하천과 우리의 삶 3 자연재해와 풍수해보험 이 상 태 공학박사 우리협회 부회장 (stlee003@hotmail.com) 들어가며 질병 : 전염병, 기근 지난 호에서는 기후변화의 원인인 지구온난화를 유발하는 홍수 온실가스, 지구온난화의 영향, 기후변화로 우리나라에 미치 는 국민 건강과 산업계 및 국민경제에 미치는 영향과 기후변 홍수(洪水)는 큰물 또는 강물이 넘쳐흐르는 자연현상으로, 화 대책 그리고 물자원 관리에 대해 알아보았다. 이번 호에는 기후변화로 지구촌 곳곳에서 예기치 못한 피해를 속출시키고 열대저기압인 태풍, 지진해일 및 홍수 등의 자연재해와 자연 있다. 우리나라도 최근 들어 지역별 시간당 강우량 차가 커지 재해로 인한 인명과 재산피해를 보상받기 위한 풍수해 보험에 고 국지성, 동시다발성 집중호우 현상이 두드러지고 있어 홍수 대하여 서술하고자 한다. 피해가 속출하고 있다. 자연재해 우리나라의 홍수 홍수는 주로 여름철인 6월부터 9월 사이에 집중호우로 인해 자연재해(自然災害)1)는 천재지변(天災地變)이라고도 불리 발생한다. 최근 140여 년간 평균기온이 범지구적으로 약 0.6 며, 천재지변은 자연현상으로 인해 사람의 활동에 영향을 받 상승하는 등 지구온난화가 지속되고 있다. 최근 우리나라의 는 것으로 자연재해의 종류는 다음과 같다. 10년간의 1일 100 이상의 집중호우 발생현황을 살펴보면 수해 : 지진 해일(쓰나미), 홍수, 풍랑 1971년~1980년 사이에는 222회가 발생하였으나, 1992년~2001 불 : 자연적인 산불 년 사이에는 325회가 발생하여 집중호우 발생빈도가 1.5배나 날씨 : 가뭄, 열대 저기압(태풍, 윌리윌리, 허리케인, 사이클론), 증가한 것을 알 수 있다. 특히 2002년 8월 강원도 강릉에 내 우박, 낙뢰, 호우, 강풍, 토네이도, 황사 지질학적 재해 : 눈사태, 산사태, 지진, 화산 우주 : 천체 충돌, 태양 폭발 린 일강수량 870.5 는 1911년 기상관측 이래 최고치인 1987년 1) 우리나라의 자연재해대책법 에서 자연재해는 태풍, 홍수, 호우(豪雨), 강풍, 풍 랑, 해일, 조수(潮水), 대설, 낙뢰, 가뭄, 지진(지진해일을 포함한다), 황사, 그 밖에 이에 준하는 자연현상으로 인하여 발생하는 재해를 말한다.
충남서천에기록된 607 mm를 1.5 배나초과하는강수량이었다. 산사태 홍수피해현황최근 10 여년간의홍수피해를살펴보면, 재산피해는 1997 년 ~2006 년사이의연평균피해액이 1조 7,478 억원으로 1980 년 ~1990 년사이에발생한연평균피해액 3,884 억원보다 4.5 배나증가하였다. 특히 2002 년에는당해연도재산피해액이 6조 1,153 억원으로사상최대의피해가발생하였다. 그러나다행스러운것은재산피해나침수면적피해는증가추세를보이고있는반면인명피해는 1990 년 ~2003 년사이에연평균 138명으로, 1970 년 ~1980 년사이의연평균 308 명보다절반이하로감소하는추세이다. 홍수피해대책우리는홍수피해를줄이기위하여여름에는일기예보를감안하여사전에홍수피해에대비하여야한다. 국토해양부의 4 개홍수통제소 ( 한강, 낙동강, 금강, 영산강 ) 에서는홍수피해를줄이기위하여기상및하천의상황을고려하여홍수예보업무를유관기관과의협력을통하여홍수예보를시행하고있다. 