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1 정책연구 다문화국제학교설립방안연구 임선일오영훈조인제권해용이은경

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3 정책연구 다문화국제학교설립방안연구 연구책임자 : 임선일( 경기도교육연구원부연구위원) 공동연구원 : 오영훈( 인하대학교교수) 조인제( 경기대학교초빙교수) 권해용( 안산국제비즈니스고등학교교사) 이은경( 경기도교육연구원연구원)

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5 목차 제1 장서론 1 제1 절연구의필요성및목적 3 제2 절연구내용 5 1. 공립학교의다문화교육현장에대한사례수집 6 2. 다문화대안학교현장조사 6 3. 기존국제학교설립과정과운영에대한현장조사 6 4. 제도적조건검토 7 5. 다문화교육의해외동향 7 6. 다문화국제학교( 가칭) 의설립추진방안 7 제3 절연구방법 8 1. 문헌연구 8 2. 학교현장면담조사 8 3 전문가면담 9 제2 장선행연구및국내외다문화학교 11 제1 절선행연구및법적 제도적검토 선행연구검토 다문화국제학교법적 제도적검토 18 제2 절국내외다문화학교 국내다문화학교 해외다문화학교 31 i

6 제3 장학교현장조사 37 제1 절조사개요 39 제2 절조사결과 설립에관한의견 운영에관한의견 교육과정에관한의견 48 제3 절전문가의견수렴결과 학교의설립목적 통합형태의학급구성 기숙형학교 내국인학생들의유인책 초 중 고통합모델이아닌중 고통합모델 교육과정의유연화 교사수급의문제 기타문제 60 제4 장다문화국제학교설립방안 61 제1 절설립형태 공립형 공립설립후민간위탁형 64 제2 절학교급형태 학교급형태 부속기관설립과프로그램 66 제3 절규모및설립방법 규모 방법 68 제4 절제도적보완점 69 ii

7 제5 장다문화국제학교운영방안 71 제1 절학생에관한사항 학생모집 초 중 고통합운영에관한사항 기숙사운영 76 제2 절교직원의수급 교장임용 교사임용 이중언어교사와상담사임용 81 제3 절교육과정 교육목표 교육과정의성격 교육과정의편성방향 교육과정구성 84 제4 절설립추진기타사항 89 제6 장결론및제언 91 iii

8 표목차 < 표 1-1> 현장교사면담자명단 8 < 표 1-2> 전문가자문협의회명단 9 < 표 2-1> 다문화국제학교관련주요법령내용 19 < 표 2-2> 학교유형별비교 20 < 표 2-3> 각종학교와특성화학교운영상의비교 21 < 표 2-4> 서울다솜관광고등학교학생현황 23 < 표 2-5> 서울다솜관광고등학교출신국가별학생현황 23 < 표 2-6> 서울다솜관광고등학교교직원현황 23 < 표 2-7> 서울다솜관광고등학교입학사항 24 < 표 2-8> 한국폴리텍다솜고등학교학생현황 25 < 표 2-9> 한국폴리텍다솜고등학교교직원현황 25 < 표 2-10> 인천한누리학교학년별현황 26 < 표 2-11> 인천한누리학교거주지별학생현황 27 < 표 2-12> 인천한누리학교국적별학생현황 27 < 표 2-13> 인천한누리학교교사현황 28 < 표 2-14> 인천한누리학교시설현황 28 < 표 2-15> 교육특성에따른국내다문화학교유형 29 < 표 2-16> 공립형다문화대안학교신규설립시재원비교 30 < 표 5-1> 다문화국제학교교육목표 82 < 표 5-2> 다문화국제학교교육과정편성방향 84 < 표 5-3> 디딤돌교육과정주요구성내용 85 < 표 5-4> 다문화국제학교중학교교육과정주요구성 85 < 표 5-5> 다문화국제학교중학교특성화교육과정 86 < 표 5-6> 다문화국제학교고등학교교육과정주요구성 87 < 표 5-7> 다문화국제학교고등학교특성화교육과정 88 < 표 5-8> 학생여건을고려한진학과진로교육 89 iv

9 다문화국제학교설립방안요연구약 요약 해외에서들어오는외국인근로자와결혼이주자들의증가로자연스럽게이들을중심 으로다문화가정이형성되었고, 그가정에서태어난자녀들이한국사회의일원으로 성장하여우리교육의중요한구성원으로자리잡게되었다. 교육부자료에따르면 이들다문화학생수는최근 10년사이에 14,654 명(2007 년) 에서 99,186 명(2016 년) 으 로 6.8 배나증가하였다. 특히, 경기도의경우다문화학생수가전국에서가장많은데, 2016년 4월기준 23,726명으로전체다문화학생의약 24% 정도가경기도에몰려 있다. 또한저출산과고령화로전체학생수는감소하는추세에서다문화학생의증가는 앞으로도지속될것으로예상된다. 다문화학생의증가는우리가이전에경험하지못했던교육문제들을직면하고있다. 이들중상당수가언어 가정환경 인종 민족 종교등과같은문화적차이들로인 해학교에적응하지못하고있거나, 나아가중도탈락하는등의어려움을겪고있다. 이러한상황을호전시키기위해공교육차원에서는다문화예비학교와특별학급이운영 되고있으며, 대안교육차원에서는다문화대안학교들이설립되어운영되고있다. 그러 나이들학교는분리교육이라는측면이강하고사회통합이라는취지에서벗어나있다. 따라서공교육과대안교육차원에서이뤄지고있는현재다문화교육정책의문제와 한계를극복하고, 21 세기다인종 다문화사회의민주시민으로서글로벌인재를양성 하기위한새로운형태의학교모델이필요하다. 연구과정에서학교의다문화담당교사와전문가그룹모두다문화국제학교( 가칭1)) 의설립에적극적동의를표하였으며그들의자문과연구를통한분석결과는다음과 같다. 다문화국제학교는주류한국학생중심의경직된교육과정에서벗어나 다문화학생 의특성에맞춘맞춤형교육, 다문화 국제화시대에대비한국제화교육 으로, 교육 과정을변혁적으로재구성하는데초점을맞추었다. 본교는반드시대학입시만을목적 1) 이하본문의다문화국제학교( 가칭) 의 ( 가칭) 은생략한다. v

10 다문화국제학교설립방안연구 으로하지않으며, 오히려다문화학생과일반학생의진로교육에더큰목적이있다고 하겠다. 이를통해다문화학생의교육적문제도해결하고, 다문화시대에맞는글로벌인 재를양성하는다문화국제학교로서의역할을수행할수있을것으로본다. 다문화국제학교는다문화수용성이높고다문화학생비율이높은안산시에개교하되 새롭게건축을하는것보다는폐교를리모델링하는방식이가장타당하고, 학생의 선발은경기도거주자로한정해서선발하는것이타당하다. 그이유는앞서본연구에 서언급하였듯이, 안산지역에다수의다문화학생이거주하고있다는점, 그리고학교를 새로신설하는것이이상적이지만, 예산활용과운영의효율성측면에서기존시설을 재활용하는것이합리적이라는점때문이다. 다문화학생과일반학생의비율은 7:3, 또는 6:4의비율로 5개학급을정원으로한 다. 연구를위해면담을진행했던전문가와일선학교의다문화담당교사모두초 중 고통합과정보다는중 고통합과정이학교의운영에일관성이유지될수있으며, 학생의미래에도더도움이될수있는방식이라는의견이었다. 학교형태는특성화학교 형식으로개교하는것이학생의편의와진로를동시에만족시킬수있다고분석되었다. 다문화국제학교는기존학교와는다른특수성이있어교원의전문성또한요구된다. 따라서교장과교사의선발에도공모제와같이일반학교와는다른방식이적용되어야 하며, 이밖에이중언어강사와상담사등정규교원외에다양한전문가들의선발도 필요하다. 선발된교장과교사는학교의교과과정과비교과과정에대한연구를통해, 다문화학생과일반학생이동시에만족할수있는커리큘럼을생산해야한다. 학생편의를위해기숙사는운영하되반드시모든학생이기숙사를이용해야하는 방식이아닌, 희망자에한하여입사하는방식을제안할수있다. 다문화학생들의경우 그들이처한상황이매우다양하기때문에그들을최대한배려해야하기때문이다. 그리고교내에는다문화교육에관한연구와네트워크등의사업을담당하는 다문 화교육진흥원 설립이필요하다. 이곳에서다문화교육에관한연구는물론이중언어 강사의양성과파견, 교사와학생에대한다문화이해교육을실시하고필요한교재개 발을담당한다면, 다문화국제학교의운영과비전에큰역할을담당할수있을것으로 생각한다. 그동안학교현장에서는전문적소양을갖춘교사와전문가가부족한상황에서다문 화교육을실시하는일이매우힘들고어려운일이었을것이다. 다문화국제학교가개교 vi

11 요약 하면다문화교육의거점기관으로서의역할도수행하도록하여, 이러한교사들에게전 문적다문화교육과컨설팅도가능하게된다. 이를통해일선학교에서겪게되는어려 움을상당부분감소시킬수있을것으로본다. 새로운학교를개교하는일은매우복잡하고어려운일이다. 특히아직까지시도된 적이없는다문화국제학교를설립하는일은특히그렇다. 그렇기때문에다문화국제학 교를개교하기위해서는교육청의의지와부서간협업이매우중요할수밖에없다. 학교를개교하기위한교육청의주무부서가지정되면, 타부서와의의견조율은물론 외부전문가자문과교육청및학교구성원의의견도충분히청취할필요가있으며, 광역지자체와기초지자체와의협조체제를원활하게유지해야한다. 이러한일련의로드맵을추진하기위해서는학교설립추진위원회를구성하는방식도 고려해볼수있다. 다문화국제학교를개교하기전까지의모든기획과추진을담당하는 학교설립추진위원회와위원회소속의 행될수있을것이다. TF가구성된다면학교설립이보다용이하게진 vii

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13 제1장 서 론 제1 절연구필요성및목적 제2 절연구내용 제3절연구방법

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15 다문화국제학교설립제1방안장서연구론 제1장 서론 제1절연구의필요성및목적 20 세기후반급속한기술과통신의발달로세계화가빠르게진행되면서국가와국가 간에인적교류가활발해지면서초국적이주가급증하게되었다. 그결과 2000년에 접어들면서국내로이주해오는외국인수가급증함에따라한국사회는다인종 다문화 사회로빠르게전환되고있다. 이러한사회적변화는교육적인측면에서새로운과제를 초래하게되었다. 해외에서들어오는외국인근로자와결혼이주자들의증가로자연스 럽게이들을중심으로다문화가정이형성되었고, 그가정에서태어난자녀들이한국사 회의일원으로성장하여우리교육의중요한구성원으로자리잡게되었다. 교육부 자료에따르면이들다문화학생수는최근 10년사이에 14,654 명(2007 년) 에서 99,186 명(2016 년) 으로 6.8 배나증가하였다. 특히, 경기도의경우다문화학생수가 전국에서가장많은데, 2016년 4월기준 23,726명으로전체다문화학생의약 24% 정도가경기도에몰려있다. 또한저출산과고령화로전체학생수는감소하는추세에 서다문화학생의증가는앞으로도지속될것으로예상된다. 다문화학생의증가는우리가이전에경험하지못했던교육문제들을직면하게하고 있다. 이들중상당수가언어 가정환경 인종 민족 종교등과같은문화적차이들 로인해학교에적응하지못하고있거나, 나아가중도탈락하는등의어려움을겪고 있다. 이로인해일반주류학생과다문화학생간의교육격차가발생하고있으며, 이것 이진로와진학에도영향을미쳐장기적으로사회문제로발전될가능성이있다. 이에공교육차원에서는다문화예비학교와특별학급이운영되고있으며, 대안교육 차원에서는다문화대안학교들이설립되어운영되고있다. 특히 2009년에공립형다문 화대안학교로서인천한누리학교가개교되어일반학교에적응하기어려운중도입국자 3

16 다문화국제학교설립방안연구 녀와외국인근로자자녀들에게교육의기회를제공하고있다. 그러나다문화예비학교 와특별학급은일반학교의교육과정에서부가적으로운영되고있고, 다문화대안학교 들은일반학교와의디딤돌역할에그치거나제도와운영상의문제가있다. 특히, 이들 다문화학생을위한정책들은기본적으로분리교육의측면이있다. 다문화예비학교와 특별학급, 다문화대안학교모두그대상을중도입국자녀 외국인근로자자녀 국제결 혼가정자녀등다문화학생들만을대상으로한다. 그러나다문화교육정책의궁극적 목표가사회통합이라는점에서분명한계가있다. 다문화사회에대응하기위해서는위와같은다문화학생에대한교육적한계를극복 하는것과함께, 주류한국학생들에대한 다문화교육 과 국제화교육 도필요하다. 새롭게다가올다인종 다문화사회에서모두가평화로운민주공동체를형성하기위해 서는기존의주류한국사람들이새롭게들어온비주류이주자와그가족들을관용적 자세로이해하고받아들일수있어야한다. 그리고기존과같은영어교육중심의무늬 만국제교육이아닌, 세계여러나라의사람들과소통하고활동할수있는진정한 글로벌인재를양성하는국제화교육이함께이루어져야한다. 따라서공교육과대안교육차원에서이뤄지고있는현재다문화교육정책의문제와 한계를극복하고, 21 세기다인종 다문화사회의민주시민으로서글로벌인재를양성 하기위한새로운형태의학교모델이필요하다. 이러한새로운학교를다문화국제학교 ( 가칭) 라고한다면, 이러한학교가설립되어야할필요성에대해신상록(2008) 은다음 과같이두가지를제시하였다. 첫째, 다문화가정자녀는선천적으로부모로부터물려받은이중문화를가지고있다. 이것을개발하고발전시키려면이들의자원을받아주고발전하도록도울수있는교육 환경이필요하다. 둘째, 다문화가정자녀가가진자원을개발하고발전시켜서국가인적자원으로활용 할뿐만아니라, 이들이건강한국민으로성장할수있도록교육환경을개선해야한다. 그동안 국제학교 는좋은대학에진학하기위한하나의도구였을뿐이며, 글로벌 인재를양성하고타문화를이해하는문화현장이아니었음을우리는모두인지하고있 다. 대학입시의디딤돌역할만을수행하는국제학교의의미는이미퇴색된지오래다. 최샛별(2008) 또한기존의외국인학교가귀국자녀등특정부류의학생들로이루어 져있어, 다문화교육의장이특유의문화를발산하는생산의장이라기보다는해당사 4

17 제1장서론 회와고립된다문화의수렴의장인측면이강하다고주장하였다. 따라서그는분리주 의교육이아닌문화간통합의장으로서뿐만아니라, 다문화가정자녀들이가진 특화된문화자본을활용한국제적인인재양성측면에서도다문화국제학교의필요성 을역설하였다. 이를위해본연구는국제학교본연의책무와기능을수행하는진정한의미의국제학 교설립과운영에그방점이있다고할것이다. 연구결과로제시되는다문화국제학교를 통해, 다문화가정학생과일반학생이서로공존하고차별없이동등한교육기회가보장 되어누구나우리사회의인재로성장할수있도록해야한다. 이에본연구에서는기존다문화교육정책및다문화대안학교들의문제와한계를 극복하고, 다문화학생의특성을고려한통합교육차원에서경기도만의다문화국제학 교모델을개발하고, 이를실천하기위한설립및운영방안을제시하였다. 본연구를 통해경기교육청이다인종 다문화사회를선도해가는다문화교육의중심이될수있기 를기대한다. 제2절연구내용 본연구는빠르게증가하는다문화학생의수와이주민밀집지역인경기도의교육현 장에신속하게대응하고자, 혁신교육의한부분으로서다문화교육선도모델의구인을 필요로하는경기도교육청의요구에서출발하였다. 본연구를통해다문화가정학생의 학습권보장과더나아가모든학생이글로벌시대의세계시민으로성장할수있도록 교육받을수있는 다문화국제학교( 가칭) 설립을위해그이론적배경을살펴보고, 학교설립과운영방안을모색하였다. 이를위해한국과경기도지역의다문화학생실태를파악하고다문화밀집지역사회 의특성을분석함으로써, 맞춤형다문화교육과국제화교육을위한다문화국제학교( 가 칭) 설립과운영방안을제시하였다. 본연구의주요내용은다음과같다. 5

