유기재배채소의질산염안전성검토 2001. 12. 한국소비자보호원 식의약안전팀
- 목차 - Ⅰ. 조사개요 1 Ⅱ. 일반현황 3 Ⅲ. 조사결과 10 1. 관련법규및기준 2. 한국인의질산염섭취실태 3. 시험검사결과 Ⅳ. 검토의견 18 1. 유기재배채소의질산염저감방안검토필요 2. 친환경농산물인증제도개선검토필요 Ⅴ. 조치계획 20
Ⅰ. 조사개요 80년대중반부터각종환경오염문제가사회문제로등장하면서식품의안전성에대한소비자의관심도도높아지기시작했으며, 이에따라농산물의잔류농약으로인한문제가대두됨. 이러한배경으로유기농산물에대한소비자의선호도가높아짐에따라, 정부에서는농약이나화학비료를사용하지않고유기농법으로재배한농산물에대하여별도의품질인증제도를도입함으로써, 보다안전하게생산된농산물을소비자가선택할수있도록하고있으며, 품질인증을받은농산물은일반농산물보다비싼가격으로유통되고있음. 그러나, 90년대이후채소의질산염함유문제가대두되면서유기농법으로재배된채소의질산염함량이일반농산물에비해상당히높다는학계의주장에따라유기재배채소의식품안전성에관한논란이제기됨. 질산염 ( NO ) 은자체의독성은없지만, 소화과정중 Amin 과결합될때발암성물질 (Nitrosamine) 이생성된다는학계의주장이있음. 독일, 네덜란드, 스위스등유럽농업선진국에서는주요채소의질산염함량허용기준을규정하고있으나, 우리나라는질산염허용기준이없으며, 정부의품질인증제도시행으로소비자의신뢰도가비교적높은유기농산물의경우도질산염은검사대상에포함되어있지않음. 따라서, 주요채소에대한일반농산물과유기농산물의질산염함량실태를비교분석하고, 농산물의안전관련기준을검토하여문제점을도출하고개선방안을강구함으로써채소의안전성을확보하고자함. - 1 -
2. 조사대상및선정기준 채소 : 무, 배추, 상추, 시금치, 쑥갓, 미나리, 케일등 7개품목 - 선정기준 : 소비량이많고, 질산염이많이검출된채소류 ( 자료 : 한국유기농학회지, 1999, 6월호 ) 백화점, 대형할인점, 재래시장등 3곳에서일반재배및유기재배농산물을각각 7품목씩총42종을구입함. 본조사에서는유기재배채소의질산염함량이높게나타났다는기존의학계보고서내용에따라일반재배채소와친환경농산물중유기재배채소의질산염함량의비교분석을시도하였으며, 시료구입기간중해당판매장소 ( 대형할인점 ) 에서유기재배채소를구입할수없었던 5개작물 ( 배추1, 무1, 시금치1, 미나리2) 은무농약재배채소로구입함. 3. 조사방법및내용 조사방법조사내용 시험검사 - 질산염함량 실태조사 - 유통실태및표시실태 - 국내외관련법규비교검토및문헌조사 4. 시험검사 : 소보원시험검사소화학분석팀 5. 조사기간 : 2001. 9 ~ 2001. 12 월 - 2 -
Ⅱ. 일반현황 1. 친환경농산물 가. 개념 농약의안전사용준수, 작물별시비기준량준수, 적절한가축사료첨가제사용등화학자재사용을적정수준으로유지하고축산분뇨의적절한처리및재활용등을통하여환경을보전하고안전한농축임산물을생산하는농업을친환경농업이라고하며, 이러한친환경농업을영위하는과정에서생산된농산물을친환경농산물이라함.( 친환경농업육성법 제 2조 ) 친환경농산물은생산방법과사용자재등에따라유기농산물, 전환기유기농산물, 무농약농산물, 저농약농산물로분류함. ( 동법 제 16조 ) 유기농산물 전환기유기농산물 전환기간 ( 다년생작물은 3 년, 그외작물은 2 년 ) 이상을유기합성농약과화학비료를일체사용하지않고재배 전환기간동안유기합성농약과화학비료를일체사용하지않고재배 무농약농산물 저농약농산물 유기합성농약은일체사용하지않고, 화학비료는가급적권장시비량의 1/3이내사용 - 화학비료는가급적권장시비량의 1/2 이내사용 - 농약살포횟수는 농약안전사용기준 의 1/2 이하 ( 수확일로부터 30 일이전까지만사용 ) - 제초제는사용하지않아야함 - 잔류농약 : 식품의약품안전청장이고시한 농약잔류허용기준 의 1/2 이하 - 3 -
