2014년 고령군의회 공무국외연수 보고서(게시).hwp

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1 공 무 국 외 연 수 보 고 서 고 령 군 의 회

2 목 차 1. 연수개요 연수일정 연수국가 소개 싱가포르 인도네시아 주요방문지 도매시장 파시판장 노인복지시설 싱가폴 문화탐방 바탐시 의회 바탐 문화탐방 싱가폴 문화탐방 연수결과 연수내용 연수후기

3 1 - 공 무 국 외 연 수 보 고 서 1 연수 개요 연 수 개 요 기 간 : (월) ~ (금) / 3 박 5 일 연 수 팀 : 고령군 의회 인 원 : 11명(이달호 의장 외 6명, 류시형 의사과장 외 3명) 연 수 국 : 싱가폴/인도네시아(바탐) 연수목적 선진 복지, 문화, 관광, 도시계획, 경관보존지구 등의 시설 및 현장을 시찰 함으로써 지역사회에 반영할 수 있는 방안 모색 인도네시아 바탐시 의회 방문으로 의회 발전과 의정활동 방안에 대한 바람직한 운영방안 모색으로 의정활동 역량 강화 공식 일정 방문지 방문일정 10월14일(화) 09:00 싱가폴 농수산 도매시장 파시판장 10월14일(화) 11:30 싱가폴 노인복지시설 10월15일(수) 10:00 인도네시아(바탐) 바탐시의회 연수내용 노인 복지시설과 프로그램 운영실태 등 선진국의 복지, 문화, 관광 등의 시설 및 정책에 대한 선진사례 및 제도 벤치마킹 인도네시아 바탐시 의회 방문으로 지방자치 및 지방정부의 조직과 정책에 대한 의견 교환 및 상호 교류

4 2-2 연수일정 [싱가폴/인도네시아(바탐) 5일] 일 자 장 소 교통편 시 간 연 수 일 정 식 사 제1일 10월13일 (월) 인 천 싱 가 폴 OZ 751 전용차량 14:00 16:10 21:30 인천 국제공항 3층 출국장 M카운터 도착후 출국수속 인천 국제공항 출발 (비행시간 6시간20분) 싱가폴 국제공항 도착하여 호텔 투숙 HOTEL: GRAND COPTHORNE HOTEL 석:기내식 08:00 09:00 호텔 조식후 공식방문 [ 싱가폴 농수산 도매시장 파시판장 방문 ] 명칭: Pasir Panjang 싱가폴 남부 파시판장 항구에 위치한 도매 물류센타 11:30 공식방문 [ 노인복지 서비스시설 방문 ] - 싱가폴 노인복지시설 및 운영프로그램 연구조사 제2일 10월14일 (화) 싱 가 폴 전용차량 명칭: LIM AH MOI OLD AGE HOME 주소: 460 THOMSON ROAD, SINGAPORE 전화: 홈페이지: 조:호텔식 중:호텔식 (페라난칸) 석:현지식 (몽고리언) 14:00 싱가폴 문화탐방 - 세계에서 가장 큰규모를 자랑하는 새들의 천국 쥬롱새공원 - 도심 속의 국립 식물원 보타닉 가든 - 인도거리, 아랍스트리트 - 싱가폴의 중심 최고의 번화가 오차드 로드 등 - 석식후 호텔 투숙 18:00 HOTEL: GRAND COPTHORNE HOTEL

5 3 - 일 자 지 역 교통편 시 간 연 수 일 정 식 사 싱 가 폴 전용차량 08:00 호텔 조식후 선편 09:00 선착장 이동 인도네시아 바탐섬 향발(약45분소요) 09:00 바탐섬 도착 (-1시간시차) 바 탐 (인도네시아) 전용차량 10:00 공식방문 [ 바탐시 의회 방문 ] 명칭: PEMERINTAH KOTA BATAM ADD: Jl. Engku Puteri No.1 Batam Center - Batam 제3일 10월15일 (수) 14:00 TEL: 홈페이지: 바탐 문화탐방 - 원주민 마을 조:호텔식 중:현지식 (해산물) 석:한 식 - 나고야 시내, 중국사원 등 견학 석식후 호텔 투숙 18:00 HOTEL: HOLIDAY INN BATAM HOTEL 바 탐 전용차량 08:00 호텔 조식후 선편 09:00 선착장으로 이동하여 싱가폴 향발 싱 가 폴 전용차량 11:00 싱가폴 도착 (+1시간시차) 13:00 싱가폴 문화탐방 - 싱가폴의 상징 머라이언상 및 머라이언 파크 시찰 제4일 10월16일 (목) - 싱가폴 정착민의 역사를 볼수 있는 차이나 타운 시찰 - 싱가폴속의 작은섬 센토사섬 : 케이블카 탑승, 머라이언타워 등 조:호텔식 중:스팀봇 (로얄호텔) 석:한 식 19:00 석식후 공항으로 이동 OZ :40 싱가폴 국제공항 출발 (비행시간 6시간20분) 기내숙박 제5일 10월17일 (금) 인 천 06:00 인천 국제공항 도착 조:기내식

