- 목 차 - I. 계획 수립의 개요 1 1. 사업개요 1 가. 개요 1 1) 사업명 1 2) 사업기간 1 나. 추진배경 및 필요성 1 1) 추진배경 2 2) 필요성 2 다. 사업범위 2 1) 시간적 범위 2 2) 내용적 범위 3 2. 사업 추진 개요 4 가. 사업추진

조달정보화 중장기 발전전략 수립 용역 완료보고서 2012. 12.

- 목 차 - I. 계획 수립의 개요 1 1. 사업개요 1 가. 개요 1 1) 사업명 1 2) 사업기간 1 나. 추진배경 및 필요성 1 1) 추진배경 2 2) 필요성 2 다. 사업범위 2 1) 시간적 범위 2 2) 내용적 범위 3 2. 사업 추진 개요 4 가. 사업추진 절차 및 산출물 4 1) 사업추진방법론 4 2) 커스터마이징된 산출물 5 나. 사업추진 조직구조와 역할 6 1) 조직 구조 6 2) 사업 추진 조직별 역할 7 3. 사업 수행 내역 8 Ⅱ. 환경분석 9 1. 분석 목적 및 절차 9 가. 외부환경 분석 절차 9 1) 목적 및 업무수행 절차 9 2. 일반환경분석 10 가. 정책환경분석 10 1) 국가정보화 정책 10 2) 정책환경분석 시사점 종합 28 나. 경제환경분석 30 1) 공공부문 전자상거래 현황 30 2) FTA 동향 32 3) 최근의 경제 환경변화 분석 34

4) 경제환경 종합 시사점 34 다. 사회환경분석 35 1) 개요 35 2) 사회적 약자기업 지원 35 3) 중소기업 내수 활성화 지원 38 4) 사회환경분석 시사점 종합 40 라. 기술환경 분석 41 1) 정보기술 분석 프레임워크 41 2) 정보기술의 발전과 전망 41 3) 분야별 정보기술 45 4) 정보기술 동향 종합 64 5) 기술환경분석 시사점 종합 67 3. 타 기관 환경분석 69 가. 타기관 정보화 추진 현황 69 1) 국세청 69 2) 관세청 72 3) 통계청 75 4) 특허청 78 5) 타 기관 정보화 추진현황 분석 시사점 81 4. 일반환경분석 시사점 82 Ⅲ. 현황분석 87 1. 분석 목적 및 절차 87 가. 현황 분석 절차 87 1) 목적 및 업무수행 절차 87 2. 업무 현황 분석 88 가. 조달청 행정업무 체계 88 1) 조직도 88 2) 인원 89 3) 재정현황 90 4) 조달사업별 주요 추진 성과 92 나. 정보화 업무 수행 현황 분석 106 1) 조달청 전산화 업무 현황 106 2) 각 국별 정보화 업무 현황 107 3. 정보화 현황 분석 126 가. 개요 126

1) 시스템 목록 및 서비스 방식 126 2) 조달정보시스템 향후 조치사항 128 나. 대민서비스 현황 129 1) 나라장터 130 2) 조달청 홈페이지 131 3) 종합쇼핑몰 132 4) 공공녹색구매 통합정보망 133 5) 해외조달정보센터 134 6) CRM(Customer Relationship Management) 시스템 135 7) Talkro 시스템 136 8) 조달청 사이버교육센터 137 9) 온톨로지 138 10) 물품관리시스템(RFID) 139 11) 목록정보시스템 140 12) 국유재산조사관리시스템 141 13) 조달통합정보화시스템(DW) 142 다. 업무지원 시스템 현황 144 1) 내부정보화시스템(조달EDI) 144 2) 전자 도서관 146 3) IT서비스운영시스템(ITSM) 147 4) 통합원가관리시스템 148 5) E-감사시스템 149 6) 성과관리시스템 150 7) 지식경영시스템(KMS) 151 8) 통합정보자원관리시스템(EA) 152 9) 시설공사 PMIS 153 라. 외부연계 국가표준시스템 155 1) 디지털예산회계시스템(dBrain) 155 2) 온나라시스템 157 3) 온비드(OnBid)시스템 159 4) 행정표준코드관리시스템 160 5) 금융결제원 전자상거래서비스 161 6) e-사람 시스템 162 7) 한국토지정보시스템(KLIS) 163 8) 도시계획정보시스템(UPIS) 164 9) 중앙공무원교육원 사이버교육시스템 165 마. 조달 정보시스템 관련 인터뷰 결과 166

바. IT 인프라 현황 170 1) 인프라 현황 및 관리 운영 170 4. 정책환경분석 173 가. 조달청 중장기 발전방안 173 1) 조달청의 현재 위치 진단 173 2) 기본 방향 174 3) 실천과제 174 나. 조달청 중기 사업계획 181 1) 조달정보화 주요 사업 181 2) 조달정보화 사업 추진 근거 및 경위 181 3) 시스템 구축사업 세부 내역 182 5. 조달청 IT 조직 및 재정 현황분석 188 가. 조달청 IT조직 188 1) 조직 구성 및 사무분장 188 2) 정보화 사업 발주 및 운영절차 189 나. 조달정보화 중기재정 내역 190 1) 조달정보화 중기재정 내역 190 2) 전자조달국 예산 현황 191 6. 요구사항 분석 192 가. 각 국별 정보화 수요조사 결과 192 1) 인터뷰 개요 192 2) 인터뷰 현황 분석 193 나. 서비스 선정 설문조사 결과 214 1) 설문조사 개요 214 2) 조달청 설문조사 결과 217 3) 수요기관 및 조달업체 설문조사 결과 248 4) 설문조사 결과 시사점 263 Ⅳ. 정보화 미래 비전 및 발전 전략 281 1. 개요 281 가. 분석목적 및 절차 281 1) 목적 281 2) 업무 수행 절차 281 2. SWOT 분석 282 가. SWOT 분석 개요 282 나. SWOT 분석 283

1) SWOT 요인 분석 283 2) SWOT 요인 도출 285 다. SWOT Matrix 286 라. 핵심성공요소(CSF) 분석 287 1) 핵심성공요소(CSF) 도출 287 3. 정보화 미래비전 및 발전전략 수립 289 가. 분석목적 및 절차 289 1) 목적 289 2) 업무수행 절차 289 나. 조달정보화 추진전략 수립 290 다. 조달정보화 추진목표 및 비전 수립 292 Ⅴ. 조달 정보화과제 구현방안 293 1. 개요 293 가. 목적 및 절차 293 1) 목적 293 2) 업무수행 절차 293 2. 조달 정보화 과제 도출 294 가. 조달 정보화 과제 도출 정의 294 1) 개요 및 목적 294 2) 조달 정보화 추진과제 도출 절차 294 나. 조달 정보화 세부 이행 과제 도출 295 1) 조달 정보화 세부이행과제 도출 근거 295 3. 조달 정보화 구현 계획 303 가. 조달 정보화 목표 구성도 303 1) 개요 및 목표 303 나. 스마트 조달서비스 체계 강화 305 1) 개요 305 2) 조달정보의 신뢰성 향상 및 업무 개선을 위한 기존 서비스의 고도화 307 3) 고객 활용도 및 파급효과가 큰 주요 서비스를 모바일로 전환 31 4) 조달정보와 구매력을 활용한 Social Commerce 도입 및 서비스 확대 316 5) 소셜미디어 기반 고객의 참여 소통 채널 확대 319 6) 조달공유자원포털 구축 및 공공정보서비스 개방 확대 321 다. 고객중심형 스마트 조달행정 구현 323 1) 정의 323 2) 조달업무의 효율성 향상을 위한 서비스 구축 325

3) 중소기업활동지원 단일 창구 서비스 확대 332 4) 수요자 중심의 통합서비스 제공 336 5) 데이터와 콘텐츠 연계활용 분석을 통한 신규 부가가치 창출 39 6) 융합지식과 분석행정으로 스마트조달 실현 343 라. 스마트 혁신 경영체계 구축 345 1) 정의 345 2) 지식공유 및 정보화 기획 능력 향상을 위한 지식경영체계 구축 346 3) 스마트 전자조달 역량 강화를 위한 교육체계 효율화 349 4) 클라우드컴퓨팅 기반 조달서비스 인프라 구축 352 5) 혁신형 조달정보자원 공동활용체계 구축 355 6) IT기반 혁신형 스마트워크 조달환경 구축 및 확산 358 마. 글로벌 선진조달 플랫폼 구축 361 1) 정의 361 2) 전자조달 표준프레임워크 확대 적용 및 글로벌 확산 362 3) 나라장터 해외 수출 확대 및 국제 협력 파트너십 강화 364 4) 글로벌 전자조달 정보 실시간 제공 체계 구축 368 Ⅵ. 통합이행계획 371 1. 개요 371 가. 목적 및 절차 371 1) 목적 371 2) 업무 수행 절차 371 2. 추진전략 372 가. 이행계획 로드맵 372 1) 이행과제 단계별 로드맵 372 2) 추진전략별 이행과제 단계별 로드맵 374 3. 재원계획 및 조달방안 380 가. 소요재원 산출 380 1) 개요 380 2) 소요재원 산출 결과 381 나. 재원 조달 방안 386 1) 개요 386 2) 재정조달 방향 387 4. 정보화 조직 추진 방안 395 가. 개요 395 나. 정보화 부서간 업무조정 및 기획능력 강화 395

1) 정보화 조직 현황 395 2) 정보화 우수기관의 정보화부서 396 다. 조달정보화 거버넌스 구축 399 1) 청 내외 전문가들과 협업체계 구축(청내) 399 2) 범정부 협의체 구성 및 정기적인 연구 교류회 개최(국내) 399 3) 외국 조달기관, UN 등 국제기구 및 MDB와 협력체계 구축(국제) 399 라. 정보화 조직 구성 방안 400 5. 법제도 정비 방안 402 가. 개요 402 나. 현행 법제도 동향 403 1) 정보화 관련 법률 주요 내용 403 2) 주요 법령 정비 현황 404 3) 신규 IT 서비스의 법적 동향 405 4) 조달정보화 관련 법제도 409 다. 법제도 개선 방안 412 1) 스마트 정보환경 확대와 조달정보 공개 대응 413 2) 정보역기능 관리 및 정보격차 해소 413 3) 고객중심 업무 지원 및 파트너십 강화 체계 마련 414 4) 전자조달의 이용 및 촉진에 관한 법률(안) 마련 414 6. 기대효과 417 가. 개요 417 나. 추진 전략별 기대효과 418 1) 스마트 조달서비스 체계 강화에 따른 기대효과 418 2) 고객중심형 스마트 조달행정 구현에 따른 기대효과 420 3) 스마트 혁신 경영체계 구축에 따른 기대효과 422 4) 글로벌 선진조달 플랫폼 구축에 따른 기대효과 423

1. 사업개요 2. 사업추진 절차 3. 사업수행 내역

1. 사업개요 가. 개요 1) 사업명 ㅇ 조달정보화 중장기 발전전략 수립 용역 2) 사업기간 ㅇ 2012년 9월 7일 ~ 2013년 1월 5일(4개월) 나. 추진배경 및 필요성 [그림Ⅰ-1] 사업의 추진 배경 및 목표 - 1 -

1) 추진배경 ㅇ 조달정보화에 대한 새로운 가치 창출 요구 증대 ㅇ 빅데이터, 클라우드 컴퓨팅 등 첨단 정보기술 발달로 정보화 환경 급변 ㅇ 공공조달 허브(Hub) 행정기관으로서 정보화 서비스 수요 패턴의 다양화 및 만족도 향상 방안 고민 2) 필요성 ㅇ 정보자원의 효율적 활용과 부가 가치 창출을 위한 정보화 중장기 발전 전략 필요 ㅇ 기술 변화를 반영한 구체적인 실천을 위한 마스터플랜 수립 및 정보화 사업 발굴 필요 ㅇ 조달정보화 환경 변화를 예측하고 주도적으로 이끌어갈 주체로서 IT 조 직과 기타 IT 거버넌스 강화 방안 수립 필요 ㅇ 조달청 정보자원의 적극적인 활용을 통하여 서비스 이용자 요구에 부응 하는 새로운 가치 창출 방안 필요 다. 사업범위 1) 시간적 범위 ㅇ 2013년을 대약진 기점으로 새로운 도약을 위한 서비스 내실화, 서비스 고도화 그리고 미래비전으로 나누어 실제 사업이 가능한 사업 중심의 실천적 계획 수립 ㅇ 서비스 내실화 2013년 ~ 2014년 ㅇ 서비스 고도화 2015년 ~ 2016년 ㅇ 미래 비전 2017년 이후 - 2 -

[표Ⅰ-1] 시간적 범위 시간적 범위 2) 내용적 범위 ㅇ 조달청의 정보화 여건 분석을 통한 비전 및 발전전략을 수립하여 그에 따 른 정책과제와 정보화 사업을 발굴하여 조달 정보화 중장기 로드맵 제시 [표Ⅰ-2] 내용적 범위 구 분 조달정보화 환경 및 현황 분석 정보화 미래 비전 및 발전전략 수립 정책과제 및 정보화사업 발굴 정보화 중장기 로드맵 제시 이행계획 및 행 재정 계획 수립 내 용 조달청의 대 내외 조달행정 정책 환경, 신 IT 패러다임 변화 및 최신 정보기술 환경, IT 거버넌스 환경과 조달정보화 현황 분석 조달정보화의 발전 방향 수립을 위한 정책, 기술, 조직(법제도 포함) 측면에서의 시사점 도출 조달행정 분야별 정책 이슈 발굴을 통해 조달정보화 미래 비전과 목표를 설정하고 이를 달성하기 위한 추진전략 제시 新 IT 패러다임을 반영한 정책과제 및 정보화사업 모델을 제시하고 상세 구현 계획 수립 정책과제별 정보화사업 모델 우선순위 선정에 따른 연차적 추진 계획 수립 사업추진 효과 극대화를 위한 IT 거버넌스 개선계획을 포함한 연도별, 단계별 세부 사업추진계획 및 소요예산 산출 - 3 -

2. 사업 추진 개요 가. 사업추진 절차 및 산출물 1) 사업추진방법론 ㅇ 각 단계별 절차에 따른 방법론을 기반으로 하여 환경분석에서 통합이행 계획에 이르기까지의 조달정보화 중장기 발전전략 수립 [표Ⅰ-3] 방법론에 기준한 추진 절차 환경 분석 정보화 비전 정보화정책과제 도출 추진전략 수립 정책환경분석 사례분석 기술동향분석 정보화 비전 수립 정보화 전략 수립 정보화정책과제 도출 정보화과제 Pool 제시 정보화과제 평가기준 정보화과제 평가 및 선정 이행과제 정의 이행과제별 우선순위 설정 단계별 이행과제 로드맵 현황 분석 정보화 전략 정보화모델 설계 정보화 조직계획 IT 거버넌스 환경분석 정보화 업무 분석 정보화 현황분석 요구사항 분석 추진전략 분야별 추진방향 설정 목표모델 정의, 필요성 목표모델 시스템 구성 기능 및 추진조직 조직 구성 및 운영방안 조직 운영 및 관련 발전방안 재원계획 이해관계자 분석 정보화 수요조사 이슈 및 요구사항 정의 핵심성공요소분석 조달청 재정상황 분석 분야별, 연차별 소요자원 계획 재원조달계획 법제도 개선방안 SWOT분석 핵심성공요소 도출 정보화 법제도 분석 및 개선 기대효과분석 정량적, 정성적 기대효과 - 4 -

