네덜란드시설원예산업동향 * 이지원 ( 농촌진흥청연구운영과과장 ) 1) 네덜란드원예산업은첨단기술을기반으로강한경쟁력을가진것으로유명하다. 그중에서도클러스터를중심으로기술과물류가집적된시설원예와종자산업은네덜란드원예산업을유지하는강력한두축이라고할수있다. 네덜란드는대량소비지인영국, 독일, 프랑스의중앙에위치하고, 바다와라인강등유럽의주요강하구에위치한지형적특성, 풍부한천연가스와피트, 온난한기후등을기반으로일찍부터시설원예가발달하였다. 또한특유의근면함과협동심, 긴밀한산학연협력시스템, 연구개발투자등도시설원예를비롯한농산업발전의원동력이되었다. 현재시설원예는네덜란드에서사회 경제적으로매우중요한산업으로발전하였을뿐만아니라가히선진네덜란드농업의대표주자또는상징으로인정받고있다. 네덜란드시설원예는 1990 년대이전까지는생산성에중심을두고발전하여왔으나그이후는지속가능성에초점을두고기술개발이이루어지고있다. 네덜란드시설원예에서지속가능성은에너지와노동력의투입을줄이는것이중요한목표다. 특히화석에너지사용, 온실가스배출, 용수및토지사용을줄이는데초점을두고기술을개발하고있다. 정부는 2020년부터신축하는온실은탄소중립을유지하여이산화탄소방출을금지하는정책을추진하고있다. 이를실현하는방법으로태양광에너지이용, LED 등효율적인보광용램프이용, 에너지효율성을높이기위한생육조절, *(ilovevege@korea.kr). 세계농업제 173 호 1
지열활용, 바이오연료사용등의혁신적인기술개발을추진하고있다. 이글은첨 단기술로대표되는네덜란드시설원예산업의발전과정, 현황및방향에대한이해를 돕기위해작성되었다. 1. 네덜란드시설원예의역사 네덜란드시설원예의시작은 2차대전직후인 1945 년으로거슬러올라간다. 1945 년부터 1965 년까지 20년동안은초기시설원예를구축하는단계로원예작물생산이주로토양재배에의존하였기때문에토양분석연구와병해충방제, 토양비옥화를통한수량증대, 스프링클러관개등의연구가진행되었다. 이시기에시설원예는생산성향상을위해도입되었는데상토이용, 경매제도등은시설원예발달에큰영향을미쳤다. 특히공정거래가격형성과생산자가격보장을목적으로시작한경매제도는이후시설원예농산물의수출활성화에크게기여하였다. 1950 년대중반부터는정부지원으로온실이설치되기시작했는데수익성이좋아 1950 년대후반기에는온실에난방시설이갖추어지기시작하였다. 이당시에는상추 ( 봄 )-토마토, 오이 ( 여름 )-상추 ( 가을 ) 의작형이주를이루었다. 1965 년이후부터 1980 년대까지는기계화와환경조절이본격화된시기로기술과생산성이비약적으로발전하였다. 천연가스사용으로난방시설이보편화되었고, 전기모터를이용한환기관리로재배환경조절이가능하게되었으며, 유럽의시장통합으로인해절화및분화생산이빠르게증가하였고시설재배토마토의생산성은이미 40kg/ 에도달하였다. 1980 년이후는컴퓨터를이용한환경조절및자동화기술이비약적으로발달한시기이다. 정밀하고체계적인시설환경조절이가능하게되었고, 노동력이많이필요한선별, 물류등의작업이자동화되었다. 이로인해결과적으로생산성과생력화가비약적으로발달하였다. 또한인공배지와점적관수를이용한수경재배, 이산화탄소시비, 인공광보광등의도입도수확량증가, 인건비절감, 주년생산등생산성향상에크게기여하였다. 2000 년에토마토는이산화탄소시비와장기유인재배로일부농가에서는수량이 60kg/ 에도달하였다. 네덜란드시설농업은시장변화, 에너지비용, 생산비등에대응하여지속적으로재배작물이변화하여왔다. 시설채소는 1945 년부터 1965 년까지눈에띄게증가하다가 2 2015. 1.