나. 친환경농산물현황 2000년 8월말현재고시된친환경농산물품질인증농산물의종류는곡류, 과실류각 16종, 채소류 57종, 기타특용작물 13종등 102종임. 표 Ⅱ-1 품질인증농산물종류 구분 곡류 (16 종 ) 과실류 (16 종 ) 채소류 (57 종 ) 서류ㆍ특용작물 (13 종 ) 품목명 쌀, 찹쌀, 현미, 찹쌀보리쌀, 차좁쌀, 율무쌀, 검정콩, 흰콩, 콩나물콩, 붉은팥, 녹두, 찰수수쌀, 수수쌀, 기장쌀, 팝콘용옥수수, 찰옥수수쌀 사과, 배, 단감, 곶감, 감귤, 금감, 복숭아, 자두, 포도, 밤, 참다래, 유자, 건대추, 깐잣, 호두, 청견탄골 - 과채류 (17) : 고추, 호박, 오이, 가지, 딸기, 참외등 - 엽채류 (28) : 배추, 케일, 시금치, 상추, 파, 쑥갓등 - 기타 (12) : 양파, 마늘, 무, 생강, 당근, 콩나물등 감자, 고구마, 참깨, 오미자, 녹차잎, 버섯류등 자료 : 국립농산물품질관리원 다. 지역별유기농산물생산농가및경작규모 전국유기농산물생산농가수는모두 519농가로나타났으며, 대전ㆍ충남지역이 140농가로가장많고, 광주ㆍ전남 116농가, 서울ㆍ경기지역이 107농가순으로나타남. 전국의유기농산물경작면적은 430.4 ha이며, 대전ㆍ충남지역이 101.7 ha로가장넓고, 서울ㆍ경기 96.9 ha, 광주ㆍ전남 78.1 ha순임. 지역별주요재배농산물로는남양주, 광명, 하남등에서상추, 쑥갓, 케일등채소류를생산하고있으며, 강원등여타지역에서는배추, 감자, 고추, 쌀등의작물을재배하고있음. - 4 -
표 Ⅱ-2 유기농산물생산농가의지역분포및경작면적 지역 농가수 경작면적 ( ha ) 서울ㆍ경기 107 96.9 강원 87 57.5 대전ㆍ충남 140 101.7 충북 28 36.3 광주ㆍ전남 116 78.1 포항ㆍ경북 35 52.0 제주 6 7.9 계 519 430.4 자료 : 윤석원, 유기농산물생산농가의경영실태분석, 한국유기농업학 회지 2000. 6월호 라. 친환경농산물품질인증제도 국내 친환경농산물표시인증제도란소비자에게보다안전한친환경농산물을전문인증기관이엄격한기준으로선별ㆍ검사하여정부가그안전성을보증해주는제도임. ( 동법 제 17조, 제18조 ) 국립농산물품질관리원에서는토양과물은물론생육과수확등생산및출하단계에서인증기준을준수했는지에대한품질검사와시중유통품에대한허위표시나규정미준수제품에대한사후관리도함께하고있음. 친환경농산물에대한품질관리제도를국제기준에부합시켜나가기위하여 농수산물품질관리법 의 품질인증제도 와 환경농업육성법 의 표시신고제도 를일원화한 친환경농산물표시인증제도 를 2001. 7. 1부터시행하고있음. - 5 -
국외 외국의유기농산물의인증제도를살펴보면, 한국과중국을제외한아시아국가들이국가인증대신민간인증제도를채택하고있으며, 수출농산물의경우에는중국과태국을제외하고는국제적으로공인된외국인증단체가수입업체의요청에의하여인증을담당하고있음. 표 Ⅱ-3 주요아시아국가의유기농산물표시및인증제도 국가내수수출 한국국가인증국가인증 중국국가인증 ( 중국녹색식품개발센터 ) 유기농산물개발센터 (OFDC : IFOAM) 일본 정부인증민간기구 ( 약 30 개 ) ( 정부규정에의거유기농상표표기의무화 ) - 인도 다수의비공인 NGO단체 외국인증단체 태국 민간인증 ( 태국유기농인증 : ACT) ACT 인도네시아 NGO들이준비중 외국인증단체 필리핀 NGO들이준비중 외국인증단체 말레이시아 외국인증단체 외국인증단체 자료 : 서종혁, 아시아지역의유기농산물생산과교역동향, 한국유기농업학 회 2001. 6월호 - 6 -
