발간사. 1978,. G-8 G-20.,..,,,
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1 중국의중소기업정책 강동수 이준엽
2 발간사. 1978,. G-8 G-20.,..,,,
3 ..,... KDI 2007 (DRC)., 2009, KDI-DRC ,,, KDI DRC.,,, KDI,,,
4 . DRC Li Zhaoxi, Zhang Chenghui, Chen Quansheng. DRC Sun Lanlan, Jiang Xiheng, KDI,.,,
5 목 차 발간사 요약 1 제 1 장서론 5 제2장중소기업현황 8 1. 중소기업분류기준 8 2. 중소기업통계현황 중소기업현황 15 제 3 장중소기업정책 중소기업정책의의의 중소기업정책현황 34 제 4 장중소기업정책의전망 47 참고문헌 52 부록 : 중국의중소기업정책관련주요법률 53
6 표목차 < 표 2-1> 중소기업분류기준 9 < 표 2-2> 연도별자영업자현황 12 < 표 2-3> 연도별사영기업현황 13 < 표 2-4> 중소기업수 (2008년말기준 ) 17 < 표 2-5> 기업규모별종업원및기업수 18 < 표 2-6> 사영기업및개체호의연도별취업자수 19 < 표 2-7> 浙江省의기업규모별경제비중 (2007년 ) 20 < 표 2-8> 기업규모별재무지표 (2006년기준 ) 22 < 표 2-9> 기업규모별경영성과 (2006년기준 ) 23 < 표 2-10> 浙江省기업의규모별수익성 (2007년, 규모이상공업기업 ) 24 < 표 2-11> 浙江省기업의소유제형태별수익성 (2007년, 규모이상공업기업 ) 24 < 표 3-1> 권역별중소기업의비중 (2007년, 전체산업 ) 30 < 표 3-2> 권역내중소기업의경제적공헌도 (2007년, 공업기업 ) 30 < 표 3-3> 지역별중소기업현황 (2007년 ) 33 < 표 3-4> 중소기업주요정책 45
7 그림목차 [ 그림 2-1] 연도별사영기업의성장률 13 [ 그림 2-2] 민영기업 ( 사영기업 + 개체호 ) 의연도별 GDP 비중 16 [ 그림 2-3] 기업규모별종업원및기업수 18 [ 그림 2-4] 非공유제기업의수출비중 20 [ 그림 2-5] 기업별금융기관단기대출비중 21 [ 그림 3-1] 농촌소득의연평균증가율 28 [ 그림 3-2] 지역별사영기업비중과소득수준 (2006년기준 ) 29 [ 그림 3-3] 지역별소득수준과중소기업의부가가치비중 (2007년 ) 31 [ 그림 3-4] 지역별소득수준과중소기업의 1인당매출 (2007년 ) 31
8 요약 2002.,,. ( ) ( ).,., 1990,,..,. (+)..
9 , %, GDP 58.5%. 75%, ( ) 80% %, 58.6% ,,.,.,., %. 2000, ,,,
10 ,,,,,,,,,,...,,,,..,,.,.
11
12 제 1 장서론.,,, (trickle-down effect)..,. 1980, 1990, ,, 1990,., ,,. 1)
13 1990, , 3,. 1990,,,.. ( [2009]).,., (Huang[2008]),.,. 1) ( ),.
14 .,,.,
15 제 2 장중소기업현황 제 1 절중소기업분류기준 2003 ( ).,,,, 7 ( 2-1 )., 1...,, , 1978
16 < 표 2-1> 중소기업분류기준 ( :, ) 2, ~1, ,000 3,000~29,999 3,000 40,000 4,000~39,999 4,000 3, ~1, ,000 3,000~29,999 3,000 40,000 4,000~39,999 4, ~ ,000 3,000~29,999 3, ~ ,000 1,000~15,000 1, ~3, ,000 3,000~29,999 3,000 1, ~1, ,000 3,000~30,000 3, ~ ,000 3,000~15,000 3,000 : ( ). 1988, 1992., ) 2),.,.
