_이인재.hwp

Transcription

1 A Study into Securing Landscape Views in the Seoul-Incheon Waterway Fringe Area 이인재

2 IDI 연구보고서 경인아라뱃길주변지역경관조망권확보방안연구 A Study into Securing Landscape Views in the Seoul-Incheon Waterway Fringe Area 이인재 인천발전연구원 Incheon Development Institute

3 연구진 연구책임 이인재 / 도시기반연구부연구위원

4 서문 경인아라뱃길사업은공간적으로인접한공항고속도로, 공항철도와더불어인천을대표하는새로운도시기반시설로볼수있습니다. 이들사업은인천광역시와주변지역에많은영향을주고있으며, 앞으로도많은변화를가져올것으로예상됩니다. 인천광역시는경인아라뱃길사업을통해인천북부지역의성장과발전의계기로삼고자많은노력을기울이고있습니다한편, 경인아라뱃길, 공항고속도로, 공항철도를통과하는다수의국내외이용자는해당지역경관을통하여우리나라와인천광역시의인상을갖게될것입니다. 이런점에서고속도로, 철도, 뱃길에서바라보는인천의도시경관에대한관리가중요하다고볼수있습니다. 대규모구조물과일반적인디자인으로는아름다운도시경관을달성하기어려운측면이있습니다. 보다적극적이고지속적인디자인정책과노력이수반되어야할것입니다. 본연구는준공을앞둔경인아라뱃길주변지역의도시경관현황을파악하고그동안의문제점을점검하고, 경관측면에서개선방안을건의하고자진행되었습니다. 본연구에서제안하는경관계획의수립, 경관제도의개선, 경관사업의시행등이체계적으로적용되면, 경인아라뱃길주변지역이시민들이선호하고, 인천을대표하는장소로변화할것으로기대됩니다. 이러한연구노력이인천광역시의선진적인경관문화를달성하는데의미있게활용되기를기대합니다 인천발전연구원장

5

6 요약및정책건의 연구의목적및내용 2011년하반기경인아라뱃길개통으로공항고속철도, 공항고속도로및아라뱃길주변지역이인천을대표하는경관자원으로잠재력이부각되고있다. 경인아라뱃길은서해와한강을연결하는대규모국책사업이다. 인천구간에대한체계적인경관관리가필요한반면에기초연구가충분히수행되지못한실정이다. 경인아라뱃길은일반시가지에서볼수없는독특한기반시설로수변경관으로서경관관리가중요하며, 앞으로활발한도시개발사업등건설이예상되는주변지역에대한조망권검토가필요하다. 금번연구는공항고속도로, 공항철도, 경인아라뱃길사업대상지와주변지역을대상으로경관자원을조사하고, 계양산등우수한자연경관자원에대해서어떻게조망권을확보하고, 도시경관을어떻게관리할것인가에대한개선방안을제안하고자수행되었다. 연구결과 경인아라뱃길주변지역에대한개발계획검토, 현장조사분석, GIS분석등을통하여경관자원을조사하였다. 도시경관측면에서볼때경인아라뱃길주변지역은계양산과연계되어자연지형이잘보존되어있으며, 미개발지로조망경관이우수한것으로분석되었다. 국내외선진도시들은해당도시의우수한자연경관을유지하기위한체계적인노력을기울이고있다. 경관계획을수립하여자연경관과수변의경관을보호하고, 대표적인경관자원을파악하고, 경관관리를위한시각회랑을설정하는등경관관리를위해노력하고있다. 경인아라뱃길의자연경관을유지하기위해서는경관보호가치가높은지역 - I -

7 을경관관리구역, 조망점, 조망축으로선정할것을제안하였다. 공간적으로공항고속도로, 공항철도, 경인아라뱃길 2km이내이면서, 경관측면에서계양산조망이양호한지역이가능성이높은것으로판단된다. 조망점과조망축으로특별히관리해야할곳으로는검암역, 계양역, 시천교, 목상교, 다남교, 귤현교등 6곳이부각되었다. 특히아라뱃길양안의 150m 이내지역은경관관리및보전의필요성이높은것으로조사되었다. 아라뱃길중목상교서측 400m 구간, 다남교동서측 800m 구간에서계양산조망이우수한것으로조사되었다. 앞으로보행로와경관조망코스, 산책로등으로활용가능성이높은지역으로판단되었다. 앞으로인천시나수자원공사에서계획하고있는경인아라뱃길주변지역개발구상이추진되어, 일정규모이상의건축물이나구조물이입지하는경우가급적고층의아파트단지건설을지양하고저층의주거단지를조성하여스카이라인을보호해야한다. 정책건의 제도적인측면에서경관관리구역설정, 경관가이드라인적용, 경관지침등정책수단을적용하여우수한자연경관을보호하고, 쾌적한수변경관을유도하여야한다. 도시계획차원에서도수변경관지구의지정, 지구단위계획과연계등후속조치가필요한것으로판단된다. 추가적인경관사업으로보행로및자전거도로개선사업, 보행교량의설치, 공공디자인및야간경관개선사업을제안하였다. 도시진입부로서경관관리를위해공항고속도로변옥외광고물에대한지속적인관리가필요하다. 중장기적으로는광범위한아라뱃길주변지역경관관리를위해인천, 서울, 경기해당지자체간의협력체계구축및공동대응이필요한것으로판단된다. - II -

8 - 목차 - 제1장서론 3 제1절연구의배경및목적 3 제2절연구의내용및방법 4 제3절선행연구및방법론검토 7 1. 용어정의 7 2. 경관조망권선행연구 7 3. 조망경관유형및경관기법 선행연구및방법론시사점 15 제2장현황및문제점 19 제1절주요사업현황 경인아라뱃길사업 코레일공항철도사업 인천공항고속도로사업 자연현황 상위계획및경관계획검토 23 제2절경관자원 경관유형별경관자원 아라뱃길경관사업 뱃길양측도로및보행로 공항고속도로및공항철도 계양산 녹청자도요지 40 제3절예상되는도시경관문제점 아라뱃길경관 아라뱃길교량경관 주요경관자원차폐 야립간판에의한경관문제 47 - i -

9 5. 아라뱃길주변지역친수구역개발 경관자원검토시사점 49 제3장사례연구 53 제1절국내도시도시경관관리방안 서울시조망권확보를위한관리방안 대전시조망권확보를위한관리방안 55 제2절국외도시도시경관관리방안 시드니수변경관관리방안 웰링턴수변경관관리방안 밴쿠버수변경관관리방안 홍콩산지 수변경관관리방안 61 제4장아라뱃길주변지역조망권확보방안 67 제1절기본방향 67 제2절적용제안 : 조망점, 경관축 가시권대상지역설정 가시권분석 조망점선정 조망점별조망권분석 양호한조망구간분석 건축가능높이분석 90 제3절가이드라인 가이드라인기본방향 가이드라인 ( 안 ) 체크리스트 ( 안 ) 94 제5장결론 99 제1절소결 99 제2절정책제안 경관계획의수립 도시계획개선사항 ii -

10 3. 경관사업의추진 지속적인경관계획의유지관리 도시진입부경관으로서공항고속도로변옥외광고물관리 104 제3절향후연구과제 105 [ 참고문헌 ] 107 [Abstract] 109 [ 부록1. 공항고속도로야립간판현황 ] iii -

11 - 표목차 - < 표 1-1> 조망경관구분 11 < 표 1-2> 경관관리기법 12 < 표 2-1> 아라뱃길주변지역표고현황 22 < 표 2-2> 도시기본계획의관련내용 24 < 표 2-3> 도시경관기본계획관련내용 26 < 표 2-4> 적용가능한경관유형 28 < 표 2-5> 적용가능한경관유형별경관자원 29 < 표 3-1> 사례도시별경관관리방안 64 < 표 4-1> 주요조망점선정 74 - iv -

12 - 그림목차 - < 그림 1-1> 공간적범위 4 < 그림 1-2> 연구의흐름도 6 < 그림 1-3> 도시이미지구성요소 8 < 그림 1-4> 오스틴시가시높이및건축물높이기준개념도 13 < 그림 1-5> 가시높이계산식 13 < 그림 1-6> 시각원추설개념 14 < 그림 1-7> 동시야의변화 14 < 그림 2-1> 경인아라뱃길구간 19 < 그림 2-2> 공항철도구간 20 < 그림 2-3> 공항철도, 공항고속도로, 경인운하전경 21 < 그림 2-4> 아라뱃길주변표고현황 23 < 그림 2-5> 도시기본계획의목표와경관계획전략 24 < 그림 2-6> 도시경관축구분 25 < 그림 2-7> 경관종합구상도 26 < 그림 2-8> 공항진출입권역경관계획도 27 < 그림 2-9> 상징조형물경관사업예시도 27 < 그림 2-10> 아라뱃길주변지역경관유형위치도 29 < 그림 2-11> 아라뱃길수향8 경위치도 30 < 그림 2-12> 1경서해조감도 30 < 그림 2-13> 공사현장 30 < 그림 2-14> 2경인천터미널조감도 31 < 그림 2-15> 운하테마파크조감도 31 < 그림 2-16> 3경시천교조감도 31 < 그림 2-17> 시천교공사현장 31 < 그림 2-17> 4경리버시이드파크 32 < 그림 2-18> 대협곡전망대조감도 32 < 그림 2-19> 5경만경원조감도 32 < 그림 2-20> 6경두물머리생태공원 32 < 그림 2-21> 북측도로시천교부근 33 < 그림 2-22> 북측도로목상교부근 33 - v -

13 < 그림 2-23> 북측도로둑실동부근 33 < 그림 2-24> 공항고속도로다남교부근 34 < 그림 2-25> 공항고속도로목상교부근 34 < 그림 2-26> 공항철도다남교부근 35 < 그림 2-27> 공항철도인천터미널부근 35 < 그림 2-28> 계양산동측사면전경 35 < 그림 2-29> 계양산서측전경 36 < 그림 2-30> 계양산동측전경 36 < 그림 2-31> 계양산성터 37 < 그림 2-32> 계양산복원계획 37 < 그림 2-33> 계양산송신탑원경 37 < 그림 2-34> 경인여자대학전경 37 < 그림 2-35> 공항고속도로다남교부근 38 < 그림 2-36> 공항고속도로목상교부근 38 < 그림 2-37> 공항철도다남교부근 39 < 그림 2-38> 공항철도검암역부근 39 < 그림 2-39> 북측도로목상교부근 39 < 그림 2-40> 북측도로시천교부근 39 < 그림 2-41> 녹청자도요지보호각 40 < 그림 2-42> 녹청자도요지 40 < 그림 2-43> 녹청자사료관 40 < 그림 2-44> 녹청자사료관전경 40 < 그림 2-45> 녹청자도요지주변지역 41 < 그림 2-46> 목상교공사현장 42 < 그림 2-47> 목상교주변자연지형 42 < 그림 2-48> 귤현교단면도 43 < 그림 2-49> 5경만경원전통공간 44 < 그림 2-50> 만경원전통공간 44 < 그림 2-51> 전망대와인공폭포공사 44 < 그림 2-52> 아라뱃길교량위치도 45 < 그림 2-53> 귤현교조감도 45 < 그림 2-54> 귤현교공사 45 < 그림 2-55> 귤현교하부 46 < 그림 2-56> 귤현교램프공사 46 - vi -

14 < 그림 2-57> 귤현아이파크위치도 46 < 그림 2-58> 귤현아이파크전경 46 < 그림 2-59> 노오지 JC부근귤현아이파크전경 47 < 그림 2-60> 공항기점 22.1km남측효성 48 < 그림 2-61> 신불IC 인근남측 AUDI 48 < 그림 3-1> 서울시경관형성기준적용구역도 53 < 그림 3-2> 서울시경관관리방안개념도 54 < 그림 3-3> 대전시경관설계지침예시 55 < 그림 3-4> 대전시보문산경관중점관리구역도 56 < 그림 3-5> 시드니수변경관경관관리 57 < 그림 3-6> 해안가주택과녹지 57 < 그림 3-7> 시가지와수변경관 57 < 그림 3-8> 시드니수변경관관리방안개념도 58 < 그림 3-9> 웰링턴 Viewshaft 기준 59 < 그림 3-10> 웰링턴 Viewshaft 현황 59 < 그림 3-11> View Cone 의구성 60 < 그림 3-12> Laurel Landbridge 전경 60 < 그림 3-13> 벤쿠버수변공원현황 60 < 그림 3-14> 홍콩스카이라인 61 < 그림 3-15> 홍콩시가지경관 61 < 그림 3-16> 홍콩경관관리개념도 61 < 그림 3-17> 홍콩경관축설정 62 < 그림 3-18> 홍콩개발가능건축물높이기준설정 62 < 그림 3-19> 홍콩 KAI TAK Urban Design Master Plan 63 < 그림 4-1> 계양산가시권 68 < 그림 4-2> 계양산주변지역조감도 69 < 그림 4-3> 계양산가시권 71 < 그림 4-4> 계양산 5부능선가시권 73 < 그림 4-5> 아라뱃길 ~ 계양산조망점위치 74 < 그림 4-6> 계양역조망권검토 75 < 그림 4-7> 계양역 ~ 계양산시곡면분석 76 < 그림 4-8> 검암역조망권검토 76 - vii -

15 < 그림 4-9> 검암역 ~ 계양산시곡면분석 77 < 그림 4-10> 시천교조망권검토 78 < 그림 4-11> 시천교조망분석 79 < 그림 4-12> 시천교 ~ 계양산단면 79 < 그림 4-13> 목상교조망권검토 80 < 그림 4-14> 목상교조망분석 81 < 그림 4-15> 목상교 ~ 계양산단면 81 < 그림 4-16> 다남교조망권검토 82 < 그림 4-17> 다남교조망분석 83 < 그림 4-18> 다남교 ~ 계양산단면 83 < 그림 4-19> 귤현교조망권검토 84 < 그림 4-20> 귤현교조망분석 85 < 그림 4-21> 귤현교 ~ 계양산단면 85 < 그림 4-22> 가시권분석결과 86 < 그림 4-23> 가시권분석종합 87 < 그림 4-24> 목상교서측구간위치도 88 < 그림 4-25> 목상교서측구간단면도 88 < 그림 4-26> 목상교서측구간의계양산조망시뮬레이션 88 < 그림 4-27> 다남교동서측구간위치도 89 < 그림 4-28> 다남교동서측구간단면도 89 < 그림 4-29> 다남교동서측구간의계양산조망시뮬레이션 89 < 그림 4-30> 최대가시높이 90 < 그림 4-31> 개발가능지건축가능높이 91 < 그림 4-32> 개발가능지건축가능높이개념도 91 < 그림 4-33> 통경축확보 93 < 그림 4-34> 하천조망권확보 93 < 그림 4-35> 수변스카이라인조절 93 < 그림 4-36> 조망대상보호 93 < 그림 4-37> 일자형배치지양 94 < 그림 4-38> 수변산책로 94 < 그림 5-1> 경관보행로제안 100 < 그림 5-2> 남측주변지역경관관리방안 viii -

