마련이긴요한시점임 - 불법복제를차단할수있는정보통계시스템구축, 시장참여자들이안심할수있는투명하고건강한유통질서확립을위한제도마련등의실질적인대책이필요한시점임 전자책제작포맷, 서지정보등에대한출판시장내의표준이확립되어있지않아제작, 유통에서의불편초래. 이에대한개선도필요한상황 - 현재국내전자책업계는출판분야별콘텐츠특성이나콘텐츠제작방식에따라전자책의제작형태가상이하며연간매출액이많은출판사일수록보다다양한포맷의전자책을제작및공급하고있는상황임. 향후스마트미디어시대출판산업제작과정은 XML 기반스마트 ( 웹퍼스트 ) 워크플로우로전환을요구받고있음. 이에대한변화와대응이필요한시점임 < 그림 5-3> 스마트미디어시대출판물제작과정의변화 * 출처 : 이중호 (2012). 스마트시대의출판물제작선진화방안. 스마트시대, 출판을이야기하다 : 세미나자료집, p. 4.

169 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 세부실행방안 1) 전자책불법복제추적차단및정보통계시스템구축운영 ( 전자책바로센터 운영 ) 개요 : 전자책불법복제추적차단지원및생산 판매정보제공을통한유통신뢰성제고 ( 전자책바로센터의안정적운영을통한이용자확대및유통신뢰성증진 ) 관련사례분석 해외사례분석 - 중국은전자책시장이폭발적으로성장하고있음. 특히, 스마트폰, 태블릿 PC의발전과맞물려다시 모바일전자책 산업으로부상하고있음 - 특히중국에서는 차이나모바일전자책 시스템을통한모바일전자책산업이급속도로성장중이며, 이시스템은 2011 년도저작권산업 신예기업 에선정되어 2012 년도 세계지식재산기구 (WIPO) 저작권부문금상 을수상하는등 10여개의상을수상함. 이에대한구체적인개요는다음과같음 저작권관리제도에있어전자책시스템은 선권리, 후전파 의원칙을준수하고있으며, 다음과같은 4개방화벽 제도를설립함ㅇ입고전, 콘텐츠제공업체에저작권증명과관련된책을발급함ㅇ입고시, 저작권경로에대한심사와조사를진행하여반드시저작자의권리를확보한후, 전자책작품에서합법적저작권을제공함ㅇ입고후, 저작권정보창고를개설하여저작권만료작품을검사함ㅇ작품발표시선진 DRM을이용해불법복제기술을방어하여콘텐츠를보호함 * 출처 : 한국저작권위원회 ( ). 성장하는모바일전자책산업과저작권. 저작권동향. 제19호. 국내사례분석 - 전자출판불법복제현황에대해서구체적으로확인할수있는상세열람사이트가구축됨. 바로출판문화산업진흥원에서운영하는전자책바로센터의주요메뉴인 < 클린전자책 > 메뉴임 - 정보통계시스템도일부운영중임. 현재전자책의생산및판매통계가열람가능함

170 156 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 시장참여자들이안심할수있는투명하고건강한유통질서를확립하기위해서는불법저작물을추적하고차단할수있는시스템구축이필요하며, 현재는진흥원의바로센터에서불법복제현황에대해확인이가능함 년 1월저작권보호센터와불법복제물추적관리시스템 (ICOP : Illegal Copyrights Obstruction Program) 연계및관리에대한협약을체결한만큼향후더욱철저한불법복제관리가가능할것으로기대함 - 통계정보시스템은현재는불충분한것으로판단됨. 출판사와일반사용자가만족할수있는구체적인통계콘텐츠의추가가필요 - 이에최근오픈한 전자책바로센터 의효과적운용에기대를갖게함 전자책바로센터 ( 구축 : 전자출판불법저작물추적차단및통 계정보시스템으로 2012 년구축, 2013 년 1 월서비스개시 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원전자책바로센터 - 대상 : 불법복제전자출판저작물, 국내에서출간되는전자출판물에대한전체통계

171 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 범위및운영방안 전자책바로센터시스템운영및유지보수 : 프로모션지원, 전자출판관련정보의지속적인제공및관련콘텐츠업데이트 ICOP과의원활한연계를위한시스템업데이트및추가기술개발 회원사알림서비스 : 단속정보발생시저작권자알림 SMS, 이메일전송 통계정보신뢰성향상을위한유통사추가연동지원 : 유통사 (5개이상 ) 와전자책바로센터시스템연동을위한기술지원 ( 유통사측서버에콘텐츠등록툴설치지원및유통사대상시스템연계교육 ) 전자책제작및유통통계정보제공 : 기본통계정보제공을위한전자책제작및유통기초통계조사 사업로드맵 세부추진로드맵 전자책바로센터의안정화 지속적인유지보수, 업그레이드 2) 한국디지털출판포럼 ( 가칭 ) 운영및연구개발 개요 : 전자출판물파일형식 ( 포맷 ), 서지정보 ( 메타데이터 ) 등전자출판관련국제표준동 향파악, 국내표준정립등역할을수행할수있는한국디지털출판포럼 (KDFP) 의설립 관련사례분석 해외사례분석 - 해외의대표적인디지털출판관련포럼으로는마이크로소프트와애플, 구글등 120여개가넘은전세계전자출판관련회원사가참여한민간컨소시엄인국제디지털출판포럼 (IDPF, International Digital Publishing Forum; 이하 IDPF) 이있음

172 158 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 국제디지털출판포럼 (IDPF) ㅇ전자책출판과관련하여신뢰성있고완벽한표준을만들기위해서설립된디지털출판업계의표준협회임ㅇ IDPF 는 1999 년공개전자책포럼 (Open ebook Forum. 이하 OeBF 라함 ) 으로출발하여 Open Publication Structure, Open Packaging Format 및 Open Container Format 을정의하였으며, 이포맷은 EPUB(electronic publication) 와 Mobipocket 전자책파일포맷의근간이됨ㅇ전자책의파일포맷이외에도 DRM 을포함한전자상거래를위한표준을제정하여전자책의판매와유통및판매자에의해통제되는방법을제공 국내사례분석 - 국내에서는전자출판협회에서한국전자출판협회에서는진행하고있는전자책전문가양성교육인 유비쿼터스출판아카데미 과정을수료한중소출판사와 1인출판사들의모임인 뉴퍼블리셔그룹 에서오픈포럼을주최하고있음 - 실제로전자책유통과정에서얻은경험과노하우등의정보를공유하기위해매달오픈포럼을개최하고있음 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 포럼자체를새롭게구성하기보다는전자출판협회의포럼에진흥원이후원을하는형태로포럼자체의규모와내실화를다지는것이타당할것임 세부실행계획 - 포럼외세미나개최등역할확대 사업로드맵 - 기존포럼에대한전문가들의참여를늘리고, 정례화하는방안등을검토 ( 기존포럼의 재정비필요 )

173 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 159 3) 전자출판물적합성및품질검증을위한테스트베드운영 개요 : 전자책제작자가각종단말기에서전자책이어떻게구현되는지검증가능케하여 제작자및유통사의편의제고 관련사례분석 해외사례분석 - 해외사례는특별히고려할만한부분은없음 국내사례분석 - 현재전자출판물에대한테스트베드를운영중인정부기관이나단체는없는것으로파악됨. 다만, 본사업의진행을위해서는문화부에서추진하고있는유사사업을검토할필요가있다고사료됨 - 대표적으로문화부 -한국콘텐츠진흥원 -한국전자통신연구원 (ETRI) 이공동추진하는 스마트콘텐츠테스트베드 클라우드서비스지원 이있음 스마트콘텐츠테스트베드 클라우드서비스지원ㅇ중소콘텐츠개발사가스마트콘텐츠를개발함에있어필요로하는다양한기술지원수요에적극적지원을통해관련산업의자생력및글로벌경쟁력강화를이끄는사업임. 스마트콘텐츠업체를대상으로지원신청을받아온라인기술지원서비스를지원할계획이며, 향후스마트콘텐츠센터에입주하여입주기업에게밀착형기술지원을제공할계획임 < 그림 5-4> 스마트콘텐츠테스트베드 클라우드서비스지원사업모식도 * 출처 : 한국전자통신연구원 (

174 160 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 전자책공급자가각종단말기에서전자책이실제로어떻게구현되는지검증을가능하게하여출판사및유통사에게편의를제공한다는점에서대단히중요하고시급하게도입되어야하는사업이라고판단됨 - 기술수요와기본인프라에대한개발이우선되어야하므로, 타기관의유사사업을면밀하게검토하여진행할필요가있음 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원 - 범위및운영방안 내용 : 전자책제작자가각종단말기에서의전자책구현상황및품질을검증할수있도록테스트공간제공및각종장비대여 이용대상 : 전자책출판사, 제작사등전자출판관련업체 사업로드맵 세부추진로드맵 사업자선정과테스트베드를 위한센터 ( 대표테스트베드 사이트구축 ) 하반기 : 테스트베드구축을위한공청회, 세미나등을통해서기초니즈수렴 지속사업추진 ( 운영고도화, 지속적인이용행태와니즈조사 )

175 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 161 제 3 절독자중심전자책생태계조성및수요확대 1. 배경및필요성 스마트기기확산, 국내전자책유통채널급증, 전용단말기보급등으로전자책이용환경이개선되고있으나, 여전히국민들의전자책이용경험및관심은크게높은편은아님 - 전자책분야국내외시장은모바일전용단말기의보급증가및전용콘텐츠확대로성장세를보이고있음 2012년상반기기준시중에유통되고있는전자책은 10만여종이며, 판타지나연애, 역사등을소재로한장르소설이 50% 이상을차지함. SK 플래닛의 T스토어는전자책매출의 70% 이상, 교보문고는 40% 이상이장르소설임 - 제작편수도증가하고, 전체시장파이는증가하고있지만여전히종이책에비해서그구입비중과구입비용은미미한것으로나타남 실제로수용자조사결과 종이책 에대한구입비중은과반수가넘는데비해 전자책 구입비중은매우미비한수준으로아직까지전자책의유료이용자는많지않음 ( 유료이용, 16.1%). 또한, 종이책구매자들중다수가 월평균 3만원이하 의도서비용을지출하고있는데비해서전자책구매자들의경우, 월평균 1~4천원 가량을전자도서구매비용으로지출한다는응답이많았음 ( 출처 : 엠브레인 트렌드모니터 ( ). 종이책 vs. 전자책이용관련조사 ) < 그림 5-5> 종이책과전자책의월평균구입비용비교 * 출처 : 엠브레인 트렌드모니터 ( ). 종이책 vs. 전자책이용관련조사, p. 13. PC 와휴대폰을이용한무료사이트중심의전자책이용률이높은상황

176 162 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 - 국내전자책이용자는성인에비해학생이많고, 주로 PC와스마트폰을활용하여무료사이트를중심으로전자책을이용하는비율이높음 - 실제로전자책이용자의경우성인은 64.3%, 학생은 82.0% 가월 1회이상전자책을이용하는것으로나타남. 특히학생들의경우거의매일이용하는이용자들이 10.6% 로조사됨 - 전자책이용자들이가장많이사용하는매체로는성인 (52.1%) 과학생 (48.2%) 모두컴퓨터였으며, 그다음으로는휴대폰이나스마트폰 ( 성인 42.4%, 학생 38.0%) 을이용하는것으로나타남. 또한전자책이용자들은성인 (66.3%) 과학생 ( 73.1%) 모두 무료사이트를통해 이용하는경우가가장많았으며, 전자책업체의홈페이지 나 온라인서점홈페이지 를통해구매하는경우는성인 (28.2%) 이학생 (12..1%) 에비해더많은것으로밝혀짐 ( 출처 : 문화체육관광부 (2012). 2011년국민독서실태조사 ) < 그림 5-6> 전자책이용매체 ( 단위 : %) * 출처 : 문화체육관광부 (2012) 년국민독서실태조사, p. 55. 이용자들은실제로전자책이용에대해서이용편리성과가독성등에대한평가는높지만, 콘텐츠확충등기본적인문제점의개선이필요하다는의견이제시됨 - 문화체육관광부가 2012년발표한 2012 년전자책독서실태조사 에따르면전자책이용자들이주로읽는전자책에대한항목별만족도를 매우만족 부터 매우불만 까지 5점척도로알아본결과, 100점만점환산점수로 이용 ( 구입 / 대출 ) 편리성 (69.5 점 ) 이상대적으로가장높고, 다음으로 가독성 (69.0 점 ), 전자책의내용 / 품질 (67.6 점 ) 순으로나타남. 전체적으로 50점이상의평가점수를주었음 - 하지만전자책이용자들은전자책을보다많이읽기위해서는 ( 베스트셀러 / 문학 / 교양 / 학

177 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 163 술등 ) 다양한전자책의종류 (27.1%), 간편한작동방법 (20.7%) 이우선적으로필요하다고응답함. 보다세부적으로살펴보면전자책독자의요구를종합하면 다양한전자책종류, 다양한기능의전자책발행 등 < 콘텐츠확충 > 요구가 39.3%, 간편한작동법, 포맷표준화 / 호환성, 전자책기기성능개선 등 < 기술개선 > 에대한요구가 39.1% 로비슷한수준에서높고, 저렴한콘텐츠가격, 전자책전용단말기의저렴한가격 등 < 가격인하 > 요구는 21.0% 로낮게나타남 < 그림 5-7> 전자책이용을위한개선점 * 출처 : 문화체육관광부 한국출판연구소 (2013). 전자책독서실태조사, p 최근까지제시된다양한이용자지표들을살펴볼때, 향후독자들이보다쉽고편리하게전자책을이용할수있는환경조성및전자책수요창출을통해전자책생태계활성화필요하다고사료됨 - 여전히전자책에대한진입장벽은낮은편이아님. 실제관심을가지고독자가전자책을쉽고빠르게검색하여접근할수있는환경이제대로구축되어있지못하며전자책홍보를통한국민의관심제고등에대한노력이부족한실정임 - 향후독자중심의전자책이용환경을구축하고, 대국민홍보및소외계층지원등을통한전자책수요창출이필요함

178 164 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 2. 세부실행방안 1) 독자의전자책검색환경및접근성강화 개요 : 독자가전자책을쉽고빠르게검색하여접근할수있도록전자책콘텐츠의메타데이터 DB를구축하고통합검색기능개발지원, 출판사와유통사가보유한전자책콘텐츠를한곳에서탐색하고구매할수있는 개방형전자책카탈로그표준화시스템 (OPDS) 도입지원 관련사례분석 해외사례분석 - 이미해외각국에서는전자책관련메타데이터를소비자와서점등이이용하기쉽게제공하고있음. 이는주로콘텐츠유통전문기관들이담당하고있음 미국오버드라이브 (OverDrive) 의사례ㅇ전자책관련글로벌통합서비스를제공하는미국의대형전자책전문유통업체이며, 현재랜덤하우스, 하퍼콜린스등약 1,000 개이상의출판사와계약하여 500,000 종이상의전자콘텐츠를호스팅서비스하고있음. 또한, 전세계약 13,000 개이상의도서관, 학교, 대학등공공기관에전자책유통서비스를제공하고있음ㅇ오버드라이브가운영하는포털형태의사이트인콘텐츠리저브 (Content Reserve) 를통해서출판사는관리자페이지에서콘텐츠와메타데이터를쉽게올릴수있으며, 저작권보호를위한다양한형태의 DRM 적용서비스를제공함

179 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 165 영국가드너스북스 (Gardners Books) 의사례 ㅇ가드너스북스는영국을대표하는대형도서유통업체로도서, DVD, CD, 전자책등을유 통시키고있으며, 최근전자책콘텐츠제작및유통관리사업을적극적으로추진하고있음 ㅇ종이책뿐만아니라디지털물류센터를통해종이책 전자책통합서비스를출판사와판 매자에게제공하고있음. 이러한통합서비스에는전자책제작, 다양한포맷의전자책 지원, 디지털마케팅지원서비스, 풍부한메타데이터제공, 미리보기등위젯서비스, DRM 적용서비스, 계산서발행및전산서비스, POD 서비스등을포함하고있음 * 출처 : je4jang-gacing-jeonjaculpanyutongjiweonsenteoyi-pilyoseonggwa-yeoghal/ 네덜란드센트럴북하우스 ( 하이브리드유통서비스 ) 사례 ㅇ해외의경우에는전자출판유통활성화를위해저자와출판사에게는디지털콘텐츠를 생산하고관리할수있는서비스를제공하고, 전자책유통채널에는다양한전자출판콘 텐츠를공급해주는역할을수행하는 디지털자산유통 (Digital Asset Distribution) 협업기구가여러가지형태의모델로존재하고있음. 그중네덜란드는서점협회와출 판협회가공동으로설립한 Central Bookhouse 는다양한서비스를진행하고있음 ㅇ특히, 제공되는서비스중에서전자책유통및정보제공서비스는다음과같음. 예컨 대, 이북하우스를통해센트럴북하우스의다양한온라인, 오프라인채널로전자책을 유통시키고있으며, 전자책서점마케팅지원의일환으로풍부한메타에이터 ( 도서정 보 ) 를제공하고미리보기서비스를지원함 - 이미외국에서는이렇게전자책판매에있어서메타데이터의중요성을감지하고있음 출판사가책판매를늘리고, 매출을올리는데에책을얼마나쉽게발견할수있는지가중요하다. 책을발견하는쪽이독자이든서점이나중간유통상인총판이든상관없이중요하다. 좋은메타데이터는책판매량을늘린다 - 카미칸, 닐슨북아시아태평양매니징디렉터 ( 블로터닷넷인터뷰 )

180 166 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 국내사례분석 - 국내에서는현재전자출판물의메타데이터가표준화되어있지않음. 따라서거의모든유통업체가중복적으로서지정보를구축하고있으며, 실제유통에필요한다양한전자책정보가부족한것이현실임 - 따라서무엇보다도메타데이터의표준화를이루는것이시급한과제라고사료됨 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 현재는주요온라인서점과통신사들의앱스토어등을제외하고는전자책을소비자들이쉽게발견할수있는공간이부족한상황임. 이는무엇보다도전자책콘텐츠의메타데이터구축이제대로이루어지지못해서발생하는문제점이라고할수있음 - 따라서독자의전자책에대한접근성은물론차후서점, 중간유통상등도손쉽게사용할수있는유통플랫폼으로진화하기위해서라도전자책콘텐츠에대한정보를한곳에서관리할수있는메타데이터 DB는시급히진행되어야하는사업임 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원, 출판유통진흥원과협력 ( 출판유통진흥원에서출판물 DB구축에이용하는 ONIX 시스템을활용 ) - 대상 : 전자출판물을구입하고정보를찾으려는소비자, 추후서점과중간유통상 - 범위및운영방안 메타데이터표준화를위한세미나와정책방안수렴 기술표준화를위한연구용역과개발사업수행 통합서지정보제공사이트구축 개방형전자책카탈로그표준화시스템 (OPDS) 도입지원 개방형전자책카탈로그표준화시스템 (OPDS, Open Publication Distribution System) - 콘텐츠생산자및유통자가표준규격 (Feed XML 형태 ) 에맞게온라인으로콘텐츠카탈로그를제공하면, 독자는출판사, 서점, 도서관, 검색포털등의카탈로그를한곳에서검색가능. 현재출판선진국의전자책콘텐츠검색및카탈로그공유에널리사용중