18 다문화국제학교설립방안연구 1. 공립학교의다문화교육현장에대한사례수집 다문화국제학교( 가칭) 설립을위해서는현재시행되고있는다문화학생대상의교육 현장에대한실태조사가전제되어야한다. 이를위해경기도교육청에서지정한다문화 예비학교와특별학급, 중점학교를방문하여교육과정과학생들의만족도등을살펴보 았다. 이를통해새롭게개교하고자하는다문화학교의운영방안에관한아이디어를 얻을수있을것으로기대하고있다. 2. 다문화대안학교현장조사 공립학교에서적응하지못하거나중도입국때문에의사소통에문제가있는학생들, 또는부모님의특별한교육철학에의해다문화대안학교를선택하는학생들이있다. 전국에는소수의다문화대안학교가운영중에있는데, 본연구에서는서울근교의학교 를방문하여학생들의학교생활과진로에관한상황, 학교만족도와교사들이가지고 있는공립다문화혁신학교의학교상에관해자문을얻었다. 다문화대안학교에대한이 러한조사를통해공립학교와다문화대안학교모두가만족할수있는학교상정립에 가까이다가갈수있기를기대하고있다. 3. 기존국제학교설립과정과운영에대한현장조사 현재국제고등학교는특별한이유가있지않는한한국학생들만입학하고있어, 본연구진이고민하는다문화국제학교와는괴리가분명히존재한다. 하지만일반국제 고에서의교과과정에관한운영의묘와다문화국제학교가개교하게될때의학생유인 요인과방법에관한아이디어를얻을수있을것으로생각하고있다. 그뿐만아니라, 국제학교개교과정에서의설립준비과정을세밀하게살펴봄으로써다문화국제학교 개교에도도움을얻을수있을것으로생각한다. 6

19 제1장서론 4. 제도적조건검토 국제학교의설립은그절차와과정이까다롭다. 아무리좋은목적과비전을가지고 있다고하더라도제도적으로완벽하게보완또는법개정을하지않는다면학교의 개교는요원한일이다. 따라서다문화국제학교의개교에수반되는제도적문제들과 보완사항에관한검토가필요하다. 5. 다문화교육의해외동향 한국사회에서는다문화교육을통한세계시민육성에관한교육활동이여러학교급에 서다양한형태로행해지고있다. 하지만, 다문화학생을포함한모든학생에게일회적 이고단절된교육프로그램으로제공되고있어, 교육과정전반에걸쳐체계적이고구조 화된형태로시행되고있지못하는것이현실이다. 따라서해외의성공적인다문화교육 사례의소개와분석이필요하다고판단하여, 이를통해다문화국제학교( 가칭) 에적용 할수있는교육방안을모색하였다. 6. 다문화국제학교( 가칭) 의설립추진방안 다문화국제학교( 가칭) 설립및운영방안은크게두가지를제시할수있을것이다. 하나는첫째, 혁신교육으로서다문화교육의접근관점과둘째, 다문화국제학교( 가칭) 의교육목표와비전, 셋째, 다문화국제학교( 가칭) 운영의기본방향넷째, 다문화국제 학교( 가칭) 운영전략등의선언적이고이상적인부분에관한내용이다. 둘째는실천적 인부분으로, 다문화교육거버넌스구축을통해지역과학교특성에맞는실제적인 교육의목표를달성할수있는추진전략에관한것이다. 이는다문화국제학교가자율학 교로지정됨으로써고민해야할학교교육과정운영의자율성부여에관한논의, 특화 된교육과정의성격과운영의방향성, 교육과정편제방안등에관한경기도교육청, 지역사회, 학교, 유관기관의역할과협력방안에관한것등이다. 7

20 다문화국제학교설립방안연구 제3절연구방법 본연구는새로운다문화국제학교의설립과운영에관한개괄적내용을제안하는 데있다. 따라서수요자의요구사항보다는현재운영되고있는공립학교에서의다문화 교육실태와해외사례의분석, 다문화대안학교방문을통한사례수집과보완등이주요 연구방법이라고할수있다. 1. 문헌연구 다문화교육과해외다문화교육의실태등을파악하기위해문헌조사를실시하였다. 다문화교육과국제화교육, 혁신교육에관한연구보고서및논문등을통해바람직한 학교운영의방안을마련하고, 다양한각도에서이루어진문헌들을고찰함으로써다문 화교육및국제화교육과관련된문제들을종합적으로파악하였다. 2. 학교현장면담조사 다문화교육이행해지는정규학교( 초 중 고각 2 개교) 와국제학교, 외고각 1곳과 대안교육현장(2 개교) 을방문하여연구를수행하였다. 여기에는수업참관과담당교사 와의면담및학생들과의면담을포함하였다. 학교현장방문을통해서는다문화교육의실태와문제의식을파악하고각각의문제의 식을비교함으로써, 다문화국제학교에서는똑같은문제를반복하지않도록그해결책 을고민하였다. 이를통해진정한의미의세계시민을육성하는방안과가능성을학교현 장의교육활동안에서찾아보았다. < 표 1-1> 현장교사면담자명단 순서 이름 직위 방문교 1 B 교사 S초 2 J 교사 S초 3 L 교사 W초 8

21 제1장서론 순서이름직위방문교 4 K 교사 W초 5 G 교사 W초 6 K 교사 S중 7 A 교사 A고 8 S 교사 W고 9 K 교장 G고 10 J 교사 G고 11 O 교사 G고 12 J 교사 S고 13 S 교사 S고 14 J 교사 H교 15 K 교사 H교 16 J 교사 H교 17 K 교사 D고 3. 전문가면담 먼저, 다문화학생밀집지역인안산과시흥의각급학교 6개교의다문화담당교사와의 면담을실시하였다. 여기에가능한한학교장의면담도추진하였다. 두번째면담대상 자는교육청의다문화교육담당자와다문화지원센터의활동가, 다문화연구자등이 포함된 FGI 를실시하였다. 집단면담은총 2 회에걸쳐실시하였는데, 여기에서는집중 토론과다문화교육에관한심층분석도논의의대상으로하였다. < 표 1-2> 전문가자문협의회명단 순서 이름 직위 소속 1 전문가 1 교장 B중 2 전문가 2 교사 S고 3 전문가 3 부장 P고 4 전문가 4 장학관경기도교육청 5 전문가 5 장학사경기도교육청 9

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23 제2장 선행연구및국내외다문화학교 제1절선행연구및법적 제도적검토 제2절국내외다문화학교

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25 제2장선행연구다문화국제학교및국내외설립다문화학교방안연구 제2장 선행연구및국내외다문화학교 제1 절선행연구및법적 제도적검토 1. 선행연구검토 가. 국내다문화대안학교관련연구검토 1990 년대중반부터시작된한국에서의다문화가정자녀교육에대한학술적연구는 20 년이넘어다문화교육관련연구가양적 질적수준에서급격한발전을이루었지만, 다문화대안학교에대한연구는 그럼에도불구하고학술지검색사이트인 2009년부터불과 9 년정도밖에되지않은실정이다. RISS( 학술연구정보서비스) 에서 다문화대 안학교 라는주제어로검색해보면약900 여편의연구물이검색된다. 학술논문을분석한결과를보면다문화대안학교에대한연구흐름은크게세가지 범주로정리할수있다. 첫째는북한이탈청소년의대안학교에관한연구이다. 오주연(2015) 은 북한이탈청소년대안학교의분리교육고찰 에서북한이탈청소년 대안학교분리교육의유형과분리교육이지속되는요인을분석함으로써, 분리교육의 의미와방향을살펴보았다. 이를통해북한이탈청소년을교육하는데있어서통합교육 이확대되어야함을강조하고분리교육과통합교육이지향해야할바로서국제이해교 육을제언했다. 둘째는중도입국학생들의다문화교육및한국어교육에관한연구이다. 김정민외(2015) 는중도입국다문화가정청년의다문화대안학교진학동기와진학 후학습경험의의미를탐색하였다. 이연구결과에서연구참여자들은다문화대안학교 를선택한진학동기로, 고교학력이인정되는정규교육기관으로서중도입국자녀에게 13

26 다문화국제학교설립방안연구 일반보통교과는물론수준별한국어교육과기술교육그리고한국문화예술체험활동 을함께실시하는다문화교육과정운영을꼽았다. 본연구에서는다문화대안학교의 공식적 비공식적학습경험이한국사회에서자기주도적으로삶을개척하기위한 내 외적동기를제공해주었다는점에서긍정적의미를찾아볼수있었다. 하지만, 이들의한국어능력부족은대안학교에서수준별한국어교육과정을운영함에도불구하 고학습능력부진과상급학교진학의걸림돌및진로결정에여전히장애요인이되고 있음을확인할수있었다. 셋째는다문화대안학교의교육지원프로그램과교과과정에관한연구이다. 오영훈 외(2015) 에서는다문화대안학교의교과과정을확인하고다문화대안학교들이공통으 로채택할수있는다문화교과과정의방향을살펴보았다. 이를위해인천한누리학교와 새날학교의교과과정을분석하였으며, 이를통해다음과같이대안교과과정의개선 방향을제시하였다. 첫째, 대안학교는학생들의상급학교진입을대비하여학력신장을 위해노력해야한다. 둘째, 학교와한국사회적응을위한한국어교육을강화할필요가 있다. 셋째, 이중언어교육을시행해야한다. 넷째, 진로교육과함께다문화가정학생들 의생활적응을위한심리상담을병행할필요가있다. 특히김창아외(2013; 2014) 는공립다문화대안학교인인천한누리학교의방과후 KSL 프로그램에대한수업실행과정을교육연극기법을활용해연구하였다. 이연구는 교육연극을활용한 KSL 프로그램의실행과정을살펴보고, 실행과정에영향을주는 요인을분석하여이후이루어질교육활동에반영하는것을시도하였다. 또한이들은 인천한누리학교에서시행한교육연극활동을협동학습의측면에서고찰하고, 그특징 과의미를파악한질적연구를진행하였다. 특히인천한누리학교에서는의사소통을 위한사회적기술이중요한역할을하고있다고결론지었다. 또한다문화가정자녀의 다양한요구중에서대학진학에초점을맞추어사례화한대안학교유형별교육과정 비교분석을통해진학목적교육과정의특징을제시하였다. 김창아외(2013; 2014) 는 현재다양한형태의다문화대안학교가설립되었음에도불구하고, 대학진학을위한교 육과정이편성 운영되고있지않은실정을비판하였다. 이와함께학습자의다문화적 특성을고려하여다문화가정학생들의요구가반영된새로운교육과정을대안으로 제시하였다. 14

27 제2장선행연구및국내외다문화학교 나. 다문화국제학교의현황 다문화국제학교의연구흐름은크게세가지로구분할수있다. 첫째, 우리나라다문화가정자녀들의문제점을다른나라의다문화정책에서시사점 을찾는연구이다. 이애련(2015) 은우리사회보다앞서다문화문제를경험한일본이다문화정책을통해 어떻게해결했는지를살펴보고, 이를한국의다문화교육에적용하여다문화가정자녀 의학생부적응및학교폭력문제에대한해결방안으로제시하였다. 박순호(2010) 는위스콘신주오클래르지역교육구를사례로다문화교육의실태를 분석하고, 이를기초로우리나라다문화교육에대한정책적시사점을제시하였다. 그는 이연구에서다문화교육이학교교육과사회교육의연계를통해시너지효과를제고하는 동시에자원봉사를적극적으로활용할정책대안이마련되어야한다고주장하였다. 둘째, 영어위주의국제학교에관한연구이다. 변수용외(2016) 는연구에서초등학생 1 3차년데이터를활용하여자녀를특성화 중학교-특히국제중학교-에진학시키기를원하는부모의특성과부모의특성화중학 교진학수요가자녀에대한교육적관여에어떠한영향을미치는지살펴보았다. 이 연구에서자녀를국제중학교에진학시키고자하는부모는자녀를일반중학교에진학시 키고자하는부모에비해학교교사와의상담, 사교육, 자녀학습지원, 자녀와의여가 및문화활동과체험활동, 진학활동측면에더적극적인것으로나타났다. 이진화외(2016) 는교육국제화특구에서이루어지고있는외국어교육, 특히영어교 육에초점을두어현재실태를조사하고바람직한추진방향을제언하였다. 영어교육 담당교사들과의심층인터뷰에서교사들은모두국제화교육과영어교육이동일시되어 서는안되며, 다양한미래인재역량들과통합적이고균형있게이루어지는것이바람 직하다고답했다. 또한내실있는영어교육이이루어지기위해서는교원연수및인적 행정적지원이필요하다고도하였다. 셋째는다문화국제학교설립의필요성에관한연구이다. 최샛별(2008) 은한국사회학회가주최하는발표에서국제학교의필요성을역설했다. 그는외국의국제학교를비교하면서다문화국제학교의청사진을제시하였지만, 구체 적인방안에대해서는언급하지않았다. 15

28 다문화국제학교설립방안연구 신상록(2008) 역시한국사회학회에서국제학교설립을통한사회통합을주창하였 다. 그역시다문화사회에서국제학교의필요성에공감하면서국제학교의교사자격 조건및교사수급에대하여언급하였다. 또한그는 2세교육을위한다문화사회국제학 교설립이사회통합의과제를근본적으로해결하는구체적인방법이라고강조하였다. 북한이탈청소년은한국사회에존재하는하나의교육취약집단이라고할수있다. 가정 의경제적빈곤, 탈북과정전후에경험한학습결손으로인한기초학력부진, 낯선상황 에서직면하는심리적 정서적어려움, 사회문화적충격등여러문제로인해한국사회 에서의학교생활에많은어려움을안고있기때문이다. 이상으로다문화대안학교에관한기존연구를통해규명된분석을토대로다문화대 안학교의연구방향을몇가지제안하고자한다. 첫째, 다문화대안학교에대한연구가초기단계에있음에도불구하고앞으로다문화 대안학교의연구영역이나연구방법은확대되고구체화될필요성이있다. 예를들어, 연구영역에있어서현재다양화되고있는다문화가정구성원의출신국가별문화에 대한연구로확대되고구체화되어야할것이다. 둘째, 상대적으로인구통계와학업성취도, 민족정체성발달등의연구가미흡하였 다. 앞으로다문화가정학생중에서도다양한민족적특성을이해하고존중할수있는 민족연구가요구된다. 예를들어, 다문화가정학생들은부모의출신에따라국적과 민족이각각다르다. 출신국가별로이들의민족정체성이어떻게형성되고발달되어 가는지에대한연구가필요하다. 셋째, 한국어교육외에현재다문화대안학교에서편성 운영되고있는문화적응 중심의교육과정을상급학교진학에필요한교과목중심으로, 즉학습자중심으로운영 될수있도록양적연구뿐만아니라질적연구가뒷받침되어야할것이다. 다. 외국다문화교육검토 다문화사회로의안정적인이행은비교적최근에다문화가진행되고있는우리나라뿐 만아니라, 이미다문화의역사가오랜서구사회에서도마찬가지다. 최근들어서구사 회에서도서로다른문화들간의불편한공존문제들이제기되고있지만, 미국 캐나 다 호주등신대륙국가들은교육기회균등, 다양한문화적선택의기회존중, 이중언 16

