본보고서는한국여성정책연구원이여성가족부의연구용역의뢰를받아수행한 연구의결과입니다. 보고서의내용은연구진의의견이며, 여성가족부의공식적인 입장이아님을밝혀둡니다.

Transcription

1 연구보고 결혼이민자정착초기지원프로그램개편방안연구 여성가족부

2 본보고서는한국여성정책연구원이여성가족부의연구용역의뢰를받아수행한 연구의결과입니다. 보고서의내용은연구진의의견이며, 여성가족부의공식적인 입장이아님을밝혀둡니다.

3 연구요약 1. 연구개요 m 이민자정착에있어초기단계의중요성 -장기간에걸쳐다양한과제를적절히풀어감으로써정착진전 -장기간의정착과정가운데특히이주초기의상황과초기에직면한과제를적절히다루어가는지여부가정착과정전반좌우 m 여성결혼이민자정착과정의특수성 -이민자집단별한국생활초기상황차이 한국사회에거주하는결혼이민자ㆍ귀화자집단내에서도여성결혼이민자들은남성이민자나여성그외귀화자에비해이주이후문화적, 사회적, 경제적, 심리적으로보다취약한상태에서한국생활시작 -여성결혼이민자의특수성 이주와결혼이라는생애사적사건을동시에경험하면서개인과가족내외부의다중적과제를둘러싸고보다역동적인정착과정전개 자신과종족적, 문화적배경을달리하는주류사회성원들과일상을공유하면서적응과정을진행해야한다는점에서특수성. 가족내에서의차이의조정이야말로핵심적과제로서사회통합의제반측면에결정적영향미침 여성결혼이민자의경우성별요인까지결합되어가족주기변화가정착의제반측면에결정적영향 -장기적차원의대응필요 이주와동시에개인적, 가족적, 사회적차원에서다양한과제에직면하는만큼, 이에적절히대응해가면서정착과정을원활히밟아가기위해서는이주이전부터일정한준비필요 이주이후장기적인차원에서정착에필요한적절한역량과경험을쌓아야사회, 경제적차원에서안정적정착가능 m 기존정책평가 i

4 -여성결혼이민자에대해이주이전부터이주이후에걸쳐다양한기관, 단체를통해관련프로그램실시 -현행사업의문제 초기에직면하기쉬운어려움완화를위한사업중심. 장기적정착과정에대한총괄적접근미비 프로그램의체계성부족 + 부처별단편적사업시행 유사 중복사업문제, 정책자원활용의효율성과정책의효과성측면한계비판제기 수혜자차원에서도여러서비스가제공되고있음에도불구하고기관간, 사업간연계가부재하여서비스 ( 기관 ) 에대한정보에접근하지못해서비스를이용하지못하거나적절한시기를놓치는이들적지않음 여러서비스를이용하더라도해당서비스와자신의정착과정전반을연결시키는데어려움을겪는문제도발생 m 연구목적 -장기적인차원에서여성결혼이민자의정착과정을촉진하기위한체계적인정책접근방안모색 정착단계별지원프로그램틀구성 정착초기결혼이민자대상프로그램개선방안 : 연계성및차별성확보방안등 i

5 m 연구내용및연구방법 2. 입국이전-직후초기지원프로그램현황및개선방안가. 정착초기지원프로그램현황및문제점 m 지원프로그램간중첩성, 분절성과불연속성의공존 -여성결혼이민자대상프로그램 개요 이주이전 이주이후 현지사전교육해피스타트프로그램사회통합프로그램 목적 - 안전한이주정보제공및한국사회와문화에대한이해증진 개요 - 베트남하노이, 필리 목적 - 외국인등록시, 비자체류기간연장, 국적취득, 기초생활정보등에대한정보제공 대상 목적 - 한국어능력습득 대상 - 결혼이민자등대한민국에합법적으로체류하는모든이민자 다문화가족지원센터프로그램 목적 -다문화가족의안정적 인 정착과 가족생활 지원 대상 -다문화가족및지역 i

6 장단점 비고 핀, 몽골 (8 시간기본교 -신규결혼이민자 육 ), 베트남껀터 (24 시간심화교육 ) -한국정보일반, 한국 개요 -3 시간운영 -한국생활길잡이동 의 명절과 음식문화, 영상상영, 출입국관 교통수단, 주거생활, 련안내, 행복한가정 관공서및결혼이주여성지원프로그램, 기초 만들기강의, 선배결혼이민자와의만남 한국어등교육 ( 장점 ) - 결혼이주와관련한최초의기초정보제공 - 각국언어로진행하여참여자들의이해도높음 ( 단점 ) -3 개국에한정. 참여자소수 - 전체적인정착초기지원체계내에서현지 ( 장점 ) - 사실상신규이민자대상의정착초기정보제공프로그램 ( 관문적역할 ) - 인센티브부여를통한프로그램참여유인효과높음 ( 단점 ) -출입국관리관련정보제공에치중. 한국정착에필요한실질적인기초정보제공미 사전교육의역할 ( 위상, 흡방향 ) 검토미흡 ( 자체 -한국어로진행. 다양완결성에치중 ) 한출신국이참여하는집체교육형태로인한교육효과의한계 -신규이민자및배우자가동시에참여함으로써, 교육내용의명료성및교육효과성이낮음 및국민 개요 -0~4 단계로구성, 최대 415 시간 ~ 면제의이수시간,5 단계 (50 시간 ) 에서는한국사회의이해과정교육 ( 장점 ) - 철저한관리를통한체계적인한국어교육습득의기회제공 - 인센티브부여로인해프로그램참여유인효과높음 ( 단점 ) - 자녀양육, 취업등현실적여건속에서지속적참여한계, 이수자소수 - 공인한국어능력이아니어서취업등에서활용되지못함 사회주민대상 개요 -한국어교육, 가족통합교육, 취업연계및교육지원 ( 장점 ) - 정착지원을위한다양한정보및지원제공 ( 단점 ) - 대상자에대한최초연계체계미흡 - 입국직후에서부터다양한정착단계포괄하게된현시점에맞는단계별지원여건미흡 - 한국어교육의경우현지사전교육 - 사회통합프로그램 - 다문화가족지원센터에서실시, 사회통합프로그램과다문화가족지원센터한국어교육의중복성문제, 현지사전교육에서의한국어교육은실효성문제 - 기초정보제공이라는차원에서현지사전교육과해피스타트프로그램기능유사 : 체류자격등관련사항, 결혼이민자지원정책 ( 시스템 ) 관련사항등 -프로그램간연계성 이주이전부터직후까지여러프로그램을경유할수있도록되어있으나일부프로그램간중첩발생, 다른한편일부프로그램간에는대상자및교육내용간연계, 이를위한제도적기반이미흡하여분절성과불연속성의문제내재 iv

7 현지사전교육과해피스타트프로그램의경우초기정착지원을위한기초적인정 보제공이라는동일한목적을지향하고있으나참여대상이나내용이상이하여 포괄되지않는부분혹은중첩되는부분발생 소관부처가같을경우는연결될수있는정보제공이원활히이뤄지나, 상이할경우는상대적으로미진 해피스타트프로그램참여자의다문화가족지원센터에대한접근성을높이기위한제도적기반미비. 해피스타트프로그램수강자명단이다문화가족지원센터에제공되고있기는하나현장에서의실효성미흡 프로그램간연계시스템이확립되지않음으로써상당수결혼이민자가서비스체계로부터누락, 소외되는결과초래. 여러프로그램을경유함에도불구하고이전프로그램참여경험을토대로한정보, 지식의확대제한 - 한국인배우자대상프로그램 개요 배우자이주이전 국제결혼안내프로그램 목적 - 외국인배우자출신국에대 이주이후 해피스타트프로그램 신규결혼이민자이참석할때가족이나배우자가동 다문화가족지원센터프로그램 가족통합교육에서 - 부부배우자교육 v

8 장단점 비고 한이해증진 대상 -7 개국가국민과국제결혼을준비하는내국인 개요 - 국제결혼안내프고그램이수해야만결혼이민사증발급신청가능 ( 의무화 ) -3 시간운영 - 현지국가의제도, 문화, 예절정보, 국제결혼관련제도및현지문화와관습, 결혼사증발급절차등안내 ( 장점 ) - 국제결혼과관련한한국인배우자 ( 남성 ) 을대상의공식적인정보제공프로그램 석하도록운영, 한국인배우자가참석하는경우많음 ( 장점 ) - 여성결혼이민자에게제공되는정보에대한공유 ( 단점 ) ( 단점 ) -3 시간이라는짧은시간에,7 -한국인배우자는비공식참개국에대한문화소개한다여자이므로, 이들에대한별는제한성도 ( 맞춤형 ) 교육내용제공안됨 - 아버지교육등 ( 장점 ) -실제 결혼생활에서 필요한 정보제공의기회 ( 단점 ) - 다문화가족지원센터에대한인지도미약. 실질적인참여도낮음 ( 접근성낮음 ) - 한국인배우자에대한공식적인교육은국제결혼안내프로그램과다문화가족지원센터의배우자교육등인데, 이는내용적으로중첩될가능성은낮아보임. 교육내용에대한개발및프로그램간연계강화가필요한상황임 - 프로그램간관계성 vi

9 나. 개선방안 (1) 이주이전현지사전교육의기능재정립 m 현지사전교육의의의 -한국에대한사전지식이거의전무할여성결혼이주자들에게한국생활에필요한기초정보제공 자국어로진행되어참여자들의높은이해도모 한국에대한기본정보와한국문화를접할수있어한국생활초기에도움 이주직후한국어를거의구사하지못하는상황에서다문화가족지원센터등주요서비스기관에대한접근을가능하게하는브릿지역할 m 현지사전교육의한계 -특정국가, 지역에제한되어있다보니전체여성결혼이민자중현지사전교육참여자비율이높지않은상황 -교육의기본방향 입국이후에제공되는서비스나프로그램들과연계지점불명확. 프로그램자체의완결성을기하고자다양한정보를포함하고심화과정등을운영하게되면서이주이전에핵심적으로제공되어야할기초정보제공기능약화된측면 -정부예산사업전환의명암 vi

10 민간재원사업으로각국가별특성과여건을감안하여자율적으로운영되다가정부예산사업으로전환되면서교육과정이체계화되고안정적인운영기반확보 반면, 이주과정에서여성결혼이민자들이겪는인권침해와같은문제상황에대한접근은다소제한 m 개선방안 방법 세부내용 보완조치 1 안 2 안 현지사전교육확대운영 현지사전교육대상국가, 지역확대 현지사전교육기능재설정 : 관문역할 ( 브릿지역할 ) 교육내용의간소화 : 핵심적인내용으로압축 -8 시간 /24 시간구분재검토 -내용예시 입국절차소개 + 인사말익히기 ( 자기이름적기, 인사말등 )+ 여성결혼이민자정착지원체계 ( 다문화가족지원센터, 주민지원센터, 지구대등주요기관 ) 이용방법 + 긴급사항발생시대처방법등 현지사전교육미이수자에대한별도조치마련 확대하더라도미실시국가, 지역발생 해피스타트프로그램혹은다문화가족지원센터에서에서신규결혼이민자를대상으로한지역생활안내프로그램등을실시하면서현지사전교육이수자와미이수자를구분하여미이수자에게는현지사전교육의핵심내용통합 현지사전교육운영방식전환 민간협력사업으로변경 민간단체지원사업방식 ( 여성발전기금사업과유사한형태 ) 으로전환 여성가족부에서예산지원및사업운영을위한기본지침제시, 관리진행 민간단체에서자율운영, 현지 NGO 와국내 NGO 협업 (MOU) 진행 안정적사업운영기반조성을위한조치 현지사전교육을위한별도의민간재원확보혹은민간단체지원사업기금중일부로운영하는방안마련 기존사업운영주체와부처간협력적논의구조필요 다. 개선방안 (2) 이주직후 관문역할 교육강화 m 현행해피스타트프로그램의 관문역할 가능성과한계 -현지사전교육실시국가, 지역이제한된현실에서해피스타트프로그램은국내이주이후한국에대해본격적인정보를접하는매우중요한 관문역할 가능성 v i

11 -그러나, 현행교육내용과방법으로는그역할에한계 지역에적합한세부내용통합한계 한국어소통능력이극히제한된신규결혼이민자를대상으로한교육임에도불구하고한국어로교육실시, 통역이체계적으로제공되지못함 한국인배우자교육과혼합실시, 교육대상별로적합한프로그램제공되지못함 m 개선방안 -출입국관리법시행규칙 53 조의 5( 결혼이민자등의조기적응지원을위한프로그램 ) 신설에따른프로그램개편시결혼이민자의조기적응지원이라는목표에부합하도록해당프로그램내부적완결성을높이는것과함께다문화가족지원센터등정착초기지원프로그램들과의연속성, 연계성등을가질수있도록개선 방법 세부내용 해피스타트프로그램개선및확대 의의 - 인센티브를통한프로그램참여유인효과를여성결혼이민자에게극대화 - 모든여성결혼이민자대상의정착초기에필요한기초정보제공강화 ( 현재의특정국가에대한현지사전교육의한계해결 ) 관문역할 교육으로서의기본목적확립, 프로그램성격개편 - 출입국관련정보제공중심이아닌실제정착초기에필요한정보제공확대 + 다문화가족지원센터로의연계강화 이를위해여성가족부가적극적으로프로그램기획 운영과정에개입 ( 대상자연계및내용연계방안강구필요 ) 교육기관확대및운영방식변경 -( 기존 ) 출입국관리사무소 ( 변경 ) 다문화가족지원센터등으로확대혹은공동운영 - 기관간역할분담 ) 교육홍보및참가자모집 : 출입국관리사무소교육장소제공, 통번역등지원 : 다문화가족지원센터프로그램운영, 수료자관리 : 출입국관리사무소, 다문화가족지원센터공동 보완조치 여성결혼이민자교육과한국인배우자교육으로이원화 - 대상별정착지원교육특화 ( 기존국제결혼안내프로그램유지 :7 개국가문화이해중심 ) 교육참가인센티브폐지에따라참가자감소예상 - 교육참가자모집대책마련필요 ix

12 3. 정착단계별결혼이민자지원현황및개선방안 여성결혼이민자의정착단계구성 m 2012 년전국다문화가족실태조사원자료를토대로여성결혼이민자의국내거주기간과자녀연령대에따른집단구성과집단별정책 서비스요구및수혜경험비교분석결과, 여성결혼이민자집단의정착단계는다음과같이구성됨. -우선거주기간과자녀연령대와함께고려해정착단계를크게구분하면거주기간 9-10 년, 첫째자녀연령 8-9 세를기준으로초기와후기로구분됨. -이를거주기간만으로보다세분화해보면우선초기는다시언어ㆍ문화적차이와관련된요구에집중되어있는단계, 자녀양육과부모역할이중요하고사회활동에대한요구도형성되는단계 ( 거주기간 4-7 년 ) 로구성되며, 후기는자녀가학령기에접어들면서자녀학교교육과경제적어려움이중층적으로작용하는단계, 경제적어려움이가장큰문제로부상하는단계로구분해볼수있음. -분석결과와기존연구결과를종합해볼때, 자녀교육과경제적어려움이중층적으로작용하는전반적정착과정의 최대고비 는일반적으로거주기간 9-10 년, 자녀연령대 8-9 세를전후로맞게될가능성이크며 고비 를맞기이전에복잡한과제를적절히다루어갈수있는역량과경험을축적했는지여부가정착의열쇠가될것으로보임. -이와함께주목해야할점은일반적으로거주기간과자녀연령대가일정한방향으로같이이동하지만, 그렇지않은경우도상당수존재한다는것임. 결혼이민자자신이나한국인배우자가재혼한경우결혼이민자가한국생활을시작함과동시에학령기자녀를두게된가족이바로이러한집단에해당됨. 이경우여성결혼이민자개인의정착단계와가족주기에따른역할기대의격차로문제가복잡해질가능성이매우큼. 여성결혼이민자개인은한국생활초기언어ㆍ문화적차이를극복하면서한국생활에필요한기본적사항을갖추어가는기초적응기에있으나, 자신이나한국인남편의이전결혼소생자녀는이미학령기에접어들어학부모역할을해야하는상황임. 또한이전결혼소생자녀와양부모간의관계도원활하지않을가능성도있음. 더욱이, 학령기자녀가외국에서태어나학령기이후국내에입국한 중도입국자녀 라면자녀의성장과부모역할, 부모-자녀간갈등등이복잡하게얽힐우려가더욱큼. x

13 다른집단에비해이러한성격을지닌여성결혼이민자들의자녀관계만족도가 유독낮다는점은유의할만함. 정착단계별핵심과제와정책 서비스수요 m 정착단계별로결혼이민자개인의적응, 가족관계와자녀의성장등에있어풀어가야할과제의범위와우선순위등이서로비교되는만큼, 다문화가족정책은결혼이민자들이정착단계별로제기되는요구에적절히대응해갈수있도록하는종합지원체계를중심으로구조화될필요 정착단계 기초적응 사회진출준비 주요과제및정책 서비스요구 언어습득과의사소통. 문화적차이조정, 가족이외의사회적관계형성, 임. 출산준비 자녀양육을위한한국어등문화적역량제고, 학부모역할준비, 취업진로설정및준비, 사회활동경험축적 xi

14 사회진출 안착 * 복합요구집단 자녀학교교육지원, 경제적안정을위한보다나은일자리진출, 직업능력제고, 자격증취득등 배우자의고령화와경제적능력상실, 차별문제 여성결혼이민자개인의정착단계와자녀연령대가일치하지않아기초적응기에돌입한직후부터학부모역할을해야하는등다양한요구가복합적으로제기되는사례 현행지원체계의한계 m 다문화가족정책차원에서추진되는다양한사업을일선에서제공하는다문화가족지원센터의현행사업구조상정착단계고려에한계 m 서로다른정착단계에있는이용자들이늘어나면서일부다문화가족지원센터에서정착단계별지원필요성증가. 비체계적방식으로대응하는수준 -일부센터에서는정착단계를고려한지원제공시도 한국어능력및한국거주기간을기준으로정착단계구분, 단계별서비스지원 동일사업에대해지원내용차별화하는방식 정착초기엔한국어교육 + 한국생활에대한이해교육 + 임출산, 영유아자녀둔부모교육 + 부부교육 / 배우자교육등집중. 자조모임이나경제활동관련지원은초기이후로집중 -제도적으로, 구조적으로정착단계별차별화된지원제공을위한여건미흡. 개별센터의역량및필요성에따라정착단계별지원제공 센터간격차발생및확대 개선방안 : 정착단계별서비스체계구성 m 정착단계별종합지원체계구축 -개별기관이개별사업을산발적으로추진하는방식에서벗어나정착단계별핵심요구를중심으로한종합지원체계로전환 이민자개개인이정착과정에서겪는시행착오를줄일수있을뿐아니라, 개별사업이산발적으로시행되면서발생하는정책의비효율성문제해소효과기대 m 여성결혼이민자정착단계별다문화가족지원센터사업구성개편 ( 안 ) xi

15 영역 언어ㆍ문화역량 부모역할, 가족관계 자녀성장 사회활동 취업 정착단계 기초적응기 사회진출준비기 사회진출기 안착기 한국역사교육한국어교육 ( 방문, ( 해당요구있는 ( 해당요구있는취업및사회활동을집합 ) 경우진행 ) 경우진행 ) 위한언어교육 기초적응상담, 부부간의사소통상담, 공동활동임출산교육예비부모교육 * 재혼가정의경우결혼이민자의학부모역할을위한특별지원 ( 해당연령대에맞춰진행 ) * 중도입국청소년을위한상담, 활동, 교육, 서비스연계 결혼이민자선-후배멘토링지역생활오리엔테이션 부모 - 자녀의사소통상담, 교육, 어머니 - 자녀공동활동, 아버지 - 자녀공동활동, 예비학부모교육 * 외국성장자녀부모상담, 교육 유아기이중문화학령기정체성발달프로그램, 이중언어역량교육프로그렘, 언어발달지원 * 외국성장자녀를위한상담, 활동, 교육교육 사회활동준비교육, 자원봉사활동, 진로관심별자조모임 직업세계탐색, 취업진로설정컨설팅, 기초직업역량훈련, 인턴쉽 * 성년기중도입국청소년을위한취업지원 학부모자조모임, 학부모교육, 학부모활동 * 외국성장자녀부모상담, 교육 이중문화정체성발달프로그램, 이중언어역량교육프로그렘 * 외국성장자녀를위한상담, 활동, 학교등자원봉사, 강의활동연계, 선배멘토교육및활동, 단체활동연계 취업훈련 ( 기관 ) 정보제공 학부모자조모임 * 결혼이민자 - 한부모가족을위한프로그램 자녀상담청소년기정체성발달프로그램 단체활동연계 직업훈련 ( 기관 ) 정보제공 - 지역별수요차이, 시간에따른수요변화에부응하는유연한운영체계가동 + 예산, 인력확보를통한안정적사업운영기반확립 x i

16 4. 정착초기여성결혼이민자를위한서비스개발 m 여성결혼이민자의정착단계는크게초기와후기로구분되며, 정착초기는다시기초적응기와사회진출준비기로구분 m 기초적응기 -특징및요구 이주에따른문화적부적응과사회적고립, 심리적불안등탈구적상황 (dislocation) 에따른문제를극복하고한국인가족원들과관계를형성하고가족원사이에존재하는문화적차이를원만하게조정하는것이관건 이와함께상당수의다문화가족에서는자녀임신, 출산을동시에경험하는만큼, 임ㆍ출산과관련된준비와자녀출산이후양육과정, 어머니- 아버지역할수행에필요한기본적사항준비 -기초적응기여성결혼이민자를위한서비스개발 신규결혼이민자지역생활안내프로그램 을개발, 시행해피스타트프로그램 (2014 년부터조기적응프로그램으로개편예정 ) 과연계시행고려 기초적응종합상담 제공한국생활에대한자신감을회복하고문제해결에도움이되는각종정보를확보하는데초점을둔종합상담강화 선-후배결혼이민자멘토링 실시언어적배경과기초적응단계의요구를고려할때, 선배결혼이민자들이자신의경험을편안한언어로소통할수있다면사회적관계형성은물론이고부적응문제해소에도상당한효과기대적절한역량을갖춘멘토 ( 선배 ) 가멘토로서의역할에필요한내용을숙지한후멘토링에임할수있도록선발, 사전교육실시 다언어모성건강검진실시다문화가족지원센터통번역기능 + 보건소의건강검진기능통번역사의임ㆍ출산및모성건강분야통번역전문성제고 여성결혼이민자모국어로진행하는임 출산준비교육, 태교프로그램 한국인남편대상부인임 출산지원교육 xiv

17 출산및산후조리문화차이에대한이해교육, 관련정보제공 m 자녀양육 + 사회진출준비기 -특징및요구 전반적정착과정에서는가장중요한시기로서향후제기될과제에대한대응력을키울수있는기간. 이시기에역량과경험을어느정도쌓았는지에따라이후의정착과정분화 그러나당사자스스로는아직문제가제기되지않은만큼서비스에대한수요도구체화하기어려움. 기초적응기에비해수요불분명 보다장기적관점에서앞으로의정착과정을조망하면서그과정에서직면할가능성이높은과제를미리파악하고이에대한적절한대응을위한사전준비의필요성을확인하는기회가반드시필요. 이와관련된서비스기관의역할관건 -사회진출준비기여성결혼이민자를위한서비스개발 정착컨설팅 제공 * 여성결혼이민자 ) 기초적응을어느정도마무리한시점에결혼이민자스스로앞으로자신의한국생활전망하고정착목표구체화. 목표달성을위해요구되는자격요건확인, 이에도움이되는교육ㆍ훈련프로그램참여계획수립 * 서비스기관 ) 결혼이민자가스스로의객관적상황을고려해정착목표를설정할수있도록컨설팅제공, 관련제도와서비스 ( 기관 ) 에대한정보를제공하고적절한서비스연계 진로관심별자조모임지원진로관심을공유하는이들이함께필요한사항을준비하고정보를교환하며준비과정에서직면한어려움을나누고대처방안을모색하는등의활동을할수있는자조모임 부모-자녀공동참여이중문화가족프로그램 * 어머니- 자녀공동참여프로그램 : 모국어책읽기프로그램, 모국어이야기 ( 동화, 설화 ) 해주기프로그램 * 아버지가진행하는자녀한국어교육프로그램, 아버지- 자녀공동참여놀이, 활동프로그램 예비학부모프로그램실시 xv

18 학교교육제도나학교생활, 학부모역할, 학부모활동이해교육학교자원활동준비-경험프로그램 사회활동프로그램실시학교나지역사회기관등에서의자원봉사, 강의활동준비프로그램, 활동연계 m 복합요구집단 -특징과요구 재혼가족의경우여성결혼이민자개인은기초적응기에있지만이전결혼소생자녀는이미학령기에접어들어초혼여성들의경우에는한국생활을시작한지상당시간이흐른후에나수행하게되는학부모역할이한국생활시작과동시에요구 이전결혼소생자녀와양부모와의관계등가족관계도복잡 이에더해, 결혼이민자의이전결혼소생외국출신자녀가있는경우에는자녀의학교생활적응등의문제에도직면하기쉽고가족관계도보다복잡해질가능성 이처럼복잡한요구가중첩된가족은여타의다문화가족과는다소다른특징을지니고있는만큼, 일반적정착단계를밟아가는다문화가족을위한프로그램으로는요구가적절히해소되기어려우며이들의특수성에부합하는맞춤형접근필요 -복합요구집단을위한서비스개발 복합요구집단 에특화된상담과정보제공, 부모-자녀관계증진프로그램, 자녀활동프로그램개발 가족내에서해결하기어려운문제가발생할경우신속한지원이이루어질수있도록하는밀착지원체계고안 xvi

19 목 차 Ⅰ. 서론 1 1. 연구목적및필요성 3 2. 연구내용 8 가. 여성결혼이민자정착단계별서비스요구 8 나. 결혼이민자정착초기지원프로그램현황 8 다. 현행지원프로그램의문제점과개선요구 9 라. 결혼이민자정착초기지원프로그램재구조화방안 9 3. 연구방법 10 가.2012 년전국다문화가족실태조사원자료분석 10 나. 현행결혼이민자정착지원서비스에관한행정자료분석 11 다. 여성결혼이민자인터뷰 11 라. 현장전문가인터뷰및워크숍 18 Ⅱ. 선행연구리뷰 이민자의정착과정 23 가. 이민자정착의제차원 23 나. 정착의역동성 26 다. 이민자의정착과정에영향을미치는주요요인 국내여성결혼이민자의정착과정 31 가. 여성결혼이민자의국내거주기간에따른정착수준 31 나. 여성결혼이민자의특수성과정착과정의전개 33 다. 여성결혼이민자의정착과정에영향을미치는요인 36 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 :2012 전국다문화가족실태조사원자료분 석결과 41 xvi

20 1. 분석대상특성 43 가. 분석대상의제한 43 나. 응답자특성 결혼이민자의정착단계별특성및요구 46 가. 결혼이민자의정착단계구성 46 나. 결혼이민자의정착단계별특성 48 다. 정착단계별적응의어려움 52 라. 정착단계별서비스수요와수혜경험 결혼이민자의양육집단별특성및요구 67 가. 결혼이민자의양육집단구성 67 나. 결혼이민자의양육집단별특성 70 다. 양육집단별적응의어려움 73 라. 양육단계별서비스수요와수혜경험 82 Ⅳ. 정착초기여성결혼이민자의현실과서비스요구 이주이전한국생활준비상황 한국생활의어려움과서비스수혜경험 90 가. 입국직후의탈구적상황 90 나. 서비스이용의중요성과접근의한계 92 다. 문화적차이의경험과사전교육의의미 93 라. 서비스수혜경험 서비스수요 98 가. 서비스체계화의필요성 98 나. 탈구적상황극복을위한상담과선-후배결혼이민자멘토링 100 다. 지역생활오리엔테이션프로그램 101 라. 임 출산지원및의료통역프로그램 103 마. 자녀양육및어머니- 자녀관계형성 104 바. 자녀의성장에따른학무모역할준비 105 사. 직업진로설정및사회활동경험축적 107 xv i

21 Ⅴ. 결혼이민자정착초기지원서비스의현황과문제점 정착초기지원서비스현황 113 가. 이주이전 113 나. 이주이후 정착초기지원서비스문제점 133 가. 정착초기지원프로그램간중첩성, 분절성과불연속성의공존 133 나. 여성결혼이민자의정착단계별차별화된지원제공미흡 141 Ⅵ. 정책제언 입국이전-이후의초기지원프로그램간관계성확립 148 가. 이주이전현지사전교육의기능재정립 148 나. 이주이후정착초기지원교육강화 정착단계별지원서비스체계확립 정착초기여성결혼이민자를위한서비스개발 159 참고문헌 165 xix

22 표목차 < 표Ⅰ-1> 국내체류기간별결혼이민자ㆍ귀화자의한국생활어려움 :3 가지복수응답 4 < 표Ⅰ-2> 다문화가족정책사업군별예산 ( 국비 + 지방비 ) 투입현황 : < 표Ⅰ-3> 인터뷰참가여성결혼이민자리스트 13 < 표Ⅰ-4> 현장전문가워크숍개최실적 18 < 표 Ⅱ-1> 이민자의정착과정에영향을미치는주요요인 28 < 표 Ⅲ-1> 분석대상특성 45 < 표 Ⅲ-2> 거주기간별결혼이민자군집분석 : 군집화일정표 47 < 표 Ⅲ-3> 계층적군집에따른결혼이민자거주기간구분 48 < 표 Ⅲ-4> 분석대상특성 50 < 표 Ⅲ-5> 거주기간별한국생활의어려움 53 < 표 Ⅲ-6> 거주기간별한국생활의어려움 ( 평균차이 ) 54 < 표 Ⅲ-7> 거주기간별한국어능력 55 < 표 Ⅲ-8> 거주기간별사회적네트워크 57 < 표 Ⅲ-9> 거주기간별가족관계만족도 58 < 표 Ⅲ-10> 거주기간별부부간문화적차이 59 < 표 Ⅲ-11> 거주기간별일자리탐색의어려움 60 < 표 Ⅲ-12> 거주기간별취업하지않는이유 61 < 표 Ⅲ-13> 거주기간별자녀양육의어려움 63 < 표 Ⅲ-14> 거주기간별적응교육및지원서비스수요 64 < 표 Ⅲ-15> 거주기간별적응교육및서비스지원경험 65 < 표 Ⅲ-16> 거주기간별적응교육및서비스이용기관 67 < 표 Ⅲ-17> 양육집단별결혼이민자군집분석 : 군집화일정표 68 < 표 Ⅲ-18> 계층적군집분석에따른결혼이민자양육집단구분 69 < 표 Ⅲ-19> 양육집단별일반적특성 72 < 표 Ⅲ-20> 양육집단별한국생활의어려움 74 < 표 Ⅲ-21> 양육집단별한국생활의어려움 ( 평균차이 ) 75 < 표 Ⅲ-22> 양육집단별한국어능력 76 < 표 Ⅲ-23> 양육집단별사회적네트워크 77 xxi

23 < 표 Ⅲ-24> 양육집단별가족관계만족도 78 < 표 Ⅲ-25> 양육집단별부부간문화적차이 79 < 표 Ⅲ-26> 양육집단별일자리탐색의어려움 80 < 표 Ⅲ-27> 양육집단별취업하지않는이유 81 < 표 Ⅲ-28> 양육집단별적응교육및지원서비스수요 83 < 표 Ⅲ-29> 양육집단별적응교육및서비스지원경험 84 < 표 Ⅲ-30> 양육집단별적응교육및서비스이용기관 85 < 표 Ⅴ-1> 베트남하노이현지사전교육프로그램 114 < 표 Ⅴ-2> 필리핀현지사전교육프로그램 115 < 표 Ⅴ-3> 몽골현지사전교육프로그램 116 < 표 Ⅴ-4> 베트남껀터현지사전교육프로그램 117 < 표 Ⅴ-5> 현지사전교육프로그램참여현황 (2012) 118 < 표 Ⅴ-6> 해피스타트프로그램 122 < 표 Ⅴ-7> 연도별해피스타트프로그램이수인원 123 < 표 Ⅴ-8> 국적별해피스타트프로그램참여현황 123 < 표 Ⅴ-9> 사회통합프로그램단계별이수시간 125 < 표 Ⅴ-10> 체류자격별사회통합프로그램신청자현황 126 < 표 Ⅴ-11> 성별사회통합프로그램이수자현황 126 < 표 Ⅴ-12> 체류자격별사회통합프로그램이수자현황 127 < 표 Ⅴ-13> 다문화가족지원센터교육사업 127 < 표 Ⅴ-14> 한국어교육내용 128 < 표 Ⅴ-15> 한국어교육운영현황 129 < 표 Ⅴ-16> 가족통합교육내용 129 < 표 Ⅴ-17> 다문화가족통합교육영역별운영현황 130 < 표 Ⅴ-18> 다문화가족지원센터취업지원 131 < 표 Ⅴ-19> 다문화가족지원센터상담사업 132 < 표 Ⅴ-20> 다문화가족지원센터문화사업 132 < 표 Ⅴ-21> 다문화가족자조모임 133 < 표 Ⅴ-22> 여성결혼이민자대상정착초기지원서비스현황 134 < 표 Ⅴ-23> 한국인배우자대상정착초기지원서비스현황 139 < 표 Ⅴ-24> 정착단계별프로그램구성 :B 다문화가족지원센터사례 143 xxi

24 < 표 Ⅵ-1> 이주이전현지사전교육개선방안 151 < 표 Ⅵ-2> 이주이후정착초기지원교육강화방안 153 < 표 Ⅵ-3> 여성결혼이민자정착단계별정책요구 156 < 표 Ⅵ-4> 여성결혼이민자정착단계별다문화가족지원센터사업구성개편 ( 안 )158 xx i

25 그림목차 [ 그림Ⅰ-1] 연구내용및방법 10 [ 그림Ⅱ-1] 이민자성별국내거주기간에따른사회통합수준 32 [ 그림Ⅱ-2] 여성이민자결혼이주여부별국내거주기간에따른사회통합수준 33 [ 그림Ⅱ-3] 여성결혼이민자의정착과정에영향을미치는요인 36 [ 그림 Ⅲ-1] 거주기간별한국생활의어려움 ( 평균차이 ) 54 [ 그림 Ⅲ-2] 거주기간및첫째자녀연령별군집분석결과산점도 70 [ 그림 Ⅴ-1] 현지사전교육참여만족도 (2012) 119 [ 그림 Ⅴ-2] 국제결혼안내프로그램신청및진행도 121 [ 그림 Ⅴ-3] 사회통합프로그램단계별진행도 125 [ 그림 Ⅴ-4] 성별사회통합프로그램참여자현황 126 [ 그림 Ⅴ-5] 여성결혼이민자를위한정착초기지원프로그램의분절성및비체계성 138 [ 그림 Ⅴ-6] 한국인배우자를위한정착초기지원프로그램의분절성및비체계성 141 [ 그림 Ⅴ-7] 정착초기지원프로그램구성 :A 다문화가족지원센터사례 142 [ 그림 Ⅵ-1] 여성결혼이민자의정착단계구성 156 xxv

26 Ⅰ 서론 1. 연구목적및필요성 3 2. 연구내용 8 3. 연구방법 10

27 Ⅰ. 서론 3 1. 연구목적및필요성 새로운사회로이주한이민자는기본적생활을영위하고사회성원으로정착하는데있어다양한과제에직면하게된다. 낯선환경에처한이민자들은흔히심리적혼란과외로움, 문화적부적응, 사회적관계의공백, 경제적불안등의문제에직면한다. 그리고심리적, 문화적, 사회적, 경제적측면에서제기되는다양한과제에적절히대응해감으로써사회성원으로서정착과정을거치게된다. 새로운환경에놓인이민자의심리적안정과문화적적응, 사회적관계의재구성과경제활동등은서로밀접하게관련되어긴밀한영향을미치기는하나, 각각은개념적으로구분될뿐아니라, 항상같은방향으로진행되는것도아니다. 또한각각의진행속도나진행에영향을미치는요인역시차이가있다. 해외의이민자정착과정에관한연구에서는공통적으로심리적, 문화적적응이사회적, 경제적통합보다선행된다는결론을제시한바있다. 이와관련해한국사회에거주하는결혼이민자, 귀화자들사이에서도국내체류기간에따라사회통합과제가이동하는양상이발견된다는점을주목할만하다. 결혼이민자, 귀화자들이한국생활의어려움으로지적한바를국내거주기간별로비교해보면, 국내거주기간이짧은이들중에는언어와생활관습, 음식등문화적차이와외로움등의심리적문제를한국생활의어려움으로지적한이들의비중이높게나타나다가거주기간이길어질수록점차심리적문제, 문화적문제를어려움으로지적하는이들은줄어드는대신경제적문제, 자녀양육교육문제, 편견 차별문제, 가족갈등등을어려움으로지적하는이들이늘어나고있다.

