2014년 해외 단기연수 결과보고서 3. 연수 일정 및 지역 ㅇ 출장 일정 : 2014년 10월 13일(월) ~ 10월 18일(토)(5박 6일) 1. 연수 개요 ㅇ 대상지역 : 일본(오키나와) ㅇ 기 간 : 2014. 10. 13(월) ~ 2014. 10. 18(토) (5박 6일) ㅇ 출 장 자 : 한국문화관광연구원 권태일 부연구위원 2 연수 목적 최근 고령자, 장애인 등 사회적 약자를 위한 관광활동 및 관광정책이 중 요해짐에 따라 국내에서도 관광 배리어 프리화 추진 사업에 대한 관심이 높아지고 있음 - 유엔세계관광기구(UNWTO)는 2013년 총회에서 '모두를 위한 접근 가능 한 관광(Accessible Tourism For All)' 실천을 각국에 권고함 월 일 (요일) 10/13 (월) 10/14 (화) 10/15 (수) 10/16 (목) 10/17 (금) 10/18 (토) 출발지 도착지 방문기관 업무 수행 내용 비 고 인천 오키나와 베리어 베리어프리 관련 주요 현황 및 사례 프리센터 자료 수집 및 담당자 면담 나하지역 국립관광 베리어프리 우수 관광지로 현장 확인 지 슈리성 및 자료 수집 남부지역 마하이나 베레이프리 우수 호텔로 현장 확인 및 호텔 담당자 면담, 호텔 현황 파악 중부지역 유가후인 베레이프리 우수 호텔로 현장 확인 및 호텔 담당자 면담, 호텔 현황 파악 북부지역 츄라우미 베레이프리 우수 관광지 현장 확인 및 수족관 담당자 면담, 호텔 현황 파악 오키나와 인천 - 노인과 장애인이 자유롭게 관광을 즐길 수 있도록 여행정보와 관광시설 을 제공하고 직원 교육도 강화하자는 내용임 일본은 세계에서도 그 예를 찾기 힘든 고령사회에 속하며 이에 따라 고 령자가 관광산업의 주요 시장으로 등극했고, 여행 관광 시장에서 배려가 필요한 고객 이 지속적으로 증가할 것으로 예상됨 이에 이번 연수에서는 일본 오키나와를 중심으로 추진되는 관광의 배리 어 프리화(barrier free, 무장애. 장벽 없는 설계)추진사업의 사례 및 일 본의 다양한 숙박시설 등의 운영형태 파악을 중심으로 현장 답습하고자 함 이를 통해 현장 중심의 관광 활성화 방안을 모색하는데 활용하고 연수 신청자의 연구역량 강화에 기여하고자 함 4. 주요 방문지 가. 베리어프리투어센터 관광 배리어 프리화 추진사업(오키나와 현) 모두가 즐길 수 있는 행복한 관광지 를 목표로 하며, 관광 베리어프 리화, 질 높은 오키나와 관광 실현, 지역경제 활성화, 지역생활 안정, 지역주민 생활환경 향상을 목적으로 2004년부터 3개년에 걸쳐 실시됨 구체적으로는 의식계발 인재육성사업 (관광베리어프리 세미나 개최, 관광 베리어프리 팬드북 제작 등, 정보제공사업 (베리어프리 관광정 보 사이트 개설, 휠체어용 화장실 및 지도 제작 등) 등이 있음 오키나와 현은 2004년부터 관광 배리어 프리화 작업에 돌입했으며 그중에서도 2004년부터 3년에 걸쳐 실시한 관광 배리어 프리화 추진 사업 에서는 행정(관광, 복지, 토목, 교육 등), 민간 사업자, 관광 추진 단체, 복지단체, NPO 등이 밀접하게 연계. 협력하여 다양한 사업을 전개함 - 1 - - 2 -
관광 배리어 프리화 추진사업은 성격, 이해관계가 전혀 다른 다양한 집단이 협력하여 사업을 추진한 점에서 사업의 의의를 찾을 수 있음 오키나와현청 홈페이지(http://okinawa-bf-map.jp)에는 장애인과 노인들을 위한 다양한 정보를 제공하고 있으며 지자체 차원의 베리어프리 홍 보 사업을 전개하고 있음 베리어프리투어센터 오키나와 공항에 있는 베리어프리투어센터에서는 휠체어를 타고 갈 수 있는 관광지부터 노인들이 이용하기 좋은 호텔, 도우미가 있어 해 양 스포츠를 즐기기 편한 해수욕장까지 장애인과 노인들을 위한 모 든 여행정보를 제공하고 있음 배리어 프리 숙박시설과 관광시설 안내 현황 및 장애인용 택시 버스 등 렌터카 현황 및 이용 현황 파악이 가능하며 공항에서부터 원스톱 으로 장애인과 노인을 위한 정보 제공이 가능함 또한 휠체어. 