2 전환도시운동의세계적확산 이창우선임연구위원 lcwsdi@si.re.kr 서울연구원 롭홉킨스는전환도시운동을벌이기에가장 이상적인도시규모로인구 5,000 명정도의 소도시를생각한듯하다. 하지만이글에서 다룬외국사례에서살펴보았듯이이보다더 큰도시들이전환도시운동에참여하고성 과를보이고있어, 대도시에서도전환운동이 성공적으로벌어질수있음을알수있다. 전환도시운동을벌이는최적의공간규모 라는것이따로있을수없다. 거리, 마을, 중 소도시, 대도시등다양한도시공간규모에서 전환운동이가능하다. 해당지역의여건과 공동체의능력에따라전환거리, 전환마을, 전환도시를만드는계획을수립할수있다. 전환도시가다양성, 창조성, 자급성을강조 하고있다면당연히도시, 특히대도시에더 욱많은관심을가져야한다. 대도시서울도 세계여러도시와함께전환도시운동에참 여할수있고나름대로역할을할수있다. 하지만이글에서다룬외국사례에서살펴 보았듯이전환도시의출발점은지역공동체 가되어야함을다시한번강조하고싶다. 1. 개요 피크오일과기후변화라는두가지위기를동시에극복할수있게공동체를중심으로회복력을높이는운동이전환도시운동이다. 전환도시운동의창시자롭홉킨스 (Rob Hopkins) 가말했듯이전환도시는대규모사회실험이며이실험의성공여부는아직불확실하다. 그러나석유없는세상을순조롭게맞이하기위해서는 15~20년후의미래를목표연도로하는행동계획을지금당장수립해야한다는주장에공감하는사람이점점늘어나고있다. 전환도시의출발점은석유가사라지고탄소를적게배출하는미래가현재보다오히려더좋다는인식이다. 전환도시는더지역화되고회복력있는공동체로변화하는것을촉진하는다양한사업을펼친다. 전환도시는지역공동체단위의시민참여가핵심이다. 행정이주도하면절차를거쳐야하므로시간이오래걸려적절한시기를놓칠우려가있고개인이홀로실천하면큰일을이룰수없기때문에일반적으로지역공동체단위로전환도시만들기에나서고있다. 전환운동이초기에는주로중소도시 (town) 중심으로이루어졌고두운이맞아전환마을 (Transition Town) 이라는용어가널리사용되었으나지금은전환대도시 (city), 전환마을, 전환촌락, 전환대학, 전환이웃등이나타나면서전환운동을전환도시로만이해하는데에는한계가있고더이상정확한표현도아니게되었다. 하지만전환운동, 전환사업, 전환모델, 전환단체라고만하면의사전달이원활하지않을수있으므로현실적으로전환도시만들기, 전환도시사업, 전환도시운동등으로부르는것이적절하겠다. 트랜지션네트워크 (www.transitionnetwork.org) 에따르면 2014년 11 월현재세계적으로 43개국 1,196개조직이전환운동단체로등록되어있다 ( 그림1 참조 ). 2006년아일랜드의킨세일 (Kinsale) 과영국의토트네스 (Totnes) 에서시작된전환운동이 10년도지나지않아세계적인운동으로확산되었다. World & Cities Vol.8 35
특집석유없는세상을준비하며 : 전환도시 그림1 전환도시운동추진조직의세계적분포현황자료 : http://www.transitionnetwork.org/map 미국, 독일, 포르투갈등 19개국가의지방자치단체에는전환운동국가허브 (Transition National Hub) 가설치되어있다. 예를들어미국의허브는캘리포니아, 독일의허브는노르트라인-베스트팔렌이며, 포르투갈은포르투, 이탈리아는볼로냐, 브라질은상파울루, 스웨덴은스톡홀름, 일본은도쿄가전환운동의국가허브역할을하고있다. 전세계적으로다양한전환도시운동이벌어지고있다. 전환도시운동의유형은일반적으로예술과공예, 산업경제, 다양성과사회정의, 교육, 효과적인그룹, 에너지, 음식, 건강, 주택, 내재적변화, 지방정부, 교통등 12개주제로분류한다. 여기서이렇게많은주제를대상으로외국사례를모두살펴볼수는없다. 