28 4 < 표 Ⅰ-1> 국내체류기간별결혼이민자ㆍ귀화자의한국생활어려움 : 3 가지복수응답 힘든점없음 외로움 가족간갈등 자녀양육교육 기관이용 경제적어려움 언어문제 생활방식, 음관식습차이 1 년미만 년미만 년미만 년미만 년이상 자료 :2012 년전국다문화가족실태조사원자료분석. 편견차별 기후차이 단위 :% 기타 이처럼이민자들은장기간에걸쳐다양한과제에직면하게되며이를적절히풀어감으로써만정착이원활히진행될수있다. 그런데, 장기간에걸친정착과정가운데에서도특히이주초기의상황과초기에직면한과제를적절히다루어가는지여부가이후의정착과정전반을좌우하는것으로인정되고있다. 이주와함께기존에익숙해있던문화적환경과그간쌓아온사회적관계등으로부터떨어진이민자들은초기에 문화충격 (culturalshock) 과같은심각한문제를겪을가능성이높을뿐아니라, 이시기에이후제기될각종과제해결에중요한부분을어느정도준비하는지에따라초기이후의정착과정도크게달라지기때문이다. 이민자의정착과정에있어초기과정의중요성과함께중요하게고려되어야할점은이민자집단의특수성이다. 이민자집단의정착과정에는개인적, 집단적, 사회환경적, 정책적차원의제반요인이영향을미치는데, 그가운데에서도이주의주요목적에따라서도정착의세부과정과수준은달라질수있다. 이민자가운데에서도결혼이민자는이주와결혼이라는생애사적사건을동시에경험한다는점에서특수성을지니며이로인해개인과가족내외부의다중적과제를둘러싸고보다역동적인정착과정을거치게될것으로기대된다. 주류사회성원과가족을형성한결혼이민자들은자신과종족적, 문화적배경을달리하

29 Ⅰ. 서론 5 는주류사회성원들과일상을공유하면서적응과정을진행해야한다는점에서특수성을지니고있다. 가족단위이민자들이가족외부와의관계에서문화적차이를경험하는데비해, 결혼이민자들은가족내에서문화적차이에직면하고이를조정해가야하며, 가족내에서의차이의조정이야말로이들에게는핵심적과제로서이러한과제를얼마나성공적으로다루어가는지에따라심리적건강과문화간학습과정, 문화적정체성, 사회적관계의재구성, 경제활동등사회통합의제반측면이결정적영향을받는다. 이와함께여성결혼이민자의경우성별요인까지결합되어가족주기변화가문화적적응, 사회적관계, 경제활동등정착의제반측면에결정적영향을미치게된다. 자녀양육부담은서비스기관이용이나경제활동, 사회활동등에결정적영향을미칠뿐아니라, 자녀의공식교육진입과함께여성결혼이민자들은학교제도나경제활동등을둘러싸고새로운과제에직면하게된다. 한국사회의다양한이민자집단가운데에서도결혼이민자는사회적, 정책적으로중요한의미를지니고있다. 서구에비해한국사회는이민자가운데결혼이민자의비중이매우높을뿐아니라, 현재의이주제도하에서한국사회에정주할가능성이있는이민자대부분이결혼이민자라는점에서큰특징을지니고있다 년국내거주귀화자 133,704 명중혼인귀화자가 83,929 명으로 62.8% 에달한다는점에서도현행이주제도하에서결혼이민자의특수한위치를확인할수있다 ( 행정안전부 2013 년지방자치단체외국인주민현황조사 ). 외국출신인동시에한국인의가족원인결혼이민자의성격상결혼이민자의정착은당사자개인뿐아니라, 자녀등가족원의안녕에도결정적영향을미치며사회적으로도큰영향력을지닌다. 이에정부에서는이민자집단가운데에서도결혼이민자와그가족원을핵심정책대상으로한다문화가족정책을적극적으로추진해왔다. 그간정부에서는결혼이민자에대해이주이전부터이주이후에걸쳐다양한기관, 단체를통해관련프로그램을실시해왔다. 결혼이전단계에서부터국제결혼건전화를위한국제결혼안내프로그램, 현지사전교육등을실시하는한편, 한국어교육이나통번역서비스, 다언어정보제공과같이한국생활초기의언어소통문제로인한어려움을완화하고적응을촉진하기위한사업을적극적으로실시하였다. 특히, 한국어교육에관해서는집합교육뿐아니라방문서비스형태로교육을실시하기도했다.

30 6 다문화가족정책전반에있어이러한사업이차지하는비중은매우크다.2007 년-2011 년기간중다문화가족정책에투입된예산구성을보더라도집합교육이나방문서비스형태의한국어교육에투입된예산이다문화가족정책전체예산중 26.5%, 통번역서비스 2.9%, 다언어정보제공 0.5%, 국제결혼건전화 0.6% 등으로이주이전혹은이후초기적응단계를직접지원하기위한사업에전체예산의 30% 가량이투입되었다. 이밖에초기발달단계에있는자녀양육지원역시결혼이민자의초기적응과밀접한관련이있다는점을고려하면, 관련예산은대폭증가한다. 이에더해, 다문화가족지원센터를통해제공되는서비스대부분도실질적으로초기적응단계에있는여성결혼이민자에게초점을맞추고있어초기적응단계의여성결혼이민자를위한사업이전체다문화가족정책의핵심을차지하고있다고해도과언이아니다. < 표 Ⅰ-2> 다문화가족정책사업군별예산 ( 국비 + 지방비 ) 투입현황 : 단위 : 백만원,% 합계 28,932 27,710 90,061 (31.3) 사업군주요사업 자녀세대성장지원 소계 2,116 11,95 5 한국어교육 2,116 11,83 4 ( 집합, 방문 ) 언어지원 19, , ,282 22,956 76,179 (26.5) 결혼이민통번역 8,339 2,796 2,772 2,771 자적응지서비스 (2.9) 원다언어 1, 정보제공 (0.5) 배우자 / 부부교육 ,181 (0.8) 기타 ,860 (0.6) 취업지원 426 1,276 3,036 4,738 (1.6) 소계 1,920 16,10 18,62 15,555 67, , (41.7) 자녀양육지원 1,920 16,04 13,50 6,998 25,528 63, (22.3) 보육료지원... 23,446 23,446 (8.2) 유아언어발달지원 68 1,023 3,662 7,333 12,086 (4.2)

31 Ⅰ. 서론 사업군주요사업 합계학교교육지원 4,100 4,615 18,262 26,977 (9.4) 학교부적응아동 1, 청소년지원 (0.4) 17,988 소계 332 1,069 4,094 5,802 6,691 (6.3) 이주여성국제결혼건전 1, ,089 인권보장화 (0.6) 인권피해자보 16, ,977 5,523 5,602 호 (5.7) 14,891 소계 ,089 4,955 6,169 (5.2) 다문화가 11,592 족수용성교육 ,396 3,936 5,010 (4.0) 제고 3,299 홍보 ,019 1,159 (1.1) 소계 1,572 3,445 7,616 10,448 16,862 39,943 (13.9) 정책추진서비스전달체계 1,572 3,410 6,254 10,330 16,619 38,185 기반구축 (13.3) 1,758 조사연구 35 1, (0.6) 전체 6,090 33,10 53,19 66, , , (100.0) * 방문교육사업, 다문화가족지원센터운영과같이다양한목적을동시에지니고있는사업에대해서는세부예산내역을기준으로분류하여제시하였음. 따라서사업별분류를기준으로한수치와는다름. 이와같이그간다문화가족정책은결혼이민자들이한국생활초기에직면한문제해결을지원하는데에서초점을두어왔으나, 지원프로그램의체계성이부재한상황에서부처별로개별사업이단편적으로시행되어왔으며그결과유사 중복사업문제가지적되는한편, 정책자원활용의효율성과정책의효과성측면에서도한계가있다는비판이제기되고있다 ( 김이선외 2010; 김이선외 2012). 그간정부에서는결혼이민자의정착지원을위해다각적조치가취했으나, 전반적인정착과정과연계된지원프로그램의틀이구성되어있지않은상황에서각프로그램이산발적으로시행되고있다. 그결과, 프로그램간연계성과차별성확보에도한계가있는것으로지적되고있다. 이에본연구에서는정착초기단계에있는결혼이민자들을대상으로한지원프로그램의전반적인틀을구성하

32 8 고프로그램간연계성및차별성확보방안을모색하고자한다. 2. 연구내용 가. 여성결혼이민자정착단계별서비스요구본연구에서는여성결혼이민자의특성을고려하여국내거주기간과자녀연령대를기준으로정착단계를설정하고정착단계별정책요구와서비스수요, 서비스, 수혜경험등을비교하였다. 그가운데에서도본연구에서는정착초기여성결혼이민자에초점을맞춰전반적인정착단계중특히초기단계에집중되어있는지원요구를파악하였다. 구체적으로는이주이전한국생활에대한준비정도, 이주이후심리적안정및문화적적응을위한요구, 가족관계및부모역할수행등에관한요구, 사회, 경제적정착준비를위한요구등을파악하였다. 나. 결혼이민자정착초기지원프로그램현황현재정착초기단계에있는여성결혼이민자의정책, 서비스요구에대한정책대응수준과방향, 사업간관계성등을파악하기위해실질적으로정착초기여성결혼이민자를핵심대상으로시행되고있는사업, 프로그램현황을분석하였다. 구체적으로는여성결혼이민자와한국인남편을대상으로결혼이민자의이주를전후로시행되는관련부처의사업이대상이되었는데, 여성결혼이민자를대상으로한사업으로는이주이전시행되는현지사전교육과이주초기여성결혼이민자를대상으로한해피스타트프로그램, 명시적으로는정착단계를고려하고있지않으나실제대상은초기정착단계여성결혼이민자에초점을두고있는사회통합프로그램과다문화가족지원센터의관련프로그램등이범위에포함되었다. 또한한국인남편과관련해서는특정한국가출신여성과결혼하고자하는예비한국인남편을대상으로한국제결혼안내프로그램, 이주직후결혼이민자를대상으로실시되는프로그램이나실제로는한국인배우자도함께참여하고있는해피스타트프로그램, 다문화가족지원센터의배우자참여프로그램등을살펴보았다.

33 Ⅰ. 서론 9 다. 현행지원프로그램의문제점과개선요구본연구에서는이주전-후에걸쳐시행되는사업, 프로그램이여성결혼이민자의정착단계별서비스요구, 특히정착초기단계여성결혼이민자의서비스요구에체계적으로부응할수있는지를파악하였다. 이를위해여성결혼이민자와한국인남편각각을대상으로한사업들간수혜자연계정도, 내용의차별성과연계성을분석하였다. 또한각각의프로그램에대한, 프로그램간관계에대한참가자의평가와보완요구를파악하였다. 라. 결혼이민자정착초기지원프로그램재구조화방안이상과같은내용을종합적으로고려해본연구에서는정착초기단계여성결혼이민자를대상으로한기존프로그램개편방안을모색하였다. 사업참가자연계를체계화하고프로그램내용간연계성, 차별성을확보할수있는방안을고안하였다. 또한결혼이민자의정착단계를고려한지원프로그램의전반적구성틀을고안하고그가운데정착초기단계여성결혼이민자의요구에부응하기위해새롭게개발될필요가있는신규프로그램분야를발굴하였다.

34 10 [ 그림 Ⅰ-1] 연구내용및방법 3. 연구방법 이상과같은내용에접근하기위해본연구에서는다음과같은방법을활용하 였다. 가. 2012년전국다문화가족실태조사원자료분석여성결혼이민자의일반적정착양상을파악하여정착단계구분기준을설정하기위해본연구에서는 2012 년전국다문화가족실태조사결혼이민자 귀화자데이터셋을분석하였다. 결혼이민자ㆍ귀화자중기존연구결과사회통합내지정착에있어특수성을보이는것으로인정되는중국 ( 비한국계 ), 베트남, 필리핀, 캄보디아, 태국, 몽골출신여성결혼이민자만을선택했으며국내거주기간에있어서도세계화시대의이주양상의특수성을고려해거주기간 20 년이하인여성결혼이

35 Ⅰ. 서론 11 민자만을분석대상에포함시켰다. 국내거주기간 20 년이하 6개국출신여성결혼이민자를대상으로국내거주기간을기준으로한군집분석을통해집단을구분한후집단별인구학적, 가족적특성을파악하고집단별한국생활어려움을통해정착단계별정책요구를비교하였다. 또한기존에제공되고있는서비스와의관계성을파악하기위해서비스수요, 서비스수혜경험을비교하였다. 또한여성결혼이민자의성격상거주기간이외에가족주기도정착과정과정책요구에중요한영향을미친다는점을고려해,18 세이하자녀가있는여성결혼이민자를대상으로거주기간과첫째자녀연령대를동시해고려해집단을구분해관련특성을비교하였다. 나. 현행결혼이민자정착지원서비스에관한행정자료분석현행결혼이민자정착지원서비스각각의세부내용과서비스간관계를전반적으로파악하기위해본연구에서는주요사업에관한행정자료를분석하였다. 법무부의국제결혼안내프로그램, 해피스타트프로그램, 사회통합프로그램, 여성가족부의현지사전교육, 다문화가족지원센터프로그램등에관해부처담당자나인터넷등을통해취합된계획이나안내자료, 사업실적자료등을취합해세부내용을분석하였다. 다. 여성결혼이민자인터뷰본연구에서는정착초기단계여성결혼이민자의정책, 서비스요구와요구에비추어본기존서비스에대한수혜자평가등을파악하기위해여성결혼이민자를대상으로한인터뷰를실시하였다. 이러한내용을접근하는데있어서는이주한지얼마되지않은이들보다는정착초기단계를어느정도지난여성결혼이민자들이보다풍부한경험을지니고있을것으로기대되어인터뷰대상은언어의어려움등정착초기단계에흔히직면하는어려움을어느정도극복한여성결혼이민자로설정하였다. 또한가족주기나자녀양육, 교육과관련된요구가정착에있어중요한요인인만큼, 한국인배우자와의혼인관계를유지하고있으면서현재자녀를키우고있는여성결혼이민자, 특히자녀가유치원, 어린이집을다니는자녀가있는이들을중심으로하였다. 그리고결혼이민자가운데에서도

36 12 국제결혼과정과젠더구조등으로인해특수한성격을지니는개도국출신여성결혼이민자에초점을두어진행하였다. 인터뷰참가자는수도권일부다문화가족지원센터, 그외다문화가족관련서비스기관을통해발굴하였다. 이러한점에서인터뷰결과는일부지역에거주하는개도국출신으로서이미서비스기관과연계된일부여성결혼이민자의경험에한정되어있다는점을유의할필요가있다. 인터뷰참가자는총 20 명으로출신국적별로는베트남출신 7명, 필리핀출신 6 명, 중국출신 5명, 캄보디아출신 2명등이다. 이들의한국생활기간은최소 1년이상으로한국에온지 1년된여성결혼이민자 2명,18 년간거주한 1명을제외한모든참가자가 2-10 년간국내에거주하였다. 첫째자녀연령대는 10 개월에서 10 세에이른다.

37 Ⅰ. 서론 13 번호이름나이출신국가국내입국년도 1 YH 26 세베트남 2010 년 (4 년 ) 1 명 (3 세 ) 2 PS 31 세필리핀 2006 년 (8 년 ) 2 명 (8 세, 5 세 ) 자녀동거가족한국국적취득여부비고 5명 ( 시할머니, 시부모님, 남편, 자녀 1명 ) 4명 ( 친어머니, 자녀 2명, 남편 / 주말부부 ) 미취득, 심사중 취득 (2009 년 ) 3 RY 28 세캄보디아 2010 년 (4 년 ) 1 명 (2 세 ) 2 명 ( 남편, 자녀 1 명 ) 미취득, 심사중 4 LY 32 세베트남 2008 년 (6 년 ) 2 명 (5 세, 2 세 ) < 표 Ⅰ-3> 인터뷰참가여성결혼이민자리스트 4 명 ( 시어머니, 남편, 자녀 2 명 ) 미취득, 사회통합교육중 5 RL 26 세필리핀 2010 년 (4 년 ) 2 명 (3 세, 4 개월 ) 3 명 ( 남편, 자녀 2 명 ) 취득 (2013 년 ) 6 JY 33 세중국 2006 년 (8 년 ) 1 명 (7 세 ) 2 명 ( 남편, 자녀 1 명 ) 취득 (2010 년 ) 7 MS 37 세중국 2008 년 (6 년 ) 1 명 (5 세 ) 2 명 ( 남편, 자녀 1 명 ) 취득 (2011 년 ) 재혼, 중국에자녀있음 8 SS 24 세캄보디아 2010 년 (4 년 ) 1 명 (23 개월 ) 2 명 ( 남편, 자녀 1 명 ) 미취득, 심사중 9 NY 22 세베트남 2011 년 (3 년 ) 1 명 (17 개월 ) 10 CR 24 세필리핀 2009 년 (5 년 ) 2 명 (4 세, 15 개월 ) 4명 ( 시부모님, 남편, 자녀 1명 ) 5명 ( 시부모님, 남편, 자녀 2명 ) 미취득임신중 (7 개월 ) 미취득, 사회통합교육중 11 DN 36 세필리핀 2005 년 (9 년 ) 2 명 (3 세, 8 개월 ) 3 명 ( 남편, 자녀 2 명 ) 미취득 노동이주 ( 05) 로입국후결혼

38 14 12 JT 26세 베트남 2007(7 년 ) 2명 (6세, 4세 ) 3명 ( 남편, 자녀 2명 ) 취득, 2011년 13 JR 28세 중국 2008(5 년 ) 2명 (5세, 4세 ) 3명 ( 남편, 자녀2 명 ) 취득 2012년 14 HG 33세 베트남 2005(8 년 ) 2명 (8세, 5세 ) 3명 ( 남편, 자녀 2명 ) 취득, 2009 년 15 JN 25세 필리핀 2012(1 년 ) 1명 (6개월 ) 2명 ( 남편, 자녀 1명 ) 미취득 16 RT 27세 베트남 2011(2 년 ) 1명 (2세) 2명 ( 남편, 자녀 1명 ) 미취득 17 SY 35세 필리핀 2004(9 년 ) 2명 (8세, 7세 ) 3명 ( 남편, 자녀 2명 ) 취득, 2009 년 18 OS 43세 중국 1995(18 년 ) 3명 (10세,7세,3 세 ) 4명 ( 남편, 자녀 3명 ) 취득, 1996 년 19 KB 42세 중국 2003(10 년 ) 1명 (9세) 2명 ( 남편, 자녀 1명 ) 취득, 2006 년 20 HT 25세 베트남 2012(1 년 ) 1명 (10개월 ) 2명 ( 남편, 자녀 1명 ) 미취득

39 Ⅰ. 서론 15 인터뷰는이주이전의한국생활준비정도와한국생활초기경험, 그간의한국생활에서직면했던어려움, 어려움에대한대응방안, 서비스수혜경험과평가, 어려움완화-해결을위해필요한지원에대한의견, 향후사회, 경제적통합에대한준비정도와준비를위한노력, 관련서비스요구등을중심으로이루어졌다. 구체적인문항은다음과같다. < 여성결혼이민자인터뷰문항 > 1) 개인적특성 ( 공통사항 ) -나이, 출신국적 -결혼시기, 배우자와만난경로, 국내입국시기, 자신과배우자의초혼여부 -자녀여부, 자녀나이, 그외동거가족 ( 시부모동거경험, 본국부모동거경험 ) -본인의직업, 학력, 남편의직업, 학력 2) 이주이전한국생활준비정도 -한국에오기전에한국생활에대해얼마나알고있었는지, 얼마나준비가되어있었는지 -한국에오기전에어떤점을알고있었는지, 어떻게알게되었는가? -다시결혼전으로돌아간다면한국에오기전에어떤것을준비할것인지, 주위에한국으로결혼해오는사람이물어본다면무엇을준비하라고할것인지 3) 그간한국생활의어려움 (1) 처음한국생활을시작하면서무엇이어려웠는지 -한국음식만드는법등은어떻게알게되었는지, 누가가르쳐주었는지 -동네에뭐가있는지, 장은어떻게보는지, 버스나지하철타는법등을몰라어려웠던적은? -이런것은어떻게알게되었는지, 누가가르쳐주었는지 (2) 현재어려운점은무엇인지 ( 자녀교육 ( 부모역할 ), 경제적문제등 )

40 16 -어려움해결을위해어떤노력을하고있는지ㆍ누구에게도움을받은적이있는지 -주위의여성결혼이민자친구들은주로어떤점을어려워하는지ㆍ어려움해결을위해어떤노력을하고있는지 3) 입국초기지원서비스를활용한경험이있는지 -언제, 어떤기관에서어떤서비스를이용했는지 : 한국어교육, 정보제공, 상당등 -이외에어떤서비스가있으면좋겠는지 4) 주요과제관련요구 (1) 임신, 출산과관련해서어떤어려움이있었는지 -임신했을때어떤점이어려웠는지 ( 임신이처음이라아무것도몰랐다 ) ㆍ어떤도움을받아보았는지, 누구에게도움을받았는지ㆍ도움을받고싶었는데못받은적이있는지 -출산과산후조리에있어어떤점이어려웠는지 ( 미역국, 더운방등산후조리방식의차이 ) ㆍ어떤도움을받아보았는지, 누구에게도움을받았는지ㆍ도움을받고싶었는데못받은적이있는지 (2) 자녀양육과관련해서어떤어려움이있었는지 -어린아이를집에서키울때어려웠던적은ㆍ어떻게대처했는지ㆍ어떤도움을받아보았는지, 누구에게도움을받았는지ㆍ도움을받고싶었는데못받은적이있는지 -아이를어린이집, 유치원에보내면서어려웠던적은 * 어린이집, 유치원을다니는자녀있는경우ㆍ어떻게대처했는지ㆍ어떤도움을받아보았는지, 누구에게도움을받았는지ㆍ도움을받고싶었는데못받은적이있는지 -아이의어린이집, 유치원생활, 부모역할등에있어어려웠던적은 ( 교사와

41 Ⅰ. 서론 17 의상담, 아이의친구관계, 교사와의관계등 ) * 어린이집, 유치원을다니는자녀있는경우ㆍ어떻게대처했는지ㆍ어떤도움을받아보았는지, 누구에게도움을받았는지ㆍ도움을받고싶었는데못받은적이있는지 -앞으로아이가학교를들어가게되면어떠한점이어려울것같은지 * 아이가아직어린이집, 유치원을다니지않는경우에는어린이집, 유치원에가게되는경우를상정해질문ㆍ주위의결혼이주여성들은아이의학교입학, 학교생활관련해어떤어려움이있는지ㆍ앞으로의어려움에대처하기위해어떤준비를하고있는지 (3) 경제적생활과관련해서어떤어려움이있는지 -( 현재취업상황포함해 ) 취업을한적이있는지, 어떤일이었는지ㆍ취업에있어어려웠던점은ㆍ취업을위해도움을받은적은, 누구에게도움을받았는지ㆍ취업을위해고용지원센터, 다문화가족지원센터등에서도움을받은적은 -( 이제까지취업을한적없는경우 ) 취업을할생각인지ㆍ이제까지취업을하지않은이유ㆍ취업을위해필요한도움은 (4) 사회활동을한적이있는지? -결혼이주여성들과같이활동한적이있는지ㆍ출신국가여성들과모임 ( 자조모임 ) 등ㆍ결혼이주여성들과함께하는활동이좋은점은 -결혼이주여성들과같이활동하지않는이유는 -한국인여성들과함께활동한적이있는지ㆍ자원봉사, 자조모임, 학부모모임등ㆍ한국인여성들과함께하는활동이좋은점은 -한국인여성들과같이활동하지않는이유는 -앞으로어떠한활동을하고싶은지

42 18 라. 현장전문가인터뷰및워크숍여성결혼이민자의정착지원을위한현행사업의문제점, 여성결혼이민자의정착단계구성과정착단계별서비스수요등을파악하고향후정책개선방안에관한의견을수렴하기위해본연구에서는다문화가족지원센터,NGO 등서비스현장에서결혼이민자, 특히여성결혼이민자들의정착지원수요와서비스공급을매개하는역할을하는일선담당자들이참가하는워크숍을 4차례개최하였다. 일시참가자구성의제 9 월 24 일 다문화가족지원센터 담당자 2명, 민간단체활동가 2명 여성결혼이민자의정착단계와정착지원서비스설계방향, 정착초기여성결혼이민자의서비스요구, 정착초기여성결혼이민자대상서비스현황과문제점, 연구계획전반에관한자문 12 월 16 일다문화가족지원센터담당자 3 명주요연구결과와정책대안에관한의견수렴 12 월 17 일 < 표 Ⅰ-4> 현장전문가워크숍개최실적 다문화가족지원센터담당자 10 명, 지역연구기관연구자 1 명 주요연구결과와정책대안에관한의견수렴 12 월 20 일민간단체활동가 8 명주요연구결과와정책대안에관한의견수렴 이와함께다문화가족지원센터담당자, 결혼이민자단체활동가, 관련프로그 램강의경험자등 7 인을대상으로인터뷰도실시하였다. < 현장전문가인터뷰내용 > -여성결혼이민자의정착단계와서비스설계방향 여성결혼이민자정착단계구분가능성국내거주기간, 가족주기등에따른여성결혼이민자들이직면하는문제국내거주기간, 가족주기등에따른서비스요구, 기관 서비스이용양상등의차이국내거주기간, 가족주기이외에정착단계설정에있어고려해야할변수

43 Ⅰ. 서론 19 여성결혼이민자의정착단계를고려한서비스설계필요성현재의서비스의정착단계고려여부정착단계가충분히고려되지않아발생하는문제예 ) 국내입국 3개월이내를대상으로한국어로진행되는해피스타트프로그램, 한국어수준이나자녀발달단계등과무관한서비스제공사례등 -정착초기여성결혼이민자의서비스요구 정착초기여성결혼이민자들의두드러지는요구한국어교육과통번역, 다언어정보제공등언어지원임 출산, 초기자녀양육및사회화지원그외 정착초기이후급부상하는요구취업, 자녀교육지원등그외 정착초기이후에제기되는요구에대한사전준비필요성 -정착초기여성결혼이민자대상서비스현황 ( 공식적인대상집단규정과무관한실질적타겟집단 ) 정착초기여성결혼이민자의요구에부응해제공되고있는현행서비스현지사전교육, 다문화가족지원센터의각종서비스, 출입국관리사무소해피스타트교육등국제결혼안내프로그램, 가족통합교육등배우자대상교육그외에정착초기여성결혼이민자를타겟집단으로설정하고있는서비스 -현행서비스의문제점 현행서비스간의차별성과연계성성격, 내용이유사한서비스연계가필요한서비스. 연계가안되는이유 정착초기여성결혼이민자들의요구에도불구하고적절한대응이이루어지지않는부분

44 Ⅱ 선행연구리뷰 1. 이민자의정착과정 국내여성결혼이민자의정착과정 31

45 Ⅱ. 선행연구리뷰 이민자의정착과정 가. 이민자정착의제차원국경을넘은이민자는새로운사회, 경제, 문화적환경속에서직면하는각종과제에적절히대응해가면서사회성원으로서갖추어야할역량과자질을갖추어가야한다. 이러한 정착과정 은심리적, 문화적, 사회적, 경제적측면에걸쳐광범위하게이루어진다. 1) 탈구적스트레스와심리적안정의회복이민자가새롭게이주한사회에서그사회의성원으로서자리잡아가는과정은개인적, 집단적차원의다양한측면에서의재구성내지변화를동반하는데, 그가운데에서도새로운환경에직면한이민자들은변화와적응에내재된심리적혼란과소외감등을경험하며이로인해상당한어려움을겪게된다는점은이민자의변화를다룬연구의핵심적관심사이다. 탈구적상황에서처한이민자들이겪는심리적불안정은흔히문화충격 (culturalshock), 적응스트레스 (acculturativestress)(berry1997:13) 등으로개념화되기도하는데, 중요한것은심리적문제에적절히대응하는것이새로운환경에서적응해가는핵심적계기가된다는점이다. 심리적적응은그자체로서이민자개인의불안과혼란을해소하는차원을넘어서이러한문제를얼마나잘다루어가는지에따라사회문화적, 경제적적응에도상당한영향을미친다 (Bery1997:13;Kim 2001:63-64). 2) 문화적적응과정체성의변화이주와함께이민자가직면하는가장큰변화는문화적환경에관한것으로출신사회에서이미사회화, 문화화과정을거친이민자들은자신이익숙해있는것과는전혀다른새로운문화적환경에적합한지식과기술, 태도와행위양식등을획득, 발전시키는재문화화 (re-culturalization) 과정을거쳐야한다. 이러한과정을거쳐이민자들은새로운환경에적합한전반적인역량, 즉문화간역량 (interculturalcompetence) 을획득하게된다. 보다구체적으로보면, 문화간역량

46 24 은새로운문화적맥락에대한적응요구를다룰수있는능력이자주류사회성원을포함해다른문화출신과오해나갈등없이효과적으로상호작용할수있도록하는기반이기도하다 (BhagatandLondon1999: ). 언어능력과역할구조에대한이해, 관계맺는방식등문화간역량의획득은그자체로서적응의핵심일뿐아니라, 새로운환경에서침해되기쉬운심리적건강과사회, 경제적위기에적절히대처하여적응을진전시키는원동력으로작용한다. 문화간역량을확보한이민자들은개인적차원에서효과적으로의사소통하고관계를맺으며, 주류사회에대한자신의이해를활용해다양한적응압력을다루어갈수있다. 이러한행동을통해적응스트레스를조절할수있을뿐아니라, 적응스트레스가사회적관계나직업성취등에미치는부정적영향도완화시킬수있다 (BhagatandLondon1999). 이민자의재문화화과정은새로운환경에서요구되는문화적소통과관계역량을획득하는과정인동시에문화공동체성원으로서자신의정체성을재구성하는과정이기도하다. 특히, 이민자의문화적정체성은이주를계기로존재하게된서로다른문화적세계사이에서구성, 재구성된다는점에서특수성을지니며이러한점에서 문화간정체성 (interculturalidentity) 이논의되고있다. 그런데, 출신문화와새로운사회의주류문화등서로다른문화사이에서이민자가형성할수있는정체성은단일한양상을띠지않으며다양한방향으로전개될수있다. 이와관련해 Bery( ) 가이민자의적응유형을출신문화와이주이후경험하는새로운문화모두를중시하는통합 (integration), 새로운문화를중심으로자신을동일시하는동화 (assimilation), 새로운문화로부터거리를두면서출신문화중심의정체성을고수하는주변화 (marginalization), 출신문화와새로운문화그어디에서도자신의적절한위치를찾지못하는구분 분리 (separation,segregation) 등으로분류한것은주목할만하다. 3) 사회적관계와사회참여수준확대인간에게는소속과관계, 동일시에관한요구충족을위해사회구성원들과의공식적, 비공식적관계가필수적이다. 그런만큼, 이주와함께그간자신이형성, 발전시켜온사회적관계와분리된이민자들에게는이주이후대면하는이들과새롭게관계를형성, 발전시키는것이야말로자신이풀어가야할가장중요한과

47 Ⅱ. 선행연구리뷰 25 제로서이민자의적응과정을다룬연구에서는공통적으로이주이후제기되는다양한과제에대응하는과정에서이민자개개인들의관계나사회조직과의관계가변화하며적응, 정착이진전됨에따라사회적관계의범위도넓어지고각종조직에대한참여수준도높아진다는결과를보고하고있다. 이러한점에서사회적관계나조직참여자체는새로운환경에대한적응의결과라고할수있으며, 바로이러한점때문에뉴질랜드나영국등의국가에서이민자의사회적관계망이나단체참여정도를이민자사회통합의핵심지표로포함시키고있다. 1) 다른한편, 이민자가구성하고있는사회적관계망의양과질은사회통합의제반측면에서일종의자원으로서심리적건강과일상생활, 취업등을위한정서적, 실질적지지기능도지니고있다.KuoandTsai(1986) 는미국시애틀에거주하는아시아계미국인 ( 중국, 필리핀, 한국, 일본출신 ) 울대상으로새로운환경에서사회적관계를성공적으로재구성하는것이심리적문제를크게감소시킨다는연구결과를도출한바있다. 사회적관계가적응, 정착에있어미치는효과는정신적건강뿐아니라직업경력등다양한측면으로확대되는데, 이와관련해이민자의직업경력에있어관리자나동료등노동조직으로부터의지지뿐아니라배우자, 친구등의지지도중요하다는점을확인한 Bhagat and London(1999) 의논지는주목할만하다. 이외에도이민자의지역사회정착과취업, 정체성발전등에있어사회적관계또는관계에서유래하는사회자본이지니는효과에대해서는많은연구결과가축적되어있다 ( 김이선외 2011:13-15). 개인적관계뿐아니라모임, 단체참여도이민자의정착에있어유의미한기능을한다는점도주목할만한데, 이와관련해 Sonn(2002) 은교회모임, 스포츠조직, 사회조직등에참가함으로써이민자들은사회적, 심리적요구를해소하고새로운사회에서직면한도전과타협할수있으며, 이를통해주어진환경에서효율적으로기능하는데요구되는기술과역량을발전시킬기회를갖고새로운사회적세계에대한자신의경험과인식에가치를부여할수있게된다는점을강조하였다. 4) 취업과보다나은일자리진출 1) 관련국가의이민자사회통합지표에관한정보는김이선외 다문화가족정책기본계획성과지표개발. 여성가족부.pp 참조.