16 제 1 장서론 제 1 절연구의배경및목적 제 2 절연구의내용및방법 제 3 절선행연구및방법론검토

17

18 제 1 장서론 제 1 절연구의배경및목적 1) 연구의배경 인천북부지역에도시기반시설관련대규모국책사업이추진되고있다 년공항고속도로가개통되었고, 2007년에공항철도개통되었으며, 2011년하반기경인아라뱃길완공을앞두고있다. 세사업은인천북부지역을동서방향으로나란히관통하는대규모기반시설조성사업이라는측면에서그주변지역에미치는영향이클것으로예상된다. 공항고속도로, 공항철도, 경인아라뱃길세사업의건설효과로인천이외국및국내도시를연결하는관문역할을수행하게되고, 새로운기반시설을통하여많은물자와인력이교류될것으로기대된다. 동시에관문을지나는다수의국내외이용자는해당지역경관을통하여우리나라와인천광역시의인상을갖게될것이다. 이런점에서고속도로, 철도, 뱃길에서바라보는인천의시가지도시경관에대한검토가중요하다볼수있다. 이제까지고속도로, 공항철도, 뱃길주변지역에건설된주거단지조성사업은도시경관중요성에불구하고체계적으로관리되지못한문제점이있다. 앞으로인천북부지역뿐아니라인천도시를대표하게될대형기반시설사업의추진에대해서도시경관측면에주목하여문제점을미리예상하고개선방향을도출하고자한다. 2) 연구의목적 경인아라뱃길은서해와한강을연결하는운하로확대건설되고있다. 인천구 간에대한체계적인경관관리가필요한반면에기초연구가충분히수행되지못 - 3 -

19 한실정이다. 또경인아라뱃길은일반시가지에서볼수없는독특한기반시설로수변경관으로서경관관리가중요하며, 앞으로활발한도시개발사업등건설이예상되는주변지역에대한조망권검토가필요하다. 공항고속도로, 공항철도, 경인아라뱃길사업대상지와주변지역을대상으로경관자원을조사하고, 계양산등우수한자연경관자원에대해서어떻게조망권을확보하고, 도시경관상중요한도시진입부경관을어떻게관리할것인가에대한검토를수행하는것이연구의목적이다. 제 2 절연구의내용및방법 1) 연구의범위 내용상범위 : 아라뱃길, 계양산자연경관을중심으로한경관계획 공간적범위 : 경인아라뱃길및남측구간을중심으로한주변지역, 공항철도, 공항고속도로인천구간 ( 연장 15km) < 그림 1-1> 공간적범위 - 4 -

20 2) 연구의내용및방법 연구의내용은첫째, 경인아라뱃길, 공항철도사업구간과공항고속도로구간현장에대한조사를실시하고, 현황조사에서나타나는문제점을정리하도록한다. 둘째, 경인아라뱃길완공에따라경관의변화와예상되는문제점을정리한다. 또기존도시경관계획에서경인아라뱃길에대하여어떤경관사업을진행하는지조사하도록한다. 셋째, 조망권확보차원에서노력을이미수행한국내외도시의사례를조사하여시사점을도출한다. 넷째, 경인아라뱃길경관조망권을확보하기위하여기본방향을검토하고, 관리방안을살펴보도록한다. 다섯째, 경인아라뱃길경관조망권확보를위한도시계획등정책개선사항을제안하도록한다. 연구방법은경관을조망하는위치가선박, 보행자, 차량등다양하므로, 조망위치와대상에따른경관분석이연구대상에따라요구된다. 현장에대한조사, 사진촬영, 문헌정리, 지형정보를이용한컴퓨터시뮬레이션등의연구방법을적용한다

21 3) 연구의흐름 < 그림 1-2> 연구의흐름도 제 1 장 서론 제 2 장 관련사업추진현황 아라뱃길사업공항철도사업공항고속도로사업 경관문제점 주변지역경관문제점장래개발에따른경관문제점 제 3 장 사례조사 주요도시경관관리사례 제 4 장 개선방안 조망점, 경관축, 경관형성구역등개선방안 제 5 장 결론 - 6 -

22 제 3 절선행연구및방법론검토 1. 용어정의 1) 경관, 조망, 경관조망등용어정의 " 경관 ( 景觀, landscape, scenery)" 이란사전적의미 1) 로 " 산이나들, 강, 바다따위의자연이나지역의풍경 ", " 아름다운경치, 또는 기후, 지형, 토양따위의자연적요소에대하여인간의활동이작용하여만들어낸지역의통일된특성 으로볼수있다. 경관 ( 景觀 ) 용어에서경 ( 景 ) 은 조망되는대상 으로서의미를가지며, 관 ( 觀 ) 은 조망하는행위 로서의미를갖는다. 2007년제정된경관법에서는 자연, 인공요소및주민의생활상등으로이루어진일단의지역환경적특징을나타내는것 2) 으로정의하고있다. 조망 ( 眺望, view) 의사전적의미는 멀리바라봄, 멀리바라보이는경치 를말하며, 전망 ( 展望 ) 과같이쓰인다. 경관조망 ( 景觀眺望 ) 또는 조망경관 ( 眺望景觀 ) 은 지역환경적특징을나타내는것을바라보는것, 즉다른지역과차별되는지역의고유함, 장소의특징을조망하는것으로볼수있다. 경관조망권 은특징적인경관을조망할수있는범위로볼수있다. 경관조망권은경관을보호하고관리하고자목적으로분석하는경관관리방법중하나로볼수있다. 2. 경관조망권선행연구 경관조망이가능하기위해서는경관관리목적에부합하는대상, 수준이정해 져야하며, 이를뒷받침하는정책수단, 경관정책이따라야한다. 1) 국립국어원표준국어대사전누리집 2) 경관법제 2 조 ( 정의 ) - 7 -

23 따라서선행연구를경관관리대상에대한연구, 경관관리수준및기준, 방법 론에대한연구, 경관정책에관한연구로구분하여살펴보고자한다. 1) 경관관리대상에관련연구 도시에서경관관리대상으로무엇을선정할것인가에대한연구이다. Kevin A. Lynch(1960) 3) 는도시이미지를 도시주민대다수가공유하는심상 즉공공이미지 (public image) 라고보았다. 도시이미지는정체성 (identity), 구조 (structure), 의미 (meaning) 를기초로파악할수있다고보았다. 도시이미지를식별개념으로이미지어빌리티 (imageability) 제안하고, 도로 / 통로 (paths), 경계 (edge), 지역 / 구역 (district), 결절점 (node), 랜드마크 (landmark) 로구분하였다. < 그림 1-3> 도시이미지구성요소 paths nodes edges district landmark 자료 : 시노하라오사무 (2008) 4) 는경관시점과대상의관계에따라경관대상이달리보이고, 조망지점에따라물리적특성을갖는다고주장하였다. 서울특별시 (2001) 5) 는조망점준으로사람이많이모이는공원이나, 광장, 전망대등점적인장소와공공기관등시민의이용빈도가많은곳을선정하였다. 서울특별시 (2003) 6) 는다른연구에서조망점기준으로양호한조망이가능하고조망공간이확보된곳을설정하였다. 3) Kevin Lynch(1960), The Image of the City, MIT Press 4) 시노하라오사무 (2008), 배현미역, 경관계획의기초와실제, 대우출판사 5) 서울특별시 (2001), 서울의주요산경관풍치보전을위한우면산경관시뮬레이션 6) 서울특별시 (2003), 서울주요산주변조망경관보전계획 - 8 -

24 2) 경관관리방법론관련연구 선정된경관관리대상을어떻게분석할것인가에대한연구이다. 임승빈 (1987) 7) 은시각적인이미지를객관적으로측정할수있는기법으로서 SBE 기법을제안하였다. 안홍탁 (1990) 8) 은컴퓨터시뮬레이션기법을통해도시개발이가져올시각적인영향을예측하여바람직한개발방향을제안하였다. 신지훈 (2003) 9) 은건축물이자연경관을배경으로건축될때에는자연경관높이의 70% 를초과하는경우건축물심의과정을거치도록제안하였다. 정정섭 (2003) 10) 은조망관찰자가인식하는선호도를분석하여, 조망의물리적조건으로가시거리, 시점높이, 조망면적을주목하여이를변수로하는선호도모형을정립하였다. 이동현 (2007) 11) 은구릉지와평지를대상으로경관시뮬레이션을실시하여고층개발에따른영향을분석하고평균높이제도를도입할것을제안하였다. 김성운 (2008) 12) 은아산시를대상으로시곡면을이용하여뷰콘 (view cone) 분석을시도하여건축물높이규제를제안하였다. 박영규 (2009) 13) 는 GIS기반의공간분석과시뮬레이션기법을활용하여조망점선정방법을전산화하였다. 3) 경관정책관련선행연구 경관분석결과를토대로행정기관에서어떻게관리할것인가에대한연구이다. 진주시 (2009) 14) 는진주시진주성일대경관관리를위한목적으로문화재보호 7) 임승빈 (1987), 시각적질의계량적측정기법에관한연구, 한국조경학회지 8) 안홍탁 (1990), 도시경관의시각적질분석및시각 Simulation 에관한연구, 한양대석사논문 9) 신지훈 (2003), 도시경관계획지표연구, 서울대박사학위논문 10) 정정섭 (2003), 조망의물리적조건과시각량에따른선호도모형, 청주대박사학위논문 11) 이동현외 (2007), 경관시뮬레이션을통한건축물높이관리에관한연구, 한국지리정보학회지 12) 김성운외 (2008), 높이규제를위한시곡면분석적용방안에관한연구, 국토계획 13) 영규외 (2009), 시뮬레이션기법을활용한친환경적건축물높이예측프로그램개발, 한국지리정보학회지 - 9 -

25 구역, 조망배경구역설정하고, 경관시뮬레이션적용하여해당지역건축물고도를제한하는정책을수립하였다. 양병이 (2007) 15) 는도시내조망보호를위하여서울시우면산을대상으로, 조망점, 조망구간을선정하여경관관리방안을제안하였다. 정성국 (2009) 16) 은서울시 4개산에대한보호, 국회의사당경관관리등목적으로경관관리검토구역을설정하여고도지구경관관리방안을제안하였다. 서울시 (2009) 17) 는한강을비롯한서울의주요하천에대하여하천경관을보호하기위하여하천축을설정하고, 주변지역에대한경관관리계획을수립하였다. 3. 조망경관유형및경관기법 1) 조망위치에다른유형조망하는시점과움직임여부에따라다음과같이분류할수있다. 비스타 18) 조망은좌우로의시선이제한되고, 중앙초점으로시선이모이도록구성되는경관조망이다. 파노라마조망은시야의제한을받지않고, 멀리까지트인경관조망이다. 퍼스펙티브조망은입체감과현실감을강조하는원근법과관련된경관조망이다. 시퀸스조망은고정되지않고, 이동하면서도시를바라보는경관조망이다 19). 14) 윤영미외 (2009), 조망경관보호를위한건축물고도제한에대한주거설정연구, 국토계획 15) 양병이 (2002), 도시내조망보호를위한경관관리방안 16) 정성국 (2008), 도시관리수단으로서의고도지구에관한연구, 서울시립대석사학위논문 17) 서울특별시 (2009), 서울시경관계획 18) 뷰 (view) 에해당하는경치, 조망이라는뜻을가진스페인단어 19) 박병희외 (2009), 3D 시뮬레이션을통한조망축경관계획에관한연구, 도시설계학회학술대회, p

26 < 표 1-1> 조망경관구분 유형 비스타 (Vista) 파노라마 (Panorama) 퍼스펙티브 (Perspective) 특징 동적인경관으로방향성을가지고, 내부에시점이존재하여조망이초점대상과어우러지는경관 시점이대상보다높이존재하여내려다보는경관 조망대상을일정조망점에서투시적으로보는조망비스타보다시야가넓게트인경관 시각회랑을따라조망점이연속적으로변화하여나타나는시퀀스 (Sequence) 조망자료 : 이임정 (2010), p.11 재작성 2) 조망대상선정 먼저조망가치가있는것을조망대상으로선정하는것이중요하다. 조망대상설정기준은상징성, 공공성, 인지도및선호도를들수있다. 상징성은지역대표성을가지거나, 중요한가치를지닌곳인가에따라판단한다. 공공성은공간의성격및기능적측면에서많은사람에의하여이용되는가에따라판단한다. 인지도및선호도는많은사람들이알고있는지, 긍정적인이미지가형성되어있는가에따라판단할수있다. 3) 조망점선정 조망점설정기준은공공성, 접근성, 시각적개방성, 조망경관의우수성을들수있다. 접근성은보행또는차량에의하여접근이용이한가에따라판단하고, 시각적개방성은차폐요소의방해없이경관대상에대한전망이가능한곳인가에따라판단한다. 조망경관의우수성은조망점에서보이는경관이뛰어난가에따라판단할수있다. 4) 경관관리기법 대표적인경관관리기법으로뷰콘, 뷰코리더, 뷰플레인을들수있다. 뷰콘

27 (view cone) 방식은건축물의배치및건축유형의관리에적용하며주변자연경관과조화로운스카이라인을유도할때적용된다. 뷰코리더 (view corridor) 방식은가로시설물배치, 고도규제마련에활용된다. 뷰플레인 (view plane) 방식은전망공간마련과시스템구축을통한조망점의정비에활용된다. 20). < 표 1-2> 경관관리기법 유형 특징 적용사례 벤쿠버시 뷰콘, 시각원추형 (view cone) 건축물의배치및건축유형의관리상업시설들의옥외광고물규제 오스틴시 뷰코리더 (view corridor) 식재및가로시설물배치미개발지고도규제및관리 덴버시 뷰플레인 (view plane) 전망공간마련과조망점정비 자료 : 박병희외 (2009) p.166 재작성 20) 박병희외 (2009), 3D 시뮬레이션을통한조망축경관계획에관한연구, p

