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서민 풍
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1 Nail Salon Workers: Health and Safety, Working Conditions, Compensation, and Demographics

2 전문미용협회산하 네일제조업체협의회 네일미용실종사자 : 보건안전, 근무환경, 소득, 인구통계학적구성 머리말 미용업은미국경제의역동적인한분야입니다. 미용업의연간매출은대략 600 억달러로, 극장업매출의 5 배가넘습니다. 업계종사자는약 160 만명이상이며, 초등학교교사나변호사보다현직미용사가더많습니다. 미용업계총매출중 60 억달러는네일미용실업계매출이며업계종사자는 15 만 5 천명을상회합니다. 미용업에는제한된자본, 언어구사력과교육수준의사람들이사회경제적신분상승의사다리를올라가자영업을할수있는기회를비롯하여많은기회가있습니다. 이런이유로새로이민온많은사람들이미용업계로진출하고있습니다. 미용업은종사자들이개인적삶과일을잘병행하여꾸려나갈수있을정도로근무시간조정이유연하기때문에, 매우가족중심적인업종입니다. 많은사람들이파트타임으로근무하고있으며이들중일부는미래를위해정규직근무자보다더많은시간동안근무합니다. 다른서비스업에비해그리고기술과교육수준이유사한다른직종종사자들에 비해네일관리사를포함하여미용업종사자들의소득수준은경쟁력있거나훨씬 높은편이며소득의상당부분이현금으로들어옵니다. 많은네일관리사들이 (70%) 자영업형태로소규모미용실을운영하고있습니다. 실제로, 생활정보안내책자에등록된 4,000 종이상의업종중에미용업이 7 위를차지하고있습니다. 1 수십여만명의네일미용실종사자들의수십여년간의작업경험으로부터네일미용업에대해남들이부러워할만큼분명한직업안전성을확인할수있습니다. 교육, 상식적인시술방침실천, 충분한환기등을통해네일미용실에존재하는위험요인들을어렵지않게완화시킬수있습니다.

3 1 Search for Beauty Takes Americans to Yellow Pages ( 생활정보안내지에서미용서비스를찾는미국인들 ), Yellow Pages Integrated Media Association, 2004 년 2 월 24 일.

4 네일제조업체협의회 (NMC) 는교육, 지역사회봉사활동, 주정부와지방자치단체에의한보다효율적인기존의관련법규 2 집행을지지하는네일미용업계의강력한지지자이자네일미용실종사자들의보건안전옹호자입니다. 네일미용실용미용제품의원료 네일미용실용미용제품에사용되는원료는정상적인사용조건에서는안전한물질이며노출정도도미국직업안전보건청 (U.S. Occupational Safety and Health Administration, OSHA) 과식품의약국 (FDA) 에서정한안전수치에훨씬못미칩니다. 네일미용실용미용제품원료중가장많이논란이되는세가지원료는디부틸프탈산 (DBP), 톨루엔, 그리고포름알데히드입니다. 이세가지원료에대한우려는이들원료사용량이네일미용실보다수십수백배더많은산업현장, 대용량화학품, 그리고공장환경에서이세가지원료에과다노출될가능성에기인합니다. 네일미용실용미용제품에서, 이들원료가차지하는비중이적고사용량도아주소량이며유출구가작은소형용기를사용하고대부분의시간동안용기가밀폐상태에있기때문에네일미용실에서이들원료에노출되는정도는아주미미합니다. 광택제한병에는대개 세트의네일을거뜬히처리할수있는용량이들어있습니다. 이렇듯, 이들원료는소량으로사용되기에, NMC 가파악한바로는 30 여년전 OSHA 가설립된이래, OSHA 나이와비슷한업무를담당하는 50 개주의해당관청중어느곳에서도이들세가지원료와관련하여 OSHA 에서정한안전노출기준위반사유로네일미용실에소환장을발부한적이단한번도없었다는사실은그리놀랄만한일이아닙니다. 네일광택제의유성을향상시키기위해사용되는가소제인 DBP 는지난 2 년간, 모든주요브랜드의네일미용제품원료에서제외되었는데그주된이유는 2003 년 EU 에서채택한화장품에관한법률 7 차수정조항으로, 이는 DBP 를비롯한 1,200 여종이상의원료물질이자동적으로금지되는방식으로입안되었기때문입니다. 비록 FDA 에서어떠한규제조처도정당화될수없다고결론내렸고 3, 7 차수정조항이채택된후, EU 정부의공식적인과학자위원회에서네일 미용제품에사용되는 DBP 는안전한것으로결론지었지만, 4 네일제조업체들은세계공통의단일화된제조방식추구를우선목표로하여, DBP 의사용을 2 약 20 여년전에설립된 NMC 는전문미용협회의일부임. NMC 회원사에는네일관리실용전문적인네일미용제품제조분야의주요업체들이포함되어있음. 3 Hubinger, J. 및 Harvey, D 공저, Analysis of Consumer Cosmetic Products for Phthalate Esters ( 소비자용화장품에함유된 Phthalate Esters 에대한분석 ), J. Cosmet. Sci., 57, (2006) 참조. 4