181 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 167 사업로드맵 세부추진로드맵 상반기 : 기술표준화를위한 연구용역과개발사업수행 하반기 : 전자책콘텐츠의메타데이터 DB 구축 메타데이터표준화를위한세미나및의견수렴 개방형전자책카달로그표준화시스템 (OPDS) 도입및활용 2) 주문형출판확산 개요 : 소비자중심의수요자맞춤형출판으로독자들이보다쉽고편리하게전자책을이 용할수있는환경조성, 출판업계 - 유통업계 - 인쇄업계가참여하는 POD 출판활성화협 의체구성, 독자에게더욱많은종류의책을공급함으로써지식기반을확충 관련사례분석 해외사례분석 - 전세계적으로 POD(Publishing On Demand) 3) 의중요성을인식하고있으며특히미국내대형출판사들도전자책과더불어종이책출판환경을 POD 방식으로바꿔나가고있음 - POD 출판이처음선보인것은 1970 년대이지만, 본격적으로등장한것은미국의 라이트닝프린트사 를비롯, 1stBooks 등 POD 출판서비스회사들이설립된 1997 년부터임 3) POD 가갖는효과를출판사, 서점, 저자, 독자로구분하여정리하면다음과같음 ( 출처 : 국립중앙도서관도서관연구소 ( ). 도서관연구소웹진 Vol. 92. ) 구분 출판사 서점 저작 독자 효과 판매예측이불가능한신규제품을대량인쇄함으로발생할수있는위험요소의배제 소량부수인카탈로그등을쉽게제작 시험적으로주문형출판인쇄후옵셋인쇄전환기능반대로옵셋인쇄후소량재판가능 절판물의재출판 세금, 배송비용, 보관료등과다지출절감 재고에대한부담을줄임 출판부수에구애받지않는유연한출판기능 전자화된콘텐츠로연계산업진출 최신의정보를계속 update 가능 절판도서의구매용이 서적형태의독자선택 나만의맞춤책소량출판 여러책의발췌제작가능

182 168 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 미국의 POD 관련사례ㅇ美의 라이트닝프린트사 는미국의거대출판자본인 인그램출판그룹 의자회사로서, 그동안성공적으로 POD 출판사업을벌여온결과 2000 년봄설비확충과함께 라이트닝소스사 ' 로회사명을변경하고현재 POD 출판사업을보다적극적으로전개하고있 독일의 POD 관련사례ㅇ독일의자가출판현황을살펴보면, 출판벤처기업인 Holtzbrinck 그룹의셀프퍼블리싱플랫폼인 epubli 에서활발히이루어지고있으며, 가장큰출판유통사인 Libri 도셀프퍼블리싱자회사인 BoD 를통해매년 1만종의셀프퍼블리싱출판물을내는등 10년내 POD 분야의시장점유율을 80% 로만들겠다는계획을발표함 서점과 POD서비스의연계ㅇ영국의블랙웰북스토어 (Blackwell Books Store) 와미국하버드북스토어 (Harvard Book Store) 는 EBM(Espresso Book Machine) 이라는 POD 장비를서점에두어구글자료와퍼블릭도메인 (public domain), 온디맨드북스 (OnDemandBooks) 가제공하는 360만종의책을 POD로제작하여판매하고있으며개인이가져온파일을서점의상품으로유통시켜주거나非상품으로개인에게제작해주고있음 < 그림 5-8> EBM 을통한 POD 자료제작과정 국내사례분석 - 국내에서도최근 POD출판에대한필요성과중요성이논의되고있음. 교보문고는광화문점리모델링과함께절판됐거나더이상출간되지않는책, 개인소장원고등을맞춤형으로제작해주는 책공방서비스 (POD) 를새롭게오픈했으나, 현재는운영중단 - 국내업체중에서본격적으로 POD 서비스를천명한곳은한국학술정보임. 한국학술정보는자체출판도서를제작하는데 POD 방식을도입, 현재모든물량을 POD 로소화하는국내최초의출판사임

183 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 169 한국학술정보의 POD 브랜드 북토리 ( ㅇ디지털인쇄시스템을기반으로국내외최대규모의 POD 생산시설을보유하고있으며고객편의를위해인쇄물형태에맞는맞춤솔루션을제공하고있음ㅇ북토리의 POD 출판솔루션 은모든과정이온라인으로가능함. 홈페이지를통해주문이가능하고, 간단하게편집할수있는디자인소스를무료로제공해서직접사용자가수정할수있으며주문에서배송까지 4일이내에납기가가능하여제작시간을효과적으로단축하였다는특징을지님 전자책셀프퍼블리싱및 1인전자책출판사의활성화추세지속전망ㅇ온라인을기반으로전자책셀프퍼블리싱매니지먼트기업들과셀프퍼블리싱을지원하는유통플랫폼의증가세가계속되고, 이로인해콘텐츠의다양성도증가될것으로예상됨 ( 2012 년기준전자책콘텐츠매니지먼트대표기업으로는바로북의아이작가, 신영미디어, 조아라닷컴, 로망띠끄, 양파북, 고이북, 인더북, 북씨등이있으며, 셀프출판지원유통플랫폼으로는유페이퍼, 교부문고, SK플래닛이대표적 ) < 그림 5-9> 셀프퍼블리싱지원유통플랫폼교보문고 PubPle 과 유페이퍼 사업평가및세부실행계획 사업평가 - POD출판을기관차원에서지원하기보다는관련분야교육과우수사례를홍보하는수준에서그치는것이타당하다고판단됨 - 단순한자금지원이나사업지원보다는교육사업으로전환하는것이타당하다고사료됨 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판진흥원이 ( 가칭 ) POD 진흥협의체 의구성및운영을지원

184 170 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 - 대상 : POD출판을희망하는사업자 - 범위및운영방안 POD 인쇄가가능한목록정보와서지아카이브시스템구축등의지원 협의체구성을통한 POD성공사례의전파와관련인력양성을위한교육지원 사업로드맵 세부추진로드맵 POD 사업관련협의체구성 POD 인쇄가능목록정보, ( 연구조사, 홍보세미나개최 ) 서지아카이브시스템구축 POD 사업진흥을위한지속지원 3) 전자책홍보를통한국민관심제고 개요 : 전자책에대한미디어, 체험관등의홍보전략을통해서국민의관심제고 관련사례분석 해외사례분석 - 해외의대표적인전자책페스티벌은영국의 Kidwell E-Festival 이있음 영국의전자책페스티벌인 Kidwell E-Festival ㅇ Kidwell E-Festival 은비영리기구에의해서운영되고있으며, 베스트셀러작가인 Julian Ruck에의해페스티벌이기획됨ㅇ비영리기구에의해운영되는만큼페스티벌의후원이필요한데, 후원하는기업들은 BBC 와타임즈, 가디언紙등에후원사실이공개되어간접적인홍보효과를얻을수있음ㅇ서적을소개하고전시하는등의일반적인페스티벌행사외에국제 e-book award 를개최하여 10,000 파운드의상금을수여. 전세계모든전자책서적들이대상이되며非영어권국가도지원이가능함 - 캠페인, 방송프로그램등의세부사례는해외에서도활성화되어있지않은것으로확인됨 국내사례분석 - 국내에서는일부기업들이전자책과연계된캠페인 ( 환경보호, 저소득지원등의복지사

185 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 171 업과연계 ) 을펼치고있음. 교보문고, 리디북스등이대표적임 전자책출판업체인리디북스는책을사면판매액의일정금액이도심속숲만들기발전기금으로자동기부되는 책의숲캠캠페인 을실시. 리디북스서점에서 착한책 으로표기된도서를구입하면, 단순구입으로금액의 1% 가책의숲조성기금으로적립됨 교보문고는고객이전자책을구매하면일부금액을저소득층어린이에게전달하는 ' 착한소비 ' 캠페인을벌인바있음 - 전자책상설체험관의운영은현재국내에서그사례를찾아보기어려움. 다만, 전자책페스티벌은국립중앙도서관과한국전자출판협회가공동주최한 2012 디지털북페스티벌 이개최된바있음 대한민국최초의전자책페스티벌을표방한 2012 디지털북페스티벌 ㅇ국립중앙도서관과한국전자출판협회가공동주최하고, 예스24, 리디북스, 유페이퍼, 바로북, 맥플러스, 북잼, 성도솔루윈등 50여개전자책기업이참여하여 2012 년 9월 20일에개최됨ㅇ 300여대의모바일단말기로 3천여종의전자책을직접보고체험할수있는 전자책전시 와직접전자책을출간할수있는 전자책셀프출판체험행사, 모바일융합시대의전자책첨단기술과비즈니스협력모델을구축하기위해 세미나, 컨퍼런스 가개최되었음 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 전자책에대한읽기문화를사회전반적으로파급시키기위해서는다양한캠페인, 상설체험관건립과전자책페스티벌을개최하는등국민들의관심을모을수있는다양한

186 172 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 전략이도입될필요가있음 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원, 매체 ( 방송사, 인터넷매체등 ), 출판업계, 유통업계, 단말기제조사등과의협의체구성 - 대상 : 일반국민 - 범위및운영방안 캠페인활성화 : 방송사의프로그램에전자책관련정보와콘텐츠제공, 포털사이트의출판코너에전자출판관련다양한이벤트를노출 ( 네이버, 다음등의포털사이트와의연계도가능 ) 전자책상설체험관건립 : 정부, 출판사, 유통사, 전자책단말기제조사등과의공동출자를통한체험관건립을통해지속적인전자책향유문화를구축 ( 시설위치, 사업가능성에대한타당성평가 ) 디지털페어등의행사개최 : 전시회, 포럼, 시상식등을망라한권위있는디지털출판페어를개최하여전자출판산업에대한붐업조성. 향후글로벌행사로격상 * 디지털작가상공모전을통한우수디지털출판콘텐츠발굴및작가육성 사업로드맵 세부추진로드맵 캠페인계획수립 ( 각종매체와협력 ) 캠페인지속추진 상반기 : 상설체험관건립을위한공청회와용역연구하반기 : 이해관계자를망라한협의체구성 전자출판페스티벌기획 상반기 : 부지, 사업규모등에대한구체적계획안도출하반기 : 건립 페스티벌개최 (1 회, 국내대상시범개최 ) 체험관지속운영 페스티벌개최 (2 회, 글로벌행사로격상 ) 4) 소외계층대상전자책지원 개요 : 장애인, 노인, 다문화가정등을대상으로하는전자책제작지원사업실시, 소외계 층이도서관의전자책을쉽게이용할수있도록접근권확대

187 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 173 관련사례분석 해외사례분석 - 해외사례에서는크게참조할만한부분은없음 국내사례분석 - 국내에서도현재소외계층을대상으로한전자책지원사업은이루어지지못하고있음 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 소외계층을위한지원사업의취지는긍정적이나, 현재전자출판시장전체가성숙하지않은상황에서무리하게지원사업을실시하는것은아직까지는시기상조라고판단됨 - 물론향후소외계층대상사업도필요하겠지만보다장기적인차원에서사업을추진 ( 차기 5개년도계획에포함 ) 하는것이타당하며, 현재는장애인지원사업정도만진행하는것이타당하다고사료됨 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원과장애인관련단체, 국립장애인도서관 - 대상 : 전자책에대한니즈가있는장애인 - 범위및운영방안 장애인관련단체, 국립장애인도서관에장애인특화전자책기증과납품독려 향후지원대상을다문화가정, 노인등으로확장 사업로드맵 세부추진로드맵 장애인대상전자책사업시범실시 지속실시 다문화가정, 노인계층에대한전자책수요조사와시범사업실시

188 174 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 제 4 절전자출판관련제도개선 1. 배경및필요성 전자책시장은저작, 출판, 유통, 소비로이어지는전통적출판산업의가치사슬에새로운변화를초래하고있음 - 1인출판증가, 출판사의전자책직접유통및유통사의전자책출판등출판과유통의기능중첩등을중심으로각영역이교차, 융합되는경향 < 표 5-5> 전통적종이책과전자책의가치사슬비교 구분저자 에이전트 출판사 배급 / 도매상 소매상 소비자 종이책 전자책 역할원저작물창작 수익비율 ( 판매가대비 ) 8-15% 저자의계약, 법적권리대행 저자수익의일부 책디자인, 편집, 제작, 저작권확보, 마케팅 구분저자 에이전트 출판사 역할원저작물창작 수익비율예시 ( 판매가대비 ) 40% 저자의계약, 법적권리대행저자수익의일부 보관, 배급, 판매, 소매상과의협상 보관, 진열, 전시, 판매, 재고관리, 출판사에로열티지급 구매 30% 10-15% 40% - 책가격결정, 마케팅 전자책판매플랫폼 출판사의소매상역할, 전자책판매 소비자 구매 30% 30 - * 출처 : OECD (2012). E-Books: Developments and policy considerations, p. 26 & 29. 전자출판의확산에따른변화를반영하여새로운출판산업관련법제도개선등환경변화에따른법령의보완과변화가필요한시점 - 출판문화산업진흥법등기존의법 제도가종이책을기반으로마련되어, 전자출판을포괄하는법제도개선이필요한상황 - 실제로향후저작권법, 도서관법, 출판진흥법등관련법률이전자출판을육성할수있도록보완되어야할필요성이있음 - 출판산업이창의적문화산업, 국가경쟁력을높이는산업으로서제자리를찾도록전자출판관련제도의개선이시급하게이루어져야할것임

189 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 175 스마트융합시대전자출판산업진흥을위한중 장기전략과제개발및추진이필요하며, 현재난립되어있는다양한수준과범주의법제를통합할필요가대두 - 전자책관련법제및정책이고도화되고있지만스마트미디어및융합패러다임에대응한전자출한산업중심의중 장기전략과제개발및지원은미흡한상황임 - 또한전자책의제작- 유통- 이용과관련한다양한수준과범주의법제가존재하지만이를통합하여전자책과전자출판을위한법제도구축이필요하다고사료됨 < 표 5-6> 전자책과관련한국내주요법제들 구분 전자책과의관련성 출판산업진흥법 ( 시행령 / 시행규칙 ) 문화부장관의전자출판물의육성 / 지원등을포함한출판문화산업진흥계획수립및시행의무명시등 전자출판물정가제시행지침 전자출판물에대한별도정가표시방법등구체적정가제적용기준제시 부가가치세가면세되는전자출판물의범위규정을위한전자출판물의전자출판물에대한부가가치세면세대상기준기준고시 독점규제및공정거래에관한법률 ( 시행령 ) 출판산업의공정경쟁을위한제도적기반중하나 재판매가격유지행위가허용되는저작물의범위출판물의가격에관한제도적기반중하나 저작권법 ( 시행령 / 시행규칙 ) 전자책저작권자의권리보호및저작물의공정한이용도모와산업발전 도서관법 ( 시행령 ) 전자책이용활성화기반법제 독서문화진흥법 ( 시행령 ) 전자책이용및수요활성화기반법제 문화산업진흥기본법 ( 시행령 ) 전자책을비롯한문화선업의지원및육성에필요한조항명시등 2. 세부실행방안 1) 전자출판물을포괄하도록출판개념재정의등법령개선 개요 : 자가출판, 맞춤형출판, 멀티미디어전자출판, 다양한비즈니스방식등환경변화에 따른관계법령보완방안연구, 의견수렴및개선추진 관련사례분석 해외사례분석 - 국내법령개정관련사업이므로해외사례는해당하지않음

190 176 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 국내사례분석 - 디지털환경에맞는출판법령의마련이미흡한상황임 - 기존 출판문화산업진흥법 ( 법률제9932 호로개정 ) 은전자출판산업환경변화에대응하는법 제도적지원에한계, 전자책활성화관점에서 저작권법 등관련법률정비가필요함 법령정비가필요한내용들 - 전자출판에대한개념정리 - 전자출판사업자에대한지원근거마련 - 전자출판관련표준화지원 - 전자출판기반시설확충을위한정부의노력의무화등 - 각부처에흩어져있는전자출판산업정책과기능을통합, 조정하는정책추진체계의 마련이필요하다는의견도제시되고있음 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 전자출판확산에따른변화를반영한출판산업관련법제도개선에대한필요성과니즈는지속적으로제기되어온부분임 - 협의체구성과공청회개최등을통해서전자출판업계의목소리가반영된법령개선이시급하게필요함 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 문화부 ( 출판문화산업진흥원 ) 가주축이되어관련부처, 단체, 민간업체가협력하여협의체를구성 - 대상 : 전자출판관련이해관계자들 - 범위및운영방안 협의체구성을통한전자출판산업진흥관련법령정비추진 전자출판이해당사자등각계의의견수렴을위한공청회등

191 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 177 사업로드맵 세부추진로드맵 법령및정책개선을위한협의체구성 ( 병행적으로연구조사를통한개선방안도출 ) 법령개정추진 환경변화를반영한맞춤형법제도개선지속추진 2) 전자출판물공공백업시스템구축 개요 : 사업자부도, 시스템오류등변수로인한데이터멸실위험에대비하고문화콘텐츠 자원보존을위해전자책발행시공공백업시스템에등록및보존관리추진 관련사례분석 해외사례분석 - 해외사례는특별히참조할만한부분은없음 국내사례분석 - 비단전자출판분야뿐만아니라데이터멸실을대비한백업시스템에대한수요는각분야에서많은수요가있음 대기업과중소기업이합의해핵심기술자료를신뢰성있는기관인대 중소기업협력재단에보관하는제도인기술임치제가실시중인데, 그핵심중하나는바로백업시스템의구축과운용이라고할수있음 - 현재전자출판분야에서는특별히유사사례를찾기어려움 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 사업의필요성에는공감할수있지만즉시적인사업의필요성에대해서는회의적인시각이있을수있음. 또한현재전자출판협회가운영중인전자출판물인증시스템에저장된전자책파일들이이러한기능을하고있어검토필요 - 사업의추상성과구체적으로어떠한부분이장점인지에대해서더욱면밀한검토가필

192 178 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 요하다고사료됨 세부실행계획 - 국내유사사례분석을통해서사업의목적과구현방안에대해서상세한실행계획을세울필요가있음 사업로드맵 사업자들의의견수렴등을통해서본사업에대한필요성을면밀히점검할필요가있음 3) 전자출판물식별체계확립 개요 : 전자출판물의국제표준도서번호 (ISBN), 콘텐츠식별체계번호 (UCI), 전자출판물인 증번호 (ECN) 연계추진 관련사례분석 해외사례분석 - 해외에서도이미출판물의식별체계에대한연구와관련사업등이활발하게이루어지고있는상황임. 특히다양한식별체계가난립하지않고일원화된식별체계를이용하도록관리하고있음 - 그대표적인사례가바로미국출판협회 (American Association of Publishers; AAP) 의 DOI(Digital Object Identifier) 가있음 미국출판협회의 DOI사례ㅇ DOI는미국출판협회가주축이되어설립된 IDF(The International DOI Foundation) 에의해개발된전자출판물을주요대상으로한식별체계임. DOI 는기본적으로콘텐츠에대한영구적식별자를부여하고, 이를통해디지털콘텐츠의현재위치를찾아줌ㅇ DOI의총괄관리는국제 DOI 재단 (IDF) 에서담당하고있으며, 구체적운영은여러 Registration Agency(RA) 에의해수행되고있음. 현재 10개의기관이 RA로활동하고있으며, TSO(The Stationery Office) 나 Copyright Agency Limited 와같은 RA는기존에제공하고있던서비스에 DOI를활용하여수익을창출하고있음 * 출처 : 한국정보통신기술협회 (2006). 디지털콘텐츠연계를위한식별체계. TTA 저널, No. 107.