29 제2장선행연구및국내외다문화학교 어교육기회제공등교육정책에있어상대적으로다문화주의를강조하고있다. 반면에 영국 프랑스 독일등구대륙의서유럽국가들은동화주의로회귀하였다가다시상 호문화주의로전환하려는경향을보이고있다. 이러한서구사회도다문화사회로접어드는초기주류사회에서는대체로지배적인 가치체계와질서속에이주민들을흡수 통합하려는경향을보여왔다. 하지만이주민 의규모가확대되고소수자들의집단이어느수준에이르게되면문화간의마찰이 불가피하게되어공존의길을모색하게된다. 최근우리사회에서도동화주의에서다문화주의로전환하려는현상을보이고있는 데, 그대표적인예로다문화가정학생들을위한다문화교육정책과대안학교의설립을 들수있다. 라. 시사점 상기기술한선행연구들에서는다문화가정자녀를위한다문화대안학교와외국의 다문화교육에관한내용이주를이루고있지만, 본연구에서수행해야할 통합형 다문화국제혁신학교 에관한구체적인연구내용은살펴볼수없었다. 이에본연구는 전국의다문화관련대안학교현지방문조사, 대안학교및다문화교육전문가심층 인터뷰등을연구방법으로하여, 공립형다문화국제혁신학교 의합리적인체계구축 및효율적학교운영방안을제고하고자한다. 이상과같이다문화대안학교와외국의다문화교육의연구동향을통해경기도에설립 될 다문화국제혁신학교 에주는시사점은다음과같다. 첫째, 다문화가정자녀의본국언어와문화적배경의고유성과독창성을인정하고 존중하는한편, 한국어사용환경개선을통해한국어습득능력을증진하도록해줌으로 써한국사회의적응과통합을돕도록한다. 둘째, 다문화가정자녀의이중적정체성뿐만아니라, 내국인학생들에게둘이상의 언어자질이존중되고개발될수있도록교육과정을기획하고설계할필요성이있다. 셋째, 다문화가정자녀가자국문화와한국문화를연결할수있는교량으로써그 잠재가능성을향상시킬수있도록하는교육제도를개발할필요성이있다. 넷째, 영어를기본언어를하는기존의국제학교틀로운영하지만한국적현실에 17

30 다문화국제학교설립방안연구 맞는다양한문화권의자녀들을수용, 상대적으로주목받지않았던동남아시아 중 동 아프리카지역에대한비중을영미위주의서구문화권과동등한수준으로커리큘럼 을구성할필요가있다. 다섯째, 2개국어이상의언어구사가가능한다문화가정자녀와국내학생들이 한국 형인재 가아닌 글로벌형인재 가될수있도록교사와학교및지역사회가협력할 방안을마련해야한다. 2. 다문화국제학교법적 제도적검토 다문화국제학교는기존의일반초 중등학교와는설립목적 학교운영 교육과정 등이완전히다른, 다문화학생과일반학생이함께하는통합교육을기반으로다문화 국제교육에적합하도록특성화한대안적학교이다. 따라서새로설립하게될다문화국 제학교는특성화학교( 특성화중 고등학교) 또는대안학교관련한법적근거를검토할 필요가있다. 이에따라각종학교로서의대안학교와특성화중 고등학교와관계된 법률조항에서그근거를찾아볼수있다. 먼저각종학교로서대안학교와관련된법률조항으로는 초 중등교육법제60조의 3, 대안학교의설립 운영에관한규정 등이있다. 초 중등교육법제60조의 3 에의하면, 대안학교를 학업을중단하거나개인적특성에맞는교육을받으려는학생 을대상으로현장실습등체험위주의교육, 인성위주의교육또는개인의소질 적성 개발위주의교육등다양한교육을하는학교로서각종학교에해당하는학교 라고 정의하고있다. 여기서각종학교란법적으로정규학교( 초 중등교육법상의학교를지 칭함) 보다설립과운영을자유롭게하여다양한교육적요구를수용할수있도록한 학교와유사한교육기관을말하며, 이에따라설립 운영등과관련하여초 중등교육 법과동법시행령이아닌별도의규정을두고있다. 각종학교로서대안학교또한 대안 학교의설립 운영에관한규정 에서설립과운영에관한사항을구체적으로규정하고 있다. 이법은제정당시제2조에서대안학교설립과운영주체를사립학교만으로 한정하였으나, 2009년 11월 5일규정을개정하면서이조항을삭제하여국가및지방 자치단체도대안학교의설립 운영주체가될수있게되었다. 다음으로초 중등교육법시행령에대안교육특성화학교로서특성화중 고등학교 18

31 제2장선행연구및국내외다문화학교 에관한규정을두고있다. 동법시행령제 76조에특성화중학교를 교육과정의운영 등을특성화하기위한중학교 라하였고, 제91조 1항에따르면특성화고등학교를 소 질과적성및능력이유사한학생을대상으로특정분야의인재양성을목적으로하는 교육또는자연현장실습등체험위주의교육을전문적으로실시하는고등학교 라고 규정하였다. 이에대해이종태(2001) 는특성화고등학교는 특정분야의인재양성( 직 업분야) 과 체험위주의교육( 대안교육분야) 으로구분하였고, 특성화중학교는교육 과정운영의특성화를통해대안교육을할수있도록하였다고설명하고있다. 이러한 특성화중 고등학교는획일적인공교육제도의부작용에대한반발로등장하였으며, 다양한분야의인재양성과대안교육의제도권화가그목적이라하겠다. 대안교육특성 화학교와각종학교로서의대안학교에대한주요법령의내용은 < 표 2-1> 과같다. < 표 2-1> 다문화국제학교관련주요법령내용 특성화중 고등학교각종학교 초 중등교육법시행령 제 76 조 ( 특성화중학교) 1 교육감은교육과정의운영등을특성화하기위한중학교( 이하 " 특성화중학교" 라한다) 를지정 고시할수있다. 이경우미리교육부장관과협의하여야한다. 초 중등교육법시행령 제91조 1 항( 특성화고등학교) 1 교육감은소질과적성및능력이유사한학생을대상으로특정분야의인재양성을목적으로하는교육또는자연현장실습등체험위주의교육을전문적으로실시하는고등학교( 이하 " 특성화고등학교" 라한다) 를지정 고시할수있다. 초 중등교육법 제60 조( 각종학교) 1 " 각종학교" 란제2조제1호부터제4호까지의학교와유사한교육기관을말한다. 2 각종학교는그학교의이름에제2조제1호부터제4호까지의학교와유사한이름을사용할수없다. 다만, 관계법령에따라학력이인정되는각종학교( 제60조의2에따른외국인학교와제60조의3 에따른대안학교를포함한다) 는그러하지아니하다. 3 각종학교의수업연한, 입학자격, 학력인정, 그밖에운영에필요한사항은교육부령으로정한다. 초 중등교육법 제60조의3 1 학업을중단하거나개인적특성에맞는교육을받으려는학생을대상으로현장실습등체험위주의교육, 인성위주의교육또는개인의소질 적성개발위주의교육등다양한교육을하는학교로서각종학교에해당하는학교( 이하 " 대안학교" 라한다) 에대하여는제21조제1 항, 제23조제2 항 제3 항, 제24조부터제26 조까지, 제29조및제30조의4부터제30조의7까지를적용하지아니한다. 2 대안학교는초등학교 중학교 고등학교의과정을통합하여운영할수있다. 3 대안학교의설립기준, 교육과정, 수업연한, 학력인정, 그밖에설립 운영에필요한사항은대통령령으로정한다. 19

32 다문화국제학교설립방안연구 특성화학교와각종학교를일반학교와비교하면아래의표와같다. 일반학교가평등 한교육기회제공을설립배경으로한다면, 특성화학교와각종학교는교육의다양성을 추구하고자설립되는학교유형이다. 교육의다양성을추구하는데있어서학교의학생 선발권과학생의학교선택권, 교육과정자율성확보가중요한데, 대안교육특성화학교 는특성화교과를 23~110단위운영할수있도록하여교육과정자율성을확보하고 있으며, 각종학교는국어와사회를포함하여국가교육과정상수업시간수의 100분의 50 이상만운영하면학력을인정해주도록하고있다. 또, 각종학교의경우 대안학교의 설립 운영에관한규정 에서무학년제나교과용도서사용에서의자율성을확보해주 고있다. 그러나특성화학교는초중등교육법상의정규학교의지위를갖지만, 각종학교 는정규학교의지위가아니어서학교운영과예산확보상의어려움이있다. 이와같은 내용을정리하면 < 표 2-2> 와같다. < 표 2-2> 학교유형별비교 구분일반학교특성화학교각종학교 설립배경 기본이념 교육과정편제 학생선발권 학교선택권 평등한교육기회제공 교육의다양성추구 교육의다양성추구 형평성다양성다양성 국가교육과정에따름 학교의교육목적에따라자율적으로특성화교과 단위편성 국어및사회( 국사나역사포함) 를포함하여교육부장관이정한교육과정상수업시간수의 100분의 50 이상운영( 학력인정) 무학년제교육과정운영가능교과용도서로자체개발교과서사용가능 x o o x o o 자료: 교육인적자원부(2007). 대안교육백서 , 대안학교의설립 운영에관한규정 참고하였음. 제도적측면에서각종학교와특성화학교의운영상의차이점을비교하면 < 표 2-3> 과같다. 특성화학교는제도적으로일반학교와거의동등한위치에있어, 각종학교가 가지는학력인정및제도적안정성에문제가없다. 다만각종학교에비해학교운영과 교육과정상의자율성이다소제한적인면이있다. 20

33 제2장선행연구및국내외다문화학교 < 표 2-3> 각종학교와특성화학교운영상의비교 구분각종학교특성화학교 강점 약점 상대적으로큰학교운영및교육과정운영의자율성 학력인정문제발생 ( 특히, 원적교가없는중도입국학생의경우) 안정적인학교운영재정확보의어려움교원수급의어려움 학력인정안정적인학교운영재정확보안정적인교원수급 일반교육과정 50% 를반드시수행해야함. 제2 절국내 외다문화학교 1. 국내다문화학교 국내다문화학교는설립 운영주체를기준으로민간형다문화대안학교와공립형 다문화학교가있다. 먼저민간형다문화대안학교를살펴보면, 국내에서최초로 2006 년에민간차원에서설립된부산아시아공동체학교가있다. 그리고이듬해 2007년광주 새날학교가문을열었고, 그후민간차원에서다양한다문화대안학교들이생겨났다. 민간차원의대안학교들은대부분비인가대안학교인데, 이들중일부는교육부와교육 청의지원을받는위탁형대안학교로인정을받았다. 위탁형대안학교란정규학교 ( 초 중 고) 에학적을둔상태에서일정기간학생을위탁받아서교육하는학교를 말한다. 민간차원의대안학교들은정부의지원이제한적이고, 제도적으로정식학교가 아니기때문에학력인정과학생교육에있어한계가있다. 이런한계를보완하고자교육 부와지자체등의지원아래교육청에서설립 운영하는공립형다문화학교가나타나 기시작하였다. 최초의공립형다문화학교는 서울다솜관광고등학교 와 한국폴리텍다솜학교 이 다. 교육부의다문화가정학생지원계획에따라중앙정부의지원하에시도교육청의 인가를받아 2012년 3 월에설립되었다. 서울다솜관광고등학교는기술계공립고등학 교를다문화학생만을대상으로하는다문화대안학교로전환한것이며, 한국폴리텍다 솜학교는한국폴리텍대학이설립주체가되어신설한학교다. 한국폴리텍다솜학교는 21

34 다문화국제학교설립방안연구 학교법인이한국폴리텍대학이라는점에서완전한공립형이라고보기에는다소무리가 있다. 두학교모두직업교육중심의다문화대안학교라고할수있다. 이와함께 2013 년 3 월에개교한인천의한누리학교가있다. 교육부와인천광역시의지원을받아인천 광역시교육청에서설립 운영하고있으며, 위탁형대안학교로서초 중 고통합교육 과정을운영하고있다. 공립형다문화학교를중심으로각각의학교에대해자세히살펴 보면다음과같다. 가. 서울다솜관광고등학교 서울다솜관광고등학교는교육부의 2011 다문화가정학생교육지원계획 에따라일 반학교진학및적응이어려운중도입국자녀등을위해설립된다문화대안학교이다. 중도입국자녀들중 14세이상청소년들은한국어습득과한국문화적응에어려움이 많고, 가정형편등으로인해진로와취업에관심이많다. 이점을고려하여직업교육 중심의고등학교교육과정을운영하는학교로, 2011년에계획을수립하고 1년동안의 준비기간을거쳐 2012년 3 월 서울다솜학교 라는명칭으로개교하였다. 이후 2016년 12 월에지금의 서울다솜관광고등학교 로명칭이변경되었다. 다솜학교는새롭게학교를신설하는것이아닌기존의학교건물과시설을활용하고 자하였다. 이에따라 서울다솜관관고등학교 도설립당시서울성동구에위치한 S 공고내에학교를두고개교하였다. 그리고다솜학교의교장도 S공고의교장이 겸임하도록하였다. 2016년 서울다솜관관고등학교 로명칭을변경하면서학교를 서울종로구의 종로산업정보학교 로옮겼는데, S공고때와마찬가지로종로산업정 보학교교장이겸임하고있다. 이학교는각종학교로서대안학교이지만, 공립학교로 개교하였기때문에교장뿐만아니라교사들도서울교육청소속교원들로구성되어 있다. 서울다솜관광고등학교의현황을살펴보면다음과같다. 먼저, 학교규모는관광콘텐 츠과( 컴퓨터미디어과) 와관광서비스과( 호텔관광과) 2 개반으로구성되어있고, 학년별 정원은 20명씩으로총정원이 120 명이다. 2017년 3월기준으로 109명의학생이재학 하고있다. 22

35 제2장선행연구및국내외다문화학교 < 표 2-4> 서울다솜관광고등학교학생현황 ( 기준) 출처 구분 관광콘텐츠과 ( 컴퓨터미디어과) 관광서비스과 ( 호텔관광과) 계 1학년 2학년 3학년 1학년 2학년 3학년 정원 성별남여남여남여남여남여남여남여 현원 총계 : 2017 학교교육계획. 서울다솜관광고등학교 < 표 2-5> 서울다솜관광고등학교출신국가별학생현황 중국베트남필리핀몽골일본미국 우즈베키스탄 러시아 인도네시아 과테말라 방글라데시 총계한국출생 1학년 학년 학년 총계 출처 : 2017 학교교육계획. 서울다솜관광고등학교 다음으로교원현황을살펴보면 < 표 2-6> 과같다. 서울교육청에서발령받은정규 교원은 21 명이고, 다문화언어강사와한국어강사등기타직원은 15명으로총36명이 근무하고있다. < 표 2-6> 구분 서울다솜관광고등학교교직원현황교원직원교장교감교사소계행정실장일반직소계 ( 기준) 합계 출처 인원( 명) : 2017 학교교육계획. 서울다솜관광고등학교 다문화언어강사 5 명( 중국어 2, 일본어 1, 러시아어 1, 베트남어 1), 한국어강사 2 명, 시간강사 4 명, 전문상담사 1 명, 교무행정지원사 1 명, 교육실무사 1 명, 배움터지킴이 1 명총 ( 36 명근무) 23