5 참조. 2

6 점차적으로중단하고있습니다. DBP 가네일광택제에서차지하는비율은대개 5% 이하로, 이는네일미용실환경에서는아주낮은수치이기때문에 DBP 노출을현실적문제로평가하기란거의불가능합니다. 네일광택제의유동성향상을위해사용하는용제인톨루엔은최근인 2006 년 10 월화장품원료안전을담당하고있는 EU 공식기관에의해네일광택제에 사용해도안전한것으로판명되었습니다 5. 더욱이, 주당국의감독하에있는캘리포니아주네일미용실을대상으로다년간에걸쳐수행한연구조사결과, 네일미용실의톨루엔수치는 1ppm 미만으로연방기구인 OSHA에서정한안전노출기준 200ppm보다훨씬낮았습니다. 6 또한, 톨루엔을피하고자하는고객들을위해이원료를함유하지않은네일미용제품의공급이점차늘고있습니다. 포름알데히드는네일경화제원료로사용되며특정한손톱문제를다룰때네일미용실에서제한적으로사용하는매우전문화된제품입니다. 포름알데히드는네일경화제를제외한다른네일트리트먼트제나네일광택제의원료로는 사용되지않습니다. 7 FDA 규정에따라경화제에허용되는포름알데히드비율은최고 5% 입니다. 네일용품제조업체에서는대개, 실제로제품을제조할때이수치의절반이하를사용합니다. 캘리포니아당국은다년간의네일미용실연구조사결과를근거로네일미용실의포름알데히드노출수치가네일제품이일체사용되지않는일반사무실건물과같은기타일반작업장에서측정된수치보다 8 높지않다는결론을내렸습니다. 또한네일미용실에서원할경우포름알데히드가함유되지않은경화제를얼마든지구입할수있습니다. 위언급된세종류의원료물질다음으로자주거론되는네번째원료물질은메타크릴산메틸, 즉 MMA 입니다. 이물질은액상의모노머 (monomer) 로, 네일미용실에서는이를폴리머 (polymer) 파우더와결합하여아크릴손톱을만드는데사용합니다. MMA 는 40 여년전까지만해도보편적으로사용된물질이었습니다 년대, FDA 는 MMA 는제거가매우어렵고제거할때자연손톱에심각한손상을입히며알레르기반응이유발된다는이유로네일 미용제품에사용하지못하도록실질적으로사용금지시켰습니다 개주이상에서이와유사한 MMA 금지령을내리고일부주에서는 MMA 사용이범죄행위로간주되도록한데는미용업계의자체적인로비활동에힘입은바큽니다. FDA 와주정부의법시행 Clayton Environmental Consultants (Clayton 환경문제상담소 ), Industrial Hygiene Assessment of Toluene and Formaldehyde Concentrations in California Nail and Full Service Salons ( 캘리포니아주네일관리및전신관리미용실에서의톨루엔과포름알데히드농도에대한산업위생평가 ), 1999 년 3 월 16 일. 7 마치포름알데히드와비슷한긴명칭 (tosylamide/formaldehyde resin) 의수지를함유한광택제와트리트먼트제가많이있음. 포름알데히드는일종의기체이며, 레진은증발성이없는점성물질임.