193 제 5 장출판진흥정책과제 3: 전자출판및신성장동력육성 179 국내사례분석 - 현재국내에서는다양한전자출판물의식별체계가혼재되어있다는비판임. 향후전자책해외진출및국제표준준수를위해전자책에대한 ISBN 적용이필요하지만, 현재전자책 ISBN 과전자출판물인증번호 (ECN) 발급에대한혼선이존재함 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 전자출판물의숫자가폭발적으로증가함에따라서체계적인관리및유통효율화에대한필요성이제기되고있고, 이를지원하기위한핵심기반으로서식별체계의중요성이부각되고있음 - 다만, 무조건적인통합체계의구축보다는식별대상및식별에대한요구를파악하여국제표준스펙에적합한식별자를선택또는개발하려는노력이요구됨 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원, 한국문헌정보센터, 전자출판협회, 기타객관적인시각을견지할수있는단체등식별체계를운영하는관계기관모두 - 대상 : 전자출판물의국제표준도서번호 (ISBN), 콘텐츠식별체계번호 (UCI), 전자출판물인증번호 (ECN) 에대한적합도등을판정하여과학화 - 범위및운영방안 협의체를구성하여도출된통합식별체계에대한타당성검토 타당성검토이후관련법제도개선방안연구와시행 사업로드맵 세부추진로드맵 상반기 : 통합식별체계단일화안 ( 案 ) 완성및검토 하반기 : 법제도정비후통합식별 체계운영 상반기 : 전자출판관련식별체계현황및개선방안에대한용역연구하반기 : 용역연구를기반으로한협의체의세미나와포럼 통합식별체계지속운영및문제점파악을통한개선

194 180 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 < 표 5-7> 전자출판및신성장동력양성 사업종합일람표 사업명세부사업내용 1. 양질의전자책콘텐츠확보 2. 전자출판시장유통질서확립 1-1. 출판사의전자책생산참여확대를위한전자책제작지원 1-2. 공유저작물가상은행과연계전자출판물제작활용지원 1-3. 저비용전자출판을위한제작선진화지원 1-4. 전자책콘텐츠공모전을통한우수콘텐츠발굴지원 1-5. 전자책공동제작센터활성화및산학연계전문인력양성 2-1. 전자책불법복제추적차단및정보통계시스템구축운영 우수전자책제작지원을통해중소출판사의전자출판시장진입촉진및양질의전자책콘텐츠확보 이펍 (epub), PDF 등형식, 제작실비지원 다양한기관들과협력 ( 한국저작권위원회및한국데이터베이스진흥원, 국립중앙도서관, 국회도서관등과협력 ) 한국저작권위원회에서운영하는 공유마당 과유사한공유저작물가상은행설립. 가상은행과연계, 2차저작물창작활성화 형식다중화 (OSMF) 제작환경구축, 출판사의고비용 저효율전자책제작과정을개선할수있는기술적인프라혁신지원 태블릿 PC 등의스마트기기에서구현가능한멀티미디어앱북기획대상 제작비지원및국제공모전출품지원 전자책제작지원센터활성화 : 일반인대상전자책체험프로그램운영, 전자책제작지원, 상담, 전시등원스톱지원체계구축 ( 중소출판사대상전자책제작설비지원, 전자출판창업상담및전자책콘텐츠 기기전시 ) 전자출판전문인력양성 : 출판사 CEO 과정, 자가출판과정신설및형식다중화 (OSMF) 출판시스템교육등 전자책바로센터운영 : 프로모션지원, 전자출판관련정보의지속적인제공및관련콘텐츠업데이트 ICOP 과의원활한연계를위한시스템업데이트및추가기술개발 ( 불법복제추적차단지원 ) 전자책제작및유통통계정보제공 2-2. 한국디지털출판포럼 포럼외세미나개최등역할확대 ( 정례화검토 ) 운영및연구개발 2-3. 전자출판물적합성및품질검증을위한테스트베드운영 3-1. 독자의전자책검색환경및접근성강화 3. 독자중심전자책생태계 3-2. 주문형출판확산조성및수요확대 3-3. 전자책홍보를통한국민관심제고 3-4. 소외계층대상전자책지원 4. 전자출판관련제도개선 4-1. 출판개념재정의등법령개선 4-2. 전자출판물공공백업시스템구축 4-3. 전자출판물식별체계확립 전자책제작자가각종단말기에서의전자책구현상황및품질을검증할수있도록테스트공간제공및각종장비대여 전자책콘텐츠의메타데이터 DB 를구축하고통합검색기능개발지원 개방형전자책카탈로그표준화시스템 (OPDS) 도입, 통합서지정보제공사이트구축 POD 출판을기관차원에서지원하기보다는관련분야교육과우수사례를홍보하는수준에서운영하는것이타당 캠페인활성화 ( 방송프로그램, 포털사이트등과연계 ), 전자책상설체험관건립, 디지털페어등의행사개최등사업진행 장기적인차원에서추진 ( 차기 5 개년도계획에포함 ) 하는것이타당 환경변화에따른관계법령보완방안연구, 의견수렴및개선추진 협의체구성통한전자출판산업진흥관련법령정비, 전자출판이해당사자등각계의의견수렴위한공청회진행 사업의추상성과구체적으로어떠한부분이장점인지에대해서더욱면밀한검토가필요하다고사료됨 ( 현재는필요성크지않음 ) 무조건적인통합체계구축보다식별대상, 식별에대한요구를파악하여국제표준스펙에적합한식별자선택또는개발노력 ISBN, UCI( 콘텐츠식별번호 ), ECN( 전자출판물인증번호 ) 에대한적합도등을판정하여과학화

195 제 5 장 [ 출판진흥정책과제 4] 글로벌 출판한류 확산 제1절 < 출판수출지원센터 > 설립 운영및저작권수출지원제2절번역지원강화제3절해외교류활성화 ( 도서전활용 / 해외진출전략화 ) 제4절해외홍보 / 마케팅강화

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197 제 6 장출판진흥정책과제 4: 글로벌 출판한류 확산 183 제 6 장 [ 출판진흥정책과제 4] 글로벌 출판한류 확산 제 1 절 < 출판수출지원센터 > 설립 운영및저작권수출지원 1. 배경및필요성 최근해외진출이활성화되고있는국내출판물들 - 한국문학번역원통계에따르면, 한국의도서들은총 28개국의언어로번역되었으며, 2000 여종에가까운도서들이해외시장에진출함 - 고은, 황석영, 박완서, 이문열, 김지하, 이청준등많은한국문단의작가들이해외독자들의꾸준한관심을받고있고, 한국의실용서와아동도서등이해외시장에서독창성과창의성을주목받고있음 - 전자출판분야에서도가시적성과를내고있음. 국산전자책업체들이과감한해외진출을통해도약을모색함. 상당수업체가차별화된콘텐츠와서비스로좁은국내시장을벗어나기위한준비에한창이며, 일부업체들은이미가시적인성과를내고있음 전자책벤처아이이펍은해외진출에적극적인행보를보이고있는대표적기업임. 아이이펍은 2012년미국오버드라이브 (OverDrive) 사와 60여종의한국어로출판된전자책을공급키로계약함. 또한인터랙티브전자책기업인모글루는인터랙티브영어동화책스토어인 모글루북스 (MoglueBooks) 를아이패드와아이폰에공식런칭함 < 그림 6-1> 성과를보이는국내출판물들 : 엄마를부탁해 영문판, 전자책스토어 모글루북스 ( 차례대로 )

198 184 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 그럼에도불구하고국내출판사의해외수출에대한관심저조및전담인력과조직부족으로해외수출실무에대한자체역량이부족한것이현실 - 현재저작권수출과관련한실무지식이있는인력을갖춘국내출판사가거의없어, 한국문학번역원의지원을받는다하더라도해외출판사의섭외와계약체결, 사후관리를진행할인력이부재한상황임. 또한이러한인력과사업을운영할예산이부족한실정임 - 시의적절한글로벌출판시장에대한정보와분석이부족하여국내출판사의해외진출의장벽으로작용 출판사들의노력과관심도필요하지만, 출판수출을지원할수있는정부의원스톱정책 비즈니스지원기구가필요하며, 번역지원, 해외교류활성화, 해외홍보 / 마케팅이병행적으로이루어져할것임 2. 세부실행방안 1) 출판수출지원센터건립및운용 개요 : 한국출판문화산업진흥원에 < 출판수출지원센터 > 를설치하여글로벌출판시장정보 제공, 저작권담당자교육, 수출실무지원. 중소출판사의수출실무및법무지원, 외국 출판시장정보제공, 출판수출협의체운영을통한수출활성화방안모색 관련사례분석 해외사례분석 - 해외에서 출판수출지원센터 의건립과관련하여참조할만한사례로는프랑스출판국제사무소 (BIEF : Bureau International de l'é dition Fran ç aise) 를들수있음 프랑스출판국제사무소 (BIEF : Bureau International de l'é dition Fran ç aise) ㅇ BIEF 는모든형태의프랑스출판상품을해외시장에홍보하고마케팅을지원하는비영리기구임. 1873년에전신인프랑스에디시옹이 (France Edition) 설립되었고, 1975년에외무부문화기금의문화부이양에따라법적인독립기구화가되었으며, 운영재원은국고지원금 ( 문화부도서및독서국, 외교부국제협력및개발국 ) 과회원출판사의회비로충당함

199 제 6 장출판진흥정책과제 4: 글로벌 출판한류 확산 185 ㅇ BIEF 의주요활동 - 프랑스도서의해외홍보사업 ( 프랑크푸르트도서전등주요국제도서전 ) - 특정주제별해외도서전시회개최 - 외국출판전문인의연수 - 도서및저작권수출에관한최신정보를국내외에제공 - 해외비즈니스파트너소개 - 국제회의에서프랑스출판계를대표하는활동 * 출처 : 문화관광부 (2006). 출판지식사업육성방안. 국내사례분석 - 출판분야는아니지만한국콘텐츠진흥원 (KOCCA) 글로벌콘텐츠센터 (GCC) 가 출판수출지원센터 의중요한롤모델이될수있을것으로평가됨 한국콘텐츠진흥원 (KOCCA) 글로벌콘텐츠센터 (GCC) ㅇ사업목적 : 콘텐츠업체가해외진출시필요로하는정보및컨설팅등을지원하는종합지원체계구축및운영, 사업자수요를중심으로하는수출의전과정을관통하는원스톱서비스체계구축으로글로벌마켓성공사례창출ㅇ지원관련세부내용 - 지원대상 : 해외진출을하고자하는국내콘텐츠업체및개인사업자 - 지원규모 : 20억원 - 지원사업신청기간 : 수시공고 ( 세부사업별개별공고예정 ) < 그림 6-2> 글로벌콘텐츠센터 (GCC) 의지원분야 * 출처 : 한국콘텐츠진흥원사업안내 ( 한국출판문화산업진흥원에서 KOCCA와같이주요지역의해외사무소를현재는운영하기어렵겠지만, 각지역의한국문화원등과협력하여현지출판산업진출을위한교두보를마련할필요는충분히있다고사료됨. 이러한노력을기반으로주요지역에해외사무소를설치라는것도고려해볼필요가있음

200 186 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 최근많은출판사들이해외진출을타진하고있으며, 다양한한국작품들이세계시장에서주목을받고있는시점에서출판수출관련업무를담당하는지원센터건립은매우필요하며확장된사업으로추진해야할것임 (* 현재진행중 ) - 국내외다양한시장조사, 지원센터건립의타당성조사등의기초연구를선행적으로수행하여적재적소에인적, 물적지원을할수있는지원기구로거듭나야할것임 출판콘텐츠한류에대한관심도필요하지만, 향후인쇄한류에대한전략적접근도필요할것으로사료됨. 세계최초의금속활자인쇄술을탄생시킨인쇄종주국의위상을계승하는의미를가질뿐아니라, 실제로인쇄기술이미흡한개발도상국, 후진국의인쇄물량을수주한다면이는곧출판콘텐츠한류의도화선이될수있을것임 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원내에해외저작권수출상설지원센터설립 - 대상 : 해외에진출 ( 직접진출, 저작권수출등 ) 을원하는국내출판업체들 - 범위및운영방안 해외시장정보제공 - 대륙별, 언어권별, 국가별시장정보및동향분석제공등다양한영역의서비스제공및신시장개척 - 수출지역별주요목표층, 현지시장정보, 해외출판사섭외방법, 언어권별홍보물제작법등을수록한수출가이드북제작 중소출판사의수출실무지원 - 해외출판사섭외, 계약체결, 마케팅, 법률정보등중소출판사의맞춤형수출업무지원 - 해외출판사및에이전시와의네트워킹등비즈니스인큐베이팅서비스및계약상대방의계약이행점검, 조정등사후관리 저작권담당자수출실무능력배양 - 출판사의저작권담당자실무능력강화및수출전문에이전시전문교육과정개설로한국문학해외진출연속성및체계적관리 - 권역별시장동향, 마케팅교육, 계약및비즈니스서류작성, 국제거래관련법률교육등마케팅관련기본교육실시 출판한류수출성공비즈니스모델및사례개발 - 수출용콘텐츠와시장에대한선택 집중을위하여성공가능성높은콘텐츠와핵심공략시장에맞는성공모델개발

201 제 6 장출판진흥정책과제 4: 글로벌 출판한류 확산 년추진계획ㅇ출판수출지원센터설립 운영 * 홈페이지내출판수출지원센터메뉴신설및링크 - 중소출판사수출실무 법무 ( 세무포함 ) 상담프로그램상시운영 ( 전화, 온라인게시판상담 ) * 수출계약서작성, 계약이행점검 조정등해외수출사전 사후지원 * 수출관련서식에대한외국어번역지원서비스 - 저작권수출가이드 및 수출상담사례집 제작 보급ㅇ출판사, 에이전시, 출판단체, 유관기관등 10명내외출판수출협의체구성 운영 - 12년현재주요수출국인중국, 태국등거점활용 - 아시아권 / 유럽 북미권 / 중동 남미권등출판수출양상에따라권역을구분하여수출협의체구성 * 동남아등시장진입효과와파급력이큰국가와중동과남미등미개척시장, 유럽과북미등수출실적이미미한국가대상단계별수출국설정 - 해외시장정보수집을통한 해외출판시장설명회 개최 ( 연 2회 ) * 해외출판사 에이전시현황, 출판관련법령, 국가 언어권별출판동향수집 * 시장정보수집목적의국내출판수출전문가수출국방문지원 * 출판수출필요성확인및수출마인드제고위한설명회개최 ( 수출대상국출판전문가초청 - 서울도서전, 파주국제출판포럼연계 ) 사업로드맵 세부추진로드맵 센터설립 ( 해외수출시장별기초조사, 출판계지원니즈수렴 ) 해외시장정보제공, 수출실무지원사업우선실시 (2 대사업 ) 저작권담담자수출실무능력강화사업, 출판한류비즈니스모델및사례개발추가실시 ( 총 4 대사업 )

202 188 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 제 2 절번역지원강화 1. 배경및필요성 최근국내작가들의문학작품들이해외에서많은호평을받고있는상황임 - 대표주자는단연신경숙작가의 엄마를부탁해 임 년하반기집계, 전세계 33개국과판권계약했으며 22개국에선출간됨 - 그외에도국내작가들의작품들이해외에서수상의영예를안는등점진적으로호평을받고있는추세임. 특히최근신진번역가들의노력으로좋은작품들이해외에소개되고있음 2012년대산문화재단의지원으로미국액션북스 (Action Books) 에서출판한김혜순시인의영역시집 전세계쓰레기여단결하라 (All the Garbage of the World, Unite!) 의최돈미번역가가미국의대표적인번역상인루시앙스트뤽아시아문학번역상을수상함 하지만여전히문학번역작품수의절대적부족및원작의문학성을담보한양질의번역수준향상이시급한상황임. 한국문학해외보급차원의수요자중심번역필요 - 우수전문번역가의절대적부족및번역작업기간대비낮은번역료등열악한번역환경으로인해양질의번역작품이나오고있지못하는현실임 - 국내생산자중심에서해외수요자의기호를반영한번역지원방식으로개선이필요 2. 세부실행방안 1) 번역지원방식개선및지원규모확대 개요 - 언어권, 장르별, 분야별번역전문인력풀시스템구축으로출판시장에서활동중인에이전시및편집자간공유확대 - 해외진출및현지수용성이높은도서의작품개요, 샘플번역지원및순수문학외교양, 인문, 문화예술, 아동도서등장르확대 - 현지수요자중심번역을위하여번역결과물평가시해외에이전시및편집자참여윤문시스템도입

203 제 6 장출판진흥정책과제 4: 글로벌 출판한류 확산 189 관련사례분석 해외사례분석 - 해외에서는번역지원이정부차원에서활발히이루어지고있음. 미국은각주마다비상업적도서에한해출판사를지원하는프로그램이있고, 스페인도교육문화부가연간 200여종에대해번역지원을하고있음. 또한프랑스도외무부산하국립도서센터 (NL) 에서연간 500여권의번역출판을지원하고있으며, 일본역시일본재단에서번역지원프로그램을갖추고있음 국내사례분석 - 국내에서는정부에서는한국문학번역원이, 민간에서는대산문화재단이번역지원사업을수행하고있음 한국문학번역원의번역지원사업ㅇ내용 : 한국문학번역원이선정한 번역지원대상도서 를중심으로문학, 인문사회, 아동분야의도서번역을지원 번역지원대상도서 는 1년에 2회추가되며출판사, 작가, 번역가를비롯하여누구나추천할수있음. 추천받은도서들은도서선정위원회의심사를거쳐 번역지원대상도서 로선정됨ㅇ지원자격 : 외국어번역능력을지닌내외국인누구나. 단, 기존에한국문학번역원의번역지원을받은자는완역원고및완역결과보고서, 작품소개서제출후추가번역지원신청가능함ㅇ번역지원금및지원편수 - 번역지원금 : 문학, 인문사회분야는 1,600 만원내외 ( 번역원고분량에따라차등지급 ) 아동분야는번역원고분량에따라지원금결정1 - 지원편수 : 문학혹은인문사회 (1편), 아동 ( 최대 3편 ) ㅇ심사방법및심사기준 - 심사방법 : 외부의전문가 ( 내, 외국인 ) 로구성된심사위원회에서심사 - 심사기준 : 원작의이해도, 원문과의등가성, 가독성을비롯한번역원고의완성도

204 190 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 대산문화재단의 한국문학번역 연구 출판지원사업 ㅇ내용 : 문학성높은우리문학작품을외국어 ( 전세계언어 ) 로번역 ( 연구 ) 하고해당어권에서출판, 보급하는사업ㅇ지원어권 : 영어, 불어, 독어, 스페인어등서구어권및일어, 중국어등아시아권을포함한전세계어권ㅇ번역 ( 출판 ) 지원 - 대상작품 : 세계화할가치가있고세계적인문학상을수상할가능성이있는한국문학작품과전년도대산문학상의시, 소설, 희곡부문수상작 - 한국인과외국인의공동번역이가능한사람, 한국인과외국인가운데한쪽이주번역다른한쪽이보조번역이가능한사람또는외국인과의공동번역으로한국문학작품의번역을완료하고출판을준비중인사람을대상으로공모하고어권별심사위원회에서번역계획서및번역원고등을심사하여지원대상자를선정, 지원금을지급ㅇ신청접수 : 2월말 5 월말ㅇ지원신청서심사 : 6 7월ㅇ결과발표및증서수여식 : 8월 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 기관과민간단체가현재번역지원사업을수행하고있으나, 문학분야에집중되어있고번역이현지출판으로이어지는경우는거의희박함 - 국내수요가아니라현지수요자중심의번역을위한시스템구축으로그동안번역지원시스템의문제점을개선하려는노력필요 - 기존번역지원사업은한국문학번역원이담당하고, 출판문화산업진흥원은한류출판분야로특화해역할을분담하는것이타당할것임 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원 ( 기존번역사업은번역원이담당 ) [ 우수콘텐츠전자책번역지원 ] - 대상 : 우수콘텐츠전자책 ( 스토리, 한국문화 )

205 제 6 장출판진흥정책과제 4: 글로벌 출판한류 확산 범위및운영방안 ( 수출전자책제작지원 ) 지원대상 : 3개언어권 ( 영어, 중국어, 일본어 ) * 장르분량및난이도에따라번역비차등지급 기준 : 콘텐츠우수성, 해외진출가능성및수용성등 후속지원 : 해외도서전에서의전시및홍보지원 [ 한류출판콘텐츠번역지원 ] - 대상 : 한류관련콘텐츠번역출판사 - 범위및운영방안 ( K-Book 활성화지원 ) 지원대상 : 잡지, 화보, 저서등번역및유통지원 ( 권역별 ) * 우수도서 에가산점부여 기준 : 콘텐츠우수성, 해외진출가능성및수용성등 후속지원 : 해외도서전에서의전시및홍보지원 일본에서발행되고있는한류관련잡지사례 사업로드맵 세부추진로드맵 상반기 : 기획, 공모 ( 최초 20 건 ) 하반기 : 번역진행, 해외보급 건수확대, 언어권효율성검토 번역지원사업세분화및확대 ( 장르확대, 번역지원대상언어확대 )

206 192 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 2) 번역환경개선및번역가양성교육전문성강화시스템구축 개요 : 번역인력풀의재정비및영역별재배치를통한번역환경개선과번역가양성교육 전문성강화를통한우수번역인력창출 관련사례분석 해외사례분석 - 일본의경우노벨문학상을다수수상하는등일찍이자국의문학등출판물번역을위해서다양한지원제도를실시함. 그중특히, 젊은번역가양성을위한번역대회개최등을꾸준히개최하고있음 일본의시즈오카세계번역대회ㅇ일본외무성, 문화청, 일본국제교류기금, ( 재 ) 자치제국제화협회가후원하고번역대회로써국적, 연령에상관없이누구나응모할수있음ㅇ소설과문학평론분야에서각각과제도서를제시하고이에대한번역본을제출함. 최우수상수상자에게는일본시즈오카현의대학또는연구기관에서일년동안공부할수있는장학금을수여함 - 중국에서는번역전문가를양성하기위해번역석사 (MTI) 라는제도를정식학위제도로만들어연구형인재가아니라응용형인재로양성하고, 그위상을경영학석사 (MBA) 의수준으로잡음 국내사례분석 - 국내에서는한국문학번역원에서유사사업을진행하고있음.