48 26 이주이후의새로운환경에서의심리적, 문화적, 사회적적응과더불어경제활동은이민자개인과가족의삶에서매우중요한의미를지닌다. 이러한점에서취업과소득수준등은사회통합의핵심으로서세계각국에서는공통적으로취업률이나소득수준에초점을두고이민자사회통합수준을점검하고있다. 2) 경제활동은그자체로서정착의핵심일뿐아니라직업안정성이나소득수준의변화, 전반적계층의변화가적응스트레스는물론이고문화적역량과정체성, 사회적관계망등사회통합의제반영역에도결정적영향을미친다. 이와관련해미국이민자의문화적적응과사회적동화, 사회경제적지위의이동등의관계를조명한 Gans(2007) 가문화적적응이나사회적동화가사회경제적지위의이동을가져오지는않으나, 사회경제적성공은문화적적응, 사회적동화를가져올가능성이있다고제시한데에서도전반적사회통합에있어서경제활동이지니는중요성을확인할수있다. 나. 정착의역동성 1) 정착의다차원성앞서살펴본바와같이새로운환경에놓인이민자의심리적안정과재문화화, 사회적관계의재구성과경제활동등은서로밀접하게관련되어긴밀한영향을미친다. 그러나각각은개념적으로구분될뿐아니라, 실제심리적차원과문화적적응, 사회적관계, 경제활동등에있어목적지사회와이민자의관계가서로다른방향으로전개되는사례도보고되고있다.Gans(2007) 는미국내이민자관련연구를종합적으로분석하여이민자의문화적적응 ( 동화 ) 과사회경제적통합 ( 지위상승 ) 이서로독립적인과정이라는점을밝힌바있다. 또한 Kozulinand Venger(1995, BhagatandLondon1999: 재인용 ) 의 1980 년대말 년대초이스라엘로이주한러시아출신자대상연구에서도경제활동이나자녀교육등의측면에서는이스라엘의제도와일상생활에통합되려노력하면서도사회적관계와언어사용등문화적측면에서는목적지사회보다는출신사회에대한귀속을유지하는경향이나타났다. 이처럼사회통합의심리적, 문화적, 사회적, 문화적측면이항상같은방향으로 2) 각주 1 참조

49 Ⅱ. 선행연구리뷰 27 진행되지는않을뿐더러각각의진행속도나이에영향을미치는요인역시차이가있다. 이와관련해 Bery(1997:20-21) 는이민자의심리적적응과사회문화적적응가운데심리적문제는접촉직후발생해시간이지날수록감소하며주로개인의성격과구체적사건, 사회적지지등에의해큰영향을받는데비해, 사회문화적적응은시간이갈수록향상되며주로문화적지식이나접촉정도, 집단간태도등의영향을받는다고지적하였다. 또한 Kim(2001:51) 은문화적측면가운데에서도명시적행위와같이보다피상적인영역에서는비교적쉽게변화가일어나지만, 근본적가치의변화는매우어렵고느리게진행된다고밝힌바있다. 이밖에 Gans(2007:154) 도미국이민자들사이에서문화적적응은이주초기부터진행되는데비해, 사회경제적지위와사회적관계를기반으로한성원권은보다늦게변화한다는점을발견하였다. 2) 초기단계의중요성이민자의정착과정을이해하는데있어주목해야할또하나의부분은이과정이결코단선적이고자연스럽게전개되는것이아니라정착과정에서직면하는결정적계기를어떻게다루어지는지에따라회복, 이동의방향과속도가좌우된다는데있다. Bery(1980) 는새로운문화와접촉한개인이나집단의변화과정을접촉-갈등 -적응이라는 3단계로보고있다. 즉, 적응은갈등에대한대응으로서 갈등기 를거치면서개인의언어, 인지스타일, 성격, 정체성, 태도등에서동화 / 통합 ( 또는스위치또는이중문화 )/ 거부등다양한적응양상이나타나며이시기를어떻게다루는지에따라문화적응스트레스가낮아질수도, 높아질수도있다는점을강조하고있다. 이민자의심리적, 문화적적응을다룬많은연구에서는이주초기단계에특히어려움과스트레스가큰것으로보고하고있다.Kim(2001:61) 이초기단계의위기를얼마나성공적으로관리하는지가전반적인적응수준에관건이라는점을강조한것역시이러한맥락에서이해할수있다. 그러나정착의결정적계기는초기에만한정된것은아니며정착의다차원성을고려하면이민자가헤쳐가야할결정적계기는다양한시점에산재할가능성이크다. 심리, 문화적적응과함께정착의또하나의축을구성하는사회적관계의변화에있어서는이주초기

50 28 보다는동향출신처럼유사한배경을공유하는이들과의관계에중심을두던초기단계를벗어나자신과는다른배경을지닌이들, 특히주류사회성원과의관계의비중을넓혀가야하는시점이오히려결정적으로중요하다 (Hagan1998). 전반적으로보면, 이주직후에는심리적위기에직면하기쉬우며그다음에는문화간역량의획득과정체성의문제를다루어가야한다. 그리고이러한과제를해결하더라도사회적관계망전환의어려움이나경제적지위상승등의문제는여전히남아있다. 다. 이민자의정착과정에영향을미치는주요요인이민자는사회, 경제, 문화적배경이다양한집단으로세부배경에따라사회통합과정에서직면하는과제의성격과심각성에차이가있으며, 과제에대응하는데필요한자원의동원가능성에서도격차가크다. 그런만큼, 이민자의정착과정은개인적, 사회적요인에따라서로다른방향으로, 서로비교되는속도로진행된다. 이주이후이민자의심리적적응과사회문화적변화, 경제적통합과정은이주이전부터이민자가지니고있던개인적, 사회적속성에따라서도좌우된다. 이와함께이주경험이나출신사회와목적지사회의관계, 목적지의사회적환경등이주과정에서발생하는여러요인도정착과정에결정적영향을미친다. < 표 Ⅱ-1> 이민자의정착과정에영향을미치는주요요인 이주이전 이주이후 개인적차원 연령, 성별, 교육수준, 이주이전의적응상황, 사회경제적지위, 이주동기, 기대, 언어ㆍ종교등문화적거리, 성격 거주기간, 문화적응전략, 문제에대한대응전략과자원, 사회적지지, 편견과차별경험 사회적차원 출신사회의정치적맥락, 경제적상황, 인구학적요인 자료 :Bery.1997.pp 를기초로재구성 출처 : 김이선외.2013( 발간예정 ). 목적지사회의다문화이데올로기, 종족적태도, 종족집단내부 / 외부의사회적지지수준

51 Ⅱ. 선행연구리뷰 29 1) 이민자의개인적, 집단적변수이주이전부터이민자가지니고있던요인중이주이후의사회통합과정에중요한영향을미치는요인으로는연령이나성별, 교육수준등을들수있다. 이가운데이민자성별에따른정착과정의차이를본격적으로다룬연구결과는그리많지않으나, 제한된몇몇연구결과에따르면남성이민자에비해여성이민자들이정착에있어불리할위치에놓일가능성이큰것으로인정되고있다. Hagan(1998) 은미국텍사스휴스턴에거주하는과테말라출신남성, 여성이민자들이이주초기에는비슷한위치에있지만, 미국내거주기간이길어지면서직업지위나체류자격등에서상당한차이를보이게된다는점을발견하고그요인을여성과남성이민자들의생활세계와노동시장의차이, 이로인한사회적관계망발전양상의차이에서찾았다. 남성이민자들은거주기간이길어짐에따라직장, 지역사회에서종족내외부의다양한이들과관계망형성하는반면, 주로가내영역에종사하는여성들은시간이흐르면서새로운관계망을형성하는데한계가있는것은물론이고기존의관계망도쇠퇴하는경향이두드러졌다. 이처럼성별화된네트워크 (genderednetwork) 는경제적, 제도적지위에도영향을미쳐비교적다양한관계망을지닌남성들은관계망을활용해점차보다안정된일자리를찾고합법적제도변화를활용해체류자격을획득할수있게되는데비해, 가사도우미로시작한대부분의여성들은관계망이오히려쇠퇴되어보다나은일자리로이동할가능성이적을뿐아니라제도변화에대한정보도적어체류자격을획득할가능성도제약되어있다. 이민자의정착과정에영향을미치는요인으로가장흔히지적되는것은이민자의종족적요인으로흔히이민자집단은소수자위치에있는것으로인정되지만, 이민자들사이에서도주류집단으로부터의문화적거리등소수자성격에는적지않은차이가있으며이러한점이이주이후의직업지위변화나사회계급이동정도에결정적영향을미치는것으로보고되고있다 (Fielding1995;Rooth andekberg2006). 이민자의정착과정은이주이후생활과정중에직면하는과제에대한이민자개개인의대응역량에따라좌우될수밖에없다. 이러한점에서이민자의인적자원수준은문화간역량의획득이나사회적관계의재구성, 경제적통합등정착과정전반에상당한영향을미치며, 특히이주이후직업이나소득등경제적

52 30 지위의변화에있어서는교육이나취업등을통해획득한인적자원이결정적 요인으로작용하는것으로인정되고있다 (ChiswickandLee2005;Roothand Ekberg2006). 2) 목적지사회의수용성과정책수준이상과같은이민자의성별, 종족적배경은변화하기어려우며, 인적자원수준역시상당부분결정되어있어이주이후의변화가능성이제한되어있다. 이러한점에서이민자의정착과정은이주이전에이미결정된다양한요인에의해영향을받을수밖에없다. 그러나다른한편으로목적지사회에따라이민자의정착과정은상당히다른방향으로전개된다. 이민자의정착은개인의역량과노력만으로획득되는것은아니라, 주위사람들과의관계속에서, 전반적사회적환경속에서진행되는것으로주위사람들이이민자의존재에대해, 이민자로서그가직면해있는과제에대해, 과제해결을위한노력에대해어떠한태도를취하는지가중요하다. 이러한점에서 Bery(1997) 는출신문화, 주류문화그어느곳에도귀속되지않는이민자의주변화 (marginaliztion) 는이민자의선택의결과가아니라사회전반의이민자에대한차별과배제의결과이며, 가장이상적인적응유형으로인정되는통합 (integration) 은이민자와문화적배경에대한개방적환경하에서만가능하다는점등을들어이민자의적응유형을가르는핵심요인으로이민자의존재와이들의문화적배경에대한사회적수용성을강조한바있다. 이민자의사회적관계구성또한진공상태에서이루어지는것이아니라이민, 이민자를둘러싼사회전반적맥락속에서진행되는것으로인종차별주의를포함한광범위한사회, 정치, 경제, 문화적환경이결정적영향을미친다 (Cheonget al.2007). 이와관련해여성결혼이민자를대상으로사회통합의핵심적부분인사회적관계를연구한김이선외 (2011: ) 는한국사회여성결혼이민자의한국인과의관계발전을저해하는주요요인으로주위한국인들의차별적태도와이로인한갈등경험을지적한바있다. 이처럼이민자를둘러싼사회적환경은사회통합을저해하는요인인동시에사회통합과정에서직면하는어려움극복에필요한지지요인이기도하다. 사회적지지는이민자의정신적건강이나문화간역량의획득뿐아니라직업경력에

53 Ⅱ. 선행연구리뷰 31 서도중요한요소로 BhagatandLondon(1999) 는사회적으로고립되거나지지가충분하지않은이민자에비해배우자나친구등으로부터사회적지지를충분히받는이민자들이적응스트레스의부정적영향을적절히관리하면서직업경력과관련해보다나은성과를거둘수있다는연구결과에도달한바있다. 이민자에대한사회적수용성이외에정책차원에서이들의정착이얼마나중요하게다루어지는지, 이를위해얼마나적극적인정책이추진되는지역시고려되어야할사항이다. 특히, 이민자의취업과직업지위상승등경제적차원의정착에있어서는이민자들의주류언어역량과목적지사회에서대학학력등에대한투자가관건으로이는주류언어구사역량이나학력취득을위한정책적조치의적극성에따라좌우되는것으로인정되고있다 (Schoeni1998;Roothand Ekberg2006). 2. 국내여성결혼이민자의정착과정 이상과같은개인적, 사회적요인이외에이주의목적도사회통합과정에영향을미치는요인으로한국사회의이민자중정책적으로특수한위치에있는결혼이민자들의정착과정을접근하는데있어서는이러한점이중요하게고려되어야할점이다. 그런데, 최근결혼이민자나그가족을대상으로한다수의연구결과가발표되고있음에도불구하고시간에따른문화적, 사회적, 경제적, 심리적차원의변화를본격적으로다룬연구는제한되어있다. 가. 여성결혼이민자의국내거주기간에따른정착수준결혼이민자의국내거주기간에따른변화를다룬연구로는김이선외 (2013 간행예정 ) 를들수있다. 김이선외 (2013 간행예정 ) 에서는 2012 전국다문화가족실태조사원자료분석을통해이민자성별, 이주목적별로국내거주기간에따른주관적한국어능력과사회모임참여수준, 취업여부와임금수준, 외로움여부등을비교하였다. 그결과, 여성이민자가남성이민자에비해, 여성이민자내에서도결혼이민자가그외일반귀화자에비해국내거주기간이짧을때에는정착수준이낮으며, 이러한점에서여성결혼이민자들이여타의이민자집단에비해더어

54 32 려운상황에서한국생활을시작한다는점을밝혀냈다. 이후거주기간이길어지면서여성결혼이민자들의경우여타의집단보다꾸준히정착이진행되어한국어능력이나사회모임참여, 심리적안정등에있어서는남성과동등한수준이거나남성을오히려추월하지만, 취업과소득수준같은경제적측면에서는한국생활을오래하더라도여성이민자와남성이민자간격차가좁혀지지않는것으로나타났다. [ 그림 Ⅱ-1] 이민자성별국내거주기간에따른사회통합수준 출처 : 김이선외.(2013) 발간예정.

55 Ⅱ. 선행연구리뷰 33 [ 그림 Ⅱ-2] 여성이민자결혼이주여부별국내거주기간에따른사회통합수준 출처 : 김이선외.2013( 발간예정 ). 나. 여성결혼이민자의특수성과정착과정의전개이민자집단내에서도여성결혼이민자들이이주이후문화적, 사회적, 경제적, 심리적으로보다취약한상태에서생활하는것으로나타난데에는여성결혼이민자로서의특수성이개입되어있는것으로보인다.

56 34 1) 이주이전한국생활에대한준비미비우선결혼과이주당시부터여성결혼이민자들은한국생활에대한정보와준비가부족한상태에서결혼을결정하고한국생활을시작할가능성이크다. 이와관련해윤형숙 (2004) 은한국인남성과결혼한필리핀여성들이한국, 한국사회에대해서는정보를갖고있지못한채 외국 외국인, 국제결혼 에대한낭만적사랑의이미지를국제결혼을선택한다는점을지적한바있으며, 김이선외 (2006: 57-67) 역시여성결혼이민자인터뷰를통해한국으로의이주이전한국사회에대한구체적정보가거의부재한상태에서한류영화, 드라마등을통해형성된한국생활에대한단편적이미지와막연한동경으로결혼을결정하는경향이농후하다는점을밝히고있다. 설동훈외 (2006:68-69) 에서도결혼이민자조사결과, 한국도착전에한국에대한정보를습득할경로가전혀없는이들이상당수이며그나마의제한된정보도친구나선후배, 친척, 알고지냈던본국인, 나의형제자매등, 매스컴, 결혼중개업체등비공식적인통로를통해얻는정도로정확성이의문시되는것으로나타난바있다. 2) 한국인과의가족생활과어머니역할의중요성이처럼준비되지않은상황에서한국생활을시작한여성결혼이민자들은이주초기탈구적상황에서흔히나타나는문화적부적응과사회적고립상태에놓이게되며그로인해심리적불안등을경험할가능성이크다 ( 윤형숙 2005: , ; 한건수 2006: ; 김이선외 2006: ). 그런데, 이민자로서직면한이러한상황에충분히적응할기회도없이여성결혼이민자들은한국인가족원들과일상을공유해야하며, 그과정에서문화적차이로인해가족원간에갈등을경험할가능성도크다 ( 윤형숙 2004; 이수자 2004; 김이선외 2006; 한건수외 2006; 김오남 2006; 정기선외 2007). 더욱이, 여성결혼이민자들에게는임신 출산과자녀양육이라는생애주기의커다란변화를가져오는사건이거의동시에일어난다. 자녀출생이후여성결혼이민자의정착과정에있어자녀의성장과이에대한부모로서의역할은결정적으로중요한영향을미친다.

57 Ⅱ. 선행연구리뷰 35 자녀의존재는한편으로부적응문제가해소되지않은상황에서생활세계를사적영역으로축소시킴으로써문제해결을지연시키는결과를가져올수도있다. 그러나다른한편으로는이주초기여성결혼이민자들이심리적안정을되찾고기본적한국어능력을습득하는데긍정적인영향을미치기도한다. 또한자녀를통한사회모임참여가능성도있다는점등에서긍정적이다. 이러한점에서초기정착단계에서는자녀양육역할이긍정적인영향을미칠수있다 ( 김이선외 2013 발간예정 ). 3) 초기적응이후의사회 경제적정착과제와사전준비의필요성여성결혼이민자들의실제경험에따르면, 기본적의사소통문제나사회적고립등한국생활초기에직면한문제를해결하는데에는 3-5 년정도의시간이소요된다. 그런데, 중요한것은이것으로정착이완성되지않는다는데있다. 기본적수준의한국어를어느정도습득하고사회적고립으로부터벗어난후에도여성이자이민자로서이들이풀어가야가는새로운문제가계속제기될뿐아니라, 오히려초기보다상황은복잡해진다. 배우자의고령화로인한직업능력상실, 배우자와의이혼, 사별로인해여성결혼이민자들에게는실질적생계부양자역할에대한요구가급격히증가한다. 이와동시에자녀의성장에따라공식교육제도와의관계나교육을위한경제적지원제공등의필요성이확대되며, 이에대응하기위해서는문화적역량도이전보다높은수준으로요구되고사회적관계도지속적으로확대해가야한다. 그러나자녀양육부담을지고있는기혼여성이자한국어를비롯한한국의문화와제도에익숙하지않은이민자로서이러한기대에부응하는것은결코쉬운일이아니다. 이민자로서한국의교육제도를이해하고직업역량을갖추기위해서는학업이나자격증취득등상당한시간과노력을투여해야하지만, 자녀양육부담으로인해스스로의역량제고를위해투자할시간은제한될수밖에없으며취업역시결정적장애요인에직면하게된다. 특히, 자녀양육에집중하느라그외의측면에서는별다른경험도없고준비도하지못한이들에게는대처가능성이매우낮다. 이처럼복잡한문제에적절히대응하기위해서는한국생활초기부터긴요한문제해결해가면서동시에초기이후의상황에대한준비도갖추어가야하지만,

58 36 실제이러한여성결혼이민자들은소수에불과하다 ( 김이선외 2013 발간예정 ). 다. 여성결혼이민자의정착과정에영향을미치는요인여성결혼이민자의정착과정에는개인적, 가족적, 사회적차원의다양한요인이영향을미친다. 우선일정수준에는거주기간에따른개선효과도기대할수있다. 특히, 한국인들과일상을공유하는여성결혼이민자의성격상일상생활을통해일정수준에서는한국어를습득하고이웃등과의사회적관계도형성하는등초기적응을진행시킬수있다. 그러나보다나은일자리진출이나제한된대상이외의보다다양한대상과의사회적관계확대등정착의질적인측면에서는거주기간에따라자연스럽게개선이이루어지리라는기대를유지하기어렵다. 특히, 앞서살펴본바와같이기본적적응이후에제기되는보다복잡한상황에대한대처는거주기간에따라자연스럽게이루어지기어려우며, 결혼이민자개인의노력과주위의지지를통해서만진전될수있다. [ 그림 Ⅱ-3] 여성결혼이민자의정착과정에영향을미치는요인 1) 인적자원개발노력 우선여성결혼이민자의사회통합에있어중요한영향을미치는요인은교육수 준으로특히한국사회에서학업을한경우에는일상생활속에서습득할수있는

59 Ⅱ. 선행연구리뷰 37 수준이상의한국어능력을획득하고보다다양한이들과관계를맺으며자녀교육에대한부모역할에도자신감을획득하고여성결혼이민자사이에서선망의대상이되는직종진출을준비하는등전반적인정착과제에대한대응가능성을높일수있다. 다만, 여성결혼이민자들중에는학업을지속할수있는이들이소수에불과한만큼, 여성결혼이민자내에서도교육수준에따라정착수준의격차가심해질것으로예측해볼수있다 ( 김이선외 2013 발간예정 ). 2) 가족내외의지지이민자개인의인적자원과더불어사회통합에긍정적영향을미치는환경적요인으로는가족내외의지지를들수있다. 사회적지지는정착과정에서직면한과제해결에필요한심리적지원을제공할뿐아니라, 도움이될만한정보와기회를획득하는데에도결정적역할을한다. 한국인과결혼생활을한여성결혼이민자의성격상한국인가족원, 특히배우자가결혼이민자가직면한과제를이해하고이를해결하는데다각적지원을제공하는것이중요하다. 특히, 한국생활초기에는배우자를중심으로한가족원의지지없이는이주로인한문화적부적응과사회적관계단절등의 충격 에서벗어나는데어려움을겪기쉬우며일상생활조차영위하기어려울수있다. 또한가족외부에서도모국인과한국인을총괄한관계의양적, 질적수준은여성결혼이민자들이생활상의여러과제를해결하면서정착을진전시켜가는데결정적계기와지원을제공한다. 특히, 한국생활이진행될수록한국의제도와문화에익숙하고보다다양한정보를지닌한국인들과의관계가지니는가치는커진다. 한국생활에여러모로도움이되는학업을시작하고지속하면서비교적긍정적인정착과정을밟아가는여성결혼이민자들에게는개인의노력과더불어남편이나긴밀한관계를맺어온서비스기관ㆍ단체활동가의일관된지지가무엇보다중요했다는공통점이있다. 반면, 배우자를포함한주위사람들이여성결혼이민자의상황에무관심하거나사회활동, 경제활동의필요성에도불구하고자녀양육역할을강조하면서가족외부활동에대해서는지지를보내지않는다면정착에도움이될수있는방안을시도하기도어렵고시작했더라도장애에직면했을경우포기할가능성이크다. 그런데, 사회적지지가지니는효과에있어서는지지의방식도중요하다. 장기

60 38 간의정착과정에서여성결혼이민자들은가족내외에서제기되는다양한과제를해결해가야하는만큼, 한국인남편등이대신해결해주는방식만으로는한계에직면할가능성이크다. 오랜기간이러한방식이지속되면오히려과제해결에필요한경험과준비를갖추지못해스스로해결해야하는상황에직면하게되면서부터정착과정이원활하게진행되지못할수도있다. 그보다는다양한활동을토대로생활경험을확대하면서스스로대안을찾아시도해가는과정에서필요한심리적, 실질적지원을제공하는것이장기적차원에서긍정적효과를미칠수있다 ( 김이선외 2013 발간예정 ). 3) 서비스이용및서비스기관과의관계여성결혼이민자의정착에긍정적영향을미치는또하나의요인으로는서비스이용경험을들수있다. 여성결혼이민자들은공통적으로개인의의사소통뿐아니라부모역할과취업등을위해한국어교육이나직업훈련등에대한요구가크다. 이러한프로그램에참여함으로써한국생활에긴요한능력을향상시킬수있을뿐아니라, 정착과정에서결정적도움을제공해줄수있는사회적관계망을확장시킬수도있다. 특히, 이주이후기존의사회적관계망으로부터분리됨과동시에생애주기상상당기간사적영역에집중되어있던이들에게는서비스기관이용이생활세계를확장시킬수있는결정적계기로작용한다. 그런데, 여성결혼이민자들사이에서는서비스이용여부뿐아니라, 참여시기나지속성등에상당한차이가있으며, 결과적으로서비스이용이지니는정착과정상의긍정적효과를체험하는이들은제한되어있다. 한편으로최근들어한국생활을시작한이들중에는한국생활초기에체계적인한국어교육을받는등필요한시기에적절한서비스를받는이들이늘고있기는하지만, 한국생활초기부터자녀양육, 취업등으로인해교육참여에우선순위를두지못하는이들도적지않다. 또한서비스기관과의관계에있어단순한이용자로서만관계를맺는이들과자원봉사등을통해보다적극적으로참여하는이들간에는서비스기관이정착과정상에서지니는영향에상당한차이가있다는점도주목할만하다. 단순한서비스이용차원을넘어보다적극적으로참여하는이들만이서비스기관을통해중요한과제해결에도움이될만한사회활동경험을쌓는동시에결정적지

61 Ⅱ. 선행연구리뷰 39 원을제공해줄수있는가족외부의지지자를만들수있다 ( 김이선외 2013 발간 예정 ). 4) 결혼이민자에대한한국인의태도다른한편, 여성결혼이민자들의정착과정에부정적영향을미치는요인으로는한국인들과의부정적관계경험을들수있다. 여성결혼이민자들의구체적경험을살펴보면, 한국생활이길어질수록한국어능력이나자녀교육, 취업등을위해한국인과의관계에대한요구가증가함에도불구하고부정적관계경험으로인해기대만큼관계가충분히발전하지않는모순된상황에놓여있음이분명히드러난다 ( 김이선외 2013 발간예정 ). 5) 정착진전과어머니역할의영향력변화이외에앞서살펴본바와같이여성에게부과되는자녀양육역할도정착과정에상당한영향을미치고있다. 한국생활초기자녀양육역할은긍정적측면이적지않으나, 생애주기가변화하면서취업의필요성이커지고일상적의사소통수준이상의한국어능력이요구되고이웃이외의사회적관계망에대한요구가증가하게되면자녀양육역할은긍정적요인보다는부정적요인으로작용할가능성이크다. 여성결혼이민자의특성과가구의경제상황을고려하면, 여성결혼이민자는임신ㆍ출산및자녀양육과동시에한국어를습득하고취업도준비해야하는상황이다. 그럼에도불구하고 친정 의도움을받기도어려운만큼, 자녀양육부담을어떻게해결하느냐에따라개인적적응은물론가족의경제상황에도결정적영향을미칠수밖에없다. 또한오랜기간어머니역할에고착될경우제한된생활경험으로인해학부모역할이나취업등한국생활이길어지면서더욱중요해지는각종과제에대한대응이어려워진다는점도주목할필요가있다 ( 김이선외 2013 발간예정 ).

62 Ⅲ 여성결혼이민자의정착단계별특징 : 2012 전국다문화가족실태조사원자료분석결과 1. 분석대상특성 결혼이민자의정착단계별특성및요구 결혼이민자의양육단계별특성및요구 67

63 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 분석대상특성 가. 분석대상의제한본연구에서는 2012 년다문화가족실태조사원자료를재분석하여결혼이민자의초기정착의어려움과단계별특징, 지원요구등을파악하였다. 본연구에서는분석에앞서연구의목적에맞게원자료의분석대상을다음과같이한정하였다. 첫째, 분석대상을결혼이민자와혼인귀화자로한정하였다. 기존에는다문화가족의법적정의가 결혼이민자와출생에의한국적취득자로이루어진가족 이었으나,2011 년다문화가족지원법이개정되면서다문화가족의정의가 인지 귀화에의한국적취득자로이루어진가족 까지확대되었다 ( 국가법령정보센터,2013). 이러한법적정의를반영하여 2012 년다문화가족실태조사에서도조사대상범위를결혼이민자, 혼인귀화자, 출생 인지 귀화에의한국적취득자로확대하였고, 여기에더해 1인미혼귀화자, 결혼이민자등과이혼 사별한출생한국인등법적용대상은아니지만, 다문화가족지원센터등의실질적수요대상이되는대상까지포괄하여조사하였다 ( 전기택외,2013:5). 따라서 2012 년다문화가족실태조사를그대로분석했을시, 결혼이민자외에도일반귀화자등본연구와직접적인상관이없는대상자가포괄분석되기때문에본연구에서는 2012 년다문화가족실태조사의결혼이민자 귀화자조사중에서도혼인으로인해체류중인외국인결혼이민자와혼인귀화자만을대상으로분석을시도하였다. 둘째, 분석대상자의출신국적을중국, 베트남, 필리핀, 캄보디아, 태국, 몽골의 6개국으로제한하였다.2012 년다문화가족실태조사에나타난우리나라의결혼이민자 귀화자의출신국적을살펴보면, 한국계중국인이 33.7% 로가장많고, 일본도 6.0% 로적지않으며, 미주 유럽출신도약 4.0% 에이른다. 그러나본연구에주목하고있는결혼이민자들은언어와문화적이질성이있는출신의결혼이민자로보다적극적인국가의지원을필요로하는집단이므로언어적장벽이없는한국계중국인을비롯하여일본, 대만, 홍콩, 미국, 캐나다, 유럽등서구출신도제외하였다. 셋째, 국내거주기간을 20 년이내로제한하였다. 본연구는결혼이민자의초기정착에대한연구로 20 년이상장기간한국에거주한경우는지원대상으로간주

64 44 하지않기에분석에서제외하였다. 넷째, 남성결혼이민자는결혼과정및정착과정에서여성결혼이민자들과다른맥락과위치에놓여있기때문에본연구에서는남성결혼이민자는제외하고결혼이민자의대다수를차지할뿐아니라정착과정상의어려움도보다클것으로보이는여성결혼이민자만을대상으로분석하였다. 나. 응답자특성앞에서논의한기준에따라 2012 년다문화가족실태조사에서조사한 15,001 명의결혼이민자 귀화자중본연구에서는총 6,984 명의여성결혼이민자를대상으로분석을실시하였다. 분석대상자의일반적인특성은다음과같다. 연령은 20 대가 47.7%,30 대가 31.1%,40 대가 15.4% 순으로 20 대가전체분석대상의절반정도를차지하는것으로확인된다. 평균은 32.0 세이다. 평균거주기간은 5.6 년으로구간별로는 4~7 년이 40.6%,0~3 년 33.7%,8~14 년 22.5%,15 년이상이 3.3% 로 4~7 년을중심으로초반에쏠려있는좌우대칭형태를띤다. 출신국가는베트남이 28.8% 로가장많고, 중국 26.7%, 필리핀 20.3% 순으로기존다문화가족실태조사의출신지역분포와는차이를보인다. 학력은고졸 42.3%, 중졸 24.7%, 대학졸업이상은 20.6%, 무학과초졸이하가 12.4%, 순이다. 대졸이상자가전체의 20% 로우리나라여성들의일반적인학력보다낮은편임을알수있다. 월소득은 200~300 만원미만 34.8%,100~200 만원미만 34.4% 으로 100~300 만원미만이전체분석자의 2/3 이상을차지하며,300~400 만원미만은 14.1%,100 만원미만은 9.7% 이다. 96.8% 에해당하는대부분의분석대상자는유배우기혼여성이며, 이혼 별거는 2.0%, 사별은 1.2% 이다. 자녀가있는여성은전체 72.1% 이며, 평균자녀수는 1.52 명최대 7명까지있다. 구간별로는자녀가 1명인경우가,56.5% 로과반수이상을차지하고있고, 자녀 2명은 35.9% 로전체 92.4% 에해당하는상당수가자녀 2명이하임을알수있다. 첫째자녀를기준으로자녀의연령 ( 만나이 ) 을살펴보면, 평균연령은 5.7 세로영아기에해당하는 0-2 세의비율이 35.1% 로가장높고, 그다음으로는유아기에해당하는 3-5 세가 30.3%, 초등학교학령기에해당하는 6-11 세가 21.2%, 중고등학교학령기인 세가 7.5%, 성인에해당하는 18 세

65 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 45 이상은 5.8% 이다. 취업여성은 47.4% 인데, 직종별로단순노무직이 31.1% 로 1/3 가량차지하고, 장치 기계조작및조립종사자가 16.7%, 서비스종사자가 16.1% 순으로전반적인일자리의질이낮음을알수있다. 연령 거주기간 출신국가 최종학력 가구월소득 < 표 Ⅲ-1> 분석대상특성 사례수 % 전체 세미만 대 대 대 대 세이상 평균 ( 세 ) ~ % 4~ % 8~ % 15~ % 평균 ( 년 ) 5.66 중국 몽골 베트남 필리핀 태국 캄보디아 무학 초졸이하 중졸 고졸 대학졸 (4 년제미만 ) 대학교졸 (4 년제이상 ) 대학원졸이상 만원미만 ~200 만원미만 ~300 만원미만 ~400 만원미만 ~500 만원미만 만원이상 ( 단위 : 명,%) 결혼상태배우자있음

66 46 자녀유무 취업유무 사별 이혼 별거 무자녀 유자녀 자녀수 첫째자녀연령 1 명 명 명 명 명 명 1.0 평균 ( 명 ) 1.52 만 0-2 세 만 3-5 세 만 6-11 세 만 세 만 18 세이상 평균 ( 세 ) 5.69 미취업 취업 직종 관리자 2.1 전문가및관련종사자 사무종사자 서비스종사자 판매종사자 농림어업숙련종사자 기능원및관련 기능종사자 장치 기계조작및조립종사자 단순노무종사자 결혼이민자의정착단계별특성및요구 가. 결혼이민자의정착단계구성본연구에서는결혼이민자의정착단계를거주기간을중심으로구분하기위하여군집분석을실시하였다. 군집분석 (clusteranalysis) 은주어진많은수의개체또는변수를몇개의그룹으로나눔으로써부분을통해전체를이해하고그결과를활용하는데용이하다 ( 허명회,2007). 다양한군집분석의방법중에서도본연구에서는계층적군집분석

67 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 47 (hierarchicalclustering) 을사용하였다. 계층적군집분석은구간형 / 계수형 / 이항형변수들을기초로개체또는변수들이한번묶인그룹은다시는해제하지않은채단계적으로묶어나가는방법이다. 계층적군집분석은군집화일정표에나타난계수를통해적정한그룹의수를가늠할수있다는점에서연구자가그룹의수를일방적으로지정해서분석하는비계층적방법에비해장점을가진다. 이러한이유로본연구에서도전체 6,948 명의결혼이민자를대상으로거주기간을대상으로몇개의그룹으로묶는것이적절한지그룹의수를탐색하기위하여계층적군집분석 3) 을활용하였다. 군집분석에서는다양한변수들을투입할수있으나, 본분석은거주기간에따라결혼이민자의정착단계가어떻게나뉘는지를탐색하는것이목적이므로거주기간변수하나만을분석에투입하였다. 분석결과, 군집화일정표상으로 6,944 번째단계에서계수의격차가뚜렷하게나타나 4개 4) 의그룹으로세분화하는것이적정한것으로판단된다. 그이후의단계에서도계수차이가크게증가하는편이지만, 그룹의수를 3개이하로나누는것보다는 4개집단으로나누는것이결혼이민자의거주기간별특성을보다면밀하게파악하는데용이하다고판단하였다. 군집분석으로묶인집단의기술통계를살펴본결과, 가장먼저거주기간 8~14 년집단이묶이고, 그다음으로 4~ 7년집단,0~3 년집단,15 년이상집단이묶인다. 결과적으로결혼이민자들이거주기간 3년,7 년,14 년을기점으로나뉨을확인할수있다. < 표 Ⅲ-2> 거주기간별결혼이민자군집분석 : 군집화일정표 단계 결합군집처음나타나는군집의단계계수군집 1 군집 2 군집 1 군집 2 다음단계 ) 거리측도는제곱유클리디안거리를사용하였으며, 변수의표준화는 0-1 범주로변환함. 4) 그룹수는개체수 - 단계수로산출한다.( =4)

68 < 표 Ⅲ-3> 계층적군집에따른결혼이민자거주기간구분 집단 거주기간 ( 년 ) 결혼이민자수 비율 평균 표준편차 중위수 ( 년 ) 1 8~ % ~ % ~ % ~ % 합계 0~ % 나. 결혼이민자의정착단계별특성앞서논의한군집분석에의해거주기간을기준으로결혼이민자의정착단계별일반적인특성을살펴보면다음과같다. 정착단계별연령분포를살펴보면,0-3 년의경우에는 20 대가 69.8%,30 대가 19.8% 로약 70% 는 20 대, 약 20% 는 30 대로구성되어있다.4-7 년은 20 대의비율이 54.4% 로절반정도차지하며,30 대가 31.3%,40 대가 10.7% 로구성되어있으며,8-14 년은 30 대가 48.7%,40 대가 31.8% 로전체약 80% 가 30~40 대이다.15 년이상집단에서는 40 대가 53.7% 로과반수를넘는것으로나타난다. 각정착단계별평균연령또한 0-3 년은 27.2 년,4-7 년은 31.1 년,8-14 년은 39.1 년,15 년이상은 44.3 년으로거주기간과연령이비례함을알수있다. 출신국가는 0-3 년의경우, 베트남이 38.4% 로가장많고, 캄보디아 (19.2%) 와필리핀 (18.4%), 중국 (18.1%) 순이다.4-7 년집단에서도비슷한경향으로베트남이 34.1%, 중국 25.7%, 필리핀14.6% 순이다. 그러나 8-14 년집단에서는경향성이확연히달라지는데, 중국이 37.9% 로가장많고, 이와비슷한수준으로필리핀이 32.6% 이며, 태국이 10.9%, 그외의국가는 10% 미만으로미미하다.15 년이상집단에서는중국이 48.5% 로절반정도를차지하고, 필리핀이 26.8%, 나머지

