KFPA 위험관리가이드시리즈 목 차 1. 서론 5 1.1 적용범위 5 1.2 개요 5 1.3 용접관련손실통계 6 2. 용접 화기작업위험관리 8 2.1 인적요인관리 8 2.1.1 관리의무 8 2.1.2 화기작업훈련 8 2.1.3 화기작업관리검사 / 업데이트 8 2.1.4 관련통계 8 2.2 위험의회피또는대안선택 8 2.3 작업허가 9 2.3.1 작업허가과정 9 2.4 화재감시인 10 2.5 화기작업위치선정및공간 15 2.5.1 작업대 15 2.5.2 위치선정 15 2.5.3 가연물방호 15 2.5.4 기타 16 2.6 위험공정인근화기작업 17 2.6.1 용접작업고위험장소 17 2.6.2 고위험장소작업시대책 17 2.6.3 인화성물질인접공간에서의작업 18 2.7 밀폐공간에서의화기작업시 20 2.8 건설공사중에서의위험관리 21 2.8.1 개요 21 2.8.2 화재발생시문제점및예방대책 21 3. 관련제법규및기준 24 3.1 국내법규 24 3.2 국내민간기준 24 3.3 해외기준 24 4. 참고문헌 25

일러두기 v 이가이드는안전관리에종사하는소방안전관리자, 손해보험사리스크서베이어, 안점점검자등을위해한국화재보험협회에서제작한것으로, 화재안전관리업무에참고용으로활용하시기바랍니다. v 이가이드는용접, 화기작업에대한일반적인현장안전관리를위해국내외문헌을근거로하여참고용도로제작하였으며, 특정사업장에서적용시적합하지않을수있으므로, 전문가의의견을참고하시기바랍니다. v 이가이드의내용은반드시법적의무사항인것은아니며, 한국화재보험협회는이가이드의내용에관한법률적책임이없음을알려드립니다. 발간위원 v 편집책임 : 유호정 [ 미국기술사 (P.E.)] v 편집위원 : 오재호 v 자문위원 : 정태영 ( 소방기술사, 소방시설관리사 )

1. 서론 1. 서론 1.1 적용범위 이가이드는용접 화기작업으로인해발생할수있는화재및폭발을방지하기위해, 화기작업자, 화재감시인, 감독자 ( 외부협력업체관리자포함 ) 가알아야할위험성에대해기술하며, 적절한안전대책에대해제시한다. 용접 화기작업은나화 (open flame) 를사용하거나, 열또는스파크를발생시키는일시적작업을의미한다. 여기에는납땜, 절단, 연마, 용접등을위한토치사용등이포함된다. 1.2 개요 전기아크또는산소-연료가스화염등을사용하는화기작업은산업현장에필요한작업이다. 그러나본작업을실시하는작업자의부주의로야기된화재및폭발로인명과재산피해를입을수있다는사실을인식해야한다. 산업및기타시설에서발생한화재중상당한건수가화기작업시발생했으며, 특히화기작업이허가된장소에서이동식용접기로작업을하는도중에많은화재가발생하고있다. 화기작업은불티 (spark) 와고온금속편 (slag) 형태로수천개의발화원을발생시킨다. 전기아크또는산소-연료가스의화염및고온부등이발화원이된다. 화기작업시대부분의화재는불티에의해발생한다. 용융금속편은수평으로 11 m까지비산하여가연성물질을착화시켜화재를유발할수있다. 이는또한바닥및칸막이의작은개구부, 배관구멍또는틈새에떨어져화재가확대된이후에야발견된다. 전기아크또는산소-연료가스의화염자체는, 작업장주위의가연물을과열시키기도하고, 가연성물질저장용기로사용된후적절히청소, 퍼지되지않은용기에서사용하는경우, 화재및폭발을일으킨다. 용접또는절단고온금속조각이가연성물질에떨어진경우화재를일으킨다. 저장용기에서와같이이열이금속을통해인화성혼합기또는저장용기안의가연성물질에전달될경우, 화재또는폭발이일어날수있다. 위험관리가이드 5

KFPA 위험관리가이드시리즈 모든가연성및인화성물질은화기작업에의해발화될수있다. 화재를일으킬수있 는일반적인물질로는바닥재, 칸막이, 지붕등의가연성건물구조. 나무, 종이, 섬유, 플라스틱, 화학물질, 인화성액체등의가연성물품, 풀과잡목등이있다. 1.3 용접관련손실통계 표 1 에서보면한국화재보험협회가점검하는특수건물공장화재중약 8.3% 의비율로 용접, 화기작업이화재의원인이되고있다. [ 표 1] 공장화재원인의 5 년간추이 표 2 는미국공장상호공제조합 ( 이하, FM global) 가입공장의손실통계 (2000~2004) 에 의하면용접 화기작업중화재로인한피해금액이공장의사고손실금액의 19% 차지하여 전기화재다음으로많은손실원인을제공하고있다. 6 용접 화기작업