이글에서는전환도시운동이서울에주는시사점을도출하기위해주로대도시를중심으로외국사례를살펴보았다. 대도시전체, 대도시의일부지역, 대도시자치구의일부지구, 특정단체를중심으로한공동체등주로대도시내공동체활동을중심으로외국의전환도시운동사례를살펴본후이러한사례가서울에주는시사점을제시하고자한다. 2. 외국사례 가. 오스트레일리아시드니의전환네트워크 1 2007년전환운동을알게된피터드리스콜 (Peter Driscoll) 은그와마찬가지로전환운동에관심이많은두사람을우연히만나게되었다. 몇차례만나면서그들은서로가전환운동추진에필요한아이디어와열정이 넘쳐나고있다는점을알게되었지만어디서부터시작해야할지모르는난감한상황에부딪쳤다. 우선웹사이트를만들어보기로했다. 전환운동이뿌리를내리는데도움을줄환경을조성하기위해웹사이트를만들고그곳에서대화를나누면서회원들이늘어나기시작했다. 2010년초처음으로전환도시운동이모습을갖추었다. 현재시드니에는벨레뷰힐 (Bellevue Hill), 캔터베리뱅크스타운 (Canterbury Bankstown), 패러매타 (Parramatta), 노스쇼어 (North Shore), 마루브라비치 (Maroubra Beach), 에핑 (Epping), 본디 (Bondi), 이너웨스트 (Inner West) 등 8개전환운동그룹이만들어져있다. 아직초기단계에있는그룹도있지만상당히활발한활동을벌이는그룹도있다. 이중전환마을본디가가장활발하다. 이그룹에서는정기적인저녁시간영화상영, 공동식사, 해변청소, 길가정원 (verge garden) 조성, 공동체텃밭경작, 마을시장가판대설치등의활동을벌이고있다. 전환마을본디는본디를방문한사람들이만든, 다른전환운동추진조직들에게는일종의인큐베이터역할을하고있다. 네트워크의중심인전환시드니 (Transition Sydney) 는신설전환운동추진조직을지원하고보조금신청통로역할도맡고있다. 전환마을본디는사회적기업을만들고새로운지역경제를창출한다는목표를추구하고있다. 어떻게보면전환마을본디자체가일종의사회적기업처럼활동하고있다. 전환시드니에서두드러진활동특징은자기조직화를권장하는데있다. 피터드리스콜은다음과같이말한다. 초기단계에서는내가나가서지역그룹이첫모임을여는것을도와주고어느정도멘토역할을하곤했습니다. 하지만지금은주위에여러단체가있고다양한자원들이있어전환시드니에대한의존도가점점줄어들 36
전환도시 운동의 세계적 확산 고 있습니다. 전환운동 추진조직 회원들은 현 된다. 연장도서관은 바이크 쉑(Bike Shack)이라는, 자원봉사자들이 운영 장을 잘 아는 사람들과 대화하며 그들에게 도 하는 공동체 자전거 수리점과 공간을 공동으로 사용하고 있다. 움을 청하고 있는데, 이러한 방식이 나에게 도 시애틀에 거주하는 18세 이상 되는 사람은 누구나 연장 도서관의 회원 움을 청하는 것보다 훨씬 가치 있는 일이라고 이 될 수 있다. 회원권은 1년간 유효하다. 원칙적으로 회원등록비는 없으 생각합니다. 나 자발적으로 기부금을 내도록 권장한다. 하지만 기부금을 내지 않는다 현재 전환 시드니는 경제 진흥을 활동 목표 로 삼고 있다. 피터 드리스콜은 다시 말한다. 그림2 시애틀 동북부 지역 연장 도서관 전경 경제적 전환이 이루어져야 전환이 이루어집니 다. 궁극적으로는 문화가 핵심이 될 것이며 그 것은 장기적인 목표가 되어야 할 것입니다. 나. 미국 시애틀시 동북부 지역의 연장 도서관2 지속가능한 시애틀 동북부 지역(Sustainable NE Seattle)이라는 단체는 전환도시 운동의 일 환으로 연장 도서관을 운영하고 있다. 미국 시 애틀시 동북부 지역에 있는 이 연장 도서관은 지역주민에게 연장을 빌려줄 뿐 아니라 교육훈 련 기회도 제공한다. 