6 4-3 연수국가 소개 1 싱가포르(SINGAPORE) '그린 & 크린 시티'로 불리우는 머라이언의 나라 싱가폴은 14세기경에 수마트라 섬의 한 왕자가 이곳을 방문했을 때 이상한 동물을 보고 사자로 오인하면서 '싱가푸라(Singa Pura, 사자의 도시)'로 불리워지다가 영국인들에 의해 싱가포르 로 발음되면서 현재에 이르고 있다. 지정학적으로 동남아시아의 중심에 있었던 탓에 1832년에는 영국의 해협 식민 지였으며, 1942년부터 1945년까지는 일본의 식민지였다. 이후 영국 식민지로 환원되었던 싱가폴은 1959년 영국 연방내 자치 정부를 설립했으나, 1963년에 말레이시아 연방으로 통합되었다. 그러다가 1965년에야 비로소 독립 공화국을 설립하게 되었으며, 117번째로 유엔에 가입하는 국가가 되었다. 싱가폴의 옛 명칭인 '테마섹(Temasek : 바다의 마을)'에 널리 알려진 전설속의 동물 머라이언 은 1964년 싱가폴의 상징으로 처음 착안 되어 관광청 공식 문장 으로 사용되게 되었으며, 현재 젊은 나라인 싱가폴의 발전과 성장을 상징하기 위해 싱가폴 강 입구에 위용을 뽐내고 있다.

7 5 - 수 도 : 싱가포르(Singapore) 인 구 : 4,425,720명 기 후 : 고온다습의 열대성기후, 년평균 26,6 면 적 : 692.7km2(서울시 605.4km2) 주요도시 : 도시국가 주요민족 : 중국계(77.5%), 말레이계(14.2%), 인도계(7.1%), 기타(1.2%) 주요언어 : 영어, 말레이어, 중국어, 타밀어 - 실제로는 영어가 유일한 공용어로서의 역할을 하고 있다. 종 교 : 불교(53.3%), 회교(15.3%), 기독교(12.7%), 힌두교(3.7%) 통 화 : 싱가포르 달러(S$) 시 차 : 한국보다 1시간 느리다. (-1시간) 국가번호 : 65 (한국은 82) 면 적 : 714.3km3(2011년 기준) GDP : $3268억(2011년 기준) 1인당 국민소득 : $61,692(2011년 기준) 정 치 : 입헌 공화제, 대통령 임기 6년, 내각책임제 지리 싱가폴은 본섬외에 50여개의 조그마한 섬들로 이루어져 있고 총면적은 692.7km3 다. 북위 도, 동경 도에 위치하며, 적도로부터 북쪽으로 약 1백37km 떨어져 있다. 이웃 인도네시아와는 동서를 잇는 유명한 해상 루트 인 말라카 해협으로 분리되어 있으며, 말레이시아와는 조호 수로를 잇는 다리 를 사이에 두고 접해 있는 항만 도시 국가이다. 싱가폴 본섬의 서남부는 암석 지대로 저습지가 많고 동부지역은 모래가 많아 해수욕장으로 이용되고 있다.

8 6 - 문화 싱가폴은 중국인, 말레이인, 인도인등 다양한 인종이 어울려 사는 다민족 국가 이다. 싱가폴 국민들은 자국에 대한 대단한 자부심을 가지고 있으며 중국, 인 도, 말레이시아는 물론 멀리 포르투칼까지 다양한 문화적 뿌리를 두고 있다. 인구는 4백 35만명으로 공용어는 영어, 중국어, 타밀어, 말레이어이고, 종교는 불교, 이슬람, 기독교, 힌두교이다. 천혜의 지리적 조건에 힘입어 세계에서 3번 째로 큰 정유시설을 보유하고 있을 뿐아니라 고무, 주석, 코코넛, 석유, 목재, 쌀, 향료, 커피, 황마 등 각 종 산물의 거래시장으로 이 지역의 부를 창조하고 있으며, 관광도 주요산업으로 성장하여 하루 평균 1만4천여명의 관광객이 싱가 폴을 찾고 있다. 기후 열대 기후에 속하며 연평균 섭씨 로 기온의 변화가 거의 없고 강우량에 따라 다소 변화를 느낄 뿐이다. 연중 상하의 날씨로 11월에서 익년 2월까지 동 북 몬순 기후로 우기에 속한다. 우기라고는 하지만 하루에 한 두 번 소나기(스 콜)가 오고 나면 곧 날씨가 갠다. 연중 기후는 맑고 고온 다습한 기후이지만 건물 안이나 공공 시설은 에어컨 시설이 완벽하다. 시차 GMT +8, 한국보다 1시간 늦다. (예 : 한국 오후 7시 싱가폴 오후 6시) 화폐단위(통화) 주요 화폐 : 싱가폴 달러 SGD 1$ = SGD 100 Cent

9 7 - 싱가폴 법규(싱가폴 달러) - 무단횡단 : $50 - 쓰레기 투기, 침 뱉기 : $1,000 - 금연 지역 흡연 : $1,000 - 화장실에서 용변후 물을 내리지 않기 : $150 - 화장실에서 용변후 물을 내리지 않기 재범 : $500 - 화장실에서 용변후 물을 내리지 않기 3번 이상 : $1,000 2 인도네시아(Republic of Indonesia) 수 도 : 자카르타(Jakarta) 인 구 : 245,450,000명(2006년 기준) 면 적 : 1,904,569km2 언 어 : 인도네시아어(Bahasa Indonesia) 주요민족 : 인도네시아인(Indonesian) 종교 : 무슬림(87%), 기독교(7%), 힌두교(3%), 불교(3%)

