목 차 고부가가치일자리창출을위한 엔지니어링산업경쟁력강화방안 Ⅰ. 엔지니어링개념및중요성 1 Ⅱ. 글로벌시장현황 2 동전략은경제활력제고와일자리창출을위해정부가금년 일발표한서비스경제발전전략의후속대책입니다 Ⅲ. 우리나라현황및평가 4 Ⅳ. 세부추진과제 9 Ⅴ. 세부추진일정 17 관계부처합동
엔지니어링개념 글로벌시장현황 엔지니어링은 산업분야에과학기술과지식을접목하여고부가 가치와일자리를창출하는대표적인창조경제산업 엔지니어링은시공 조립 을제외한기획 타당성조사 프로젝트관리 기본설계 상세설계 감리 유지 보수등일련의서비스포함 그간시공 조립 을지원하는분야로서중요성이저평가되었으나부가가치율 고용유발 명고용 억원 등이제조업 배이상 가. 엔지니어링세계시장 신규분야인제조업엔지니어링통계는제외 동향 세계시장은세계경기 유가등에민감하여최근의저성장 지속 저유가등의영향으로성장세둔화 년전년대비 감소 향후저유가지속등시장축소요인 과이란 신흥국 인프라투자 성능개선 개보수증가등의기회요인 이혼재 특히시공 조립 이전의프로젝트관리 기본설계등전방가치사슬은 총사업비의 미만이나 전체가격과품질을좌우 년건설 토목부터시작하여발전설비 화학플랜트등으로 다각화하면서시공과연계되어우리경제의성장을견인 그동안건설 플랜트에비해상대적으로등한시되었던제조업 엔지니어링도최근제조업혁신의일환으로부각 위기 오일메이저 등 의해양개발이전년보다 축소 기회 이란경제제재해제등으로 개발수요및노후시설의 성능개선 개보수활발 구조 세계시장은선진국이주도 캐 네 호 개국이 점유 선진국은기술력에기반하여엔지니어링 신흥국은인건비우위를바탕으로시공 에주력 선진국은공정라이센스등을독점하면서기본설계 는물론 프로젝트관리 유지 ž 보수 등도선점 ž - 1 - - 2 -
특히최근 를통해신시장진출 사업확대등시장지배강화 중국은엔지니어링후발국이나시공분야경쟁력 막대한자국시장수행경험 등을바탕으로해외시장에서빠르게성장 나. 제조업엔지니어링세계시장 시장 제조업혁신경쟁 융합등에따라자동차 전자등 분야에서제품외형및성능을해석하는엔지니어링 수요확대 세계시장은 억달러규모이고연평균 성장전망 미국 유럽등의글로벌업체가세계시장을지배 지원정책 제조선진국은물론중국도제조엔지니어링지원강화 미국 제조혁신전문기관 설립 국가경쟁력강화법등추진 중소기업의엔지니어링 활용지원프로그램확대 우리나라현황및평가 가. 엔지니어링산업현황 국내시장은공공 투자감소등의영향으로정체상태이고 엔지니어링기업규모도영세 주요기업들이시공에주력하면서 시공분야는글로벌톱 를달성 했으나 엔지니어링은해외진출증가에도여전히영세한상황 엔지니어링기업은 개 이나 중소 중견기업이대부분 으로 세계 대기업은 개 에불과 나. 기술경쟁력현황및경쟁여건 문제점 프로젝트관리 기본설계 등고부가가치 핵심영역의경쟁력이취약하고상세설계 시공분야도수익성악화 프로젝트관리 기본설계등고수익핵심영역은선진국대비 수준에불과하여외국기업에만의존하여반쪽수주로전락 중국 제조강국으로발전을위한중국제조 수립 - 3 - - 4 -