2) 커스터마이징된 산출물 ㅇ 조달정보화 중장기 발전전략 수립의 환경분석, 비전전략분석 등 각 단계 별 산출물 작성 [표Ⅰ-4] 사업 수행 내역 구분 산출물 계획수립 과업수행계획 과업수행계획서 사업현황 분석 사업추진방법론 정책환경분석 정책환경분석서 환경 분석 외부 환경 경제환경분석 경제환경분석서 분석 사회환경분석 사회환경분석서 기술환경분석 기술환경분석서 내부 환경 IT거버넌스 환경분석 IT거버넌스환경분석서 분석 정보화업무 수행현황분석 정보화업무수행현황분석서 인터뷰계획서 이해관계자별 인터뷰 인터뷰결과보고서 현황 분석 요구 사항 설문질의서 분석 설문조사 설문결과보고서 이슈 및 요구사항정의 요구사항정의서 핵심성공요소 분석 핵심성공요소정의서 비전 전략 분석 비전전략분석서 정책과제목록 정보화 정책과제 발굴 정책과제정의서 비전전략 조달 분석 대국민서비스정보화 모델 정보화 정보화모델설계서 사업모델 조달업무지원 및 구현 서비스정보화모델 정보화 모델 설계 통합 이행계획 단계별이행과제목록, 목표모델수립 개요 우선순위명세서 추진체계 목표정보관리조직체계도 추진일정 단계별추진일정표 소요예산 단계별소요예산서 법제도 개선방안 법제도개선분석서 기대효과 기대효과분석서 착수보고 착수보고자료 인터뷰 인터뷰질의서 중간보고자료 중간보고 중간보고서 완료보고자료 완료보고 완료보고서 - 5 -

나. 사업추진 조직구조와 역할 1) 조직 구조 ㅇ 사업 추진 조직은 전자조달국 전략기획T/F 팀장을 중심으로 하여 조달청 각 부서에서 구성된 업무지원반과 사업수행팀으로 구성 [표Ⅰ-5] 사업추진 조직구조 주관기관 조달청 사업총괄 전자조달국장 TF팀 사업주관부서 용역수행팀 전자조달전략기획팀 전자조달국 정보기획과 나눔정보통신(주) 전자조달국 국제물자국 구매사업국 시설사업국 정보기획과 원자재총괄과 쇼핑몰기획과 시설총괄과 물품관리과 원자재비축과 구매총괄과 기술심사팀 목록정보팀 국제협력과 자재장비과 예산사업관리과 정보관리과 외과장비과 정보기술용역과 시설기획과 국유재산관리과 외자기기팀 우수제품과 건축설비과 국유재산기획 조사과 쇼핑몰구매팀 토목환경과 고객지원팀 쇼핑몰단가계약팀 공사관리팀 - 6 -

2) 사업 추진 조직별 역할 ㅇ 조달 정보화 중장기 발전전략 수립을 위한 추진 조직의 주요 기능 및 역 할은 다음과 같음 [표Ⅰ-6] 사업추진 조직구조 구 분 해 당 조 직 주요 기능 및 역할 주관기관 조달청 사업 주관 사업총괄 조달청 전자조달국장 사업성과물 확인 등 사업총괄 사업주관부서 정보기획과 TF팀 구성 사업관리 및 요구사항, 이슈사항 제시 TF 팀 전자조달 전략기획팀 사업 진도관리 및 결과 관리 TF 지원반 기관 전 부서 각 부서의 사무관 1인과 업무지원시스템 담당자 로 구성 프로젝트에 Part time 참여하여 요구사항 제시, 업무 설명 등 사업 지원 용역수행팀 나눔정보통신(주) 계약에 따른 사업수행 사업보고 사업성과물 작성 및 보고 - 7 -

3. 사업 수행 내역 ㅇ 조달정보화 중장기 발전전략 수립을 위한 착수, 환경분석, 비전전략분석, 정보화모델설계, 통합이행계획 단계별 상세수행내역은 다음과 같음 [표Ⅰ-7] 사업 수행 내역 단계 수행 내역 상세 수행 내역 착수 2012.09.17 : 착수계 제출 착수 착수보고회 2012.09.24 : 착수보고(전자조달국장) 환경 분석 현황 분석 외부환경분석 내부환경분석 요구사항분석 핵심성공요소분석 2012.09.10. 09.21 : 정책환경분석, 경제환경분석, 사회환경분석, 기술환경 분석 2012.09.17. 10.12 : IT거버넌스환경분석, 정보화업무분석 2012.09.18. 28 : 인터뷰 계획수립 및 수행(정보기획과 외 34과/팀) 2012.10.08. 10.19 : 요구사항 정의 및 핵심성공요소 도출 비전전략 분석 정보화비전 정보화전략 2012.10.15. 10.19 : 핵심 정의 및 비전 목표 수립 2012.10.22. 10.26 : 조달정보화 비전전략 수립 정보화정책과제도출 2012.10.22. 10.31 : 정책과제 목록 및 정의 정보화모델 설계 통합이행 계획 정보화과제 선정 설문조사 정보화과제 구현계획 이행계획로드맵, 재원 및 법제도개선 2012.12.11. 12.14 : 조달청 직원, 수요기관, 조달업체를 대상으로 정보화과제 선정 설문조사 2012.11.01. 12.21 : 4대 추진전략별 18개 정보화 추진과제 구현계획 수립 2012.12.17. 12.31 : 이행계획 로드맵, 재원계획 및 조달방안, 정보화 조직 추진방안, 법제도 정비방안, 기대효과 - 8 -

1. 분석 목적 및 절차 2. 일반 환경 분석 3. 타 기관 정보화 환경분석 4. 환경분석 종합 시사점

1. 분석 목적 및 절차 가. 외부환경 분석 절차 1) 목적 및 업무수행 절차 ㅇ 사업 환경 분석을 바탕으로 정부부처와 관련기관의 정책환경과 경제환 경, 사회환경, 기술환경, 타 기관 정보화 환경 등을 분석 ㅇ 환경분석을 통해 도출된 결과를 바탕으로 하여 조달정보화 핵심성공요소 도출 [표Ⅱ-1] 환경분석 절차 환경분석 절차 계획 수립의 개요 조달정보화 중장기 발전전략 추진 배경 조달정보화 추진 목표 정책환경분석 경제환경분석 사회환경분석 기술환경분석 환경분석 국가정보화 계획 클라우드 컴퓨팅 활성화 종합계획 스마트 전자정부 추진계획 빅데이터를 활용한 스마트 정부 구현 공공부분 전자상거래 현황 FTA 동향 사회적 약자 기업 지원 중소기업 내수 활성화 지원 정보기술의 발전 및 전망 분야 별 정보기술 타 기관 정보화 환경분석 타 기관 수익모델 분석 핵심성공 요소분석 SWOT 분석 핵심성공요소 도출 - 9 -

2. 일반환경분석 가. 정책환경분석 ㅇ 정책환경 분석은 국가정보화 정책의 제도적인 측면과 기술적인 측면의 두 가지 시각으로 분석하여 국가정보화의 흐름과 IT신기술을 기반으로 한 정보화 정책 분석 ㅇ 국가정보화 정책은 클라우드 컴퓨팅 활성화 종합계획, 스마트 전자정부 추진계획, 빅데이터를 활용한 스마트 정부구현의 IT신기술의 분야별 내 용을 기반으로 각 계획의 추진 전략 및 방향 분석 및 본 계획의 적용방 안 도출 1) 국가정보화 정책 가) 국가정보화 정책 변천사 ㅇ 행정전산화 사업을 시작으로 국가기간 전산망의 보급 및 확장, 초고속 정보통신기반 구축을 통해 선진 지식정보사회 기반을 조성함 ㅇ 경제 저성장 기조 속에서 국민의 서비스 요구 증대, 글로벌 경쟁 심화, 스마트기기, 무선인터넷 등 급격한 기술과 환경 변화 등 다양한 사회적 변화가 예측 되는 가운데 국가 정보화는 양적 성장 에서 질적 성 장 으로 변화해 나가야 하는 과제를 안고 있음 - 10 -

ㅇ 2013년 이후 조달정보화 방향성 제시 [표Ⅱ-2] 국가정보화 정책 변천사 및 조달정보화 추진 방향 2013년 이후 조달정보화 추진방향 국가정보화 기본계획 U-KOREA 기본계획 (제3차 연동계획) Broadband IT KOREA VISION 2007 (제3차 수정계획) 제3차 정보화촉진 기본계획 e-korea VISION 2006 제2차 정보화촉진 기본계획 Cyber KOREA 21 제1차 정보화촉진 기본계획 초고속정보 통신기반 구축 국가기간 전산망사업 2008~ 2012 2006~ 2010 2003~ 2007 2002~ 2006 1999~ 2002 1996~ 2000 1995~ 2005 1987~ 1996 효율적이고 일 잘하는 조달행정 구현 지식기반 경영체제 디지털을 통한 직원의 삶의 질 개선 스마트 워크 등 일하는 방식 변환 창의적 소프트파워 향상 및 미래 성장기반 확보 스마트 조달정보화 기반 구축 안전하고 따뜻한 신뢰의 조달정보사회 구현 글로벌 전자조달 확산체계 구축 창의와 신뢰의 선진 지식정보 사회 실현 창의적 소프트파워, 첨단 디지털 융합 인프라, 신뢰의 정보사회, 일 잘하는 지식정부, 디지털로 잘 사는 국민 등 5대 목표 설정 세계 최고의 U-인프라에 세계 최초 U-사회 실현을 통해 선진 한국 건설 유비쿼터스 사회 기반위의 국민 모두가 혜택 받는 사회 실현 융복합 연계가 용이한 기술 개발 지원, 자생력 있는 산업 기반 제공 세계 최고 수준의 열린 전자정부 구현으로 행정서비스의 혁신 및 효율성, 투명성 향상 산업정보화 촉진을 통한 국가 경쟁력 강화 광대역 통합망 구축 및 IT신성장동력의 전략적 육성 등 인터넷 보급, 확산 등 양적 확충 단계를 넘어서 생산성 제고 등 성과중심의 정보화 추진 전 국민, 전 산업, 정부의 생산성 제고 인프라 고도화, IT 산업의 일류화, 국제협력 강화 창조적 지식기반 국가의 비전과 전략 2002년까지의 목표, 중점추진과제 설정 정보인프라 구축, 신산업육성 및 고용창출 병행, 정보화교육을 위한 수요기반 확대 등 교육, 행정 등 10대 중점과제 선정 초고속정보통신기반 구축, 정보통신산업 육성 등 포함 기본계획에 의거 분야별로 시행계획 수립 추진 초고속망 구축, 응용 및 기술개발 등 병행 주요지역 광케이블 구축 조기달성 추진 정부의 선도적 투자와 민간 참여를 효과적으로 결합 5대 전산망 구축(행정, 국방, 공안, 금융, 교육연구) 업무별 추진(주민, 부동산, 자동차, 고용, 경제통계, 통관 등) [출처 :국가정보화백서, 행정안전부, 2012] - 11 -

나) 국가정보화 기본계획 수정계획 ㅇ 정부는 2012년 4월 IT 강국 코리아 에서 스마트 코리아 로 재도약 하기 위하여 스마트 기술 등 최근 IT 패러다임과 기술을 반영하여 국 가정보화 기본계획 의 일부 내용을 수정 보완함 ㅇ 국가정보화 기본계획 은 사회적인 요구 및 정책의 변화에 따라 융통 성 있게 조정되었으며 분야별 전략과제 중 일부는 예산의 미확보와 법제 도 기반의 미비로 삭제 [표 Ⅱ-3] 국가정보화 기본계획 수정계획 개요 국가정보화 기본계획 수정계획 개요 비전 창의와 신뢰의 선진 지식정보 사회 - 대내 외적 환경변화 및 새로운 정보화 수요에 대응하여 창의와 신뢰의 선진 지식정보사회를 구현하여 선진 일류국가 건설에 기여 - 새로운 가치를 창출하는 창의 의 정보화와 건전하고 성숙한 정보문화 조성을 통한 신뢰 의 정보화를 통해 선진 지식정보사회를 선도 추진목적 정부가 추진하는 정보화 정책 분야를 선도하고 견인할 수 있도록 기본계획과 각 부처 시행계획의 연계성 확보 - 2010년 이후 각 부처별로 추진되고 있는 스마트 계획과 연계 정보화 환경변화와 연계한 효과적인 정책방향 정립을 통한 실질적 성과 달성 및 국가정보화 기본계획으로서의 역할 위상 제고 추진경위 2008. 12. 3 : 국가정보화 기본계획(2008 ~ 2012) 확정 발표 2010. 7 ~ 2010. 9 : 국가정보화 실행계획 중간점검 2011. 12 ~ 2012. 2 : TF 구성 및 기본계획 수정작업 국가정보화 기본계획 수정계획 개요 주요 수정사항 (전면개정) 제1편 선진 스마트 사회로서의 도약 : 최신 정보화 환경 변화를 반영하여 새로운 정보화 전략의 지향성 제시 - 정보화 시대상(스마트 사회, 소셜미디어 등) 및 새로운 정책수요(고령화 다문화 사회 등)에 대한 창의적 대응 방안 제시, IT 기술 환경의 변화 및 발전방향 제시 (부분수정) 제2편 5대 분야 추진 과제 ; 각 부처 정보화 과제 사업 추가 또는 삭제 - 금년 각 부처 업무계획 및 전략위원회에서 심의 확정된 정보화 계획 검토 후 시급성 등을 고려, 우선적인 추진과제(1개)와 신규 사업(10개) 추가 - 국가정보화 실행계획 중간점검(전략위, 2010년) 결과 사업 시기 조정 또는 예산 미확보 등으로 미추진 중단된 세부 사업(23개) 삭제 [출처 : 국가정보화 기본계획 수정계획, 정보화추진위원회, 2012] - 12 -