아시아국가들이유기농산물을주로수출하는지역은유럽, 미국, 일본등선진국가이며수출품목으로는차, 커피, 감초등기호성농산물과쌀등곡물류, 양배추등채소류임. 표 Ⅱ-4 아시아국가의유기농산물수출지역과품목유형 국가수출지역수출품목 중국 유럽 ( 독일 ), 미국, 일본죽순, 고사리, 차, 감초, 콩, 땅콩, 감자전분 태국 유럽 쌀, 양배추, 차 필리핀 유럽, 일본 쌀, 양파, 당근, 바나나, 마늘 말레이시아 유럽, 미국 당근, 쌀, 꿀 자료 : 서종혁, 아시아지역의유기농산물생산과교역동향, 한국유기농업학 회 2001. 6월호 유기농산물판매중내수와수출을비교해보면한국, 일본, 인도, 인도네시아는주로내수시장에의존하고있는반면, 중국, 태국, 필리핀은해외시장에크게의존하고있음. 마. 소비자의식 최근국내유기농산물에대한소비자선호도조사결과를살펴보면, 서울ㆍ경기일원에거주하는주부대상설문조사에서응답자의 66.2% 가유기농산물을구입한경험이있다고응답했으며, 구입이유로 건강에안전할것같아서 라고응답한사람이 84.7% 를차지한것으로조사됨. ( 자료 : 손상목, 김연화, 한국유기농업학회지, 99, 12월호 ) 또다른조사에서는서울ㆍ경기거주성인남녀대상설문결과, 응답자의 73.4% 가유기식품을구입해본경험이있다고응답했으며, 구입이유로는농약이없기때문이라고응답한사람이 76.2% 인것으로나타남. ( 자료 : 정해랑, 99, 한국보건산업진흥원 ) - 7 -
2. 채소의질산염과소비자안전 가. 질산염의성질 질산염 (NO ) 은맛과냄새가없고상온에서고형물성이며, 질소순환에의해무기이온상태로자연계에존재함. 폐기물에포함되어있는유기태 ( 有機態 ) 의질소는토양에들어가초기에는암모니아상태이지만이후산화되어질산이나아질산염 (NO 2 ) 으로됨. 아질산염은쉽게산화되어질산염으로되고, 지하수나표류수중에대부분질산염으로존재하며, 질소비료나사람및동물의배설물에의해오염되면서수중질산염의농도는높아짐. 이후식물에흡수되면서다시유기태로되돌아감. 나. 용도 모든식품은질산염 (NO ) 을어느정도함유하고있으며, 인위적인화학합성질산염은육류제품의방부제로사용되거나화약이나유리제조또는열교환유체및태양열응용의축열매체로사용되기도함. 또한질산염은무기비료로사용되는등여러용도로쓰여짐. 다. 질산염이인체에미치는영향 식수와각종식품에함유되어있는질산염 (NO ) 을사람이섭취할경우사람의체액이나위에존재하는박테리아에의해질산염이아질산염으로환원되고, 아질산염은헤모글로빈과반응하여혈액중의산소를각조직에운반하는능력을감소시키며, 특히 3개월이내의신생아에게서아질산염이많이생성되고심할경우청색증을유발할수있음. - 8 -
또한, 위 ( 胃 ) 속의아질산염이단백질소화과정중나타나는제2 아민 (amine) 이나다른아민기질과결합될때생성되는 Nitros amine은발암성물질로작용할수있다고의학계에보고됨. 120종의 N-Nitro화합물의발암성에대하여시험한결과이들화합물의 75% 이상이암이됨. 종양은주로위, 식도, 비장등의장기에서발생됨. ( 자료 : 음용수중각종화학물질의건강영향평가, 일본수도협회제공 ) 또한자료에의하면, 세계각국의 1인당 1일질산염섭취량과위암으로인한사망률을비교분석한결과일본, 체코슬로바키아, 유고슬라비아등비교적많은량의질산염을섭취하는나라의국민이위암으로인한사망률도높게나타난것으로보고됨. ( 자료 : 손상목 (2001), 채소의질산염감량기술개발, 농림부기획과제보고서 ) 그러나이와는반대로, 채소의질산염은식물에천연적으로존재하는성분으로독성이없으며, 질산염섭취와암발생과는상관관계가없다는보고도있음. ( 자료 : 유럽의채소질산염함량허용기준제도연구, 식품의약품안전청, ) 역학조사결과채소와과일의섭취량이증가하면오히려암발생을억제하는효과가있으며, 92년독일의암관련전문지에발표된내용에의하면, 채소를통한질산염과아질산염은암발생과관계가없으며, 가공육에의한니트로사민섭취량증가시암발생에영향을미치는것으로보고됨. 채소의질산염에대하여식품의약품안전청은, - 채소질산염의유해성에관한과학적근거가부족하고, 채소질산염함량에대한자체조사결과를고려하여볼때채소류중질산염에대한특별한규제는필요하지않으나, - 과다한질소비료시비로인한채소의질산염함량이지나치게많아지는것을방지하기위한조치는필요하다고본다는입장을밝힘. - 9 -