연장 도서관은 도시농업, 가정 에너지 개선, 먹거리 보존, 빗물 저장과 자료 : http://neseattletoollibrary.org/ 그림3 시애틀 동북부 지역 연장 도서관 내부 같은 활동을 통해 도시의 지속가능성을 추구하 는 한편 지역주민이 공동체 사업에 참여하도록 권장한다. 이 연장 도서관에는 3,000개 이상의 연장이 비치되어 있다. 이 연장 도서관은 기존 자원을 최대한 이용 하고, 생태발자국을 줄이며, 한 번만 사용하고 버리는 연장의 소비를 줄이는 운동을 벌이고 있다. 이뿐 아니라 연장을 효율적으로 사용하 고 관리하는 방법을 가르치고 연장을 수리하거 나 재활용하는 방법도 알려준다. 필요한 물건 을 구매하기보다는 직접 만들어보도록 권장하 고 공유경제의 기초를 닦는 데 기여할 수 있도 록 노력한다. 이러한 활동을 통해 연장도서관 은 자급경제 시스템과 회복력 증진에 기여하게 자료 : http://neseattletoollibrary.org/ ob Hopkins, 2013, The Power of Just Doing Stuff, Cambridge: Green Books 1 R ttp://neseattletoollibrary.org/ 참조 2 h World & Cities Vol.8 37
특집 석유 없는 세상을 준비하며 : 전환도시 하더라도 회원 자격에는 전혀 문제가 없다. 연장을 빌릴 때 사용료를 내 지는 않지만 약간의 기부금을 내는 것을 권장한다. 연장 대여 기간은 1주 그림4 투팅 전환도시의 신문지 재활용 장식물 만들기 이벤트 일을 원칙으로 하며 다른 신청자가 없을 경우 2번에 걸쳐 연기할 수 있다. 기간 내 연장을 반납하지 않을 경우 연체료를 내야 한다. 이 모든 내용들 이 규정에 자세히 명시되어 있다. 연장도서관 이용시간은 목요일 오후 6시부터 9시까지, 토요일 오전 9 시부터 오후 3시까지, 일요일 오후 2시부터 5시까지로 정해져 있다. 자원 봉사자 중심으로 운영하다보니 이용시간에 제한이 있다. 이 연장도서관 에 비치되어 있는 연장 대부분은 기증받은 것들이다. 기증할 물품은 고장 난 것이 아니어야 하며 휘발유로 작동하는 연장이어서는 안 된다. 현재 공 간이 비좁아서 홈페이지에 원하는 물품의 리스트를 올려놓고 목록에 나와 있지 않은 연장은 기증을 자제해달라고 요청하고 있다. 위에서 자세하게 살펴본 연장 도서관 사례에서 보듯 전환도시 운동은 완전히 새로운 형태의 활동일 필요가 없다. 공동체가 중심이 되어 피크오 일과 기후변화 문제 해결에 도움이 되는 활동이라면 모두 전환도시 운동 자료 : http://www.transitiontowntooting.blogspot.co.uk/ 의 범주에 포함될 수 있음을 알 수 있다. 그림5 전환도시 투팅의 투팅 전환가게 홍보 포스터 다. 영국 런던의 전환도시 투팅(Transition Town Tooting) 3 영국 런던 남부 원즈워스구(Wandsworth Borough)에 투팅 디스트릭 트가 있다. 투팅은 부도심 지역이다. 전환도시 투팅은 다양한 전환운동을 펼치는 조직으로 유명하다. 이 지역의 대기오염 문제에 대해 주민들이 모 여 토론을 벌이거나 히드로 공항 확장 반대 운동을 벌이기도 한다. 자전거 타는 사람과 보행자에게 편안하고 안전한 도로 만들기 운동도 펼치고 있 다. 2014년 크리스마스 직전에 전환도시 투팅은 지역 도서관과 공동으로 자원재활용의 중요성을 알리는 이벤트를 벌이기도 했다. 