1. 서론 [ 표 2] 미국공장상호공제조합가입공장에서의손실원인분포 ( 손실금액대비 ) 위험관리가이드 7

KFPA 위험관리가이드시리즈 2. 용접 화기작업위험관리 2.1 인적요인관리 2.1.1 관리의무필요한화기작업공정절차와더불어화기작업에관한공식적인규정을수립하는것으로시작하고, 이규정을눈에띄는곳에게시하라. 이러한규정을모든근로자및외부협력업체에게전달하라. 특히협력업체에대한직접적감독에중점을두어라. 2.1.2 화기작업관리검사 / 업데이트화기작업관리과정이올바르게수행되고있는지확인하고, 필요로하는개선점을즉시반영할수있도록공식적인내부검사과정을만들어라. 2.1.3 관련통계미국 FM global 통계에의하면, 화기작업으로인한화재의 66.5% 는외부업체의작업중에발생한것으로나온다. 이것은작업하는공간의위험을제대로파악하지힘든외부업체작업자들의작업이화재에취약할수있음을말해준다. 2.2 화기작업의회피또는대안 가능한한화기작업을피하라. 화기작업을대체할수있는모든방법을고려해보아야한다. 대체가능한 비화기 (cold-work) 방법은아래와같다. (1) 제자리에서화기작업으로배관을해동 냉동된배관을기계적으로제거하고고온영역으로재배치 (2) 톱 / 토치절단 수동수압전단 (3) 용접 기계적볼팅 (4) 고온의납땜 파이프의나사및플랜지이음 (5) 방사톱 왕복톱 (6) 토치또는방사톱절단 기계적파이프절단기 (7) 토치작업이적용된방식 토치작업이적용되지않은지붕잇기시스템 8 용접 화기작업

2. 용접 화기작업위험관리 2.3 작업허가 2.3.1 작업허가과정 위험관리가이드 9

KFPA 위험관리가이드시리즈 작업허가없고, 아무런준비없이작업중화재확산 사고내용 원인 절단작업에서발생된스파크가재인수작업중인금광에위치한공정용 / 그라인딩건물의지름 10 미터의 SAG 볼밀슈트의고무라이닝에불을붙였다. 절단작업에서발생된스파크가펌프박스슈트의고무라이닝에떨어져점화된것이다. 작업자들은슈트에서발생된연기를발견하였다. 결국, 소방대원및장비가 160 킬로미터떨어진곳에서부터공장까지출동하여, 물과수성막포를이용하여소화하였다. 화재는 SAG 밀의고무부품, 컨베이어, 사이클론집진기및차폐장비로퍼져나갔다. 금속부품에는여러종류의화재피해들이발생되었다. 철골로된지붕프레임과플라스틱마감유리섬유단열처리된데크에구조적피해를입었다. 지붕과벽에그을음이생겼다. 화재로인한공장가동중지시간은 6 주로추정된다. 컨베이어에자동식스프링클러가설치되어있었으나, 가동되지않았다. 화재당시 human element programs 은이루어지지않았고, 화기작업허가시스템이갖춰지지않은상태였다. 또한호스는펼쳐지지않았고, 소화기는유사시를대비하여비치되어있지않았다. 2.4 화기작업의감독 [FMDS 10-3] (1) 화재안전감독관은예상되는화기작업의위치를확정하고, 화기작업시작을허락하기전에적용가능한화기작업허가에대한예방책을확인한다. (2) 모든화재예방책이준비되고화재감시인이온후에, 화재안전감독관 ( 또는다른감독인 ) 은서명을하고허가서를발급한다. (3) 화기작업허가는작업구역내에잘보이는장소에붙인다. 그구역의생산인력과감독자들은화기작업에대한사항을전달받고, 이위험작업에대해실행되는예방대책을지원해야하는필요성을알아야한다. (4) 화기작업이진행되는동안안전을위해화재감시인은휴식시간, 식사시간은물론계속해서감시활동을해야한다. 비산스파크, 훈소화재또는화재위험을감시하고, 초기화재대응준비를해야한다. (5) 작업이완료되면, 화재감시인은 1시간동안작업구역에남아있어야하고, 훈소화재가인근에서발생하는지를주의깊게점검해야한다. 이점검은작업실및이에접한실의위, 아래층까지확대된다. 이후화재감시인은허가서에서명하고이것을붙인다음에화재안전감독관에서알린다. (6) 화기작업구역은 1시간동안의화재감시후에추가적으로 3시간동안관찰되어야한다. (7) 감독시간이완료되면, 화재안전감독관 ( 또는다른감독인 ) 은해당구역에대한최종점검을수행하고허가서에서명을한다. 이허가서는작업기록으로보관할수있다. 화기작업허가서참조 10 용접 화기작업