28 5) 최대가시높이기준설정 조망점과조망대상에대하여뷰콘또는뷰코리더가설정되는경우, 중간위치의최대가시높이를산정할수있다. 최대가시높이를기준으로건축물의높이를어디까지허용할지정하게된다. < 그림 1-4> 오스틴시가시높이및건축물높이기준개념도 자료 : 오스틴시 최대가시높이는다음산정공식에의하여구할수있다. H = ( α - β ) + x + A 여기서 H는최대가시높이, α는조망점 G.L. β는건축물 G.L, x는 atanθ, A는사람눈높이 (1.6m), a는조망점과거리 < 그림 1-5> 가시높이계산식 자료 : 박병희 (2009), p

29 6) 시야의범위 시야 ( 視野, visual field) 는관찰자가경관대상을바라볼때어느범위까지보이는가를나타낸것이다. 시야는상하, 좌우, 정지및이동여부에따라차이가있다. < 그림 1-6> 시각원추설개념 < 그림 1-7> 동시야의변화 자료 : 시노하라오사무 (2008), p.81 시각원추설에따르면인간은시야 60 범위의시계 ( 視界 ) 를갖고있으며, 집중하면 1 의원추형이된다고한다 21). 시지각분야에서 Gibson(1950) 22) 은인간의지각의하나로서시야를좌우각각 60, 상하 70, 80 범위로보았다. 반면시점이이동하는동시야 ( 動視野 ) 조건에서는이동속도에의한시야의변화가나타난다. 보통속도가증가하면관찰자가대상의상세한부분을보기어렵게되고, 유효시야는좁아지게된다. 7) 앙각및부각의범위 시점과대상의상호관계는대상을올려다본앙각 ( 仰角 ) 과내려다보는부각 ( 俯角 ) 으로구분할수있다. 21) 이시하라요시노부 (2009), 김정동역, 건축의외부공간, 기문당, p.50 22) Gibson J.J(1950), The Perception of the Visual World, Riverside Press

30 앙각은광장이나가로분석에서적용된다. 앙각이 45 (D/H=1) 일때완전한위요감 ( 圍繞感 ) 을가지며, 앙각 18 (D/H=3) 가위요감을느끼는최소기준이된다. 그리고앙각 14 (D/H=4) 가될때위요감이소멸된다고보았다 23). 부각은전망대및수변경관분석에적용된다. 부각에대한경험자료에서 8~10 범위를원경으로서좋은경관을형성한다고보았다 24). 4. 선행연구및방법론시사점경관의범위와조망에대한이론적인연구는 1960년대부터진행되어왔으나, 우리나라경관정책으로도입되고적용된것은비교적최근인 2000년대이후로볼수있다. 경관분석방법으로조망점분석, 모형, GIS 등다양한방법이시도되고있다. 경관관리기법으로뷰콘 (view cone) 방식, 뷰코리더 (view corridor) 방식, 뷰플레인 (view plane) 방식등이있으나, 이를정형화된방법론으로보기는어렵다고판단된다. 따라서경관분석대상지의현황및여건에따라서적합한경관분석기법의적용이요구된다고판단된다. 23) 시노하라오사무 (2008), 배현미역, 경관계획의기초와실제, 대우출판사, p ) 시노하라오사무 (2008), 배현미역, 경관계획의기초와실제, 대우출판사, pp

31

32 제 2 장현황및문제점 제 1 절주요사업현황 제 2 절경관자원 제 3 절예상되는도시경관문제점

33

34 제 2 장현황및문제점 제 1 절주요사업현황 1. 경인아라뱃길사업 1) 사업목적경인아라뱃길사업의목적은홍수발생시이용되는굴포천방수로를평상시뱃길로활용하기위한사업으로볼수있다. 홍수예방, 물류비절감, 교통난해소, 문화 관광 레저활성화및지역경제발전등종합적인목적으로추진되었다. 2) 사업내용 기조성된굴포천방수로 14.2km에한강쪽으로 3.8km를추가굴착하여서해 ( 인천 ) 와한강 ( 서울 ) 을수로로연결하고주운수로에횡단교량, 터미널및배후단지등을조성하는사업이다. 사업구간은서구오류동 ~ 서울강서구개화동행주대교를연결하는 18km( 방수로 14.2km 포함 ) 이다. < 그림 2-1> 경인아라뱃길구간 자료 : 수자원공사

35 사업주체로수자원공사가사업을시행하였다 년부터 2011 년말까지총 사업비 2 조 2,458 억원을투자할예정이다. 2. 코레일공항철도사업 1) 사업목적코레일공항철도 (Korail Airport Railroad) 는인천국제공항을이용하는승객을대중교통수단인철도로빠른시간에서울로운송할목적으로건설된사업이다. 2) 사업내용 공항철도는총연장 61km 복선전철이다. 1단계 40.3km 구간 ( 인천국제공항 ~ 김포공항, 6개역 ) 은 개통하였고, 2단계 20.7km 구간 ( 김포공항 ~ 서울역, 4 개역 ) 은 개통하였다. < 그림 2-2> 공항철도구간 자료 : 코레일공항철도 당초철도청의주관으로공영철도로건설하려하였으나, 인천국제공항고속도로와함께민자사업으로건설되었다. 운영주체는코레일공항철도 ( 주 ) 이고, 운영방식은 30년간 (2040년) 이며, 운영이후국가에운영권을반납하는수익형민자사업 (Built-Transfer- Operate) 방식이다. 공항철도중인천구간에속하는중간역은계양역 ( 인천1호선환승 ), 검암역, 청라역 ( 계획 ) 이있다. 공항철도이용승객은하루 1만5천인 (2010) 수준이다. 당초계획했던하루이용인구는 22만인수준이다

36 2010년말 2단계계통으로이용자가증가하는추세이며, 향후주변지역개발에따라통행량증가예상된다. 앞으로공항철도는국내외공항이용객증가와함께, 인천의관문역할을수행할것으로예상된다. < 그림 2-3> 공항철도, 공항고속도로, 경인운하전경 자료 : 인천신문, 아라뱃길수질악화, 12 면 인천공항고속도로사업 1) 사업목적인천공항고속도로 ( 고속국도제130 호선 ) 는인천국제공항개항에따라공항과서울 ( 자유로 ) 구간을이용하는승객의정시성을확보하는목적으로건설된고속도로이다. 2) 사업내용 공항고속도로전체구간연장은 40.2km 이며, 차로는왕복 8차선이다. 인천공항고속도로는우리나라최초민자 SOC사업이다. 운영주체는신공항하이웨이 ( 주 ) 이며, 민자사업으로 2020년까지운영한다. 고속도로공사는 1995년말시작되어 2000년완공하였다

37 공항고속도로진출입구는북인천IC, 신공항요금소, 노오지JC, 김포공항IC가있다. 고속도로통행량은하루평균 6만대 (2010) 수준이다. 당초통행량계획목표는하루평균 12만대수준이었다. 역세권및아라뱃길주변지역개발에따라통행량의증가예상되며, 인천구간내진출입로의추가설치될것으로판단된다. 4. 자연현황 1) 표고아라뱃길주변지역의표고분포를살펴보면다음표에서보는바와같이 50m 이하에해당하는지역이약 90% 로대체로낮은표고의지형이다. 반면에, 계양산정상 (395m) 인근지역은높은표고를보이고있다. < 표 2-1> 아라뱃길주변지역표고현황 표고 (m) 면적 ( km2 ) 비율 (%) 합계 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ 자료 : ArcGIS 지형분석자료

38 < 그림 2-4> 아라뱃길주변표고현황 2) 경사도 아라뱃길주변지역의경사도분포는 3 이하의평지가약 95% 를차지하여대체로평탄한지형으로볼수있다. 반면에경사도가 30 에이르는급경사지는계양산정상주변에분포하나, 면적비중은전체면적대비 5% 에불과하다. 5. 상위계획및경관계획검토 1) 2025인천도시기본계획 25) 2025인천도시기본계획에서부문계획의하나로서경관계획을다루고있다. 경관계획의목표를랜드마크, 상징적인경관, 자연 인간 도시가어우러지는경관, 역사 문화가숨쉬는경관, 정체성을담은경관등 4가지로설정하였다. 25) 인천광역시 (2010b), 2025 인천도시기본계획

39 < 그림 2-5> 도시기본계획의목표와경관계획전략 자료 : 인천광역시 (2010b), p.260 경관계획의유형을산악및녹지경관, 수변경관, 역사문화경관, 시가지경관, 산업경관, 진출입 도로축경관으로구분하였다. 인천도시기본계획에서 4가지경관목표, 경관기본구상, 경관관리체계를설정하였다. 경인아라뱃길대상지역과관련된사항을정리하면다음과같다. < 표 2-2> 도시기본계획의관련내용구분대상관련내용 권역 공항진출입권역 교통경관축공항교통축 (1) 인천공항의진입로로서국제도시로서의이미지제고 경인아라뱃길변친수공간조성에의한수변경관형성유도 도로에서바라볼때도시스카이라인을확보할수있도록주요조망점부근의구조물설치금지 혐오시설의시각적차단 자연경관축 경인아라뱃길경관축 (22) 인공적개발인경인아라뱃길의주변녹지공간조성을통해자연경관보호 주변 GB 의난개발방지와개발지다양한스카이라인유도 조망점계양산조망점 인천의최고지점에서시가지대부분을조망할수있는지점 랜드마크영종대교 영종도를육지와연결하는도로, 철도복합교량자료 : 인천광역시 (2010b), pp 재작성

40 < 그림 2-6> 도시경관축구분 자료 : 인천광역시 (2010b), p.271 2) 2025 인천기본경관계획 인천기본경관계획 (2010) 에따르면대상지역은계양산을인천녹지축의거점으로설정하고, 아라뱃길이하천수변경관축으로, 공항고속도로가국제도약축의도로축으로설정하고있다. 또, 공항고속도로톨게이트, 노오지IC는관문경관거점으로설정하고있다. 인천기본경관기본계획의권역별계획에따르면대상지는 국제도시로서의관문이미지창출을위한진출입특화계획이필요한것 으로보고있으며공항진출입권역으로분류되어있다

41 < 그림 2-7> 경관종합구상도 자료 : 인천광역시 (2010a), p.101 대상지는국제관문경관으로서미관개선이필요하며, 자연경관측면에서는고 속도로에의해단절된녹지축연계를유도하고, 수변경관측면에서는경인아라 뱃길사업수행시경관계획을수립하도록계획되었다. < 표 2-3> 도시경관기본계획관련내용 유형 현황및문제점 계획의방향 시가지 ㆍ국제관문경관으로서상징적ㆍ주요관문거점에대한가로이미지부재미관개선대책마련ㆍ진출입로조망지역에대한ㆍ공업단지등시각적저해요소차단도시이미지관리미흡ㆍ낙조, 갯벌등을조망할수있는ㆍ영종대교, 낙조등과어울리는조망시설계획자연경관형성 자연녹지 ㆍ고속도로에의한녹지축단절 ㆍ단절된녹지축연계유도 수변 ㆍ경인아라뱃길조성계획수립 ㆍ단위사업에대한경관계획수립및경관형성유도 자료 : 인천광역시 (2010a), p.156 재작성 반면에경관기본계획에불구하고실제경인아라뱃길사업계획에서는별도경 관계획을수립하지못하고있다

42 < 그림 2-8> 공항진출입권역경관계획도 자료 : 인천광역시 (2010a), p.118 3) 인천도시진출입마스터플랜 인천도시진출입마스터플랜 (2009) 에서는공항고속도로진출입부를도시진출입경관관리대상으로선정하고있다. 공항고속도로구간이직선형의단조로운경관으로, 상징성개선이필요하다고보았다. 도시진출입마스터플랜에서는공항고속도로톨게이트진입부에두루미를형상화한조형물설치를제안하였다. < 그림 2-9> 상징조형물경관사업예시도 자료 : 인천광역시 (2009c), p

43 제 2 절경관자원 1. 경관유형별경관자원검토대상지역에서조망가능한경관을개정된경관법의경관유형 26) 에따라구분하면수변경관, 산림경관, 역사문화경관으로살펴볼수있다. 첫째, 수변경관유형으로아라뱃길을고려할수있다. 동서방향선형으로조성된아라뱃길및주변지역을수변경관관리차원에서접근할수있다. 둘째, 산림경관유형으로계양산 (395m), 가현산 (210m) 을들수있다. 가현산은북측김포시와시경계에위치하고, 주변지역구릉지와표고차가크지않아서검토대상에서제외하였다. 산림경관유형은계양산을중심으로검토하였다. 셋째, 역사문화경관유형으로문화재로지정된경서동인천녹청자도요지를들수있다. < 표 2-4> 적용가능한경관유형유형경관자원참고수변경관아라뱃길하천경관산림경관계양산, 가현산산지경관역사문화경관인천녹청자도요지문화재경관 주요경관자원을점 / 선 / 면형태와 Kevin Lynch 이론에따라구분하면다음과같다. 점적인형태의경관자원으로는계양역, 검암역, 환경교, 백석교, 시천교, 목상교, 다남교, 귤현교, 귤현대교, 계양산등이있고, 선적인형태는아라뱃길, 공항고속도로, 공항철도등이있으며, 면적인형태는검암지구, 귤현지구, 계양역세권, 검단신도시, 청라경제자유구역, 수도권매립지, 환경단지등이있다. 26) 경관법제 2 조정의 4. 경관유형 이란산림경관, 수변경관, 가로경관, 농산어촌경관, 역사문화경관, 시가지경관등을말한다

44 < 표 2-5> 적용가능한경관유형별경관자원 점적요소 구분경관자원이용자참고 보행자철도역계양역, 검암역철도탑승객 node 환경교, 백석교, 시천교, 목상교, 다남교, 보행자교량귤현교, 귤현대교등차량탑승객 landmark 녹지계양산 - landmark 선적요소 면적요소 사업지구 광역 아라뱃길, 공항고속도로, 공항철도 선박탑승자, 차량탑승자, 철도탑승자 path/edge 검암지구, 귤현지구, 계양역세권주민 district 검단신도시, 청라경제자유구역, 수도권매립지, 환경단지 주민 edge 대상지역내주요경관자원의공간적인분포를살펴보면다음과같다. 아라뱃 길북측지역은남측에비교하여경관자원이적게분포하는것으로조사되었다. 따라서금번연구는아래뱃길남측계양산등경관자원을중심으로검토하였다. < 그림 2-10> 아라뱃길주변지역경관유형위치도