시공경쟁력도후발개도국추격및설계역량부실로하락 Track Record 부족 수주저조의상호악순환 자국내자원개발광구가없어경험을쌓을수있는기회부존 정부의기술개발지원의실증 사업화로의연계부족 원인분석 기본설계등핵심영역의고급인력및 부족 시공 가격중심의낙후된제도 정부지원부족등에기인 인력 기본설계 등의고급인력부족 대학및기업의고급전문인력양성에한계 대학 원 설계실습등체험 실전형교육보다는이론 강의에치중 기업 일부대기업은자체적으로해외단기교육 등 을 실시하고있으나소수인원만수혜 연간총 여명규모 해외우수인력유치 해외교육훈련을추진중이나제한적규모 해외인력유치 엔지니어링기업 개기업 명 해양플랜트 엔지니어링전문기관 산업부 명 짧은역사 국내기업에대한신뢰성부족등으로외국기업선호 제도 한국만의낡은제도 로기술경쟁제고및인력유입저해 기술력보다는가격으로결정되는낙찰제 정당한대가지불 기피등으로저가수주만연 인재유입저해 기업영세화 자격증보유인원이극히제한되어기업의인력수급이어렵고 합격자고령화로고급기술자는실무대신관리업무에만치중 종합지원미흡 세제 금융 해외진출등의지원이제조업 제품 부품 위주로설계되어엔지니어링 서비스 에대한고려부족 교육훈련 등에 개월내외인턴파견 산업부 년 명 - 5 - - 6 -
다. 취약한제조업엔지니어링현황 시장 국내시장은 억불규모로성장성은높으나제조기업의 활용미흡이가장큰제약요인 제조중소기업의엔지니어링 활용률 제조중소기업의엔지니어링 활용장애요인 비용부담 엔지 니어링 평균단가 천만원 억원 활용인력부족 인식부족 기업 앤시스 등글로벌외국기업이범용엔지니어링 를중심 으로국내시장을대부분장악 대기업은신뢰성부족등을이유로국산엔지니어링 사용을 기피하고중소기업은활용여력부족 국내엔지니어링 기업은특정영역 특수분야를중심으로자체개발전문기업이 개내외에불과 평균매출액 억원 3 평가 중심양적성장은한계 부가가치창출위주로전환시급 세계적수준의시공기술능력 을고부가가치핵심엔지니 어링영역 으로전환하여성장돌파구마련 엔지니어링분야별로고부가가치창출을위한성장전략의전환필요 엔지니어링분야 시공역량을기반으로기본설계 프로젝트관리 등의역량강화및해외진출생태계조성 제조업엔지니어링분야 조립 가공역량을기반으로엔지니어링 개발및활용촉진을통하여제조업경쟁력혁신 분야 엔지니어링 핵심추진과제 고부가가치영역진출확대지원 실전경험과 축적등고부가영역진출지원 기본설계 프로젝트관리 등고급인력양성 유지 ž 보수 진출활성화 기술력중심으로제도개선및규제완화 시공 가격중심의제도를기술력중심으로개선 기업부담완화 기본설계역량강화지원 지원정책 제조업의강점과 능력을결합시성장잠재력이 충분하나정부지원사각지대 그동안정부는공장자동화 경영정보화등에지원을집중한반면 엔지니어링 활용에대해서는관심이부족 민간영역으로인식 제조업 의부각으로엔지니어링 개발과활용지원을본격화 제조업엔지니어링 공통 엔지니어링 활용수요창출 중소제조기업의활용촉진장애요인해소 공공분야와연계한시장창출 총력지원체계확충 금융 세제지원강화및해외진출종합지원체계구축 - 7 - - 8 -
세부추진과제 1 기본설계, 프로젝트관리 (PM) 등고부가가치엔지니어링진출 기본설계진출을위한역량강화추진 글로벌프로젝트관리 (PM) 및유지 ž 보수 (O&M) 분야진출촉진 기본설계진입을위한역량강화 ( 실습용 Plant 운용 ) 단계 기반의가상훈련 교육플랜트구축 운영 연 명교육 단계 액화 가스공사 를활용한실습교육과정개발및운영 ( 실증및경험확대 ) 기본설계등의기술개발투자를확대하고 실증으로연계하여경험축적기회제공 관계부처공동으로 