이후 1993 년까지정체상태를유지하고있으며, 이후다소감소하는추세를보이고있 다. 절화류는 1965 년부터 1993 년까지증가하다가이후정체또는감소추세에있으며, 1980 년대이후분화류재배면적이지속적으로증가하고있다. 2. 네덜란드원예산업동향 2.1. 네덜란드원예산업 2011 년네덜란드의원예작물생산액은 86억유로였고, 원예산물수출량은중개수출을포함하여 162억유로였다. 원예산물생산액은농업생산액의 39% 를차지하며, 작목별생산액비율은대략채소류 40%, 절화류 30%, 분화류 30% 정도이다. 원예산물수출액은네덜란드총수출액의약 4% 를차지하고농식품수출액의 34% 를차지한다. 네덜란드원예산물은세계교역량의 24% 를점유하며, 화훼는세계교역량의 50% 를차지하고이중구근은세계교역량의 80% 를차지한다. 또한네덜란드는신선채소에서도세계최대수출국인데 2010 년채소수출량이 42억유로에달했다. 네덜란드는세계최대의종자수출국이다. 종자수출량은 15억유로에달하는데매년 5% 씩성장하고있다. 매년유럽시장에도입되는 1,800 개의신품종중 65% 가네덜란드원산이다. 2011 년네덜란드원예작물재배면적중 93% 는구근등노지원예가차지하고시설원예면적은 7% 인 10,311ha 에불과하지만시설원예농가는 4,463 농가로전체원예작물농가의 40% 를차지한다. 이는시설원예가노지원예에비해자본및기술집약적이며, 부가가치및고용의창출효과가큰산업임을시사한다. 원예산업은상시고용인원이약 400,000 명으로총일자리의약 5% 를창출하고있어고용에서도중요한산업이다. 시설원예 ( 시설채소 ) ( 시설화훼 ) 표 1 네덜란드원예작물재배면적및농가수 (2011) 구분면적 (ha) 비율 (%) 농가수비율 (%) 10,311 (5,041) (5,270) 7.0 (3.4) (3.6) 4,463 (1,463) (3,001) 40.0 (13.1) (26.9) 노지원예 139,057 93.0 6,683 60.0 합계 149,368 100 11,146 100 자료 : CBS(Centraal Bureau voor de Statistiek). 세계농업제 173 호 3
2.2. 네덜란드시설원예산업 1990 년대까지네덜란드의시설원예는국내외적으로많은비난을받기도하였다. 1980 년대에는지나치게생산성에치중하여맛이없는네덜란드토마토는독일등수입국에서 물폭탄 (water bomb) 으로불리기도했고, 1990년대까지많은국민들이시설재배를오염을유발하는생산방식으로인식했다. 실제로당시온실에서사용된많은비료, 에너지, 농약, 인공배지, 포장재등이적지않은환경오염을유발했다이러한환경오염에대한우려로 1980 년대말부터환경규제들이증가하기시작했다. 즉, 농가, 지역, 국가등의수준에서시설원예의환경에대한영향을줄이기위한다양한정책들을수행해왔는데대표적인예가시설원예지대의재편이다. 재편의방향은경쟁력을높이고환경에대한부담을줄이는것인데생산물의품질뿐만이아니라생산과정의질또한높이는것이다. 네덜란드는시설원예생산물의 80% 를수출할만큼수출지향적임과동시에의존적이다. 네덜란드시설원예면적은 2000 년대까지지속적으로증가하다가이후 10,000ha 정도를안정적으로유지하고있다. 채소류의재배면적은 2000 년까지감소하다가이후지속적으로증가하고있으며, 화훼류재배면적은반대로 2000 년을정점으로감소하는경향이뚜렷하다. 작목별로는채소가전체시설면적의 48% 를차지하며, 화훼류가 46%, 수목류및과수류가나머지 6% 를차지하며, 화훼류시설재배는절화류가 60%, 분화류가 40% 정도로나뉜다. 표 2 네덜란드연도별시설원예재배면적변화및난방재배면적 (ha) 구분 1975 1985 1995 2005 2010 합계채소화훼기타1) 난방재배면적 ( 비율 ) 7,907 4,683 3,060 164 6,567 (83) 주 : 1) 조경수, 과수, 묘등. 자료 : CBS(Centraal Bureau voor de Statistiek). 8,973 4,559 4,275 139 8,024 (89) 10,154 4,405 5,518 231 9,497 (93) 10,540 4,445 5,616 479 9,742 (92) 10,307 4,986 4,774 547 9,473 (92) 네덜란드시설원예의또하나의특징은유리온실및가온재배시설의비중이전체 시설원예의각각 99%, 92% 로매우높은데특히채소시설재배에서는가온재배면적이 94.5% 로더높다. 유리온실면적비중은독일 77%, 프랑스 25% 등과비교하여도매우 4 2015. 1.