69 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 49 국가는미미하다. 전반적으로 4-7 년과 8-14 년집단을사이로출신국가의경향이확연하게나뉨을볼수있다. 거주기간 8년이상의경우에는중국과필리핀출신이현재보다확연히많고, 최근입국자에들어서베트남과캄보디아비중이큰폭으로증가함을알수있다. 최종학력은네집단모두고졸의비율이 40% 안팎으로가장높게나타난다. 다만, 고졸을중심으로중졸이하의학력과대졸이상의학력의비중의차이가있는것으로보인다. 각정착단계의대졸이상자비율을산출해보면,0-3 년은 15.1%,4-7 년은 16.7%,8-15 년은 30.9%,15 년이상은 33.4% 로역시 4-7 년과 8-14 년집단사이에서학력간격차가확연하게벌어짐을알수있다. 거주기간 7년이하에서는대학졸업자가 1/5 채되지않은반면,8 년이상구간으로넘어가면대졸이상이전체의 1/3 수준으로뛰어오른다. 비교적입국시기가빠른결혼이민여성들이최근의결혼이민자보다학력이높은편임을알수있다. 가구소득별로는 0-3 년,4-7 년,8-14 년집단은 100~200 만원미만과 200~300 만원미만의비율이각각 34% 안팎으로두구간의비율이서로비슷하면서, 동시에가장높은것으로나타난다.15 년이상의경우에는 100~200 만원미만은 33.3%,200~300 만원미만이 26.0% 으로 100~200 만원미만구간의비율이약간더높다. 다만,100 만원미만,300~400 만원미만과 400~500 만원미만구간모두거주기간이길수록비율또한높아지는것으로나타나 15 년이상집단의경우에는그이전의정착단계에비해월소득이양극화되는경향이약간강한것으로볼수있다. 결혼상태는정착단계별차이가뚜렷한것으로나타나는데,0-3 년의유배우기혼자비율은 99.8% 로매우높은반면,4-7 년은 98.4%,8-14 년 90.8%,15 년이상은 87.4% 로시간이지날수록유배우율은확연히낮아지고, 상대적으로사별과이혼 별거의비율이높아진다. 특히,15 년이상의사별비율은 5.2%, 이혼 별거비율은 7.4% 로나타난다. 자녀유무를파악한결과,0-3 년의유자녀비율은 59.9% 인반면, 그이후의정착단계에서는 75~80% 대로나타난다. 평균자녀수는 0-3 년이 1.2 명,4-7 년이 1.6 명,8-14 년이 1.8 명,15 년이상이 1.9 명으로거주기간이길수록평균자녀수가많은것으로나타난다. 또한첫째자녀의연령 ( 만나이 ) 도거주기간에비례하는것으로나타나는데,0-3 년의경우에는평균 2.7 세,4-7 년은 5세,8-14 년은 9.4 세,15 년이상은 12.9 세로나타난다. 분포상으로는 0-3 년집단에서는대부분이영아기

70 50 (0-2 세 ) 에해당하고,4-7 년은유아기 (3-5 세 ),8-13 년은초등학교학령기 (6-11 세 ), 15 년이상은중등학교학령기 (12 세이상 ) 로군집단과자녀의성장기가비슷하게맞물려가는것을확인할수있다. 정착단계별취업률을분석한결과,0-3 년은 27.1%,4-7 년은 52.2%,8-14 년은 66.0%,15 년이상은 68.4% 로거주기간이길수록취업률이높은것으로나타난다. 연령 출신국가 최종학력 가구월소득 < 표 Ⅲ-4> 분석대상특성 ( 단위 : 명,%) 0-3년 4-7년 8-14년 15년이상 N % N % N % N % 전체 2, , , 세미만 대 1, , 대 대 대 대 평균 ( 세 ) 중국 몽골 베트남 필리핀 태국 캄보디아 무학 초졸이하 중졸 고졸 1, , 대학졸 (4 년제 미만 ) 대학교졸 (4 년제 이상 ) 대학원졸이상 만원미만 ~200 만원 미만 ~300 만원 미만 , ~400 만원 미만

71 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 51 결혼상태 자녀유무 취업유무 400~500 만원미만 자녀수 첫째자녀연령 직종 500 만원이상 배우자있음 2, , , 사별 이혼 별거 무자녀 유자녀 1, , , 명 1, , 명 명 명 명 명 평균 ( 명 ) 만 0-2 세 1, 만 3-5 세 , 만 6-11 세 만 세 만 18 세이상 평균 ( 세 ) 미취업 1, , 취업 , , 관리자 전문가및관련종사자 사무종사자 서비스종사자 판매종사자 농림어업숙련사자 기능원및관련능종사자 종 기 장치 기계조작및조립종사자 단순노무종사자 주 ) 모든분석에서 p<.000 이내로통계적으로유의한것으로나타남

72 52 다. 정착단계별적응의어려움 1) 전반적인정착애로결혼이민여성들의한국생활의어려움을거주기간별로살펴보았다.2012 년다문화가족실태조사에서는한국생활의어려움을외로움, 가족간의갈등, 자녀양육및교육, 은행이나법원등기관이용, 경제적어려움, 언어문제, 생활방식이나관습등문화적차이, 음식, 편견과차별, 기후차이, 기타로총 11 가지에대해 1~3 순위까지중복응답으로조사하였다. 거주기간별중복응답비율을살펴보면다음과같다. 중복응답분석결과, 언어문제가 59.8% 로가장많고, 그다음으로외로움 39.7%, 생활방식등문화차이 31.5%, 경제적어려움 27.9%, 자녀양육및교육 25.5% 순이다. 언어문제의경우 0-3 년은 73.1% 로그비율이매우높게나타는반면, 거주기간이길어질수록그비율이낮아져서 15 년이상에서는 45% 로떨어진다. 거주기간이길수록언어문제는초기에비해그어려움의정도가덜하기는하지만, 이분석이보여주는결과는한국거주 15 년이상에도불구하고, 언어문제는다른어떤어려움보다가장강력하고, 쉽게해결하기어려운문제라는점이다. 한편, 외로움또한 0-3 년에서는 44.2% 이나,15 년이상에서는 33.3% 로거주기간이길어질수록그어려움의정도가줄어드는것으로나타난다. 그러나그줄어드는정도가획기적인수준은아니며,15 년이상거주자들조차도여전히전체의 1/3 은외로움을겪는것으로나타나사회적네트워크등이에대한지원이필요할것으로보인다. 그외에도가족간의갈등, 생활방식등문화차이, 음식, 기후차이등또한거주기간이길어질수록어려움의정도가줄어드는것으로나타난다. 음식과기후차이는 0-3 년에비해 15 년이상이약 1/3 수준으로줄어드는것으로나타난다. 반면, 거주기간이길수록어려움이증가하는영역도있다. 경제적어려움은거주기간에따라가장급격한증가를보이는것으로나타나는데,0-3 년에는 17.6% 이나,15 년이상에서는 45.0% 로 27%p 이상증가한다. 편견과차별도 0-3 년에는 9.8% 이나 15 년이상은 21.2% 로증가해거주기간이길수록한국사회의진입장벽과인종적편견을더심하게느끼는것을알수있다. 또한, 자녀양육및교육은 0-3 년에는 15.7% 로미미한수준이나,8-14 년 (32.9%) 과 15 년이상 (31.2%) 에는그비율이두배이상증가하여학령기자녀를둔경우에자녀양육과교육에대한

73 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 53 고민이급격히증가함을알수있다. < 표 Ⅲ-5> 거주기간별한국생활의어려움 단위 : 명,% 0-3년 4-7년 8-14년 15년이상 전체 힘든점없음 (5.6) (6.0) (10.3) (14.7) (7.1) 외로움 (44.2) (40.0) (33.5) (33.3) (39.7) 가족간의갈등 (10.3) (12.7) (12.4) (9.5) (11.7) 자녀양육및 교육 (15.7) (29.0) (32.9) (31.2) (25.5) 은행, 법원등 기관이용 (8.8) (7.8) (5.7) (5.2) (7.6) 경제적어려움 (17.6) (29.0) (38.9) (45.0) (27.9) 언어문제 (73.1) (60.4) (42.5) (34.6) (59.8) 생활방식, 관습등문화차이 (33.1) (31.9) (29.0) (26.4) (31.5) 음식 (23.2) (14.2) (10.4) (8.7) (16.2) 편견과차별 (9.8) (12.7) (16.7) (21.2) (12.9) 기후차이 (9.2) (6.6) (5.1) (3.9) (7.1) 기타 (.5) (1.0) (.9) (1.7) (.8) 합계 주 ) 중복응답 2012 년다문화가족실태에서는한국생활의어려움을 1,2,3 순위로조사하였는데, 본분석에서는이를활용하여각순위별로가중치를적용하여각어려움의평균을분석하였다. 분석결과, 언어문제가 1.34 점으로가장높고, 그다음으로외로움이 0.88 점, 경제적어려움이 0.60 점, 생활방식등문화차이가 0.58 점, 자녀양육및교육이 0.51 점이다. 앞의중복응답결과와비교해보면, 가중을적용한경우에는경제적어려움이좀더부각되는차이를확인할수있다. 즉, 경제적어려움이우선순위에서는보다우세하다는것이다. 집단별차이는앞서논의한다중응

74 54 답교차분석의경향과흡사하다. < 표 Ⅲ-6> 거주기간별한국생활의어려움 ( 평균차이 ) 단위 : 점 0-3년 4-7년 8-14년 15년이상전체 M SD M SD M SD M SD M SD F 외로움 * 가족간의갈등 * 자녀양육및교육 * 은행, 법원등기관이용 경제적어려움 * 언어문제 * 생활방식, 관습등문화차이 * 음식 * 편견과차별 * 기후차이 * 주1)3 점 =1 순위,2 점 =2 순위,1 점 =3 순위주2)***p<.001,**p<.01,*p<.05

75 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 55 [ 그림 Ⅲ-1] 거주기간별한국생활의어려움 ( 평균차이 ) 2) 언어적어려움결혼이민자의주관적인한국어능력을분석한결과, 듣기가 3.28 로가장높고, 말하기가 3.16, 읽기가 3.10, 쓰기가 2.82 로가장낮은것으로나타난다. 쓰기를제외하고는모두 3점 ( 보통 ) 이상인것으로확인된다. 거주기간별한국어능력의차이를보면,0-3 년기간에는각영역별차이가거의없고, 모든영역이 3점 ( 보통 ) 이하로나타나한국어사용에어려움이큰것으로확인된다.4-7 년에는쓰기를제외하고는모두 3점 ( 보통 ) 을초과하는것으로나타나는데, 역시듣기가가장높고, 말하기, 쓰기순이다.8-14 년에는쓰기도 3 점 ( 보통 ) 을넘는것으로나타나며, 듣기의경우에는 3.82 로비교적평균이높은편이다.15 년이상에는말하기와듣기는 4점 ( 대체로잘함 ) 수준으로나타나며, 읽기와쓰기도 8-14 년집단보다향상되는것을확인할수있다. 언어적어려움은결혼이민자의정착과정에서가장큰애로사항이며, 예상대로거주기간에따라향상되는것으로나타난다. 그러나앞에서도분석하였듯이, 거주기간이오래

76 56 된이민자의경우에도여러정착애로사항중에가장큰문제로자리잡는것이언어문제이다. 따라서다른영역보다적극적인지원이필요하고, 초기에만지원할것이아니라, 중기이후의이민자에게도그수준에맞는보다발전적형태의언어교육이필요할것으로보인다. 특히, 자녀가학교에입학하기시작하면서, 교육과관련된각종용어를접하게되면, 어머니로서의부담이더강화되므로중학교수준정도의어휘및언어능력을습득할때까지는꾸준한지원이필요할것으로보인다. < 표 Ⅲ-7> 거주기간별한국어능력단위 : 점 0-3년 4-7년 8-14년 15년이상전체 F M SD M SD M SD M SD M SD 말하기 * 듣기 * 읽기 * 쓰기 * 주1)1= 매우못함,2= 못함,3= 보통,4= 잘함,5= 매우잘함 주 2)***p<.001,**p<.01,*p<.05 3) 사회적관계어려움결혼이민자의사회적관계의어려움을파악하기위해사회적네트워크를분석하였다.2012 년다문화가족실태조사에서는사회적네트워크를모국인, 한국인, 기타외국인으로나누어체크하도록하고있다. 네트워크의크기를확인하기위해서는관계망의개수 (degree) 가실질적비교대상이되어야하나, 본조사에조사되지않은부분으로여기에서다루기는어렵다. 대신, 본연구에서는 2012 년다문화실태조사에서조사한각영역별사회적네트워크의종류 ( 한국인, 외국인, 기타외국인 ) 문항을활용하여이에대한평균치를산출하여결혼이민자의네트워크를가늠하고자한다. 분석결과 5), 개인이나집안의어려운일과관련해서는거주기간이길수록사회 5) 여기서의평균은집단을비교하기위한측정치로만활용될뿐, 그수자체의명목적의

77 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 57 적네트워크가증가하는것으로나타난다.0-3 년과 4-7 년간에는큰사이는없으나, 거주기간 8년을넘어가면서증가하기시작하여 15 년이상에서는 0.9 정도되는것으로나타난다. 일자리관련네트워크또한대체로거주기간이길수록네트워크의종류또한증가하는것으로나타난다.8-14 년구간 (0.74) 이가장크다. 자녀교육관련네트워크는자녀를한창키우기시작하는 4-7 년구간과 8-14 년구간이 0.67 로가장크게나타난다.15 년이상에서는 0.65 로약간줄어들지만, 거의비슷한수준이다. 여가및취미생활과관련한네트워크는거주기간에따라비례하는것으로나타나는데,0-3 년에는 0.67 임에비해 15 년이상에는 0.74 로확연한차이를보인다. 이와같은결과는모두유의수준.000 이내에서통계적인차이가있는것으로확인된다. 전반적으로거주기간에비례해서네트워크가향상되는것으로나타나므로정착초기에사회적네트워크에대한지원이집중될필요가있는것으로보인다. 그러나앞의전반적인애로사항에서살펴보았듯이, 외로움은거주기간이길다고해서쉽게상쇄되는어려움은아니기때문에, 단순히네트워크를만들어주는데에만그칠것이아니라, 이것을오래도록지속할수있는안전장치를만들어줄필요가있다. < 표 Ⅲ-8> 거주기간별사회적네트워크단위 : 점 0-3년 4-7년 8-14년 15년이상전체 F M SD M SD M SD M SD M SD 개인이나집안의어려 * 운일관련일자리관련 * 자녀교육관련 * 여가및취미생활관련 * 주1) 모국인, 한국인, 기타외국인중사회적관계유무에따라각 1점씩부여주2) ***p<.001,**p<.01,*p<.05 4) 가족관계어려움 미가없다.

78 58 가족관계의어려움을알아보기위해거주기간별로가족관계만족도를분석하였다. 전체적으로배우자와의관계가 4.00 으로가장높고, 자녀와의관계가 3.51, 시형제와의관계가 3.47, 시부모님과의관계 3.17 순이다. 거주기간별가족관계만족도를살펴보면, 배우자와의관계는거주기간이길수록만족도가떨어지는데, 0-3 년에서는 4.33,4-7 년 4.01 로만족 (4 점 ) 이상의수준을보이고,8-14 년은 3.58, 15 년이상은 3.47 로 0-3 년집단과는거의 1점정도의차이를보인다. 자녀와의관계는 4-7 년이 3.82 로가장높고,8-14 년이 3.69,15 년이상이 3.58 로뒤로갈수록만족도가떨어진다. 시부모님과의관계는가족관계만족도중에서가장낮게나타나는데,0-3 년의경우 3.46 이나,15 년이상에서는 2.55 로불만족에가까운정도를보이고있어거주기간이길어질수록만족도가떨어지는것으로나타난다. 배우자의형제와의관계에대해서도거주기간이길수록만족도가떨어져 0-3 년에서는 3.68 이나,15 년이상에서는 2.98 로낮아진다. 이상의결과에서공통적으로나타나는점은거주기간과가족관계만족도간에부적상관이있다는것이다. 이는가족간의갈등이초기정착에집중되지않음을간접적으로보여주는것으로거주기간이길다고해서안정적관계를형성하리라고예단해서는안됨을의미한다. 초기에는문화적차이로인한갈등이있다면, 기간이길수록부부간에는자녀교육, 가족행사등다양한갈등요소가생길수있고, 자녀가사춘기에접어들면서관계가새롭게전환되기때문에이에대한외부의도움또한필요할수있다. 따라서가족상담등이각정착단계별로지속적으로제공되어야하며, 정착단계에따라그내용의차등은있어야하나, 관계만족도가가장낮은정착후기에는상담의접근성을강화할필요가있다. < 표 Ⅲ-9> 거주기간별가족관계만족도 0-3년 4-7년 8-14년 15년이상전체 M SD M SD M SD M SD M SD 단위 : 점 배우자와의관계 * 자녀와의관계 * 9 배우자부모와의관계 * 9 배우자형제자매와의관 * 계 5 주1)1= 매우불만족,2= 불만족,3= 보통,4= 만족,5= 매우만족 F

79 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 59 주 2)***p<.001,**p<.01,*p<.05 거주기간별부부간문화적차이를분석하였다. 식습관의차이가 73.5% 로가장크고, 그다음으로가족행사등가족의례 42.4%, 자녀양육방식이 40.9%, 가사분담방식이 29.8%, 부모부양방식이 26.3% 순이다. 정착단계별차이를살펴보면, 식습관의경우에 0-3 년은 78.2% 로높은반면, 거주기간이길수로점차그비율은낮아진다. 반면, 자녀양육방식은거주기간이길수록점차문화적차이가심화되는것으로나타나는데,0-3 년에는 31.5% 에불과하다.15 년이상에서는 50.9% 로과반을넘어선다. 가족행사등가족의례의경우에는 8-14 년이 46.8% 로가장높고,0-3 년과 4-7 년은약 41%,15 년이상은 39.3% 으로나타난다. 그외에도부모부양방식과의복습관등은거주기간이길수록문화적차이가줄어드는반면, 가사분담방식은거주기간 14 년까지는거주기간에길수록차이가증가하고 15 년이상에서줄어드는것으로나타난다. 이상의결과는두가지함의를갖는데, 하나는부부간의문화적차이에서식습관이차지하는비중이상당히높다는것이다. 식습관은전체응답의 70% 이상이응답하였으며, 거주기간이 15 년이상되어도거의비슷한비율을유지하는것으로나타난다. 이는식습관의차이가시간이지나면서자연스럽게해소되기어려운부분임을보여준다. 두번째는문화적차이가시간이지나면서해소되는영역도있지만, 오히려강화되는영역도있다는것이다. 특히, 자녀양육, 가사분담, 가족의례등이여기에해당한다. 따라서각정착단계별로집중적으로지원되어야할영역의차이를둘필요가있다. < 표 Ⅲ-10> 거주기간별부부간문화적차이 단위 : 명,%

80 년 4-7 년 8-14 년 15 년이상전체 N % N % N % N % N % 식습관 1333 (78.2) 1386 (73.2) 572 (65.7) 77 (68.8) 3368 (73.5) 의복등옷입는습관 329 (19.3) 275 (14.5) 111 (12.8) 15 (13.4) 730 (15.9) 자녀양육방식 537 (31.5) 868 (45.8) 410 (47.1) 57 (50.9) 1872 (40.9) 가사분담방식 471 (27.6) 574 (30.3) 288 (33.1) 32 (28.6) 1365 (29.8) 부모부양방식 471 (27.6) 505 (26.7) 210 (24.1) 20 (17.9) 1206 (26.3) 가족행사등가족의 712 (41.8) 780 (41.2) 407 (46.8) 44 (39.3) 1943 (42.4) 례종교생활에대한이 186 (10.9) 186 (9.8) 100 (11.5) 14 (12.5) 486 (10.6) 해 기타 139 (8.2) 113 (6.0) 45 (5.2) 10 (8.9) 307 (6.7) 주 ) 중복응답 5) 경제적어려움경제적어려움의살펴보기위해정착단계별로취업의어려움을분석한결과, 한국어의제약이 41.9% 로가장높고, 본인에게맞는일자리를찾기어려운점이 20.6%, 한국에서의경력부족이 19.1% 순으로나타난다. 정착단계별차이를살펴보면, 한국어문제로취업의어려움을겪는경우가 0-3 년에는 51.6% 으로과반수이상인것으로나타나는반면, 거주기간이늘어날수록그비율은점차줄어 4-7 년에서는 42.8%,8-14 년에서는 28.7%,15 년이상에서는 21.2% 로절반이상낮아진다. 반면, 본인에게맞는일자리가부족하다는응답에대해서는거주기간이길수록응답률이높아지는것으로나타난다.0-3 년에는 15.3% 이나 4-7 년에는 21.8%,8-14 년 25.6%,15 년이상에서는 27.3% 로 10%p 이상높아진다. 이와비슷한의견인모국에서의학력 자격증불인정, 모국에서의경력불인정도응답률이미미하기는하지만, 거주기간이길수록그비율이증가한다. 이와더불어외국인에대한차별도거주기간이증가할수록그비율이증가하는데, 이모든것이큰틀에서볼때에는연관이있을것으로보인다. 현실적으로한국의노동시장이외국에서의경력을인정하는데한계가있고, 학력에있어서도국가간인정가능한준거가마련되어있지않아결혼이민자들의취업에제약이따를수밖에없는구조이다. 만약에취업을하게되더라도본인의학력, 경력등을인정받지못한채노동시장에뛰어들어야하므로자연스레하향

81 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 61 취업, 저학력 저숙련일자리에참여하게된다. 결과적으로결혼이민여성들은한국의일반기혼여성이겪게되는임출산및자녀양육으로인한경력단절의위험에더해노동시장에참여하는데반드시필요한자격요건 ( 학력, 경력 ) 의기본조건이박탈되는이중적제약에놓이게되는것이다. 이는기존에시행되어왔던단순한방식의알선및교육으로한계가있으며, 궁극적으로는이들의출신국에서의경력과학력을한국에서도그대로이어갈수있는보다적극적인조치가필요하다는점에서결혼이민자의일자리지원정책에중요한함의를준다. < 표 Ⅲ-11> 거주기간별일자리탐색의어려움단위 : 명,% 0-3년 4-7년 8-14년 15년이상전체 χ² N % N % N % N % N % 한국어가서툴러서 1207 (51.6)1206 (42.8)447 (28.7)49 (21.2)2909 (41.9) * 한국에서의경력부족 433 (18.5)573 (20.3)284 (18.2)39 (16.9)1329 (19.1)4.833 나에게맞는일자리가 359 (15.3)613 (21.8)399 (25.6)63 (27.3)1434 (20.6) 부족함 * 모국에서의학력과자 (3.1) 153 (5.4) 90 (5.8) 17 (7.4) 332 (4.8) 격증을인정받지못함 * 모국에서의경력을인 64 (2.7) 136 (4.8) 83 (5.3) 16 (6.9) 299 (4.3) 정받지못함 * 취업을도와줄가족이 127 (5.4) 175 (6.2) 85 (5.4) 11 (4.8) 398 (5.7) 나친구가없어서외국인에대한차별 211 (9.0) 395 (14.0)214 (13.7)35 (15.2)855 (12.3) * 주1) 예 라고응답한비율만기재 주 2)***p<.001,**p<.01,*p< 년다문화가족실태조사에서는조사시점당시미취업상태인응답자를대상으로취업하지않는이유를조사하였다. 취업기피요인을확인한결과, 자녀양육이 56.3% 로가장높고, 임신이 9.4%, 한국말이서툴러서 9.0% 이며, 나머지는 5% 미만으로미미한것으로나타난다. 자녀양육의이유가전체의절반을차지하고, 다른이유들과의비율차이도월등히큼을알수있다. 이러한결과는비록결혼이민자들이일반한국의기혼여성에비해언어나문화적차이등취업에불리한다양한조건들을가지고있음에도, 이들의경제활동참여에가장절대적인제약조건이자녀양육으로이점에있어서는한국의기혼여성들과크게다르

82 62 지않다는것을여실하게보여준다하겠다. 정착단계별차이를비교해보면, 자녀양육의비율이가장높은정착단계는 4-7 년으로 63.7% 이며,15 년이상에서는 34.2% 로그비율이약 1/2 수준으로떨어지는것을볼수있다. 또한한국말이서툴러서는 0-3 년에선 15.0% 이나,4-7 년에서는 4.2% 로 1/3 수준미만으로떨어지고, 이후로 2% 대까지떨어진다. 임신의경우에도동일하게 0-3 년에는 14.7% 인반면,4-7 년에는 6.1% 로낮아지며,15 년이상에서는 0% 로정착초기에집중되어있음을알수있다. 반대로적성에맞는일자리를찾기어려워서는거주기간이길수록그비중이높아지는데,0-3 년에는 3.2% 에불과하나,15 년이상에서는 15.1% 로약다섯배증가한다. 건강이안좋아서는그격차가더커지는데,0-3 년에서는 1.0% 에불과하나,15 년이상에서는 15.1% 로무시할수없는요인으로부각된다. 거주기간 15 년이상의평균연령이 세로 40 대가비율 (53.7%) 이주를이룬다는것으로감안할때, 건강상의이유가나타나기에는조금이른감이있다. 결혼이민자들의건강상태가일반적인한국성인에비해어떻게차이가있는지에대해서는명확한근거가없으나, 이들의건강상태에대한지원도검토할필요가있는것으로보인다. 0-3 년 4-7 년 8-14 년 15 년이상전체 N % N % N % N % N % 현재일 ( 취업 ) 하고싶지않아서 75 (4.4) 49 (3.6) 20 (3.8) 5 (6.8) 149 (4.1) 적성에맞는일자리를찾지못해서 54 (3.2) 54 (4.0) 42 (7.9) 11 (15.1)161 (4.4) 원하는임금 수준이나근 로조건이맞는일자리가없어서 25 (1.5) 40 (3.0) 23 (4.3) 7 (9.6) 95 (2.6) 집안일을돌볼사람이없 42 (2.5) 60 (4.5) 27 (5.1) 5 (6.8) 134 (3.7) 어서 자녀양육때문에 892 (52.3)857 (63.7)282 (53.2)25 5 (34.2)2056 (56.3) * 한국말이서툴러서 256 (15.0)57 (4.2) 12 (2.3) 2 (2.7) 327 (9.0) 배우자나가족의반대로 44 (2.6) 36 (2.7) 16 (3.0) 0 (0.0) 96 (2.6) 교육, 기술, 경험이부족해서 < 표 Ⅲ-12> 거주기간별취업하지않는이유 13 (0.8) 19 (1.4) 9 (1.7) 0 (0.0) 41 (1.1) 건강이안좋아서 17 (1.0) 57 (4.2) 70 (13.2)11 (15.1)155 (4.2) 단위 : 명,% χ²

83 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 63 임신중이어서 251 (14.7)82 (6.1) 12 (2.3) 0 (0.0) 345 (9.4) 기타 35 (2.1) 35 (2.6) 17 (3.2) 7 (9.6) 94 (2.6) 주1) 예 라고응답한비율만기재 주2)***p<.001,**p<.01,*p<.05 6) 자녀양육의어려움자녀가있는응답자를대상으로자녀양육의어려움에대해조사하였다. 자녀양육의어려움이없다고응답한비율이 42.3% 로가장높고, 비슷한비율로양육비, 교육비지출이 41.2%, 한국어를가르치기어렵다는의견이 38.1% 로높게나타나며, 그외는모두 10% 미만이다. 정착단계별로는어려움이없다는비율은 0-3 년은 39.6% 임에비해 4-7 년은 40.1%,8-14 년이 47.9% 으로거주기간이길수록점차높아지고,15 년이상이되면전체의과반수이상 (53.5%) 을차지한다. 한국어를가르치기어려움은 4-7 년이 47.2%,0-3 년이 33.7% 로자녀가영유아기에해당하는단계에서요구가높음을알수있다. 반면, 거주기간 8-14 년에는 29.3%,15 년이상은 17.6% 로점차낮아진다. 최근에는결혼이민자사이에서이중언어에대한요구도높아지고있지만, 한국사회에성장하는자녀에게요구되는일차적인언어가한국어인만큼의자녀의한국어능력향상에대한관심이높음을알수있다. 더욱이결혼이민자인어머니로부터한국어에대한자극이크지못하기때문에이에대한외부적자극은필요하겠다. 한편, 양육비, 교육비지출은거주기간이길수록비율이급격하게높아지는데,0-3 년에서는 23.5% 정도이지만,4-7 년은 37.2% 로 10%p 이상증가하고, 자녀가초등학교에입학하는 8-14 년에서는 63.6% 로 25%p 이상높아지며, 자녀가중등학교에취학하는 15 년이상구간에서는무려 84.1% 까지이른다. 이와같은현상은대부분우리나라의높은사교육과맞물리는것으로보이며, 한국중산층가정의일반적인높은교육열과사교육비수준을감당하기에상당수의다문화가정에서어려움이있음을보여준다. 이러한어려움을해소하기위해서는다문화가정자녀들의학습지원과스포츠, 음악, 미술등다양한취미학습의기회를마련할필요가있겠다. < 표 Ⅲ-13> 거주기간별자녀양육의어려움

84 년 4-7 년 8-14 년 15 년이상전체 N % N % N % N % N % 어려움없음 553 (39.6) 881 (40.1) 563 (47.9) 91 (53.5) 2088 (42.3) 자녀 양육방식을둘 러싼배우자 ( 또는배우자가족 ) 와의갈등 84 (6.0) 156 (7.1) 76 (6.5) 8 (4.7) 324 (6.6) 한국어를가르치기어려움 471 (33.7) 1037 (47.2) 344 (29.3) 30 (17.6) 1882 (38.1) 자녀를돌보아줄 사 람또는보육시설이없음 120 (8.6) 240 (10.9) 120 (10.2) 9 (5.3) 489 (9.9) 양육비, 교육비지출 328 (23.5) 817 (37.2) 747 (63.6) 143 (84.1) 2035 (41.2) 학업성적부진또는 14 학교생활부적응 (1.0) 42 (1.9) 84 (7.1) 18 (10.6) 158 (3.2) 자녀의건강이나행 76 동의문제 (5.4) 156 (7.1) 73 (6.2) 14 (8.2) 319 (6.5) 부모중한 사람이 외국출신이라는점으로인한아이의심리적혼란 25 (1.8) 34 (1.5) 38 (3.2) 5 (2.9) 102 (2.1) 기타 32 (2.3) 46 (2.1) 23 (2.0) 1 (0.6) 102 (2.1) 전체 주1) 중복응답 단위 : 명,% 주 2) 본문항은한명의응답자가본인의자녀각각에대해양육어려움을 1 개씩선택할수있도록되어있음. 따라서 어려움없이 이배타적으로처리되지않음. 라. 정착단계별서비스수요와수혜경험 1) 정착단계별서비스수요현재결혼이민자를대상으로한주요서비스별로수요를분석하였다. 전체적으로방문교육수요가 3.95 으로가장높고, 그다음으로자녀학습지원 3.88, 한국어 한국사회적응교육 3.86, 일자리교육 알선 3.82 순으로나타난다. 주로자녀교육, 언어, 취업이주요관심영역이며, 동시에서비스수요지점임을알수있다. 대부분의서비스들은 0~3 년시기에서의요구도가가장높고, 거주기간이길수록요구도가점차낮아지는양상을보인다. 이는기존서비스대부분이국내거주

85 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 65 기간이짧은이들의요구에부응해개발된점과밀접한관련이있는것으로보인다. 거주기간별서비스수요를보다구체적으로살펴보면,0~3 년에해당하는초기결혼이민여성들은방문교육 (4.31) 과한국어 한국사회적응교육 (4.34) 에대한수요가평균이 4점 ( 필요함 ) 을넘어그요구가강함을알수있다. 반면 15 년이상에서는필요도가 3점 ( 보통 ) 을넘어가는영역은자녀학습지원과일자리교육 알선뿐이며, 나머지는모두 2점대 ( 보통이하 ) 로나타난다. 대부분의경우가 0-3 의요구도가가장높은것과는달리, 자녀학습지원과일자리교육 알선은 4~7 년시기에가장요구도가높은데, 이는앞서살펴본한국사회적응의어려움과도동일하게나타나는결과로영유아단계에서의자녀양육지원이필요함을보여준다. 일자리교육 알선의경우에도이주초기에는언어등으로인해선뜻취업할의지를갖지못하나, 정착 4년이후초기적응이완료된후에는적극적으로취업의지를가지려고하는것으로해석할수있다. 앞의응답자특성에서확인하였듯이, 실제이들집단의취업률 (52.2%) 은 0-3 년 (27.1%) 에비해약두배가까이높아이시기를기점으로본격적인노동시장진입의지를가지고있음을확인할수있다. < 표 Ⅲ-14> 거주기간별적응교육및지원서비스수요단위 : 점 0-3년 4-7년 8-14년 15년이상전체 F M SD M SD M SD M SD M SD 가정방문교육 * 한국어 / 사회적응교육 * 통번역서비스 * 임출산지원, 부모교육 * 배우자 / 가족교육 * 언어발달 / 이중언어교 육 * 자녀학습지원 * 사회활동지원 * 각종상담 *

86 66 일자리교육, 알선 * 주1)1= 전혀필요없음,2= 필요없음,3= 보통,4= 필요함,5= 매우필요함주2)***p<.001,**p<.01,*p<.05 2) 정착단계별서비스수혜경험서비스요구와는달리실제결혼이민자들의서비스수혜경험이어떠한지분석하였다. 분석결과, 한국어 한국사회적응교육이 49.4% 로과반수가경험한것으로나타난다. 그다음으로는가정방문교육이 41.7% 로매우우세하게높다. 대부분한국어 한국사회적응교육과방문교육의수혜비율이상당히높음을알수있다. 이밖에임출산지원 부모교육이 18.5%, 자녀학습지원이 11.6% 이다. 반면, 서비스수혜경험이전혀없다고응답한경우가 27.1% 이다. 거주기간별서비스지원경험을분석한결과, 전반적으로거주기간이짧을수록서비스수혜율이높은것으로나타난다. 이는우리나라의다문화가족지원서비스가비교적최근에발달하였고, 대부분의서비스가입국 5년이내의초기정착자에집중되어있는것과무관하지않다고볼수있다. 따라서입국이 10 년이상인결혼이민자의경우에는상대적으로최근입국자에비해수혜경험이적은것으로나타난다. 실제분석결과, 서비스수혜경험이전혀없는비율이 0-3 년은 20.1%,4-7 년은 23.6% 임에비해,8-14 년은 41.0% 로껑충뛰고,15 년이상에서는 47.2% 로거의절반에가까운것으로나타난다. 방문교육 (46.3%) 을비롯해서한국어 한국사회적응교육 (57.8%), 통번역서비스 (7.0%), 배우자 가족교육 (6.5%), 언어발달 이중언어교육 (7.8%) 은 0~3 년결혼이주여성들의이용경험이가장높고, 대체로거주기간이길수록수혜율이낮아지는반면, 임출산지원 부모교육 (21.9%), 사회활동지원 (5.4%) 은거주기간 4~7 년여성들의수혜율이가장높고, 자녀학습지원 (18.1%) 은 8~14 년이, 각종상담 (8.2%) 과일자리교육 알선경험 (9.5%) 은 15 년이상이가장높아거주기간및정착단계에따라타겟이되는서비스의차이가있음을알수있다. < 표 Ⅲ-15> 거주기간별적응교육및서비스지원경험 단위 : 명,% 0-3 년 4-7 년 8-14 년 15 년이상전체 χ²