17 제 2 절중소기업통계현황..,, ( ),,,.,,,, ( ). ( ) 7. 99%.,,
18 1. 전체중소기업,,, ( ) , %, GDP 58.5%, 59%, 50.2%. 2. 자영업자 ( ) ,800.,,.,,.,.,,,,,,.,, ( ) ( ) < 2-2>
19 < 표 2-2> 연도별자영업자현황 ( ) ( ) ( ) ,315 2, ,436 2, ,782 2, ,187 2, ,058 2, ,810 2, ,469 2, :,, 민영중소기업 ( ) ,000., 44%, 60%, 60%. 4. 사영기업 ( ) ,,, ( 2-1 ). 5. 비공유제기업 ( ),,.
20 < 표 2-3> 연도별사영기업현황 ( ) ( ) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,029.0 [ 그림 2-1] 연도별사영기업의성장률 ( : %) 기업수 종업원수 자본금
21 .., 99%, 99%. 6. 집체소유중소기업 ( ) ( ) , (32, ), (13, ), (5, ),,, (4, ). 7. 국유중소기업 ( ) 1995 ( )..,. 8. 규모이상공업기업 ( ) 에서의중소기업 ( ). 1998
22 ( ) 66%. 1. GDP 비중 제 3 절중소기업현황 2008 GDP 58.5%. 3) GDP 20% ( 2-2 )., 2006 GDP 15.11%, 5.09%, GDP., 1997~2003 GDP 10%. 2. 기업수 , %. 460, 3,800. 4) , ), 2009,, 2009, p.3., (2007~2008) 2006 GDP 58.5%. 4) (2008), p.73., (2009) , 2,
23 [ 그림 2-2] 민영기업 ( 사영기업 + 개체호 ) 의연도별 GDP 비중 ( : %) 사영기업개체호민영기업 ( 사영 + 개체호 ) :, 30,, 1978~2008,, 2008, p %. 5.86% ( 2-4 ). GDP, 92.03% GDP 20%. 3. 고용 2004, 75%., < 2-5> 99.6%, 74.72%(1,000 ). (2008),
24 < 표 2-4> 중소기업수 (2008 년말기준 ) ( ) (%) 3, , (100.00) (4.48) (95.52) (67.67) (5.86) (8.82) (11.15) (1.72) (1.31) (0.64) :, 2009,, % ( ) 80%. 5) 7,875 6, %. < 2-5> 7 ( ) % < 2-4> 75.36% %, 1990 ( 2-6). 5), (2008),, 2008, p.73.
25 < 표 2-5> 기업규모별종업원및기업수 ( ) 7 2,220, % 4.06% ,362,234 1, % 7.52% ,853 2, % 12.02% ,601 2, % 12.20% ,635 4, % 20.16% ,846 1, % 8.69% ,455 2, % 10.07% 1,000 4,999 19,318 3, % 16.86% 5,000 9,999 1, % 3.45% 10, , % 4.97% 5,168,303 21, % % :,, [ 그림 2-3] 기업규모별종업원및기업수 50.00% 45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% 42.97% 4.06% 26.36% 20.16% 16.23% 16.86% 12.02% 12.20% 7.52% 7.34% 8.69% 10.07% 5.14% 3.45% 4.97% 0.95% 0.61% 0.37% 0.02% 0.01% 기업수 고용자수 :,, 2004.
26 < 표 2-6> 사영기업및개체호의연도별취업자수 ( ) (%) , , , , , , , , , , , , , , , , , :. :, 30,, 1978~2008,, 2008, p 수출비중 % 58.6%. 6), 22.1% ( 2-4 ). 6), (2008),, 2008, p.77.
27 [ 그림 2-4] 非공유제기업의수출비중 70.0% 60.0% 50.0% 41.0% 44.0% 45.5% 47.9% 50.1% 52.2% 58.2% 57.1% 58.3% 58.2% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 19.6% 22.1% 8.4% 11.7% 0.3% 0.3% 0.5% 1.1% 2.1% 4.3% 국유기업집체기업외자기업비공유제기업 :,, < 표 2-7> 浙江省의기업규모별경제비중 (2007 년 ) ( : %) , 1997., GDP,, ( 2-7 ).
28 . 5. 대출비중 %. 7),.. [ 그림 2-5] 기업별금융기관단기대출비중 6.00% 5.00% 4.00% 4.64% 4.85% 3.00% 3.63% 3.07% 2.40% 2.28% 2.71% 2.00% 1.00% 1.00% 1.36% 1.43% 1.75% 2.53% 1.90% 1.86% 0.00% 외자기업단기대출비중 사영기업및개체호단기대출비중 :,, 2007, p.88. 7) 1% ( ( ). (2008), p.13).
