서울시민안전체험관 운영개선을 위한 공 무 국 외 출 장 결 과 보 고 소방재난본부 (안 전 지 원 과 )
서울시민안전체험관 운영개선을 위한 공 무 국 외 출 장 결 과 보 고 시민대상 재난대응 체험교육 시설을 많이 운영하는 일본의 방재관을 방문, 우수하고 좋은 프로그램을 조사 수집하여 서울시민안전체험관 운영개선을 지속적으로 추진하기 위한 국외출장결과를 보고드림 1 출장 개요 기 간 : 2014. 11. 24(월) ~ 11. 28(금), 4박 5일 방문기관 : 동경소방청, 혼조 아베노 방재관, 유니버셜스튜디오 등 출장인원 : 2명(소방경 박정경, 소방장 조진상) 출장내용 - 일본의 방재관 견학 및 운영프로그램 자료 수집 - 시민 안전교육에 필요한 새로운 콘텐츠 개발 자료 조사 - 체험관내 체험시설 구성 및 공간배치 등 비교 시찰 2 주요 일정 일 시 방문기관 일 정 11.24(월) (이동) 인천 동경 임해광역방재센터 Junichi 센터장 면담, 소나 에리어 견학 동경소방청 Toshio Ando 차장 및 소방청 관계자 간담회 11.25(화) 혼조방재관 동경 소재 방재체험관 시찰 (이동) 도쿄 오사카 11.26(수) 지진메모리얼파크 고베 대지진 보존 현장 및 추모시설 시찰 고베 해양박물관 해양, 선박 안전교육시설 견학 11.27(목) 유니버셜스튜디오 테마파크 및 화재연소 재현시설 견학 라이프서포트협회 Matsumoto 협회장 면담 및 CPR교육현황 청취 11.28(금) 아베노방재관 오사카 소재 방재체험시설 시찰 (이동) 오사카 인천
3 출장 결과 안전체험시설 혼조( 本 所 ) 방재관 本 所 防 災 館 자연재해가 많은 일본의 수도 동경시는 3개의 방재관을 운영함 (동경시) 1. 이케부크로방재관(1986) 2. 다찌가와방재관(1992) 3. 혼조방재관(1995) (서울시) 1. 광나루안전체험관(2003) 2. 보라매안전체험관(2010) 시설규모 - 건물규모 : 지상6층/지하2층, 연면적 15,622m2 혼조소방서와 같은건물이며 방재관은 1~4층을 사용함 - 체험시설 : 3D 영상관, 풍수해체험, 지진체험, 연기대피, 소 화기, 소화전, 비상소화장치, CPR 체험, 기타 전시체험 등 방재관 미니어쳐 카즈가와끼 관장과 함께 운영현황 - 개관시간 : 09:00~17:00, 수요일 제3목요일 휴관 - 운영횟수 : (기본) 3회, 이용객 방문 고려 조정 운영 - 체험코스(소요시간) : 기본 4개 코스(1시간 50분), 단축 2개 코스(1시간 10분) - 운영인력 : 29명(동경소방청 3, 퇴직소방관 및 일용직 26)
- 수용인원 : 600명/1일 개관이후 현재까지 185만 3700명 이용, 1일 평균 320명 2011년 대지진 이후 방재관 방문자 증가(1일 400명) 차별화 체험시설(광나루체험관 비교) - 연기대피체험장에는 화재시 열과 연기에 의해 형성되는 경계 면인 중성대 1) 를 연출한 공간이 있었음. 중성대는 화재시 대 피 시점을 판단할 수 있는 중요한 연소성질로 시민께 연소이 론 지식을 이해시키는데 도움을 주고 있음 중성대 하층부 대피 열기속 대피 - 공설소화전 사용법 체험교육을 운영하고 있음. 지진은 광범위 한 지역에 피해를 주기에 발생초기 안전조치 및 구호조치 등 시민의 초기대응 역할이 중요하므로 비상시에는 공설소화전을 사용할 수 있도록 보장함 공설소화전 설명 체험용 공설소화전 구조 1) 중성대 : 건물화재시 상부층은 연기, 하부층은 맑은 공기가 형성되는 어느지점의 경계면으로 중성대의 상부는 열과 연기로부터 생존할 수 없는 지역이고 하층부는 신선한 공기에 의해 생존할 수 있는 지역
