KIET 산업경제분석 우리나라 FTA 홍보현황과향후개선방안 1) 요 약 동시다발적 FTA 추진성과와향후 Mega FTA 협상참여등통상환경이변화하고있는가운데 1인미디어의출현등정책전달의도구가되는미디어환경도급변하고있다. 우리나라에서는 FTA에대한찬반양론이지속되고있고이는사회갈등으로도이어질수있는바, FTA 뿐만아니라 FTA에대한홍보도그중요성이높아지고있다. 본고에서는기존 FTA 홍보정책에대한현황을분석하고개선방안을제안하고자한다. 먼저, 대상별홍보전략이요구된다. 일반국민에게는국민이알고싶어하는정보를위주로짧고쉽게홍보를구성해야한다. 수혜업종에는정책참여및활용을촉진시키고, 활용사례를통해우호여론을이끌어내야한다. 그러나피해업종에는직접피해보전이나보완대책등의홍보에중점을두어야할것이다. 한편, 전문가에게 FTA에관해심층보도나기획보도를할수있는 FTA 전문기자를육성하는방안도있다. 둘째, 정부와국민이소통할수있는정기적인대화의장을형성하고, 여론파악을위한상시적인모니터링을시행해야한다. 또한 FTA는협상과정에서쟁점이가장많이발생하기때문에미리예상쟁점을파악하고, 각집단의반응과갈등에어떻게대응할것인지를준비해야한다. 마지막으로매체별홍보전략이필요하다. 전반적인 FTA 홍보는 TV, 라디오및인터넷등을활용해정보를제공하고, 상시모니터링및국민과의관계구축은 SNS, 모바일등을활용하는것이효과적일것이다. 동시에홍보의일관성을위해각매체를통합운영하는전담조직을구성할필요가있다. 1) 1) 본고는경제인문사회연구회협동연구총서 (14-20-01) FTA 통상정책의대국민소통강화및홍보전략수립방안 (2014) 을일부수정 보완하여작성한내용이다. 2 0 1 5 0 3 55
우리나라 FTA 홍보현황과향후개선방안 1. 머리말 한국은 2003년 FTA 로드맵 의기본전략을동시다발적 FTA 추진으로설정하고적극적으로 FTA를추진하였다. 그결과최근 10여년간총 50 개국과의 FTA가발효되었고, 우리기업의해외시장진출기회와수출을확대시키는등많은성과를이루었다. 그러나 FTA 추진의당위성, FTA 체결효과, 피해에대한대응책마련등과관련하여국민및산업계와소통이미흡했다는부정적평가도존재한다. FTA협상은매우전문적인분야로관련전문가가아닐경우구체적인협상내용을이해하기가어려운실정이다. 이는원활한소통에한계점으로작용한다고볼수있다. FTA협상은크게대외협상과대내협상으로구분되며, 대외협상은협상대상국과체결내용을협의하는것이고, 대내협상은정부부처간의협상을통해정책방향을결정하는과정과국민에게정책방향의중요성을설명하고이해와동의를구하는과정을포함한다. 지금까지정부는대외협상 에다소중점을두어, 국민및이해관계자들에대한설명과설득의중요성을제대로인식하지못했던것으로평가되고있다. 이러한 FTA협상에대한인식부족으로인해 10년이라는짧은기간에다수의 FTA 협정을체결하는과정에서집단간의의견충돌을경험하기도하였다. 최근우리나라가속해있는아시아 태평양지역을중심으로 TPP, RCEP, 한 중 일 FTA 등거대경제권간포괄적자유협정인소위 Mega FTA가경쟁적으로추진되고있다. 이러한초대형 FTA의실현은한국경제에다양한파급효과를가져올것이다. 기본적으로한국이추구하는 FTA 및통상전략이우리경제에긍정적영향을미칠것으로예상되지만, 일부산업부문이나사회계층에대해서는부정적영향을초래할수도있다. 이러한점을고려할때 FTA를추진함에있어국민과의사전적 사후적소통을통해긍정적및부정적파급영향에대한인식을공유하고국민적합의에입 56 KIET 산업경제