Ⅲ. 조사결과 1. 관련법규및기준 가. 채소의질산염허용기준 한국이나미국, 일본은채소에대한질산염허용기준을설정하지않고있으며, 미국의경우 90년도미국연방유기식품생산법 (OFPA) 을제정하였으나, 유기인증에대한규정은강제성이없는임의규정임. 그러나, 독일, 네덜란드, 스위스, 오스트리아등유럽농업선진국에서는 91년도부터무, 상추, 시금치등주요채소의질산염함량허용기준치를생산시기에따라 1,500~4,500ppm으로규정하고다중이용식당, 채소시장, 국경등에서감시해오고있음. 이에따라, 유럽연합 (EU) 은인접국가간질산염허용기준차이로인한무역분쟁을해소하고국민의건강을보호하자는의도에서상추와시금치에대한질산염허용기준을생산시기별로 2,500~ 4,500ppm으로정하고있으며, 이기준에규정되어있지않은채소에대해서는기존의각국허용기준치를병용하고있음. EU의채소질산염허용기준은오스트리아, 벨지움, 덴마크, 핀란드, 독일, 그리스, 스페인등유럽 15개회원국에서 97. 7. 4일부터시행되고있음. 유럽각국의채소에대한질산염허용기준을살펴보면, 독일, 네덜란드, 스위스, 오스트리아등유럽농업선진국의무, 상추, 시금치등주요채소의질산염함량허용기준치는 2,000~ 4,500ppm이며, 그중에서도독일의기준치가 2,000~3,500ppm으로가장엄격함. - 10 -
표 Ⅲ-1 EU 및유럽각국의채소질산염허용기준 ( 단위 : ppm) 구분 EU 독일네덜란드스위스오스트리아러시아 무 - 3,000 - - 4,500( 겨울 ) 3,500( 여름 ) - 배추 - - - - 2,500 - 상추 4,500(10~3 월 ) 3,500(4~9 월 ) 3,000 3,500( 겨울 ) 3,000( 여름 ) 4,000 4,000( 겨울 ) 3,000( 여름 ) 2,000( 노지 ) 3,000( 시설 ) 시금치 2,500(4~10 월 ) 3,000(11~3 월 ) 2,000 2,500 3,500 3,000(7 월이전 ) 2,000(7 월이후 ) 2,000( 노지 ) 3,000( 시설 ) 쑥갓 - - - - - - 미나리 - - - - - - 케일 - - - - - - 양배추 - - - 875 1,500 900( 여름 ) 당근 - - - - 1,500 250( 겨울 ) 400( 여름 ) 자료 : 손상목 (2001), 채소의질산염감량기술개발, 농림부기획과제보고서 나. 질산염일일섭취허용량 (ADI) 세계보건기구 (WHO) 에서는질산염의 1인당 1일섭취허용량 (ADI, Acceptable Daily Intake) 을 219mg으로규정하고있음. 참조 : WHO, Technical Report Series 648(1980) - 11 -
2. 한국인의일일질산염섭취량 질산염이체내에흡수된후대사과정에서위해가능성이알려지면서, 유럽농업선진국을중심으로 70년대부터질산염의일일섭취량과식품원별섭취량에대한연구가시작됨. 각국별 1인당일일질산염섭취량을비교해보면한국이 389~ 742mg으로가장많고, 일본 218~408mg, 이집트 296mg, 이탈리아 245mg순으로나타남.( 표 Ⅲ-4 참조) 식생활문화에따라식품원별질산염섭취율은나라마다다소차이가있으나, 대체로질산염섭취량의 70% 이상은채소로부터섭취하고있는것으로조사됨. 표 Ⅲ-2 각국의질산염일일섭취량비교 ( 단위 : mg ) 국가명 질산염일일섭취량 국가명 질산염일일섭취량 한국 389~742 체코슬로바키아 142 일본 218~408 유고슬라비아 114~132 이집트 296 네덜란드 52~131 이탈리아 245 스위스 91~125 폴란드 178 미국 99.8~103 프랑스 150.7 핀란드 77 영국 63~149 독일 49~75 자료 : 손상목 (2001), 채소의질산염감량기술개발, 농림부기획과제보고서 - 12 -