주로 어린이들이 참여해서 신문지를 재활용해 각종 장식물을 만드는 이벤트였다(그림4 참 조). 음식축제인 투팅 푸디벌(Foodival)을 2014년 9월 13~14일까지 열기 도 했다. 식재료 대부분은 공동체텃밭에서 수확한 것이다. 이런 음식축제 를 통해 로컬푸드와 푸드 마일리지의 중요성을 자연스럽게 이해하게 된다. 전환도시 투팅에서는 2012년 5월, 9일 동안 참여적인 예술가단체인 엔 카운터스(Encounters)와 함께 빈 상점을 빌려 투팅 전환가게(Transition Shop)로 개조한 적이 있다. 이 전환가게는 실제로 팔 물건은 아무것도 없 으나 많은 것을 제공할 수 있는 가게이다. 사람들이 이 전환가게 안에 들 어오면 투팅 지역에서 현재 살고 있는 소감이 어떠한지 자연스럽게 말하 ttp://www.transitiontowntooting.blogspot.co.uk/ 3 h 38 자료 : http://www.transitiontowntooting.blogspot.co.uk/
전환도시 운동의 세계적 확산 게 하고 전혀 다른 미래를 상상하게 한다. 전환가게 안에 들어온 후 호기 다. 회복력 있는 공동체 만들기라는 목표는 잔 심이 생긴 방문객들은 이런저런 생각들을 글로 남기며 다른 사람들이 거 디밭을 사람과 야생동물 모두에게 먹거리를 제 기에 또 다른 글을 추가하는 일이 이어진다. 1주일이 지나면서 지역주민 공하는 텃밭으로 개조하는 작업을 통해서도 달 의 향토애, 힘든 일과 미래의 희망이 모두 모아진다. 어떤 주민은 여러 차 성되겠지만, 이 텃밭을 통해 주민들이 서로를 례 이 전환가게를 다시 방문하기도 했는데, 9일 동안 약 800명의 주민이 알고 협력하는 마을공동체를 재정립해 나간다 전환가게에 들러 지역의 미래와 희망을 글로 남겼다. 는 것도 이에 못지않게 중요한 가치이다. 이 텃 밭은 마을 주민들이 서로 알고 지내며 지속가능 라. 미국 캘리포니아주 패서디나시 스룹(Throop) 교회의 텃밭 만들기 전환운동 추진조직 대부분이 먹거리 재배로 전환도시 운동을 시작하는 한 작물재배법을 서로 가르치는 공간 역할도 하 게 된다. 경향이 있다. 전 세계에서 여러 목적으로 도시농업이 다양한 형태로 벌어 지고 있지만 여기서는 피크오일과 기후변화에 대응하는 공동체의 전환운 그림6 패서디나시 스룹 교회의 텃밭 조성 과정 동이라는 관점에서 추진되는 도시농업 사례를 소개한다. 2011년 4월 23일, 미국 캘리포니아주 패서디나시 스룹 교회 앞마당에 로스앤젤리스 동북부 전환운동 네트워크 넬라 전환(NELA Transition)과 스룹 교회에서 나온 자원봉사자들이 모여 텃밭을 만들기 위한 첫 삽질을 했다. 사람들이 모여서 회복력 있는 공동체를 만드는 기술을 공유하는 공 동체 공간을 만드는 협력 사업을 해보자고 양 단체가 합의한 결과였다. 양 단체에서 나온 15명의 자원봉사자들이 서로 인사를 하고 델마 가에 면한 교회 남쪽 부지의 건물 가장자리에 채소밭 구획을 만드는 작업에 동참했 다. 썩은 나무 그루터기를 파내고, 잡초를 뽑고, 토양에 퇴비를 주고 멀칭 을 하는 작업이 이어졌다. 며칠 뒤 자원봉사자들은 올림텃밭에 토마토, 호 박, 콩, 고추를 심고, 해충 접근을 막아주는 메리골드도 심었다. 2011년 여름 내내 넬라 텃밭 그룹은 정기적으로 모여 올림텃밭을 관리 했다. 이 과정에서 280 에 이르는 남쪽의 잔디밭 전체를 영구농업, 물을 적게 쓰는 농사법, 도시 먹거리 숲의 모델이 되는 시범텃밭으로 개조해보 자는 아이디어가 나왔다. 이 프로젝트는 패서디나 물과 전력 환급 프로그 램의 지원 대상이 되었다. 