207 제 6 장출판진흥정책과제 4: 글로벌 출판한류 확산 193 한국문학번역원의번역관련사업일람ㅇ번역가아카데미 : 한국문학에대한깊은이해를바탕으로완성도높은번역결과물을도출할신진전문번역가를양성하고자하는목표로개설됨. 모집언어는영어, 프랑스어, 독일어, 스페인어, 러시아어, 중국어, 일본어의총 7개언어이며한국문학번역에관심을지닌내외국인은모두대상이됨 < 표 6-1> 한국문학번역원번역아카데미과정별경쟁률및수료현황 (2012 년 ) 평균경쟁률 최대경쟁률 수료자 / 합격자 특별과정 3.04:1 6.20:1 ( 영어 ) 82% 정규과정 2.72:1 4.50:1 ( 영어 ) 수료예정 심화과정 번역아카데미우수수료자및교수추천자중선발 62% 번역아틀리에 번역아카데미우수수료자중선발 67% 총계 2.88:1 - - * 출처 : 한국문학번역원 (2012). 교육연구현황표 (2012 년도 4 분기 ) ㅇ작가해외레지던스프로그램 : 한국문학번역의질적제고를위해해외에거주하는한국문학원어민번역가와연구자를한국에초청하여다양한번역연구활동을지원. 최대 3개월까지체류가능 ( 체재비전액지원 ). 한국문학작가와의만남, 문학기행, 번역가워크숍, 세미나등의프로그램을진행 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 번역인력풀 (pool) 시스템과우수번역가양성을위한산-학 -연연계프로그램등을추진하려는노력필요 - 인력양성분야는새롭게사업을만들거나추진하는것보다는현재문학번역원의과정을확대개편하는것이타당할것으로평가됨 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 한국문학번역원 - 대상 : 국내외번역가 ( 특히차세대번역가대상 ) - 범위및운영방안 번역환경개선 : 문화적 -상업적장르에맞는현지독자를감안한번역으로지속출판가능성제고, 번역의질향상및번역전문성강화를위해우수한국문학번역가지정제

208 194 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 도확대및언어권별작가전담번역유도 번역인력양성 : 기존문학번역원지원사업의문제점검토, 신규커리큘럼창출보다는기존인력양성사업과연계하거나, 산-학 -연 연계번역가양성프로그램을활용 한국문학번역원의번역외국어 7종을더욱확대, 문학작품외에다양한장르의도서로확대하는데출판문화산업진흥원과한국문학번역원의협력필요. 덧붙여국내번역가들의해외거주레지던스프로그램도신규창출할필요가있다고사료됨 사업로드맵 세부추진로드맵 번역가현황조사및번역인력풀시스템구축 관련사업지속추진 상반기 : 한국문학번역원의번역가양성과정검토하반기 : 협력체계에대한논의활성화 연계사업추진, 산 - 학 - 연연계번역가양성프로그램추진 관련사업지속추진

209 제 6 장출판진흥정책과제 4: 글로벌 출판한류 확산 195 제 3 절해외교류활성화 1. 배경및필요성 국내출판사의해외진출에대한관심부족으로교류프로그램을통한저작물수출성과미흡, 비즈니스중심의교류가부족한것이현실임 - 타문화콘텐츠산업분야에비해서국내출판사들의교류프로그램과저작물수출성과는미흡한편임 - 언어적장벽, 출판사들의규모의영세성등으로인해서직접적인교류가쉽지않은상황임 국제도서전등을통한교류가간헐적으로이루어지고있으나이러한기회를더욱강화할필요가있음 - 서울국제도서전등에서출판인교류프로그램이일부수행되고있으나아직까지는활성화되어있지않은상황임 현재운영되는국제교류프로그램은작가, 에이전트, 출판사등부문별모임이중심이라서통합된교류프로그램은없는실정이고, 그나마단발적으로이루어져큰효과를발휘하지못하고있음 정기적인국제교류프로그램, 국내개최도서전의확대를통해서해외교류의물꼬를트기위한노력이필요한시점임 2. 세부실행방안 1) 서울국제도서전을아시아출판교류허브로육성 개요 : 도서전상설조직위원회운영및예산확충에기반하여특화된출판컨벤션프로그램마련 ( 전문프로그래머제도 ), 국내외참가사의획기적증대 ( 도서전마케팅 ), 해외바이어원스톱서비스시행등을통해서서울국제도서전을국내출판사의해외진출을위한비즈니스교류의장으로적극활용

210 196 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 관련사례분석 해외사례분석 - 해외의도서전을참고하여새로운프로그램들을벤치마킹할필요가있음 - 특히다양한프로그램들이잘운영되고있으며에이전시, 출판사편집인, 작가간의다양한교류행사가이루어지며비즈니스미팅의장을제공하고있다는평가를받는프랑크푸르트도서전의세부프로그램들을검토할필요가있음 독일의프랑크푸르트도서전ㅇ 1949 년부터개최된역사깊은도서전으로전세계모든국가들에게전시장을개방함으로서세계각국의도서산업의특징을보여주고국가간, 국제간도서의유통을활성화하며, 특히개발도상국들이국제출판시장에진출할수있도록적극지원한다는목적을가지고현재에이르고있음ㅇ 1988 년부터는중심테마제도에서특정국가의도서를집중소개하는 주빈국 제도를도입함. 주빈국제도를통해서주빈국은세계미디어의집중을받으며자국의문화를세계에소개하는좋은기회를가짐ㅇ다양한프로그램이있지만특히세계각국의출판인들이프랑크푸르트도서전을방문하는중요한이유는바로국제교류의참여와촉진임. 작가, 출판인, 에이전시등을위한세미나, 워크숍, 국제출판관련회의등이매우다양하게개최됨. 독일- 프랑스젊은번역가들을위한교류프로그램, 아시아 -아프리카 -남미문예가들을위한번역지원프로그램, 출판인초청프로그램등도프랑크푸르트도서전의차별화된프로그램들이라고할수있음 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 서울국제도서전을국내출판사들의해외진출을위한전초기지이며비즈니스교류의장으로활용하는것은매우중요한사업이라고사료됨 - 현재서울국제도서전은저작권수출의장으로서의기능보다는국내홍보및국내소비자대상의할인판매에치중된경향을보임. 이를개선하기위한프로그램의리뉴얼, 해외유명도서전을벤치마킹한전략적변화가필요한것으로판단됨

211 제 6 장출판진흥정책과제 4: 글로벌 출판한류 확산 197 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 도서전을개최하는대한출판문화협회와한국출판문화산업진흥원이협력 - 대상 : 국내외저자, 출판사, 에이전시등이해관계자들, 소비자들 ( 국내외관광객포함 ) - 범위및운영방안 정기적인국제교류프로그램구축 : 작가, 에이전시, 출판사등모든부문이함께교류할수있는규모있는행사로구성 ( 개발도상국출판사초청, 주빈국지정등의새로운프로그램도입필요 ), 단순한세미나와전시가아닌실질적인교류와거래가발생할수있는장 ( 국내외출판물마켓 ) 이되도록함 서울국제도서전의저작권수출기능강화 : 국내독자를위한홍보와판매의장이중심을이루는서울국제도서전이출판콘텐츠수출에좀더실질적인기능을하기위하여저작권거래기능강화필요 아시아의핵심도서전으로위상강화 : 중국과일본이외의다양한아시아국가의출판인들을위한행사로포지셔닝. 시상식과아시아소외지역출판사초대등으로凡아시아핵심도서전으로의위상승격 사업로드맵 세부추진로드맵 서울국제도서전저작권수출교류사업에주요아시아국가출판사및에이전시초청 상반기 : 2013 년도서전평가를통한국제교류프로그램, 저작권마켓등의새로운포맷도입하반기 : 해외도서전 ( 북경도서전, 프랑크푸르트도서전 ) 프로그램분석 아시아핵심도서전으로의위상강화, 점진적으로세계 3대도서전으로의위상제고 2) 해외도서전을통한수출네트워크강화 개요 : 해외주요국제도서전을국내출판산업이진출할수있는교두보로활용. 도서전별 성격에맞는문화홍보, 수출거래등의전략마련및도서전시장유형별주빈국제도적 극활용과홍보 / 마케팅지원

212 198 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 관련사례분석 해외사례분석 - 프랑크푸르트도서전 참조 국내사례분석 - 현재는대한출판문화협회가 9개국제도서전에참여해한국관을운영하고있음 년에는영국런던도서관및미국의북엑스포아메리카등주요도서전에는미참가 - 일부한국관은호평을받기도함. 2012년제38회부에노스아이레스국제도서전 (Feria del Libro) 에서한국전시관이국가전시관분야최우수전시관으로선정됨. 아르헨티나도서협회 (Fundaci ó n del Libro) 는매년 1,400 여개전시관중각분야별최우수전시관을선정해도서전폐막일에상장을수여해왔음 - 국내에서는글로벌포럼도개최됨. 파주출판도시문화재단에서출판사, 작가, 에이전트등이함께하는국제출판포럼을 2006 년이후매년개최. 국제도서전기간중분야별교류프로그램을실시 < 표 6-2> 국제출판포럼프로그램 (2012 년 ) 프로그램제목연사 / 패널 연사 : 도정일 Doh Jung-yil, 경희대후마니타스칼리지대학장 문학평론가, 기조강연 1. 한국 연사 : 강신주 Kang Shin-joo, 철학자 작가, 한국이반헬드 Ivan Held, 펭귄그룹 G.P. Putnam's Son's 대표, 미국세션 1. 이야기속상상력의방향장영우 Jang Young-woo, 동국대문예창작과교수, 한국 패널 : 김규항 Kim Gyu-hang, 칼럼니스트, 한국 사회 : 박광성 Park Guang-sung, 국제출판포럼 2012 집행위원장기조강연 2. 상상력과오래된이야기 연사 : 고은 Ko un, 시인, 한국 연사 : 랜디스트래들리 Randy Stradley, Dark Horse Comics 부사장헨리호움 Henri Holm, Rovio 아시아부사장, 핀란드세션 2. 이야기가콘텐츠로구현되는방안 패널 : 김기덕 Kim Ki-duk, 건국대문화콘텐츠학과교수, 한국 사회 : 최윤식 Choi Yoon-sik 경기콘텐츠진흥원마케팅유통팀장, 한국 연사 : 성석제 Song Sok-ze, 작가, 한국키요타사토시 Kiyoto Satoshi, UNIJAPAN 국제지원그룹프로듀서, 일본세션 3. 이야기의산업화와세계화 패널 : 김봉석 Kim Bong-seok, 영화평론가, 한국 사회 : 김흥식 Kim Heung-sik, 서해문집대표, 한국 * 출처 : 출판도시문화재단 (

213 제 6 장출판진흥정책과제 4: 글로벌 출판한류 확산 199 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 서울국제도서전의프로그램확대와개선도중요하지만해외도서전에대한참여활성화를통한네트워크강화도긴요한사업임 - 해외의주요한도서전을거점으로하여국내출판수출관계자들이해외관계자들과긴밀한네트워크관계를맺도록노력해야하며, 물론출판사들의참여도필요하지만결과적으로는정부의활발한지원이뒷받침되어야할것임 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원과대한출판문화협회가협력체계구축 ( 각국가의문화원, KOCCA 해외사무소등과도협력 ) - 대상 : 해외의국제도서전참가를희망하는국내출판사, 유통사, 에이전시등이해관계자들 - 범위및운영방안 국제도서전참여국가확대및한국관개설지원 : 현재일부국가의도서전은참여하고있지않음. 동남아시아등의크게알려지지않은도서전에도점진적으로국내업체들의참여를독려하고한국관을개설할필요가제기됨. 국제도서전별성격에맞는문화홍보, 수출거래등의전략마련및도서전시장유형별주빈국제도적극활용 출판비즈니스상담및글로벌마케팅강화지원 : 공동프로모션과저작권상담부스등을지원하여언어장벽과비용문제등으로인한애로점해소 사업로드맵 세부추진로드맵 상반기 : 해외주요도서전에대한상세분석과개별전략수립하반기 : 주요도서전참여독려및비즈니스및마케팅지원 ( 인력파견 ) 주요도서전참여독려및비즈니스및마케팅지원 ( 인력파견 ) 지속

214 200 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 3) 한국문학의세계문학중심부와의교류확대 개요 : 국내외작가교류프로그램및수교기념행사, 해외거주한국문학번역가커뮤니티 구성을통한해외진출방안모색및정보공유, 인적네트워크구성등을통해한국문학 의교류확대 관련사례분석 해외사례분석 - 한국문학의교류확대사업이므로해외사례는생략 국내사례분석 - 국제펜클럽한국본부, 한국문학번역원등에서문학관련교류와레지던스프로그램등이운영되고있음 - 특히, 한국문학번역원의경우해외현지의인적네트워크를강화함으로써한국문학의번역출판에기여한다는취지를지닌 KLTI Forum, 작가들의레지던스프로그램, 글로벌워크샵지원등의 해외교류사업 이꾸준하게진행되고있음 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 한국문학번역원이관련사업을꾸준하게펼치고있는만큼사업의중복성이라는평가를받을수있음. 하지만중요한사업인만큼공동사업형태로펼치는것이타당하다고사료됨 세부실행계획 - 한류출판의선봉에있는것이바로한국문학이므로우리작가에대한세계각국과의교류지원은매우중요한사업임. 다만, 이미한국문학번역원에서유사한사업을진행하고있으므로공동사업형태로진행하는것이타당하다고사료됨. 추후사업규모가더욱확대될경우한국출판문화산업진흥원에서본사업을흡수하여진행할가능성도있다고판단됨

215 제 6 장출판진흥정책과제 4: 글로벌 출판한류 확산 201 제 4 절해외홍보및마케팅강화 1. 배경및필요성 최근출판사들은해외시장공략에박차를가하면서 출판한류 에싹을틔우고있는상황임 - 최근해외주요도서전에서도출판한류에대한기대감으로속속주빈국으로선정되는경우가많아지고있음 한국을주빈국으로열린제19회베이징국제도서전에는국내주요출판사와저작권에이전시 72곳이참여해한국출판문화의우수성을뽐내고수출물꼬를텄음 2013년 7월열리는도쿄국제도서전에도한국이주빈국격인 테마국 ( 주제국 ) 으로참가를확정함 하지만여전히한국출판의글로벌마케팅을총괄하는플랫폼및전담조직이부족하여해외진출에애로가적지않음 - 특정도서전, 인기작가의경우에는지원이가시적으로나타나고있으나, 지속적인해외홍보및마케팅전담부서의운용과정책은미흡하다는평가임 - 영어권, 특정지역에만국한된홍보및마케팅을다양화할필요가제기됨. 대륙별, 언어권별출판시장과소비자의특성을반영한차별화된홍보전략시행으로 출판한류 기반조성이시급하게필요한시점임 2. 세부실행방안 1) 한국출판의글로벌홍보강화를위한플랫폼구축과운용 개요 : 해외홍보총괄플랫폼마련, 한국출판의글로벌홍보강화, 출판한류조성을위한 홍보체계마련의마련 관련사례분석 해외사례분석 - 각해외국가들의홍보사례를구체적으로분석하기는어렵지만, 최근자국출판사들의해외진출에대한강력한지원을천명한중국의사례는검토할만한부분임

216 202 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 중국정부의자국출판산업의해외진출지원사례ㅇ국가신문출판총서 ( 國家新聞出版總署 ) 가내놓은 < 중국신문출판산업해외진출촉진을위한의견 ( 이하 의견 이라약칭 > 에서는처음으로국가차원의전방위적정책방향을정함. 12차 5개년 (2011 년 ~2015 년 ) 의주요목표를구체적인수치로제시했을뿐만아니라해외진출에관한국제적인환경구축에도나섰음. 해외진출지원에대한논의들도다수포함되었는데이를간략하게논의하면다음과같음ㅇ출판매스미디어산업의세계시장으로저변확대를위해외국어정기간행물창간지원및그에상응하는출판자원을제공, 조건과실력을갖춘인터넷출판사가해외시장을개척하고국제적인니즈 (needs) 에맞는연구개발및출판활동은물론안정적인판로를마련할수있도록격려하고지원, 라틴아메리카, 아프리카, 중동, 동유럽, 동남아, 중앙아시아등이머징마켓을겨냥한프로젝트를우선지원등이포함됨 * 출처 : 한국문학번역원해외출판정보. 출판산업의해외진출, 뉴딜정책필요해 ( 국내사례분석 - 국내출판물을소개하는포털사이트 ( 는현재한국문학번역원이운영상의어려움으로중단된상태이며, 역시한국문학번역원이제공하는출판정보지인 <List Books from Korea> 와 <List +> 는지속적으로발간되고있음 - 이외에현재까지출판만을중점적으로다룬포털사이트, 홍보물은찾아보기어려움 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 기존에운영되었던사업 ( 포털사이트운영 ) 이지만폐기되었거나향후확장이필요한사업들인만큼한국문학번역원의기존사업들을더욱발전시켜지속적으로추진해야할필요가있음 - 한국출판의글로벌홍보강화를위한종합플랫폼으로써온 오프라인을망라하는전략이필요하며, 이는곧해외홍보및마케팅강화로이어질수있을것임

217 제 6 장출판진흥정책과제 4: 글로벌 출판한류 확산 203 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원과한국문학번역원협력 - 대상 : 한국출판물, 출판사 - 범위및운영방안 한국출판소개포털사이트의구축 : 개별출판사가직접도서관련정보들을입력가능하고한국의다양한도서를제공하는포털사이트로서포지셔닝. 저작권수출을위한도서정보허브로서의기능도수행 대륙별, 언어권별, 국가별출판시장홍보계획수립 : 영어권, 미국 중국등의기존시장외에도다양한분야의출판홍보계획지원. 타분야한류문화상품 ( 드라마, 영화, 만화, 음악등 ) 과의연계홍보모색 한국문학번역원의 <List Books from Korea> 와 <List +> 에대한콘텐츠강화및홍보전략다변화 : 해외국가의수요확인을통한배포처다변화모색, 연 4회발간을확대 ( 매월발행등 ) 출판문화산업진흥원에서새롭게홍보물을창간하기보다는한국문학번역원의출판정보지의콘텐츠를강화하고재원을지원하는방향으로협력추진하는전략고려 사업로드맵 세부추진로드맵 상반기 : 포털사이트 설계및구축 포털사이트설계와운영을위한조사 ( 기존 KLTI 의운영사이트점검및해외현황조사 ) 대륙별, 언어권별, 국가별출판시장홍보계획기초수립기존한국문학번역원의출판정보지에대한콘텐츠분석과개선점모색 포털사이트운용지속 ( 개선및업데이트 ) 후반기 : 시범운용대륙별, 언어권별, 국가별출판시장홍보전략지속및타분야문화상품과의연계홍보전략병행기존영어, 중국이외에베트남어, 인도네시아어, 스페인어, 프랑스어등으로저작권수입량이많은지원언어확대및주요국가의호텔, 도서관, 일본어등으로확대공공기관의서가에전략적비치 2) 번역도서유통현황 DB 구축으로해외유통판매정보관리 개요 : 해외출판정보시스템을통한현지출간도서유통관리및정보제공, 현지온 오프라 인서점번역도서판매현황조사