한국과일본인에비하여독일, 핀란드, 미국인의일일질산염섭취량이적은것은식생활과관련된것으로, 서구인은육식을위주로하며, 섭식하는채소도가식부위내질산염함량이 500ppm 이하인저수준군및중수준군의채소 ( 치커리, 양파, 오이, 쎌러리, 당근, 감자, 양배추 ) 를주로섭취하기때문인것으로분석됨. 한편, 한국인의질산염섭취량이많은원인은채식을위주로하면서 1인당채소소비량도세계1 위이며 ( 농수산물유통공사, 94년자료 ), 많이먹는채소도무, 배추, 상추, 시금치, 쑥갓등질산염함량이고수준군에속하는십자화과채소이기때문이라는분석임. 또한, 자료에의하면한국인이 1인당일일섭취하는질산염량은 389~742mg으로 WHO 일일섭취허용량 (ADI, Acceptable Daily Intake) 219 mg보다 1.77배 ~3.39배나초과하는많은량을섭취하고있는실정임. - 13 -
3. 시험검사결과 가. 채소의질산염함량시험결과 금번 소보원 에서는무ㆍ배추ㆍ상추ㆍ시금치ㆍ쑥갓ㆍ미나리ㆍ케일등소비량이비교적많고, 기존의조사에서질산염함량고수준군으로분류된채소 7종을대상으로재배방식에따라일반농산물과유기농산물로나누고, 이를다시판매장소에따라백화점, 대형할인점, 재래시장및직판장으로구분하여각3종씩 42개작물을구입하여질산염함량에대한시험검사를실시함. 동일시료의 3회반복시험검사에대한질산염함량의평균값을산출한결과, 케일이 3,357ppm으로가장많은량의질산염이검출되었으며, 쑥갓 3,200ppm, 시금치 2,352ppm순으로나타남. 표 Ⅲ-3 채소의질산염함량실태 채소명 시료수 질산염함량 (ppm) 최저최고평균 무 6 798 2,422 1,652.3 배추 6 824 1,541 1,240.8 상추 6 493 2,826 1,893.8 시금치 6 1,455 3,352 2,352.2 쑥갓 6 1,286 4,670 3,200.0 미나리 6 22 1,051 277.8 케일 6 1,159 5,404 3,357.0 상추의질산염함량은평균 1,893ppm으로 EU의허용기준 (3,500ppm) 보다훨씬적은량이검출되었으며, 상추 6개시료중 EU기준을초과한것은없었음. - 14 -
시금치의질산염평균함량은 2,352ppm으로나타났으며, EU의허용기준 (2,500ppm) 을초과한것은 6개중 3개작물인것으로조사됨. 무의질산염평균함량은 1,652ppm 으로나타남. 무에대한 EU 의질산염허용기준은별도로없으나, 독일과오스트리아의기준 (3,000~4,500ppm) 과비교해보면질산염함량이낮은수준임. 배추의질산염평균함량은 1,240ppm 으로나타났으며, 배추에대한 EU 의질산염허용기준은별도로없으나, 오스트리아의기준 (2,500ppm) 과비교해보면낮은수준임. 쑥갓은질산염함량이 1,286~4,670ppm 으로평균 3,200ppm 인것으로나타남. 쑥갓에대한 EU 나유럽국가들의질산염허용기준은별도로없으나, 유럽의채소에대한질산염허용기준의가장높은 4,500ppm 을넘는작물도 1 종있었음. 미나리의질산염함량은 22~1,051ppm 으로평균 277ppm 으로비교적낮은수준인것으로나타남. 케일의질산염함량은 1,159~5,404ppm 으로평균 3,357ppm 인것으로나타남. 케일에대한 EU 나유럽국가들의질산염허용기준은별도로없으나, 유럽의채소에대한질산염허용기준의가장높은 4,500ppm 을넘는작물이 2 종인것으로나타났으며, 조사대상채소중케일의질산염함량이가장높은것으로나타남. - 15 -