7 레진이포름알데히드를원료로하여제조되는반면, 일단, 제품이레진으로되면포름알데히드가소진되어본질적으로더이상존재하지 않음. 8 위의각주 6 번참조. 9 MMA 는네일미용업계이외여러분야에서여전히합법적으로사용되고있음. 3

8 결과로, MMA는이제더이상책임감있는네일미용실에서는사용하지않고있으며이들미용실은현재좀더안전한대체물질인메타크릴산에틸 (EMA) 액상모노머사용으로전환하였습니다. EMA 함유아크릴제품은접착력이더우수하고자연손톱에손상없이쉽게제거할수있습니다. 그러나 EMA를부적절하게사용하면알레르기반응도일어날수있으므로 10 EMA제품에도피부접촉에대한주의경고문이있어야합니다. 전문적인네일관리사들은 11 이러한위험과그예방법에대해교육을받습니다. 미용제품성분검사전문위원회 (The Expert Panel of the Cosmetic Ingredient Review, CIR) 에의해 EMA 함유액상모노머는전문적인네일관리사들이사용하기에안전한것으로판명되었습니다. 12 중요한사실은, 네일미용제품에사용된원료물질로인해네일미용종사자들이 가장우선적으로직면한건강상의위험요소는암이나생식력에미치는영향이 아니라피부염증이나알레르기반응또는호흡기관련질환입니다. 위험성완화책 : 교육, 시술방침실천, 환기 네일미용실에존재하고있는위험은교육, 상식적인시술방침실천, 그리고환기를통해손쉽게완화시킬수있습니다. 다른기관과마찬가지로, 미국환경보호국 (U.S. Environmental Protection Agency, EPA) 은최근발행한네일미용실종사자들의건강보호 (Protecting the Health of Nail Salon Workers) 라는제목의안내책자에서 네일미용작업은 [ 종사자를보호하기위해 ] 적절한시술절차를따른다면안전하게이루어질수있다 라고결론지었습니다. 13 NMC 와그회원사들, 국제네일테크니션협회 (INTA) 와같은네일미용업계의기타협회, 정부기관, 그외관련자들은네일미용실종사자들을대상으로보건안전문제에대한교육과훈련을권장하고지원하며제공합니다. 네일미용실 종사자들은제품라벨, 14 물질안전보건자료 (MSDS) 15, 미용학교의무지침 ( 전문 교재포함 ) 16, 주에서실시하는자격증시험, 자격증취득이후지속적인교육, 전문 10 MMA 분자는 EMA 분자보다더작고피부에더쉽게침투할수있어알레르기반응을일으킬위험성이더높음. 11 Milady s Standard Nail Technology (Milady의네일미용기술표준 ), 제 5 판인쇄본, Thompson/Delmar Learning 2007, 제 17 장, ISBN 참조 CIR Compendium (CIR 개론 ), 99 쪽. 13 미국환경보호국 (U.S. Environmental Protection Agency), Protecting the Health of Nail Salon Workers( 네일미용실종사자들의건강보호 ) (2007 년 3 월 ) 참조 14 미용업계의모든주요브랜드들은사용법과경고문을제공할뿐만아니라라벨에제품성분표시를하고있음. 15 연방법에따라네일용품제조업체는네일관리실에 MSDS를제공해야함. 16 Nail Structure and Product Chemistry ( 손톱의구조와네일미용제품의화학적성질 ), 제 2 판인쇄본, Douglas Schoon, Thomson/Delmar Learning, ISBN X 참조 ; Milady s Standard