10 8 - 지리 인도네시아는 적도를 끼고 약 5,000km 이상의 거리에 1만 7천개 이상의 섬으 로 이루어진 세계 최대의 섬 나라이다. 또한 최대 화산 국가로써, 섬들 대부분 은 활화산과 휴화산으로 이루어져 있다. 가장 높은 산들은 이리안 자야에 있는 자야봉(5,200m)과 서부 수마트라에 있는 그린찌 화산(3,950m)이다. 가장 유명한 화산은 1883년에 폭발했던 끄라까따우 화산으로 그 분화구 주변에 조수의 영 향을 받고 있으며 아직도 미진이 있다. 주요섬은 수마트라(473,606km2), 깔리만땅 (539,460km2), 슬라웨시(189,216km2) 그리고 서쪽의 반은 뉴기니아 땅인 이리안 자 야(421,981km2)와 수도 자카르타가 있는 자바(132,107km2) 섬이다. 깔리만땅은 이 전에 영국의 아시아 침략으로 보루네오로 불리워 졌으며, 2/3는 인도네시아에 속하고 북쪽의 1/3은 말레이지아와 브루나이에 포함된다. 슬라웨시는 이전에 세레베스로 불리워 졌다. 사회, 문화 인도네시아는 2억 5천3백만명(인구증가율 2%, 2014년 현재) 인구로 세계 제 4 위의 인구를 가진 나라이다. 300여종족 이상의 인종이 혼합체로 사람들은 군도 의 일부에 밀집되어 있는데 총 인구의 65%가 총 면적의 7%에 해당하는 자바, 발리, 마두라 섬에 집중되어 있다. 그리고, 종교의 자유가 보장되어 있으나, 국 민의 87%가 회교도이며 단지 7%만이 기독교인이다. 3%가 힌두교와 불교이고 나머지는 그들의 토속신앙을 믿는다. 발리는 힌두교와 그들의 전통신앙에 기초 한 그들만의 토속신앙을 믿는다. 문화는 오랜 전통에서 우러나온 문화의 다양 성을 자랑으로 하며 많은 종족 만큼이나 전통, 언어, 방언들이 각자의 특색을 갖고 '아다트(Adat)'라는 관습법이 있는데 이 또한 지역마다 다르다. 아다트 법 률은 다른 회교국가와는 다르게 여성의 정당한 권리를 인정한다. 석기시대부터 수준높게 개발되어 온 예술과 자바인들의 관습에서 온 인도네시 아의 다양한 문화는 이리안 자야 고원지대에 격리되어 있는 부락들에서 흔히

11 9 - 발견되는 것이다. 다양한 역사적인 영향들은 먼 곳에 격리되어 있는 작은 섬에 까지 미쳐서 복잡한 종족과 다양한 문화를 형성한다. 기후 적도 남반부 위도 6도에 위치한 자카르타를 제외한 모든 섬들이 열대 지역에 속한다. 한해는 두 계절로 나뉘며 11 4월까지는 우기, 5 10월까지는 건기이 다. 호우는 12월과 1월 사이에 집중되어 있고 전 군도의 평균 강우량은 102cm 이다. 습도는 최저 69%에서 최고 95%이다. 고산지대의 밤에는 평균기온이 1 0 정도나 떨어지고 습기가 있기 때문에 냉기를 막을 수 있는 시설이 필요하 다. 고산지대를 제외한 나머지 지역은 섭씨 가량의 고온다습한 기후 이다. 1000피트가 넘는 높은산에서는 결빙현상이 나타나기도 한다 시차 동부, 중부, 서부의 3지역으로 구분되어 동부의 이리안자야는 우리나라와 동일 하고, 발리와 칼리만탄, 슬라웨시등은 우리나라보다 1시간이 늦고, 수도 자카르 타를 포함한 자바와 수마트라는 2시간이 느리다. 통화 인도네시아의 통화 단위는 루피아(Rupia)이다. 100루피아(IDR) = 13.38원 / 1달러(USD) = 9,000루피아(IDR)

12 새로운 여행지로 각광받고 있는 바탐(BATAM) 바탐섬은 싱가폴에서 동남쪽으로 불과 20km 정도 떨어진 곳에 위치해 있는 인도네시아 섬으로 싱가폴에서 페리를 타면 약 45분정도 걸린다. 바탐은 서울의 2/3의 면적인 415km2으로 수마트라 동부 빈탄섬이 있는 리아우 주에서 비교적 큰 섬에 속한다. 싱가폴의 무역, 금융, 교통, 비지니스 서비스 시설과의 연관이 많은 전략적인 위치에도 불구하고 바탐섬은 1971년까지 개발되지 않았다. 이후에 인도네시아가 원유를 찾아 기지를 세움으로써 발전이 시작되었다. 오늘날에는 산업, 비지니스 뿐만 아니라 관광산업도 함께 육성하고 있다. 새롭게 떠오르는 여행지 바탐은 해외로부터 찾아드는 많은 여행객들에게 인기있는 관광지로 빠르게 발전하며 세계적인 수준의 골프코스와 많은 호화 리조트들이 바탐을 비지니스맨이 선호하는 국제회의 장소로 만들어 가고 있다. 사회 바탐은 주로 주위의 섬들에서 이주해온 인도네시아인들로 구성되어 있다. 그러나 산업발전이 빠르게 이루어지면서 현재는 인도네시아의 각 지역에서 돈을 벌기 위해 또는 투자 목적으로 사람들이 모여들고 있다. 비록 바탐의 문화가 전통적으로 말레이시아의 문화를 지니고 있지만 인도네시아의 여러지역에서 찾아든 사람들도 자신들만의 문화를 가지고 이곳에 정착하고 있다. 몇 십년 전만해도 고기잡이 마을에 불과하던 이곳은 새로운 변화를 맞고 있다. 바탐은 이제 무서운 속도로 발전하고 있으며 외국의 자본들이 이곳에 새로운 공장들과 주택, 레저 시설, 그리고 골프코스와 호화로운 호텔들을 짓기 위해