홍수예보는홍수예보지점의기상상황과강수량을고려하여홍수에따라재해또는중대한재해가일어날우려가있는경우각각홍수주의보또는홍수경보를발령하여하천연안의인명과재산을보호한다. 최근에는기상청의장비가현대화되고, 주변국가와의기상관측자료의공유가가능해짐에따라예보관들의일기예보의정확도가높아졌다. 홍수시에는하천연안및저지대의주민은기상예보특히홍수예보에특별히주의를기울여야한다. 산사태란? 토사와물이일체가되어그자체의중량에의해움직여서계곡아래로흘러내리는현상을토석류라고한다. 대규모산사태라고부르는현상은토석류에거의포함되는것이다. 지진이나화산분화에의해서도토석류는일어나지만가장일반적인것은큰비로발생하는것이다. 산사태의전조현상산사태, 벼랑사태, 토석류등의지변현상은그발생이돌발적이며큰파괴력을지니고있으므로많은인명피해를초래한다. 이들의현상이언제, 어디서발생할것인가를상세히예측하기란거의불가능하다. 하지만이들이지변발생에앞서이상증후를확인할수있다는것이경험적으로알려져있다. 산사태, 흙의활동의조짐으로는 1 사면도중에서물이뿜어나온다. 2 용수량이급히증가한다. 3 용수가급히멈춘다. 4 산허리에지할 ( 땅이갈라지는현상 ) 이생긴다. 5 수목이흔들리거나쓰러진다. 6 낙석, 붕괴등이이어진다. 7 산울림과땅울림이난다. 등이외여러가지가있다. 사면붕괴의발생사면의붕괴는사면토지의미끄럼을일으키는힘 ( 활동력 ) 이미끄럼에저항하는힘 ( 전단저항력 ) 을초월한경우에생긴다. 특히작년 7월 26일부터서울에는사흘동안 534.5 mm의비가내리면서 7월중사흘연속강수량으로는 1907 년기상관측을시작한이후 104 년만에최대폭우로기록됐다. 이집중폭우로서울시서초구우면산북쪽경사지가아래쪽에위치한남부순환도로를순식간에덮쳤다. 우면산은소가누워잠자고있는모습을닮았다하여붙인이름이며해발 293m 이다. 한강의홍수 ( 신현숙작제 5 회하천사진공모전은상 ) 하천과문화 Vol. 8 60 61 No.3 여름
태풍의이름태풍은일주일이상지속될수있으므로동시에같은지역에하나이상의태풍이있을수있다. 1953 년부터일기예보에서태풍을혼동하지않도록하기위하여태풍에이름을붙이게되었다. 아시아태풍위원회에서아시아각국국민들의태풍에대한관심을높이고태풍경계를강화하기위해서아시아지역 14 개국의고유한이름을이용하여태풍의이름을짓 태풍 우면산산사태남부순환도로피해 태풍이란? 태풍의어원은 강열한바람 을뜻하는한자의颱風, 연기 를뜻하는아라비아어 Tufan, 회오리바람 을뜻하는그리스어 Tiphon 등여러가지설이있다. 태양으로부터오는열은지구의날씨를변화시키는주된원인이다. 지구는자전하면서태양의주위를돌기때문에낮과밤이있고, 계절의변화가생긴다. 이와같은변화로인해지구가태양으로부터받는열량의차이가발생한다. 또한대륙과바다, 적도와극지방과같이지역조건에따라열적불균형이일어난다. 이러한불균형을해소하기위하여태풍이발생하고, 비나눈이내리고, 바람이불고, 기온이오르내리는등날씨의변화가생기게된다. 적도부근이극지방보다태양열을더많이받음으로써생기는열적불균형을없애기위해저위도지방의따뜻한공기가바다로부터수증기를공급받으면서강한바람과많은비를동반하며고위도로이동한다. 이러한기상현상을태풍이라한다. 는다. 태풍이름으로각국가별로 10 개씩제출하여총 140 개가있으며, 이를 28개씩 5개조로구성하여, 1조부터 5조까지순차적으로사용한다. 140 개를모두사용하고나면 1번부터다시사용하기로정했다. 태풍이보통연간약 30여개쯤발생하므로일반적으로이름이다사용되려면약 4 5 년이소요된다. 