나. 일반농산물과유기농산물시험결과비교 일반농산물과유기농산물을비교해보면, 질산염함량이 3,000ppm 1) 을초과하는것으로는품질인증채소 5종 ( 시금치1, 쑥갓 2, 케일2) 이며, 일반채소는 4종 ( 쑥갓2, 케일 2) 인것으로분석됨.( 별첨자료참조 ) 표 Ⅲ-4 재배방식에따른채소의질산염함량비교표 작물별로비교해보면, 무, 상추, 쑥갓은유기재배보다일반재배채소의질산염함량이높게나타났으며, 케일, 시금치, 배추, 미나리는일반재배보다유기재배채소의질산염함량이다소높게나타남.( 표Ⅲ-3참조 ) 한편, 재배방식에따라질산염함량의차이가가장큰채소는유기재배케일로서일반재배보다평균 1,163ppm 높게검출되었으며, 이에반해서일반재배상추는유기재배보다 1,144ppm, 일반재배쑥갓은유기재배보다 1,018ppm 높은순으로검출됨. 주 1) : EU 와유럽국가들의채소에대한종류별생산시기별질산염허용기준의산술평균 - 16 -
표 Ⅲ-5 재배방식에따른채소의질산염평균함량 구분채소명시료수 질산염함량 (ppm) 최저최고평균 무 3(1) 798 1,745 1,297 유기농산물 배추 3(1) 824 1,527 1,267 상추 3 493 2,224 1,322 시금치 3(1) 1,455 3,352 2,507 쑥갓 3 1,286 3,634 2,691 미나리 3(2) 28 1,051 457 케일 3 1,159 5,404 3,943 무 3 1,572 2,422 2,008 일반농산물 배추 3 923 1,541 1,215 상추 3 2,186 2,826 2,466 시금치 3 1,527 2,945 2,197 쑥갓 3 2,525 4,670 3,709 미나리 3 22 201 98 케일 3 1,217 4,069 2,780 ( ) : 무농약재배시료수 결론적으로, 무, 배추, 상추, 미나리의질산염함량은 EU나유럽국가들의허용기준보다낮은수준이나, 시금치와쑥갓, 케일의질산염함량은비교적높게나타났으며, 케일의경우 5,000ppm이상함유된것도있어이의다량섭취시질산염의위해성이우려되므로유의해야할것으로보임. - 17 -
Ⅳ. 검토의견 1. 유기재배채소의질산염저감방안검토필요 채소의질산염함량시험검사결과, 유기재배 ( 품질인증 ) 채소의질산염함량이일반재배채소보다다소높게나타남에따라, 채소질산염의유해성에관한논란의여지는아직남아있으나, 안전하기때문에가격이다소비싸더라도유기재배채소를구입한다 는소비자의기대에부응하지못하고있는것으로나타남. 일반재배채소와유기재배채소의질산염함량이현격한차이를나타내지는않았으나, 유기농산물은재배방식에따라질소성분이많은유기태비료를사용함으로서일반재배채소보다질산염성분이더많이함유될가능성이상존하고있음. 더욱이안전농산물이라고믿고비싼가격으로구입하는소비자의입장에서볼때, 의학계에서안전성에이의를제기하는질산염이유기재배채소에더많이함유되어있다는것은바람직하지못한사항임. 특히, 기존의보고서에의하면우리나라사람들은녹즙을마시고, 김치와쌈을즐기는채식위주의식생활로 1인당일일섭취하는질산염량도 WHO의일일섭취허용량 (ADI) 보다 1.77배 ~3.39배높은실정이므로, 최소한정부가식품안전성에대해보다안전하다고인정한품질인증채소에대해서만이라도질산염저감노력이필요함. 따라서, 소비자에게보다안전한고품질의채소를제공하기위하여, 양액재배, 시설재배, 일조량, 채소품종등과질산염함량과의상관성, 재배토양진단등을근거로한적정유기질비료시용과최적시비량모색등을통한유기재배농산물의질산염저감을위한관계기관의노력과대책이요구됨. - 18 -