13 11 - 몰려들고 있다. 바탐은 인도네시아에서 중요한 산업중심지가 되어가고 있는 것이다. 기후 낮 시간에 매우 더울 때의 기온은 32-33, 밤에 시원할 때의 기온은 정도이다. 계절은 건기(3월-9월)와 우기(10월-2월)로 나뉘며, 건기에는 우기 처럼 비가 자주 오지는 않으나 열대지방의 스콜현상이 있어 가끔 비가 내리기도 한다. 우기에는 2-3일 정도 한국의 장마비처럼 비가 계속되는 날도 있으나 오래 계속되는 편은 아니다. 건기는 무덥고, 우기는 비교적 시원하나, 한국 사람이 갖고 있는 시원하다는 정도는 아니고 건기에 비해 상대적으로 시원한 날이 많다는 의미이다. 섬 지역이라서 습도가 놓고 후덥지근한 날씨가 계속 된다. 1년 정도 이곳에 머무는 사람에게는 시원함을 느끼게 하지 못하나, 원주민들은 우기에는 추위를 느낀다. 먼 섬지역을 여행할 때는 긴팔옷이 필요하다. 비를 맞을 때의 추위와 모기들의 공격을 막기 위해서이다.

14 12-4 주요 방문지 1 싱가폴 농수산 도매시장 파시판장 도매시장 파시판장 농산물 설명 농산물 구입 도매시장 전경 방문일시 : (화) 09:00 명 칭 : Pasir Panjang 개 요 싱가폴 남부 파시판장 항구에 위치한 도매 물류센타로 저녁11시부터 새벽 6시까지 이어지는 도매시장이며 9시30분에 파장한다. 싱가폴은 농산물을 모두 수입에 의존하는 국가로 기후 등에 따라 농산물 가격이 변동된다.

15 13-2 노인 복지시설(TPSCHCC) 노인복지시설 설명 노인복지시설 견학 노인복지시설 성금전달 방문일시 : (화) 11:30 명 칭 : Toa Payoh Senior Citizens' Health Care Centre Ltd ADD : Blk 249, Kim Keat Link, #01-83, S TEL : / FAX: 개 요 토파요 노인 헬스 케이 센터(TPSCHCC) 는 비영리 자선단체이다. 싱가포르 사회복지 협회 (National Council of Social Service )와 공영자선협회 멤버이다. 토파요 노인 헬스 케이 센터(TPSCHCC)에게

16 14 - 기부금은 세금 공제가 되며, 대부분 자선 기금 단체의 도움을 받아 운영되며 병들고 궁핍한 사람들을 돕는 업무를 수행하는데 그 목적이 있다. 고령의 노인과 낮은 소득층에게 충족시켜주는 노인요양시설을 추구 하고 있으며, 저렴하고 품질 좋은 서비스를 제공하기위해 노력하고 있 다. 싱가포르의 노인복지정책은 65세 이상 노인이 전체 인구의 8%로 아시아에서 일본 다음으로 노령화가 빠른 나라이며, 노령화사회에 대 한 총체적인 연구와 정책 수립을 위해 국가위원회, 정부부처, 노인단 체, 학계에서 참여하고 있다. 싱가포르 정부는 노인복지정책의 원칙으로 국가가 아닌 개인, 가족 단위의 노후 책임을 중시하며, 동양적 가치를 활용하여 추진하고 있다. - 연금제도(CPF), 노인일자리 창출, 지역사회 노인복지 프로그램 활성화 등 시스템을 구축에 국가가 적극 개입하고 있다. - 효도에 관한 법률 이 제정되어 있어 경제력이 있는 자식이 부모를 부양하지 않을 경우 고소할 수 있으며, 이에 관한 민간단체의 활동 도 활발하며, 싱가포르 정부는 노인들이 집에서 거주하면서 병원과 집을 아우르는 통합적인 보살핌을 받고 자기 건강을 스스로 관리 할 수 있도록 하는 솔루션에 대한 개발에 나섰으며, 실버커뮤니티 시험 프로그램(Silver Community Test Bed Programme)을 위한 지원 자금을 2010년도 기준으로 3배 증가된 향후 2년간 1,000만 싱가포르 달러를 지원할 예정이다.

