SAPA News & Platform 02 05 07 09 10 12 14 22 24 26 29 38 42 46 48 50 52 54 55 56 57 62 63 64
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SAPA 4 2010년 1호_통권 15호
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SAPA 6 2010년 1호_통권 15호
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SAPA 8 2010년 1호_통권 15호
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10 2010년 1호_통권 15호
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12 2010년 1호_통권 15호
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18 2010년 1호_통권 15호
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22 2010년 1호_통권 15호
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24 2009년 3호_통권 14호
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38 2010년 1호_통권 15호
1) 이때 체계적이라는 것은 A는 B다 식의 명제로 제시하는 것을 의미하고 단편적이라는 것은 용어 혹은 개념으로 A, b, c,... 등의 형태로 나열하는 것으로 이해해도 된다. SAPA News & Platform 39
40 2010년 1호_통권 15호
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42 2010년 1호_통권 15호
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고 회 문 장 이경은(인하대), 박용치(서울시립대), 신무섭(전북대), 이광종(청주대), 이상안(경찰대), 박종주(원광대), 이종수(한성대), 김 인(부산대), 민 진(국방대), 강인재(전북대), 윤영진(계명대), 허중경(방송대), 남상화(호서대), 안성호(대전대), 이대희(광운대), 김태룡(상지대), 양영철(제주대) 이태종(경주대) 차 기 회 장 부 회 장 총 무 위 원 회 연 구 위 원 회 섭 외 위 원 회 교육취업위원회 정 보 위 원 회 여 성 위 원 회 국제협력위원회 한국행정학정립위원회 학술상심의위원회 편 집 위 원 회 운 영 이 사 채원호(가톨릭대) 연구 : 이광석(경북대), 홍형득(강원대), 김상묵(서울산업대) 지역 : 정준금(울산대), 박종관(백석대), 김호균(전남대) 운영 : 조 택(이화여대), 박호숙(지방행정연수원), 백두옥(서울지방중소기업청장), 박재영(소청심사위원회), 서필언(행정안전부), 이기주(방송통신위원회) 김태수(위원장, 그리스도대), 김철회(한남대), 박석희(가톨릭대), 하정봉(계명대) 이근주(위원장, 이화여대), 배귀희(숭실대), 송건섭(대구대), 전영한(서울대), 한종희(공주대) 김종성(위원장, 충남대), 라휘문(성결대), 윤진효(진주산업대), 이영범(건국대) 윤태범(위원장, 방송대), 김창수(부경대), 김 혁(서울시립대), 이민창(조선대) 최창학(위원장, egov consulting), 정명주(부산대), 정진우(인제대), 오광석(한국정보화진흥원) 고숙희(위원장, 세명대), 김미경(상명대), 박영미(초당대), 서동희(꽃동네현도사회복지대), 이영남(관동대) 김주찬(위원장, 광운대), 김성준(경북대), 박형준(성균관대), 오종진(한국외대) 백종섭(위원장, 대전대), 정광호(서울대), 