45 2. 아라뱃길경관사업아라뱃길경관사업으로수향8경조성사업을추진하고있다. 수향8경조성계획과공사현장조사를통하여경관사업현황을정리하였다. 수향8경조성사업은 1서해, 2인천터미널, 3시천교워터프론트, 4리버시이드파크의폭포및대협곡전망대, 5 만경원전통공간, 6두물머리생태공원, 7 김포터미널마리나및요트테마파크, 8 한강둔치등이다. < 그림 2-11> 아라뱃길수향8경위치도 자료 : 아라뱃길사업본부 1경서해 1경서해는아라뱃길이시작되는점으로서의미를가진다. 외부로는뱃길과서해가만나는곳으로서의미가있다. 선박이용자는아라뱃길서측구간에서영종대교, 강화도를조망할수있다. < 그림 2-12> 1경서해조감도 < 그림 2-13> 공사현장 자료 : 아라뱃길사업본부

46 인천터미널 2경인천터미널은배수갑문과선박출입용갑문시설이설치되었다. 인천터미널부지에는 3천석규모컨테이너부두, 1선석철강부두, 5선석해사부두, 자동차부두를운영할예정이다. 이외에도운하테마파크, 요트장과선착장등마리나시설을조성할예정이다. < 그림 2-14> 2경인천터미널조감도 < 그림 2-15> 운하테마파크조감도 자료 : 아라뱃길사업본부 시천교워터프론트 3경시천교는아라뱃길과남북방향간선도로인서곶길을연결하는교량이다. 시천교의디자인은배의선수 ( 船首 ) 부분을형상화하고있다. 시천교에엘리베이터및전망대시설이설치될예정이다. 시천교인근에는워터프론트, 선착장을조성할예정이다. 시천교가교통량이많고, 전망대가설치되므로, 조망경관으로중요하다볼수있다. < 그림 2-16> 3경시천교조감도 < 그림 2-17> 시천교공사현장 자료 : 아라뱃길사업본부

47 리버시이드파크의폭포및대협곡전망대목상교일대는계양산녹지축과아라뱃길이만나는곳으로자연지형이잘드러나는곳이다. 목상교일대는협곡경관이형성되므로자연지형을활용하여인공폭포및전망대를조성하는경관사업이추진중에있다. < 그림 2-17> 4경리버시이드파크 < 그림 2-18> 대협곡전망대조감도 자료 : 아라뱃길사업본부 만경원전통공간및두물머리생태공원 5경만경원은귤현교일대에만대루, 전통정원, 선착장을조성하는사업이다. 6경두물머리생태공원은생태습지, 어류, 조류서식공간을조성하는사업이다. < 그림 2-19> 5경만경원조감도 < 그림 2-20> 6경두물머리생태공원 자료 : 아라뱃길사업본부 김포터미널마리나및요트테마파크, 한강둔치 7경김포터미널은화물터미널, 여객터미널, 마리나, 테마공원조성사업이다. 8경한강둔치는아라뱃길과한강이만나는곳을친수공간으로조성하는사업이다

48 3. 뱃길양측도로및보행로차량운전자및보행자의관점에서아라뱃길조망이실제가능한지현장조사를통하여확인하였다. 1) 아라뱃길제방도로보행로에서아라뱃길조망보행자관점에서제방도로대부분구간에서아라뱃길조망이가능한것으로조사되었다. 반면에, 일부제방도로의경사구간에서는아라뱃길을조망하기어려운것으로조사되었다. < 그림 2-21> 북측도로시천교부근 < 그림 2-22> 북측도로목상교부근 2) 아라뱃길북측도로에서아라뱃길조망 아라뱃길북측도로를이용하는차량운전자가직접아라뱃길수면을조망하기어려운것으로조사되었다. 도로와수면의높이차가발생하여차량운전중에는가시권이좁아져서측면의수면을조망하기에힘든것으로판단된다. < 그림 2-23> 북측도로둑실동부근

49 4. 공항고속도로및공항철도 공항철도와공항고속도로이용자관점에서아라뱃길조망이가능한지현장조 사를통하여확인하였다. 1) 공항고속도로에서아라뱃길조망 공항고속도로차량이용자는아라뱃길조망이힘든것으로조사되었다. 직접적으로는공항고속도로경계부에녹지대가조성되어있고, 가드레일이설치되어수변경관을차폐하고있어고속도로에서직접아라뱃길조망하기어려운것으로조사되었다. 공항고속도로를주행하는이용자는고속으로시계가좁아진다는점과, 공항고속도로노면과아라뱃길수면의표고차가큰점, 그리고아라뱃길폭원이충분히넓지못한점등을이유로들수있다. 아라뱃길에서는일반적인강변도로에서조망하는하천경관연출이어려운것으로판단된다. < 그림 2-24> 공항고속도로다남교부근 < 그림 2-25> 공항고속도로목상교부근 2) 공항철도에서아라뱃길조망 공항철도는공항고속도로바깥쪽에위치하여아라뱃길조망이공항고속도로보다불리한위치에있다. 공항철도탑승객이아라뱃길수면을직접조망하는것은어렵다. 다만아라뱃길건너편제방도로를조망하는것은가능한것으로조사되었다

50 < 그림 2-26> 공항철도다남교부근 < 그림 2-27> 공항철도인천터미널부근 5. 계양산 1) 랜드마크로서계양산 계양산 (395m) 은인천내륙에서가장높으며인천을대표 27) 하는산이다. < 그림 2-28> 계양산동측사면전경 자료 : 계양구청 아라뱃길이방수로목적으로조성된인공적인경관자원인반면에, 계양산은오랜역사와문화를지닌자연경관자원으로볼수있다. 계양산은경관측면에서인천북부지역에서랜드마크로서의의를갖는다. 계양산의지형은동북 ~ 남서방향으로능선이이어지며남서쪽의철마산과연결된다. 동쪽은부평지역, 서쪽으로청라경제자유구역, 서해가있다. 27) 소재지는인천광역시계양구계산 2 동산 8 번지외 14 필지. 계양산은인천을대표하는진산이자주산이다. 계양은과거기원초부터 19 세기말까지계양산을중심으로행정기구가입지하였다. 서쪽삼국시대고현읍에서시작하여북쪽, 동쪽, 남쪽조선시대부평도호부읍순으로이전하였다. 자료 : itour 인천투어홈페이지

51 < 그림 2-29> 계양산서측전경 < 그림 2-30> 계양산동측전경 2) 계양산의자연환경 계양산이입지한계양구계산동, 효성동, 서구공촌동, 가정동일대면적 5.2 km2은계양공원 28) 으로관리되고있다. 식생측면에서는계양공원면적의 42.6% 가보전가치가높은자연식생유형으로조사되어, 인천육지부산림지역에서자연식생상태가우수한곳 29) 으로평가받고있다. 계양산의북사면은반딧불이가발견되는등자연환경이상당히우수한것으로조사되었다. 3) 계양산성 계양산성 ( 桂陽山城 ) 은계산2동계양산동측능선에위치해있다. 계양산성은삼국시대때축조된것으로알려져있으나, 현재대부분의성곽이훼손된상태이다. 계양산성은 1992년시도기념물제10호로지정되었다 30). 28) 1944 년조선총독부령제 13 호에의해인천시제 1 호공원으로결정되었다. 29) 조우 (2003), 계양도시자연공원생태현황분석과관리방안, 인천발전연구원, p.17, p.83 30) 산성은삼국시대때축조된것으로알려지고있으며일명고산성 ( 古山城 ) 으로불린다. 축조형식은지형분류상산정식 ( 山頂式 ), 방법상 ( 內托式 ) 으로안쪽은불규칙한할석 ( 割石 ) 으로쌓았다. 증보문헌비고 ( 增補文獻備考 ) 관방성곽조 ( 關防成廓條 ) 에의하면둘레가 1937 보 ( 步 ) 라고기록되어있다. 현재는대부분의성곽이훼손된상태다. 자료 : 문화재청홈페이지

52 < 그림 2-31> 계양산성터 < 그림 2-32> 계양산복원계획 자료 : 계양구청최근계양구청은계양산성을복원하는것을목표로복원및정비사업을추진하고있다. 계양산성은해발 220m 전후한지역으로추정된다. 향후계양산성복원사업이본격적으로추진되면, 장래에계양산성을조망기준으로하는경관관리문제가대두될것으로예상된다. 4) 계양산송신탑등 계양산정상에 TV 송신소및중계소가있다. 계양산남사면으로계양문화센터, 경인여대, 연무정이입지하고있다. 계양산송신탑은랜드마크로서가장유리한위치에입지하였으나경관측면에서외관이양호하지못하고, 야간경관등에대한고려가없는문제점이있다. < 그림 2-33> 계양산송신탑원경 < 그림 2-34> 경인여자대학전경

53 5) 공항고속도로에서계양산조망 공항고속도로이용자의관점에서계양산조망이가능한지현장조사를통하여확인하였다. 공항고속도로에서계양산조망은일부구간에서원경으로가능하다. 공항고속도로중인천공항방향노오지IC~ 계양역구간, 서울방향검암역 ~ 목상교일부구간에서계양산조망이가능한것으로조사되었다. 조망가능한구간중다남교부근의경우, 아래그림에서보는바와같이측면으로계양산정상부가보이나충분히조망하기는어려운상태이다. 또, 공항고속도로에서차량속도 100km /hr 고속주행중에는시야범위가 20 로좁아져측면의계양산을조망하기에힘든것으로판단된다. < 그림 2-35> 공항고속도로다남교부근 < 그림 2-36> 공항고속도로목상교부근 6) 공항철도에서계양산조망 공항철도이용자의관점에서계양산조망이가능한지확인하였다. 공항철도에서계양산을조망하기는대부분구간에서어려운것으로조사되었다. 공항철도계양역 ~ 검암역구간은계양산북사면에위치하여당초조망이유리할것으로예상하였으나, 철도이용자는실제계양산정상부를조망하기어려운것으로조사되었다. 다음그림의다남교부근경우공항철도변절계지경사면으로계양산조망이어렵고, 검암역부근경우계양산조망이가능하나, 방음벽과광고물, 건축물등에의해서조망이차폐되는것으로조사되었다

54 < 그림 2-37> 공항철도다남교부근 < 그림 2-38> 공항철도검암역부근 7) 아라뱃길북측도로에서계양산조망 보행자관점에서아라뱃길양측에설치된도로에서계양산조망이가능한지현장조사를통하여확인하였다. 아라뱃길북측도로중계양역 ~ 검암역구간에서계양산이원경으로조망이가능한것으로조사되었다. < 그림 2-39> 북측도로목상교부근 < 그림 2-40> 북측도로시천교부근 계양산에대한조망점선정은아라뱃길북측도로를활용하는것이바람직할 것으로판단된다

55 6. 녹청자도요지 10~11 세기에녹청자를구운가마터로알려진인천녹청자도요지 ( 仁川綠靑磁陶窯址 ) 는서구검암동일대에분포 31) 하고있다. 1965년과 1966년 4차례에걸친발굴조사에의해발견된도요지면적은 5,809m2이며, 1970년국가지정문화재사적 211호로지정되었다. 현재보호각에의하여보존되고있다. < 그림 2-41> 녹청자도요지보호각 < 그림 2-42> 녹청자도요지 발굴된녹청자도요지는현재인천국제컨트리클럽내 32) 에위치하여있다. 인근에녹청자도요지사료관이개관되어녹청자관련자료를전시하고체험활동프로그램을운영하고있다. 발굴장소에대한접근이어려워인근의사료관운영을통한간접적인체험형식으로이루어지고있다. < 그림 2-43> 녹청자사료관 < 그림 2-44> 녹청자사료관전경 31) 인천검암동 438 번지일대는완만한경사가바다로이어지는낮은구릉지대로 5 6 개소로추정되는녹청자요지가있다. 가마유구부분은보호각을지어보존하고있지만, 일대는골프장으로변해있다. 자료 : 문화재청, 32) 인천국제컨트리클럽 IN 코스 17 번홀

56 녹청자도요지주변지역은문화재법에의하여반경 500m 이내건축행위가제 한되고있다. 또, 주변지역은개발제한구역으로개발이엄격히제한되어있는 상태이다. < 그림 2-45> 녹청자도요지주변지역 녹청자도요지는문화재의보존이라는측면에서는개발행위가제한되어양호하 게유지되고있으나, 접근성이양호하지않아경관자원으로서조망경관활용에 한계가있다고판단된다

57 제 3 절예상되는도시경관문제점 1. 아라뱃길경관 1) 인공적인경관조성아라뱃길에서주변자연환경및도시지역에대한자연스러운경관조망이어려운실정이다. 이것은아라뱃길이당초수해방지를목적으로방수로기능을수행하기위해계양산자연지형을동서로굴착하여조성되었기때문으로판단된다. 표고차가많이발생하고, 자연적으로형성되지않아일반적인하천수변경관을기대하기어려운점이있다. < 그림 2-46> 목상교공사현장 자료 : 아라뱃길사업본부 < 그림 2-47> 목상교주변자연지형 자료 : 아라뱃길사업본부

58 수자원공사는비자연적경관의문제점을완화하기위해서추가로인공적인경 관을조성하고있다. 수자원공사는수향 8 경을조성하여인공경관형성을유도하 고있다. 2) 대형구조물의설치 아라뱃길사업은운하기능이수행가능하도록구조물의설치가계획되었다. 설치기준으로화물선통행을위하여일정수심 6.3m를확보하고, 횡단교량은선박통행이원활하도록 18m 높이를전구간에서만족하도록설계되었다. 이러한기준에따라서설치된교량은규모가커서경관측면에서인간적인스케일로서만족감을주지못하는문제점을갖고있다. 귤현교의경우교량중심부높이가 40m, 교량시종점간길이가 990m에이른다. 귤현교높이는아라뱃길에서요구하는 18m 기준을상회하는것으로, 공항철도, 공항고속도로, 접속도로및램프설치를위해횡단구간이길어져서결과적으로대형교량이되었다. < 그림 2-48> 귤현교단면도 ( 우측 : 북 ) 자료 : 아라뱃길사업본부 3) 특색있는도시경관미형성문제점 아라뱃길주변지역은미개발지가다수차지하고있어역사및문화등특색있는도시경관자원이부족한문제점을갖고있다. 예를들어귤현교일대는개발지와미개발지가혼재되어있다. 아라뱃길사업에서는귤현교일대에서경관문제점을완화하기위해전통공간인만경원 ( 제5경 ) 을조성하고있다. 역사성과지역성측면에서평가하면한계가있는것으로판단된다

