2 0 1 6 한국에너지공단 KEA 뉴스레터 MDB 개도국에너지리포트 MDB 에너지담당자정보 2016. 12
CONTENTS CHAPTER 1 MDB 에너지담당자정보 02 CHAPTER 2 해외사업전문가인터뷰 04
MDB 에너지담당자정보 CHAPTER 1 MDB 에너지담당자정보 MDB 담당자소속부서직급이메일주소 WB Vivien Foster Energy & Extractives Manager vfoster@worldbank.org Charles Feinstein Energy & Extractives Director cfeinstein@worldbank.org Christian Grossmann Climate Change World Bank Group Director cgrossmann@ifc.org WB Kruskaia Sierra-Escalante Blended Finance for Climate Head ksierraescalante@ifc.org (IFC) Marcene Broadwater Strategy and Business Development Global Head mbroadwater@ifc.org Vikram Widge Climate and Carbon Finance Head vwidge@ifc.org ADB Ma. Carmela D. Locsin Nessim J. Ahmad Sustainable Development & Climate Change Department Sustainable Development & Climate Change Department Director General mclocsin@adb.org Deputy Dirctor General njahmad@mail.asiandevb ank.org 2
MDB 개도국에너지리포트 EBRD Aida Sitdikova Energy & Natural Resources, Russia, Caucasus and Central Asia Director sitdikoa@ebrd.com Nandita Parshad Power and energy utilities Director Parshadn@Ebrd.Com Terry McCallion Sustainable resources and climate change Director terry.mccallion@ebrd.com IDB Juan Pablo Bonilla Christoph Togwerker the Climate Change and Sustainable Development Sector the Climate Change and Sustainable Development Sector Manager Manager jbonilla@iadb.org christopht@iadb.org AfDB Engedasew NEGASH Energy Sector Division Manager E.NEGASH@AFDB.ORG Jacques MOULOT Energy Sector Chief Energy Specialist J.Moulot@afdb.org 3
MDB 에너지담당자정보 CHAPTER 2 해외사업전문가인터뷰 본해외사업전문가인터뷰는 등해외사업과관련된전문가나 담당자와의인터뷰나자료를통해해외사업추진에도움이될수있는사항들을알려줌으로써국내기업들의개도국온실가스감축사업에대한수주역량강화에도움을주는데그목적이있음 이달은 에서발간한 기금을활용한유럽시장진출확대전략 이라는 보고서에수록된 시장현황및국내기업의진출전략에대해진행함 < EU 시장현황및국내기업의진출전략 > EU 조달시장진출필요성 한-EU FTA 체결및지침개정에따른유럽조달시장진출유리 - 한-EU FTA 체결로일반조달시장 ( 물품 서비스 건설 ) 입 낙찰시과거실적요구를금지함으로써 EU 조달시장에참가경험이없는국내기업들의진출기반마련 - 한-EU FTA를통해 1,500만 SDR( 한화 222억원 ) 이상의민자사업도상호개방키로합의, 국내기업의 EU 민자시장참여기회확대 - EU 민자시장규모는동유럽등신규회원국의가입으로향후더욱확대될전망 - 아울러 `14.3.28 일개정된 EU 공공조달지침은기존지침에비해절차가간편해지고모든통신의전자화가의무화되는등우리기업에게도유리한조건이다수있어우리기업이보다많은입찰참여기회를가질수있을것으로기대됨 4