우리나라에서는개미, 나리, 장미, 미리내, 노루, 제비, 너구리, 고니, 메기, 독수리 10 개의태풍이름을제출하였고, 북한에서는기러기등 10 개의이름을제출했으므로한글이름을가진태풍이많아졌다. 태풍의특징 - 일반적으로해수면온도가 27 이상인열대해역에서태풍이발생한다. - 공기의소용돌이가있어야하므로태풍은적도부근에서는발생하지않고남 북위 5 이상에서발생한다. - 태풍의수명은발생부터소멸까지보통 1주일에서 10 일정도이다. - 중심부근에강한비바람을동반한다. - 태풍의진행방향을기준으로오른쪽반원에위치한지역은풍속이강하여왼쪽반원에위치한지역에비해피해가크다. - 온대저기압은일반적으로전선 ( 前線 ) 을동반하지만, 태풍은전선을동반하지않는다. - 태풍의중심부근에반경이수km ~ 수십km인바람이약한구역이있는데, 이부분을 태풍의눈 이라고한다. 이 태풍의눈 바깥주변에서바람이가장강하다. - 일반적으로발생초기에는서북서진 ( 西北西進 ) 하다가점
차북상하여편서풍 ( 偏西風 ) 을타고북동진 ( 北東進 ) 한다. 태풍의양면성강한바람과많은비를동반하는태풍은엄청난피해를입히는것은사실이지만늘해로운것만은아니다. 태풍은중요한수자원의공급원으로물부족현상을해소한다. 한예로 1994 년여름은유난히덥고길어가뭄이극심했었다. 그나마 더위를식혀주고가뭄을어느정도해갈할수있도록해준것이 8월에내습한태풍 더그 (Doug)' 로사람들은효자태풍이라고불렀다. 또한태풍은저위도지방에서축적된대기중의에너지를고위도지방으로운반하여지구의온도균형을유지시켜주고, 해수를순환시킴으로써플랑크톤을용승분해시켜바다생태계를활성화시키는역할을한다. 이렇듯대기의난폭자인태풍은유용한면도지니고있는매우중요한대기현상이라할수있다. 지역에따른태풍이름들열대이동성저기압은열대지방의따뜻한바닷물이증발되면서수증기가발생하고, 이수증기가물방울로변하는과정에서생기는열을다시빨아들이면서형성되며발생지역에따라이름이다르다. 태풍필리핀부근의적도해상에서발생하여우리나라와중국, 일본등에영향을준다. 사이클론인도양에서발생하여벵골만부근으로북상하며, 인도, 방글라데시등에영향을준다. 허리케인대서양의카리브해에서발생하여멕시코만연안과북태평양동부에영향을준다. 윌리윌리남태평양부근에서발생하여오스트레일리아에주로영향을준다. 지진 세계각지역에서발생하는열대이동성저기압의위치 지진 ( 地震, earthquake) 이란? 지구내부의에너지가지표로나와땅이갈라지며흔들리는현상으로대부분의지진은오랜기간에걸쳐지각의이동, 해저의확장, 산맥의형성등에작용하는지구내부의커다란힘에의하여발생된다. 지진이일어나는원인인에너지가발생된점을진원 ( 震源, seismic center) 이라고하며, 진원에서수직으로연결된지표면을진앙 ( 震央, seismic epicenter) 이라고한다. 지진발생이론지진발생메커니즘에대한이론적연구로는단층설, 마그마관입설, 탄성반발설등이있다. 단층설은단층을경계로양쪽암반이급격하게어긋남으로써지진이일어난다는것이고, 마그마관입설은고압상태의마그마가저항이가장약한부분으로돌입함으로써지진이일어난다는이론이다. 탄성반발설은탄성체가가지고있는힘이갑자기이완되면변형을일으키던탄성체는원래의상태로돌아가는데이반동으로충격파가발생하며지진이일어난다는이론이다. 지구의내부구조와지구의판구조를나타낸그림에서지진이자주발생하는지역을보면지구의판과판이연결되는지점에판의이동으로지진이발생됨을알수있다. 하천과문화 Vol. 8 62 63 No.3 여름