17 15-3 싱가포르 문화탐방 3-1 주롱새공원(Jurong Bird Park) 전기 기차 연못원형극장 공연 주롱새공원은 1971년 싱가포르 정부가 만든 넓이 20만m2의 거대한 조류 공원으로 380종 5,000여 마리의 새들이 서식하고 있으며 싱가포르 동물원과 함께 3대 공원으로 꼽히고 있다. 오전 8시30분부터 오후 6시까지 매일 개장하고 세계적 수준의 새쇼 등을 운영하고 있으며 연못원형극장(Pool amphitheatre)에서 공연하는 높이 나는 새쇼(High Flyers Show)가 가장 인기가 좋다. 특히 앵무새들로 가득한 로리 로프트(Lory Loft), 플라밍고를 감상할 수 있는 월드 오브 다크니스 (World of Darkness)관, 코뿔새와 큰부리새 전시관이 있다. 야행성 새를 위해 자연환경을 그대로 살려 숲속에 있는 듯한 느낌이 들도록 만들어져 있으며, 새 모이주는 프로그램 운영과, 전기 기차를 타고 공원을 한바퀴 돌아 볼 수 있도록 만든 점은 좋았다.

18 국립식물원 보타닉 가든(Singapore Botanic Gardens) 보타닉 가든 광장 싱가폴 국화 싱가폴 식물원은 아열대 섬의 무수한 공원들 중에서도 대표적인 공원이다. 오차드 로드 옆에 위치한 이 공원은 52헥타르의 방대한 부지 위에 원시 림과 프랜지페니, 장미, 관상용 식물 등이 특별공원과 잘 조화를 이루며 전시되어 있어 현지인에게도 인기가 높으며 들어가는 순간부터 고요함과 평화로움을 느낄 수 있다. 전세계 희귀종을 비롯하여 수천종의 식물들이 이곳에 있는데, 이는 싱가폴 식물원의 풍성함과 다양함을 잘 나타내주고 있다. 국립 난초 정원 난초 재배지역에는 20,000여 난초들이 장관을 이루고 있다. 특히 `국립 난초공원'은 지난 1995년 11월에 개장하였는데, 광활하게 펼쳐진 지상 재배구역, 수중전시, 그리고 중미와 남미에서 온 이국적인 콜렉션들을 선보이고 있으며, 이밖에 새로운 명소로는 `야자수 계곡'과 '에코 호수 그리고 `심포니 호수'에서 열리는 야외콘서트 등을 꼽을 수 있다.

19 아랍스트리트 싱가포르로 이주해온 아랍 상인과 이슬람교인들에 의해 만들어진 아랍 스트리트(Arab Street). 아랍 스트리트의 가게들은 다른 지역과는 확연히 다른 아라비아풍의 느낌을 가지고 있다. 도로를 중심으로 양쪽에서 늘어선 가게들에서는 이슬람 양탄자, 전통 옷감, 장신구 등을 판매하고 있는데, 우리나라에서 쉽게 볼 수 없는 것들이라 더욱 매력적이다. 바로 옆에는 싱가포르 최대의 이슬람 사원인 술탄 모스크(Sultan Mosque)가 자리 잡고 있어 쉽게 찾을 수 있다. 3-4 오차드로드(Orchard Road)3 오차르로드 오차르로드 아시아 최고의 쇼핑 천국으로 개성 넘치는 패션과 글로벌 트렌드를 모두 마주 할 수 있는 오차드 로드(Orchard Road). 대규모 쇼핑센터 및 각종 유명 브랜드 상점들이 모두 입점되어 있는 곳으로, 쇼핑을 원하는 관광객이라면 꼭 들려야 하는 곳이다.

20 18-4 인도네시아 바탐시 의회 바탐시 의회 안내 바탐시 의회 본회의장 바탐시 의장과 토론 바탐시 의장 방문일시 : (수) 10:00 명 칭 : PEMERINTAH KOTA BATAM ADD : Jl. Engku Puteri No.1 Batam Center - Batam TEL : 홈페이지: 개 요 인도네시아 바탐시는 최근 관광산업, 비즈니스 등의 발전으로 최근 인도네시아 성장엔진으로 떠오르고 있으며 세계적 관광지로 널리 알려져 있는 곳이다.

21 19 - 바탐시 의회를 방문하여 본회의장 및 사무실을 둘러보고 바탐시 의 회 라디(Radi) 의장과 면담을 가졌다. 시의원은 50명이며, 당적을 가지고 활동한다고 했다. 국회의원은 중 앙에서 여당 야당끼리 서로 싸우거나 할지라고 시의원은 화합해서 시민을 위해 봉사하고 있으며 당적은 별로 중요하지 않다고 하였다. 임기는 5년이며 의장도 한번 선출되면 5년동안 한다. 선거권은 19세 가 되든지 결혼을 하게 되면 선거권이 주어진다고 했다. 특이 한 것 은 대학교를 졸업해야만 시의원에 입후보 할 수 있으며, 당비를 내는 데 많이 달라고 하면 당적을 바꾸기도 해서 지방의원은 당적을 크게 중요하게 생각하지 않는다고 했다. 5 인도네시아 바탐문화탐방 바탐섬은 인도네시아 리아우 제도에 속해 있는 섬으로 면적은 415km2로 서울의 2/3면적이다. 소수의 오랑라우트 토착 부족이 아직도 살고 있으 며, 싱가포르에서 페리로 1시간 거리에 위치 해 있어 싱가포르 회사들의 공장들이 위치해 있으며, 휴양지와 관광지로 개발 중에 있다. 원주민 마을 중국 사원