각할필요가있다. 따라서정부는국가적차원에서진행되는 FTA 추진전략의입안과정뿐만아니라개별적인 FTA의협상전략을마련하는과정에서도사전적인대국민소통을시작해야한다. 본 고는먼저 FTA의홍보체계와상황을파악하고, 기존의 FTA 홍보정책에대한설문조사결과를바탕으로효과적인홍보전략수립에대한시사점을도출하고자한다. 2. FTA 홍보의중요성과현황 (1) FTA 홍보의증요성 FTA 홍보의중요성이확대되는요인으로크게국제통상환경의변화, 정책홍보패러다임의변화, 홍보매체 수단의변화를들수있다. 첫째, 국제통상환경의변화이다. 한국은미국, EU 등거대경제권과 FTA를발효하였고, 한 중 FTA의실질적타결을비롯하여 TPP, RCEP 등대형 FTA 협상이진행중이다. 이러한대형 FTA 는협상개시부터발효이후까지지속적으로이슈가발생하기쉽고이는사회갈등으로야기될가능성이농후하다. 이러한갈등을방지하기위해각 FTA별집중홍보를통한국민공감대형성이 필요하다. 둘째, 정책홍보패러다임의변화이다. 최근정책홍보는소통이라는명목하에새로운패러다임으로전환되고있다. 정부와국민의소통이정책활동에직접영향을주고, 소통에대한국민의요구가점차확산되고있어정부의소통방법은나날이중요해지고있다. 따라서국민의참여를각단계별로이끄는정책홍보도중요해지고있으며, FTA 부문도예외는아니다. 셋째, 홍보매체 수단의변화는정보통신기술의급속한발전과연관된다. 정보통신기술의발전으로스마트폰, 노트북, 태블릿등의보급은웹 2.0시대를넘어웹 3.0, 미디어 3.0, 정부 3.0 시 < 표 1> 미디어의단계별변화 매체형식 미디어 1.0 미디어 2.0 미디어 3.0 전통적대중미디어 ( 신문, 방송, 잡지등 ) 인터넷미디어, 커뮤니케이션툴 ( 카페, 메신저등 ) 오픈플랫폼으로서인터넷 1 인미디어 (UCC, SNS 등 ) 메시지생산주체 생산자 수용자 생산자 수용자 생산자 중개자 수용자 메시지수용형태 수동적 (lean back) 선택적 (lean forward) 적극적 (lean on) 소통방식 일방향정보전달 양방향소통시작 ( 댓글등 ) 양방향성극대화집단지성활성화 자료 : 정부광고를활용한정책홍보효율화방안연구 (2012) 재정리 양방향성극대화집단지성활성화 2 0 1 5 0 3 57
우리나라 FTA 홍보현황과향후개선방안 대로의환경변화에직면하였다. 미디어 3.0의매체형식은오픈플랫폼으로서인터넷 1인미디어로집단지성형성을가능하게했고정부와일반국민간직접소통을실현시키고있다. 즉, 잡지, 홈페이지등기존매체활용에서매체다각화전략에따라새로운매체전략수립이필요한시점이라할수있다. 해당사자들의의견이제대로반영되지않고있다는목소리도일부있었다. 그러나정부가단기간내다수 FTA를체결하여통상분야에성과를낼수있었던것은 FTA 추진과동시에적극적인홍보정책을펼쳤기때문이라할수있다. (3) FTA 홍보활동 (2) FTA 홍보체계메시지의전달이양적으로급속하게확대되고있는현대사회에서홍보의중요성은더욱증가하고있다. 메시지의양적확대는가치있는메시지를간추려내고자료를정보로변환시키는작업을요구한다. 홍보는이러한시대적상황에서보다가치있는정보를생산하고수요자에게전달하는역할을한다. 즉, 수요자에게필요한정보를전달하고나아가조직내부와외부에소통을원활하게하는직접적수단인것이다. FTA는협상대상국선정, 협상, 보완대책수립등에있어서다양한이해당사자들의요구를수렴하여공감대형성을이끄는것이쉽지않기때문에전문적인홍보전략수립이중요하다. FTA 홍보의중요성이확대되는가운데정부조직개편이시행되면서국내 FTA 홍보체계도변화하고있다. 