87 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 67 N % N % N % N % N % 가정방문교육 1083 (46.3)1294 (45.9)471 (30.2)50 (21.6)2898 (41.7) * 한국어 / 사회적응교육 1351 (57.8)1465 (52.0)541 (34.7)75 (32.5)3432 (49.4) * 통번역서비스 164 (7.0) 153 (5.4) 58 (3.7) 11 (4.8) 386 (5.6) * 임출산지원, 부모교육 484 (20.7)617 (21.9)164 (10.5)20 (8.7) 1285 (18.5) * 배우자 / 가족교육 151 (6.5) 174 (6.2) 65 (4.2) 8 (3.5) 398 (5.7) * 언어발달 / 이중언어교육 183 (7.8) 214 (7.6) 103 (6.6) 13 (5.6) 513 (7.4) 자녀학습지원 89 (3.8) 408 (14.5)282 (18.1)27 (11.7)806 (11.6) * 사회활동지원 86 (3.7) 153 (5.4) 59 (3.8) 12 (5.2) 310 (4.5) * 각종상담 117 (5.0) 181 (6.4) 88 (5.6) 19 (8.2) 405 (5.8) 일자리교육, 알선 99 (4.2) 257 (9.1) 157 (10.1)22 (9.5) 535 (7.7) * 받은경험없음 469 (20.1)664 (23.6)639 (41.0)109 (47.2)1881 (27.1) * 주 ) ***p<.001,**p<.01,*p<.05 서비스이용경험에이어서비스이용기관을알아보았다. 전체분석대상의서비스이용기관을살펴보면, 주민센터 (61.9%) 와다문화가족지원센터 (60.3%) 가압도적으로높고, 그다음으로사회복지관 919.4%) 과건강가정지원센터 (13.34%), 고용센터 (11.5%) 순이나, 이들모두 20% 미만으로주민센터와다문화가족지원센터에비해이용률이현저히떨어진다. 정착단계별서비스이용현황을보면, 주민센터의경우에는 0-3 년에는 44.8% 이나,15 년이상은 76.2% 으로거주기간이길수록이용률이능가하는반면, 다문화가족지원센터는 0-3 년이 64.9%,15 년이상은 41.6% 로거주기간이짧을수록이용률이증가한다. 이는거주기간 10 년이상의결혼이민자의경우에는다문화가족지원센터가없거나, 혹은존재하더라고그수가많지않아서비스수혜가능성이적었을것으로보이며, 대신에이를대체했던주된서비스기관이주민센터

88 68 였기때문인것으로보인다. 주민센터외에도사회복지센터, 민간단체또한거주 기간이길수록이용경험률이높은데, 이것도같은이유인것으로사료된다. < 표 Ⅲ-16> 거주기간별적응교육및서비스이용기관 0-3 년 4-7 년 8-14 년 15 년이상전체 N % N % N % N % N % 단위 : 명,% 다문화가족지원센터 1518 (64.9)1765 (62.6)808 (51.8)96 (41.6)4187 (60.3) * 건강가정지원센터 266 (11.4)404 (14.3)228 (14.6)30 (13.0)928 (13.4) * 이주여성긴급지원센 138 (5.9) 153 (5.4) 97 (6.2) 15 (6.5) 403 (5.8) 터주민센터 1048 (44.8)1898 (67.4)1176 (75.4)176 (76.2)4298 (61.9) * 정부지원여성센터 101 (4.3) 142 (5.0) 110 (7.1) 13 (5.6) 366 (5.3) * 고용센터 116 (5.0) 361 (12.8)281 (18.0)38 (16.5)796 (11.5) * 사회복지관 344 (14.7)601 (21.3)338 (21.7)62 (26.8)1345 (19.4) * 민간단체 129 (5.5) 171 (6.1) 133 (8.5) 22 (9.5) 455 (6.5) * 주1) 지원경험이있다고 ( 예 ) 응답한경우만기재 주 2)***p<.001,**p<.01,*p<.05 χ² 3. 결혼이민자의양육집단별특성및요구 지금까지거주기간별정착단계에따른결혼이민자의정착어려움및지원요구를살펴본것에이어서여기에서는결혼이민자의거주기간에자녀의연령을추가하여양육집단별결혼이민자들의정착의어려움과요구의특성을살펴보고자한다. 가. 결혼이민자의양육집단구성 결혼이민자의양육집단구성은앞선분석과동일하게계층적군집분석 (hierarchicalclustering) 을사용하였다. 앞에서는거주기간하나만을독립변수에

89 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 69 고려하였으나, 여기에서는양육집단을구분하는것이므로첫째자녀의연령을동시에투입하였다. 첫째자녀의연령변수를단독으로투입하지않은것은결혼이민자의정착과정과자녀양육의변화를동시에고려하기위함이다. 이분석에서는분석대상범위를첫째자녀연령만17 세이하로제한하였다 6). 이와같이자녀연령을제한한이유는이연구에서주로보고자하는미취학아동및학령기자녀를가진결혼이민여성이양육단계와본인의정착단계의관계속에서어떻게구분되는지알아보기위함이다. 결과적으로최종분석대상은 4,718 명이다. 분석결과, 군집화일정표상으로 4,715 번째단계에서계수의격차가뚜렷하게나타나 3개 7) 의그룹으로세분화하는것이적정한것으로판단된다. 그이전의단계에서는계수차이가크게증가하는단계가거의없어 3집단을적정집단수로보기에무리가없는것으로보인다. < 표 Ⅲ-17> 양육집단별결혼이민자군집분석 : 군집화일정표 6) 자녀연령을제한하지않은상태로군집분석을시도한결과, 만 20 세이상의사례들에서집중적으로군집이세분화되고,20 세미만집단은한집단으로분류되었다.20 세이상집단은전체의 5% 채되지않으면서도분리되는집단수가많아전체적인군집의모양도불균형할뿐만아니라, 모집단의대부분을차지하는학령기이하의자녀에대한특성을가리는효과가있어만 20 세이상을제거하였다. 7) 그룹수는개체수 - 단계수로산출한다.( =3)

90 70 단계 결합군집처음나타나는군집의단계계수군집 1 군집 2 군집 1 군집 2 다음단계 군집분석으로묶인집단의기술통계를살펴본결과, 첫번째집단은거주기간이평균 12.6 년, 첫째자녀의연령은평균 10.2 년으로거주기간도최소 7년이상, 자녀의연령도초등학교취학이상되는집단이다. 한국생활적응도초기를지나간시기라고볼수있다. 두번째집단은거주기간평균 4.7 년, 자녀연령평균 2.9 년으로결혼이민자의정착기간이짧아적응초기에해당하면서자녀또한영유아, 미취학아동중심의저연령대집단임을알수있다. 세번째집단은거주기간은평균 3.9 년으로초기에해당하지만, 자녀의연령은평균 13.6 세, 최소 9세이상으로이들은한국거주이전에외국에서자녀를키우다가들어왔거나, 이미장성한자녀가있는남편과결혼했거나여성이이전결혼소생자녀가있는사례라고짐작된다. 아래그래프는거주기간과첫째자녀의연령에따른산점도 (scaterplot) 를군집분석의의한집단별로나타낸그림이다. 이그래프에서확인할수있듯이, 집단2은거주초기, 저연령자녀의부모이며, 집단1은거주중기이상, 고연령자녀의부모로이둘은거주기간에따른일반적인양육단계를보이는반면, 집단3은적응초기의고연령자녀를양육하는결혼이민자집단임을확인할수있다.

91 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 71 < 표 Ⅲ-18> 계층적군집분석에따른결혼이민자양육집단구분 집단사례수비율 평균 거주기간첫째자녀연령표준표준최대최소평균최대최소편차편차 % , % % 합계 4, % [ 그림 Ⅲ-2] 거주기간및첫째자녀연령별군집분석결과산점도 나. 결혼이민자의양육집단별특성 각양육집단별의일반적인특성을살펴보았다. 집단 1 은총분석대상 4,718 명

92 72 중 748 명으로비율상 15.9% 를, 집단2는 3,726 명으로전체 79.0% 를, 집단3은 244 명으로전체 5.2% 를차지한다. 비율상으로는초기적응, 저연령자녀의부모에해당하는집단2의비율이절대적으로많다. 결혼이민자의평균연령은집단1이 39.0 세, 집단2가 28.3 세, 집단3이 31.9 세로집단1의연령대가가장높음을알수있다. 연령분포상으로도집단1은 30 대비율이 53.2%,40 대가 41.7% 인반면, 집단2는 20 대비율이 64.4% 로상대적으로젊다. 집단3은 20 대가 42.6%,30 대가 38.9% 로그중간정도에해당하는것으로보인다. 거주기간은집단1인 12.6 년으로가장많고, 집단2가 4.7 년, 집단3인 4.0 년으로나타난다. 앞에서사용하였던결혼이민자정착단계에비추어보았을때에도집단1은초기해당자는없고,8 년이상의중기해당자가대다수를차지한다. 반면, 집단2는초기가 33.4%, 자녀양육기가 53.1% 로처음한국에정착하면서집중적으로자녀를양육하는시기에해당하는경우가대다수를차지한다. 집단3또한거주기간상으로는초기 (42.6%) 와자녀양육기 (54.9%) 가대다수를차지하지만, 이들은실제자녀의연령이평균 13.6 세로상당히높다는점에서집단2와양육단계에서차이가있다. 출신국가를살펴보면, 집단1은필리핀비율이 48.0% 로절반가량차지하고, 그다음으로중국이 26.5% 를보이는반면, 집단2의출신국은베트남이 38.5% 로가장많고, 그다음으로필리핀 18.4%, 중국 16.4% 순이다. 한편, 집단3은필리핀 (24.6%), 베트남 (24.4%), 중국 (21.7%) 이모두비슷한비율이다. 최종학력은모든집단에서고졸 (42.8%,41.9%,45.1%) 의비율이 40% 대로가장높다는점에서공통적이다. 그러나집단1의경우에는대학졸업이상자가 40.9% 로고졸비율과비슷한반면, 집단2는중졸이하의비율이 40.8% 로고졸과비슷하게나타나집단1의학력이집단2보다상대적으로높음을알수있다. 집단 3도중졸이하의비율이 34.8% 로전반적인학력이집단1보다낮게나타난다. 가구월소득은모든집단이공통적으로 100~200 만원미만과 200~300 만원미만의비율이가장높으면서도서로거의비슷하게나타난다. 세집단모두이두구간을합친 100~300 만원미만의비율이전체 2/3 혹은그이상을차지한다. 결혼상태는집단2와집단3은유배우기혼자가 99.0% 를넘지만, 집단1은 93.6% 로차이를보이는대신, 이혼 별거가 4.5%, 사별이 1.9% 로나타난다. 자녀수는집단1은 1.9 명, 집단2는 1.4 명, 집단3은 2.1 명으로집단3의자녀수가가장많다.

93 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 73 집단1은결혼기간이길기때문에, 집단2는결혼기간이짧기때문에, 이러한결혼기간이자녀수에영향을미친것으로보이나, 집단3의경우에는결혼기간이짧음에도불구하고자녀수가가장많다는것은부부중어느한쪽이이전의결혼으로인한자녀를데리고왔기때문으로추측된다. 취업비율은집단1이 69.7% 로가장많고, 집단3이 48.0%, 집단2가 37.7% 순이다. 집단1의취업률이다른집단에비해서월등히높은것은이들의한국거주기간이대부분 10 년이상이기때문으로한국어와한국사회에대한적응이어느정도완숙한단계에있기때문인것으로보인다. 연령 거주기간 출신국가 최종학력 < 표 Ⅲ-19> 양육집단별일반적특성 집단 1 집단 2 집단 3 전체 N % N % N % N % 전체 세미만 대 대 대 대 대 평균 ( 세 ) ~ ~ ~ ~ 평균 ( 년 ) ( 단위 : 명,%) 중국 몽골 베트남 필리핀 태국 캄보디아 무학 초졸이하 중졸 고졸 대학졸 (4 년제미만 )

94 74 가구월소득 결혼상태 자녀수 취업유무 대학교졸 (4 년제이상 ) 대학원졸이상 만원미만 ~200 만원미만 ~300 만원미만 ~400 만원미만 ~500 만원미만 만원이상 배우자있음 사별 / 이혼 별거 명 명 명 명 명 명 평균 ( 명 ) 미취업 취업 주 ) 모든분석에서 p<.000 이내로통계적으로유의한것으로나타남 다. 양육집단별적응의어려움 1) 전반적인정착애로양육집단별로한국사회정착에서의전반적어려움이무엇인지분석하였다. 집단1의경우에는자녀양육및교육이 48.7% 로가장높고, 비슷한수준으로경제적어려움 (46.6%) 과언어문제 (46.3%) 가높은것으로나타난다. 반면, 집단2에서는언어문제가 67.7% 로가장높고, 그다음으로외로움이 43.5% 로초기정착자에서나타나는특성들을보이고있다. 비교적저연령대자녀를키우고있는이들집단이자녀양육과교육에대해어려움을느끼는비율은 34.8% 이다. 집단3도초기정착자라는점에서언어문제가 66.2% 로가장높게나타나지만, 그다음으로어려운점은자녀양육및교육으로 42.3% 를보인다. 다시말해이들은집단2가가지고있는초기정착자로서의어려움과집단1이가지고있는초등학령기이상

95 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 75 의자녀를둔부모로서의자녀교육에대한부담을모두가지고있는것을확인할수있다. 또한비율이높지는않으나, 생활방식 관습의차이또한집단에상관없이모두 30% 이상으로주된어려움의하나임을알수있다. 특히집단별로그비율의차이가크지않아 ( 집단130.7%, 집단233.0%, 집단333.8%), 거주기간이나자녀연령대와관계없이결혼이민자들사이에서상존하는고민임을확인할수있다. 또한가족간의갈등 ( 집단113.9%, 집단213.9%, 집단313.7%) 도집단간차이가거의없어, 한국사회적응과관계없이일부결혼이민자들의지속적인고민임을알수있다. 한편, 음식과기후차이는비교적한국생활이오래된집단1( 음식 9.9%, 기후 5.4%) 보다는집단2( 음식 16.5%, 기후 7.75) 와집단3( 음식 15.8%, 기후 6.4%) 에서어려움이더큰것으로나타난다. < 표 Ⅲ-20> 양육집단별한국생활의어려움 집단 1 집단 2 집단 3 전체 외로움 (35.7) (43.5) (40.2) 가족 간의갈등 (13.9) (13.9) (13.7) 자녀양육및교육 (48.7) (34.8) (42.3) 은행, 법원등기관 이용 (5.0) (7.1) (12.4) 경제적어려움 (46.6) (27.2) (26.1) 언어문제 (46.3) (67.7) (66.2) 생활 방식, 관습등 문화차이 (30.7) (33.0) (33.8) 음식 (9.9) (16.5) (15.8) 편견과 차별 (17.0) (11.3) (11.1) 기후 차이 (5.4) (7.7) (6.4) 기타 (0.6) (0.7) (0.0) 합계 주 ) 다중응답 단위 : 명,%

96 년다문화가족실태조사에서는한국생활의어려움을 1~3 순위별로조사하였기에앞에서와동일한방법으로각순위별가중치를적용하여어려움에대한평균점수를산출하여집단별로비교 분석하였다. 앞에서와같은다중응답교차분석에서는각순위를동등하게보기때문에순위의차이를반영하기어렵지만, 이와같은가중점수로분석하게되면, 순위를고려한집단별어려움의차이를분석한다는장점이있다. 분석결과, 집단1에서평균이가장높은어려움은언어문제로유일하게 1점을초과하는것으로나타난다. 앞서다중응답교차분석에서는자녀양육및교육의비율이가장높게나타났던것과는차이가있는결과이다. 이는집단1의응답자들이자녀양육의어려움보다는언어문제를더우선순위로꼽고있음을의미하는것으로한국정착이비교적오래된이들에게서도언어문제는가장큰애로사항임을확인해준다. 언어문제다음으로는경제적어려움이 0.98 점, 자녀양육및교육이 0.93 점으로가중치를부과했을경우, 자녀양육의어려움은경제적어려움보다도약간낮은수준임을알수있다. 집단2와집단3는언어문제가각각 1.59 점으로가장높고, 이는모든집단의어려움을통틀어가장높은점수이다. 또한이들집단은외로움에있어서도각각 0.93 점,0.90 점으로앞의교차분석과동일하게외로움이큰정착장애로나타나고있다. 그외에도경제적어려움 ( 집단20.53, 집단30.50), 음식 ( 집단20.27, 집단3 0.26), 기후차이 ( 집단20.12, 집단30.12) 에있어서집단2와집단3은초기정착자로서의비슷한특성을보이고있다. 그러나자녀양육및교육에서는두집단의차이가뚜렷하게나타나결정적으로이들집단의차이를결정짓는특성인것으로보인다. 앞서교차분석에서도나타났듯이집단2는자녀양육이나교육에대한어려움은 0.66 으로상대적으로낮은데비해집단3은 0.80 점으로비교적높다. 이는 < 표 Ⅲ-18> 에서볼수있듯이이들집단이최소 9세이상의고연령자녀를양육하는데서오는것으로집단3의경우에는초기적응의특성과집단1에서보이는자녀양육과교육으로인한스트레스가동시에발생하는집단임을알수있다. < 표 Ⅲ-21> 양육집단별한국생활의어려움 ( 평균차이 ) 단위 : 점 집단1 집단2 집단3 합계 F M SD M SD M SD M SD 언어문제 *

97 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 77 외로움 * * 문화차이 경제적어려움 * * 자녀양육및교육 * * 편견과차별 * 가족갈등 * 은행법원등기관이용 * 음식 * 기후차이 * 주 1)3 점 =1 순위,2 점 =2 순위,1 점 =3 순위 주 2)***p<.001,**p<.01,*p<.05 2) 언어적어려움양육집단별주관적인한국어능력의차이를알아보았다. 집단1은모든영역에서평균 3점 ( 보통 ) 이상으로나타나집단중에서가장높다. 듣기가 3.80 점으로가장높고, 말하기 3.75, 읽기 3.53, 쓰기 3.19 로일반적으로결혼이민자들이가장취약하게느끼는쓰기도 3점이상인것으로나타난다. 집단2에서는듣기 (3.23), 말하기 (3.09), 읽기 (3.07) 은보통수준이상이나, 쓰기가 2.76 점으로이에미치지못하는것으로나타났고, 집단3에서는유일하게듣기만 3.02 로보통수준이상이며, 나머지는모두 3점미만으로보통수준에미치지못하는것으로나타난다. 집단2와집단3이모두비교적초기정착자이나, 집단2가집단3보다평균거주기간이좀더길고, 최대거주년수또한더긴영향인것으로보인다 8). 또한실증적인분석결과로도출하기는어렵지만, 집단3의경우, 초기정착자임에도불구하고학령기자녀를둔부모로서학교와지역사회에서집단2의결혼이민자들보다훨씬수준높은한국어실력을요구받고있어이로인한주관적평가가저하될가능성도있다. 이와같은집단별차이는모두유의수준.000 이내로영가설을기각하는것으로나타나집단별차이가뚜렷함을알수있다. 8) 집단 3 는최대거주기간이 9 년이나, 집단 2 는최대거주기간이 13 년이고,9 년이상된사례도 281 명으로 7.5% 차지한다.

98 78 < 표 Ⅲ-22> 양육집단별한국어능력 집단 1 집단 2 집단 3 합계 M SD M SD M SD M SD F 단위 : 점 말하기 * 듣기 * 읽기 * 쓰기 * 주1)1= 매우못함,2= 못함,3= 보통,4= 잘함,5= 매우잘함 주2)***p<.001,**p<.01,*p<.05 3) 사회적관계의어려움양육집단별사회적네트워크의차이를분석한결과, 전체적으로집단1의사회적관계가집단2보다좋고, 집단2의사회적관계가집단3보다양호한것으로나타난다. 집단1은개인 집안일, 일자리, 자녀교육, 여가 취미생활모든영역에서집단2와집단3보다점수가확연히높다. 비교적오래된거주자로서의이점이있음을보여준다. 집단2는개인 집안일, 자녀교육, 여가 취미생활영역에서는집단3보다평균이높으나, 일자리에있어서는집단3의평균이더높은것으로나타난다. 이는앞서응답자특성에서살펴보았듯이집단3의취업률 (48.0%) 이집단 2(37.7%) 보다높은것에기인하는것으로경제활동에참여하는비율이높은것과관련이있는것으로보인다. 집단내에서의특성을살펴보면, 집단1은개인 집단일 (0.90) 에대한상담자가가장많고, 그다음으로자녀교육관련 (0.87), 일자리관련 (0.79), 여가 취미생활관련 (0.75) 순이다. 이러한특성은집단3에서도동일하다. 그러나집단2는일자리관련네트워크 (0.54) 보다여가 취미생활관련네트워크 (0.59) 가더좋은것으로나타난다. 이는집단2가대체로비경제활동자에자녀양육에만집중하는집단이기때문인것으로해석된다. < 표 Ⅲ-23> 양육집단별사회적네트워크 단위 : 점

99 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 79 집단1 집단2 집단3 합계 M SD M SD M SD M SD F 개인이나집안의어려운일관련 일자리관련 * 자녀교육관련 * 여가및취미생활관련 * 주1) 모국인, 한국인, 기타외국인중사회적관계유무에따라각 1점씩부여 주2)***p<.001,**p<.01,*p<.05 4) 가족관계의어려움양육집단별가족관계의어려움을구체적으로분석하였다. 먼저가족관계만족도를살펴보면, 세집단모두자녀와의관계가가장좋은것으로나타난다. 그크기를비교해보면, 집단2가 4.70 으로가장높고, 집단1이 4.49, 집단3이 4.10 으로모두 4이상의대체로만족하는수준인것으로나타난다. 절대적점수상으로는높지만세집단중에서는집단3의만족도가상대적으로가장낮은데, 이는이들집단이본인의이전결혼소생자녀를데려오거나, 남편의이전결혼소생자녀를기르는경우로개인적으로이주이후기초적응을거쳐야할뿐아니라자녀와의관계에서도새로운적응을해야하기때문인것으로해석된다. 배우자와의관계만족도는집단2가 4.09 로가장높고, 집단3이 3.98, 집단1이 3.60 순으로나타난다. 배우자부모와의관계에서도비슷한경향으로집단2가 3.41 로가장높고, 집단3은 3.03, 집단1은 2.92 로가장낮다. 특히배우자부모에대한집단1의만족도는전체만족도조사중에서가장낮은점수를보이며, 유일하게 3점 ( 보통수준 ) 에미치지못하는것으로나타나관계가양호한편이아님을알수있다. 이는집단1의결혼기간이 10 년이상인경우가많다는것과무관하지않을것으로앞서정착단계별가족관계만족도분석에서나타난바와같이거주기간다시말해, 결혼기간이장기화될수록배우자부모와의관계가만족도는낮아지는현상과같은맥락임을알수있다. 한편, 배우자의형제자매와의관계는세집단모두배우자의부모보다더좋은것으로나타난다. 이역시집단2가 3.59 로가장높고, 집단3이 3.33, 집단1이 3.28 순이다.

100 80 < 표 Ⅲ-24> 양육집단별가족관계만족도 집단 1 집단 2 집단 3 합계 M SD M SD M SD M SD 단위 : 점 F 배우자와의관계 * 자녀와의관계 * 배우자부모와의관계 * 배우자형제자매와의관계 * 주1)1= 매우불만족,2= 불만족,3= 보통,4= 만족,5= 매우만족 주2)***p<.001,**p<.01,*p<.05 양육집단별부부간문화적차이를살펴보면, 세집단모두식습관의차이가가장크고, 그외에도자녀양육방식, 가족의례, 가사분담, 부모부양방식순으로문화적차이가있는것으로조사된다. 식습관의경우, 집단2(71.9%) 와집단 3(70.3%) 은응답률이 70% 가넘을정도로비율이높고, 비교적한국거주기간이긴편인집단1은 62.7% 로상대적으로낮다. 비록집단1의식습관차이가다른집단보다덜하다고는하나, 이분석의결과는한국생활 10 년이상의결혼이민자조차도부부간에식습관에대한갈등이가장큰고민이라는점을드러내는것으로식습관차이가쉽게해소되지않는중요한문제임을보여준다하겠다. 다음으로나타난문화적차이는자녀양육방식으로집단1인 57.3% 로가장높고, 집단3 이 54.3%, 집단2가 51.9% 순이다. 세집단모두 50% 이상의응답률을보이고있으며, 대체로자녀의나이가많을수록자녀양육방식의차이가좀더심화됨을볼수있다. 가족행사등가족의례도부부간주요한문화적차이로꼽히는데, 집단1이 44.4% 로가장높고, 집단2가 40.4%, 집단3이 36.0% 순이다. < 표 Ⅲ-25> 양육집단별부부간문화적차이 단위 : 명,% 집단1 집단2 집단3 전체 M % M % M % N 식습관 298 (62.7) 1924 (71.9) 123 (70.3) 2345 의복등옷입는습관 60 (12.6) 412 (15.4) 28 (16.0) 500 자녀양육방식 272 (57.3) 1389 (51.9) 95 (54.3) 1756

101 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 81 가사 분담방식 149 (31.4) 743 (27.8) 59 (33.7) 951 부모 부양방식 106 (22.3) 775 (29.0) 40 (22.9) 921 가족 행사등가족의례 211 (44.4) 1082 (40.4) 63 (36.0) 1356 종교 생활에대한이해 62 (13.1) 262 (9.8) 16 (9.1) 340 기타 27 (5.7) 144 (5.4) 7 (4.0) 178 주 ) 중복응답 5) 경제적어려움경제적어려움과관련하여일자리탐색의어려움을분석한결과, 한국어가서툴러서가 41.9% 로가장많고, 그다음으로본인에게맞는일자리의부족 (21.35), 한국에서의경력부족 (19.8%), 외국인에대한차별 (11.7%) 순이다. 집단별로비교해보면, 한국어가서툴러서는집단3이 50.0% 로가장높고, 집단2가 43.6%, 집단1이 30.6% 로대체로거주기간에반감되는것으로알수있다. 또한본인에게맞는일자기부족은집단1이 28.3% 로가장높은반면, 집단2와집단3는각각 19.9%,21.7% 로상대적으로낮음을알수있다. 아무래도한국사회경험이오래된집단1이한국의노동시장과취업경쟁력에대한이해가더많기때문인것으로사료된다. 반면의한국에서의경력부족은집단3이 25.0% 로높고, 집단1과집단2는모두 19% 수준으로집단 1과같이한국에서의경험이오래된집단은한국에서의경력보다는본인에게적합한일자리가더취업에중요한요인이라고인식함을알수있다. 한편, 외국인에대한차별은집단1(13.8%), 집단2(11.3%), 집단3(10.2%) 순으로거구기간이길수록차별을상대적으로더많이느끼는것으로나타나며, 이러한결과는앞서분석한거주기간별정착의어려움에서나타난결과와도동일하다. < 표 Ⅲ-26> 양육집단별일자리탐색의어려움단위 : 명,% 집단1 집단2 집단3 합계 χ² M % M % M % M % 한국어가서툴러서 229 (30.6) (43.6) 122 (50.0) (41.9) * 한국에서의경력부 144 (19.3) 730 (19.6) 61 (25.0) 935 (19.8) 4.394

102 82 족나에게맞는일자리가부족함모국에서의학력과자격증을인정받지못함모국에서의경력을인정받지못함취업을도와줄가족이나친구가없어서 212 (28.3) 741 (19.9) 53 (21.7) (21.3) * 61 (8.2) 178 (4.8) 9 (3.7) 248 (5.3) * 39 (5.2) 160 (4.3) 11 (4.5) 210 (4.5) (5.1) 218 (5.9) 15 (6.1) 271 (5.7) 외국인에대한차별 103 (13.8) 422 (11.3) 25 (10.2) 550 (11.7) 양육집단별로취업을하지않는이유에대해서살펴보면, 집단별로확연한차이를보인다. 집단1의경우에는자녀양육때문에가 55.1% 로절반정도를차지하며, 건강이안좋아서가 11.0%, 적성에맞는일자리를찾지못해서가 10.1% 이며, 그외에는 10% 미만으로미미하다. 집단2는자녀양육때문에가 79.2% 로압도적으로많고, 그외의비율은 5% 미만으로매우미미한수준이다. 집단3에서도역시자녀양육의비율이가장높으나,48.0% 로집단1과집단2보다는상대적으로낮다. 대신한국말이서툴러서가 12.6% 로집단1과집단2에비해서약세배이상더높다. 또한임신때문인경우도 7.1% 로집단1보다는약 6배, 집단2(4.6%) 에비해서도상대적으로높다. 집단3은첫째자녀의연령은많지만, 현재배우자와의결혼생활기간은짧은경우로, 현재배우자와의자녀출산이임신의비율을높인것으로추측된다. 전반적으로집단2는자녀양육에메여경제활동참여가힘든것이주된이유인반면, 자녀를어느정도키워놓은집단1과집단3의경우에는양육의비율은상대적으로줄어들고, 그외의집안일, 임신, 건강, 언어, 적성에맞는취업을하지않는요인이되는것으로요약할수있다. 집단 1 집단 2 집단 3 합계 M % M % M % M % 현재일 ( 취업 ) 하고싶지않아서 6 (2.6) 40 (1.7) 4 (3.1) 50 (1.9) 적성에맞는일자리를찾지못해서 < 표 Ⅲ-27> 양육집단별취업하지않는이유 23 (10.1) 50 (2.2) 9 (7.1) (3.1) 단위 : 명,% χ² *

103 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 83 원하는임금수준이나근로조건이맞는일자리가없어서 13 (5.7) 37 (1.6) 5 (3.9) 55 (2.1) 집안일을돌볼사람이없어서 15 (6.6) 73 (3.1) 10 (7.9) 98 (3.7) 자녀양육때문에 125 (55.1) 1839 (79.2) 61 (48.0) 2025 (75.7) 한국말이서툴러서 7 (3.1) 87 (3.7) 16 (12.6) 110 (4.1) 배우자나가족의반대로 5 (2.2) 28 (1.2) 5 (3.9) 38 (1.4) 교육, 기술, 경험이부족해서 2 (0.9) 17 (0.7) 3 (2.4) 22 (0.8) 건강이안좋아서 25 (11.0) 18 (0.8) 4 (3.1) 47 (1.8) 임신중이어서 3 (1.3) 106 (4.6) 9 (7.1) 118 (4.4) 기타 3 (1.3) 26 (1.1) 1 (0.8) 30 (1.1) 라. 양육단계별서비스수요와수혜경험 1) 양육단계별서비스수요결혼이민자들의서비스수요와수혜경험을양육단계별로살펴보면, 집단별로뚜렷한차이가있는것으로나타난다. 집단1은자녀생활및학습지원이 4.14 로집단1의요구중에서유일하게 4점 ( 필요함 ) 을초과하는것으로나타난다. 자녀양육다음으로요구도가높은것은일자리교육및연계로 3.80 점이다. 일반적으로결혼이민자에게서가장수요가많은방문교육이나, 한국어교육등은각각 3.61, 3.33 으로상대적으로낮은편으로한국어가어느정도익숙하다는것을알수있으며, 심지어통번역서비스의경우에는 2.67 로보통수준이하의요구가있는것으로나타난다. 이들집단에게서는한국사회적응보다는한창자라고있는자녀의교육과양육에대한고민, 그리고본인의경제활동및취업에대한지원이가장큼을알수있다. 집단2와집단3는전반적인요구패턴이매우흡사하게나타난다. 두집단모두자녀생활및학습지원이가장높은요구도를보이는데, 그절대치상으로는집단 2(4.45) 가집단3(4.09) 보다요구도가더높다. 다음으로는방문교육 ( 집단24.31, 집단34.12) 과한국어교육및한국사회교육 ( 집단24.11, 집단34.07) 으로모두 4점이상의높은요구를보이고있다. 그다음으로는언어발달및이중언어지원 ( 집

104 84 단23.76, 집단33.68) 이상대적으로높아한창언어발달이왕성한연령대의부모로서자녀가한국어및출신국언어학습에대한높은요구를보여준다. 집단2와집단3의가장중요한서비스요구분야는자녀의생활및학습지원, 그리고본인의한국사회적응교육이라고크게압축할수있다. 그외에도집단2(3.58) 와집단 3(3.20) 은집단1(2.55) 에비해임신출산 부모교육에대한요구가높은데, 특히부부의이전결혼소생자녀가없는집단2가약 1점정도높아첫째이후의출산및초기부모로서의요구가있음을알수있다. 집단2와집단3은전체적으로모든영역에서집단1보다지원요구의정도가높게나타나지원요구자체가높음을알수있는데, 이는이들의거주기간이짧은것과무관하지않는것으로보인다. 또한이는역설적으로현재제공되고있는서비스가초기적응자중심으로이루어지고있음을보여주는것이라고해석할수도있어향후중장기정착자들의수요를반영한서비스를개발 지원할필요가있다고하겠다. 집단 1 집단 2 집단 3 합계 M SD M SD M SD M SD 가정방문을통한각종교육 * * 한국어교육, 한국사회적응교육 < 표 Ⅲ-28> 양육집단별적응교육및지원서비스수요 * * 통번역서비스지원 * 임신출산지원, 부모교육 * * 배우자및배우자가족교육 * 언어발달지원, 이중언어교육 * 자녀생활및학습지원 * 사회활동지원 * 각종상담 * 일자리교육, 일자리연계 주 1)1= 전혀필요없음,2= 필요없음,3= 보통,4= 필요함,5= 매우필요함 주 2)***p<.001,**p<.01,*p<.05 단위 : 점 F

105 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 85 2) 양육단계별서비스수혜경험양육단계별서비스수혜경험을분석하였다. 집단1은적응교육이나서비스지원을한번도받지못했다는비율이 33.2% 로전체약 1/3 을차지한다. 이들이한국에거주하기시작한시기는대체로약 10 년 (2003 년 ) 이전으로이당시만해도국내에결혼이민자를위한별도의서비스체계가구축되기전으로이와같은시기상의영향이큰것으로추측된다. 서비스수혜경험이있는여성들중에서는한국어 한국사회적응교육이 39.6% 로가장많고, 비슷한수준으로방문교육이 35.6% 인것으로나타난다. 자녀생활및학습지원은 23.7% 로다른집단에비해자녀생활및학습지원의수헤율이높은편이다. 또한일자리교육및연계가 11.8% 로다른집단보다는일자리교육이나연계경험또한높은것으로나타난다. 집단2는한국어 한국사회적응교육과방문교육이각각 56.6%,53.8% 로과반수이상을차지하며, 그다음으로높은것은임출산지원 부모교육으로 28.1% 이다. 자녀생활및학습지원은 15.2% 로집단1에비해높지않은편이다. 한편, 집단3은한번도서비스를받은적이없는비율이 22.1% 로전체 1/5 이상을차지하는것으로나타나며, 비교적거주시기가비슷한집단2(15.5%) 보다높다. 서비스경험이있는결혼이민자들의수혜비율을살펴보면, 한국어 한국사회적응교육이 52.5% 로가장높고, 방문교육이 42.6% 로나타난다. 집단3은언어발달및이중언어교육수혜율이 10.7%, 각종상담또한 10.7% 로세집단중에서가장높은데, 이는집단3의자녀들중결혼이민여성을따라들어온중도입국자녀가있는경우때문으로추측된다. 가족관계상담또한재혼가정으로인해발생하는다양한요구의해이루어졌을가능성또한큰것으로보인다. 가정방문을각종교육 통한 한국어 / 한국사회적응교육 < 표 Ⅲ-29> 양육집단별적응교육및서비스지원경험 집단1 집단2 집단3 합계 M % M % M % M % 266 (35.6) (39.6) (53.8) 104 (42.6) (56.6) 128 (52.5) 단위 : 명,% χ² (50.3) * (53.7) *