2. 용접 화기작업위험관리 화기작업허가서 (1 면 ) 화기작업을시작하기전에, 이작업보다좀더안전한방법이있는가를다시고려해보야야한다. 용접 화기작업에는나화 (open flame) 를사용하거나, 열또는스파크를발생시키는일시적작업을의미한다. 여기에는납땜, 절단, 연마, 용접등을위한토치사용등이포함된다. 작업수행자 직원 : 외부협력업체 : 허가번호 : 허가일자 : 작업위치 : 건물명및층 작업성격 : 화기작업수행자성명 : 위화기작업장소에대한점검이이루어졌으며, 화재예방을위해 필수예방점검사항 에있는사항들을모두확인하였으며, 이작업에대한허가를득하였습니다. 서명 ( 소방안전관리자 / 작업감독관 ) 필수예방점검사항 설치된스프링클러, 소화전, 소화기가사용가능 화기작업도구가양호하게작동 11미터조건 인화성액체, 분진, 린트, 기름이묻은폐기물이제거됨 폭발성분위기제거 ( 환기또는퍼지 ) 바닥이청결 가능한가연성물질제거함. 또는내화타포린또는금속실드로방호조치 모든벽과바닥의개구부가막음조치 스파크를멀리떨어진가연물로옮길가능성이있는덕트및컨베이어의작동정지또는방호조치 허가만료일시 일자시간 오전 : 오후 : 벽, 천장, 지붕에서의작업 구조가불연성이고, 가연성덮개또는단열재가없음 벽, 천장, 지붕반대편의가연물제거밀폐된설비에서의작업 내부의모든가연물이제거됨 용기내인화성액체 / 증기퍼지됨 압력용기, 배관, 설비는가동중지, 격리, 또는방출됨. 화재감시인 / 화기작업구역감시 작업중및작업후 60분까지화재감시인이상주 ( 휴식시간또는식사시간도중단없이감시 ) 화재감시인은적절한소화기를갖추어야함. 가능하다면소화전도활용준비필요 화재감시인은설비를활용할수있고, 화재경보를할수있도록훈련됨 화재감시인은작업장소인접 ( 위, 아래 ) 장소에도필요할수있음. 작업종료후 3시간동안작업구역이감시되어야함 위험관리가이드 11

KFPA 위험관리가이드시리즈 경고화기작업중임. 화재위험 (2 면 ) 1. 화기작업자 : 작업시작시간을표시하고작업허가서를작업장소에게시할것. 작업완료시간을표시하고화재감시인을위해게시된허가서를붙여놓아라. 2. 화재감시인 : 작업종료후 1시간후작업구역을떠나기전에최종점검을수행하고, 서명한후허가서를게시된채로놓아두고, 소방안전감독관에게보고하라. 3. 감독인 : 이후 3시간후에최종점검을수행하고, 서명하고소방안전감독관에게허가서를반납 작업수행자 직원 : 외부협력업체 : 허가번호 : 허가일자 : 작업위치 : 건물명및층 작업성격 : 화기작업수행자성명 : 위화기작업장소에대한점검이이루어졌으며, 화재예방을위해 필수예방점검사항 에있는사항들을모두확인하였으며, 이작업에대한허가를득하였습니다. 서명 ( 소방안전관리자 / 작업감독관 ) 허가만료일시 작업시작시간 오전 오후 일자시간 오전 : 오후 : 작업종료시간 오전 오후 화재감시인서명 : 작업기간동안작업공간및스파크와열이전파될수 서명 : 서명 : 있는모든인접구역은점검되었고, 안전을확인함 최종확인 : 작업종류후 3 시간후점검되었으며안전함. 필수예방점검사항 설치된스프링클러, 소화전, 소화기가사용가능 화기작업도구가양호하게작동 11미터조건 인화성액체, 분진, 린트, 기름이묻은폐기물이제거됨 폭발성분위기제거 ( 환기또는퍼지 ) 바닥이청결 가능한가연성물질제거함. 또는내화타포린또는금속실드로방호조치 모든벽과바닥의개구부가막음조치 스파크를멀리떨어진가연물로옮길가능성이있는덕트및컨베이어의작동정지또는방호조치벽, 천장, 지붕에서의작업 구조가불연성이고가연성덮개또는단열재가없음 벽, 천장, 지붕반대편의가연물제거밀폐된설비에서의작업 내부의모든가연물이제거됨 용기내인화성액체 / 증기퍼지됨 압력용기, 배관, 설비는가동중지, 격리, 또는방출됨. 화재감시인 / 화기작업구역감시 작업중및작업후 60분까지화재감시인이상주 ( 휴식시간또는식사시간도중단없이감시 ) 화재감시인은적절한소화기를갖추어야함. 가능하다면소화전도활용준비필요 화재감시인은설비를활용할수있고, 화재경보를할수있도록훈련됨 화재감시인은작업장소인접 ( 위, 아래 ) 장소에도필요할수있음. 작업종료후 3시간동안작업구역이감시되야함 12 용접 화기작업