59 < 그림 2-49> 5 경만경원전통공간 < 그림 2-50> 만경원전통공간 자료 : 아라뱃길사업본부 4) 삭막한자연경관문제점 목상교부근은수면과주변지역과의단차가 40m 이상차이가있어, 협곡형태의위압적인경관이형성되는문제점이있다. 아라뱃길사업에서는이구간에원형의전망대스카이워크 (Sky Walk) 와인공폭포를조성 ( 제4경리버사이드파크의폭포와대협곡전망대 ) 하여경관문제점을완화하고있다. < 그림 2-51> 전망대와인공폭포공사 자료 : 한국일보, 경인아라뱃길막바지공사, 12 면 아라뱃길교량경관아라뱃길주운수로에주민생활편의를위해평균 1km간격으로횡단교량이건설되고있다. 새로설치되는교량은서측으로부터 1환경교, 4시천교, 5목상교, 6다남교, 7귤현교, 9상야교, 10쓰레기수송교등 9개교량이다

60 < 그림 2-52> 아라뱃길교량위치도 자료 : 아라뱃길사업본부 1) 교량의규모 귤현교는아라뱃길에서규모가가장큰교량이다. 귤현교는장제로의일부구간으로서북측의장기지역에서남측계양역을연결하는교량이다. 귤현교는연장 990.3m, 폭 27.4m인 6차로의규모이다. 귤현교는아라뱃길, 공항고속도로, 공항철도를횡단하기위하여교량연장이증가하였다. < 그림 2-53> 귤현교조감도 < 그림 2-54> 귤현교공사 자료 : 아라뱃길사업본부귤현교하부에보행자용하부도로를설치하였다. 보행자접근성을높이기위해서램프와엘리베이터를 4곳에설치하였다. 귤현교에설치된엘리베이터높이가 15층에해당한다. 교량연결부는 9층, 전망대는 15층높이에설치하였다. 귤현교는귤현역에서장기동까지약 1km가고가도로로건설되어중간지점에있는계양역이나계양중학교로의접근성이양호하지못한실정이다. 귤현교가아라뱃길 40m 높이에설치되어, 아라뱃길이용자에게대규모구조

61 물로서위압감또는중압감을줄우려가있다. 유람선이용자가대규모교량스 케일에대비되어왜소하게느껴질수있으므로이에대한보완이필요하다. < 그림 2-55> 귤현교하부 < 그림 2-56> 귤현교램프공사 3. 주요경관자원차폐 자연경관차폐문제점경인아라뱃길, 공항철도, 공항고속도로변아파트는주변의낮은지역과대비되어집중적으로조망된다. 노오지JC 인근의계양구귤현동아이파크단지규모는 394세대이며, 건축물은 15층, 6개동으로큰규모의아파트단지에해당하지않는다. < 그림 2-57> 귤현아이파크위치도 < 그림 2-58> 귤현아이파크전경 아이파크는대규모단지는아니지만, 아파트단지주동형태가판상형으로고 속도로와평행한방향으로배치되어있어서후면계양산경관을차폐하고있다

62 아래그림에서보는바와같이귤현대교및노오지 IC 에서남측방향을조망하 였을때계양산경관을차폐하는문제점이있는것으로조사되었다. < 그림 2-59> 노오지 JC 부근귤현아이파크전경 최근노오지JC 남측에아파트신축공사가진행되고있어서앞으로경관차폐문제점이심화될것으로예상된다. 인천의관문에해당하는주요지점에서주요경관자원에대한경관관리가필요하다. 이곳이외에향후아라뱃길주변지역개발로건축물이신축됨에따라서계양산자연경관을차폐하는문제점이발생할우려가높으므로, 이에대한경관관리등대응이필요하다. 4. 야립간판에의한경관문제 공항고속도로변야립간판문제점인천공항과인천공항고속도로는최근에건설되었음에도옥외광고물문제점이나타나고있다. 인천공항과인천공항고속도로주변에설치된옥외광고물 ( 이하야립간판 ) 은 22 개소에이르는것으로조사되었다.( 부록1. 참조 ) 현행법규상고속도로변 500m 이내에는공공목적이라도옥외광고물설치가금지 33) 되어있다. 다만, 야립간판 ( 野立看板, billboard) 은국제대회기금 34) 을조성할목적으로 33) 옥외광고물등관리법시행령제 10 조 ( 광고물등의표시금지지역 장소등 )

63 한시적으로허용되고있다. 야립간판해당업무는행정안전부와한국지방재정공제회 ( 한국옥외광고센터 ), 인천공항공사등이맡고있다. 고속도로변야립간판은주변도시및자연경관을훼손하고, 주요조망점에대한전망을차단하는문제점을갖고있다. < 그림 2-60> 공항기점22.1km남측효성 < 그림 2-61> 신불IC 인근남측 AUDI 또, 고속도로변야립간판으로인하여대형광고판에시야를빼앗긴운전자들 의부주의로사고위험이높아지는등운전자의안전상문제를갖고있다. 이러한점에서고속도로변야립간판에대한경관관리가필요하다고판단된다. 5. 아라뱃길주변지역친수구역개발 2011년경인아라뱃길이국가하천으로지정 35) 됨에따라서친수구역특별법의하여주변지역에서도시개발이가능하게되었다. 친수구역법시행령 36) 에따르면친수구역의범위를하천구역경계로부터양안 2km 범위내의지역을 50% 이상포함할수있도록되었다. 이경우아라뱃길주변최대약 74.8km2범위에서개발사업추진이가능하며, 개발사업으로아라뱃길정비사업의필요한재원을확보할수있게되었다. 34) 광고수익금의 20~50% 지원 대구육상선수권대회, 2014 아시아경기대회, 2012 여수세계박람회자료 : 옥외광고물법시행령 37 조의 2 관련별표 6 주요국제행사및수익금배분비율등 35) 국가하천 아라천 지정. 서울한강분기점 ~ 인천오류동해안 18.7 km ( 유역면적 157 km2 ) 자료 : 동아일보, 경인아라뱃길, ' 아라천 ' 으로국가하천지정, ) 국토해양부 (2011), 친수구역활용에관한특별법시행령국무회의의결,

64 아라뱃길주변지역은현재친수구역으로지정되지않은상태이나, 친수구역특 별법에의하여대규모개발사업이가능하게됨에따라서자연경관관리의어려 움이예상되므로, 경관측면에서사전검토가요구된다. 6. 경관자원검토시사점경인아라뱃길주변지역에대한개발계획검토, 현장조사분석, GIS분석등을통하여우수한경관자원이어떤것이있는지조사하였다. 경인아라뱃길주변지역에서계양산은중요한경관자원이다. 계양산은주변지역과높이차이가많아서경사지형이광범위할것으로예상하였으나, 조사결과대체로 50m 미만의평지가넓게분포하는것으로조사되었다. 주변지역이표고가낮고, 경사도가완만한지형특징을갖고있다는점은개발사업에유리한지형조건을갖추었다고볼수있다. 이런점에서경관관리필요성이높다고판단된다. 기수립된인천도시기본계획, 기본경관계획등경관계획과관련계획에서아라뱃길주변지역의경관관리의중요성은인식하고있는것으로파악된다. 반면에아라뱃길주변지역의경관관리를어떻게할것인가에대한구체적계획과수단에대해서는제시하지못하고있는것으로판단된다. 아라뱃길주변지역은하천경관, 산지경관, 문화재경관등경관자원이다양한것으로조사되었다. 다양한경관자원을관리하기위한정책적노력이필요하다. 경인아라뱃길주변지역은경관측면에서계양산과연계되어자연지형이잘보존되어있으며, 미개발지로조망경관이우수한것으로분석되었다. 경인아라뱃길사업에서교량및수향8경등인공적인경관사업을제안하고있으나, 이용자의측면, 자연경관과의조화측면에서부족한것으로판단된다. 또, 친수구역관련특별법시행으로아라뱃길주변지역에신규개발이가능하게됨에따라향후대규모개발에의한경관차폐등문제점이우려된다. 예상되는경관조망점차폐문제점에대한경관차원의검토가필요한것으로판단된다

65

66 제 3 장사례연구 제 1 절국내도시도시경관관리방안 제 2 절국외도시도시경관관리방안

67

68 제 3 장사례연구 제 1 절국내도시도시경관관리방안 1. 서울시조망권확보를위한관리방안 1) 서울시경관계획 (2009) 서울시는기본경관계획을수립하여서울시전체의경관계획의틀을설정하였다. 서울시는기본경관계획에이어경관유형별로구체적인경관계획을제시하는자연녹지 수변 역사문화경관계획등특정경관계획을수립하였다. 2) 경관유형별경관관리방안 서울시는자연녹지 수변 역사문화경관관리방안을작성하고, 경관사업 ( 경관협정 ) 을통해계획의실행을추진하고있다. < 그림 3-1> 서울시경관형성기준적용구역도 자연녹지경관계획 수변경관계획 역사문화경관계획 자료 : 서울특별시

69 3) 경관유형별적용구역및경관관리방안작성 서울시경관계획에서는경관유형별로적용할대상지를선정하고, 각대상지별경관관리방안을작성하였다. 실행수단으로관련계획에경관계획내용을담도록유도하고, 경관사업을추진하고있다. < 그림 3-2> 서울시경관관리방안개념도 자료 : 서울특별시 서울시는자연녹지경관관리를위해서조망점, 조망축을설정하고, 조망경관형성구역에조망경관형성기준을적용하도록하였다. 자연상태가양호한구릉지역과훼손우려가있는구릉지역에대해서는구릉지경관형성기준을적용하였다. 서울시는수변경관관리를위해서는수변지역을높이규제정도에따라보존 관리 유도 완화구분하여스카이라인경관형성기준을적용하였다. 주거단지에대해서는통경축을설정하여통경축이형성되도록하였다. 또경관이양호한조망명소에대해서는조망장소경관형성기준을적용하였다

70 2. 대전시조망권확보를위한관리방안 1) 도시경관관리방안수립대전시는 1990년대보문산, 월평공원주변에고도지구관련하여민원이지속되었고, 일반시가지에서도산지와하천변에고층아파트및 나홀로아파트 건설등도시경관관리문제점이나타났다. 대전시는 2010년체계적인경관관리및형성을목적으로하는기본경관계획을수립하였다. 대전시는기존고도지구를폐지하고이를대체하는일련의경관정책을적용하였다. 2) 경관기본관리구역및경관중점관리구역설정 대전시는행정구역전역을대상으로경관기본관리구역을설정하였다. 경관기본관리구역내에경관거점 (6개), 경관축 (4개), 경관권역 (4개) 을설정하였다. 이와함께대전시는도시차원에서중점적인경관의보전, 관리, 형성이필요한구역을대상을경관중점관리구역을지정하였다. 경관중점관리구역으로지정된곳은 65.8km2 ( 행정구역면적의 12.2%), 12개소에이른다. < 그림 3-3> 대전시경관설계지침예시 자료 : 대전광역시

71 3) 경관설계지침및경관설계지침도적용 대전시는해발 70m이상지역과하천변 500m이내공동주택을대상으로신축시사업자가경관상세계획을제출하고도시계획위원회심의를거치도록하였다. 경관중점관리대상지역에서개발이추진되는경우경관설계지침및경관설계지침도에서제시된내용을따르도록하였다. 다음은보문산경관중점관리의예로시내주요교차로조망점에서보문산에대한조망권을확보하도록하는내용의지침을담고있다. < 그림 3-4> 대전시보문산경관중점관리구역도 자료 : 대전광역시

72 제 2 절국외도시도시경관관리방안 1. 시드니수변경관관리방안 1) 수변경관을보호하기위한건축물높이관리방안호주시드니시는해안가의랜드마크로자리잡은오페라하우스및주변경관관리를위해특별경관지구설정하여건축물의형태및고도를규제하였다. < 그림 3-5> 시드니수변경관경관관리 자료 : 인천광역시 (2006), p.52 시드니는해안가의주택들을저층으로계획하고, 녹지를충분히확보하도록 유도하여도시의수변경관을관리하고있다. < 그림 3-6> 해안가주택과녹지 < 그림 3-7> 시가지와수변경관 자료 : 인천광역시 (2006), p

73 시드니는해안의하버브릿지, 오페라하우스등우수한경관자원을보호하기위하여인근지역을낮은층수로유도하고, 해안에서거리가멀리떨어질수록고층건축물이가능하도록계획하였다. < 그림 3-8> 시드니수변경관관리방안개념도 자료 : 인천광역시 (2006), p.52 시드니의수변경관관리방안사례에서아라뱃길주변지역에대한도시개발사 업추진시수변지역과건축물높이의관계를주변환경과조화를이루도록하고, 단계적으로설정해야한다는시사점을찾을수있다. 2. 웰링턴수변경관관리방안 1) 표준전망에의한관리뉴질랜드웰링턴 (Wellington) 은해안의섬과반도등우수한자연경관을가진도시이다. 우수한자연경관을보호할목적으로, 주요조망대상에대한표준전망 (viewshaft) 을지정하여관리하고있다

74 < 그림 3-9> 웰링턴 Viewshaft 기준 < 그림 3-10> 웰링턴 Viewshaft 현황 자료 : 인천광역시 (2006)6, p.49 2) 표준전망에의한건축물높이관리 웰링턴은구릉지를조망하는 27개의표준전망을지정하고, 랜드마크성격을지닌고건축 ( 세인트폴성당, 국회의사당등 ) 에대한건축을규제하고있다. 웰링턴은중심지역을고층도시지구 (95m, 해수면기준 ), 저층도시지구 (2~12 층, 지반고기준 ) 로나누고엄격한건축물행위제한을실시하고있다. 웰링턴경관정책에서중심부의조망보호를위해 표준전망 (viewshaft) 을지 정하여건축행위를관리해나가는점을시사점으로찾을수있다. 건축행위자 체를규제한다는점에서매우적극적인경관정책으로판단된다