22 20 - 원주민 마을 : 인도네시아 원주민 마을은 야자나무로 가득한 마을로 순박한 현지인과 전통가옥의 모습을 볼 수 있으며 전통 춤과 악기로 연주하고 있다. 나고야 타운 : 나고야는 바탐의 심장부로 레스토랑, 호텔, 극장, 쇼핑 플라자, 야시장 등이 계속 늘어나고 있으며, 현지인들은 물론 관광객 들이 즐겨 찾는 관광명소로 손꼽히고 있다. 나고야는 바탐의 거의 모 든 은행과 환전소들이 위치하고 있으므로 바탐의 금융중심지 역할을 하고 있다. 중국사원 : 인도네시아의 중국사원은 도교와 유교, 불교가 한 곳에 공존해 있다. 사원 내부에는 공자, 유비, 관우, 장비, 조자룡, 불상이 각지에 배치되어 있었다. 이 사원 내부에서는 도교, 유교, 불교, 기복 신앙 등 중국계 거주민들이 믿는 모든 신앙을 한번에 볼 수 있다. 사원 마당에는 12지신을 형상화한 조형물이 놓여 있어 볼거리를 제공했다. 인도네시아 바탐섬은 싱가포르와 인접해 있어 휴양지와 관광지로 빠르 게 개발되고 있지만 아직도 우리나라 70년대의 경제수준으로 후진국을 벗어나지 못하고 있다. 오토바이가 주 교통수단이며 길거리 주유소는 페 트병에 휘발유를 팔고 있어 이색적이였다. 6 싱가포르 문화탐방 6-1 머라이언 공원(Merlion Park) 머라이언 상 전면 머라이언 상 후면

23 21 - 엘리자베스 산책로에서 앤더슨교를 건너면 바로 앞에 머라이언 상이 있 는 머라이언 공원이 있다. 공원 안에는 본 동상과 더불어 새끼 머라이언 과 다양한 색을 가진 머라이언들이 함께 있어 싱가폴에 왔었다는 증표 를 남기기 위한 여행자들의 필수 코스인만큼 반드시 들러야 한다 년 9월 15일 오후 8시 45분에 이광요 수상이 제막 버튼을 눌러 세상에 처음으로 공개된 머라이언 동상은 상반신은 싱가폴 국명의 유래인 `싱가 (산스크리트어로 라이온을 뜻한다)'를 뜻하는 사자(Lion), 하반신은 항구 도시의 이미지를 나타내는 인어(Mermaid), 위 두 단어가 합쳐져 머라이 언이라는 상상속의 동물을 만들고 동상까지 세웠다. 머라이언 동상에는 두 개의 얼굴, 즉 낮과 밤의 얼굴이 있다. 낮에는 싱가폴을 오가는 배와 푸르게 펼쳐진 하늘을 배경으로 늠름한 숫 라이온의 모습을 보여 주지 만, 밤이 되면 아늑한 조명을 받으며 요염하면서도 편안한 암 라이온의 신비로운 자태를 보여준다. 하지만 야간에는 조명을 끌 경우가 있으니 너무 늦은 시간은 피하시는 것이 좋다. 6-2 차이나타운(China Town) 차이나타운 차이나타운 쇼핑거리

24 22 - 차이나 타운의 역사는 꽤 오랜시간을 거슬러 올라간다. 18세기초 스탬포 드 레플즈경에 의해 싱가폴이 건국되었을 당시, 중국계 주민들에게 많은 특권을 주어 싱가폴 서남지역 전부를 주었는데, 그 이후로 중국계 싱가 폴 사람들은 각 분야에서 많은 활동을 벌이며 그들의 영역을 넓혔다. 오 늘날 싱가폴 차이나타운에 보존되어 있는 건축물과 상징물들이나 중국 문화와는 대조적인 종교적 건물들은 그 당시의 활발했던 중국계 싱가폴 주민들의 생활상을 고스란히 보여주고 있는데, 차이나 타운 한가운데에 자리잡고 있는 싱가폴에서 가장 오래된 힌두사원이 그 증거이다. 6-3 센토사섬(Sentosa Island) / 머라이언 타워(The Merlion Tower) 센토사섬으로 가는 케이블카 머라이언 타워 센터사섬은 싱가폴 본섬 남쪽에 위치하고 있으며, 동서 4km, 남북 1.5km의 작은 섬으로 싱가포르 본섬과는 800m 정도 떨어져 있는 섬으로 차량으 로도 갈 수 있고 케이블카를 타고 갈 수 있다. 평화와 고요함을 뜻하는 센토사섬은 손꼽히는 관광지 이다. 영국의 군사 기지로 사용되다가 싱가포르 정부지원으로 관광단지가 조성되었다. 자전 거를 타고 하이킹하기에 좋은 섬이며, 싱가폴 내에서 유일하게 바다에