106 86 통번역 서비스 지 원 임신출산지원, 부모교육 배우자및배우자가족교육 언어발달 / 이중언어교육 자녀생활및학습지원 35 (4.7) 243 (6.5) 16 (6.6) 294 (6.2) (12.0) (28.1) 43 (17.6) (3.6) 254 (6.8) 21 (8.6) 302 (6.4) (25.0) * * 59 (7.9) 318 (8.5) 26 (10.7) 403 (8.5) (23.7) 568 (15.2) 37 (15.2) 782 (16.6) 사회활동지원 40 (5.3) 171 (4.6) 13 (5.3) 224 (4.7) 각종상담 49 (6.6) 239 (6.4) 26 (10.7) 314 (6.7) 일자리교육, 일자리연계 88 (11.8) 269 (7.2) 20 (8.2) 377 (8.0) * * 받은경험없음 248 (33.2) 579 (15.5) 54 (22.1) 881 (18.7) * 양육집단에따라서비스이용기관별로기관을이용한경험률을살펴보았다. 집단1은주민센터이용률이 78.6% 로가장많고, 그다음으로다문화기족지원센터는 60.8% 이다. 그다음으로는사회복지관이 29.1%, 건강가정지원센터가 18.3% 로나타난다. 나머지는 10% 미만의이용률을보인다. 집단2는주민센터보다는다문화가족지원센터가 69.6% 로가장많고, 주민센터는 63.3%, 사회복지관이 21.3%, 건강가정지원센터가 15.1% 순이다. 집단3의경우에도역시다문화가족지원센터가 61.1% 가가장많고, 주민센터가 54.5%, 사회복지관이 18.4%, 건강가정지원센터가 16.8% 순으로집단2와비슷한경향을보인다. 전체적으로다문화가족지원센터 (67.8%) 를가장많이이용하는것으로나타나며, 집단별로집단2의이용비율 (69.6%) 이가장높고, 집단1(60.8%) 가비교적낮다. 이는다문화가족지원센터에서집중적으로제공하는서비스들이초기적응자들을위한것이많기때문인것으로집단1이초기적응자이던시절에는다문화가족지원센터가지금처럼활성화되지않았기때문에상대적으로이용경험이낮은것으로파악된다. 대신집단1의경우에는주민센터의이용률이 78.6% 로가장높다. 집단2(63.3%) 와집단3(54.5%) 의주민센터이용률도낮은편은아니나, 집단1에비해상대적으로낮다. 이는통번역서비스가거의갖추어지지않은주민센터의경우, 한국어가익숙하지않은상태에서는이용이어렵기때문에거주

107 Ⅲ. 여성결혼이민자의정착단계별특징 87 기가초기의결혼이민여성에게는이용의제약이따르기때문인것으로추측된다. 같은이유로사회복지관이용률또한한국어가능숙한집단1의이용률 (29.1%) 이가장높고, 집단2(21.3%) 와집단3(18.4%) 이비슷한수준으로나타난다. 다문화가족지원센터 집단1 집단2 집단3 합계 M % M % M % M % 455 (60.8) 2594 (69.6) 149 (61.1) 3198 (67.8) * 건강가정지원센터 137 (18.3) 563 (15.1) 41 (16.8) 741 (15.7) 이주여성긴급지원센터 < 표 Ⅲ-30> 양육집단별적응교육및서비스이용기관 단위 : 명,% 59 (7.9) 225 (6.0) 16 (6.6) 300 (6.4) 주민센터 588 (78.6) 2359 (63.3) 133 (54.5) 3080 (65.3) * χ² 정부지원여성센터 62 (8.3) 199 (5.3) 21 (8.6) 282 (6.0) * 고용센터 150 (20.1) 357 (9.6) 34 (13.9) 541 (11.5) * 사회복지관 218 (29.1) 795 (21.3) 45 (18.4) 1058 (22.4) * 외국인상담소등민간단체 72 (9.6) 228 (6.1) 24 (9.8) 324 (6.9) *

108 Ⅳ 정착초기여성결혼이민자의현실과서비스요구 1. 이주이전한국생활준비상황 한국생활의어려움과서비스수혜경험 서비스요구 98

109 Ⅳ. 정착초기여성결혼이민자의현실과서비스요구 이주이전한국생활준비상황 인터뷰대상자들의대부분은한국으로이주하기이전한국에대한정보가거의없는상태였다. 먼저한국에결혼을통해이주한친구나친척을통해얻은단편적인지식이전부이고,TV 한국드라마를통해막연하게환상을갖고있었다. 한국어는물론, 한국의기후나음식문화등에대한사전정보없이한국행이이루어진경우가대부분이었다. 그래서대부분더운지방인동남아국가에서온결혼이주여성들은처음한국에왔을때추운날씨에놀라고, 한동안은매운음식과냄새가강한음식 ( 된장국등 ) 을먹지못하는등어려움을겪었다고응답했다. 무엇보다동남아국가에서온결혼이주여성들은처음으로경험해보는영하로내려가는한국의겨울날씨가정말어떤것인지전혀예상하지못했다고한다. 제가처음한국에들어오는데눈이왔어요. 눈처음봤어요. 그런데반팔티셔츠만입었어요. 나몰랐어요. 제가혼자공항왔어요. 남편이공항에서 어, 왜너그거 ( 반팔티셔츠 ) 입어? 라고했어요. 제가또바지하나만, 샌달신고. 이렇게왔어요. 너무추워요 ( 추웠어요 ). ( 사례5) 처음엔한국드라마같이상상하는거, 그렇게생각했는데상황이달라졌어요. ( 질문자 : 드라마로한국을많이접하셨나봐요?) 네많이경험했어요. 한국남자들. 필리핀에서본드라마에서한국남자들너무인상적이예요. 한국남자들이이렇게잘해주는것. 드라마가문제예요. ( 사례2) 한국에대해아무것도몰랐었어요. 그냥우리오빠친구가. 왜냐면나중국에서한번이혼했어요. 우리신랑이랑재혼했어요. 처음에는이혼하고나서진짜한동안좀힘들었었어. 나는그냥한국, 중국에서살까? 뭐다른데가서살까? 준비하다가오빠친구가어우, 우리친구가이렇게이렇게좋대. 나쁜거하나도없대. 그래서그럼보자고. ( 사례7) 예외적인경우이긴하지만입국이전에한국어를배우고온여성도있었다. 베 트남에서온 JT 의경우, 비자신청을하고기다리는동안베트남학원에서한국 어를 6 개월정도배워서기본인사정도를할수있었다고한다. 그런경우한국

110 92 에서남편과첫의사소통에도움이될수있었다고한다. 한국에오기전에학원에다니면서한국어를미리배웠는데너무어려워요. 너무어려우니까인사밖에몰랐어요. 그래도한국에왔을때는우리남편하고조 금대화할수있었어요. ( 사례 12) 그러나대부분의경우는결혼전혹은입국전에한국에대한정보가거의없거나있어도피상적인수준의제한된정보를갖고있는상태였다. 이러한배경하에현지사전교육이도입되어한국으로의결혼이주를고려하는여성들에게입국이전에합리적인판단을도울수있는이주정보를제공하고있다 년베트남의시범운영을시작으로,2008 년에는몽골,2009 년에필리핀에각각도입되어결혼이민자의한국생활에대한조기적응을지원하고있다. 실제이번인터뷰대상자중에도현지에서사전교육을받았던두명의결혼이주여성이있었다. 2. 한국생활의어려움과서비스수혜경험 가. 입국직후의탈구적상황한국생활을시작할당시인터뷰참가자들이직면한가장큰어려움은한국어를할수없다는점과의사소통이거의되지않는것에서오는심리적외로움과고립감이었다. 이는 2012 년다문화가족실태조사결과와도일치한다. 거주기간별로볼때 3년이내거주한결혼이주여성이중복응답한것중가장어려워했던것은언어문제 (73.1%), 외로움 (44.2%) 였다. 입국초기결혼이주여성들이가장어려운점으로꼽은것은무엇보다도언어문제였다. 낯선곳, 낯선사람들만가득한곳에서한국어를전혀하지못하는것은일상생활에서의불편함은물론, 감정적인고립감을가져오는요인으로작용한다. 거기다말은원활하게통하지않아도한국에서가장가까운사람인남편이출근하고집에혼자또는다른가족들과남게되는것은불편하고어렵기만한일이다.

111 Ⅳ. 정착초기여성결혼이민자의현실과서비스요구 93 한국에왔을때많이울었어요. 음식도못먹고날씨도춥고말도안통하고자꾸방에만있어요. 방에.. 우리시어머니도회사다니시거든요. 그런데시아버지가장애가있어서집에있어서. 내가어떻게나가요. 방문닫고가만있어거기. 인터넷도없고, 핸드폰도없고. 혼자서 ( 사례1) 그때남편일이월요일부터금요일까지회사 ( 기숙사 ) 에서자야했어요. 토요일에집에와요. 그래서저혼자서있어야했는데. 너무힘들었어요.TV 보는데처음에무슨말인지몰라서. 집밖에잘못나가요. 한국말못하니까. 길몰라서잃어버릴까봐 ( 사례8) 필리핀에서온 PS 씨는한국에와서처음 3~6 개월은혼자방에서지내면서계 속울기만했다고입국초기를회상했다. 이렇게힘들줄알았으면오지않았을 것이라고하기도했다. ( 질문자 : 처음오셨을때, 힘들었다고가장생각나는것혹시?) 외로운것, 너무만약에남편나가는데,TV 계속보고있어도눈물계속흐르는거예요. 왜냐하면저같은경우, 친구도없고아는사람도없어요. 그런데요즘계속소개소개하니깐, 벌써아는사람있어요. 그런데저같은경우는 ( 처음에 ) 아무도없어요. 시댁이라도있으면그런것없고. [ 사례2] 남편과둘이살면서남편이출근하고나면혼자집에있을수밖에없었고, 2006 년당시에는결혼이주여성을대상으로한서비스가활성화되지않아서혼자서한국어를공부하는등다른결혼이주여성을만나거나입국초기지지집단을만나지못했던것이다. 비교적최근에한국에입국한 YH 씨는입국초기부터시부모님과함께생활했지만, 한국어를전혀하지못하기때문에집안에서도방에서만하루종일있었다고이야기했다. 시아버지가밥먹으라고하는이야기도무슨의미인지몰랐기때문에남편이퇴근해서올때까지점심도먹지않고방에만있다보니눈물만자꾸났다는것이다. 그래도남편이다문화가족지원센터를알아서바로연락을취했고, 자리가날때까지 3개월을기다려야하기는했지만한국어수업을듣고다른서비스와연계될수있었다. 초기나이차이가많이나는두명의시누이와함께살았던 RY 씨는시누리

112 94 둘이이야기를하거나웃으면꼭자기이야기를하는것같고무슨소리인지이해할수없으니자꾸혼자서방으로들어가게되면서소외감을많이느꼈다고한다. 시간이지나면서무슨뜻인지대략적으로라도이해할수있고간단한의사소통만하게되어도이러한오해와불편함은많이사라지고오히려도움을받을수있는존재로관계를맺을수있으나, 입국초기의 3~6 개월정도는심리적으로힘든적응의시기를보내는것으로보인다. 언어가전혀통하지않은상태에서낯선공간과낯선사람들사이에서심리적혼란, 소외감, 고립감을느끼는등탈구적스트레스를경험하게된다. 나. 서비스이용의중요성과접근의한계입국초기결혼이주여성들은한국어공부를빨리시작해서어느정도의사소통이가능해지는시기를앞당기거나, 다른결혼이주여성들과의만남을통해서심리적인고립감을감소시키는것이도움이될수있을것이라고생각한다. 그런면에서다문화가족지원센터와의연계가중요한데, 많은경우결혼이주여성들이다문화가족지원센터의존재를알게되는것은남편의정보력과직결된다고하겠다. 처음에어떻게다문화가족지원센터를알게되었냐는질문에거의다남편이알아봐서, 남편이아는사람을통해들은정보로인해알게되었다고했다. 이와관련해 2012 전국다문화가족실태조사결과에서도결혼이민자 귀화자중 28.6% 가다문화가족지원센터자체를모르고있는것으로나타났다. 또한알고있는이들중상당수가아는사람 (26.5%) 이나배우자 (8.9%) 등사적인경로를통해기관정보에접근한것으로나타난바있다 ( 전기택외 2013: ). 결국이주초기서비스기관에대한정보를제공할만한 아는사람 이별로없고남편역시관심이없거나잘모르는경우, 서비스정보에대한접근이제한될가능성이크며적절한시점에서비스를이용할가능성역시그만큼줄어들게된다. LY 씨는 2008 년에처음한국에와서한국어는배워야겠는데방법을몰라서아주머니아들, 딸이하는방문학습지를통해공부를했고, 그러다보니단어만배워서문법이나문장구사를제대로배울수없었다고했다. 그리고몇년이지나서야외국인주민센터를알게되어서공부를하다가, 거기서다문화가족지원센터를소개해줘서이제야체계적으로한국어를배우게되었다며초기에때를놓친

113 Ⅳ. 정착초기여성결혼이민자의현실과서비스요구 95 것을아쉬워했다. 결혼이주여성들은한국인과의결혼을통해한국에들어오고, 초기의언어적제약, 사회적연결망의부재등으로배우자및가족등을통해정보를얻게되는사적, 비공식적통로를통해서비스에접근하는경향이높다. 따라서배우자의정보접근력에따라결혼이주여성의서비스접근도가결정되는한계를가진다. 향후출입국관리소, 주민복지센터, 다문화가족지원센터, 지역복지관등다양한공공기관이나공식적연결망을통해서결혼이주여성들의정보접근성을확대하고높일수있는방안이강구되어야할것이다. 그러나반면에다문화가족지원센터이든주민복지센터나지역복지관이든일단결혼이주여성이한국어교육서비스와연결되면이것이계기가되어관련된다양한정보와교육서비스를제공받을수가능성이높아지며, 동시에사회적연결망이확대될수있는경향이있다. 따라서다문화관련서비스정보에전혀접근되지않는여성결혼이민자가있는가하면어떤경우에는중복되어서비스수혜를받는경우가있으며, 또유기적서비스연계가만들어지기도한다. 처음우리동네, 우리집이시흥시예요. 거기서 00 복지관에서 2년공부하고, 그다음에집에와서방문하는선생님 ( 방문교육 ) 그것도좋더라구요. 선생님이이런저런정보도제공해주었어요. 처음에외국인주민센터에토픽있다고가서보라고, 그러보고나서거기에다니다가중국어가르치게되었어요. 거기서도같이컴퓨터배우는언니가여기서일을해서. 그래서그언니를통해서여기에사람필요하다고해서. 이중언어교사가된거예요. 이렇게왔어요.( 질문자 : 활동을하시다보니까점점확대된거네요?) 네, 사람도많이알게되고. 정보도알게되고 ( 사례6) 다. 문화적차이의경험과사전교육의의미입국초기결혼이주여성들이많이경험하는또다른문제는문화차이로인한갈등이다. 언어문제로인한어려움이워낙크기때문인지많이언급되지는않지만, 소소하게밥먹는방법, 시부모님과의관계등으로인한갈등이존재한다고한다. 또한제사나장례식등의례상의문화적차이에당황해하거나충격을받기도한다. 이러한갈등이나충격은서로다른문화적배경을가진사람들이만나면서발생하는피할수없는문제이지만, 이를어떻게인식하고접근하느냐에따

114 96 라다른방식으로해결될수있는문제이기도하다. ( 질문자 : 어떤게문화차이로많이다가왔나요?) 식사. 베트남에서숟가락이렇게. 한국은이렇게해요. 저처음에몰라서이렇게베트남처럼숟가락이렇게해요. 시어머니 ( 한테 ) 혼났어요. 왜이렇게놓느냐고, 나죽기를바라냐고. 저는몰랐으니까. 밥도한국에서밥그릇상에이렇게먹어요. 숟가락도이렇게해요. 많이있어. 식사법어려워 ( 사례4) 시어머니가 ( 내가한국에와서 )3개월말에돌아가셨어요. 한국장례이런것, 필리핀하고굉장히달라요. 한국은시어머니장례식했을때사진만보고계속궁금한거예요. 시어머니어디계시지? 근데그것잔치처럼사람들의술도마시고, 그때는충격이었어요. 왜그러는건지. 그때는버릇없다고생각했어요. 한국사람들이. 시어머니돌아가셨는데술마시는거예요 ( 사례2). 입국전교육 (Pre-departureOrientation) 을받은결혼이주여성을인터뷰한결과, 현지어로진행된사전교육은어느정도효과가있는것으로보인다. 입국전 CFO 교육을받은필리핀출신결혼이주여성들의이야기를들어보면사전교육에서한국의일반적인문화, 특히결혼, 시댁과관련한문화에대한사전정보를제공해주고있다는점에서이들이한국에서적응하는데도움이되었다고한다. 또한필리핀의경우, 국제결혼을하는남성들도교육을받게되어있고, 이때에는필리핀의문화와관습에대한소개가된다고하니 ( 한국어로진행되기때문에결혼이주여성을통해서는내용을확인하는데한계가있었다 ) 남성들의결혼이주여성에대한이해가조금은더낫다는것이다. 한국에온지오래된 PS 는최근에결혼한한국-필리핀국제결혼커플을보면, 남편이필리핀에대해어느정도지식을가지고있어서갈등의소지가줄어드는것같다고추측하기도했다. 입국한지 1년 10 개월이된 HT 씨는한국에오기전에베트남에서 3일동안한국문화, 한국어인사를포함한한국어소개, 긴급전화등에관한사전안내교육을받았는데그현지사전교육이한국생활에도움이되었다고전했다. ( 질문자 : 교육받으시고한국에와보니까도움이되셨나요?) 네, 베트남에서 조금공부했지만그거는진짜필요해요. 한국은음. 나쁜남편도있어서. 어떻

115 Ⅳ. 정착초기여성결혼이민자의현실과서비스요구 97 게어떻게해야하는지몰라요. 전화번호로 ( 연락하면 ) 도와줄수있어요. 어떻 게 ( 해야하는지 ) 다가르쳐줘요. 또베트남에서한국음식김치하고김같은거 조금씩먹었어요 ( 먹어보았어요 ). ( 사례 20) 현실적으로어려운점이많겠지만, 결혼이주여성들에게가장많은영향을미치는국제결혼의당사자인남성들과그들의가족들을대상으로한교육또한필요함을확인할수있었다. 특히문화차이와관련해서는양자가다인식하고노력해야하는부분으로예비결혼이민자대상현지사전교육과예비국제결혼배우자대상사전교육에서이러한점이중요하게다루어져야할것으로보인다. 라. 서비스수혜경험 2012 년다문화가족실태조사결과에서정착단계별로서비스수혜경험을보면, 0-3 년미만의경우한국어 / 한국사회적응교육이 57.8% 가가장높게나타나고, 그다음이가정방문교육 46.3% 로나타났으며, 이는인터뷰대상자의경험에서도유사하게확인된다. 인터뷰대상자중에서도많은수가공통적으로참여한교육은한국어교육과사회통합교육이다. 한국어교육에대한평가와필요성이가장높았고, 사회통합교육에대해서도긍정적인평가가주를이루었다. 한국어교육은결혼이민여성들에게가장시급하고요구도가가장높은교육이었고, 그만큼교육이후성취감이높은것으로보인다. 사회통합교육프로그램에서특히쉽게접하기힘든한국의역사, 사회관련내용을접할수있는것이한국에대한이해를높이고적응에대한자신감도갖게하는것같았다. 사회통합교육에서의한국어수업도단계별로이루어져서체계적으로배우고있고, 단계가상승할때마다가시적인성취를확인할수있어서반응이좋았다. 또한국어를빨리배우고싶어하는결혼이주여성들은사회통합프로그램과다문화가족지원센터의한국어교육수업을모두수강하였고, 여기에다문화가족지원센터에서제공되는전화한국어교육까지신청하여받은사례도있었다. ( 질문자 : 사회통합프로그램은얼마나들으셨어요?) 저는 1 년반동안. 전 ( 한국에 ) 오자마자한달지나서공부했어요.0 단계부 터했어요.0 단계는아야어여부터 1 단계는조금읽는거. 저는 0 단계부터 5 단계

116 98 까지다들었어요 ( 사례 8) 일주일에두번은사회통합프로그램받고, 또두번은다문화센터에서한국어 수업듣고,. 또일주일에한번은전화로한국어발음교육받았어요 ( 사례 8) 이전에지역의다문화가족지원센터를전혀몰라서방문학습지를통해한국어 를배우다가뒤늦게다문화가족지원센터를알게되어다니게된결혼이주여성은 센터이용의장점을다음과같이이야기했다. 다문화센터모를때는방문학습지로배웠어요.00 학습지하던때보다훨씬좋아요.00 학습은이렇게다안가르쳐줘요. 그냥단어만배워요.( 근데센터교육에서는 ) 문법도있고, 역사도알아요. 모든역사모르면선생님한테물어. 그러면선생님다이야기해줘요. 다알아요 ( 사례4) 다문화가족지원센터를이용해서한국어를배운경우한국어교육뿐아니라다른정보를많이제공받을수있고, 자신과비슷한처지에있는사람들을자연스럽게알게되어인적네트워크를넓히는계기가되었다. 센터를통해서토픽시험을치르는것, 운전면허시험을신청하는법도알게되었고, 그외에도이메일쓰는법과인터넷검색등컴퓨터교육, 통번역서비스등구체적인정보와서비스를이용할수있었다고한다. 그러나제공되는서비스가소관부처가같을경우정보제공이비교적서로원활하게연결되기도하지만상이한경우에는상대적으로미진하였다. 방문교육은결혼이주여성이집합교육을받기어려운상태인경우제공되는서비스로서, 예를들면농촌의면단위에서교통이열악해서지역센터까지가기어렵거나임신, 출산으로이동이어려운경우, 외부접촉을꺼려하는가족의요구등으로집으로찾아서 1:1 관계를통해한국어교육, 자녀생할등을지도해주는서비스이다. 인터뷰대상자중에는아직아이가어려서센터에나가서한국어를배우기어려운결혼이주여성들에게도움이되고있는것으로보였다. 자칫하면임신과육아로인해중단될수있는한국어공부를이어갈수있는매개가되고, 1:1 관계를통해친밀감을형성하고개인사정에맞는조언을들을수있다고인식하는것으로보였다. 한국에와서아는사람도없고말도통하지않는데, 방문

117 Ⅳ. 정착초기여성결혼이민자의현실과서비스요구 99 지도사가무료로한국어도가르쳐주고여러가지생활지원도해주고, 가벼운수준의상담도해주기때문에결혼이주여성입장에서는한국사회와통하는통로역할을하고있다. 그러나서비스내용과질적수준이개개인마다, 상황마다달라이러한점을일반화하는데에는한계가있는것으로보인다. 방문교육에오는선생님이교보문고에가서우리아들이랑수준에맞는책사와서가르쳤어요.1 년동안. 그래서그렇게한글깨고 ( 깨우치고 ) 학교에들어갔거든요. 그분이되게친절하게가르쳤어요. 우리아들도가르치고제가힘든거있으면얘기도해주고도와줬어요 ( 사례12) 저아이키우는거몰라요. 애기어떤음식만드어주나, 애기어떻게씻기나애기아픈데뭐해야하나, 그런거잘몰라요. 그래서센터에교육을신청했어요. 지금받는중이예요.( 질문자 : 뭘신청했어요?) 부모교육인가, 일주일에두번선생님오세요. 그냥선생님이집으로와서음식 ( 이유식 ) 을어떻게만드는지내가재료준비하고선생님이랑같이하고. 여러가지얘기도해요. ( 사례1) 결혼이주여성들의자조모임또는친목모임은주로같은국가에서온사람들끼리이루어지고있었다. 공식적인자조모임은한달에한번, 같이음식을만들어먹으면서소식을나누는형태로이루어지고, 친목모임은 7~8 명의마음맞는친구들끼리 1주일에 1회정도만나는경향이있었다. 자주만나고교류가잦은집단은아무래도비슷한나이또래의여성들끼리의만남으로정서적인친밀감과정보공유의기능을하고있는것으로보인다. 그런데, 이러한모임이출신국가별로이루어지다보니, 캄보디아와같이그나라출신여성이많지않은경우에는어울릴수있는사람이현저히적을수밖에없었다. 캄보디아에서온 RY 와 SS 는그지역에서둘만이캄보디아에서와서, 서로가유일한친구인상황이었다. 처음에만났을때우리일상생활에서힘든거말하고했어요. 우리서로비 슷하니까. 다한국어잘모르기때문에서로물어보고,. 집에서남편하고싸우 는거도말하고, 가끔씩우리나라음식도해먹고.( 사례 20)

118 100 센터에한국어교육배우러갔는데, 캄보디아두명이었어요. 그래도한명이라도있어서좋았는데. 중간에그만두어서안좋았어요. 베트남, 중국은많은데우리는둘밖에없으니까. 그래서나중에서로전화하고이야기했어요.( 사례 9) 자녀가학교에들어가면자녀교육문제로걱정이많아서학부모로서역할을잘하기위해서자조모임을꾸려서하는경우도있었다. 같은출신국가 4-5 명이모여서서로아이들을위해가르쳐주고, 정보도교류하고, 부족하다고느끼는부분을힘이합쳐서서로를돕는긍정적인역할을하고있었다. 우리는엄마들이같이아이들을가르쳐줘요. 한사람은중국어를가르쳐줘요. 그러면애네명이같이와서공부해요. 저는책읽어줘요. 애들이한번씩요일을정해요. 일주일에한번씩같이와서책읽어주는그런시간도있고, 그다음에뭐야테스트하는엄마가. 어디서프린트해온걸로테스트하는거이런것도하고. 우리는사이좋게좀. 이런거같이노력하고. 우리도다른애들보다떨어지잖아요. 독해력같은것도그렇고. 그래서조금책괜찮은게있으면같이읽고.( 사례18) 그러나현재의자조모임은거주기간도비슷하고, 생활경험이비슷한이들간에구성된것으로모임내의멘토링의기능은제한적인것으로보인다. 유사한배경을지니면서도경험의폭에차이가있는선-후배멘토링을본격적으로개발할필요가있는것으로보인다. 3. 서비스수요 가. 서비스체계화의필요성 결혼이주여성들의교육경험은체계적으로조직되어있지않은상황이다. 교 육을받기는했으나어떤교육을어떻게받았는지잘기억하지못하거나교육

119 Ⅳ. 정착초기여성결혼이민자의현실과서비스요구 101 내용에대해설명을잘하지못하는경우가대부분이었다. 여기에는인터뷰참가자들의기억의한계뿐아니라, 기존의서비스체계가정착단계등에따라일정한틀로조직되어있지않은점도주요하게작용하고있는것으로보인다. 한예로한국어가거의되지않은입국초기결혼이민여성에게국적법에관한내용을한국어로제공하여그내용을전혀이해하지못했다고말하는결혼이주여성의사례, 자신이살고있는지역에대한기본적인생활정보안내가우선적으로필요한입국초기결혼이주여성에게한국의전통문화나예절교육을제공한다든지하는예들은심심히않게목격된다. 현재결혼이주여성을위해제공되는다양한교육과서비스제공은결혼이주여성의거주기간, 한국어활용수준, 교육수준등이고려되지않은채공급자중심의서비스가제공되는문제가있다고하겠다. 따라서정착초기에제공되는각종정보및안내서비스, 한국어교육, 상담, 기타지원서비스등이백화점식으로나열되는것이아니라정착단계별로우선적으로필요한서비스를중심으로패키지화해서체계적으로제공될필요가있다. 현재여성결혼이민자는입국이전의현지사전교육프로그램과입국이후의해피스타트프로그램, 사회통합프로그램, 다문화가족지원세터프로그램등을통해정착지원에필요한정보와서비스를제공받을수있다. 그러나현지사전교육은특정국가에만실시되고있어서현지사전교육을받지않고입국하는경우가많고, 그렇다면향후해피스타트프로그램은정착초기지원을위한최초의연결점이되는관문으로서의역할이되어야할것이다. 그러나현재해피스타트프로그램의교육수혜율은아직미미한상태로, 신규결혼이민자라는수요자의눈높이에맞는프로그램개선을통해그수요를확대하고, 다른부처의정착지원프로그램과의연계를강화하는방안을강구할필요가있다. 실제로한국에들어온지한달만에해피스타트프로그램에참여했던결혼이주여성은짧은시간에너무많은내용이전달되고있는데알아들을수없어서너무답답하다고했다. 강의가한국어로진행되고나라별자원봉사자가통역을하지만강의내용을제대로전달하기에는역부족인것같다. 저그때많이못들었어요. 그통역. 그언니는통역했지만조금씩만통역했어요. 그래서많이못알아들어요. 베트남 ( 사전교육 ) 에서는재미있었어요. 베트남사람이하니까우리는다이해했어요. 여기에오자마자한국말몰랐어요. 그한국사람. 아무거나다말해요. 이해못해요. ( 사례20)

120 102 해피스타트프로그램에참여했던한강사는한국어가전혀되지않는결혼이주여성에게한국어로전달해야하는교육방식의문제점을지적하면서처음한국에온이주여성들에게정말필요한정보와안내를해줄수있도록개선이되었으면좋겠다는의견을제시했다. 세시간교육인데거기보면경찰서에서도와서범죄뭐그런거에관련된. 보건소에서도와서하고그러는데그아내들은한국에온지 6개월미만의아내들이거든요. 한국말을전혀못알아듣는상태에서한국말로하는데통역들이붙어요.( 자원 ) 봉사자들이. 통역들이바로. 그분들이이야기하면. 각나라가전부모였잖아요. 통역들이하다보면시장판이에요. 그래서제생각으로는여러나라를같이하는게아니고조금따로따로한나라들끼리해서. 얘기하고제대로통역도해주고,. 그다음에이제. 먼저온선배니까궁금한거있으면수다떨듯이질문도좀하고그런해피스타트교육이됐으면참좋겠어요 ( 해피스타트프로그램강사경험한국인배우자 ) 일부서비스기관에서는비공식적으로나마개개인별로정착단계를설정해적합한프로그램을안내하는식으로운영하고있으나, 이러한기관은일부에불과하고이러한방식을취하고있는경우에도최종수혜자들에게는자신들이이용할수있는서비스를구성하는체계로인식되지못하고있어개선이필요하다. 나. 탈구적상황극복을위한상담과선-후배결혼이민자멘토링결혼이주여성들이입국초기부터다문화가족지원센터와연계되어서한국어교육은물론심리적인고립감을해소하고안정적인정착에도움을받을수있도록탈구적상황극복을위한상담, 유사한경험을먼저했던선배와의교류와멘토링등다양한서비스를제공할필요가있다. 일차적으로결혼이주여성들의입장에서이들의처지를이해하는진정한상담이이루어져야한다. 뿐만아니라결혼이주여성과남편들이함께하는부부상담도확대되어야할것이다. 결혼하고온이주여성들은요필요한거는뭐가. 이것저것주는것이아니라

121 Ⅳ. 정착초기여성결혼이민자의현실과서비스요구 103 누군가진정한마음으로자기입장좀생각해주고자기어떤힘든일에대해서이해해주고자기아픈거어떻게치료하는지가필요한거예요. 뭐조금와서선물준다고해도선물있을때만필요하니까온거죠. 받기위해서. 솔직히다문화센터에서도상담은있어요. 근데상담. 가서상담해봤자열가정중에서몇가정이나화해할수있겠어요 ( 사례14). 답답해요. 여성들이. 말이안통하고오해가생기는게굉장히답답해요. 그래서상담. 그런응어리진가슴을풀수있는상담. 좀전에얘기했듯이문제가생겨서오면남자들은잘못한게하나도없어요. 너무잘해줘요. 근데얘기를해보면너무많이잘못해요. 거기에막내가이렇게잘못했구나남자들이그것만느끼면돼요. 그러면잘살수있어요 ( 강사 ) 또한인터뷰사례에서도선후배결혼이민자멘토링의장점을확인할수있었다. 베트남출신 HJ 씨의경우는한국에먼저온사촌언니가모임을조직해서여성들끼리만만나다가나중에는남편들까지도함께참여하는데여기서자연스럽게남편들끼리서로이야기하고, 먼저결혼한선배한국남성이후배남성들에게조언을해주어부부관계에실제적인도움을얻었다고한다. 한달에한번모여요. 남편이랑같이. 가족모임같이. 그런데처음에는힘들었는데모임나간지 2년이됐어요.. 우리남편하고다른남편도얘기하고, 내가와이프한테이렇게해주고있다 또우리남편은다른남편보면서 아, 내가와이프한테이거못하구나 알게되는거예요. 남자들모이고, 여자들모여서, 우리남편이렇게바뀌었네, 이렇게바뀌었네, 이렇게하니까좋아요. ( 사례14) 그리고서비스 ( 기관 ) 에관한적극적인홍보와대상자발굴이필요할것으로보인다. 특히국제결혼을하는남성및그가족들이이러한정보를잘알고있어야초기에연계가가능하고, 또한센터이용을장려할수있기때문에이들을대상으로한홍보및정보제공이중요하다고생각한다. 다. 지역생활오리엔테이션프로그램

122 104 입국초기지역사회의주요기관이나대중교통이용방법등은주로가족을통해서파악하게되는것으로나타났다. 남편이나시댁식구들과의여러번의동반을통해실생활에필요한정보를습득하는것이다. 그러나가족이그기능을하지못할경우, 또는가족을통해서만지역사회와접할경우, 여러번의시행착오를겪거나혼자서는하지못하는상황에처하게되기도한다. JY 씨는 ( 사례6) 는버스를타고내리면서버스카드가이미처리된지모르고 이미처리되었습니다 라는말에계속카드를가져다대느라당황했던경험을이야기했다. 또한언제내려야하는지를몰라서버스를타기어려웠다는경우도있었다. 한국에온지 2~3 년이되었더라도남편과함께가아니면멀리나가본적이없는경우도많아서, 아주가까운거리가아니면혼자다니기엄두를내지못하는것으로보이는인터뷰대상자도있었다. 그리고인터뷰에응한많은결혼이주여성들이다문화가족지원센터외의다른지역사회기관을이용하는경우는극히드물었다. 그러다보니한국에온지 5년정도가되었어도, 다른한국사람들과의접촉은거의없었다. 대중교통이용이나동사무소, 지역도서관, 은행등다양한지역사회시설이용등을오리엔테이션처럼알려주는프로그램은유용할것으로보인다. 이는결혼이주여성이지역사회시설을알게되고참여할기회를얻는것인동시에, 이기관들이결혼이주여성을이용자로인식하고이들을위한준비를할수있는계기가될수도있다. 처음에왔을때에는물론한국어배워야죠. 그런데한국어는하루이틀에되는것이아니라차라리교통먼저가르치는게나아요. 복지관에가서, 문화센터에가서공부해야하잖아요. 어디에서버스타야하는지어떻게갈아타야하는지몰라요. ( 사례6) 최소한내가살고있는도시에대해서좀알면좋겠어요. 시장어디에있는지, 도서관어디에있는지, 동사무소어 l 디에있는지,. 병원이어디있는지어떻게 가야하는지 ( 사례 6) 그리고입국초기에는실생활에필요한실용적인정보나지식을알려주는것 이필요하다는요구도있었다. 처음에는집에있는세탁기, 전자레인지어떻게