2. 친환경농산물인증제도의개선검토필요 우리나라의친환경농산물은유기농산물, 전환기유기농산물, 무농약농산물, 저농약농산물로분류되어있으며, 이에대한품질인증기준은유기합성농약과화학비료의사용량에따라이루어짐. 화학비료의사용량은농촌지도소의추천시비량에따르고, 농약의살포횟수는농촌진흥청장이고시한 농약안전사용기준 의 1/2이하로설정되어있어화학비료와농약의총사용량이명확하지않아다소애매한점이있음. 특히, 저농약농산물의경우농약살포횟수를 1/2이하로규정하고있으나, 사용량준수여부도사실상재배자의양식에의존할수밖에없는실정이므로구분의실효성이의문시됨. 따라서, 유기농산물, 전환기유기농산물, 무농약농산물, 저농약농산물로분류한것을유기농산물, 전환기유기농산물 2종류만구분하거나, 유기농산물, 전환기유기농산물, 무농약농산물 3종류로분류하는방안에대한검토가필요함. - 19 -
Ⅴ. 조치계획 관계기관건의 : 농림부 - 유기재배채소의질산염저감방안강구및친환경농산물품질인증제도개선검토필요건의 - 20 -
별첨 1 채소의질산염함량시험결과표 구분 작물명 재래시장ㆍ직영매장 단위 : 질산염함량 (ppm), ± : 표준편차 구입장소 대형마트 백화점 무 798±63 1,745±108 1,348±46 유기농산물 배추 1,527±127 824±32 1,450±44 상추 493±33 2,224±136 1,248±30 시금치 2,714±224 1,455±61 3,352±122 쑥갓 1,286±137 3,634±209 3,153±137 미나리 1,051±68 293±4 28±3 케일 1,159±76 5,404±328 5,239±250 무 2,422±180 2,029±96 1,572±52 일반농산물 배추 1,180±82 1,541±57 923±31 상추 2,186±161 2,386±110 2,826±114 시금치 2,120±158 2,945±128 1,527±54 쑥갓 4,670±353 2,525±112 3,932±170 미나리 22±3 72±8 201±4 케일 4,069±299 1,217±35 3,054±124 질산염함량은동일시료에대한 3 회측정평균값임. 채소의부위별질산염농도가다른관계로, 배추의경우최외엽에서최내엽까지고르게채취함. 무는무청이달려있는시료의경우무게비율로함께채취함. - 21 -
유기농산물품질인증기준 단계 유기재배 품질인증기준 - 유기농업실천경력 6 년이상 ( 지회장의견서첨부 ) - 유기농업연수회수료자 - 무농약 ( 생태계와천적의회생여부조사 ) - 발효퇴비단보당매작기마다 2,000 kg이상시비 - 자연광석분말사용량과미생물제이용의발효퇴비ㆍ수용액ㆍ엽면살포실천사항등을기록한영농일지비치 - 보건복지부제정농산물잔류농약허용기준치의 1/20 이하함유 무농약재배 - 유기농업실천경력 4 년이상 5 년이하 ( 지회장의견서첨부 ) - 유기농업연수회수료자 - 농약사용배제 - 발효퇴비를매작기마다단보당 2 톤이상시비, 토양유기물 3% - 자연광석분말사용량과미생물제이용의발효퇴비ㆍ수용액ㆍ엽면살포실천사항등을기록한영농일지비치 - 보건복지부제정농산물잔류농약허용기준치의 1/10 이하함유 저농약재배 - 유기농업실천경력 2 년이상 3 년이하 ( 지회장의견서첨부 ) - 유기농업연수회수료자 - 화학비료사용량 50% 절감 - 농약사용량 50% 절감 - 발효퇴비매작기마다단보당 2,000 kg이상시비 - 자연광석분말사용량과미생물제이용의발효퇴비ㆍ수용액ㆍ엽면살포실천사항등을기록한영농일지비치 - 국도이상의도로와 200m 이상떨어진농지 - 오염되지않은농업용수사용 - 보건복지부제정농산물잔류농약허용기준치의 1/2 이하함유 ( 사 ) 한국유기농업협회유기농산물품질관리규정 - 22 -
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