공동기획및전주기지원대형프로젝트를추진하여실증 사업화로연결 ( 고급인력양성 ) 해외우수대학 기업과의교육프로그램협력확대 미국 영국등엔지니어링선도대학에설계실습중심의 년석사과정운영 학생및재직자대상 연간 여명 글로벌기업및연구소에해외인턴파견확대 학생및재직자대상 명 명 글로벌 교육기관 의실전형교육과정 강사진도입 단기간에역량강화를위해 사업과연계하여해외인재채용지원 명이상 ( 해외 M&A 및투자유치 ) 기본설계등의기술 인력 경험 을보유한글로벌기업을타겟팅하여 및투자유치 글로벌 지원센터의유망매물기업풀 에엔지니어링기업을 포함하고딜발굴 실행단계별로지원확대및정책펀드와연계 ( 인력양성고도화 ) 엔지니어링개발연구센터 등의실무형 교육강화 플랜트기본설계뿐만아니라플랜트안전 유지 ž 보수 환경 해양등다양한분야실무형교육도입확대 오프라인교육뿐만아니라 현장방문교육 거제 여수등 쌍방향온라인교육등교육방식을다양화 플랜트기업 협회 공조로민간주도의설계역량인증 도입검토 엔지니어의역량관리 회사의인력교육등에활용 (ODA 활용 ) 를기본설계 축적기회로활용 플랜트 등의무상원조 억원 및 억원 사업선정시엔지니어링 를참여시켜실적축적 - 9 - - 10 -
글로벌프로젝트관리 (PM) 시장진출확대 ( 국제공인 PM 교육시스템구축 ) 국제적으로널리인정받는민간 기구의교육시스템을국내에도입 년부터국제민간기구와대학 기업과연계하여이론교육및 현장실습수행 연간 명 ž ( 인증체계도입 ) 교육인력을대상으로 자격인증을부여하여 단계적으로고급프로젝트매니저배출 ( 트랙레코드구축 ) 고급프로젝트매니저배출시국내사업참여가점을부여하고 국가간 자격상호인정추진 ( 네트워크확대 ) 중국 일본등과동아시아 얼라이언스를 구축하여 지원사업등을공동발굴 수주 해외바이어초청등과연계하여국내 의해외진출지원 유지 ž 보수 (O&M) 진출활성화 ( 해외 O&M 시장진출 ) 해외노후플랜트성능개선 개보수 현대화 프로젝트에대한시장조사 사업발굴단파견 수주정보획득이어려운중소 중견기업을위해전세계의노후 시설현황모니터링및사업발굴결과제공 이란 ž 이라크등노후플랜트밀집지등을중심으로성능개선 진단지원으로수주지원 핵심역량인성능진단및노후화예측등 지원추진 2 제도개선및성장기반구축 시공 가격중심의제도를기술력중심으로개선, 기업부담완화 엔지니어링복합단지등기업성장기반구축 해외진출종합지원기반마련 국제기준에맞게제도선진화 ( 기술력중심의사업자선정 ) 가격보다기술력기준으로개선 적격심사방식 의사업자선정시기술배점상향 국토부 행자부고시개선 시공에적용중인종합심사제 최고가치낙찰제 방식을엔지니어링 분야에도입할수있도록시범사업등적극검토 - 11 - - 12 -
( 사업대가기준선진화 ) 합리적비용산정및대가지급기준마련 계약이행중발주자귀책사유로인한기간연장 과업중지중에추가업무지시등방지를위해중앙 ž 지방정부간공조 개분야 건설 정보통신 산업플랜트 로구분된공사비요율표를현실에맞게시설물 공종 난이도별로각각세분화 투입인원수산정기준 품셈 관리기관지정및임금실태조사세분화 현실화 기업부담및규제완화 ( 중소기업참여기준완화 ) 엔지니어링사업자선정기준을개정하여중소엔지니어링기업의국책사업참여확대로트랙레코드축적지원 ( 경험인력활용촉진 ) 엔지니어링기술자를점진적으로확대하고 풍부한경험을가진학 