ㅇ 국가정보화 기본계획 수정계획 의 주요 수정사항 [표Ⅱ-4] 국가정보화 기본계획 수정계획 의 주요 수정사항 분야별 전략과제(5대) 내용 창의적 소프트파워 스마트 콘텐츠 산업 집중 육성 사업 을 추가하고, 저작권 관리정보 통합 구축 사업 등 2개 사업은 예산 미확보로 삭제 첨단 디지털 융합인프라 구축 소통 네트워크 사회 구현을 위해 소셜 커뮤니케이션 기반 강화. 소셜플랫폼 공공, 민간 활용사례 발굴 확산, 소셜트러스트 기반의 이용환경 조성 등 소셜플랫폼 기반의 소통 창의 신뢰 네트워크 사회 구현 1개 신규 과제 추가 트래픽 폭증에 대응하기 위한 광대역 이동통신 주파수 확보, 공공부문의 클라우드 기반 IT 지원 통합 추진사업 등 3개 사업 추가 미래 국가 핵심융합기술 지도 작성 은 정보화계획과는 무관한 융합원천기술개발 계획이므로 삭제하고, TV기반 행정서비스 제공 환경 조성 등 3개 사업은 예산 미확보로 삭제 신뢰의 정보사회 국민 스스로 지키는 생활 안전 서비스 확산, SNS 생산적 활용을 위한 이용윤리 교육콘텐츠 제작 사업 등 3개 사업 추가 식품 안전 통합관제 시스템, 사이버방역센터 설치 등 11개 사업은 법제도 기반이 미비하거나, 사업시기가 조정되어 삭제 일 잘하는 지식정부 재외국민 보호를 위한 단일 통합지원체계 구축, 의회관련 전문교육시스템 사업 등 4개 사업은 예산 부족 등으로 삭제 디지털로 잘 사는 국민 스마트 교육을 위한 학교 인프라 기반 구축. 민간 클라우드 데이터센터 육성 지원, 7대 스마트 신산업 육성 등 3개 사업추가 IPTV 기반 서비스 모델 개발, u-payment 실현 사업 등 2개 사업은 예산 미확보로 삭제 [출처 : 국가정보화 기본계획 수정계획, 정보화추진위원회, 2012] 스마트 콘텐츠 산업 집중 육성 사업 계획을 지원할 수 있도록 중소콘텐츠 기업을 지원할 수 있는 조달정보화 정책 수립 필요 소셜 플랫폼 기반의 소통 창의 신뢰를 기반으로 하는 조달 네트워크 기반 구축 공공부문의 클라우드 기반 IT자원 통합 지원사업을 고려하여 조달청 IT자원도 클라우드 기반으로 전환 필요 - 13 -

다) 클라우드 컴퓨팅 활성화 종합계획 (1) 개요 ㅇ 지식경제부, 방송통신위원회, 행정안전부 3개 부처가 2014년 세계 최고 수준의 클라우드 컴퓨팅 강국 실현을 비전으로 하는 클라우드 컴퓨팅 활 성화 종합계획을 통해 국내 클라우드 컴퓨팅 시장 활성화를 위한 4대 부 문 10대 세부 과제 도출 [그림Ⅱ-1] 클라우드 컴퓨팅 활성화 종합계획 [출처 : 국가정보화백서, 행정안전부, 2012] (2) 추진방향 ㅇ 클라우드 컴퓨팅 기반시스템 구축을 위한 원천기술 R&D와 테스트베드 및 시범사업과의 연계 추진 ㅇ 민간부문의 경쟁력 제고 및 신규 비즈니스 창출기회 확대와 민간의 다양 한 클라우드 서비스 출현을 위한 기반 마련 ㅇ 정부통합정보센터에 신규 서비스 구축 시 클라우드 컴퓨팅 기반의 IT인 프라 구축 ㅇ 관련 법 제도 정비, 보안침해 대응체계 마련과 서비스 품질인증제도 추 진 및 표준화 등 클라우드 컴퓨팅 활성화를 위한 여건 조성 - 14 -

[표Ⅱ-5] 클라우드 컴퓨팅 추진방향 및 시범서비스 비 전 주요추진방향 8대 클라우드 시범서비스 구축 계획 내 용 적용 가능한 분야부터 공공부문 클라우드 서비스 선제도입 민간의 다양한 클라우드 서비스 출현을 위한 기반 마련 핵심 클라우드 기술 R&D를 통한 기술 경쟁력 강화 클라우드 컴퓨팅 활성화를 위한 여건 조성 2014년까지 파급효과가 크고 국제 경쟁력을 갖춘 유망분야를 선정하여 클라우드 시범서비스를 단계적으로 추진 플랫폼 통합 IPTV 서비스 제공 클라우드 클라우드 기반 그린 PC방 무선인터넷 활성화를 위한 모바일 클라우드 글로벌 온라인 게임 지원 클라우드 Green u-work 구현 클라우드 온라인 교육 고도화를 위한 클라우드 정부지원 랜더팜 센터 통합 클라우드 정부 및 공공기관의 서비스 중 민간에 개방 공유시 사회적 파급효과가 높은 100대 서비스 단계적 구축(2010~2013) 교통정보, 기상정보 등 2013년까지 100대 서비스 선도 개발 [출처 : 클라우드 컴퓨팅 활성화 종합계획, 2009, 행정안전부, 방송통신위원회] ㅇ 범정부 클라우드 추진일정 [표Ⅱ-6] 범정부 클라우드 추진현황 및 향후계획 추진과제 추진기관 13 14 15 1/4 2/4 3/4 4/4 1/4 2/4 3/4 4/4 1/4 2/4 3/4 4/4 16 17 1. 고효율 지능형 클라우드 인프라 구현 ⓵ HW통합 고도화 및 확대 13년 통합사업 14년 통합사업 15년 통합사업 ⓶ SW 및 서비스 통합 ⓷ 플랫폼 표준화 ⓸ 기반강화 및 대상기관 확대 2. 저탄소 스마트 사무환경 전환 ⓵ 클라우드 사무환경 도입 통합계획 수립 및 시범통합 표준 개발 플랫폼 구축 법제도 장비 행안부 등 우선도입 공통업무 통합 확대 공통모듈 연계 통합 전문인력 및 조직 확보 공통업무 통합 확대 고도화 및 운영플랫폼 확장 국제 표준화 추진 연도별 통합사업 곹옹업무 통합 완료 - 대상기관 확대 단계적 확산 - ⓶ 사무용SW 표준화 통합 - 시범도입 웹기반 SW 도입 및 웹사이트 개편 추진 - ⓷ 친환경 스마트 기기 도입 표준규격 마련 기관별 사무기기 구매 전환 - 3. 클라우드 공공 서비스 로드맵 마련 1 서비스 모델 발굴 추진방안 마련 - - ⓶ 범정부 협의체 구성 운영 구성 운영 - ⓷ 분야별 및 종합 로드맵 수립 로드맵 마련 부처별 서비스 구축 추진 - [출처 : 범정부 클라우드 추진현황 및 향후계획, 2012] - 15 -

클라우드 컴퓨팅 기반시스템 구축을 위한 원천기술 R&D와 테스트베드 및 시범사업과의 연계를 추진 정부통합전산센터 내 범정부 클라우드 인프라 구축 및 개발환경 제공 등 공공부문의 클라우드 컴퓨팅 선제 도입 추진 조달 법제도 개정시 클라우드 컴퓨팅 도입 근거 마련 클라우드 시범서비스를 통한 재원조달 IPTV 기반의 조달서비스(정보화과제) 발굴 Green U-Wok 구현을 위한 스마트워크체계 도입 - 16 -

라) 스마트 전자정부 추진계획 (1) 개요 ㅇ UN 전자정부 평가 1위( 10년) 이후, 세계 최고의 전자정부로서 지속적 인 글로벌 리더쉽을 발휘하기 위한 청사진 필요 - 스마트폰 등 모바일 환경의 급속한 변화에 능동적 대응, 더 나은 서비스를 전체적으 로 제공하는 전략 마련 시급 - 정보화 패러다임 변화에 선제적 대응 필요 - 미래사회 환경변화에 능동적 대응 및 기존 전자정부의 한계를 극복할 필요 ㅇ 스마트 전자정부의 비전 및 목표 - 진화된 IT기술과 정부 서비스간 융 복합을 통해 언제 어디서나 매체에 관계없이 자 유롭게 국민이 원하는 정부 서비스를 이용하고, 국민의 참여 소통으로 진화하는 선 진화된 정부구현 [표Ⅱ-7] 스마트 전자정부 비전 및 목표 비 전 국민과 하나 되는 세계 최고의 스마트 전자정부 구현 목 표 전자정부 글로벌 선도 (UN 평가 1위 지속 유지) 세계 최고 수준의 전자정부 서비스 만족도 실현 전 략 공개 통합 협업 녹색 정보화 아 젠 다 세계 최고의 모바일 전자정부 구현 안전하고 따뜻한 사회 구현 일과 삶이 조화된 스마트워크 활성화 소통 기반의 맞춤형 대국민서비스 제공 기초가 탄탄한 전자정부 인프라 구현 [출처 : 스마트 전자정부(Smart Gov) 추진 계획(안), 행정안전부, 2011.03] - 17 -

(2) 추진전략 ㅇ 스마트 전자정부의 추진전략 [표Ⅱ-8] 스마트 전자정부 추진전략 공개 : Open 공공 정보 서비스 공개 및 개방 협업 : Collaboration 4대 전략 통합 : Integration 수요자 중심 서비스 통합 및 다채널 통합 녹색정보화 : Green 조직, 부서간 협업 및 정보 공유 친환경적 및 저비용 시스템 구축 [출처 : 스마트 전자정부(Smart Gov) 추진 계획(안), 행정안전부, 2011.03] ㅇ 5대 아젠다 및 추진과제 - IT 신기술을 활용, 정보화 패러다임 변화에 선제적 대응하고, 미래사회 환경 변화에 맞 춰 정부서비스의 수준을 제고하며, 기초가 탄탄한 지속 가능한 전자정부 인프라 구현 [표Ⅱ-9] 5대 아젠다 및 추진과제 구 분 1. 세계 최고의 모바일 전자정부 구현 2. 안전하고 따뜻한 사회 구현 3. 일과 삶의 조화를 위한 스마트워크 활성화 4. 소통기반의 맞춤형 대국민서비스 제공 5. 기초가 탄탄한 전자정부 인프라 구현 추진 과제 모바일 전자정부 서비스 활성화 범부처 모바일 공통 기반 인프라 확충 공공정보를 활용한 민간의 다양한 부가가치 창출 지원 실시간 지능형 공공 안전망 서비스 제공 국민건강 안전 안심 서비스 강화 수요자 중심의 국가 복지시스템 선진화 IT기반 스마트워크 환경 구축 및 확산 조직 인사 복무 등 스마트워크 기반 조성 지식기반 기관간 디지털 행정협업(융합) 구축 투명하고 열린 정부 구현을 위한 참여 소통 채널 확대 국민이 원하는 맞춤형 통합서비스 제공 기업경쟁력 강화를 위한 맞춤서비스 제공 보편적 전자정부 서비스 환경 구축 국가정부자원 운영 효율화 전자정부 해외진출 확대 및 정보화 역량 강화 공공분야에 건전/공정한 ICT생태계 조성 사이버 공격 대응 및 개인정보보호 강화 [출처 : 스마트 전자정부(Smart Gov) 추진 계획(안), 행정안전부, 2011.03] 전자조달서비스를 PC기반에서 모바일 기반으로 전환 필요 참여 소통 채널 확대를 통한 수요기관, 조달업체, 대국민이 원하는 맞춤형 조달서비스 제공 스마트워크체계 도입을 통한 우리청 직원의 일하는 방식을 Work Smart" 체계로 전환 - 18 -

(3) 모바일 전자정부 서비스 (가) 추진 배경 ㅇ 스마트폰 등 모바일 중심의 스마트시대를 선도하고, 정부의 대국민 소통 활성화 및 일하는 방식의 선진화 도모 ㅇ 글로벌 전자정부 리더쉽 발휘를 위한 청사진 마련 및 스마트 IT 환경에 능동적으로 대응하는 차세대 전자정부 전략 필요 (나) 주요내용 및 추진전략 ㅇ 모바일 IT 환경에 능동적으로 대응하는 정부의 전략이 필요하며, 미래사 회 환경변화에 능동적으로 대처하는 모바일 전자정부의 청사진을 제시 [표Ⅱ-10] 모바일 전자정부 주요내용 및 추진전략 주요 내용 추진 전략 국민과 하나 되는 세계 최고의 스마트 정부 구현 국민입장의 모바일 전자정부서비스 추진방안 마련 - 모바일 서비스 전환대상 도출, 대국민 행정업무 모바일 서비스 발굴 등 범정부 모바일 공통기반 및 표준화 추진방안 마련 - 보안방안, 단말 표준개발 환경, 모바일 전자정부 지원센터 가이드라인 등 마련 모바일 전자정부 추진을 위한 통합실행계획 수립 - 모바일 전자정부 구축 중장기 로드맵 마련 등 기존 정부서비스의 한계 극복을 통한 정부서비스의 질적 향상 및 국민과의 소통 강화 국민 맞춤형, 양방향 소통형 대국민 모바일 전자정부 서비스 발굴, 구축 모바일 전자정부 구축 글로벌 경쟁력을 가진 선진 행정업무로의 혁신을 통해 업무 생산성 극대화 모바일 전자정부 서비스 추진방안 수립(ISP) 모바일 기반 내부행정업무, 현장행정업무 모델발굴 및 확산 모바일 전자정부 추진의 효율성, 일관성, 효과성 확보를 통한 확산기반 마련 보안, 공통컴포넌트 등 범정부 모바일 공동기반 모델 수립 및 표준화 [출처 : 모바일 전자정부 구축, 행정안전부 홈페이지, 2012] - 19 -

(다) 추진 계획 ㅇ 국민 생활편의를 위한 모바일 대국민서비스와 효율적인 행정을 위한 모 바일 행정서비스를 선정하여 범정부 모바일 서비스 로드맵을 수립하여 단계별 추진 [표Ⅱ-11] 모바일 서비스 전략 방향 국민 생활 밀접 모바일 서비스 확산 모바일 업무처리 시스템 정착 모바일 서비스 중복구축 및 난개발 방지 소셜미디어 활성화로 양방향 소통 강화 위치기반 정보 등을 활용, 재난, 생활, 복지 등 서비스 제공 모바일 민원서비스 확대를 통한 국민 편의성 제고 행정업무 효율화를 위한 전자결재 등 모바일 오피스 구현 지자체 등 현장 행정업무 지원을 위한 서비스 모델 발굴 법제도, 보안 등 기술문제를 고려한 범정부 모바일 서비스 로드맵 수립 모바일 기반 공통 컴포넌트 개발 보급, 통합개발 환경 등 공통기반 마련 대국민 참여 소통형 전자정부 서비스 제공 범정부 소셜미디어 활용 가이드라인 개발 활용 [출처 : 모바일 전자정부 ISP 사업 결과보고, 행정안전부, 2011.07] [표Ⅱ-12] 모바일 전자정부 추진계획 국민 생활편의를 위한 모바일 대국민 서비스 효율적인 행정을 위한 모바일 행정서비스 기존 전자정부 서비스의 분석 및 평가를 통한 모바일 서비스 대상 선정 모바일 신기술을 적용한 대국민 신규 서비스 발굴 내부행정업무 모바일화 검토 - 메모보고, 공직자 통합메일 등 공통행정 - 각 부처 고유 내부행정 서비스 현장행정업무 모바일화 검토 범정부 모바일 서비스 로드맵 수립( 11년 ~ 15년) 서비스의 모바일화 타당성 등에 따라 918종 전자정부 서비스 선정 우선순위 평가, 보안성 검토 등을 통한 중장기 단계별 모바일화 추진방안 마련 공통 인프라 및 공통 서비스의 우선 구축 및 제공방안 마련 [출처 : 모바일 전자정부 ISP 사업 결과보고, 행정안전부, 2011.07] - 20 -