높은편이다. 우리나라는유리온실및가온재배면적비율이각각시설재배면적의 0.7% 및 28% 로매우낮은수준이다. 유리온실및가온재배면적비율이높다는것은작물에맞는환경을정밀하게적극적으로조성할수있는첨단의생산기반을갖추고있다는것으로네덜란드가다른나라와크게차별화된특징이다. 네덜란드난방재배면적은천연가스사용으로 1980 년대를전후하여비약적으로증가하였는데, 특히토마토, 파프리카, 오이등고온성과채류인시설채소는난방재배면적비율이전체원예작물보다높다. 표 3 네덜란드채소시설재배면적및난방재배면적변화 연도 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 가온재배 무가온재배 면적 (ha) 비율 (%) 면적 (ha) 비율 (%) 3,589 3,858 3,880 4,007 4,044 3,879 4,165 4,711 76.6 82.8 85.1 90.0 91.8 92.3 93.7 94.5 1,094 800 679 446 361 322 280 275 23.4 17.2 14.9 10.0 8.2 7.7 6.3 5.5 합계 (ha) 4,683 4,658 4,559 4,453 4,405 4,201 4,445 4,986 자료 : CBS(Centraal Bureau voor de Statistiek). 네덜란드시설원예는생산비의증가와지속되는 EU 회원국의시설재배증가에대응하여경쟁력을갖추기위해 2000 년이후농가수는점차감소하고농가당경영규모는점차확대하는경향을보이고있다. 2000 년이후전체시설재배면적은큰변화가없으나농가수는 2000 년이후 10년간거의절반수준으로감소하였다. 2010 년현재시설원예농가수는 5,782 농가이고시설면적은 10,307ha 이다시설채소의농가당경영규모는 2000 년에평균 1.8ha 이었던것이 2011 년 4.1ha 로증가하였으며, 시설화훼의농가당경영규모는 2000 년 0.9ha 에서 2011 년 1.8ha 로 2배증가하여시설채소의경영규모화가뚜렷하다. 또한시설채소농가의규모가시설화훼농가보다 2배가량증가하여규모의확대필요성이더크다고할수있다. 규모별로보면전체적으로농가수가감소하는중에도 3ha 이상의농가수가증가하였으며, 경영규모가작을수록농가수의감소속도가빠르다. 농가규모별분포는 3ha 이상농가가전체시설재배면적의 55% 를차지하고 2ha 이상농가가 70% 를차지한다. 농가수를기준으로보면 2ha 미만규모농가가전체농가수 세계농업제 173 호 5
의 75% 차지하여점차시설재배농가의경영규모가증가하고있고, 상하위농가간 경영규모의차이도심해지고있다. 표 4 네덜란드시설원예규모별농가수 구분 <0.25 0.25 0.5 0.5 0.75 규모 (ha) 별농가수 0.75 1.5 1.5 3.0 3.0 5.0 >5.0 농가수 시설면적 (ha) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 3,179 2,947 2,837 2,692 2,552 2,438 2,271 1,996 1,744 1,561 1,380 1,537 1,361 1,211 1,166 1,122 1,033 946 886 838 755 683 1,354 1,212 1,127 1,097 1,041 974 884 786 744 670 628 2,790 2,573 2,396 2,194 1,981 1,860 1,733 1,568 1,384 1,209 1,086 1,638 1,620 1,604 1,597 1,537 1,493 1,364 1,278 1,180 1,122 1,044 413 446 471 459 493 509 500 523 498 502 507 151 178 213 244 258 289 322 359 391 430 454 11,062 10,337 9,859 9,449 8,984 8,596 8,020 7,396 6,779 6,249 5,782 10,526 10,524 10,538 10,539 10,486 10,540 10,381 10,374 10,166 10,324 10,307 자료 : CBS(Centraal Bureau voor de Statistiek). 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 그림 1 네덜란드시설원예작물별수경재배비율 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 채소농가절화농가토마토농가자료 : CBS(Centraal Bureau voor de Statistiek). 네덜란드시설원예의또다른특징은대부분정밀환경조절이가능하여규격화된고품질상품생산이가능한수경재배방식의비중이높다는것이다. 2009 년현재네덜란드의시설채소중약 80% 가수경방식으로재배되고있으며, 이중토마토는 90% 가수경방식으로재배되고있다. 분화류는 100%, 절화류는약 40% 가수경방식으로재배되고있다. 6 2015. 1.