3.5-5.4 : 가끔느껴지고미약한피해가발생한다 ( 창문흔들리고물건떨어짐 ). 5.5-6.0 : 건물에약간의손상이온다 ( 벽균열, 서있기곤란 ). 6.1-6.9 : 사람이사는곳이파괴될수있다 ( 가옥 30% 이하파괴 ). 지진해일의발생과전파 7.0-7.9 : 주지진, 큰피해를야기한다 ( 가옥전파, 교량파괴, 산사태, 지각균열 ). 8 혹은그이상 : 거대한지진, 모든마을이파괴된다. 쓰나미 쓰나미 ( 地震海溢 :tsunami) 란? 해저에서의지진, 해저화산폭발, 단층운동같은급격한지각변동이나빙하의붕괴, 핵실험등으로발생하는파장중긴천해파를쓰나미라한다. 해소 ( 海嘯 ), 지진해파 ( 地震海波, Seismic sea wave) 라고도한다. 천해파는해저단층대를따라해수가급격하게이동할때형성되는긴파장을말한다. 천해파는대개얕은진원 ( 震源 : 깊이 80km이하 ) 을가진진도 6.3 이상의지진과함께일어난다. 그밖에도해저화산폭발, 단층 지진의근원이되는내부구조와판구조지진의크기지진의크기를나타내는척도로절대적개념의규모 ( 規模, Magnitude) 와상대적개념의진도 ( 震度, Seismic Intensity) 가사용되고있다. 규모는 ' 리히터스케일 (Richter Scale)' 이라고도하며지진파의진폭, 주기, 진앙등을통해산출된다. 진도는특정장소에서감지되는진동의세기를말한다. 따라서하나의지진은규모는같으나진도는장소에따라달라질수있다. 규모란지진자체의크기를측정하는단위로 1935 년이개념을처음도입한미국의지질학자리히터 (C.Richter) 의이름을따서 ' 리히터스케일 (Richter Scale)' 이라고하며세계적으로통일된척도이다. 지진규모에따른사람의느낌이나사물의피해정도 3.5 미만 : 거의느끼지못하지만기록된다. 운동같은급격한지각변동이나빙하의붕괴, 해저에서의사태에의한토사함몰, 핵폭발등에의해서도발생한다. 이에대해태풍또는저기압에의해서생기는해일을폭풍해일또는저기압해일이라고한다. 성질과전파해저에서일어나는지각변동으로해수가상하로진동하고, 그것이대규모의파동 ( 波動 ) 이되어외부로퍼진다. 심해에서발생한파동은파장과비교하여파고 ( 波高 ) 가작아눈에잘띄지않지만, 해안근처의얕은곳에서는갑자기커져서해안을내습하고큰피해를입힌다. 지진해일이만 ( 灣 ) 내에들어오면파고가갑자기커지는데특히리아스식해안에서는이경향이뚜렷하다. 지진해일은해안에도달하면파고가수심과같아지고, 파도의산이무너지며벽모양이되어밀려온다. 따라서지진해일이내습하기쉬운해안에서진도 3 4 의지진이
지속적으로감지될때는고지 ( 高地 ) 로피난하는것이좋다. 지 진해일이내습할경우는지진해일경보가발령되므로주의해 서대처해야한다. 현상때문이다. 라니냐는엘니뇨와반대되는현상으로, 동태평양해역의수온이평년보다 0.5 낮은현상이 5개월이상지속되는것을말한다. 미북부상공의찬공기가남쪽으로내려가더운공기와충돌하면서토네이도를만드는데라니냐현상이이를부추긴다. 토네이도주위로부터유입하는공기가급속히냉각되어상승하면서단열냉각되어응결된물방울들이구름으로바뀌게되며, 이구름은기류의모양에따라깔때기모양으로변화된다. 토네이도의이동거리는 5~10 km가대부분이지만때로는 300km에달하는것도있다. 토네이도는북반구에서는일반적으로남에서북으로, 서에서동으로이동하는것이많다. 반면에남반구에서는서에서동으로이동하는것은북반구와같으나, 북에서남으로이동하는것이북반구와대조된다고할수있다. 