218 204 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 관련사례분석 해외사례분석 - 해외의경우참조할만한사례는특별히없음 국내사례분석 - 현재는해외에제공되고있는도서의유통에대한 DB는특별히없음. 한국문학번역원의번역출간도서 DB가가장유사함 한국문학번역원이해외출판지원금을지원한 545개현지해외출판사의 56% 인 304개출판사가국내번역도서에대한판매량이나재고량등의유통현황을전혀파악하지못하는것으로나타남. 번역도서유통의체계적관리가이루어지지못하고있다는반증임 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 국내출판물의저작권을수출한출판사나에이전시를통해번역본의통계취합이가능하다고사료됨. 물론판매및재고량을모두파악하는것은쉽지않은일일것임. 투입시간과비용도상당히많을것으로사료됨 - 하지만통계의집계없이는어떤국가에서어떤장르 / 작가의콘텐츠를선호하는지파악하기어려움. 국가별편차에대한우려는있지만주요저작권수출국부터통계 DB를구축하는작업은시작되어야한다고판단됨 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원과한국문학번역원이운영, 해외출판사와에이전시, 국내출판사와에이전시의협력체계구축 - 대상 : 번역되어해외에판매된국내출판물, 출판사 - 범위및운영방안 주요국가 ( 미국, 중국, 일본등 ) 의통계 DB를위한유통시스템분석과향후사업가능성타진 해외출판사혹은에이전시와계약시 판매실적정보제공의무 강제조항을넣어통계데이터협력을용이하게하는방안모색 새롭게구축할국내출판물포털사이트혹은한국출판문화산업진흥원의웹사이트등

219 제 6 장출판진흥정책과제 4: 글로벌 출판한류 확산 205 에공개하여활용도제고 사업로드맵 세부추진로드맵 국가별유통시스템, 사업가능성 DB 시범운영검토 ( 용역연구 ) ( 미국, 중국, 일본등일부국가 DB 운영 ) DB 운영활성화및업데이트 ( 국가확대 ) 3) 한국도서의해외보급지원확대추진 개요 : 전세계한국학과, 한국어과개설대학, 한국학연구기관등에대한한국도서의보급 확대추진, 수요에따른통계화작업수행 관련사례분석 해외사례분석 - 한국도서의해외보급지원이므로관련사례분석은생략 국내사례분석 년부터대한출판문화협회가진행하고있는 한국도서해외전파사업 이있음. 20여개국의한글학교, 해외도서관, 해외대학한국어학과등에도서를전달 대한출판문화협회 한국도서해외전파사업 (2011) : 민간협력과문화부지원 ( 국고 9,000만원 ) 으로총 10,032 권을해외 25개국 34개처 ( 한국연구기관, 한국어학과, 도서관, 문화원, 한글학교등 ) 에보급 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 중국 일본에비해매우빈약한자국어도서의해외보급상황을감안하여보급지원국가와보급처를늘릴필요가있음 - 현재지원사업을더욱체계화해기존보급국가와보급처외에도다양한국가와보급처에한국관련도서를제공할필요가있겠음

220 206 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 대한출판문화협회와출판문화산업진흥원이협력 - 대상 : 세계각국의한국학과, 한국어과개설대학, 한국학연구기관 ( 현재한글학교등도포함 ) - 범위및운영방안 도서보급처추가조사 : 기존배포처의수요변동조사를통한배포의효율성제고, 신규배포처확보를위한 KOTRA 주요교역국, 세종학당등의협력필요 독자수요별, 지역별통계화작업, 도서수요의파악 사업로드맵 세부추진로드맵 하반기 : 기존배포처와신규배포처수요조사를위한연구 ( 용역연구 ) 통계화작업완료사업지속추진 ( 국가, 보급처지속확대 )

221 제 7 장출판진흥정책과제 5: 출판문화산업지속성장인프라구축 207 < 표 6-3> 글로벌 출판한류 확산 사업종합일람표 사업명세부사업내용 1. < 출판수출지원센터 > 1-1. 출판수출지원센터건립설립 운영및및운용저작권수출지원 2013 년수출지원센터설립 : 글로벌출판시장정보제공, 저작권담당자교육, 수출실무지원, 중소출판사수출실무 법무 ( 세무포함 ) 상담프로그램상시운영 출판사, 에이전시, 출판단체, 유관기관등 10 명내외출판수출협의체구성 운영 2. 번역지원강화 3. 해외교류활성화 2-1. 번역지원방식개선및지원규모확대 2-2. 번역환경개선및번역가양성교육전문성강화시스템구축 3-1. 서울국제도서전을아시아출판교류허브로육성 3-2. 해외도서전을통한수출네트워크강화 기존번역사업은한국문학번역원이담당 출판진흥원은전자책분야를집중적으로담당, 초기에는주요언어권대상 ( 영어, 중국어, 일본어 ) 한국문학번역원의사업을확대개편. 현시점에서별도추진불필요 프로그램리뉴얼, 전략적변화필요 정기적인국제교류프로그램구축, 저작권수출기능강화, 아시아의핵심도서전으로의위상강화노력 : 도서전상설조직위원회운영및예산확충, 특화된출판컨벤션프로그램마련 ( 전문프로그래머제도 ), 국내외참가사의획기적증대 ( 도서전마케팅 ), 해외바이어원스톱서비스시행등 해외의국제도서전참여국가확대및한국관개설지원, 출판비즈니스상담및글로벌마케팅강화지원 ( 공동프로모션과저작권상담부스등을지원하여언어장벽과비용문제등으로인한애로점해소 ) 3-3. 한국문학의세계문학중심부와의교류확대 한국문학번역원이관련사업을꾸준하게펼치고있는만큼간접지원으로축소 4-1. 한국출판의글로벌홍보강화를위한플랫폼구축과운영 한국출판소개포털사이트의구축 / 대륙별, 언어권별, 국가별출판시장홍보계획수립 / 한국문학번역원의 <List Books from Korea> 와 <List +> 에대한콘텐츠강화및홍보전략다변화 4. 해외홍보 / 마케팅강화 4-2. 번역도서유통현황 DB 구축으로해외유통판매정보관리 4-3. 한국도서의해외보급지원확대추진 우선적으로주요국가 ( 미국, 중국, 일본등 ) 의통계 DB 를위한유통시스템분석과향후사업가능성타진 새롭게구축할국내출판물포털사이트혹은한국출판문화산업진흥원의웹사이트등에공개하여활용도제고 중국 일본에비해매우빈약한자국어도서의해외보급상황을감안하여보급지원국가와보급처확대긴요 도서보급처추가조사 : 기존배포처의수요변동조사통한배포효율성제고, 신규배포처확보위한 KOTRA 주요교역국, 세종학당등의협력 독자수요별, 지역별통계화작업, 도서수요의파악

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223 제 7 장 [ 출판진흥정책과제 5] 출판문화산업지속성장인프라구축 제1절출판통계정보시스템구축 / 운영제2절출판전문인력양성제3절파주출판단지활성화, 지식문화산업거점화제4절출판문화산업지원기능강화

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225 제 7 장출판진흥정책과제 5: 출판문화산업지속성장인프라구축 211 제 7 장 [ 출판진흥정책과제 5] 출판문화산업지속성장인프라구축 제 1 절출판통계정보시스템구축 / 운영 1. 배경및필요성 현재국내의출판관련통계들은지엽적이고분산적으로집계되고있음 - 우선오프라인보고서로는한국콘텐츠진흥원에서발간하는 콘텐츠산업통계조사 : 출판산업, 대한출판문화협회의 한국출판연감 이대표적임. 하지만이통계들은누적치를종합한장기적인통계보고서임 - 온라인으로제공되는서비스로는출판유통진흥원의출판통계 ( 출판사별, 분류별, 내용분류별 ) 가있지만그실용성은떨어진다고판단됨 출판산업통계, 출판시장동향분석등관련정보를종합적으로제공하는종합통계시스템구축이필요함 - 납본 ( 대행 ) 자료를토대로집계되는대한출판문화협회의발행통계는국립중앙도서관직접납본출판사 (30% 내외추정 ) 통계가제외되어정확성과유용성결여 1999년법개정당시납본대상을대폭축소함으로써출판문화정책의수립을위한통계자료작성에어려움이따를것으로예상하면서도, 기존에국립중앙도서관납본을통하여충분히이문제점을보완될수있을것으로판단함 < 표 7-1> 대한출판문화협회의신간발행종수통계와국중납본종수와의비교 구분 2007 년 2008 년 2009 년 2010 년 출협신간발행종수통계 (A) 41,094 종 43,099 종 42,191 종 40,291 종 전년대비증감률 4.9% -2.1% -4.5% 국중납본종수 (B) 64,117 종 69,697 종 75,600 종 71,515 종 전년대비증감률 8.7% 8.5% -5.4% 출협납본추정치 (A/B) 64.1% 61.8% 55.8% 56.3% * 출처 : 박익순 (2011). 한국출판통계에관한토론문. 한국출판통계, 이대로좋은가 세미나발표문, p. 1.

226 212 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 출판산업과관련된통합되고종합적인통계자료도출필요 - 출판관련기업실태, 도서발간및판매, 저작권수출입현황등을모두망라한유의미한통계자료의도출과이를관리할수있는기관과인력이필요하다고판단됨 - 국내도서유통집계는한마디로도서의생산에서소비에이르는모든단계를통합하는체계가구성되어있지않으며, 공공및민간영역에서각각의부분적인영역만을대상으로이루어지고있는실정으로서효과적인정책수립및출판관련기업들의합리적인의사결정을지원하고있지못한실정임 2. 세부실행방안 1) 출판산업전문통계조사및통계시스템구축 개요 : 발행통계, 기간별출판산업매출 ( 시장통계 ), 출판사 종사자동향, 출판물 저작권수 출입, 출판현황정보등과학적통계 정보조사추진 관련사례분석 해외사례분석 - 영국, 독일, 일본, 미국등해외출판선진국들은대부분도서유통통계조사시스템을보유하고있고이를관련산업계전체에서이용함으로써관련산업전체의효율화를이루고있음. 그대표적인사례로영국 Nielsen 의 BookScan 과캐나다 BookNet Canada 의 SalesData 이있음 영국 Nielsen의 BookScan ㅇ BookScan 서비스는서점으로부터판매자료를 e-pos 로받아, 취합하여 D/W에저장 분석후웹기반보고서를유 무료로출판, 관련이해관계자들에게제공ㅇ BookScan 에서제공되는도서유통정보의수요처는서점, 출판사, 도매상, 도서관, 언론사등으로구분되는데판매자료를공급하는서점과도서관에는보고서를무료로제공하지만나머지수요자에게는유료로공급함. 수요자들의이용목적을유형화하여서점, 출판사등출판업계에매우유용한정보로인정되고있어영국내 100대출판사가대부분서비스이용 ( 외국서비스제공 )

227 제 7 장출판진흥정책과제 5: 출판문화산업지속성장인프라구축 213 ㅇ BookScan 서비스는서점, 출판사등정보이용주체별로경쟁력을제고할수있는유용한정보로받아들여지고있고, 이는영국이외의국가에 BookScan 서비스진출시각국의대형유통서점이모두서비스에가입하여정보를제공받는것으로증명됨ㅇ영국의 50대대형출판사모두, 100대대형출판사의경우대부분 BookScan 서비스에가입하여정보를제공받고있음 캐나다 BookNet Canada 의 Sales Data ㅇ캐나다의도서유통통계조사는 BookNet Canada 라는비영리기관에서 Sales Data 라는이름으로서비스를제공하고있고, Sales Data 서비스는캐나다출판산업진흥의일환으로캐나다정부, 출판협회, 서점협회, 도서도매업협회가공동으로기술적혁신을이루기위해서추진됨ㅇ Sales Data 서비스는 2007 년부터서비스를제공하고있고, 2011 년현재약 1,000 개서점의 e-pos 시스템과연동하여도서판매정보를취합하며, 캐나다도서시장의약 75% ( 소매기준 ) 를수집하고있음. Sales Data 서비스를통해제공되는도서유통정보는서점및도매상, 출판사, 도서관, 언론사에제공되는데판매자료를공급하는서점과언론사에는보고서를무료로제공하지만나머지수요자에게는유료로공급됨 < 그림 7-1> 서비스프로세스 ( 상단 : 英 Nielsen 의 BookScan, 하단 : 加 BookNet Canada 의 SalesData) * 출처 : 출판유통진흥원 (2011). 도서유통통계조사구축방안연구, pp. 33 & 37.

228 214 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 국내사례분석 - 국내에서는문화콘텐츠분야에서통계를구축하여운영하는사례는많지않음. 한국콘텐츠진흥원에서만화, 게임, 애니메이션, 음악등의관련통계를복합적으로제공하고있음. 국내에서가장세밀하게살펴볼필요가있는사례는바로영화진흥위원회의통계정보시스템일것임 영화진흥위원회의영화관입장권통합전산망 KOBIS의사례ㅇ영화진흥위원회운영전국영화관티켓발권정보실시간집계, 좌석점유율, 예매율, 영화관현황등의통계정보를제공하는종합사이트임ㅇ박스오피스통계, 테마통계 ( 총관객수및매출액, 국적별 / 지역별 / 등급별 / 상영타입별점유율등 ), 공식통계 ( 개봉일람, 배급사별 / 국적별점유율, 역대박스오피스 ), 공식통계등영화와관련된다양한통계를한눈에쉽게확인할수있도록제공하고있음 < 그림 7-2> 영진위의종합통계시스템 KOBIS * 출처 : 영화진흥위원회영화입장권통합전산망 ( 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 출판관련통계는매년발표되고있으나, 실시간으로집계하고이를확인할수있는종합적통계시스템은부재함. 또한출판분야를아우를수있는전문적인통계조사도필요한상황임

229 제 7 장출판진흥정책과제 5: 출판문화산업지속성장인프라구축 유의미한통계자료를도출하고, 이를온라인상으로서비스할수있는종합통계정보시 스템이구축되어야함. 이는종이책뿐만아니라전자출판도해당되는부분임 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원이주축이되지만, 많은이해관계자들의협력과도움없이는방대한 DB 구축이쉽지않을것임 - 대상 : 출판관련모든통계DB - 범위및운영방안 전문통계조사연구 : 분기별출판통계 ( 분기별로 3회이상발간, 출협및국립중앙도서관납본통계를중심으로한월별분석자료발간 ), 출판산업실태조사 ( 연 1회, 한국콘텐츠진흥원등의통계자료를벤치마킹하여더욱공신력높은보고서창출 ) 출판이슈전문연구 : 출판이슈연구저변확대, 현안대응, 신진연구자발굴위해현안및미래아젠다대상연구공모 (* 기존연구자대상현안경쟁공모, 학문후속세대논문공모 : 지정주제및자유주제 ) 출판통계정보시스템의구축 : 전문통계조사의콘텐츠도제공하고, 출판기업의실태, 도서발간및판매실태, 저작권수출입현황, 서점판매순위등다양한출판정보가망라된통계정보시스템의구축 사업로드맵 세부추진로드맵 출판산업실태조사실시 ( 출판사대상조사 ) 분기별출판통계, 출판산업실태조사의전문자료발간 사업지속추진및해외버전자료제공으로글로벌화구축 유사시스템조사 ( 해외, 국내사례분석 ) 를통한벤치마킹 전반기 : 시스템구축후반기 : 시범사업실시 출판통계종합시스템구축및지속적인점검 전자출판분야도흡수하여 DB 제공

230 216 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 제 2 절출판전문인력양성 1. 배경및필요성 국내대학내출판관련학과의폐지또는통폐합경향으로출판전문인력양성을위한장기인력양성과정부족 - 국내에서출판관련지식과실무를배울수12 있는학교 ( 학부 ) 는계원예술대학의출판디자인학과, 동원대학의광고편집과, 신구대학의미디어콘텐츠학과, 서일대학미디어출판학과등이있음. 4년제대학은세명대가유일함 대학원의경우서강대학교언론대학원 ( 신문 / 출판전공 ), 중앙대학교신문방송대학원 ( 출판미디어전공 ) 등총 5개학교에만과정이설치되어있음 < 표 7-2> 국내대학출판관련학과현황 구분대학학과 / 학부설립연도 / 기타 2 년제 계원예술대학 동원대학 서일대학 신구대학 비주얼다이얼로그군 광고편집과 미디어출판과 미디어콘텐츠과 4 년제세명대학미디어창작학과 1995 년전자출판과로설립 2013 년현재비주얼다이얼로그군 (faculty) 에일부과정개설됨 ( 북디자인과어린이, 전자책디자인 ), 출판부분축소 1997 년문예편집과, 1999 년출판미디어학과, 2006 년도에광고편집과로학과명변경 교수진 : 금창연, 부길만 1991 년인쇄출판학과로신설, 1992 년출판학과, 2000 년정보출판학과, 2005년미디어출판학과로학과명변경 교수진 : 김진두, 한주리, 서울에서유일한출판전문인양성대학 1989 년출판학과신설, 2007 년미디어콘텐츠학과로학과명변경 교수진 : 전보삼, 김준철, 이창경, 김영만, 김아란, 성주엽 교육과학기술부특성화사업핵심학과 2000 년미디어창작학과설립 교수진 : 김정진, 김기태, 임태우, 조유현, 두경일 전자출판전공이출판관련세부전공임 * 출처 : 출판저널 ( ). 출판산업발전위한전문인력양성필요 및각대학홈페이지학과소개참조 국내출판계의글로벌진출활성화를위한전문에이전트양성의필요성이증대하는등분야별전문가교육과정수요가큼 궁극적으로는전문화된장기인력양성 ( 출판대학원의신설 ) 과출판계종사자들이급변하는환경에적응하고전문적식견을키울수있도록직무별, 이슈별로다양한교육프로그램필요한상황임

231 제 7 장출판진흥정책과제 5: 출판문화산업지속성장인프라구축 세부실행방안 1) 장기인력양성과정설치지원 개요 : 전문화된장기인력양성과정 ( 출판대학원대학 ) 설치지원을통해글로벌시장진출확대, 과학적인경영등을선도할수있는고급인력을양성, 출판생산, 유통, 수출입, 전자출판등각분야별로세분화된전문인력양성과정설치지원을통해출판계의전문성제고와인력난해소 관련사례분석 해외사례분석 - 장기적인인력양성플랜을가지고대학과전문기관에서인력을양성하는국가의대표적인사례는바로중국이라고할수있음 중국의출판인력육성사례ㅇ중국은 4년제출판편집관련학과를설치운영하는대학이총 51개대학이나될정도로활발함. 석사과정을개설한대학도청화대학, 절강대학등 29개대학이며, 박사과정은북경대학, 무한대학등 7개대학에이르고있음. 대학부설출판연구기관도북경대학, 절강대학등 15개대학에 18개연구소가설치되어있음. 이외에도 148명의직원으로구성된방대한조직의중국출판과학연구소가활동하고있음ㅇ또한국가기관인신문출판총서는 신문출판총서교육훈련센터 ( 新闻出版总署教育培训中心 ) 라는직속기관을중국곳곳에설치해교육함. 출판전공기술자직업자격고시임시시행규정 ( 出版专业技术人员职业资格考试暂行规定 ) 을거쳐정식으로출판분야종사자가됨 * 출처 : 부길만 (2009). 한국출판산업의진단및출판진흥정책의방향. 출판진흥기구설립에관한공청회발제문 등참조 국내사례분석 - 국내에출판전문인력을양성할수있는대학은 2 년제가 4 곳, 4 년제가 1 곳, 대학원은 5 개대학만이설치되어있는등중국등과비교할때현저히적은편임

232 218 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 - 현재국내의출판전문인양성기관은서울북인스티튜트 (SBI) 가유일함 한겨레교육문화센터의커리큘럼중에출판분야가있으나, 다양한강좌중의일부분야이므 로전문인양성기관이라고보기에는다소부족함 국내유일의출판전문교육기관서울북인스티튜트 (SBI) ㅇ 2005 년개원된 SBI는출판환경의변화에따른창의적이고미래지향적인교육을목표로편집, 마케팅, 회계 / 경영, 디자인등의분야로세분화되어있음ㅇ 6개월실무에필요한교육을진행하는 신규인력양성과정, 실제출판업계재직자들의직무수행능력을향상하기위한 재직자직무향상과정, 출판인들의기초교양관련커리큘럼을제공하는 일반과정 이개설되어있음 * 출처 : 서울북인스티튜트 ( 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 장기적인인력양성예컨대, 출판대학원대학등의설립은출판산업의지속가능한발전을위해서시급하게해결해야할과제임 ( 문화부와교육부등의협력 / 연계필요 ) - 신규인력양성과더불어출판생산, 유통, 수출입, 전자출판등각분야별로세분화된전문인력을양성하는사업역시신속한추진이요구되는바임 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원이출판학과설치대학과연계 * 서울의유수대학에출판학과설치유도 ( 인센티브제공방식고려 ), 출판대학원대학등의설립고려. 한국콘텐츠진흥원과서강대에서공동운영하는게임아카데미모델고려가능 - 대상 : 신진출판인력, 기존출판인력 ( 전자출판분야도포함 ) - 범위및운영방안 장기인력양성계획 : 전문화된장기인력양성과정 ( 출판대학원대학 ) 설치를통해글로벌시장진출확대, 전자책시장의성장, 과학적인경영등을진행할수있는고급인력의양성을유도. 향후과정설치를위해서는산-학연계프로그램구축및취업과의연계등학생들을유인할수있는다양한방안모색이필요할것임