음성 집음장치 등 보조기구 관련 현황 및 관광 케어 서 포터(센터가 인정하는 개별 보호와 안내가 가능한 관광 가이드)파견 등 종합적인 서비스를 제공함으로써 오키나와를 찾은 관광객들이 편 히 관광할 수 있는 창구 역할을 하고 있음 현재 우리나라 주요 공항에서도 장애인 등을 위한 휠체어 서비스 등 을 제공하고 있지만 이들의 베리어 프리 관광과 연계된 주요 정보 등의 제공을 위한 인프라는 없는 실정임 이러한 별도 공간 마련을 통해 우리나라를 찾는 노인 및 장애인 관 광객들이 편하게 관광할 수 있는 정보 마련의 창구가 필요할 것으로 나. 국립관광시설 츄라우미 수족관 일본 오키나와 국립관광지인 츄라우미 수족관은 장애인과 노인이 관 광하는데 불편함이 없는 시설로 주목받고 있음 오키나와에는 국립관광시설인 츄라우미 수족관의 경우 오키나와 지 역의 핵심관광시설로 각광받고 있으며 무엇보다 휠체어를 탄 장애인 과 유모차를 끄는 엄마, 지팡이를 짚은 노인들을 수족관 곳곳에서 볼 수 있을 만큼 사회적 약자를 배려한 시설임 해당 시설에서는 노인과 장애인에게 무료로 대여해주는 휠체어가 준 비돼 있으며, 가파른 계단 옆에는 휠체어나 유모차를 쉽게 끌 수 있 도록 지그재그모양의 완만한 길이 정비돼 있음 특히 대형 수족관이 마련된 공간에는 관람형 의자나 계단이 없으며, 노인이나 장애인, 어린이, 임산부 등 누구라도 자유롭게 이동하며 자 신이 보고 싶은 위치에서 관람할 수 있도록 배려한 시설임 해당 시설의 경우 건립 시기가 오래되었음에도 불구하고 장애인과 노인 등 베리어 프리가 필요한 관광객들을 위한 시설을 곳곳에 설치 함으로써 모든 관광객들이 편하게 관람할 수 있는 시설을 제공하고 있음 하지만 많은 관광객이 찾는 만큼 혼잡도가 매우 높고 일반관광객과 장애인 관광객들이 함께 관람하는 동선을 가지고 있어 편하게 관람 하기에는 다소 부족한 부분은 있음 - 3 - - 4 -
고려한 설계는 국내 관광지에서도 관심을 가질 필요가 있을 것으로 슈리성의 경우 새롭게 리모델링을 하면서 장애인과 노약자를 위한 시설을 도입한 것으로 판단되며 이와 같은 핸디캡을 가진 관광객을 위한 인프라 구축은 관광객들의 만족도에 큰 영향을 미칠 것으로 판 단됨 다. 국립관광지 슈리성 국립관광지인 슈리성은 과거 류큐 왕국의 궁전으로 당시 왕실의 생 활상을 엿볼 수 있는 오키나와의 대표 관광지임 지난 2000년 12월 슈리성은 11번째로 세계문화유산에 등록된 시설이 며 오키나와 관광객들이 필수적으로 들르는 코스로 되어 있음 슈리성의 경우 주차장에서부터 본건물인 수 있는 배리어 프리(barrier free) 라. 유가후인 호텔, 마하이나 호텔 정전 까지 휠체어로 이동할 코스가 별도로 마련돼 있음 해당 시설은 장애인과 노인이 이용하기 쉽도록 모든 장벽을 없앤 코 스이며, 1시간 20분이 소요되는 이 길은 휠체어를 타고서도 편하게 이동하며 주요 시설 구석구석을 볼 수 있게 설계되어 있음 실외에서의 편리한 이동 뿐만 아니라 슈리성 내부에서의 이동까지 - 5 - 오키나와의 경우 유가후인 호텔과 마하이나 호텔뿐만 아니라 관광객 들이 많이 찾는 지역 호텔에는 베리어 프리 룸을 보유하고 있음 배리어 프리 룸은 장애인과 노인을 위해 모든 장벽을 없앤 객실로 이들이 이동하기 편하게 시설을 개보수 한 것음 휴가후인 호텔은 중증 장애인을 위해 기존 객실 - 6-3곳을 배리어 프리