36 다문화국제학교설립방안연구 마지막으로서울다솜관광고등학교의입학관련사항을살펴보면 < 표 2-7> 과같다. < 표 2-7> 에따르면, 서울다솜관광고등학교는기숙사가없기때문에입학하고자하는 학생은통학을해야한다. 그리고이학교는중도입국자녀를위한고등학교로서중학교 이상학력을가진다문화가정자녀또는외국인근로자자녀를입학대상으로하고있다. < 표 2-7> 서울다솜관광고등학교입학사항 모집지역 - 전국( 통학이가능한자를모집대상으로함 : 기숙사없음) 지원자격 - 다문화가정자녀또는외국인근로자자녀로서다음각호에해당하는자가. 2018년 2월국내중학교졸업예정자나. 고등학교입학자격검정고시합격자다. 국내외중학교졸업또는중학교를졸업한자와동등한이상의학력이있다고인정된자외국인근로자자녀의경우, 부모 2 인혹은, 부또는모중 1 인은국내에거주해야하며, 학생졸업시까지부또는모및학생의국내체류자격이있어야함. 입양의경우, 부모중 1 인은친부모여야함. 출처 : 서울다솜관광고등학교홈페이지 나. 한국폴리텍다솜고등학교 한국폴리텍다솜고등학교는서울다솜관광고등학교와같이교육부의 2011 다문화 가정학생교육지원계획 에따라일반학교진학및적응이어려운중도입국자녀등을 위해설립된다문화대안학교이다. 서울관광다솜고등학교와동일한시기에설립되었으 며, 설립목표, 입학대상, 다문화학생을위한한국어및한국적응교육과정운영, 기존 시설활용등이거의동일하다. 서울관광다솜고등학교와의차이점만설명하면다음과 같다. 첫째, 설립및운영주체가다르다. 서울관광다솜고등학교는완전공립형학교로서 서울시교육청이설립과운영의주체이나, 한국폴리텍다솜고등학교는한국폴리텍대학 이운영의주체이다. 한국폴리텍대학이고용노동부산하국책대학으로서넓은의미에 서는공립으로볼수도있으나, 교육관계법령에따르면재단에의해운영되기때문에 사립학교로보아야한다. 이에따라한국폴리텍다솜고등학교의교원은교육청소속 교육공무원이아닌재단소속의사립학교교원의지위를갖는다. 둘째, 두학교모두기술계고등학교이지만, 서울다솜관광고등학교는관광분야에 24

37 제2장선행연구및국내외다문화학교 특화되어있고, 한국폴리텍다솜고등학교는기계 설비 전기분야에특화되어있다. 셋째, 한국폴리텍다솜고등학교는기숙사를보유하고있는기숙형학교이다. 서울다솜관광고등학교는기숙사가없어서울지역거주학생들이대부분이지만한국폴리텍다솜고등학교는전국단위로학생들이입학한다. 한국폴리텍다솜고등학교의현황을살펴보면다음과같다. 먼저, 학교규모는기계 설비 전기과에각각 1개반씩 3 개반으로구성되어있고, 학년별정원은 15명씩으로총정원 135 명이다. 2017년 3월기준으로 134 명의학생이재학하고있다. < 표 2-8> 한국폴리텍다솜고등학교학생현황 ( 기준) 학년 출처 : 학과 기계 설비 전기 계 정원 현재 정원 현재 정원 현재 정원 현재 계 한국폴리텍다솜고등학교홈페이지 다음으로교원현황을살펴보면 < 표 2-9> 와같다. 한국폴리텍대학소속의교직원은총 32 명으로, 중등교사자격증이있는교원은 27 명이다. 그외기숙사를운영하고있어서사감 6 명( 남자기숙사 3 명, 여자기숙사 3 명) 을별도로두고있다. < 표 2-9> 한국폴리텍다솜고등학교교직원현황 ( 기준) 구분교장교감교사사무직원합계 인원( 명) 출처 : 한국폴리텍다솜고등학교홈페이지 마지막으로한국폴리텍다솜고등학교의입학자격을살펴보면다음과같다. 1 전국의다문화가정자녀, 2 9세이상 24 세이하( 청소년기본법제3 조) 3 중학교졸업자또는졸업예정자 4 고등학교입학자격검정고시합격자 5 기타법령에의하여고교입학자격과동등한자격이있다고교육부장관이인정한자 25

38 다문화국제학교설립방안연구 위에서알수있듯이한국폴리텍다솜고등학교는기숙사가있어전국단위로조건 없이입학이가능하다. 그리고서울다솜관광고등학교와마찬가지로이학교도중학교 이상학력을가진다문화가정자녀를입학대상으로하고있다. 차이점은나이기준에 있어, 청소년기본법제3조 에의해 9세이상 24 세이하 로보다폭넓다는점이다. 다. 인천한누리학교 인천한누리학교는언어와문화적으로적응이힘든다문화학생들의적응을돕기위해전국 최초로초 중 고통합교육과정을운영하는기숙형공립다문화대안학교이다. 따라서 이학교에입학하는학생들은일반학교에바로적응하기어려운중도입국학생들이대부분이 다. 2012년 7월에설립인가를받고 1년정도준비기간을거쳐 2013년 3 월에개교하였다. 다문화학생의적응을목적으로설립된학교이기때문에일반학교로의적응을도와주 는예비학교로서의성격을가지며, 이때문에초중등교육법상의정규학교가아닌각종학 교의형태로설립되었다. 대안학교로서각종학교이기때문에교육과정구성을자유롭게 할수있으나, 일반학교로의진입을원활하게하기위해서일반학교의정규교육과정 50% 와다문화학생적응을위한특성화교육과정 50% 로교육과정을구성 운영하고있 다. 특히한국어의사소통의어려움을겪는학생들을위해체계적인한국어강좌를마련 하고있으며, 중국 몽골 일본 러시아등의이중언어교사와한국인교사의협조로 학생들이수업을수월하게이수할수있도록지도하고있다( 오영훈 김영순, 2016). 인천한누리학교의현황을살펴보면다음과같다. 먼저, 학교규모는 초등학교 6개 반, 중학교 5 개반, 고등학교 3 개반, 디딤돌 1개반 으로총15개반으로구성되어 있고, 학년별정원은 15명씩으로총정원 225 명이다. 2017년 6월기준으로 90명의 학생이재학하고있어, 정원의 40% 정도만을채우고있다. < 표 2-10> 인천한누리학교학년별현황 ( 기준) 학교급초등초등학교중학교고등학교총계학년디딤돌 모집정원( 명) 현학생수 ( 명) 출처 : 인천한누리학교홈페이지 26

39 제2장선행연구및국내외다문화학교 재학하고있는학생들의거주지별현황을살펴보면 < 표 2-11> 과같다. 학생들대부 분이학교인근의인천과경기지역에거주하고있다. 이는초등학생들은기숙사를이용 하지않고, 서울지역은다솜학교와민간다문화대안학교들이많이있으며, 그외지역은 기숙사가있다고해도너무멀어서부모와자녀들이원치않기때문인것으로파악된다. < 표 2-11> 인천한누리학교거주지별학생현황 ( 기준) 지역 인천 경기 충북 세종 합계 학생수 남 여 출처 : 인천한누리학교홈페이지 인천한누리학교의국적별학생현황은 < 표 2-12> 에나타난것과같다. 여기에나타난학생들출신국의특징은특정국가출신의학생들이대부분을차지하는다른다문화학교들에비해, 비교적다양한국가출신의학생들이분포하고있다는점이다. < 표 2-12> 인천한누리학교국적별학생현황 ( 기준) 구분 학생수 ( 명) 러시아 앙골라 베트남 우즈베키스탄 우크라이나 중국 파키스탄 카자흐스탄 미얀마 태국 필리핀 예멘 수단 몽골 시리아 모로코 키르키즈스탄 리비아 나이지리아 이란 합계 출처 : 인천한누리학교홈페이지 인천한누리학교의교사현황은 < 표 2-13> 에나타난것과같다. 인천교육청소속의 정규교원은 29 명( 교장 1 명, 교감 2 명, 교사 26 명) 으로 5년마다순환발령을받아파견 된다. 일반학교와똑같이일률적으로순환발령에의해교사를파견하다보니다문화교 육에대한전문성과노하우가축적되지못하는문제가있는것으로보인다. 이외에도 이중언어강사, 한국어강사, 상담사, 기숙사사감등을별도로채용하고있다. 27

40 다문화국제학교설립방안연구 < 표 2-13> 인천한누리학교교사현황 ( 기준) 과목 학년 < 초등담당교사현황> 1학년 2학년 3학년 4학년 5학년 6학년디딤돌교과전담계 인원 국어 도덕 윤리 수학 영어 공통사회 역사 < 중등담당교사현황> 공통과학 체육 인원 음악 미술 정보 컴퓨터 기술 가정 중국어 영양교사 보건교사 계 출처 : 인천한누리학교홈페이지 인천한누리학교의시설현황은 < 표 2-14> 와같다. 중앙정부 지자체 교육청등이 공동으로투자하여신설한학교로서, 기숙사와각종시설들이다양하게잘구비되어 있으나, 그만큼많은비용이투입되었다. < 표 2-14> 인천한누리학교시설현황 구분보통교실및특별실관리실 종류 교실 학습준비실 과학실 융합교육실 어학실 컴퓨터실 음악실 미술실 가정실습실 실수 구분기타기숙사 종류 급식실 탈의실 인쇄실 화장실 교사휴게실 면학실 자료실 강당 물품보관실 다목적실 기숙사방 상담실 교사실 보건실 휴게실 방송실 사감실 국제예절실 세탁실 도서관 다림질실 교장실 교무실 탈의실 실수 행정실 숙직실 화장실 출처 : 인천한누리학교홈페이지 마지막으로, 인천한누리학교의입학관련사항을살펴보면, 우선입학자격에있어서 중도입국자녀, 외국인가정자녀, 국제결혼가정자녀, 난민등다문화가정자녀 로만 28

41 제2장선행연구및국내외다문화학교 규정하여, 나이에대한제한없이폭넓게입학자격을부여하고있다. 그리고특징적인 사항은입학절차에있어입학신청서는원적교( 일반학교) 에제출하고, 이후원적교에서 추천서를받아인천한누리학교에제출한다는것이다. 이는인천한누리학교가다문화 학생의정규학교진입을위한예비학교이기때문이다. 즉, 일반정규학교( 원적교) 에 학적을만들고인천한누리학교에위탁하는형태로입학하는것이다. 라. 공립형다문화학교의특징 국내공립형다문화학교는 < 표 2-15> 와같이교육의특징에따라 위탁형다문화대 안학교 와 기술계다문화대안학교 로구분할수있다. 이들학교의가장큰차이는 위탁형다문화대안학교 는다문화가정자녀의정규학교로의진입을돕는예비학교라 는것이고, 기술계다문화대안학교 는 3 년교육을받는정규학교( 전문계기술고등학 교) 로서다문화가정자녀를위한기술계전문고등학교라는점이다. 이는다문화가정자 녀의공교육진입과청소년기다문화가정자녀의진로확보를위한것으로, 기존정규학 교의한계를제도적으로보완하기위한것이다. < 표 2-15> 교육특성에따른국내다문화학교유형 구분교육특성비고 위탁형다문화대안학교 기술계다문화대안학교 출처 : 조인제(2014) 일반학교를원적교로두고다문화가정자녀를위탁받아교육시킴 교육기간이 6개월에서 1년정도로정해져있음( 위탁기간이끝나면원적교로복귀해야함) 한국어및한국문화적응교육을중심으로교육과정이구성되어있으며, 예비학교적성격이강함 기술계전문고교로서전문기술인을희망하는다문화가정자녀를대상으로교육함 일반기술계전문고교와기본교육과정이동일하고, 다문화가정자녀를위한특성화교육과정을함께운영함 일반고교와동일하게 3년동안교육을받음 인천한누리학교 서울다솜학교한국폴리텍다솜학교 국내공립형다문화학교들의설립및운영재원과관련해서살펴보면두가지형태로 구분할수있다. 첫째, 교육부와교육청등공공에의해설립관련비용을지원받고 사립법인또는민간기관이운영하는경우이다. 한국폴리텍다솜학교가여기에해당된 29

42 다문화국제학교설립방안연구 다. 둘째, 학교의설립과운영에관계된비용을공공에서모두부담하는완전공립형으 로인천한누리학교와서울다솜관광고등학교가여기에해당된다. 이들학교들은설립방식에있어서도신설하는경우와기존의시설을재활용하는경우 가있다. 인천한누리학교는새로부지와건물을마련하여신설한경우이고, 한국폴리텍 다솜학교와서울다솜관광고등학교는기존의대학과고등학교를재활용한경우이다. < 표 2-16> 공립형다문화대안학교신규설립시재원비교 구분 인천한누리학교 한국폴리텍다솜학교 설립 운영 설립 운영 중앙정부지방정부교육부기타부처교육청지자체 기숙사 - 건축비 부지건축비 학교법인 - - 학교운영비 - - 기숙사 - 설립비용 ( 고용노동부 ) 학교운영비 ( 고용노동부 ) 학교부지기존건물활용교육실습기자재한국폴리텍대학 학교운영비한국폴리텍대학 < 표 2-16> 은공립형다문화대안학교중에서신규로설립한학교들이설립과정에서 발생한재원과학교운영상의비용을비교한것이다. 이표에서알수있듯이공립형 다문화대안학교들은설립에있어재원이많이필요하기때문에재원확보에있어여러 기관의지원과협력을받고있다. 운영에있어서는운영주체에따라차이가있다. 완전 공립형다문화학교인인천한누리학교와서울다솜관광고등학교는교육청이운영주체 로서운영비를부담하고, 한국폴리텍다솜학교는한국폴리텍대학과고용노동부가운영 비를부담하고있다. 국내공립형다문화학교의공통된특징으로두가지가있다. 첫째는각종학교형태의 대안학교라는점이다. 이는기존의공립형다문화학교들이일반정규학교에진입하지 못하거나, 학교에입학했어도적응하지못하는다문화학생들을위해설립되었기때문 이다. 즉, 일반학교의정규교육과정에서는이들을위한한국어교육, 한국사회적응교 육, 이중언어교육, 진로및직업교육등을수행하기어렵다. 따라서교육과정구성과 30