MDB 개도국에너지리포트 무료번역시스템도입에따른언어장벽제거로조달시스템이해도제고 - 그동안 EU 조달시장진출에있어한국기업들의가장큰에로사항은 EU 공용어 24개에대한언어적장벽으로입찰공고가현지어로만되어있어준비에많은어려움을겪음 - EU는보다투명성있는공공조달절차를위하여 EU 관보 (Tenders Electric Daily; TED) 에공지되는모든입찰공고에대한무료자동번역시스템을 `16.1.25 일부터도입 - 아직은시스템도입초기인관계로매달 10,000개의문서만번역이가능하며, 회원가입한사용자만번역서비스를제공받을수있음 - EU 집행위는향후회원가입과무관하게누구에게나서비스를제공하고번역문서수의제한도없애는방안을구상중이며, 이에따라우리기업들에게보다많은참여기회가생길것으로예상됨 EU 공공조달지침개정에따른국내기업에미치는영향과대응방안 간편해진입찰절차에따른시간및비용절감 - 유럽단일조달문서 (European Single Procurement Document) 와전자조달 (e-procurement) 의도입으로공공조달의입찰공고조회및참여가보다간편화 - EU 조달시장진출에관심있는국내기업들은주기적으로 EU 관보 (TED) 에접속해입찰정보를확인하고적극적으로입찰시도가능 선정기준변경에따른품질위주의경쟁심화 - 선정기준이 경제적으로유리한입찰 (Most Economically Advantageous Tender) 로개정됨에따라국내기업들은단순가격경쟁보다품질경쟁에더욱집중해야함 - 더불어제품의생애주기비용, 장애인고용비율, 친환경적제품등가격이외의다양한요소가강조됨 - 인증서및기술보증서등관련서류를사전에준비하여입찰에대비해야함 5
MDB 에너지담당자정보 예비시장조사및사전개입조항을활용한기업홍보가능 - 조달기관은특정제품에대한전문기관이아니므로조달물품에요구되는기술적측면에대해서는자세하게모르는경우가많음 - 관련조달기관을사전에접촉하여제품에대한상세설명을제공하는등적극적인홍보요망 * 주의 : 구체적인입찰선정관련조달기관과의접촉은금지됨 국내기업조달 납품전략 현지기업과컨소시엄을구성하여정부조달시장공략 정부조달시장의특성상외국기업에진입장벽존재 - 한-EU FTA에따라원칙적으로 EU 역외기업입찰참여에대한제한이나차별은없음 - 하지만평가과정에서 EU 역내사업이력을중요시하여실질적인차별요소로작용 * 과거조달실적은주로 3년이내의것을선호 - 입찰공고부터서류제출까지전과정이현지어로진행 - 정부조달시장의특성상외국기업에대한보수적인분위기가지배적이고, 일정기간운영및사후관리등을위해역내기업을선호 실제로국내기업의단독입찰을통해프로젝트를수주한경우는드문바, 현지기업과컨소시엄을구성하여입찰에참여하는것이수주에유리 지방정부와의네트워킹을통해비공개조달시장진출도모 지방정부차원의비공개조달공고에도관심요망 - 회원국공공조달법에따라조달규모가공개입찰 EU 기준액보다작을때비공개입찰로진행가능하며, 주요지방정부가주도권을가지고관리 - 특히유럽지역개발기금 (ERDF) 인프라프로젝트관련지방정부가세부계획을수립하고 6