문명재(연세대), 김영우(서울시립대) 신무섭(위원장, 전북대), 김병섭(서울대), 김태룡(상지대), 남상화(호서대), 민진(국방대), 윤영진(계명대), 이대희(광운대), 이종렬(인천대), 서순복(조선대) 이사: 김 인(위원장, 부산대), 이광석(경북대), 이원희(한경대) 위원: 강윤호(한국해양대), 라희문(성결대), 유금록(군산대), 정광호(서울대), 차용진(강남대), 오수길(디지털대), 김대성(전남발전연구원), 김성준(경북대), 하혜영(국회), 류현숙(한국행정연구원), 이혜영(광운대), 이석환(국민대), 김기환(서울산업대), 배귀희(숭실대), 원숙연(이화여대), Timothy Dolan (가톨릭대), 이영남(관동대), 이기식(동해대), 이재원(부경대), 허훈(대진대), 정진우(인제대), 진세혁(평택대), 복문수(전남대), 진종순(명지대) 강윤호(한국해양대), 권기헌(성균관대), 김기덕(우정사업본부), 김구(강릉대), 김덕중(국세청), 김동욱(서울대), 김영민(인하대), 김우식(청주대), 김재훈(서울산업대), 김찬동(서울시정개발연구원), 김태영(경희대), 김태일(고려대), 노시평(서경대), 문인수(경일대), 박기식(전자통신연구원), 박병련(한국학중앙연구원), 박병식(동국대), 박용성(단국대), 박재욱(신라대), 박혜자(호남대), 박흥식(중앙대), 박희서(조선대), 배용수(공주대), 사공영호(평택대), 신희영(경주대), 심보균(행정안전부), 유영철(명지전문대), 유평준(연세대), 유홍림(단국대), 윤종수(환경부), 윤태순(LG하우시스), 이곤수(동아시아연구원), 이상철(부산대), 이성우(한성대), 이시경(계명대), 이영균(경원대), 이재원(부경대), 이재호(울산발전연구원), 이종원(가톨릭대),이창범(농림수산식품부), 임승빈(명지대), 전주상(배재대), 정순관(순천대), 최근열(경일대), 최준호(영남대), 최진혁(충남대), 하혜수(경북대), 한세억(동아대), 황영호(군산대), 황혜신(한국행정연구원) 지 역 이 사 서울: 김성수(외국어대), 김재일(단국대) 강원: 정정화(강원대), 사득환(동우대) 대전 충남: 신희권(충남대), 임헌만(배재대) 광주 전남: 전정환(광주대), 조선일(순천대) 부산 울산 경남: 양기용(부경대), 편상훈(울산대) 인천 경기: 명승환(인하대), 하태수(경기대) 충북: 진재구(청주대), 임동욱(충주대) 전북: 안국찬(전북대), 서휘석(원광대) 대구 경북: 조덕호(대구대), 김흥회(동국대) 제주: 김성준(제주대), 양덕순(제주대) 감 사 엄석진(순천향대), 주효진(꽃동네현도사회복지대) 56 2010년 1호_통권 15호
1. 학회 재정확충을 위한 지속적 노력 (1) 경상비 2억원 목표, 연구과제 4억원 목표, 차기이월금(당기발생) 5천만원 목표 (2) 재정확충 현안: 한국연구재단 지원(국내학술대회, 국제학술대회, 학술지발행지원+@); 광고수입 확대; 후원자 모집(한국전력, 코레일, 경북관광공사, 경주시, 경상북도 등) 2. 회원 확대(학회 정체성 등)를 위한 지속적 노력 (1) 학회 정체성 정립과 외연적 확대 및 내포적 고도화를 위한 학회 회원 출신분석 (2) 박사과정 자치회와의 긴밀한 교류를 통한 인력풀 구축 (3) 학회명칭과 학회보 특성화 방안 모색 3. 공정하고 효율적인 차기회장 선거관련 업무 4. 각 위원회 지원 (1) 연구위원회 지원: 춘 하 추 동 세미나, 기획세미나(3회 이상), 국제세미나 개최 지원(한국연구재단, 후원자 모집, 스폰서 모집, 광고 확대; 연구수주 강화) (2) 섭외위원회 지원: 뉴스레터 발행 지원 (3) 정보위원회 지원: 홈페이지 고도화(업그레이드, 업데이트) 지원 (4) 편집위원회 지원: 학회지 발행 지원(특성화와 전문화, 고도화 방향 검토), 정기적 편집위원회의 개최 지 원(한국연구재단의 학술지발행 지원) (5) 교육취업위원회 지원: 박사과정과의 교류 강화 (6) 국제협력위원회 활동 지원: 하계 해외세미나 준비 지원 (7) 여성위원회 및 한국행정학정립위원회 지원 위원장 : 김태수(그리스도대) 위 원 : 김철회(한남대), 박석희(가톨릭대), 하정봉(계명대) 1. 정기학술대회 주제 2010년 서울행정학회는 한국적 행정연구와 이론 정립을 선도하는 학문공동체 라는 비전 실현을 목표로 4번의 정기학술대회를 개최한다. SAPA News & Platform 57