2. 용접 화기작업위험관리 [ 참고자료 ] 화재감시인의배치 [ 참고자료 ] 2 층에서작업시두명이상의화재감시인이필요한경우 위험관리가이드 13

KFPA 위험관리가이드시리즈 [ 참고자료 ] 화재감시인의감시모습 사례 : 화기작업후 7 시간후발화화재 사고내용 원인 심하게손상된제재소와인접동력실화재의원인은용접슬래그로추정된다. 화재는작업자가기계를제거하기위해절단용토치를사용한지 7 시간반, 화재감시를멈추고작업장을떠난지 3 시간반만에지나가던행인에의해발견되었다. 화재는 2 층, 4500 m2규모의제재소건물의 2 층에서발화된것으로여겨진다. 건물의목재벽체와바닥이연소되었다. 목재조인트및트러스지붕위의골판금속이연소되어붕괴되었다. 화재는동력실안으로퍼져나가서 PCB 변압기한대와 PCB 축전지 7 대를손상시켰다. 이는동력실내의대규모 PCB 를손상시키는결과를가져왔다. 동력실내의스프링클러의작동은도움이되지못했고, 제재소의스프링클러는기계를제거하기위해배관을절단해놓아작동되지않았다. 이공장내다른건물에서의합판생산은임시보일러가작동하는 2 주간축소되었다. 동력실은수리와 PCB 복구를위해몇달동안가동중지될것으로예상된다. 토치를이용한절단작업에서발생한용접슬래그추정 용접불티가집진기유입후장시간후발화 사고내용 원인 화재가발생한공장은피혁생산공장이며, 화재발생당일은일요일로휴무기간중에집진기 1 대를추가로설치하는공사를하였다. 집진기의종류는기존집진기와동일한세정식스크러버 (scrubber) 였으며, 기존집진기의재질은철제였던반면새로설치한집진기는 FRP 재질이었다. 집진기를설치한후집진기에부착되는철제사다리의용접작업을하였으며, 12 시 20 분경에작업을모두마치고철수하였다. 이후공장내에는직원이아무도없었으며경비원한명이지키고있었다. 순찰을돌다집진기굴뚝에서연기와화염이나는것을발견하고전화로화재발생사실을소방서에통보하고자체비상연락망을통하여공장관계자에게전화로화재사실을알렸다. 소방차는화재당일 20 시 30 분경에도착하였으며, 소방펌프차등 3 1 대와 117 명의소방대원이출동하여 23 시경에화재를완전진화하였다. 화재의최초발견장소가집진기였고휴일이라다른근무자도없었으므로용접작업이발화원을제공한것으로추정되며, 화재경과는다음과같이예측할수있다. 사다리용접작업중에발생된용접불티중일부가집진기내부로들어가발화된후훈소화재로수시간동안아주서서히화재가성장하여집진기덕트를통하여건물 1 층내부로연소확대되었다. 화재는계속확대되어방화구획이되지않은 2 층작업장을전소시켰다. 14 용접 화기작업

2. 용접 화기작업위험관리 2.5 화기작업위치선정및공간 2.5.1 작업대 (1) 가능하다면화기작업을적절히조치한, 독립된고정식화기작업대로재배치하라. 고정식화기작업은불연성건물또는가연성바닥, 벽체, 천장에한시간내화성능을가진불연성방화벽으로구획된가연성건물에배치하라. (2) 고정화기작업장에가연성물질이없도록유지관리하고, 주변의물리적으로방화구획된가연성시설및최소 11m의개방공간으로부터떨어져있도록하라. (3) 고정식화기작업대에는소화기를배치하라. (4) 예상되는화재의종류에적합한소화기를작업장에비치해야하며주위에소화전이설치되어있으면, 즉시사용할수있도록준비해야한다. 2.5.2 위치선정 (1) 용접및용단작업은정비실또는가연성, 인화성물질이없는내화건축물내에서와같은화재안전지역에서실시하는것을원칙으로한다. (2) 용접및용단작업을안전한지역으로옮겨서실시할수없을경우에는가연성물질의제거등그지역을화재안전지역으로만들어야한다. (3) 위험물질을보관하던배관, 용기, 드럼에대한용접 용단작업시에는내부에폭발이나화재위험물질이없는것을확인한다. 2.5.3 가연물방호 (1) 재료나장비가고정식화기작업대로재배치될수없고화기작업을피할수없다면, 작업이완성될수있도록하는화기작업중최소의위험을가진방법을택하고, 작업장의모든가연물을성능인증을받은방화블랭킷또는패드 ( 내화방호물 ) 로보호하라. (2) 불티가인접지역으로비산하는것을방지하기위해작업장소에서불티비산거리내의벽, 바닥, 덕트의개구부또는틈새는빈틈없이덮어야한다. (3) 불티비산거리내에는기름, 도료, 걸레, 내장재조각, 전선, 나무토막등가연성물질과폐기물쓰레기등이없도록바닥을청소하여야한다. (4) 그리스, 유류, 인화성또는가연성물질이덮여있는표면에서용접해서는안된다. (5) 폭발물혹은가연성물질을담은용기에용접 용단작업을실시해서는안된다. 단, 부득이용접 용단작업을실시할경우에는용기내를불활성가스로대체한후에실시한다. 위험관리가이드 15