MDB 개도국에너지리포트 매칭예산확보를위해노력중이므로지자체와협력관계구축필요 현지지원조직 (KOTRA 무역관 ) 을활용하여지방정부차원의발주공고를확인하고, 지방정부담당자와네트워킹가능 입찰참가기업과사전네트워킹을통한납품추진 입찰공고사전에입찰참가기업에벤더등록필요 - 발주처는입찰기업평가시입찰기업에납품하는업체까지평가하는경우가많아입찰공고후납품기회를모색하면실기하기쉬움 - 따라서납품희망기업은사전에주요입찰참가기업의조달부서 (Procurement Division) 또는담당자와네트워킹을하여벤터등록을하거나조달제품리스트에반영되도록노력필요 - 또는현지수입및유통업체와도네트워킹을하여프로젝트낙찰기업에납품기회를확보할수도있음 입찰기업의프로젝트개발단계부터참여하여납품기회확보도가능 현지전문가확보를통한철저한서류준비및인증취득대비 프로젝트세부정보파악, 입찰서류작성을위해현지어전문가필요 - EU 기금프로젝트의경우 EU 관보 (ted.europa.eu) 에게재되는대부분의입찰공고가영어로발표되나, 이는원공고의요약본에만해당되고상세한공고내용은현지어로제공 - 입찰서류는회원국발주처에현지어로제출해야하는경우가상당하나, 한국어- 현지어번역은기술번역의특성상번역전문가가없을가능성이높음 - 사전에현지어전문인력을섭외하여프로젝트세부정보파악및입찰서류의현지어번역에활용해야함 - 특히입찰서류의경우영문으로미리번역해두고현지어번역은현지에서영어- 현지어로진행하는것이바람직함 7
MDB 에너지담당자정보 현지법숙지및현지인증취득준비 - 조달품목에따라차이가있으나일부품목은 CE 마크등관련 EU 인증취득이입찰에필수적이거나유리하게작용하므로사전취득요망 - 현지산업및조달관련법률에대한심도있는이해요망 국가안보관련입찰도외국기업에점차공개 국가안보관련일부품목조달의경우외국기업의참여제한 - 군용품의경우회원국국방부가납품업자또는에이전트를지정하여수의계약하는경우가많아현지기업과의협력이중요함 최근국가안보관련조달도공개입찰로진행되는경우증가 - 일례로헝가리의경우국가안보에관련된경우초청된참가자들만참가자격을가졌으나 `14년현지법개정으로 `15년부터국가안보관련입찰일경우에도공개입찰로진행 유의사항 : 자금조달계획수립요망 프로젝트기간동안의자금조달계획마련필요 - 정부조달사업의대부분이완공후자금이집행되기때문에공사기간중자금조달에대한사전계획필요 EU 기금지원금이분할지급되는점고려요망 - EU 기금은회원국에매년분할지급됨 - 선지원금이외잔금은중간및최종보고서직후에지급되는경우가많으며대개지급이지체되는경향이있음을고려해야함 현지낙찰기업과의신용거래도고려요망 - 낙찰기업과의납품계약조건은천차만별 - 건설프로젝트의경우대부분신용거래 ( 납품후 30~60 일지불조건 ) 가보편화되어있어 8
MDB 개도국에너지리포트 이에대한고려필요 국내기업 EU 진출전략 현지기업과컨소시엄을구성을통한진입장벽극복 프로젝트입찰의경우 EU 기금지원자격이역내소재기업으로제한되는경우가많고, 공사완료후운영및관리목적상역내기업이선호됨 조달입찰의경우에도한-EU FTA 체결에따라원칙적으로 EU 역내실적이필요치않음에도불구하고비공식적으로평가과정에서의고려요소로작용할소지가있음 현지또는역내기업과컨소시엄구성을통해발주처와의네트워킹, 현지어입찰서류작성, 기자재조달등에서유리한여건조성필요 한편, 이상적인파트너로민관협력 (PPP) 사업추진경험이있는현지기업혹은다국적개발사, EPC 社등을고려 EBRD 등정책금융을통한파이낸싱추진 EU 기금프로젝트가수원국중앙 지방정부에게자체예산매칭을요구하고있으나대다수동유럽국가들의경우재정상황이어려운형편 국내기업이입찰시파이낸싱방안을제시할수록수주에유리하고, 특히사금융보다 EBRD 등정책금융의자본비용이낮아수익률및입찰가제시에유리함 현지컨설팅社와협력하여프로젝트직접개발 EU 기금이역내불균형발전해소라는목적상동유럽에집중배정된반면, 동유럽정부는구체적인기금활용계획이미비한경우가상당함 국내기업이현지에정통한컨설턴트와함께사업모델을개발하여회원국정부에제시할경우해당프로젝트수주에유리 9
MDB 에너지담당자정보 EBRD 승인컨설팅社, EU 기금프로젝트수주경험이있는컨설팅社외의협력고려요망 소규모조달 납품을통한 EU 시장진출경험축적노력병행 EU 시장진출초기단계로대규모공사수주가어려운경우를대비, 소규모의조달프로젝트수주와직접수주기업에대한납품도고려할필요가있음 도로, 통신, 의료시스템인프라구축프로젝트관련기자재납품이유망 10