동계 춘계 하계 추계 서울행정학회 정기학술대회 주제 협력적 지식체계 구축과 한국행정학의 정체성 모색 한국행정학의 학문적 위상 정립 한국행정학의 학문적 공동체 형성 한국행정연구의 학문적 특수성과 보편성 조화 정기학술대회는 학술적이고 실천적인 기대를 충족시킬 수 있도록 노력한다. 이를 위하여 첫째, 학회 회원 들의 연구 논문이 보다 많이 발표되고 학술적 토론이 활발하게 진행될 수 있도록 학술대회의 세부 구성이 다 양한 주제를 다룰 수 있도록 한다. 둘째, 학문 후속세대의 양성을 위하여 학위과정 재학생 및 박사학위 신규 취득자 등 신진학자들에게 논문발표 기회를 충분하게 부여할 수 있도록 한다. 마지막으로 매 학술대회시 한 국행정학정립위원회 와 협력하여 원로교수님과의 대화 를 정규 프로그램으로 고정 운영하여 학문세대간 의 학문적 교류가 활발하게 이루어질 수 있도록 노력한다. 위원장 : 이근주(이화여대) 위 원 : 배귀희(숭실대), 송건섭(대구대), 전영한(서울대), 한종희(공주대) 2010년 섭외위원회의 주요사업은 크게 세 가지입니다. 첫째는 연 3회 발간하는 소식지입니다. 받자마자 쓰레기통으로 던져지는 재미없는 소식지가 아니라, 학술대회를 비롯한 각종 학회 소식뿐 아니라 회원 개개 인의 소식까지 따끈따끈하게 전달하는 소식지를 만들어 보겠습니다. 둘째는 연구위원회와 협력하여 각종 학술대회를 보다 활기차고 재미있는 대화의 장으로 만들겠습니다. 허 겁지겁 세미나장을 찾아서 자기가 맡은 발표나 토론만 하고 바로 부랴부랴 떠나는 학술대회가 아니라, 함께 모여서 즐겁게 무겁고 가벼운 얘기를 나누는 대화의 장을 만들겠습니다. 이른바 학술대회 사랑방이라고 할 수 있습니다. 셋째는 많은 회원들이 기대하고 고대하시는 뒷풀이를 보다 성대하고 끈적거리는 모임으로 만들어 보겠습 니다. 때론 진지하게, 때론 간지럽게 다함께 어울릴 수 있는 뒷풀이를 만들어서, 뒷풀이 때문에라도 학회에 끝까지 참석하는 분위기를 조성하겠습니다. 물론 이 거창한(?) 계획들은 라휘문, 윤진효, 이영범 섭외위원님들뿐 아니라 모든 회원님들의 보다 진지한 관심과 적극적인 참여를 필요로 합니다. 좀 도와주십쇼~~ 위원장 : 김종성(충남대) 위 원 : 라휘문(성결대), 윤진효(진주산업대), 이영범(건국대) 58 2010년 1호_통권 15호
서울행정학회는 벌써 30년 가까운 역사를 만들어 냈습니다. 그 역사를 통하여 한국 행정학의 기틀을 마련 하고, 역량을 강화하고, 지평을 확대하는데 크게 기여하였습니다. 가장 큰 기여는 무엇보다도 서울행정학회 소속 행정학자들이 전국의 각 대학과 기관에서 행정학 교육의 가장 중추적인 역할을 담당해 왔다는 것입니 다. 서울행정학회가 있었기 때문에 많은 것들이 가능할 수 있었다고 생각합니다. 이제 서울행정학회는 새로 운 도약을 위한 전환점에 와 있습니다. 뿌리를 더욱 깊게 하고, 이파리는 더욱 무성하게 할 시점입니다. 교육 위원회는 이를 위하여 올 한 해 동안 향후 행정학 교육에 있어서 어떠한 방향성을 정립해야 하는지, 그리고 이를 위한 핵심 컨텐츠는 무엇이어야 하는지를 집중 탐색할 수 있는 공론의 장을 만들도록 노력하겠습니다. 위원장 : 윤태범(방송대) 위 원 : 김창수(부경대), 김 혁(서울시립대), 이민창(조선대) 2010년도에는 그동안 쌓아 온 학회의 전통과 업적을 계승하면서 학회의 비전인 한국적 행정연구와 이론 정립을 선도하는 학문공동체 를 구현하기 위하여 최선을 다하겠습니다. 