KFPA 위험관리가이드시리즈 2.5.4 기타 (1) 바람의영향으로용접및용단불티가운전중인설비근처로비산할가능성이있을때에는작업을실시하지않아야한다. (2) 배출설비등으로스파크가빨려들어가외부의가연성구조또는물질이있는지역으로날아갈수있는경우해당지역에대한방호조치가필요하다. (2) 통풍, 냉각그리고옷에묻은먼지를털어내기위해산소를사용해서는안된다. (3) 용접작업자는내열성의장갑, 앞치마, 안전모, 보안경등의보호구를착용해야한다. [ 참고자료 ] 용접작업시소화기준비 [ 참고자료 ] 최소 11 미터내에위험물위치파악 16 용접 화기작업

2. 용접 화기작업위험관리 2.6 위험공정인근화기작업 2.6.1 용접작업고위험장소어떤작업조건에서든화기작업이안전하게수행될수없는곳이나작업영역과장비를화재에안전하게하기위해서는치밀한준비와계획이요구되는곳에서의화기작업을금지하라. 이러한환경이존재하는경우, 그영역또는포함된장비를 화기작업금지구역 으로정하고이것을눈에띄게표지하라. 화기작업금지구역 의예는다음과같다 : v 가연성액체, 인화성가스, 가연성덕트또는가연성금속을보관하거나다루는영역 / 장비 v 가연성플라스틱으로마감된칸막이, 벽, 천장또는지붕및코어 (e.g. 발포플라스틱단열재, 샌드위치패널 ) v 고무라이닝장비 v 산소가농후한환경 v 산화제물질의보관및취급 v 폭발물의보관및취급 화기작업이위에언급된바와같이위험한공정을포함하는구역또는장비에서수행될경우, 아래의특수예방대책을따라야한다. 2.6.2 고위험장소작업시대책 (1) 폭발분위기 ( 분진또는증기 ) 를제거하거나화기작업을금지하라. 폭발분위기를조성하는모든공정을중단하고, 화기작업전, 진행중, 후에작업장내가연성가스의축적여부를지속적으로관찰하라. 휘발성및가연성물질이축적이심하고제거될수없는곳에서의화기작업은금하라. (2) 가연성플라스틱으로마감된파티션, 벽체, 천장또는지붕및 core ( 예 : 발포플라스틱단열재, 샌드위치패널 ) 에서의화기작업을금하라. (3) 떨어진가연성물질까지스파크를전달할수있는덕트및컨베이어는작동중단하라. (4) 가능하면가동중단시간동안화기작업계획을세워라. (5) 화기작업을시작하기에앞서, 가압탱크, 배관및장비를필요에따라보호조치하고, 격리시키고, 환기시켜라. 위험관리가이드 17