정부는통상기능을산업통상자원부로이관하고산업과통상을연계한 新통상로드맵 을추진하고있으며, FTA 홍보기능역시산업통상자원부에서담당하게되었다. 그동안 FTA 홍보는통상기능을수행하는행정부처가중심이되어추진하다보니국민여론과이 산업통상자원부로의통상기능이관은기존대외협상위주의통상정책과더불어기체결 FTA의활용을통한산업과연계효과를강화하고자하는목적이라할수있다. 이러한조건에서관련 FTA 홍보방향역시정책방향에맞추어변화하고있다. 과거 FTA 홍보가일반국민을대상으로이루어져타깃이다소넓었다고할수있으나, 최근에는홍보대상을더욱세분화하여홍보대상별맞춤형홍보활동 (target marketing) 을실시하고있다. 특히 FTA 수혜또는피해등관여도가높은집단을타깃으로맞춤형홍보활동을실시하는경향이뚜렷해지고있다. 2) 맞춤형홍보활동의예로비즈니스활용주체인기업을대상으로홍보하는비중이높아지는것을들수있다. 기업을대상으로주기적인설문조사를실시하여기업의 FTA 활용도를높이고자하는것을예로들수있다. 홍보대상의세분화는홍보수단및방법에도변화를가져오고있다. 세분화된홍보대상이각각필요로하는정보를정확히전달해야홍보효과가증대되는만큼홍보수단및방법도다양화되고있다. 따라서최근홍보활동은과거일반국민을타 2) 관여도란개인이어떤상황과관련되어있는가를지각하는정도를의미. 김찬동 (2011) 서울시정책홍보의효과성제고방안 참조 58 KIET 산업경제
깃으로하는대중매체를활용한홍보방식에서벗어나홍보대상별맞춤형으로직접대면, 정책설명자료집배포, 검색광고등을통해 FTA에대한정보를얻고자하는사람들에게필요정보를제공하고있다. 이러한홍보수단및방법의변화는기존의많은예산을필요로하는 TV 라디오와같은대중매 체에서벗어나홈페이지, 블로그, 소셜미디어등다매체 다채널홍보방식을통해소요예산을절감할수있었다. 3) 3) 온라인홍보수단으로홈페이지, (http://www.fta.go.kr), 블로그 (http:// blog.naver.com/korusfta), 페이스북 (https://www.facebook.com/ftapolicy?fref=ts) 등이있고 FTA1380 콜센터나 FTA 기업제안제운영등다양한방식의홍보를추진하고있음. 3. FTA 홍보성과와한계점 (1) FTA 인식조사 4) 결과 1) FTA 인지도, 관심도및태도일반국민과이익집단을대상으로 FTA 인지도를조사한결과 FTA를들어본적이있다 는 96% 로응답하였다. 일반국민과이익집단모두 FTA에대한인지도가매우높은것을알수있다. FTA에대한개인적관심이 높다 는응답은전문가 65%, 일반국민 29.9% 로전문가는 FTA에대한개인적관심이높은반면, 일반국민은관심이낮은것으로조사되었다. 특히일반국민중관심이없다는응답은 65% 로일반국민의 FTA 관심도를제고하는노력이필요하다고판단된다. FTA체결에대한현재태도에대해 긍정적 으로응답한비율은전문가 55%, 이익집단 54.9%, 일반국민 40.2% 로 4) 여론조사는 2014 년 8 월과 10 월에두차례에걸쳐실시하였다. 대상별홍보방안을모색하기위해설문조사의대상은일반국민 (800 명 ), 이익집단 (1 차 379 명, 2 차 341 명 ) 및전문가 (100 명 ) 로세분화하여조사하였다. 자세한조사내용은 FTA 통상정책의대국민소통강화및홍보전략수립방안 의제 3 장을참조. FTA와이해관계가있거나관련지식수준이높을수록긍정적입장을보이는것으로보인다. 2) FTA 홍보의영향및신뢰도정부가제공한정보및홍보물이본인의생각에 긍정적영향 을미쳤다는응답은이익집단 54.8%, 전문가 46.2%, 일반국민 45.9% 로전반적으로긍정적영향이높은것으로보인다. 