29 < 표 2-8> 기업규모별재무지표 (2006년기준 ) 291,036 2,536 26, , ,944 46, ,387 41,811 34,964 ( ) 31, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ( ) 7, , , , , :,, 경영성과 1 1. ( 2-9 ).
30 < 표 2-9> 기업규모별경영성과 (2006년기준 ) 1 ( ) 428, , , , , ( ) 26, , , , ,846.7 / (%) / (%) / (%) / :,, ,. ( 2-10 ). ( 2-11 )
31 < 표 2-10> 浙江省기업의규모별수익성 (2007 년, 규모이상공업기업 ) ( ) ( ) ( ) ( ) / (%) / (%) / (%) 500 ~1,000 14, ,000 ~3,000 20, ,000 ~5,000 6, ~1 5, ~5 4, ~ ~ ~ :, 2008,, < 표 2-11> 浙江省기업의소유제형태별수익성 (2007 년, 규모이상공업기업 ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) / (%) / (%) 42,838 18,010 20, , , ,331 9, , ,055 3, , ,519 3, ,
32 제 3 장중소기업정책 제 1 절중소기업정책의의의 , , 17..,,. 8) 8) Huang(2008), 1978~88, 1989~2001, ~88
33 1989.,. 1995,., 2000., , ( [2003]) ,,.,, ( ),.
34 ( 36 ) 9). 2002, ,... Huang(2008),. 10).., Huang(2008), 1989~91, 1992~2002, ) 99%, 99%. 10), Huang(2008),.
35 [ 그림 3-1] 농촌소득의연평균증가율 ( : %) 가구당순소득 비농업사업소득 : 1984~88, 2002~05. : Yasheng Huang, Capitalism with Chinese Characteristics, 2009, p.116. [ 3-1]., %. 1979~88 6.2%, Huang(2008), 1980,
36 [ 그림 3-2] 지역별사영기업의비중과소득수준 (2006 년기준 ) 90.0% 85.0% 80.0% 75.0% 70.0% 65.0% 60.0% :, 1 GDP. :, , (+) ( 3-2 ).. ( 3-1, 3-2 ). 11) 11) (2005) 1995~2003,,
37 < 표 3-1> 권역별중소기업의비중 (2007 년, 전체산업 ) :, (2008),, 2008, p.80. < 표 3-2> 권역내중소기업의경제적공헌도 (2007 년, 공업기업 ) :, (2008),, 2008, p.80. (+).,. (+) ( 3-3 ). [ 3-3] 3,,.
38 [ 그림 3-3] 지역별소득수준과중소기업의부가가치비중 (2007 년 ) ( ) : < 3-3>, 1 GDP. [ 그림 3-4] 지역별소득수준과중소기업의 1 인당매출 (2007 년 ) 800, , , , , , , , ( ) : < 3-3> 1, 1 GDP.
39 (+). < 3-3>,,,,,,.,, 1990,,,, Huang(2008)., 1.,,.,,..,.. 12) 12),,, 2009.
40 < 표 3-3> 지역별중소기업현황 (2007 년 ) 1 GDP ( ) (%) (%) 1 ( ) 66, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,221.0 : 1). 2). 지역중소기업부가가치 전국중소기업부가가치합계, = 지역공업기업부가가치 전국공업기업부가가치합계 :, (2008),, 2008, pp.210~ 211.
41 제 2 절중소기업정책현황 2000.,..., , , ,, 13) ) ) ,,, ) 13) ) < >. 15),
42 .. ( [2003])..,,,,,,, ), ,,,.
43 1. 중소기업구조조정,.. -,,,,,,, 17) ( 1 ~ 3 ). -,, ( 4 ). -,. R&D,, ( 4 ). -,,,,,, 3 ( 36 2 ~ 8 ) ,, IT,,,,,, 17),,,.
44 2. 공평한경쟁환경,,. -,. ( 2 ). ( ~ 24 ). -, ( 7 )., ( 1, 36 1 ).,,,,,,,,,, R&D,,,, ( 36 1 ~ 6 ).,, 3, ( 36 7 ~ 8 ). - ( 34 ). - ( 2, 36 1 ). -, ( 20 ). (
45 21 )., ( 22 ). - -, ( ) 3. 재정및세제지원. -,,, ( 10 ~ 13, 3 ). - ( 3 ) % 20%
46 -, -, 3 4. 창업지원,. -,,,, ( 22 ~ 25 ). - ( 26 ). -,, ( 27 ). -,,,, % (, ) 5. 기술혁신지원,,,. -,.