KFPA 위험관리가이드시리즈 (6) 화기작업을시작하기에앞서가연성물질과인화성액체, 기체, 고체가장비안에있다면, 이를제거하라. (7) 탱크및보일러에서의화기작업에는국가및국제적으로인정된보일러 가압탱크코드에의한자격을갖춘도급업자만이작업이허용된다. (8) 화기작업이시작되기전에작업에지정된화재감시를맡겨라. 화기작업이진행되는동안, 모든휴식및점심시간, 화기작업완결후최소한시간동안지속적인화재감시상태를유지하라. 작업을마친후, 작업장을지역환경을고려하여추가 3시간까지감시하라. 2.6.3 인화성물질취급공간에서의작업원칙적으로인화성액체및가스를취급, 가공및보관하는장소에서는모든종류의화기작업을금한다. 화기작업은가연물을유효한양만큼사용가능하고, 가연물이쉽게발화가능한조건인장소에서점화원을제공한다. 이상적으로, 인화성액체및가스를취급하는장소이내의화기작업은위험성이없는장소로재배치하라. 재배치하는것이불가능하다면, 다음의추가예방대책이수행되어야한다. (1) 인화성 가연성액체를취급하는장소에있는모든장비와배관을드레인시켜라. (2) 인화성분위기조성을막기위해불활성대기에서작업될수있도록장비및배관의세척이필요할수있다. (3) 배관이해당영역으로인화성 가연성액체를공급하는것을원천적으로차단해야한다. ( 밸브는불시에열리는것을막기위하여잠가두어야한다.) 배관이작동되려한다면, 블랭크오프 (blank off) 시켜라. (4) 화기작업전이나작업중에승인된이동식산소분석기를이용하여장비및배관을체크하라. 이러한조치는장비및배관내부에연소의조건을충족시킬만한양의산소가존재하지않게하기위한것이다. (5) 모든영구저장탱크및배관 ( 움직이거나드레인할수없는것 ) 을화기와의물리적접촉이나열전달이없도록보호조치하라. 화기와일정거리내에있는모든장비 ( 그라인더, 용접봉, 절단용토치등 ) 는드레인하고, 퍼지, 불활성화하라. 포함된인화성액체의양때문에이러한조치가가능하지않다면, 장비와화기작업사이에용접커튼및임시장벽을설치하여인화성액체장비를구획하는방식의물리적인보호조치를하여라. 스파크나고온의표면에접할우려가있는연기를만들어낼수있는화기작업장소근처에환기구나다른개구부가있는지면밀히검토하라. (6) 실또는건물내의기계식배출장치를가동상태로유지하라. 18 용접 화기작업

2. 용접 화기작업위험관리 (7) 작업전과작업중에이동식가연성가스분석기를사용하라. 감지되는것이조금이라 도있다면그작업은시작될수없거나, 원인을찾아내어농도가 LFL 의 10% 이하로 유지되는등적절히완화조치되기전까지는계속될수없다. [ 참고자료 ] 불티비산방지막설치 위험물제조소용접작업중폭발사고 ( 방재청발간위험물사고사례집 ) 사고내용 원인 인천시남동구소재금속분 (AL-MG 분 ) 을생산하는위험물제조소로붕부근에서용접작업중발생한불씨가제조소지붕등에체류된금속분에착화하여순차적으로폭발화재가발생함. 휴일이라공장종업원들은없었지만인부 4 명은화상을입고병원으로옮겨짐. 또공장내부 5 백제곱미터가부서지고, 인근건물의유리창이깨지는등다른공장 3 곳도피해를입음. 용접때생긴불꽃이인화성물질인마그네슘과알루미늄에옮겨붙으면서폭발사고를일으킨것으로추정 화학공장배관내유증기에용접불티 사고내용 원인 사망자수 6, 부상자수 11 사고내용 : 고밀도폴리에틸렌의중간제품인 FLUFF( 분말상태 ) 를저장하는저장조의내부검사를위해맨홀을설치하고자저장조 2 층에서보강판을용접하던중내부에잔존한분진에의한폭발사고가발생한것으로추정 용접작업을하던중발생한용접불티에의해저장고에잔존하는가연성혼합기 ( 가연성가스및분진등 ) 가폭발한것으로추정함 위험관리가이드 19