25 23 - 몸을 담글수 있는 아름다운 비치로 유명하다. 해양수족관인 언더워터월 드와 음악 분수를 감상 할 수 있으며, 아시안 빌리지에서 각 민족별 예 술품과 전통음식 등이 관람 할 수 있다. 또한, 희귀석박물관 싱가포르역 사박물관 해양박물관 등 3개 박물관이 있다. 남쪽 해안에는 실로소 센트 럴 탄종해변 등의 휴양시설이 있고, 각종 해양 스포츠 시설이 구비되어 있다. 센토사 섬으로 향하는 교통수단으로는 케이블카, 버스, 전철 중 한 국어 방송을 들으면서 싱가포르 항과 센토사섬 전경을 감상할 수 있는 케이블카를 강력 추천한다. 멀라이언 파크에 위치한 오리지널 멀라이언상보다 헐씬 큰 규모를 자랑 하는 센토사의 멀라이언 타워(Merlion Tower). 멀라이언 타워는 37m의 거대한 크기로 만들어졌는데, 가장 밑의 입구로 들어가 엘리베이터를 타 면 전망대로 올라갈 수 있다. 전망대는 멀라이언의 입과 머리 위, 두 군 데에 있다. 엘리베이터로는 멀라이언의 입까지만 올라가고, 머리까지는 계단을 이용해야 한다. 전망대에서는 센토사섬을 360도로 감상할 수 있 을뿐만 아니라 싱가포르 본섬의 남부 해변과 도심 스카이라인까지 구경 할 수 있다. 해가 질 무렵, 센토사를 붉게 물들이는 석양 또한 가장 아 름답게 볼 수 있는 곳이며, 밤에는 조명으로 인해 다양한 색으로 빛나는 멀라이언 타워도 감상할 수 있다.

26 24-5 연수 결과 1 연수내용 이번 국외연수의 결과를 정리해 보면, 싱가포르의 남부 파시판장 항구에 위치한 파시판장 도매시장은 싱가포르 정부기관이 설립 소유하고 있으며, 부류별 사업자에게 모든 상점을 임대하 는 방식으로 운영하고 있다. 청소, 건물 유지보수 관리를 제외한 일체의 사 업에 대하여 관여하지 않고 있다. 싱가포르는 일체 농축산물을 생산하지 않 고 전량 수입에 의존하고 있으며 열대 지역의 과일, 야채, 건어물 등 다양 한 종류의 식품들이 싸게 거래되고 있으며 우리나라 봉화 사과가 수입되고 있어 눈에 띄었다. 물건을 대량으로 거래하다보니 거의 지게차를 이용하고 있으며 물건을 나르고 손님에게 파는 과정에서 시장의 역동성이 느껴졌다. 싱가포르의 노인복지시설(TPSCHCC)는 비영리 자선단체로 국가의 지원은 일체 없이 기부금으로만 운영되고 있었다. 현재 위치에 들어오기까지 인근 주민들의 반대로 여덟 번의 이동이 있었다고 하니 어느 나라나 님비 (NIMBY) 현상이 있다는 걸 느꼈으며 중국계 시설장은 모친의 운영방침이 나 봉사정신을 이어받아서 계속 운영하고 있었다. 국가의 지원을 받는 노인 복지시설도 있기는 하나 TPSCHCC는 대부분 연고가 없고 불우한 노인들을 수용하기 때문에 시설의 절반비용으로 노인분들을 보살펴 주고 있었다. 싱 가포르의 기업 및 개인들은 자발적으로 사회복지시설 및 비영리단체에 기 금을 내고 있었는데, 우리사회에서도 기업의 사회적 공헌 및 기부문화가 좀 더 활발해져야 한다고 생각한다. 싱가포르의 공원 중 국립식물원인 보타닉가든, 주롱새공원, 머라이언공원 등을 방문하였는데, 싱가포르 공원을 견학하면서 싱가포르를 '정원도시 (Garden City)'라고 불리는 이유를 실감하게 되었다. 싱가포르가 정원도시 라 불리는 이유는 국가의 면적(710km2)에 비해 공원녹지의 면적이 많기 때문

27 25 - 에 붙여진 것이었다. 싱가포르에선 시설물을 설치하거나 공사를 할 경우 제 일 먼저 하는 것이 잔디를 심고 조경을 하는것이라 했다. 그래서 대부분의 아파트나 건물의 외벽까지 조경이 되어 관광객들의 눈길을 끌기도 했다. 거리의 가로수로 대부분 심겨져 있는 비나무(Rain Tree)는 더운 나라에서 충분한 그늘을 제공해주고 수고도 높고 수형도 보기가 좋아 가로수 및 조 경수로 최고인것 같았다. 그러나 국가에서 관리하는 잔디와 나무가 많다보 니 어디를 가도 전지작업이나 예초기를 돌리는 모습을 볼 수 있어 관리비 용이 과다하게 드는것은 문제점으로 지적되었지만, 우리나라도 공원녹지로 국가에서 일괄적으로 추진하고 관리하는 방안을 검토 할 필요가 있다고 생 각한다. 인도네시아 바탐시는 싱가포르와 45분거리에 위치해 있으며, 세계적 관광지 로 널리 알려져 있다. 인도네시아에 4번째로 큰 섬이지며 최근 관광, 비즈 니스 등 빠르게 발전하고 있다. 싱가포르의 배후 거점 도시로 부상해서 싱 가포르의 자본과 인도네시아의 싼 노동력이 잘 결합하여 도시가 눈부시게 성장하고 있다. 바탐시 의회를 방문하였는데 바탐시의회 관계자로부터 본 회의장 및 사무실을 안내 받으며 설명을 들을 수 있었고 바탐시의회 의장 을 만나 서로 의회 운영 및 제도에 관해 의견을 교환하였다. 또한 역사와 문화의 고장 대가야의 도읍지 고령을 홍보 할 수 있는 좋은 기회였다고 생 각한다. 2 연수후기 7대 전반기 개원과 함께 처음 갖는 이번 연수는 부정부패가 없는 청렴한 나라로 잘 알려진 싱가포르와 신관광도시, 투자 대상국으로 부각되는 인도 바탐시를 10월 13일부터 17일까지의 일정으로 방문하게 되었다. 싱가포르는 인구 600만의 작은 국가로서 국토의 대부분이 국가땅으로 관 리되어 개발과 관리가 매우 잘 되고 있으며 국민의 80%가 공공 임대아파