47 ( 29 ). -, ( 30 ). - ( 31 ). - ( 5 ). - ( 6 ). - 35% ( 7 ) , 1,000, 10,000, , 2, 2 15% -, ( ) -,, -. 60%
48 ,. 18) ),, ), 6. 중소기업의자금융자지원. -., ( 14 ). -,, ( 15 ). - ( 16 ). - ( 17 ). -,,. ( 10 ~ 13 ). 18), ( ). 19) 1999,. 20).
49 -... ( 2 ). -,,. -,, ( ),, - ( ),,. 7. 중소기업신용담보체제확립, ,,,. - ( 19 ~ 21 ). -,
50 ,. - ( 14 ~ 15 ). -,, ( ). ( ) %. - 50% 50%. - 30% -,, 3,, 8. 중소기업서비스체제확립. -,,,,, ( 38 ~ 40 ).
51 -,,,, ( 38 ~ 40, 16 ~ 19, 4 ). -, 9. 중소기업의시장개척지원. -,,, ( 32 ). - ( 34, ). -,, ( 35 ~ 38 ).,, ( ). -,, ( ) ( 5 )
52 10. 중소기업관리조직의개편. -,,. ( ), ( 23 ) , < 표 3-4> 중소기업주요정책,,, - 16 ( ) - (, ) % ( ) - 70% (, )
53 < 표 3-4> 의계속 - 15% ( ) -,, ( ) - 2 (, ) - ( ) - ( ) ,, ( ). - < >,,, ( ) -, (, ) - ( ) - ( ) - ( ) , ( )
54 제 4 장중소기업정책의전망 ( ).,, ( ). 3%,. 21),,,,,.. 21),,, ( ). (2008), p.13.
55 90%,, 1%. 22). 1989, (Huang[2008]) (informal finance). 1990,, ,, 22), ( ),, 2008), p.18.
56 .,,....,...,...,,,,,.,... 70~90%. 23),.,.,. 23) (2003), p.191.
57 ., ,.,, ). 29,,.,,,.,,,,..,,. 24) ( ).
58 ...,.... 4,000,.. 25),. 25) (2008),.
59 참고문헌,, Huang, Yasheng, Capitalism with Chinese Characteristics: Enterpreneurship and the State, Cambridge University Press, 2008.,,, 2003., (2006~2007),, 2007.,,, 2005.,,, 2009.,,, 2008.,, 30,, 1978~2008,, 2008, p.73., (2008),, 2008.,, 2004.
60 부록 중국의중소기업정책관련주요법률
61
62 중화인민공화국중소기업촉진법 (2003 년 6 월 29 일전인대통과, 2003 년 1 월 1 일부로시행 ) 제 1 장총칙 1,,. 2.,, ,...
63 5,. 6.., ,,,,,,, 제 2 장자금지원 10,.. 11,,,. 12..
64 (1) (2) (3) (4). 13. (1) (2) (3) (4), (5), (6) (7) (8). 14.,. 15..,,,.. 16.
65 , 제 3 장창업지원 ,. 24,
66 ,,,. 25,,,,. 26..,.,. 27,. 28. 제 4 장기술혁신 29,.. 30,,..,.,. 31,,,
67 . 제 5 장시장개척 32,,,. 33, ,. 36,,. 37,. 제 6 장사회서비스
68 .. 40,,,,,,,,,,,. 41,, (self incentive) (self service),. 제 7 장부칙 44,,
69 중소기업기준잠정시행규정 (2003 년 2 월 19 일국가경제무역위원회, 국가발전계획위원회, 재정부, 국가통계국발표 ) ,,. 3.,,,,.,,,.. 4. : 2,000, 30,000 40,000., 300, 3,000, 4,000.. : 3,000, 30,000 40, , 3,000, 4,000.. : 500, 15, , 1,000,. : 200, 3,0000, 100, 3,000
70 .. : : 3,000, 30, , 3,000.. : 1,000, 30, , 3,000.. : 800, 15, , 3, , ,. 8., (1).,
71 . (2).,,,, 4 (, 143, 2003).