이익집단의경우 긍정적영향 의비율이가장높은바, 상대적으로정부의대이익집단 FTA 홍보성과가높은것을알수있다. 실제로정부는기업의 FTA 활용을촉진하는원산지증명지원, CEO교육및설명회등의다양한프로그램을홍보하고있다. 한편, 일반국민은다른집단에비해 부정적영향 의응답이높다는점에주목해야할것이다. 특히일반국민을대상으로정부가제공하는 FTA 협상정보에대한신뢰도를조사한결과 신뢰한다 는 14.3%, 보통 은 40%, 신뢰하지않음 은 45.7% 로응답하였다. FTA 홍보에앞서정부제공의정 2 0 1 5 0 3 59
우리나라 FTA 홍보현황과향후개선방안 < 그림 1> FTA 체결에대한현재본인의생각 일반국민 26.0 단위 : % 31.0 40.2 2.8 이익집단 16.4 25.9 54.9 2.9 전문가 16.0 29.0 55.0 부정적보통긍정적잘모르겠다주 : 일반국민 = 800명 / 이익집단 = 379명 / 전문가 = 100명 < 그림 2> 정부의 FTA 홍보가본인생각에미친영향 단위 : % 일반국민 26.5 45.9 27.6 이익집단 16.3 54.8 28.9 전문가 10.8 46.2 43.0 부정적긍정적영향없음주 : 정부홍보물을경험한일반국민 = 743명 / 이익집단 = 356명 / 전문가 = 93명 50.5 38.5 < 그림 3> FTA 에관한정부의정보및홍보물경험경로 단위 : % 일반국민 이익집단 전문가 37.0 33.8 24.8 19.0 16.0 14.2 10.0 11.0 2.6 1.11.0 1.8 1.8 1.4 4.0 7.1 5.0 6.1 7.0 4.0 1.10.5 0.4 0.4 0.1 TV 온라인신문주위사람라디오홍보책자등옥외광고잡지이벤트 / 행사기타없음주 : 일반국민 = 800명 / 이익집단 = 379명 / 전문가 = 100명 보신뢰도를제고하는홍보전략이선행되어야홍보의성과가극대화될것으로보인다. 3) FTA 홍보경험매체및향후 FTA에대해알고싶은정보정부의 FTA 홍보를어떤매체를통해접하게되었는지조사한결과, 일반국민은 TV 를통해경험했다는응답이 50.5% 로가장높았고, 다음으로 온라인 (24.8%), 신문 (10.0%) 등의순서로응답하였다. 전문가는정부의 FTA홍보를 신문 을통해가장많이경험하였고, 다음으로는 TV, 온라인, 홍보책자 등의순서로경험한것으로나타났다. 향후 FTA에대해알고싶은정보로일반국민은 개별 FTA에따른피해 우려에대한대책, FTA 로인한피해사례및지원제도 등의순서로응답하였다. FTA 활용지식및노하우 는오히려낮 60 KIET 산업경제
개별 FTA 에따른피해 우려에대한대책 < 그림 6> 향후 FTA 에대해알고싶은정보 ( 중복응답 ) 단위 : % 60.7 64.0 FTA 로인한피해사례및지원제도 51.7 52.0 FTA 를활용한성공사례및지원제도 개별 FTA 의주요내용 42.0 40.4 43.0 55.0 개별 FTA 추진배경및과정 29.3 31.0 자유무역관련경제상식 19.0 29.0 일반국민 전문가 FTA 활용실무시식및노하우 25.0 30.0 기타 0.5 주 : 일반국민 800 명, 전문가 100 명 게응답하여앞으로 FTA 효과에중점을둔홍보는적절하지않다고보인다. 전문가는 개별 FTA 에따른피해 우려에대한대책, FTA를활용한성공사례및지원제도 의순서로응답하였다. 