9 Nail Technology (Milady 의네일미용기술표준 ), 위의각주 11 번참조. 4

10 서적, 업계관련잡지, 연방및주정부의간행물을통해보건안전관련지식을습득합니다. NMC 외기타단체들은또한보건, 안전그리고기타현안에대해 유용한정보를제공하는웹사이트를운영하고있습니다. 17 이외에도, 여러소스를통해, 교실수업, 출판물, 잡지및기타정보들을영어, 베트남어및기타외국어로이용할수있습니다. 18 네일미용실종사자들은제품과폐기물을소형밀폐용기에담아처리하고손을자주씻으며보호복착용등과같은간단한시술방침실천을통해유해물질에과다노출되는것을예방할수있습니다. 또한적절한먼지방지마스크착용과, 좀더중요하게는적절한환기등, 비교적간단한방법으로실내공기를보호할수있습니다. 시술시권장주의사항과적절한도구관리요령이앞서언급된자료출처와 NMC 웹사이트에읽기쉬운형태로설명되어있습니다. 소득 비록미용업을폄하하는이들이종종미노동통계청 (U.S. Bureau of Labor Statistics, BLS) 의자료를인용하여미용업종의급여수준이낮다고주장하지만 네일미용실종사자들은사실기타서비스업직종과교육및기술수준이비슷한근로자들과비교하여경쟁력있고, 높은수준의급여를받고있습니다. 19 BLS 통계수치에따르면, 개인대상편의제공및서비스업의모든직종에서전체근로자를대상으로했을때연평균소득은 $22,180 입니다. 20 BLS 수치에따르면네일관리사를포함한미용사들의소득이이수준에근접한것으로 보이나 21, 이금액은실제금액보다상당히낮은것으로널리인정되고있습니다. 다행히도, 미용사와네일관리사들의실제소득수준이이보다좀더높음을보여주는좀더정확한자료가있습니다. 중요한것은 BLS 자료에서매니큐어직종이가장성장이빠른직종중하나로열거되었다는점입니다. 22 네일미용실업종에관한전국차원의심도있는 36 페이지에달하는연구보고서가 2003 년매릴랜드대학의로렌스루드너 (Lawrence Rudner) 에의해발표되었습니다. 23 루드너는이보고서에서 이비즈니스가현금업종이라상당한규모의소득이세무서에신고되지않을가능성이있기때문에 네일미용실에관한 17 NMC 웹사이트에게재된대부분의기사는현재영어, 베트남어, 한국어, 스페인어로번역되어있거나조만간이들언어로번역될예정임. 참조. 18 일례로, EPA 간행물 ( 위의각주 13 번 ) 이현재베트남어와한국어로번역중에있음. 19 외식업, 호텔, 보육사, 개인및가정관리도우미, 주택청소, 소매업종근로자소득과의비교. 참조. 20 같은쪽참조. 21 BLS 통계자료에따르면, 미용사연평균소득은 $23,640, 매니큐어기술자는 $20,400 임. 참조 Rudner, Lawrence M., Job Demand in the Cosmetology Industry ( 미용업계구직수요 ), 2003 년 5 월

11 17 일참조. 5

12 정확한자료입수가어렵다고토로하면서 BLS 데이터와관련된몇가지어려움에관해설명했습니다. 더나아가, 루드너는 BLS 가입수한자료는국세청 (IRS) 의소득세환급신청을통해파악된네일미용실업계의자료인데다른무엇보다도이자료에부여된 SIC 업종분류코드가부정확할수있으며, 이자료에는하위그룹 (Subchapter) S 또는스케쥴 (Schedule) C 업종은반영되어있지않을가능성이있고, 또한백화점내에있는네일미용실은포함되지않았을가능성이있다고주장합니다. 24 광범위한조사자료를근거로, 루드너는자기소유의미용실을운영하고있는미용업종사자의연평균소득은약 $48,700, 자기소유의미용실이없는미용업종사자의연평균소득은약 $36,300 정도로결론내렸습니다. 루드너보고서에따르면, 소득격차가심해통계상중앙값은각각자기소유의미용실을운영하는종사자의경우, $40,640, 자기소유의미용실이없는종사자의경우 $30,050 입니다. 인구통계학적구성 네일미용실업종은인구통계학적으로매우다양한사회입니다. 대략적으로베트남계 41%, 백인계 39%, 아프리카흑인계 10%, 히스패닉계 7%, 한국계 2%, 기타 1% 입니다. 25 지난수십여년간네일미용실은베트남출신들에게특히인기가많아이들이이 업종에많이진출하고있습니다. 많은베트남출신과기타소수민족출신들이네일 미용실업종을선택하는이유는다음과같습니다 : (1) 자신들이택할수있는다른 직종에비해수입이비교적높다 ; (2) 대부분현금수입이다 ; (3) 경기가다소 침체되더라도불황이거의없다 ; (4) 자본, 교육수준, 언어구사력이충분치못해도 일을할수있다 ; (5) 근무시간조정에융통성이있어집안일과병행할수있다 ; (6) 일이즐거우며창조적이고예술적이다 ; (7) 고객과직접대면하므로친밀한관계를 맺을기회가있다 ; (8)( 다른서비스업종과는달리 ) 친척이나언어와문화가동일한 같은민족출신들과함께일을할수있다 26 ; 그리고 (9) 소규모자영업자가될수있다. 이러한요인들은매우강력한인센티브입니다. 대부분의네일미용실종사자들이자신들이선택한직업에매우만족하고있으며이일이안전하다고생각합니다. 성별구성을살펴보면, 네일미용업계전체로봤을때, 여성이차지하는비율이 압도적입니다. 그러나베트남계종사자들에한정하면네일관리사의거의 30% 가 24 매니큐어기술자들관련 BLS 통계자료에대한좀더상세한반박자료는 Postrel, Virginia, The Way We Live ( 우리의삶의방식 ), 뉴욕타임즈 6 면, 16 쪽, 2004 년 2 월 22 일자참조. 25 Nails Magazine, Nails The Big Book, 36 쪽.