경력자를기술자로인정하여기업수요대응 엔지니어링산업성장기반확충 ( 엔니지어링복합단지조성 ) 기업 유관협회 단체 지원기관등을집적한엔지니어링복합단지추진 ( 제조엔지니어링지원강화 ) 창의엔지니어링센터 생기원 를엔지니어링 활용 촉진 인력양성 인식제고등을종합지원하는 엔지니어링혁신지원센터 로확대개편 해외진출기반구축 ( 주요진출국의핵심정보제공 ) 베트남 인도네시아의정보서비스를제공중이며 순차적으로총 개거점국가에대해서비스계획 ( 엔지니어링전용보증 공제 ) 엔지니어링에특화된보증 보험강화 엔지니어링공제조합수출보증을확대 억원 억원 시공중심의공동보증제도 를엔지니어링분야로확대 ( 해외수주가능성제고 ) 타당성조사지원확대및동반진출지원 타당성조사정부지원을확대하고상호연계로효과성제고 민관공동진출및건설 기업공동의해외동반진출모델확산 ( 신시장개척 ) 이란 시장수주기회선점및 동남아 등새로운시장진출노력강화 - 13 - - 14 -
3 제조엔지니어링시장창출 중소 중견제조기업의엔지니어링 SW 활용장애요인해소 공공부문을활용한엔지니어링 SW 수요창출확대 중소 중견제조기업의엔지니어링 SW 활용확산 활용가능성이높은타겟기업군 을선정하고추진조직 을통해 지원을집중하여효과극대화및성과조기창출 확산 ( 대상 ) 기계 자동차부품등엔지니어링 활용도가높은분야 일정규모이상중소 ž 중견기업 독자제품생산등을충족하는기업 ( 추진 ) 엔지니어링 기업과출연연 생기원 대학등참여하는 엔지니어링 를구성하여타겟기업군별맞춤형지원 엔지니어링 비용부담완화 ( 엔지니어링 SW 활용지원 ) 엔지니어링 활용지원사업 을 대폭확대 개기업 억원 개기업 총 억원 ( 중소기업형개발 보급 ) 사용빈도가적고자금여력이부족한중소기업보급형엔지니어링 개발및수퍼컴과연계한 클라우드기반활용지원서비스 추진 생기원 등 엔지니어링 활용인력양성 ( 신규인력공급 ) 수요기업 학생 교수 가 팀이되어취업연계 현장애로해결형시범사업추진 개팀 ( 관련학과도입 ) 중소기업계약학과를활용하여 엔지니어링 학과 운영 산기대 시화산단협조 인식제고및성과확산 ( 성공모델구축및인식제고 ) 산단에성공모델및쇼케이스를 구축하여벤치마킹과자발적확산유도 대상엔지니어링 성과홍보 찾아가는설명회 상담회등개최 중견련등협조 ( 창조경제혁신센터연계 ) 기계산업등밀집지역 경남울산 창원등 의 창조경제혁신센터를엔지니어링활용 촉진거점기관으로활용 공공부문과연계하여엔지니어링수요창출확대 (R&D 사업연계 ) 정부 과제참여또는수행시엔지니어링 를활용하는경우가점또는인센티브부여 (SOC 분야에 BIM 적용 ) 건물분야에적용되는공간정보모델링 을터널 교량등 건설에활용연구 - 15 - - 16 -
세부추진일정 추진과제 1. 기본설계, PM 등고부가엔지니어링진출 추진일정 이후 설계실습용플랜트교육도입설계 확대및실증화연계글로벌교육도입및인턴파견해외 및투자유치지원국제공인 교육도입국제공인 인증도입및트랙레코드구축 진출활성화 2. 제도개선및성장기반구축기술력중심의사업자선정사업대가기준선진화중소기업부담규제완화엔지니어링성장기반구축엔지니어링해외진출지원강화 3. 제도개선및성장기반구축중소중견기업엔지니어링 활용지원확대엔지니어링 교육도입확대엔지니어링 활용사례홍보확대 건설등에엔지니어링 도입확대 가점등공공수요창출 - 17 -