233 제 7 장출판진흥정책과제 5: 출판문화산업지속성장인프라구축 219 전문인력양성과정설치 : 출판학과설치대학과의연계를통해출판생산, 유통, 수출입, 전자출판, 통계분석등각분야별세분화된전문인력양성과정설치필요. 또한진흥원에서도매년우수인력양성사업을기획하고추진하려는노력필요 ( 전자출판분야도포괄 ) 사업로드맵 세부추진로드맵 신규인력수급현황조사, 대학원대학등의학과 / 과정에대한설치가능성타진 출판전문대학원설립준비 설립및운영 출판단체, 대학등과연계하여새로운프로그램니즈와설치가능성타진 대학에전문가과정확대설치 수요자니즈수렴과직무만족도조사등을통한프로그램개선과향상노력지속 2) 직무별, 이슈별출판전문인양성교육 / 연수프로그램운영 개요 : 출판비즈니스의패러다임변화를적극수용하고차세대출판산업을능동적으로주 도할출판인력의전문성강화. 출판사 CEO 교육과정, 출판에이전시과정, 출판전문인력 현장교육등 관련사례분석 해외사례분석 - 장기인력양성과정설치지원 의중국사례 국내사례분석 - 현재 SBI, 한겨레출판학교등이있으나직무별, 이슈별로전문인들의니즈를수렴하기에는다소부족 ( 저작권, 앱북, 출판경영등의분야는부재하거나희박 ) - 또한온라인상으로도학습을할수있는사이버대학등의교육콘텐츠는현재구비되어있지않은실정임

234 220 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 < 표 7-3> 서울북인스티튜트 (SBI) 의커리큘럼 구분 과정명 교육기간 난이도 편집자입문 일반 초급 교정교열 1 : 출판실무어문규칙 향상 초급 교정교열 2 : 실전문장다루기 향상 중급 편집 책의설계와구성향상중급아동서전문편집향상중급 편집업무커뮤니케이션 향상 중급 교정교열 3 : 번역문다루기 향상 고급 출판편집장 일반 고급 마케팅 출판마케팅향상초급출판웹마케팅향상초급 회계 출판실무고급엑셀 향상 초급 경영 출판회계와경영관리 향상 중급 북디자인실무 향상 초급 출판인디자인실무 ( 기초 ) 향상 초급 디자인 출판인디자인전문가향상중급출판캘리그래피향상중급 출판타이포그래피 향상 중급 출판컬러매니지먼트 향상 고급 기획 저자와편집자, 기획에서홍보까지향상중급시리즈물기획분석향상중급 저작권의전략적운용 향상 중급 제작 출판제작실무 향상 중급 출판기획워크숍 향상 고급 * 출처 : 서울북인스티튜트 ( < 표 7-4> 한겨레출판학교의커리큘럼 구분 과정명 세부내용 출판편집자입문출판구직자및신입편집자를위한에디터십소양과정편집자출판편집학교책한권을직접만들며익히는출판인재양성과정에디터십출판편집실무편집재직자를위한에디터십향상과정 교정교열 이수열의교정교열실무우리말과글의올바른어법과활용교열의실제와문장다루기출판현장에서진가를발휘하는실무중심교열강의 단행본개발전략 베스트셀러분석부터외서 /e-콘텐츠기획, 출판회계까지 출판마케팅실무 개념부터소셜미디어활용까지, 현장밀착형마케팅전략 직무향상 출판제작실무 인쇄소에서당당해지기위한출판공정이해와원가계산 출판보도자료작성 언론매체가주목하는보도자료만들기 출판에이전트입문 해외출판저작권부터국내외출판저작물수출입기획까지 전자책 전자책출판실무 창업 한겨례출판창업학교 * 출처 : 한겨레교육문화센터 (

235 제 7 장출판진흥정책과제 5: 출판문화산업지속성장인프라구축 221 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 별도의자금이나인력을자체적으로확보하기어려운중소출판사들은실무강좌를접하기어려운것이현실임 - SBI, 한겨레출판학교에서관련커리큘럼이제공되고는있으나출판경영, 저작권, 앱북개발자과정등의실용성과니즈가높은분야는제대로제공되지못하는상황 - 출판업계재직자들이시간과공간의제약을해소하면서지속적으로교육을받을수있는사이버아카데미등의설립도장기적으로는필요하다고판단됨 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원 ( 출판학과설치대학과연계 ) - 대상 : 신진출판인력, 기존출판인력 ( 전자출판분야도포함 ) * 출판사재직실무자 ( 중소출판사재직자우선배정 ) 중심으로다양한출판전문성심화, 집중교육추진 - 범위및운영방안 [ 단기 ] 오프라인출판교육프로그램 : 출판인력전문성강화교육 (5개과정 / 총260 시간 / 연170 명수강 ), 관련분야전문가 ( 출판사편집장및출판에이전시대표등 ) 로구성된교육위원회에서교육프로그램및강사구성 [ 장기 ] ( 가칭 ) 사이버출판대학설립준비 : 학점은행제, 저렴한가격으로다양한콘텐츠를접할수있는사이버대학설립. 기존학부과정, 대학원과정등과연계하여학위취득이나자격증취득이가능하도록확장 사업로드맵 세부추진로드맵 기존교육기관에수요높은과정개설지원 ( 출판경영, 저작권, 앱북개발자과정 ) 지속프로그램운영지원 ( 해외연수프로그램등의지원사업과도연계 ) 상반기 : 사이버출판대학설립을위한수요조사및가능성타진후반기 : 시스템구축등실무준비 상반기 : 시스템운용등준비하반기 : 사이버출판대학설립 지속운영 ( 기존학부과정, 대학원과정등과연계하여학위취득, 자격증취득이가능하도록확대 )

236 222 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 3) 중소출판사청년인턴사업지속지원 개요 : 출판인력양성과정과연계하여청년들에게출판현장의실무를경험할수있는기 회제공. 우수인력의출판산업유입을유도하고소규모출판사의경영개선에기여 * 고용노동부 중소기업청년인턴취업제 와연계, 지원규모확대시행 관련사례분석 해외사례분석 - 해외에서는특별히고려할만한사례는없음 국내사례분석 - 문화콘텐츠의다양한분야에서청년인턴사업이지속되고있음. 특히고용노동부와문화부의협력사업형태인중소출판사청년인턴사업은현재까지출판문화산업진흥원이담당하여소기의성과를내고있다는평가임 출판문화산업진흥원의 출판사청년인턴지원 사업ㅇ청년미취업자에게는취업능력개발과경력형성의기회를, 출판사에게는경영효율화의기회를제공해준다는평가를받음ㅇ문화부에서 6개월간청년인턴의인건비 50% 에해당하는 1인당 60만원을지원해주고있으며, 선정된거의대부분의인턴들이정규직으로전환되고있음 (2012 년선정된 10 개출판사중에서 9명의인턴들이정규직전환되었으며, 향후 1명도정규직전환예정 ) 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 사업의취지와효용성이대단히높다고평가됨. 사업규모 ( 출판사숫자, 지원규모 ) 를늘리는것이타당하다고사료됨

237 제 7 장출판진흥정책과제 5: 출판문화산업지속성장인프라구축 223 그간의성과 ㅇ ( 출판사지원 ) 공고 ( ) 심사 ( ) 선정 ( ) * 42 개출판사지원신청 ( 11 년 64 개사, 전년대비 34% 감소 ) 10 개출판사선정 ㅇ ( 청년인턴모집 ) 공고 ( ) 심사 ( ) 선발 ( ) * 157 명신청 ( 11 년 306 명, 전년대비 48% 감소 ) 청년인턴 10 명선발 ㅇ ( 정규직전환 ) 10 개출판사청년인턴중 9 개출판사청년인턴 * ( 정규직조기전환지원금 ) 계약기간중정규직조기전환출판사 (9 개 ) 는청년인턴 1 인 당 3 개월한도 20 만원씩추가지원 * ( 인턴직무교육비 ) 은행나무출판사등 4 개출판사지원 < 중소출판사청년인턴지원사업 추진실적 > 구분 09년 10년 11년 12년 지원출판사 - 10개 20개 10개 지원청년인원 - 10명 20명 10명 정규직전환실적 - 8명 14명 9명 정규직전환율 - 80% 70% 90% 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판문화산업진흥원 - 대상 : ( 인턴 ) 만 29세이하의청년미취업자 졸업예정자 (100 명 ), ( 출판사 ) 편집, 디자인, 마케팅, 전자출판등상시근무직종에인턴채용이가능한출판사 ( 상시근로자 5인이상출판사 100개사미만 ) - 범위및운영방안 ( 출판사지원 ) 청년인턴임금지원, 정규직전환추가지원금지원 ( 청년인턴지원 ) 인턴직무교육비지원 ( 인턴기초직무교육 ) 진흥원주관출판편집, 마케팅등출판입문단계전반에대한소양 직무교육실시 청년인턴관리계획수립 사업로드맵 세부추진로드맵 청년인턴지원사업지속청년인턴지원사업지속 ( 규모확대 )

238 224 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 제 3 절파주출판단지활성화및지식문화산업거점화 1. 배경및필요성 파주출판문화정보국가산업단지를조성중이며 1단계사업을완료 (1997~2007) 하고, 2단계사업추진중 (2008~2015 년 ) 년약 300개의출판, 인쇄, 도서유통업체들이입주하면서지금의모습으로발전하게됨. 2010년기준입주업체는 309개이며, 가동률은 78.6% 로국가산업단지평균가동률 84.7% 에비해선낮은편이지만종사자수는꾸준히증가하고있는추세임 ( 출처 : 이코노믹리뷰 ( ). 한국출판산업의미래파주출판도시에있다 ) 향후출판, 인쇄, 영상, 소프트웨어, 유통등출판연관산업을집적화하여출판문화산업의경쟁력향상추진필요 파주출판단지내의컨벤션시설등을활용, 세계유일의출판클러스터, 북시티 (Book City) 의위상에걸맞는국제출판교역거점으로육성하는글로벌비전추진이필요한상황임 2. 세부실행방안 1) 파주출판단지지식문화산업거점화 개요 : 파주출판단지내컨벤션시설등을활용하여세계유일의출판클러스터, 북시티 (Book City) 의위상에걸맞는국제출판교역의거점으로육성. 창조경제시대를견인하는 창조문화클러스터로육성 관련사례분석 해외사례분석 - 해외에는특별히고려할만한사례는없음 국내사례분석 - 파주의출판단지는대표적인출판클러스터로서제조- 서비스업의융복합산업단지로

239 제 7 장출판진흥정책과제 5: 출판문화산업지속성장인프라구축 225 서역할이증대될것으로기대됨 - 우수한출판관련인프라를갖추고있으나, 산업단지라는한계로인하여문화공간으로 의운영이부족한상황임. 이에대한개선이필요함 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 세계에서유래를찾기힘든출판관련클러스터이자문화복합공간으로충분히성공할가능성이높은시설임. 따라서기반인프라를이용해효율성을극대화하기위해서는사전연구조사와전략이치밀하게이루어져야할것임 - 출판도시를창조문화산업과새로운도시만들기실험이라는큰틀에서조망하면서동시에보다현실적인정책제안과관련법률에대한유연한해석, 그에따른구체적방법론과적용범주, 연쇄효과에대한폭넓은고민이필요 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판도시문화재단, 출판도시입주기업협의회등과긴밀하게협의 - 대상 : 파주출판단지의인프라와기반시설활용 - 범위및운영방안 출판문화클러스터형성을위한시설유치 : 출판관련대학유치, 출판사관학교 ( 출판전문인양성기관 ) 설립, 출판관련기관및정부지원시설유치 ( 출판전문연구소, 출판인쇄박물관등 ) 출판도시의지속발전을위한입주업종확대 : 산업집적활성화및공장설립에관한법률 을유연하게적용하여출판단지전체의필요충족시설의유치와입주기업체의경쟁력강화를위한종, 횡적가치사슬업종유치 ( 임대, 신규투자 ) 및시설허용 출판도시콘텐츠강화를위한프로그램확충 : 책방거리조성, PAP(Paju Artist Platform) 확대, 국제책축제개최 ( 아시아출판문화상 제정, 포럼등 ), 주변관광연계 ( 출판도시내샛강을습지생태공원으로조성, 주변둘레길및자전거길등과연계 ) * 파주 라는지역이미지, 휴전선근접지역 으로인식되는일반적인이미지를탈피하고창의공간으로인식되기위해초기흥미있는이벤트개최필요

240 226 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 사업로드맵 세부추진로드맵 창조문화클러스터화위한기획 ( 연구개발, 시범사업등 ) 출판단지이용계획구체화및다양한행사의지속기획과개선

241 제 7 장출판진흥정책과제 5: 출판문화산업지속성장인프라구축 227 제 4 절출판문화산업지원기능강화 1. 배경및필요성 디지털 글로벌출판문화산업의환경변화에적절히대응하여출판문화산업을지식기반사회의핵심산업으로육성하기위한기능확대가필요한시점 - 출판문화산업진흥원의설립으로그기틀은상당부분갖추어졌음. 출판산업의미래발전을위해서는더욱치밀한세부지원정책이이루어져야할것임 무엇보다도소규모출판사및서점의경영난심화, 1인출판사창업증가등산업환경변화에종합적으로대처하고지원하는지원센터설립필요 - 지속적인지원업무를담당하는출판지원센터의구축은중소업체들이주류를이루는출판산업의지속가능한발전을위해서매우긴요한사업일것임 2. 세부실행방안 1) 출판산업종합지원센터 설치 운영 개요 : 출판진흥원을중심으로출판진흥의종합적지원체계를확보하고출판단체및업계 와의유기적협력관계구축할수있는 출판산업종합지원센터 의설치 운영 관련사례분석 해외사례분석 - 해외에는특별히고려할만한사례는없음 국내사례분석 - 국내에서출판관련지원센터는현재까지전무함 ( 예 ) 예술경영지원센터, 콘텐츠종합지원센터등 ) - 우수예비출판인의취업과급격히증가하는 1인출판사의창업지원등산적한출판산업계업무를지속적으로지원할수있는지원센터건립의당위성높음

242 228 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 사업평가및세부실행계획 사업평가 - 출판진흥의종합적지원체계를확보하고출판단체및업계와의유기적협력관계구축하기위해서는본사업을장기적인차원에서세밀하게기획하고추진해야함 세부실행계획 - 운영주체및체계 : 출판업계원스톱지원센터를한국출판문화산업진흥원에설치 ( 온라인 / 오프라인통합 ) - 대상 : 출판산업의생산- 유통- 소비전반에대한지원 - 범위및운영방안 출판컨설팅 정보서비스 출판산업자생력강화를위한인프라구축지원 출판산업분야별 컨설팅서비스 제공ㅇ컨설팅분야 : 출판기획, 출판창업, 출판제작, 저작권등 4개분야온 오프라인컨설팅 - 진흥원홈페이지개선으로온라인컨설팅기능강화ㅇ컨설턴트운영 : 4개분야전문가 7명구성 - 월 1회정기적으로특정주를지정하여현장컨설팅서비스제공 출판산업자생력강화를위한인프라구축지원ㅇ지원분야 : 출판단체및출판계의요구에따른공익인프라확충지원ㅇ내용 : 민간이예산등의문제로추진하기어려운출판관련공익인프라지원요청 타당성심사후지원 - 공익적목적에부합하는사업으로지원범위제한 - 출판문화산업현장에서제시하는공익적사업을지원, 수요자중심의사업지원체계마련 출판산업정보제공서비스ㅇ국내외산업및동향, 통계, 정책 법 제도정보등 - 기초자료는진흥원홈페이지내 출판종합지원센터 를신설하여상시제공하고, 특정정보요구시온 오프라인을활용하여제공 - 진흥원정책개발팀 출판산업기초통계조사, 글로벌사업팀 해외정보수집

243 제 7 장출판진흥정책과제 5: 출판문화산업지속성장인프라구축 229 자료중점활용 - 진흥원및국내외기관 단체가생산하는각종정보를취합, 다양한형태로 가공 제공 출판관련각종민원서비스 ㅇ진흥원출판관련민원처리 - 출판관련문의사항, 출판지원민원사항 사업로드맵 세부추진로드맵 센터설립, 온라인시스템구축 유지보수및안정화 영역확대

244 230 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 < 표 7-5> 출판문화산업지속성장인프라구축 사업종합일람표 사업명세부사업내용 1. 출판통계정보시스템구축 / 운영 1-1. 출판산업전문통계조사및통계시스템구축 출판통계정보시스템의구축 : 전문통계정보제공, 출판기업실태, 도서발간및판매실태, 저작권수출입현황, 서점판매순위등다양한출판정보망라 전문통계조사연구 : 분기별출판통계, 출판산업실태조사등 2-1. 장기인력양성과정설치지원 서울의유수대학에출판학과설치유도 ( 인센티브제공방식고려 ), 출판대학원대학등의설립고려 전문인력양성과정설치 : 출판학과설치대학과의연계혹은아카데미운영. 출판생산, 유통, 수출입, 전자출판, 통계분석등각분야별세분화된전문인력양성 2. 출판전문인력양성 3. 파주출판단지활성화, 지식문화산업거점화 4. 출판문화산업지원기능강화 2-2. 직무별, 이슈별출판전문인양성교육 / 연수프로그램운영 2-3. 중소출판사청년인턴사업지속지원 3-1. 파주출판단지지식문화산업거점화 4-1. 출판산업종합지원센터 의설치 운영 출판사재직실무자 ( 중소출판사재직자우선배정 ) 중심으로다양한출판전문성심화, 집중교육 => 창조계급화 [ 단기 ] 오프라인출판교육프로그램, [ 장기 ] ( 가칭 ) 사이버출판대학설립 청년미취업자 졸업예정자대상, ( 출판사지원 ) 청년인턴임금지원, 정규직전환추가지원금지원, ( 청년인턴지원 ) 인턴직무교육비지원 고용노동부 중소기업청년인턴취업제 와연계, 지원규모확대지속확대 파주출판단지를창조문화클러스터로포지셔닝 : 창조계급에의한창조산업거점화 지속사업발굴 : 국제북페어, 포럼, 북축제등다양한행사를기획하고실행 원스톱지원센터를한국출판문화산업진흥원에설치 ( 온라인 / 오프라인센터통합, 초기에는온라인센터부터운영 ) 출판산업의생산 - 유통 - 소비전반에대한지원 : 분야별 컨설팅서비스 제공, 영역별공익사업공모 지원, 출판정보제공서비스, 각종민원서비스

245 제 8 장 결론및제언 제 1 절요약및결론 제 2 절정책적제언

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247 제 8 장결론및제언 233 제 8 장결론및제언 제 1 절요약및결론 1. PEST 분석에대한요약과시사점 PEST 분석을통한정책방향성설정 - 앞서글로벌및국내 Policy( 정책 ), Economy( 경제 / 시장 ), Society-Cultural( 사회 / 문화 ), Technology( 기술 ) 환경분석결과기회와위협요인을추출한바있음. 이를통해향후출판발전방향을위한정책적시사점을도출할수있는바이는다음과같음 < 표 8-1> PEST 분석을통한국내출판발전에대한시사점 환경요인 기회 / 위협요인 시사점도출 Policy( 정책 ) Economy ( 경제 / 시장 ) 기회요인위협요인시사점기회요인위협요인시사점 해외출판관련정책들에대한면밀한분석을통해성공과실패요인을취사선택할수있는 기회가많아질것으로기대함 신정부국정기조인문화융성과창조경제의핵심키워드로출판문화산업에대한관심이 높아지고있는상황. 정부차원의정책도가시회 ( 출판문화산업진흥 5 개년계획 ) 중국과같은경쟁국들의경쟁력이강화될경우글로벌시장진출에위협요인이될수있음 매번거듭되는정책의실효성과지속성에대한비판우려. 진흥정책에출판계의목소리를 담지못할경우장기적으로는출판정책이표류할가능성농후 新정부의정책기조인문화융성, 창조경제구현이출판산업의정책방향성과접점을이루어야 할것임 해외각국의출판진흥정책에대응해국내의출판산업경쟁력을강화하고. 글로벌시장 확장을위한준비도꾸준히이루어져야할것임 해외의성공적인콘텐츠제작, 유통, 소비전략을참고로침체된국내시장을활성화할 수있는기회마련가능 출판시장전반의침체를개선시킬수있는전자출판시장의성장 전세계출판시장의침체는그규모가협소한국내시장에도악영향을미칠가능성이높음 출판업계에팽배한불황과생산력약화등시장의성장을위협하는리스크여전히상존 출판시장의새로운성장 Drive 는전자출판이될것임을지속적으로주지해야함 新시장, 새로운소비자계층을확보하려는무리한노력보다는고품질콘텐츠, 사업다변화 (OSMU) 등의새로운비즈니스전략을모색할필요가있음