과거네덜란드온실은환경오염유발과과다한에너지소비로인식이좋지않았으나이후화석연료, 물, 비료, 농약등의사용을최소화하고친환경적인에너지등의사용을높여가는노력으로국민적지지를얻고있다. 예를들면 1998 년이후네덜란드는수경재배에서폐액의재사용과온실 ha당 500 의빗물수집을의무화하여수자원의친환경적이용을촉진하고있는데이러한결과로순환식수경재배기술이발달하게되었다. 오늘날네덜란드시설원예는네덜란드에서가장혁신적인산업분야의하나로인식되고있으며심지어이러한기술력을바탕으로 시설재배는물과에너지사용에서매우효율적이며, 따라서식량이부족한시기에중요한해결책이될것 이라고주장하며세계로진출하고있다. 2.3. 네덜란드시설채소산업네덜란드시설채소면적은 2000 년이후다소증가하는경향을보이나증가추세는크지않은반면농가수는 2000 년대비 50% 이하수준으로저하하여시설채소농가의규모화추세가뚜렷하다. 2000 년농가 ( 경영체 ) 당경영규모가 1.79ha 이었던것이 2011 년에는 4.12ha 로 2배이상증가하였다. 이것은점점저하하는국제경쟁력을유지하기위해생산비를절감하기위한것이다. 네덜란드에서는 1980 년대초반전산기술, 환경조절기술, 암면재배등의도입으로시설원예의산업적생산의토대가마련되었고, 인공광, 종합방제및생물학적방제, 정밀관비등의기술이균일한고품질의과채류를연중생산하는기반이되었다. 2010 년현재네덜란드시설채소농가는전체시설원예농가의 20% 인 1,260 농가이며, 시설채소면적은전체시설원예면적의 50% 에가까운 4,986ha 이다. 주된재배작목은대부분과채류로토마토가 1,680ha 로시설채소면적의 34%, 파프리카 27% 로압도적이며, 오이 13%, 가지 2% 등이며, 나머지는딸기, 엽채류등이다. 작물별로 2000 년이후시설면적변화를보면토마토, 파프리카면적은지속증가하였고, 오이와가지의시설재배면적은크게변화하지않고있다. 따라서네덜란드시설채소산업은토마토와파프리카가대표한다. 이는부족한일조, 에너지비용, 노동력, 시장성등을지속적으로반영한것으로시장경쟁력향상을위한자연스러운선택과집중전략으로볼수있다. 따라서네덜란드시설채소산업은뚜렷한 4계절과제한된내수시장안에서많은소규모농가가다양한작형으로많은종류의작목을생산하여야하는우리나라의시설원예여건과크게다르다고할수있다. 세계농업제 173 호 7
네덜란드시설채소의농가당경영규모도작물에따라차이가크다. 농가당시설규모가토마토와파프리카는각각 4.52ha, 4.36ha 로가장크고, 다음이오이이다. 토마토와파프리카는소비도많고비교적광에둔감하고, 노동력도적게드는장점이있어네덜란드시설원예, 특히기업화된대규모경영에적합한품목으로인식되고있다. 토마토의경우수확에노력이많이드는대과종이나체리형보다는송이형의재배면적이압도적으로많은것이단적인예라할수있다. 딸기의경우는생력화, 기계화등이어렵고수확노력이많이들뿐만아니라생산시기도매우짧아소농에유리한작물로인식되고있다. 토마토 ( 대과종 ) ( 송이형 ) ( 체리형 ) 표 5 네덜란드시설채소품목별, 농가수, 면적및농가규모 (2010) 구분농가수시설면적 (ha) 경영규모 (ha/ 농가 ) 371 (140) (190) (41) 1,676 (418) (1,149) (109) 4.52 (2.99) (6.04) (2.66) 오이 276 664 2.41 딸기 351 255 0.73 파프리카 322 1,403 4.36 가지 53 104 1.96 기타 1) 797 884 1.11 주 : 1) 채종, 영양번식채소등. 자료 : CBS(Centraal Bureau voor de Statistiek). 네덜란드의채소시설재배는크게서쪽의 Westland 와독일과의국경에인접한동쪽 의 Venlo 에집중되어있다. 정부차원에서도시설채소의경제적중요성, 특히두지역 표 6 네덜란드시설채소품목별농가수및시설면적변화 구분 2000 2010 농가수 2,510 1,260 시설채소면적 (ha) 4,200 4,986 평균농가규모 (ha/ 농가 ) 1.79 3.96 토마토파프리카오이가지기타1) 주 : 엽채류, 영양번식채소, 채종, 딸기등. 자료 : CBS(Centraal Bureau voor de Statistiek). 1,130 1,1501 663 76 1,181 1,676 1,403 664 104 1,139 8 2015. 1.