룸으로 만들었으며 기본적인 경영방침은 장애인과 노인, 임산부 등 누구나 찾는 호텔을 조성하는 것으로 설계됨 마하이나 호텔에도 베리어 프리 룸을 있으며 현재 점차 배리어 프리 객실수를 늘려가는 추세이며 현관부터 레스토랑, 풀장까지 휠체어를 타고도 이동할 수 있도록 꾸며져 있음 외래관광객 2,000만명을 목표로 다양한 마케팅과 숙박정책 등을 준비 하고 있는 한국에서는 이러한 일본의 베리어프리 숙박시설에 대한 관심을 가질 필요가 있음 단순히 부족한 객실만을 늘리기 위한 숙박시설의 확충을 넘어 인구 고령화 등 미래지향적인 관점에서의 숙박정책 마련이 필요할 것으로 아직까지 한국 호텔의 경우 장애인을 위한 별도의 룸이나 서비스 등 을 특화하여 제공하는 사례는 적은 것으로 보임 단순히 시설 제공을 위한 노력뿐만 아니라 노인과 장애인 등을 온전 한 관광객으로 맞이할 수 있는 서비스 개선 노력이 필요할 것으로 5. 연수 후기 유엔세계관광기구(UNWTO)는 2013년 총회에서 '모두를 위한 접근 가 능한 관광(Accessible Tourism For All)' 실천을 각국에 권고했음 주된 내용은 노인과 장애인이 자유롭게 관광을 즐길 수 있도록 여행 정보와 관광시설을 제공하고 직원 교육도 강화하자는 내용임 전 세계에서 사회적 약자의 관광참여에 대한 관심을 기울이고 있는 시점에서 이번 해외 단기연수는 베리어프리 우수지역으로 선정되어 있는 일본 오키나와의 관광시설의 현황 및 진행사항을 파악하기 위 한 좋은 기회였음 기존에 국내 많은 관광지를 둘러보고 관광인프라, 관광프로그램 등 많은 연구과제에 참여하여 사업을 진행해 봤지만 장애인을 위한 시 설에 관심을 기울이거나 사업에 반영한 적은 없었음 이번 해외단기 연수에서는 기존에 미처 생각하지 못했던 관광지에 대한 새로운 개발계획이 필요하며 관광지로서의 지속적인 성장을 위 해서는 분명 모든 사람을 아우를 수 있는 개발계획 수립이 절실히 필요하다는 생각을 했음 오키나와의 베리어 프리 설치 지역은 역사적 건물과 자연경관 등을 훼손하지 않는 범위 내에서 약 60% 정도가 설치되어 있으며 이는 정 말 놀라운 수치로 생각됨 또한 오키나와현 홈페이지(http://okinawa-bf-map.jp)에서는 장애인과 노 인들을 위한 관광 정보를 제공함으로써 베리어프리의 시설뿐만 아니 라 이용 가능한 정보도 전달하고 있는 것으로 나타나 장애인과 노인 들을 위한 유 무형의 지원체계가 얼마나 잘 적용되고 있는지를 보여 주고 있음 일본은 65세 이상 노인인구의 비율이 14%가 된 지난 1994년에 고령 화 사회로 진입했고 2005년에는 20% 이상을 돌파해 초고령 사회가 되었음 우리나라는 지난 2000년에 이미 고령화사회에 진입하였으며 오는 2018년이면 본격적인 고령사회에 들어설 것으로 추정됨 - 7 - - 8 -
초고령사회 진입 역시 2026년으로 얼마 남지 않았기 때문에 이러한 변화에 맞춘 미래지향적 관광개발 및 정책 수립에 대한 준비가 절실 히 필요한 시점으로 정부에서는 이러한 고령화 사회 진입에 맞춰 고용상 연령차별 금지 및 고령자 고용촉진에 관한 법률 (60세 정년연장법)을 통과시켰으며 정년 의무조항을 60세로 연장하는 등 다양한 대책 마련을 위한 노력 을 하고 있음 기업(LG전자, 현대중공업, 포스코, GS칼텍스)에서 또한 이러한 고령화 사회에 대비하여 정년 연장 및 임금피크제 도입 등 다양한 방안을 검토하고 있는 것으로 나타남 결과 이러한 고령화 준비를 위한 사회적 움직임은 관광 분야에 큰 영향을 미칠 것이며 노인층의 사회활동 연장 및 소득 수준의 유지는 관광분야에도 큰 파급력을 미칠 것으로 향후 실버관광과 장애인 관광 등은 관광분야의 큰 화두가 될 것이며 이러한 변화를 미리 파악하고 준비할 때 지속가능한 관광이 가능할 것으로 이번 연수에서는 일본의 베리어 프리 사례를 검토하였지만 향후 다 른 나라에서 우리나라의 베리어 프리 성공사례를 벤치마킹하러 방문 하기를 기대해 봄 - 9 -