(라) 모바일 전자정부 서비스 현황 ㅇ 국민 생활편의를 위한 모바일 대국민서비스와 효율적인 행정을 위한 모 바일 행정서비스를 선정하여 범정부 모바일 서비스 로드맵을 수립하여 단계별 추진 [표Ⅱ-13] 2011년 모바일 전자정부 서비스 현황 모바일 서비스 소관부처 비고 온-나라 공직자 통합메일 스마트 재난관리 스마트 화재정보 모바일 하모니 문화부 업무포털 통계청 업무포털 산림청 업무포털 지경부 업무포털 방통위 업무포털 시도 행정포털 시군구(새올) 행정포털 모바일 통계조사 공무원용 SNS 민원24 국가대표포털 인터넷중독 예방 상담 서비스 국방전자조달 정보공개 형사사법 홈택스 모바일 서비스 보안솔루션 도입 e-나라지표 모바일 예비군 정보안내 행정안전부 문화체육관광부 소방방재청 소방방재청 행정안전부 문화체육관광부 통계청 산림청 지식경제부 방송통신위원회 행정안전부 행정안전부 통계청 행정안전부 행정안전부 행정안전부 행정안전부 방위사업청 행정안전부 법무부 국세청 통계청 국방부 행정업무 모바일 서비스 (14종) 대국민 모바일 서비스(9종) 2011~2015년 범정부 모바일 서비스 로드맵을 토대로 조달정보화서비스를 단계별로 모바일화 추진방안 마련 조달서비스를 PC기반에서 모바일 기반으로 플랫폼 변경 시 범정부 모바일 기반 공통 컴포넌트를 활용하여 예산 절감 타 부처에서는 다양한 모바일 서비스를 제공하고 있기 때문에, 우리청도 시공간 제약없는 모바일 서비스 전자조달서비스 제공을 통한 편의성 제고 - 21 -

(4) 스마트워크 활성화 (가) 개요 ㅇ IT를 이용하여 시간, 장소의 제한 없이 일할 수 있는 스마트워크 환경을 구현하고, 언제 어디서나 효율적으로 업무를 수행할 수 있는 협업 환경 의 조성을 위하여 스마트워크 추진계획 수립 (나) 스마트워크 추진목적 및 배경 ㅇ 스마트코리아 실현의 핵심 동력으로서 스마트워크는 생산성 향상, 저출 산 고령화, 저탄소 녹색성장 등 국가사회 현안해결 ㅇ 공공부문에서 스마트워크를 선도하고, 성공사례 정착 후 민간으로 확산 도모 (다) 스마트워크 추진전략 [표Ⅱ-14] 스마트워크 추진전략 추진 전략 일과 삶의 조화를 통한 국가사회 선진화 서비스 환경 조성 제도적 기반 조성 민간확산 촉진 1. 스마트워크센터 구축 확산 2. 재택 모바일 근무 활성화 3. 디지털 협업 활성화 4. 복무제도 개선 5. 조직제도 개선 6. 인사제도 개선 7. 스마트워크 확산 지원 강화 8. 국민의 인식 전환 [출처 : 스마트워크 추진계획, 행정안전부 홈페이지, 2012] - 22 -

시간, 장소 등의 제약없이 유연하게 조달업무를 수행 할 있는 스마트워크체계 도입 및 관련 유형 개정 필요 조달청, 수요기관, 조달업체가 공동 활용할 수 있는 스마트오피스, 모바일워크, 원격협업 등 IT기반의 스마트 조달 업무 환경 조성 필요 - 23 -

마) 빅데이터를 활용한 스마트 정부 구현 (1) 개요 ㅇ 대용량 데이터를 활용, 분석하여 가치 있는 정보를 추출하고, 생성된 지 식을 바탕으로 능동적으로 대응하거나 변화를 예측하기 위한 정보화 기 술 - 기술적 정의 : 다양한 종류의 대규모 데이터로부터 저렴한 비용으로 가치를 추출하고, 데이터의 초고속 수집, 발굴, 분석을 지원하도록 고안된 차세대 기술 및 아키텍처 (IDC, 2011) - 규모적 정의 : 일반적인 데이터베이스 SW가 저장, 관리, 분석할 수 있는 범위를 초과 하는 규모의 데이터 (매킨지, 2011) - 방법적 정의 : 빅 데이터는 당초 수십-수천 테라바이트에 달하는 거대한 데이터 집합 자체만을 지칭하였으나, 점차 관련 도구, 플랫폼, 분석기법까지 포괄하는 용어로 변화 (삼성경제연구소, 2010) (2) 추진 배경 ㅇ 모바일 인터넷과 소셜 미디어 등장으로 폭증하는 데이터가 경제적 자산 이 되는 빅데이터 시대 도래 - 과학 IT 패러다임은 기존 HW(과거) SW(현재) 중심에서 데이터빅뱅을 활용, 정치 사회 경제 등 제반 이슈와 연계된 분석 예측으로 진화 - 단순히 정보를 전달하던 웹1.0에서 참여와 소통으로 집단 지성을 창출하는 웹 2.0을 지나 데이터 분석으로 융합지식을 창출하는 웹 3.0시대 도래 ㅇ 융합 지식 창출을 통한 정부 운영 효율화 및 투명성 제고, 맞춤형 국민 서비스 제공 요구 증대 - 국내 외 경제 사회 정세를 실시간으로 파악하는 분석력을 확보하여, 질병 금융위 기 등 위협에 대한 빠른 대응이 필요 - 데이터 공개 활용으로 인건비 절감, 세수 투명성 확보, 국민 복지 향상 등 효율적인 정부 구현 가능 - 24 -

(3) 빅데이터 활용 추진방안 (가) 비전 및 목표 [출처 : 빅데이터를 활용한 스마트 정부 구현(안), 국가정보화전략위원회, 2011] [그림Ⅱ-2] 빅데이터 활용한 스마트 정부 구현 비전 및 추진 과제 (나) 추진 전략 ㅇ 정부가 빅데이터 활용 및 인프라 기반조성을 선도적으로 추진하기 위한 빅데이터 활용추진단 신설 - 부처 데이터의 연계/협력채널 구축, 개인정보보호, 데이터 품질관리, 지능형 분석 등 의 업무를 총괄하고, 다부처 분석조직을 총괄 ㅇ 빅데이터 국가 경쟁력 함양을 위한 국가적, 사회적 기반을 정비하고, 산 학 연 협력의 산업원천 기술 개발로 빅데이터 주요 핵심 기반 확 보 (4) 세부 추진 계획 (가) 추진 역량 강화 ㅇ 범정부적 데이터 연계 분석체계 구축 - 기존 행정정보공동이용센터 등을 확대하여 부처 및 공공기관의 정보를 지속적으로 연 계 수집할 수 있는 체계 수립 - 25 -

- 예측기반의 국정 운영 혁신을 위한 국가 전반의 데이터 수집 분석 체계 마련 ㅇ 정부 민간 데이터 융합 추진 - 소셜 미디어, 포털 데이터 등과 같은 민간 데이터와 공공 데이터의 연계 활용을 위 한 체계 및 기술 확립 - 산 학 등이 보유한 각종 정보를 범국가적으로 연계 수집할 수 있도록 저장소 구 축 운영 - 공공 데이터의 단계적 개방으로 민간의 가치창출 및 기업 활동 강화 지원 - 민간 기업의 공공 데이터 접근에 따른 데이터 라이센스 규약을 신설하여 데이터 활용의 공익성을 확보 ㅇ 공공데이터 진단체계 구축 - 공공데이터의 효율적 관리를 위한 범정부적 MDM 체계 구축 - 범부처 데이터 공동 활용을 위한 품질관리 기준 및 체계 마련 - 기 구축 데이터에 대한 범정부 차원의 집중 품질정비 사업 추진 (나) 핵심 기반 확보 ㅇ 법 제도 개선 - 범국가적 빅데이터 활용 추진 기본계획 수립 및 관련 법령 개정 - 공공부문 빅데이터 분석 서비스 활용 촉진 방안 및 성과관리 체계 확립 ㅇ 개인정보 익명성 보장체계 확립 - 안전하고 신뢰할 수 있는 공공데이터 공개 및 활용을 위해 개인정보와 프라이버시 보 호 관련 기본 원칙을 체계화 - 빅데이터의 안전한 공유와 유통을 위한 강화된 보안대책 마련 - 데이터의 개방 공유 활용에 따른 정부 공공데이터 활용 가이드라인 마련 ㅇ 빅데이터 관련 인프라 기술 개발 - 외산 솔루션의 국내 빅데이터 시장 잠식을 방지하기 위해 대용량 분산 시스템 관련 핵심 기술 확보 - 개인의 익명성 보장 등 빅데이터 보안 기술 확보 - 부처간, 공공 민간 데이터간 산재된 데이터 간의 연계 공유를 위한 융합 분석 프 레임워크 기술 개발 ㅇ 빅데이터 운영 분석 기술 개발 - 26 -

- 빅데이터 국내 기술 경쟁력 강화를 위한 핵심 기술 국산화 - 급속도로 성장하는 소셜 미디어 환경에 대응하기 위한 소셜 스트림 데이터의 관리 및 분석 플랫폼 구축 - 도메인별 빅데이터 운영 기술 및 사용자 중심의 정보 시각화 기술 개발 (5) 빅데이터 활용 효과 ㅇ 스마트폰과 소셜 네트워크 효과로 디지털 공간의 데이터 빅뱅이 발생하 여 정부 차원의 데이터 지식 확보 및 활용 방안 요구 ㅇ 정부의 빅 데이터 활용시 예산 절감, 대내외 변화에 대한 신속한 대처, 삶의 질과 정부 신뢰도 향상이 가능 - 오바마 정부의 Pillbox 프로젝트 로 연간 5,000만 달러 비용 절감 효과 - 독일 연방 노동기관에서 빅데이터 활용 맞춤형 고용으로 3년간 백억 유로 비용 절감 ㅇ 공공 데이터와 소셜 데이터 등을 분석하여 대내외의 이슈와 변화를 감지 하고 적시 대책을 수립 ㅇ 모바일 혁명시대, 스마트 사회에서는 빅데이터가 핵심 자원이며 이를 수 집 분석하는 새로운 빅데이터 기업과 新 산업 출현 ㅇ 공공 분야 빅데이터 활용시 경제 효과는 국내의 경우 10.7조원 이상 - EU는 비용절감, 부정 및 오류에 따른 손실 감소, 세수 증대에 따른 비용 효과가 1,500~3,000억 유로 규모, 한국은 최소 10.7조원 추산 모바일 인터넷과 소셜 미디어 등장으로 폭증하는 데이터가 경제적 자산이 되는 빅데이터 시대 도래 스마트폰과 소셜 네트워크 효과로 디지털 공간의 데이터 빅뱅이 발생하여 정부 차원의 데이터 지식 확보 및 활용 방안 요구 빅데이터를 활용한 조달 혁신 추진 필요 - 고객별 맞춤형 상품 추천, 고객불만 요인 분석 등 마케팅 활용(거래자료, 콜센터, SNS 정보 활용), 원자재 구입시점 포착의 의사결정 지원, 새로운 조달 시나리오 계획 및 예측 모델 도입, 정책지원제도 효과 및 중소기업 경쟁력 트렌드 분석, 담합징후분석(입찰데이터 및 SNS 분석) 수요기관, 조달업체, SNS, 웹 등의 정보를 지속적으로 연계 수집하여 예측 기반의 조달혁신을 위한 빅데이터 수집 분석 체계 마련 고객별 맞춤형 상품 추천, 고객불만 요인 분석을 통한 마케팅 활용, 원자재 구입시점 포착의 의사결정 지원 등 빅데이터를 활용한 스마트 전자조달 체계 구축 - 27 -

2) 정책환경분석 시사점 종합 [표Ⅱ-15] 정책환경분석 시사점 종합 구분 시사점 국가정보화계획 스마트 콘텐츠 산업 집중 육성 사업 계획을 지원할 수 있도록 중소콘텐츠 기업을 지원할 수 있는 조달정보화 정책 수립 필요 소셜 플랫폼 기반의 소통 창의 신뢰를 기반으로 하는 조달 네트워크 기반 구축 공공부문의 클라우드 기반 IT자원 통합 지원사업을 고려하여 조달청 IT자원도 클라우드 기반으로 전환 필요 정책환경 클라우드 컴퓨팅 활성화 스마트 전자정부 추진계획 클라우드 컴퓨팅 기반시스템 구축을 위한 원천기술 R&D와 테스트베드 및 시범사업과의 연계를 추진 정부통합전산센터 내 범정부 클라우드 인프라 구축 및 개발환경 제공 등 공공부문의 클라우드 컴퓨팅 선제 도입 추진 조달 법제도 개정시 클라우드 컴퓨팅 도입 근거 마련 클라우드 시범서비스를 통한 재원조달 IPTV 기반의 조달서비스(정보화과제) 발굴 Green U-Wok 구현을 위한 스마트워크체계 도입 전자조달서비스를 PC기반에서 모바일 기반으로 전환 필요 참여 소통 채널 확대를 통한 수요기관, 조달업체, 대국민이 원하는 맞춤형 조달서비스 제공 스마트워크체계 도입을 통한 우리청 직원의 일하는 방식을 Work Smart" 체계로 전환 2011~2015년 범정부 모바일 서비스 로드맵을 토대로 조달정보화서비스를 단계별로 모바일화 추진방안 마련 조달서비스를 PC기반에서 모바일 기반으로 플랫폼 변경 시 범정부 모바일 기반 공통 컴포넌트를 활용하여 예산 절감 타 부처에서는 다양한 모바일 서비스를 제공하고 있기 때문에, 우리청도 시공간 제약없는 모바일 서비스 전자조달서비스 제공을 통한 편의성 제고 시간, 장소 등의 제약없이 유연하게 조달업무를 수행 할 있는 스마트워크체계 도입 및 관련 유형 개정 필요 조달청, 수요기관, 조달업체가 공동 활용할 수 있는 스마트오피스, 모바일워크, 원격협업 등 IT기반의 스마트 조달 업무 환경 조성 필요 - 28 -

구분 시사점 정책환경 빅데이터를 활용한 스마트 정부 구현 모바일 인터넷과 소셜 미디어 등장으로 폭증하는 데이터가 경제적 자산이 되는 빅데이터 시대 도래 스마트폰과 소셜 네트워크 효과로 디지털 공간의 데이터 빅뱅이 발생하여 정부 차원의 데이터 지식 확보 및 활용 방안 요구 빅데이터를 활용한 조달 혁신 추진 필요 - 고객별 맞춤형 상품 추천, 고객불만 요인 분석 등 마케팅 활용(거래자료, 콜센터, SNS 정보 활용), 원자재 구입시점 포착의 의사결정 지원, 새로운 조달 시나리오 계획 및 예측 모델 도입, 정책지원제도 효과 및 중소기업 경쟁력 트렌드 분석, 담합징후분석(입찰데이터 및 SNS 분석) 수요기관, 조달업체, SNS, 웹 등의 정보를 지속적으로 연계 수집하여 예측 기반의 조달혁신을 위한 빅데이터 수집 분석 체계 마련 고객별 맞춤형 상품 추천, 고객불만 요인 분석을 통한 마케팅 활용, 원자재 구입시점 포착의 의사결정 지원 등 빅데이터를 활용한 스마트 전자조달 체계 구축 - 29 -