이 텃밭은 6개 구역으로 나뉘어졌다. 제 1구역에는 다섯 그루의 과일나 무를 심었고, 제2 구역에는 허브 정원을 조성했으며, 교회 건물 옆에 조성 된 제3 구역에는 채소를 심은 올림텃밭을 만들었고, 제4 구역에는 캘리포 니아 토종 식물과 내건 식물을 이용해 조경 작업을 했으며, 제5 구역에는 폐건축자재를 활용해 만든 공동체 공간과 이에 그늘을 제공해줄 올리버 나무를 심었고, 보도와 접하는 경사지인 제6 구역에는 폐건축자재를 재활 용해 지반을 안정화시켰다. 넬라 전환은 앞으로 닥쳐올 석유 없는 세상에 서 자원의 제약에 직면해 회복력 있는 공동체를 만드는 운동을 펼치고 있 다. 스룹 교회와 공동으로 펼친 위 텃밭 프로젝트도 그러한 운동의 하나이 자료 : http://www.transitionpasadena.org/throoplearning-garden World & Cities Vol.8 39
특집석유없는세상을준비하며 : 전환도시 3. 시사점 롭홉킨스는전환도시운동을벌이기에가장이상적인도시규모로인구 5,000명정도의소도시를생각한듯하다. 하지만이글에서다룬외국사례에서살펴보았듯이이보다더큰도시들이전환도시운동에참여하고성과를보이고있어, 대도시에서도전환운동이성공적으로벌어질수있음을알수있다. 전환도시운동을벌이는최적의공간규모라는것이따로있을수없다. 거리, 마을, 중소도시, 대도시등다양한도시공간규모에서전환운동이가능하다. 해당지역의여건과공동체의능력에따라전환거리, 전환마을, 전환도시를만드는계획을수립할수있다. 전환도시가다양성, 창조성, 자급성을강조하고있다면당연히도시, 특히대도시에더욱많은관심을가져야한다. 대도시서울도세계여러도시와함께전환도시운동에참여할수있고나름대로역할을할수있다. 하지만이글에서다룬외국사례에서살펴보았듯이전환도시의출발점은지역공동체가되어야함을다시한번강조하고싶다. 원전하나줄이기시즌 2 살림도시, 마을공동체, 공유경제, 지역화폐, 도시농업등서울시에서는현재에너지와공동체, 사회적경제기업부문에서다양한활동이벌어지면서중복적인사업도진행되고있다. 이러한다양한사업들을전환도시네트워크로묶으면더욱체계화되고목표지향적인운동으로결집될수있을것이다. 이글에서살펴본외국사례는한결같이석유없는세상을준비하기위해서는지금부터활동을시작해야한다는점을증명해주고있다. 특별히새로운활동일필요가없으며도시농업이나자원재활용등일상생활주변의평범한활동중심으로실천해나가는것이더욱중요하다. 앞으로서울시에많은전환거리, 전환마을, 전환지역이생겨나고서울시자체가국가허브가되기를기대해본다. 참고문헌 - Rob Hopkins, 2013, The Power of Just Doing Stuff. Cambridge: Green Books - Rob Hopkins, 2011, The Transition Companion. Devon: Green Books - 이유진, 2013, 전환도시, 한울 - 이창우, 2012, 석유없는세상을준비하는전환도시서울추진을위한기초연구, 서울연구원, Working Paper - Transition Network (http://www.transitionnetwork.org/) - NE Seattle Tool Library (http://neseattletoollibrary.org/) - Transition Town Tooting (http://www.transitiontowntooting.blogspot.co.uk/) - Transition Pasadena (http://www.transitionpasadena.org/throop-learning-garden) 40