28 26 - 트에서 살고 일부 부유층과 외국인은 고급아파트인 콘도에서 거주한다. 토지 공개념을 적용하여 건물부분에 대해서만 분양이 이뤄지고 있는데 당 장 고령군의 주거 문제만 보아도 인근 대도시 아파트시세와 다를바 없이 급상승되고 물량공급도 부족한 것으로 알고 있는데, 이런 공공 임대아파트 가 설립된다면 미래 장기적으로 대구와 인접한 고령군의 지리적 조건으로 더 많은 인구 유입 효과가 생기지 않을까 생각해 보았다. 싱가포르는 엄격한 법질서의 확립으로 부정부패가 없는 청렴한 공직사회 로 잘 알려져 있다. 또한 단일 민족이 아니면서도 서로의 종교를 존중하고 아파트 분양시 나라별로 지정 입주율이 있어 여러 다문화 아이들은 어릴 적부터 가정과 학교에서 서로 거리낌 없이 어울릴 수 있도록 하는 국가의 정책은 일시적인 연수나 교육으로 해결하려는 다문화가족의 정착 문제점 을 근본적으로 해결하고 있는 것 같았다. 이 모든 정책운영에 의심이 들만큼 잘따르는 국민의식은 정부에 대한 신 뢰도를 한층 더 돋보이게 하였다. 도시 건물과 도로 건설시에는 녹색환경을 우선적으로 추진하고 있어 녹지 환경 조성에 상당한 공을 들이고 있었는데 거리 곳곳이나 건물의 외벽까 지의 조경이 인상적이었다. 무분별한 개발, 발전보다 사람중심의 자연이 어우러진 녹지환경을 최대한 살려 관광의 도시로 볼거리를 더 한다면 좀 더 기억에 남을 도시로, 다시 오고 싶은 곳으로 각인시키지 않을까 하는 생각을 해보았다. 하지만 적도 부근에 위치하다보니 늘 습도가 높아서 생활이 불편해 보였 고 국토면적이 좁아 개발에 한계가 있었고, 무엇보다 식자재의 대부분이 수입되었는데 식문화가 단조롭고 외식문화가 발달된 나라인만큼 우리군의

29 27 - 당도 높은 과일들을 소개해 수출의 길이 열리길 기대해 보았다. 인도네시아는 세계 4번째 인구 대국으로 중산층이 급속히 증가하는 소비 시장과 더불어 거대한 노동력이 아직은 잠재력이 많은 투자 대상국으로 인도양부터 태평양까지 길게 늘어선 수 천개의 섬들로 구성되어 있으며 130여 개의 화산이 존재한다고 했다. 바탐섬은 인구 130만의 비교적 큰섬으로 우리가 도착한 첫날도 근처 화산 폭발로 하늘이 조금은 흐렸다. 정부의 유가인상예고로 기름값 인상 반대시위 및 노동자들의 최저임금인 상을 주장하는 데모가 일상적이어서 시청의 벽을 높히고 경계를 더 했지 만 의회는 서민들이 목소리에 귀기울이여 정부와의 타협을 이루고자 하였 다. 풍부한 천연자원의 생산기지이고 인구 대국으로 무한한 발전 가능성을 가 지고 있으나 싱가포르와 인접한 위성도시로써 노동력을 제공 해줄뿐 커다 란 발전이 없었다. 침체된 경제를 살리기 위해 정치외교, 경제교역, 문화분야에 이르기까지 상호교류의 필요성을 인지하여 외국인 투자유치를 위해서 적극적인 홍보 와 문호를 개방하였다. 의회를 중심으로 시청 건물등은 웅장하고 장엄했으며 넓은 녹지와 바다로 조성된 관광지는 세계각국의 휴양지로 많이 알려지고 있었다. 지친 현대인 들이 잠시나마 조용하게 가족과 쉴 수 있는 공간이 가까이 있다면 관광지 로 각광 받을 것이다. 아울러 우리 고령도 기존의 관광자원을 좀 더 개발 하고 발전시켜 대한민국은 물론 전 세계적으로 주목받는 관광도시가 되길 기대해 본다.

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(연합뉴스) 마이더스 The monthly economic magazine 2012. 04 Vol. 98 Cover Story April 2012 _ Vol. 98 The monthly economic magazine www.yonhapmidas.co.kr Contents... 14 16 20 24 28 32 Hot News 36 Cover Story 46 50 54 56 60