248 234 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 < 표 8-1> 계속 환경요인 Society- Cultural ( 사회 / 문화 ) Technology ( 기술 ) 기회요인위협요인시사점기회요인위협요인시사점 기회 / 위협요인 시사점도출 세계적으로이탈된독서인구를재유입시킬수있는다양한출판진흥정책, 캠페인등이 실효성을거두고있는상황임 디지털시대새로운콘텐츠소비행태를출판업계에서꾸준히대비하고있음 잠재소비계층인청소년들의독서율이쉽게회복되고있지못함 지역서점의쇠퇴가가속화되고있음 출판매체의디지털소비트렌드에대한대비와전략적연구가필요 창의적독서문화, 능동적출판소비를유인하기위한전략연구필요 책을디지털로구현할수있는다양한테크놀로지가매년진화하고발전되고있음 디지털교과서, 앱북시장등이출판시장의새로운먹거리로대두되고있음 아이패드와킨들이오히려국내전자책시장을잠식할수있다는우려가시화 이전에도경험했던전자책시장의부침현상재현에대한우려가상존하는상황 글로벌시장을선도할수있는전자출판기업을지원하고육성할수있는정책필요 전자출판의미래기술을창출해낼수있는 R&D 사업의정부차원지원필요

249 제 8 장결론및제언 新정부, 출판문화산업진흥정책의방향성재설정 출판문화산업진흥정책의방향성 : 창조경제시대문화융성을위한교두보역할 - 대통령취임사에서경제부흥, 국민행복, 문화융성, 통일기반구축의 4개국정기조를발표함. 이러한 4대국정기조의기저에는융합형 선도형경제를일컫는 창조경제 (Creative Economy) 가중요키워드로논의됨 < 그림 8-1> 새정부의국정청사진 - 향후창조경제에서핵심적인역할을차지하는부분은창조산업 (creative industries) 이될것임. 이러한창조산업의영역에는유형의산출물뿐아니라, 콘텐츠, 경제적가치등을포함한무형지식및예술서비스가모두포괄됨. 결국콘텐츠산업을위시한창조산업의진흥정책은창조경제의핵심으로경제성장을위한피할수없는선택이될것임 - 창조산업은향후창조적행위와연관된모든영역까지확대될것임. 즉, 문화유산, 생활양식, 창의적아이디어, 가치관등다양한요소들이콘텐츠로재구성되고유통되면서다양한기기와미디어, 서비스를통해고부가가치를갖는상품으로전환되는것임 - 이러한창조산업중에서모든콘텐츠산업들의원천산업으로서 출판문화산업 의가치가부상할것으로기대되는바임. 실제로출판은영상, 게임, 소프트웨어등차세대성장동력으로각광받는문화콘텐츠산업가치사슬구조의원점에있으며지식이부와경쟁력을창출하는지식기반사회에서도핵심분야로서의가치를지님. 특히, 하나의이야기가수많은일자리와소득, 수출과국가브랜드를제고하는스토리노믹스 (Storinomics) 는출판문화산업의미래가치를보여주는또다른모습임

250 236 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 < 그림 8-2> 창조경제시대문화융성위한출판문화산업의가치 - 요컨대, 新정부의목표인창조경제로의도약을위해서는질높은출판지식과콘텐츠의원활한생산과활용 ( 문화융성 ) 이관건이될것으로전망됨. 즉, 책의가치로 로문화융성을이루고이를기반으로한출판문화산업이창조경제를견인하는중요한한축이될것으로기대됨 - 한편, 창조경제를이루고있는창조환경은창조적활동을추구하는직업을의미하는 창조계급, 독창적아이디어와콘텐츠에바탕을둔산업인 창조산업, 이러한창조산업을이끌어가는기업과기업가를의미하는 창조기업 ( 가 ), 시민들의활발한창조활동속에서첨단적인예술과풍부한생활문화가길러지고혁신적인산업을진흥하는창조적인장소가풍부한도시를의미하는 창조도시, 창조산업과창조기업 ( 가 ) 들이집적되어있는 창조클러스터 등을들수있음 - 따라서향후이러한창조경제의구조적틀을출판문화산업에투영시켜, 새로운미션 ( 목표 ) 를제시할필요가있다고사료됨. 이에적절한전략과제가정리된것이바로본연구가다루고있는 출판산업 5개년계획. 실제로이미발표된 출판산업 5개년계획 에 책의가치로문화융성, 출판문화산업으로창조경제견인 이라는기본틀이녹여져있는상황임 - 전술한바있지만, 이러한논의에의거하여 6대미션 ( 목표 ) 는다음과같이제시할수있겠음. 이는 1 창조계급및창조기업가육성 ( 일자리창출 ), 2 창조산업선도 ( 출판지식생산강화 ), 3 ( 창조산업으로서 ) 신성장동력창출, 4 창조클러스터구축, 5 문화융성 ( 독서문화 회복 ), 6 창조환경조성 ( 지속가능한건전생태계조성 ) 임. 이러한 6대미션 ( 목표 ) 에의거 출판산업 5개년계획 의세부과제들을재배치하면다음과같음

251 제 8 장결론및제언 237 < 그림 8-3> 창조경제구조론에입각한 출판산업 5 개년계획 의세부미션과전략과제 - 이러한 6 개의미션 ( 목표 ) 에따라서재배치된세부전략과제들을구체적으로정리하면다 음과같음

252 238 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 1) 출판분야창조계급및창조기업가를육성해야하는바, (1) 전문인력양성 (1)-1. 장기인력양성과정설치지원 개요 : 전문화된장기인력양성과정 ( 출판대학원대학 ) 설치지원을통해글로벌시장진출확대, 과학적인경영등을선도할수있는고급인력을양성 * 서울의유수대학에출판학과설치유도 ( 인센티브제공방식고려 ), 출판대학원대학등의설립고려. 한국콘텐츠진흥원과서강대에서공동운영하는게임아카데미모델고려가능 전문화된장기인력양성과정 ( 출판대학원대학 ) 설치와운영, 출판학과설치대학과의연계를통해출판생산, 유통, 수출입, 전자출판, 통계분석등각분야별세분화된전문인력양성과정설치 ( 전자출판포함 ) (1)-2. 직무별, 이슈별출판전문인양성교육 / 연수프로그램운영 개요 : 출판인력의전문성강화. 출판사 CEO 교육과정, 출판에이전시과정, 출판전문인력현장교육등시행 * 출판사재직실무자 ( 중소출판사재직자우선배정 ) 중심으로다양한출판전문성심화, 집중교육추진 단기적으로는오프라인출판프로그램운용 ( 전문성강화프로그램중심 ), 장기적으로는학점은행제, 저렴한가격으로다양한콘텐츠를접할수있는사이버대학설립 (2) 청년인턴육성 (2)-1. 중소출판사청년인턴사업지속지원 개요 : 청년들이출판현장의실무를경험할수있는기회제공 * 고용노동부 중소기업청년인턴취업제 와연계, 지원규모확대시행 ( 인턴 ) 만 29세이하의청년미취업자 졸업예정자 (100명 ), ( 출판사 ) 편집, 디자인, 마케팅, 전자출판등상시근무직종에인턴채용이가능한출판사 ( 상시근로자 5인이상출판사 100개사미만 ) 대상 - 범위및운영방안 : 출판사지원 ( 임금, 정규직전환추가지원금지원 ), 청년인턴지원 ( 직무교육비지원 ), 인턴기초직무교육수행

253 제 8 장결론및제언 239 (3) 1 인출판지원 (3)-1. 1인출판사출판지원 개요 : 창조출판기업활성화통해창조경제를대표하는창조계급으로육성. 1인출판사의우수저작발굴및출판활동을지원하여출판활성화및출판의종 ( 種 ) 다양성확대에기여 발행인을제외한정규직원 2인이내의고용출판사대상 - 학술및교양부문포함총 10편, 편당 5백만원지원 ( 출판지원금 5백만원 ), 종이책과전자책분야로이원화. 추후에는향후 1인출판사를대상으로하는융자사업, 홍보사이트구축, 수상등검토 1인출판사간결합을통해협동조합결성유도, 마케팅등협상력 / 경쟁력강화

254 240 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 2) 출판문화산업이 ( 창조산업으로서 ) 창조경제를선도해야하는바, (1) 우수출판콘텐츠공모지원 (1)-1. 우수출판기획프로젝트공모 제작지원 개요 : 일반도서나다중활용 (OSMU) 콘텐츠제작, 전자책및애플리케이션제작등대형출판기획프로젝트를공모 지원하여글로벌출판콘텐츠, OSMU 원천콘텐츠로육성 부분별출판기획안을제출한출판사, 출판기획 편집자, 저자 ( 일반인포함 ). 연간주제선정후공모 ( 예컨대, 한류, 한국의미 등의주제 ) - 범위및운영방안 : 30편내외를선정하여편당 5 10 백만원차등지원 (1)-2. 우수저작물공모 출판지원확대 개요 : 완성된우수원고를공모 선정하고, 출판활동과연계지원, 역량있는신인저자의발굴및국내저작의활성화를도모하고, 출판사에게는우수콘텐츠확보기회를제공 세부실행계획 [ 우수저작및출판지원사업 ] - 대상 : ( 저자 ) 학술 교양분야의완성원고제출이가능한대한민국국민, ( 출판사 ) 선정된원고를도서로발간하는국내출판사 - 총 30편선정하여저작상금및출판제작지원금지원 ( 편당 10백만원 ). 추후선정원고는도서로제작 발간 ( 월 ) [ 우수출판 편집디자인공모사업 ] - 대상 : 문학, 인문 교양, 예술, 어린이책등 4개분야의우수출판 편집디자인 - 선정도서는대상상금 300만원, 우수상각 200만원, 장려상각 100만원을지원하고대상을수상한북디자이너는 상해도서전참관 특전부여검토. 향후수상작들은국립중앙도서관, 국회도서관, 대형서점, 북카페등국내순회전시추진

255 제 8 장결론및제언 241 (2) 우수도서지원확대 (2)-1. 우수도서지원확대개편 개요 : 우수도서지원확대및방식개선 ( 단순구입 해외수출지원, 전자책전환, 애플리케이션제작등 ) 을통해다양한출판콘텐츠개발및급변하는출판환경적응력제고 현재학술 / 교양도서분야로이원화되어있음. 향후우수도서로통일하는등의조치가필요할것임 - 현재종이책에대한우수도서지원에서선정된우수도서의전자책과앱으로의전환, 해외번역등으로의사업영역확대필요 (2)-2. 우수도서홍보활동지원강화 개요 : 선정된우수도서에대한홍보활동강화로우수출판콘텐츠선정이판매증진으로이어질수있는선순환구조의구축 출판문화산업진흥원이다양한외부네트워크 ( 전국도서관, 온 오프라인서점및방송사와신문사, 인터넷매체등 ) 와협력체계구축 - 우수도서에선정된도서를대상으로함 - 미디어홍보전략 ( 자체적으로신문, 잡지, 방송용광고를제작. 현행 TV의책읽기프로그램에우수도서에대한정보소개가가능하도록적극홍보 ), 도서목록집과포스터배포 ( 도서목록집과포스터를대학가, 서점, 공공기관등에배포하여우수도서에대한인식제고 ) 관련사업수행

256 242 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 3) ( 창조산업으로서 ) 출판분야에서신성장동력을창출해야하는바 (1) 전자책제작활성화 (1)-1. 출판사의전자책생산참여확대를위한전자책제작지원 개요 : 우수전자책제작지원을통해중소출판사의전자출판시장진입촉진및양질의전자책콘텐츠확보, 전자책제작비용지원을통해중소출판사의전자책제작역량강화 문화부 진흥원등기관선정도서및일반도서 1,000 종에대한지원 ( 구체적으로는이펍 (epub), PDF 등형식, 종당 25만원이내실비지원 ) (1)-2. 전자책콘텐츠공모전을통한우수콘텐츠발굴지원 개요 : 텍스트, 그림, 영상등이결합된인터렉티브콘텐츠발굴, 당선작시상및제작비지원을통해콘텐츠창작관심유도 중소규모의출판사를대상으로하되, 향후일반인들에게도응모자격을부여해서누구나콘텐츠생산자가될수있는전자책시장의장점을부각 - 전자책제작비의최대 70%(1,000 만원이내차등지급 ) 를지원. 우수콘텐츠발굴기준은학술 문화적으로가치가큰멀티미디어콘텐츠, 제작계획의실행가능성, 창의성및혁신성, 유통계획등을참고 (2) 전자출판유통질서확립 (2)-1. 전자책불법복제추적차단및정보통계시스템구축운영 ( 전자책바로센터 운영 ) 개요 : 전자책불법복제추적차단지원및생산 판매정보제공을통한유통신뢰성제고 ( 전자책바로센터의안정적운영을통한이용자확대및유통신뢰성증진 ) 전자책바로센터시스템운영및유지보수 ( 프로모션지원, 전자출판관련정보의지속적인제공및관련콘텐츠업데이트 ), 통계정보신뢰성향상을위한유통사추가연동지원, 전자책제작및유통통계정보제공 (2)-2. 전자출판물적합성및품질검증을위한테스트베드운영 개요 : 전자책제작자가각종단말기에서전자책이어떻게구현되는지검증가능케하여제작자및유통사의편의제고 전자책제작자가각종단말기에서의전자책구현상황및품질을검증할수있도록테스트공간제공및각종장비대여

257 제 8 장결론및제언 243 (3) 전자출판인프라구축 ( 생태계조성및수요확대 ) (3)-1. 독자의전자책검색환경및접근성강화 개요 : 독자가전자책을쉽고빠르게검색하여접근할수있도록전자책콘텐츠의메타데이터 DB를구축하고통합검색기능개발지원, 출판사와유통사가보유한전자책콘텐츠를한곳에서탐색하고구매할수있는 개방형전자책카탈로그표준화시스템 (OPDS) 도입지원 출판문화산업진흥원, 출판유통진흥원과협력 ( 출판유통진흥원에서출판물 DB구축에이용하는 ONIX 시스템을활용 ) - 대상 : 전자출판물을구입하고정보를찾으려는소비자, 추후서점과중간유통상 - 범위및운영방안 메타데이터표준화를위한세미나와정책방안수렴 기술표준화를위한연구용역과개발사업수행 통합서지정보제공사이트구축 개방형전자책카탈로그표준화시스템 (OPDS) 도입지원 (3)-2. 주문형출판확산 개요 : 주문형출판 (POD: Publishing On Demand) 의활성화 출판진흥원이 ( 가칭 ) POD 진흥협의체 의구성및운영지원 - POD 인쇄가가능한목록정보와서지아카이브시스템구축등지원, 협의체구성을통한 POD성공사례의전파와관련인력양성을위한교육지원 (3)-3. 전자책홍보를통한국민관심제고 개요 : 전자책에대한미디어, 체험관등의홍보전략을통해서국민의관심제고 매체 ( 방송사, 인터넷매체등 ), 출판업계, 유통업계, 단말기제조사등과의협의체구성 - 캠페인활성화, 전자책상설체험관건립, 디지털페어등의행사개최

258 244 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 (4) 출판한류 (4)-1. 출판수출지원센터건립및운용 개요 : 한국출판문화산업진흥원에 < 출판수출지원센터 > 를설치 해외에진출 ( 직접진출, 저작권수출등 ) 을원하는국내출판업체들지원 - 해외시장정보제공, 저작권담당자수출실무능력배양, 중소출판사의수출실무지원, 출판한류수출성공비즈니스모델및사례개발 (4)-2. 번역지원방식개선 개요 : 기존번역지원사업은한국문학번역원이담당하고, 출판문화산업진흥원은한류출판분야로특화해역할을분담하는것이타당할것임 출판한류가능분야우선지원 - 우수콘텐츠전자책번역지원 : 3개언어권 ( 영어, 중국어, 일본어 ) 대상, 콘텐츠우수성, 해외진출가능성및수용성등고려 - 한류출판콘텐츠번역지원 ( K-Book 활성화 ) : 잡지, 화보, 저서등번역및유통지원 ( 권역별 ) (4)-3. 서울국제도서전을아시아출판교류허브로육성 장기적인국제교류프로그램구축, 서울국제도서전의저작권수출기능강화, 아시아의핵심도서전으로위상강화 (4)-4. 해외도서전을통한수출네트워크강화 대한출판문화협회가협력체계구축 ( 각국가의문화원, KOCCA 해외사무소등과도협력 ) - 국제도서전참여국가확대및한국관개설지원, 출판비즈니스상담및글로벌마케팅강화지원 (4)-5. 한국도서의해외보급지원확대추진 개요 : 전세계한국학과, 한국어과개설대학, 한국학연구기관등에대한한국도서의보급확대추진, 수요에따른통계화작업수행 대한출판문화협회와협력 - 세계각국의한국학과, 한국어과개설대학, 한국학연구기관 ( 현재한글학교등도포함 ) 대상 - 해외의도서보급처추가조사 (KOTRA 주요교역국, 세종학당등의협력필요 ), 독자수요조사 ( 수요별, 지역별통계화작업실시 )

259 제 8 장결론및제언 245 4) 출판분야창조클러스터를구축해야하는바 (1) 파주출판단지활성화방안 (1)-1. 파주출판단지지식문화산업거점화 개요 : 파주출판단지내컨벤션시설등을활용하여세계유일의출판클러스터, 북시티 (Book City) 의위상에걸맞는국제출판교역의거점으로육성. 창조경제시대를견인하는창조문화클러스터로육성 창조적실행방안 - 출판문화클러스터형성을위한시설유치 : 출판관련대학유치, 출판사관학교 ( 출판전문인양성기관 ) 설립, 출판관련기관및정부지원시설유치 - 출판도시지속발전을위한입주업종확대 : 산업집적활성화및공장설립에관한법률 을유연하게적용하여출판단지전체의필요충족시설의유치와입주기업체경쟁력강화를위한종 / 횡적가치사슬업종유치 ( 임대, 신규투자 ) 및시설허용 - 출판도시콘텐츠강화를위한프로그램확충 : 책방거리조성, PAP(Paju Artist Platform) 확대, 국제책축제개최 ( 아시아출판문화상 제정, 포럼등 ), 주변관광연계 ( 출판도시내샛강을습지생태공원으로조성, 주변둘레길및자전거길등과연계 ) * 파주 라는지역이미지, 휴전선근접지역 으로인식되는일반적인이미지를탈피하고창의공간으로인식되기위해초기흥미있는이벤트개최필요

