특집-안전하고 친근한 도시하천 관리방향 3 도시하천 복원 해외사례 김 원 한국건설기술연구원 수자원 하천연구소 선임연구위원 (wonkim@kict.re.kr) 우리나라의 하천복원 역사는 1990년대에 시작되었다고 할 태로 되돌리는 것이다. 훼손된 하천을 원래의 모습으로 되돌 수 있다. 오염된 하천이나 도시개발의 일환으로 인위적으로 리는 것이라고 정의할 수 있다. 이 정의에서는 원래의 모습 개발된 하천을 원래의 모습으로 복원하고자 하는 것이 출발 을 알기 어렵고, 현실적인 실현가능성에 제한이 있다는 것 점이었다. 이후 여러 가지 관련연구가 수행되었고 양재천 등 이 문제이다. 두 번째는 교란된 하천을 회복하는 것을 목적 의 시범사업이 이루어지면서 활성화되기 시작하였다. 20년 으로 하는 것으로 반드시 원래의 모습으로의 회복을 바라지 넘는 세월이 흐르는 동안 많은 하천복원 사업이 이루어졌고, 는 않는 것이다. 여기에서는 회복이라는 것을 어디까지라고 좋은 성과를 이룩하기도 하였지만 여전히 하천복원의 정의 정의하기 어렵다는 한계가 있다. 세 번째는 새로운 하천 생 나 방향에 대해서 이론의 여지가 있고, 이상적인 복원 모델 태계를 대체하는 것이다. 하천이 교란된 이후에 만들어진 새 에 대해서도 아쉬운 점이 있는 것이 사실이다. 특히 도시하 로운 체계를 원래의 하천으로 회복하는 것은 또 다른 문제 천의 복원 모델에 대해서는 더 많은 고민이 필요한 것이 현 를 유발할 수 있고, 원래 모습으로 회복하는 것이 한계가 있 실이다. 본 고에서는 하천복원의 정의와 방향에 대해서 간단 을 때 적용할 수 있는 정의라고 할 수 있다. 이 경우에는 대 히 살펴보고, 대표적인 해외의 도시하천 복원사례에 대해서 체 모델의 적정성을 보장하기 어려운 면이 있다. 그림 1은 이 살펴보고자 한다. 와 같은 하천복원의 정의를 종다양성과 생물양의 차원에서 정리한 그림이다. 첫 번째 정의는 복원(restoration), 두 번째 도시하천 복원의 정의와 방향 는 회복(rehabilitation), 세 번째는 교정(remediation)이라고 할 수 있다. 하천복원의 정의는 생각만큼 단순하지 않다. 어떤 기준에 도시하천 복원의 방향은 하천복원의 정의에 그대로 포함 의해서 하천을 복원할지를 정의하기 어렵기 때문이다. 표 1 되어 있다고 할 수 있다. 도시하천이라는 특수성을 어떻게 감 에서와 같이 외국의 경우에도 다양한 정의가 존재하는데 크 안하여 하천복원의 방향으로 설정하느냐가 최대의 관건이 게 세가지 형태로 구분해 볼 수 있다. 첫 번째는 교란 전 상 다. 그림 2에서 보는 바와 같이 도시하천의 복원 방향은 원래
표 1. 하천복원의정의 (Dufour and Piegay, 2009) 정의 하천복원은회복을증대시키는과정으로서교란되지않은주변지역생태계로되돌리는것 하천복원은교란전상태로생태계의구조와기능을완전히되돌리는것 생태복원은교란전상태로가능한가깝게되돌리는것으로서복원과정은생태계의일반적인구조, 기능및동적, 자기지속성을확립하여야함 하천회복은훼손된서식처에서생태계기능과과저을회복하는것으로서반드시교란전상태로되돌리는것이필요하지않음 하천복원은자연적인수문 / 지형및생태적과정을다시확립하고손실, 손상되고변형된생물적요소들을대체함으로써훼손된유역시스템에서생태적건전성을회복하도록지원하는것 근거 Gore(1985) Cairns(1991) NRC(1992) Dunster and Dunster(1996) WWF/IUNC(2005) 생태기능 ( 생물양 ) 의자연하천에서부터도시의특수성을최대한감안하면서 도생태를되돌리는것까지다양하게시도될수있다. 본고 에서는도시하천복원사례로캐나다사스캐처원강, 독일이 자르강, 영국템즈강, 일본아라강을살펴보고도시하천복 원방향에대해서검토하였다. 