나. 경제환경분석 ㅇ 경제환경분석은 국내의 공공부문 전자상거래 현황 및 FTA협정에 따른 대외 경제환경을 분석하여 본 계획의 적용방안 도출 ㅇ 국가 조달기관인 우리청의 나라장터(G2B) 운영 현황 및 향후 발전방향을 도출하고 FTA 발효에 따른 미국조달시장의 진출 방안을 마련하는데 그 목적을 두고 있음 1) 공공부문 전자상거래 현황 가) 거래주체별 전자상거래 현황 [표Ⅱ-16] 중소기업 지원 실적 구분 2007 2008 2009 2010 2011 전자상거래 총규모 516,514 630,087 672,478 824,392 999,582 기업거래간(B2B) 464,456 560,255 592,965 747,090 912,883 기업 정부간 거래(B2G) 기업 소비자간 거래(B2C) 36,801 52,266 59,455 52,772 58,378 10,226 11,359 12,045 16,005 18,533 소비자간거래(C2C) 5,032 6,207 8,012 8,524 9,788 [출처 : 2012 국가정보화백서, 한국정보화진흥원, 2012] (1) B2B ㅇ 2011년 기업 간 전자상거래(B2B) 시장규모는 912조 5,620억 원으로 2010 년 747조 900억 원에 비해 22.1% 증가 ㅇ 산업별 B2B 전자상거래 거래액을 살펴보면, 제조업이 635조 7,820억 원 으로 전체의 69.7%의 비중을 차지하고 있으며, 도 소매업이 146조 1,370 억 원(16.0%), 건설업이 71조 2,140억 원(7.8%) 순으로 나타났음 (2) B2G ㅇ 2011년 기업 정부간 전자상거래(B2G) 규모는 58조3,780억 원으로 전년대 비 10.6% 증가, 2011년 B2G거래 중 재화 및 서비스 구매액은 31조1,750억 - 30 -

원, 건설공사 계약액은 27조 2,020억 원으로 2010년에 비해 각각 1.7%, 23.0% 증가 (3) B2C/C2C ㅇ 2011년 연간 사이버쇼핑 거래액은 29조 620억 원으로 2010년 25조 2,030 억 원에 비해 15.3% 증가 ㅇ 부분별로는 기업 소비자 간 거래액(B2C)이 18조 5,220억 원으로 2010년 에 비해 15.7% 증가하였으며, 소비자간 거래액(C2C 등)은 10조 5,400억 원으로 14.6% 증가 나) 조달청 나라장터(G2B) 거래 현황 (1) 나라장터 운영 실적 ㅇ 나라장터의 2011년 실적이 연간 63.8조원에 달한다는 것은 국내 공공조 달시장의 절반 이상을 투명하고 공정하게 운영되는 조달청 국가종합전자 조달시스템인 나라장터를 이용한다는 것을 의미함 ㅇ 이는 전세계적으로 볼 때 공공조달시장에서 단일 규모로는 세계 최대의 사이버 거래시장으로서 그동안 우리나라가 추진해온 전자정부 사업 중 대표브랜드로 성공한 것을 반증 [표Ⅱ-17] 나라장터 운영실적 (단위: 억 원, 건) 구분 2007 2008 2009 2010 2011 총 거래 실적(억원) 559,241 630,153 857,615 751,258 638,485 입찰공고 실적(건) 282,138 277,950 299,989 309,128 431,004 전자입찰 실적(건) 213,539 207,960 235,178 248,417 288,533 전자계약 실적(건) 187,795 264,768 446,517 555,126 657,663 [출처 : e-나라자지표, 통계청, 2012] ㅇ 나라장터를 이용한 전자입찰 및 계약 기능의 이용 편리성 제고 및 지속 적인 확산 노력과 공공 조달 행정의 투명성에 힘입어 전자입찰의 정착에 이어, 전자계약도 정착단계에 도달하였음 - 31 -

(2) 향후 전망 ㅇ 나라장터 기능개선 및 안정성 강화 - 정보화사업의 효율화를 위한 정보자원 관리체계 구축 - Bio 보안시스템 적용으로 전자입찰 신뢰성 강화 - 통합 입찰공고 정보공개 표준화 서비스 강화 ㅇ 조달업무의 전자화 및 프로세스 개선 - 조달청과 외국환은행간 업무처리 전산화시스템 구축 - 소액수의 계약절차 간소화를 위한 프로그램 분리 구축 - 사용자 편의중심 리스계약 프로그램 개선 2) FTA 동향 가) 한-미 FTA 정부조달협정 주요 내용 ㅇ 양국 중앙정부조달분야만 개방하되, 물품 및 서비스 양허하한선이 1억원 으로 인하 - 지방정부와 공기업은 한-미 FTA 정부조달협정 적용 대상이 아니며, 기존의 WTO GPA 를 적용 ㅇ 입찰참가자격 등에 자국내 실적 요구 금지 ㅇ 정부조달작업반(Working Group)을 설치하여 조달과정에서의 각종 문제 해결 기반 마련 ㅇ 중소기업에 대한 예외 인정 ㅇ 학교급식에 대한 예외 인정 ㅇ 수익형 민자사업(BOT) 계약의 개방 나) 미국 조달시장 진출 가능성 진단 ㅇ 한미 FTA로 한미 간 교역관계는 더욱 확대될 전망 - 2011년 10월 12일 미국 의회에서 비준돼 올해 3월 15일 발효될 한미 FTA를 적극 활 용해 미 정부조달시장에 진출하도록 정보를 획득하는 것이 중요 - 발효시점에서 5년 내 95%가량의 한미 제품 서비스가 무관세로 거래되며 나머지 제 품 서비스도 10년 내 무관세로 거래될 예정 - 32 -

- 한미 FTA를 통해 한미 간의 지역전략적 관계를 더욱 강화할 것으로 기대 ㅇ 미 정부 조달시장 진출 시 필요했던 미국 내 과거실적이 한국 내 과거실 적으로 대체 가능 - 한미 FTA 17.5.2 (a)항에 의하면 한국기업이 미 정부조달시장에 진출하고자 할 경우 미국 내 과거실적뿐만 아니라 한국 내에서의 과거실적도 인정해 주도록 규정함 - 한국 내 과거실적일 경우 진출하려는 미국 내 조달시장 규모나 성격과 유사해야 함 ㅇ 한미 양국은 정부조달 실무진을 구성해 양국 간 조달 시 발생할 수 있는 문제점을 해결하고 양국의 정보 교환을 지원해 양국 간의 무역 진흥에 최선을 다해 노력할 것임 ㅇ 미 정부 조달관들의 외국 제품 서비스에 대한 부정적 편견이 한미 FTA 를 통해 급격히 감소하게 될 것으로 예상돼 한국기업의 진출이 용이해질 것으로 기대 다) FTA 활용 가능성 ㅇ 세계무역기구(WTO)의 정부조달 양허 하한선이 20만3000달러 이상인 반 면, 한미 FTA 양허 하한선은 10만 달러 이상으로 진출할 수 있는 조달 시장규모 확대 - 정부기관이 중소기업에서 제품 서비스를 더욱 빠른 속도로 저렴하게 구매할 수 있을 경우에는 간소화된 조달 양허하한선(Simplified Acquisition Threshold)인 15만 달러가 적용된다는 점을 염두에 두어야 함 ㅇ 한미 FTA를 통해 양국 간의 조달거래에 투명성이 보장될 것으로 기대 ㅇ 한미 FTA의 혜택을 즉시 볼 수 있는 제품 - LCD monitors, TV cameras, Automobile parts, Audio amplified, Lithium batteries, Radiation detector, Porcelain and china arts, Headphones, microphones 등은 발효 즉시 무관세로 미국 수출 가능 - Machine tools, laboratory instruments 등은 관세인하로 가격경쟁력 확보 가능 ㅇ 한미 FTA로 성장이 기대되는 산업분야 - 한국산 자동차, 전자제품, 화학제품, 운송장비 등이 관세변화로 가장 큰 혜택을 볼 것 이며, 의료, 법, 교육, 회계 서비스 분야에서 일자리 창출이 활발히 이뤄질 전망 - 2010년 한국은 미국으로 1억9730만 달러의 의료장비, 8090만 달러 제약제품을 미국으 로 수출했으며 미국은 한국으로 8억2500만 달러의 제약 의료장비를 수출해 한미 - 33 -

FTA를 통해 제약 의료장비 산업분야에서의 더욱 큰 성장 예상 3) 최근의 경제 환경변화 분석 ㅇ (산업) 전통적인 제조업 중심의 산업구조에 한계가 나타나고 IT 서비스* 등 고부가가치 산업, 녹색 등 신성장산업 발전 * 미국, 영국은 서비스 산업 비중이 각각 79.4%, 75.5% 이나 한국은 60.3% ㅇ (개방) FTA 등 경제권역화 중심의 개방화가 진행되고 그에 따라 정부조 달시장 개방*도 확대 * WTO GPA, FTA 등으로 44개국 조달시장이 개방되었으며, 경쟁가능한 해외조달시장 규모는 2,200조원(OECD)으로 우리나라의 20배 이상 4) 경제환경 종합 시사점 [표Ⅱ-18] 경제환경 종합 시사점 구분 공공부문 전자상거래 현황 시사점 과거 실적은 프라임 조달 계약을 체결하기 위한 필수조건 일 뿐만 아니라 다른 기업과 협업하는 등 조달 시장에 진출하기 위한 매우 중요한 요소이므로 조달청은 국내 기업의 과거실적의 인정 및 확보 등 지원업무 극대화 필요 한국 중소기업들이 프라임 컨트랙터로 조달계약을 체결하는데 어려움이 있기 때문에 프라임 컨트랙터들과 협업하는 방식으로 시장에 진출하는 경우가 이상적이며 기업들의 자가 평가를 위한 제도적 기반 마련 경제환경 동향 FTA 동향 한국 기업들은 미 중소기업들이 정부에서 제공받는 조달 혜택 대상에 해당되지 않기 때문에 조달시장의 첫 진출을 위해서 조달청은 미 정부의 혜택을 받는 중소기업과의 접선을 위한 주선자 역할 확대 필요 미 조달시장 내 치열한 경쟁속에서 살아남기 위해서는 시장에 대한 철저한 분석과 정보 획득이 기본적이면서도 핵심적이라는 전제 하에 조달시장 진출을 위한 정보포털 기관으로서의 자리 매김 필요 최근의 경제 환경변화 분석 IT 서비스 녹색 등 산업 육성, 해외조달시장 진출 확대 등 조달기능을 통해 우리 경제와 산업의 성장에 기여할 필요 조달기능을 효율화하여 재정건전성 제고에 기여하고 재정 지출이 증가하는 분야에서 새로운 서비스 창출 필요 - 34 -

다. 사회환경분석 1) 개요 ㅇ 사회적 약자기업인 중소기업, 지방기업, 여성기업의 현황 및 문제점 분석 을 통하여 이를 지원할 조달정책 및 서비스 개선을 위한 시사점 도출 2) 사회적 약자기업 지원 가) 중소기업 지원 ㅇ 2011년 중소기업지원 규모는 22조 4,941억 원으로 연간 조달사업 실적(내 자구매 + 공사계약 + 원자재 방출) 33조 9,529억 원의 66.3%를 차지 - 중소기업 지원 금액은 전체 조달사업 실적 감소로 2010년보다 다소 감소하였지만 전 체 사업 실적에서 차지하는 중소기업 지원 비율은 2년 연속 증가함 ㅇ 물품구매의 경우 총 대상사업 17조 9,378억 원의 77.6%인 13조 9,205억 원을 중소기업으로부터 구매 - 특히 전체 물품구매 분에서 중소기업 제품 구매 비율은 최근 5년간지속적으로 상승 추세를 이어가고 있음 ㅇ 시설공사계약은 신규공사의 감소로 사업 실적이 크게 감소한 가운데에서 도 중소건설업체의 수주비율이 처음으로 50%를 초과 - 이는 규모가 작은 공사는 수요기관에서 자체 집행하고 대형공사는 전문 계약기관인 조달청에 계약 위탁하는 까닭에 조달청 시설사업 실적의 50% 이상은 대기업이 수주 하던 그동안의 관례가 깨졌음을 의미하며, 그동안 중소건설업체의 수주확대를 위한 조달청의 제도개선 노력이 결실을 맺고 있다고 하겠음 [표Ⅱ-19] 중소기업 지원 실적 (단위: 억 원, %) 구분 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 총 대상사업 282,090 293,122 431,563 381,330 339,529 총 계 지원 실적 (비율) 156,515 (55.5) 176,932 (60.4) 232,952 (54.0) 229,528 (60.2) 224,941 (66.3) 총 대상사업 132,295 150,556 188,353 173,495 179,378 물품구매 지원 실적 (비율) 087,988 (66.5) 104,606 (69.5) 133,512 (70.9) 130,479 (75.2) 139,205 (77.6) 총 대상사업 144,053 136,360 238,994 204,113 153,559 공사계약 지원 실적 (비율) 062,861 (43.6) 066,157 (48.5) 095,349 (39.9) 095,327 (46.7) 079,479 (51.8) 총 대상사업 5,742 6,206 4,216 3,722 6,592 원자재 방출 지원 실적 (비율) 5,666 (98.7) 6,169 (99.4) 4,091 (97.0) 3,722 (100.0) 6,257 (94.9) [출처 : 2011조달연보, 조달청, 2011] - 35 -

나) 지방기업 지원 ㅇ 수도권의 인구 및 경제력 집중으로 인한 수도권과 지방의 불균형을 해소 하고 지역경제 활성화를 위하여 정부조달시장에서도 지방 중소기업을 우 대하는 다양한 정책을 시행하고 있음 - 지방업체가 납품이 가능한 품목은 지방청에 구매업무를 이양하고 지역 수요물자는 지 역소재 업체 생산품을 우선 구매하도록 하는 한편 지역업체와 공동수급체 구성 시 적 격심사에서 가산점을 부여하는 등 지방업체의 정부조달시장 참여를 확대하도록 제도 를 운영하고 있음 ㅇ 2011년 지방기업 지원 실적은 22조 9,050억 원으로 지난해보다 1조 1,043 억 원이 감소하였으나 전체사업 실적에서 차지하는 지원 비율은 4.5%가 증가한 67.5%를 차지하였음 - 물품구매 지원 실적은 예년과 비슷한 수준으로 전체 물품구매 실적의 65.6%인 11조 7,747억 원을 지방기업으로부터 구매 - 시설공사는 2010년 보다 8.3%가 증가한 10조 4,852억 원을 지방 중소건설업체가 수주 하였음 [표Ⅱ-20] 지방기업 지원 실적 (단위: 억 원, %) 구분 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 총 대상사업 282,090 293,122 431,563 381,330 339,529 총 계 지원 실적 (비율) 167,560 (59.4) 190,076 (64.8) 268,347 (62.2) 240,093 (63.0) 229,050 (67.5) 총 대상사업 132,295 150,556 188,353 173,495 179,378 물품구매 지원 실적 (비율) 078,820 (59.6) 099,240 (65.9) 125,169 (66.5) 112,697 (63.0) 117,747 (65.6) 총 대상사업 144,053 136,360 238,994 204,113 153,559 공사계약 지원 실적 (비율) 084,646 (58.8) 086,553 (63.5) 139,621 (58.4) 123,803 (60.7) 104,852 (68.3) 총 대상사업 5,742 6,206 4,216 3,722 6,592 원자재 방출 지원 실적 (비율) 4,094 (71.3) 4,283 (69.0) 3,557 (84.4) 3,593 (96.5) 6,451 (97.9) [출처 : 2011조달연보, 조달청, 2011] - 36 -