일본센다이부근앞바다쓰나미현상 토네이도 토네이도 (Tornado) 란? 토네이도는라틴어의 "Tornare( 돌다 )" 에서유래한것으로미국중ㆍ남부에서주로발생하는바람으로저기압중심부를향해아주빠른속도로회전하며시계반대방향으로불어들어가는바람이다. 적란운의하층으로부터깔때기구름이만들어지며, 매우강한소용돌이를이루면서이동한다. 이중육지에서발생되는용오름을토네이도라하며, 해상에서발생되는용오름은토네이도와구분하여워터스파우트 (Waterspout) 라고한다. 토네이도형성토네이도는찬공기와더운공기의두개의기단이만날때발생한다. 토네이도가발생하는것은기후변화가아닌라니냐 토네이도형성과정피해발생깔때기구름이지면에도달해있을때는소용돌이가강하여제트기가날고있을때와같은굉장한소리를내며, 나무를뿌리째뽑아쓰러뜨리기도하고, 지붕이날아가고자동차가날려가는등의엄청난피해를준다. 우리나라는토네이도가종종발생했던것으로보이며 삼국사기 에나타난용에대한기록은토네이도의발생으로추정된다. 미국에서는주로봄과여름에발생하는데가장살인적인토네이도는 1925 년 3월에미주리 일리노이 인디애나주를통과하면서 689 명의인명피해를낸것으로, 이동경로 350 km, 폭 1.5 km, 시속 100 km /h였다. 하천과문화 Vol. 8 64 65 No.3 여름
피해경감요령토네이도가발생하였을때는, 1 들판에서는토네이도의진행방향과직각방향으로달아난다. 시간이없을때는가까운도랑이나좁은협곡과같은곳에몸을숨긴다. 2 도시에서는대피소에숨는다. 대피소로는지하실이나철근빌딩의내부가좋다. 3 건물내에서는가장아래층 ( 지하실이가장좋다 ) 에숨 는다. 4 가정에있을때에는토네이도가오는방향의지하실이가장안전하며, 집에지하실이없을때에는집의중심부에있는무거운가구밑에숨는등의요령이필요하다. 토네이도는두개의기단이만나서발생하며, 구름이기류의모양에따라깔때기모양을한모양이다. 미국에서는토네이도로마을전체가많은피해를입기도한다. 황사의내습황사가인체에미치는영향황사는특히급속한공업화로아황산가스등유해물질이많이배출되고있는중국을경유하면서오염물질이섞여하강하므로건강에적지않은영향을미친다. 황사가발생하면석영 ( 실리콘 ), 카드뮴, 납, 알루미늄, 구리등이포함된흙먼지가대기를황갈색으로오염시키고대기의먼지량이평균 4배나증가한다. 이에따라작은황진이사람의호흡기관으로깊숙이침투해서후두염, 천식, 기관지염, 비염등의호흡기질환을일으키거나, 눈에붙어결막염, 안구건조증등의안과질환을유발한다. 그러므로이에대한적절한대처와예방이필요하다. 심할경우에는항공기, 자동차, 전자장비등정밀기계에장애를일으키거나햇빛을차단함에따라농작물이나활엽수가숨쉬는기공을막아성장을방해하기도한다. 황사 토네이도 (2007 년캐나다 ) 황사란? 주로중국북부나몽골의건조 황토지대에서바람에날려올라간미세한모래먼지가대기중에퍼져서하늘을덮었다가서서히강하하는현상또는강하하는흙먼지를말한다. 3~5 월에많이발생하며때로는상공의강한서풍을타고한국을거쳐일본 태평양 북아메리카까지날아간다. 구제역으로인한가축의증상황사에노출된가축은몸에묻은황사를털어낸후소독해준다. 황사가끝난후 2주일정도질병의발생유무를관찰한다. 구제역등의증세가나타나는가축이발견되면즉시행정기관에신고한다. 대상가축 : 소, 양, 염소, 사슴, 돼지등우제류동물 ( 발굽이두개로갈라진동물 ) 구제역감염가축의의심증상 - 고열, 식용부진, 유량감소 - 심한거품성침을많이흘림