123 Ⅳ. 정착초기여성결혼이민자의현실과서비스요구 105 사용하는지다몰랐어요. 모두한글이라서.. 스마트폰사용하는방법배우는것좋아요, 은행에가서어떻게돈찾아야하는지배웠으면해요 등등실제생활에서필요한정보들을구체적인안내와체험을통해서습득하길원했다. 좋은선례가이주배경청소년지원재단에서실시하는 북한이탈청소년대상남북한문화체험학습프로그램 이라고할수있다. 한국에입국한후하나원에 3개월정도적응교육을받고퇴소하기바로직전에진행되는데, 지하철타는법 ( 표사는법, 갈아타는법등 ), 버스타는법, 주민복지센터 -파출소방문하기, 은행에가서저축하는법, 도서관에가서책빌리는법등실생활에필요한정보를직접체험해봄으로써적응에도움을주는프로그램이다. 라. 임 출산지원및의료통역프로그램결혼이주여성의대부분이결혼한지 1년안에, 즉한국에온지 1년이채안되서임신을경험하는것으로보인다. 아직한국생활에채익숙해지기전에임신과출산을하게되면서, 입덧도힘이들지만병원에가서도정확한의사소통을하기힘들어몸의상태를파악하는데어려움을겪기도한다. 대부분의결혼이주여성들이남편또는시어머니, 시누이등과동행하여큰어려움은없었다고답했지만, 이경우에도남편또는시집식구들이결혼이주여성의언어를정확하게이해하는것이아니기때문에한계가있을것으로예상된다. 보편적인경우는아니겠지만,M 씨는혼자병원에다니면서의사가불필요한검사를권하기도했다고불만을토로했다. 정기검사에서피검사결과가이상하다며기형아검사로양수검사를하라고했는데중국에서병원관련일을했기에어느정도사전지식이있어서, 이상하다고생각하고결과지를요구했으나주지않고검사를권해서다른병원에서다시피검사를하고이상없다는진단을받은적이있다고했다. 현재병원에서간호조무사겸통역사로일하고있는 M씨는외국인이라서잘모르기때문에이렇게불필요한검사를하라고하거나, 한국사람들에게는하기힘드니외국인에게실습생들이실습을하기도한다며속상해했다. 한국어가원활하지않은상황에서의임신과출산, 병원진료는큰스트레스가될수있고산모의건강에도영향을미칠수있을것이라고생각되나, 정작인터뷰에서는남편이또는시집식구들이같이가줘서큰어려움이없다는응답이

124 106 주를이루었다. 다만아이가아플때는어떻게해야할지잘모르겠고, 병원에가 려고해도의사소통이안되서같이갈수있는다른가족을기다려야하는등의 어려움을호소했다. 병원가거나이렇게항상같이다녔어요. 남편이랑다니고, 남편이바쁘면시어머니랑같이다니고, 시어머니가바쁘면남편이랑같이가요. 그땐말도잘안통하고잘모르니까무서워서. 남편한테아무거나다이야기해요.( 질문자 : 남편분이베트남어하실줄아세요?) 못해요. 그런데우리남편영어도조금알고, 저도조금알고, 그냥한국말영어하고한국말영어하고그렇게. 조금씩. 내가의사한테물러보고싶으면남편한테애기해주고. 우리남편이통역사예요. ( 사례1) 아이아픈데병원에가야하니깐또 ( 한국어로 ) 설명해야되잖아요. 만약에의 사선생님이영어잘하면괜찮지만. 그런부분어려워요. 저같은경우는전자사 전준비하고남편한테물어보는거예요. 맞는지안맞는지 ( 사례 2) 이러한점을고려할때, 모성건강을담당하는보건소와주민복지센터나다문화가족지원센터와의연계를통해임산부를대상으로다국어건강검진을실시하고, 의료기관이용시의료통역서비스를제공하는등의방안을강구할필요가있다. 마. 자녀양육및어머니-자녀관계형성육아와관련해서는고향에서조카등을돌보면서어느정도육아에대한경험이있는경우도있었지만, 어떻게아기를키워야하는지잘몰랐다는경우가더많았다. 출산전후에친정어머니가와서몸조리와아이돌보기를도와주기도하고, 다문화가족지원센터에서의교육프로그램을통해아이돌보기와놀아주기등을배우고있기도했다. 아이가성장하면서는단순히돌보기에그치는것이아니라, 아이의교육을지원해야한다는부담감도커지고있었다. 특히, 자녀의언어발달과부모-자녀의의사소통과관련된고민이늘어가게된다. 자녀의한국어능력이뒤처지지않을까라는고민을하기도했는데, 이를위해

125 Ⅳ. 정착초기여성결혼이민자의현실과서비스요구 107 어린이집에빨리보내려고하거나다른지원서비스 ( 다문화가족지원센터의자녀한국어서비스, 사설한국어학습지등 ) 를알아보기도했다. 하지만대부분큰문제없이한국어를습득하고있다고인지하고있었고, 특히 3세이상의경우어린이집등을다니면서한국어구사능력이엄마를능가한다고자랑반, 우려반이섞인말을하기도했다. 아이가한국어를잘하는것은기쁘지만, 엄마가어서한국어를배워야나중에아이가물어보거나했을때가르쳐줄수있고학교공부도봐줄수있어야하기때문이다. 그리고결혼이주여성의출신국언어도함께사용하면서아이가익숙해질수있는환경을만들고있었다. 한국어를배우는것이우선이지만, 엄마가모국어도함께사용함으로써아이가둘다이해하고반응하는경우가대부분이었다. ( 질문자 : 아이한테베트남말도가르치세요?) 작년에설날에베트남같이갔다왔어요. 그래가지고그때 2개월쯤있었어요. 그때자연스럽게베트남말배우게되었어요. 전베트남말가르치고싶은데, 애가좋으면말해요. 안좋으면안해요. 우리아기 30 개월이예요. 한국말빠른편이예요. 지금애가말하는것내가못듣는것도있어요. 아무래도가족들, 할머니할아버지말자꾸하니까말이더빨라지는것같아요 ( 사례1). ( 질문자 : 아드님하고는주로어떤언어로대화하세요?) 두가지언어다써요. 한국어를더많이쓰는편이에요. 일부러중국어를가르치려고중국어로설명하려고하는데하다가한국어가나와요. 중국에일년에한번씩갔다와요. 할아버지할머니만나서중국어도배우고,. 근데많이하고와서도잊어버리고그다음에또가요 ( 사례6) 이러한점을고려할때, 출산및산후조리방식의차이를중심으로한가족교 육프로그램, 언어사용과부모 - 자녀관계를주제로한어머니 - 자녀공동활동및 놀이프로그램이도움이될것으로보인다. 바. 자녀의성장에따른학무모역할준비 본연구의인터뷰대상자들은자녀의교육과관련해서는입국한지 5 년내외의

126 108 결혼이주여성들로많아서아직자녀가어리기때문인지학교등제도권교육에대한우려와걱정은크지않았다. 주위의다른결혼이주여성들도거의비슷한또래의자녀가있는경우가대부분이라, 서로의현황을공유할뿐앞으로발생할수있는어려움등에대해서는인지하지못하고있었다. 다만나중에학교에가서아이가엄마가외국인이라고왕따를당하지않을까라는막연한두려움을가지고있었다. 학교에대해정말잘몰라요. 내년 3 월에우리아들입학해야한다고. 그래서 뭐준비해야하는지. 가끔뭐학교엄마들한테듣죠. 학교에가서뭐청소도해 야하고왜청소를해야하는지중국에서는들어본적도없는일이예요. ( 사례 6) 저도걱정많이했어요. 학교들어가기전에는. 들어가서왕따당하면어떻게하나속상해하면어떻게하나이렇다저렇다많이들어서많이걱정했는데남편이많이걱정하지말라고우리가행복하게잘살면애기가괜찮을거라고. 그렇게알고있어도막상걱정이돼요. 들어가서특히우리아들이좀예민해요. 뭐가조금만얘기해도자기가마음에상처를받는거예요. 잘울어요. 네그래서좀걱정이되는거죠 ( 사례 14) 자녀가어느정도커서어린이집등을다니게되는것은어머니인결혼이주여성에게도접촉하는사회가조금더넓어진다는것을의미하기도한다. 어린이집선생님, 다른아이의부모등과의상호작용을통해가족외의집단과만나게되는것이다. 보통어린이집이 1/4 분기에한번정도학부모모임을갖는데이자리에는남편과함께참석하지만, 일상적인대화나상담은어머니가수행하면서육아에대한정보도얻는것으로보인다.DN 씨은어린이집선생님으로부터아이밥먹이기, 기저귀떼기등의방법에조언을듣고육아에활용하고있었다. 그리고어린이집선생님외에도아이와함께놀이터에서놀면서다른비슷한또래의아이어머니들과인사를나누는기회가되기도한다. 그런데, 앞서살펴본바와같이한국생활을보다오래한이들을대상으로한인터뷰에서는이러한단계를지나학교에입학하게되면학부모로서자신의교육지원역량과학부모활동, 자녀의친구관계, 정체성문제등이여성결혼이민자들의가장큰고민으로부상하게된다.

127 Ⅳ. 정착초기여성결혼이민자의현실과서비스요구 109 네. 저는우리아들, 큰아들이처음에학교갈때너무어려웠어요. 아무것도교육안받았어요. 큰아들은. 그래서많이궁금했어요. 그래서어떻게학교준비물어떻게챙겨야하는지몰라서. 그다음에교복도입나? 왜냐하면필리핀에서그뭐지? 유치원부터교복있어요. 그래서여기가궁금했어요. 왜학교에가는아이들교복안입나왜이렇게하는지궁금했어요. 그리고교육프로그램은아이들그입학하기전에교육못받았어요. 그런거몰라가지고요. 입학준비프로그램있으면좋겠어요. 너무힘들었어요. 처음에는.( 사례17) 하지만, 이러한문제에직면하기전까지는관심이구체화되지않고이에대한준비도전혀되어있지않아문제해결가능성이낮을수밖에없다. 남편이도와줄수있는부분도점점적어져서어머니의역할이그만큼중요해지지만, 이에대한대비가되어있지않은만큼, 자녀의학교입학이전부터학교교육과관련된학부모로서의역량을갖출수있도록하는기회 ( 한국역사교육프로그램, 학교제도이해프로그램, 학부모활동준비프로그램등 ) 가필요할것으로보인다. 또한자녀가성장하면서정체성과관련된혼란에직면할가능성이있는만큼, 초기성장단계에서부터긍정적정체성을심어줄수있는활동및상담프로그램도개발할필요가있다. 사. 직업진로설정및사회활동경험축적대부분의결혼이주여성들은사회활동에대한높은욕구를가지고있었다. 취업을하고싶어하는것은물론, 다문화가족지원관련일을하고싶거나지역사회에서자원활동을하고싶다고답하기도했다. 그러나많은경우적절한정보와기회를가지고있지못했다. 인터뷰대상자중한국에온지 5년이상된 3명만이직장을가지고있었고,5 년이하의결혼이주여성들은사회활동에대한욕구만있을뿐아직은아이가어려육아에집중하고있었다. 그중유일하게구체적인직업교육을받고있었던 SS 씨는미용기술을배우고있었는데, 이를택하게된이유는시누이가미용사이기때문이었다. 취업을위한준비를하고싶어도어떤직업이있고, 어떤교육을받을수있는지정보가없기때문에주변의가까운사

128 110 람들을통해서초기선택을하게되는것이다. 입국후 5년정도까지는입국초기적응, 임신과출산, 육아등으로인해적극적인경제활동, 사회활동에나서기어렵지만, 아이가어느정도크고나서는일을하고싶다는욕구를지니고있다. 이런욕구의이면에는친정에대한경제적지원의필요성도있지만남편과의연령차이가많아서남편의퇴직후생계문제를미리준비해야한다는부담감도가지고있었다. 남편생각은나중에퇴직하면저한테가장을옮기는거예요. 저랑남편이랑 20 년차이나요.( 질문자 : 남편은나이가어떻게되세요?) 지금남편, 오십이예요. 남편이공무원이잖아요. 연금있지만나중에애들이대학가면비용많이되니까. 사실임신때부터 ( 남편이 ) 그런말을많이하는거예요. 연금받지만부족하다. 책임감 ( 가져야한다 ) 그렇게. ( 사례2) 개중에는학업을계속하는이들도있다. 베트남에서초등학교를졸업한후집에서부모의일을도와주다가한국남성과국제결혼을한결혼이주여성 HJ 씨는다문화가족지원센터에서한국어교육을배우고난후, 집근처의학력인정학교에서초등학교, 중학교, 고등학교교육과정을 6년안에성공적으로마치고내년에 00 사이버대학한국어교육학과을다닐게될새내기대학생이다. 무엇보다 6년동안일주일내내교실에서연령이높은내국인성인여성들과함께공부한덕분에한국생활문화와한국어를습득하는데큰도움이되었을뿐만아니라한국인들과교류에자신이생겼다고한다. ( 질문자 : 어떻게학교에다니시게되었나요?) 센터에서한국어중급까지갔잖아요. 내년에가면또똑같은거배우는거예요. 그래서제가짜증이나는거예요. 배웠는데또배우니까하기싫은거예요. 그래서남편한테학교보내주라고. 나는졸업장따기위해서공부한것이아니라내실력쌓기위해서공부했어요.. 제가열심히배웠어요. 우리애가학교들어가면숙제도봐줘야지. 수학니나풀면도와줘야지. 엄만데못도와주면어떻하냐해서학교에들어갔어요. 그리고제가여기살려면알아야내가살죠. 한국생활이왜이렇게살아야되는지하는지, 한국사람이왜이렇게이상한지그런생각많이했거든요. 그런데그건거이해하면이사회에적응이더빠를것같아요. ( 사례14)

129 Ⅳ. 정착초기여성결혼이민자의현실과서비스요구 111 그런데, 이러한시도는단기간내에이루어지기어려운것으로장기간에걸친준비와투자를요하는만큼, 초기적응및자녀양육시기에일자리에대한충분한정보를토대로자신의직업진로를설정하고진출에필요한준비를시작할수있는계기를마련할필요가있다. 또한지역사회에참여할수있는다양한사회활동기회를갖는것도중요하다. 사회활동에대해서는당사자스스로도현재요구를갖고있을뿐아니라, 장기적차원에서도정착에도움이되기때문에보다적극적인개입이필요하다. 특히, 자신의언어자원이나정착경험을살릴수있는멘토역할등자원봉사활동이나학교교육과관련된봉사활동기회를개발하는한편, 여성결혼이민자들이해당활동에필요한기본적소양을갖출수있도록교육하는것도필요하다. 다른사람에게봉사하고싶어요. 지금은시어머니같이살아서가고싶어도 못해요. 또지금은애들어리니까좀어려워요.( 질문자 : 그럼, 어떤활동하고싶 어요?) 다른사람밥차려주는거. 할머니들 ( 사례 4) 저도집에서저보다늦게온신부들. 전화통역많이해주고있어요. 통역하면서상담도해줘요. 어떤사람이뭐가싸울때있으면전에 언니내가이런상황이면어떻게해애되냐남편이이런상황인데. 그래서제가그사람들한테얘기해주는거예요.( 그럼 ) 어떤애도하는말이언니말이맞아. 왜냐면내가겪었으니까 ( 사례14) 저는집에서놀잖아요. 학교에모든걸다찾아서해요. 참석하거나녹색어머니회나. 학부모연수나학부모위원회도들어가있어요. 우리애들이학교에서어떻게들어가고어떻게하는지보고싶고. 거기에서는엄마들이선배엄마들이많잖아요. 그래서우리는청소끝나고하면같이이야기도하고밥도먹어요. 개인적으로돈을내고밥도먹고하는거라. 그집에도놀러가고우리집에도초대하고..( 사례19). 그외에도인터뷰결혼이주여성의대다수는다문화가족지원센터나지역기관

130 112 에서진행되는프로그램에서내국인과함께하는프로그램에참여했던경험이거의없거나가족관계를제외하고는한국인과교류하고있는경우가드물었다. 향후지역사회에서자연스럽게내국인이나비다문화가족들과어울릴수있는다양한문화, 예술프로그램, 자원봉사프로그램이개발될필요가있다.

131 Ⅴ 결혼이민자정착초기지원서비스의현황과문제점 1. 정착초기지원서비스현황 정착초기지원서비스문제점 133

132 Ⅴ. 결혼이민자정착초기지원시스템의현황과문제점 정착초기지원서비스현황 가. 이주이전 1) 현지사전교육가 ) 목적현지사전교육은한국으로의결혼이주를고려하는여성들에게결혼이주에대한합리적인판단을도울수있는안전한이주정보를제공하고, 한국사회와문화에대한이해를돕고이들이어려움에처했을때지원받을수있는정보등을제공하고자한다. 나 ) 도입과정현지사전교육프로그램은결혼이민자들이결혼전혹은입국전에한국에대한피상적인수준의제한된정보를갖고있었고, 문화적, 언어적차이등으로어려움을겪게됨에따라, 사전교육을통해한국생활에대한정확한정보를습득할수있도록하여결혼이민자들의한국생활에대한조기적응을지원하고자하였다. 이를위해베트남호치민에서 년동안결혼이주여성을위한사전정정보제공프로그램을시범운영하였고,2009 년부터호치민과하노이 2곳으로확대하였다. 필리핀은 2008 년부터준비를시작해서 2009 년 7월부터운영하였고, 몽골은 2008 년하반기부터콜센터 (7 월 ) 와사전정보제공프로그램 (8 월 ) 이운영되었다. 다 ) 프로그램개요 (1) 사업대상한국인과의결혼을통해한국으로의이주를준비중인자로, 출신국에서한국입국비자발급을기다리는결혼이민 ( 예정 ) 자를대상으로한다. (2) 사업지역 현재베트남, 필리핀, 몽골등에서직접교육이이뤄지고있는데, 베트남하노

133 이, 필리핀, 몽골에서는 8 시간기본교육이, 베트남껀터에서는 24 시간심화교육 이운영되고있다. 이외에직접교육이아닌교재배포형태로운영되는국가는캄 보디아, 우즈베키스탄, 키르기스탄등이있다. (3) 사업내용기본교육의경우 1일 8시간형태로운영되며, 한국정보일반, 한국의명절과음식문화, 교통수단, 주거생활, 한국의관공서및결혼이주여성지원프로그램, 법률, 기초한국어등으로교육내용이구성되어있다. 전체사업운영은사단법인유엔인권정책센터에서주관하며, 강사는현지에서충원된다. 1 베트남하노이기본교육형태로, 매주 3회 ( 화, 목, 금 ) 동안 1일 8시간교육으로진행한다. 교육장은주하노이한국문화원이며, 교육자료및배포자료는, 결혼이민자를위한한국생활안내, 결혼이민자를위한한국어교재, 결혼이민자를위한단어장등이다. 세부프로그램은아래와같다. 진행시간 < 표 Ⅴ-1> 베트남하노이현지사전교육프로그램 진행과정및방법 07:50-8:20 - 참여자등록및출석체크 : 참여자본인확인절차 08:20-08:30 질문지 : 참여자및배우자에대한기본정보수집 08:30-09:00 - 휴식 ( 간식및음료제공 ) 09:00-10:30 - 오전수업 1 *1 장한국정보일반 : 한국의상징, 행정구역, 계절과날씨, 생활경제, 한국화폐, 남편주소찾기 *2 장한국의명절과음식문화 10:30-10:50 - 휴식 ( 음료제공 ) 10:50-12:20 - 오전수업 2 *3 장교통수단 : 지하철, 버스 *4 장주거생활 : 주거형태, 가전제품이용하기, 쓰레기종량제및재활용 12:20-13:10 - 점심시간 : 한국음식제공, 차와커피등의음료제공 13:10-14:00 - 오후수업 3 한국어

134 Ⅴ. 결혼이민자정착초기지원시스템의현황과문제점 :00-14:10 - 휴식 ( 음료제공 ) 14:10-15:40 - 오후수업 4 *5 장한국의결혼이주여성지원기관과공공기관, 병원, 은행, 우체국 * 비디오상영 15:40-16:00 - 휴식 ( 음료와간식제공 ) 16:00-16:50 - 오후수업 5 *6 장결혼이주여성의체류자격 : 비자, 외국인등록증, 체류관련주의사항 16:50-17:10 - 참여자프로그램평가서작성참여자수료증 출처 : 여성가족부 (2012), 결혼이민자사전교육최종결과보고서, 내부자료,p.6 2 필리핀기본교육으로필리핀정부 (CFO) 가시행하는출국전교육의총 2일프로그램에서첫째날프로그램으로 1일 8시간교육형태로운영되고있다. 교육장소는마닐라시소재인필리핀해외이주민위원회 (CFO) 교육장이며, 교육자료는결혼이민자를위한한국생활안내, 결혼이민자를위한한국어교재등이다. 세부프로그램은아래와같다. < 표 Ⅴ-2> 필리핀현지사전교육프로그램 강의시간강의제목세부강의내용교수법지원교재 08:00-09:50 1. 한국정보일반 2. 한국의명절과음식문화 - 행정구역 / 날씨, 경제생활 / 명절 / 음식문화 시청각자료 (LCD 프로젝터 ) - 한국생활문화안내책자 - 비디오자료 - 한복, 젓가락등소품활용 10:10-12:00 3. 교통수단 4. 주거생활 - 교통 / 날씨 / 음식 / 주거 시청각자료 (LCD 프로젝터 ) 13:00-14:20 5. 기초한국어 14:30-16:10 6. 국제결혼이해및결혼이민자생활안내 7. 결혼여성지원기관 16:20-16:50 8. 결혼생활이해 - 기초자모음 - 호칭 / 기초표현 - 이민자관련법령 - 국가지원정책및공공기관소개 - 결혼이민자인터뷰비디오시청 시청각자료 시청각자료 시청각자료 - 기초한국어책자 - 한국생활문화안내책자 - 비디오자료 - 포켓용안내책자 - 비디오자료

135 출처 : 여성가족부 (2012), 결혼이민자사전교육최종결과보고서, 내부자료,p.8 3 몽골기본교육으로매주 1회 ( 금 ) 씩 1일 8시간교육으로진행되며, 장소는몽골양성평등센터 (MGEC) 교육장이다. 배포자료는결혼이민자를위한한국생활안내, 결혼이민자를위한한국어교재등이다. 세부프로그램은아래와같다. 진행시간 < 표 Ⅴ-3> 몽골현지사전교육프로그램 진행과정및방법 07:50-8:20 참여자등록및출석체크 : 참여자본인확인절차 08:20-08:30 질문지 : 참여자및배우자에대한기본정보수집 08:30-09:00 휴식 ( 간식및음료제공 ) 09:00-10:30 오전수업 1 *1 장한국정보일반 : 한국의상징, 행정구역, 계절과날씨, 생활경제, 한국화폐, 남편주소찾기 *2 장한국의명절과음식문화 10:30-10:50 휴식 ( 음료제공 ) 10:50-12:20 오전수업 2 *3 장교통수단 : 지하철, 버스 *4 장주거생활 : 주거형태, 가전제품이용하기, 쓰레기종량제및재활용 12:20-13:10 점심시간 : 한국음식제공, 차와커피등의음료제공 13:10-14:00 오후수업 3 한국어 14:00-14:10 휴식 ( 음료제공 ) 14:10-15:40 오후수업 4 *5 장한국의결혼이주여성지원기관과공공기관, 병원, 은행, 우체국 * 비디오상영 15:40-16:00 휴식 ( 음료와간식제공 ) 16:00-16:50 오후수업 5 *6 장결혼이주여성의체류자격 : 비자, 외국인등록증, 체류관련주의사항 16:50-17:10 참여자프로그램평가서작성참여자수료증

136 Ⅴ. 결혼이민자정착초기지원시스템의현황과문제점 119 출처 : 여성가족부 (2012), 결혼이민자사전교육최종결과보고서, 내부자료,p.10 4 껀터심화교육으로매주 3일동안 ( 화, 수, 목 ) 하루 8시간씩총 24 시간을진행하며, 교육장은껀터여성연맹부근교육장을임대하여운영하고있고, 배포자료는결혼이민자를위한한국생활안내, 결혼이민자를위한한국어교재, 결혼이민자를위한단어장, 결혼이민자를위한자료 ( 껀터여맹 ) 등이다. 세부프로그램은아래와같다. < 표 Ⅴ-4> 베트남껀터현지사전교육프로그램 시간 1 일 2 일 3 일 08:00-08:50 참여자등록및출석체크설문지작성교육매뉴얼, 아침식사대용간식지급참여자및배우자에대한기본정보수집 베트남강의 1. - 베트남여성의전통및특징 한국생활문화이해 2. 09:00-09:50 1 장한국정보일반 : 한국의상징, 행정구역, 계절과날씨, 생활경제, 한국화폐, 남편주소찾기 베트남강의 2. 행복한가족만들기 아동교육제도 1. 10:00-10:50 11:00-11:50 11:50-13:00 13:00-13:50 14:00-14:50 15:00-15:50 2 장한국의명절과음식문화 베트남강의 3. 생활능력키우기 아동교육제도 2. 3 장교통수단 : 지하철, 버스한국어 2.3. 한국어 5.6. 점심식사 4 장주거생활 : 주거형태, 가전제품이용하기, 쓰레기종량제및재활용 한국어 4. 한국어 7. 한국어 1. 가족관계이해 1. - 한국의가족관계의특징및결혼에대한이해 5 장한국의결혼이주여성지원기관과공공기관, 병원, 은행, 우체국 * 비디오상영 가족관계이해 2. -부부관계, 가족관계이해및갈등유형및해결방법이해 한국어 8. 가정경제생활의이해 1.

137 16:00-16:50 6 장결혼이주여성의체류자격 : 비자, 외국인등록증, 체류관련주의사항 한국생활문화이해 1. 가정경제생활의이해 2. 평가서작성및수료증배부 출처 : 여성가족부 (2012), 결혼이민자사전교육최종결과보고서, 내부자료,p.13 라 ) 운영현황 2012 년현재총 260 회를운영하여 5,551 명이현지사전교육에참여하였다. 기본교육의경우하노이 129 회 2,430 명, 필리핀 39 회 1,674 명, 몽골 44 회 176 명이참여하였고심화교육의경우껀터에서 48 회 1,271 명이참여하였다. < 표 Ⅴ-5> 현지사전교육프로그램참여현황 (2012) 단위 : 명, 회 월 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월합계 사업장 합계 인원 ,551 횟수 하노이인원 ,430 횟수 껀터인원 ,271 횟수 필리핀인원 ,674 횟수 몽골인원 횟수 *1 일기본과정 : 베트남 ( 하노이 ), 필리핀, 몽골 *3 일심화과정 : 베트남 ( 껀터 ) 출처 : 여성가족부 (2012), 결혼이민자사전교육최종결과보고서, 내부자료,p 년프로그램에대한만족도를조사한결과에따르면,89%(4,271 명 ) 의참가자들이매유유익하다고응답하였고,9.5%(456 명 ) 의참가자들이유익하다고답하였다. 각지역별로도전체적으로유익하다는응답이많아서현지사전교육에대한참가자들의만족도는높다고볼수있다.

138 Ⅴ. 결혼이민자정착초기지원시스템의현황과문제점 121 5,000 4,500 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1, ,271 1, ,014 1, 하노이 껀터 몽골 필리핀 총계 무응답매우유익하지않다유익하지않다보통이다유익하다매우유익하다 출처 : 여성가족부 (2012), 결혼이민자사전교육최종결과보고서, 내부자료,p.18 [ 그림 Ⅴ-1] 현지사전교육참여만족도 (2012) 2) 국제결혼안내프로그램가 ) 목적국제결혼안내프로그램은국제결혼관련제도및현지문화와관습, 결혼사증발급절차, 유의사항등을설명함으로써제2의인생을시작하는국제결혼자가다른문화와환경에서성장한외국인배우자를잘이해하고행복한가정을형성할수있도록지원하는프로그램이다. 나 ) 도입과정 2010 년 10 월 6일부터전국출입국관리사무소에서 국제결혼안내프로그램 을실시하게되었고,2011 년 3월 7일부터 " 국제결혼안내프로그램 " 이수가의무화되었다. 국제결혼안내프로그램이시작된계기는, 결혼이민자와한국인배우자사이의문화적차이등으로인한갈등과문제와관련된사건들이연이어발생하면서국제결혼에대한올바른인식을제고하고국제결혼의부작용을최소화하며, 바람직한다문화가정을형성할수있도록지원하기위하여동프로그램을개설하게되었다.

139 다 ) 프로그램개요 (1) 이수대상우리국민중법무부장관이고시한국가의국민과국제결혼을하려고하거나이미국제결혼을한상태에서외국인배우자를초청하려고하는사람으로, 법무부장관이고시한국가는총 7개 9) 로, 중국, 베트남, 필리핀, 캄보디아, 몽골, 우즈베키스탄, 태국이이에속한다. 법무부장관이고시한국가국민과국제결혼을준비하는내국인은 국제결혼안내프로그램 을이수하여야만결혼이민 (F-6) 사증발급신청절차진행이가능하다. 이러한신청대상에서면제되는경우는외국인배우자의국가또는제3국에서유학, 파견근무등으로 45 일이상계속체류하면서교제한경우국내에서외국인배우자가 91 일이상합법체류하면서초청자와교제한경우, 배우자의임신, 출산그밖에인도적인고려가필요하다고인정하는경우이다. (2) 신청시기및방법외국인배우자초청 ( 사증신청 ) 전까지이고, 신청방법은사회통합정보망홈페이지를통해온라인 ( 으로신청하고, 정해진일자에프로그램참여한다. 프로그램이수후이수증을수령하면외국인배우자에게이수증혹은이수번호가기재된초청장을송부하면된다. 사회통합정보망홈페이지 ( 에회원가입 국제결혼안내프로그램참가신청 접수증출력 ( 일시, 장소, 준비물확인 ) 해당출입국관리사무소에서프로그램이수 9) 법무부의고시국가의선정기준은이혼율이높거나, 국제결혼을통해한국국적을다수취득한국가 ( 특정국가 ) 국민을대상으로선정하였다.

140 Ⅴ. 결혼이민자정착초기지원시스템의현황과문제점 123 이수증수령 ( 이수번호 SMS 발송 ) 외국인배우자에게이수증또는이수번호기재된초청장송부 외국인배우자는이수증 ( 초청장 ) 을첨부하여사증발급신청 출처 : 사회통합정보망 (htp:/ [ 그림 Ⅴ-2] 국제결혼안내프로그램신청및진행도 (3) 교육내용교육내용은국제결혼관련현지국가의제도, 문화, 예절정보등을소개하고, 결혼사증발급절차및심사기준등정부정책을안내하며, 시민단체의결혼이민자상담, 피해사례및국제결혼이민자나한국인배우자의경험담등을소개한다. (4) 운영방법교육은매주또는격주 (1~3 주또는 2~4 주 ) 수요일에이뤄지고,1 회당 3시간씩진행되며, 운영장소는전국 15 개출입국관리사무소내 이민통합지원센터 ' 가지정하는장소에서이뤄진다. 나. 이주이후 1) 해피스타트프로그램가 ) 배경및목적결혼이민자의입국초기정착과정에서생활방식등문화적차이로겪는어려움을해소하고외국인등록시 ( 입국후 90 일이내 ) 비자 체류기간연장 국적취득 기초생활정보등초기정착에필요한정보를제공하기위해 2009 년 7월부터시행되었다. 나 ) 혜택

141 해피스타트프로그램은이수할경우최초외국인등록시체류기간 2 년을부 여하고있다. 다 ) 프로그램개요 (1) 신청대상신규결혼이민자를대상으로하고, 가족이나배우자가동석하도록운영하고있다. (2) 내용및방법 총 3 시간으로운영되며, 전국출입국관리사무소 (15 개 ) 출장소 (3 개 ) 에서매월 매월 2 4 주목요일 (14:00~) 에운영된다. 세부프로그램은아래와같다. 시간구성내용 < 표 Ⅴ-6> 해피스타트프로그램 1 시간 1 시간 1 시간 결혼이민자를위한한국생활길잡이동영상 (15 분 ) 상영 체류 국적, 사회통합프로그램등출입국관련업무안내 - 결혼이민자지원정책안내 ( 여가부, 고용부, 농림부등 ) 기초생활법질서준수, 의료, 건강보험, 검역등 외부강의 ( 주제 ) - 행복한가정만들기, 행복한결혼생활, 임신과출산 - 행복한결혼생활, 국제결혼의성공및실패사례 선배결혼이민자의만남 ( 멘토링 ) 가정폭력피해구제안내등 출처 : 해피스타트프로그램개요 라 ) 운영현황 2009 년에 1,435 명이이수했고, 인원이꾸준히증가하고있어서 2010 년 3,790 명, 2011 년 4,720 명,2012 년 4,331 명이었고,2013 년 4월현재 1,76 명이이수하였다. 이중여성비율은 2010 년엔 92.4%,2011 년엔 95.8% 였다. 국적별로는중국과베트남국가출신이높은참여율을보였다.