다) 여성기업 지원 ㅇ 정부조달시장에서 여성기업이 수주한 실적은 전체 사업 실적(물품구매 + 시설공사계약)의 5.4%인 1조 8,037억 원으로 전년에 비해 대상사업이 5조 원 정도 감소하였음에도 불구하고 오히려 지원 실적은 100억 원 증가하 였음 [표Ⅱ-21] 여성기업 지원 실적 (단위: 억 원, %) 구분 2006년 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 총 계 물품구매 공사계약 총 대상사업 지원 실적 (비율) 총 대상사업 지원 실적 (비율) 총 대상사업 지원 실적 (비율) 234,090 276,348 286,916 427,347 377,608 332,937 8,053 (3.4) 10,399 (3.8) 13,511 (4.7) 16,675 (3.9) 16,776 (4.4) 18,037 (5.4) 107,608 132,295 150,556 188,353 173,495 179,378 4,954 (4.6) 6,388 (4.8) 7,976 (5.3) 10,895 (5.8) 10,495 (4.4) 12,181 (6.8) 126,482 144,053 136,360 238,994 204,113 153,559 3,099 (2.5) 4,011 (2.8) 5,535 (4.1) 5,780 (2.4) 6,281 (3.1) 5,856 (3.8) [출처 : 2011조달연보, 조달청, 2011] 정부는 우리 경제를 떠받고 있는 중소기업을 비롯한 사회적 약자기업을 건전하게 육성하기 위해 세제, 금융 등 다양한 분야에서 지원 정책을 시행하고 있음 조달청은 중앙 조달기관으로서 중소기업 생산제품에 대한 정부조달시장 판로를 지원하고 중소 건설업체의 수주 기회 확대를 위해 노력, 더불어 낙착제도를 통한 적정 조달가격을 보장하는 등 중소기업 친화적인 조달제도 및 사회적 약자기업 우대제도 운영중 사회적 약자기업(중소기업, 지방기업, 여성기업)의 적극적 조달 지원 필요 - 37 -

3) 중소기업 내수 활성화 지원 가) 내수 활성화를 위한 공공조달 과제 ㅇ 정부조달시장은 기존의 협력관계를 중시하는 민간시장과는 달리 품질 가격 등 경쟁력만 있으면 기업 규모와 상관없이 공개경쟁을 통해 납품이 가능하며 적정가격을 보장함 ㅇ 조달청은 정부조달시장의 이러한 특성을 살려 중소기업 제품의 판로 지 원과 더불어, 선금지급, 네트워크론 등을 통하여 유동성을 공급하고, 비 축원자재를 1~2% 할인하여 공급하는 등 다양한 중소기업 지원정책을 추 진하고 있었음 ㅇ 조달청은 아래 표와 같이 기존의 중소기업 지원정책을 강력히 추진하면 서 추가 정책과제를 개발하여 범정부적 내수 활성화 노력에 적극 참여하 였음 - 특히 그동안 대기업이 주도적으로 참여하여 중소기업이 진입하기 어려웠던 분야, 중 소기업 분야이나 제도의 허점으로 대기업이 일정정도 수주하는 분야, 사회적인 의제 로 제기된 분야 등을 중심으로 과제를 발굴하였음 [표Ⅱ-22] 기존 중소기업 지원 과제 및 세부 내용 과제명 세부 내용 및 추진 실적 중기 PC 공공 구매 확대 공공기관의 중기 생산 PC 기피 원인인 A/S 문제 해결을 통해 중기 PC 구매를 촉진 (사)정부조달컴퓨터서비스센터를 설립(2009.3월)하고, 11개 업체의 AS망을 공동활용, 조달등록 절차 간소화 중소기업 공동 중기간 경쟁제품 중 21개 표준제품(조달청 고시)은 중소기업으로 구성된 공동수급체를 대상으로 경쟁입찰(2010. 8월) 수급체 간 경쟁입찰 도입 공동수급체는 반드시 소기업 소상공인을 1인 이상 포함 대상 물품을 20개 22개로 확대(6월 예정) 우수물품공동상표 도입 5개 이상의 중소기업자가 공동으로 개발 보유하는 공동상표 물품을 우선구매(2010. 1월) 12월말 현재 7개 상표, 12개 제품 지정, 28억 원 구매 공사용자재 분리발주 확대 공공기관이 공사발주 시 공사에 소요되는 자재를 관급자재로 설계에 반영하고 직접 구매(2011. 5월 현재 119개 품목) 수요기관 분리발주 이행여부 점검 유도(2010. 1월) - 대형공사(턴키공사)에 대해 시범적용(2010. 9월) - 맞춤형 서비스 공사의 설비자재 분리발주 이행표준안 마련(2011. 6월) - 38 -

과제명 세부 내용 및 추진 실적 네트워크론 확대 조달청과 체결한 계약서(납품요구서)만으로 계약금액의 80%까지 생산자금을 대출받고, 납품대금으로 상환 참여은행을 (2006) 3개 (2009) 13개 (2010) 14개로 대폭 확대하고, 네트워크론 대상도 모든 계약으로 확대(2009.3월) 조달물품 대금 대지금 확대 물품납품대금을 수요기관을 대신하여 조달청이 지급하여 조달업체의 편의성을 제고(신속지급, 일괄지급) 단가계약+1억 원 이하 총액계약 (2011. 4월) 중소기업과 체결한 5억 원 이하 총액계약으로 대상을 지속적으로 확대 - 대지급 실적 : (2008) 19.1% (2009) 47.4% (2010) 63.8% 비축원자재 할인 공금 원자재 가격 상승부담 완화를 위해 한시적으로 원자재 방출 가격을 시중가격보다 1~2% 할인(3~6월) 긴급배정 추가 배정 도입 긴급배정, 추가배정 도입(1월) 등 다양한 공급방법을 마련하고, 중소기업 수요가 많은 구리 알루미늄 방출한도 확대(4월) - 긴급배정 : 긴급한 사유가 발생한 중소기업에 대해 요건을 심사하여 필요물량을 배정 - 추가배정 : 품목별 방출한도량 소진 시에도 소기업에 대해서는 일정물량을 추가 배정 신규 장애인 고용 실적 우수기업 우대 신규채용 우수기업의 입찰 시 가점을 확대하고, 중소기업이 가점을 받기 유리하게 개선(2010. 9월) - 장애인 기업, 장애인 고용 우수기업 등을 입찰 또는 MAS 2단계 평가 시 우대하고, 소액수의 대상으로 추천(2010) [출처 : 2011조달연보, 조달청, 2011] 소기업 소상공인을 포함한 중소기업 지원을 위한 조달청의 다양한 제도개선으로 조달시장 내 중소기업 실적은 매년 꾸준히 증가하고 있음 향후 조달청은 이와 같은 중소기업 친화적인 조달정책을 지속 유지 발전시켜 우리 경제의 근간을 이루는 중소기업이 조달시장을 바탕으로 민간 해외시장으로 성장 발전할 수 있도록 지원 필요 이와 더불어 이러한 지원이 단순 이익보전 차원이 아니라 기술개발을 통하여 대기업과 동등하게 경쟁할 수 있도록 유효경쟁력을 보강하는 방향으로 정책 시행 필요 하도급 관리업무를 나라장터에서 투명하게 처리하여 공정한 하도급 문화를 조성하고, 하도급자 권익 보호 필요 조달업체정보 통합관리로 업체별 계약실적 및 이력관리 효율성을 높이고 중복적으로 제출하는 서류를 감소시킬 수 있는 서비스 제공 필요 - 39 -

4) 사회환경분석 시사점 종합 [표Ⅱ-23] 사회환경분석 시사점 종합 구분 시사점 사회적 약자기업 지원 정부는 우리 경제를 떠받고 있는 중소기업을 비롯한 사회적 약자기업을 건전하게 육성하기 위해 세제, 금융 등 다양한 분야에서 지원 정책을 시행하고 있음 조달청은 중앙 조달기관으로서 중소기업 생산제품에 대한 정부조달시장 판로를 지원하고 중소 건설업체의 수주 기회 확대를 위해 노력, 더불어 낙착제도를 통한 적정 조달가격을 보장하는 등 중소기업 친화적인 조달제도 및 사회적 약자기업 우대제도 운영중 사회적 약자기업(중소기업, 지방기업, 여성기업)의 적극적 조달 지원 필요 사회환경 동향 중소기업 내수 활성화 지원 소기업 소상공인을 포함한 중소기업 지원을 위한 조달청의 다양한 제도개선으로 조달시장 내 중소기업 실적은 매년 꾸준히 증가하고 있음 향후 조달청은 이와 같은 중소기업 친화적인 조달정책을 지속 유지 발전시켜 우리 경제의 근간을 이루는 중소기업이 조달시장을 바탕으로 민간 해외시장으로 성장 발전할 수 있도록 지원 필요 이와 더불어 이러한 지원이 단순 이익보전 차원이 아니라 기술개발을 통하여 대기업과 동등하게 경쟁할 수 있도록 유효경쟁력을 보강하는 방향으로 정책 시행 필요 하도급 관리업무를 나라장터에서 투명하게 처리하여 공정한 하도급 문화를 조성하고, 하도급자 권익 보호 필요 조달업체정보 통합관리로 업체별 계약실적 및 이력관리 효율성을 높이고 중복적으로 제출하는 서류를 감소시킬 수 있는 서비스 제공 필요 - 40 -

라. 기술환경 분석 1) 정보기술 분석 프레임워크 ㅇ 최신 정보기술동향을 분석하고, 그 결과를 조달정보화 중장기 발전전 략 수립 사업을 위한 목표모델 수립 시 적용함 [그림Ⅱ-3] 정보기술 동향 분석 프레임 워크 2) 정보기술의 발전과 전망 ㅇ 기존 IT기반의 지식정보사회는 점차 스마트 IT 기술 중심의 스마트 사회 (Smart Society)로 진화 - 스마트 사회는 사람, 시스템, 프로세스 등 모든 것에 스마트 IT 기술이 적용되어 어려 운 사회 현안을 똑똑하게 해결하고 모든 구성원이 더 행복해지는 사회를 지향 - 이를 위해, 진화된 IT 기술을 바탕으로 사람들의 일하는 방식과 생활양식, 사회문화 전반을 한 단계 높이고 국가 사회 전반의 혁신을 통해 새로운 가치를 창출 [그림Ⅱ-4] 사회 패러다임의 변화 [출처: 국가정보화 기본계획(수정계획), 2012-41 -

ㅇ Gartner의 Emerging Technologies cycle에서 제시되는 기술 중 관련 기술 요소를 선정함 - 빅데이터. 3D프린팅, 액티비티 스트림(Activity Stream), 인터넷 TV, 근거리 통신결제(NFC payment), 클라우드 컴퓨팅, 미디어 태블릿 등이 가장 빠르게 발전하고 있는 기술 - 2012년 새로운 하이프 사이클에는 빅데이터, 사물인터넷, 인메모리 컴퓨팅, 전략적 비 즈니스 역량 추가 [출처 : Key Trends to Watch in Gartner 2012 Emerging Technologies Hype Cycle, 2012] [그림Ⅱ-5] Global IT Trend 우리청은 빅데이터를 활용한 공공조달 혁신, 클라우드 컴퓨팅 기반의 스마트 오피스 도입, 스마트 기기를 활용한 조달서비스 확대 전략 필요 - 42 -

ㅇ 범정부기술참조모델(TRM)을 정보기술동향 분석의 기반 구조로 활용하여 정 부기술기반구조에 따라 최신 정보기술을 선정, 목표 모델 수립에 활용함 [표Ⅱ-24] 범정부 기술참조모델(TRM)의 유형 및 기술요소 서비스 접근 및 전달 요소기술 인터페이스 및 통합 외부 접근 장치 표현/인터페이스 보안 서비스 통합 웹 브라우저 전용 클라이언트 시스템 대 시스템 정적 표현 동적 표현 콘텐츠 제작 무선/이동/음성 사용자 인증 전자서명 네트워크 보안 시스템/응용보안 보안 관리 미들웨어, EAI, 웹서비스 서비스 전달망 프로그래밍 데이터 공유 인터넷 인트라넷 엑스트라넷 P2P 법률/규정/지침 호스팅 서비스 개방형 프로그래밍 폐쇄형 프로그래밍 데이터 형식 데이터 변환 서비스 요구사항 데이터 교환 인터페이스 데이터 교환 프로토콜 데이터 교환 방식 데이터 압축, 국제화 서비스 전송 프로토콜 응용 프로토콜 전송 프로토콜 데이터 관리 데이터베이스 접근 데이터 처리 데이터 검색 서비스 발견 서비스 명세/ 인터페이스 플랫폼 및 기반구조 데이터베이스 서비스 제공 서버 소프트웨어공학 시스템 관리 데이터베이스 저장소 웹서버 미디어 서버 응용서버 포털서버 통합개발환경(IDE) 방법론, 모델링, 품질 및 형상관리, 시험관리 구성 및 변경, 운영상태, 성능, 장애, 백업, 서비스 수준 관리 네트워크 하드웨어 운영체제 및 기반환경 LAN, WAN, 네트워크 장치/회선 가상멀티미디어회의 무선 및 부가통신 서버 및 컴퓨터 임베디드 장치 주변 장치 개방형 운영체제 및 기반환경 폐쇄형 운영체제 및 기반환경 무선/이동용 운영체제 및 기반환경 유 형 서비스 접근 및 전달 플랫폼 및 기반구조 요소기술 보안 기술요소 사용자 또는 외부 시스템 관점 에서 서비스를 이용하는 영역, 시스템(또는 서비 스 제공자) 관점에서는 사용자 또는 외부 시스템에 서비스를 제공하기 위한 영역 서비스를 구축, 유지, 사용할 수 있도록 지원하는 H/W, N/W, 미들웨어, 운 영체제 등의 기반 분야 서비스를 구현하는데 필요한 소프트웨어 요소 기술 분야 인터페이스 및 통합 : 외부, 내부 타 시스템, 또는 서비스를 연계 하여 활용 하는데 기반이 되는 기술 분야 시스템의 안정적인 운영과 서비스를 제공하기 위해서 정보자산을 적절한 방 법으로 보호하는 것 [출처 : 범정부 기술참조모델 2.2, 행정안전부. 2012] - 43 -