의중요성을인식하고이지역을 그린포트 (greenport) 로지정하였다. 그린포트 는네덜란드에서특정농업분야에연관된산업과연구소가지리적으로집중된클러스터를일컫는다. 네덜란드에는 Aalsmeer, Barendrecht, Venlo, Westland, Noord-Holland North 등 5개의 그린포트 가있는데 2개는채소생산에, 다른 3개는절화및분화생산클러스터로총시설원예면적의 65% 이상이 그린포트 에위치한다. 그린포트의큰특징중의하나는대규모시장이나물류에좋은항구, 공항등과인접해있다는것이며, 집중화를통해기술, 자재, 물류, 수송, 가공, 시장성등연관전후방산업이발달하여효율성과경쟁력을보다키울수있으며, 환경문제를효율적으로관리할수있다는것이다. 그림 2 네덜란드주요그린포트지역 3. 네덜란드시설원예의기술개발방향 3.1. 에너지및환경관리기술향후네덜란드시설원예의자원투입및환경관리기술방향중첫번째는친환경적물관리이다. 네덜란드시설원예는대부분순환식수경재배시스템으로물을여과하고자외선으로소독하여재사용하며, 용수도지하수를사용하지않고주로온실에서받은빗물로자급한다. 이럴경우작물체외에다른곳으로물이낭비되지않아토마토 1kg 생산에 1리터물이사용될정도로수자원낭비를최소화하고있다. 2027 년부터네덜란드에서는온실에서사용하는물과비료의온실외부로의배출금 세계농업제 173 호 9
지가의무화된다. 온실에사용된물과비료는재활용기술을통해온실내에서완전히작물에사용되는것이다. 이것은점차부족해지고공급이불안정해지는물공급에대비하고환경오염을줄이며생산비를낮추는데목적이있다. 둘째는에너지사용을최소화함과동시에신재생에너지의사용비중을늘리는것이다. 네덜란드온실의에너지원은최초석탄에서석유를거쳐 1970 년천연가스로변화하였다. 이과정에서네덜란드도 1979 년 2차에너지파동으로얻은교훈을토대로전체생산비의 20~30% 를차지할만큼큰에너지비용인화석에너지의경감을위한노력을지속적으로전개하고있다. 따라서 2010 년까지온실의에너지사용을 1980 년대비 40% 이하로낮추는정책을꾸준히추진하여왔고 2002 년부터는새로운개념의 에너지원으로서의온실 (Greenhouse as source of energy) 프로젝트를시작하였다. 이프로젝트는 2020 년까지수행되는데에너지절감을위해재배법개선과인공광이용기술개발이이루어지고, 태양광, 지열, 바이오연료등신재생에너지의활용률, 그리고화석에너지와이산화탄소이용효율을높이는등다각적인접근을시도하고있다. 100 90 그림 3 네덜란드시설원예에너지절감계획및추진성과 에너지효율지수 (% 1980) 80 70 60 50 40 30 20 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 연도 자료 : Van Ruiten, N. Programme Greenhouse, source od energy (2009). 현재가장활발한에너지이용및개발분야를소개하면다음과같다. 가장일반적인것은 열-전기복합발전기 (CHP) 이다. 대표적인절감기술로천연가스를원료로열 -전기 -탄산가스를동시에생산하는발전기다. 많은네덜란드온실이이러한소형발전시설을갖추고작물과전기를동시에생산하여판매하고있다. 발전기에서발생한열 10 2015. 1.