75 3. 밴쿠버수변경관관리방안 1) 시각회랑지정케나다밴쿠버 (Vancouver) 시는해안의자연지형이우수한도시이다. 주변구릉지에서주요산에대한조망경관을보호할목적으로시가지내시각회랑 (viewcone) 을지정하였다. 남측구릉지의높은위치에서원경으로부감 ( 俯瞰 ) 하는지역을대상으로한다. 밴쿠버는북해변산악지대와바다로의조망보호를위해 27개의시각회랑을지정하였다. < 그림 3-11> View Cone의구성 < 그림 3-12> Laurel Landbridge 전경 자료 : 인천광역시 (2006), p.47 2) 시각회랑의한건축물높이관리 밴쿠버는세이무어산 (1,453m), 글라우스산 (1,200m) 과랜드마크조망경관을확보하기위해중심지구대부분을절대고도 300ft( 약 91m) 이하제한하고있다. < 그림 3-13> 벤쿠버수변공원현황 자료 : 인천광역시 (2009a), p

76 4. 홍콩산지 수변경관관리방안 1) 홍콩경관관리홍콩은국제도시로서산지및수변경관을적극적으로관리하고있다. 홍콩은도시의역동적인스카이라인을조성하기위하여건물스케일, 건물유형, 건물높이, 랜드마크타워등을관리하고있다. < 그림 3-14> 홍콩스카이라인 자료 : Hong Kong SAR(2010) 홍콩은스카이라인관리뿐아니라시가지의산지경관, 수변경관관리를강조하고있다. 이를위하여시가지에서주요산 (Lion Lock, Fei Ngo Shan, Mount Parker), 항만 (Victoria Harbour, Lei Yue Mun) 에대한양방향조망권이확보되도록유도하고있다. < 그림 3-15> 홍콩시가지경관 < 그림 3-16> 홍콩경관관리개념도 자료 : Hong Kong SAR(2010)

77 홍콩은산, 바다등자연경관과도시고층건물로이루어진시가지경관의조화를경관관리목표로설정하고있다. 다음그림은홍콩주룽 ( 九龍 ) 반도남측 (Tsim Sha Tsui) 에서빅토리아항만건너편홍콩섬을조망할수있는조망권범위를설정하고, 조망권내에 6개의조망축을관리하는예이다. < 그림 3-17> 홍콩경관축설정 자료 : Hong Kong SAR 홍콩은조망되는산지의능선을강조하고있으며, 능선 (ridgeline) 을기준으로 건축물높이를제한하고있다. < 그림 3-18> 홍콩개발가능건축물높이기준설정 자료 : Hong Kong SAR

78 홍콩은시가지경관관리를도시설계차원에서엄격히관리하고있다. 개발계획수립시도시설계 (Urban Design) 단계에서경관계획내용을포함 37) 하도록하였으며, 이러한내용을시민에게공개하고있다. 다음은홍콩남동부매립지역인 KAI TAK 개발계획에서주요산 (Lion Lock, Fei Ngo Shan) 과항만 (Victoria Horbour, Hong Kong Island, Lei Yue Mun) 에대하여경관조망축을설정한도면의예로, 관련내용을행정기관홈페이지에공개하고있다. < 그림 3-19> 홍콩 KAI TAK Urban Design Master Plan 자료 : Hong Kong SAR 37) Hong Kong SAR(2010), "Urban Design Proposal" Hong Kong SAR(2002), "Urban Design Guidelines for Hong Kong"

79 사례조사에서살펴본바와같이국내외선진도시들은각도시의우수한자연경관을유지하기위한조망권확보노력을기울이고있다. 우선경관계획을수립하여자연경관과수변의경관을보호하기위한목표를설정하고있다. 또, 경관계획을통하여경관자원을파악하고, 주변을대상으로경관관리대상지역을선정하여보호지구, 건축물높이규제, 스카이라인규제등정책수단을적용하고있다. < 표 3-1> 사례도시별경관관리방안 도시관리목표관리방안시사점 서울시자연및역사경관보호경관계획, 경관형성기준 대전시 자연경관및하천경관보호 경관관리구역, 중점관리구역 / 경관설계지침, 경관설계지침도 시드니수변경관보호스카이라인규제 웰링턴 자연경관보호 보호지구지정 / 표준전망에의한높이규제 벤쿠버해안의자연지형보호시각회랑에의한높이규제 홍콩산지및수변경관보호건축물높이규제

80 제 4 장아라뱃길주변지역조망권확보방안 제 1 절기본방향 제 2 절적용제안 : 조망점, 경관축 제 3 절가이드라인

81

82 제 4 장아라뱃길주변지역조망권확보방안 제 1 절기본방향 첫째, 경인아라뱃길주변지역은공항고속도로, 철도를이용하는진입부로서경관관리측면에서중요성이높은지역이다. 아라뱃길주변지역을경관관리구역으로지정하고, 경관관리중요도가높은지역을중점경관관리구역으로관리하는것이바람직하다. 둘째, 경인아라뱃길주변지역은경관이단조로울우려가있으므로보완적으로인공적인수변경관조성이요구된다. 기존의아라뱃길교량의디자인을다양화하고, 인간적인스케일을강조하는등경관개선사업을추진한다. 셋째, 공항철도및공항고속도로주변지역은고층건축물에의한경관차폐문제점이발생할우려가높은지역이다. 아라뱃길주변지역개발시계양산에대한조망경관을확보하도록하여자연경관과조화를이루어야한다. 넷째, 실질적인조망권확보를위해서는주요조망점을선정하는작업이선행되어야한다. 선정된조망점을중심으로경관축을선정하고, 중점경관관리지역을설정하는등경관계획이뒤따라야한다. 또, 조망권관리를위한경관정책, 경관사업, 경관행정차원의노력이필요하다. 제 2 절적용제안 : 조망점, 경관축 조망경관시뮬레이션과정수치지도의지형자료, 건축물자료등기초자료를 AutoCAD 프로그램에입력하였다. 입력된기초자료를토대로 ArcGIS 프로그램을이용하여경관시뮬레이션을실시하였다. 조망점, 조망대상에대한초기조건을변경하여다양한위치에

83 서이미지결과물을도출하였다. 결과이미지를현장조사결과와비교하는순으 로진행하였다. 1. 가시권대상지역설정계양산조망범위를아라뱃길주변지역을포함하여광역적으로어디까지고려할수있는지검토하였다. 계양산정상에서조망가능한범위는인근지자체를넘는광범위한지역에이르는것으로파악되었다. 북측으로는김포시, 고양시, 파주시를조망할수있다. 맑은날에는개성송악산 38) 까지조망가능한것으로알려져있다. 서측으로는강화도를조망할수있다. 동측으로는한강, 서울서부지역을조망할수있다. 남측으로는부평만월산, 소래산, 인천대교까지조망할수있다. 계양산에서주변지역을조망하기좋은곳으로동측방향의정상 ~ 하느재구간의동북능선 (250m) 과, 서측방향의정상 ~ 피고개산구간의크리에이티브능선 (300m) 을들수있다. < 그림 4-1> 계양산가시권 북측 김포방향전경 김포방향전경 38) 네이버블로그 -

84 서측 강화방향전경 서구방향전경 동측 부천방향전경 서울방향전경 남측 부평방향전경 계양방향전경 주변지역을지형에따라구분하면서측의경서동및청라경제자유구역, 북측 의검단, 김포지역, 동남측계양, 부평지역등세지역으로구분할수있다. < 그림 4-2> 계양산주변지역조감도

85 자료 : 한국수자원공사 (2008), 굴포천방수로홍보자료계양산은기상조건에따라서최대 50km까지도식별가능한것으로알려져있다. 이와같이인천시범위는물론이고, 인근지역에서계양산정상부식별이가능하기때문에, 계양산은서구및계양구지역주민에게위치기준이되는랜드마크 (landmark) 로서역할을수행하여왔다. 서측의청라경제자유구역과경서동의경우매립지형으로평탄하여계양산조망이가능한것으로조사되었다. 그러나, 계양산식별가능범위는광범위하여가시권분석기준으로설정하기에는한계가있다. 따라서기상조건에관계없이일상적으로직접적인조망이가능하며, 최근개발사업등의현안문제가진행되고있는 2km전후범위를분석대상으로선정하였다. 2. 가시권분석근거리에서계양산조망이가능한범위를찾기위해아라뱃길및주변지역을대상으로가시권분석을수행하였다. 계양산에대한가시권을정상부, 200m(5 부능선 ) 2가지경우로구분하여분석하였다

86 1) 계양산가시권분석 가시권분석결과아래그림과같이계양산의정상은상당히넓은범위에서조망이가능한것으로분석되었다. 반면에검암역일대검암개발지역, 검단개발지역, 계양교대역인근등시가화개발된지역과아라뱃길중시천교, 목상교일대지형이높은곳은조망이힘든것으로나타났다. < 그림 4-3> 계양산가시권 한편정상부가가시권에포함된다는의미를계양산이전체적으로조망된다고 보기어려운한계가있다. 계양산주요능선을포함하는조망을위해서는목표가 되는범위를확대하여야한다. 2) 계양산 5 부능선가시권분석 아라뱃길및주변지역대상으로계양산 5부능선에해당하는 200m 기준에대한가시권분석을하였다. 분석결과가시권의범위는정상을조망대상으로하였을때보다일부축소였

87 으나, 비교적넓은범위에서조망이가능한것으로분석되었다. 한편, 검암지구, 검단지구등기개발지는조망이어려우며, 아라뱃길구간중 에서는검암역북측지역, 시천교일부는조망이어려운곳으로파악된다

88 < 그림 4-4> 계양산 5 부능선가시권 3) 소결 : 경관관리구역설정제안 검토대상에서일부기개발지를제외하고는계양산의북사면즉아라뱃길남측주변지역이대체로계양산조망이가능한것으로조사되었다. 현재의양호한계양산조망경관수준이개발사업으로차폐되지않도록정책적으로관리하는것이바람직할것으로판단된다. 계양산조망경관관리가아라뱃길주변지역경관계획에서중요성이높은과제로볼수있다. 이런점에서아라뱃길남측에서계양산북사면에이르는양호한조망경관대상지역에대한경관관리방안이적용되는것이바람직하다. 국내외사례연구에서살펴보았듯이양호한조망경관을체계적으로관리하기위해서는경관관리정책수단이필요하며, 경관관리구역설정을고려할수있다. 경관관리구역의대체적인경계는아라뱃길경계로부터남측 2km에서계양산북사면범위와동서방향으로는검암역에서계양역에이르는지역을설정할수있다. 보다구체적인구역의경계는경계설정시점에서현장조사를통해구체화할필요가있다

89 3. 조망점선정 1) 검토기준 2장에서경관유형별경관자원을조사하여정리한바있다. 파악한경관자원중에서조망점으로우수한곳을선정하였다. 선정기준은아라뱃길의조망여건과주요사업대상여부, 계양산조망가능여부, 공항철도 / 공항고속도로의진입부경관여부, 이용자관점등을고려하여판단하였다. 2) 주요조망점선정 아라뱃길관련계획및현황조사결과를바탕으로선정한결과, 조망점으로공항철도역중계양역, 검암역을선정하고, 아라뱃길교량중시천교, 목상교, 다남교, 귤현교등 6개소를선정하였다. < 표 4-1> 주요조망점선정구분경관자원조망점선정이용자관점 점적요소 철도역계양역, 검암역계양역, 검암역 교량 환경교, 백석교, 시천교, 목상교, 다남교, 귤현교, 귤현대교 시천교, 목상교, 다남교, 귤현교 철도이용자, 보행자보행자, 선박및차량탑승자 < 그림 4-5> 아라뱃길 ~ 계양산조망점위치

90 4. 조망점별조망권분석 선정된조망점별현장조사와경관시뮬레이션을한결과다음과같다. 1) 계양역조망권분석 계양역출입구인남측광장에서계양산을조망하였다. 계양역에서계양산은 3 km가량떨어져있다. 계양역에서현장조사및시뮬레이션모두계양산을양호하게조망할수있는것으로조사되었다. < 그림 4-6> 계양역조망권검토 현황 시뮬레이션 이러한결과는계양역주변지역이개발제한구역으로미개발지이어서양호한 자연경관이유지되고있는것으로판단된다

91 < 그림 4-7> 계양역 ~ 계양산시곡면분석 계양역남서측지역은평탄지형이고, 표고가낮아많아향후개발사업대상지 로채택될가능성이높다. 현재의양호한자연경관을유지하기위해서는적극적 인경관관리가필요하다고판단된다. 2) 검암역분석결과 검암역남측광장에서계양산을조망하였다. 검암역과계양산의거리는 3.8km이다. 검암역에서는계양산을조망하기매우어렵다. 검암역인근지역은검암토지구획정리사업에의하여이미고층아파트가개발되어상당부분경관이차폐되어있는상태이다. 검암역에서고층아파트건물사이로계양산정상부일부조망이가능한상태이다. < 그림 4-8> 검암역조망권검토 현황

92 시뮬레이션 장래검암역남동측검암개발사업배후지역에서신규개발사업이이루어지면부분적인계양산조망이더욱어려울것으로판단된다. 소극적이지만추가적인개발에의하여계양산조망이완전히차폐되지않도록조망축을설정하는등경관관리가필요하다고판단된다. < 그림 4-9> 검암역 ~ 계양산시곡면분석

93 3) 시천교분석결과 시천교는검암역북측인근에입지하여검암역분석결과와유사하다. 시천교에서계양산조망은부분적으로가능하다. 시천교가시권분석결과, 기조성된아파트단지로인해계양산 9부능선 ( 약 350m) 의일부와송신탑이조망가능하다. < 그림 4-10> 시천교조망권검토 현황 시뮬레이션 시천교남측의검암개발지역의고층아파트에의하여계양산이상당부분차폐 되어있는상태이다. 시천교북측지역에서고층아파트위로계양산의송신탑등 정상부가조망가능하다

94 < 그림 4-11> 시천교조망분석 시천교경관을확보하기위해서는추가적인개발에의하여계양산조망이완 전히차폐되지않도록조망축을설정하는등경관관리가필요하다고판단된다. < 그림 4-12> 시천교 ~ 계양산단면

95 4) 목상교분석결과 목상교는아라뱃길구간중가장표고가높으며, 계양산과가까운지역으로거리는 2km이다. 목상교에서계양산의조망은가능하다. 계양산구릉지와배후로계양산 3부능선 (125m) 까지조망이가능하다. < 그림 4-13> 목상교조망권검토 현황 시뮬레이션 목상교주변지역은경사지이고, 미개발지여서계양산경관을차폐되지않고 조망가능하다

96 < 그림 4-14> 목상교조망분석 현재의양호한목상교의경관을유지하기위해서는목상교남측둑실동지역에 대한경관관리가필요하다고판단된다. < 그림 4-15> 목상교 ~ 계양산단면