- 체험용 소화기는 물과 공기가 충진된 실물과 똑같은 형태의 소화기를 사용하고 있음 교육용 소화기(실물형태) 소화전 사용법 - 심폐소생술 교육은 필수적으로 자동제세동기 교육을 병행하여 실시함 CPR + AED 세트 응급구조체험장 전경 - 아파트 및 연립주택의 인접세대로 대피가능한 경량판넬 칸막이 전시체험장을 운영함 세대간 경량판넬 칸막이(모형) 단독경보형 감지기 실습(퇴직소방관)
- 침수된 주택 및 차량의 출입문에 가압된 수압을 체감할 수 있는 체험시설이 설치됨 침수주택 출입문 차량 출입문 - 기타 전시체험 시설
질의응답 1. 체험시설 업그레이드 추진은? 2. 장애인 등 사회적약자를 위한 프로그램은? 3. 3개의 방재관이 공유하는 공통 운영매뉴얼이 있는지? 4. 재난시 시민행동요령 등을 연구하고 배포하는 기능 수행은? 5. 변경된 지진시 행동요령을 제공받을 수 있는지? 6. 체험교육 효과 측정은? 1. 매년 1개 체험코너를 업그레이드 하고 있음. 2014년은 연기체험 장내 중성대를 보강하였음. 2015년은 전시코너를 보강할 계획임 - 업그레이드 기획 및 사업추진은 동경소방청에서 직접 수행하고, 방재관은 체험운영, 보수보강 등 경상적 업무을 담당함 2. 사회적 약자 방문시 1개조 당 15명 편성(일반인은 30명) 하고, 지진체험장에는 경사로를 설치하였음. 기타 특별한 시설 및 운영 프로그램은 없고 일반인과 똑같은 강도의 체험을 제공함 3. 방재관 마다 건물구조 및 체험시설의 특징이 있어 공통된 운영매뉴얼은 없으며, 각 방재관별로 운영매뉴얼이 제작되어 있음 4. 2011년 대지진 이후 지진시 행동요령이 변경되어 전국으로 배포 되었음. 이러한 사고를 계기로 관련부처의 연구결과가 반영되어 행동요령이 갱신되고 있음 5. 2011년 대지진 참사를 계기로 국민의 생명보호를 우선시 하였으며, 혼조방 재관의 모토도 소중한 생명을 지킨다 임. 재난으로부터 소중한 생명을 지 키는 것의 소방의 업무이며, 같은 소 방관이니 당연히 제공하겠음. 6. 안내에 비치된 설문지로 측정함. 만족도 85%이상 임
린카이 임해방재공원 대규모 재해 발생 시, 현지의 재해 정보를 총괄하고 재해 응급 대책을 조정하는 재해 현지 대책 본부 가 설치되는 수도권 광 역 방재 사령부 및 광역 지원부대의 베이스캠프이자 재해 의료 지 원 기지 역할을 수행하며, 히가시 오기시마 지구(가와사키시)의 물류 컨트롤 센터와 일체적으로 기능하는 방재 거점시설 병원 본부동 자원집결지 시설현황 - 공원배치 본부동 : 재난상황실 및 소나 에리어 방재관 재난상황실은 평상시 운영하지 않으며, 재해발생시 현장 재해대책본부 기능을 수행할 수 있도록 모든 시설을 갖추고 있음 소나 에리어 방재관은 72시간 생존을 위한 체험학습 제공 아리아케 병원 : 종합병원으로 재해발생시 응급의료센터 기능 수행하고 있으며 의료지원 용 지로 1ha 지정하고 있음 자원집결지 : 평상시는 시 민공원으로 활용하고 재해시는 대규모 인력과 장비를 수용하 는 자원대기소