260 246 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 5) 출판진흥을위해독서문화를활성화해야하는바 (1) 도서구입비세제혜택 (1)-1. 도서구입비세제혜택추진 개요 : 국민의도서구입부담경감, 독서문화진작, 출판시장활성화에기여할수있도록가구당연간도서구입비에대한세제지원추진 소득세법개정위한부처협의필요 - 개인의도서구매비중 10만원이내세액공제 ( 초과시소득공제 ) - [ 세액공제방식을취하지않을경우 ] 근로소득자에대한도서구입비특별공제 ( 총급여액에 100분에 1을곱하여계산한금액을초과한금액. 연 200만원한도 ) - 도서구매기부금에대한손금 / 소득공제특례 : 개인의종합소득금액에서공제, 기부액한도액설정 ( 예, 소득금액의 100분의 50)/ 법인지정기부금의한도상향및법정기부금범위조정 - 현행문화접대비중도서구매에대한추가적인손금산입인정 - 사업자의복리후생적도서구매지출에대한손금산입명문화 (2) 북토큰제도 (2)-1. 청소년대상 북토큰 제도신설 개요 : 학생들이오프라인서점에서일반서적 ( 학습참고서제외 ) 을구입할수있는북토큰을단계적으로보급하는방안검토 추진. 청소년의책에대한관심제고로미래출판시장창출 현재는정부 ( 문화부 ) 의주도하에지원제도가마련되고있으나, 추후영국의서적상연합회와같은민간기구 ( 예컨대, 대한출판문화협회혹은한국출판인회의 ) 가주도하는방식으로전환하는것이적절할것으로판단됨 - 대상 : 북토큰을신청한청소년 ( 초등학교 5 6학년, 중학생 1 2학년 ) - 북토큰제작및교환서점운영 ( 협의필요 ): 북토큰제작, 온 오프라인서점북토큰코너운영등의역할 - 북토큰구입대상도서및배포대상 : 진흥원추천도서 100여종을대상도서로하여전국초중학생 2만 3천명에게배포 * 스마트환경에대응한미래조치 : 전자사이버머니의지급으로일반도서는물론전자책구입까지포괄. 스마트폰으로도책을구입하여읽도록유도

261 제 8 장결론및제언 247 (3) 책의가치 확산 (3)-1. 다양한 TV 책읽기프로그램제작지원 개요 : 실질적인국내출판수요의확대를위해파급력과영향력이큰 TV매체프로그램의책읽기프로그램의제작활성화유도 사업운영주체는출판문화산업진흥원이되어야하며, 지상파방송사, 종편채널사업자등을주요한협력대상자로인식해야함 - TV 책읽기프로그램에대한방송사와의공동제작 기획제안및기존프로그램에대한추천도서제공및출판평론가, 독서전문가들의출연제의활성화가타당 (3)-2. 방송을통한독서프로그램확대추진 개요 : 지상파방송등에일정비율이상의독서관련프로그램반영추진 ( 방송사협의 ), 인터넷방송등의출판 ( 독서 ) 관련프로그램영상 DB화등보존 활용지원 출판문화산업진흥원에서인터넷전용콘텐츠를제작및관리할수있는 TF팀구성 ( 기존 onbooktv 와도협력 ) - 출판관련인터넷콘텐츠허브로써의위상제고 - 범위및운영방안 ( 궁극적으로는출판, 독서전문방송채널구축 ) 허브사이트의구축과운영에대한검토 점진적으로 onbooktv 와같이외부에서제공된콘텐츠혹은자체적으로제작한콘텐츠를방송사, 기관등에제공하여인터넷기반콘텐츠의제작, 유통등을모두포괄하는종합영상콘텐츠허브로의위상제고를목표로해야함 공익광고에독서권장내용포함및관련사업소개. 연예인및유명인사를독서홍보대사로위촉 ( 책읽기캠페인광고제작 ) 궁극적으로출판, 독서전문방송채널구축

262 248 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 6) 출판문화진흥위한창조환경을조성해야하는바 (1) 지역서점활성화 (1)-1. 지역서점보호를위한제도개선 개요 : 지역서점활성화를위한전문가포럼개최, 지역서점과해당지역공공도서관도서구매관련협력방안모색 출판문화산업진흥원이현재운영하고있는포럼을확대하여지속적으로운영함. 여기에서지역서점활성화를위한구체적인방안도출 - 현재운영되는포럼을활성화, 서점별개인지도 ( 경영기법등서점운영에대한구체적인컨설팅 ) (1)-2. 공공도서관및공공기관도서납품제도개선 개요 : 지역서점의공공도서관및공공기관에대한납품우선권보장, 할인율범위조정등지역서점을보호하기위한직접적인지원제도도입 세부실행계획 - 현행도서정가제내공공도서관및공공기관의할인범위를추가제정 : 도서정가제에공공도서관및공공기관도서제공시할인율의범위조정. 도서납품에있어서과도한할인경쟁을방지 - 도서관판매도서에도서정가제적용검토 : 저작자및출판자에대한균형있는보상을위해서도도서관의도서구입시에도도서정가제를적용할필요 - 지역서점의공공도서관납품우선권제공 : 지역문화의근간인지역서점의보호와활성화를위하여, 국고가지원되는도서구매의경우최대한지역기반서점에우선권을주어지역서점을육성. 도서납품낙찰에있어서지역서점을우대하는조항을추가하도록조처. 또한지역제한을기초자치단체단위 ( 시군구단위 ) 로변경, 많은지역서점의참여를유도함 (* 지역교육기관, 지역행정기관, 지역주둔군부대등의기관에서지역서점에우선권을주도록지속적으로유도 ) 도서를물품구입과동일시하지않고문화유산으로인정, 물품구입과다른방식으로구입하도록함. 최저가경쟁낙찰방식보다는수의계약, 협상에의한계약, 적격심사등의선정방식을확대

263 제 8 장결론및제언 249 (2) 출판메세나활성화 (2)-1. 출판메세나프로그램운영및홍보지원 개요 : 출판메세나활동기반조성과후원기업에대한홍보활동지원으로기업내외부의참여동기부여. 출판산업활성화를위한한국형출판메세나기반조성 우수출판콘텐츠가많이생산될수있도록여력이있는대기업이출판메세나에관심을갖도록유도하되, 제작은중소출판사가할수있도록연계 - 한국메세나협의회, 한국문화예술교육진흥원및사회적기업, 기업메세나관련비영리단체를활용한출판메세나프로그램개발및제안하여담당인력, 경험, 정보등에어려움을겪고있는기업의출판메세나참여를유도 - 메세나사업은출판계의중소기업출판사들의회생차원에서도고려해야함. 중견이상출판사보다는중소기업출판사와대기업의협력체계를진흥원에서매칭 - 기업들의호응유도를위한다양한지원제도마련 : 진흥원내의메세나팀운영을통해서기업들의협력구체화, 해당기업의지원에대한홍보및마케팅수행, 우수참여기업에대한문화부와진흥원차원의시상제도마련 (3) 종합지원센터설치및운영 (3)-1. 출판산업종합지원센터 설치 운영 개요 : 출판진흥원을중심으로출판진흥의종합적지원체계를확보하고출판단체및업계와의유기적협력관계구축할수있는 출판산업종합지원센터 의설치 운영 출판업계원스톱지원센터를한국출판문화산업진흥원에설치 ( 온라인 / 오프라인센터를통합, 초기에는온라인센터부터운영 ). 생산- 유통- 소비전반에대한지원 - 범위및운영방안 출판산업분야별 컨설팅서비스 제공 ( 분야 : 출판사및서점창업 경영, 저작권, 전자출판, 해외진출, 취업 교육등 5개분야오프라인컨설팅 ) 출판문화산업영역별공익사업공모 지원 ( 출판사, 서점 유통, 전자출판, 해외진출, 출판수요창출등 5개분야 ) 출판산업정보제공서비스 ( 국내외산업및동향, 통계, 정책 법 제도정보등의실용성높은정보제공 ) 각종민원서비스 ( 단순민원, 각종지원방법응모방법등 )

264 250 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 (4) 기초통계및정책개발 (4)-1. 출판산업전문통계조사및통계시스템구축 개요 : 발행통계, 기간별출판산업매출 ( 시장통계 ), 출판사 종사자동향, 출판물 저작권수출입, 출판현황정보등과학적통계 정보조사추진 범위및운영방안 - 전문통계조사연구 : 분기별출판통계 ( 분기별로 3회이상발간, 출협및국립중앙도서관납본통계를중심으로한월별분석자료발간 ), 출판산업실태조사 ( 연 1회, 한국콘텐츠진흥원과출협의통계자료를벤치마킹하여공신력높은보고서창출 ) - 출판이슈전문연구 : 출판이슈연구저변확대, 현안대응, 신진연구자발굴위해현안및미래아젠다대상연구공모 (* 기존연구자대상현안경쟁공모, 학문후속세대논문공모 : 지정주제및자유주제 ) - 출판통계정보시스템의구축 : 전문통계조사의콘텐츠도제공하고, 출판기업의실태, 도서발간및판매실태, 저작권수출입현황, 서점판매순위등다양한출판정보가망라된통계정보시스템의구축

265 제 8 장결론및제언 251 제 2 절정책적제언 1. 신규과제추가제언 기존 5개년계획외추가제안 - 앞서 출판산업 5개년계획 에 6개의새로운미션 ( 목표 ) 을부여하여, 각전략과제를재배치하고이에대해서정리한바있음 - 하지만, 이외에도창의적컨셉을지닌신규과제들이각미션 ( 목표 ) 별로추가적으로제시될필요성이있다고사료됨. 추후이러한신규과제들은사업타당도를거쳐서실행단계로이행시킬필요가있을것임 < 표 8-2> 새로운미션 ( 목표 ) 에따른전략과제분류 : 5 개년계획 과 신규과제 미션 ( 목표 ) 창조계급및창조기업가육성 ( 일자리창출 ) 전문인력양성 청년인턴지원확대 1 인출판활성화 전략과제 5 개년계획창조문화적과제 출판기획자, 글로벌비즈니스전문가양성 실버스토리텔러지원사업 창조산업선도 ( 출판지식생산강화 ) ( 창조산업으로서 ) 신성장동력창출 창조클러스터구축 우수출판콘텐츠공모지원 우수도서지원확대 ( 전자책, 앱, 번역등 ) 전자출판육성 출판한류 ( 수출지원센터, 번역출판등 ) 파주출판단지활성화 학생및일반인대상창작저술지원 공동창작이니셔티브구축 작가 - 독자를잇는클라우드 / 소셜펀딩 콘텐츠융합 (OSMU, OSMF) 코리아프리미엄북 선정및홍보 창조기업육성 ( 중견출판기업 ) 파주출판단지내에스토리뱅크구축 문화융성 ( 독서문화 회복 ) 도서구입비세제지원 청소년대상북토큰제도도입 책의가치 확산 ( 방송프로그램, 공익광고등 ) 출판메세나 ( 기업참여활성화 ) 독서문화운동 ( 새문화운동 ) 멘토멘티 ( 재능기부 ) 독서축제활성화 책과함께하는 북투어 활성화 창조환경조성 ( 지속가능한건전생태계조성 ) 유통질서확립 ( 도서정가제등 ) 지역서점활성화 ( 납본제도개선등 ) 기초통계및정책개발 창조적독서공간조성 ( 공공기관등 ) 지역순회도서전시회 ( 찾아가는 북버스 ) 출판문화지도편찬 - 앞서소개된각각의신규과제들은향후면밀한검토를통해서실현가능할경우새로운 과제로안착시킬필요가있음. 상기신규과제들에대한간략한소개는다음과같이정리될 수있음

266 252 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 미션 ( 목표 ) 창조계급및창조기업가육성 ( 일자리창출 ) 창조산업선도 ( 출판지식생산강화 ) ( 창조산업으로서 ) 신성장동력창출 창조클러스터구축 < 표 8-3> 창조적과제제안창조적과제제안 출판기획자, 글로벌비즈니스전문가양성 - 미래시장성및문화적파급력을고려한출판물제작을위해서는전문성있는출판기획자, 한류시장진출을위한글로벌비즈니스전문가양성필요 ( 교육프로그램, 기관구체화 ) 실버스토리텔러지원사업 - 실버세대는많은경험과연륜을가진차세대스토리텔러이자, 콘텐츠창작자의가치를지님 최근 KOBACO 에서제작한 노인은위대한스토리텔러다 캠페인이큰반향을일으킴 - 실버세대가가진경험, 지식을출판콘텐츠화할수있는지원사업추진 ( 추후강연, 토크콘서트등과도연계 ) 학생및일반인대상창작저술지원 - 일반인들도아이디어만창의적이고참신하면출판물을제작하고, 이를통해우수한신진작가를발굴해낼수있는창작저술지원사업추진 공동창작이니셔티브구축 - 새로운형태의전자책및앱북등실험적인콘텐츠들이생산될수있는온라인공동창작이니셔티브지원및오프라인콘텐츠제작공간지원을통한온라인 / 오프라인커뮤니티강화 (MIT 의미디어랩과같은출판콘텐츠창작집단으로발전하도록지원 ) 작가- 독자를잇는클라우드 / 소셜펀딩 - 재능은있지만자금력이부족해출간에어려움을겪는신진작가와독자를잇는클라우드 / 소셜펀딩활성화 ( 작가- 독자간연결을매개하는역할수행 ) 예 ) 무료출판물이필요한사람들을모아투자금을만들고이를책을만든저작자에게지급하여무료전자책을만들어배포하는 unglue.it 서비스 콘텐츠융합 (OSMU, OSMF) - 출판콘텐츠를원점으로하여다양한콘텐츠를창출해낼수있는비즈니스기획 - 예컨대, 이종매체간협력사업인멀티문학상 ( 원천출판콘텐츠발굴 영화 / 드라마 / 애니메이션 / 게임등으로확장 ) 등기획 코리아프리미엄북 선정및홍보 - 올해문화부에서강조한 코리아프리미엄 창출의일환으로매년대한민국을대표하는작가와작품을선정하여세계각국에홍보하는 코리아프리미엄북 선정 - 세종학당보급, 해외문화원비치, 한국문화페스티벌개최등에서해당작품과작가홍보 창조기업육성 ( 중견출판기업 ) - 파주출판단지내의중견출판기업에대한세제, 인력지원등을통해우수창조기업으로거듭날수있는기회마련 파주출판단지내에스토리뱅크구축 - 문화부에서강조한 콘텐츠코리아랩 운영의일환으로파주에는스토리를키워드로하는 ( 가칭 ) 스토리뱅크 를구축 - 아이디어가실제작품으로이어지도록 멘토링 -펀딩 -네트워킹 -마케팅 을원스톱지원

267 제 8 장결론및제언 253 미션 ( 목표 ) 문화융성 ( 독서문화 회복 ) 창조환경조성 ( 지속가능한건전생태계조성 ) < 표 8-3> 계속창조적과제제안 지역기반독서문화운동 - 지역사회 ( 지역교육기관 ), 풀뿌리지역서점기반독서문화운동을독려하는범국가적독서문화운동추진 멘토멘티 ( 재능기부 ) - 유명작가와저명저술가들의순회강연, 교육프로그램운영 ( 실제로과학자들이참여하는과학창의앰베서더와유사한컨셉인 출판문화앰베서더 프로그램운용 ) 독서축제활성화 - 독서동아리축전, 독서왕 ( 독서토론대회, 독서퀴즈출전 ) 선발등의엔터테인먼트적인요소가가미된독서축제를상설및활성화 - 유명연예인을독서홍보대사등으로선정하여대중의관심을집중시킬수있도록독려 책과함께하는 북투어 활성화 - 국내관광객및한류관광객모두를아우를수있는소위 북투어 프로그램개발 - 예컨대, 황석영, 고은, 신경숙등의유명작가들의작품배경을토대로한관광코스제작. 인문학서를기반으로한관광코스제작 ( 유홍준교수의 나의문화유산답사기 사례 ) 2013 년문화부에서제시한인문학과관광접목한 길위의인문학 모델등참조 창조적독서공간조성 ( 공공기관등 ) - 단순도서관이아닌문화예술체험의복합공간으로서공공기관의도서관, 지역민간도서관을리뉴얼 ( 독서관련행사는지자체차원에서적극지원, 지역민들에대한수요조사실시 ) 지역순회도서전시회 ( 찾아가는 북버스 ) - 문화소외지역에책읽기와독후활동, 단체활동등다양한독서프로그램을제공하는버스를무상으로투입 ( 향후종이책뿐만아니라, 전자책단말기와콘텐츠대여도실시 ) 현재운영중인경기도 행복한책버스 및네이버문화재단의 찾아가는책버스 사례를참조 출판문화지도편찬 - 각지역의출판사, 도서관, 문학관, 유명작가생가등출판문화관련정보를한눈에확인할수있는출판문화지도편찬. 출판문화의현실이해및미래지향점모색에활용

268 254 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 2. 미래지향적출판문화산업진흥체계구축 창조경제시대, 독서문화및출판문화산업진흥을위한강력한구심점이필요한상황 - 신정부의목표인창조경제로의도약을위해서는질높은출판지식의원활한생산과활용 ( 문화융성 ) 이우선적으로이루어져야함 - 출판산업은향후영상, 게임, 소프트웨어등콘텐츠산업, IT산업등타산업에대한외부효과를창출하여문화강국으로서지속가능한성장을견인하는중추산업으로서그가치가과거어느때보다더욱높아질것으로기대됨 - 하지만이러한출판문화산업의중요성에도불구하고창조경제패러다임에대한이해도와인식이출판계에서는아직까지는미흡하다는평가임 - 예컨대, 창조경제의중요한패러다임중하나인중소ㆍ벤처기업의창업활성화와대ㆍ중소기업간상생구조가확립이제대로이루어지지못하고있음 2013년상반기조사결과실제로상당수대학도서관과공공도서관들이도서구입공개입찰을할때참가자격을지나치게제한해대형도서유통업체들만참여하는것으로나타남. 중소도서유통업체들은입찰에참여할기회조차얻지못하는것임. 대학및공공도서관들이대형업체만고집하면서중소업체들은경영난이가중되어도산하는곳도늘어나고있음. 이들의이같은방침은정부가추진중인대 중소기업동반성장정책과도배치되는부분임 - 비단상기사례뿐만아니라아직까지는창조경제패러다임의중요성이출판계전반에제대로확산되지못함. 따라서향후출판문화산업의미래진흥을위해서는무엇보다도강력한구심점이되는콘트롤타워의역할이중요할것으로사료됨 - 신정부국정기조 ( 문화융성 ) 의구현과출판문화산업의창조경제로의도약을위해서는독서문화진흥, 출판문화산업진흥위한정책기획, 다양한이해당사자들과의소통을담당할수있는콘트롤타워가필요한바, 현재그책무를이행하고있는한국출판문화산업진흥원의역할론이더욱강조되며중요해질것임 출판문화산업진흥정책체계구축을위한과제들 - 문화융성위한출판문화산업진흥정책체계구축을위해서는다음과같은과제가요구되는바, 이러한과제의해결은향후한국출판문화산업진흥원에서능동적으로담당해야할것으로사료됨 1 출판문화산업진흥에대한정책적거버넌스및추진력확보필요 - 출판문화진흥의국가정책적아젠다화, 관련예산의점진적이고획기적인추가확보가필요할것임 - 아젠다선점, 예산확보를위한정책적논리를만들수있는진흥기관의역할론중요

269 제 8 장결론및제언 원활하고효율적인출판문화진흥위해부처간협력 협의체 필요 - 출판콘텐츠의속성상범부처간협력통한융합추진이정책목표달성의관건이될것임 출판콘텐츠분야는미래창조과학부, 교육부, 외교부등의협력이용이해야원하는목표를달성할수있을것임 - 다양한기관참여를적극적으로유도하는창조융합지향, 타부처와 Win-Win 하는모델추구 ( 부처개념초월 ) - 이렇게부처간의칸막이를없앤다면향후창조경제를견인해나갈수있는출판문화분야의창의적인대안마련이더욱원활하게이루어질것으로기대됨 기획기능및관리기능의강화를위한콘트롤타워필요 - 창조경제관점에서출판문화진흥의범위를규정하고이를효과적으로정책사업화함으로써혁신시스템을구축하는두뇌역할을수행하는주체가과거어느때보다더욱필요 - 향후출판문화진흥사업을발굴하고시행하며, 축적된지식을효과적으로확산하기위해서는관련사업들을주도적으로리드하며총괄할수있는혁신적전문기획 ( 기능 ) 이필요 - 미래국가차원의 Top down 정책과비전을진흥계획에반영하고, 중점사업의도출과핵심과제를선정하는데정책수혜주체가동시에참여함으로서정책기획의효율성은물론최적의추진전략체계를구축할수있을것으로기대됨 - 현행출판문화산업에대한기획및관리기능을담당하고있는한국출판문화산업진흥원이산적한과제와사업들을리드하고총괄할수있는역량을더욱제고시킬수있도록정책적배려와지원이이루어져야할것으로사료됨

270 256 창조경제시대문화융성위한출판문화산업진흥방안 < 그림 8-4> 미래지향적출판문화산업진흥체계구축을위한과제