43 제2장선행연구및국내외다문화학교 학교운영이자유로운각종학교형태의대안학교를선호하게되었다. 그러나앞서언급 했듯이, 각종학교는정규학교가아니기때문에운영상의한계도존재한다. 둘째는다문화학생만을대상으로하는분리교육이라는점이다. 다문화학생의당면 한교육문제를해결하고, 교육의효과성과효율성이라는측면에서분리교육도필요하 다. 그러나다문화교육의궁극적목표가사회통합이라는측면에서통합교육도모색할 필요가있다. 2. 해외다문화학교 가. 독일의 EU학교 독일사회는제2차세계대전이후남유럽국가들을위시한다수의손님노동자2), 제3 세계로부터의전쟁또는경제적난민, 동독출신이주자, 동유럽으로부터의독일계 역이민자그리고정치 종교적망명자등다양한문화권의유입인구를경험하였다. 이처럼유입동기가다양하고, 사용하는언어와종교가상이하며, 유입된시기마저각기 다른여러문화집단이독일인들과함께살아야하는상황은각각의이주배경을지닌 어린이와청소년들의학교교육문제를어렵게하고있다. 1970년대까지는증가하는외국인학생을긴급히돕는다는차원으로이들을 결핍 의 존재로인식하고, 학교교육에적응하고귀국을돕는여러정책을실시했다. 그러나 1980 년대초부터는이와같은동화주의교육프로그램에대한비판의대안으로타문화 의고유성과상이성을이해하는 상호문화 교육프로그램이제시되었다. 이 상호문화 교육프로그램은한사회를구성하는사회집단들의고유한문화적특성이다양하게 존재하고있으며, 주류집단의문화와비주류집단의문화들이동등하게존중되어야한 다는인식에서출발한다 년독일정부는주교육부장관협의회(KMK) 를통해기존의외국인아동수업에 관한권고안들과 연대와관용을위한지원 권고안을종합하여학교에서의상호문화 교육 이라는권고안을제시하였다(Nieke, 2008:105). 이는인본성의윤리원칙과자 2) 독일은 2차대전이후자국의피해복구와경제성장을위해부족한노동력을대신해서외국인노동자들을독일로많이불러들였다. 이런노동자들을 가스트아르바이터(Gastarbeiter)' 라고불렀다. 한국의파독간호사와광부도이런맥락에서독일로파견되었다. 31

44 다문화국제학교설립방안연구 유및책임, 연대의식과민족간의상호이해, 민주주의와관용의원리등에근거하여 학생들이상호문화적삶의실천적관점과행동방식을기르도록요구한것이다. 이러한상황에서독일의학교는다문화 글로벌화와더불어상호문화교육 (interkulturelle Bildung) 을수행해가고있다. 독일에서의상호문화교육은문화간 만남과교류의지속적인상호작용, 서로배우기, 그리고그에따른제3의문화창조 가능성을강조하고있다. 독일초등학교에서는상호문화교육프로그램으로이중/ 다중언어교육, 프로젝트수 업및연극활동등을통해교육적목표를달성시키고자하고있다. 예를들어, 이중/ 다 중언어교육으로어린이들이지구상의사람은상이한언어들을사용하고있으며, 또 그것이왜그런지를생각해보게함으로써자신이사용하는모국어의존재및가치가 상대성을지녔음을인식하게한다. 또한프로젝트수업이나연극활동등을통해소수자 문화에속하는어린이나제3세계의어린이들이처한상황에대한감정이입능력을 발달시키고, 문화적편차에대한관용및자민족중심의세계관을벗어남으로써연대의 식을기르며, 갈등해소및협동하는능력을기르게한다. 역사수업에서는다른나라의관점에서서술된역사를문화상호간의관점에서분석 하도록이끌며, 글로벌시대에필수적인외국어학습을상호문화교육의관점에서구상 함으로써, 외국어구사능력의향상과더불어타문화이해를증진시키고자하고있다. 따라서상호문화교육은어릴적부터다른사람과언어그리고다른문화를상이한 상황에서접할수있도록해주는교육이자학습활동이다. 지극히개인적인경험에서 낯선것을내고유한것과비교하여체험할때비로소상호문화적으로성장할수있다. 독일에서상호문화교육이추구하는지향점은베를린국립유럽학교 (Staatliche Europa-Schule Berlin: SESB) 의이중언어수업과독일초등학교의상호문화교육 프로그램의사례를통해파악할수있다. 새로운학교실험으로 1992/1993 학년도부터독일의수도베를린에국립유럽학교가 설립되었다. 베를린의교육당국은 SESB가언어학습을넘어서는상호문화교육을통해 베를린에거주하는타문화권출신의동료시민이나외국인들을독일사회와삶에통합시 키는데기여하기를원했다. 그러므로 SESB는서로다른국가의어린이들이각기 다른문화를서로배워가며모국어및파트너언어로수업하도록계획되었으며, 이중언 어습득을지원하면서도단순히이중문화교육이아닌상호문화교육을동시에추진하 32

45 제2장선행연구및국내외다문화학교 고자하는목표를두고설립되었다. 제공되는언어적다양성의확보라는측면에서, 또한초등교육부터이중언어로수업 을한다는점에서 SESB 는독일의일반학교교육과비교하여독특하다고볼수있다. SESB 는초등학교준비학년, 초등학교, 중등학교에해당하는레알슐레, 김나지움 그리고종합학교의유형으로나뉘어있다. SESB 에서는다양한국적의학생들이독일학생과공동으로모국어( 또는가장능숙한 첫번째언어) 및파트너언어(Partnersprachen) 3) 를통해수업을받고있다. 언어학습 외에도파트너국가의생활 문화 사고방식 풍습 축제등을배우게되는데, 이러 한상호문화교육을통해학생들이편견이없는의식을기를수있도록한다. 학생의구성은원칙적으로독일어를모국어로하는학생과파트너언어를모국어로 하는학생각각절반씩으로이루어진다. SESB에서의학급의크기는초등학교준비반의경우 16 명, 1학년에서 6학년까지는 24~26 명, 그리고중등학교에서는최대 29 명이다. 학생들은 8학년이끝날때까지여 러교과를각각의언어그룹으로나누어모국어와파트너언어로수업을하게된다. 학년별수업및교육활동은다음과같다. 초등학교준비반에서는주로놀이및창의적활동을통해파트너언어를배우기 시작한다. 1학년은모국어수업교육과정의틀에서각기분리된언어그룹으로모국어 읽고쓰기에집중한다. 그런다음 2학년때부터파트너언어를읽고쓰는수업이진행된 다. 1학년부터 4학년까지는사회및자연과학교과에해당하는생활세계수업이독일 어가아닌파트너언어로만진행된다. 늦어도 3학년부터는학생들이각기파트너언어 로읽고쓸수있다. 학생들은 5학년과 6학년시기에모국어와파트너언어로말하기 및글로표현하는지식을확장하게된다. 이때에도지리와생물, 역사는독일어가아닌 파트너언어로수업을한다. 늦어도 5학년부터는제2 외국어를배우게되며, 파트너 언어가영어인 SESB 에서는프랑스어를, 그밖의파트너언어를지닌 SESB에서는 영어를제2 외국어로선택하게된다. 수학교과는처음부터졸업할때까지독일어로수업을하며, 독일어를모국어로사용 하지않는학생들에게는주요교과목한과목을독일어로수업한다는의미가있다. 3) 현재이중언어수업을하고있는파트너국가의언어는영어, 프랑스어, 러시아어, 스페인어, 이탈리어, 터키어, 현대그리스어, 포르투갈어, 폴란드어등이다( 정영근, 2009: 172). 33

46 다문화국제학교설립방안연구 음악 미술 체육 종교수업은학교에서결정하는수업으로만, 즉독일어또는파트 너언어중어느한언어로만진행한다. 이처럼 SESB의학생들은일반공립학교학생 들에비해더많은주당수업시간을소화하고있으며, 교육과정상의여러교과목이 이중언어로몰입수업을하게된다는차이점을제외하고는베를린의기간학제틀안에 서이루어지고있다. 베를린의초등학교(6 년) 를졸업한뒤외국어몰입수업트랙이설치된중등학교를 지원하여소정의절차를거쳐입학하게되면 7학년의여러학급중에서이중언어학급 에배치된다. 이중언어학급에속한학생들은이때부터 2년간일반학급학생에비해 최소한주당두시간이상목표외국어수업을더받는다. 그리고늦어도 9학년부터는 사회과학이나자연과학교과목하나를목표외국어로몰입수업을하게된다. 학생들은 8학년이끝나면학교가제공하는선택필수교과를결정해서 9~10학년동 안배워야하며, 이러한교과로제3 외국어, 사회과학교과목중한과목, 자연과학 교과목중한과목또는음악이나미술가운데에서선택하게된다. 특히종합학교에 설치된이중언어수업트랙은모두영어몰입수업을하고있으며, 대부분의학교가 9 학년부터역사나지리교과를영어로가르친다. 이러한점외에도종합학교의이중언 어수업트랙학생들은주당세시간씩선택필수교과로 영문학및영국학 을이수해야 한다. 따라서이중언어수업트랙을선택한베를린의종합학교학생들은 7~8학년 네학기동안일반학급학생에비해영어수업을더많이배울뿐만아니라, 그이후에도 최소한두과목을영어로몰입수업을하게된다. 이들에게제공되는수업의형식또한 파트너와자유로운대화, 소그룹활동, 영어로된청소년잡지독해, 영어연극등다양 하기때문에영어구사및활용능력이빠르게신장될수있다. 종합학교의이중언어수업트랙이학교간에비교적균일한몰입수업프로그램을 유지하는반면, 김나지움의경우는선택교과나수업시수및수업운영방식에서서로 차이를보이고있다. 학교의제반여건및학교운영위원회의결정사항에따라몰입수업 을하는학급의수에서교육프로그램전반에이르기까지학교간서로상이할수있다. 수업계획은베를린교육당국이제시한교육과정에근거하고있지만, 파트너언어 국가의커리큘럼을참고하고있다. 따라서유럽학교에서다른일반공립학교로전학하 는것이쉬운편이다. 또한비록기회가적기는하지만 SESB의전제조건을충족시킬 경우일반공립학교에서유럽학교로전학가는것역시가능하다. 34

47 제2장선행연구및국내외다문화학교 이처럼다양한교육과정과특성을지닌학교들이서로교류할수있다는것은베를린 의학제가독일의다른주에비해개방적이며사회의필요와요구에적절히대응할 수있도록구조화되어있다는것을의미한다. 나. 호주의다문화정책과학교 호주의다문화정책은호주를구성하는사람들이그들의다양한민족적 문화적정체 성을유지하는동시에조화롭게어울려사는것을목표로하고있다. 교육은이목표 달성을위해사람들의생각과태도형성에커다란역할을하고있다. 그래서정부 차원의정책변화에발맞춰교육부문에서도사회통합, 관용, 언어 문화적다양성에 대한학생들의이해를높이기위한다문화교육이실시되고있다. 현재연방정부차원의다문화정책은이민시민부 (Department of Immigration and Citizenship) 에서총괄하고있다. 그리고각주정부에서도다문화교육관련법령을 마련하고정책을펼치고있다. 호주수도특별구의 다문화교육과정지원법, 퀸즐랜드 주의 다문화적퀸즐랜드: 교육과예술에있어다름의세계만들기, 빅토리아주의 학교내에서의문화 언어적다원성조정을위한가이드라인, 뉴사우스웨일즈주의 문화적다원성과공동체관계정책: 학교정책에서의다문화적교육 등이그대표적 인사례다. 이러한호주연방정부및주정부의다문화교육은학생들이다문화사회에서필요한 지식 기술 가치를갖출수있도록학교를개혁하는공교육프로그램을중심으로 추진되고있다. 호주는중등교육의공통적인학습영역으로영어 수학 외국어 과학 기술과 사회와환경, 보건및체육, 예술이상 8 가지가있다. 이 8가지학습영역에다문화교 육의요소들이포함되어있고, 특히외국어, 사회와환경영역에서다문화교육이 강조되고있다. 언어는다문화교육에서중요한위치를차지한다. 이민학생이자신의언어 문화적 정체성을잃지않기위해서는모국어교육이필요하고, 호주사회에적응하고조화를 이루기위해서는다수가사용하는영어교육도필요하기때문이다. 이로인해다문화교 육에서언어교육은모국어교육과영어교육지원두가지측면에서이루어진다. 35

48 다문화국제학교설립방안연구 현재호주모든초등학교에서는 영어외의언어교육 (LOTE: Language Other Than English) 프로그램이실시되고있다. 이는이민학생들의모국어구사능력을 유지 발달시키고, 다른문화에대한호주학생들의이해를넓히기위한것이다. 또 ELS( 제2 언어로서의영어) 교실운영, 원격방송교육을통한영어및외국어교육 이실시되고있어학생들은다문화환경에서의사소통할수있는능력을키우게된다. 뿐만아니라, 학교에반인종차별담당직원이파견돼인종차별을부추기는모든행위를 불법으로간주하여단속하고있다. 또한사회복지사를배치해서이민자학생들의복지 요구를들어주고있다. 학교에서의수업은물론수업외적으로도다양한문화와가치가 호주를만들어간다는의식을키우는교육이이뤄지고있는것이다. 그리고인종차별없이화합하는사회를만들기위한호주연방정부의 Living in Harmony 프로그램도있다. 이프로그램의일환으로호주정부는매년 3월 21일을 Harmony Day 로정해지역다문화커뮤니티와학교가참여하는다양한다문화행사 를개최하고있다. 36

49 제3장 학교현장조사 제1절조사개요 제2절조사결과 제3절전문가의견수렴결과

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51 다문화국제학교제3장설립학교방안현장조사연구 제3장 학교현장조사 제1절조사개요 경기도에서는외국인노동자와결혼이주자의급증과함께중도입국학생과외국인 자녀가빠르게증가하면서, 이들다문화학생의특성을고려한새로운교육정책의필요 성이대두되었다. 경기도내다문화학생수( 지난해 4 월기준) 는 2014년 2014년 16,013 명, 2015년 18,876 명, 지난해 23,726 명등으로해마다증가하는추세다. 이에 따라다문화밀집지역학교에서는일반교육과정운영의어려움이따를뿐만아니라, 다문화학생의한국어교육및기초학력향상을위한지원이필요한상황이다. 경기도교육청은그동안다문화대안학교또는다문화학생진로직업교육과다문화 유치원등을통해다문화학생들을위한다양한지원을해왔지만, 주로한국어를습득해 국내학습과정에빠르게적응하는것을목표로했다. 반면, 새로운다문화국제학교는 한국어는물론다문화학생들이속한모국어와문화 역사를가르쳐, 이들이한국에 적응하는동시에자국의정체성을잊지않고세계시민으로성장하도록지원한다는 목표를두고있다. 본절에서는현재대표적인다문화대안학교인서울다솜학교와인천한누리학교, 다 문화학생이많이재학하고있는초등학교인 S초등학교와 W 초등학교, 중등학교인 S중 학교와 W 고등학교, 교육과정에서다문화국제학교의모델로삼고있는 G고와 S고의 교사및다문화담당교사와의인터뷰결과를제시할것이다. 이를위해문헌연구및 해당학교홈페이지에소개된자료와개방형질문지에의한인터뷰자료를참고하여 다문화국제학교의방향성을논의하도록할것이다. 39