- 면적 : 13.2ha (여의도 의 44배) / 국영공원 도립광역공원 - 주요기능 대규모 재해발생시, 72시간 이후부터 조직적 구조활동 개시 지진 등 재해발생으로 고립시 골든타임(생존가능시간)은 72시간을 기준으로 함 평상시 관련기관 연계 정보교환 및 시뮬레이션 훈련 국민의 방재의식을 위한 다양한 체험, 학습, 훈련 제공 방재시설의 특징 - 건물 전체를 면진 장치 2) 위에 배치 (통신 전용 안테나탑을 포함) - 중앙 방재 무선(지상계 및 위성계)으로 각 정부 부처 및 전국 도도부현과 접속 - 영상 전송(도쿄, 사이타마, 가나가와, 지바), 본관동 영상 회의, 헬리콥터 카메라를 이용한 영상 수집 가능 - 비상용 전원(자가발전) 발전력1,000kVA 2기(등유식, 무정전 장치에 의해 자동으로 변환) 연료 90,000리터 저장, 3일간 연속 가동 가능(연료 추가 시 7일까지 연속 가동 가능) - 요원의 휴식 공간 등 락커실, 샤워실, 임시 수면실을 배치 (재해 발생 시는 공원 시설의 일부를 임 작전지령실 시 수면실로 이용 가능) - 비축식량, 음용수(페트병) 등을 7일분을 목표로 비축 계획 - 음용수 약 6톤, 샤워, 살수용수 약 133톤을 2개의 저수조에 나누어 배치 2) 면진장치 : 흔들리는 지진에너지를 흡수해 건물의 안정감을 유지해 주는 구조물
소나 에리어 방재관(본관동 내) 일본의 수도 도쿄를 중심으로 지진발생의 가능성을 대비한 방재 체험시설로 72시간(조직적인 구조활동이 전개되는 준비시간) 동안 국민 스스로 생존할 수 있는 체험을 스토리 형식으로 제공 - 동경권 지진 발생시 지진대응 중앙본부가 설치되는 임해광역방 재센터 내 소재한 체험시설로 지진에 특화되어 있음 - 닌텐도 게임기를 활용하여 각 코너별 제시되는 지진관련 상식을 풀고 현장에서 배우는 흥미를 이끄는 교육방식을 도입 닌텐도 활용 체험자 스스로 위험해결 교육 상황별 문답해결 후 코스진행 - 지진발생시 생존에 필요한 용품들이 전시됨 생존물품 생존물품 생활용품 활용 간이용 식수 제조방법 간이 응급구호품 제작 방법
아베노 방재관 오사카 시립 방재체험시설로 7층의 복합건물 중 3층을 방재관 으로 활용하고 있음.(서울의 문화센터 기능과 유사) - 건물용도 : 실내수영장, 주민회의실, 교육장, 방재체험 아기자기 방재체험시설 - 소방관 복장을 착용하고 미니 소방차에서 자유롭게 촬영할 수 있도록 포토존 운영, 체험시설 견학 후 체험객들을 대상으로 설문을 청취할 수 있는 설문지 비치, 체험코스를 30분 60 분 90분 등으로 다양하게 구성하여 운영 소방관 코스프레 방재용품 전시(판매) - 생활 주변의 소품들을 활용하여 응급상황에 대처할 수 있는 방법을 교육 간이 응급구조용품 제조 실습 응급처치 실습 특화 체험시설 - 지진계가 부착된 지진체험장을 운영하고 있음. 지진계 체험장은 일본 전역에 10개소 뿐임