ㅇ 최신 정보화 동향 분석을 고려한 정보보안 기술 아키텍처는 크게 보안요 건과 실제 적용되는 보안시스템으로 구분하며, 각각 서버, 네트워크, 어 플리케이션, 데이터베이스, PC 및 이를 통합 관리하는 부문으로 구분함 구분 종류 서버 네트워크 어플리케이션 데이터베이스 클라이언트 통합관리 보안 요건 식별 및 인증 운영자 인증과리 접근통제 서버접근 통제 데이터보호 /암호화 감사 및 모니터링 암호화 감사기록관리 운영자 무선랜 인증 네트워크 접근 통제 침입탐지 및 모니터링 침입탐지 및 모니터링 취약점 분석 서버취약점분석 장비보안설정 관리 통합인증 및 권한관리 어플리케이션 접근통제 세션관리 사용자 권한관리 사용자 권한관리 사용자접근 통제 PC 계정 관리 악성코드 통제 PC 데이터 암호화 정보유출 방지 로깅 및 검사 DB logging 보안패치관리 어플리케이션 취약점 분석 DB 보안 설정관리 PC 보안 설정관리 정보보호 조직/통합 보안 관리(ISO27001, ISMS) 보안 시스템 식별 및 인증 접근통제 데이터보호 /암호화 감사 및 모니터링 취약점 침입차단/방지/ 탐지/DDOS/NA 서버보안 C/IAM/유해스팸 DB 접근통제 (Secure OS)IAM 메일차단/미인증 SSO/EAM 차단 (통합 사용자 인증/권한 관리) 데이터 암호화 VPN DB 암호화 감사도구 취약점 분석 도구 ESM/TMS 취약점 분석 도구 어플리케이션 취약점 분석 도구 DB 접근 감사 및 취약점 점검 통합 PC보안 (패치, 악성코드, 보안USB 등) 문서유출방지 시스템 통합PC보안 취약점 분석 도구 통합보안 관제 시스템 (ESM) 정보보안정책/지침/절차 [그림Ⅱ-6] 정보 보안 기술 아키텍처 [출처 : 범정부 기술참조모델 2.2, 행정안전부. 2012] ㅇ 사회패러다임의 변화와 Gartner Group에서 선정한 IT Trend, 5개 영역으 로 구분된 범정부 TRM, 정보보안 기술 아키텍처를 바탕으로 정보기술환 경 변화를 주도하는 최신 정보기술의 분석을 위해 분석대상 정보기술 후 보군을 선정함 [표Ⅱ-25] 분석대상 기술 선정 어플리케이션 분야 데이터 분야 플랫폼 분야 인터페이스 및 통합 분야 무선 분야 보안 분야 분석대상 기술 선정 SNS(Social Network Service) EP(Enterprise Portal) DW(Data Warehouse) 빅데이터(Big data) Mobile Web 2.0 클라우드 컴퓨팅 EAI(Enterprise Application Integration) ESB(Enterprise Service Bus) Wi-Fi RFID(Radio-Frequency Identification) USN(Ubiquitous Sensor Network) SBC(Server Based Computing) DLP(Data Loss Prevention) - 44 -

3) 분야별 정보기술 ㅇ 조달정보화 중장기 발전전략 수립 시 고려하야여 할 정보기술분야는 어 플리케이션, 데이터, 플랫폼, 인터페이스 및 통합, 무선, 보안 분야로 분 류할 수 있으며, 상세내용은 다음과 같음 가) 어플리케이션 분야 (1) SNS(Social Network Service) (가) 정의 ㅇ 사회적 관계 개념을 인터넷 공간으로 가져온 것으로, 사람과 사람간의 관계 맺기를 통해 네트워크 형성을 지원하는 서비스 [표Ⅱ-26] SNS 정의 구분 개인적인 관점 사업적인 측면 내용 1인 미디어, 1인 커뮤니티, 정보공유 등을 포괄하는 개념 인터넷에서 소유개념의 적용과 자신을 표현하는 공간의 확보, 휴먼네트워크 등을 형성하는 기반 시간과 장소의 제약이 없는 서비스 기본정보를 통하여 나이, 성별, 위치에 기반한 타겟팅 광고 사용자의 활동과 취향 및 인간관계에 기반한 광고 기술 SNS를 활용한 광고 비즈니스 활성화 Activity Profile, Relation 게시판 성향 개인주체의 개인주의 성향 그룹주체의 집단주의 성향 중요사항 개개인의 특성 및 표현 그룹의 소통과 참여 [출처 : INFOwebzine, 2011] (나) 특징 ㅇ SNS 서비스 특징을 소셜일반, 비즈니스 소셜, 블로그 결함, 버티컬 소셜, 협업기반 소셜, 커뮤니케이션 중심 소셜로 분류할 수 있으며 다음과 같음 - 45 -

[표Ⅱ-27] 서비스 특징에 따른 주요 소셜 네트워킹 웹사이트의 분류 구분 소셜 네트워킹 일반 비즈니스 소셜 네트워킹 블로그 결합 모델 버티컬 소셜 네트워킹 협업 기반 소셜 네트워킹 커뮤니케이션 중심 소셜 네트워킹 내용 특정 사용자나 분야의 제한 없이 누구나 참여할 수 있는 일반적인 소셜 네트워킹 서비스 업무나 사업 관계를 목적으로 한 전문적인 비즈니스 중심의 소셜 네트워킹 서비스 개인 미디어인 블로그를 중심으로 소셜 네트워킹 기능이 결합된 서비스 포토, 동영상, 리뷰 등 특정 분야의 버티컬 UCC 중심의 소셜 네트워킹서비스 공동 창작, 협업 기반의 소셜 네트워킹 채팅, 메일, 비디오 컨퍼런싱 등 사용자 간 커뮤니케이션 중심의 소셜 네트워킹 서비스 [표Ⅱ-28] SNS와 Web Community의 비교 구분 SNS Community 개념도 Activity Profile, Relation 게시판 성향 개인주체의 개인주의 성향 그룹주체의 집단주의 성향 중요사항 개개인의 특성 및 표현 그룹의 소통과 참여 [출처 : INFOwebzine, 2011] - 46 -

(2) EP(Enterprise Portal) (가) 정의 ㅇ 기업의 분산된 전산 시스템과 인사, 재무 등 경영정보를 인터넷 환경으 로 묶어 언제 어디서나 필요한 업무를 개인화된 단일 화면으로 수행할 수 있도록 하기 위해 도입된 시스템 [그림Ⅱ-7] EP 개요 [그림Ⅱ-8] EP 개념도 - 47 -

(나) 특징 ㅇ EP의 주요기능을 통합, 보안, 개인화, 검색, 협업으로 구분할 수 있고 내 용은 다음과 같음 [표Ⅱ-29] EP의 주요 기능 구분 내용 요구 기술 통합 내 외부 Application들 간의 수직 수평적 유연한 통합 제공 단일화면에서 모든 정보의 조회 가능 EAI, 데이터 통합 기술 보안 SSO지원, 침입차단및탐지, 보안과 인증, 권한 기반 Application 접속 단일ID, Password를 통한 편리한 접근 SSO, PKI 등 개인화 개인 및 조직에 종속적인 Personalization 지원 다양한 정보를 개인화된 View를 통해 얻을 수 있는 기능 웹 Publishing을 통해 모두가 공유할 수 있는 정보를 자유롭게 제공 Widget, X-Internet, RIA 검색 문서, 콘텐츠 및 정형, 비정형 정보의 효율적 검색 기능 지원 Full-text 검색엔진에 의한 정보의 수집과 카테고리 분류 검색엔진, Agent, ECM 협업 개인의 경험, 지식을 다른 사람과 공유할 수 있는 작업공간 제공 P2P, 메신저 고객의 니즈를 만족시키고, 민 관이 협력할 수 있는 스마트 조달행정 구현을 위한 SNS 활용 방안 필요 SNS, Social Commerce 활용을 통한 물품관리 공동구매 실시, 중요 기자재 정보기관간 공유 활성화 및 협력적 소비 촉진할 수 있는 서비스 도입 EP를 통하여 분산된 조달정보시스템을 단일화된 창구로 수요기관, 조달업체에 서비스를 제공할 수 있는 방안 모색 - 48 -

나) 데이터 분야 (1) DW(Data Warehouse) (가) 정의 ㅇ 사용자의 의사 결정에 도움을 주기 위하여, 다양한 운영 시스템에서 추 출, 변환, 통합되고 요약된 데이터베이스 ㅇ 기업전체의 전략적 관점에서 다양한 형태 데이터를 최종 사용자가 질 의 분석 용의하게 구성 통합된 데이터 저장고와 다양한 기술의 구조적 이고 통합적인 환경 (나) 특징 ㅇ 주제지향성(Subject-oriented) ㅇ 데이터웨어하우스 내의 데이터는 일정한 주제별 구성을 필요로 함 ㅇ 데이터는 고도로 통합되어야 함 ㅇ 데이터웨어하우스의 데이터는 로딩되면 읽기 전용으로 존재하며 갱신 삭제 등이 일어나지 않음 ㅇ 일정한 시간 동안의 데이터를 대변하는 Snap Shot 과 같으므로 시간이 아주 중요한 요소임 [그림Ⅱ-9] 데이터 웨어하우스 구조 - 49 -

(다) Data Warehouse의 기대효과 ㅇ DW의 경영관리측면, End User 측면, 정보시스템적측면의 기대효과는 다 음과 같음 [표Ⅱ-30] Data Warehouse의 기대효과 구분 내용 경영관리측면 정보산출이 용이함으로 신속한 의사결정 다양한 분석자료 활용 신규 Business 기회 창출 부문 - 시스템간 데이터 불일치 해결 경영정보의 Quality 향상 고객에 대한 신속한 대응 Work Group 생산성 증대 End User측면 User Group의 정보시스템 개발부서에 대한 의존도 감소 사용이 편리하고 다양한 경영분석이 가능 의사결정 지원에 필요한 경영정보에 신속한 접근이 가능 정보시스템측면 Application System 추가개발에 부담 감소 정기 Report Program 개발업무 축소 Information System Maintenance Cost 절감 기 투자된 시스템 가치 상승 (2) Big Data (가) 정의 ㅇ 기존 데이터베이스 관리도구의 데이터 수집 저장 관리 분석의 역량을 넘어서는 대량의 정형 또는 비정형 데이터 세트 및 이러한 데이터로부터 가치를 추출하고 결과를 분석하는 기술임 (나) 특징 ㅇ 빅데이터 처리 프로세스 - 빅데이터는 데이터 생성 수집 저장 분석 표현의 처리 과정을 거치며 각 프로세스 마다 세부영역과 관련 기술이 등장 - 50 -

[그림Ⅱ-10] 빅 데이터 처리 프로세스 [표Ⅱ-31] 빅데이터 처리 프로세스별 기술 영역 흐름 영역 개요 소스 수집 저장 처리 분석 표현 내부데이터 Database, File Management System 외부데이터 File, Multimedia, Streaming 크롤링(crawling) 검색엔진의 로봇을 이용한 데이터 수집 ETL(Extraction, Transformation, Loading) 소스데이터의 추출, 전송, 변환, 적재 NoSQL Databases 비정형 데이터 관리 Storage 빅데이터 저장 Servers 초경량 서버 MapReduce 데이터의 추출 Processing 다중업무처리 NLP(Neuro Linguistic Programming) 자연어처리 Machine Learning 기계 학습을 통해 데이터의 패턴 발견 Serialization 데이터간의 순서화 Visualization 데이터를 도표나 그래픽 적으로 표현 Acquisition 데이터의 획득 및 재해석 (다) 분석 및 활용사례 ㅇ 구글, 전세계 온라인쇼핑 데이터로 경기 동향지수 개발 - 2010년 10월, 영국 Finacial Times는 구글이 물가상승률을 측정할 수 있는 '구글물가지 수'를 개발하고 있다고 보도 - 보도 내용에 따르면 전세계에서 취합한 방대한 온라인쇼핑 데이터를 기반으로 구글의 독자적인 경기동향 지수인 GPI를 산출 - 51 -

- 웹과 오프라인에서 판매되는 상품이나 환경이 다르기 때문에 당장은 정부 통계인 소 비자물가지수(CPI)를 대체할 수 없으나 경제관리 통계를 실시간성으로 집계할 수 있 다는 장점이 있다고 평가 ㅇ 인공지능 수퍼컴퓨터 '왓슨', 의료계와 금융계에 적용 - 미국 병원 '세톤 헬스케어 패밀리'가 환자 데이터 분석을 위해 왓슨의 '의료용 콘텐츠 및 예측 분석' 기술을 채택('11.10월) - 미국 블룸버그통신은 인간의 언어를 이해하고 지식을 습득하는 왓슨이 월가의 금융 서비스에 활용될 계획이라고 보도('12.3월) - IBM은 왓슨이 영역을 계속 확대해 2015년쯤 약 25억 5000만달러의 추가 수입을 거둘 것으로 예상 ㅇ 주요사례 - 빅데이터 적용 사례 중에서 포스코, 권익위원회, 싱가포르, 미국, 구글의 주요 사례 내 용은 다음과 같음 [표Ⅱ-32] 빅데이터 주요사례 구분 내용 포스코 가격 변동이 큰 철광석 등 자원을 적시 조달하기 위하여 고객의 수요, 해외 광산 상황, 런던 금속거래소의 광물 가격을 분석하여 철광석 가격을 예측하고 최적 구매시기 결정 권익위원회 각 부처의 온라인 민원정보를 수집, 관리, 분석 및 예측하는 민원정보분석시스템을 2011년부터 구축 운영 사회문제로 확산될 수 있는 민원의 사전 파악을 위하여 주요 이슈에 대한 국민의 의견분석, 경보 및 에보 체계 구축 싱가포르 테러, 금융위기 등 국가 차원의 위험 기회요인을 선제적으로 대응하기 위한 국가위험관리시스템을 2004년부터 구축 운영 해상테러 의사결정 지원, 조류독감 위협수준 평가 대응방안 마련 등에 활용 미국 오바마 정부는 국방부 등 6개 연방기관이 빅데이터 기술개발에 2억 달러 이상을 투입하는 빅데이터 연구개발 이니셔티브 추진 (12.3월) 약 검색을 지원하는 국립보건원의 필박스(Pilbox)로 검색통계를 활용하여 주요 질병의 분포, 연도별 증가 등을 분석하고, 약의 효능 확인 비용(연간 5천만 달러) 절감효과 발생 구글 검색 통계를 이용해 오바마 정부의 노후 차량 보상 프로그램의 호응도를 분석하여 정부 예산이 부족할 것을 예측 미국 정부는 새차 구입 수요가 적을 것으로 예상하고 4개월 시행 목표로 10억 달러를 편성하였으나, 1주일만에 소진되고 20억 달러를 긴급 추가 편성 - 52 -