72 중소기업기준 300~2,000 3,000 ~3 4,000 ~ ~2,000 3,000 ~3 4,000 ~4. 100~200 3,000 ~ ~150 1,000 ~ ~3,000 3,000 ~3 400~1,000 3,000 ~3 : 3 3 ; : 3 3 : 1),,,., ( ). 2)..,..
73 국무원의개체 ( 자영업자 ), 사영및非공유제기업발전의지원과유도를위한약간의정책 ( 국무원, 2005 년 2 월 19 일 ).. ( ),.,,,,,,,., 3...,,
74 .. 1. 非공유제경제의시장진입확대가. 공평한시장진입, 평등한대우의원칙을관철한다 (1).,,,,.,... (2).,,,,..,,,.. (3).,,,,,.
75 .. (4).,,,,,.... (5).,,,. (6)... (7).,.,,..,,,.
76 . (8),,.,,.. 2. 非공유제경제에대한재정, 세제및금융지원강화 (9).,... (10).,,,..,,..,. (11)..
77 ...,.,... (12)...,... (13)...,.. 3. 非공유제경제에대한사회서비스완성 (14)...,,,,,,,
78 .,.. (15)..,,..,. (16)...,,,,.. (17)...,.,...
79 .. (18)...,,..,. (19).,..,.. 4. 非공유제기업과노동자의합법적권익보호 (20)... (21)..,.
80 . (22)...,..,..,.. (23).,,,,... (24)...,.
81 5. 非공유제기업의자율적인자질제고유도 (25)...,.,,,. (26).,,,,,.,,,.,,,...,,,. (27).,... (28).,,., ( ),.
82 ,,.. (29).,....,,. (30).,,,,.,,,.,,,,. 6. 非공유제기업에대한정부의관리감독개선 (31)..,,..
83 . (32).,,... (33).,...,,. 7. 非공유제경제의발전에대한지도및정책협조강화 (34)...,,....
84 (35).,,. (36)..
85 중소기업발전의촉진을위한약간의정책의견 ( 국가경제무역위원회 2007 년 7 월 6 일시행발표 ) ,. 1. 구조조정을강력히추진한다 (1).,,.,,,,,..,,,,. (2).,,. (3)
86 ,,, (,,, ),. (4).,. 2. 기술혁신을장려한다 (5),,,,. (6).. (, 29, 1999). (7). 35%..
87 3. 재정 세제지원강화 (8),,. (9)...., 융자방법을적극적으로개발한다 (10),,,.,,.. (11)...,,.
88 (12),..,,,,. (13) 신용담보시스템을건립한다 (14),,,.,,,. (15),,..,.. 6. 사회서비스체제를구축한다 (16),,,,,
89 .. (17).,.,,. (18),,,,.. (19),,,.. 7. 공정한경쟁의외부환경을조성한다 (20).. (21),,
90 , ( 14, 1997),. ( ),,..,..,,. (22).,., (, 71, 1997),. 8. 행정조직의지도력을강화한다 (23).,...
91 ,,,.. (24). (25),,,,,,.
92 은행의소형기업대출업무지도의견 (2005 년 7 월 28 일, 은행관리감독위원회 ) 1,,,,. 2. (, 143, 2003), ( ) (, 17, 2003) ( ).,,,,,,,.,,.. 3 ( ), ( ), ( ). 4.,
93 ,,,,,. 7,,.,.., ; ; ; ; ( ).,.
94 ,, 80%., 80%. 1 20%. 360,.,,,,. 9,,,,,. 10.,.,.,, ,,,..,. 12,
95 ...,,,, ,,,,,,. 16., ( ).. 17,,
96 . 18.,. 19.,, , ,,.,.
97 22.. (, ).. 23.,, (, 49, 2005), (, 50, 2005) (, 98, 2002).,, BIS.,.
98 . 27,,
99 国六条 (2009 년 8 월 20 일, 국무원발표 ) (1) (2) (3).,,.... (4)..
100 . R&D,,,. (5),,, ( ).. (6),.,,.,,.
2003report250-9.hwp
2003 연구보고서 250-9 여성의 IT 직종교육훈련후취업현황및취업연계방안 : () : () 한국여성개발원 발간사 2003 12 연구요약 1. 2. 전체정부위탁훈련기관의취업관련서비스제공정도에서, 취업정보, 취업상담, 취업알선을 적극적이며많이제공 한다가각각 76.6%, 70.3%, 65.6% 로알선기능이약간떨어지며, 취업처개척 개발 (50.0%) 이가장낮다.
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