- 지진시 행동요령 교육이 아니고, 과거 고베지진의 데이터를 지 진계가 읽어 체험장치에 표출하여 당시 진도를 체감하는 체험운영 - 미래 닥칠 지진(수도직하지진)을 예상한 체감체험을 실시 지진에 대한 경각심을 일깨우는 교육실시 소품없이 개방된 지진체험장 주의사항 안내 - 퇴직소방관이 계약직 형태로 운영하고 있으며, 경험전달의 교 관중심 교육 운영. 교관요원 전원 퇴직소방관 지진피해현장 실물 교육장 전시 및 유관시설 고베 지진메모리얼 파크 1995년 발생한 일본 지진관측 사상 최대 규모의 지진 현장 - 고베 대지진을 기억하고 지진에 대한 경각심을 갖게 하기 위해 당시의 파손된 현장을 보존하고 추모하는 공원으로 조성한 곳으로 고베항에 위치해 있음
고베 해양박물관 고베항 내 위치한 선박의 역사 및 구조를 체험할 수 있는 시설 - 다양한 선박의 구조를 소개하고 고베항 과 선박을 시뮬레이터 해볼 수 있는 전 시 및 체험시설, 작동 버튼 등을 관광 객 들 까 지 고 려 하 여 다양한 어로 언 제공 하고 있음 유니버셜 스튜디오 재팬 영화속 화재재현 및 연출기술 벤치마킹 - 유니버셜 스튜디오 재팬은 테마파 크 시설로 최신의 특수효과 및 영 화 속 공간을 현실에 재현해 놓은 시설이 많아 이를 체험관 시설 업 그레이드에 접목해볼 수 있음 - 특히 백 드래프트 는 영화속 화재 및 건물붕괴, 소방관들의 구조모습 등을 다양한 연출을 통해 세계를 간접 체험하고, 화재의 위험을 느 낄 수 있는 시설임
기관 방문 동경소방청 방재관 운영 관계자 간담회 - 혼조방재관 등 3개 체험시설과 소방박물관을 운영하는 동경소 방청 관계자들에게 운영 및 연 차적 업그레이드 현황 등 시설 전반적인 내용을 청취 토론 - 동경소방청에서 운영중인 안전 체험관은 기획은 소방청에서, 운영은 체험관으로 업무 분장 하였고, 업그레이드는 매년 1 개 체험코너씩 순환 하여 보수 - 간담회에는 동경소방청 타카하 동경소방청 차장과 기념촬영 시 차장(소방정감) 및 안도 총무과장(소방감)이 배석함 오사카 라이프서포트협회 오사카내 심폐소생술 전문교육 기관 - 협회에서 운영중인 심폐소생술 교육 체계와 자체 개발한 교육 기자재 등 자료를 수집하고, 교육생들에 대한 수료 후 관리방 안 및 이수이력 조회 등 CPR 관련 자료 수집
4 여행 효과 동경소방청 및 오사카 라이프서포트협회 관계자들과 간담회를 통해 국제적 협력 네트워크를 구축하고, 상호 교류 및 안전체험관 및 심 폐소생술 교육 등 우수사례 벤치마킹 여건 조성 체험교육시설에 대한 업그레이드시 지진 등 실제 사례를 재현함으 로 체험객들에 대한 교육효과를 증진시킬 수 있는 방법 모색 - 실제 사례뿐만이 아닌, 유니버셜 스튜디오 재팬에서 연출되었 던 영화 속 공간의 재현 등도 학습효과가 큼 체험객 들의 흥미를 유발할 수 있는 다양한 교육 방안 마련이 필요 함, 소나 에리어 지진 체험시 닌테도 게임기를 활용하여 신고요령 및 대응방법 등을 퀴즈를 풀고 익힐 수 있는 방안 도입 검토 혼조방재관 체험시설 중, 화재 연기 체험시설 중 연기의 중성대 형성 및 체험은 체험객이 직접 화재시 발생하는 연기에 대한 특성 을 습득할 수 있도록 하는 등, 실질적인 교육 기법 필요 아베노방재관 의 포토존 운영, 고베 지진메모리얼파크 의 다국어 안내시스템 등, 국제화 되어 가는 체험객들의 다양성을 고려한 편 의 시설 확충이 절실 함 동경 및 오사카의 선진 체험시설 및 기관 등을 방문하며 광나루안 전체험관의 업그레이드 추진 방향과, 시민들의 안전의식을 높이기 위한 체험시설 운영방식 전환의 필요성을 인지할 수 있는 기회