KFPA 위험관리가이드시리즈 보온재로용접불티비산으로화재발생 사고내용 원인 산소용접을하였으나용접이잘안되어서동배관을오랫동안가열하면서용착두께를두껍게하고있던중용접불티가벽체에설치된가연성흡음재에착화되었다. 사고당시안전조치로는용접작업주변에합판을설치하여용접불티가비산하는것을방지하고자하였으며, 주변배관위에는젖은수건을덮어놓았으며, 이산화탄소소화기를배치하였다고한다. 에어컨시스템성능시험작업장벽체는방음을위하여폴리우레탄재질의계란판형흡음재가설치되어있었다. 용접불티가흡음재에착화되어불꽃이일자급한나머지작업자가손으로두드려끌려고했으나끄지못하였다고한다. 현장에있던다른직원이기계실출입문에있는이산화탄소소화기를사용하였으나진화하지못하였으며, 불길이벽체상부로확산되었다. 작업자는인근소화기를가져오는한편주변의다른작업자들에게화재발생사실을알렸다. 주변의작업자들이발화현장에도착하여보니화재는천장쪽으로확산되고있었으며, 실내에연기가차고있었다고한다. 작업자들은기계실문앞에둔산소용기와아세틸렌용기가폭발할수있다는생각에밸브를잠근후열처리실로이동시키고, 생산부직원이가져온소화기를사용하였으나쉽게진화할수없었다고한다. 소방서에신고한후에도대형소화기를사용하였으나천장으로확산된화염을잡지못하였으며화재는출입문과천장의개구부를통하여인접조립작업장으로확산되었다. 산소용접을하였으나용접이잘안되어서동배관을오랫동안가열하면서용착두께를두껍게하고있던중용접불티가벽체에설치된가연성흡음재에착화 2.7 밀폐공간에서의화기작업시 도장작업을한탱크, 기름을넣었던탱크, 피트등의밀폐된공간에서는다음각호의안전조치에따라작업을실시한다. (1) 가연성, 폭발성기체나유독가스의존재여부및산소결핍여부를작업전에반드시점검하고, 필요시는작업중지속적으로공기중산소농도를점검한다. (2) 밀폐공간에연결되는모든파이프, 덕트, 전선등은작업에지장을주지않는한연결을끊거나막아서작업장내로유출되지않도록한다. (3) 작업중지속적으로환기가이루어지도록한다. (4) 용접에필요한가스실린더나전기동력원은밀폐공간외부의안전한곳에배치한다. (5) 밀폐공간외부에는반드시감시인 1명을배치하여육안이나대화로확인하고, 작업자의출입을돕거나구조활동에참여한다. (6) 감시인은작업자가내부에있을때는항상정위치하며, 필요한개인보호장비와구조장비를갖춘다. (7) 밀폐공간에출입하는작업자는안전대, 생명줄그리고보호구를포함하여적절한개인보호장비를갖춘다. (8) 탱크내부등통풍이불충분한장소에서용접작업시는탱크내부의산소농도를측정하여산소농도가 18% 이상이되도록유지하거나, 공기호흡기등호흡용보호구를착용한다. 20 용접 화기작업

2. 용접 화기작업위험관리 2.8 건설공사중에서의위험관리 2.8.1 개요건설공사현장에서의화재발생시에는기준공후사용되는소화설비등방재시스템에비해서는매우취약하다. 공사중용접, 담뱃불, 전기누전등으로기인되는화재는초기진압에실패할경우취약한소화시스템으로수많은인명피해는물론공사비, 공기에큰타격을입게될것이다. 따라서시공준비단계에서공정별화재발생요인을도출하고소화설비의운영등방재운영계획을철저히수립하여야할것이다. 2.8.2 화재발생시문제점및예방대책 (1) 화재발생시문제점 v 고층부화재발생시강풍에의한급속한연소확대시초기소화불가능 v 초기소화실패시방화구획의미완성으로인해상층부전층으로급속히연소확대및연기확산 v 고층부화재시지상의도움을받는데많은시간이걸리는한계 v 고층부화재시소방용고가사다리접근및소방차의펌핑능력의한계봉착 v 화재시화재경보전파가어렵고자동소화방재시설의미완성으로인명및시설피해발생 v 골조작업용 A.C.S Units상작업발판이목재이며, 외장커튼월마감후내부경량칸막이및천장, 덕트, 온돌마루등가연물취급공사와투입인원이많이소요되는등화재발생공정산재 v 화재시외부가설구조물붕괴와낙하될경우인접시설물및인명피해가능성이큼 (2) 관리적대책발화원및발화물관리에대한관리를철저히하여근원적으로화재원인을제어하는조치에주력하여야하며다음과같은사항을관리한다. v 흡연구역지정등근로자흡연관리철저 v LPG 및압력용기, 유기용제, 유류등화재ㆍ폭발위험물관리철저 v 용접, 용단작업시발생하는불꽃관리및인화물ㆍ가연물방호관리철저 v 화기사용계획서및작업현황판활용관리 v 야적물보양은불연성재료를활용하고태그부착관리 v 화기작업시사전허가제실시 - 소화기를지참한화재감시인배치 ( 작업종료후최소 60분이상 ) - 화기작업허가서발급시소방안전관리자, 안전 / 화재감시단등에통보하여밀착관리 위험관리가이드 21

KFPA 위험관리가이드시리즈 v 야간및정전시대비피난로표시 : 야간및정전시피난로를쉽게확인할수있도록축광물질등을활용하여대피로표시 v 방송시설설치 : 현장내방송시설을설치하여비상시방송의지시에따라신속한배치가가능토록조치 2 교육적대책 : 근로자안전교육철저히하고화재진압훈련주기적으로실시하여야하며, 현장소방조직구축및모의훈련을주기적으로실시하여습관화될수있도록한다. v 현장소방안전관리자지정 ( 예시正 : 설비팀장, 副 : 안전팀장 ) v 자체화재소방단운영 : 현장규모나상황에따라방재업무전담조직구성 v 화기작업시화재감시인지정배치 : 화기작업협력사, 원청사 고층빌딩화재 : 밤샘용접작업중화재 고층빌딩 46 층에있던컨테이너박스에서화재발생. 밤샘용접작업도중불똥이튀어발생추정됨 용접에의한화재로공사중건물붕괴 사고내용 원인 샌프란시스코미션베이 172 가구규모의아파트공사현장에서대형화재가발생. 불길은다음날인오후까지계속됐다. 이로인해 9 층까지지어진아파트의 5~9 층이붕괴됐다. 소방서는건설노동자들이이날오후 3 시 30 분부터 4 시사이에용접작업을끝냈다고전했다. 하지만이후 4 시 56 분에화재경보가울리고다음날오후까지화재가이어졌다. 샌프란시스코소방당국은 " 화재가용접작업에서튄불꽃에의해발생한것으로추정하고있다 " 고밝힘. 22 용접 화기작업