52 다문화국제학교설립방안연구 제2절조사결과 1. 설립에관한의견 다문화국제학교설립에관한의견조사는다문화교육을선도하고있는학교( 대안학 교, 특별학급, 예비학교, 중점학교, 거점학교, 다문화특성화학교, 국제학교등) 를대상 으로관련교사와의인터뷰에기초하였다. 논의내용은가. 설립방법, 나. 학교급통합 및통합교육, 다. 학생모집과비율등이다. 가. 설립방법 설립방법에관한의견을정리하면다음과같다. 첫째, 경기도내다문화학생이증가 함에따라 다문화학생을위한전문적인학교 의설립이필요하다. 둘째, 학교운영의 안정성을위해예산지원이보다자유로운 공립형정규학교 형태를고려해야한다. 셋째, 다문화국제학교의설립형태위탁교육기관보다는정규학교형태가바람직하며, 무엇보다설립과정과운영에있어공공성과투명성을강조하는차원에서 공립형 으로 설립되어야한다고하였다. 경기도내안산지역만해도 다문화예비학교, 특별학급 과같은수요가점차늘어나 고있기때문에다문화전문학교가필요해요. 그리고 다문화국제학교설립을위한연구 가진행되는게희망적이네요. 설립주체와관련해서도공립형학교가설립된다면인력풀, 예산지원에있어서도안정감이있어요. (D 고, K 교사) 다문화국제학교가설립된다면위탁교육기관이아닌입학에서졸업까지할수있는학력 이인정되는정규학교가되면좋겠네요. 그리고학교설립은비전, 목적이중요한것같아요. 왜냐하면학교가방향성과일관성을잃게되면선생님도학생도너무힘들고지치거든요. 그리고무엇보다중요한것은다양한문화적배경을가진학생들이공존할수있는교육과정이이루어졌으면해요.(H 교, J 교사) 학교설립과관련해서민간자원을받는것도필요할수있겠으나, 다문화국제학교설립 의필요성을사회적배경과시대적요청에둔다면공공성의담보가중요할것같습니다. 그리고다문화학생을위한체계적이고투명한학교체제를위해서라도교육청이주체가 되어학교형태는공립형이바람직하다고생각합니다.(G 고, O 교사) 40

53 제3장학교현장조사 나. 학교급통합및통합교육 학교급통합은대체로중 고등통합을제안하였다. 초등학교의경우기존의시스템 ( 예비학교 특별학급) 이잘만들어져있고, 발달단계상다양한조건( 교육과정, 기숙사, 원거리통학) 을극복하기어렵다는견해가지배적이었다. 통합교육또한대체로긍정적인견해를보였으나, 일부다문화학생들에게발생할 수있는문제점을지적하였다. 예를들어, 중도에입국한고등학생의낮은한국어능력 과사회진출이동시에발생하는문제, 대학진학과관련된내신성적의문제, 현재의 교육과정으로는다문화학생들의수준에따라수업하기가어렵다는문제등을강조하면 서, 이에따른대책이필요하다는입장을보였다. 그밖에통합교육을위한선행조건으로언어적응프로그램 ( free language school ) 을제안하였다. 학교급간통합과관련하여초등학교의경우저학년일수록또래집단의관계설정이어 렵기때문에중 고등학교가바람직할것같습니다. (G 고, J 교사) 통합교육에대한필요성을절감하죠. 그런데고1에한국말이서툰학생이중도입국하면 상황이달라져요. 고등학생은일단한국어를빨리습득을하고사회진출의준비를해야되는데, 아주짧은시간에모든것을완성하는데어려움이있죠. 결국고교생의통합교육은제도적으로보완책이필요할것같아요.(D 고, K 교사) 대학입시에서도고교내신성적의문제가발생할수있죠. 한국출생아이들중에서굉장 히우수한아이들은대학에대한욕심이많아요. 일반다문화학생들과달리니즈자체가달라요. 사회적약자의측면에서중도입국생의진로와관련해서어떤보완책이필요하다고생각해요.(D 고, K 교사) 통합교육의문제는고학년이될수록사교육으로단련된한국출생다문화학생들과중도 입국학생들의학력격차가크기때문에수업에서그걸메꾸는것이쉽지않아요. 통합학교는이런케이스에대한장치가필요할것같아요.(D 고, K 교사) 초등학생은중도입국이되더라도기존의시스템을가지고도충분히학교생활에적응할 수있다고생각해요. 그리고만약기숙사가운영된다면초등학생의발달단계상학교생활부적응과안전에문제가있다고생각해요.(S 초, J 교사) 다문화국제학교에입학하면최소 2 개언어는할수있다, 이런개인적인목표를갖고입 41

54 다문화국제학교설립방안연구 학하는한국학생들이많을것같아요. 그런데한국학생들은자기목표만성취되면그뿐이라는생각을자칫할수도있거든요. 그래서다양한인적자원과문화가결합되어윈윈할수있는교육과정이필요할것같아요.(S 초, B 교사) 다문화국제학교에도 free language school 이있으면좋겠어요. 예를들어탈북한 아이들이하나원에서생활하다가 S 초교에입학한후, 3개월적응교육을끝내고각지역으로전학을가듯다문화국제학교에도 언어적응프로그램 을위한센터가있다면통합교육의차원에서도시너지효과가있을것같아요.(W 초, K 교사) 중도입국다문화학생들은한국어능력이부족하기때문에학업을포기하거나, 중학교 에서고등학교진학자체를포기하는경우가종종있습니다. 그래서 한국어교육전문센 터 가있었으면좋겠어요. 그런후에일반학교로보내면다문화학생들의중도탈락율도줄 고학생만족도도좋아질것같아요.(A 고, A 교사) 저희학교의경우축제와같은체험활동중심의교육에서는통합교육이활발하게일어나 요. 그런데일반교과에서는좀어려움이많아요. 현실적으로다문화학생의수준을고려한교육과정이있어야한국어능력도향상되고, 그것을통해통합교육의효율성도오르지않을까생각해요.(S 중, K 교사) 다. 학생모집과비율 모집인원은안정적인내신성적산출과교육적효과를고려하여일정수준 (30~35 명) 이지켜져야한다는의견이었다. 또모집비율은또래집단을통해한국어학습의 접근성을높이고, 안정적인교육과정운영및생활지도를위해한국학생과다문화학생 의비율을 6:4 혹은 5:5 로하되, 한언어권으로편중되지않게다양한언어권학생들 이어야한다는입장을보였다. 한편, 학생모집에있어한국학생들의지원율에대한 우려도있었는데, 이와관련하여한국학생들의유인요인에대한연구가필요함을 제기하였다. 그밖에교육과정을운영함에있어진학과취업을모두고려함과동시에하나의 학과에서도수준별이동수업이필요하다는제안도있었다. 학생을모집할때일단학생수가일정수준을갖추어야해요. 만약재적수가너무적으 면내신이안나와요. 예를들어본교는한학년에 2개반으로편성되어있지만전공교과 42

55 제3장학교현장조사 는학급별전공이다르기때문에학급의석차가내신이돼요. 그래서일반학교에비해내신성적이절대적으로불리하죠.(D 고, K 교사) 학생모집과관련하여한국학생과다문화학생의비율이 6:4 정도는돼야한국학생들과 다문화학생들이잘어울릴수있을것같아요. 그런데문제는한국학생들이많이지원하게될지의문이네요. 학부모들이납득할수있는특별한교육과정이필요할것같아요. (S 중, K 교사) 혁신적인교육과정을만들지못하면학부모님들의관심을받기어려울것같아요. 예를 들어장학금지원, 다양한어학연수, 교환학생제도등을만들어야할것같아요. 즉한국부모들의인식개선을위한유인책과향후학교성과가중요할것같아요.(S 초, J 교사) 다문화학생이많아지면서학부모들이자녀의본교입학을종종꺼려하기도하죠. 그러 다보니학생모집에도문제가생기고, 선생님들사이에 잘해도문제고, 못해도문제다 라는인식까지생겼어요. 다문화국제학교가설립된다면무엇보다일반학생들을위한유인책이절실히필요할것같아요.(A 고, A 교사) 모집비율은프로그램운영을위해최대한다양한국적의학생들이함께하는것이좋을 것같아요. 예를들어저희학교의경우특별학급에서한국어( 문화) 수업을할때다양한학생들을혼합해서운영하고싶지만어려워요. 왜냐하면학급인원구성이러시아 11 명, 중국 1 명, 몽골 1 명이라한계가있어요. (S 초, B 교사) 학생모집은한국학생과다문화학생비율이 5:5 혹은 6:4 정도가좋을것같아요. 실제 교육활동에있어서도수준별분반이보다효과적일것같아요. 예를들어중국어수업을할때교육과정은똑같이하되, 초급반과중급반으로나누어운영한다면한국학생과중국학생모두가윈윈할수있을것같아요.(W 초, L 교사) 출신국적의비율을고려한학생모집이중요할것같아요. 최근들어러시아권학생이 급격히많아지면서학생들사이에문화적충돌이폭력으로이어지고있어요. 모집학과편성에있어서도중학교부터진학과취업을나누면좋을것같아요. 왜냐하면러시아권아이들은대체로진학보다는취업을더선호해요.(S 중, K 교사) 다문화국제학교의목적이이중언어교육이라면내국인비율이최소 40% 정도는되어야 할것같아요. 다양한언어를사용할수있는인적구성의조건이야말로이중언어교육의 효과를높이는데바람직할것같아요.(W 고, S 교사) 43

56 다문화국제학교설립방안연구 2. 운영에관한의견 가. 학교시설 학교현장의교사와다문화교육전문가모두학교내의기숙사설립을주장하였다. 다만, 모든학생이기숙사를이용하도록강제하지는않으며학교가설립되는지역의 학생이나본인이기숙사이용을기피하는경우, 허용해야한다는의견이었다. 그러나 중도입국청소년의경우, 재혼한한국인아버지가양육에부담을느끼는경우가많기 때문에반드시기숙사가필요한실정이다. 실제로제천에소재한한국폴리텍다솜학교 의경우, 재학중인중도입국청소년의대부분은휴일이나명절에도집으로돌아가지 않으려는경향이강하다는담당교사의증언도있다. 다문화학생들은출석률이좋지않아요. 기숙사가운영되면출결문제가저절로해결될수 있을것같아요. 그리고전국단위학생모집이면더더욱기숙사가필요해요. (D 고, K 교사) 학교시설과관련해서고려할것이많아요. 예를들어교사와학생들의원활한소통을위 한교실과교무실배치, 중학교와고등학교시간표가다르기때문에발생하는시보와쉬는시간의소음문제, 성별로인한기숙사문제등세밀하게생각해야할문제들이있어요.(H 교, J 교사) 이밖에다문화국제학교의특성을살릴수있는공간의필요성을제기하는교사도 있었다. 한국문화나다른나라의문화를체험할수있는체험교실이나스마트기기를 이용할수있는특별한공간등이그것이다. 특히스마트기기실의경우, 학교내에서는 와이파이의이용을금지하고있는데, 현행규칙을유연하게적용해야하는어려움도 존재한다고한다. 다양한문화적배경을가진학생들을위한특별실이있으면좋을것같아요. 예를들어 작은영화관혹은스마트기기가설치된시설을만든다면다양한언어권학생들이다양한국가의영화나자료를보면서세계시민으로서의문화적감수성을기를수도있고, 통합교육차원에서도활용도가높을것같아요.(S 초, B 교사) 한국문화적응에필요한시설이필요해요. 김치만들기, 한복입기등을체험을할있는 전통문 화체험교실 이나, 대중교통이용하기등을체험할수있는 일상문화체험교실 이있으면좋을 것같아요. 특히한국어능력이부족한학생들에게는보다효과적일것같아요. (W 초, L 교사) 44

57 제3장학교현장조사 나. 인력충원 1) 교장임용 교장선생님의임용에관한논의는교사나전문가들모두깊게고민하고있는부분이 다. 왜냐하면학교의최고관리자의성향에따라학교의정책이나비전, 교육방향이 다르게나타날수있는개연성이있기때문이다. 따라서교장선생님의임용은다문화 소양과인식을갖춘공모교장을선호하는것으로나타났다. 공모교장제는지원자의 삶의궤적속에서다문화적소양과인식체계를정확하게인지한상태에서선별할수 있는장점이있어, 학교의발전과합리적인운영을기대할수있기때문으로생각된다. 교장은반드시공모제로해야해요. 학교의성공여부는학교장의철학과다양한경험이 결정적인것같아요. 인천 H학교의사례에서보듯교장선생님이바뀌면서기존에축적된시스템이무너지는현상은없어야할것같아요.(S 중, K 교사) 교장선생님이갖추어야중요덕목은교사들에대한 신뢰 와 역할위임 인것같아요. 예를들어저희학교의경우선생님들께서어떤의견을제시하면, 일단해봐라 혹은 정 하고싶으면한번해봐라 라고밀어주시고, 실수가있으면다시하면된다. 라는분위기 라서선생님들께서열정과신념을가지고교육활동에임하고있어요.(A 고, A 교사) 실제로다문화대안학교의관리책임을맡고있는교장선생님을만났을때, 소통의폭이일반학교의교정선생님에비해매우넓음을알수있었다. 이해와 2) 교사수급 교사의선발과운용도일반학교와는다르게진행되어야한다는의견이었다. 다문화국 제학교는다문화적소양과인식을가진교사들을선발함으로써, 학교의비전과운용에 있어내실을기해야한다. 다문화에대한인식이없는상태에서는이주민을이해하기가 어려우며, 이는현장에서의갈등상황으로나타날개연성이매우농후하기때문이다. 다문화학교는이주배경을가진학생들에대한관심과열정, 유경력교사가필요해요. 왜냐하면승진과연결된교원배치는교사들간경쟁만을가져올수도있고, 다문화학생들을지도하신경험이없기때문에학생들이나학부모들과부딪치는경우가많아요. 그들 의특성을잘모르기때문이죠.(S 초, B 교사) 45

58 다문화국제학교설립방안연구 학급당교사의수도더많이확보해야한다고하였다. 일반학교와는달리수업교재와 과정이달라, 이에관한연구시간이더소요되기때문이다. 다문화국제혁신학교가설립된다면수업연구시간을충분히확보해야해요. 그러기위해 서는일반학교대비교원수가많아야할것같아요.(G 고, J 교사) 다문화학교에서정상적인교육과정이이루어지기위해서는일반학교에비해보다많은 교원이필요해요. 왜냐하면일반학생들에비해이주과정과언어장벽에서오는심리적불안요소가심하기때문에보다정밀하고밀착된관계형성이필요하죠.(H 교, J 교사) 이와같은교사수급의문제도중요하지만가장중요한문제는교사의근무기간에 대한유연성이필요하다는점이다. 일반학교와마찬가지로 5년동안의임기를마치고 이동하는방식은다문화국제학교와는맞지않는다. 그이유는다문화학생의특성을 충분히이해할수있는교사의안정적근무가중요하며, 학교의특수성이지니고있는 경로가지속되어야한다는점에서모든교사가 5년마다전근하는방식은바람직하지 않기때문이다. 만약모든교사가오랜기간동안지속적으로재직하기어렵다면, 일부 교사에한해 10 년정도의근무를보장할수있는예외규정을두어야한다. 이러한 교사로인해학교의전통이만들어지고그특성이지속될수있기때문이다. 저희는 13 년까지근무가가능해요. 공립은 5년마다로테이션을하는데 5년이지난선생 님은여기에더있고싶거나학교가수요가맞는선생님들은 1년씩유임해서최장 13년간근무하기때문에학생지도에있어안정성과전문성이만들어져요.(D 고, K 교사) 3) 이중언어교사및상담교사 면담에응했던모든학교의교사들은이중언어강사의필요성을주장하고있었다. 언어의소통이자유롭지못한상태에서교육의질을담보할수없기때문에이중언어 강사의확보는매우중요하다. 특히러시아, 베트남등의언어를구사할수있는이중언 어강사의채용은반드시필요하다고할수있다. 작년부터계속주장을했거든요? 이게너무힘들다협력교사라도달라 ( 생활지도상담) 이 아이들하고생활지도상담이라도할수있는원어민이든이중언어강사든상주할수있는사람 을달라. 그래도규정이안돼서어쩌구저쩌구하면서지원이안되더라고요. (G 고, J 교사) 46