- 코, 입, 입술및혀등에물집 ( 수포 ) 또는궤양형성 - 젖꼭지에수포, 가피, 궤양이형성 - 발굽 ( 지간부 ) 에수포, 가피및궤양으로발을절뚝거리다가결국은일어서지못하는증상등 풍수해보험 풍수해보험의도입우리가매년격고있는태풍이나홍수등으로인명과재산을보상받기위하여정부가생계구호차원에서지원되던제도가보상적성격으로변화되었다. 따라서가중되는정부예산부담을덜고, 피해가발생하면무조건정부로부터보상받을수있다는국민들의도덕적해이현상을동시에해결할목적으로풍수해보험을도입하였다. 풍수해보험법 이제정 (2006 년 3월 3일 ) 되어도입 (2006 년 5월 16 일판매시작 ) 된풍수해보험은자연재해위험을보장하는정책보험이다. 풍수해보험은소방방재청장이관장하고민영보험사가수탁, 운영하는 정책보험으로보험가입자가부담하는보험료의일부를정부와지자체에서지원해주는재난관리제도이다. 보험대상및지원범위풍수해보험은정부의재정지원 (55~62%) 으로부담하기때문에개인의보험료부담이적고, 보험대상시설은주택과온실이며, 대상재해는태풍, 홍수, 호우, 해일, 강풍, 풍랑, 대설, 지진 ( 법개정예정 ) 이다. 국민기초생활수급자는정부에서전체보험료의 86% 까지지원해주고있다. 풍수해보험은 1년단위로운영되며일시납으로가입할수있다. 나가며 이번호에는자연재해와풍수해보험이란주제로홍수, 태풍등의자연재해와그피해를보상받기위한풍수해보험에대하여설명하였다. 다음호에는가뭄과물공급에대하여알아보기로한다. 참고자료 기상위성 (meteorological satellite) 기상위성은기상관측을목적으로하는인공위성을말한다. 기상위성은지구로부터우주공간으로복사되는복사에너지, 지구와대기가반사하는태양광선의반사량, 대기권밖의태양에너지량을관측한다. 세계기상기구는전지구영역의기상위성관측자료를취득하기위하여 5기의정지궤도기상위성과 2기의극궤도 기상위성으로구성된세계기상위성관측망을운영하고있다. 정지궤도기상위성은적도상공 35,800 km에쏘아올려지구의자전속도와같은속도로지구주위로공전하며지구상의기상을관측한다. 지구에서정지궤도위성을볼때항상정지한상태로보인다. 위성의공전주기가지구의자전주기와같기때문에위성이항상지구상의같은장소를관측할수있고정지궤도위성수신안테나도항상같은방향으로고정되어있다. 정지궤도위성은지구 위성에의한관측지표면의약 1/4 범위를관측하고극지방관측은어렵다. 따라서정지궤도위성은같은지역을연속적으로관측할수있으므로태풍의이동과발달, 저기압, 전선등의변화를관측하여기상의변화를감시하고예측하는데이용할수있다. 극궤도기상위성은 850 km고도에서남극과북극부근을통과 하천과문화 Vol. 8 66 67 No.3 여름
하는궤도를따라전지구상을이동하며관측한다. 극궤도기상위성은정지궤도기상위성이관측하지못하는극지방을관측하며, 위성의고도가낮으므로보다고해상도자료를제공한다. 극궤도기상위성 1기가하루에지구상의같은지역을약 2회통과하기때문에극궤도위성은기상변화탐지목적으로활용하기에는제한이있으며주로전지구적인기후변화감시에이용된다. 우리나라는정지궤도위성중에서일본이동경 140 에운영하고있는 MTSAT-1R (Multi-functional Transport Satellite - 1 Replacement) 위성과미국의극궤도기상위성 NOAA 의자료를주로이용하고있다. 기상위성은넓은영역을동시에관측하므로수천km에이르는장마전선에서수십km규모의작은적란운까지다양한규모의기상현상들을모두관측할수있다. NOAA-14 호적외선영상