특히 금년도 이태종 회장께서 설정 한 1행정이론의 한국적 토착화, 2한국행정의 합목적적 발전 도모, 3한국행정학의 학문적 정체성 확립, 4 차별화된 지적공동체로서의 위상 정립 등의 네 가지 목표를 잘 달성할 수 있도록 정보위원회 차원에서 적극 뒷받침 할 수 있도록 노력하겠습니다. 잘 아시다 시피, 한국의 전자정부(e-Government)는 세계 최고 수준으 로 평가받고 있습니다(2010년 1월 UN 평가에서 세계 192개국 가운데 1위로 평가). 이러한 성과에도 불구하 고 아직 이에 대한 학문적 조망은 그다지 활발하지 못한 것이 현실입니다. 좀 더 체계적으로 한국 IT부문의 성공요인을 분석하여 이론적 체계를 확립함은 물론, 향후 한국이 더욱 성 숙한 디지털 기반 사회를 선도해 나가기 위한 이론적 틀을 제시하는 작업이 시급하다고 판단됩니다. 금년도 정보위원회의 중점 과제는 이러한 맥락에서 접근하고자 합니다. 이러한 이론적 체계화 작업과 병행하여 한 국의 정보화 추진과정을 경험과 노하우를 필요로 하는 수 많은 개발도상국가들의 학자와 실무자들과의 교류 협력을 증진해 나가고자 합니다. 이러한 시도가 더욱 의미 있는 것은 국제 사회에는 한국은 해방과 건국 그리고 6.25을 거치면서 1990년도 까지 다른 나라로부터 원조를 받는 국가로 자리매김 되어 왔습니다. 국제사회의 원조는 한국의 근대화와 국 가발전에 큰 힘이 되었습니다. 이제 한국은 과거 수원국이라는 불명예를 벗어 버리고 어려운 나라를 돕는 원 조국가로 발전하였습니다. 아직 우리의 경제규모에 비하여 ODA(Official Development Assistance) 규모는 미약 수준이기는 하지만 수원국에서 공여국으로 위상이 전환된 유일한 국가로서 많은 개도국의 모델이기도 합니다. 우리가 다른 국가를 돕는 것은 단순히 물질적인 지원에 만족해서는 안 된다고 봅니다. 우리의 정신과 문화 를 함께 소개해야 하며, 우리의 장점을 최대한 활용해야 합니다. 정보통신(ICT: Information Communication SAPA News & Platform 59
Technology) 부문은 다른 어떤 분야보다도 세계 각국이 한국으로부터 도움을 받고자 하는 분야입니다. 많은 개도국은 정보화를 기반으로 국가 전반을 혁신하고자 함 에 지대한 관심을 가지고 있으며, 그들은 다른 어 떤 국가보다도 한국과의 교류 협력을 적극적으로 희망하고 있습니다. ICT는 개도국의 국가발전 전략으로서 도 의미 있는 분야이지만, 우리 한국의 미래 전략산업으로서 큰 비중을 차지하고 있습니다. 따라서 우리학회 는 이러한 시대적 과제를 이론적 측면에서 선도적으로 연구하고 이론과 실무를 긴밀히 아우를 수 있는 교류 협력의 장으로서 발전해 나가야 할 것입니다. 회원여러분들의 적극적인 관심과 참여를 부탁드립니다. 위원장 : 최창학(eGOV consulting) 위 원 : 정명주(부산대), 정진우(인제대), 오광석(한국정보화진흥원) 2010년도 서울행정학회 여성위원회는 다음 세 가지에 역점을 두고자 한다. 첫째는 여성학자 및 실무자들 의 참여율 제고이다. 충분한 여성인적 자원이 확보되어야 여성학자들을 중심으로 하는 사업이나 연구가 활 성화될 수 있는데, 현재는 특별히 여성을 중심으로 하는 학회할동이나 모임이 없어 여성 인적 자원의 풀에 대해서조차 충분한 자료가 없는 실정이다. 따라서 여성학자 및 실무자들의 충분한 참여를 통해 서로간의 학 술정보를 교류하고 보완할 수 있는 기반을 마련하는 것이 시급해 보인다. 두번째는여성만이할수있는연구나여성이더잘할수있는연구주제를 중심으로 연구할동을 촉구하 고자 한다. 공사조직을 막론하고 여성문제, 그리고 여성이 대상이 되는 정책문제, 특히 다문화가정의 여성문 제 등은, 물론 남성 학자들이나 실무자들도 충분히 잘 할 수 있지만, 여성학자나 실무자들이 접근성에서 더 유리한 위치에 있다. 