은온실의난방에사용하고, 전기는보광등에사용하고남은전기는전기회사에판매한다. 또발전중생기는이산화탄소는농축하여작물생육촉진을위해활용한다. CHP 를갖춘온실에서생산되는전기는네덜란드전체전력사용량의 10% 를담당한다. 그러나이러한기술의정착을위해서는적정한난방연료, 집단화되고규모화된재배시설, 경제성등의요건이해결되어야가능하다. 그럼에도불구하고앞으로분명히지속가능성이기술개발에서더욱중요한부분을차지할것이다. 다음은반폐쇄형온실 (semi-closed greenhouse) 이다. 이시설은에너지절감을위해축열시스템을활용하여최소한의공기만을외부와교환하는온실이다. 여름동안더운온실의열을히트펌프로잡아지하물탱크에저장하고이열을난방이필요한겨울에끄집어내어사용하는시스템이다. 이시스템은환기를최소화할수있으므로공기중의이산화탄소농도를높일수있어작물생산성도높일수있다. 지금까지의연구에의하면관수에의해사용된물의약 85% 가재사용되고, 온실로들어오는광량의 73% 를냉각기로농축하여열로전환할수있다고한다. 다만이시스템은일반온실에비해시설비가많이들고, 보다정밀한환경관리가요구된다. 때문에시설이용률이높고부가가치가높은작물에적용할경우난방비는물론용수와방제비용을낮출수있는장점이있다. 다음은경제성의문제로아직널리활용되지는않고있지만장기적관점에서진행되는 지중열이용난방 이다. 온실가온을위해지열을사용하는것인데보통 3km 깊이의 75 정도물을난방열원으로이용하고, 식은물은다시지하로되돌려재가열하며, 이때펌프작동에사용하는전기는풍력발전으로가동하여온실의신재생에너지사용을극대화하는기술이다. 에너지가남으면전기회사에판매하므로재배농가는에너지생산으로부가적인소득을창출한다. 이밖에여름에냉방중발생한열을지하에저장하였다가겨울에난방으로사용하고, 반대로겨울철난방중발생하는냉기를지하탱크나대수층에저장하였다가여름철냉방에이용하는기술도상용화되고있다. 물론새로운소재등의개발로 2 또는 3겹의이동식보온커튼기술도에너지이용과투광효율을높이기위해일반적으로사용된다. 세번째는인공광기술의개선이다. 네덜란드는일조가부족하여생산을극대화하기위해시설원예에서보광에많은에너지를사용한다. 현재광과관련하여가장활발한연구는 LED광의활용인데작물에가장유효한파장을만드는 LED광을사용하고, 온실옆에설치한풍력발전기로 LED광을위한전기를공급하는개념이다. 세계농업제 173 호 11
이밖에화학농약의사용을최소화하여친환경적방제비율을높이는것도중요한 방향이다. 천적을이용한병해충방제등다양한생물방제기술이일반화되어있다. 또 한수송및유통비용을줄여탄소배출을최소화한다는것도중요한정책방향이다. 3.2. 시설원예생력화기술네덜란드는인건비가매우높은나라이기때문에시설원예는노력비용을줄이기위한자동화기술개발에중점을두고이루어지고있다. 거의대부분의분화재배는파종부터출하까지의작업이자동화되어있다. 첫번째는중요작업에서작업효율을높이기위해욕구를지원하는기술이다. 쉽게말하면지루하고어려운농작업에게임적인요소를결합하여생산성을높이는것이다. 최신의기술이나전자기기도입, 실시간환류, 교육의자동화및게임화등을들수있다. 두번째는노동력을지원, 증강또는경감하는기술이다. 기능성작업복, 작업지원지능형감지기및소프트웨어, 지능형수확기및운반장치등의개발이이루어지고있다. 대표적인것은이동식재배장치를들수있는데이장치는생산비를낮추고, 사람의출입을최소화하여병해충의전파를막고, 작업을편리하고효율적으로수행할수있게한다. 세번째는노동을대체하는로봇개발이다. 수확기, 삽목기, 이식기등이대표적이다. 4. 네덜란드시설원예의강점과약점 생산, 물류, 기술, 역동성, 지속가능성등으로구분하여분석한결과에의하면네덜란드시설원예의장점은강한기업정신을가지고잘갖추어진물류와기술기반위에서효율적인클러스터를구축하고있다는것이다. 거기에정부차원에서혁신과기술개발을지원하고산학관연간강한유기적관계를형성하고있다는것도큰장점이며, 이를바탕으로이미시장에서생산물의품질과안전성에서좋은평가를받고있다. 반면약점으로는국내적으로산업의이미지가약하거나나빠양질의젊은후계인력이부족하고많은노동력을외국인에게의존하며, 내수시장이취약하고경쟁국의출현으로시장지향적발전가능성이불확실한점을들수있다. 또한유통면에서농업인의입지는약해지는반면대형소매유통체인의힘이증가하고있고, 높은임금, 낮은금융투자등으로경영수익이불확실한것도단점으로분석되고있다. 12 2015. 1.