친수 ( 인간중심 ) 교정 회복상태 회복 복원 훼손상태 원래상태 생태구조 ( 종다양성 ) < 그림 1> 하천복원의정의 도시하천 농촌하천 전원하천 < 그림 2> 도시하천복원방향 생태 ( 자연중심 ) 도시하천 자연하천 도시하천복원사례 < 캐나다사스캐처원강 > 사스캐처원강은인구 20만명규모의캐나다사스카툰시를관통하는하천이다. 이하천은수질이나수량, 생태가교란되어서복원한하천이라기보다는도심하천으로서도시계획차원에서하천경관을조성한대표적인사례라고할수있다. 풍부한수량과좋은수질이확보되어있는하천이므로도심의주민들이하천을즐길수있도록조성한하천이다. 이사업은 1978 년수립된 100 년도시계획마스터플랜에서시작하였는데 2004 년에 1단계, 2009 년에 2단계사업이완료되었다. 연간 1백만명이상의관광객이방문할정도로활성화되었으며국제하천재단의국제하천상을수상한바있다. 이사업에서는도심강변의오픈스페이스조성, 하천에대한접근성개선, 보행로등강변회랑조성, 스케이팅 / 크로스컨트리스키등을위한시설조성등이대표적이라고할수있다. 이중에서도 Meewasin Trail 은자연친화적인산책로겸자전거길을조성한것으로수변공원, 전망대, 강변및모래톱, 초지등으로구성되어있어많은인기를끌었다. 더불어 개발과보전의조화 라는도시개발계획에의해사람이사는곳, 문화의연결점, 과거와미래, 강의자연이라는주제를정하고도시와하천의조화를추구하는도시계획을추진하였다. 사업의수행체계측면에서도주목할만한사항은하천과강변공원, 산책로, 도로, 건축물등을일괄적으로관리하기위해주, 시, 대학등이공동으로조직 (Meewasin Valley Author- 하천과문화 Vol. 11 26 27 No.2 봄
이후 이후 이후 이후 <그림 5> 이자르강 하폭 확대 및 통수능 증대 보 철거 전 보 보철거 철거 전 보 철거 이후 보 철거 후보 철거 후 <그림 6> 이자르강 보 철거 전 후 모습 강화하고, 수력발전을 위한 인공수로를 조성함으로 인해 하 천에는 물 부족, 수질 악화, 생태계 훼손이 발생하였고, 유사 <그림 3> 사스캐처원강 트레일 조성 계획 공급 부족, 하상침식, 지하수위 감소 등이 연쇄적으로 일어 나게 되었다. 도시하천으로 오랜 시간 동안 개발되고 이용되 ity)을 설립하여 운영하였다는 것이다. 사스캐처원강의 복원 은 도시와 하천의 조화라는 차원에서 도시계획을 수립하였 다는 점에서 다른 사례와 차별된다고 할 수 있다. 면서 발생한 문제의 전형이라고 할 수 있다. 훼손된 이자르강을 복원하기 위해 2000년부터 단계적으로 사업이 시작되었는데 목적은 생태성 회복, 도시홍수 방어, 친 수성 증진 등이었다. 2000년부터 시작된 사업은 단계별로 진 <독일 이자르강> 행되어 2003년에 4단계가 완료되었고, 마지막 단계인 5단계 이자르강은 독일 뮌헨시를 관통하는 하천으로 이자르강 는 2007년에 완료되어 전체 7.3km에 대한 사업이 모두 완성 복원사업은 세계적으로 널리 알려져 있다. 이자르강 복원 사 되었다. 주요사업 내용은 제방 강화 및 증고, 콘크리트 호안 업은 하천의 적극적 사용을 위해 개발된 하천의 복원 사업이 제거, 하폭 확장, 통수량 증대, 보 철거 등을 통한 자연하상 라고 할 수 있다. 과거에 홍수방어와 운하를 위해 하천을 직 복원, 하천 연속성 회복, 고유 생물종 회복 등으로 광범위하 게 진행되었다. 이자르강 복원 사업은 도시하천으로서 과거에 적극적으로 활용되어 교란된 하천 을 복원한 대표적인 사례라고 할 수 있다. <영국 템즈강> 영국의 템즈강은 영국을 대표하는 강이 <그림 4> 이자르강의 변형