ㅇ 활용분야 [표Ⅱ-33] 빅데이터 활용분야 도메인 분석 대상 데이터 예상효과 미국의 의료산업 제약사 연구개발 데이터, 환자 치료 임상데이터, 의료산업의 비용 데이터 연간 $32조 연간 0.7% 생산성 향상 유럽의 공공행정 정부의 행정업무에서 발생하는 데이터 연간 2.5조 연간 0.5% 생산성 향상 소매업 고객의 거래 데이터, 구매경향 $1조 + 서비스업자 수익 $7조 소비자 이익 제조업 고객 취향 데이터, 수요 예측 데이터, 제조과정 데이터, 센서 활용 데이터 60% 마진 증가 0.5 ~1.0% 생산성 향상 개인 위치 데이터 개인, 차량의 위치 데이터 개발 및 조립비용 50% 가소 운저자본 7% 감소 [출처 : Manyika et al 재구성, 2011] 비정형화된 정보의 효과적인 분석을 위한 최신 분석 요소 기술을 도입하여 조달청의 물품구매 공급 수요 및 공급 물량 그리고 원자재 비축량에 대한 예측 분석을 통한 행정 생산성과 효율성 제고 필요 조달청과 관련된 부처 및 공공기관의 정보를 지속적으로 연계 수집할 수 있는 체계 수립 필요 분석된 공공 데이터에 대한 단계별 개방으로 민간 기업들의 가치창출 및 기업활동 강화 지원 빅 데이터를 활용한 조달 혁신 추진(고객별 맞춤형 상품 추천, 고객 불만 요인 분석 등 마케팅 활용, 원자재 구입시점 포착 등 의사결정 지원, 새로운 조달 시나리오 계획 및 예측 모델 도입, 정책지원제도 효과 및 중소기업 경쟁력 트렌드 분석 등)을 통하여 세계최고의 선진 조잘 기관으로 자리매김 - 53 -

다) 플랫폼 분야 (1) Mobile Web 2.0 (가) 정의 ㅇ Web 2.0 서비스를 모바일로 옮겨 놓은 것을 의미하는 반면, 넓은 의미에 서 Mobile Web 2.0은 개방, 적시성, 위치기반, 분산화의 메커니즘과 패러 다임이 이동통신 산업 전반에서 나타남 [그림Ⅱ-11] 모바일 웹 2.0 주요 기술 동향 - 54 -

(나) 특징 ㅇ 고립된 정보와 기능의 저장소에서 웹서비스의 플랫폼으로 변화 ㅇ 웹콘텐츠를 만들고 유통하는 과정에서 사용자들이 적극적으로 참여 ㅇ 대중의 지혜를 적극적으로 활용 ㅇ 롱테일로 상징되는 웹의 새로운 경제적 가치의 창출 [표Ⅱ-34] 모바일 웹 1.0과 모바일 웹 2.0 비교 구분 모바일 웹 1.0 모바일 웹 2.0 네트워크 저속(<0.5MB) 고속 (>0.5MB)-HSDPA, WiBro 프로토콜 WAP 프로토콜 기반의 WAP 브라우징 (w)tcp/ip 기반의 풀 브라우징 콘텐츠 HTML & WML 중심의 콘텐츠 XML & XHTML 중심의 콘텐츠 사업모델 폐쇄적 사업 모델 개방형 사업 모델, 유무선 통합 모델 기술모델 폐쇄적, 독자적 개방형, 표준 기반(Mobile OK) 브라우징 방법 WAP 사이트를 브라우징 RFID 및 LBS 등과 연계한 유비쿼터스브라우징, 실세계 태깅, RSS 리더 기능 단말 휴대전화를 통환 접속 다양한 모바일 단말을 통한 접속 서비스 하이퍼링크만 가능 REST, SOAP, WSDL 기반의 모바일 웹 서비스 인증 집중화된 인증 방식 분산 인증, Identity Management 접속 UI 초기 URL을 손으로 입력하는 방식 한 손/두 손/핸즈 프리 자동 접속 방식 (WINC, 모바일 RFID, 2D 바코드 등) 멀티모달/유비쿼터스 웹 액세스 기술 (음성, 제스처, RFID 등) API 연동 하나의 서비스와 일부 API 개방형 API와 매쉬업 서비스 요금 종량제(고비용) 정액제 기반(저렴한) 광고 광고 없음 모바일 광고에 기반한 새로운 비즈니스 모델 특징 브라우징 전용 플랫폼으로서의 모바일 웹 - 55 -

(2) 클라우드 컴퓨팅 (가) 정의 ㅇ IT 자원을 인터넷 등의 네트워크를 기반으로 이용자들이 자신이 필요한 만큼 프로세서, 스토리지, S/W를 유틸리티 형태로 제공받는 방식 ㅇ 웹 기반 어플리케이션을 활용하여 대용량 데이터베이스를 인터넷 가상공 간에서 분산 처리하고 이 데이터를 데스크톱 PC, 휴대 전화, 노트북 PC, PDA 등 다양한 단말기에서 불러오거나 가공할 수 있게 하는 환경 [그림Ⅱ-12] 클라우드 컴퓨팅 개념도 - 56 -

(나) 특징 ㅇ 클라우드 컴퓨팅은 표준화된 IT기반 기능, 사용량 및 광고기반 과금, 사 용자 셀프서비스 등 다양한 형태로 제공되며, 상세 내용은 다음과 같음 [표Ⅱ-35] 클라우드 서비스의 주요 특징 구분 표준화된 IT기반 기능 IP망을 통한 접근 Always on과 수요에 따른 확장성 지원 사용량이나 광고기반 과금 Web 혹은 Programmatic기반 Control Interface 사용자 셀프서비스 내용 컴퓨팅, 저장장치, 네트워크,SW 등을 포함하는 전반적인 IT 자원 제공되는 서비스 이외에 별도의 고객화(Customization)가 없으며, 서비스 제공자에 의해 제공되는 표준 IP망과 Http, REST, SOAP 등 웹기반 컴퓨팅 프로토콜 활용 UI를 위해 OS에 중립적인 표준 웹 브라우저와 웹 표준 지원 서비스 제공자는 24시간 접근성과 고객수요의 변화에 따라 이에 대응하는 컴퓨팅 자원을 가변성 있게 지원 무료, 혹은 사용기반 과금으로 장기계약이나, 초기 셋업비용 등이 없음(광고, 주/원 단위 과금, 사용량기반 과금) 고객데이터 원격 호스트, RIA 인터페이스(페이스북, MS virtual earth 3D 등) 제공 서버기반 인터페이스로 XML과 REST 스타일 SW Connection Standard 서비스 제공자의 간섭없이 고객 스스로 필요한 서비스를 설치, 관리, 종결 사용자는 Web-Interface나 Programmatic call을 통해 서비스 API에 접근 [출처 :포레스터 리서치] 모바일을 활용한 개방, 공유, 참여의 서비스 모델 확산으로 모바일의 주요 특성인 이동성, 즉시성을 통한 새로운 소통의 조달문화 창출 나라장터, 종합쇼핑몰, 조달청 홈페이지에 대해 모바일 웹방식으로 서비스 제공 필요 새로운 IT 패러다임으로 대두되고 있는 클라우드 컴퓨팅을 적극 도입하여, IT 효율성 제고 및 스마트 조달서비스에 적합한 선진 IT 인프라 구현 체계 구축 - 57 -

라) 인터페이스 및 통합분야 (1) EAI(Enterprise Application Integration) (가) 정의 ㅇ EAI(enterprise application integration)는 비즈니스 프로세스를 중심으로 기업 내 또는 기업 간 이질적 어플리케이션과 비즈니스 프로세스를 통합 하는 어플리케이션으로서 복잡한 IT Infrastructure에 대해 어댑터 기능을 제공하며, 이를 통해 상호연동이 가능하도록 통합하는 솔루션이나 방법 론 (나) 특징 ㅇ 이기종 시스템과 어플리케이션간 중개 - 대부분의 어플리케이션이 특정 플랫폼만을 지원 - 미들웨어 개념을 이용 ㅇ 어댑터 기능 - 어플리케이션을 시스템에 연동시킬 때 직접 코드를 개발해 연결 운용 - 변형하거나 수정하지 않고도 서로 연결할 수 있도록 해주는 어댑터를 제공 ㅇ 데이터 통합 - EAI에서는 기업 내부 시스템 상호간, 기업과 기업 간 데이터 교환을 원활하게 하기 위해 이기종 시스템과 어플리케이션에서 생성된 데이터의 포맷과 변환을 관리해주는 데이터브로커(Data Broker)를 제공 ㅇ 기업 내 분산된 작업 프로세스 통합 - 데이터 통합뿐 아니라 기업 내부와 기업간에 분산돼있는 다양한 업무 프로세스 역시 통합의 대상 - 58 -

(2) ESB(Enterprise Service Bus) (가) 정의 ㅇ ESB는 Web Service, Intelligent Routing, Transformation 기술을 기반으로 SOA를 지원하는 미들웨어 플랫폼으로서 SW 서비스와 어플리케이션 컴 포넌트 간의 연동을 위해 경량화된 백본의 역할을 수행 (나) 특징 ㅇ 느슨하게 결합되었거나 결합되지 않은 구성 요소들 간에 중계적인 관계 와 직접 통신을 지원하는 웹 서비스가 가능한 인프라 ㅇ MOM과 웹 서비스 프로토콜 모두를 지원하는 일종의 미들웨어 제품 ㅇ 표준 기반 통합 백본, 통합 메시징, 웹 서비스, 변환 그리고 인텔리전트 라우팅 ㅇ 통신과 연결, 변환, 보안을 위한 표준화된 인터페이스를 구현하는 엔터프 라이즈 플랫폼 ㅇ 정의된 환경 내의 비즈니스 서비스들에 일관된 지원을 제공하는 서비스 중심 아키텍처 [표Ⅱ-36] EBS 주요 기능 구분 호출(Invocation) 라우팅(Routing) 중개 메시지 처리 프로세스 처리 서비스 통합 복합 이벤트 처리 기타 품질 서비스 관리 내용 동기/비동기 트랜스포트 프로토콜 및 서비스 매핑 (위치 설정 및 묶음) 지원 주소지정, 정/동적 라우팅, 콘텐츠 기반 라우팅, 규칙 기반 라우팅, 정책 기반 라우팅 어댑터(접속 소켓), 프로토콜 변환, 서비스 매핑 메시지 처리, 메시지 변환 및 강화 복잡한 비즈니스 프로세스의 실행 단일 혹은 집합 서비스로 노출된 실행 서비스들의 조정 이벤트 해석, 상관관계, 패턴 매칭 보안(암호 및 서명), 배달, 트랜잭션 관리 모니터링, 감사, 사용자접속, 관리자 - 59 -

EAI, ESB 활용을 통한 국가전자조달 서비스의 표준 관리 및 연계 체계 마련함으로써 글로벌 조달정보화의 공동 활용성 제고 및 해외 수출 확대 조달청 통합플랫폼이 전세계 공공조달서비스의 중심이 되어 시 공간 제약 없이 글로벌 전자조달 허브 서비스 제공 마) 무선분야 (1) Wi-Fi (가) 정의 ㅇ Wi-Fi는 IEEE 802.11 표준 무선 통신장비 기술로서, 802.11b는 약 80~100M 정도의 공간을 지원할 수 있는 근거리 무선랜(WLAN)을 의미함 (나) 특징 ㅇ 다양한 디바이스 및 어플리케이션을 이용한 데이터 서비스 수요 증가 ㅇ 또한 음성, 영상 및 데이터 전송에 대한 수요가 많아지면서 대용량의 데 이터 전송능력을 지니면서도 장소에 구애받지 않는 이동성을 필요로 함 ㅇ Wi-Fi가 유선 브로드밴드 네트워크 및 셀룰러 네트워크 기반의 서비스와 경쟁을 하면서도 이들과 기술적 융합을 통해서 단순한 대체가 아닌 보완 적인 융합서비스를 제공함 (2) RFID/USN (가) 정의 ㅇ RFID/USN은 모든 사물에 부착된 RFID 또는 센싱기술을 초소형 무선장치 에 접목하여 이들 간의 네트워킹과 통신으로 실시간 정보를 획득, 처리, 활용하는 네트워크 시스템 ㅇ RFID/USN에서는 사물의 이력정보뿐만 아니라 사물을 둘러싸고 변화하는 물리 환경계의 다양한 정보를 획득하여 생산성, 안전성 및 인간 생활 수 준의 고도화를 실현 - 60 -

[그림Ⅱ-13] RFID/USN 기술 개요 (나) 특징 ㅇ RFID/USN 기술은 공공행정, 경제산업, 생활서비스의 다양한 분야에서 활 용되고 있음 [표Ⅱ-37] RFID/USN 분야별 응용서비스 분야 부문 응용서비스 공공 행정 경제 산업 생활 서비스 재난 재해 관리 사회안전 전자조달 비즈니스 상거래 금융 물류 유통 교통운수 농 축 수산 생활 문화 환경 보건 복지 자동감시/경보(자연, 주택)/소방/구조활동지원, 피난경로 유도, 헬스모니터링(빌딩,도시 인프라) 부정침입, 도난검지/위험물 검지/공사중의 방범 온디맨드 물류 조달 생산공정 자동화에 도입, U-커머스에 이용 서비스 시스템통합/지역 인프라 통합 스마트 셀프/보관상태의 최적화/온디맨드 물류/마케팅 교통제어(정체해소, 환경개선)/사고회피/긴급차량의 우선화/주차장 정 보 제공 육성환경의 최적화/생산이력의 제공 가전의 원격조작, 지적 서적, 가정 내 서비스 통합 환경모니터링/기상관측/CO2의 가시화/산업폐기물 맵 원격건강관리, 보호/관찰/생활지원 로봇 RFID/USN 기술을 활용한 물품관리 서비스의 고도화 방안 모색 RFID 및 GIS 기반의 원자재 물류 라이프사이클(계약, 구매, 창고관리, 방출, 제고) 정보관리 및 맞춤형 알림 서비스 구축 가능 - 61 -

바) 보안 분야 (1) SBC(Server Based Computing) (가) 정의 ㅇ SBC는 클라이언트의 OS, Device, Network와는 무관하게 서버에서 응용 프로그램을 실행함으로써 성능(Performance)을 보장하고, 클라이언트는 프로그램이 필요할 때마다 서버에 접속하고 서버는 실행결과(화면 값)만 클라이언트에 표시함 [그림Ⅱ-14] SBC 개념도 (나) 특징 ㅇ 하나의 서버에 여러 사용자가 동시 접속하여 사용하는 방식 ㅇ Application의 실행은 100% 서버에서 이루어짐 ㅇ Application이나 사용자파일 및 데이터가 서버(중앙)에 저장되는 네트워크 중심 구조 ㅇ 사용자별, 그룹별로 Application 및 콘텐츠 배포 가능 (2) DLP(Data Loss Prevention) (가) 정의 ㅇ DLP(Data Loss Prevention)는 다양한 경로를 통해 유출 가능한 조직 내부 의 주요 정보를 실시간으로 탐지 및 차단함으로써 내부 정보의 유출을 방지함 ㅇ 즉, DLP 시스템은 다양한 구간에서 사용되는 데이터(PC, 네트워크, 스토 리지 등)를 실시간으로 검사 분석하여 중요데이터를 식별하고, 데이터의 - 62 -