이에전문가에게는 FTA 활용및대응방안모두를포괄하는홍보콘텐츠를마련하는것이적절한것으로보인다. (2) FTA 홍보의한계점과거 FTA 홍보는전국민을대상으로이루어져홍보대상의범위가다소넓고추상적이었다고할수있다. 효율적인홍보를위해서는대상별홍보전략이요구된다. 다행히도최근정부는홍보대상을세분화한맞춤형홍보활동을실시하고있다. 그러나주로 FTA 활용계층인기업을대상으로홍보활동이이루어지고있는실정이다. 여론조사결과, 이익집단의 FTA 체결에대한긍정적태도나 FTA 홍보에의한긍정적영향이가장높게나타난반면, 일반국민은그반대의경향을보인다. 이는기업중점의 FTA 홍보활동에기인한 것으로판단된다. 한편, 일반국민의정부홍보에대한신뢰도는가장낮다. 그원인으로는 정부불신, 협상효과에대한과장및협상내용의일부분만제공 등이있다. 정책수행기관이나정부에대한국민의입장은정책에대한태도로이어진다. FTA 홍보와동시에 FTA를홍보하는정부의신뢰도를제고하는것이시급하다고판단된다. FTA는정책특성상관련정보의대부분을정부가보유하고있다. 협상의내용의일부는우리기업및산업에민감한사항을포함하여공개하기어려울수도있다. 이에대해서는정부가국민에게이해를구해야하고, 공개가능한범위의정보는적극적으로제공해야한다. 정부가제공한정보를토대로기업, 언론및전문가등의각이해집단이정보를추구하고, 의견을주고받으며다양한관점의정보를축적하게되면 FTA에대해객관적인시각을갖게될것이다. FTA에대해맹목적찬성이나반대가아닌객관적판단에근거한찬성과반대는정책개선에도움이될것이다. 이에정부는각집단이서로의견을주고받을수있는토론의장을마련해야한다. 2 0 1 5 0 3 61
우리나라 FTA 홍보현황과향후개선방안 4. FTA 홍보의개선방안제안 (1) 홍보대상별맞춤형홍보활동강화일반국민의 10명중 9명은 FTA에대해알고있지만, 관심도는낮다. 일반국민은시간과비용을들여 FTA 관련정보를탐색할가능성이낮기때문에, FTA 관련정보를노출시켜정책에대한관심을이끌어야한다. 예를들면대중교통시설및옥외광고, 인터넷배너광고등을통해정보에대한접촉빈도를높이는방안이있다. 한편, 비전문가인일반국민에게는다양하고구체적인정보를제공하는것보다짧고쉬운내용으로홍보콘텐츠를구성하는것이더적절한것으로판단된다. 또한정부가제공하고싶은정보는지양하고국민이원하는내용을국민눈높이에맞게구성할필요가있다. 여론조사결과에따르면일반국민은 FTA 관련알고싶은정보에대해 개별 FTA에따른피해 우려에대한대책, FTA로인한피해사례및지원제도 등의순서로응답하였다. 반면 FTA 활용지식및노하우 는오히려낮게응답하여앞으로 FTA 효과를강조한홍보전략을실시하는것은적절하지않다고보인다. 일부국민은 FTA에대한관심도가높다. 예를들면일부누리꾼및집회참여자등이있다. 이들은 FTA 관련정보나이슈를주위사람들에게전달하거나자신의의견을적극적으로표출하는등활동적인것이특징이다. 이과정에서정보가왜곡되는경우가발생하기도한다. 이는 FTA는협정내용이어렵고다양한범위를포괄하고있어전문가를제외하고는정확한이해가어렵다는점에 기인한다. 만약이러한일부국민이지속적으로정보를추구하고다양한관점의정보를축적하여지식수준이높아진다면, 정보왜곡은사전에예방될것이다. 그러므로이들에게는지식추구동기를강화하는홍보전략을실행해야한다. 전문가의의견은영향력이높기때문에, 이들에대한홍보는상대적으로중요하다고할수있다. 전문가집단은 FTA관련지식수준이높기때문에다른그룹보다다양하고심층적인정보를제공할필요가있다. 또한전문가의정보수요를파악하기위해서는정부가먼저협상관련정보를제공하고이에대한아이디어나의견을구하는등의노력이필요하다. FTA의경우정책특성상대부분의정보를정부가보유하고있어정부의정보제공은매우중요하다고할수있다. 