59 제3장학교현장조사 이중언어강사채용과관련하여교육청으로부터다양한언어권( 러시아 중국 몽골등) 교사를지원받고있지만, 특정언어권교사채용에어려움이있어요. 예를들어저희학교의경우도 3 차에걸쳐아랍권교사모집공고를냈지만구하지못하고있어요. 다양한언어권교사양성을위한시스템이필요해요.(H 교, J 교사) 다문화학교의상담사는이중언어가가능하신교사가필요해요. 현재까지그런분들은거 의없어요. 그러다보니현재까지는교육청에서배정해주신상담교사와이중언어교사가함께제한적인상담이진행되죠. 그렇기때문에효율성이많이떨어지는것같아요. (H 교, J 교사) 학교현장에서는실질적으로다문화코디네이터( 하루종일상주하는다문화교육을돕는 인력) 가필요해요. 한분이계속해서붙박이처럼있어야업무담당자가갑자기바뀌어도다문화교육의안정성과지속성을담보할수있고, 교육의질도높아질것같아요. (S 중, K 교사) 학교현장에서전문성을갖춘다문화관련인력( 다문화강사, 언어보조강사, 한국어강 사, 기타보조강사) 이필요해요. 그분들의고용안정성을해결하고그에따른전문성을기를시간적여유가필요할것같아요.(W 초, K 교사) 이중언어강사는학교에서의수업은물론학생들의상담에도중요한역할을담당하 고있으며, 학생들의입장에서도동일한문화적배경을가지고있는학내의구성원에게 마음의문을열가능성이매우높다. 이러한상황은이중언어강사의채용과운용에 정당성을부여하는데, 이들의채용형태는정규직이어야한다는점도중요하다. 다문화 국제학교는일반학교와달리소수의다문화학생이졸업과입학을반복하는것이아니 기때문이다. 다문화국제학교는다문화학생과한국인학생이늘상존하기때문에이중 언어강사의필요성은두말할것이없다. 다. 예산 공립형학교의가장큰장점은학교운영에필요한재원이교육청을통해지원된다는 점이다. 따라서다문화국제학교역시지속적이고안정적인운영을위해공립형으로 설립하고, 예산은교육청으로부터지원받는방식이가장적절할것이다. 만약, 학교의 설립은교육청이하고운영은민간단체에위탁하는경우가생기더라도, 학교운영에 47

60 다문화국제학교설립방안연구 필요한재원은교육청으로부터지원받는제도적장치가반드시필요하다. 이와같이 안정적으로예산이확보되어야학교가교육에만전념할수있다. 다문화학교는특성화학교와달리직업교육을하는데예산부분에어려움이많아요. 특 성화고등학교와같이실습조교, 산학협력교사를채용할수있도록제도개선과그에따른예산지원이필요해요.(D 고, K 교사) 안산지역은최근에학생들이급격히늘고있어서인력채용을늘려야하는상황이죠. 예산 편성에서보다예측가능한시스템과그에따른안정적인예산지원이필요해요.(S 초, J 교사) 3. 교육과정에관한의견 다문화국제학교의교육과정에대한현장조사의견수렴결과는가. 기존학교의교육 과정문제, 나. 한국어및한국사회적응교육과정, 다. 사회성 공동체성형성교육과 정, 라. 통합교육을위한교육과정상의내국인학생들의유인책, 마. 언어특성화교육 과정, 바. 수준별교육과정운영, 사. 교육내용에서의문화적배경고려, 아. 과목선택 제등으로정리하였다. 가. 기존학교의교육과정문제 인터뷰에응한대부분의교사들은기존일반정규학교의교육과정으로는다문화학생 의교육문제를해결할수없다는데동의하였다. 특히일반정규초 중 고교에서다문 화학생들을가르친경험이있는교사들은이와관련한현장에서의어려움을토로하였다. 제가일반학교에있을때가르친몽골아이들이있었는데, 그아이는학교와야되는거니 까왔다갔다합니다. 그런데방과후에도그아이들을도와주고싶은데, 도와줄만한프로그램이없고 그다음에그아이들이 엄마아빠가일다니니까방과후에집에가서케어해줄사람이없으니까. 그냥뭐시간을그냥아무렇게나보내더라고요. 탈북아이도마찬가지였는데, 그아이도끝나고나면할게없으니까나가서아르바이트하는것밖에고등학생인데할게없더라고요. 그래서학교에서저아이들을도와줬으면좋겠다하는생각이많이있었는데, 여러가지예산적인것도있고교육과정상의애로사항이있고, 또 전문적인인력도없고해서있었는데.(G 고, K 교장) 48

61 제3장학교현장조사 다문화가정자녀들은일반학교에흩어져있는데, 각각의학교에서이아이들을위해그학 교단위안에서는할수있는최선의노력을하지만. 어떤그들만을위한프로그램같은 것을통해서수용해내고, 진로를이끌어내기가조금어려운점이있으니까. (G 고, J 교사) 다문화아이들에게있어서교육과정문제점은이아이들이정상적인중학교교육과정을 제대로다밟지를못해요. 그러니까이아이들한테맨처음막들어온아이들한테는오로지한국어를가르쳐야된다는그것때문에너무한국어에만집중몰입을하는것같은데. 한국어에만할것이아니라다른중학교교육과정, 그러니까그게너무어려우니까 그거를같이섞어서아이들한테던져줘야되는데. 그나마, 그래도, 그러니까저희한국 어강사선생님들은그거를하려고애를많이써주세요. 그래서교과단어랑뭐이런거를애들이와서질문하고그랬던거를다시수업시간에녹여가지고그렇게하려고많이애를써주시는데, 일단그거가좀자연스럽게한국어안에섞여서들어가줘야애들이올라갔을때도힘들지않고. 그러니까일반학생들도그게어렵지않을것같고요. 그부분, 그러니까정상적인중학교교육과정이어느정도녹아서같이공부를했으면좋겠는데, 그게너무별개로되어있어요 (S 중, K 교사) 다문화학생들을위한교육과정을따로짜야돼요. 현재의정규교육과정상이친구들을 위한교육과정은공식적으로없어요.(A 고, A 교사) 나. 한국어및한국사회적응교육과정 다문화국제학교의교육과정은일차적으로일반학교에서시행하기어려운다문화학 생을위한한국어교육, 한국사회적응교육등이고려되어야한다는의견이있었다. 만약에다문화국제학교가생긴다면그런아이들( 한국에들어온지 2~3년미만의다문화 가정자녀) 도수용해서전문적인선생님과프로그램( 다문화가정자녀를위를위한한국어및한국사회적응) 등을지원해주면, 그아이들이국내에빨리정착하고우리대한민국국민으로서잘살아갈수있겠다는생각을했어요.(G 고, K 교장) 다. 사회성 공동체성형성교육과정 다문화학생들의사회성 공동체성을길러줄수있는교육과정이필요하다는의견이 있었다. 이에대한구체적인방안으로, 지역사회와연계한봉사활동프로그램을교육과 정에포함시켜야한다는견해를밝히기도했다. 49

62 다문화국제학교설립방안연구 다문화가정의아이들에게더불어같이살아갈수있는사회성을잘길러주면, 나중에직 업은어떤직업을갖든간에개인의성향에따라서다양하게진출을하게될텐데. 같이 어울려가지고할수있는협동이라든가사회성이라든가이런것들은학교내에서길러주는것이맞다고생각하거든요. 그렇지않으면이아이들이일반가정이나사회에나가서는배울기회가많지않기때문에. 그리고학교내에서같이각국의여러아이들이모여 서서로의문화를인정하고, 가치를존중해주면서서로협력하는사회성을길러주는것만해도굉장히우리사회가같이더불어살아가는데중요한역할을하지않을까하는그런생각을.(G 고, O 교사) 지역사회와연계한봉사활동을하면좋겠어요. 그래야일반한국사람들과자주만나게 되고, 그다음에그분들도인식이좀더긍정적으로바뀌실수있을것같고. 지역사회 연계한 미국에서하는봉사활동같은것도. 여기에서조금적용하면. (W 고, S 교사) 라. 통합교육을위한교육과정상의내국인학생들의유인책 다문화국제학교가다문화학생과내국인학생들이함께하는통합교육을시행하기위 해서는교육과정상에내국인학생들을유인하기위한방안이필요하다는의견이많았다. 한국학부모님들은아마다문화자녀들이있는학교에보내고싶어하는학부모는많지않을거같아요. 특히중상위권학생들은. 그러나이제인센티브라든가뭔가교육과정 의매리트가있다고하면, 아마도생각을달리한학부형이있을것같은데. 예를들면 선생님들숫자가많아서교육과정을유연하게운영하면서, 이학교출신들은졸업하게되면조금다르다. 다른학교하고는차별화된교육을받는다. 또는중학교까지는의무교육이니까상관은없겠지만, 고등학생같으면학비를많이배려해준다든가, 거기에대한제반여러가지비용들을많이경감시켜준다든가. 그러면가정형편이어려우면서가서다 문화아이들하고섞이면서, 뭔가자기꿈을한번개척해보려고하는학생들도있지않을까그런생각입니다 (G 고, O 교사) 이런것들이또대학진학하고뭔가연계가되어가지고그런쪽에서학생들이언어자체 를외국어를그렇게한다든가, 전공을한다든가또는앞으로시대는국제구호활동이나봉사나이런것들이중요한것으로부각되고있지않습니까? 그런쪽에서학생들인데동기가부여가된다면, 그리고그런것들이대학에가서도대학에서도그런학생, 뭐랄까요? 지금특례입학처럼외국에사실특례입학도많이왜곡된구조로나타나고있는데, 하여튼 그런학생들이그런쪽에서뭐랄까특례를받을수있는그런것들이보장이된다면, 그런 50

63 제3장학교현장조사 학생들로구성된훌륭한인재들이들어가줬을때, 갖지않을까그런생각이듭니다.(G 고, K 교장) 이것은어떻게보면나름대로의미를 마. 언어특성화교육과정 다문화국제학교인만큼다양한언어습득이가능하도록, 언어부문을특성화한교육 과정이필요하다는의견이있었다. 제가느낀것은자기가하는말, 조선족학교다니다가중국말도잘하고, 조선말도잘하 잖아요. 이런애들은자부심이좀있어요, 말할때들어보면. 저는메리트가있잖아요. 저는중국어를잘하잖아요. 그래서통번역과같은데를갈거예요. 이런이야기를많이 하고, 그다음에배우려는의지도강해요. 왜냐하면저의학교는중국어도있고일본어도있는데, 두개중에하나를선택해서수업을듣는데, 저는이아이들이중국어를잘하니까, 중국어를들을줄알았어요. 그래서처음에이것을할때도우리학교에중국애들이많은데중국어를개설하면다른일반애들이서울대가는애들이내신을못따는데그러면어떡하냐, 그런데저의반애들이일본어를선택한거예요. 너네들이중국어를선택하면내신성적을잘받을건데, 왜일본어를선택했어? 라고했더니, 중국어는이미잘하잖아요. 새로운걸배워야죠, 이렇게이야기해요. (W 고, S 교사) 저는이중언어교육이꼭필요하다고생각해요. 실제로러시아아이들이러시아어로말은 하지만러시어로글을못쓰는애들이있고, 중국아이들이중국말은하지만중국어책을못읽는학생들이있어요. 이학생들이모국어든, 엄마또는아빠의나라의말에대해잊지않게하는것도중요하다고생각해요.(H 교, J 교사) 저도엄청중요하다고생각을해요. 왜냐하면, 이게한국말도안되고, 자기나라말도 안되니까, 이아이들이정체성이없는거예요. (H 교, K 교사) 바. 수준별교육과정운영 새로운다문화국제학교는다양한언어 문화적배경, 각기다른학업성취수준의학생 들로구성될것이기때문에, 수준별교육과정을운영할필요가있다는의견이있었다. 아이들자기선택권을줘서이쪽과정을밟고갈수있도록하고이쪽과정별도의과정을 둬서지속적으로선생님이들어가되교과명을달리해서운영할수있는그런교육과정을 51

64 다문화국제학교설립방안연구 모델을제시하면좋겠다는생각을언뜻해봤어요. 그래서국제학교라고설립을한다면이걸자유롭게교육과정을편성해서운영할수있는여건이가능하겠다는그런생각이. (S 중, K 교사) 중국출신학생이지만중국어다까먹은학생들도들어올것이란말이에요. 우리학교학 생들경우에도중국말다까먹었어요. 많은학생들이 1 년, 2 년지나면다까먹어요. 이제들으면조금씩생각나겠죠? 그래서초급반하나편성하시고, 중급반그러니까중국어가더편한학생들. 그러면이제학년이올라가면서또섞일수있겠죠. 여기서더올라갈 수도있을것이고.(W 고, S 교사) 사. 교육내용에서의문화적배경고려 교육내용에있어다문화학생들의문화적배경을고려할필요가있다는의견이있었 다. 특히역사와사회관련과목에있어서는학생들간에문화적갈등의소지가없도록 교육내용을신중히검토하고재구성하는게필요하다고하였다. 문화적으로좀섬세해야할것같다는. 특히, 역사교육을할때학생들이각자의시각 에서바라볼수있게해야할것같아요. 이국가의시각, 저국가의시각, 관련되어있는내용들을다양한시각에서.(W 고, S 교사) 아. 과목선택제 다양한교육과정을담아내야하느니만큼대학처럼다양한과목을개설하고학생들이 선택하게하는과목선택제를제안한의견도있었다. 요즘이야기되는과목선택제도고려해볼필요가있다고생각해요. 한국학생들은특정과 목을선택을하고, 외국학생들은무순과목만이수하게해서평가를한다든지해서운영하면가능할듯. (H 교, J 교사) 과목선택제를하면과목을분리해서학생들이선택과목식으로분리를해서이수를하게 하죠. 그러면중국학생들은무순과목을이수하고, 베트남학생들은무순과목을이수하고, 공통과목은어떤과목이고. 이렇게정해놓으면어느정도의성적의격차도줄일수 있지않나생각이들어요.(H 교, J 교사) 52

65 제3장학교현장조사 교육과정에관한현장교사들의의견을종합하면다음과같다. 첫째, 기존일반정규학교에서의교육과정으로는다문화학생의교육문제를해결할 수없다. 따라서다문화국제학교는기존일반학교교육과정에서벗어난새로운교육과 정을구성해야한다. 둘째, 다문화국제학교는다문화학생을위한일반학교에서의한국어교육과한국사회 적응교육을보다체계적이고전문적인교육과정으로만들어야한다. 셋째, 다문화학생들의사회성 공동체성을길러줄수있도록관련내용을교육과정 에반영할필요가있다. 넷째, 통합교육을위해서는일반한국학생들을유인하기위한교육과정상의유인책 이있어야한다. 다섯째, 다문화국제학교에걸맞게학생들이다양한언어를습득할수있도록언어 부문을특성화한교육과정이필요하다. 여섯째, 다문화국제학교에대한다양한요구를수용하기위해서는수준별교육과정 을운영할필요가있다. 일곱째, 교육내용에있어다양한문화적배경을가진학생들을위한세심한고려가 있어야한다. 여덟째, 대학처럼다양한과목을개설하고학생들이선택하게하는과목선택제를 도입하는것도고려해볼필요가있다. 제3절전문가의견수렴결과 전문가와의인터뷰에서다문화국제학교의운영및설립의방향성에대해다음과 같은제안들이논의되었다. 1) 학교의설립목적, 2) 통합형태의학급구성, 3) 기숙형학교, 4) 내국인학생들의 유인책, 5) 초 중 고등통합모델이아닌중 고등통합모델, 6) 교육과정의유연화, 7) 교사수급의문제, 8) 기타문제등이다. 53