따라서 이에 대한 연구 및 세미나 개최에 많은 관심이 필요하다. 셋째는 행정학 여성연구의 대상은 공무원조직내의 여성 뿐 아니라 모든 여성들이다. 올 해는 가능한 한 여 성과 관련된 다양한 주제가 학회에서 다루어질 수 있도록 할 필요가 있다. 학회 세미나에서 다루어지는 여성 문제는 대체로 여성공무원, 다문화가정의 여성 등 대상이 제한되는 경향이 있었다. 다양한 분야의 여성과 좀 더 다양한 문제를 다룸으로써 행정학자들이 할 수 있는 여성정책에 대한 지평을 넓히고 정책적 인식의 폭 을 넓히는 일도 매우 중요하다. 넷째는 현재 대학원 석박사과정 중에 있는 여성 인적 자원들이 좀 더 학회에 대한 관심과 학문에 대한 인 식의 폭을 넓힐 수 있도록 이들을 대상으로 하는 다양한 활동에 관심을 가질 것이다. 이들이 용이하게 학회 에 접근할 수 있게 하고 그리하여 자연스럽게 학회에서의 참여나 활동이 이루어질 수 있도록 참여율제고에 많은 관심이 필요하다. 위원장 : 고숙희(세명대) 위 원 : 김미경(상명대), 박영미(초당대), 서동희(꽃동네현도사회복지대), 이영남(관동대) 60 2010년 1호_통권 15호
국제협력위원회에서는 금년도 역점 사업의 하나로 국제학술대회를 준비하고 있습니다. 우리나라의 행정 을 해외에 소개하고 더 나아가 우리나라의 여러 사례가 국제적으로 Best Practice 로 인정받는 계기가 될 수 있도록 노력하겠습니다. 아울러 해외의 최신 사례들을 학회를 통하여 소개할 수 있는 기회를 만들어 보도록 노력하겠습니다. 많은 관심과 성원 부탁드립니다. 위원장 : 김주찬(광운대) 위 원 : 김성준(경북대), 박형준(성균관대), 오종진(한국외대) 우리들의 인지 범위 내에서 모든 생명체들이 더불어 가장 살기 좋고 아름다운 희망의 지구도 인간들만이 가지고 있는 탐욕으로 인하여 마치 종말이라도 예고하려는 듯 크고 작은 재앙들이 발생되고 있습니다. 유난 히 추웠던 지난 겨울도 이제 자연의 섭리에 따라 따스한 봄빛에 그 자리를 양보하며 희망을 노래하고 있습니 다. 새롭게 출발한 2010년도 서울행정학회 회장님의 열정적인 리더십에 동참하고자 여러 모로 부족한 제가 감히 한국행정학정립위원회를 맡게 되었습니다. 함께 도움을 주실 세 분도 모두 인품은 물론 학문적 업적이 뛰어나신 분들이라 삼고초려로 모시게 되어 영광스럽게 생각하고 있습니다. 저희 위원회 활동은 1년 동안 총 4회의 행사이기에 명칭만큼 그 역할을 수행할 수 있는 지 매우 걱정이 앞서는 것도 사실이지만, 첫술에 배부리지 않을 것을 알면서 회원 여러분들의 관심과 지지를 토대삼아 한 발자욱 내딛는다는 심정으로 출발 하고 싶습니다. 간단하게 우리 위원회의 발족 배경을 말씀드린다면, 신임 회장님께서 그동안 한국행정학계에 크게 기여하 신 원로 교수님들의 위업을 이어받자는 취지에서 정기 세미나 때 마다 한 분을 모시고 형식에 구애됨이 없이 자유롭게 행사를 진행하여 석학들께는 그동안 당신들의 연구활동 내용 및 과정에 대하여 소회를 말씀하심으 로서 후학도들에게 전수하실 수 있는 기회를 제공해드리고, 후학도들은 이러한 계기를 통하여 평소에 가까 이 접하지 못하였던 많은 것을 배울 수 있는 기회를 갖자는 의미에서 구성되었습니다. 서울행정학회 회원 여 러분들께서는 이러한 취지를 이해하시고 세미나 때마다 개최되는 본 행사에 큰 관심과 참여로 보다 넓고 깊 은 학문적 교류와 인간적 교감을 나누실 기회를 갖기를 부탁드립니다. 본 위원회 이사진 모두 회원여러분의 건강과 문운을 기원합니다. 위원장 : 백종섭(대전대) 위 원 : 정광호(서울대), 문명재(연세대), 김영우(서울시립대) SAPA News & Platform 61
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