한편, 앞의여론조사결과에서주목할점은, 전문가의경우정부의 FTA 홍보를접하는매체로신문의비중이상당히높다는것이다. 이에 FTA 전문기자육성은전문가대상의 FTA 홍보에중요한역할을할것으로판단된다. 심층보도와기획보도를할수있는전문기자를육성한다면, 전문가에게필요한깊이있는뉴스를제공할수있을것이다. 또한정부의적극적인정보제공과교육지원을통해언론의이해력과전문정보소화능력이향상된다면, 오보나정보왜곡을예방할수있고, 일반국민에게도정확한뉴스를제공할수있을것이다. 이익집단은정부의 FTA홍보가가장많이이루어지고있는그룹이라고볼수있다. 정부가제 62 KIET 산업경제
공한정보및홍보물이본인의생각에 긍정적영향 을미쳤다는응답역시이익집단에서가장높은것으로나타났다. 이익집단에게는 FTA의참여및활용을촉진시키고, 활용사례를통해우호여론을이끌어내야한다. 중소기업의 FTA 활용률을높이는것은 FTA 지지자를늘리는것과같은효과를가져오기때문이다. 그러나피해예상업종은정부의홍보활동에비판적인태도를보이거나, 정부의적극적인홍보에도자신의태도를쉽게바꾸지않는경향이있다. 이들에게 GDP 증가효과등의 FTA의긍정적효과만을부각하는것은정부또는정책에대한부정적이미지를확대할수도있다. 그러므로 FTA에대해부정적인그룹에게는직접피해보전정책이나피해예상업종의경쟁력을제고시키는보완대책등의홍보에중점을두어야할것이다. (2) 상시모니터링및매체별홍보전략국민적합의를기반으로정책을추진하기위해서는정부와국민이정책관련정보를공유하고이에대한관심과의견등을주고받는과정이필요하다. 정부가일방적으로정보를제공하는홍보방식은국민과의공감대형성을어렵게하기때문이다. 이에정기적인대화의장을형성하고, 여론을파악할수있는상시적인모니터링을실행해야한다. 공감대형성을통해정부에대한국민의태도가우호적으로발전하면정책에대한태도는개선될것으로예상된다. 정책인지도와이해도역시중요하지만, 정책수행기관이나정부에대한국민의태도는정책태도에상당한영항 을미치기때문이다. 또한정책홍보는정책과정의모든단계에걸쳐이루어져야하며, 각단계별로세분화된전략이요구된다. FTA의경우사후적홍보뿐만아니라, 사전적홍보에도많은노력이필요하다. 특히 FTA는협상과정에서쟁점이가장많이발생하기때문에협상준비단계에서부터이해관계자별예상쟁점을파악하고, 각집단의반응과갈등에어떻게대응할것인지를준비해놓아야한다. 정부가제공한 FTA 관련정보가왜곡되거나이슈가발생하였을때정부가먼저국민에게충분한사실을제공한다면, 왜곡된정보가확산되는것을사전에방지할수있을것이다. 홍보대상의세분화와함께매체별홍보전략이필요하다. 전반적인 FTA 홍보는 TV, 라디오및인터넷등을활용해정보를제공하고, 상시모니터링및국민과의관계구축은 SNS, 모바일등을활용하는것이효과적일것이다. TV와라디오는누구나거부감없이접하는매체이지만, FTA에대한이해도를높이는데는한계가있다. 반면인터넷은정책의효과및한계점등매우다양한정보를제공할수있다. 그러므로 TV와라디오는정책의개념적정보와심층지식을어떻게획득하는지그방법을알려주는데활용하는것이효과적일것이다. 이를통해 FTA 관심도가낮은일반국민을인터넷공간으로유인하고, 구체적인정보를탐색하도록촉진해야한다. 한편, FTA에대해중립적인집단은비판적관점이강하지않기때문에일방적정보제공매체인 TV나라디오를통해정책에대한관심을증대시킬수있다. 또한인터넷의배너광고나이벤트 2 0 1 5 0 3 63