13 26 기타여러서비스업종에서이민자들이비이민자들에게고용되어있음. 6

14 남성입니다. 이남성관리사중많은이가가족이운영하는미용실에서근무합니다. 27 네일관리사의약 70% 가네일미용실형태로또는미용실의한부분을임대하여독자적으로네일관리비즈니스를운영하는 부스임대 형태로자기가게를 28 소유하여자가운영하고있습니다. 많은베트남계미용실주인들이그들커뮤니티에서주도적역할을담당하고있으며그중일부는자신들이직접네일용품제조업이나유통업에진출하고있습니다. 사실, 베트남계가운영하는네일미용실의 83% 가베트남계미용제품공급업체로부터물품을구매합니다. 29 네일관리사들 ( 출신인종과상관없이 ) 이보고한주평균근무시간에비추어보아 근무시간과일정에융통성이있음은분명하고또한이는매우중요한사실입니다. 주 20 시간이하근무 20%, 시간근무 29%, 시간근무비율은 24% 로나타났습니다. 주근무시간이 40 시간이상인경우, 시간근무 8%, 45 시간 이상근무비율은 19% 로보고되었습니다. 30 이렇게장시간근무를선택한사람들은 다른소규모자영업자들과마찬가지로, 베트남계또는이민 1 세대로서성공에대한동기부여가강하고, 아마도자신들의모국에선일주일에엿새동안이렇게장시간근무하는것에익숙해져있을것입니다. 이들은자기자신을위해, 그리고가족을 위해이들나름대로의아메리칸드림을실현하고자일을하고있습니다. 향후전망 대부분의업종과마찬가지로, 미용업은주로주정부와지방자치단체차원에서규제합니다. NMC 는미용기술수업, 지속적인교육그리고주에서실시하는면허시험을통해, 보건안전이더욱강조되도록지원합니다. NMC 는또한빈번한현장감독, 기존법규집행, 보다엄격한벌금과벌칙, 그리고인허가와법집행권한확대를주장합니다. 현재네일미용실업계종사자의 50% 이상을구성하고있는베트남계와기타이민자커뮤니티에대한지역사회봉사는우리업계의지속적인생존을위해극히중요합니다. 다수의 NMC 회원사가베트남계네일미용실의교육과훈련에, 그리고수신자부담고객상담부서에베트남계네일기술자들을활용하고있습니다. 분명히, 지금보다더많은것을성취할수있으며또한그렇게되도록해야하겠지만, NMC 는네일미용실업계가직업안전측면에서거둔유구한성과를비롯하여자부심을가질만한요소들이많이있다고믿습니다. 27 First Study of Vietnamese Nail Salon Industry ( 베트남계네일관리실업종에대한최초연구 ), Nails Magazine 78 쪽 (2007 년 3 월호 ). 28 Nails The Big Book, 위의각주 25 번, 37 쪽 29 First Study ( 최초연구 ), 위의각주 27 번, 86 쪽 30 Nailpro Magazine, Gold Book 2006, 18

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¿©¼ººÎÃÖÁ¾¼öÁ¤(0108).hwp 어렵다. 1997년우리나라 50대그룹 (586개기업 ) 에근무하는 110,096 명의과장급이상관리 - 1 - - 2 - - 3 - 행정및경영관리자 (02) 중에서경영관리자에해당되는부문이라고할수있다. 경영관리자는더세부적으로는기업고위임원 (021), 생산부서관리자 (022), 기타부서관리자 (023) 등으로세분류할수있다 (< 참고-1> 참조 ). 임원-부장-과장