개선사업이효과가나타나기시작하면서최근에이루어지는하천복원사업은하안침식방지나습지조성과같은사업이다. 하안침식방지를위해서는기존콘크리트공법을탈피하여야자섬유롤과같은자연재료공법을개발하였다. 1990 년대초에는하천변습지를조성하여연못, 은신처, 갈대군란웅덩이등을조성하였다. < 일본아라강 > 일본의대표적인도시하천인아라강의복원을위해서사용된개념은생태네트워크형성이다. 생태네트워크는하천의주요지점에핵을조성하고중간녹지, 습지등을통해연속적인네트워크를형성하는개념이다. 네트워크화는생물의이동통로을연결하여종감소를방지하고, 넓은서식지를필요로하는종의생육가능성을확대하여종다양성을확보하며, 생육지가넓어짐에따라종의유전적다양성을확보하는것을목적으로한다. < 그림 7> 템즈강하안침식방지공법 아라강의생태네트워크형성을위해서는본류비오톱, 자 지만 19 세기에는산업혁명후산업발달과인구증가로인한수질악화로죽음의강이되었다. 템즈강복원은 1963 년수자원법이제정되면서시작되었다. 이후 1970 년대에환경부가설치되면서본격화되었고 1980 년에는이동산소주입선까지도입하는상황이되었다. 이당시의가장큰문제는수질이었으며수질개선을위해국가적으로얼마나많은투자가이루어졌는지를알수있다. 수질 < 그림 8> 템즈강습지조성 < 그림 9> 아라강생태네트워크형성 하천과문화 Vol. 11 28 29 No.2 봄
연 재생지 등을 종방향으로 연결하고 타 유역, 도시 공원, 근 우리나라의 도시하천은 수량과 수질이 어려운 문제이다. 린 농지 등을 횡방향으로 연결하도록 하였다. 이를 위해 다양 가장 기본적인 두가지 문제를 쉽게 풀지 못하는 상황에서 경 한 주체간에 자연재생협의회를 설립하고 2003년에 전체 구 관이나 생태계 회복은 더욱 어렵게 된다. 최근들어 수질은 상을 수립한 이후 2004년에 실시계획을 수립하였다. 이 계획 나아지는 경향이라고 하더라도 수량의 문제는 근본적인 해 에서는 하천과 연계하여 생태계의 연속성 회복, 다양한 생태 결이 매우 어렵다. 이와 같은 차원에서는 도시 물순환 차원에 계 조성을 위한 구하도 복원, 습지 조성 및 산란지 확보 등을 서 추가적인 수량 확보를 검토하는 것이 도시하천 복원의 기 목표로 하였다. 초라고 할 수도 있다. 생태 차원에서는 획일성의 탈피가 중요 하다. 주변 여건, 고유의 환경을 고려하여 다양성을 확보해야 앞으로의 도시하천 복원 방향 하고 시대 가치에 적합한 방법론의 개발도 필요하다. 사업의 원활한 추진과 여론 수렴을 위해서는 지역 협의체와 같은 조 도시하천 복원과 관련하여 살펴 본 네 가지 사례를 정리해 직에 의한 하천 복원도 필요하다고 할 수 있다. 보면 도시하천 복원의 방향을 알 수 있다. 도시하천은 도시의 미래의 도시하천 복원을 위해서는 미래의 시대 가치에 적 특성상 생태보다는 친수에 중심이 있다. 특히 템즈강과 같이 합한 복원 방법을 개발하는 것이 가장 중요하다고 할 것이다. 고밀도로 개발된 하천에서 발생하는 수질 문제의 처리는 생 태 에 친수 차원에서 매우 중요한 문제가 된다. 일차적으 로 수질이 해결되지 않는 상황에서는 더 나은 형태의 친수나 협의체 생태 차원으로 나아갈 수 없기 때문이다. 이자르강의 경우에 는 기존의 도시하천에서 발생하는 일반적인 문제를 모두 해 장기 계획 기능 조화 모니터링 가치 변화 존중 결하는 것에 초점을 맞추었다고 볼 수 있다. 하천단절, 수질 악화, 수량 부족, 하상 침식 등의 문제를 종합적으로 해결하 면서도 도시하천의 특징을 감안하여 친수시설을 다양하게 갖추도록 하였다. 사스캐처원강의 경우에는 수량이나 수질 지역특성 고려 의 문제가 없는 하천에 친수시설을 설치하여 성공한 사례라 고 할 수 있고 아라강의 경우에는 생태계 통로 확보라는 측 면에서 색다르게 접근한 것이다. <그림 10> 도시하천 복원을 위한 고려사항