우리나라 FTA 홍보현황과향후개선방안 를통해서중립적그룹의관심과흥미를유발할수있다. 그러나인터넷은연령에따른활용도의차이가크기때문에이러한점을보완하기위해서는신문, 잡지및정부간행물을활용해야할것이다. 인터넷, 블로그, SNS 등은정책에관한국민의의견을묻고관계를구축하는데효과적인매체이다. 특히 SNS는특정주제에관심있는사람들을대상으로네트워크를형성할수있고, 상호의견을교환할수있다. 5) 페이스북의이용자들은지인들과정보를공유하고지속적으로소통하는바, 정책에대한의견을주고받으며공감대를형성하는데중요한매체로판단된다. 한편, 트위터 5) 황근 (2011), 대중매체를활용한정책홍보효율화방안연구, pp. 181~183 참조. 는짧고간단한정보를연쇄적으로전달하는리트윗기능으로인해일대다의커뮤니케이션에용이하다. 일방향적이고즉시적인트위터의특성을활용하여정책관련정보를빠르게확산시키는매체로활용해야할것이다. 마지막으로정책홍보의일관성확보를위해서미디어통합전담조직을구성해야한다. 산업통상자원부는홍보의방향을설정하고조정하는역할을담당하며, 별도의미디어통합전담조직을구성해야할것이다. 즉, 효과적인홍보를위해서매체별홍보전략이실행되지만, 하나의조직이 TV, 블로그, 홈페이지, SNS 등각종미디어채널을통합운영함으로써정책홍보의일관성을유지할수있을것으로판단된다. 5. 맺음말 최근정부의정책홍보와소통의중요성이증대되고있는배경을바탕으로 FTA관련홍보에도변화가이루어지고있다. 정부는전국민대상의일방향적홍보에서벗어나, 홍보대상을세분화한맞춤형홍보활동을실시하고있다. 특히기업을대상으로한홍보활동이두드러진다. 정부는기업에콜센터, 홈페이지및설명회등을통해 FTA 활용방안에대해적극적으로홍보하고있다. 그러나이에대한기업의이해와활용수준은낮은편이다. 향후발효를앞둔 FTA는거대경제권이많아기업을대상으로 FTA 활용방안에대한정확한정보제공이신속하게이루어져야한다. 즉, 과거의일반국민대상일반적인 FTA 홍보보다관여집단인기업을대상으로관세혜택, 신규비즈니스창출등 FTA 활용방법에대한정보제공이중요해진것이다. 기존의 FTA 홍보는정부가제공하고싶은정보위주의홍보라는평가도존재한다. 국민적합의를이끌어내기위해서는국민이알고싶어하는정보를제공하고, 국민의의견을구해야한다. 일부의 FTA 반대론자는식품이나의료안전성등의비경제적인이유로정책에반대한다. 그러나찬성론자는우리기업의해외진출확대또는 GDP 증대효과등의경제적인요인을근거로찬성론을제시하기때문에이러한방 64 KIET 산업경제
식으로는반대론자를설득시키기어렵다. 부정적여론을최소화하기위해서는긍정적여론을강조하는것은지양하고, 해당집단이제공받기를원하는정보를제공해야할것이다. 정책홍보는정부가정책에대해국민을설득하고동의를얻어정책을효율적으로추진하도록하는커뮤니케이션전략이다. 정책홍보를통해정 보를제공하고정책활용을장려함과동시에국민의정보를구하고, 국민이자신의의견을정부에제공하도록촉진해야한다. 여론을파악하고정책결정과정에반영함으로써국민의이해와협조를얻는다면, 이는현재진행중인정책뿐아니라앞으로추진될정책을위해서도중요한밑거름이될것이다. 박가영산업 통상분석실연구원 park99@kiet.re.kr / 044-287-3011 < 주요저서 > TPP 추진에대한대국민여론 ( 언론 ) 조사 (2014, 공저 ) 2013 년산업경쟁력조사 (2013, 공저 ) 한정민산업 통상분석실연구원 jmhan@kiet.re.kr / 044-287-3291 < 주요저서 > TPP 추진에대한대국민여론 ( 언론 ) 조사 (2014, 공저 ) 2013 년산업경쟁력조사 (2013, 공저 ) 2 0 1 5 0 3 65