97 5) 다남교분석결과 다남교에서계양산과비교적가까운지역이며, 다남교는주변의귤현교에비교하여규모가작고, 높이가낮은조건이나, 계양산의조망이가능하다. 전방주거지가일부차폐요인으로작용하고있으나, 저층으로조망에큰영향을미치지는않는다. 계양산 2.5부능선 (100m) 의조망가능하다. < 그림 4-16> 다남교조망권검토 현황 시뮬레이션 다남교주변지역은급경사지가아닌지역으로계양산경관을차폐되지않고 조망가능하다

98 < 그림 4-17> 다남교조망분석 현재의다남교의양호한조망경관을유지하기위해서는다남교건너편남측 지역에대한경관관리구역설정등경관관리가필요하다고판단된다. < 그림 4-18> 다남교 ~ 계양산단면

99 6) 귤현교분석결과 귤현교는아라뱃길교량중규모가크고, 설치위치가높으며계양역북측인접한계양역의조망경관과유사한조건을갖고있다. 귤현교에서계양산조망은전방주거지역이일부차폐요인으로작용하고있으며, 우측으로는일부구릉지가존재한다. 계양산 2부능선 (75m) 일부와 2.5부능선 (100m) 의조망가능하다. < 그림 4-19> 귤현교조망권검토 현황 시뮬레이션 귤현교주변지역은평지로현재의조건에서는계양산의경관을조망할수있 는여건을가지고있다

100 < 그림 4-20> 귤현교조망분석 장래에귤현교및계양역남측에서의개발사업에따라계양산경관이차폐될 가능성이높은지역이다. 적극적인경관관리가필요하다. < 그림 4-21> 귤현교 ~ 계양산단면

101 7) 시뮬레이션종합 선정된조망점별경관시뮬레이션결과를종합하면다음과같다. 6개의조망점에대한가시권분석결과계양산에대한조망이대체로양호한것으로분석되었다. 가시권분석결과, 검암역및시천교를제외한조망점에서 5부능선 (200m) 이상의조망이가능한것으로나타났다. 전체적으로는동고서저 ( 東高西低 ) 지형으로묵상교동측구간은 3부능선 (125m) 까지도조망이양호하였다. 검토대상지역에서계양산의북사면중 5부능선에해당하는 200m 표고까지조망이가능한것으로조사되었다. < 그림 4-22> 가시권분석결과

102 5. 양호한조망구간분석 1) 계양산능선분석결과조망점선정에있어보행자의주요거점으로활용가능한위치를검토하였다. 검암 ~ 계양역에이르는아라뱃길중보행자관점에서계양산조망조건이양호한구간을분석하였다. 아라뱃길주변지역에대하여계양산능선을조망하는정도를표현하면다음그림과같다. 아라뱃길구간중흰색으로표시된곳이조망조건이양호한곳이다. < 그림 4-23> 가시권분석종합 검토결과아라뱃길중목상교의서측 800m 구간과다남교포함한동서측각 400m 구간이선형의형태로보행활동측면에서계양산조망이가장유리한것으로분석되었다. 조망경관이우수한것으로선정된목상교및다남교 2곳은향후에아라뱃길조성과정에서계양산조망포인트및보행동선으로활용가능할것으로판단된다

103 2) 목상교서측구간 목상교서측 800m 구간에서계양산조망이유리한것으로분석되었다. 해당구간에서계양산전체의능선이조망가능하다. < 그림 4-24> 목상교서측구간위치도 이러한결과가나타난것은해당구간과계양산정상간에는고층건축물등의 인공시설물이없고, 자연지형에의한차폐가없는때문인것으로판단된다. < 그림 4-25> 목상교서측구간단면도 < 그림 4-26> 목상교서측구간의계양산조망시뮬레이션

104 3) 다남교동서측구간 다남교를중심으로양방향 400m 총 800m 구간에서계양산조망이유리한것으로분석되었다. 해당구간에서아라뱃길수면과측면으로계양산능선조망이가능하다. < 그림 4-27> 다남교동서측구간위치도 이러한결과가나타난것은다남교건너편지역이저층위주의건축물이분포 하여조망에차폐가되지않기때문으로판단된다. < 그림 4-28> 다남교동서측구간단면도 < 그림 4-29> 다남교동서측구간의계양산조망시뮬레이션

105 6. 건축가능높이분석 1) 최대가시높이산정경관조망점에서계양산에이르는단면분석결과를활용하여최대가시높이를산출하였다. 분석결과최대가시높이는위치에따라 10~100m 구간도분포하였으나, 아라뱃길인접지역은대체로 10m 수준이가장넓게분포하는것으로분석되었다. < 그림 4-30> 최대가시높이 2) 개발가능지건축가능높이분석 아라뱃길남측지역중개발가능성이높은지역을대상으로분석하였다

106 분석결과아래그림에서보는바와같이지형에따라아라뱃길수변전면지역을기준으로볼때, 건축물높이관리목표를 10m이하로설정하는것이바람직한것으로나타났다. 금번건축가능높이분석결과를향후개발가능지에서이루어지는개발사업의건축물관리의기초자료로서활용가능할것으로판단된다. < 그림 4-31> 개발가능지건축가능높이 < 그림 4-32> 개발가능지건축가능높이개념도

107 제 3 절가이드라인 1. 가이드라인기본방향첫째, 수변인접지역배후의주요산에대한자연경관으로의조망을확보하도록한다. 둘째, 수변공간에서조망할수있는주요산과구릉지형성하는스카이라인으로조망을보호하고, 인공경관과자연경관의조화를유도한다. 셋째, 시민들에게친숙한수변경관을창출하기위하여수변연접지역에입지하는건축물의입지및규모와형태를제한하여위압감을완화하도록한다. 2. 가이드라인 ( 안 ) 기존의인천광역시도시경관가이드라인의공동주택경관지침 39) 을기초로아라뱃길주변지역에적용가능하도록수정하였다. 가이드라인은경관관리구역으로지정후신축되는건축물에적용하도록한다. 설계자는해당가이드라인을고려하여건축물계획을수립하도록한다. 일반사항에대해서는인천광역시도시경관가이드라인의경관지침을따르도록한다. 1) 조망관련사항 수변에면한공동주택등건축물은최대한건축선을이격하여조망성을확보한다. 배후계양산경관자원으로통경축을확보하고해당구간에건축선을쵀대한이격한다. 산이나아라뱃길등으로시야가열리도록주동의배치는일자형및폐쇄형배치를지양한다. 39) 인천광역시 (2010c), 인천광역시도시경관가이드라인, pp

108 공동주택한동의폭은최대 60m 이하로제한한다. < 그림 4-33> 통경축확보 < 그림 4-34> 하천조망권확보 자료 : 인천광역시 (2010a), p.251 자료 : 인천광역시 (2006), p.43 2) 건축물관련사항 관련계획 ( 개발 ) 수립시수변에서의개방감을고려한건축물형태및배치를위하여중경및원경범위의조망점에서배후산지에대한사전경관시뮬레이션을통하여계획수립한다. < 그림 4-35> 수변스카이라인조절 < 그림 4-36> 조망대상보호 현황 - U 字형 수변 수변도로 스카이라인조절 - V 字형 수변 수변도로 해안및하천 자료 : 인천광역시 (2006), p.94 자료 : 인천광역시 (2010a), p.185 단일건축물의입면적은위압감방지를위해 3,000 m2이하로한다

109 건축물의저층부는보행자공간의시각회랑확보와아파트에의한위압감 등을해소하기위하여필로티등을설치한다. 지붕의형태는단순한평슬라브를지양하고경사지붕을권장한다. 3) 단지계획관련사항 폐쇄감을주지않도록적절한규모로획지를분할하도록하며, 주동의길이나블록의획지길이를조절하여시각축이나시각회랑을확보한다. 도로에서의시야및개방감확보를위해부지경계선에서일정거리건축선을후퇴토록한다. 보행로, 산책로는배후구릉지나산지로의연결을유도하고, 접근성을확보한다. < 그림 4-37> 일자형배치지양 < 그림 4-38> 수변산책로 자료 : 인천광역시 (2006), p.104 자료 : 서울특별시 (2009), p.120 개발에따른옹벽발생시, 콘크리트옹벽을지양하고석축이나보강토재질을사용한다. 주차시설은지하화를원칙으로하며, 지상부는비상시와장애자를고려해최소한의공간 ( 주차대수의최대 10%) 만확보토록한다 3. 체크리스트 ( 안 ) 경관관리구역내에서건축허가시체크리스트를같이제출하도록한다. 건축

110 위원회, 도시경관위원회등심의도서제출시체크리스트를첨부하도록한다. 체크리스트 ( 안 ) 구분항목가이드라인 조망조망성 - 수변에면한공동주택등건축물은쵀대한건축선을이격하여조망성을확보 적용여부 ( 사유 ) 통경축확보 주동의배치 형태 건축물높이 입면 저층부 지붕및옥상 단지계획획지규모 - 배후계양산경관자원으로통경축을확보하고해당구간에건축선을쵀대한이격 - 산이나아라뱃길등으로시야가열리도록주동의배치는일자형및폐쇄형배치를지양 - 공동주택한동의폭은최대 60m 이하로제한 - 관련계획 ( 개발 ) 시중경및원경범위의조망점에서배후산지에대한사전경관시뮬레이션실시 - 단일건축물입면적은위압감방지위해 3,000 m2이하 -저층부보행자공간의시각회랑확보를위하여필로티등을설치 - 지붕의형태로단순한평슬라브를지양하고경사지붕을권장 - 폐쇄감을주지않도록획지분할, 주동길이나블록의획지길이를조절하여시각축확보 단지경계부 - 도로에서의시야및개방감확보를위해부지경계선에서일정거리건축선을후퇴 외부공간 -조성된외부공간은보행로, 산책로등으로배후구릉지나산지로의연결을유도하고, 접근성을확보 공공시설물 주차장 - 개발에따른옹벽발생시, 콘크리트옹벽을지양하고석축이나보강토방식적용 -지하화원칙으로하며, 지상부는비상시와장애자를고려해최소한의공간 ( 주차대수의최대 10%) 만확보 - 적용란은제출자가반영정도를판단하여 3 단계 ( 적용 / 미적용 / 해당사항없음 ) 구분하여기입한다. 미적용의경우그사유를기재하도록하고, 부족할경우별도자료를제출하도록한다

111

112 제 5 장결론 제 1 절소결 제 2 절정책제안 제 3 절향후연구과제

113

114 제 5 장결론 제 1 절소결 2011년하반기경인아라뱃길개통으로공항고속철도, 공항고속도로및아라뱃길주변지역이인천을대표하는경관자원으로잠재력이부각되고있다. 해당지역에적합한경관괸리기준을설정하여무분별한난개발을방지하는노력이필요하다. 경인아라뱃길주변지역에대한개발계획검토, 현장조사분석, GIS분석등을통하여우수한경관자원을조사하였다. 경인아라뱃길주변지역은계양산과연계되어자연지형이잘보존되어있으며, 미개발지로조망경관이우수한것으로분석되었다. 경관관리구역의적용자연경관을유지하기위해서는경관우수지역을경관관리구역으로지정하고, 조망점, 조망축을선정할것을제안하였다. 공간적으로공항고속도로, 공항철도, 경인아라뱃길 2km이내이면서, 경관측면에서계양산조망이양호한지역, 앞으로도시개발이예상되는지역을대상으로경관관리구역으로설정하여경관지침을따르도록하고, 건축물신축시경관위원회심의를받도록하는것이바람직하다. 조망점과조망축으로특별히관리해야할곳으로검암역, 계양역, 시천교, 목상교, 다남교, 귤현교등 6곳이부각되었다. 특히아라뱃길양안의 150m 이내지역은경관관리및보전의필요성이높고, 상대적으로개발밀도가높아질우려가있으므로 중점경관관리구역 으로관리하는것이바람직하다

115 아라뱃길중계양산경관조망이우수한보행로조성아라뱃길중목상교서측 400m 구간, 다남교동서측 800m 구간에서계양산조망이우수한것으로조사되었다. 계양산조망이우수한조망점과, 구간을대상으로보행로를구상하면다음과같이제안할수있다. 우수한경관조망코스로활용하고, 산책로등을조성하는것이바람직하다. < 그림 5-1> 경관보행로제안 아라뱃길주변건축물의높이관리아라뱃길주변지역의대규모개발사업을최소화하는것이바람직하나, 앞으로신규도시개발이이루어지는경우에는제안된조망점과조망축을유지하는수준에서건축물의높이를관리하여야한다. 인천시나수자원공사에서계획하고있는경인아라뱃길주변지역개발구상이추진되어, 일정규모이상의건축물이나구조물이입지하는경우경관부문이중요하게다루어져야한다. 다음그림은아라뱃길남측주변지역중개발여건이양호한지역에대한경관측면의개선방향을표현한것이다. 수변과인접한지역을불가피하게개발하는경우가급적고층의아파트단지건설을지양하고저층의주거단지를계획하여야한다

116 < 그림 5-2> 남측주변지역경관관리방안 제 2 절정책제안 경관법및제도는도시계획과달리경직되게운영되기보다는유연하게적용 되는것을전제로한다. 다음은경관계획, 경관사업, 위원회등의운영에대한 정책제안을정리하였다. 1. 경관계획의수립 1) 경관관리구역설정및운영경인아라뱃길주변지역의자연경관을관리하고, 유지하기위해서는기존의일반적인경관계획으로는한계가있다. 경인아라뱃길주변지역을대상으로경관관리구역을설정하고, 세부적인특정경관계획을수립하는것이바람직하다

117 2) 경관가이드라인적용 집중적으로경관관리가요구되는지역에대해서는중점경관관리구역으로지정하고, 구체적인위치별도면과경관괸리지침을적용하여야한다. 특히 수자원공사 등의개발계획등에의해개발사업추진시본연구에서제안하는경관계획의내용과, 4장3 절의가이드라인및체크리스트등이반영되도록인천시가협의시적극적으로노력하여야한다. 3) 취락지역대상으로경관지침적용 아라뱃길에서계양산사이에분포하는취락지역에대한개발사업요구가높아지고있다. 기존의저층의취락이고층아파트로대규모개발되면일시에경관조망이불리해지는문제점이우려된다. 이러한고층개발에따른문제점을방지하기위해서는중점경관관리구역으로관리하여경관지침을적용하는것이필요하다. 2. 도시계획개선사항 1) 경관지구관리도시경관을체계적으로관리하기위해서는도시계획차원의뒷받침이필요하다. 시민의여가기능활성화를위하여개방하고일부개발해야할곳이있는반면에, 양호한자연경관의보전을위하여도시계획으로엄격히관리해야할필요성이동시에존재하는것으로판단된다. 국토의계획및이용에관한법률 제37조에따른경관지구와, 경관법 제12조에따른경관지구의지정및운용하는것이필요하다. 아라뱃길인근지역을수변경관지구지정하여관리하는것이바람직하다. 향후개발가능성이있는미개발지및취락에대해서는지구단위계획수립하여개발밀도를관리하도록한다