2. 용접 화기작업위험관리 인테리어공사중화재, 연기전파로다수사망 사고내용 원인 불이난곳은지하 1 층이었다. 당시 이발주한푸드코트내부리모델링공사가한창이었다. 한인부가가스배관을용접하던과정에서불꽃이튀었고, 약하게새어나오던도시가스에불이붙었다. 불길이천장과가연성물질에옮아간것이라는것이경찰과소방서의추정이다. 불이나자마자연기는지상 1 층과 2 층을거쳐순식간에건물전체로차올랐다. 유독가스는에스컬레이터를타고위층으로확산됐다. 이건물에는화재연기를막기위한방화셔터가각에스컬레이터앞에설치돼있었다. 그러나불이처음시작된지하 1 층의방화셔터는단한대도작동하지않은것으로조사됐다. 지상 1 2 층에설치된층간방화셔터들도전혀작동하지않았다. 소방관들이진입했을때건물의 1 층의스프링클러는꺼져있었다. 사고당시지하 1 층뿐만아니라지상 1~4 층에서도의류매장의신설공사가진행되고있었다. 경찰과소방당국은 " 공사의편의를위해방화셔터와스프링클러를꺼놓았을가능성에대해조사중 " 이라고말했다. 불이나자지하 1 층에있던 100 여명은뒤쪽쪽문으로탈출했다. 1 층은매장대부분이비어있었고, 2~4 층은외부로연결된부분이있어사람들이바로밖으로대피한것으로조사됐다. 하지만터미널 2 층가장안쪽인매표소사무실과화장실에있던터미널직원들이미처밖으로대피하지못하고변을당했다. 당시 이발주한푸드코트내부리모델링공사가한창이었고, 한인부가가스배관을용접하던과정에서불꽃이튀었고, 약하게새어나오던도시가스에불이붙었으며, 불길이천장과가연성물질에옮아간것이라는것이경찰과소방서의추정임. 위험관리가이드 23

KFPA 위험관리가이드시리즈 3. 관련법규및기준 이가이드라인에있지않은내용및상세한사항은아래법규및기준에서참고할수 있다. 3.1 국내법규 v 산업안전보건기준에관한규칙 v 용접또는용단작업용액화석유가스사용시설의시설 기술 검사특례기준 v 3.2 국내민간기준 v KOSHA GUIDE F-1-2011, 용접 용단작업시화재예방기술지침 v KOSHA GUIDE F-1-2011 용접 용단작업시화재예방기술지침 v KOSHA GUIDE H-73-2012 용접작업관리지침 v KOSHA GUIDE G-7-2009 가스용접및절단작업에관한안전가이드 v KOSHA GUIDE M-15-2009 가스를이용한용접및절단등작업에관한안전가이드 v 3.3 해외기준 v NFPA 51B, STANDARD FOR FIRE PREVENTION IN USE OF CUTTING AND WELDING PROCESSES v FMDS 10-3 24 용접 화기작업

4. 참고문헌 4. 참고문헌 v NFPA 51B, STANDARD FOR FIRE PREVENTION IN USE OF CUTTING AND WELDING PROCESSES v NFPA FIRE PROTECTION HANDBOOK, CHAPTER 14, WELDING AND CUTTING v FMDS 10-3, hot work management, 2006 edition v KOSHA guide F-1-2011, 용접 용단작업시화재예방기술지침 v 기술보험위험관리핸드북, 한국화재보험협회 v 산업안전보건기준에관한규칙 v Fire prevention on construction sites, FPA 위험관리가이드 25

용접 화기작업위험관리가이드 비매품 발행일 2015 년 1 월 발간 조사연구팀 발행인 이기영 발행처 KFPA( 한국화재보험협회 ) 서울특별시영등포구국제금융로 6 길 38 전화 (02)3780-0200 FAX (02)3780-0329 홈페이지 http://www.kfpa.or.kr 등록번호 제 13-794 호 (1997. 8. 14) 인쇄소 ( 주 ) 이환기획인쇄 02-764-1116 * 무단복제를금합니다.