66 다문화국제학교설립방안연구 1. 학교의설립목적 전문가 1 은먼저학교의설립목적을분명히제시해야한다는입장이었다. 예를들어, 한국사회의적응교육인지아니면이중언어교육을통해한국과부모출신국현지전문 가를양성하고자하는것인지를분명히하자는것이다. 여기서분명한것은학교설립의 철학에따라학교운영이결정된다는점이다. 중도입국자들뿐만아니라, 다문화가정아이들이진로를어떻게생각할것이냐. 하나는한 국사회에서잘적응해서우리와함께더불어잘살아가는그런길로, 또하나는그아이들의출신, 부모로부터받은것이있기때문에, 부모출신국의현지전문가로성장시켜서출신국에근무하게하는방향, 이런쪽으로두가지를생각할수있지않은가? ( 전문가 1) 다문화국제학교가철학적으로지위나재화를획득하기위해서어떤성공을꿈꾸는학교 인지, 아니면진짜우리경기도교육의혁신철학처럼아이가차별받지않고, 좋은꿈을만들어갈수있는학교를만들어주는것인지, 그것에따라이제저희가추구해야할방향이조금은달라질것같아요.( 전문가 2) 2. 통합형태의학급구성 학급구성은내국인과다문화가정학생들이어울려서생활하는통합형으로구성되어 야하고, 다문화예비학교에서실시하고있는중도입국학생들을위한한국어교육을 6 개월정도마치고적응교육을할수있는기회를주는편이좋다는입장이었다. 학급구성이다문화국제학교지만일반학생과다문화학생이혼합해서하는그런국제학교 가되어야하지않겠나, 이런생각을해봤습니다. 특히중도입국자들이왔을때, 그아이 들의한국어교육이라든가이런적응교육의기간이우리가지금한 6 개월정도필요한데, 이부분도국제학교에서했으면하는생각이들었어요.( 전문가 2) 부모출신국의현지전문가로아이들이성장하는데상당히큰역할을할수있어요. 아이 들을그냥놔두게되면모국어를잃어버리기때문에나중에대학에가더라도발전시키지못하기때문에상당히좋지않을것같아요. 어느분이교육부장관이되도수능을절대 평가로가겠다고하잖아요. 그러면이학교가한국아이들도오려고하고그럴확률이훨씬높거든요. 절대평가로가면대학가기그렇죠. 어쨌든이중언어가분명한강점이될것은분명하잖아요.( 전문가 2) 54

67 제3장학교현장조사 저는꾸준히학생들을지켜본결과, 차라리중학교 2, 3학년때중도입국한학생들이 사실은예의도바르고똑똑했어요. 가만히보니까출신국에서부터만들어진가치관이가장중요한것같아요, 자아정체성형성이라는관점에서자신의가친관이어느정도형성된학생들이보다진로목표설정에뚜렷한모습을보였구요. 초등학교때부터올라온아이들보다더열정적으로학교생활에임했어요. 또아이들에게조금씩물어보면아이들끼리서로문화에대한호기심과어떤것에대한배움? 그것에대한즐거움? 다양한국적을가진아이들은그자체를놀이로받아들인다는느낌? 그런면에서혼합형태로의학교설립방향이긍정적이라고생각해요.( 전문가 3) 혼합형으로하지않으면, 그전에우리일반아이들이가지도않으면사실아이들은새로 운한국어를만들어서수업을하게되는것이죠. 제가독일에있을때도그러더라고요. 기숙사에들어가니까말을많이배울것같았는데정확한독일어를배울수가없는거예요. 이게단어를막나열하고그러니까시리아에서온, 아프리카에서온, 한국에서온, 아이들이렇게막해서눈치코치하다가새로운, 그래서선생님이그때말했던것이있어요. 너희들은독일어를하는것이아니라새로운독일어를하고있다. 그런얘기를하더라고요. 그래서이혼합형은꼭해야한다. 그래야만아이들의발달단계에서정확한한국어를구사할수있고한국에왔을때많은도움이되지않겠냐하는것이저의생각입니다. ( 전문가 3) 3. 기숙형학교 기숙형국제학교가설립될경우, 다문화가정학생들에게일정기간동안기숙사생활을하도록하는것이적응에도움이된다는의견이었다. 따라서전문가들은이국제학교가다문화예비학교의역할과다문화대안학교의역할을병행할수있는학교가되었으면하는바람을갖고있었다. 중도입국자녀들이우리나라에왔을때, 그부모들이이아이를한 6 개월이나, 1년동안 보살피기는굉장히어려워요. 누가도와줄사람도없고, 그부모들도일을하기때문에, 그런경우에기숙형으로만든다면한 6개월정도집중적으로이아이를잘지도할수있지않겠나, 이런생각을합니다. ( 전문가 1) 그러니까뭐혼합형도나쁘진않을것같아요. 다솜학교도그런아이들이있잖아요, 중도 입국 100% 내지, 중도입국청소년의경우에는새아버지와사이가안좋으니떨어뜨려 55

68 다문화국제학교설립방안연구 놓으려하는그러한애들을위해서오고싶다면기숙사를만들어야겠고, 만약에안산지역에학교를세우려면기숙사비도비싼데음식과지난번에법을캐보자고말씀하셨지만, 그래도집에서보내고싶은부모도있을것이아니에요. 혼합형이어떨까라는생각이들었어요.( 전문가 4) 4. 내국인학생들의유인책 전문가 3은내국인학생들이이학교에오고싶게만드는유인책의필요성을제기하 였다. 그에대한사례로전문인력을양성하는학교라는것을인식시킬필요가있고, 학교명칭에서다문화라는용어를빼고홍보하자는의견도있었다. 또한국비나교육청 예산을투입해학비를무료로할경우, 내국인학생들을충분히유인할수있다고 보았다. 전문가 2 는다문화학생이든내국인학생이든진로와진학을중요시하는데, 언 어특성화만을너무강조하게되면진학에만초점이맞춰질것이라고우려하였다. 그러 면서그에대한대안으로진로적인부분들은위탁프로그램과같은방식으로해결하면 진로와진학문제를해결할수있다는견해를밝히기도했다. 과연아무리수능이절대평가가돼도그렇다고해도우리나라사람들의목표는대학일수있는데, 거기가는다문화아이는직업교육을통해서자기나라를가든한국에살든상관없지만내가키운우리아들딸을내가그학교를보냈을때, 정말어떤메리트가있을까를한국사람들은따져볼수밖에없거든요. 그랬을때그들을끄는어떠한유인책이있지않으면, 걔네들만다니는학교를우리가지금추구하는것은아니잖아요. ( 전문가 3) 특수학교를빼놓고, 그렇다면이다문화고등학교가하이테크고등학교라든지아니면일 반특성화고등학교처럼진학이필요하면일부놓고, 나머지는특성화방향으로한다면. 아까선생님이얘기한쪽으로아이들이간호라든가이런쪽으로연계를시켜서해준다면일반학생들도이쪽으로가려하는, 아주우수한애들이오는것이아니라고등학교나와서직업을찾는다든지. 지금우리나라에도이런금호라든가 LG라든가이런것이많이 해외에나가있거든요. 이아이들을기업과의어느정도 MOU라든가이런것을형성하면서이아이들을빨리성장시켜서현지전문가로보낼수있다면.( 전문가 3) 입학할때는이게다문화학교라는것을알더라도명칭에넣지말자는뜻이죠. 그것은그 말이딱들어와요. 아까유인책을자꾸이야기하는데, 그러면한국학생들에게는어떤유인책이될까하는부분에서도다문화를빼고홍보를하고, 이름자체에다문화가딱들어 56

69 제3장학교현장조사 가면한국학생은안들어가는학생이많아요.( 전문가 2) 고등학교부분에서는일반학생이든다문화학생이든가장큰관심은결국진로와진학인 데사실은언어특성화로만가게되면, 이것은진학에만초점이맞춰져있는것이고, 그렇다고하면진로에대한부분도사실은버릴수없다고생각해요. 저는이런진로에대한고민을프로그램적인측면에서풀어가는방법이있지않을까? 제가볼때는진로적인 부분들은위탁프로그램이라든가프로그램적인부분으로풀어내면두마리의토끼를잡을수있지않을까? 저는그렇게생각합니다. ( 전문가 3) 사실기숙사도생각을하면돈이많이들잖아요, 다문화아이들이부유하지않다는전제 로시작한다면그것을지원한다고생각하면, 예를들어고등학교중에마이스터고같은경우기숙사, 밥값까지다나라에서지원이된다고알고있어요. 그모델을차용하는방법도물론마이스터고도졸업하면서취업이의무예요. 그렇지만아이들의진로를강요할수는없는거예요. 나라가, 그렇기때문에마이스터고는제가알기에수원에있는마이스터고랑평택이랑다기숙사비, 급식비도다무료예요. 그런모델을좀차용해서이쪽에연결할수있으면. 왜냐하면다문화아이들은대학을가도어떤대학을계속 4년을유지할 만한어떤경제적인것이해결이안되는것도사실이잖아요. 그래서이렇게본다면, 이학교를들어오는우리나라아이들이나모두가다그런것이국비로, 아니면교육청예산으로무료가된다면하나의유인책이고, 이것도매우중요한부분이거든요.( 전문가 4) 5. 초 중 고통합모델이아닌중 고통합모델 전문가들은새로운학교가초 중 고통합모델보다중 고등통합모델을지향하는 것이바람직하다는견해였다. 왜냐하면일반초등학교에서는다문화가정학생들과일 반학생들과의통합교육이충분히잘수행되고있고, 또어린초등학생들은기숙사에서 생활하는것이어렵기때문이며, 먼저중학교한학년을선발하여실시하는것이좋겠 다고도하였다. 반면, 중학교한학년과고등학교한학년을선발하는편이좋다고 주장하는전문가도있었다. 3 년간의과정속에서우리가이제많은것들을겪고쌓을테니, 그속에서아이들이자연 스럽게자기들진로를찾아서, 다른길가는아이들은가겠지만. 그중에서도다시고등 학교가준비될때, 이아이들정말괜찮은것같다, 그러한아이들을중심으로해서학교를또하나만들수있으면만들고.( 전문가 3) 57

70 다문화국제학교설립방안연구 시작하면중학교 1 학년부터시작해서좀더디가더라도. 그때부터첫해는중학교 1학 년만있는거구요. 그다음에는 2 학년, 이렇게가야지. 왜냐하면그러면서걔네들의물론기본적인고등학교까지도우리가기본을세우고개교를하지만, 1 학년아이들을넣고, 하면서시행착오를보면서보완을하고보완을하면서시간을가야지, 처음에 1, 2, 3학년을쪼르르놓고시행차원에서애들을놓고시험을할수는없을것같아요. 특히교육청이관주도의사업인데너무나성급했다는소리를들을수밖에없고, 더디다하더라도중학교 1학년부터시작해서첫해는 1 학년만있고, 그다음은 1,2 학년, 3학년해서그다음에는활용을좀해볼수있기도하고.( 전문가 4) 6. 교육과정의유연화 전문가 4 는교육과정에있어서교과중심보다는학생들이원하는교육과정을선별, 교육과정을유연하게운영함으로써학생들의요구를충족하는편이좋다는입장이었 다. 그리고학점제를운영하여수월성교육을지향하는편이좋다고주장하는전문가도 있었다. 우리나라중고등학교, 이게교과중심주의로묶여있다보니까기존학교에서새로운교육 과정을하고싶어도기존의교육과정을건드리려면다른교과시수를하나줄여야하는데, 시수를줄이면어떤일이벌어지냐면그줄어드는선생님이난리가나요, 절대못줄이게, 왜냐하면자기밥그릇이떨어지는거니까. 그런것처럼그런부분에대해서는기존에있던교육과정에서는문제가많기에새로운학교를통해서교육과정에서는부담없이다문화학생들을조금, 이제그들이원하는교육에요구를충족시켜주자, 이게제가볼때는다문화국제학교의 1 차적인목표가아니겠는가? 그러면서또한통합교육도다문화학생들을우리가교육시키는가장큰목적은사회통합적인차원이기때문에통합교육의목적도같이실현해주는, 저는이두가지가우선인것이학교의 1 차적인목표가되어야한다. ( 전문가 4) 진로를열어줄수있는, 예를들어서지금다문화학교는저희처럼기술을하는학교가 따로있고, 서울에서서비스쪽이따로있으니, 그틈에비어있는곳이제가찾아보니간호사, 전문인력이굉장히모자랍니다. 앞으로적어도 5 만명, 10 만명, 13만명이렇게모자라니까차라리여러가지언어를할수있는다문화가정출신의간호사인력들을양성해주는것, 고등학교졸업을하면간호조무사가되고원하는게있으면대학진학을시 켜주고, 그러면간호사가될수있으니까. 그래서저는중학교까지는공통트랙으로가고, 58

71 제3장학교현장조사 중학교에서고등학교로올라올때투트랙으로나누어질수있는시스템을하는것이어떨까생각이들었습니다.( 전문가 3) 지금 2015 개정교육과정이학점제를곧도입을할것같거든요. 학교에도지금계속그 런것에대해서연구해보라고지시가내려오는데, 그학점제가시행이되면무학년제가가능하거든요. 그래서충분히앞으로교육과정에서요구하는것과부합하면서할수도있을것같습니다.( 전문가 5) 저희가중국어교실을개설해서지금초등부터해서하고있는데한국학생들도관심이많 고, 이제오히려중국아이들이더들어와요. 중국학생들이더좋아한다는거예요. 자기네말을잊고살아서엄마들이가서중국어배우라고하고학교에서도이렇게해주니까배워야겠다, 하고학교에오는. 그런방식으로키워주면좋을것같아요. ( 전문가 3) 창체활동, 방과후활동이결국메인이될거예요. 저희도지금방과후수업때뭘가르 치냐면애들모아서지게차를가르쳐요. 지게차자격증을따게하고, 학교에서구매해서저희아이들중에서원하는아이들이하거든요. 옆에산업고등학교에는드론이있어요. 방과후에여기서이론공부를하고, 실제실기시험은거기가서준비하고보는것이거든요. 그런케이스를저희학교중에서도저희가기술을가르치지만, 저희가연극을하는아이들도있고, 이번에예대에합격한아이같은경우는동아리를계속해서댄스동아리를하다가방과후도댄스동아리를계속했어요. 그렇게 3 년간하고진학하는경우도있어요. ( 전문가 3) 7. 교사수급의문제 전문가 3 은교사들의지원문제에대해, 다문화교육에대한지식이있고소명의식을 지닌교사들을선발하는편이좋다는견해였다. 그렇지않으면적응하지못하는교사로 인해학교전체분위기가흐려질수있기때문이다. 다른전문가들은한반또는한 교과에두명의교사를배치하는방안을고려할필요도있다고하였다. 이런학교가생겨서다문화교육에관심이있는사람들을모은다면꽤많이지원할것같아요. 선생님하고있다보니까예전에지평선중학교에서도있었고, 사립학교에서있었을때와공립학교에있었을때가달라요. 어떻게다르냐면저희도지금이렇게전국 30여개의캠퍼스를왔다갔다하는데, 예를들어예전의 00고등학교경우에는만들어서생겼 을때거기를가면사람들이한 1년지나고나니까현실과거리가달라서 1년간고생고생 59