142 Ⅴ. 결혼이민자정착초기지원시스템의현황과문제점 125 < 표 Ⅴ-7> 연도별해피스타트프로그램이수인원 연도별합계 2009 년 2010 년 2011 년 2012 년 월 이수인원 15,352 1,435 3,790 4,720 4,331 1,076 출처 : 해피스타트프로그램개요 구분총계중국 < 표 Ⅴ-8> 국적별해피스타트프로그램참여현황 베트남 필리핀 태국 일본 우즈베키스탄 키르키즈스탄 몽골 캄보디아 단위 : 명 2010 년 년 출처 : 법무부출임국외국인정책본부 (2012),2011 출입국 외국인정책연감,p.85 네팔 기타 2) 사회통합프로그램가 ) 기본방향및도입취지이민자의국내생활에필요한한국어, 경제, 사회, 법률등기본소양을체계적으로습득하고원활한의사소통으로지역사회에쉽게융화될수있도록이민자의한국어능력및한국사회이해정도를측정할수있는 KIP 를운영하여이민자가우리말과우리문화를빨리익힐수있게지원하고자한다. 나 ) 이수혜택사회통합프로그램에서는이를이수한이민자에게는국적취득필기시험면제등다양한인센티브를제공하고있다. 국적필기시험면제및국적면접심사면제, 국적심사대기기간단축, 점수제에의한전문인력의거주자격 (F-2) 변경시가점 ( 최대 25 점 ) 부여, 일반영주자격 (F-5) 신청시한국어능력입증면제, 국민의배우자및미성년자녀영주자격 (F-5) 한국어능력입증면제, 외국인근로자의특

143 정활동 (E-7) 변경시한국어능력입증면제, 장기체류외국인의거주 (F-2) 자격 변경시한국어능력입증면제등이있다. 다 ) 프로그램개요 (1) 신청대상결혼이민자, 동포, 유학생, 외국인근로자, 난민, 전문인력등대한민국에합법적으로체류하는모든이민자및국민이희망에따라자율신청하도록되어있다. (2) 신청방법사회통합정보망 ( 을통해온라인으로신청한다. 신청에따라사회통합정보망에서참여자체류지인근운영기관에배정되어운영기관의교육일정에따라교육참여하게된다. 운영기관은현재거점운영기관 47 개소, 일반운영기관 231 개소가운영중에있으며, 대학, 다문화가족지원센터, 자치단체, 교육청평생학습관등의공공기관, 한국이민재단등의민간단체, 농협 ( 다문화여성대학 ) 등이이에속한다. 1 참여신청 - 사회통합정보망 (w w w. socinet.go.kr) 2 기본소양사전평가 - 별도지정장소 3 교육과정및단계배정 - 관할출입국 4 사전평가점수, 교육과정및단계확인 - 사회통합정보망 ( 마이페이지 ) 5 운영기관등록신청 - 사회통합정보망 6 운영기관배정 ( 조정 ) - 거점운영기관 7 교육시작 - 각운영기관별 8 한국어각과정진행 - 과정종료시단계평가 ( 거점운영기관주관 ) 9 중간평가 - 별도지정장소 10 한국사회이해과정진행 - 각운영기관별 11 국적체류상담 - 관할출입국 12 종합평가 (KINAT) - 별도지정장소

144 Ⅴ. 결혼이민자정착초기지원시스템의현황과문제점 이수증발급 - 관할출입국 14 귀화신청등 - 관할출입국 출처 : 사회통합정보망 (htp:/ [ 그림 Ⅴ-3] 사회통합프로그램단계별진행도 (3) 교육내용및이수시간한국어과정과한국사회이해과정으로구분되는데, 한국어과정은사전평가를통해한국어능력에따라단계 (0-4 단계 ) 와이수시간 ( 최대 415 시간 ~ 면제 ) 을배정한다. 한국사회의이해과정은 5단계 (50 시간 ) 으로우리사회구성원으로알아야할헌법적가치와기본제도, 생활상등을사회, 문화, 정치, 경제, 역사, 법, 지리영역에서교육한다. 과정 이수시간 사전평가 0 단계 1 단계 2 단계 3 단계 4 단계 5 단계 한국어 기초초급 1 초급 2 중급 1 중급 2 한국사회의이해 15 시간 100 시간 100 시간 100 시간 100 시간 50 시간 구술 3 점미만 ( 지필점수무관 ) < 표 Ⅴ-9> 사회통합프로그램단계별이수시간 3 점 ~20 점 21 점 ~35 점 36 점 ~65 점 66 점 ~80 점 81 점 ~100 점 2013 년신규참여자부터적용함 ( 기존참여자는기존단계적용 ) 출처 : 사회통합정보망 (htp:/ 라 ) 운영현황 10) 사회통합프로그램참여자현황을보면매해그숫자는늘어나고있는데,2009 년 1,331 명,2010 년 4,427 명,2011 년 6,519 명이며, 이중여성비율이높아서 83% 정도가여성이차지하고있다. 체류자격별로는결혼이민비중 (76%) 이가장높 10) 출처 :2011 출입국외국인정책연감

145 고, 결혼이민중에서도여성비율 (97.8%) 이높았다. 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2, ,221 5,490 3,698 2,056 1, ,029 총계 2009 년 2010 년 2011 년 여자 남자 출처 : 법무부출임국외국인정책본부 (2012),2011 출입국 외국인정책연감,p.80 [ 그림 Ⅴ-4] 성별사회통합프로그램참여자현황 구분 합계 < 표 Ⅴ-10> 체류자격별사회통합프로그램신청자현황 결혼이민 방문동거 방문취업 영주 유학 기업투자 비전문취업 단위 : 명 합계 6,519 4, 남자 1, 여자 5,490 4, 영주자는결혼이민영주자 (F-5-2) 를제외한인원임 출처 : 법무부출임국외국인정책본부 (2012),2011 출입국 외국인정책연감,p.80 기타 사회통합프로그램이수완료자는 2009 년 797 명,2010 년 1,063 명,2011 년 1,699 명 이었고이중 91.9% 가여성이었다. 체류자격별로도결혼이민비율 (89.2%) 이높고 그중여성의비율 (97.6%) 이높았다. < 표 Ⅴ-11> 성별사회통합프로그램이수자현황 구분총계 2009 년 2010 년 2011 년 총계 3, ,063 1,699 남자 단위 : 명

146 Ⅴ. 결혼이민자정착초기지원시스템의현황과문제점 129 여자 3, ,570 출처 : 법무부출임국외국인정책본부 (2012),2011 출입국 외국인정책연감,p.80 구분 합계 < 표 Ⅴ-12> 체류자격별사회통합프로그램이수자현황 결혼이민 방문동거 방문취업 영주 유학 기업투자 비전문취업 단위 : 명 합계 1,699 1, 남자 여자 1,570 1, 영주자는결혼이민영주자 (F-5-2) 를제외한인원임 출처 : 법무부출임국외국인정책본부 (2012),2011 출입국 외국인정책연감,p.80 기타 3) 다문화가족지원센터프로그램가 ) 교육사업다문화가족지원센터는다문화가족및지역사회주민대상으로한국어교육과다문화가족통합교육, 취업연계및교육지원등을실시하고있다. < 표 Ⅴ-13> 다문화가족지원센터교육사업 영역 구분 한국어교육 다문화가족통합교육 다문화가족취업연계 공통필수선택 ( 예시 ) 비고 1 단계,2 단계방문한국어교육서비스 가족의사소통프로그램가족관계향상프로그램부부 배우자교육프로그램아버지교육다문화이해및인식교육법률과인권교육방문부모교육서비스방문자녀생활서비스 취업기초소양교육워크넷등록및연계 3 단계,4 단계, 특별반 결혼과가족의이해가족의의미와역할배우자이해프로그램예비 배우자교육프로그램부모 - 자녀관계및자긍심향상프로그램자녀교육프로그램부모역할교육, 자녀건강지도자녀생활지도, 한국사회적응교육, 비자 경제교육등 400 시간 ( 방문교육시간별도 ) 60 시간 ( 방문교육시간별도 ) 워크넷 3 건이상

147 및교육지원 출처 : 여성가족부 (2013),2013 년다문화가족지원사업안내,p.19 한국어교육은체계적인한국어교육을통하여결혼이민자들의안정적인초기정착을및한국생활적응을지원하며다문화가족내원활한의사소통증진으로가족내갈등및어려움을예방하고자한다.1~4 단계, 특별반으로이루어진총 5 단계로실시하며, 연간총 400 시간이상을실시한다 (1,2 단계별 100 시간이상필수로운영하되선택사업을포함하여총 40 시간이상운영 ). 진행방법은레벨테스트 ( 배치평가 ) 와사전검사 ( 성취도평가 ) 를실시한후에적절한단계에배치하여수업을진행하고사후검사 ( 사전검사와동일한검사지활용 ) 을실시한다. < 표 Ⅴ-14> 한국어교육내용 세부사업영역 내용 필수운영시간 1단계 1단계 사회통합초급1 기초적인단어및문장, 간단한표현 100 시간 2 단계 2단계사회통합초급2 기초적인단어및문장, 다양한표현 100 시간 3 단계 3단계사회통합중급1 일상생활에필요한표준어교육등일상적인의사소통가능하도록교육 선택 4 단계 4단계사회통합중급2 고급회화반운영등한국어로무리없이의사소통가능수준대상 선택 특별반 특별반 한국어능력시험대비반, 교재연구반등운영가능 교재에맞게설정 출처 : 여성가족부 한국건강가정진흥원 (2013),2012 다문화가족지원사업결과보고서 Ⅰ,p 년총이용현황을보면총 171,318 시간운영, 총실인원 31,510 명 11), 총연인원은 773,190 명으로나타났다.1 단계가총 50,447 시간으로가장많이운영되었으며연인원또한 251,520 명으로타단계와비교하여가장많은인원이참여하였다. 한국어능력시험대비반, 발음교정반등의내용구성으로운영되는특별반은 33,484 시간, 총연인원 129,043 명이이용한것으로나타났다. 11) 각단계별중복인원을제외한실인원의합계임

148 Ⅴ. 결혼이민자정착초기지원시스템의현황과문제점 131 사업내용 세부사업영역 < 표 Ⅴ-15> 한국어교육운영현황 단위 : 시간, 명 진행시간이용실인원이용연인원합계 171,318 3, ,190 (100%) 1단계 1단계 44,546 11, , ,520 50,447 사회통합초급1 5, ,185 (32.5%) 2단계 2단계 35,734 9, , ,99 42,214 사회통합초급2 6, ,044 (24.2%) 3단계 3단계 27,984 7, , ,399 사회통합중급 , (17.1%) 4단계 4단계 16,838 4,179 73,211 73,319 사회통합중급 , (9.5%) 특별반 특별반 33,484 10, ,043 (16.7%) 출처 : 여성가족부 한국건강가정진흥원 (2013),2012 다문화가족지원사업결과보고서 Ⅰ,p.72 다문화가족통합교육은다문화가족구성원간가족내역할및상호문화에대한이해력을향상하고, 가족, 배우자, 부부, 자녀등대상자별서비스를세분화하여맞춤형교육을제공함으로써가족친화증진및결속력강화도모하고자한다. 이를위해가족교육, 배우자 부부교육, 부모자녀교육, 다문화이해교육, 사회통합한국사회이해과정 5개세부영역으로진행된다. 운영방법은교육, 체험, 교육과체험통합등을활용한다. < 표 Ⅴ-16> 가족통합교육내용 세부사업영역내용필수운영시간 다문화가족통합교육 가족교육 배우자 부부교육 부모자녀교육 - 가족의사소통프로그램 ( 총 2 시간이상필수 ) - 결혼과가족의이해 - 가족관계향상프로그램 - 가족의의미와역할등기타 - 배우자교육프로그램 ( 총 4 시간이상필수 ) - 배우자이해프로그램 - 부부관계향상프로그램 - 예비 배우자교육프로그램등기타 - 아버지교육 ( 총 2 시간이상필수 ) - 부모나녀관계및자긍심향상프로그램 - 자녀교육프로그램 - 부모역할교육 연간 10 시간이상 연간 10 시간이상 연간 10 시간이상

149 다문화이해교육 사회통합해과정 한국사회이 - 자녀건강지도 - 자녀생활지도등기타 - 다문화이해및인식교육 ( 총 2 시간이상필수 ) - 법률과인권교육 ( 총 2 시간이상필수 ) - 한국사회적응교육 - 소비자경제교육등기타 - 법무부사회통합프로그램한국사회이해과정선택 연간 50 시간이상 출처 : 여성가족부 한국건강가정진흥원 (2013),2012 다문화가족지원사업결과보고서 Ⅰ,p 년운영되었던다문화가족통합교육프로그램수는총 8,688 개이며가족교육이 1,229 개, 배우자 부부교육 484 개, 부모자녀교육 1,382 개, 다문화이해교육 2,407 개, 사회통합한국사회이해과정 3,186 개이다. 이들프로그램을운영한결과, 세부영역별총 119,011 시간운영, 총실인원 93,100 명 12), 연인원 497,091 명이참여하였다. 부모자녀교육의이용연인원이 186,659 명 (37.5%) 로가장많았으며, 진행시간도 51,776 시간으로부모자녀교육이가장많이진행되었다. < 표 Ⅴ-17> 다문화가족통합교육영역별운영현황 세부사업영역 진행시간실인원연인원 I 119,011 93, ,091 (100%) 단위 : 시간, 명 다문화가족통합교육 가족교육 27,610 48,100 배우자 부부교육 부모자녀교육 3,901 12,114 51,776 29, ,127 (22.2%) 21,226 (4.3%) 186,659 (37.5%) 다문화이해교육 32,538 48,914 사회통합과정 한국사회이해 3, ,418 (34.5%) 7,661 (1.5%) 출처 : 여성가족부 한국건강가정진흥원 (2013),2012 다문화가족지원사업결과보고서 Ⅰ,p.99 12) 각영역별중복인원을제외한실인원의합계임

150 Ⅴ. 결혼이민자정착초기지원시스템의현황과문제점 133 다문화가족취업연계및교육지원은다문화가족특성에적합한취업프로그램개발및교육을통한취업기회확대로결혼이민자의자존감향상과자아실현을도모하고, 결혼이민자및성인다문화가족자녀에게취업기회를제공하여다문화가족의경제적자립기반을구축하고자한다. 이를위해다문화가족취업연계및교육지원사업은결혼이민자및 20 세이상다문화가족자녀를대상으로직장예절, 컴퓨터교육등취업기초소양교육프로그램과취업처발굴및연계사업, 고용안정정보망 (work-net) 을통한구직사업으로이루어진다. 세부사업영역내용비고 취업기초소양교육 취업처연계 워크넷연계 < 표 Ⅴ-18> 다문화가족지원센터취업지원 -취업기초소양교육 : 컴퓨터교육, 직장예절 이미지메이킹, 지역내취업기관견학등지역특성과대상자역량에적합한교육실시 -결혼이민자및 20 세이상다문화가족자녀취업처발굴및관리 -고용안정정보망 (work-net) 센터별설치및결혼이민자 20 세이상다문화가족자녀구직등록 필수 선택 연 3 건이상 출처 : 여성가족부 한국건강가정진흥원 (2013),2012 다문화가족지원사업결과보고서 Ⅰ,p 년다문화가족취업연계및교육지원은실인원총 14,438 명 13), 연인원총 178,509 명이참여하였고, 취업기초소양교육은연인원총 157,798 명 (88.4%) 이이용하여이용자가가장많았으며취업처연계 19,371 명, 워크넷연계 1,345 명순으로나타났다 ( 여성가족부외,2013;132). 나 ) 상담사업상담사업은가족상담은공통필수로진행되며, 개인상담, 집단상담, 사례관리, 심리검사, 외부상담기관연계등은선택으로운영된다. 연간 80 회기이상을운영하도록되어있다. 13) 각영역별중복인원을제외한실인원의합계임

151 < 표 Ⅴ-19> 다문화가족지원센터상담사업 공통필수선택 ( 예시 ) 비고 가족상담 개인상담, 집단상담, 사례관리, 심리검사, 외부상담기관연계 연간 80 회기이상 ( 가족상담 30 회기이상필수 ) 출처 : 여성가족부 (2013),2013 년다문화가족지원사업안내,p.19 상담사업은부부 부모 고부 자녀관계문제파악및심리 정서지원상담을통한가족관계향상, 다문화가족의심적스트레스완화및문제해결능력강화, 다문화가족긴급지원및전문기관연계를통한다문화가족갈등해소및가족해체방지등을목적으로한다. 이를위해상담전문인력을통해개인상담, 가족상담, 기타상담으로나누어상담을진행하고, 긴급상담발생시조기개입및전문기관연계, 사후관리등을실시하고전문상담을통한문제해결도모, 사례별특성에따른기관연계등실시한다 년동안상담사업이용연인원은총 58,958 명으로이중개인상담은 32,757 명 (55.6%), 가족상담은 18,876 명 (32.0%), 기타상담은 7,325 명 (12.4%) 이이용한것으로나타났다 ( 여성가족부외,2013; ). 다 ) 문화사업문화사업은다문화가족자조모임과다문화가족나눔봉사단이있는데, 다문화가족나눔봉사단은공통필수사업으로, 다문화가족자조모임은선택사업으로진행된다. < 표 Ⅴ-20> 다문화가족지원센터문화사업 영역 구분 공통필수선택 ( 예시 ) 비고 다문화가족나눔봉사단 나눔봉사단구성및운영 - 봉사자소양교육 - 봉사자 소양 교육 6시간 이상실시 다문화가족자조모임 - 결혼이민자자조모임, 다문화가족자조모임등 출처 : 여성가족부 (2013),2013 년다문화가족지원사업안내,p.19

152 Ⅴ. 결혼이민자정착초기지원시스템의현황과문제점 135 다문화가족자조모임의경우기정착다문화가족이신규다문화가족의한국사회초기적응을지원함으로써정서적유대감형성및조기정착안정화, 구성원간지식과정보교류를통한문제해결역량강화, 다양한자조모임을통해다문화가족잠재역량향상및지역시회참여촉진등을목적으로한다. 결혼이민자, 다문화가족자조모임은다양하게이뤄지며, 다문화가족자조모임은세부영역별총 15,878 시간운용, 총실인원 19,728 명 14), 총연인원 79,835 명이참여하였다. 결혼이민자자조모임이용연인원수가 57,021 명 (71.4%) 로다문화가족자조모임보다많았으며, 진행시간도 11,866 시간으로결혼이민자자조모임이더많이진행되었다 ( 여성가족부외,2013;173). 세부사업영역 결혼이민자 다문화가족 < 표 Ⅴ-21> 다문화가족자조모임 사업내용 -결혼이민자출신국별자조모임 -결혼이민자통합국적자조모임 -결혼이민자다문화강사자조모임 -통번역사자조모임 -기타자조모임 -가족통합자조모임 -부부자조모임 -배우자자ㅈ모임 -시부모자조모임등 출처 : 여성가족부 한국건강가정진흥원 (2013),2012 다문화가족지원사업결과보고서 Ⅰ,p.172 그외에다문화인식개선및지역사회홍보, 지역사회네트워크강화, 정보제 공등을위한홍보및정보제공사업이이뤄지고있다. 2. 정착초기지원서비스문제점 가. 정착초기지원프로그램간중첩성, 분절성과불연속성의공존 1) 여성결혼이민자대상프로그램 여성결혼이민자는입국이전의현지사전교육프로그램, 입국이후의해피스타트 14) 각영역별중복인원을제외한실인원의합계임

153 프로그램, 사회통합프로그램, 다문화가족지원센터프로그램등을통해정착지원 에필요한정보와서비스등을제공받을수있다. 그현황을간략히정리하면다 음과같다. 개요 장단점 이주이전 < 표 Ⅴ-22> 여성결혼이민자대상정착초기지원서비스현황 이주이후 현지사전교육해피스타트프로그램사회통합프로그램 목적 - 안전한이주정보제공및한국사회와문화에대한이해증진 개요 - 베트남하노이, 필리핀, 몽골 (8 시간기본교육 ), 베트남껀터 (24 시간심화교육 ) - 한국정보일반, 한국의명절과음식문화, 교통수단, 주거생활, 관공서및결혼이주여성지원프로그램, 기초한국어등교육 ( 장점 ) - 결혼이주와관련한최초의기초정보제공 - 각국언어로진행하여참여자들의이해도높음 ( 단점 ) -3 개국에한정. 참여자소수 -전체적인정착초기지원체계내에서현지사전교육의역할 ( 위상, 방향 ) 검토미흡 ( 자체완결성에치중 ) 목적 목적 -외국인등록시, 비자체 -한국어능력습득류기간연장, 국적취득, 대상기초생활정보등에대 -결혼이민자등대한민한정보제공국에합법적으로체류 대상하는모든이민자및 -신규결혼이민자국민 개요 개요 -3 시간운영 -0~4 단계로구성, 최대 -한국생활길잡이동영 415 시간 ~ 면제의이수시상상영, 출입국관련간, 5단계 (50 시간 ) 에서안내, 행복한가정만들는한국사회의이해과기강의, 선배결혼이민정교육자와의만남 ( 장점 ) - 사실상신규이민자대상의정착초기정보제공프로그램 ( 관문적역할 ) - 인센티브부여를통한프로그램참여유인효과높음 ( 단점 ) - 출입국관리관련정보제공에치중. 한국정착에필요한실질적인기초정보제공미흡 - 한국어로진행. 다양한출신국이참여하는집체교육형태로인한교육효과의한계 - 신규이민자및배우자가동시에참여함으로써, 교육내용의명료성및교육효과성이낮음 ( 장점 ) - 철저한관리를통한체계적인한국어교육습득의기회제공 - 인센티브부여로인해프로그램참여유인효과높음 ( 단점 ) - 자녀양육, 취업등현실적여건속에서지속적참여한계, 이수자소수 - 공인한국어능력이아니어서취업등에서활용되지못함 다문화가족지원센터프로그램 목적 - 다문화가족의안정적인정착과가족생활지원 대상 - 다문화가족및지역사회주민대상 개요 - 한국어교육, 가족통합교육, 취업연계및교육지원 ( 장점 ) - 정착지원을위한다양한정보및지원제공 ( 단점 ) - 대상자에대한최초연계체계미흡 - 입국직후에서부터다양한정착단계포괄하게된현시점에맞는단계별지원여건미흡

154 Ⅴ. 결혼이민자정착초기지원시스템의현황과문제점 137 비고 - 한국어교육의경우현지사전교육 - 사회통합프로그램 - 다문화가족지원센터에서실시, 사회통합프로그램과다문화가족지원센터한국어교육의중복성문제, 현지사전교육에서의한국어교육은실효성문제 - 기초정보제공이라는차원에서현지사전교육과해피스타트프로그램기능유사 : 체류자격등관련사항, 결혼이민자지원정책 ( 시스템 ) 관련사항등 여성결혼이민자의정착초기를위한최초의지원은현지사전교육프로그램을통해이뤄진다. 다문화가족지원센터관계자인터뷰결과에따르면, 다문화가족지원센터이용자중현지사전교육을참여한여성결혼이민자는본인의이름을말하고쓸수있으며다문화가족지원센터에대한기본적인이해를갖고있어서, 다문화가족지원센터의역할이나서비스내용에대한수용도가높다고한다. 현지사전교육이 8시간혹은 24 시간이라는짧은시간에이뤄지고있지만, 한국에대해처음접하고자신의이름을한국어로말할수있으며한국이주후에어디에가서도움을받을수있을지등과같이정착초기에필요한정보를알고있는것과그렇지않은것은정착초기단계에중요한영향을미칠수있다. 그러나 3개국가에한해서진행되고있기때문에현지사전교육을받고입국하는경우보다는그렇지않은경우가많고, 입국이후현지사전교육을받은사람과그렇지않은사람각각을고려해서정보나서비스를제공받을수있도록연계될수있는여건이나인프라가갖춰져있지도않다. 또한현지사전교육이라는단일프로그램으로서의자체적인완결성을높이고자제한된시간속에서다양한정보를제공하고자함으로써, 전체적인초기정착지원체계안에서첫관문으로서의핵심적이고압축적인정보를제공해야하는역할이나기능이다소모호해졌다고볼수있다. 이처럼현지사전교육이특정국가에국한되어있는상황에서, 해피스타트프로그램을통해정착초기지원을위한보다포괄적인관문으로서의역할을기대해볼수있다. 해피스타트프로그램의경우외국인등록시체류기간 2년부여라는인센티브로인해신규결혼이민자의많은수가수강하고있어서, 국내이주이후한국에대해본격적인정보를접하는매우중요한관문이될수있다. 그럼에도불구하고 8시간혹은 24 시간운영되고있는현지사전교육의절반에도미치지못하는 3시간교육으로진행되고있고, 자국어로진행되는현지사전교육과달리한국어로진행되고있다. 신규결혼이민자의경우한국어능력이원

155 활치않은점을감안하면교육효과가높기어렵고, 출신국가별로분리하여운영하는것이아니라여러국가출신을한자리에모아서하기때문에출신국가별맞춤형교육도이뤄지지않을것으로보인다. 또한출신국가별로자리를배정하고선배결혼이민자자원봉사자들이각국어로통역을하고있기는하나, 다양한국가언어로동시에통역이이뤄지고있어서교육의집중도가높지않을수있고, 자원봉사자들이투입되기어려운시기 ( 명절등 ) 에는지원이이뤄지지못하는등한계도있다. 교육내용도주관부처의특성에따라체류, 국적등출입국관련법 / 제도안내, 한국생활에필요한기초생활법질서에대한정보가제공되는강점이있으나, 실제일상생활이나가족생활적응에필요한정보나이를지원하는기관에대한안내등이보다충분히, 구체적으로제공될필요가있다. 여성결혼이민자에대한인터뷰에서도이주여성의이주초기에필요한정보와안내를해줄수있도록개선되어야한다는의견을제시하기도했다. 다문화가족지원센터관계자인터뷰결과에따르면해피스타트프로그램참여자가센터를이용하는경우는많지않았고 15) 현지사전교육프로그램참여자가상대적으로많았다. 보다다문화가족지원센터, 주민지원센터등일상생활에서필요한정보를제공할수있도록하고, 이와관련한기관들과의공유와협력필요성을시사한다. 그리고결혼이민자를대상으로함에도불구하고, 사례발표등에서는한국인배우자를겨냥한내용도다뤄지고있는문제도있다. 가족을이룬부부가함께교육을받아야할부분도있겠지만한국인배우자와여성결혼이민자가각자의입장에서필요로하는정보, 학습해야할정보에차이가있기때문에이둘은각각의교육목표와내용을갖고접근되는것이필요하다. 사회통합프로그램은한국어능력습득을목적으로하고있다. 철저한관리를통한체계적인한국어교육의기회를제공하는장점이있는데반해, 결석하지않고지속적으로참여하는데현실적으로어려움이많아서중도에포기하는경우도생기고공인한국어능력이아니어서취업등에서활용되지못하는단점이있다. 다문화가족지원센터에서는사회통합프로그램과같은한국어교육에서부터가족통합교육, 취업연계및교육지원등초기정착지원을위한다양한서비스와프 15) 다문화가족지원센터에서는다문화가족지원단으로부터해피스타트프로그램참여자명단을제공받아서, 해피스타트프로그램참여자에게연락을하고센터방문이나이용등에대해안내를하고있다.

156 Ⅴ. 결혼이민자정착초기지원시스템의현황과문제점 139 로그램, 정보를제공하고있다. 다문화가족지원센터에서운영하는한국어교육은한국사회조기정착을위해필요한한국어습득을지원하는성격을갖는데, 다문화가족지원센터의한국어교육단계를사회통합프로그램과매칭시켰고, 교육교재도유사하고, 교육방식도사전평가를통해단계를정한후에적절한교육을받고사후평가를진행하는것도사회통합프로그램과유사하다. 다만사회통합프로그램의경우이후국적취득시험면제와같은혜택이있는반면다문화가족지원센터는이런혜택이없다는점에서차이가있어서국적취득의욕구가높지않은경우사회통합프로그램보다는다문화가족지원센터를선호한다고한다. 더구나한국어교육의경우현지사전교육에서, 사회통합프로그램에서, 다문화가족지원센터의한국어교육에서실시됨으로써중첩과중복의문제가제기되고있다. 현지사전교육의경우 8시간프로그램에도한국어교육이배치되어있는데, 현실적으로 8시간의짧은시간에한국어교육이라고할수있을만큼의교육은어려울수있음에도불구하고한국어교육이라는제목하에운영되고있다. 상기에서살펴본바와같이, 여성결혼이민자는초기정착을지원하기위한이주이전부터이주이후까지여러프로그램을경유할수있도록되어있다. 그러나일부프로그램간에는중첩이발생하고있고, 일부프로그램간에는대상자및교육내용간연계, 이를위한제도적기반이미흡하여분절성과불연속성의문제가내재되어있다. 현지사전교육과해피스타트프로그램의경우초기정착지원을위한기초적인정보제공이라는동일한목적을지향하고있으나참여대상이나포괄범위가상이하여포괄되지않는부분혹은중첩되는부분이있어서이에대한고려가필요함에도불구하고, 단일프로그램에대한유인책 ( 인센티브 ) 는있지만 ( 해피스타트의경우외국인등록시비자체류기간연장제공 ) 제도적연계가이뤄질수있는제도적장치나유인책은부재하다. 또한프로그램내용에서도이전프로그램내용에대한고려, 참여대상의특성등에따라세분화되고연결되어야함에도불구하고이와관련된제도운영은미흡하다. 현지사전교육과해피스타트프로그램에서체류자격등에관련한사항이나결혼이민자지원정책이나지원체계관련사항등의정보에서는다소간의유사성과중첩성이있을수있으므로, 현지사전교육참여여부를고려하여후속프로그램으로연계하는것이필요하나, 이두프로그램참여자에대한시스템적인연계는이뤄지지않고있다. 그리고현지사전교육을참여했던경우와그렇지않은경우에대해해피스타트프로그램에서달

157 리접근하고있지않다. 그리고해피스타트프로그램이나사회통합프로그램처럼소관부처가같을경우는연결될수있는정보제공이원활히이뤄지나, 상이할경우는상대적으로미진하기도하다. 해피스타트프로그램수강자명단을다문화가족지원센터에제공되고있기는하나보다적극적으로해피스타트프로그램참여자가다문화가족센터를적극적으로이용할수있도록활성화할수있는제도적기반은미흡하다. 그렇기때문에현지사전교육을참여한여성결혼이민자가해피스타프로그램을경유하여, 한국어습득을위해사회통합프로그램에참여하거나한국어습득뿐아니라다양한서비스를제공받기위해다문화가족지원센터를방문할수있도록체계적이고연속적으로연계되고있지않아서, 결국여성결혼이민자들이정착초기지원의사각지대에놓일수있는상황에있다. 여성결혼이민자가스스로센터로찾아오기전까지는서비스대상자발굴이나서비스제공에있어서의접근성에한계가있다. 결국프로그램간연계시스템이제도화되지않음으로써, 일부여성결혼이민자자발적서비스이용을통해서비스간연계가이뤄지기도하나, 많은경우서비스체계로부터의누락, 소외되는결과를초래할수밖에없다. 따라서여러프로그램을경유함에도불구하고이전프로그램에참여한경험을토대로더발전된정보를취하거나지식을소유하지못하게되는것이다. [ 그림 Ⅴ-5] 여성결혼이민자를위한정착초기지원프로그램의분절성및비체계성

158 Ⅴ. 결혼이민자정착초기지원시스템의현황과문제점 141 2) 한국인배우자대상프로그램한국인배우자는입국이전에는법무부에서주관하는국제결혼안내프로그램을, 이후에는다문화가족지원센터의배우자교육프로그램등을통해여성결혼이민자와의결혼생활정착에대한지원을받고있다고하겠다. 그현황을간략히정리하면다음과같다. < 표 Ⅴ-23> 한국인배우자대상정착초기지원서비스현황 배우자이주이전 이주이후 국제결혼안내프로그램해피스타트프로그램다문화가족지원센터프로그램 개요 장단점 비고 목적 - 외국인배우자출신국에대한이해증진 대상 - 7 개국가국민과국제결혼을준비하는내국인 개요 - 국제결혼안내프고그램이수해야만결혼이민사증발급신청가능 ( 의무화 ) -3 시간운영 - 현지국가의제도, 문화, 예절정보, 국제결혼관련제도및현지문화와관습, 결혼사증발급절차등안내 ( 장점 ) - 국제결혼과관련한한국인배우자 ( 남성 ) 을대상의공식적인정보제공프로그램 ( 단점 ) -3 시간이라는짧은시간에,7 개국에대한문화소개한다는제한성 신규결혼이민자이참석할때가족이나배우자가동석하도록운영, 한국인배우자가참석하는경우많음 ( 장점 ) - 여성결혼이민자에게제공되는정보에대한공유 ( 단점 ) - 한국인배우자는비공식참여자이므로, 이들에대한별도 ( 맞춤형 ) 교육내용제공안됨 가족통합교육에서 - 부부배우자교육 - 아버지교육등 ( 장점 ) - 실제결혼생활에서필요한정보제공의기회 ( 단점 ) - 다문화가족지원센터에대한인지도미약. 실질적인참여도낮음 ( 접근성낮음 ) - 한국인배우자에대한공식적인교육은국제결혼안내프로그램과다문화가족지원센터의배우자교육등인데, 이는내용적으로중첩될가능성은낮아보임. 교육내용에대한개발및프로그램간연계강화가필요한상황임

159 국제결혼안내프로그램은국제결혼을하는한국인배우자를대상으로한다. 국제결혼을하는한국인배우자를대상으로배우자의국가에대한이해를높이고자하고,7 개국가출신의배우자와국제결혼을하는한국인에한정해서운영하고있고통상남성이대다수를차지하고있다. 교육내용의경우배우자의출신국가인 7개국가의문화에대한이해에초점을두고있다.3 시간운영되고있는데, 국제결혼안내의경우 3시간은다소짧다는지적도있으나,3 시간이상일경우생업에지장을주는등교육참여율이저조해질수있다는현실적어려움도있다. 국제결혼안내프로그램은결혼중개업소에의존해서정보를입수할수밖에없는배우자들에게국제결혼과관련된정보제공의역할을하고있으며, 해피스타트프로그램도소개하여이주이후해피스타트프로그램으로연계하는역할도하고있다고볼수있다. 결혼이주를통한초기정착지원프로그램의상당수가여성결혼이민자를대상으로하는점에서, 특정국가에한정되어있는한계는있으나, 한국인배우자 ( 남성 ) 을대상으로하는국제결혼안내프로그램은의의가있다고하겠다. 국제결혼안내프로그램에이어서한국인배우자는, 해피스타트프로그램에참여하는경우도있다. 해피스타트프로그램은신규결혼이민자를대상으로하나, 가족이나배우자가동반하기때문에프로그램대상에간접적으로포괄된다고하겠다. 그러나이들의참여로인해신규결혼이민자를위한기초정보제공에목적을두고있는해피스타트프로그램이, 남편등배우자를위한교육의장으로이용되고있기도하다. 입국초기단계에서한국인배우자에대한교육이필요하다면, 해피스타트에서도별도로분리해서교육하는것이필요하다.3 시간이라는짧은교육시간동안한국인배우자와신규결혼이민자모두를교육한다는것은다소한계가있다. 국제결혼안내프로그램등에서는주로출입국관리 ( 체류자격등 ) 에대한내용을주로교육받게되는데, 실제결혼생활에대한내용은다문화가족지원센터의프로그램을통해지원받을수있다. 다문화가족지원센터의다문화가족통합교육일환인배우자교육에서, 배우자이해교육, 예비 배우자교육, 부부관계교육등인데다문화가족센터에서는연간 10 시간이상필수로운영하고있다. 이수의무제에의한국제결혼안내프로그램과달리자율적인의사에따라참여하는것이므로센터의운영역량에좌우될수있다고하겠다. 한국인배우자들의경우출입국관리등에대한정보에갈급할수있겠으나, 정작국제결혼의정착추기에필요한정보와지식에대한지원은한국인배우자가센터를이용하지않으면프로그램이나서비스를제공하는데한계가있는상황이다.

160 Ⅴ. 결혼이민자정착초기지원시스템의현황과문제점 143 [ 그림 Ⅴ-6] 한국인배우자를위한정착초기지원프로그램의분절성및비체계성 나. 여성결혼이민자의정착단계별차별화된지원제공미흡입국이전과직후의한국에대한기초정보제공단계를넘어서서, 결혼여성이민자의정착지원을실질적으로수행할수있는거점이바로다문화가족지원센터라고볼수있다. 다문화가족지원센터는현지사전교육이나해피스타트프로그램등과같이정보를제공하고안내하는기능보다는직접적인서비스와프로그램을제공하는기능이강하다고볼수있다. 다문화가족지원센터는결혼이주가급증하면서결혼이민자의정착지원을위해설치된기관이므로, 센터의업무가대부분정착초기지원에초점을맞추고있다고볼수있다. 그러나점차결혼이주자가증가하면서센터이용자중에서도신규결혼이민자에서부터일정기간을정주한결혼이주자까지다양한정착단계에있는결혼이민자들이혼재되어가고있다. 그럼에도불구하고아직까지는다문화가족지원센터운영지침상에이들이용자별정착단계를고려한프로그램운영에대한지침이제시되어있지않은상황이라, 개별센터별로센터이용자의특성이나센터여건과역량에따라자율적으로운영하고있는상황이다.

161 그러나정착단계별지원의필요성을인지하고있는센터들도있었다. 즉, 센터를이용하는여성결혼이민자개인의생애주기와가족주기에따라정착을지원하는방법과내용이상이해져야한다는것이다. 이를위해먼저결혼이민자가센터내원시상담을통해정착단계를판단한다. 한국어능력이어느정도되는지, 취업경험이있는지, 한국에서의생활한기간이어느정도되는지등을종합적으로고려하여한국생활기간이약 2-3 년정도까지는정착초기단계로보는것이다. 이는특별한판단도구를사용하는것이아닌, 현장에서의축적된경험에기반한비공식적인판단기준이라고볼수있다. 초기단계일경우에는한국어교육은기본으로하고, 가족통합교육, 상담, 방문교육등을집중적으로제공하고있다. 이들사업은다문화가족지원센터에서이뤄지는주요사업인데, 사업참여자의다수가정착초기자들일경우이제막결혼한부부생활에필요한교육, 한국사회에대한적응과이해, 취업을위한기초교육, 한국문화체험교육등에초점을두는것이다. [ 그림 Ⅴ-7] 정착초기지원프로그램구성 : A 다문화가족지원센터사례 그리고취업연계나자조모임의경우는초기단계보다는중기이후가적절하다고보고있었다. 자조모임의경우한국어를원활히구사하지못하는상황에서는효과성이낮기때문에초기정착단계에서는아직이르다고했다. 더불어정착초기에는, 다문화가족으로서의자부심과당당함을가질수있도록하기위한정체성을가질수있도록하는교육, 인권교육을필요하다고도했다. 그리고정착초