생산 표 7 네덜란드시설원예분야의강점과약점 구분강점약점불확실성 발달된그린포트 강한기업성 낮은산업이미지 물류 양질의물류기반 도로혼잡 기술 역동성 용지및기반 기술혁신과적용 높은지식수준 강한유기적구조 생산물품질및안전성 그린포트지정 시설원예용지확보 대형소매유통회사의영향력확대 높은외국노동력의존 - - 낮은용지및기반개발속도 시장지향성발전가능성 취약한내수기반 클러스터링성공여부 혁신환경 적극적지식혁신및개발지원 낮은금융투자유치 혁신성공의불확실성 지속가능성 재정적지원, 진취적제도 - - 노동력및고용 - 다른분야에비해낮은임금 높은사회보장 교육과산업의연계 자료 : Breukers, A., O. Hietbrink, M. Ruijs, 2008. 5. 요약및시사점 네덜란드는시설원예분야에서첨단기술을기반으로세계의기술농업을선도하고있다. 네덜란드는지형적특성, 풍부한천연가스와피트, 온난한기후등으로일찍부터시설원예가발달하였고, 이제시설원예는네덜란드농업의상징이되었다. 네덜란드시설원예기술개발은 1990 년대까지수량성에중점을두었으나그이후에는생산성은물론지속가능성에초점을두고이루어지고있다. 네덜란드시설원예의지속가능성은에너지와노동력의투입을줄이는것이중요한목표다. 정부는 2020 년부터신축하는온실은탄소중립을유지하여이산화탄소방출금지정책을추진하고있다. 네덜란드시설원예는수준높은시설인프라와첨단의기술력을바탕으로높은생산성을가지고있고, 시장환경도매우개방적이다. 반면국내적으로젊은후계인력부족, 노동력의외국의존증가, 내수시장취약, 대형소매유통체인확대, 경영수익의불확실성증가등의약점도상존한다. 기술력과기반, 그리고최근의시장개방환경에서네덜란드시설원예는우리에게시사하는바가적지않지만우리나라의여건과비교하면인적 물적인프라, 자본투입여력, 재배작목, 기후및시장환경등에서차이가적지않다. 우리나라시설원예도시장확대와경쟁력제고를위해규모화, 현대화, 첨단기술개발등에적 세계농업제 173 호 13
극적으로투자가이루어져야하지만투자가많은농업인만큼작목과지역의선택, 기술 개발방향, 전문성확보, 시장전략등에서면밀한검토가필요할것으로생각된다. 참고문헌 Breukers, A., O. Hietbrink and M. Ruijs. 2008. The power of Dutch greenhouse vegetable horticulture: An analysis of the private sector and its institutional framework. LEI report. Den Hague. Berkers, E. and F.W. Geels. 2011. System innovation through stepwise reconfiguration: the case of technological transitions in Dutch greenhouse horticulture(1930 1980). Technology Analysis & Strategic Management 23(3) : 227 247 Gerritsen, A., A. Groot, and W. Nieuwenhuizen. 2014. Glasshouse horticulture in the Netherlands : governance for resilient and sustainable economies. The European conference of the regional studies association, Izmir, Turkey. LEI and CBS. 2012. Land- en tuinbouwcijfers 2012. Wageningen UR. Pekkeriet, E. 2010. Towardsa worker-friwww.roduction environment in greenhouse horticulture. www.idustrial-technologies 2010. Runkle, E. 2010. Sustainable production technologies a Dutch perspective. GPN Teitel, M., H.F. de Zwart, F.L.K. Kempkes, 2011. Water balance and energy partitioning in a semi-closed greenhouse. ISHS Acta Horticulturae 952 Van Ruiten, N. 2009. Programme Greenhouse, source of energy. Energy summit, London. 참고사이트 CBS (http://www.cbs.nl/) Government of the Netherlands(http://www.government.nl/issues) http://www.hollandtrade.com/sector-information/horticulture/ 14 2015. 1.