118 3. 경관사업의추진 1) 경관사업의추진공항철도, 공항고속도로, 아라뱃길주변지역은도시진입부경관으로서양호한조망경관을적극적으로유도관리할필요가있다. 아라뱃길교량은규모가커서위압적인경관을연출할우려가높으므로이를완화하기위한경관사업추진이필요하다. 2) 보행로및자전거도로개선 경관측면에서보행로및자전거이용자의경관조망만족도가높을것으로예상된다. 특히경관조망여건이우수한조망점과교량등을보행로및자전거도로로연결하는것이바람직하다. 금번연구에서제안된조망포인트에대해서는지역경관명소로써장소마케팅방안이필요한것으로판단된다. 3) 보행교량의설치 아라뱃길에설치된교량에대해서는차량위주보다보행자의접근이가능하도록개선하는경관사업이필요하다. 또자동차위주의교량의규모가인간적인스케일범위를벗어나경관측면에서한계가있으므로, 보행교량을추가설치하여보행자가아라뱃길양안을쾌적하게통과할수있도록하고, 인간적인스케일을적용하여자연경관과조화로운분위기를연출하는것이바람직하다. 4) 공공디자인및야간경관의개선 아라뱃길경관사업으로설치되는뱃길, 교량등각종시설물이단기간에조성됨에따라공공디자인및야간경관측면에서충분한검토가미흡한것으로판단된다. 새로조성되는교량및뱃길, 도로에설치되는가로등등의공공시설물에대한공공디자인검토가이루어져야한다. 또아라뱃길을야간에선박및도

119 로이용자를배려하는야간경관차원의개선이추가적으로진행되어야한다. 또, 계양산의송신탑은야간경관에대한고려가없는상태이다. 계양산이주변지역에서랜드마크로서인식되고있으므로, 송신탑의야간경관을개선하는것이바람직하다. 4. 지속적인경관계획의유지관리 1) 경관위원회의관리아라뱃길주변지역경관사업및각종개발사업추진시인천시경관관련담당부서와협의를하도록하여, 경관계획의주요내용및가이드라인을반영하도록하고, 동시에인천시경관위원회를개최하여관련전문가의심의 자문과정을받도록하여야한다. 2) 경관사업추진협의체의구성경관사업의원활한추진을위하여지역주민 시민단체 전문가등으로구성된경관사업추진협의체를설치하고, 사업계획의수립, 경관사업의추진및사후관리등각단계에참여하여경관사업일관성을유지하도록유도하도록한다. 5. 도시진입부경관으로서공항고속도로변옥외광고물관리공항고속도로변야립간판은도시진입부경관으로서방문자에게첫도시이미지를제공하게되므로경관관리가요구된다. 공항고속도로변에설치된야립간판에대해서는신규설치를최소화하는것이바람직하다. 향후설치기한의만료가도래되는야립간판에대해서는연장을억제하여진입부경관을관리하도록한다

120 제 3 절향후연구과제 1) 경관자원의체계적인조사및광역적인관리필요 아라뱃길주변지역은연장 15km, 양안 4km등 60km2의광범위한범위이다. 연구기간의한계로대표지역을중심으로조사가이루어졌다. 체계적인정비를위해서경관자원발굴과구체적인경관계획의작성을위한후속연구가필요하다. 또아라뱃길전체구간의경관을통합적으로관리할수있도록인천, 서울, 경기관할지역간공동연구등광역관리협력이필요하다. 금번연구에서수행된경관시뮬레이션이계양산조망권분석위주로활용되었다. 향후계양산이외의기타경관요소에대해서도시뮬레이션분석이추가로진행되는것이바람직하다. 2) 아라뱃길개통이후사후평가및개선사항반영 시기적으로 2011년하반기예정된아라뱃길개통이전에연구가수행되어선박운행에따른경관의변화를포함하지못한한계가있다. 아라뱃길운영단계에서나타나는경관측면의문제점을찾아내고, 개선사항을반영할필요가있다. 아라뱃길의관광및레져기능에대한중요성은높아질것으로예상된다. 앞으로엔터테인먼트요소를고려하여워터프로트를조성하는후속사업이요구된다. 아라뱃길의여가관광기능을감안하여이용자에볼거리, 즐길거리를제공하도록하며, 아라뱃길의이용을활성화하여시민의여가생활등삶의질을향상시키는계기로활용하는것이바람직하다. 3) 향후아라뱃길주변지역개발시점의경관개선 아라뱃길주변지역특별법에의하여본격적으로개발사업이추진되는시점에서개발사업에따른조망경관의변화를검토하고문제점에대한개선사항을다루는것이필요하다

121

122 참고문헌 단행본및보고서국토해양부 (2011), 친수구역활용에관한특별법시행령국무회의의결, 보도자료서울시정개발연구원 (2001), 세계주요도시의높이관리서울특별시 (1993, 1994, 1997), 서울시도시경관관리방안연구 (Ⅰ), (Ⅱ), (Ⅲ) (2000), 서울의산경관풍치보전계획 (2001), 서울의주요산경관풍치보전을위한우면산경관시뮬레이션 (2003), 서울주요산주변조망경관보전계획 (2009), 서울시경관계획인천광역시 (2006), 인천광역시수변경관관리방안 (2009a), 인천광역시공공디자인가이드라인 (2009b), 인천광역시공공디자인기본계획 (2009c), 인천도시진출입경관마스터플랜 (2010a), 2025인천광역시기본경관계획 (2010b), 2025인천도시기본계획 (2010c), 인천광역시도시경관가이드라인 (2011), 수봉지구조망권분석정석외 (1994), 한강연집지역경관관리방안연구, 서울시정개발연구원조우 (2003), 계양도시자연공원생태현황분석과관리방안, 인천발전연구원한국수자원공사 (2008), 굴포천방수로홍보자료 국외도서 Champlain Valley Greenbelt Alliance(2007), The Roadscape Guide Gibson J.J(1950), The Perception of the Visual World, Riverside Press Hong Kong SAR(2002), "Urban Design Guidelines for Hong Kong" (2010), "Urban Design Proposal" Kevin Lynch(1960), The Image of the City, MIT Press 시노하라오사무 (2008), 배현미역, 경관계획의기초와실제, 대우출판사이시하라요시노부 (2009), 김정동역, 건축의외부공간, 기문당

123 논문강양석외 (2005), 전주시공원주변최고고도지구타당성검토에관한연구김성운외 (2008), 높이규제를위한시곡면분석적용방안에관한연구, 국토계획김종열 (2004), 조망경관관리를위한건축물높이규제방법에관한연구, 동의대석사학위논문박병희외 (2009), 3D 시뮬레이션을통한조망축경관계획에관한연구, 도시설계학회학술대회박영규외 (2009), 시뮬레이션기법을활용한친환경적건축물높이예측프로그램개발, 한국지리정보학회지신지훈 (2003), 도시경관계획지표연구, 서울대박사학위논문안홍탁 (1990), 도시경관의시각적질분석및시각 Simulation 에관한연구, 한양대석사학위논문양병이 (2002), 도시내조망보호를위한경관관리방안윤영미외 (2009), 조망경관보호를위한건축물고도제한에대한주거설정연구, 국토계획이동현외 (2007), 경관시뮬레이션을통한건축물높이관리에관한연구, 한국지리정보학회지이임정 (2010), 조망경관평가를위한경관시뮬레이션의신뢰도제고연구, 서울산업대석사학위논문이청원 (2003), 도시공공조망점선정기준에관한연구, 서울시립대석사학위논문임승빈 (1987), 시각적질의계량적측정기법에관한연구, 한국조경학회지정성국 (2008), 도시관리수단으로서의고도지구에관한연구, 서울시립대석사학위논문정정섭 (2003), 조망의물리적조건과시각량에따른선호도모형, 청주대박사학위논문황윤성 (2007), 용도지역제의변화과정을통한복합용도개발에관한연구, 석사학위논문

124 Abstract A Study into Securing Landscape Views in the Seoul-Incheon Waterway Fringe Area In-Jae Lee The Seoul-Incheon Waterway Fringe Area (GIWFA) is expected to undergo development because of the construction of the Seoul-Incheon Waterway, the Korail Airport Railroad, and Incheon International Airport Highway. Although the Incheon Metropolitan Government (IMG) is trying to create a good landscape, the results are comparatively lagging as is research into such a landscape. This study aims to review the landscape problems of the GIWFA to help the GIWFA bring about a sound natural environment and create good landscape views. To preserve the natural environment, the IMG must plan the landscape and enforce design guidelines. Also, to increase the amenities of the city, the IMG should carry out landscape projects such as pedestrian bridges and bike paths. Also, detailed design control should be applied to the GIWFA

125

126 부록 1. 공항고속도로변야립간판현황

127

128 부록 1. 공항고속도로변야립간판현황 < 표 > 야립간판설치위치및광고목록 위치 광고내용 1) 공항기점 32.5km북측 ( 공백 ) 2) 공항기점 32.2km북측 ( 공백 ) 3) 공항기점 32.2km남측 대한항공 (KOREAN AIR) 4) 공항기점 31.8km남측 한국전력공사 (KEPCO SMART GRID) 5) 공항기점 31.7km북측 필라 (FILA) 6) 공항기점 31.3km남측 평창 (PYEONGCHANG) 7) 공항기점 31.1km북측 ( 올포유는행복입니다 ) 8) 공항기점 30.3km남측 외환은행 ( 환전은역시외환은행 ) 9) 공항기점 29.0km남측 미래애셋자산운용 (MIRAE ASSET) 10) 공항기점 28.4km남측 ( 공백 ) 11) 공항기점 27.3km북측 씨티은행 (City Bank) 12) 공항기점 22.1km남측 효성 (HYOSUNG) 13) 공항기점 19.8km북측 LG(LG) 14) 공항기점 19.8km남측 하나투어 15) 공항기점 19.2km북측 청라CC(Bear's Best) 16) 공항기점 18.7km북측 중국동방항공 (CHINA EASTERN) 17) 공항기점 17.6km남측 삼양 (SAMYANG) 18) 공항기점 17.6km북측 인천서구 19) 공항기점 16.8km북측 경기도 ( 대한민국의미래를엽니다 ) 인천 ( 대한민국의심장경제수도인천 ) 20) 공항기점 6.9km북측 인천아시안게임 21) 공항기점 6.9km남측 파라다이스 (CASINO) 22) 공항기점 5.7km남측 삼성 ( 갤럭시Ⅱ) 23) 공항기점 5.3km북측 ( 공백 ) 24) 공항기점 4.7km남측 서울시 ( 해치 ) 25) 공항기점 3.0km북측 IFEZ(Incheon Free Economic Zone) 26) 공항신불IC 인근남측 AUDI

129 1) 공항기점 32.5 km북측 ( 공백 ) 공항방향 서울방향 2) 공항기점 32.2 km북측 ( 공백 ) 공항방향 서울방향 3) 공항기점 32.2 km남측대한항공 (KOREAN AIR) 공항방향 서울방향

130 4) 공항기점 31.8 km남측한국전력공사 (KEPCO SMART GRID) 공항방향 서울방향 5) 공항기점 31.7 km북측필라 (FILA) 공항방향 서울방향 6) 공항기점 31.3 km남측평창 (PYEONGCHANG) 공항방향 서울방향

131 7) 공항기점 31.1 km북측 ( 올포유는행복입니다 ) 공항방향 서울방향 8) 공항기점 30.3 km남측외환은행 ( 환전은역시외환은행 ) 공항방향 서울방향 9) 공항기점 29.0 km남측미래애셋자산운용 (MIRAE ASSET) 공항방향 서울방향

132 10) 공항기점 28.4 km남측 ( 공백 ) 공항방향 서울방향 11) 공항기점 27.3 km북측씨티은행 (City Bank) 공항방향 서울방향 12) 공항기점 22.1 km남측효성 (HYOSUNG) 공항방향 서울방향

133 13) 공항기점 19.8 km북측 LG(LG) 공항방향 서울방향 14) 공항기점 19.8 km남측하나투어 공항방향 서울방향 15) 공항기점 19.2 km북측청라 CC(Bear's Best) 공항방향 서울방향

134 16) 공항기점 18.7 km북측중국동방항공 (CHINA EASTERN) 공항방향 서울방향 17) 공항기점 17.6 km남측삼양 (SAMYANG) 공항방향 서울방향 18) 공항기점 17.6 km북측인천서구 공항방향 서울방향

135 19) 공항기점 16.8 km북측경기도 ( 대한민국의미래를엽니다 ) 공항기점 16.8 km북측인천 ( 대한민국의심장경제수도인천 ) 공항방향 서울방향 20) 공항기점 6.9 km북측인천아시안게임 공항방향 서울방향 21) 공항기점 6.9 km남측파라다이스 (CASINO) 공항방향 서울방향

136 22) 공항기점 5.7 km남측삼성 ( 갤럭시 Ⅱ) 공항방향 서울방향 23) 공항기점 5.3 km북측 ( 공백 ) 공항방향 서울방향 24) 공항기점 4.7 km남측서울시 ( 해치 ) 공항방향 서울방향

137 25) 공항기점 3.0 km북측 IFEZ(Incheon Free Economic Zone) 공항방향 서울방향 26) 공항신불 IC 인근남측 AUDI 공항방향 서울방향

138 IDI 연구보고서 경인아라뱃길주변지역경관조망권 확보방안연구 발행인 발행일 발행처 김민배 2011 년 8 월 인천발전연구원 인천광역시서구심곡로 98 TEL (032) FAX (032) c 인천발전연구원 2011 이보고서의내용은연구책임자의견해로서인천발전연구원의공식적입장과는다를수있습니다. 출처를밝히는한자유로이인용할수있으나무단전재나복제는금합니다.